時(shí)間:2022-12-12 04:13:40
導(dǎo)言:作為寫作愛好者,不可錯(cuò)過為您精心挑選的10篇黨建發(fā)言稿,它們將為您的寫作提供全新的視角,我們衷心期待您的閱讀,并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。
現(xiàn)在,我就帽山村黨建工作落后的原因進(jìn)行分析和檢討!
一、思想認(rèn)識(shí)不夠。一是沒有做到高標(biāo)準(zhǔn)開展黨建工作,存在有大框框就夠了,不注意細(xì)節(jié)的懶惰思想,認(rèn)為開了會(huì),寫了些資料就是搞好了黨建。比如,周例會(huì)等均按程序搞了,但是沒有高標(biāo)準(zhǔn)的完善資料。
二是沒有把民生工作與黨建工作融合起來。今年任職以來,我們就著手村環(huán)境整治及催繳新農(nóng)保等關(guān)系民生的工作,但沒有真正的組織黨員參與進(jìn)來,沒有在黨建資料上體現(xiàn)出來,而且有時(shí)存在把這些工作搞好了,就是最好的黨建工作的思想。
三是有時(shí)存在應(yīng)付心理,從嚴(yán)治黨、從嚴(yán)管黨的政治環(huán)境已經(jīng)形成,各項(xiàng)工作狠抓落實(shí),標(biāo)準(zhǔn)又高,我們村兩委干部還沒有很好的適應(yīng)這種環(huán)境,導(dǎo)致有時(shí)候開展黨建工作存在應(yīng)付了事的心理,甚至有時(shí)會(huì)有僥幸心理。
四、學(xué)習(xí)不夠,業(yè)務(wù)不精。雖然我們村兩委干部都是有多年黨齡的黨員,但由于黨建知識(shí)學(xué)習(xí)不夠,學(xué)習(xí)不深入,對(duì)于高標(biāo)準(zhǔn)的黨建檢查,業(yè)務(wù)還有諸多不熟練。
五、組織落實(shí)不夠。由于存在上面兩個(gè)問題,所以對(duì)于黨建工作的開展組織落實(shí)沒了準(zhǔn)心,沒有常規(guī)化開展下去。人員的組織很多時(shí)候存在村兩委干部落實(shí)黨建,沒有讓全體黨員參與進(jìn)來,支部主題黨日開展連續(xù)性不夠,陣地布置整潔不夠。
六、經(jīng)費(fèi)不足。巧婦難為無米之炊,村環(huán)境整治工作開展以來村開支巨大,兩委人員心里沒底,一定程度影響了干部情緒及工作落實(shí)推進(jìn)。
雖然存在這樣那樣主觀和客觀原因,導(dǎo)致我們黨建工作落后,但是辦法總比困難多。我現(xiàn)在代表帽山村進(jìn)行表態(tài):我們村在接下來的黨建工作及其他各項(xiàng)工作,一定在鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府的正確有力領(lǐng)導(dǎo)下扎實(shí)開展好,力爭(zhēng)全鎮(zhèn)優(yōu)秀!
下面,我就開展好帽山村黨建工作作以下打算:
一、加強(qiáng)學(xué)習(xí),增強(qiáng)黨建業(yè)務(wù)能力。組織所有黨建工作人員學(xué)習(xí)黨建業(yè)務(wù),不僅我本人要學(xué),支部委員也要學(xué),黨小組長(zhǎng)和黨建員更要學(xué)。
二、常態(tài)化運(yùn)轉(zhuǎn)黨建工作。嚴(yán)格落實(shí)“”及組織生活會(huì)制度,做到支部工作均上支委會(huì)研究,每個(gè)月至少開一次支委會(huì),每個(gè)月至少一次黨小組會(huì),每個(gè)季度至少召開一次支部黨員大會(huì),并結(jié)合時(shí)政上一堂黨課;年底開展一次高規(guī)格的組織生活會(huì),進(jìn)行民主評(píng)議黨員。抓好黨員積分制管理,每月黨小組會(huì)連同開展黨員積分自評(píng)。
大家好!
很榮幸,今天讓我代表區(qū)法院全體干警參加這次演講。在這里,我首先對(duì)院里給與我的信任,區(qū)里能給我這次機(jī)會(huì)表示衷心的感謝!這將成為我人生中最難忘的經(jīng)歷!
明天是黨的生日,作為一名年輕的黨員,雖然沒有經(jīng)歷過戰(zhàn)爭(zhēng)年代的炮火硝煙,也沒有經(jīng)歷過建國(guó)時(shí)期的艱苦卓絕,
但作為跨世紀(jì)的新一代黨員,我深感肩負(fù)著中華民族偉大復(fù)興的歷史重任,更為自已能生活在改革開放這樣一個(gè)火熱的時(shí)代而自豪!在科學(xué)發(fā)展觀引領(lǐng)我們不斷前行的今天,我更加真切地感受到此次活動(dòng)給我院法官及黨員帶來的深刻變化。今天我演講的題目是陽春布德澤,萬物生光輝。
年少的時(shí)候,每次路過法院門口,那明亮而耀眼的國(guó)徽,那階梯式的建筑,那嚴(yán)肅而莊嚴(yán)的氣氛,總是讓我不由得肅然起敬。我知道那是守護(hù)公正的地方,從那時(shí)起,成為一名守護(hù)公正的法官就成了我的夢(mèng)想。為了夢(mèng)想,我付出了太多的努力,也經(jīng)歷了失敗的痛苦和沮喪……慶幸的是,去年我終于加入了法院的干警隊(duì)伍。
從年少時(shí)的夢(mèng)想到今天的預(yù)備法官,從過去的神秘好奇到如今的辛苦忙碌……這些讓我感受到理論與實(shí)踐、夢(mèng)想與
現(xiàn)實(shí)的差距,我深知:要做好一名法官比實(shí)現(xiàn)法官夢(mèng)想付出更多……從立案庭到民二庭,從法院窗口到審判一線,使我更加近距離的了解了法官。法官,背負(fù)著法律的莊嚴(yán),肩扛著社會(huì)的公正,用
默默無聞的工作撐起司法審判的脊梁!
來法院之前,有位法官朋友提醒我說:“法官是高風(fēng)險(xiǎn)的職業(yè),每一個(gè)案件都是一枚定時(shí)炸彈,處理得好就平安無事,處理不好就會(huì)把你炸的粉身碎骨”,當(dāng)時(shí)我不以為然?,F(xiàn)在我才明白是追求公平的勞苦,尋求正義的艱辛讓他如此感慨……日復(fù)一日,年復(fù)一年,沒有鮮花與掌聲,只有無私與奉獻(xiàn);沒有悠閑與安逸,只有緊張與忙碌;沒有激情與浪漫,只有清苦與平淡。在守護(hù)公平與正義的道路上,不但要頂住各方面的壓力,還要承受無人傾訴的委屈和淚水……有法律常識(shí)的人都懂得,判決容易調(diào)解難,雙方當(dāng)事人若能夠自愿達(dá)成和解,誰也不會(huì)來法院打官司。當(dāng)事人既然選擇到法院,就是希望能有個(gè)說理的地方。我們的老法官們對(duì)待每一案件都極其負(fù)責(zé),對(duì)待每一位當(dāng)事人都耐心細(xì)致,只要有百分之一的和解希望,就會(huì)付出的努力。在我院審理的一起民間借貸糾紛案件中,雙方當(dāng)事人經(jīng)過多次的訴訟,已經(jīng)到了不是為錢而是為一口氣在繼續(xù)打官司的地步,在法庭上互不相讓,相互漫罵,甚至對(duì)法官產(chǎn)生誤解。如果簡(jiǎn)單的一紙判決,不但不能化解矛
盾,反倒會(huì)激化矛盾,甚至雙方會(huì)不停的上訪纏訴。我們的法官先后數(shù)十次苦口婆心地做雙方當(dāng)事人的工作,終于使他們握手言和,多年糾紛的案件以調(diào)解方式結(jié)案,有效的化解了社會(huì)矛盾!從這些老法官身上,我看到了法官這個(gè)職業(yè)的魅力!他們是我學(xué)習(xí)的楷模和榜樣!
