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篇1

Abstract: the building of complete function, ventilation and air conditioning engineering installation workload, and use a large number of new materials, technology. Time quota period only 1/2, cross construction, construction personnel, through careful planning, scientific organization, strict management, the successful completion of the task. The article focused on their construction window are introduced.

Keywords: wind pipe system installation; construction process; quality control

中圖分類號：TK284.8文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：2095-2104（2012）

一、工程簡介

某綜合樓包括一幢24層的辦公樓、3層商場裙房及2層地下室部分，平面以圓弧形展開，立面從16層-24層依次聳立，整個建筑群造型豐富。

工程特點：本工程由辦公樓、酒店式寫字樓及商鋪組成，功能較復(fù)雜。其功能設(shè)施現(xiàn)代化較齊全，安裝質(zhì)量要求較高，特別要求功能可靠，觀感質(zhì)量好，保證建筑、安裝、裝飾三者的整體美觀協(xié)調(diào)，工程量大且工期較短。要合理安排施工工序，盡早竣工為業(yè)主發(fā)揮社會效益和經(jīng)濟效益。

二、通風(fēng)空調(diào)工程施工主要內(nèi)容

本工程地下室風(fēng)管、排煙管采用不燃型無機玻璃鋼風(fēng)管，其它地方的風(fēng)管采用鍍鋅鋼板風(fēng)管，厚度按國家現(xiàn)行規(guī)范GB50243-2002《通風(fēng)與空調(diào)工程施工質(zhì)量驗收規(guī)范》執(zhí)行。人防染毒區(qū)送排風(fēng)管采用3mm 厚鋼板焊接成型，內(nèi)外刷紅丹防銹漆二道。通風(fēng)空調(diào)部件主要有：空調(diào)機組、風(fēng)機盤管、新風(fēng)機組、消聲器、靜壓箱、散流器、風(fēng)機、風(fēng)口、調(diào)節(jié)閥、防火閥等。

風(fēng)管系統(tǒng)安裝程序

[1]風(fēng)管系統(tǒng)制作及安裝要點

風(fēng)管及配件的加工采用機械化生產(chǎn)線，計劃在加工機械配備齊全的現(xiàn)場加工場地進行，施工現(xiàn)場少量的修改，采用手工操作。為了保證風(fēng)管和配件加工制作尺寸的準(zhǔn)確性，在預(yù)制加工前，要在施工現(xiàn)場進行測繪。根據(jù)施工圖已給條件和建筑結(jié)構(gòu)的實際尺寸，分析計算，實地測量，繪出加工草圖，確定風(fēng)管、配件的具體加工尺寸，供加工車間按尺寸要求進行加工制作。

做好安裝前的準(zhǔn)備工作，其內(nèi)容主要包括：進一步熟悉施工圖和制作安裝實測草圖，了解土建和其他專業(yè)工種同本工種的相關(guān)情況，核實風(fēng)管系統(tǒng)的標(biāo)高、軸線、預(yù)留孔洞、預(yù)埋件等是否符合安裝要求；核對相關(guān)施工條件，確定本工種所需要的安裝條件是否具備；編制施工方案和安全措施；根據(jù)工程特點，組織勞動力進場；預(yù)制成品、半成品運到安裝地點；備足安裝用各類輔助材料；準(zhǔn)備好吊裝機具和安裝用的其他工具；風(fēng)管系統(tǒng)的劃線定位；風(fēng)管及部件安裝前應(yīng)清除內(nèi)外雜物保持清潔才能安裝。并對敞口部位進行臨時封閉，保持已安裝風(fēng)管內(nèi)的清潔。

支架敷設(shè)是確保風(fēng)管安裝質(zhì)量的重要一環(huán)，支架按國標(biāo)T616 型式制作，要根據(jù)現(xiàn)場情況和風(fēng)管的重量確定用料規(guī)格和形式，要達到既要節(jié)約鋼材，又要保證支架強度的要求；支、吊架安裝位置要正確，做到牢固可靠；支架的間距應(yīng)符合規(guī)范要求；支、吊架位置按風(fēng)管中心線確定，其標(biāo)高要符合風(fēng)管安裝標(biāo)高的要求，支、吊架位置要錯開系統(tǒng)風(fēng)口、風(fēng)閥、檢查門和測定孔等部位。

⑵、風(fēng)口的安裝

風(fēng)口與風(fēng)管的連接應(yīng)嚴(yán)密、牢固，邊框與建筑裝飾面貼實，外表面應(yīng)平整不變形，調(diào)節(jié)應(yīng)靈活。風(fēng)口水平安裝水平度偏差不應(yīng)大于3/1000，風(fēng)口垂直安裝，垂直度的偏差不應(yīng)大于2/1000。同一室的相同風(fēng)口安裝高度應(yīng)一致，要求排列整齊。鋁合金條形風(fēng)口的安裝，其表面應(yīng)平整，線條清晰無扭曲、變形、轉(zhuǎn)角，拼縫處應(yīng)銜接自然，且無明顯縫隙。

⑶、防火閥的安裝

防火閥均應(yīng)單獨設(shè)支架或吊架安裝。支架或吊架用M8 金屬膨脹螺栓固定于樓板底、梁上或墻壁上。防火閥的溫感元件應(yīng)朝向迎風(fēng)方向。并注意將操作手柄配置在便于操作的部位。

⑷、變風(fēng)量末端裝置的安裝，應(yīng)設(shè)獨立的支、吊架，與風(fēng)管相接前應(yīng)做動作試驗。

三、施工前的準(zhǔn)備工作

通風(fēng)與空調(diào)工程在開工前，安裝技術(shù)人員應(yīng)首先熟悉通風(fēng)與空調(diào)施工圖紙，通過參加圖紙設(shè)計交底等形式，發(fā)現(xiàn)設(shè)計問題及時提出并分析處理。同時需會同土建施工技術(shù)人員共同查對土建施工圖與通風(fēng)空調(diào)施工圖，列出哪些部分有交叉施工，根據(jù)土建施工進度計劃，排出配合交叉施工計劃，確定準(zhǔn)確配合時間，防止由于圖紙設(shè)計不合理或配合上的差錯影響工程進度、質(zhì)量。

四、建立質(zhì)量目標(biāo)保證措施

1．通風(fēng)與空調(diào)安裝的主要控制點及檢測方法：

⑴、金屬風(fēng)管的制作質(zhì)量：風(fēng)管的規(guī)格尺寸必須符合設(shè)計要求，風(fēng)管的咬合必須緊密，寬度均勻、無孔洞、半咬口和脹裂現(xiàn)象，直管縱向咬縫錯開。焊縫嚴(yán)禁燒穿、漏焊。

檢測方法：尺量和觀察。

⑵、部件制作質(zhì)量：各類部件的規(guī)格、尺寸必須符合設(shè)計要求，防火閥的轉(zhuǎn)動部件必須采用耐腐蝕材料、關(guān)閉嚴(yán)密。外殼、閥板的材料厚度嚴(yán)禁小于2mm。各類風(fēng)閥的組合尺寸必須準(zhǔn)確，葉片與外殼無碰擦現(xiàn)象。

檢測方法：尺量和觀測

⑶、風(fēng)管及部件安裝：安裝必須牢固，位置和走向符合設(shè)計要求，部件方向正確，操作方便。防火閥檢查口的位置必須設(shè)在便于操作的部位。支吊托架的形式、規(guī)格位置間距符合設(shè)計要求，嚴(yán)禁設(shè)在風(fēng)口。

檢測方法：尺量和觀察。

2．風(fēng)管安裝堅持按施工程序施工

風(fēng)管按自下而上的順序分層進行安裝，消聲器應(yīng)先于風(fēng)管吊裝就位，風(fēng)口安裝應(yīng)隨吊頂龍骨的安裝配合進行，風(fēng)口布置應(yīng)配合二次裝修保證整體美觀。

3．加強人員管理

當(dāng)前，建筑通風(fēng)空調(diào)工程中存在的諸多質(zhì)量問題多是因施工管理人員專業(yè)知識不強、管理意識淡薄，質(zhì)量控制不夠嚴(yán)格而造成。要保證和提高通風(fēng)空調(diào)工程的質(zhì)量，人是決定性因素。首先，加強對質(zhì)量管理人員及施工人員的質(zhì)量教育和思想教育，使他們能樹立質(zhì)量第一的思想意識，嚴(yán)格要求、認(rèn)真負(fù)責(zé)。其次，實行從業(yè)人員資格考核制度，將同一崗位的績效工資設(shè)置幾檔，按考核成績決定績效工資標(biāo)準(zhǔn)。形成一種激勵機制，從而提高管理工作的質(zhì)量。再次，要組織通風(fēng)空調(diào)工程施工管理人員外出參觀學(xué)習(xí)，集中培訓(xùn)，傳授新知識、新技術(shù)，提高施工管理人員的綜合素質(zhì)和管理水平。

4．合理的現(xiàn)場施工調(diào)度

⑴、項目經(jīng)理及時協(xié)調(diào)橫向關(guān)系，協(xié)調(diào)安裝與土建、二次裝修之間的工作。

⑵、監(jiān)督工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)，堅持每周一8點開始的30分鐘質(zhì)量安全例會，避免返工，耽誤工期。

⑶、及時檢查后續(xù)工序的準(zhǔn)備情況，按計劃進行工序之間的交接。

⑷、及時準(zhǔn)確地傳遞公司對施工方面的各項決定，調(diào)度命令，定期組織現(xiàn)場調(diào)度會，落實調(diào)度會的決定。

⑸、及時了解天氣預(yù)報，發(fā)現(xiàn)災(zāi)害天氣及時通知有關(guān)部門做好相應(yīng)預(yù)防工作。

5．提高施工機械化水平

施工現(xiàn)場配備成套吊裝、焊接、套絲、風(fēng)管加工等機械設(shè)備，提高機械化水平，減少手工操作，提高施工質(zhì)量和速度。

6．全面推行現(xiàn)場計算機管理技術(shù)

現(xiàn)場計算機管理技術(shù)，采用三維技術(shù)將同一部位同一標(biāo)高的各管線圖顯示于同一畫面上，避免同一標(biāo)高同一位置各專業(yè)管線交叉而引起不必要的返工，節(jié)省工期確保質(zhì)量。

五、結(jié)束語

隨著通風(fēng)與空調(diào)技術(shù)的不斷發(fā)展，對通風(fēng)與空調(diào)工程的管理要求也越來越高。通風(fēng)與空調(diào)工程施工中應(yīng)把“質(zhì)量第一、安全第一”放在首位，根據(jù)施工特點，人員結(jié)構(gòu)，本著安全、優(yōu)質(zhì)、高效的原則，認(rèn)真管理好從材料采購、施工過程到工程驗收的全過程，建立良好的質(zhì)量監(jiān)督體系，充分調(diào)動和發(fā)揮人的主觀能動性和創(chuàng)造性，提高通風(fēng)與空調(diào)工程的工程質(zhì)量。

參考文獻：

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二是開展學(xué)生用品專項檢查。對集中在校園周邊、超市、商場、兒童及學(xué)生用品批發(fā)市場等重點區(qū)域的學(xué)生文具開展了專項檢查，重點檢查了水彩筆、蠟筆、油畫棒、液體膠、學(xué)生白膠等文具。查閱了進貨發(fā)票、合格證及進貨臺賬等，檢查商場、超市、經(jīng)營戶25家。積極配合市抽文具產(chǎn)品7個批次，組織縣本級抽檢文具產(chǎn)品2個批次。批次合格率均為100%。

