導言：作為寫作愛好者，不可錯過為您精心挑選的10篇合同管理主要工作，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。

篇1

關(guān)鍵詞 國有企業(yè) 合同管理

隨著國家“依法治國”戰(zhàn)略的逐步推行與國家法制的不斷完善健全，加之國有企業(yè)改革的不斷深化，市場經(jīng)濟化和法制化的進程明顯加快，經(jīng)濟糾紛越來越傾向于采用法律手段予以解決。國有企業(yè)要適應(yīng)這一變化，必須要正確認識到合同管理工作對于企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營正常進行的重要性和必要性。因而只有不斷采取措施提升企業(yè)合同管理工作水平，才能避免和減少企業(yè)經(jīng)濟合同糾紛，從而提高企業(yè)依法經(jīng)營的能力，維護企業(yè)的合法權(quán)益，促進企業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。

一、企業(yè)合同管理中的主要問題

（一）企業(yè)領(lǐng)導對合同管理工作重視不夠

實踐證明，有的企業(yè)的法定代表人或相關(guān)負責人的工作重點主要考慮的是企業(yè)的銷售業(yè)績及盈利情況，并沒有把合同管理納入經(jīng)營管理之中，或者即使把合同管理工作納入企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理中，也認為合同管理工作對企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營無關(guān)緊要，合同管理工作是合同管理部門的事情，與自身無關(guān)。由于這種思想觀念的影響，有的企業(yè)領(lǐng)導對合同管理工作的領(lǐng)導、指導、支持幫助、督促檢查不夠，對合同管理工作中出現(xiàn)的困難和問題未引起重視，協(xié)調(diào)、解決力度不潁從而導致合同管理相關(guān)部門對合同中出現(xiàn)的問題互相扯皮、推諉等后果發(fā)生，最終影響企業(yè)的經(jīng)營效率，損害企業(yè)的合法權(quán)益和經(jīng)濟效益。

（二）合同管理和承辦人員綜合素質(zhì)相對偏低

當前，有的企業(yè)從事合同管理與承辦的人員大多為非專業(yè)出身，其思想素質(zhì)、業(yè)務(wù)能力參差不齊，企業(yè)管理和法律方面的知識也較為欠缺。而合同管理是一項專業(yè)性強、知識面廣、法律法規(guī)知識要求高，并需要一定實踐經(jīng)驗的管理工作。因此，合同管理與承辦人員必須具備多方面的知識和能力，達到較高的綜合素質(zhì)，否則就不可能搞好此項工作。實踐證明，合同管理和承辦人員整體綜合素質(zhì)偏低，已成為制約國有企業(yè)合同管理的主要瓶頸之一。

（三）合同管理制度不夠完善

目前，在合同管理制度方面，總的來講，絕大多數(shù)企業(yè)均已制定了相應(yīng)的合同管理制度，只是還不健全和完善，其表現(xiàn)是：有的形同虛設(shè)無可操作性，有的照搬照抄機械死板，未結(jié)合企業(yè)實際，對實際工作沒有較強的指引和促進作用，不能激發(fā)大家的工作主動性、積極性、創(chuàng)造性，自然也不能促進企業(yè)合同管理水平的提升了，更不能促進企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的進一步發(fā)展了。

（四）合同簽約前期工作做得不夠充分

合同簽約前期工作主要包括對合同相對人的選擇和合同文本的審查。對于合同相對人的選擇，存在兩個問題：一是對其主體資格缺乏細致調(diào)查，二是合同相對人的選擇方式較單一，有時直接選擇一家企業(yè)作為合同相對人。而合同文本審查方面：一是對合同文本文字審查不夠細致、嚴謹，合同條款不完善，權(quán)責利表述不明確，造成合同糾紛，損害企業(yè)利益；二是審查部門之間缺少聯(lián)系，每個部門都只對自己分管的工作負責，而不對整個合同的內(nèi)涵、要求做全面深入的了解和理解，常出現(xiàn)看起來各部門工作都做了，但仍在合同履行中出現(xiàn)這樣那樣的問題，造成不良后果。

（五）合同動態(tài)管理和履行控制的手段不夠

我們企業(yè)中的某些合同承辦人員對合同管理缺乏正確認識，認為合同管理不過是簽個合同而已，不明白合同管理是合同選商、審查、簽訂、履行、變更、終止或解除全過程的管理。合同簽訂時往往受到高度重視，一旦簽訂好了，就將合同束之高閣，沒有將合同履行過程作為實現(xiàn)權(quán)利義務(wù)的過程，致使合同履行過程中產(chǎn)生不利于企業(yè)的問題及糾紛問題發(fā)生。另外，雖然部分企業(yè)已經(jīng)認識到合同履行控制的重要性，但還沒有找到合同動態(tài)管理和履行控制的有效手段。