我們忘不了,那些鬧的不可開交的當(dāng)事人的唇槍舌劍;忘不了受害人傷心卻又充滿渴望的面龐;忘不了送達(dá)路上那一條條鄉(xiāng)間小徑的坎坷……可更忘不了,簽收調(diào)解協(xié)議時(shí)原被告雙方心悅誠服的剎那,更忘不了受害人家屬激動(dòng)卻無以言語的動(dòng)容!在我的身邊,經(jīng)常會(huì)看到一些默默奉獻(xiàn)的*員和老法官們,我經(jīng)常會(huì)被他們那在平凡的身影背后散發(fā)出的*員特有的魅力而折服、而感動(dòng)。也許,在家人看來,他們不是合格的妻子丈夫、父親母親;在朋友看來,他們不是為其兩肋插
大力弘揚(yáng)確??茖W(xué)發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng),既是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的必然要求,也反映了廣大官兵的普遍訴求。這是因?yàn)?,在部?duì)建設(shè)的實(shí)踐中,各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部始終處在把方向、作決策、統(tǒng)部隊(duì)的重要位置,一言一行、一舉一動(dòng),左右著部隊(duì)建設(shè)的思路和方向,影響著廣大官兵的思想和行動(dòng)。領(lǐng)導(dǎo)干部只有站在政治和全局的高度,自覺弘揚(yáng)確??茖W(xué)發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng),積極改造主觀世界,不斷加強(qiáng)黨性修養(yǎng),才能以優(yōu)良的作風(fēng)營(yíng)造出有利于部隊(duì)建設(shè)科學(xué)發(fā)展的好環(huán)境、好氛圍。
解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn),是我們黨的思想路線和優(yōu)良作風(fēng),也是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的題中應(yīng)有之義,它從根本上引領(lǐng)著領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)建設(shè)的正確方向。部隊(duì)建設(shè)的實(shí)踐證明,什么時(shí)候堅(jiān)持了解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn),思路就開闊,主客觀就一致,決策就正確,工作就落實(shí);什么時(shí)候偏離了這一思想路線,頭腦就僵化,觀念就保守,主客觀相分離,工作就滯后,就要吃苦頭、跌跟頭。弘揚(yáng)確保科學(xué)發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng),要大膽開拓創(chuàng)新,堅(jiān)持用科學(xué)發(fā)展的理念觀察、分析和解決問題,不斷強(qiáng)化戰(zhàn)略性、前瞻性和開放性思維,及時(shí)更新觀念、創(chuàng)新實(shí)踐,使部隊(duì)建設(shè)跟上新軍革的步伐。另一方面,應(yīng)腳踏實(shí)地,堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā),說實(shí)話、鼓實(shí)勁、辦實(shí)事、求實(shí)效,自覺地、經(jīng)常地深入基層,深入官兵,深入實(shí)際,實(shí)事求是地了解掌握部隊(duì)建設(shè)情況,把對(duì)上負(fù)責(zé)與對(duì)下負(fù)責(zé)一致起來,創(chuàng)造性地開展工作。
弘揚(yáng)確??茖W(xué)發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng),抓好學(xué)習(xí)是關(guān)鍵。對(duì)于領(lǐng)導(dǎo)干部來講,不論資歷深淺、經(jīng)驗(yàn)多少、學(xué)歷高低,都沒有老本可吃,都需要不斷學(xué)習(xí)提高。自覺養(yǎng)成刻苦學(xué)習(xí)、勤于思考、善于總結(jié)的好習(xí)慣,真正“學(xué)起來”、“深下去”。要把科學(xué)理論轉(zhuǎn)化為科學(xué)的思維方法,注重學(xué)習(xí)運(yùn)用科學(xué)發(fā)展觀的立場(chǎng)、觀點(diǎn)和方法,分析形勢(shì)、指導(dǎo)工作,堅(jiān)持看全面,看主流,看本質(zhì),看發(fā)展,使工作指導(dǎo)真正建立在科學(xué)辯證的基礎(chǔ)上。要把科學(xué)理論轉(zhuǎn)化為應(yīng)有的思想覺悟,通過學(xué)習(xí)理論,認(rèn)清形勢(shì),把握大局,著眼全局看待得失,依靠組織解決問題,自覺做到個(gè)人服從組織,局部服從全局,感情服從原則。要把科學(xué)理論轉(zhuǎn)化為過硬的領(lǐng)導(dǎo)能力,把科學(xué)理論運(yùn)用到指導(dǎo)工作的思路措施上,運(yùn)用到分析解決工作中遇到的矛盾問題上,努力提高駕馭全局、運(yùn)籌決策和抓落實(shí)的能力。
弘揚(yáng)確??茖W(xué)發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng),尤其需要防止和克服形式主義、。形式主義和有一個(gè)共同點(diǎn),就是脫離實(shí)際,脫離群眾,不從實(shí)際情況出發(fā),不按客觀規(guī)律辦事,工作不扎實(shí),落實(shí)不到位。任其蔓延滋長(zhǎng),不僅會(huì)影響工作落實(shí),而且會(huì)挫傷官兵積極性,制約部隊(duì)建設(shè)科學(xué)發(fā)展。防止和克服形式主義、,要求領(lǐng)導(dǎo)干部不僅要會(huì)說,更要會(huì)干,會(huì)抓落實(shí)。從根本上講,抓落實(shí)就是抓發(fā)展,這是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的必然要求。抓落實(shí),必須真抓實(shí)干。只有真抓實(shí)干,才能干出一片新天地,推動(dòng)部隊(duì)建設(shè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。同時(shí)還要注意把抓落實(shí)的過程同考察識(shí)別干部結(jié)合起來,對(duì)在工作落實(shí)中涌現(xiàn)出來的踏實(shí)肯干、政績(jī)突出、官兵擁護(hù)的干部要重用,使實(shí)干者榮、空談?wù)邜u、造假者辱,以正確的用人導(dǎo)向促進(jìn)確??茖W(xué)發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)的形成。
弘揚(yáng)確??茖W(xué)發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng),領(lǐng)導(dǎo)干部必須牢記黨的宗旨,始終代表最廣大官兵的根本利益,一心一意為官兵服務(wù)。要真正把以人為本落到實(shí)處,切實(shí)把廣大官兵的根本利益作為想問題、作決策、辦事情的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),把官兵的情緒作為“第一信號(hào)”,把官兵的安危冷暖掛在心上,始終堅(jiān)持基層第一、士兵至上。不僅要有為官兵服務(wù)的觀念,還須掌握為官兵服務(wù)的本領(lǐng),努力解決官兵工作學(xué)習(xí)和生活中遇到的困難和問題,為官兵多辦好事實(shí)事。領(lǐng)導(dǎo)干部具備了服務(wù)官兵的觀念和本領(lǐng),并拿出實(shí)實(shí)在在的行動(dòng),就能得到廣大官兵的支持和擁護(hù),使部隊(duì)產(chǎn)生凝聚力和戰(zhàn)斗力,從而以過硬的領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)帶領(lǐng)官兵推動(dòng)部隊(duì)科學(xué)發(fā)展。
尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)老師,大家好!
