導(dǎo)言：作為寫作愛好者，不可錯過為您精心挑選的10篇國際經(jīng)濟(jì)管理論文，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。

篇1

國民經(jīng)濟(jì)核算信息對國民消費支出的貢獻(xiàn)作用。反映國民消費支出的指標(biāo)有很多，如居民最終消費占GDP中的比重、勞務(wù)支出指標(biāo)等。這些指標(biāo)數(shù)據(jù)可以有效的作為國民消費支出核算的原始數(shù)據(jù)，有很強(qiáng)的參考價值，能夠很好的反映我國居民的消費水平。另外，消費核算信息可以很好的反映居民消費中的構(gòu)成比例，如食品以及通信類的支出份額。有了這種信息，就可以更好的倡導(dǎo)居民進(jìn)行適當(dāng)?shù)南M支出，從而擴(kuò)大內(nèi)需，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步增長。國民經(jīng)濟(jì)核算信息的詳實科學(xué)，能夠促進(jìn)我國的稅務(wù)改革，了解當(dāng)下消費熱點，樹立居民理性科學(xué)的消費觀。核算信息對宏觀經(jīng)濟(jì)管理中居民的儲蓄與投資有很大的貢獻(xiàn)作用。在國民經(jīng)濟(jì)中，投資儲蓄率、固定資本形成總額、庫存增加等指標(biāo)，可以很好的分析當(dāng)前的各種貨幣供給與需求狀況，了解我國的居民儲蓄在國內(nèi)儲蓄中的地位，以及儲蓄對投資的貢獻(xiàn)率。在這種情況下，就可以很直觀的了解政府投資與居民投資的比例關(guān)系，更科學(xué)的實施貨幣政策與財政政策。實際上，儲蓄、投資、稅收是聯(lián)系很密切的三個環(huán)節(jié)，對儲蓄與投資信息的嚴(yán)格審讀，有助于稅務(wù)部門采取相應(yīng)的應(yīng)對措施，制定合理的稅收政策。除此之外，儲蓄的變化狀況還可以反映我國公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?fàn)顩r以及相關(guān)的住房制度和醫(yī)療制度的改革成果。比如，在1991-1999年短短的9年間，我國城鄉(xiāng)居民的儲蓄傾向增長超過40％、農(nóng)村居民的儲蓄傾向增長超過120％。

預(yù)期心理對消費需求的制約作用是顯而易見，分析其深層次原因：工人就業(yè)狀況糟糕、醫(yī)療制度以及住房制度不夠完善導(dǎo)致居民對未來隱憂加劇而讓銀行儲蓄增加。對此，相關(guān)的部門對我國的各個體制進(jìn)行了適度的改革，讓居民放心消費。雖然，我國的社保制度不夠完善，這種局面在短時間內(nèi)不可能得到很大的改善。但是，畢竟居民的消費心理需求有了適當(dāng)?shù)奶岣摺窠?jīng)濟(jì)的核算，可以讓統(tǒng)計部門與政府部門有很好的參考依據(jù)，各個職能部門也據(jù)此制定出更加科學(xué)合理的政策，從而促進(jìn)我國居民儲蓄與投資的良性發(fā)展。國民經(jīng)濟(jì)核算信息可以讓收入分配更加的科學(xué)合理。國民經(jīng)濟(jì)的循環(huán)是一個系統(tǒng)而長期的過程，生產(chǎn)只是一個階段，對于最終成果的消費才是目的。不過，成果的消費并不是生產(chǎn)者一個人“享有”，而是要經(jīng)過“分配與交換”的多個環(huán)節(jié)，才到達(dá)消費者手中。而國民經(jīng)濟(jì)的核算就是要對消費品在“分配與交換”的各個環(huán)節(jié)進(jìn)行統(tǒng)計與核算，這其中也包括對最終產(chǎn)品的使用情況。國民經(jīng)濟(jì)的核算可以讓收入的分配更加的高效與科學(xué)，提升人們生產(chǎn)的積極性，促進(jìn)社會公平與正義，讓全體人民共享改革開放的經(jīng)濟(jì)成果。收入分配與國民經(jīng)濟(jì)核算的框架要清晰合理，收入的分配要分層展開，有次序的進(jìn)行。為了讓收入的分配更加的科學(xué)合理，核算的信息應(yīng)該包含更多的機(jī)構(gòu)部門，應(yīng)用SNA在核算整個收入分配時，就應(yīng)該按照“初次分配”與“再次分配”兩個階段進(jìn)行。在收入分配增長動態(tài)分析的基礎(chǔ)上，可以讓宏觀收入分配的結(jié)構(gòu)更好的得到調(diào)整，初次分配可以讓收入結(jié)構(gòu)得到很好的轉(zhuǎn)移，調(diào)整個人可支配收入的結(jié)構(gòu)狀況。國民經(jīng)濟(jì)核算一定程度上影響了我國對外與對內(nèi)經(jīng)濟(jì)政策的制定。國民經(jīng)濟(jì)核算一定程度上影響到了我國在世界上享有的經(jīng)濟(jì)待遇與政治待遇，也就間接的影響到了我國對內(nèi)對外經(jīng)濟(jì)政策的制定。例如，聯(lián)合國根據(jù)連續(xù)六年的國民生產(chǎn)總值和人均國民生產(chǎn)總值來決定一個國家的會費；世界銀行業(yè)根據(jù)相應(yīng)的人均國民生產(chǎn)總值來決定一個國家能否享受到相應(yīng)的優(yōu)惠待遇。所以，國民經(jīng)濟(jì)核算還深層次的影響到了我國的國際影響力，也間接影響到了我國與外國的經(jīng)濟(jì)往來。

（二）國民經(jīng)濟(jì)核算的投入產(chǎn)出分析價值

國民經(jīng)濟(jì)核算對投入產(chǎn)出分析的貢獻(xiàn)很大。也有相應(yīng)的投入產(chǎn)出方法，用于國民經(jīng)濟(jì)的核算。投入產(chǎn)出方法又稱為投入產(chǎn)出分析，以一定的國民經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)分類為基礎(chǔ)，結(jié)合比例系數(shù)與結(jié)構(gòu)分析，從數(shù)量上研究經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)內(nèi)部各個部門之間的關(guān)系。最后利用相關(guān)的經(jīng)濟(jì)模型來分析國民經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)以及原因和影響。投入產(chǎn)出的方法在國民經(jīng)濟(jì)的核算中有一個漫長的歷史。1950年，投入產(chǎn)出分析第一次被建議納入到國民經(jīng)濟(jì)核算體系中。1968年，SNA就吸納了投入產(chǎn)出分析法。1993年，SNA就把投入產(chǎn)出納入到了整個核算體系。實際上，我國的投入產(chǎn)出分析研究有五十余年的歷史了。1974年，我國就編制出了第一張實物性的投入產(chǎn)出表，涵蓋了61種產(chǎn)品。20世紀(jì)80年代末，我國更是編制出了大型的“1987年投入產(chǎn)出表”。2004年，“2002年投入產(chǎn)出表的編制”更是讓投入產(chǎn)出的核算方法上了一個嶄新的臺階。投入產(chǎn)出表考慮了兩個很重要的因素，就是“投入來源”與“使用去向”，是一種棋盤式的平衡表。它可以很好的反映國民經(jīng)濟(jì)各個部門的“投入”與“產(chǎn)出”，同時能夠很準(zhǔn)確的表明“投入的來源”與“產(chǎn)出的去向”。另外，對于各個部門之間很復(fù)雜的技術(shù)經(jīng)濟(jì)關(guān)系，投入產(chǎn)出表也能夠很好的把握。投入產(chǎn)出表的樣式多樣，分類齊全，結(jié)構(gòu)清晰明了。如“實物性”與“價值型”投入產(chǎn)出表，就充分考慮了計量單位的特點，便于審核統(tǒng)計工作。另外，也有根據(jù)地域劃分的投入產(chǎn)出表，如“全國投入產(chǎn)出表”與“地方投入產(chǎn)出表”?！巴度氘a(chǎn)出數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)表”，可以直觀地反應(yīng)國民經(jīng)濟(jì)各個部門之間的關(guān)系，廣泛應(yīng)用于經(jīng)濟(jì)分析中。“對稱性投入產(chǎn)出表”用于預(yù)測和制定計劃。因此，被廣泛應(yīng)用于各個領(lǐng)域。

（三）國民經(jīng)濟(jì)核算對宏觀經(jīng)濟(jì)效益分析的貢獻(xiàn)價值

宏觀經(jīng)濟(jì)效益能夠很好的反映各個產(chǎn)業(yè)的投入與產(chǎn)出之間的關(guān)系，受到行業(yè)的高度關(guān)注。在當(dāng)今的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r下，很多人片面的追求經(jīng)濟(jì)的增長，一味追求GDP的量與速度，卻忽視了對環(huán)境的保護(hù)。因為，在宏觀經(jīng)濟(jì)的背景下，國內(nèi)生產(chǎn)總值GDP可以很好的衡量社會總產(chǎn)出。一定的情況下，GDP的數(shù)字越大，就代表這個國家的產(chǎn)品以及服務(wù)的增加值就越大。目前，在國民經(jīng)濟(jì)的核算中，很多的人意識到了不能一味的以財富數(shù)字的增長來衡量GDP。如果犧牲了環(huán)境與浪費掉了大量的資源，雖然換取了經(jīng)濟(jì)財富的增長，GDP指數(shù)的上升。但是，GDP并不體現(xiàn)資源的掠奪以及對環(huán)境的破壞。實際上，這種GDP的數(shù)字是一個虛假的數(shù)字，過度的夸大了“財富”，卻忽視了對成本的折算。鑒于此，一味的追求財富GDP的增長不是一個很明智的辦法，要考慮環(huán)境與資源的因素，減去相應(yīng)的成本。很多年前，就有學(xué)者提出了綠色GDP這樣一個概念，隨著人們環(huán)保意識的提高，綠色國民經(jīng)濟(jì)核算也是受到了人們的高度重視。這一個“綠色GDP”概念的產(chǎn)生，是人們思想觀念轉(zhuǎn)變的結(jié)果，也是人們在權(quán)衡了環(huán)保與經(jīng)濟(jì)發(fā)展兩者關(guān)系以及利弊后的一個結(jié)果。

二、國民經(jīng)濟(jì)核算是宏觀經(jīng)濟(jì)分析及宏觀經(jīng)濟(jì)模型建立的基礎(chǔ)

在宏觀的經(jīng)濟(jì)管理中，涉及到很多的統(tǒng)計數(shù)據(jù)以及模型，而國民經(jīng)濟(jì)核算就可以為這種數(shù)理統(tǒng)計以及模型的搭建提供范本和奠定基礎(chǔ)。作為基本框架，國民經(jīng)濟(jì)核算確定了很多宏觀經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計的基本概念、指標(biāo)設(shè)置以及基本分類。這樣的功能讓經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計成為一個有機(jī)的整體，大大的提高了宏觀經(jīng)濟(jì)分析的效率，增強(qiáng)了其應(yīng)用功能。

三、國民經(jīng)濟(jì)核算是一種科學(xué)的制定與檢驗國民經(jīng)濟(jì)的方法

國民經(jīng)濟(jì)計劃涉及到很多的宏觀經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，這些經(jīng)濟(jì)指標(biāo)所反映的現(xiàn)象，不是一個個孤立的個體，而是相互之間有著千絲萬縷的內(nèi)在經(jīng)濟(jì)聯(lián)系。為了更好的遵循經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀規(guī)律，計劃與規(guī)劃的指標(biāo)數(shù)量也必須滿足這種經(jīng)濟(jì)聯(lián)系。國民經(jīng)濟(jì)核算的手段非常科學(xué)，也正反應(yīng)了這種內(nèi)在的經(jīng)濟(jì)關(guān)系。因而，國民經(jīng)濟(jì)核算是一種科學(xué)的制定與檢驗國民經(jīng)濟(jì)的方法。

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二、企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的概念

企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理是指對企業(yè)日常活動進(jìn)行指揮，并通過人為方式進(jìn)行協(xié)調(diào)，通過對這些活動地有效組織實現(xiàn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益增長的一種管理活動。此外，隨著市場的變化，對管理模式進(jìn)行調(diào)整，對企業(yè)實現(xiàn)科學(xué)有效的管理，使得企業(yè)生產(chǎn)出的產(chǎn)品更符合市場和消費者的需求，為企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展鋪平道路。

三、中國企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理模式的現(xiàn)狀分析

就目前情況來看，中國大部分企業(yè)的經(jīng)濟(jì)管理模式均存在著一些不足的地方，主要體現(xiàn)在：人力資源、管理制度和組織機(jī)構(gòu)等幾個方面。下面我們對此進(jìn)行分析。

1.人力資源方面

中國部分企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理模式中的不足在人力資源管理方面的體現(xiàn)，主要是指員工素質(zhì)不高。此外，這些企業(yè)對員工的激勵制度做得不完善，企業(yè)內(nèi)部的人員流動較頻繁，人力資源部門波動大。體現(xiàn)在：

（1）人力資源部門的部分工作人員缺乏正規(guī)的培訓(xùn)，道德水平不高且工作能力不強(qiáng)，這對企業(yè)的形象造成了一定的不良影響。

（2）人員的流動大，造成企業(yè)很多的工作項目無法順利進(jìn)行，拖延了企業(yè)的工作進(jìn)程。

（3）企業(yè)對員工的激勵制度不完善，員工的積極性始終得不到提高。

2.管理制度方面

長期以來，企業(yè)對自身的管理制度缺乏必要的認(rèn)識。雖然，有些企業(yè)制定了相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)管理措施，但并不完善，再加上制定的措施沒有得到很好的實施，因此實用性較低，甚至不具備實用性。管理制度方面的欠缺影響了管理的效果，使管理效果降低了。

3.組織機(jī)構(gòu)方面

企業(yè)的組織機(jī)構(gòu)形式單一，不夠靈活。因此，現(xiàn)今企業(yè)很多的組織機(jī)構(gòu)都與市場需求相背離。另外，部分企業(yè)的管理人員只重視對經(jīng)濟(jì)效益的追求，在組織機(jī)構(gòu)的管理方面不夠重視，使得企業(yè)組織機(jī)構(gòu)中的很多問題沒能得到及時的解決，從而導(dǎo)致了企業(yè)的發(fā)展滯后。

