時間:2023-03-20 16:27:25
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1.1做好信息報送,為政府決策提供科學依據(jù)作為政府工作的參謀、助手和智囊,有各級各類國家和省部級質(zhì)量監(jiān)督檢驗測試中心掛靠在農(nóng)業(yè)科研單位。在三聚氰胺奶粉、蘇丹紅鴨蛋、瘦肉精肉等涉及農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的突發(fā)事件中,質(zhì)檢中心的科技人員在第一時間趕赴事發(fā)地取樣,在最短時間內(nèi)拿出檢測結(jié)果;同時在快速檢驗檢測方法的研制、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標準的制定等方面做了大量工作。要將準確的信息和權(quán)威的數(shù)據(jù)盡快、穩(wěn)妥地通過政務(wù)信息報送的渠道及時上報,為有關(guān)部門的決策提供科學依據(jù)。
1.2做好科學普及,為公眾解疑釋惑很多突發(fā)事件與百姓的日常生活息息相關(guān),如禽流感、柑橘大實蠅、毒香蕉、西瓜膨大劑等等。由于普通公眾很難具備相關(guān)的科學知識以及評判分析能力,因此農(nóng)業(yè)科研單位要及時地做好科學普及。事情發(fā)生之后盡快安排專家從科學的角度告訴公眾怎樣盡量避免流感病毒從禽到人的傳播,禽肉禽蛋只要經(jīng)過簡單的烹飪就可以完全阻斷病毒的危害,大實蠅不是蛆蟲,毒香蕉也沒有毒,西瓜膨大劑是與西瓜本身就具有的一種生長調(diào)節(jié)劑一樣的物質(zhì),均對人體無害,從而避免公眾因不了解而產(chǎn)生一些不必要的猜測、誤解甚至恐慌。同時,還可以幫助重建市場信心、幫助產(chǎn)業(yè)恢復生產(chǎn)。
1.3做好諫言獻策,為救災減災提供科技支撐近年來,一些嚴重突發(fā)事件和極端天氣異常時有發(fā)生,如2008年年初南方冰凍雨雪災害、2010年春西南5省大旱、汶川和玉樹地震等。這些情況發(fā)生時,農(nóng)業(yè)科技人員都能及時奔赴災區(qū),了解研判災情,分析提出科技需求和對策建議,并立即篩選、整理、集成一批針對性強、實用度高、見效快的品種和技術(shù);同時,印制相應技術(shù)手冊或“明白紙”,將技術(shù)盡快送到農(nóng)牧民手中,為實施科學救災、減少損失、恢復重建提供及時有效的科技支撐。此外,結(jié)合研究撰寫有預警價值文章,如“警惕北方越冬作物凍害損失”“從極端天氣看農(nóng)業(yè)減災的緊迫性”等,諫言獻策以降低突發(fā)事件導致的嚴重損失。
1.4做好典型宣傳,塑造科研人員心系“三農(nóng)”的良好形象無論是在SARS、禽流感、口蹄疫肆虐,還是在汶川大地震余震不斷的時候;無論是在異常天氣嚴重影響人民生活和生存,還是在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量危及國家信譽的時候,不管是否在節(jié)假日,農(nóng)業(yè)科研單位都在第一時間派出專家組深入一線開展調(diào)研,了解實際情況,制訂指導農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的對策,以最大限度地減少損失、降低對人民生活的影響。對相關(guān)工作動態(tài)、科研人員的先進事跡應及時收集、整理、,讓公眾更多地了解、理解農(nóng)業(yè)科研工作和科技工作者,營造出農(nóng)業(yè)科研人員關(guān)注國家需求、關(guān)注民生、心系“三農(nóng)”、服務(wù)“三農(nóng)”、勇于奉獻的良好氛圍和形象。
2深入剖析農(nóng)業(yè)科技應急傳播的薄弱環(huán)節(jié)
通過近年工作的實踐與摸索,農(nóng)業(yè)科研單位在應急科技傳播方面經(jīng)受了一些考驗,做出了一定成績,也積累了不少經(jīng)驗,但輿情關(guān)注不足、應對能力不強等情況比較普遍,依然存在明顯不適應的方面。
2.1管理模式滯后絕大多數(shù)農(nóng)業(yè)科研單位尚未建立科學高效的應急科技傳播管理模式,還在以常規(guī)的程序來應付。常規(guī)政務(wù)管理模式層級較多,且負責科技傳播和業(yè)務(wù)管理的部門分離,致使事件突發(fā)后科技傳播部門跟進滯后、介入不深,很難迅速形成有效的應急協(xié)調(diào)機制,造成信息難以整合、傳遞時效滯后,不能及時組織權(quán)威、引導公眾輿論,在應急處置中處于被動地位。
2.2思想認識缺位一方面,受“多做少說”甚至“只做不說”的思維影響,農(nóng)業(yè)科技領(lǐng)域的干部職工多年來只顧埋頭苦干,形成了對外不宣傳、少宣傳的狀態(tài)。另一方面,缺乏對現(xiàn)代傳播規(guī)律的認識,特別是利用網(wǎng)絡(luò)媒體、新媒體即時、互動的特點和優(yōu)勢做好應急信息的意識不強、辦法不多,習慣于以被動的方式對待傳媒。
2.3隊伍配備不足當前,從事科技傳播的人員基本為兼職,多是在完成本職工作還有余力的情況下“順便”開展一些科技傳播。因此,不僅人員的數(shù)量明顯不足,而且專業(yè)素養(yǎng)、能力水平都有很大欠缺,更無法滿足應急科技傳播的要求。
3亟需建立農(nóng)業(yè)科技應急傳播的快速反應機制
為適應現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技發(fā)展和涉農(nóng)突發(fā)事件妥善處置的需要,必須制訂應急傳播預案,盡快建立一個統(tǒng)一指揮、反應迅速、信息暢通、準確、運轉(zhuǎn)高效、保障有力的農(nóng)業(yè)科技應急傳播機制。做到對上有信息、對外有報道、對內(nèi)有聲音,確保各項工作跟得上、貼得近、打得贏。
3.1實行歸口管理制度突發(fā)事件發(fā)生急,要求處置應對急,特別要明確歸口部門和工作程序,按照“統(tǒng)一管理、分級負責、條塊結(jié)合”的基本原則,及時了解掌握情況,分析研判輿情,制定工作方案,不能亂中出錯。
3.2嚴明科技傳播要求應急科技傳播的稿件要按照全面、客觀、準確、及時、通俗的要求,按統(tǒng)一口徑統(tǒng)一,嚴禁以下屬單位或個人的名義自行。
1.2人才隊伍結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化隨著農(nóng)業(yè)科技人才數(shù)量的增多,廣東農(nóng)業(yè)科技人才質(zhì)量也得到了不同程度優(yōu)化。一是學歷層次逐步提升,博、碩士和本科學歷的人才數(shù)量、比重均呈上升趨勢。到2010年,全省具有博碩士、本科、大專及以上學歷的農(nóng)業(yè)科技人才占比分別為9.51%、19.23%和61.82%,分別比2000年提高了5.35%、7.68%和16.29%(表1)。二是農(nóng)業(yè)科技人才隊伍中的高、中級職稱比例逐步提高,職稱結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)日趨優(yōu)化的趨勢。高、中、初級職稱比例由2000年的5.75∶18.63∶75.62提高到2010年的7.73∶22.89∶69.38,其中具有高級職稱的農(nóng)業(yè)科技人才提高了1.81個百分點,具有中級職稱的農(nóng)業(yè)科技人才提高了4.26個百分點[2]。三是年齡梯次年輕化,自2000年以來,全省45歲以下的農(nóng)業(yè)科技人才一直穩(wěn)定在70%~72%,中青年農(nóng)業(yè)科技人員在農(nóng)業(yè)科技人才隊伍中占據(jù)主要地位,56歲以上年齡的農(nóng)業(yè)科技人才所占比例不斷下降。農(nóng)業(yè)科技人才斷層問題基本得到解決,農(nóng)業(yè)科技人才隊伍呈現(xiàn)出整體較年輕、活力較強的局面。
1.3高層次農(nóng)業(yè)科技人才團隊初步建立自廣東省啟動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系試點建設(shè)工作以來,通過廣東現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系建設(shè)的實施,結(jié)合本省優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品培養(yǎng)和儲備了一批具有本土特色的農(nóng)業(yè)高層次創(chuàng)新型和推廣人才。一是農(nóng)業(yè)領(lǐng)軍人物初具規(guī)模。2011年,全省共有涉農(nóng)院士5人、長江學者10人、珠江學者7人、杰出青年9人、千百十人才工程5人、享受國家政府津貼533人、國家突出貢獻人才21人、省級突出貢獻人才8人[3]。二是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系初步確立。在國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系中,廣東有3位首席專家,45位崗位專家和34位綜合試驗站站長。三是圍繞廣東5個產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系建設(shè)試點,已有13位崗位專家、9位綜合示范與培訓站站長等高水平農(nóng)業(yè)科技專家近100人,為全省下一步培養(yǎng)和儲備農(nóng)業(yè)高層次創(chuàng)新型人才打下了重要基礎(chǔ)[4]。
2廣東農(nóng)業(yè)科技人才發(fā)展存在的問題
2.1農(nóng)業(yè)科技人才總量仍顯不足1999年以來,廣東省科研機構(gòu)開始改制,科技人員下崗分流,造成農(nóng)業(yè)科技人才隊伍呈減少趨勢。目前,廣東的農(nóng)業(yè)科技人才僅占農(nóng)業(yè)從業(yè)人員的0.17%,占農(nóng)業(yè)人口的0.67‰,而歐美等發(fā)達國家農(nóng)業(yè)科技人才占農(nóng)業(yè)人口的比例己經(jīng)超過4‰;廣東平均每萬畝農(nóng)用地(耕地+水產(chǎn)養(yǎng)殖面積+茶葉面積+水果面積+桑地面積)只有不足4名的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人才(3.73名),而歐美等發(fā)達國家這一指標為19.4人(廣東省農(nóng)業(yè)廳《全省農(nóng)業(yè)科技人才情報調(diào)查,粵農(nóng)辦[2009]94號》)。因此,目前廣東農(nóng)業(yè)科技人才數(shù)量仍顯不足,難以滿足日益增長的農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要。