今天,很高興能在這里與大家一起研究討論我自身存在的不足,希望大家能給予指導(dǎo)和幫助。
科學(xué)發(fā)展觀如春風(fēng)般吹遍大地,給我們帶來一股清新的氣息。他要求我們解放思想,科學(xué)發(fā)展,建設(shè)
二、深入實(shí)踐,開拓創(chuàng)新,構(gòu)建社會(huì)治安防控體系的基礎(chǔ)和架構(gòu)
學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀,要注重實(shí)踐,開拓思路,創(chuàng)新方法,在實(shí)踐中探索社會(huì)治安綜合治理工作的突破點(diǎn),解決社會(huì)治安綜合治理的根本問題。街黨工委、辦事處從20*年底開始,深入社區(qū)進(jìn)行調(diào)研,召集研究討論,結(jié)合街道的實(shí)際情況,著手研究建立健全社會(huì)治安防控體系工作。20*年3月份形成了《××街關(guān)于建立健全社會(huì)治安防控體系的工作意見》,并全面開始實(shí)施。治安防控體系主要包括以矛盾糾紛排查調(diào)處、安全防范、基層創(chuàng)安、流動(dòng)人口管理、安置幫教、法律道德宣傳教育、執(zhí)法聯(lián)動(dòng)、隊(duì)伍培訓(xùn)管理、組織保障、檢查考核為內(nèi)容的“十大機(jī)制”,形成了以打擊為重點(diǎn)、以預(yù)防為基礎(chǔ)、以控制為關(guān)鍵,以建設(shè)、管理為方法,以改造、教育為手段,綜合性、立體化、系統(tǒng)性的社會(huì)治安防控體系。根據(jù)當(dāng)前社會(huì)治安綜合治理工作特點(diǎn),從轄區(qū)實(shí)際情況出發(fā),提出了落實(shí)防控體系的三項(xiàng)工作原則:先易后難、突出重點(diǎn)、分步實(shí)施。社會(huì)治安防控體系通盤考慮全街社會(huì)治安綜合治理的方方面面,是實(shí)現(xiàn)社會(huì)治安綜合治理的一個(gè)完美的載體,將街道轄內(nèi)可利用的資源充分整合起來,形成齊抓共管、人人參與的大綜治格局。
(一)以統(tǒng)一高效為方向,建立社會(huì)治安防控體系運(yùn)行機(jī)制。
貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,構(gòu)建社會(huì)治安防控體系科學(xué)合理的運(yùn)行模式,是基層社會(huì)治安綜合治理工作的關(guān)鍵。以統(tǒng)一指揮、方便管理為原則,建立了由街維穩(wěn)及綜治委牽頭,以街道一級(jí)有關(guān)職能部門為主力,以社區(qū)居委會(huì)、轄內(nèi)機(jī)構(gòu)、單位和各類社會(huì)力量為基礎(chǔ)的縱向?qū)蛹?jí)運(yùn)行架構(gòu)。在橫向聯(lián)動(dòng)方面,主要分為三種模式:一是街道一級(jí)聯(lián)動(dòng),主要是職能部門之間的執(zhí)法聯(lián)動(dòng)和矛盾糾紛聯(lián)調(diào)聯(lián)動(dòng);二是社區(qū)一級(jí)聯(lián)動(dòng),圍繞平安和諧,以社區(qū)黨支部為龍頭,以社區(qū)民警為骨干,以社區(qū)治保會(huì)為基礎(chǔ),以出租屋管理員、××公司治保隊(duì)員、社區(qū)內(nèi)各企事業(yè)單位、居民群眾為主要參與力量;三是基層治安力量聯(lián)動(dòng),以××地區(qū)治安聯(lián)防大隊(duì)為載體,整合社會(huì)各類治安力量,提高治安隊(duì)伍的凝聚力、遂行力、戰(zhàn)斗力。以縱向?qū)蛹?jí)運(yùn)行架構(gòu)為主體,通過橫向聯(lián)動(dòng)工作模式進(jìn)行協(xié)調(diào)整合,構(gòu)筑一個(gè)職責(zé)分工明確、團(tuán)結(jié)協(xié)作、效率快速、效益明顯的綜合運(yùn)行機(jī)制。
(二)以保障有力為核心,建立社會(huì)治安防控體系指揮平臺(tái)。
貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,建設(shè)社會(huì)治安防控體系指揮平臺(tái),為基層社會(huì)治安綜合治理奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。以“綜治大格局,群眾得實(shí)惠,管理出實(shí)效,和諧又平安”為建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),建立街綜治工作中心,構(gòu)筑社會(huì)治安綜合治理工作平臺(tái)。街綜治工作中心的功能主要表現(xiàn)在以下三方面:組織保障功能,表現(xiàn)為建立完善組織機(jī)構(gòu)、工作制度、硬件設(shè)施,明確職責(zé)任務(wù)和部門分工;協(xié)調(diào)指揮功能,表現(xiàn)為通過制訂2人值班工作制度,建立日常工作流程,完善和落實(shí)聯(lián)調(diào)、聯(lián)防、聯(lián)勤、聯(lián)治、聯(lián)創(chuàng)的“五聯(lián)”運(yùn)作機(jī)制;管理考核功能,表現(xiàn)為健全學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度、加強(qiáng)隊(duì)伍管理,進(jìn)行工作績(jī)效評(píng)估、檢查考核。通過充分發(fā)揮綜治工作中心功能作用,強(qiáng)化基層管理,完善基層服務(wù),優(yōu)化基層資源,夯實(shí)基層基礎(chǔ)。
(三)以整合統(tǒng)籌為準(zhǔn)則,建立社會(huì)治安防控體系精干隊(duì)伍。
貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,堅(jiān)持以人為本,整合社會(huì)力量建立社會(huì)治安工作隊(duì)伍,為基層社會(huì)治安綜合治理工作提供必要的人力資源。以公安派出所為主力軍,以治保隊(duì)員等治安力量為骨干,以群防群治力量為補(bǔ)充,實(shí)行警民結(jié)合、專群結(jié)合,充分發(fā)揮隊(duì)伍最大的工作效益。以××地區(qū)治安聯(lián)防大隊(duì)為載體,將轄區(qū)保安員、治保員以及物業(yè)小區(qū)、工業(yè)區(qū)、大型企業(yè)的治安力量有效整合,完善了聯(lián)網(wǎng)基地指揮臺(tái)建設(shè),實(shí)現(xiàn)了勤務(wù)指揮聯(lián)動(dòng)。以義務(wù)平安巡邏隊(duì)伍為補(bǔ)充,在社區(qū)民警統(tǒng)一安排下協(xié)助開展社區(qū)治安巡邏工作。通過治安力量的整合,達(dá)到有效的管理,高速、可靠、準(zhǔn)確、綜合性的合理安排,發(fā)揮最大作用。
(四)以科技創(chuàng)新為指引,建立社會(huì)治安防控體系防范網(wǎng)絡(luò)。
貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,利用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù),通過市場(chǎng)機(jī)制運(yùn)作,為基層社會(huì)治安綜合治理工作注入新鮮的血液。建立健全四個(gè)層面安全防范網(wǎng)絡(luò):一是建設(shè)全街視頻監(jiān)控系統(tǒng),現(xiàn)在街面主要路段設(shè)置了212個(gè)監(jiān)控點(diǎn),城中村內(nèi)街內(nèi)巷設(shè)置了1*個(gè)監(jiān)控點(diǎn)和5個(gè)監(jiān)控崗?fù)ぁ6前l(fā)動(dòng)轄內(nèi)物業(yè)小區(qū)、企事業(yè)單位自建視頻監(jiān)控系統(tǒng),現(xiàn)我街轄內(nèi)主要小區(qū)、企事業(yè)單位安裝了1000多個(gè)攝像機(jī)。三是推進(jìn)城中村單體出租屋視頻監(jiān)控小系統(tǒng)建設(shè),由屋主自籌資金安裝,主要對(duì)出租屋內(nèi)部進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控。四是推行家庭、商鋪內(nèi)部技防建設(shè),積極推行“手眼通”、億光安防、門禁系統(tǒng)等家庭、商鋪技防。通過建設(shè)四個(gè)層面安全防范網(wǎng)絡(luò),動(dòng)靜結(jié)合,人防、物防、技防結(jié)合,形成一張覆蓋全轄區(qū)范圍、解決重點(diǎn)治安問題、排除大部分治安隱患的安全防范網(wǎng)絡(luò)。
(五)以立體滲透為手段,建立社會(huì)治安防控體系宣傳教育模式。
貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,加強(qiáng)精神文明建設(shè),建立全方位的宣傳教育模式,為基層社會(huì)治安綜合治理工作營(yíng)造良好的意識(shí)環(huán)境。構(gòu)筑××街法制宣傳教育平臺(tái),以最大程度地方便群眾、最大限度地滿足群眾為目標(biāo),打造室內(nèi)法制宣傳教育服務(wù)、室外法制宣傳教育服務(wù)、網(wǎng)上法制宣傳服務(wù)三大宣傳陣地,不斷創(chuàng)新宣傳教育方式,拓寬宣傳教育途徑,從源頭上預(yù)防違法犯罪,增強(qiáng)轄內(nèi)居民群眾法制觀念和法律意識(shí),促進(jìn)社會(huì)和諧。
三、以人為本,立足長(zhǎng)遠(yuǎn),進(jìn)一步推進(jìn)社會(huì)治安防控體系的落實(shí)和發(fā)展
(一)從全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的角度出發(fā),促進(jìn)社會(huì)治安防控體系的落實(shí)和發(fā)展。
深入踐行科學(xué)發(fā)展觀,以全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展為基本要求,使社會(huì)治安防控體系的落實(shí)緊緊配合經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展,促進(jìn)平安和諧社區(qū)建設(shè)?;鶎由鐣?huì)治安防控體系是一項(xiàng)長(zhǎng)期性、復(fù)雜性、持續(xù)發(fā)展性的社會(huì)系統(tǒng)工程,其全面落實(shí)要始終堅(jiān)持“三個(gè)結(jié)合”:一是要與上級(jí)綜治工作精神相結(jié)合,社會(huì)治安防控體系的推進(jìn)要以省、市、區(qū)綜治工作精神為指導(dǎo),落實(shí)上級(jí)部門的工作部署。二是要與經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律相結(jié)合,以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為基礎(chǔ),從××地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求和趨勢(shì)出發(fā),繼續(xù)完善社會(huì)治安防控體系,才能使社會(huì)治安防控體系具有科學(xué)性、長(zhǎng)效性、穩(wěn)定性。三是要與社會(huì)矛盾發(fā)展態(tài)勢(shì)相結(jié)合,隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,將會(huì)不斷涌現(xiàn)出新的社會(huì)矛盾類型,如何排除矛盾糾紛隱患,將矛盾糾紛解決在萌芽狀態(tài),將促進(jìn)社會(huì)治安防控體系自身的不斷修正和完善。
(二)從以人為本的角度出發(fā),促進(jìn)社會(huì)治安防控體系的落實(shí)和發(fā)展。
地下管線是隱蔽在地下的城市大動(dòng)脈,它擔(dān)負(fù)著城市內(nèi)傳輸信息、輸送物質(zhì)、能量、排泄廢物的任務(wù)。隨著城市的發(fā)展,埋設(shè)地下的管線種類越來越多,數(shù)量越來越大,形成了龐大的地下管線網(wǎng)絡(luò),該網(wǎng)絡(luò)錯(cuò)綜復(fù)雜、縱橫交錯(cuò),真可謂是牽一發(fā)而動(dòng)全局。因此,地下管線檔案的準(zhǔn)確與否直接影響著城市大動(dòng)脈的運(yùn)行安全。應(yīng)該說,城市地下管線檔案管理不僅僅是檔案資料的管理問題,它是科學(xué)管理城市的綜合性問題。
二、目前我市地下管線工程檔案的基本情況
我們城建檔案館于一九九六年至一九九九年在市政府的大力支持和有關(guān)地下管線產(chǎn)權(quán)單位的配合下,投資70余萬元,聘請(qǐng)冶金部xx地質(zhì)勘查局三隊(duì)承擔(dān)測(cè)繪工作,對(duì)我市建成區(qū)35平方公里內(nèi)上水、下水、通訊、人防、電力、石油等專業(yè)管線進(jìn)行普查。共測(cè)繪上水、下水、通訊、人防、電力、石油等專業(yè)管線140余公里,測(cè)繪綜合管線及專業(yè)管線圖951幅,經(jīng)煙臺(tái)市級(jí)驗(yàn)收,該工程的綜合質(zhì)量被評(píng)為“優(yōu)級(jí)”產(chǎn)品。城市地下管線現(xiàn)代化管理是一個(gè)動(dòng)態(tài)的過程,加強(qiáng)對(duì)地下管線的動(dòng)態(tài)管理勢(shì)在必行。我們投資9萬元,購置了微機(jī)、數(shù)字化儀、噴墨式畫圖機(jī)及其附屬設(shè)備,開發(fā)了《城建檔案管理信息系統(tǒng)》、《××市地下管線管理系統(tǒng)》等軟件,完成了館藏地下管線檔案的工程檔案資料和地下管網(wǎng)圖及坐標(biāo)點(diǎn)成果表輸入工作,我們多次向有關(guān)單位提供地形圖,拷貝煤氣、熱力等地下管線網(wǎng)圖及成果表,變以往單純的手工查找為計(jì)算機(jī)全方位檢索,檔案查準(zhǔn)率、查全率達(dá)到了100%,極大地提高了工作效率;同時(shí),我們引進(jìn)有一定專業(yè)地下管線測(cè)繪人才,對(duì)新敷設(shè)的各類地下管線跟蹤測(cè)繪,在完成帶狀地下管線管理的基礎(chǔ)上,我們又開展了塊狀地下管線的測(cè)繪工作,使城市地下管線管理始終保持完整、準(zhǔn)確,更好地為城市規(guī)劃、建設(shè)和管理服務(wù),調(diào)閱檔案圖紙800多幅,以熱情周到的服務(wù)贏得了用戶的一致好評(píng)。
三、存在的問題
城市地下管線檔案管理現(xiàn)狀及其影響地下管線檔案作為城建檔案的重要組成部分,它在現(xiàn)代化城市建設(shè)中發(fā)揮的作用已是不言而喻,而目前地下管線檔案管理現(xiàn)狀,卻是令人擔(dān)憂。
(一)城市舊管網(wǎng)檔案資料基本由各專業(yè)管線單位掌管。如:自來水管網(wǎng)資料由自來水公司掌管、下水管網(wǎng)資料由市政或排水管理部門掌管等等。各專業(yè)管線單位,自成體系,基本上是自行管理、各司其政。這樣,就造成了舊管線檔案的條塊分割管理狀況。另外,由于城市地下管網(wǎng)工程建設(shè)形成的歷史時(shí)期長(zhǎng),一般城市的地下管網(wǎng)都是幾十年的建設(shè)逐漸累積、擴(kuò)大形成的,在此期間,鑒于機(jī)構(gòu)變更、人員變動(dòng)、資料移交管理不善等諸多原因,造成了舊管線資料的不齊全、不完整。可以說,全市的舊管線資料管理都處于不完整、不齊全、未達(dá)到全市范圍內(nèi)集中統(tǒng)一管理的狀態(tài)。
(二)檔案的嚴(yán)重殘缺,影響著城市的建設(shè)速度。檔案收集的完整與齊全是檔案管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。地下管線檔案由于歷史的緣故,缺乏連續(xù)、動(dòng)態(tài)性管理。除此客觀因素外,主觀上各地下管線施工單位,檔案意識(shí)較差,形成的一部分地下管線檔案也不注意收集。因此,在舊城改建、擴(kuò)建中,工程常常受阻,致被迫停工重新勘測(cè)各種地下管線位置、走向的事時(shí)有發(fā)生,造成巨大的經(jīng)濟(jì)浪費(fèi)。在新城的建設(shè)中,由于無檔可鑒,所有地下管線工程又得重新投入大量人力、物力,阻滯了城市的建設(shè)速度。
(三)地下管線有敷設(shè)潛隱的特點(diǎn),現(xiàn)代城市的建設(shè)速度愈來愈快,地下管線亦愈埋愈多。目前,地下管線的種類有上水、下水、燃?xì)狻崃?、通訊、電力、廣電、人防工程等。但有關(guān)地下管線施工的單位,往往在施工利用檔案時(shí),圖己方便,只查清自己所屬管線的范圍、方位后,一走了之。致使埋設(shè)的地下管線相互“打架”,城市路面被反復(fù)開挖,這種缺乏統(tǒng)一部署、安排的利用現(xiàn)狀,勢(shì)必影響工程質(zhì)量和城市的規(guī)劃建設(shè)。
四、下一步的打算或建議
要管理好城市地下管線工程檔案,必須進(jìn)行舊管網(wǎng)普查,完善舊管線檔案;利用法律、法規(guī)的制約手段,控制新建管線工程檔案;建立城市地下管網(wǎng)信息管理系統(tǒng),利用現(xiàn)代化的手段來實(shí)現(xiàn)城市地下管線檔案的動(dòng)態(tài)管理。
(一)建立健全規(guī)章制度,切實(shí)加強(qiáng)城市地下管線工程資料的歸檔工作。根據(jù)中華人民共和國(guó)建設(shè)部令第136號(hào)《城市地下管線工程檔案管理辦法》制定《××市城市地下管線工程檔案管理辦法》,并由××市人民政府頒發(fā)實(shí)施。