四、加強(qiáng)中國企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理模式的對策分析

上文我們分析了企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理模式的現(xiàn)狀，對現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理中存在的問題進(jìn)行了探討，下面我們針對上文所分析的問題提出一些相應(yīng)的改進(jìn)措施，主要包括：對企業(yè)內(nèi)部的人力資源進(jìn)行優(yōu)化、制定科學(xué)合理的管理制度和重視及改善企業(yè)的組織機(jī)構(gòu)等三個方面。

1.對企業(yè)內(nèi)部的人力資源進(jìn)行優(yōu)化

優(yōu)化人力資源是企業(yè)在進(jìn)行經(jīng)濟(jì)管理模式的改進(jìn)中首先要重視的工作。人才的競爭對企業(yè)最終競爭的成敗有重要影響。因此，優(yōu)化人力資源，人才的培養(yǎng)是關(guān)鍵。對企業(yè)的人力資源進(jìn)行優(yōu)化，主要包括以下幾個方面，分別為：

（1）針對企業(yè)的業(yè)務(wù)需求，對員工進(jìn)行專門的培訓(xùn)，使員工的道德和業(yè)務(wù)素質(zhì)在經(jīng)過培訓(xùn)后得到全面的提升。企業(yè)要想優(yōu)化人力資源，還要從為員工創(chuàng)造發(fā)展條件，提供發(fā)展平臺入手，同時加強(qiáng)崗位建設(shè)，使員工在實際工作中提升自己的才能。

（2）優(yōu)化人力資源，要堅持以企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略為基本出發(fā)點，在這個基本點的基礎(chǔ)上進(jìn)行人力資源優(yōu)化。在優(yōu)化的過程中，要綜合考慮各方面的情況，要留住人才，防止人才外流。企業(yè)要培養(yǎng)員工的集體意識，同時要盡可能地提高員工的福利，讓員工看到自己在企業(yè)中的價值，增強(qiáng)員工對企業(yè)的責(zé)任感。

2.制定科學(xué)合理的管理制度

企業(yè)要想長期穩(wěn)定地發(fā)展下去，制定一套科學(xué)合理的管理制度尤為重要，這是保證企業(yè)高效發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。企業(yè)在日常的運營過程中，應(yīng)依據(jù)相應(yīng)的管理制度對自身進(jìn)行管理，體現(xiàn)在對企業(yè)員工進(jìn)行全方位的監(jiān)督和管理以及對企業(yè)的運行過程進(jìn)行管理，確保企業(yè)高效有序地運行。制定科學(xué)合理的管理制度，不僅利于企業(yè)對員工進(jìn)行全程管理，還有利于企業(yè)自身的精細(xì)化管理。以公路施工企業(yè)為例。公路施工企業(yè)制定科學(xué)合理的管理制度，可以提升企業(yè)管理的水平，還可以對施工過程進(jìn)行管理，主要體現(xiàn)在：

（1）在施工過程中，選用優(yōu)質(zhì)節(jié)能環(huán)保的材料和技術(shù)，降低施工成本。

（2）監(jiān)控施工現(xiàn)場，對其施工質(zhì)量進(jìn)行把關(guān)。

（3）提升員工工作的責(zé)任心，將管理制度落實到實處。

（4）不斷創(chuàng)新科技，在質(zhì)量和技術(shù)方面進(jìn)行把關(guān)。

3.重視和改善企業(yè)的組織機(jī)構(gòu)企業(yè)要想改進(jìn)經(jīng)濟(jì)管理模式，不僅要優(yōu)化企業(yè)內(nèi)部的人力資源和制定科學(xué)合理的管理制度，還要重視和改善企業(yè)的組織機(jī)構(gòu)。企業(yè)組織機(jī)構(gòu)的改進(jìn)和完善對企業(yè)的發(fā)展具有積極的意義。摒棄僵化的組織機(jī)構(gòu)，制定出靈活、合理，符合企業(yè)發(fā)展需要和市場需求的組織機(jī)構(gòu)。

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摘要：總之，國民經(jīng)濟(jì)管理制度理念創(chuàng)新涉及的內(nèi)容比較多，而創(chuàng)新又是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展必不可少的過程，因此我們對國民經(jīng)濟(jì)管理理念創(chuàng)新進(jìn)行了探討分析，希望能夠為其創(chuàng)新和改革提供一些幫助。

關(guān)鍵詞：創(chuàng)新國民;經(jīng)濟(jì)管理

1從管理層面看國民經(jīng)濟(jì)管理制度理念的創(chuàng)新環(huán)節(jié)

內(nèi)容理念的創(chuàng)新。我們比較習(xí)慣的國民經(jīng)濟(jì)管理內(nèi)容無外乎是物資資本以及貨幣資本的投入產(chǎn)出，對自然資源進(jìn)行管理，物資資源的流動，貨幣資金的存取等來進(jìn)行經(jīng)濟(jì)管理，管理內(nèi)容也僅在于資金的運作、物資的調(diào)動，勞動力也是這些運作和調(diào)動中的一個內(nèi)容。這樣的國民經(jīng)濟(jì)內(nèi)容單純以物質(zhì)和資金流動來當(dāng)做主線。因為傳統(tǒng)的粗放經(jīng)濟(jì)模式，人們對于物資的需求比較高，占的比重也比較多，而如今有了變化，因此需要對內(nèi)容理念進(jìn)行創(chuàng)新。

2從運行層面看國民經(jīng)濟(jì)管理制度理念的創(chuàng)新環(huán)節(jié)

(1)政府組織的變革

政企分開以及政經(jīng)分開，政府組織不直接參與經(jīng)濟(jì)活動領(lǐng)域，由民營企業(yè)進(jìn)入其中，參與競爭，給民眾創(chuàng)業(yè)提供條件，給經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新提供基礎(chǔ)，清除創(chuàng)新路上的阻礙，提供便利。尤其是政府組織的領(lǐng)導(dǎo)，應(yīng)該要打破行政壟斷，讓組織結(jié)構(gòu)退出經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域。如果政府在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域過度的活躍，乃至于與民眾爭奪利益的時候，那么就不能夠讓經(jīng)濟(jì)的自由全面發(fā)展得以實現(xiàn)，從民眾可以自由競爭的經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中退出來，對民眾組織進(jìn)行扶植，建立社會公共經(jīng)濟(jì)組織，促使民眾組織得到健康的發(fā)展。

(2)國民經(jīng)濟(jì)管理組織中的社會自組織生長起來

構(gòu)成國民經(jīng)濟(jì)管理的重要組成部分。通過設(shè)立第三部門來對法治經(jīng)濟(jì)秩序責(zé)任進(jìn)行承擔(dān)，能夠幫助政府緩解負(fù)擔(dān)，同時提升了經(jīng)濟(jì)的民主性，對法治社會的完善具有非常大的幫助，這也是國民經(jīng)濟(jì)管理一直以來都希望能夠?qū)崿F(xiàn)的目的。社會自組織系統(tǒng)是必須存在的，企業(yè)和國家之間形成的社會自組織系統(tǒng)能夠確保國民經(jīng)濟(jì)管理的正常運行。新的國民經(jīng)濟(jì)管理組織除了注重上下級關(guān)系之外，微觀主體活力也是其關(guān)注的焦點，希望能夠?qū)⑽⒂^和宏觀主體聚合能量給無限放大。

(3)權(quán)利平衡和分割的組織結(jié)構(gòu)

政府進(jìn)行國民經(jīng)濟(jì)管理是利用其行政身份，而當(dāng)其職能發(fā)生了轉(zhuǎn)變之后，其有了更多的責(zé)任，因此，新的國家經(jīng)濟(jì)管理組織中，權(quán)利應(yīng)該劃分得更清楚，防止相互之間的推諉現(xiàn)象，避免責(zé)任無法追究的情況發(fā)生。

3結(jié)語

總之，國民經(jīng)濟(jì)管理制度理念創(chuàng)新涉及的內(nèi)容比較多，而創(chuàng)新又是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展必不可少的過程，因此我們對國民經(jīng)濟(jì)管理理念創(chuàng)新進(jìn)行了探討分析，希望能夠為其創(chuàng)新和改革提供一些幫助。

參考文獻(xiàn)

1、推進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)學(xué)學(xué)科建設(shè)的若干問題和云云南民族大學(xué)學(xué)報(哲學(xué)社會科學(xué)版)2005-11-15

2、國民收入核算的政治經(jīng)濟(jì)學(xué)方法及其在中國的應(yīng)用趙峰;姬旭輝;馮志軒;研究2012-08-15

國民經(jīng)濟(jì)學(xué)管理論文范文二：國民經(jīng)濟(jì)管理目標(biāo)充實和完善路徑分析

摘要：引入能夠反映經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的指標(biāo)。隨著一國經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的提高，尤其是在人均收入超過1000美元以后，結(jié)構(gòu)性矛盾會愈加凸顯，乃至?xí)蔀橹萍s經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展的瓶頸。

關(guān)鍵詞：國民經(jīng)濟(jì)管理;現(xiàn)實性

目前我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中呈現(xiàn)出的重數(shù)量、輕質(zhì)量，重速度、輕效益，重總量、輕結(jié)構(gòu)，重視經(jīng)濟(jì)增長、忽視社會發(fā)展及人與自然的協(xié)調(diào)等，均與國民經(jīng)濟(jì)管理目標(biāo)的設(shè)計直接相關(guān)。隨著人類社會的共同發(fā)展以及人民對美好生活質(zhì)量的追求，必須在科學(xué)發(fā)展觀的視野下，相應(yīng)地改變發(fā)展戰(zhàn)略，更新發(fā)展觀念，充實和完善國民經(jīng)濟(jì)管理目標(biāo)的內(nèi)容，以符合新時展的要求。

充實和完善國民經(jīng)濟(jì)管理目標(biāo)的現(xiàn)實性

(一)社會問題的突出要求經(jīng)濟(jì)增長必須服務(wù)于社會發(fā)展

總體而言，在人類社會發(fā)展的進(jìn)程中，既包含有直接促進(jìn)生產(chǎn)力進(jìn)步的經(jīng)濟(jì)活動，又包含對生產(chǎn)力進(jìn)步起間接推動作用的社會活動，或曰非經(jīng)濟(jì)活動。前者主要指全部的物質(zhì)生產(chǎn)、交換、分配、生產(chǎn)性消費以及所有與此有關(guān)的服務(wù)與管理活動;后者是指與物質(zhì)生產(chǎn)只有間接聯(lián)系和非物質(zhì)的分配、交換和生活性消費活動，以及與經(jīng)濟(jì)活動在形式上全然無關(guān)的其他活動[2]。這二者共同構(gòu)成人類社會向前推進(jìn)的整體內(nèi)容，當(dāng)然也內(nèi)含著國民經(jīng)濟(jì)管理的重要內(nèi)容。不論從理論還是實踐上看，人類社會發(fā)展都要求經(jīng)濟(jì)活動與社會活動必須相互協(xié)調(diào)、彼此促進(jìn)。經(jīng)濟(jì)活動與社會活動是一種相輔相成和彼此依賴的關(guān)系，按照經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑的唯物史觀，經(jīng)濟(jì)活動是各項社會活動的源泉，社會發(fā)展總是依賴于經(jīng)濟(jì)發(fā)展;反過來看，社會發(fā)展在很大程度上影響和制約著經(jīng)濟(jì)發(fā)展。但同時，經(jīng)濟(jì)活動與社會活動又有自身特有的運行和發(fā)展規(guī)律，不能相互取代。所以，二者之間不會在任何情況下都是同步協(xié)調(diào)的，相反，社會活動同經(jīng)濟(jì)活動則往往保持著超前、同步或滯后的關(guān)系[2]。不管在一個國家內(nèi)部的各個時期，還是同一時期的不同國家都可以看到二者協(xié)調(diào)與非協(xié)調(diào)關(guān)系的存在。

盡管理論上講，經(jīng)濟(jì)活動與社會活動應(yīng)該同步發(fā)展、協(xié)調(diào)運行，但現(xiàn)實中真正將二者很好地兼顧起來則是較為困難的，多數(shù)時間往往是重視經(jīng)濟(jì)增長而忽視社會發(fā)展，結(jié)果較低的社會發(fā)展水平嚴(yán)重制約了經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展。從二戰(zhàn)后世界各國經(jīng)歷的道路來看，這種情況不乏其例。遲至冷戰(zhàn)結(jié)束后，聯(lián)合國才日益意識到社會發(fā)展對經(jīng)濟(jì)增長的重要性，才把包括維持地區(qū)和平與發(fā)展在內(nèi)的社會發(fā)展作為重要任務(wù)提到議事日程。為此，相繼召開了一系列涉及社會發(fā)展問題的世界首腦會議，如1990年世界兒童問題會議、1992年的里約熱內(nèi)盧環(huán)境與發(fā)展大會、1994年的開羅世界人口大會、1995年的北京世界婦女大會，尤其是1995年3月在哥本哈根召開了有史以來的社會發(fā)展世界首腦會議，把消除貧困、增加就業(yè)和促進(jìn)社會融合定為此次會議的議題，盡管會議只是通過了沒有約束力的《政治宣言》和《行動綱領(lǐng)》兩個文件，發(fā)達(dá)國家與發(fā)展中國家的嚴(yán)重分歧也未因此完全消除，但是這次全球性的會議無疑開辟了人類社會發(fā)展史上的一個新里程碑。進(jìn)入新世紀(jì)后，社會發(fā)展問題普遍受到各國政府的大力重視。

改革開放后，我國經(jīng)濟(jì)高速增長，但是同世界其他國家一樣，諸多林林總總的社會問題同樣困擾著我國經(jīng)濟(jì)社會的深化與轉(zhuǎn)型。雖然我們在六五計劃以后就將社會發(fā)展計劃從原有的經(jīng)濟(jì)計劃體系中劃分出來，計劃名稱也由原來的國民經(jīng)濟(jì)計劃改為國民經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展計劃，但實際工作中仍未將其置于與經(jīng)濟(jì)計劃同等重要的位置，人們的認(rèn)識也未真正到位，反映社會發(fā)展的指標(biāo)也不明確、全面，措施更不得力，以至于我國社會發(fā)展長期落后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的局面并未得到根本改變，社會與經(jīng)濟(jì)的非協(xié)調(diào)發(fā)展至今仍是我國現(xiàn)代化進(jìn)程中亟待解決的難題。根據(jù)科學(xué)發(fā)展觀的要求，要建立以人為本的和諧社會，就必須大力改變經(jīng)濟(jì)與社會相互脫節(jié)的現(xiàn)象，要像重視經(jīng)濟(jì)發(fā)展一樣重視社會發(fā)展。