三是開展校服生產(chǎn)企業(yè)專項檢查。對轄區(qū)內(nèi)服裝生產(chǎn)企業(yè)進行了調(diào)查摸底，轄區(qū)有學(xué)生校服生產(chǎn)企業(yè)3家，對企業(yè)是否按標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)、原輔材料進貨、制售假冒偽劣、以次充好等方面進行了檢查。積極配合省抽1個批次，批次合格率100%。

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一、活動目標(biāo)

通過電氣火災(zāi)綜合治理專項活動，進一步規(guī)施工現(xiàn)場電器產(chǎn)品的安裝、使用及其線路、管路的設(shè)計、敷設(shè)、維護保養(yǎng)、檢測工作，排查整治施工現(xiàn)場電氣使用和維護的違章違規(guī)行為，全面規(guī)范電氣相關(guān)從業(yè)人員執(zhí)業(yè)行為；有效預(yù)防和遏制電氣火災(zāi)的發(fā)生，努力保障施工人員生命財產(chǎn)安全，全力維護施工全線火災(zāi)形勢穩(wěn)定和諧。

二、成立電氣火災(zāi)綜合治理專項活動工作領(lǐng)導(dǎo)小組

為確保排查整治工作順利推進，結(jié)合項目實際，特成成立電氣火災(zāi)綜合治理專項活動工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

組長：***

副組長：***

組員：*** *** ***

三、隱患排查治理工作重點

1.針對進場配電柜、配電箱、控制箱（柜）、線纜、母線、開關(guān)、插座、照明燈具等產(chǎn)品的合格證或CCC標(biāo)志進行檢查，確保進場選用產(chǎn)品合格。

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2.針對電工職業(yè)資格證書進行核查，確保電工職業(yè)資格證書真實有效。

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3.開關(guān)、插座及電線的布設(shè)，開關(guān)插座布設(shè)遠離易燃物品，電線布設(shè)采用塑料護套明敷，從源頭上避免電氣火災(zāi)的發(fā)生。

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4.針對宿舍內(nèi)安裝限流器情況進行排查，從源頭上避免大功率用電器的使用。

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5.針對電工日常巡檢記錄進行查看

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四、存在問題及整改措施

存在問題一：

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Abstract: with the development of diversified economy in China, more and more various construction projects, the construction market is more and more big, the whole industry has shown a positive state, but which also have disturbed the market order pretend to play the Yu, plus the people are lack of moral standards, lack of legal knowledge, often see the light to some construction disputes. In this paper, the author own many years of work experience, analyzed and summarized the existing problems in the construction contract, and puts forward suggestions and improvement measures, for reference only.

Keywords: construction contract management; project management; problems and Countermeasures

中圖分類號： F715.4文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：2095-2104（2013）

工程施工是整個工程建設(shè)的核心，也是在工程招標(biāo)和工程設(shè)計之后的最終實施階段，一般工程都具備高投資、長工期、面積廣、難度大的特點。為了避免一些施工后的利益糾紛和質(zhì)量問題，簽訂施工合同是一種有效的保護雙方利益的手段，高質(zhì)完整的施工合同能減少糾紛的發(fā)生。

施工合同按照性質(zhì)隸屬于經(jīng)濟合同，它是指項目承包商和投資商為了更好的完成工程項目的建設(shè)，避免一些工程施工中和竣工后的糾紛，在合同中規(guī)定屬于雙方各自的權(quán)益和責(zé)任歸屬，它具備法律效應(yīng)，是強制執(zhí)行的。因此加強施工合同管理，完善管理體系，規(guī)范管理制度，是施工單位應(yīng)當(dāng)重點重視的問題。

一、施工合同管理中的主要問題

施工合同的管理問題一直是影響項目施工的關(guān)鍵因素，筆者通過總結(jié)歸納出常見的施工合同管理問題有以下幾點：

1.合同發(fā)包方?jīng)]有遵守合同約定，按照個人意愿調(diào)整合同單價或者改變實現(xiàn)約定的施工方案。在公路工程當(dāng)中，發(fā)包人一般都是行政部門，承包商則是一些下屬單位或者相關(guān)企業(yè)。因此在施工合同當(dāng)中，行政干預(yù)的情況經(jīng)常發(fā)生，在合同簽訂以后，發(fā)包人往往會在施工之前用行政手段來改變合同中的單價或者施工方案，這對施工的進度、質(zhì)量以及成本造成了很大的影響，也不利于施工合同的管理。

2.施工單位管理意識匱乏，沒有專業(yè)的合同管理人員，從而導(dǎo)致了很多問題。

1）沒有嚴(yán)格遵守合同條款，在施工中不按合同約定做事，一旦出現(xiàn)問題不能勇于承擔(dān)責(zé)任，總是習(xí)慣性的去找領(lǐng)導(dǎo)，即便自己是受害者也不敢提出賠償。

2）沒有建立相應(yīng)的合同管理部門，缺乏合同管理專業(yè)人才。很多施工企業(yè)只注重工程施工的進度和經(jīng)濟收益，對合同的管理意識非常薄弱，沒有建立管理部門，招聘管理人才，管理制度和體系也不完善，因此造成了很多施工合同中的問題，只有當(dāng)發(fā)生問題了才開始認(rèn)識到施工合同管理的重要性。施工合同管理是一項實時性的工作，它隨著施工的進程其管理內(nèi)容也在不斷的改變，對管理人員的要求比較高，因此管理人員的匱乏會直接影響到整體施工管理的質(zhì)量。

3.合同規(guī)定責(zé)任承擔(dān)很難落實，索賠基本沒有回應(yīng)

在工程項目中，時常會有糾紛的發(fā)生，這時候本該按照施工合同中約定的責(zé)任承擔(dān)方式和索賠方法來執(zhí)行，但是在實際中，經(jīng)常會有行政力量干預(yù)進來，一些業(yè)主方甚至認(rèn)為索賠事件會影響自身的聲譽，很多索賠方案無法得到有效的實施，加之合同雙方法律意識不夠，最終只能不了了之，或者用其他 違反合同的方式代替。

二 加強施工合同管理的建議1.做好公路工程合同的談判與簽約工作

簽訂公路工程施工合同，應(yīng)充分注意并處理好下列問題：仔細閱讀使用的合同文本，掌握有關(guān)公路工程施工合同的法律、法規(guī)規(guī)定。細心研究合同條款，要結(jié)合項目特點和當(dāng)事人自身情況，設(shè)想在履行中可能出現(xiàn)的問題，事先提出解決的措施。合同條款用詞要準(zhǔn)確，發(fā)包人和承包人的義務(wù)責(zé)任、權(quán)利要寫清楚，切不要因準(zhǔn)備不足或疏忽而使合同條款留下漏洞，給合同履行帶來困難，使施工單位合法權(quán)益蒙受損失。

2.在工程施工合同的履行中規(guī)范管理

公路工程簽訂后，合同雙方就形成一定的經(jīng)濟關(guān)系和法律上的效力。合同規(guī)定雙方在合同實施過程中的經(jīng)濟責(zé)任、利益、權(quán)力和義務(wù)，雙方就必須嚴(yán)格遵守，嚴(yán)格履行，不應(yīng)違反。但從根本來說，合同雙方的利益是不一致的，容易導(dǎo)致工程建設(shè)過程中的利益沖突，造成在工程施工和管理中雙方行為的不一致，不協(xié)調(diào)和矛盾。合同履行作為質(zhì)量控制、進度控制、造價控制的重要環(huán)節(jié)，在施工合同履行過程中，應(yīng)采取積極主動管理，組織項目管理人員學(xué)習(xí)合同條文，熟悉合同中的主要內(nèi)容，工程范圍，責(zé)任、權(quán)力與義務(wù)，分析各種違約行為，按照工程施工合同規(guī)定的全部條款內(nèi)容完全履行。

（1）必須協(xié)調(diào)和處理好各方面的關(guān)系，使相關(guān)的合同及合同規(guī)定的各工程活動之間不相矛盾，以保證工程有秩序，按計劃地實施。

（2）加強對施工合同的監(jiān)督和跟蹤，按專用條款約定的時間做好增減、變更項目工程量的確認(rèn)簽證工作，特別是隱蔽工程驗收簽證，涉及工期、費用要記錄清楚，減少因各種原因引起的糾紛，以保證工程建設(shè)的順利進行。

（3）嚴(yán)格遵守工程合同約定的標(biāo)的、數(shù)量、期限、價格，進行保修條款的履行管理。（4）做好工程簽證，記錄、協(xié)議、補充合同、備忘錄、函件、圖表等整理保存工作。

3.承包人應(yīng)加強合同法律意識和合同管理意識，設(shè)立專門的合同管理機構(gòu)，重視培養(yǎng)專業(yè)的合同管理人才，建立嚴(yán)格的施工合同管理工作制度，逐步建立以合同管理為核心的組織機構(gòu)。

4.承包人應(yīng)積極開展施工合同風(fēng)險管理，推行工程擔(dān)保制度，加強施工合同索賠管理工作。在激烈競爭的公路市場上做好風(fēng)險預(yù)測、控制與轉(zhuǎn)移工作可使風(fēng)險發(fā)生的概率和導(dǎo)致的損失降到最低程度。合同中引入工程擔(dān)保制度，可適當(dāng)轉(zhuǎn)移合同當(dāng)事人的風(fēng)險。施工合同是索賠的依據(jù)，索賠則是合同管理的延續(xù)，是解決承發(fā)包雙方合同糾紛的特殊方法，也是制約合同雙方認(rèn)真履約的強有力的約束手段，合同管理索賠要求承包人：明確合同規(guī)定的權(quán)利和義務(wù)，預(yù)測合同風(fēng)險，分析合同變更和索賠的可能性，采取最有效的合同管理策略和索賠策略；在合同整個履行過程中，要隨時結(jié)合施工現(xiàn)場實際情況，結(jié)合法律法規(guī)進行分析研究，確保合同履行合理，保護好自己的合法權(quán)益。

5.營造良好的合同管理法律氛圍。市場經(jīng)濟首先是法制經(jīng)濟，加強施工合同管理，保證公路市場正常健康發(fā)展、離不開有效的法律機制作后盾。目前這方面的法制建設(shè)已有了可喜的變化。2005年起執(zhí)行的最高人民法院關(guān)于《審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》中傾向于確認(rèn)“陽合同”的法律效力。

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中圖分類號：TU723文獻標(biāo)識碼： A

隨著社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展，建筑市場管理體制的進一步完善和規(guī)范，建設(shè)工程施工合同管理在工程項目管理中的重要性越來越受到重視，建設(shè)工程施工合同管理是貫穿于工程施工全過程的一個動態(tài)管理過程，是進行建設(shè)工程質(zhì)量控制、進度控制、成本控制及風(fēng)險控制的重要手段，同時，也對保護建設(shè)各方利益，完善和發(fā)展建筑市場起著重要作用。 1.建設(shè)工程施工合同管理概述

建設(shè)工程施工合同是發(fā)包人和承包人為完成商定的建筑安裝工程，明確相互權(quán)利、義務(wù)關(guān)系的合同，是施工單位進行工程建設(shè)質(zhì)量管理、進度管理、費用管理的主要依據(jù)之一。