責(zé)任,是對(duì)每一個(gè)黨員干部的基本要求,也是每一個(gè)黨員干部加強(qiáng)黨性修養(yǎng)的重要內(nèi)容。不論職務(wù)高低,都對(duì)每一個(gè)崗位、每一方面工作負(fù)有責(zé)任。增強(qiáng)責(zé)任意識(shí),就是要牢記肩上的重任,牢記黨和人民的重托,把思想集中到干事業(yè)上,把精力凝聚到做實(shí)事上,把功夫施展到抓落實(shí)上,兢兢業(yè)業(yè)地完成自己的工作任務(wù),卓有成效地履行自己的神圣職責(zé)。
責(zé)任意識(shí),就是角色意識(shí)。人是社會(huì)關(guān)系的總和,處于不同社會(huì)地位的人擔(dān)負(fù)著不同的角色,具有各自的社會(huì)責(zé)任。責(zé)任意識(shí)要求社會(huì)成員在社會(huì)活動(dòng)中,除對(duì)自身負(fù)責(zé)外,還必須對(duì)他所處的集體及社會(huì)負(fù)責(zé),正確處理與集體、社會(huì)、他人的關(guān)系。機(jī)關(guān)黨員干部的責(zé)任是與機(jī)關(guān)的職能工作相聯(lián)系的。黨和人民賦予黨員干部一定的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)和權(quán)力,實(shí)際上也就賦予了相應(yīng)的責(zé)任。多一份權(quán)力,就多一份義務(wù),多一份責(zé)任。權(quán)力越大,為人民盡責(zé)的機(jī)會(huì)越多,做貢獻(xiàn)的潛能越大,也就越要有強(qiáng)烈的責(zé)任意識(shí)。只有充分認(rèn)識(shí)到這一點(diǎn),我們才會(huì)牢記全心全意為人民服務(wù)的宗旨和“三個(gè)代表”重要思想的要求,增強(qiáng)責(zé)任心,激發(fā)事業(yè)心,保持進(jìn)取心,愛崗敬業(yè)、堅(jiān)韌不拔、勤奮工作,努力創(chuàng)造一流的工作業(yè)績(jī)。
強(qiáng)烈的責(zé)任意識(shí),需要有正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀和正確的事業(yè)觀、工作觀、政績(jī)觀作支撐。責(zé)任意識(shí)來自對(duì)黨的宗旨的執(zhí)著堅(jiān)守,來自對(duì)黨的事業(yè)的無限忠誠,來自對(duì)祖國(guó)和人民的深厚感情,也來自對(duì)任務(wù)、使命和目標(biāo)的正確理解。只有具備了強(qiáng)烈的責(zé)任意識(shí),才能為集體分憂、思己責(zé),不辜負(fù)黨和人民的重托,盡職盡責(zé)地做好工作。
強(qiáng)烈的責(zé)任意識(shí)主要體現(xiàn)在奮發(fā)有為的精神面貌和全心全意為人民謀利益的思想境界上。責(zé)任意識(shí)表現(xiàn)在實(shí)際工作中,就是表里如一,言行一致;就是精益求精,一絲不茍;就是講奉獻(xiàn)不講條件,想辦法不找借口;就是主動(dòng)做好份內(nèi)工作的同時(shí)還能對(duì)單位和其他同志的工作給予不遺余力的支持。責(zé)任意識(shí)強(qiáng),就會(huì)未雨綢繆,想群眾之所想,急群眾之所急,真心誠意為創(chuàng)建辦實(shí)事、解難事。強(qiáng)烈的責(zé)任意識(shí),是履職盡責(zé)的巨大精神力量,是做好工作、開創(chuàng)事業(yè)新局面的重要保證。
強(qiáng)烈的責(zé)任意識(shí),歸根到底是思想覺悟問題。一個(gè)人能力有大小、崗位可不同,但是強(qiáng)烈的責(zé)任意識(shí)是做好工作的前提條件。責(zé)任意識(shí)強(qiáng)不強(qiáng),不是看嘴上說得怎么樣,關(guān)鍵是看實(shí)際工作中干得怎么樣。我們要堅(jiān)決向無所用心、無所事事、敷衍塞責(zé)、瀆職失責(zé)、得過且過、應(yīng)付了事等不良現(xiàn)象開刀,牢固樹立“無功即是過”的責(zé)任意識(shí),守土有責(zé)、守土盡責(zé),要有時(shí)不我待、只爭(zhēng)朝夕的緊迫感和使命感,真正把所有心思和能量凝聚到干事業(yè)上,把本領(lǐng)和精力用在創(chuàng)建上。
“責(zé)任重于泰山”,這應(yīng)當(dāng)成為鐵的定律。黨員干部不僅自己工作要認(rèn)真負(fù)責(zé),對(duì)下屬也要嚴(yán)格要求,一絲不茍。好人主義,怕得罪人,不敢管理,不敢批評(píng),也是失職。只有一級(jí)抓一級(jí),層層嚴(yán)格要求,各項(xiàng)工作才能真正落到實(shí)處。
二、以創(chuàng)促建是落實(shí)創(chuàng)建成功的根本
以創(chuàng)促建就是要把穩(wěn)定低生育水平統(tǒng)籌人口問題工作做好。穩(wěn)定低生育水平的難點(diǎn)重點(diǎn)是流動(dòng)人口。而對(duì)流動(dòng)人口的超生可以有種種借口。事實(shí)上,我們對(duì)流動(dòng)人口的公共服務(wù)、信息管理、執(zhí)法處理、網(wǎng)絡(luò)協(xié)作、宣傳教育、示范創(chuàng)建等工作還有很大距離。
在第一階段學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中學(xué)習(xí)調(diào)研的基礎(chǔ)上,各小組、每個(gè)黨員緊密結(jié)合自身工作,按照第二階段工作計(jì)劃認(rèn)真進(jìn)行分析查找自身存在的問題與不足。下面將各黨小組的分析討論,簡(jiǎn)要?dú)w納如下:
人事教育處主要存在以下三方面的問題:1、創(chuàng)新意識(shí)不夠強(qiáng)烈。在開展工作過程中,雖然能按照政策規(guī)定認(rèn)真落實(shí)好各項(xiàng)工作,但存在著按老傳統(tǒng)、老辦法來處理日常工作,特別是針對(duì)客觀情況變化和干部工作的實(shí)際出發(fā),研究新情況,解決新問題,開拓創(chuàng)新性開展工作還不夠。2、工作機(jī)制不夠健全。一是在干部隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃上缺乏目標(biāo)機(jī)制,沒有近期、中期和遠(yuǎn)期相結(jié)合的目標(biāo)計(jì)劃。二是干部隊(duì)伍“出入口”缺少暢通機(jī)制。干部能上不能下,能進(jìn)不能出,形成干部隊(duì)伍建設(shè)的制約“瓶頸”。三是培養(yǎng)教育上缺乏多渠道機(jī)制。特別是對(duì)年輕干部的培養(yǎng)、教育方法不多,年輕干部政治理論素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)的培養(yǎng)和實(shí)踐鍛煉的渠道不多。四是內(nèi)部工作機(jī)制有待完善。與干部隊(duì)伍建設(shè)相關(guān)的職能處室應(yīng)有分有合,加強(qiáng)合作,形成合力;各處室負(fù)責(zé)人要增強(qiáng)“兩手抓”的意識(shí),努力做到業(yè)務(wù)工作和隊(duì)伍建設(shè)齊抓并進(jìn)、共同促進(jìn)。在人事管理工作中,要逐步完善干部的選拔、任用、考核、獎(jiǎng)懲激勵(lì)等方面的制度辦法。3、業(yè)務(wù)素質(zhì)不夠精通。由于平時(shí)有針對(duì)性地組織業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)不及時(shí)、工作人員缺乏多崗位鍛煉,再加強(qiáng)上人事工作政策性較強(qiáng),工作中習(xí)慣于按老辦法和政策規(guī)定辦事,對(duì)新出臺(tái)的政策業(yè)務(wù)規(guī)定學(xué)習(xí)研究不夠,導(dǎo)致本職業(yè)務(wù)理解掌握不深不透,業(yè)務(wù)水平提高不快,影響人事工作的科學(xué)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展。