(二)資源與環(huán)境已成為經(jīng)濟(jì)能否實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的約束瓶頸

無論是經(jīng)濟(jì)增長還是社會發(fā)展，均離不開資源與環(huán)境的因素。資源是人類生產(chǎn)的重要載體，也是生產(chǎn)要素之一。環(huán)境是人類生存的物質(zhì)空間，具有整體性、持續(xù)性及相對穩(wěn)定性等特點。一方面，經(jīng)濟(jì)增長的速度與可持續(xù)能力如何，在很大程度上受資源與環(huán)境的制約，另一方面，資源與環(huán)境的保護(hù)也需要巨大的投入，要求經(jīng)濟(jì)必須有一定的發(fā)展速度，社會發(fā)展更要以保護(hù)資源與環(huán)境為目標(biāo)，并從環(huán)境的質(zhì)量改善中得到進(jìn)步。因此，從完整的意義上講，經(jīng)濟(jì)增長、社會發(fā)展與資源合理利用、環(huán)境有效保護(hù)共同構(gòu)成了含義更加廣泛和完整的國民經(jīng)濟(jì)管理的內(nèi)容。

與上述輕視社會發(fā)展的問題一樣，長期以來，在經(jīng)濟(jì)高增長的同時，資源的合理利用與環(huán)境的有效保護(hù)同樣沒有引起世界的高度關(guān)注。不僅如此，甚至還往往不惜一切代價來保持所謂的高速度，這種增長實際建立在高耗能-低效率極端不平衡的基礎(chǔ)上，使全球資源和環(huán)境受到了前所未有的浪費和破壞，如水污染、大氣污染、固體廢棄物、環(huán)境噪音、氣候變暖等，不僅使當(dāng)前人類的現(xiàn)實生存受到嚴(yán)重威脅，也加劇了代際公平的矛盾。西方國家長期實施的發(fā)展戰(zhàn)略忽視了環(huán)境保護(hù)和生態(tài)平衡，已經(jīng)走過一條先污染，后治理，治理難的慘痛之路。這本是前車之鑒，應(yīng)當(dāng)汲取，然而第二次世界大戰(zhàn)后尤其是20世紀(jì)七八十年代以來，在經(jīng)濟(jì)全球化競爭的擠壓下，眾多發(fā)展中國家為縮小與發(fā)達(dá)國家的差距不可避免地選擇了趕超型戰(zhàn)略，國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展多以極端追求高速度、高增長為目標(biāo)，其結(jié)果是經(jīng)濟(jì)總量提升的同時也日益付出資源與環(huán)境方面的沉重代價，誘發(fā)了人與自然關(guān)系的失衡。更為嚴(yán)峻的是，由于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)仍舊滯后于世界先進(jìn)水平，缺乏治理污染所需的資金和技術(shù)，目前許多發(fā)展中國家的環(huán)境治理問題困難重重。世界自然保護(hù)基金會曾通過環(huán)境道瓊斯指數(shù)──生命地球指數(shù)①來反映環(huán)境破壞的情況，結(jié)果表明，20世紀(jì)是全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展最快的世紀(jì)，也是人類對環(huán)境破壞最嚴(yán)重的世紀(jì)[2]。

人類為了經(jīng)濟(jì)和社會快速發(fā)展忽視了生態(tài)平衡，造成了環(huán)境污染，反過來，環(huán)境污染又嚴(yán)重影響了人們的經(jīng)濟(jì)和社會生活，給人類社會的發(fā)展造成巨大損失。工業(yè)革命以后的幾個世紀(jì)里，以西方為代表的全球性工商業(yè)擴(kuò)張活動熱衷于對自然界的征服，很少有人認(rèn)識到人類也只是自然的一體和組成部分，應(yīng)該與大自然和諧相處。上世紀(jì)70年代以后，人與自然失衡的加劇所帶來的種種經(jīng)濟(jì)社會環(huán)境問題，才促使人們逐步認(rèn)識到資源與環(huán)境問題的迫切與重要，也采取了一系列治理措施。但直到1978年才第一次提出了可持續(xù)發(fā)展的概念及實現(xiàn)的前景和途徑。9年后即1987年2月第八次世界環(huán)境與發(fā)展委員會才對人類發(fā)展及環(huán)境保護(hù)存在的問題進(jìn)行了全面而系統(tǒng)的評價，并把可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)涵明確界定為在不危及后代人滿足其對環(huán)境資源需求的前提下，尋求滿足我們當(dāng)代人需求的發(fā)展途徑。用我們現(xiàn)在公認(rèn)的表述就是，可持續(xù)發(fā)展是指既滿足當(dāng)代人的需要，又不對后代人滿足需要的能力構(gòu)成危害的發(fā)展[3]?？梢?，可持續(xù)發(fā)展有兩個基本點:一是通過發(fā)展?jié)M足當(dāng)代人的需要;二是這種發(fā)展不能以犧牲后代人利益為代價，要為后代人的發(fā)展能力考慮?？沙掷m(xù)發(fā)展雖然起源于環(huán)境保護(hù)問題，但已超出了單純的環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域，作為一種新的發(fā)展思路和理念，它要求人們從全新的角度處理好經(jīng)濟(jì)增長、社會發(fā)展與生態(tài)平衡、環(huán)境保護(hù)之間的關(guān)系，使人口、資源、環(huán)境與經(jīng)濟(jì)、社會的發(fā)展相協(xié)調(diào)。從管理的角度來講，要真正做到這一點，就不能使資源和環(huán)境問題游離于管理者的視野之外，必須把其納入國民經(jīng)濟(jì)管理的內(nèi)容，要像重視經(jīng)濟(jì)發(fā)展一樣重視資源的合理利用和環(huán)境的有效保護(hù)。

我國長期以來單純追求GDP增長而忽視資源和環(huán)境的協(xié)調(diào)，這主要表現(xiàn)在以往對各級政府的政績考核指標(biāo)比例分配失調(diào)，過于強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)增長指標(biāo)，而缺乏環(huán)保指標(biāo)等的約束，使得諸如生產(chǎn)掙錢，環(huán)?；ㄥX，經(jīng)濟(jì)上不去，環(huán)保搞得再好，也不能算政績的竭澤而漁式的觀點在地方發(fā)展中流行。結(jié)果是決心在嘴上，行動在會上，落實在紙上。十一五規(guī)劃前，雖然也召開過數(shù)次全國性的環(huán)保大會，制定了若干個環(huán)境保護(hù)發(fā)展規(guī)劃或計劃，但總的來說，落實效果非常不理想，一直到十五計劃結(jié)束時，我國的經(jīng)濟(jì)增長乃至社會發(fā)展等指標(biāo)都完成的較好，但唯獨節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)方面的指標(biāo)未完成。近幾年我國才十分重視節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)問題，將其提到是否落實科學(xué)發(fā)展觀的高度，并按照建立資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會的要求，對各級政府的考核進(jìn)行了補(bǔ)充，增加了資源節(jié)約、環(huán)境保護(hù)和低碳發(fā)展等方面的指標(biāo)，說明我國的環(huán)境保護(hù)問題已經(jīng)到了必須解決的地步。

(三)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化與升級嚴(yán)重滯后

人們一般把從傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)向現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)、從不發(fā)達(dá)狀態(tài)向發(fā)達(dá)狀態(tài)轉(zhuǎn)變過程中的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，稱為現(xiàn)代意義上的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?，F(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特征主要表現(xiàn)是:經(jīng)濟(jì)總量大幅度增長;全要素勞動生產(chǎn)率大幅度提高;經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)尤其是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)急劇變革;社會結(jié)構(gòu)和意識形態(tài)迅速改變，世界經(jīng)濟(jì)更趨于一體化等。其中最主要的是經(jīng)濟(jì)總量的高增長率和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的高變動率這兩大基本特征。長期以來，眾多經(jīng)濟(jì)學(xué)家都看到了二者的聯(lián)系，如早期的威廉配第，后來的克拉克，近代的庫茲涅茨和錢納里等，且觀點較為一致。但觸及現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展的本質(zhì)，經(jīng)濟(jì)學(xué)家則出現(xiàn)了較大分歧，以庫茲涅茨為代表的經(jīng)濟(jì)學(xué)認(rèn)為，現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展本質(zhì)上是一個總量增長的過程，總量增長比結(jié)構(gòu)變化更為重要，后者是依附于前者的;而以羅斯托為代表的經(jīng)濟(jì)學(xué)則把結(jié)構(gòu)變動的過程視為現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展的本質(zhì)，認(rèn)為結(jié)構(gòu)比總量更重要，離開了結(jié)構(gòu)分析，就無法解釋總量為什么增長和如何增長[4]。

表面上看這種孰輕孰重的爭論意義似乎不大，然而，這場爭論的焦點絕非僅僅停留在國民經(jīng)濟(jì)的技術(shù)剖析層面或方法論意義上，其現(xiàn)實影響是深遠(yuǎn)的，因為它啟發(fā)我們必須從總量和結(jié)構(gòu)的辯證關(guān)系和交替演進(jìn)中來尋找現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展的本質(zhì)，這自然便是與現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展實踐密切相關(guān)的重大課題。筆者認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)發(fā)展必然有一個總量問題，但它又不僅如此，如果離開了結(jié)構(gòu)分析，人們就難以正確解釋經(jīng)濟(jì)總量增長的原因和途徑。因而現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展的本質(zhì)要求應(yīng)該是結(jié)構(gòu)的不斷優(yōu)化與升級(但這并不意味著要否定總量變化的作用)。這可以從以下幾點來說明:

第一，總量與結(jié)構(gòu)本身是宏觀經(jīng)濟(jì)運行的兩個重要方面，二者共同決定著宏觀經(jīng)濟(jì)運行的態(tài)勢及質(zhì)量。它們之間存在著相互依賴和依附的關(guān)系，其中總量是結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)，而結(jié)構(gòu)則是總量擴(kuò)大的必要條件。但是，二者并非任何情況下都完全一致，所以把總量與結(jié)構(gòu)割裂開來乃至對立起來都是錯誤的。從世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展史來看，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的變動一般是通過兩種基本方式來進(jìn)行:一是由新增投資的邊際推動所引起的結(jié)構(gòu)變動;二是由傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的存量衰減而導(dǎo)致的結(jié)構(gòu)變動。當(dāng)一國結(jié)構(gòu)變動以前一種方式為主時，宏觀經(jīng)濟(jì)的總量變動與結(jié)構(gòu)變動便出現(xiàn)不等的非對稱性，且結(jié)構(gòu)變動對經(jīng)濟(jì)運行的作用要大于總量變動的作用。目前主要發(fā)達(dá)國家經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的變動基本上是以后一種方式為主，在這種情況下，經(jīng)濟(jì)調(diào)控的重心必須移到調(diào)整與優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)上，否則，就會影響調(diào)控與管理的質(zhì)量和效率。

第二，技術(shù)創(chuàng)新對總量增長的作用只有通過結(jié)構(gòu)的關(guān)聯(lián)效應(yīng)才能實現(xiàn)。當(dāng)代科學(xué)技術(shù)日新月異，創(chuàng)新對于經(jīng)濟(jì)總量的增長起著難以替代的作用。但是，新的技術(shù)引進(jìn)一般只能是在某個或某些產(chǎn)業(yè)發(fā)生，不可能在所有產(chǎn)業(yè)之間同時平均分布。因而技術(shù)創(chuàng)新也總是首先在特定產(chǎn)業(yè)內(nèi)部出現(xiàn)后，通過各產(chǎn)業(yè)之間的關(guān)聯(lián)效應(yīng)向其他產(chǎn)業(yè)不斷拓展，這樣就會猛烈激發(fā)和推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生變動，最終導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)總量的大幅度增長。如果一國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度小甚至產(chǎn)業(yè)鏈條斷裂，那么就會使技術(shù)創(chuàng)新的擴(kuò)散受阻，也就不可能對經(jīng)濟(jì)總量的增長產(chǎn)生較大的推動作用。

第三，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)還在很大程度上決定著社會資源的配置效果，并最終制約著經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展程度。因此，結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整與優(yōu)化是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最本質(zhì)要求。而社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制下的結(jié)構(gòu)調(diào)整與優(yōu)化，決不是像西方經(jīng)濟(jì)學(xué)家所說的政府可束之高閣，完全依靠市場機(jī)制自發(fā)來進(jìn)行調(diào)節(jié)，它實際上是政府根據(jù)宏觀經(jīng)濟(jì)運行狀況和市場變化的要求而自覺、主動地進(jìn)行調(diào)控與管理的過程，因此必須把其納入到國民經(jīng)濟(jì)管理的內(nèi)容之中，否則就難以實現(xiàn)宏觀經(jīng)濟(jì)的總量平衡和進(jìn)一步的發(fā)展。

結(jié)論與思考

通過對當(dāng)前國民經(jīng)濟(jì)管理目標(biāo)內(nèi)容的反思，筆者認(rèn)為，應(yīng)在科學(xué)發(fā)展觀的視野下，在以人為本可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的要求下，對國民經(jīng)濟(jì)管理目標(biāo)的內(nèi)容加以充實和完善，具體措施主要包括:

1.加大社會發(fā)展方面指標(biāo)的比重?，F(xiàn)有國民經(jīng)濟(jì)管理目標(biāo)的四個內(nèi)容，僅充分就業(yè)目標(biāo)部分反映了社會發(fā)展方面的狀況，其他三個基本上都是反映經(jīng)濟(jì)方面的，這是造成經(jīng)濟(jì)與社會不協(xié)調(diào)的重要原因。按照科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展的要求，必須在國民經(jīng)濟(jì)管理目標(biāo)中加大社會發(fā)展方面指標(biāo)的比重，并逐步將其量化，以引起各級政府及職能部門對社會問題的高度重視。當(dāng)然，社會發(fā)展是復(fù)雜、多方面的，難以通過某一單項指標(biāo)來反映，開始可以選用若干個指標(biāo)來反映其主要方面，如國民受教育水平、人口自然增長率、居民收入差距、國民享受醫(yī)療保障率、國民社會保障程度等。隨著發(fā)展逐步可借鑒國外的做法，通過計算國民幸?？傊耽賮砭C合反映社會發(fā)展整體水平以及與經(jīng)濟(jì)增長、環(huán)境保護(hù)等方面的和諧程度。