2.2農(nóng)業(yè)科技高層次創(chuàng)新型人才匱乏廣東農(nóng)業(yè)科技高層次創(chuàng)新型人才隊伍尚處于初步建立階段,與發(fā)達地區(qū)相比,依然存在個別領(lǐng)域高層次農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新型人才缺乏的問題,如新一批的國家現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系中,廣東作為牽頭單位和首席科學家崗位的農(nóng)產(chǎn)品只有優(yōu)質(zhì)雞、對蝦等少數(shù)幾個,其他領(lǐng)域擁有核心技術(shù)的農(nóng)業(yè)領(lǐng)軍人物偏少,在自主創(chuàng)新、重大原始性創(chuàng)新成果和產(chǎn)業(yè)發(fā)展關(guān)鍵技術(shù)成果供給方面的人才明顯不足;拓展農(nóng)業(yè)功能,延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的養(yǎng)殖業(yè)、加工業(yè)等重點領(lǐng)域的技術(shù)人才也嚴重缺乏;提高農(nóng)業(yè)資源的產(chǎn)出率、勞動生產(chǎn)率和農(nóng)產(chǎn)品商品率的技術(shù)成果明顯不足,成果轉(zhuǎn)化應用人才缺乏,轉(zhuǎn)化能力不夠。
2.3農(nóng)業(yè)科技人才分布不均,用人機制不夠靈活從農(nóng)業(yè)科技人才的地區(qū)分布來看,表現(xiàn)在廣東農(nóng)業(yè)科技人才分布具有較明顯的地區(qū)差異,粵東和較偏遠的粵北地區(qū)農(nóng)業(yè)科技人才偏少;從農(nóng)業(yè)科技人才的機構(gòu)分布來看,高層次農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新人才主要分布在農(nóng)業(yè)高校和科研院所,而處于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展主戰(zhàn)場的農(nóng)業(yè)企業(yè),高層次創(chuàng)新人才嚴重匱乏。而且,受傳統(tǒng)管理體制和部門、行業(yè)利益分割等因素的影響,人才工作條塊分割、重復建設(shè)現(xiàn)象仍然存在,農(nóng)業(yè)科技人才缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃和有效協(xié)同,影響了人才資源的有效利用,農(nóng)業(yè)科技人才難以形成合力。
2.4考核激勵機制尚不完善廣東農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新依然存在激勵機制不足、農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新推廣缺乏動力的問題。一方面農(nóng)業(yè)科技人員的考核激勵機制存在缺失,導致科研人員創(chuàng)新動力不足。由于長期受計劃經(jīng)濟影響,農(nóng)業(yè)科技人員研究的動力來自于成果、量,并以此作為晉升、榮譽授予、調(diào)工資等的重要依據(jù),而不是看產(chǎn)品、技術(shù)的市場覆蓋率。在這種機制下,部分農(nóng)業(yè)科技成果與產(chǎn)業(yè)發(fā)展難免處于脫節(jié)的狀態(tài),于是,不少填補“學術(shù)空白”的成果僅停留在紙面上,無法實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化和市場化。另一方面,農(nóng)業(yè)科技推廣隊伍積極性不高,缺乏相應的激勵機制。在現(xiàn)行農(nóng)業(yè)推廣制度下,農(nóng)業(yè)科技推廣的最后效益不能和推廣主體的努力程度或付出掛鉤,對農(nóng)業(yè)科技進步缺乏有效的激勵機制,影響農(nóng)技推廣效率。
2.5成長環(huán)境欠佳廣東現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)科技人才成長環(huán)境欠佳,導致農(nóng)業(yè)科技人才成長缺乏必要的生活條件、工作條件、必要經(jīng)費、發(fā)展?jié)摿Φ龋坏┯懈玫臋C會,現(xiàn)從事農(nóng)業(yè)科技工作的人員都有跳槽的可能。一是收入水平偏低。調(diào)查顯示,70.37%的農(nóng)業(yè)科技人員對自己的收入水平不滿意;36.75%的科技人員認為農(nóng)業(yè)科技工作者的職業(yè)聲望比較低;58.4%的科技人員認為現(xiàn)代的年輕人不愿意從事農(nóng)業(yè)科研或推廣工作。二是農(nóng)業(yè)科技人才繼續(xù)教育培訓不足。農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)人員的繼續(xù)教育、進修提高跟不上形勢的需要,知識更新慢,對新知識、新理論、新方法的掌握不夠,已成為廣東農(nóng)業(yè)科技人才成長面臨的一大障礙。調(diào)查顯示,61.82%的農(nóng)業(yè)科技人員認為現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)科技人才隊伍知識結(jié)構(gòu)老化現(xiàn)象比較嚴重;70.37%的涉農(nóng)單位注重科技人才知識結(jié)構(gòu)與知識層次的提高,但是仍有51.57%的單位至今沒有制定教育培訓制度;而且,31.05%的農(nóng)業(yè)科技人員認為單位提供的圖書資料、網(wǎng)絡(luò)等信息資源不能滿足工作需求。
3推進廣東農(nóng)業(yè)科技人才發(fā)展的對策建議
3.1引進、選拔、培養(yǎng)相結(jié)合,打造高層次農(nóng)業(yè)科技領(lǐng)軍人才隊伍
3.1.1多管齊下引進海內(nèi)外高層次農(nóng)業(yè)科技人才通過組織實施“杰出人才工程”、農(nóng)業(yè)領(lǐng)域海外高層次人才引進計劃等專項,采取技術(shù)配股、高薪、升遷等方式,引進國內(nèi)頂尖水平、國際先進水平的、對我省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展有重大影響、能帶來重大經(jīng)濟效益和社會效益的創(chuàng)新科研團隊和領(lǐng)軍人才。重點引進遺傳育種、生物技術(shù)、重大動植物疫病、農(nóng)業(yè)信息技術(shù)和農(nóng)產(chǎn)品加工等領(lǐng)域急需緊缺的創(chuàng)新科研團隊和領(lǐng)軍人才。
3.1.2選拔高層次農(nóng)業(yè)科技人才在全省高等院校、科研院所、企業(yè)的涉農(nóng)學科和行業(yè)中,重點選拔在農(nóng)業(yè)關(guān)鍵性技術(shù)研究、農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略重點產(chǎn)品開發(fā)、農(nóng)業(yè)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全等領(lǐng)域作出重大貢獻的優(yōu)秀高級專家。通過政策扶持、項目匹配、資金資助等方式,支持一批站在國內(nèi)農(nóng)業(yè)科技前沿的科學家、學術(shù)領(lǐng)軍人物,使其成為廣東農(nóng)業(yè)自主創(chuàng)新的領(lǐng)跑者。
3.1.3加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系創(chuàng)新團隊建設(shè)圍繞優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展技術(shù)需求,依托現(xiàn)有的科研力量,建設(shè)從研發(fā)到市場、生產(chǎn)到消費、產(chǎn)地到餐桌各個環(huán)節(jié)緊密銜接、環(huán)環(huán)相扣、全方位的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系創(chuàng)新團隊。以首席專家、崗位專家和綜合示范與培訓站站長為中心,繼續(xù)實施水稻、生豬、嶺南水果、特色蔬菜、花卉等5個產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系建設(shè),逐年啟動雞、水禽、牛、玉米、茶葉、蠶桑、花生、食用菌、甘薯、馬鈴薯、甘蔗、珍稀苗木、飼料、魚類、蝦類、貝類、蟹類、疫苗等18個產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系建設(shè)。
3.2教育與培訓相結(jié)合,打造實用的農(nóng)技推廣和農(nóng)村實用人才隊伍適應發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)對科技成果轉(zhuǎn)化應用的迫切要求,以充實一線、強化服務(wù)為重點,大力加強農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人才隊伍和農(nóng)村實用人才隊伍建設(shè)。
3.2.1教育與培訓相結(jié)合,打造高素質(zhì)農(nóng)技推廣骨干人才隊伍一是立足農(nóng)村實際和農(nóng)民需要,理順農(nóng)技推廣機構(gòu)人員進出渠道,公開招聘高校涉農(nóng)專業(yè)畢業(yè)生充實基層農(nóng)技推廣隊伍;二是組織和鼓勵在崗農(nóng)技推廣人員攻讀農(nóng)技推廣專業(yè)碩士班,提升學歷層次;三是以農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣項目和基層農(nóng)技推廣體系改革為切入點,優(yōu)先選派農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)示范縣的縣鄉(xiāng)基層農(nóng)技推廣骨干人員,到高等農(nóng)業(yè)院校、科研院所、省級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)通過學習研修、學術(shù)交流和觀摩培訓等方式,改善基層農(nóng)技推廣隊伍知識結(jié)構(gòu),增強服務(wù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的能力和水平。