（六）合同資料保存不夠完善

從目前看，有的企業(yè)對合同資料保存工作重視度不夠，工作不扎實。由于合同原始資料未能妥善保管，一旦發(fā)生合同糾紛，就會出現(xiàn)無檔可查的情況，使企業(yè)處于被動的局面。

二、加強企業(yè)經(jīng)濟合同管理的主要對策

（一）企業(yè)主要領(lǐng)導要重視合同管理工作

實踐證明，要搞好合同管理工作，沒有各級領(lǐng)導的重視、理解和支持幫助，是寸步難行的。如果他們不重視合同管理工作在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中的作用，就不可能主動地、有意識地去協(xié)調(diào)、促進合同管理工作，也就不能達到以上率下，全面提升企業(yè)合同管理水平，維護企業(yè)合法權(quán)益的效果。因此，企業(yè)各級主要領(lǐng)導重視是合同管理工作的關(guān)鍵。在領(lǐng)導的重視、關(guān)心下，各合同承辦和管理部門或單位人員就能在合同管理部門的牽頭協(xié)調(diào)下，切實抓好本部門和單位的合同管理與承辦工作，積極主動地按合同管理部門的要求和上級規(guī)定做好合同管理工作，共同努力推進企業(yè)合同管理工作高效、有序、順利地進行。

（二）提高合同承辦和管理人員的專業(yè)素質(zhì)

合同管理和承辦人員素質(zhì)的高低直接影響合同管理工作的效率和質(zhì)量。因此，提高合同管理和承辦人員素質(zhì)是保證合同管理工作有效開展，提升企業(yè)合同管理水平的前提。具體來說，可以從以下三個方面著手：一是組織好合同承辦和管理人員的在職學習。可采用短期培訓、送外培訓、請專家講課、結(jié)合實際案例進行分析總結(jié)、自學等方式方法提高合同管理和承辦人員的專業(yè)素質(zhì)，使其在學中做，做中學，在崗位上成才；二是建立崗位責任制。對合同管理和承辦人員實行崗位責任制，明確他們的權(quán)、責、利，建立競爭機制和考核機制，對有貢獻的合同管理與承辦人員予以物質(zhì)和精神獎勵，對工作不負責任的合同管理與承辦人員按規(guī)定進行適度懲罰。

（三）建立符合企業(yè)實際的合同管理制度

合同管理部門應(yīng)在完善合同管理組織框架和優(yōu)化合同業(yè)務(wù)流程的基礎(chǔ)上，深入研究合同管理工作不同階段的特點、要求，結(jié)合企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營實際，建立健全科學的、可操作的合同管理制度，使企業(yè)合同管理活動達到制度化、規(guī)范化、標準化、科學化，使合同管理工作有章可循。同時，還應(yīng)組織人員對合同管理制度在企業(yè)的實際執(zhí)行過程中產(chǎn)生的效果進行科學評價，對不適應(yīng)合同管理和市場需要的內(nèi)容及時進行完善、修訂，使之與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營相適應(yīng)，從而有效規(guī)避企業(yè)的法律、經(jīng)濟風險。

（四）加強合同前期工作風險防范

合同前期工作主要包括合同選商、合同談判、合同文本起草及審查三個環(huán)節(jié)。合同選商環(huán)節(jié)主要是核實合同相對人的主體資格，是否是適格主體，特別是涉及到一些特殊專業(yè)，必須要對方提供合格的專業(yè)資質(zhì)。合同談判環(huán)節(jié)企業(yè)應(yīng)盡量采取招標、電子商務(wù)、競爭性談判、詢比價等多種方式與合同相對人進行磋商，以期取得企業(yè)效益最大化的談判結(jié)果。合同文本起草及審查環(huán)節(jié)，一是要求合同承辦人員能起草準確、嚴謹?shù)暮贤谋?，防止合同文本熱荽礪蠆生歧義，盡力避免因合同文本字詞的不嚴謹造成企業(yè)履約工作出現(xiàn)被動甚至違約的不良現(xiàn)象發(fā)生。企業(yè)可根據(jù)生產(chǎn)實際需要，組織相關(guān)部門人員制定適合企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營實際的示范性文本，從而既保證了合同文本的質(zhì)量，又提高了合同運行效率。二是各合同審查部門要根據(jù)自己部門的職責，從法律、經(jīng)濟、技術(shù)等方面對合同文本進行實質(zhì)性審查，對審查中不清楚的內(nèi)容應(yīng)要求承辦部門予以說明，對審查中發(fā)現(xiàn)的問題，無論大小，一律退還承辦部門修改完善，做到對合同文本的每個細節(jié)都嚴密斟酌和嚴格把關(guān)，切實把好合同文本審查關(guān)。

（五）加強合同動態(tài)管理和履約檢查

篇2

城市軌道交通工程作為重大民生工程，具有規(guī)模體量大、建設(shè)周期長、涉及專業(yè)廣、參與單位多、合同數(shù)量大、合同風險高等不同于一般工程建設(shè)項目的特點，同時決定了其合同管理的周期長、難度大的特點?？茖W規(guī)劃合同管理體系、扎實推進合同管理體系建設(shè)工作、積極推動合同管理體系在實踐中的運用，成為規(guī)范對外經(jīng)濟行為、提高合同管理效率、防控各類風險、提升合同管理水平的舉措。