2.增加資源合理利用與環(huán)境保護(hù)方面的指標(biāo)。如果說現(xiàn)有的國民經(jīng)濟(jì)管理目標(biāo)中雖然不多、但畢竟還涉及社會發(fā)展某些方面的指標(biāo)(如充分就業(yè))的話，那么人與自然關(guān)系方面的指標(biāo)則基本上是空白，上至中央政府宏觀調(diào)控所制定的目標(biāo)，下至對各級政府的具體考核目標(biāo)，均未考慮對資源的利用狀況和環(huán)境保護(hù)程度，只重視經(jīng)濟(jì)增長率的提高和總規(guī)模的擴(kuò)大，而并不關(guān)心取得這些成果背后所付出的資源與環(huán)境代價，投入與產(chǎn)出嚴(yán)重脫節(jié)。這些都是不符合科學(xué)發(fā)展觀要求的。完善國民經(jīng)濟(jì)管理目標(biāo)的一個重要內(nèi)容，就是要密切重視資源的合理利用、重視人與自然關(guān)系的和諧。增加這方面的指標(biāo)，可遵循先單項，后綜合;先簡單，后復(fù)雜的原則，首先考慮采用單位GDP的能源消耗量、環(huán)境污染程度等指標(biāo)，待條件成熟后，也可考慮用上述世界自然保護(hù)基金會所倡導(dǎo)的生命地球指數(shù)來衡量。只有加大對各級政府環(huán)保方面考核的力度，才能逐步實現(xiàn)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的目標(biāo)。

3.引入能夠反映經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的指標(biāo)。隨著一國經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的提高，尤其是在人均收入超過1000美元以后，結(jié)構(gòu)性矛盾會愈加凸顯，乃至?xí)蔀橹萍s經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展的瓶頸。正因如此，各國都把結(jié)構(gòu)是否優(yōu)化作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展可持續(xù)程度和競爭力水平的重要衡量標(biāo)準(zhǔn)。然而，我國現(xiàn)行的國民經(jīng)濟(jì)管理目標(biāo)內(nèi)容中仍只有宏觀經(jīng)濟(jì)的總量指標(biāo)，缺乏反映結(jié)構(gòu)性變化的指標(biāo)。對此，應(yīng)增設(shè)此方面內(nèi)容。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的內(nèi)容也很廣泛，鑒于我國目前情況，可先考慮選用反映產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動的三次產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占GDP比重和反映區(qū)域結(jié)構(gòu)變動的三大地帶經(jīng)濟(jì)占全國經(jīng)濟(jì)比重來作為此方面的代表性指標(biāo)，今后可視發(fā)展再進(jìn)一步細(xì)化。

篇4

1.1.1對國內(nèi)價格總水平的傳導(dǎo)。石油作為基礎(chǔ)能源，是非常重要的國民經(jīng)濟(jì)的生產(chǎn)要素，所有以石油或石油產(chǎn)品為生產(chǎn)資料的產(chǎn)業(yè)都會因其價格波動通過價格傳導(dǎo)機(jī)制而受到影響。國內(nèi)價格總水平受到國際石油價格波動的傳導(dǎo)，影響國內(nèi)石油的價格，我國原油對外依存度已到達(dá)百分之五十以上，原油和成品油價格已經(jīng)和國際市場的價格實行聯(lián)動，國際石油價格的上漲直接推升了國內(nèi)石油價格。石油產(chǎn)業(yè)鏈行業(yè)成本受影響，上漲的石油價格使煉油企業(yè)的原材料成本增加。非石油產(chǎn)業(yè)鏈行業(yè)成本受影響，交通運輸、物流、紡織服裝等的生產(chǎn)成本會全面提升。

1.1.2對國內(nèi)總產(chǎn)出水平的傳導(dǎo)。石油價格上漲引發(fā)的供給沖擊降低了真實工資，消費者的消費需求結(jié)構(gòu)被改變了，市場需求低迷，經(jīng)濟(jì)增長受到影響；石油價格上漲使市場需求低迷，并增加了企業(yè)原材料、勞動投入等生產(chǎn)成本，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)效益下降；石油價格上漲使新的消費需求熱點受到阻礙，使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和市場消費需求結(jié)構(gòu)都發(fā)生變化，在短期內(nèi)很難實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長。

1.1.3對國際收支水平的傳導(dǎo)。當(dāng)前我國石油儲備體系、石油定價機(jī)制的不完善，加之具有不確定性的國際石油價格，使我國的石油進(jìn)口出現(xiàn)了買漲不買跌的怪象。石油進(jìn)口量因國際石油價格的上漲而增加，就大量減少了用于石油進(jìn)口的外匯儲備量；持續(xù)上漲的國際石油價格會使世界經(jīng)濟(jì)整體衰退，對我國出口商品的消費需求減少，降低了我國出口總額；嚴(yán)重影響我國低附加值商品的出口。

1.2配置傳導(dǎo)機(jī)制

1.2.1在消費需求方向的傳導(dǎo)。市場總體價格因國際石油價格上漲而被推高，消費者對生活必需消費品以外的商品消費需求減少；油價走勢的不確定性，使消費者的消費決策更加謹(jǐn)慎；間接影響消費支出結(jié)構(gòu)，對消費者的心理造成巨大影響。

1.2.2在投資需求方向的傳導(dǎo)。石油價格上漲會導(dǎo)致對于石油產(chǎn)業(yè)鏈下游及相關(guān)行業(yè)的生產(chǎn)性投資更加謹(jǐn)慎；使政府財政收入減少，國民經(jīng)濟(jì)增長趨緩，使公共產(chǎn)品投資減少。

1.3利率傳導(dǎo)機(jī)制

1.3.1投資需求受基準(zhǔn)利率調(diào)整的影響面比較廣泛。利率上調(diào)會提高實體經(jīng)濟(jì)的資金成本，影響資金高投入產(chǎn)業(yè)，增加了商業(yè)銀行貸款積極性，增強(qiáng)部分企業(yè)對外投資的沖動，影響我國商品出口競爭力。在金融市場方面可對流動性過剩予以抑制、上市公司成本得到提高、降低了股票、基金市場的投資需求等等。

1.3.2消費需求受利率調(diào)整的影響?；鶞?zhǔn)利率上調(diào)使居民儲蓄增加，市場消費受到抑制，但居民會因人民幣升值而使商品消費和出國消費增加。利率下調(diào)會使生活消費支出相對增加。國際石油價格和我國的存款、貸款基準(zhǔn)利率之間存在正相關(guān)性，其波動趨勢比較一致，利率的調(diào)整及波動幅度要滯后并小于國際石油價格的波動，它們之間的指數(shù)不存在長期穩(wěn)定的均衡關(guān)系。

1.4匯率傳導(dǎo)機(jī)制

利率政策通過經(jīng)常項目影響匯率，通過國際資本流動間接影響匯率。國際油價會通過國際收支的渠道傳導(dǎo)到人民幣匯率，由于我國實行的是有管理的浮動匯率制度，所以對匯率傳導(dǎo)的效應(yīng)較小。人民幣匯率升值影響宏觀經(jīng)濟(jì)，對貨幣金融政策的制定會產(chǎn)生較大壓力，較大的沖擊著金融體系的穩(wěn)定性；進(jìn)口商品的相對價格降低，會沖擊國內(nèi)市場，抑制經(jīng)濟(jì)增長。人民幣匯率和國際石油價格存在負(fù)相關(guān)性，匯率的變化和石油價格波動相反，二者不存在長期穩(wěn)定的均衡關(guān)系。

2、國際石油價格波動對中國經(jīng)濟(jì)影響的對策

2.1開源節(jié)流，保障國內(nèi)能源供應(yīng)的基礎(chǔ)。首先，加強(qiáng)建設(shè)國內(nèi)石油生產(chǎn)供應(yīng)能力。加大常規(guī)油氣資源勘探開發(fā)力度，推進(jìn)原油增儲穩(wěn)產(chǎn)，加強(qiáng)老油田穩(wěn)產(chǎn)改造，提高采收率。加快非常規(guī)油氣資源勘探開發(fā)，增強(qiáng)我國能源供應(yīng)保障能力；其次，要大力發(fā)展新能源。合理規(guī)劃風(fēng)電發(fā)展，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)性研究，做好和電力規(guī)劃相協(xié)調(diào)的發(fā)展。大力支持光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展，其發(fā)展極具潛力，是要高度重視的產(chǎn)業(yè)，其發(fā)展需要政策、技術(shù)、金融三大要素的支持。適度推進(jìn)生物質(zhì)能發(fā)展，是一種可再生能源，在整個能源系統(tǒng)中占有重要地位；再次，在確保安全的基礎(chǔ)上高效發(fā)展核電，對保障能源供應(yīng)與安全，保護(hù)環(huán)境，可持續(xù)發(fā)展和電力工業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的實現(xiàn)，我國綜合經(jīng)濟(jì)實力、國際地位、工業(yè)技術(shù)水平的提升，都有非常重要的意義；最后，積極推進(jìn)節(jié)能型國家建設(shè)。戰(zhàn)略提升，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和結(jié)構(gòu)調(diào)整；創(chuàng)新技術(shù)，強(qiáng)化重點消費領(lǐng)域的用能管理；樹立理念，倡導(dǎo)綠色消費、全民節(jié)能；關(guān)注三農(nóng)，重視農(nóng)業(yè)、農(nóng)村節(jié)能減排。

2.2能源戰(zhàn)略儲備體系建設(shè)要全面加強(qiáng)。為保障石油儲備建設(shè)要完善法律法規(guī)，進(jìn)行統(tǒng)籌布局科學(xué)地制定石油儲備發(fā)展規(guī)劃，為實現(xiàn)多主體參與石油儲備的發(fā)展格局要放松管制，為石油儲備建設(shè)要拓寬渠道多方面籌措資金，根據(jù)實際情況實現(xiàn)石油儲備品種和方式的多元化。

篇5

自改革開放以來，我國的經(jīng)濟(jì)體制發(fā)生了很大的變化，經(jīng)歷了從計劃經(jīng)濟(jì)向有計劃的商品經(jīng)濟(jì)，進(jìn)而向社會主義市場經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)變，與之相對應(yīng)，我國的會計也發(fā)生了一系列改革。大體分為三個階段：

第一階段，從1979年到1992年是局部借鑒國際慣例階段。由于改革開放政策的實施，我國出現(xiàn)了大量的中外合資經(jīng)營企業(yè)。原有的以計劃經(jīng)濟(jì)為背景的按所有制分行業(yè)的會計制度，特別是三段平衡式的資金平衡表無法滿足中外合資經(jīng)營企業(yè)外方人員會計核算和利用會計信息的要求。財政部經(jīng)過一段時間的努力，制定了中外合資經(jīng)營企業(yè)會計制度。這一會計制度借鑒了國際慣例，是我國會計國際化的一個重要開端。

第二階段，從1992年到1997年。這一階段，我國主要實行的是有計劃的商品經(jīng)濟(jì)。我國分別了外商投資企業(yè)會計制度和股份制企業(yè)會計制度，以使外商投資企業(yè)和股份制企業(yè)的會計信息的陳報適應(yīng)有計劃的商品經(jīng)濟(jì)的需要。特別是1993年兩則、兩制的實行，為中國企業(yè)從傳統(tǒng)的計劃經(jīng)濟(jì)模式向社會主義市場經(jīng)濟(jì)模式完成了初步轉(zhuǎn)換，并為中國會計準(zhǔn)則與國際會計準(zhǔn)則更好的協(xié)調(diào)奠定了基礎(chǔ)，創(chuàng)造了條件。

第三階段，1997年以后。我國的社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制不斷完善，企業(yè)的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)更加復(fù)雜，同時我國的證券市場也逐步發(fā)展壯大，對會計信息的要求也越來越高。為適應(yīng)這些要求，自1997年至今，財政部已了十余項具體會計準(zhǔn)則。特別是2000年，財政部制定了新的統(tǒng)一的《企業(yè)會計制度》，這是一次深層次的改革，實現(xiàn)了與國際慣例的充分協(xié)調(diào)，是我國會計國際化進(jìn)程的重要一步。

我國會計國際化的經(jīng)驗教訓(xùn)

從上述會計國際化歷程可以看出，我國一直積極致力于會計國際化的推進(jìn)，這20年的努力，我國不僅積累了豐富的經(jīng)驗，也有一些深刻的教訓(xùn)需要吸取。

我國會計國際化進(jìn)程中積累的經(jīng)驗有：腳踏實地，穩(wěn)步推進(jìn)會計國際化進(jìn)程，實現(xiàn)會計國際化與本土化的有機(jī)結(jié)合，及時處理經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌過程中的諸多特殊會計問題，注重會計教育與培訓(xùn)等。這種穩(wěn)健推進(jìn)的做法不僅有力地配合了我國經(jīng)濟(jì)體制改革歷程，改善了投資環(huán)境，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)的快速增長，也減少了會計規(guī)則變遷所可能產(chǎn)生的動蕩。

我國會計國際化進(jìn)程中應(yīng)吸取的教訓(xùn)有：

缺乏能夠指導(dǎo)準(zhǔn)則制定的概念框架。導(dǎo)致準(zhǔn)則之間缺乏協(xié)調(diào)，且容易出現(xiàn)朝令夕改現(xiàn)象。與西方的財務(wù)會計概念框架相比，1992年的《企業(yè)會計準(zhǔn)則》存在很多問題和不足，難以真正指導(dǎo)其后具體準(zhǔn)則及相關(guān)會計制度的制定?！镀髽I(yè)會計制度》雖有所改進(jìn)，但對于會計目標(biāo)、質(zhì)量特征、會計要素及其計量等基本問題的闡釋仍顯得不夠明確。