3.2.2開展農(nóng)村實用人才培訓以“陽光工程”培訓、“綠色證書”培訓和農(nóng)村實用人才培訓為著力點,重點對農(nóng)村動物防疫員、植物病蟲害防治員、水生動物病蟲害防治員、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗檢測員、信息員、水產(chǎn)技術(shù)推廣員、水管員、農(nóng)機駕駛和維修能手、農(nóng)產(chǎn)品加工倉儲運輸人員、畜禽繁殖服務(wù)人員等各類農(nóng)村服務(wù)型人才的培養(yǎng)和培訓,促進科技與生產(chǎn)實踐無縫對接。同時,組織種養(yǎng)業(yè)能手、專業(yè)大戶、科技示范戶、農(nóng)民專業(yè)合作社和龍頭企業(yè)科技人才到各地考察學習現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù),培育出一大批種、養(yǎng)、產(chǎn)、供、銷全面發(fā)展的“田秀才”、“土專家”,不斷壯大實用人才隊伍。
3.3完善激勵機制和相關(guān)配套政策,保障農(nóng)業(yè)科技人才創(chuàng)新活力
3.3.1完善人才激勵機制研究和出臺以知識、技術(shù)、管理、技能等要素按貢獻參與分配的激勵辦法。加強以職務(wù)激勵、選拔激勵、培訓激勵為主的物質(zhì)激勵方式,改進以薪酬激勵、持股激勵、獎金激勵為主的金錢激勵方式,完善以榮譽激勵、情感激勵、信任激勵為主的精神激勵方式。建立健全規(guī)范、有效的人才獎勵制度,對高層次、緊缺型專業(yè)人才發(fā)放津貼,對促進經(jīng)濟社會發(fā)展有突出貢獻的人才進行一次性獎勵,讓人才獲得與貢獻相匹配的榮譽、地位和實惠。建立完善以職責、職務(wù)與職稱相結(jié)合的獎金激勵制度,建立以崗位績效工資為主體的事業(yè)單位薪酬激勵制度,建立與國際化企業(yè)接軌的企業(yè)分配激勵制度。設(shè)立農(nóng)業(yè)類“廣東杰出人才獎”、“廣東創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)獎”、“廣東青年英才獎”和“廣東技術(shù)能手獎”,獎勵一批為廣東現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展做出突出貢獻的杰出人才、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才、青年人才和高技能人才。注重激勵與約束相結(jié)合,實行優(yōu)勝劣汰、能上能下的人才制度,促進人才的合理有序流動。
建立村級服務(wù)站有效地解決了鎮(zhèn)村服務(wù)脫節(jié)等問題,為解決農(nóng)技推廣“最后一公里”問題提供機構(gòu)支撐。村級服務(wù)站的建成,提高了基層農(nóng)技服務(wù)的針對性、高效性,同時也為各級各類農(nóng)業(yè)科技推廣項目實施提供了基礎(chǔ)和條件。疏通了農(nóng)技人員下基層的流通渠道,實現(xiàn)了技術(shù)人員與農(nóng)民的直面溝通。鄉(xiāng)鎮(zhèn)級農(nóng)技人員開展基層服務(wù)還存在服務(wù)精力難以集中、服務(wù)時間難以保證、服務(wù)專業(yè)不對口等客觀情況,而村級服務(wù)站農(nóng)技人員來源于所在村村組干部、大學生村官、農(nóng)業(yè)科技示范戶、農(nóng)民合作經(jīng)濟組織負責人等農(nóng)村一線人員,甚至大部分農(nóng)技員可以說既是農(nóng)技員又是農(nóng)民。一定程度上,村級農(nóng)技員的服務(wù)時間、精力、經(jīng)驗都可以得到保證,可以隨時隨地為所在村農(nóng)民提供生產(chǎn)技術(shù)咨詢,必要時聯(lián)系市、鎮(zhèn)農(nóng)技人員,開展現(xiàn)場指導,切實解決生產(chǎn)技術(shù)難題。搭建了農(nóng)技服務(wù)的最基層平臺,實現(xiàn)了公益性和經(jīng)營的良性互動。鹽城市村級服務(wù)站近40%是依托運作好、信譽好的農(nóng)村合作組織和農(nóng)資經(jīng)營網(wǎng)點掛牌建設(shè),在開展技術(shù)指導服務(wù)的同時,還提供農(nóng)產(chǎn)品訂單生產(chǎn)、購銷服務(wù)和農(nóng)資供給。有效的公益性農(nóng)技服務(wù)和優(yōu)質(zhì)經(jīng)營相結(jié)合,為農(nóng)民帶來了方便和效益,贏得了群眾信賴、樹立了品牌形象,實現(xiàn)公益性與經(jīng)營的良性互動。
二、村級農(nóng)業(yè)科技服務(wù)站
建設(shè)存在的問題服務(wù)站點規(guī)模較小,服務(wù)設(shè)施不健全。40%以上的村級服務(wù)站點的以家庭式農(nóng)資門市和示范戶為主,經(jīng)營規(guī)模較小,從業(yè)人員少。90%以上的村級服務(wù)站服務(wù)人員僅為1人,服務(wù)精力難以保障。村級服務(wù)站經(jīng)營規(guī)模較小,雖有經(jīng)營成本低、經(jīng)營服務(wù)方式靈活等優(yōu)勢,但同時也存在抗風險能力差、服務(wù)延伸面較小、缺乏長遠謀劃的弊端。村級服務(wù)站的硬件設(shè)施是支持其完成推廣服務(wù)的必要條件,而多數(shù)村級服務(wù)站點只擁有掛牌場所、服務(wù)柜臺、熱線電話等基本的辦公條件,電腦、打印機、媒體放映設(shè)備、專家系統(tǒng)等服務(wù)設(shè)施相對缺乏,影響了服務(wù)功能的發(fā)揮。從業(yè)人員素質(zhì)較低,服務(wù)水平有待提高。村級172專兼職農(nóng)技人員中,具有大專以上文化程度的僅為9人,占總?cè)藬?shù)的5.2%,中專及以上的學歷的29名,占總?cè)藬?shù)的16%,文化程度普遍較低。村級農(nóng)技員具有專業(yè)技術(shù)職稱的僅19名,占總?cè)藬?shù)的11.2%,職稱結(jié)構(gòu)難以適應當前現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要,難以滿足農(nóng)民的技術(shù)需求,影響了農(nóng)技服務(wù)的質(zhì)量。
根據(jù)對60名村級農(nóng)技員的抽樣調(diào)查顯示,95%的村級農(nóng)技員每年都有參加相關(guān)技術(shù)和知識培訓,但大部分是短期非學歷培訓,培訓內(nèi)容主要集中在品種、技術(shù)的示范推廣,培訓時間、培訓內(nèi)容的及時新穎性難以完全確保。管理手段尚不完善,監(jiān)管力度有待加強。村級服務(wù)站的運行模式多種多樣,各有利弊,沒有統(tǒng)一有效的監(jiān)管手段和制度。如依賴鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心和村級集體承建的村級站,有利于人員調(diào)度和設(shè)備維護,但農(nóng)技員積極性不高;依賴農(nóng)民合作組織、農(nóng)資營銷點承建的村級站,這種模式商業(yè)味較濃,站點往往過多重視盈利,對技術(shù)的關(guān)注較少;依賴農(nóng)業(yè)科技大戶個人承建的村進展,不定因素較多,主管部門調(diào)控手段較少,直接管理和監(jiān)管難度很大。專項資金缺口大,長久運行機制難以保障。目前我市村級規(guī)范化服務(wù)站建設(shè)大部分依托農(nóng)業(yè)科技項目經(jīng)費支持運行,沒有穩(wěn)定的資金來源和保障。一是工作經(jīng)費缺乏,影響了服務(wù)的有效開展,遇到關(guān)鍵農(nóng)時季節(jié)和動物防疫重要時刻,統(tǒng)防統(tǒng)治難以保障。二是農(nóng)技員的待遇難以落實,僅僅依靠經(jīng)營收入讓村級農(nóng)技員沒有認同感,農(nóng)技服務(wù)可干可不干,服務(wù)積極性和主動性受到影響。
三、加強村級服務(wù)站建設(shè)的對策建議
加強資源整合,爭取多方重視。農(nóng)業(yè)主管部門要積極爭取各級黨政領(lǐng)導和全社會對村級農(nóng)業(yè)科技服務(wù)站建設(shè)的關(guān)心與支持,為建立村級服務(wù)站建設(shè)的長效機制爭取條件??烧洗寮壒╀N社系統(tǒng)、農(nóng)經(jīng)系統(tǒng)和村集體的有效資源,開展村級農(nóng)技站的建設(shè)。建議統(tǒng)一從村部現(xiàn)有的辦公用房中,專門設(shè)立一間20-30平米的辦公室掛牌,同時還要從村組干部、專業(yè)農(nóng)技人員中明確一名同志為兼職村級農(nóng)技員,并在他們的工資報酬中有所體現(xiàn),也可考慮農(nóng)業(yè)科技示范大戶和農(nóng)資營銷負責人,建立科學的獎懲機制,讓村級農(nóng)技人員有歸屬感和責任感。加強資金投入,強化服務(wù)保障。為建立村級農(nóng)業(yè)科技服務(wù)站建設(shè)的長效機制,在堅持以事養(yǎng)站的基礎(chǔ)上,要加強資金投入,一是用于必要辦公設(shè)備的配置,二是對村級農(nóng)技員給予適當?shù)难a貼,充分調(diào)動村級農(nóng)技員做好農(nóng)技推廣工作的積極性和主動性。建議今后的幾年,各級財政參照扶持鄉(xiāng)鎮(zhèn)“五有”農(nóng)業(yè)中心建設(shè)一樣,設(shè)立專門的項目,扶持村級農(nóng)業(yè)科技服務(wù)站建設(shè);同時對于經(jīng)過選聘上崗的農(nóng)技人員,設(shè)立專項基金,象村級防疫員一樣,通過縣、鄉(xiāng)農(nóng)技推廣體系,每年給予一定服務(wù)補貼,調(diào)動他們積極性。
加強運行監(jiān)管,規(guī)范農(nóng)技服務(wù)。堅持“部門統(tǒng)籌,聯(lián)辦共建”的原則,以村級集體經(jīng)濟組織、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)資經(jīng)營部、農(nóng)業(yè)科技示范基地、種養(yǎng)科技示范戶等為建設(shè)載體,以縣、鄉(xiāng)農(nóng)技推廣機構(gòu)為技術(shù)支撐,由各市、縣(市、區(qū))農(nóng)業(yè)行政主管部門為主導統(tǒng)籌建設(shè),與掛鉤農(nóng)業(yè)科研教學推廣單位以及當?shù)剜]政、通訊、氣象、信貸、保險等部門聯(lián)辦共建,開展咨詢服務(wù)、舉辦農(nóng)民培訓、組織農(nóng)技活動、推動信息入戶、拓展增值業(yè)務(wù)。健全村級服務(wù)站考核制度,并和資金、項目扶持掛鉤,對各村所設(shè)的農(nóng)資經(jīng)營服務(wù)站點,逐步規(guī)范他們的服務(wù)行為,引導以服務(wù)生產(chǎn)為重心,以群眾滿意為宗旨,不搞“一掛到底”,對年度考核不合格站點進行撤牌、輪換。