辦公室主要存在以下三方面的問題:1、理論學(xué)習(xí)不夠深入,學(xué)用結(jié)合不夠緊密。由于相對(duì)而言,辦公室人多事雜,且較為分散,雖然也采取一些措施強(qiáng)化理論學(xué)習(xí),很好地堅(jiān)持了局學(xué)習(xí)制度,但沒有切實(shí)把學(xué)習(xí)擺在提高科學(xué)發(fā)展能力的高度來認(rèn)識(shí),一般性、分散學(xué)習(xí)多,全面深入系統(tǒng)的學(xué)習(xí)較少。對(duì)于一些新知識(shí)、新理論,還存在理解不深,缺乏刻苦鉆研的精神。學(xué)習(xí)方式單調(diào),學(xué)用結(jié)合不夠緊密,理論聯(lián)系實(shí)際不夠。學(xué)習(xí)保證措施不夠有力,往往因日常事務(wù)較多而擠掉了寶貴的學(xué)習(xí)時(shí)間,對(duì)自身的財(cái)政理論、政策、新的改革學(xué)的不夠認(rèn)真和主動(dòng),一定程度上影響了工作水平的提高。2、隊(duì)伍建設(shè)不夠扎實(shí),整體作用發(fā)揮不夠。面對(duì)財(cái)政工作科學(xué)發(fā)展的新形勢(shì)和新任務(wù),辦公室干部隊(duì)伍建設(shè)水平需要進(jìn)一步提高、能力需要進(jìn)一步增強(qiáng)。由于辦公室部分崗位屬于日常事務(wù)性工作,使得有些同志在日積月累中已習(xí)慣于這些“機(jī)械”的工作,自我創(chuàng)新和進(jìn)取的意識(shí)逐步淡化、動(dòng)力逐步弱化;有些同志身上存在等、靠的思想和習(xí)慣于當(dāng)“二傳手”的現(xiàn)象;有時(shí)陷于事務(wù)性工作,抓落實(shí)的精力不夠集中,特別是對(duì)局領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注的重點(diǎn)和難點(diǎn)工作還缺乏抓住不放,一抓到底的韌勁。內(nèi)部還缺少勇于開展批評(píng)與自我批評(píng)的氛圍,說成績(jī)的較多,說問題的較少,提工作要求的較多,出工作主意的較少,同志間互相監(jiān)督、相互提醒不夠。3、統(tǒng)籌兼顧不夠到位,協(xié)調(diào)意識(shí)和能力還不夠強(qiáng)。辦公室工作的多元性決定了做好辦公室工作必須統(tǒng)籌兼顧、強(qiáng)化協(xié)調(diào)。但在實(shí)際工作中,部分同志往往就因?yàn)槭虑橐欢?,存在厚此薄彼、顧此失彼的現(xiàn)象,各項(xiàng)工作的有機(jī)聯(lián)系、合理擺布、有序推進(jìn)還不是很到位。協(xié)調(diào)意識(shí)和能力也還不夠強(qiáng),當(dāng)新的問題出現(xiàn)時(shí),有時(shí)還存在不會(huì)協(xié)調(diào)的現(xiàn)象。在有些問題上與處室溝通不夠,習(xí)慣于從自身想問題、做事情,許多應(yīng)該通過努力能解決的問題沒有得到很好地解決。
稅政法制處主要存在以下三方面的問題:1、稅政法制工作科學(xué)化精細(xì)化程度不夠。近年來,我們?cè)诩訌?qiáng)財(cái)政科學(xué)化、規(guī)范化管理方面進(jìn)行了很多的探索,在一些關(guān)鍵環(huán)節(jié)也取得了新的突破,但依然在稅政法制工作精細(xì)化方面存在一些問題。2、服務(wù)科學(xué)發(fā)展的能力水平不夠。雖然我們?cè)谂μ岣哒螛I(yè)務(wù)素質(zhì)方面做了不少工作,但是對(duì)照科學(xué)發(fā)展觀的要求和服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展我們所承擔(dān)的責(zé)任,我們的視野還不夠開闊,還不善于運(yùn)用市場(chǎng)理念和戰(zhàn)略思維研究思考工作,學(xué)習(xí)掌握最新知識(shí)與技能不夠。3、調(diào)查研究的深度還不夠。深入實(shí)際調(diào)研不夠,對(duì)發(fā)展規(guī)律把握不夠,改革創(chuàng)新的膽略不足,處理問題的能力不強(qiáng),服務(wù)科學(xué)發(fā)展的本領(lǐng)需要進(jìn)一步增強(qiáng);處室干部隊(duì)伍建設(shè)現(xiàn)狀與稅政法制機(jī)構(gòu)服務(wù)科學(xué)發(fā)展所承擔(dān)的責(zé)任要求還有差距。
二、貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀存在問題的原因分析
以上問題的產(chǎn)生,雖然有一定的客觀原因,但主要是主觀因素造成的,問題出在表面上,根子生在思想上,從更深層次分析起來,主要有以下幾個(gè)方面:
1、創(chuàng)新精神仍然缺乏。少數(shù)干部安于現(xiàn)狀,未能完全克服畏難和本位思想,學(xué)習(xí)意識(shí)淡化,工作之外疏忽了對(duì)財(cái)政業(yè)務(wù)的學(xué)習(xí),特別是對(duì)知識(shí)的更新缺乏緊迫感,導(dǎo)致工作思路陳舊,辦事僵化教條,工作缺乏新思路新方法,看問題做事情的眼光不夠長(zhǎng)遠(yuǎn)。
2、服務(wù)意識(shí)還不夠強(qiáng)。少數(shù)干部不能正確理解“為人民服務(wù)”的含義,沒有真正的公仆意識(shí),缺乏主動(dòng)服務(wù)精神,平時(shí)僅立足于做好面上的工作,服務(wù)還只是停留在表面,不能深入思考并幫助企業(yè)及基層解決反映的問題。
3、深入基層調(diào)研不夠。少數(shù)同志工作上存在畏難情緒,不愿意深入基層去了解問題,傾聽基層的意見,解決問題總是局限于自己的工作范圍、工作職責(zé),缺乏對(duì)問題認(rèn)識(shí)深度,表面文章做的多,實(shí)際問題解決的少。
三、貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的努力方向及措施
通過深入學(xué)習(xí)和對(duì)存在問題的檢查分析,進(jìn)一步增強(qiáng)了支部深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅(jiān)定性,堅(jiān)定了推動(dòng)支部黨務(wù)工作科學(xué)發(fā)展的信心和決心。
我國(guó)高校檔案信息化建設(shè),多由一些小型的信息技術(shù)企業(yè)進(jìn)行研發(fā),這些企業(yè)中缺少檔案專業(yè)知識(shí),更乏高校檔案實(shí)際管理經(jīng)驗(yàn),為今后高校檔案館際信息共享埋下隱患。制定檔案信息化建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn),設(shè)計(jì)功能合理,擴(kuò)展性強(qiáng)的檔案管理系統(tǒng),統(tǒng)一系統(tǒng)的內(nèi)外接口,實(shí)現(xiàn)檔案信息的跨區(qū)域,跨系統(tǒng)共享,是當(dāng)前高校檔案與各級(jí)檔案館以及檔案管理系統(tǒng)研發(fā)公司需要密切合作解決的問題。
一、我國(guó)高校檔案信息化現(xiàn)狀
目前,我國(guó)大部分高校都建立了不同層次和規(guī)模的校園網(wǎng)絡(luò)、服務(wù)器機(jī)房、校園數(shù)據(jù)中心等,高校檔案館也普及了不同水平的文書科技檔案管理系統(tǒng),并逐步開展數(shù)字化及全文檢索。教育部直屬高校檔案館基本實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)站與管理系統(tǒng)的并行維護(hù),與其他管理部門進(jìn)行信息共享,部分檔案館開發(fā)了開放檔案在線查詢及移動(dòng)終端檔案與查詢功能,提高了檔案管理的服務(wù)效率和水平。但要滿足高校教學(xué)、科研、管理等需求,還存在以下問題:一是行業(yè)內(nèi)檔案管理信息化建設(shè)沒有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn),跨機(jī)構(gòu)信息共享存在接口差異;二是檔案管理系統(tǒng)開發(fā)公司水平不一,系統(tǒng)功能不完善,擴(kuò)展性和預(yù)見性不足;三是存在文書科技管理系統(tǒng)、人事檔案管理系統(tǒng)、聲像檔案管理系統(tǒng)分散管理的現(xiàn)象,系統(tǒng)集成程度不夠。
二、高校檔案信息管理系統(tǒng)共建的必要性
高校有較為資深的檔案管理理論基礎(chǔ),對(duì)國(guó)際檔案管理前沿研究了解的更為廣泛全面,在檔案管理系統(tǒng)的設(shè)計(jì)上,尤其是檔案信息的編研,,推送上,有最新的設(shè)計(jì)理念。采取自主研發(fā)或者校企結(jié)合的途徑,合作共建一款擴(kuò)展性良好、功能完善友好的檔案管理系統(tǒng),可以實(shí)現(xiàn)檔案學(xué)產(chǎn)學(xué)研共進(jìn)發(fā)展。一方面,解決高校信息化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不一,信息系統(tǒng)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)不同導(dǎo)致的后期合作不暢的問題。另一方面,可以集百家之所長(zhǎng),讓高校檔案信息管理系統(tǒng)的功能與服務(wù)走在國(guó)家乃至世界前列。根據(jù)教育部在其官方網(wǎng)站《2015年具有普通高等學(xué)歷教育招生資格的高等學(xué)校名單》顯示,全國(guó)普通高等學(xué)校共2553。其中,含獨(dú)立設(shè)置民辦普通高校447所,獨(dú)立學(xué)院275所,中外合作辦學(xué)7所,成人高等學(xué)校292所。這些學(xué)校都建設(shè)有或大或小的檔案館(室),并將配備檔案管理系統(tǒng)。在這樣的市場(chǎng)規(guī)模下,適用于全國(guó)高校檔案館的檔案系統(tǒng)一旦問世,將有極大的市場(chǎng)需求與利潤(rùn)空間。