忽視國情。如1996年6月財政部的《企業(yè)會計準(zhǔn)則——非貨幣易》中借鑒國外新的會計成果，大量運用了“公允價值”概念，但公允價值的使用需要以成熟的金融市場為條件。當(dāng)時，我國還沒有形成活躍的資產(chǎn)交換二級市場，資產(chǎn)評估隨意性較大，債務(wù)重組法律法規(guī)不完善，大量地將公允價值引入我國，為會計信息造假開了方便之門。2001年財政部對該準(zhǔn)則進(jìn)行修訂，基本杜絕了公允價值的不當(dāng)使用，才在一定程度上避免了企業(yè)利用非貨幣易進(jìn)行財務(wù)操縱的行為。

準(zhǔn)則制定過程缺乏透明度。如資產(chǎn)減值，現(xiàn)有制度沒有考慮到我國的實際，簡單地模仿國外的規(guī)定，對可收回金額的估計等大量需要判斷的環(huán)節(jié)缺乏必要的具體可操作性的指南，導(dǎo)致企業(yè)無所適從，許多企業(yè)干脆不予計提或由會計師事務(wù)所審計時調(diào)整。為避免出現(xiàn)這種情況，會計準(zhǔn)則制定應(yīng)廣泛吸收企業(yè)界和會計職業(yè)界代表，并加強(qiáng)調(diào)研和征求意見。

重視會計準(zhǔn)則和相關(guān)基礎(chǔ)制度的國際化。雖然會計國際化最突出的標(biāo)志是會計標(biāo)準(zhǔn)國際化，但理論觀念的共識，會計從業(yè)人員的整體素質(zhì)，會計標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行機(jī)制的建立和完善等均對會計國際化進(jìn)程產(chǎn)生著至關(guān)重要的影響。近年來，我國在借鑒國際會計準(zhǔn)則制定我國會計標(biāo)準(zhǔn)方面邁出了較大步伐，但我們也應(yīng)該看到，這些標(biāo)準(zhǔn)在很大程度上并未得到有效貫徹。造成這種局面的原因是多方面的，但會計教育落后，缺乏有效的披露監(jiān)管。虛假陳述法律責(zé)任懲治不力、公司治理不完善、會計市場不健全等會計基礎(chǔ)制度層面的缺陷，是一個重要方面。我們在會計國際化進(jìn)程中將注意力較多地放在會計標(biāo)準(zhǔn)的國際化上，而忽視了上述基本制度的國際化。

提高認(rèn)識

會計國際化是大勢所趨、潮流所向。當(dāng)今世界國際貿(mào)易和資本市場飛速發(fā)展，隨著經(jīng)濟(jì)全球化趨勢的迅猛發(fā)展，一國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須融入國際經(jīng)濟(jì)潮流，任何國家要脫離世界貿(mào)易市場和資本市場而謀求自身的較高水準(zhǔn)的發(fā)展是難以實現(xiàn)的。同樣，由于世界各國都加入經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展的進(jìn)程中，任何一個國家或地區(qū)發(fā)生的經(jīng)濟(jì)動蕩，會影響到世界上其他國家或地區(qū)。而會計作為國際通用的商業(yè)語言，在經(jīng)濟(jì)全球化過程中自然扮演著越來越重要的作用，推進(jìn)會計國際化，為全球經(jīng)貿(mào)往來和資本流動減少或消除“語言”上的障礙和成本，無疑是經(jīng)濟(jì)全球化的必然要求。與此同時，隨著科技革命的突飛猛進(jìn)，信息技術(shù)的發(fā)展，尤其是互聯(lián)網(wǎng)的迅速普及和應(yīng)用，深刻影響著會計信息技術(shù)革命為會計國際化的發(fā)展提供了有力的技術(shù)支持，并加速了會計的國際化進(jìn)程。

會計國際化是一個國際協(xié)調(diào)的過程，是世界各國都要面臨的課題。也就是說，會計國際化不僅是發(fā)展中國家、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型國家所面臨的問題，也是包括發(fā)達(dá)國家在內(nèi)的全世界所有國家所面臨并應(yīng)予以關(guān)注的問題，各個國家都要參與到這個協(xié)調(diào)過程中來。會計國際協(xié)調(diào)的動力是經(jīng)濟(jì)利益，會計國際化實質(zhì)上就是各國的利益協(xié)調(diào)。通過會計的國際協(xié)調(diào)這一過程，各國間的會計差異逐步消除和減少，國際資本時常的效率得以提高，有助于改善投資環(huán)境，提升國家和地區(qū)的形象，降低資金成本。在會計國際化進(jìn)程中，一些發(fā)達(dá)國家總希望將本國或本地區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)作為協(xié)調(diào)的基準(zhǔn)，這樣可以不費任何力氣而坐收協(xié)調(diào)之利，但對于其他國家來說，則必須花費大量的協(xié)調(diào)成本，包括學(xué)習(xí)、培訓(xùn)成本，支付外國會計師服務(wù)費用和咨詢費用等，因此朝哪個方向協(xié)調(diào)也是一個利益問題，而對于這一點，發(fā)達(dá)國家目前面臨著更為緊迫的選擇，因為誰在會計國際化進(jìn)程中占據(jù)了主導(dǎo)地位，誰就可以獲得更多的利益，利益之爭將決定會計國際化的發(fā)展方向。

完善教育

為解決好我國會計國際化進(jìn)程中出現(xiàn)的問題，需要做大量的工作，其中一個重要方面就是要加強(qiáng)會計隊伍的建設(shè)，建立一支訓(xùn)練有素的、道德水平高尚的會計隊伍。這就必須提高會計教育的改革和教育水平，即在會計教材、教育方法、教育組織形式等方面，應(yīng)當(dāng)面向國際化。在過去的20余年中，一些高校已經(jīng)在這方面作了很好的嘗試，已經(jīng)開始采用英文原版教材進(jìn)行教學(xué)等，在我國加入WTO之后，這一項工作應(yīng)當(dāng)繼續(xù)堅持和加強(qiáng)。尤其是隨著會計國際化進(jìn)程的加快，已經(jīng)有了國際會計準(zhǔn)則新的體系，我們應(yīng)當(dāng)把國際會計準(zhǔn)則作為教學(xué)和研究的重要參考藍(lán)本。當(dāng)然會計教學(xué)的國際化，并不是簡單地重述國際會計準(zhǔn)則條文，而應(yīng)當(dāng)著重闡述國際會計準(zhǔn)則背后所隱含的原理和理念，這些原理和理念應(yīng)當(dāng)成為會計教學(xué)的基礎(chǔ)和重要內(nèi)容，而不應(yīng)當(dāng)局限于特定條文的含義。

由于21世紀(jì)是知識經(jīng)濟(jì)占主導(dǎo)地位的時代，這就要求會計人員不僅要懂外語，還要懂信息技術(shù)與網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，以及熟悉軟件的應(yīng)用與維護(hù)并能具體操作。會計人員必須加強(qiáng)對準(zhǔn)則、制度的學(xué)習(xí)，逐漸提高自身的業(yè)務(wù)水平。加快培養(yǎng)高素質(zhì)人才，提高我國現(xiàn)有的會計人員的全面素質(zhì)。由于會計人員在會計工作過程中，很大程度上依靠其主觀判斷，必須提高他們正確選擇會計政策和職業(yè)判斷的能力，并且還要重視后續(xù)教育，力求知識的多元化。規(guī)范和鼓勵企業(yè)對信息的充分披露，提高信息披露水平。

當(dāng)前我國正處于向社會主義市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌的時期，有著自身特殊的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、獨特的文化傳統(tǒng)，這些決定了我國會計國際化是一個復(fù)雜的系統(tǒng)工程。我國在會計國際化進(jìn)程中，應(yīng)立足于國情，立足于會計環(huán)境，積極參與會計國際化，利用國際資源解決我國的實際問題。

篇6

令人欣慰的是，在實證調(diào)研方面，以美國為首的世界各國都取得了十分可喜的成果。從1999年開始，美國加州大學(xué)洛杉磯分校(UCLA)傳播政策研究中心啟動“全球互聯(lián)網(wǎng)項目”(WorldInternetProject)，旨在通過問卷調(diào)查的方法，了解互聯(lián)網(wǎng)對社會的影響。中國互聯(lián)網(wǎng)中心CNNIC自1997年起開展互聯(lián)網(wǎng)調(diào)查，迄今已公布了14次調(diào)查報告。中國社會科學(xué)院社會發(fā)展中心從1999年夏天開始準(zhǔn)備加入“全球互聯(lián)網(wǎng)項目”，于2000年底至2001年初在北京、上海、廣州、成都和長沙實施了問卷調(diào)查并于2001年5月向社會了研究成果。

全文共分一個前言與五部分內(nèi)容，前言是對本研究成果的一些約定與說明；第一部分“世紀(jì)之交：互聯(lián)網(wǎng)引致網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)”；第二部分“石破天驚：互聯(lián)網(wǎng)的革命性昭示”；第三部分“互聯(lián)共享：認(rèn)識網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)新本質(zhì)”；第四部分“論道經(jīng)邦：點解網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)面臨的難題與對應(yīng)措施”；第五部分“傳承經(jīng)典：網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)對傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)理論挑戰(zhàn)探微”。

“互聯(lián)網(wǎng)”、“網(wǎng)絡(luò)”概念，無疑是世紀(jì)之交的第一關(guān)鍵詞。迄今為止，互聯(lián)網(wǎng)的普及率，是以往任何一種事件無法比擬的。它是空間拓展遠(yuǎn)遠(yuǎn)超越時間的一個典范。根據(jù)中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心的“第14次中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計報告”顯示，截止到2004年6月30日，我國上網(wǎng)用戶總數(shù)為8700萬，上網(wǎng)計算機(jī)達(dá)到3630萬臺，躋身于世界第二網(wǎng)絡(luò)大國。全世界億萬個終端同在一個互聯(lián)網(wǎng)上傳遞交流信息、運作種種事務(wù)，剎時間，前所未有的網(wǎng)絡(luò)企業(yè)、電子商務(wù)、網(wǎng)上銷售、網(wǎng)絡(luò)教育、電子貨幣、網(wǎng)上資訊等核爆炸式地在互聯(lián)網(wǎng)上展現(xiàn)，形成一種基于國際互聯(lián)網(wǎng)的壯觀經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象，真可謂石破天驚。網(wǎng)絡(luò)如此快捷地結(jié)緣經(jīng)濟(jì)，新的網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象如此快捷地在全球開展，新的理念、新的商務(wù)模式、新的經(jīng)濟(jì)機(jī)制如此快捷地被創(chuàng)造出來。在15世紀(jì)，全球人均收入年增長僅0.1%，在此后5個世紀(jì)中人均收入小有上升，在20世紀(jì)下半葉接近3%，而2000年美國在這一年就上升22%。這就是信息經(jīng)濟(jì)、網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)時代的輝煌，就是計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)時代的輝煌！事實上，世界正在進(jìn)行一場計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)革命，這場革命給予了每個國家、每個區(qū)域特別是發(fā)展中國家一個千載難逢的挑戰(zhàn)與機(jī)會。盡管經(jīng)歷了世紀(jì)之初網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)的“寒夜”，但如今網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)的輝煌再次閃耀。

網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)之所以產(chǎn)生如此巨大的影響，其根源在于國際互聯(lián)網(wǎng)的革命性意義，那么它究竟給予我們何等昭示？第一，互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)顯示了前所未有的特征，它創(chuàng)造了一個新世界，一個虛擬而又真實的世界，一個嶄新的統(tǒng)一的網(wǎng)絡(luò)國際社會，大體可以從以下9個方面理解網(wǎng)絡(luò)的神奇：無差別化，數(shù)字化，互聯(lián)實時化，人本化或智本化，資源共享化，虛擬化，高速化，全球一體化，綜合化。第二，基于這樣的特征，它最終將成為帶動社會經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展的新引擎，它曾經(jīng)創(chuàng)造了這樣的奇跡，而今經(jīng)歷了重新融合后的網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)正在創(chuàng)造新的奇跡。第三，人類經(jīng)濟(jì)發(fā)展史上，國際互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)及其網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)，之所以說是工業(yè)革命以來最為重要的產(chǎn)業(yè)革命事件，可以從以下四個角度來透視它震撼全球的影響力：一是它的影響廣度，它幾乎布線于全世界各個角落；二是它的影響深度，它在微觀上改變著人類行為各個方面，在宏觀上改變著現(xiàn)行社會體制、結(jié)構(gòu)乃至整個社會生活；三是它的影響速度；四是它的影響長久度。第四，基于當(dāng)代計算機(jī)、光纜通訊技術(shù)之上的網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)，是工業(yè)革命以來最為偉大的產(chǎn)業(yè)革命，它事實上已經(jīng)構(gòu)成第三次產(chǎn)業(yè)的科技基礎(chǔ)。幾乎可以說，正是網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)的出現(xiàn)與形成，使得自上個世紀(jì)初葉出現(xiàn)的三次產(chǎn)業(yè)分化真正完成?？梢灶A(yù)料，扎根于新技術(shù)基礎(chǔ)之上的第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展將前程似錦。第五，互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)生的信息服務(wù)社會。如果說，手推磨產(chǎn)生的是封建社會，蒸汽機(jī)產(chǎn)生的是資本社會，那么互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)生的則是信息服務(wù)社會，或者說是信息社會。