(一)譯者的知識結(jié)構(gòu)
在農(nóng)業(yè)科技英語翻譯過程中,最難的部分是科技術(shù)語,雖然術(shù)語在整個文獻當中所占的比例通常只占5%—10%左右,但這些術(shù)語的翻譯往往影響到整篇譯文的質(zhì)量。因此,對原文文獻的理解可以幫助譯者節(jié)省時間,避免語言含糊不清而導致誤解。這就要求譯者最好是既有良好的語言功底又有全面的專業(yè)知識,而這樣的譯者目前仍然比較短缺。因此在翻譯時可能會出現(xiàn)下面的問題。例如,Environmental-friendlyagriculture被譯成“對環(huán)境友好的農(nóng)業(yè)”,而實際意義是“生態(tài)農(nóng)業(yè)”。
(二)詞匯多重含義
英語詞匯的一個典型特征是多義詞,從一個環(huán)境到另一個或上下文特定的術(shù)語,其含義各不相同。而很多詞匯在農(nóng)業(yè)科技英語的技術(shù)文本中的意義往往和普通詞義有所不同。例如,“container”這個詞通常使用的含義是“盒子,瓶子等,其中一些被保留,等等”,可譯為“容器”,它在運輸貨物時則被翻譯為“集裝箱”,這就為翻譯造成了困難。
(三)詞匯空缺
詞匯是語言的基本要素,語言反映了文化。如今,隨著社會的不斷發(fā)展,出現(xiàn)了很多新鮮的詞匯。很多具有很強的中國特色的詞匯應用到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中。一些表達獨特的民族特色的中國詞匯在其他語言無法找到其對應的單詞。例如,農(nóng)業(yè)、農(nóng)民和農(nóng)村問題的“三農(nóng)問題”。這些特征詞都很難找到適宜英文單詞。因此,在翻譯過程中,這是很容易出現(xiàn)的詞匯間隙,增加了農(nóng)業(yè)科技英語翻譯的難度。
二、農(nóng)業(yè)科技英語的翻譯技巧
農(nóng)業(yè)科技英語主要關(guān)注的是描述一個過程或現(xiàn)象、澄清的原理,或傳遞信息。此外,非語言表達,如圖形、符號和公式,往往用以彌補語言表達的不足。(張迎梅,2011)因此,根據(jù)農(nóng)業(yè)科技英語的這些特點,提出以下翻譯技巧。
(一)使用大量的被動句使用
被動語態(tài)是農(nóng)業(yè)科技英語的寫作傳統(tǒng)。被動句通常比主動句更短,更簡潔。因為科學家們對行動和事實更感興趣而不是動作的發(fā)出者,動作的發(fā)出者大多數(shù)情況下被忽略。使用被動語態(tài),確保實現(xiàn)更清晰的意義和更簡潔的結(jié)構(gòu)。采用被動語態(tài)傾向于傳達客觀的信息,而這種信息,可在開始的時候通過被動的方式引入。因此,基于漢英兩種語言的不同,在翻譯的時候通常可以采取幾種方式。
1.保留原文中的被動語態(tài)的主語,把句子翻譯成漢語的被動句,通常在句中有“被……”“給……”“由”等字樣。例如:PeopleaffectedbyE.Colibacteriaoftensufferfromuncontrolledexpulsionofbodywastes.被腸病原性大腸桿菌病毒感染的人經(jīng)常會腹瀉不止。
2.把原句中被動語態(tài)的主語轉(zhuǎn)換成賓語,把被動語態(tài)成主動語態(tài),并轉(zhuǎn)化為一個句子沒有主語。例如:Differentformsoffoot-and-monthdiseasehavebeenidentifiedinAfrica,Asia,EuropeandSouthAmerica.在非洲、亞洲、歐洲和南美洲已經(jīng)確定了不同種類的口蹄疫病毒。很顯然,被動語態(tài)在表達客觀事實的時候非常有用,因此,為了實現(xiàn)客觀性,被動語態(tài)在農(nóng)業(yè)科技英語文本當中被廣泛使用。
(二)名詞化
名詞化是農(nóng)業(yè)科技英語的特色之一。名詞化即把形容詞、動詞等非名詞性的詞語轉(zhuǎn)換為名詞,但表達同樣的意思。名詞化后的詞語既可以起到名詞的作用,也可以表達原本謂語動詞或者形容詞要表達的內(nèi)容,從而使表達更客觀化;更重要的是,其名詞化后可以在名詞之前或之后進一步加入定語修飾成分,從而可以使表達的信息更飽滿更豐富。因此在農(nóng)業(yè)科技英語的文本中,名詞化的現(xiàn)象廣泛存在。作為一個名詞短語包括多個單詞的意思,翻譯起來很復雜,不應該只停留在表面結(jié)構(gòu)。例如:Polycultureisthedominantfarmingsysteminmanyareasoftropics.這個例子當中,polyculture這個詞的解釋,簡潔明了。
(三)廣泛使用
一般現(xiàn)在時與文學作品的語言不同,農(nóng)業(yè)科技英語的文本通常是闡述科學發(fā)現(xiàn)、客觀事實、原理或事物發(fā)展的客觀規(guī)律等,這就不需要用多種時態(tài)來表達,而多用一般現(xiàn)在時。例如:Farmersalsofacethechallengeofkeepingtheirlandhealthy.這個例子當中,表達現(xiàn)在的事實和存在的問題用的是一般現(xiàn)在時,而要表達以前發(fā)生的事前則可以用一般過去時,不需要使用其他時態(tài)來描述。這樣顯得更客觀不包含感彩。
(一)譯者的知識結(jié)構(gòu)
在農(nóng)業(yè)科技英語翻譯過程中,最難的部分是科技術(shù)語,雖然術(shù)語在整個文獻當中所占的比例通常只占5%—10%左右,但這些術(shù)語的翻譯往往影響到整篇譯文的質(zhì)量。因此,對原文文獻的理解可以幫助譯者節(jié)省時間,避免語言含糊不清而導致誤解。這就要求譯者最好是既有良好的語言功底又有全面的專業(yè)知識,而這樣的譯者目前仍然比較短缺。因此在翻譯時可能會出現(xiàn)下面的問題。例如,Environmental-friendlyagriculture被譯成“對環(huán)境友好的農(nóng)業(yè)”,而實際意義是“生態(tài)農(nóng)業(yè)”。
(二)詞匯多重含義
英語詞匯的一個典型特征是多義詞,從一個環(huán)境到另一個或上下文特定的術(shù)語,其含義各不相同。而很多詞匯在農(nóng)業(yè)科技英語的技術(shù)文本中的意義往往和普通詞義有所不同。例如,“container”這個詞通常使用的含義是“盒子,瓶子等,其中一些被保留,等等”,可譯為“容器”,它在運輸貨物時則被翻譯為“集裝箱”,這就為翻譯造成了困難。
(三)詞匯空缺
詞匯是語言的基本要素,語言反映了文化。如今,隨著社會的不斷發(fā)展,出現(xiàn)了很多新鮮的詞匯。很多具有很強的中國特色的詞匯應用到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中。一些表達獨特的民族特色的中國詞匯在其他語言無法找到其對應的單詞。例如,農(nóng)業(yè)、農(nóng)民和農(nóng)村問題的“三農(nóng)問題”。這些特征詞都很難找到適宜英文單詞。因此,在翻譯過程中,這是很容易出現(xiàn)的詞匯間隙,增加了農(nóng)業(yè)科技英語翻譯的難度。
二、農(nóng)業(yè)科技英語的翻譯技巧
農(nóng)業(yè)科技英語主要關(guān)注的是描述一個過程或現(xiàn)象、澄清的原理,或傳遞信息。此外,非語言表達,如圖形、符號和公式,往往用以彌補語言表達的不足。(張迎梅,2011)因此,根據(jù)農(nóng)業(yè)科技英語的這些特點,提出以下翻譯技巧。
(一)使用大量的被動句使用
被動語態(tài)是農(nóng)業(yè)科技英語的寫作傳統(tǒng)。被動句通常比主動句更短,更簡潔。因為科學家們對行動和事實更感興趣而不是動作的發(fā)出者,動作的發(fā)出者大多數(shù)情況下被忽略。使用被動語態(tài),確保實現(xiàn)更清晰的意義和更簡潔的結(jié)構(gòu)。采用被動語態(tài)傾向于傳達客觀的信息,而這種信息,可在開始的時候通過被動的方式引入。因此,基于漢英兩種語言的不同,在翻譯的時候通常可以采取幾種方式。
1.保留原文中的被動語態(tài)的主語,把句子翻譯成漢語的被動句,通常在句中有“被……”“給……”“由”等字樣。例如:PeopleaffectedbyE.Colibacteriaoftensufferfromuncontrolledexpulsionofbodywastes.被腸病原性大腸桿菌病毒感染的人經(jīng)常會腹瀉不止。
2.把原句中被動語態(tài)的主語轉(zhuǎn)換成賓語,把被動語態(tài)成主動語態(tài),并轉(zhuǎn)化為一個句子沒有主語。例如:Differentformsoffoot-and-monthdiseasehavebeenidentifiedinAfrica,Asia,EuropeandSouthAmerica.在非洲、亞洲、歐洲和南美洲已經(jīng)確定了不同種類的口蹄疫病毒。很顯然,被動語態(tài)在表達客觀事實的時候非常有用,因此,為了實現(xiàn)客觀性,被動語態(tài)在農(nóng)業(yè)科技英語文本當中被廣泛使用。
(二)名詞化
名詞化是農(nóng)業(yè)科技英語的特色之一。名詞化即把形容詞、動詞等非名詞性的詞語轉(zhuǎn)換為名詞,但表達同樣的意思。名詞化后的詞語既可以起到名詞的作用,也可以表達原本謂語動詞或者形容詞要表達的內(nèi)容,從而使表達更客觀化;更重要的是,其名詞化后可以在名詞之前或之后進一步加入定語修飾成分,從而可以使表達的信息更飽滿更豐富。因此在農(nóng)業(yè)科技英語的文本中,名詞化的現(xiàn)象廣泛存在。作為一個名詞短語包括多個單詞的意思,翻譯起來很復雜,不應該只停留在表面結(jié)構(gòu)。例如:Polycultureisthedominantfarmingsysteminmanyareasoftropics.這個例子當中,polyculture這個詞的解釋,簡潔明了。
(三)廣泛使用
(1)研發(fā)大樓為綜合性的研發(fā)、檢測、實驗、評估、辦公大樓。
(2)生物育種中心
利用各種分子遺傳標記技術(shù)將對品種資源保護和合理開發(fā)利用提供科學依據(jù),對遺傳學研究和遺傳育種起到巨大的推動作用。常規(guī)育種技術(shù)結(jié)合生化遺傳標記育種、分子遺傳標記育種和計算機信息技術(shù)育種等技術(shù),是未來育種的發(fā)展趨勢。