建設(shè)工程施工合同管理是指各級工商行政管理機關(guān)、建設(shè)行政主管部機關(guān)以及工程發(fā)包單位、監(jiān)理單位、承包單位依據(jù)法律法規(guī)、規(guī)章制度，采取法律的行政的手段，對施工合同關(guān)系進行組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)及監(jiān)督，保護施工合同當(dāng)事人的合法權(quán)益，處理合同糾紛，防止和制止違法行為，保障施工合同貫徹實施的一系列活動。目前我國建設(shè)工程施工合同管理的現(xiàn)狀是：（1）合同意識薄弱、工程管理水平較低，難以適應(yīng)現(xiàn)代工程的需要；（2）合同管理人才非常缺乏；（3）法制很不健全，有法不依，市場不規(guī)范，合同約束力不強。這嚴(yán)重影響了我國工程項目管理水平的提高，更對工程經(jīng)濟效益和工程質(zhì)量產(chǎn)生了嚴(yán)重的損害。2.建筑工程施工合同管理的特點及內(nèi)容2.1施工合同管理的特點：（1）施工合同管理周期長：現(xiàn)代工程體積大、結(jié)構(gòu)復(fù)雜、技術(shù)和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)高，施工階段及保修期施工合同管理是一項長期的、循序漸進的工作。(2)施工合同管理與效益、風(fēng)險密切相關(guān)：在工程實施過程中，是資金投入量最大的階段也是實現(xiàn)建設(shè)工程價值和使用價值的主要階段，合同實施時間長，涉及面廣，受政治、經(jīng)濟、社會、法律、和自然條件等的影響較大，合同管理水平的高低直接影響雙方當(dāng)事人的經(jīng)濟效益。同時，合同本身常常隱藏著許多難以預(yù)測的風(fēng)險。（3）施工合同的管理變量多：在工程實施過程中內(nèi)外干擾事件多、且具有不可預(yù)見性，使合同變更非常頻繁。（4）施工合同管理是綜合性的、全面的管理工作：在建筑工程項目管理中進度控制、質(zhì)量控制、投資控制和信息管理已成為承包商施工合同管理的核心。

2.2施工合同管理的內(nèi)容：（1）建立合同實施的保證體系，確保合同實施過程中的一切日常性事務(wù)性工作有秩序地進行，使工程項目的全部合同事件處于控制中，保證合同目標(biāo)的實現(xiàn)。（2）對合同執(zhí)行情況進行監(jiān)督。承包商應(yīng)以積極合作的態(tài)度完成自己的合同責(zé)任，努力做好自查、自督，并督促各工程小組和分包商按合同施工，認(rèn)真做好協(xié)調(diào)和管理工作，同時也應(yīng)督促并協(xié)助業(yè)主和監(jiān)理工程師完成他們的合同責(zé)任，以保證工程順利進行。（3）對合同的實施進行跟蹤。主要包括：收集合同實施的信息及各種工程資料，并作出相應(yīng)的信息處理；將合同實施情況與計劃進行對比分析，找出偏差；對合同履行情況作出診斷，向項目經(jīng)理及時通報合同實施情況及問題，提出合同實施方面的意見、建議等。（4）進行合同變更管理。參與變更談判，對合同變更進行事務(wù)性管理，，修改變更相關(guān)資料，檢查變更措施落實情況，并及時反饋給項目經(jīng)理和業(yè)主。（5）索賠管理和反索賠。包括與業(yè)主之間的索賠和反索賠，與分包商、材料供應(yīng)商及其他方面之間的索賠和反索賠。

3．加強建筑施工合同管理的措施

3.1健全法律體系加強承發(fā)包雙方對合同的法律認(rèn)識。通過深入貫徹相關(guān)法律法規(guī)，通過不斷的宣傳、學(xué)習(xí)培訓(xùn)，使合同的承發(fā)包雙方切實認(rèn)識到法律是保障施工合同順利實施，保護雙方合法權(quán)益的必備工具，是走向市場經(jīng)濟中科學(xué)管理的途徑。

3.2建立健全合同管理組織企業(yè)要由上而下建立和健全合同的管理機構(gòu)，配備以法律顧問為核心，由企業(yè)的管理人員和建設(shè)項目管理人員組成的合同管理組織，使合同管理覆蓋企業(yè)的每個層次，延伸到各個角落，貫穿于整個工程建設(shè)過程。做好合同簽訂、合同審查、合同授權(quán)、合同公證、合同履行的監(jiān)督管理，同時接受行政主管部門的指導(dǎo)監(jiān)督。

3.3提高合同管理人才的業(yè)務(wù)素質(zhì)建設(shè)合同涉及內(nèi)容多，專業(yè)面廣，一個勝任的合同管理人員應(yīng)當(dāng)具備現(xiàn)代管理知識、精通合同法律法規(guī)、熟悉工程實施全過程、具有豐富的實踐經(jīng)驗；對合同管理人員進行嚴(yán)格的培訓(xùn)和考核，實行崗位責(zé)任制，重視后期的繼續(xù)教育工作。3.4注重合同細節(jié)管理。施工合同糾紛多數(shù)情況下源于價款結(jié)算方式的糾紛，如工程款如何撥付，設(shè)計變更單價如何審定，停工窩工造成的損失如何計算、材料價格異常變動的處理辦法等。這就需要甲乙雙方有一定的遠瞻性，盡量在合同中把此類問題的解決方案具體化，避免給結(jié)算方式留下盲點，應(yīng)及時簽訂補充協(xié)議，避免日后發(fā)生糾紛。

3.5加強施工合同索賠管理工作合同是索賠的依據(jù),索賠則是合同管理的延續(xù)。合同管理索賠要求承發(fā)包雙方在簽訂合同時要充分考慮各種不利因素,分析合同變更和索賠的可能性,采取最有效的合同管理策略和索賠策略;在合同整個履行過程中,要隨時結(jié)合施工現(xiàn)場的實際情況,結(jié)合法律法規(guī)進行分析研究,提出公正、合理的索賠要求。這不僅有利于保護自己的合法權(quán)益，更重要的是有利于企業(yè)盡快適應(yīng)國際工程建設(shè)規(guī)范，提高企業(yè)未來生存能力。

3.6 加強合同及相關(guān)文件歸檔管理工作 合同文本及相關(guān)資料同屬重要法律文件，發(fā)生之后應(yīng)及時建帳并妥善保存。重視合同文本而不重視相關(guān)資料歸檔的情況在建設(shè)領(lǐng)域普遍存在，由于建設(shè)項目周期長，涉及專業(yè)多，面臨情況復(fù)雜，在經(jīng)過一個長時間的建設(shè)過程之后，很多具體問題要依靠相應(yīng)資料予以解決。為此，做好資料歸檔工作決不是簡單的文檔管理問題，應(yīng)專人負(fù)責(zé)，負(fù)責(zé)到底。另外，要加快合同管理信息化步伐，及時應(yīng)用先進管理手段，改善合同管理條件，不斷提高管理水平。

3.7重視合同后評估

合同后評估是合同管理的總結(jié)階段，是一件很重要的工作，它是對合同管理好壞、得失的評估，其主要工作是總結(jié)合同執(zhí)行情況，對合同管理好的經(jīng)驗加以總結(jié)推廣，并為下一工程項目合同管理提供可借鑒的經(jīng)驗。

4.結(jié)束語

總之,合同管理是建筑工程項目管理的核心,工程管理的各方面工作都要圍繞著這個核心來開展,建筑工程施工合同管理已經(jīng)成為我國建筑業(yè)可持續(xù)發(fā)展、實現(xiàn)科學(xué)管理的重要內(nèi)容。施工企業(yè)只有加強自身合同管理，把好合同管理的各種關(guān)口，才能更好地適應(yīng)當(dāng)前競爭激烈的社會，取得更好的發(fā)展。

參考文獻：

[1] 李燕 李春壽.工程招投標(biāo)與合同管理［M］．北京：中國建筑工業(yè)出版社，2013

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【中圖分類號】F284【文獻標(biāo)識碼】A【文章編號】2095-2066（2015）32-0100-02

前言

在各類工程實際施工過程中，經(jīng)常會發(fā)生工程款拖欠或拒付問題，據(jù)有關(guān)數(shù)據(jù)資料統(tǒng)計表明，截止2012年底，全國被拖欠和拒付施工款總額高達4000多億元。造成業(yè)主拖欠、拒付工程款的原因多種多樣，其中有較大一部分是因為承包商與業(yè)主之間所簽訂合同條款不明確、不完善，導(dǎo)致雙方對合同條款理解存在一定偏差，進而引發(fā)拖欠工程款事件。所以，加強施工合同管理十分重要，尤其是利用工程量清單計價模式來管理施工合同。

1施工合同管理現(xiàn)狀分析

施工合同將工程施工質(zhì)量控制、施工圖紙、方案設(shè)計、安全控制、工程風(fēng)險、合同變更、施工準(zhǔn)備、工程驗收、糾紛處理、檔案資料、施工進度等所有與工程相關(guān)的內(nèi)容全部包括在內(nèi)，不僅涉及內(nèi)容繁多，且具有超強的專業(yè)性。在實際履行過程中，施工合同會關(guān)聯(lián)到多方的利益，既有承建方與投資方，也有土地局和環(huán)保局，這一特點在一定程度上增加了施工合同的復(fù)雜度[1]。由于施工質(zhì)量、施工工藝要求嚴(yán)格，且施工過程受國家相關(guān)法律約束，所以合同履行時間長，工程項目往往會因為結(jié)構(gòu)復(fù)雜而難以在短期內(nèi)完成。由于我國建筑行業(yè)發(fā)展仍處于初期階段，有關(guān)施工合同管理方面的法律法規(guī)尚不夠完善，導(dǎo)致施工合同中的某些條款無法可依，加之部分企業(yè)法律意識不高，當(dāng)發(fā)生合同糾紛時，企業(yè)往往需要花費大量的時間與精力來解決這些糾紛，從而嚴(yán)重影響企業(yè)的正常經(jīng)營。除此之外，一些企業(yè)缺乏施工合同管理意識也是當(dāng)前施工合同管理中存在的一個主要問題。

2利用工程量清單計價模式對施工合同進行管理的優(yōu)勢

2.1價格決定權(quán)轉(zhuǎn)變

將價格決定權(quán)交由市場決定是工程量清單計價模式所具有的最大特點，具體而言，就是工程項目由業(yè)主給定工程量，由施工單位自主報價。例如，工程竣工結(jié)算時最常采用的一種工程量清單封面，通過它人們可以更直觀清晰的了解工程量清單內(nèi)容。這種新型計價模式具有明顯的優(yōu)勝劣汰特點，充分體現(xiàn)了競爭的公平性，在實際應(yīng)用中具有巨大優(yōu)勢[2]。與傳統(tǒng)定額計價模式不同，利用工程量清單計價模式的施工合同單位簡潔明了，清晰直觀，能夠真實反映出各清單項目實際所需消耗資源與資金。此外，在工程量清單計價模式下，工程量清單報價一旦被施工合同確認(rèn)，直至工程竣工都不能夠改變，這在一定程度上提高了施工單位的穩(wěn)定性，減少了由工程變更所帶了的不必要麻煩。