正是互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)生的上述革命性意義，它給予了互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)下的新經(jīng)濟(jì)獲得新的本質(zhì)，或者說發(fā)生著本質(zhì)性嬗變。第一，一種嶄新的網(wǎng)絡(luò)企業(yè)誕生。所謂網(wǎng)絡(luò)企業(yè)，是互聯(lián)于因特網(wǎng)絡(luò)中的各類企業(yè)，是由于網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)拉動起來的企業(yè)系統(tǒng)。在網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)中的企業(yè)，已經(jīng)可以完全實現(xiàn)：“無論你在天涯海角，企業(yè)在你掌控之中”。第二，以網(wǎng)絡(luò)企業(yè)為基礎(chǔ)迅速形成網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)，網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)由于互聯(lián)網(wǎng)的特征而有力地成為世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新引擎、新革命。大量網(wǎng)絡(luò)企業(yè)的誕生，大量網(wǎng)上經(jīng)濟(jì)活動的涌現(xiàn)，從而形成了一種史無前例的“網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)”現(xiàn)象。所謂網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)，是指建立在由現(xiàn)代通訊網(wǎng)絡(luò)、電子計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)所形成的信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)之上的一切經(jīng)濟(jì)活動，即基于互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)上發(fā)生的經(jīng)濟(jì)行為以及網(wǎng)絡(luò)的上游、下游經(jīng)濟(jì)活動。第三，比之傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)，網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)具有如下新的本質(zhì)：它是人本經(jīng)濟(jì)，它是和諧經(jīng)濟(jì)，它是可持續(xù)經(jīng)濟(jì)，它是低成本經(jīng)濟(jì)，它是互惠經(jīng)濟(jì)，它是一體化經(jīng)濟(jì)。第四，在這個新興的經(jīng)濟(jì)體系中，智慧資本、知識資本最終獲得了自己的歷史地位。因為，知識經(jīng)濟(jì)時代價值的增值因素、倍增因素的重點在于智慧勞動。第五，在計算機(jī)與互聯(lián)網(wǎng)的平臺上，體現(xiàn)不出人們的社會差別（階層、民族、區(qū)域、地位、性別、身份、年齡等等），它甚至跨越了時空界限，將勞動者之間的差別簡化為人們能力的差別，簡化為人們利用自己的知識在這個平臺上創(chuàng)造價值、服務(wù)企業(yè)的差別。這便為勞動者平等地、自主地展示能力提供了無拘無束的時空，就是說，勞動者邁向自主勞動的路途坦蕩。第六，網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，將在社會經(jīng)濟(jì)生活的各個層次上打造出新的經(jīng)濟(jì)機(jī)制，而且最終會形成一整套與新的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相適應(yīng)的新機(jī)制系統(tǒng)。

基于以上對互聯(lián)網(wǎng)及其引致的網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)的探討，我們對網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展前景充滿信心，但是，目前網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的難題很多，處境也是十分困難的。本研究論文中，作者對其中最為緊要的幾個問題發(fā)表了自己的應(yīng)對策略或者政策建議。第一，作者告誡，網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到今天，如果想減少市場的盲目性帶來的損失，政府的宏觀經(jīng)濟(jì)政策必需也必須介入了。必須制定給網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)中的每一塊均衡發(fā)展的政策，也就是說，政府應(yīng)該通過政策來調(diào)節(jié)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)豐厚利潤與趕超利潤的分配。第二，針對我國大批網(wǎng)絡(luò)企業(yè)不能贏利的根源，作者強(qiáng)調(diào)，網(wǎng)絡(luò)信息產(chǎn)品的商品化是關(guān)鍵，為此建議：對信息、網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品要區(qū)別對待。軟件、專用信息、經(jīng)過研究加工過的信息，必須將其產(chǎn)品商品化。商品化的惟一出路是給出產(chǎn)品的邊界，使其具有排它性、獨有性。而對公眾信息，不足以商品化的產(chǎn)品，要另起思路，不能勉強(qiáng)打包成品。目前成功的做法是，以公眾信息為平臺，提高點擊率即贏得人氣后，再以廣告銷售、網(wǎng)上產(chǎn)品銷售為盈利點。第三，互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)決不是一個產(chǎn)業(yè)的“專利”，不是技術(shù)的副產(chǎn)品，更不是個別產(chǎn)業(yè)部門的特權(quán)?；ヂ?lián)網(wǎng)將引發(fā)各行各業(yè)的變革，因為必須明確認(rèn)識到，發(fā)展網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)必須發(fā)揮傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的作用，只有當(dāng)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)相結(jié)合了，網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)才找到了堅實的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。第四，雖然網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)是一種創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)，但決不能忽視自身的創(chuàng)新，而且網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)的生命就在于不斷創(chuàng)新。第五，作者還對新近發(fā)表的“第14次中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計報告”中的若干重要數(shù)據(jù)進(jìn)行了解讀，并藉此給出了若干政策建議。比如，加快農(nóng)村與西部互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展，政策要傾斜；對.CN域名的開發(fā)戰(zhàn)略要再認(rèn)識；要加強(qiáng)對網(wǎng)絡(luò)安全的關(guān)注，加強(qiáng)研究投入；提高對網(wǎng)絡(luò)信息利用的深度；網(wǎng)絡(luò)企業(yè)要以誠信取勝。

篇7

2會計準(zhǔn)則經(jīng)濟(jì)后果同盈余管理間的關(guān)系

盈余管理是我們在實施會計報告過程中，為了獲得局部或者個人利益所采取的系列活動。同時，對于會計準(zhǔn)則來說，因為其發(fā)生改變所產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)后果則將直接對相關(guān)企業(yè)、個人等利益集團(tuán)產(chǎn)生影響，而正是這種特點的存在使我們在對其制定以及改進(jìn)的過程中往往會引起很多方利益集團(tuán)的關(guān)注?？梢哉f，會計準(zhǔn)則的變化，將直接對經(jīng)濟(jì)利益的分配產(chǎn)生影響，而為了能夠幫助我們對會計準(zhǔn)則進(jìn)行更好的制定，保護(hù)我們自身的利益，在我們對其制定時經(jīng)常會出現(xiàn)不同利益主體干預(yù)制定的情況。可以說，哪一方掌握了對于會計準(zhǔn)則的制定權(quán)，就能夠幫助其更為簡單的對當(dāng)前的利益格局進(jìn)行更改，并在結(jié)合自身需求的基礎(chǔ)上去制定更利于本部門、本行業(yè)的會計準(zhǔn)則。而在其制定權(quán)方面，在世界范圍內(nèi)也存在不同的做法，部分國家會由政府的相關(guān)機(jī)構(gòu)進(jìn)行制定，另外一部分國家則會由民間團(tuán)體對其制定，但是，無論我們選擇的是哪一種方式，都有可能出現(xiàn)不同利益主體通過制定權(quán)的爭奪而制定出利己而不利人的準(zhǔn)則，并出現(xiàn)了會計準(zhǔn)則制定工作失去中立性目標(biāo)的情況，而正是這種情況的存在，也為相關(guān)的管理者提供了盈余管理的空間。

3會計準(zhǔn)則經(jīng)濟(jì)后果對盈余管理治理的啟示

通過我們上述對于會計準(zhǔn)則更改產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)后果的分析，我們認(rèn)識到會計準(zhǔn)則在制定以及具體實施的過程中會出現(xiàn)盈余管理的情況，并可能出現(xiàn)通過會計盈余情況對部分投資人的決策產(chǎn)生誤導(dǎo)、出現(xiàn)個別團(tuán)體獲取私人利益的情況。而要想能夠?qū)@種盈余管理的情況進(jìn)行遏制，就需要我們能夠從會計準(zhǔn)則的制定方面入手，以此來盡可能的降低這種準(zhǔn)則不公平情況所可能帶來的經(jīng)濟(jì)后果，并在最大程度保證會計準(zhǔn)則所具有中立性的同時，盡可能的減少準(zhǔn)則中空白地帶以及可能對我們會計決策行為產(chǎn)生影響的空間。對此，可以從以下幾個方面入手：

3.1提升會計準(zhǔn)則制定機(jī)構(gòu)的獨立性

獨立性是保證會計準(zhǔn)則制定具有公平、中立的重要基礎(chǔ)，也只有這樣才能夠使其最大程度的避免各方面所施加的利益與壓力。對此，會計準(zhǔn)則制定的相關(guān)部門以及制定人員就需要從其它集團(tuán)以及單位相分離，并通過成立專門機(jī)構(gòu)的方式使這部分制定人員能夠具有良好的工作保障，而正是這種長期的工作保證以及高度的工作安全感則會使這部分準(zhǔn)則的制定人員能夠在具體實施制定的過程中避免受到其他機(jī)會主義準(zhǔn)則的壓力與誘惑，并真正的能夠在更為平靜的情況下提升對于會計準(zhǔn)則制定的質(zhì)量，并使所制定完畢的會計準(zhǔn)則能夠真正的保持中立、公平。以美國為例，其會計準(zhǔn)則的制定單位由FASB（會計準(zhǔn)則委員會）擔(dān)任，而其在機(jī)構(gòu)日常運轉(zhuǎn)的過程中所花費的一切資金都由美國的財務(wù)會計基金會所供應(yīng)，并且在該機(jī)構(gòu)中任職的成員也需要能夠同之前供職單位隔斷一切聯(lián)系，并保證不會從FACB以外的任何機(jī)構(gòu)享受相關(guān)的薪金與報酬。而正是這一系列的規(guī)定，使得FASB在具體工作開展的過程中具有了非常強(qiáng)的獨立性。在2008年，F(xiàn)ASB對其議程的制定機(jī)制進(jìn)行了改變，并對主席的權(quán)利進(jìn)行了增加，使其能夠具有指定FASB項目計劃、議程及優(yōu)先項目的權(quán)利。而正是這種變革，良好的避免了出現(xiàn)會計準(zhǔn)則制定單位領(lǐng)導(dǎo)被社會各集團(tuán)干預(yù)的情況，從而以此來更好的使美國會計準(zhǔn)則委員會準(zhǔn)則制定所具有的獨立性得到了強(qiáng)化。

3.2增強(qiáng)會計準(zhǔn)則制定的公平性

為了能夠使會計準(zhǔn)則的制定能夠具有更好的公平性，我們在對其制定的過程中也需要能夠通過社會各方面的廣泛參與，使會計職業(yè)屆、民間團(tuán)體、會計準(zhǔn)則研究人員在準(zhǔn)則制定的全過程都能夠參與到其中，并能夠充分的發(fā)表自身的見解，并使我們能夠?qū)@部分意見在充分研究、參考之后再開始正式的制定工作，從而以此使我們所設(shè)計的會計準(zhǔn)則能夠更好的維護(hù)各方利益，并且在多方意見參考的情況下使制定出的準(zhǔn)則能夠具有更好的嚴(yán)密性，而不會因為具有過多的空白地帶而被人所利用。同時，會計制定的相關(guān)機(jī)構(gòu)也可以建立起一套會計準(zhǔn)則制定的動態(tài)反饋系統(tǒng)，從而以此使我們的準(zhǔn)則制定工作能夠獲得社會會計界更多的人的支持，以便使會計準(zhǔn)則制定的質(zhì)量也能夠得到提升。正是這種系統(tǒng)本身具有開放性特點，社會中的各類團(tuán)體都能夠通過此系統(tǒng)來反映資本市場中，一系列需要規(guī)范會計核算的新的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象或交易事項，進(jìn)而更好地支持會計準(zhǔn)則制定機(jī)構(gòu)增加具體會計準(zhǔn)則或變動具體會計準(zhǔn)則，并根據(jù)此研究所制定的會計準(zhǔn)則向市場中提供盈余管理的空間等等。

篇8

一、中國保險產(chǎn)業(yè)競爭力的現(xiàn)狀與不足

近年來，我國保險業(yè)得到快速發(fā)展，在國民經(jīng)濟(jì)中的地位與作用有所提高，但與國際對比有比較大差距。

（一）保險業(yè)務(wù)持續(xù)快速增長，但發(fā)展的總體水平低下。自19肋年恢復(fù)國內(nèi)保險業(yè)以來，全國保費收入年均增長33.8%，大大高于同期國內(nèi)生產(chǎn)總值年均增長8.3%的速度。2001年，全國保費收入2109.4億元，同比增長32.2%，其中，財產(chǎn)險保費收入685.4億元，同比增長14.6%，人身險保費收入1424億元，同比增長42.8%.截至2001年底，保險公司總資產(chǎn)4591億元，比上年增長36.1%.然而，與國際對比，目前我國保險產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體水平十分低下。從保險深度看，2000年，世界保費收入占GDP的比重平均為7.84%，其中，南非16.86%，英國15.78%，韓國13.05%，瑞士12.42%，日本10.92%，而我國僅為1.79%，世界排名第61倍。從保險密度看，2000年，世界人均保費385.4美元，其中瑞士4153.9美元，日本3973.3美元，英國3759.2美元，美國3152.1美元，而中國僅為15.2美元，世界排名第73位。

（二）保險市場主體不斷增加，但市場壟斷程度依然過高。自1992年引入外資保險以來，我國保險市場主體逐步增加。截止2001年底，我國有法人保險公司27家（包括國有獨資保險公司5家，股份制保險公司11家，中外合資保險公司8家，待合資中資公司3家）。若加上外資保險分公司、當(dāng)時正在籌建的保險公司，也不過近50家，與國外對比，我國保險經(jīng)營主體過少。如1996年，美國有保險公司5162家，英國814家，德國690家，中國香港220家。由于主體偏少，目前我國保險市場壟斷程度較高。2001年，在產(chǎn)險市場方面，中國人民保險公司的市場份額為77.33%，太平洋保險公司11.22%，平安保險公司7.8%，三家公司占整個保險市場的份額達(dá)%.35%，其它公司僅占3.65%；在壽險市場方面，中國人壽保險公司市場份額為65.34%，平安保險公司22.32%，太平洋保險公司8.02%，三家公司占整個市場的份額達(dá)95.68%，其它公司僅占4.32%.而從國外看，1998年，日本前5家壽險保險公司占60.4%，非壽險公司占53.6%；韓國前5家壽險公司占78.7%，非壽險公司為71.5%；馬來西亞前5家壽險公司占70.7%，非壽險公司為27.9%.