(3)集中型生物燃氣工程
集中型生物燃氣工程通過對園區(qū)廢棄物進行處理,為園區(qū)其他功能區(qū)提供日常用電、燃氣及廢料,是園區(qū)達到“零排放”的重要保障。
(4)胚胎工程中心
對動物早期胚胎或配子進行多種顯微操作和處理,包括體外受精、胚胎移植、胚胎分割移植等技術(shù),從而達到挖掘生物的繁殖潛力、大量繁殖優(yōu)良個體、延續(xù)稀有種族的目的。
(5)組培中心
植物組織培養(yǎng)的意義:加速無性繁殖;獲取脫毒苗;擴大變異范圍;加速親本材料的純化;種質(zhì)資源的試管保存;為基因工程的全面實施人工控制遺傳方向打下基礎(chǔ)。植物組織培養(yǎng)的應用:無性快速繁殖、花藥培養(yǎng)和花粉單倍體育種、藥用植物的工廠化生產(chǎn)、種質(zhì)的保存和基因庫的建立、突變體的篩選培育。
(6)智能溫室
智能溫室系統(tǒng)是近年來逐步發(fā)展起來的一種資源節(jié)約型高效設(shè)施農(nóng)業(yè)技術(shù),它是在普通日光溫室的基礎(chǔ)上,結(jié)合現(xiàn)代化計算機自控技術(shù)、智能傳感技術(shù)等高科技手段發(fā)展起來的智能溫室控制系統(tǒng)。
2園區(qū)主樓區(qū)
該主樓功能包括了接待、問詢、售票、科普培訓基地等。接待中心:含問詢、售票、整個園區(qū)的規(guī)劃介紹、工作人員辦公等。農(nóng)業(yè)科普場館:主要展示農(nóng)業(yè)發(fā)展歷史和農(nóng)業(yè)科技發(fā)展成就,包括農(nóng)具館、蔬菜館、種子館、水稻館、農(nóng)村新天地館、農(nóng)村奧秘館、農(nóng)科實驗館、探索未來館等,是整個科技園研發(fā)成果的中心展示。農(nóng)業(yè)知識培訓館:用于協(xié)助當?shù)卣畽C構(gòu)對當?shù)剞r(nóng)民進行農(nóng)業(yè)知識培訓、農(nóng)業(yè)知識講座、以及發(fā)展“產(chǎn)學研”結(jié)合、“企業(yè)加農(nóng)戶”項目的對農(nóng)戶知識培訓等。
3養(yǎng)殖區(qū)
養(yǎng)殖具有飼料轉(zhuǎn)化率高、經(jīng)濟效益好的特點,還是發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè),形成良性循環(huán)的重要環(huán)節(jié)。以市場為導向,因地制宜搭配種植和養(yǎng)殖品種,巧妙利用食物鏈營養(yǎng)關(guān)系,是田塘結(jié)合出高效的關(guān)鍵。根據(jù)園區(qū)畜種,可采用魚蛙畜禽、魚桑雞、魚豬雞、魚豬草、羊豬魚等田塘結(jié)合農(nóng)漁生態(tài)農(nóng)業(yè)模式。
4牧草種植區(qū)
該區(qū)域是全園占地最大的功能分區(qū),主要種植多種牧草如狼尾草、皇竹草、紫花苜蓿、菊苣、黑麥草等,為養(yǎng)殖區(qū)提供充足的糧食來源。另外還包括生態(tài)草、草坪草、觀賞草、能源草等品種。該區(qū)研究項目有:牧草新品種選育、高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)牧草生產(chǎn)及種植模式研究。
5果蔬種植區(qū)
該區(qū)域利用溫棚種植有機蔬菜,采用輪作、無土栽培等技術(shù),同時建有百果園,百果園主要種植桃、李、橘、番石榴、芒果、荔枝、龍眼、葡萄等優(yōu)良品種,春夏秋冬四季有景。該區(qū)域除了對蔬果的科研種植研究,還設(shè)置了觀光旅游體驗區(qū)??鞓忿r(nóng)場:為游客提供土地租種,在園區(qū)工作人員的幫助下種植自己喜歡的蔬菜瓜果,平時由園區(qū)代為種植管理,到了休息日,游客可攜帶家人或相約好友同去照料自己包租的田地,品嘗自己田地的農(nóng)產(chǎn)品。該區(qū)域也可采用現(xiàn)代信息技術(shù),通過安裝攝像頭,租客在家即可實時觀察自己租種田地作物的生長情況。蔬果采摘:為游客提供有機蔬果采摘,采摘到的新鮮蔬果可以帶回家去給家人品嘗,同時也可以交由工作人員,直接在園區(qū)內(nèi)的生態(tài)餐廳烹飪享用。奇趣觀賞廊:為游客提供奇趣農(nóng)產(chǎn)品觀賞。
6花卉種植區(qū)
該區(qū)集花卉展銷、科研、旅游觀光于一體,建有大型溫室,平面棚架等設(shè)施,其中排噴灌渠系、高噴等設(shè)施齊全。生產(chǎn)規(guī)?;⒁?guī)格齊全、質(zhì)量好。逐步形成集基地種養(yǎng)、技術(shù)與信息服務(wù)、科研與推廣、花業(yè)科普、休閑觀賞和旅游服務(wù)為一體的開放型花卉產(chǎn)業(yè)化運作模式。在苗木種植的同時,通過運用園林造景等手法,將整個區(qū)域建造成景色宜人,風景秀麗的區(qū)域。通過喬木、灌木、地被等的多層次、多方位的搭配組合,營造四季有花、綠意昂揚的花卉區(qū)域,達到景觀和經(jīng)濟的多效性。
7優(yōu)質(zhì)畜產(chǎn)品和農(nóng)副產(chǎn)品精深加工區(qū)
主要對來自養(yǎng)殖區(qū)、牧草種植區(qū)、果蔬種植區(qū)、花卉種植區(qū)的優(yōu)質(zhì)畜產(chǎn)品和農(nóng)副產(chǎn)品進行精深加工。主要項目技術(shù)有優(yōu)質(zhì)草產(chǎn)品加工工藝技術(shù),生物酶對紫花苜蓿草產(chǎn)品的處理技術(shù),天然產(chǎn)物活性物質(zhì)的提取、分離及安全性技術(shù),優(yōu)質(zhì)草產(chǎn)品質(zhì)量檢測控制技術(shù)。
8畜產(chǎn)品及農(nóng)資產(chǎn)品交易市場
區(qū)內(nèi)有食品交易市場、動物保健品交易市場、電子商務(wù)中心、技術(shù)貿(mào)易中心等,主要是對研發(fā)中心開發(fā)的新產(chǎn)品、加工區(qū)的產(chǎn)品進行交易,對外銷售等。
9入口展示區(qū)
作為整個園區(qū)的入口,該區(qū)域充分展示現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技園的形象,在適當位置放置農(nóng)業(yè)代表人物雕像(神農(nóng)、后稷、嫘祖、賈思勰、陳旉等),同時規(guī)劃好路線引導車流人流,包含生態(tài)停車場、電瓶車上下客點等。
10中心區(qū)
該區(qū)域主要設(shè)置了神農(nóng)祠、文化購物街、中心廣場、中心景觀區(qū)等文化休閑娛樂設(shè)施。神農(nóng)祠作為全園主題的升華,定時舉辦炎帝神農(nóng)祭祀典禮,以農(nóng)業(yè)文化活動刺激文化旅游、品牌推廣等。文化購物街結(jié)合農(nóng)業(yè)文化歷史產(chǎn)品和惠州本土文化產(chǎn)品,為園區(qū)的主題特色打響品牌效應,是園區(qū)的特色與亮點之一,同時也是一個惠州本土文化重要的展示平臺與宣傳窗口。中心廣場主要結(jié)合農(nóng)業(yè)文化元素,打造具有濃郁農(nóng)業(yè)文化景觀,同時作為舉辦大型活動的場地,聚集人流。中心景觀區(qū)與中心廣場相結(jié)合,作為全園的景觀中心,該區(qū)的景觀風格主要為中國古典園林,山翠欲滴、流水潺潺,泡一壺清茶,賞一方園景,正是那一份抒情與愜意,讓游客流連忘返。同時結(jié)合地方文化展示,在青山綠水中享受文化的熏陶。采用抑景、添景、夾景、對景、框景、借景、漏景等造園手法,取得自然、淡泊、恬靜、含蓄的藝術(shù)效果,達到漸入佳境、小中見大、步移景異、雖由人作,宛自天開的理想境界。
11專家住宅區(qū)
位于用地西北側(cè),山谷盡端,這里風景秀麗,坡度較緩,大面朝南朝東,其中有天然泉水。結(jié)合地形、朝向、天然泉水等良好環(huán)境,設(shè)計若干住宅和別墅,為專家、研發(fā)人員、游客提供了一個環(huán)境優(yōu)美、舒適寧靜的生活休息環(huán)境。住宅區(qū)旁設(shè)配套設(shè)施。臨近水塘設(shè)生態(tài)餐廳、高檔農(nóng)莊、酒店,同時建有養(yǎng)生館、香薰館、茶館,利用天然泉水,打造生態(tài)泳池。在水塘邊設(shè)亭子和木棧道等景觀設(shè)施,是游客親水、垂釣的區(qū)域,供游人享受垂釣之樂。在水邊合適位置放置鐵索橋、梅花樁等設(shè)施,作為公司、部門、團體、個人培訓拓展的區(qū)域。
整個社會對于農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的偏見,使得城市優(yōu)秀青年不愿意到農(nóng)村工作,而農(nóng)村出身的文化程度較高的青年也紛紛走出家鄉(xiāng),到城鎮(zhèn)“覓食”。這樣的社會效應使得農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新人才數(shù)量奇缺并且缺乏人才培養(yǎng)基礎(chǔ),有相應文化水平的不愿意“干農(nóng)活”,想學的文化程度又太低無法掌握。
1.2農(nóng)業(yè)科技教育經(jīng)費投入失衡,使得人才培養(yǎng)的經(jīng)費不足
我國教育和科技資源配置及經(jīng)費投入是從中央到地方自上而下的投入模式,越到基層,經(jīng)費就越是遞減,因此越接近農(nóng)業(yè)科技實用人才開發(fā)的單位,反而得不到足夠的資源配置。當前,農(nóng)業(yè)教育、科技的經(jīng)費來源主要還是靠財政撥款,有限的撥款要保證相關(guān)人員工資及其他公務(wù)費用,才能考慮業(yè)務(wù)費,也就難以開展一些重要的研究、難以維系急需人才的培養(yǎng)費用支出。
1.3管理體制不完善,使地本已有限的農(nóng)業(yè)科技人才無法形成團隊進行研究
我國現(xiàn)行可以管理農(nóng)業(yè)科技人才的有農(nóng)業(yè)、教育、漁業(yè)、林業(yè)、科技、環(huán)保、經(jīng)貿(mào)等許多部門,這就使得重要的研究項目必須經(jīng)過多部門的協(xié)調(diào)才能進行。缺乏科學有效地協(xié)調(diào)機制。不但容易造成資源浪費,更主要的是低下的效率極大打擊了農(nóng)民的積極性。
1.4農(nóng)業(yè)科技人才培養(yǎng)、成長和研究的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不夠,經(jīng)費投入總量嚴重不足