2.2便于工程造價的最終確定

在工程量清單計價模式的運用下，工程量清單上報的中標(biāo)價是施工合同價確定的基礎(chǔ)，而投標(biāo)清單上的報價是需支付工程款確定的依據(jù)，所以工程款的撥付與工程造價的最終確定更為容易與便捷。業(yè)主根據(jù)承建單位提交的、經(jīng)核實的工程進度報表，按照施工合同規(guī)定向承建單位撥付相應(yīng)數(shù)目的工程款，依據(jù)和參考合同中的計日單價和已有單價，來處理費用索賠問題和確定工程變更所產(chǎn)生造價。在工程竣工進行結(jié)算時，承建法人可依據(jù)施工圖紙、設(shè)計變更、工程簽證等數(shù)據(jù)資料對實際完成的工程量造價進行計算，對其中與原清單不一致的內(nèi)容進行調(diào)整與核實，最終根據(jù)實際完成工程量確定工程造價。

3基于工程量清單計價模式下施工合同管理策略

3.1明確與完善合同內(nèi)容

在擬定合同內(nèi)容時，工程各方應(yīng)在專業(yè)法律人士的監(jiān)督指導(dǎo)下，充分借鑒與參考優(yōu)秀施工合同文本，對施工合同各項條款進行明確表述與完善，避免表述出現(xiàn)歧義詞匯，防止由合同管理人員對某些專業(yè)詞匯理解不到位或完全不理解而導(dǎo)致漏洞發(fā)生，明確合同雙方的責(zé)任與義務(wù)，保障承建單位合法利益。例如，根據(jù)我國施工企業(yè)實際經(jīng)驗總結(jié)和國際施工合同所編寫的施工合同文本，不僅內(nèi)容明確嚴(yán)謹(jǐn)，相對完善，而且具有超強的實踐性和可操作性，是目前最受施工合同管理人員青睞、應(yīng)用最為普遍的一種施工合同文本形式[3]。在施工合同簽訂與執(zhí)行過程中，當(dāng)出現(xiàn)問題時合同之中應(yīng)有相應(yīng)內(nèi)容可作為雙方調(diào)解的依據(jù)，以減少雙方之間產(chǎn)生的矛盾?？傊?，一個條款明確、完善的施工合同既有利于雙方明確自身職責(zé)與義務(wù)，切實履行好自身職責(zé)，又能夠減少工程糾紛，為合同雙方糾紛的調(diào)解提供一定解決思路。

3.2建立與工程量清單計價模式相配套的施工合同示范文本

目前，由于在工程量清單計價模式下施工合同管理中缺乏與之相配套的合同示范文本，導(dǎo)致工程各相關(guān)機構(gòu)在使用工程量清單計價模式對工程進行計價時，經(jīng)常會出現(xiàn)計價與合同示范文本不匹配現(xiàn)象，從而影響了工程計價工作的正常進行，影響了工程計價的有效性與合理性。為避免這一現(xiàn)象發(fā)生，就需要在工程量清單計價模式下，在施工合同管理過程中，在各相關(guān)機構(gòu)加強溝通與交流的前提下，建立各方均認(rèn)可的、與之相配套的合同示范文本，以確保各機構(gòu)在處理工程計價問題時意見統(tǒng)一，減少矛盾發(fā)生[4]。合同示范文本的建立既能夠滿足建筑市場實際需要，又能夠?qū)こ谈鲄⒔C構(gòu)行為進行約束與統(tǒng)一，對于加強施工合同管理非常必要。

3.3建立健全施工合同管理機制

在施工合同管理過程中，有了工程量清單這一高效適用的計價模式外，還需要企業(yè)本著科學(xué)性原則在內(nèi)部由上至下建立出一套健全的施工合同管理機制。因為企業(yè)內(nèi)部各部門都具有服務(wù)于施工合同管理的職責(zé)和義務(wù)，所以建立健全施工合同管理機制，以切實發(fā)揮企業(yè)各部門的管理職責(zé)和監(jiān)督義務(wù)。從投資方角度考慮，為保證投資資金安全，降低投資風(fēng)險，增加投資效益，其應(yīng)該對施工合同的草擬、責(zé)任劃分、條款規(guī)定、簽訂、跟蹤等各個環(huán)節(jié)進行全程監(jiān)督，并建立與之相適應(yīng)的可操作的管理制度[5]。從承建方角度考慮，其應(yīng)該結(jié)合實際，結(jié)合我國現(xiàn)行合同法與建筑施工有關(guān)法律法規(guī)，對與施工合同相關(guān)的管理制度進行不斷完善與規(guī)范，確保施工合同具有法律效用，受法律保護，并且是切實可行的，與實際相符合的。

3.4強化工程量清單計價模式在工程全程中的作用，加強合同跟蹤管理

業(yè)主以工程量清單計價模式為基礎(chǔ)，不斷強化工程量清單計價模式在工程全過程中所發(fā)揮的作用，隨時掌握由施工設(shè)計變更、工程量變更而引起的工程造價變化情況，根據(jù)實際情況通過對方案的分析比較確定是否變更。同時，加強施工合同跟蹤管理，尤其是合同變更與終結(jié)環(huán)節(jié)的管理，加強對工程施工過程的有效監(jiān)督與控制，盡可能在項目招投標(biāo)競爭中獲得低價中標(biāo)承建，嚴(yán)格履行合同擔(dān)保，工程款按期支付擔(dān)保等，從而為工程量清單計價模式的順利推行提供便利通道。

4總結(jié)

事實表明，工程量清單計價模式與施工合同管理之間有著密不可分、相輔相成的聯(lián)系。在施工合同實際管理過程中，將工程量清單與施工合同有機結(jié)合起來，利用工程量清單計價模式對工程變更、工程量清單進行計價十分重要。總之，利用工程量清單計價模式，是保證施工合同合理有效控制工程價款，將項目投資始終控制在一個合理范圍內(nèi)的重要手段。

參考文獻

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[2]彭高源.基于工程量清單計價模式的施工合同管理研究[J].四川建筑，2007，S1：223~225.

[3]洪微.工程量清單計價模式下的工程項目施工索賠管理研究[D].華東交通大學(xué)，2012.

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1.引言

隨著我國建筑業(yè)的不斷發(fā)展，建設(shè)工程項目的合同管理研究工作將會越來越被重視和普及。建設(shè)工程合同是承發(fā)包雙方為實現(xiàn)建設(shè)工程目標(biāo)，明確相互責(zé)任、權(quán)利、義務(wù)關(guān)系的協(xié)議，是承包人進行工程建設(shè)并獲取合理利潤的源泉，同樣也是發(fā)包人支付價款，控制工程項目質(zhì)量、進度、投資，進而保證工程建設(shè)活動順利進行的重要法律文件。加強合同管理是保證承發(fā)包人全面履行合同約定的義務(wù)，是確保實現(xiàn)建設(shè)目標(biāo)（質(zhì)量、投資、工期）的重要手段。

2.建筑工程施工合同管理的任務(wù)及意義

合同管理的任務(wù)是簽訂好分包合同、各類物資的供應(yīng)合同及勞務(wù)分包合同；給項目經(jīng)理、項目管理人員和所屬的分包商在合同關(guān)系上以幫助。對工程實施進行有力的合同控制，保證項目部正確履行合同，保證整個工程按合同、按計劃、有步驟、有秩序的施工，防止工程中的失控現(xiàn)象。及時預(yù)見和防止合同問題，以及由此引起的各種責(zé)任；向各級管理人員和業(yè)主提供工程合同實施的情況報告，提供用于決策的資料、建議和意見。

建筑施工合同管理是保障企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營的需要。當(dāng)前，很多企業(yè)為了生產(chǎn)經(jīng)營的需要，企業(yè)之間通常都訂立一些經(jīng)濟合同，多是根據(jù)不同情況，有選擇地按照特定標(biāo)準(zhǔn)簽訂的一定范圍內(nèi)的產(chǎn)供銷類合同。

建筑施工合同管理是監(jiān)督管理企業(yè)生產(chǎn)的需要，建筑企業(yè)全部的生產(chǎn)經(jīng)營活動，必須根據(jù)工程承包合同來進行。沒有建筑合同，就無法實施與監(jiān)管后續(xù)的生產(chǎn)活動，而合同一經(jīng)簽訂，企業(yè)所有的生產(chǎn)計劃和各項經(jīng)濟技術(shù)指標(biāo)都隨之納入承包合同的規(guī)范之中。建筑企業(yè)實行的總包、分包、內(nèi)部承包等，也正是按照其與建設(shè)方簽訂的工程承包合同所承擔(dān)的權(quán)利義務(wù)和經(jīng)濟責(zé)任來確定劃分的，其內(nèi)、外合同的關(guān)系不但一脈相承而且標(biāo)的、權(quán)責(zé)也高度一致。

3.建設(shè)工程施工合同管理存在主要問題

3.1簽訂合同雙方法律意識淡薄，合同文本不規(guī)范，致使合同有失公正

從目前實施的建設(shè)施工合同文本看，施工合同中絕大多數(shù)條款是對發(fā)包方制定的，其中大多強調(diào)了承包方的義務(wù)，對業(yè)主的制約條款偏少，特別是對業(yè)主違約、賠償?shù)确矫娴募s定不具體，也缺少行之有效的處罰辦法。這不利于施工合同的公平、公正履行，成為施工合同執(zhí)行過程中發(fā)生爭議較多的一個原因。另外，由于目前建筑市場的激烈競爭和不規(guī)范管理，致使個別承包商在實施這樣的工程合同時，為了使自己的利益不受損失，就會采取偷工減料或非法分包甚至非法轉(zhuǎn)包等手段，給工程建設(shè)帶來隱患。

有些建設(shè)項目在簽訂合同時為了回避業(yè)主義務(wù)，不采用標(biāo)準(zhǔn)的合同文本，而采用一些自制的、不規(guī)范的文本進行簽約。通過自制的、籠統(tǒng)的、含糊的文本條件，避重就輕，轉(zhuǎn)嫁工程風(fēng)險。有的甚至仍然采用口頭委托和政府命令的方式下達任務(wù)，待工程完工后，再補簽合同，這樣的合同根本起不到任何約束作用。

3.2沒有按照招標(biāo)文件和投標(biāo)書內(nèi)容簽訂施工合同

招標(biāo)文件的要約是指建設(shè)單位向施工企業(yè)提出訂立施工合同的要求。投標(biāo)書的承諾是指施工企業(yè)完全接受要約中的全部條款，向建設(shè)單位作出的按要約簽訂經(jīng)濟合同的意思表示。招標(biāo)文件的要約和投標(biāo)書的承諾，是簽訂施工合同的主要內(nèi)容之一。但在一些建設(shè)單位中存在著一味強調(diào)造價一次性包死，又不計風(fēng)險包干費，對施工合同周期內(nèi)的政策性價款調(diào)整不承認(rèn)，使最后所簽訂的施工合同與招標(biāo)文件、投標(biāo)書的內(nèi)容不相符。