（三）市場體系趨向完善，但市場結(jié)構(gòu)失衡。目前，我國開始形成以直接保險市場為主體、中介市場和再保險市場為輔助的市場格局。然而，從總體看，各市場之間發(fā)展很不均衡。一是直接保險市場組織形式單一。目前我國保險組織形式只有兩種：國有獨資保險公司和股份制保險公司，而國外普遍采取的合作與相互保險組織、自保公司等尚未納入商業(yè)保險體系。二是在外資大量準(zhǔn)入的同時中資保險公司發(fā)展過慢。1996年以來一直沒有批設(shè)新的中資保險公司。三是中介保險市場發(fā)展滯后。截止2001年底，我國頒發(fā)營業(yè)許可的保險中介機(jī)構(gòu)170家，其中已開業(yè)保險公司47家，保險經(jīng)紀(jì)公司9家，保險公估公司5家。四是再保險市場尚未形成。目前，我國只有1家再保險公司，再保險市場缺乏競爭。

（四）保險改革穩(wěn)步推進(jìn)。但保險公司的運營機(jī)制仍比較落后。近年來，我國保險體制改革邁出了重大步驟。確立了保險與銀行、證券分業(yè)監(jiān)管的模式，成立了獨立的保險監(jiān)管部門。實行產(chǎn)、壽險分業(yè)經(jīng)營，原中國人民保險公司被改組成產(chǎn)、壽、再三家獨立的專業(yè)公司；中國太平洋保險公司改組成保險集團(tuán)公司，下設(shè)產(chǎn)險、壽險兩家子公司；新疆兵團(tuán)保險公司主要經(jīng)營產(chǎn)險業(yè)務(wù)，對壽險業(yè)務(wù)實行了分離。允許民營資本、外資參股，股份制保險公司股權(quán)結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化。通過改革，與社會主義市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的保險經(jīng)營管理體制初步形成，但也存在不少問題。從國有獨資保險公司看，企業(yè)制度落后，產(chǎn)權(quán)不清，所有者缺位，法人治理結(jié)構(gòu)尚未形成，缺乏所有者對經(jīng)營者的有效監(jiān)督；經(jīng)營機(jī)制不活，用人、用工、分配等缺乏自，難以充分調(diào)動職工的積極性；公司創(chuàng)新能力不足，適應(yīng)市場的能力較差，缺乏核心競爭力。從股份制保險公司看，普遍存股權(quán)單一、國有股“一般獨大”、缺乏內(nèi)部控制與自我約束和外部有效監(jiān)督與融資機(jī)制的問題。

（五）保險經(jīng)營管理有所加強(qiáng)，但經(jīng)營效率始終不高。近年來，中資保險公司在加強(qiáng)管理方面做了大量工作。按照保監(jiān)會關(guān)于內(nèi)控建設(shè)指導(dǎo)原則，各保險公司普遍建立起核保核賠制度，加強(qiáng)財務(wù)管理和投資管理，企業(yè)經(jīng)營效率有所好轉(zhuǎn)，保險風(fēng)險得到一定程度控制，但經(jīng)營效率比較低下。2001年，保險費用總額（包括營業(yè)費用、手續(xù)費和傭金）461億元，費用率21.8%.2000年我國保險企業(yè)人均保費98萬元（約合11.2萬美元），而1999年OECD國家保險企業(yè)人均保費61：8萬美元，是我國的5.5倍。

（六）保險監(jiān)管有所加強(qiáng)，但監(jiān)管方式還不適應(yīng)現(xiàn)代保險業(yè)發(fā)展的需要。1998年保監(jiān)會的成立，標(biāo)志我國保險監(jiān)管進(jìn)入新的歷史階段。保監(jiān)會成立后，確立了市場行為監(jiān)管與償付能力監(jiān)管并重的方針，加強(qiáng)現(xiàn)場檢查，加大查處力度，保險市場秩序明顯好轉(zhuǎn)。但是，目前我國保險監(jiān)管方式與現(xiàn)代保險業(yè)發(fā)展還有一定的差距：監(jiān)管的手段還比較落后，非現(xiàn)場監(jiān)控系統(tǒng)尚未建立；行政審批過多，沒有充分發(fā)揮市場機(jī)制的作用；監(jiān)管力量薄弱，機(jī)構(gòu)體系不完善，監(jiān)管的權(quán)威性不夠；保險監(jiān)管的信息系統(tǒng)滯后，尚未建立起風(fēng)險預(yù)警系統(tǒng)和完善的信息披露制度。

（七）保險技術(shù)水平有所改善，但隊伍素質(zhì)亟待提高。近年來，各保險公司在開發(fā)新產(chǎn)品、借鑒和吸收了國外先進(jìn)的產(chǎn)品營銷技術(shù)和經(jīng)營管理方面做了大量工作，取得了明顯成效，但與國際對比，仍有很大的差距。在技術(shù)方面，目前全國聯(lián)網(wǎng)的保險信息系統(tǒng)尚未建立起來，一些企業(yè)的業(yè)務(wù)處理還沒有實現(xiàn)電子化。在人力方面，目前近80%的銷售人員保險知識不夠；精算人員嚴(yán)重不足，全國具有精算師資格的只有42人，符合監(jiān)管要求的壽險精算人員不足100人。

（八）保險產(chǎn)業(yè)政策環(huán)境不斷改善，但保險投資渠道與稅收政策仍是制約保險業(yè)發(fā)展的瓶頸。從保險資金運用的角度看，近年來，在國務(wù)院及有關(guān)部門的支持下，保險公司可以投資證券投資基金和買賣部分中央企業(yè)債券；可以同商業(yè)銀行試辦5年期以上的大額協(xié)議存款，并可申請成為銀行間同業(yè)拆借市場成員，辦理現(xiàn)券和國債回購業(yè)務(wù)等。這些措施為提高保險公司資金運用水平，防范和化解壽險業(yè)務(wù)利差損起到了一定作用。但與國外相比，我國保險企業(yè)的投資渠道仍比較狹窄。國外保險資金運用渠道一般包括債券、股票、抵押貸款、貸款和房地產(chǎn)等。如美國，1996年保險資金運用中各類投資的比重分別為：債券69.78%，股票10.6%，抵押貸款8.63%，貸款4.02%，房地產(chǎn)1.97%；日本1995年各項投資比例分別為：貸款30.78%，股票24.73%，債券23.88%，房地產(chǎn)5.4%，抵押貸款3；66%，其它11.56%；韓國1996年各項投資比例分別為：貸款45.47%，債券14.08%，股票13.47%，房地產(chǎn)8.02%，抵押貸款0，22%，其它18.75%.從稅收角度看，國務(wù)院決定從2001年開始，將保險公司的營業(yè)稅從8%逐步降到5%，這對于提高保險企業(yè)自我積累能力會發(fā)揮重要作用。但與國外對比，我國保險公司的稅負(fù)仍比較重，如美國各州保險公司的營業(yè)稅一般為2—3%.o此外，我國尚未建立起對個人或團(tuán)體購買商業(yè)保險特別是補(bǔ)充養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險等實行延遲納稅制度或扣稅制度，一定程度上制約了保險業(yè)的發(fā)展。

二、提高中國保險業(yè)競爭力的戰(zhàn)略思考

今后五到十年是中國保險業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵時期。為適應(yīng)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，特別是應(yīng)對加入WTO，中國保險業(yè)應(yīng)堅持以發(fā)展為主線，以改革創(chuàng)新為動力，以防范化解風(fēng)險為核心，加強(qiáng)管理、改善服務(wù)，走集約化、集團(tuán)化、市場化、國際化的發(fā)展道路。

（一）完善市場體系，促進(jìn)公平競爭。發(fā)展直接保險市場。放寬保險公司市場準(zhǔn)人，批設(shè)新的中資保險公司，特別是發(fā)展區(qū)域性保險公司和專業(yè)化保險公司；培育和發(fā)展保險（金融）集團(tuán)，允許壽險公司設(shè)立產(chǎn)險子公司，產(chǎn)險公司設(shè)立壽險子公司；發(fā)展多種保險組織形式，允許設(shè)立合作保險組織、相互保險公司、專屬自保公司以及農(nóng)業(yè)保險等政策性保險公司。培育保險中介市場。創(chuàng)建一批信譽好、專業(yè)技術(shù)強(qiáng)、服務(wù)水準(zhǔn)高、管理與國際接軌的保險中介機(jī)構(gòu)，引進(jìn)國際知名的保險精算師事務(wù)所和保險評級機(jī)構(gòu)；順應(yīng)國際金融一體化發(fā)展趨勢，鼓勵保險公司與不同行業(yè)包括銀行、證券等建立長期穩(wěn)定的戰(zhàn)略合作關(guān)系。建立再保險市場。增加商業(yè)再保險競爭主體，發(fā)展專業(yè)再保險公司；研究建立多層次的國內(nèi)分保體系，完善國內(nèi)優(yōu)先分保機(jī)制。

（二）調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提高服務(wù)水平。重視產(chǎn)品創(chuàng)新。大力開發(fā)商業(yè)補(bǔ)充養(yǎng)老、補(bǔ)充醫(yī)療等保險產(chǎn)品，發(fā)揮商業(yè)保險在社會保障體系中的作用；研究開發(fā)健康保險、責(zé)任保險和住房按揭保險，穩(wěn)妥開發(fā)分紅保單和投資連接型產(chǎn)品，滿足人民群眾對保險的不同需求；配合國家實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略，開發(fā)適合西部開發(fā)的工程險及符合西部地區(qū)特點的各種財產(chǎn)和人身保險產(chǎn)品。強(qiáng)化服務(wù)意識。堅守誠實信用的服務(wù)原則，維護(hù)保險公司和行業(yè)信譽；加強(qiáng)管理，改進(jìn)服務(wù)手段，成立專門的保險客戶投訴處理中心，建立全國統(tǒng)一的客戶服務(wù)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)；積極探索與發(fā)展保險電子商務(wù)，鼓勵有條件的保險公司積極開辦電子商務(wù)，為投保人提供安全便捷的網(wǎng)上保險服務(wù)。

（三）照現(xiàn)代企業(yè)制度要求，深化保險公司體制改革。優(yōu)化保險公司股權(quán)結(jié)構(gòu)。在堅持國家控股的前提下，對國有獨資保險公司實行股份制改造，引進(jìn)民營資本和外資參股，實現(xiàn)股權(quán)多元化，真正建立起約束和激勵機(jī)制；鼓勵股份制保險公司增資擴(kuò)股，支持符合條件的規(guī)范上市，增強(qiáng)保險公司資本實力。切實轉(zhuǎn)換保險公司運營機(jī)制。健全法人治理結(jié)構(gòu)，規(guī)范股東大會、董事會、監(jiān)事會、經(jīng)理層運作模式和工作程序；引進(jìn)獨立董事制度，建立健全內(nèi)控機(jī)制、激勵約束機(jī)制、投資決策機(jī)制和風(fēng)險管理機(jī)制；試行職工持股和高級管理人員期權(quán)制，提高保險公司凝聚力。

（四）加強(qiáng)管理，防范和化解經(jīng)營風(fēng)險。轉(zhuǎn)變業(yè)務(wù)增長方式。堅持以效益為中心的經(jīng)營指導(dǎo)思想，轉(zhuǎn)變過去單純追求規(guī)模和市場份額的粗放經(jīng)營模式，注重業(yè)務(wù)質(zhì)量，增強(qiáng)企業(yè)長期發(fā)展的后勁，實現(xiàn)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展；加強(qiáng)企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略研究，制定和實施適應(yīng)市場的產(chǎn)品創(chuàng)新戰(zhàn)略、技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略、管理創(chuàng)新戰(zhàn)略和市場營銷戰(zhàn)略，形成各具特色的競爭優(yōu)勢。健全企業(yè)內(nèi)控機(jī)制。實行嚴(yán)格的核保、核賠制度，建立風(fēng)險分?jǐn)倷C(jī)制；實行全額預(yù)算管理，嚴(yán)格執(zhí)行保險機(jī)構(gòu)高級管理人員和重要崗位人員的離任審計制度，建立直屬總公司獨立的內(nèi)部稽核機(jī)構(gòu)；加強(qiáng)對資金運用的集中統(tǒng)一管理，將資金運用業(yè)務(wù)與保險業(yè)務(wù)嚴(yán)格分離，實行專家理財，建立獨立、有效的投資決策機(jī)制、投資風(fēng)險評估機(jī)制和投資行為的監(jiān)督與制約機(jī)制。

（五）完善法律法規(guī)，加強(qiáng)和改善保險監(jiān)管。根據(jù)加入WTO協(xié)議，借鑒國際經(jīng)驗，進(jìn)一步清理與WTO基本原則和對外承諾不相符的法規(guī)和規(guī)章；修改《保險法》，并制訂與《保險法》相配套的行政法規(guī)和規(guī)章，包括《機(jī)動車輛交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險條例》、《保險違法行為處罰辦法》、《外資保險公司管理條例》等。轉(zhuǎn)換保險監(jiān)管方式，由目前注重市場行為監(jiān)管逐步向國際通行的償付能力監(jiān)管方式過渡，減少行政審批，推進(jìn)費率市場化，保險公司分支機(jī)構(gòu)的設(shè)立、高級管理人員的任職資格管理等逐步過渡到備案制；建立信息披露制度，提高監(jiān)管的透明度；完善監(jiān)管組織體系，充實監(jiān)管力量，提高監(jiān)管的權(quán)威性。

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二、施工階段的工程經(jīng)濟(jì)管理

1.全面進(jìn)行電力工程預(yù)算管理

預(yù)算管理是有效促進(jìn)企業(yè)管理的方法，也是企業(yè)管理的一個重要手段，所以在電力工程建設(shè)中實行預(yù)算管理。在進(jìn)行預(yù)算管理時，需要保證預(yù)算管理的全面性，保證預(yù)算管理的高度，只有這樣才可以全面的對電力工程進(jìn)行管理[3]。還需要根據(jù)電力企業(yè)的特點，對電力工程預(yù)算進(jìn)行合理有效的編制，提高電力工程預(yù)算編制的有效吐和適應(yīng)性，然后認(rèn)真、嚴(yán)格的執(zhí)行預(yù)算管理。

2.加強(qiáng)設(shè)計變更審查

工程變更是施工階段工程造價控制控制一個重點，工程變更包括設(shè)計變更、施工條件變更、新增工程、施工工期變更等，其中設(shè)計變更是對工程造價控制影響最大的，因此，加強(qiáng)設(shè)計變更管理對工程經(jīng)濟(jì)管理有十分重要的作用。在電力工程建設(shè)過程中，尤其是在大型的電力工程中，設(shè)計變更是不可避免的，在進(jìn)行設(shè)計變更時，要盡量提前，因為設(shè)計變更發(fā)生的越早，電力企業(yè)的經(jīng)濟(jì)損失就越少。如果在設(shè)計階段發(fā)生設(shè)計變更，只需要更改施工圖紙，經(jīng)濟(jì)損失不會很重；如果在采購階段發(fā)生設(shè)計變更，不僅需要修改設(shè)計圖紙，還需要重新選購施工材料及施工設(shè)備；如果在施工階段發(fā)生設(shè)計變更，很有很能需要將完成的工程拆除，這就會造成很大的經(jīng)濟(jì)損失，因此加強(qiáng)設(shè)計變更管理有十分重要的意義。在進(jìn)行設(shè)計變更時，要將工程造價控制在總概算范圍內(nèi)，如果變更后工程造價超過總概算，要及時匯報給相關(guān)部門，經(jīng)相關(guān)負(fù)責(zé)人同意后，才能進(jìn)行變更，在設(shè)計變更過程中，必須將變更的原因標(biāo)明，從而為工程結(jié)算做依據(jù)。