我國目前開始增大對農(nóng)村科技人才培養(yǎng)和研究的投入,但總體上仍然不夠。許多農(nóng)村的科技人才培養(yǎng)和研究的條件很差,基礎(chǔ)設(shè)施難以滿足培養(yǎng)和研究要求,甚至一些最基本的實驗都無法完成。由于經(jīng)費的原因,應該及時更新的先進的農(nóng)業(yè)科技信息也往往更新速度很慢,許多已經(jīng)陳舊的信息和技術(shù)仍然在農(nóng)業(yè)科技人員的培養(yǎng)內(nèi)容當中。
1.5農(nóng)業(yè)科技人才的培養(yǎng)缺乏科學、合理的開發(fā)方案,農(nóng)業(yè)科技發(fā)展缺乏可持續(xù)性
農(nóng)業(yè)科技人才資源的培養(yǎng)需要有科學的培養(yǎng)計劃,并考慮農(nóng)村的實際情況。而當前許多農(nóng)村地區(qū)科技人才培養(yǎng)沒有規(guī)范的計劃,或者上級主管部門沒經(jīng)過實地調(diào)研就先進照搬地區(qū)模式,這樣很難培養(yǎng)出符合當?shù)貙嶋H需要的人才,創(chuàng)新就更談不上了。因此,農(nóng)業(yè)科技發(fā)展缺乏足夠的可持續(xù)性。
二、農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新人才培育的解決途徑
2.1加強“雙師型”師資隊伍建設(shè),造就一支創(chuàng)新型的教師隊伍
目前我國教師隊伍普遍存在著缺乏實踐技能的情況,培養(yǎng)農(nóng)業(yè)創(chuàng)新型人才需要有創(chuàng)新型老師的指引。近年來國家已經(jīng)逐漸地鼓勵高中等學校加強對“雙師型”教師隊伍的建設(shè),要求教師不但能夠開展基本的教學和科研工作,更要加強與實踐單位的聯(lián)系,使理論與實踐相互驗證、相互促進。只有培養(yǎng)出創(chuàng)新型的老師,才有可能指導學生走出創(chuàng)新之路。
2.2理順農(nóng)業(yè)科技管理體制,促進科技成果與市場的接軌和轉(zhuǎn)化
現(xiàn)有條塊式、多部門各管一攤的管理體制是無法適應未來現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需要的,必須根據(jù)現(xiàn)在農(nóng)村的實際情況,集中資源、理順關(guān)系,形成穩(wěn)定的協(xié)調(diào)和管理機制。再以高效率的管理機制協(xié)調(diào)現(xiàn)有資源,全力攻克當前急需解決的農(nóng)業(yè)科技問題,不斷提高農(nóng)業(yè)科技的成果轉(zhuǎn)化率。另外,要引入市場機制,發(fā)揮市場對資源配置的引導作用,將農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新及其成果的市場轉(zhuǎn)化無縫對接,形成良好的科技發(fā)展的循環(huán)。
2農(nóng)業(yè)推廣過程中存在的主要問題
2.1農(nóng)技推廣功能弱化
農(nóng)技推廣職能弱化與作用缺失源于農(nóng)技推廣供給與農(nóng)戶需求的不對稱,即從推廣項目選擇機制和技術(shù)上不能適應變化中的農(nóng)戶生產(chǎn)需求,表現(xiàn)在農(nóng)技推廣服務(wù)內(nèi)容不能滿足農(nóng)戶需求及服務(wù)強度弱化。一是服務(wù)技術(shù)類型單一。傳統(tǒng)的農(nóng)技推廣主要針對傳統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品,甚至局限于以提高傳統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量為目標,但農(nóng)戶對技術(shù)的需求日益多樣化,有些農(nóng)技推廣機構(gòu)不能正確區(qū)分不同目標群體,為農(nóng)戶提供“同質(zhì)化”技術(shù),在農(nóng)技推廣過程中,只注重產(chǎn)中服務(wù),忽視產(chǎn)前和產(chǎn)后服務(wù)。二是服務(wù)職能弱化。據(jù)調(diào)查,鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技機構(gòu)平均每年進行農(nóng)技推廣只有19次,農(nóng)技推廣人員平均每天用在技術(shù)推廣工作上的時間不到5h,不到1/3的農(nóng)技人員每年會對農(nóng)戶進行個別指導,指導覆蓋的范圍很?。?1]。由于農(nóng)技人員不能充分行使自身的職責,鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣服務(wù)體系的服務(wù)強度被大大減弱[12]。
2.2農(nóng)技推廣經(jīng)費保障不足
農(nóng)技推廣存在經(jīng)費不足制約了推廣力度。發(fā)達國家農(nóng)技推廣經(jīng)費一般占到農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的0.6%~1.0%,發(fā)展中國家也在0.5%左右,但我國不足0.2%[13]。我國現(xiàn)階段農(nóng)技推廣經(jīng)費來源主要是政府財政一般性農(nóng)技推廣事業(yè)費支出、專項推廣項目經(jīng)費以及主要由農(nóng)技推廣機構(gòu)創(chuàng)收收入構(gòu)成的其他非政府來源的推廣經(jīng)費[14]。農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣支出主要為地方負責技術(shù)推廣人員的工資與基本事業(yè)費,技術(shù)推廣項目專項經(jīng)費絕大多數(shù)來自省級與中央的投入(地市級的投入很少),有不到20%的縣每年會下?lián)芤欢ǖ募夹g(shù)推廣專項經(jīng)費。國家及省級下?lián)艿霓r(nóng)業(yè)技術(shù)推廣項目經(jīng)費,途經(jīng)縣財政農(nóng)業(yè)局技術(shù)推廣機構(gòu),鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站則要看鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政以及縣農(nóng)技推廣機構(gòu)的“默契”程度,這種經(jīng)費下?lián)軝C制往往導致農(nóng)技推廣經(jīng)費流失,此外,基層農(nóng)技推廣人員的事業(yè)費往往被當作推廣人員的工資,原本應用于培訓和試驗等的推廣事業(yè)費被挪用。農(nóng)技推廣經(jīng)費保障不足使得農(nóng)業(yè)推廣服務(wù)功能難以實現(xiàn)。
2.3農(nóng)技推廣隊伍不穩(wěn)
基層農(nóng)技推廣人員工作條件差、待遇不高,農(nóng)技推廣人員編制被擠占、一身多職現(xiàn)象普遍存在[15];推廣人員在職稱評聘、日常激勵等方面政策不完善,對農(nóng)技推廣人才重視程度不夠,人才培養(yǎng)引進機制缺失,導致農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣部門難以吸引、留住高層次人才,導致農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣隊伍不穩(wěn)定。基層農(nóng)技推廣機構(gòu)普遍存在著農(nóng)技推廣人員年齡老化、知識結(jié)構(gòu)單一的現(xiàn)象,年齡結(jié)構(gòu)“青黃不接”,知識結(jié)構(gòu)尤其以種植、田間管理技術(shù)居多,“大農(nóng)學”知識人才嚴重缺乏。農(nóng)技推廣人員管理不到位,影響到農(nóng)技推廣人員工作積極性,制約著農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣效率。
2.4農(nóng)業(yè)科技成果供需失衡
我國農(nóng)業(yè)科研與推廣是各自獨立的體系,難以保證農(nóng)業(yè)科研成果符合農(nóng)民需要,現(xiàn)行法律對于科研成果保護力度不足,農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新缺乏有效激勵機制,科研成果難以與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實踐無縫隙對接;農(nóng)技推廣人員與農(nóng)戶接觸所掌握的大量信息不能及時反饋給科研部門;農(nóng)業(yè)規(guī)模較小,農(nóng)戶采用新技術(shù)的成本較高,加之農(nóng)民的文化水平、科技素質(zhì)不高,對農(nóng)業(yè)科技需求意識不強。科研與生產(chǎn)實踐的嚴重脫節(jié),導致農(nóng)業(yè)科研成果轉(zhuǎn)化率比較低。據(jù)統(tǒng)計,自1989年以來,全國各類農(nóng)業(yè)科研機構(gòu)取得的部級以上獎勵成果有60%~70%未能及時得到大規(guī)模的推廣應用?!笆晃濉捌陂g我國農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率約為41%,科技進步對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的貢獻率約為52%,而發(fā)達國家已分別超過70%和85%[16]。
3綜合農(nóng)協(xié)對提高農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣效率的作用分析
3.1多樣化業(yè)務(wù)節(jié)約交易費用
綜合農(nóng)協(xié)從事指導、信用、購銷、保險等與農(nóng)協(xié)成員的務(wù)農(nóng)和生活方面有關(guān)的業(yè)務(wù),并經(jīng)營本地區(qū)內(nèi)生產(chǎn)的所有的農(nóng)產(chǎn)品。其主要業(yè)務(wù)特征是讓更多小農(nóng)戶組織起來進入單家獨戶難以進入的經(jīng)濟領(lǐng)域。綜合農(nóng)協(xié)通過金融領(lǐng)域業(yè)務(wù)為農(nóng)民提供吸納鄉(xiāng)村存款、會員銷售購買結(jié)算、生產(chǎn)生活貸款等服務(wù),在借貸之前,幫助農(nóng)民與推廣部門、供銷部門聯(lián)系,借助農(nóng)協(xié)內(nèi)部貸款搞好生產(chǎn)和銷售,使得分散小農(nóng)在信息搜索、借貸擔保等方面節(jié)約交易費用。吸收會員存款,發(fā)放會員貸款,為農(nóng)戶提供技術(shù)推廣服務(wù),幫助農(nóng)戶銷售產(chǎn)品,這種集合金融、科技、流通等多樣化業(yè)務(wù)具有“對內(nèi)服務(wù),對外盈利”的特征,為組織內(nèi)部建立契約關(guān)系,營農(nóng)指導經(jīng)費保障提供強有力支持?;诙鄻踊瘶I(yè)務(wù),組織內(nèi)部契約關(guān)系變得更為融洽。綜合農(nóng)協(xié)通過多樣化業(yè)務(wù)體現(xiàn)內(nèi)部服務(wù)能力與服務(wù)對象配合默契程度,節(jié)約了交易費用,提高了農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣效率。