3.3合同監(jiān)管機構(gòu)不健全，職能分工不明確

目前，較多建筑施工企業(yè)和監(jiān)理公司不重視合同管理體系建設(shè)，不設(shè)置合同管理機構(gòu)，不明確合同管理程序，不制定合同監(jiān)管制度，不明確合同管理部門的職能。同時，缺乏對合同的審查和評估，缺乏對合同歸口管理、分級管理和授權(quán)管理機制建設(shè)，缺乏合同歸檔管理，使管理信息化程度不高，對合同管理的信息采集、存儲、加工和維護手段同樣相對落后，合同管理流程比較混亂，缺乏合同管理軟件的開發(fā)、應(yīng)用，合同管理手段仍比較落后。建筑施工企業(yè)也不重視合同管理工作，缺乏完善可行的有效的動態(tài)合同管理制度，缺乏具體的操作流程，缺乏對工程進行及時的跟蹤、評估和總結(jié)，有效的動態(tài)合同管理缺失。建設(shè)項目內(nèi)部資源沒有得到有效開發(fā)和利用，合同履行的手續(xù)不健全，使得合同制度執(zhí)行不力，合同管理的信息化程度較低，從而降低了合同管理水平。

3.4不重視合同的歸檔管理，管理手段落后

對于目前的一些建設(shè)項目合同的管理，仍處于分散管理的狀態(tài)，合同的歸檔程序及要求沒有明確的規(guī)定，合同履行過程中沒有嚴(yán)格監(jiān)督控制，合同履行后，沒有全面評估和總結(jié)。目前，很多單位簽訂合同后，對合同管理信息的采集、儲存加工和維護手段落后，合同管理應(yīng)用軟件的開發(fā)和使用相對滯后，沒有按照現(xiàn)代項目管理理念對合同流程進行重構(gòu)和優(yōu)化，沒能實現(xiàn)項目內(nèi)部信息資源的有效開發(fā)和利用，建設(shè)項目合同管理的信息化程度偏低。

4.加強建設(shè)工程施工合同管理的對策

4.1提高建筑施工單位的法律意識和風(fēng)險防范意識

施工企業(yè)必須加強企業(yè)全體的普及合同法制教育，尤其是建筑行業(yè)的合同管理人員應(yīng)認(rèn)真學(xué)習(xí)相關(guān)法律、法規(guī)，掌握專業(yè)技術(shù)知識，提高法律意識，對所簽施工合同的標(biāo)的、標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量要求、價款支付方式以及合同的履約期限、違約責(zé)任等做出具體明確的解釋，準(zhǔn)確表達出真實意思。按照公平、公正的原則，嚴(yán)密合同的內(nèi)容，符合法律規(guī)定，避免出現(xiàn)歧義，減少由于理解偏差而產(chǎn)生合同糾紛，增強合同的可操作性。

除此之外，在項目實施過程中要注意做好與各利益相關(guān)方的往來公函、會議紀(jì)要、開竣工報告、變更及其他結(jié)算資料的簽發(fā)與保存，保證相關(guān)資料的完整、嚴(yán)謹(jǐn)、有效，同時，為了確保所有可能作為索賠證據(jù)資料的證明力和有效性，所有這些資料的份數(shù)在形成時至少要兩份，以確保其中一份原件歸施工單位持有和保存，為必要時啟動訴訟程序收集好相關(guān)證據(jù)。

4.2重視招投標(biāo)階段的合同管理，從源頭上把好關(guān)，嚴(yán)格維護招投標(biāo)成果

施工合同與工程招標(biāo)投標(biāo)管理兩項工作是相輔相成、密不可分的。因此，必須對施工合同與招投標(biāo)關(guān)系有正確的認(rèn)識。工程招投標(biāo)的過程是施工合同的談判和訂立過程，不要把施工合同與工程招投標(biāo)管理割裂開來，真正按工作性質(zhì)科學(xué)、合理設(shè)置機構(gòu)及確定職責(zé)。使施工合同與招投標(biāo)工作有機結(jié)合起來。在招標(biāo)文件備案時，招投標(biāo)管理部門應(yīng)對其中的合同主要條款嚴(yán)格審查，對條款中不合法、不合理、帶有不正當(dāng)競爭或損害他人利益的內(nèi)容，應(yīng)立即提出修改意見，若等中標(biāo)后訂立合同了就很難監(jiān)管。合同備案管理主要是審核合同價是否與中標(biāo)價吻合，合同條款是否與招標(biāo)文件一致，有沒有附加一些不合理的補充條款，嚴(yán)格控制在備案階段就產(chǎn)生“陰陽合同”，維護招投標(biāo)成果，切實保證合同雙方的合法權(quán)益。

4.3建立健全合同管理體系，完善合同管理機構(gòu)

建筑企業(yè)應(yīng)結(jié)合企業(yè)的實際需要和實際情況，建立科學(xué)的合同管理制度，強化合同管理職能，嚴(yán)格按照規(guī)定程序進行操作，堅持合同的審查制度，審查合同簽訂的條件、內(nèi)容以及條款等是否符合國家相關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，是否具有完備的手續(xù)。在合同執(zhí)行過程中，主管部門及建設(shè)單位應(yīng)定期對合同的執(zhí)行情況進行檢查，并建立完善的合同檢查考核制度，對合同執(zhí)行過程中出現(xiàn)的偏差應(yīng)及時進行分析與糾正，使合同管理規(guī)范化。這將有利于合同的履行和避免合同糾紛的發(fā)生，并且便于查閱、檢索以及執(zhí)行合同。

與此同時，行政部門應(yīng)設(shè)立專門合同管理機構(gòu)和配備合同管理人員，對建設(shè)工程合同實施登記、審查等監(jiān)督管理，建立合同臺帳，并進行統(tǒng)計、檢查，加強合同備案制度。建筑企業(yè)應(yīng)深入研究合同管理工作在不同階段的具體特征、要求、管理控制手段、工作側(cè)重點等問題，建立企業(yè)的監(jiān)督保障機制，完善合同管理的組織機構(gòu)，建立公司、分公司、項目部各層次的合同管理機構(gòu)，監(jiān)察和考核合同管理人員的工作表現(xiàn)和業(yè)績，加強合同管理制度的剛性約束效力，嚴(yán)厲打擊和查處各種違法、亂紀(jì)和失職行為，保證合同管理制度的有效貫徹。

4.4加強合同及相關(guān)文件歸檔管理工作，為合同順利履行創(chuàng)造條件

合同文本及相關(guān)資料同屬于重要的法律文件，合同簽訂之后應(yīng)及時建賬并妥善保管，重視合同文本而不重相關(guān)資料歸檔的情況在建設(shè)領(lǐng)域普遍存在，由于建設(shè)項目周期長，設(shè)計專業(yè)多，面臨情況復(fù)雜，在經(jīng)過一個長時間的建設(shè)過程后，很多具體問題要依靠相關(guān)資料予以解決。所以，做好資料歸檔工作絕對不是簡單的文檔管理問題，應(yīng)專人負(fù)責(zé)，負(fù)責(zé)到底。除此之外，要加快合同管理信息化步伐，及時應(yīng)用先進手段，改善合同管理條件，不斷提高管理水平。

5.結(jié)束語

綜上所訴，做好建筑施工合同管理工作對提高施工質(zhì)量、提升工程效益起著重要作用。只有充分認(rèn)識到建筑施工合同管理的重要意義，準(zhǔn)確把握合同管理中存在的問題，才能從根本上做好建筑施工合同管理工作，從而促進我國建筑施工市場的平穩(wěn)、健康、有序發(fā)展。

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中圖分類號：TU723.1 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：1009-914X（2015）20-0106-01

建筑工程的開展主要是通過合同的簽訂執(zhí)行來完成，建筑施工企業(yè)想在當(dāng)今獲得良好的發(fā)展前景，必須要嚴(yán)格要求施工合同的簽訂，提前對施工合同擬定大綱，在細化分析其中的要點，充分了解施工合同的特點，增加對合同風(fēng)險的評估、管理能力。才能保證自身的權(quán)益不受到損害，促使合同井然有序的履行。使得在市場經(jīng)濟的建設(shè)中發(fā)揮出更強大的作用。

一、建筑施工合同的特點

建筑施工項目由于施工周期長， 并且在施工過程中極其的復(fù)雜， 參與施工中的行為主體非常多， 主體之間的經(jīng)濟關(guān)系也是錯綜復(fù)雜的。在表面上建筑施工合同與承攬合同類似， 但在實質(zhì)上它又有與承攬合同不同的獨特特點。

（1）建筑施工合同一般涉及的金額數(shù)較大。

（2）建筑施工合同的形式比較特殊，因為建筑施工過程時間長、難度大、不容忽視，在施工過程中時常會發(fā)生合同的糾紛，因此施工合同要采用書面的形式，保證糾紛發(fā)生時合同的時效性。

（3）建筑施工計劃和程序都有嚴(yán)格的要求，會有特定的法律法規(guī)來約束施工合同的內(nèi)容。

（4）建筑工程一般都具有很長的一段時間，特別是一些水利水電工程，時間更是久遠。因此施工合同的履行也具有長時性。

（5）施工合同的主體要求比較嚴(yán)格，建筑施工項目的主體只能是法人，要想承包該工程的施工企業(yè)必須要具有一定的資本條件。否則沒有承攬該工程權(quán)利。

二、建筑施工合同的現(xiàn)狀

建筑施工合同包括施工質(zhì)量要求、施工過程控制、施工圖紙設(shè)計、施工的規(guī)范性控制、安全控制、合同更改、施工風(fēng)險評估、工程竣工驗收、糾紛處理、檔案資料管理、施工進度控制等許多內(nèi)容。內(nèi)容的多樣性預(yù)示著問題的多樣性，主要問題在以下幾點。

2.1沒有規(guī)范的建筑市場

在當(dāng)今的建筑市場中，缺乏健全完善的法律法規(guī)來約束建筑市場的眾多不規(guī)范交易行為等問題。比如在與業(yè)主簽訂施工合同時，要求施工方墊資、簽訂不平等條約、盲目的壓低價格等。使得施工方的地位處于劣勢，強行的壓迫自己進行施工，只能采取不合法的承攬工程。導(dǎo)致了整個建筑工程的施工質(zhì)量大大下降。偷工減料、行賄買通、分包承包工程、倒手轉(zhuǎn)賣工程等許多違法違規(guī)行為。嚴(yán)重的影響了建筑工程的穩(wěn)態(tài)發(fā)展，給整個工程造成了很大的隱患。建立健全完善的建筑市場是保證施工合同走向正規(guī)的重要舉措。

2.2缺乏專業(yè)的施工合同管理人員

在建筑施工合同的擬定時，施工企業(yè)缺乏專業(yè)的合同管理人員，不能有專業(yè)、有效、科學(xué)的方法對合同進行擬定。對施工合同的管理人員也管理不嚴(yán)，使得合同管理無法得到人力資源的有力保障，對于合同的主體、總體意義、內(nèi)容和形式、工程撥付資金等許多合同的細節(jié)不能進行細致的把握。已經(jīng)不能適應(yīng)于現(xiàn)代建設(shè)工程的多樣化。對建筑施工合同的簽訂造成了很大的困惑和干擾。

2.3建筑施工企業(yè)對合同缺乏法制觀念

建筑施工企業(yè)不能完全用法律來對待施工合同的簽訂，缺乏法律意識、法制觀念。不能完全掌握《合同法》、《建筑法》、《招投標(biāo)法》等與合同相關(guān)的法律法規(guī)體系，忽略合同的法律效應(yīng)。主要表現(xiàn)在對合同的內(nèi)容和條款不充分的深入研究，使得在發(fā)生合同糾紛后，才顧此失彼發(fā)生爭執(zhí)，沒有固定的評定標(biāo)準(zhǔn)來處理，乏科學(xué)專業(yè)的合同管理工作順序和施工規(guī)章制度。對索賠的發(fā)生也不重視，甚至杜絕索賠。嚴(yán)重的影響了經(jīng)營效益。