3.加強(qiáng)現(xiàn)場簽證審查

要加強(qiáng)現(xiàn)場簽證審查，簽證監(jiān)理人員要掌握必要的工程經(jīng)濟(jì)管理知識和工程預(yù)結(jié)算知識，嚴(yán)禁對不應(yīng)該簽證的項目簽證；監(jiān)理人員要認(rèn)真審核施工單位填寫的簽證，確認(rèn)無誤后才能蓋章確認(rèn)。監(jiān)理人員要重點審查施工單位偷工減料、以少報多、弄虛作假、結(jié)算階段搞突擊等現(xiàn)象，嚴(yán)格審查非包干工程現(xiàn)場簽證。加強(qiáng)合同管理。施工階段是整個工程所需費用最多的階段，因此，施工階段的工程經(jīng)濟(jì)管理對電力工程的全過程工程經(jīng)濟(jì)管理有十分重要的作用。在投標(biāo)招標(biāo)階段，投標(biāo)單位要嚴(yán)格的按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行投標(biāo)報價，投標(biāo)單位在投標(biāo)過程中，要積極的利用工程量清單計價，從而有效的提高承包單位的技術(shù)設(shè)備和管理水平，降低工程造價。承包商簽訂合同后，在施工階段要加強(qiáng)合同管理，嚴(yán)格的按照合同規(guī)定進(jìn)行施工。

三、結(jié)算階段的工程經(jīng)濟(jì)管理

1.工程量的審查

對于采用工程量清單計價的工程，在進(jìn)行工程結(jié)算時，要對工程量進(jìn)行重點審查，結(jié)算的工程量要以簽訂合同文件中的工程量清單為依據(jù)，審查人員要掌握必要的工程量計算、圖紙審查知識，要充分了解整個電力工程的設(shè)計方案和施工過程。

2.定額、取費審查定額

單價是定額子目消耗的費用，一般情況下，定額單價可以直接套用在項目核算中，在套用定額單價時，要確保定額單價的準(zhǔn)確性，不能出現(xiàn)高套、錯套的現(xiàn)象；有的項目需要定額換算，在進(jìn)行定額換算時，要確保換算方法的準(zhǔn)確。在進(jìn)行取費審查時，要保證沒有太高取費基數(shù)現(xiàn)象，取費的類型要和招標(biāo)文件、合同文件的相關(guān)要求相同。

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管理會計從西方引進(jìn)我國已經(jīng)有二十多年的歷史了，我國的管理會計在理論與實務(wù)方面有了一定的發(fā)展，但是無論在理論體系的建立還是實務(wù)的應(yīng)用上，還不盡人意，造成這種情況的原因很多，但沒有與我國的國情很好地結(jié)合起來建立適應(yīng)我國文化環(huán)境的管理會計理論與方法，是其主要原因。因此，探討我國管理會計運作的文化環(huán)境對其影響并在此基礎(chǔ)上建立具有中國特色的管理會計方法體系與道德規(guī)范體系，應(yīng)是我國管理會計發(fā)展的一項戰(zhàn)略措施。

一、文化環(huán)境對管理會計的約束及影響

文化環(huán)境是指對會計模式系統(tǒng)的形成和發(fā)展具有制約和影響作用的各種文化因素的總和，包括思想觀念、價值趨向、思維方式、行為準(zhǔn)則以及語言文字、風(fēng)俗習(xí)慣等。由于文化是人類在長期的社會實踐中創(chuàng)造和積累的，體現(xiàn)一個國家或民族精神特征的財富，因而由各種文化因素組成的文化環(huán)境，在不同的社會必然表現(xiàn)出明顯的差異，文化環(huán)境方面的這種差異，直接或間接影響著管理會計在各國的應(yīng)用和發(fā)展。

社會文化環(huán)境影響管理會計的職業(yè)道德規(guī)范及管理會計中企業(yè)內(nèi)部責(zé)任會計的激勵方式。企業(yè)文化環(huán)境影響管理會計在企業(yè)的應(yīng)用效率。管理會計的職業(yè)道德規(guī)范是從事管理會計工作的人員提供管理會計信息以保證管理會計目標(biāo)實現(xiàn)的行為準(zhǔn)則，也是管理會計職業(yè)化的必要保證。美國全國會計師協(xié)會于1982年頒布的《管理會計師道德行為規(guī)范》中規(guī)定了管理會計師不得違背的行為準(zhǔn)則，包括能力、保密、正直、客觀、道德行為的沖突的解決等。我國目前尚未對管理會計的職業(yè)道德作出規(guī)范，但隨著管理會計方法在企業(yè)以及各中介服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)用的范圍日益廣泛，管理會計的職業(yè)道德規(guī)范也必將建立。我國管理會計職業(yè)道德規(guī)范的建立應(yīng)該奠定在我國文化環(huán)境的基礎(chǔ)上，我國傳統(tǒng)文化強(qiáng)調(diào)的守法、誠實、敬業(yè)、正直等做人的基本準(zhǔn)則與管理會計特點的結(jié)合，是建立管理會計職業(yè)道德規(guī)范的出發(fā)點。

社會文化環(huán)境中的有關(guān)利益的關(guān)系的不同處理方式會導(dǎo)致責(zé)任會計對于責(zé)任與激勵處理方式的不同。一般而言，由于美國實行的是市場主導(dǎo)型的市場經(jīng)濟(jì)，較為注重強(qiáng)調(diào)個體的利益，管理會計責(zé)任中心將工資直接與效益掛鉤，強(qiáng)調(diào)業(yè)績與金錢的對等，但這種情況不一定完全適合于我國。首先,我國實行的是社會主義市場經(jīng)濟(jì)，偏重于強(qiáng)調(diào)社會利益，在這種情況下，一切向錢看是與社會導(dǎo)向相矛盾的。其次,我國傳統(tǒng)文化中強(qiáng)調(diào)集體主義，強(qiáng)調(diào)個體對群體的責(zé)任感，這一文化背景注定了我們在責(zé)任會計的推行過程中，應(yīng)該將個體的責(zé)任與利益協(xié)調(diào)起來，采取榮譽與利益相結(jié)合的方式激勵員工。最后,責(zé)任的考核是一項非常復(fù)雜的工作，企業(yè)控制的目標(biāo)也不能完全量比，一切按業(yè)績控制也未必就能行得通。因此，責(zé)任的考核必須考慮我國的文化背景結(jié)合企業(yè)的實際情況來進(jìn)行。

社會文化環(huán)境也影響管理會計的地位和作用。我國傳統(tǒng)文化中不利于管理會計發(fā)展的觀念主要有：輕商重義的觀念會導(dǎo)致人們對管理會計的偏見；謹(jǐn)慎保守的觀念使得管理者害怕風(fēng)險造成企業(yè)報酬偏低；和為貴的中庸思想會導(dǎo)致責(zé)任考核中獎懲不明；過分注重社會責(zé)任則會抑制人的創(chuàng)造性；傳統(tǒng)的自給自足的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)意識則忽略包括管理會計在內(nèi)的現(xiàn)代管理方法在企業(yè)中的應(yīng)用；計劃經(jīng)濟(jì)管理的觀念助長了不思進(jìn)取、不愿積極面向市場開拓的行為。這些不利因素是我們在推廣管理會計過程中亟待要解決的問題。

企業(yè)文化不同會導(dǎo)致管理會計應(yīng)用效率的不同。在行政利益誘導(dǎo)的企業(yè)，企業(yè)運行的目標(biāo)是完成上級規(guī)定的各項指標(biāo)，管理上長官意志代替一切，管理會計的應(yīng)用效率就低，同時，這樣的企業(yè)目標(biāo)決定了企業(yè)只注重眼前利益，必然要采取一些短期行為而忽視企業(yè)的長遠(yuǎn)市場價值，不可能運用管理會計去規(guī)劃企業(yè)未來的發(fā)展，在市場機(jī)制作用下的企業(yè)，企業(yè)的目標(biāo)是企業(yè)價值最大化或股東財富最大化，這就要求企業(yè)必須利用包括管理會計在內(nèi)的現(xiàn)代管理方法，對企業(yè)進(jìn)行規(guī)劃，將企業(yè)納入戰(zhàn)略發(fā)展的軌道上來。在將人看作是權(quán)利的工具的專制企業(yè)，責(zé)任會計就難以推行，也很難將員工的工作目標(biāo)與企業(yè)的目標(biāo)結(jié)合起來；相反，在較為民主及尊重人的個性的企業(yè)，則能夠?qū)T工的工作目標(biāo)與企業(yè)的長遠(yuǎn)目標(biāo)有機(jī)的結(jié)合起來，使企業(yè)的目標(biāo)被自覺納入到員工的日常工作中，為責(zé)任會計的實施創(chuàng)造一個良好氛圍。我國的當(dāng)務(wù)之急是建立市場機(jī)制相符合的企業(yè)運行機(jī)制，進(jìn)而建立企業(yè)先進(jìn)的文化。

二、應(yīng)采取的對策

通過對影響管理會計的文化環(huán)境的剖析，筆者提出了建立我國管理會計方法體系與道德規(guī)范的以下對策。

1.我們應(yīng)根據(jù)我國傳統(tǒng)文化研究制訂我國的管理會計道德行為規(guī)范。盡管我國尚不具備美國等國那樣的條件制定《管理會計師道德行為規(guī)范》，但我們可借鑒這些西方發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗，同時考慮我國傳統(tǒng)社會文化觀，制定一套適應(yīng)我國國情的可操作的管理會計道德規(guī)范體系，使管理會計工作有法可依，有章可循。我國傳統(tǒng)的文化環(huán)境及其塑造的會計人在文化價值觀上具有集體主義突出、對不確定因素規(guī)避度較強(qiáng)、權(quán)距較大、對知識和人才尊重程度不高的特征，我國管理會計道德行為規(guī)范的建立，應(yīng)結(jié)合上述我國傳統(tǒng)文化的背景，這樣才能符合我們的社會行為和社會心理，也只有這樣，才能產(chǎn)生較好的社會效果，才能建立有中國特色的管理會計道德規(guī)范。研究我國各類組織中人的行為、欲望、動機(jī)、并加以合理引導(dǎo)與組織，形成一個和諧的內(nèi)部管理環(huán)境，減少管理中的內(nèi)耗。應(yīng)用符合中國人心理特點的管理會計方法，應(yīng)當(dāng)成為我國建立有特色的管理會計道德行為規(guī)范的突破口。2.我國責(zé)任會計的考核應(yīng)根據(jù)我國傳統(tǒng)的價值觀念及企業(yè)的實際情況來進(jìn)行，而不能全面接受美國等西方國家的做法。

我國的責(zé)任會計與美國等西方國家的責(zé)任會計存在一定的類似之處，也存在一定的差別。主要表現(xiàn)在以下幾個方面：首先，盡管都是在企業(yè)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，通過指標(biāo)分解，逐級落實計劃。但我國的責(zé)任會計是在企業(yè)或上級主管部門的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過評比和討論制定考核指標(biāo);而西方國家的責(zé)任會計則是由會計專業(yè)人員劃分責(zé)任中心，并根據(jù)相關(guān)會計資料指定考核指標(biāo)，對責(zé)任中心的經(jīng)營業(yè)績進(jìn)行考核。其次，盡管都使用一套標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行日?？刂?，我國的責(zé)任會計是通過限額領(lǐng)料、勞動定員、工時定額等方式進(jìn)行日常控制;西方國家的責(zé)任會計則是通過標(biāo)準(zhǔn)成本，預(yù)算控制和差異分析等方法進(jìn)行日常控制。再次;盡管都建立了相應(yīng)的內(nèi)部核算和報告系統(tǒng)。我國的責(zé)任會計采用的是專業(yè)核算和群眾核算結(jié)合的方式；西方國家的責(zé)任會計主要采用專業(yè)核算方式。所以，我國責(zé)任會計的考核應(yīng)根據(jù)我國傳統(tǒng)的價值觀念及企業(yè)的實際情況來進(jìn)行，我們應(yīng)在建立、完善和深化各種形式的經(jīng)濟(jì)責(zé)任制的同時，將廠內(nèi)經(jīng)濟(jì)核算制納入經(jīng)濟(jì)責(zé)任制，形成以企業(yè)內(nèi)部經(jīng)濟(jì)責(zé)任制為基礎(chǔ)的具有中國特色的責(zé)任會計體系。

3.逐步營造一個不斷追求企業(yè)市場價值最大化的企業(yè)文化環(huán)境。

一個嚴(yán)格有效的管理會計制度，必定會培養(yǎng)企業(yè)合理的基本價值觀，盡管良好的企業(yè)文化是推行管理會計的基礎(chǔ)，但管理會計的嚴(yán)格實施必然會促進(jìn)現(xiàn)代企業(yè)文化建設(shè)。關(guān)鍵在于，企業(yè)經(jīng)營管理必須建立在管理會計信息基礎(chǔ)上，而管理會計必須圍繞成本、時間、數(shù)量、差錯、員工滿意度五個方面測定價值業(yè)績，力求反映員工滿意與顧客滿意的程度，實現(xiàn)雙重滿意，提高企業(yè)競爭能力。最終通過資產(chǎn)收益、市場份額、邊際收益、利潤、銷售額等方面綜合反映企業(yè)財務(wù)價值的現(xiàn)狀及變動趨勢，以逐步營造一個不斷追求企業(yè)市場價值最大化的企業(yè)文化環(huán)境。這里，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)對管理會計的重視顯得非常重要，若一個企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)缺乏追求價值最大化的動力，那么，管理會計就失去了發(fā)揮作用的基本前提。當(dāng)然，若一個企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)想塑造一種追求價值最大化的企業(yè)文化，那么，管理會計就成為其實現(xiàn)目標(biāo)不可缺少的工具，而得到高度重視并充分發(fā)揮作用。

4.繼續(xù)強(qiáng)化在市場機(jī)制作用下企業(yè)應(yīng)具備的價值觀念，建立適應(yīng)市場機(jī)制的企業(yè)文化，為管理會計的良好運行創(chuàng)造一個和諧的企業(yè)文化氛圍。