3.2合作載體避免部門利益分立
綜合農(nóng)協(xié)在組織架構(gòu)上具有緊密的上下垂直關(guān)系,各項事業(yè)通過各對應機構(gòu)統(tǒng)一部署,形成“中央會”、“都、道、府、縣農(nóng)協(xié)中央會”、“基層農(nóng)協(xié)”三級農(nóng)協(xié)組織,除中央會承擔組織監(jiān)督評估任務(wù)外,其他垂直部門屬于業(yè)務(wù)分擔協(xié)同關(guān)系,金融部門、推廣部門、供銷部門各司其職,但又相互配合,共同為農(nóng)協(xié)會員提前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)?;鶎愚r(nóng)協(xié)貼近農(nóng)村,有利于迅速反饋農(nóng)民需求,接受農(nóng)民監(jiān)督的涉農(nóng)資金能夠得到有效使用。同時,綜合農(nóng)協(xié)體系與政府協(xié)同農(nóng)業(yè)普及事業(yè)體系,通過營農(nóng)指導協(xié)議共同討論合作推廣事宜,這就避免了行政體制下多部門利益無序競爭導致推廣機構(gòu)職能不到位和作用弱化問題。政府在政策、資金、物資、技術(shù)等方面給以支持,涉農(nóng)問題由農(nóng)業(yè)主管部門統(tǒng)一管理,農(nóng)技推廣的科研項目由各級技術(shù)聯(lián)絡(luò)會議決定[17],使得農(nóng)技推廣科研項目貼近農(nóng)戶生產(chǎn)生活需求。綜合農(nóng)協(xié)所搭建的合作載體打破部門利益分立格局,有效地開展農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣活動。
3.3健全的運行機制提高了小農(nóng)抗市場風險能力
分散經(jīng)營的小農(nóng)戶,無法單獨面對日益擴大的市場,在市場競爭中往往處于“弱勢”地位。綜合農(nóng)協(xié)以其健全自主的機構(gòu)運作對農(nóng)戶有相當?shù)哪哿ΓM織提高農(nóng)戶抗市場風險能力?!叭夀r(nóng)協(xié)”各有分工,中央會統(tǒng)籌全系統(tǒng)的綜合指導工作和購銷、信用、保險等公共服務(wù),聯(lián)合會則按專業(yè)和功能進行分工,有信用聯(lián)合會、經(jīng)濟聯(lián)合會、共濟聯(lián)合會、厚生聯(lián)合會和園藝、奶酪、畜產(chǎn)等專業(yè)聯(lián)合會,服務(wù)于各個產(chǎn)業(yè)的各個環(huán)節(jié)[18]。通過流通領(lǐng)域的合作化,確保了農(nóng)民在購銷方面的有利地位,能夠根據(jù)市場變化情況,及時調(diào)整農(nóng)業(yè)經(jīng)營指導工作,使得農(nóng)產(chǎn)品市場信息及時反饋到“田間地頭”,從而盡可能地減少農(nóng)業(yè)損失,增加農(nóng)民收入。綜合農(nóng)協(xié)指導下的小農(nóng)經(jīng)濟注重農(nóng)產(chǎn)品“品牌”的培育與推廣,農(nóng)戶根據(jù)當?shù)胤N養(yǎng)實際,結(jié)合自身資源優(yōu)勢,在農(nóng)協(xié)資金、科研、流通等環(huán)節(jié)幫助下,形成有競爭力的適度規(guī)模和品牌產(chǎn)品,提高新技術(shù)、新品種、新成果的推廣效率,提高農(nóng)業(yè)在市場上的競爭力。
3.4全方位服務(wù)激發(fā)了農(nóng)民合作意識
沒有屬于農(nóng)民自己的“組織”,小農(nóng)經(jīng)濟天生的“弱勢性”導致對外來新技術(shù)新成果持有固有的懷疑態(tài)度。合作社可能不是經(jīng)營效率最高的組織,卻是農(nóng)民可以信賴的組織[19]。這一論述也適用于農(nóng)民與部門利益條塊分割的行政體制之間的關(guān)系[20]。綜合農(nóng)協(xié)為農(nóng)協(xié)會員提供金融、科技、流通等全方位服務(wù),成為農(nóng)技推廣的強有力依托。綜合農(nóng)協(xié)在會員收費、信貸、利益分配等機制,農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后等環(huán)節(jié),市場組織營銷等能力方面贏得農(nóng)戶的支持與信任,特別是農(nóng)協(xié)的營農(nóng)指導員提供的服務(wù)從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織、技術(shù)培訓、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)直至購銷,貼近農(nóng)民生產(chǎn)生活,增強與農(nóng)戶“親密度”,農(nóng)業(yè)推廣活動已由單純的技術(shù)指導向農(nóng)業(yè)經(jīng)營和農(nóng)民組織延伸,農(nóng)民合作意識在綜合農(nóng)協(xié)全方位服務(wù)中得到鞏固。
4結(jié)論與啟示
2農(nóng)業(yè)科技人才評價需要注意的問題
農(nóng)業(yè)科技人才評價是按照規(guī)定的原則、程序和標準對人才素質(zhì)、業(yè)績及價值所進行的綜合測評??茖W的農(nóng)業(yè)科技人才評價體系,有利于實現(xiàn)農(nóng)業(yè)科技人才與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展要求高度相匹配,有利于促進農(nóng)業(yè)科技人才培養(yǎng)與農(nóng)業(yè)科技需求的平衡統(tǒng)一。筆者認為,科學評價農(nóng)業(yè)科技人才,必須注意以下幾個問題。
2.1農(nóng)業(yè)科技人才評價必須以科學的人才評價理論為基礎(chǔ)人才評價的實踐必須有豐厚的理論支撐,農(nóng)業(yè)科技人才評價也不例外。目前,比較有代表性的人才評價理論有哈佛大學心理學家戴維•麥克利蘭提出的勝任力模型、美國波士頓大學教授帕森斯提出的人—職匹配理論、美國耶魯大學心理學家卡爾•霍夫蘭提出的個人差異論與素質(zhì)可測論。1)勝任力模型。勝任力模型理論是人才評價體系構(gòu)建的核心理論之一。勝任力是指“將某一項工作(或組織、文化)中有卓越成就者與表現(xiàn)平平者區(qū)分開來的個人的潛在特征,它可以是動機、特質(zhì)、自我形象、態(tài)度或價值觀、某領(lǐng)域知識、認知或行為技能——任何可以被可靠測量或計數(shù)的并且能顯著區(qū)分優(yōu)秀與一般績效的個體特征”[3]。這一理論啟示我們,評價農(nóng)業(yè)科技人才要堅持實踐第一的思想,積極引導農(nóng)業(yè)科技人才把“論文寫在大地上,成果留在農(nóng)民家”。2)人—職匹配理論。人—職匹配理論的基本思想是個體差異是普遍存在的,每一個個體都有自己的個性特征,而每一種職業(yè)由于其工作性質(zhì)、環(huán)境、條件和方式的不同,對任職者的能力、知識、技能、性格、氣質(zhì)和心理素質(zhì)等有不同的要求。根據(jù)一個人的個性特征選擇與之相匹配的職業(yè)種類,即進行人—職匹配。匹配的好,就會產(chǎn)生協(xié)調(diào)作用,工作效率和職業(yè)成功的可能性就大為提高。因此,對于組織和個體來講,進行恰當?shù)娜恕毱ヅ渚哂蟹浅V匾囊饬x[4]。按照這一理論的要求,做好農(nóng)業(yè)科技人才評價工作必須突出針對性、突出行業(yè)特點,不搞“一刀切”、“一鍋煮”的人才評價,以“一把鑰匙開一把鎖”的思路和辦法做好農(nóng)業(yè)科技人才評價工作,切實加強分類指導,真正做到人崗相適、事得其人。3)個人差異論。個體差異論強調(diào)人與人之間素質(zhì)的差異,素質(zhì)是指個體實施社會行為的基本條件和潛在能力,它是在人的先天生理條件基礎(chǔ)上,經(jīng)過后天教育和社會環(huán)境的影響,內(nèi)化而形成的相對穩(wěn)定的身體和心理品質(zhì),是穩(wěn)定性和可變性的統(tǒng)一[5]。根據(jù)這一理論,科學評價農(nóng)業(yè)科技人才就要建立科學的職業(yè)分類體系和人才能力素質(zhì)評價標準,加快推進職稱制度改革,完善農(nóng)業(yè)科技人才專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格評審辦法,真正實現(xiàn)干不同的事用不同的評價辦法。4)素質(zhì)可測論。世界上的一切事物都是可以測量的,人的心理也不例外。古代圣賢早就領(lǐng)悟到人的心靈和人的素養(yǎng)是可以通過有效的測評方法進行分析評價的。春秋時期的思想家孟子說:“權(quán),然后知輕重;度,然后知長短。物皆然,心為甚”[6]。近年來,隨著計算機技術(shù)和模糊數(shù)學被進一步應用到經(jīng)濟管理領(lǐng)域,大量的模糊現(xiàn)象被轉(zhuǎn)變?yōu)榍逦臄?shù)學表達,解決了人才評價的難題。這一理論也為農(nóng)業(yè)科技人才評價提供了思路和方法,特別是為評價他們的“德”提供了有效手段和科學依據(jù),便于按照“德才兼?zhèn)洹钡臉藴士茖W評價農(nóng)業(yè)科技人才。