三、完善建筑施工合同的應(yīng)對措施

建筑施工合中包含了許多比較獨特的特點，并且建筑施工合同的內(nèi)容也具有一定的多樣性和復(fù)雜性， 施工合同的管理和實施具有一定的難度。合同管理大致可以分為兩方面。一方面是對某一個單項合同的管理，即從合同簽訂到履行結(jié)束整個過程進行的管理。一方面是對整個建筑工程項目合同的管理，從建筑項目合同的總體目標(biāo)對施工合同進行全面的控制管理。

3.1提高合同管理人員的專業(yè)知識

合同管理人員的專業(yè)知識技術(shù)水平對建筑施工合同有著舉足輕重的作用，施工企業(yè)應(yīng)該提高合同管理人員的上崗門檻，杜絕一些不具備專業(yè)技術(shù)知識水平的人蒙混上崗。在工作中加強合同管理人員的專業(yè)職能培訓(xùn)，提高職業(yè)道德修養(yǎng)，促進合同管理人員的綜合素質(zhì)不斷提升。實行獎懲機制，明確崗位的責(zé)任制，對于表現(xiàn)優(yōu)秀的合同管理人員給予適度獎勵，表現(xiàn)不足的合同管理人員進行鼓勵，對表現(xiàn)極差的予以懲罰或者解聘。

3.2加強監(jiān)督企業(yè)建筑施工合同管理體系

建立健全完善的合同管理體系，對施工企業(yè)從上到下每個層面每個角落都要落實服務(wù)于建筑施工合同管理。成立專制的專業(yè)合同管理部門，并設(shè)置相應(yīng)的法律部門，用法律來監(jiān)督約束企業(yè)建筑施工合同管理體系。從建筑施工合同管理體系內(nèi)部來說，應(yīng)當(dāng)在合同的洽談擬定、評估簽訂、責(zé)任分解、履行赴約、更改終止等每個小細節(jié)上，都建立科學(xué)規(guī)范、可操作性強、符合企業(yè)實際情況、符合法律法規(guī)的規(guī)章制度。對違反企業(yè)合同管理體系的人員嚴(yán)厲打擊，使得整個企業(yè)建筑施工合同管理體系有法可依，違法必究，一步步走向正軌。

3.3加強合同文本的管理

在對建筑施工合同的擬定時，應(yīng)該多借鑒一些完善、完整的合同文本，預(yù)防一些專業(yè)詞匯的字眼漏洞損害施工企業(yè)的利益，引起合同糾紛。合同文本中應(yīng)該明確雙方的責(zé)任與義務(wù)，在施工過程中若發(fā)生合同糾紛應(yīng)該保證合同里面有明確的條例作為協(xié)調(diào)方案。工商部門和建筑部門推薦的建設(shè)施工合同文本是依據(jù)國家建筑施工合同和建筑施工企業(yè)所總結(jié)歸納的經(jīng)驗而寫的。文本具有很強的實踐性，內(nèi)容也非常嚴(yán)謹(jǐn)，施工合同管理人員可以采納。若建設(shè)施工合同文本不能使用示范性的合同文本，也應(yīng)該在合同的擬定中和示范文本進行比對，防止合同內(nèi)容出現(xiàn)漏洞和詞語的歧義，還可以在合同的簽訂過程請公司部門或?qū)I(yè)的法律顧問對合同進行指導(dǎo)建議，提高合同的完善性和嚴(yán)謹(jǐn)性，使合同文本逐漸規(guī)范有效化。

3.4把好合同履行過程關(guān)

很多企業(yè)在對建筑施工合同簽訂之后就松懈，忽視了合同履行的過程。其實合同履行的過程才是重中之重。合同履行必須按照合同所要求的內(nèi)容來完成施工的任務(wù)，如果在合同履行過程不對此加強進行管理，非常人員造成施工企業(yè)經(jīng)濟損失。在施工過程中應(yīng)當(dāng)確保施工企業(yè)按照合同要求進行的施工，及時對合同的執(zhí)行情況進行總結(jié)分析，充分掌握合同履行過程中的資料和信息，使得及時發(fā)現(xiàn)存在的問題找到相應(yīng)的應(yīng)對方案。對于合同執(zhí)行的過程中需要合同變更，首先應(yīng)該深入分析其原因，按照施工要求，對于不需要變更的合同堅決不變更。在合同的履行過程中建立嚴(yán)格完善的驗收制度，邊施工邊驗收，保證建筑施工項目的竣工驗收的質(zhì)量。

結(jié)束語

建筑施工企業(yè)合同的管理，一定要確保緊密結(jié)合合同的規(guī)章制度及法律法規(guī)，積極參考學(xué)習(xí)合同示范文本，充分利用企業(yè)優(yōu)秀人力資源，收集、分析合同信息，靈活嚴(yán)謹(jǐn)?shù)倪M行合同談判，全程實時監(jiān)督督查機構(gòu)，維護自己的合法權(quán)益，才能適應(yīng)更廣闊的市場，穩(wěn)態(tài)前進。

參考文獻

[1] 胡賢熹.張海印.海鈞等.建筑施工合同風(fēng)險的防范和控制[J].山西建筑，2010，36（07）

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工程造價有兩種含義：廣義地講，是指工程項目從籌建一直到竣工驗收的全過程中建設(shè)單位所花費用的總和；狹義地講，是指在施工階段施工單位進行工程建設(shè)所花費的成本以及在工程發(fā)包階段其投標(biāo)價格和在工程結(jié)算階段從建設(shè)單位所得到的工程建設(shè)費用(預(yù)期花費或?qū)嶋H花費)。

造價控制就是指把建設(shè)工程項目造價控制在預(yù)定限額內(nèi)，對建設(shè)單位、施工單位以及其他相關(guān)各方都具有非常重要的作用。造價控制應(yīng)從多方面入手，如合理設(shè)置建設(shè)工程造價控制目標(biāo)，加強建設(shè)工程施工合同管理等。其中加強建設(shè)工程施工合同管理就是控制工程造價的重要手段之一。

建設(shè)工程施工合同的管理，就財政部門而言，其實質(zhì)就是建設(shè)工程造價管理，是對工程造價的合理確定和有效控制。這是合同當(dāng)事人雙方關(guān)心的核心問題之一，也是招投標(biāo)等工作的主要內(nèi)容。施工合同中關(guān)于工程造價確定和支付的相關(guān)條款，是整個建設(shè)工程施工合同中的重要條款。在當(dāng)前建設(shè)工程市場發(fā)育尚未成熟、市場主體行為不規(guī)范、市場信用體系和風(fēng)險保障體系不健全、政府投資項目管理體制有待改進的情況下，在施工合同管理工作中難免會出現(xiàn)許多不規(guī)范之處。

1工程合同中管理存在的問題

1.1法律意識淡薄，合同簽訂不規(guī)范

建設(shè)工程耗資巨大、涉及面廣、個性差異大和履約時間長。因此，客觀上要求合同條款細致嚴(yán)密，盡可能做到面面俱到。在實際工作中，甲、乙雙方由于缺乏施工合同管理的經(jīng)驗，訂立的合同約束條款不全、內(nèi)容不明、職責(zé)不清等現(xiàn)象經(jīng)常發(fā)生。

有些建設(shè)項目在簽訂合同時為了回避業(yè)主義務(wù)，不采用標(biāo)準(zhǔn)的合同文本，而采用一些自制的、不規(guī)范的文本進行簽約。通過自制的、籠統(tǒng)的、含糊的文本條件，避重就輕，轉(zhuǎn)嫁工程風(fēng)險。有的甚至仍然采用口頭委托和政府命令的方式下達任務(wù)，待工程完工后，再補簽合同，這樣的合同根本起不到任何約束作用。如在建設(shè)工程招投標(biāo)中，有的當(dāng)事人為了獲取不正當(dāng)利益，在簽訂中標(biāo)合同前后，往往就同一工程項目再簽訂一份或者多份與中標(biāo)合同價款等實質(zhì)性內(nèi)容不一致的合同，這就是我們通常所說的“陰陽合同”，待工程實施起來，一旦涉及到經(jīng)濟利益，將容易導(dǎo)致工程糾紛的發(fā)生。

1.2忽視合同的嚴(yán)肅性，違背等價有償?shù)脑瓌t

自覺執(zhí)行合同條款，全面履行合同義務(wù)，是合同當(dāng)事人一切行為的最高準(zhǔn)則。簽訂合同的甲、乙雙方，經(jīng)濟法律地位是平等的，沒有主從關(guān)系。在實際工作中，承發(fā)包雙方忽視合同的嚴(yán)肅性，違背合同的等價有償原則，以各自的經(jīng)濟利益為中心，隨意違背合同條款。甲、乙雙方的這些違約行為，最終導(dǎo)致工程經(jīng)濟糾紛的發(fā)生。

合同文件存在合同雙方權(quán)利、義務(wù)不對等現(xiàn)象。從目前實施的建設(shè)施工合同文本看，施工合同中絕大多數(shù)條款是由發(fā)包方制定的，其中大多強調(diào)了承包方的義務(wù)，對業(yè)主的制約條款偏少，特別是對業(yè)主違約、賠償?shù)确矫娴募s定不具體，也缺少行之有效的處罰辦法。這不利于施工合同的公平、公正履行，成為施工合同執(zhí)行過程中發(fā)生爭議較多的一個原因。同時，由于目前建筑市場的激烈競爭和不規(guī)范管理，大量的施工隊伍與建設(shè)規(guī)模嚴(yán)重失衡，致使業(yè)主在建設(shè)工程承包中占據(jù)主導(dǎo)地位，提出一些苛刻和不平等的條件，將自身的風(fēng)險轉(zhuǎn)移到承包商身上。由于建筑市場處于買方市場，承包商為了獲得工程，只好接受。個別承包商在實施這樣的工程合同時，為了使自己的利益不受損失，就會采取偷工減料或非法分包甚至非法轉(zhuǎn)包等手段，給工程建設(shè)帶來隱患。

1.3缺乏健全的合同管理機構(gòu)

一些建設(shè)項目不重視合同管理體系的建設(shè)。合同歸口管理、分級管理和授權(quán)管理機制不健全，誰都可以簽合同，合同管理程序不明確，或有制度不執(zhí)行，該履行的手續(xù)不履行，缺少必要的審查和評估步驟。缺乏對合同管理的有效監(jiān)督和控制。

政府有關(guān)部門要對建設(shè)工程施工合同實施監(jiān)督、檢查等管理。施工單位、建設(shè)單位更要對施工合同進行管理。有些地方的合同管理機構(gòu)不健全，對合同的審查、監(jiān)督和檢查不得力。建設(shè)單位沒有建設(shè)工程施工合同管理的力量，遇有建設(shè)工程，便委托給監(jiān)理公司，而目前監(jiān)理公司的機構(gòu)設(shè)置不規(guī)范，合同管理力量薄弱，往往很難勝任建設(shè)單位的委托；施工單位，特別是中、小型施工單位，重視公關(guān)和預(yù)算管理，輕視施工合同管理，甚至沒有專門機構(gòu)從事施工合同管理工作。