三、高校檔案信息系統(tǒng)共建的可行性分析
1.技術(shù)的可行性
高校檔案館都配套了較為基礎(chǔ)的網(wǎng)絡(luò)版檔案信息管理系統(tǒng),各校檔案館也充分借助學(xué)校局域網(wǎng)、網(wǎng)絡(luò)中心服務(wù)器以及互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)與校內(nèi)各部門、校外各機(jī)構(gòu)的信息互通和數(shù)據(jù)交換。同時(shí)高校檔案信息的數(shù)字化工作在近幾年發(fā)展迅速,教育部直屬高校檔案館紙質(zhì)檔案的數(shù)字化掃描比例已超過50%。這些軟硬件基礎(chǔ)設(shè)施為高校信息化合作奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ),基本滿足信息系統(tǒng)開發(fā)所需要的支撐服務(wù)。
2.財(cái)務(wù)的可行性
一是可以申請(qǐng)科研項(xiàng)目基金,高校檔案館可以自主或者聯(lián)合申請(qǐng)國(guó)家檔案信息化項(xiàng)目資金,通過申報(bào)社科項(xiàng)目和檔案局相關(guān)項(xiàng)目獲得資金支持;二是可以申請(qǐng)校內(nèi)信息化專項(xiàng)經(jīng)費(fèi),將檔案信息化納入到近高校辦公信息化建設(shè)任務(wù)中,申請(qǐng)校內(nèi)信息化專項(xiàng)經(jīng)費(fèi);三是可以申請(qǐng)高校教育事業(yè)費(fèi)、基本建設(shè)費(fèi)等,將檔案數(shù)字化加工費(fèi)用和信息系統(tǒng)維護(hù)費(fèi)用列入高校檔案館每年的業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi);四是自籌經(jīng)費(fèi),如高校檔案館的業(yè)務(wù)服務(wù)創(chuàng)收經(jīng)費(fèi),校友捐贈(zèng)、校企合作收入等。
3.組織的可行性
教育部直屬高校檔案工作協(xié)會(huì)是我國(guó)高層次高校進(jìn)行檔案工作交流與學(xué)習(xí)的重要平臺(tái),高校檔案館可以借助這個(gè)平臺(tái)尋求區(qū)域間合作。具有檔案學(xué)優(yōu)勢(shì)學(xué)科的高??梢越柚蒲许?xiàng)目進(jìn)行院系間的合作,進(jìn)一步促進(jìn)我國(guó)檔案信息系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)化的建設(shè)。
4.風(fēng)險(xiǎn)因素控制的可行性
信息化建設(shè)最重要的是安全問題,檔案管理系統(tǒng)合作期間,簽訂嚴(yán)格的保密合同,系統(tǒng)的設(shè)計(jì)和部署在局域網(wǎng)內(nèi)進(jìn)行,對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行的封裝與加密。實(shí)時(shí)格監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)遷移,并對(duì)檔案內(nèi)容進(jìn)行合理備份,如虛擬鏡像、脫機(jī)備份、異地/異質(zhì)備份。建立信息化評(píng)估小組,對(duì)合作企業(yè)的系統(tǒng)研發(fā)能力進(jìn)行評(píng)估,并對(duì)項(xiàng)目進(jìn)度和系統(tǒng)功能進(jìn)行測(cè)評(píng),一旦出現(xiàn)系統(tǒng)故障或者涉及違約事宜,各方應(yīng)根據(jù)信息化評(píng)估小組的意見及時(shí)明確各方責(zé)任,進(jìn)行合理理賠。
四、高校檔案信息管理系統(tǒng)共建機(jī)制
1.合作途徑
適合我國(guó)國(guó)情的高校檔案館信息資源共建共享模式應(yīng)以國(guó)辦為主、集中與分散管理相結(jié)合的、多元化的過渡型模式。1高校檔案館信息資源共建共享可分兩個(gè)層級(jí):第一,中央層級(jí)。由教育部、國(guó)家檔案局牽頭,具有檔案學(xué)優(yōu)勢(shì)學(xué)科的科研高校間及其所屬檔案館進(jìn)行檔案管理系統(tǒng)的共同研發(fā)。2002年6月,由上海交通大學(xué)、西安交通大學(xué)、浙江大學(xué)聯(lián)合承擔(dān)的“天地網(wǎng)”項(xiàng)目示范工程建立起功能強(qiáng)大的聯(lián)合辦學(xué)教學(xué)網(wǎng)站,實(shí)現(xiàn)三校間課程互選,學(xué)分互認(rèn),資源共享,聯(lián)合辦學(xué),將優(yōu)秀教學(xué)資源輸送西部,實(shí)現(xiàn)東西聯(lián)動(dòng),互補(bǔ)互進(jìn)。目前高校檔案館主要使用的是南京大學(xué)研發(fā)的“南大之星”檔案管理系統(tǒng)?!澳洗笾恰辈捎玫摹盡SSQLServer2000數(shù)據(jù)庫后臺(tái)的存儲(chǔ)容量和系統(tǒng)擴(kuò)展性已經(jīng)無法滿足高校信息集成的需要,類似于“南大之星”的檔案管理系統(tǒng)可以通過申請(qǐng)教育部、國(guó)家檔案局等其他項(xiàng)目基金進(jìn)行校際合作,對(duì)系統(tǒng)進(jìn)行改良升級(jí),以保證其在信息化建設(shè)新浪潮中繼續(xù)保持現(xiàn)有的市場(chǎng)占有量。第二,省市(區(qū)域)型。北京、華東、華南、華中等高校聚集的地區(qū),區(qū)域內(nèi)檔案館業(yè)務(wù)之間交流頻繁,互信度高。區(qū)域間檔案館可以借鑒各方的管理經(jīng)驗(yàn),聯(lián)合一家檔案信息化軟件公司研發(fā)一款功能全面完善,管理理念先進(jìn)的系統(tǒng)軟件,并負(fù)責(zé)區(qū)域間高校檔案管理系統(tǒng)的升級(jí)與維護(hù)。2015年1月,廣東省檔案局與中山大學(xué)共建檔案科學(xué)技術(shù)研究院,實(shí)現(xiàn)華南地區(qū)檔案保護(hù)理論和應(yīng)用技術(shù)研究館校合作平臺(tái)零的突破,成為檔案學(xué)產(chǎn)學(xué)研共同發(fā)展的新范式。類似的研發(fā)模式,一方面可以減少軟件公司倒閉,系統(tǒng)維護(hù)不暢的風(fēng)險(xiǎn),一方面可以加強(qiáng)區(qū)域間合作,為高校間檔案信息互借共享奠定軟硬件基礎(chǔ)。各高校應(yīng)打好自動(dòng)化、網(wǎng)絡(luò)化基礎(chǔ),建立適用于省、自治區(qū)、直轄市之間的檔案館信息資源管理系,再由國(guó)家及各個(gè)省市檔案局、教育部等單位協(xié)調(diào)區(qū)域間各系統(tǒng)資源建設(shè)情況,進(jìn)行系統(tǒng)的完善與對(duì)接。
2.權(quán)責(zé)分配
高校檔案管理系統(tǒng)的共建需要有明確的合作目標(biāo)、嚴(yán)密的項(xiàng)目計(jì)劃、清晰的財(cái)務(wù)劃分、良好的溝通渠道等。因此,高校信息系統(tǒng)的共研共建的關(guān)鍵是項(xiàng)目合同的簽訂和責(zé)任的歸屬問題。合作各方在協(xié)商以及廣泛征求教師和學(xué)生意見的基礎(chǔ)上形成合作發(fā)展戰(zhàn)略報(bào)告,確定合作的方向和目標(biāo),參與各方簽訂合作協(xié)議書。若項(xiàng)目涉及到檔案管理軟件設(shè)計(jì)公司,項(xiàng)目的申請(qǐng)與招標(biāo)嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目主要牽頭高校的相關(guān)程序,甲乙雙方在協(xié)議書中需要明確系統(tǒng)編制的各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn),系統(tǒng)功能模塊的設(shè)定,館務(wù)(協(xié)同)工作平臺(tái)的搭建,系統(tǒng)安全的保障,系統(tǒng)實(shí)施與培訓(xùn)計(jì)劃、檔案數(shù)字化規(guī)范以及系統(tǒng)與數(shù)字化驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)等事項(xiàng)。高校檔案信息管理系統(tǒng)的共研共建是一個(gè)長(zhǎng)期的過程,項(xiàng)目合同必須涉及到系統(tǒng)運(yùn)行后期的調(diào)試與維護(hù)責(zé)任以及利潤(rùn)分配問題。