2.2農(nóng)業(yè)科技人才評價必須以先進的人才工作理念為指引觀念變,思路開?!叭瞬攀堑谝毁Y源”、“人人皆可成才”、“農(nóng)業(yè)科技人才評價必須以科學的人才評價理論做基礎(chǔ)”、“人才優(yōu)先發(fā)展”、“人才以用為本”……一次次思想解放,帶來人才觀念的更新。沒有思想觀念的大解放,就沒有人才事業(yè)的大發(fā)展。要落實人才強國戰(zhàn)略和科教興農(nóng)戰(zhàn)略,必須不斷推進思想解放、理念創(chuàng)新,以解放人才、釋放人才活力為目標,以先進的人才工作理念做好農(nóng)業(yè)科技人才評價工作。1)重視農(nóng)業(yè)科技人才未來發(fā)展。人才評價是為人才使用和發(fā)展服務(wù)的,要特別重視人才的未來,而不是過去。在農(nóng)業(yè)科技人才評價中,過多關(guān)注過去的人才評價模式,尤其不適合對這類人才的引進評價,更不適合海外年輕拔尖人才的引進評價。對創(chuàng)新型農(nóng)業(yè)科技人才而言,要適應發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的要求,以發(fā)展的眼光和辦法評價他們,鼓勵他們大膽進入農(nóng)業(yè)科技成果托管中心和交易市場,繼續(xù)開展高產(chǎn)創(chuàng)建研究,大力推進農(nóng)業(yè)先進適用技術(shù)推廣應用,多為他們提供“加油站”式的服務(wù)平臺,真正把評價人才的過程變?yōu)闉樗麄兊奈磥戆l(fā)展加油鼓勁的過程。2)服務(wù)至上的評價理念。人才評價是為人才使用和發(fā)展服務(wù)的,必須以人才為中心進行評價體系設(shè)計。把人才評價作為一種管理手段的工作取向,是以管理者為中心設(shè)計,方便的是管理者。例如,科技人員職稱晉升、項目審批都是以學歷、英語、論文數(shù)量、成果數(shù)量和到位經(jīng)費等作為評價指標。這方便了管理者進行比較判斷,但是學歷背后的能力、論文的質(zhì)量到底怎樣,科研成果對推動社會發(fā)展的作用究竟有多大,就不是管理者所關(guān)心或能夠關(guān)心的了,這樣的評價方式,方便的是管理,并不利于人才的成長。要克服這種人才評價局限,在農(nóng)業(yè)科技人才評價中,切實以人才為中心,轉(zhuǎn)變重物輕人的思維方式,以服務(wù)于人才為宗旨,盡可能為人才減負,為人才松綁,讓人才從名目繁多的評價項目中解脫出來,從頻繁的考核中解脫出來,有更多的時間靜心思考,潛心研究,深入實踐,創(chuàng)造出推動農(nóng)業(yè)發(fā)展的科技成果。3)建立長效評價機制。人才評價是為人才使用和發(fā)展服務(wù)的,必須遵循科學創(chuàng)新的規(guī)律??茖W發(fā)現(xiàn)、發(fā)明創(chuàng)造是有周期的,所以人才評價要遵循人才成長規(guī)律、科學創(chuàng)新規(guī)律,不能急功近利。要瞄準農(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)性、前沿性和公益性科技研究做好科技人才評價工作,鼓勵農(nóng)業(yè)科技人才加強以分子育種為重點的基礎(chǔ)研究和生物技術(shù)開發(fā),使他們在建設(shè)以農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)和精準裝備為重點的農(nóng)業(yè)全程信息化和農(nóng)藝、農(nóng)機相結(jié)合的機械化技術(shù)體系中嶄露頭角,進而推進以設(shè)施農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品精深加工為重點的新興產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)和重大農(nóng)業(yè)科技攻關(guān)。
2.3農(nóng)業(yè)科技人才評價必須以科學的評價體系為保證科學的評價體系能給予農(nóng)業(yè)科技人才全面、科學和客觀的評價,有利于用人單位了解人才的數(shù)量與質(zhì)量,為發(fā)現(xiàn)人才、選拔人才、培養(yǎng)人才及合理使用人才、確定人才薪酬、制訂人才開發(fā)規(guī)劃和促進人才資源向人才資本轉(zhuǎn)變提供科學的依據(jù),使被評價對象的素質(zhì)及貢獻得到社會承認,從而能夠激發(fā)人才想干事、能干事和干成事的巨大熱情,最終形成動態(tài)的、持續(xù)的和人才輩出的創(chuàng)新人才和創(chuàng)新團隊[7]。1)人才評價首先要體現(xiàn)公平性。人才評價的重要職能之一就是對人才做出的成績進行評定,并根據(jù)評價結(jié)果確定其相應報酬,這是人才評價在人才工作中的激勵職能。亞當斯的公平理論認為:“個人在組織中更注意的不是他得到報酬的絕對值,而是與別人比較的相對值”[8]。公平的評價會發(fā)揮激勵的正向作用,增加員工對組織的認同感、歸屬感和忠誠度,提升組織的凝聚力,使員工自覺為組織貢獻更多的才智。對農(nóng)業(yè)科技人才的評價也是這樣,評價體系首先要體現(xiàn)公平性。2)制定評價指標要注重針對性。評價指標,既是評價工作的基礎(chǔ),又是評價工作的靈魂。所以,評價指標的科學性是衡量人才評價是否科學有效的重要標志,直接影響人才評價的效度和信度,所以制定評價指標要注重針對性。對于不同類型的農(nóng)業(yè)科技人才,確立不同的評價指標。例如,科學研究類人才,應以科技創(chuàng)新為主要工作目標,將項目、論文、獎項和品種作為主要評價指標;技術(shù)服務(wù)類人才,以解決生產(chǎn)中的關(guān)鍵技術(shù)問題為主要工作目標,將項目、獎項、標準和專利作為主要評價指標;推廣類人才,以成果轉(zhuǎn)化推廣應用為主要工作目標,將轉(zhuǎn)化效益、獎項和推廣面積作為主要評價指標[9]??傊?,在農(nóng)業(yè)科技人才評價中,必須遵循于法周延、于事簡便的原則,依據(jù)相關(guān)政策法規(guī),針對不同農(nóng)業(yè)領(lǐng)域和專業(yè)、不同類型的評價對象,區(qū)分職位特點,突出專業(yè)類別,以品德、知識、能力和業(yè)績作為主要內(nèi)容,并考慮體制因素的影響,確定具體的農(nóng)業(yè)科技人才評價指標體系。要打破過去封閉的評價體系,采取更加開放的評價方式,引導和支持農(nóng)業(yè)科技人才與企業(yè)聯(lián)合研發(fā),促進農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化。3)人才評價標準要注重客觀性。任何評價都需要一個科學的尺度,這個尺度就是評價標準。人才評價標準在農(nóng)業(yè)科技人才評價過程中既起著依據(jù)作用又起著導向作用,標準制定的科學與否直接影響著人才評價工作的成敗??茖W的農(nóng)業(yè)科技人才評價標準,是一個由相關(guān)評價指標組成的評價體系,既能充分發(fā)揮現(xiàn)有人才的潛力和聰明才智,激勵人才的進取精神和創(chuàng)新能力,也能對人才隊伍現(xiàn)狀作出客觀分析和評價,發(fā)現(xiàn)問題,找出差距,進而倡導一種濃厚的學習、研討風氣,保持人才隊伍建設(shè)的正確方向。4)人才評價體系要注重完整性。農(nóng)業(yè)科技人才評價需要解決“為何評、何時評、誰來評、評價誰、評什么、怎么評”等諸多問題,要保證評價的科學、準確,必須建立一套包括人才評價的理論體系、評價標準體系、評價方法體系、評價組織體系和信息技術(shù)支撐體系等完整的評價體系。評價理論體系為現(xiàn)代化、專業(yè)化的人才管理提供新視角,促進評價各個環(huán)節(jié)的發(fā)展和完善。評價標準體系是人才評價的核心,評價標準的科學性是衡量評價結(jié)果是否科學有效的標志。評價方法體系由傳統(tǒng)和現(xiàn)代方法共同組成,針對不同評價對象和評價目的,需要采用不同的方法。評價組織體系是人才評價有效實施的主體,承擔人才評價的研究、規(guī)劃、設(shè)計、實施和修訂等職能。信息技術(shù)支撐體系是實現(xiàn)人才評價工作體系化、規(guī)范化、現(xiàn)代化和科學化的整體解決方案,為其他體系功能的落地與發(fā)揮提供技術(shù)支撐。
3農(nóng)業(yè)科技人才評價在實際工作中的應用
3.1農(nóng)業(yè)科技人才招聘人才招聘的質(zhì)量是人才隊伍質(zhì)量的重要決定因素,可以從人才隊伍建設(shè)源頭上提高質(zhì)量。明確招聘崗位的基本素質(zhì)及等級要求,規(guī)范人才招聘的流程與操作細則,健全和完善人才招聘標準,發(fā)揮準入型人才評價的功能,可以提高“新進人才”品質(zhì),降低用人風險,幫助組織找到高匹配度的人才,增強人才金字塔底層的穩(wěn)固性。這也是提高農(nóng)業(yè)科技人才評價水平的“源頭之水”。
3.2農(nóng)業(yè)科技人才培訓培訓是因為人才的現(xiàn)實狀態(tài)與組織需要的理想狀態(tài)之間有“差距”。通過科學的人才評價就能夠找到這種差距,并有針對性地開展培訓,從而縮小這種差距。所以農(nóng)業(yè)科技人才評價在組織實施人才培訓中可以為科學決策提供服務(wù)。在人才培訓結(jié)束后,選擇適當時機,對人才素質(zhì)進行再評價,形成“評價—培訓—評價”的循環(huán)機制,可以掌握培訓的效果,發(fā)現(xiàn)培訓中的問題,進而提升培訓的針對性,達到培訓價值的最大化。
1.農(nóng)業(yè)科技檔案是農(nóng)業(yè)科學技術(shù)研究活動的真實記錄,是從事農(nóng)業(yè)科技研究、生產(chǎn)、技術(shù)開發(fā)的重要依據(jù)??茖W合理的歸檔范圍是科技檔案齊全完整的重要保證,是整個科技檔案管理工作的基礎(chǔ)。凡是在科研活動中直接形成的、具有保存價值的科研文件材料均屬于歸檔范圍。包括:研究報告、項目建議書、科研課題經(jīng)費申請及批件、計劃任務(wù)書、協(xié)議書、合同書、試驗方案、設(shè)計方案、實施方案。實驗過程中的重要原始記錄,田間調(diào)查、綜合分析報告。計算文件,檢驗文件,設(shè)計文件、圖樣,工藝流程,專利申請,重要的國內(nèi)外來往文件,課題階段總結(jié)、中期評估報告、年度進展及執(zhí)行情況報告。科技成果申請表、鑒定證書、科技成果獎勵與審批文件,獲獎憑證(獎勵證書及獎狀、獎杯、獎牌,專利文件及證書)??萍嫁D(zhuǎn)讓合同、協(xié)議書,新品種銷售轉(zhuǎn)讓協(xié)議及批復,成果推廣應用中形成的技術(shù)文件及工作總結(jié),國內(nèi)外同行評價及用戶反饋意見及技術(shù)成果宣傳報告等文件材料。2.農(nóng)業(yè)科研文件材料的質(zhì)量直接關(guān)系到科技檔案的質(zhì)量,對歸檔的科研文件材料的要求,一是,課題主持人要分階段進行科研文件材料的收集、積累,以便在研究工作結(jié)束后,確??萍紮n案材料能夠及時整理、立卷歸檔,并對所交科技檔案的完整性、系統(tǒng)性負責。二是,要求原件歸檔,且文件制作材料必須易于長期保存。書寫工具應選擇藍黑水或碳素墨水,不能用圓珠筆、鉛筆來記錄歸檔材料。三是,確定合理的歸檔時間,對研究周期長的課題按階段歸檔,采取每年一次將當年形成材料歸檔的辦法,研究周期短的課題在任務(wù)結(jié)束時及時歸檔。