1.4合同管理專業(yè)人才缺乏

建設(shè)合同涉及內(nèi)容多，專業(yè)面廣，合同管理人員需要有一定的專業(yè)技術(shù)知識、法律知識和造價管理知識。很多建設(shè)項目管理機構(gòu)中，沒有專業(yè)技術(shù)人員管理合同，或合同管理人員缺少培訓(xùn)，將合同管理簡單地視為一種事務(wù)性工作。甚至有的領(lǐng)導(dǎo)直接敲定由一般辦公人員辦理合同。一旦發(fā)生合同糾紛，缺少必要的法律支援。

2控制工程造價，抓好合同管理的幾個環(huán)節(jié)

2.1把好合同簽訂關(guān)

簽訂工程合同時，最重要的要根據(jù)各工程的特點，應(yīng)選擇恰當(dāng)?shù)陌l(fā)包方式和價款調(diào)整條件(指工程設(shè)計變更或工程簽證導(dǎo)致工程增減的結(jié)算條件和結(jié)算方法)，因為不同的發(fā)包方式和價款調(diào)整條件，直接關(guān)系工程造價的控制效果。

合同文本應(yīng)盡可能選用由國家頒發(fā)的通用性合同文本，再根據(jù)擬建工程的特點和招標(biāo)文件以及發(fā)包人承包商雙方談判結(jié)果來起草。合同文本必須準(zhǔn)確表達雙方談判確定的意思，做到條款不漏項；標(biāo)的物表達清楚、標(biāo)的額計算準(zhǔn)確；質(zhì)量有標(biāo)準(zhǔn)，檢驗有方法；包裝物、提(交)貨或移交工程成品、運輸方式和結(jié)算方式明確；違約責(zé)任及違約金(或賠償金)計算方法準(zhǔn)確；文字表達嚴(yán)謹(jǐn)，不使用模棱兩可、含糊不清詞語。

在合同正式簽訂前應(yīng)進行嚴(yán)格的審查把關(guān)。其要點是：施工合同是否合法，業(yè)主的審批手續(xù)是否完備健全，合同是否需要公證和批準(zhǔn)；合同是否完整無誤，包括合同文件的完備和合同條款的完備；合同是否采取了示范文本，與其對照有無差異；合同雙方責(zé)任和權(quán)益是否失衡，確定如何制約；合同實施會帶來什么后果，完不成的法律責(zé)任是什么以及如何補救；雙方合同的理解是否一致，發(fā)現(xiàn)歧義及時溝通。

2.2做好合同實施管理

工程合同一經(jīng)簽訂，確定了合同價款和結(jié)算方式之后，影響工程造價的主要因素便是工程設(shè)計變更或簽證，以及工程實施過程中的不確定因素，所以，深入理解合同的每一個條款，切實加強日常管理，使管理行為正規(guī)化、規(guī)范化，作好處理合同糾紛的各種準(zhǔn)備，特別是索賠與反索賠的研究在工程造價控制管理中是非常必要，也是非常重要的。索賠與反索賠是合同管理的一個重要內(nèi)容，是合同雙方攻與守的關(guān)系，是矛與盾的關(guān)系。工程發(fā)承包的實踐經(jīng)驗證明，沒有一個承包商不要求索賠，即要求調(diào)增合同價款，因此，要搞好工程造價控制，就必須進行索賠與反索賠的研究。

2.3重視合同后評估

合同后評估是合同管理的總結(jié)階段，往往不為人所重視，其實合同后評估工作是件很重要工作，它是對合同好壞、管理得失的評估，它可為下一工程項目造價控制提供可借鑒的經(jīng)驗。合同后評估工作主要是總結(jié)合同執(zhí)行情況，對合同管理好的經(jīng)驗加以總結(jié)推廣，對過時、不符合現(xiàn)行法律法規(guī)，以及不嚴(yán)謹(jǐn)、容易被對方索賠的條款要加以改正。影響工程造價的不確定因素可分為可預(yù)見和不可預(yù)見因素，可預(yù)見不確定因素應(yīng)作為普遍性問題，不可預(yù)見不確定因素作為可追溯事件加以標(biāo)識，通過合同后評估加以鑒別，并在以后工程合同中加以明示或制定相應(yīng)的預(yù)防措施。

3控制工程造價，加強合同管理的幾項措施

3.1合同管理精細化

目前，各省級人大常會審議通過并頒布了各省級《合同監(jiān)督條例》，指導(dǎo)各級工商行政管理部門和其他有關(guān)行政主管部門進行合同的監(jiān)督和管理。但是，由于合同的種類繁多，《條例》內(nèi)容只能對合同的監(jiān)督和管理做出粗線條的規(guī)定，無法滿足對建設(shè)工程施工合同管理工作的具體需要。各級建設(shè)工程行業(yè)主管部門針對建設(shè)工程施工合同的特點，制定出一套建設(shè)工程施工合同“管理細則”已經(jīng)迫在眉睫。作為政府項目投資主體的各級財政部門應(yīng)積極參與“細則”的制定與審核，尤其在對工程造價的控制上，對政府投資項目就做出細致、明確的規(guī)定。

項目建設(shè)各方要重視合同管理機構(gòu)設(shè)置、合同歸口管理工作。做好合同簽訂、合同審查、合同授權(quán)、合同公證、合同履行的監(jiān)督管理。建立健全合同管理制度，嚴(yán)格按照規(guī)定程序進行操作，以提高合同管理水平。

3.2管理人員專業(yè)化

人是合同管理中最活躍的角色，也是合同管理中最關(guān)鍵的環(huán)節(jié)。建設(shè)單位應(yīng)設(shè)置合同管理人員從事合同管理工作，并應(yīng)執(zhí)有《施工合同管理人員資質(zhì)證書》，加強對建設(shè)單位合同管理人員的職業(yè)道德素養(yǎng)和專業(yè)技術(shù)素養(yǎng)的培訓(xùn)。根據(jù)建設(shè)工程施工合同的特點，總結(jié)以住政府投資項目合同管理、工程造價管理方面的經(jīng)驗與教訓(xùn)，對工程建設(shè)過程中可能出現(xiàn)的各種情況，在合同的簽訂過程中做出有利于工程造價控制的對策，從而為國家財政節(jié)省建設(shè)資金。

加強建設(shè)項目合同管理隊伍建設(shè)，加強合同管理人才的培養(yǎng)，實行合同管理人員持證上崗制度，亦是提高建設(shè)項目合同管理效果的重要舉措。目前，我國己正式推行注冊造價工程師制度，造價工程師的一項重要職責(zé)就是搞好建設(shè)項目的投資控制和合同管理。因此，建議在建設(shè)項目管理機構(gòu)中設(shè)置注冊造價工程師崗位，專司合同管理職責(zé)。

3.3合同索賠研究程序化

我國工程承包雙方在合同履行中對工程索賠認(rèn)識不足，缺乏推行工程索賠所需的意識和動力。因此，提高索賠意識是合同管理亟待解決的問題。施工合同是索賠的依據(jù)，索賠則是合同管理的延續(xù)。

因為工程合同一經(jīng)簽訂，確定了合同價款和結(jié)算方式之后，影響工程造價的主要因素便是工程設(shè)計變更或簽證，以及工程實施過程中的不確定因素，所以，深入理解合同的每一個條款，切實加強日常管理，使管理行為正規(guī)化、規(guī)范化，作好處理合同糾紛的各種準(zhǔn)備，特別是索賠與反索賠的研究在工程造價控制管理中是非常必要，也是非常重要的。索賠與反索賠是合同管理的一個重要內(nèi)容，是合同雙方攻與守的關(guān)系，是矛與盾的關(guān)系。工程發(fā)承包的實踐經(jīng)驗證明，沒有一個承包商不要求索賠，即要求調(diào)增合同價款，因此，要搞好工程造價控制，就必須進行索賠與反索賠的研究。

3.4項目建設(shè)代建科學(xué)化

所謂“代建制”，就是由政府組織理論素養(yǎng)高、實踐經(jīng)驗豐富的工程管理專業(yè)人員，根據(jù)行業(yè)性質(zhì)不同，形成專業(yè)化的建設(shè)隊伍，專門從事政府投資項目的工程管理。財政部門應(yīng)積極參與項目“代建制”的推行，加強對代建機構(gòu)的監(jiān)督管理力度，并利用“代建制”在合同管理中的優(yōu)勢，徹底消除在政府投資項目建設(shè)過程中存在的項目建、管、用不能分離的弊端，對政府投資項目的工程造價進行合理確定和有效控制。

3.5合同簽訂審核規(guī)范化

建設(shè)單位應(yīng)組織技術(shù)經(jīng)濟等各方面的專家，審核合同條款是否真實、齊全，并對承包方投標(biāo)文件進行了解。通過審核了解，對不合理、不合法的條款及時予以糾正，不齊全的條款要補齊，使建設(shè)工程施工合同在實施中減少合同糾紛和違約，避免對建設(shè)單位造成不必要的損失。

3.6合同實施交底制度化

財政部門應(yīng)督促實行政府投資管理的建設(shè)單位做好向各層次管理者做“合同交底”的工作，把合同責(zé)任具體落實到各責(zé)任人和合同實施的具體工作中。特別是在工程使用非標(biāo)準(zhǔn)的合同文本或有關(guān)人員不熟悉合同文本時，這個“合同交底”工作就顯得更為重要。

參考文獻

篇10

我國的公路事業(yè)在最近幾年實現(xiàn)了突飛猛進的發(fā)展，公路工程規(guī)模逐漸增大，市場運作的規(guī)范化管理要求越來越高，這是國家宏觀調(diào)控和市場經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)變的結(jié)果。在現(xiàn)階段的公路建設(shè)中，普遍存在施工合同管理混亂，如何對公路工程的施工合共進行有效的管理，提高公路工程的質(zhì)量，已經(jīng)成為工程建設(shè)單位首要考慮的問題。隨著公路工程建設(shè)的迅速發(fā)展，國家出臺了有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)制、項目法人責(zé)任制、合同管理制和工程監(jiān)理制等四項基本法規(guī)和制度。這四項基本制度的核心和靈魂是合同管理制度，合同管理是管理、法律、經(jīng)濟和工程技術(shù)等多個學(xué)科結(jié)合的結(jié)果。因此合同管理者應(yīng)在項目運作過程中不斷加強和完善合同管理，履行監(jiān)督合同各方的義務(wù)，使合同各方注意自己的行為規(guī)范，使公路施工項目合同管理實現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、法制化和程序化。

1公路施工合同的基本概念

施工合同即建筑安裝工程承包合同，是發(fā)包人和承包人為完成商定的建筑安裝工程，明確相互權(quán)利、義務(wù)關(guān)系的合同。建設(shè)單位指的是發(fā)包方或者業(yè)主，也稱為甲方；負(fù)責(zé)勘察設(shè)計、施工的單位稱為承包人或者承包方。合同管理指的是公路施工單位、建設(shè)單位、相應(yīng)的金融機構(gòu)、承包企業(yè)等單位根據(jù)行政法規(guī)、規(guī)章制度，采取行政和法律手段，進行施工合同的組織、監(jiān)督和指導(dǎo)協(xié)調(diào)。公路施工合同的簽訂能有效保障合同當(dāng)事人的權(quán)益，處理施工過程中有關(guān)合同的糾紛，保證合同法規(guī)在公路施工的貫徹實施。