項(xiàng)目的運(yùn)行和維護(hù)可以與合作的軟件企業(yè)簽訂長(zhǎng)期合同,利潤(rùn)分配也需要妥善的考慮到合作高校以及合作企業(yè)的成本與投入。高校檔案管理系統(tǒng)研發(fā)成員單位應(yīng)成立項(xiàng)目指導(dǎo)委員會(huì)協(xié)調(diào)和監(jiān)管各高校項(xiàng)目負(fù)責(zé)人。各個(gè)高校指派的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人共同擬定系統(tǒng)需求書、修改意見、任務(wù)負(fù)責(zé)人、進(jìn)度控制表等,使系統(tǒng)的研發(fā)任務(wù)責(zé)任到人,計(jì)劃到天。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人管理配置合理的檔案管理人員和系統(tǒng)研發(fā)人員,小組內(nèi)密切合作,服從項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的安排與領(lǐng)導(dǎo),實(shí)現(xiàn)從上到下的任務(wù)分配與管理問責(zé)。
3.安全管控
高校檔案信息管理系統(tǒng)的建設(shè)需要接受嚴(yán)格的監(jiān)控與驗(yàn)收。首先,信息系統(tǒng)的設(shè)計(jì)應(yīng)該遵循我國(guó)檔案信息化工作的相關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn),具體如:《CAD電子文件光盤存儲(chǔ)、歸檔與檔案管理要求》(GB/T17678.1-1999)、《電子文件歸檔與管理規(guī)范》(GB/T18894-2002)、《版式電子文件長(zhǎng)期保存格式需求》(DA/T47-2009)、《數(shù)字檔案館系統(tǒng)測(cè)試辦法》等。其次,系統(tǒng)研發(fā)過程堅(jiān)持分級(jí)控制,控制范圍包括功能控制、數(shù)據(jù)控制及接口控制。功能控制是指系統(tǒng)每個(gè)部分具有單一的功能,數(shù)據(jù)控制包括規(guī)定各種數(shù)據(jù)使用的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范,限定各種數(shù)據(jù)的使用范圍,確定各種數(shù)據(jù)的保密級(jí)別,嚴(yán)格控制數(shù)據(jù)的更改等。接口控制則是指管理者從硬件、軟件和數(shù)據(jù)的角度,對(duì)系統(tǒng)間的接口設(shè)置和數(shù)據(jù)傳送進(jìn)行控制。2再次,檔案管理系統(tǒng)的共建要滿足合作高校檔案信息的安全性要求。高校檔案管理系統(tǒng)安全管控包括安全技術(shù)的運(yùn)用和安全管理策略制定兩個(gè)部分,具體工作包括數(shù)據(jù)的磁盤鏡像備份、脫機(jī)備份和異地備份;校園一卡通身份認(rèn)證;電子文件封裝加密、電子印章和網(wǎng)關(guān)證書等。在具體的安全管控策略制定與執(zhí)行過程中,可以邀請(qǐng)專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行審核,信息安全方面的專家進(jìn)行評(píng)估,保證管控工作安全有效。3
4.內(nèi)外評(píng)估
高校內(nèi)部項(xiàng)目評(píng)估的重點(diǎn)是設(shè)計(jì)理念與系統(tǒng)功能,評(píng)估過程應(yīng)實(shí)事求是,重點(diǎn)解決共性矛盾,避免責(zé)任的推諉和目標(biāo)的冒進(jìn)。合作高校派出代表,項(xiàng)目委員會(huì)成員制定評(píng)估辦法,參照評(píng)估辦法,分析高校檔案管理系統(tǒng)與各高校檔案管理業(yè)務(wù)需求之間的差距,找出系統(tǒng)改進(jìn)的方向。各高校自身建立自我評(píng)估體系,按照自我評(píng)估體系對(duì)合作質(zhì)量進(jìn)行自我評(píng)估,并對(duì)其中出現(xiàn)的問題提出可能解決的方案。政府可以作為外部評(píng)估方參與到系統(tǒng)的審核中,外部評(píng)估的重點(diǎn)是項(xiàng)目的實(shí)施運(yùn)營(yíng)情況和合作質(zhì)量,分析項(xiàng)目的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)效益和影響力,為項(xiàng)目管理提供經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。國(guó)家高校重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目由國(guó)家計(jì)委制訂評(píng)價(jià)規(guī)定,編制評(píng)價(jià)計(jì)劃,委托獨(dú)立的咨詢機(jī)構(gòu)來完成評(píng)估。目前國(guó)家計(jì)委主要委托中國(guó)國(guó)際工程咨詢公司去實(shí)施項(xiàng)目評(píng)價(jià),項(xiàng)目組課題組運(yùn)用其權(quán)力,自上而下地對(duì)高校合作體系進(jìn)行監(jiān)控與評(píng)價(jià)和監(jiān)督。政府可以授權(quán)建立高校合作的評(píng)估協(xié)會(huì),協(xié)會(huì)具備組織的獨(dú)立性和學(xué)術(shù)上的權(quán)威性,其成員,運(yùn)用審計(jì)和評(píng)估的方法,負(fù)責(zé)協(xié)調(diào),鑒定和認(rèn)證等工作,成為高校合作保障體系的重要組成部分。專家組成員,既要有一定數(shù)量的同行專家,也要有一定數(shù)量的相近學(xué)科專家和橫向?qū)<?,甚至可以聘?qǐng)國(guó)際上專家來合作評(píng)估。4考慮到我國(guó)高校間管理體制差異、地區(qū)間網(wǎng)絡(luò)化程度的不平衡以及檔案館信息資源分布的不均等因素,在選擇確定我國(guó)高校檔案信息管理系統(tǒng)共研共建模式時(shí),必須堅(jiān)持因地制宜,多元共存,循序漸進(jìn)的原則,使合作過程充滿活力與朝氣。
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一、如何對(duì)待群眾
剛來民政局工作的時(shí)候,我很驚訝。在我印象中只有鄉(xiāng)鎮(zhèn)才會(huì)整天接觸群眾,沒想到縣直機(jī)關(guān)也有,甚至還有拍桌子罵娘的。我?guī)е@樣的困擾工作了大半年,漸漸理解了,來到民政局辦事的群眾,除了領(lǐng)結(jié)婚證的,其他都是有求于你的弱勢(shì)群體。這些苦難的人放下自尊前來求助,我們有何理由不好好對(duì)待他們呢?
一切為了群眾,這是黨的群眾路線主要內(nèi)容。我們民政人每天面對(duì)社會(huì)上的弱勢(shì)群體,作為黨員干部,更應(yīng)該善待他們,盡能力幫助他們,我們的工作就是為群眾排憂解難。
二、如何做好群眾工作
做好群眾工作是一個(gè)很大的課題,我們民政人每天直面群眾,有切身體會(huì)。我認(rèn)為作為民政局的黨員干部,要做好群眾工作,應(yīng)該做好以下三點(diǎn):
1、要提高綜合業(yè)務(wù)技能。民政局各個(gè)部門的業(yè)務(wù)互不關(guān)聯(lián),然而群眾只認(rèn)你是民政局的人,而不管你是哪個(gè)業(yè)務(wù)股室的人,他們認(rèn)為你作為民政局的人,理所當(dāng)然什么都懂,不懂就是不稱職。記得去年我剛來民政局工作,有位老人問我“墓地多少錢一塊?”我說我剛來不久,不懂。老人說你應(yīng)該要懂,這是基本知識(shí)。這事給我觸動(dòng)很大,所以我不斷地在學(xué)習(xí)各個(gè)股室的政策和業(yè)務(wù),作為民政局的人,就應(yīng)該清楚民政局的事。
2、要嚴(yán)于律己。我們離城較遠(yuǎn),給群眾辦事帶來極大不便,有些群眾找到民政局的時(shí)候,已經(jīng)到了下班時(shí)間。這更應(yīng)該要求我們要準(zhǔn)時(shí)上下班,不遲到早退,以便群眾辦事。
3、要保持微笑。我一直很佩服有些大型企業(yè)員工的敬業(yè)精神。比如說10086的客服,即使你罵了她,她還會(huì)跟你說“對(duì)不起”“謝謝”。我們黨員干部捫心自問,我們做得到嗎?去年我去某科局辦事,那里的一個(gè)干部竟然粗聲大氣地說話。后來我問熟人怎么回事,是不是我得罪過他,熟人告訴我,他經(jīng)常和老婆吵架,大家都習(xí)慣了。試問把情緒帶到工作中來的黨員干部,還是合格的黨員干部嗎?我相信我們民政人是不會(huì)的。