2公路施工合同管理的作用

施工合同是約束承包方和發(fā)包方權(quán)利與義務(wù)的根據(jù)，公路施工合同管理的作用在以下幾個方面有重要的體現(xiàn)。

（1）有利于施工合同的發(fā)包方與承包方在合同執(zhí)行的過程中互相監(jiān)督，有效地控制公路施工的工期，確保施工合同在各個階段順利實施，保證公路工程的質(zhì)量；

（2）保證承包方和發(fā)包方之間相互平等的地位，合同明確規(guī)定了雙方擁有的權(quán)力和義務(wù)，通過合同的約束，能確保雙方順利執(zhí)行，有效地提高公路施工的效率；

（3）通過施工合同對雙方進行管理，可以增強合同雙方執(zhí)行合同內(nèi)容的自覺性，充分調(diào)動合同相關(guān)單位的積極性。根據(jù)合同規(guī)定的內(nèi)容，本著公平公正的原則，是合同雙方遵守相關(guān)法律規(guī)定，維護合同雙方的共同利益。

3公路施工合同管理中的問題

我國的公路工程建設(shè)市場尚不健全，大部分公路施工企業(yè)缺乏對合同管理的認(rèn)識，雖然簽訂的有施工合同，但是由于施工企業(yè)對合同管理沒有足夠的認(rèn)識，常常導(dǎo)致公路建設(shè)施工合同執(zhí)行困難，更嚴(yán)重的會導(dǎo)致合同一方的違約。如果追究違約責(zé)任，沒有索賠依據(jù)，不僅會造成不必要的損失，還會造成工程進度的延誤。目前，公路工程施工合同管理存在的問題主要有以下幾個方面。

3.1缺少專業(yè)的合同管理人才，合同意識比較淡薄

施工企業(yè)和發(fā)包方有時對合同的意識比較淡薄，不嚴(yán)格遵守合同辦事。合同的管理一般由項目總工、項目經(jīng)理或者項目工程師負(fù)責(zé)，由于他們沒有深入一線施工過程，很難對公路工程施工合同進行動態(tài)有效的管理。當(dāng)工程出現(xiàn)質(zhì)量問題后，施工方往往互相推諉責(zé)任，出現(xiàn)的問題也不能及時依據(jù)合同規(guī)定解決，只能找相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)，就算是正當(dāng)?shù)乃髻r也沒有合理的理由提出來。另外，很多施工單位沒有設(shè)立專門負(fù)責(zé)施工合同管理的部門，缺乏合同管理人才，缺乏有效的、可行的、動態(tài)的合同管理制度和相關(guān)的操作方法，很難對工程及時管理和跟蹤，這大大地影響了我國公路施工企業(yè)合同管理的水平。

3.2在實施過程中存在違法的分包和轉(zhuǎn)包

根據(jù)《合同法》的相關(guān)規(guī)定，合同承包人在合同范圍內(nèi)，不能將其承包的建設(shè)工程任務(wù)轉(zhuǎn)包給第三方施工隊或?qū)⒐方ㄔO(shè)工程分解后分包給第三方。一般的施工隊都不具備建設(shè)施工資質(zhì)，承包人將工程承包給無資質(zhì)的施工隊嚴(yán)重違反《合同法》的規(guī)定。合同規(guī)定公路建設(shè)主體工程必須由承包人完成，但在實際工程建設(shè)過程中，非法的分包和轉(zhuǎn)包行為比較嚴(yán)重，這就大大提高了合同履行的困難程度，難以保證施工工程的質(zhì)量，工期延誤、債務(wù)糾紛等惡性事件也時有發(fā)生，給合同的管理帶來諸多麻煩。

3.3忽視合同管理體系和制度的建設(shè)

完善的合同管理體系和制度是合同管理系統(tǒng)化的重要前提，施工企業(yè)普遍只重視項目前期的招投標(biāo)工作，工程到手之后的合同管理工作常常被忽視，并且沒有健全的合同管理制度和系統(tǒng)的管理辦法。雖然部分企業(yè)有相關(guān)的合同管理辦法，但管理制度都形同虛設(shè)，合同的執(zhí)行過程不徹底，歸根結(jié)底是由于沒有完善的管理機制，合同管理部門職責(zé)分配不清，沒有到位的分級管理機制，自上而下不能形成系統(tǒng)的合同管理體系。合同管理體系常常流于形式，缺乏對合同管理者有效的監(jiān)督和必要的審查。

3.4難以實現(xiàn)合同的索賠工作

當(dāng)前我國社會經(jīng)濟發(fā)展迅速，基礎(chǔ)建設(shè)力度逐漸加大，公路工程建設(shè)市場也比較大。公路建設(shè)市場還不規(guī)范，施工企業(yè)與發(fā)包方的地位依然存在不平等現(xiàn)象，這就造成工程在承發(fā)包過程中存在違規(guī)、違法操作。比如簽訂合同內(nèi)容比較簡單的時候會對發(fā)包方非常有利，牽涉到施工方因工程原因造成工程變更時，由于合同內(nèi)沒有明確的索賠條款，造成施工單位無法在工程竣工結(jié)算時補償差價。雖然有些合同條款非常齊全，但在內(nèi)容上只有原則性的規(guī)定，沒有對違約責(zé)任進行具體、明確的規(guī)定，這都是引起違約糾紛、造成合同索賠問題的根源。政府對公路建設(shè)工程的行政干預(yù)也比較多，索賠工作很難進行，受害的往往是承包方。

4加強施工合同管理的對策

公路施工建設(shè)項目管理是一項比較復(fù)雜的工程，需要不斷的交流、探索和實踐應(yīng)用。針對施工合同管理過程中存在的問題，下文對如何加強合同管理提出了幾條對策。

4.1提高合同意識，規(guī)范合同履行情況

提高合同意識是提高合同履行程度的重要途徑，公路工程合同簽訂代表了合同雙方形成了在經(jīng)濟和法律上的關(guān)系，合同雙方都必須履行合同規(guī)定的內(nèi)容，業(yè)主有義務(wù)為承包方提供合同規(guī)定的物質(zhì)條件，承包方有義務(wù)履行完成施工建設(shè)的任務(wù)。合同規(guī)定的在實施過程中所有的權(quán)力與義務(wù)、責(zé)任與利益，雙方都不得違反合同規(guī)定的內(nèi)容。合同相關(guān)方應(yīng)積極主動組織項目管理者學(xué)習(xí)合同條款，熟悉合同的主要細節(jié)。在合同履行時，處理和協(xié)調(diào)各方關(guān)系，使相關(guān)的合同細節(jié)和規(guī)定的具體工程活動不存在相互矛盾，以保障工程有效的實施。同時，在公路施工階段，應(yīng)做好記錄、工程簽證合同的保存整理工作，利用先進的計算機網(wǎng)絡(luò)，及時共享合同內(nèi)容、監(jiān)督合同的履行情況，合理利用法律手段保證公路工程項目順利完成。

4.2做好公路工程合同的簽約與談判

在簽訂公路施工合同時，要處理好以下幾個問題：仔細研究合同的每一個條款，承包方結(jié)合自身情況和公路工程項目的特點，預(yù)測在合同履行過程中可能出現(xiàn)的問題，及時提出解決辦法；認(rèn)真閱讀合同文本，掌握公路工程合同的法規(guī)、法律規(guī)定；合同條款內(nèi)容準(zhǔn)確，沒有異議，與承包人和發(fā)包人責(zé)任、權(quán)利有關(guān)的內(nèi)容要寫清楚，避免因疏忽造成合同留下漏洞，給履行合同帶來諸多困難，并承受不應(yīng)當(dāng)?shù)膿p失。

本人參加了云南元雙公路土建第13合同段的合同管理，在K113+570～+840左、K115+020～+270右兩段改河工程，施工圖中從路基向外的結(jié)構(gòu)形式依次為重力式擋土墻、河床鋪砌、改河護岸墻。在工程量核對時業(yè)主和審計人員要求將重力式擋墻這部分?jǐn)?shù)量列入改河工程細目而不讓列入擋土墻工程細目。經(jīng)查閱招標(biāo)文件范本和本項目招標(biāo)文件專用條款均較為模糊不清，但根據(jù)結(jié)構(gòu)特點、施工工藝及質(zhì)量檢驗要求等，均應(yīng)列入擋土墻細目。業(yè)主和審計人員直到項目最終結(jié)算都不讓承包人調(diào)整過來，以致承包人產(chǎn)生了不小的經(jīng)濟損失。在公路工程合同簽約和談判時，應(yīng)明確承包人和發(fā)包人的權(quán)利、義務(wù)，避免在工程驗收時出現(xiàn)異議。

4.3提高施工索賠的意識

目前，公路工程承包雙方缺乏工程索賠意識的問題還很嚴(yán)重，在合同履行過程中對索賠認(rèn)識不足，承包商有必要提高索賠意識。索賠的依據(jù)是公路施工合同，因此索賠是合同管理的延伸，是合同管理工作的一部分。這就要求承發(fā)包方在簽訂施工合同時充分考慮影響施工的各種因素，分析合同索賠和變更的可能性，加強合同的管理和提高索賠策略。在合同執(zhí)行過程中，結(jié)合施工現(xiàn)場狀況和有關(guān)的法律法規(guī)，保證合同索賠工作可以順利執(zhí)行。提高施工索賠意識，不僅能保護自己的合法權(quán)益，還能適應(yīng)工程建設(shè)規(guī)范，提高施工單位的生存能力。

從2005年1月1日算起，本人參加了云南昆明至安寧高速公路工期為15個月項目合同的管理工作。其中的下層道路拼寬橋K10+360橋因社會自然客觀條件的變化而多次調(diào)整設(shè)計方案，對調(diào)整過程中產(chǎn)生的廢置工程如空心板模板、樁基圍堰廢置、鋼護筒等費用均與業(yè)主和審計人員等多次交流溝通，在我承包人資料齊全、證據(jù)充分的情況下，得到了應(yīng)有的補償。

4.4評價工程施工合同履行情況

公路施工合同的內(nèi)容比較多，涉及到的法律也很多，由于工程量大履行的時間也較長，施工合同內(nèi)容豐富，所以應(yīng)做好工程施工合同相關(guān)資料的整理、歸檔工作，保證合同相關(guān)的資料齊全，保證公路工程施工合同管理的規(guī)范化和程序化。通過評價分析公路施工合同的執(zhí)行情況和合同要求，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，分析影響工程進度、質(zhì)量的原因，以指導(dǎo)施工工作，增加合同的履行率，提高公路建設(shè)的現(xiàn)代化管理程度。

5總結(jié)

施工合同管理是工程項目管理的核心，承發(fā)包雙方做好合同的管理工作是工程順利實施的重要保證，能夠最大程度的減少合同糾紛，明確相關(guān)責(zé)任，提高公路工程建設(shè)的進度和質(zhì)量，使承發(fā)包雙方獲得更多的效益。合同雙方要提高合同意識，規(guī)范合同履行情況，創(chuàng)造良好合同管理的法律氛圍，提高施工索賠的意識，及時進行工程施工合同履行情況的評價，不斷提高公路工程合同的管理水平。

參考文獻：

[1] 李福.公路工程施工合同管理存在的問題及建議[J].中國科技博覽，2009，（3）.