1合同管理體系建設(shè)成果

長沙市軌道交通集團有限公司（以下簡稱長沙地鐵）在合同管理體系建成之前，存在以下幾方面問題：（1）合同工作流程不明晰，主要體現(xiàn)為部門職能分工不清、部門之間信息溝通不暢、監(jiān)督管控不到位等；（2）合同簽訂行為不規(guī)范，主要體現(xiàn)為起草依據(jù)不充分、合同資料缺失、審查會簽流程缺失、事后補合同等；（3）合同簽訂效率不高，主要體現(xiàn)為合同文本不規(guī)范、合同條款不完備、合同用語不嚴謹、審查會簽時間長等；（4）合同執(zhí)行管控不到位，主要體現(xiàn)為不按合同履約、對違約行為未按合同執(zhí)行、變更管理不全面、對索賠工作不重視等。面對上述問題，長沙地鐵從2015年開始著手合同管理體系架構(gòu)研究和建設(shè)工作，提出了分階段實施合同管理體系建設(shè)的工作思路。第一階段建設(shè)從合同管理的源頭入手，通過出臺制度規(guī)范合同簽訂流程、編發(fā)標準化合同規(guī)范文本、開發(fā)和推廣使用軟件管控合同簽訂行為。歷時5年時間，到2019年完成第一階段建設(shè)工作，構(gòu)建了以合同管理制度體系和標準化合同體系為基礎(chǔ)、合約工作管理軟件為抓手的“兩基礎(chǔ)、一抓手”的合同管理體系，實現(xiàn)了合同簽訂流程有規(guī)矩、合同簽訂管控有手段、合同文本有標準，以及合同簽訂管理由“人管人”向“制度管人”的重大轉(zhuǎn)變。

1.1出臺合同管理制度

規(guī)章制度作為法律法規(guī)的延續(xù)，是企業(yè)各項工作流程的執(zhí)行依據(jù)。為此，長沙地鐵明確了“體系建設(shè)從制度編發(fā)著手，制度編發(fā)以合同管理辦法先行”的工作思路。2015年，長沙地鐵制定并下發(fā)了《合同管理辦法》，明確規(guī)范了合同工作的職責分工，合同起草、審查、簽訂、歸檔、履約，標準化合同的編制、修訂、監(jiān)督及責任的基本原則和具體要求；規(guī)定所有項目在組織公開招標、內(nèi)部競爭性談判及直接委托談判之前應(yīng)確定合同主要條款，并完成合同的起草、審查；規(guī)定合同重大變更、轉(zhuǎn)讓或終止應(yīng)由項目發(fā)起部門（子公司）報集團公司總經(jīng)理、董事長批準同意后方可實施。2018年，長沙地鐵在遵循“依法依規(guī)、集體決策、規(guī)范程序、提高效率、卡控關(guān)鍵、嚴防風險”基本原則的前提下，積極創(chuàng)新管理思路，創(chuàng)新提出并采用了“可根據(jù)項目實際情況自主選擇工作流程”的模式，制定并下發(fā)了《直接委托項目管理辦法》，其在精簡和優(yōu)化直接委托程序的同時，系統(tǒng)規(guī)范了從項目立項、確定單位、控制價審定到合同談判、結(jié)果確認、合同簽訂、資料歸檔全過程的工作流程，大幅度提高了直接委托項目的工作效率，有效預(yù)防了直接委托項目的廉政風險。截至2019年，長沙地鐵陸續(xù)制定并了《合同起草大綱》《委托建設(shè)項目內(nèi)部工作流程》《標準化合同管理辦法》《工程建設(shè)用地只用不征協(xié)議起草指南》等管理制度，建成了以《合同管理辦法》為主線的合同管理制度體系，實現(xiàn)了長沙軌道的合同管理制度化、合同工作流程化。

1.2構(gòu)建標準化合同體系

在推進合同管理制度體系建設(shè)的同時，長沙地鐵同步著手標準化合同體系建設(shè)。以“合同管理工作回頭看”為契機，通過對2016年全年及2017年上半年總計一年半以來簽訂的合同進行數(shù)據(jù)統(tǒng)計、科學分析，按照“區(qū)分輕重緩急，優(yōu)先對工程影響大、簽訂合同數(shù)量大的合同類型”的原則制訂了詳細可行的工作方案，明確了時間節(jié)點、職責分工、編審流程，于2017年9月全面提速標準化合同體系建設(shè)工作，至2018年9月基本建成由建設(shè)版塊、運營板塊、經(jīng)營版塊、通用版塊四大版塊組成的標準化合同體系，實現(xiàn)了合同體系的結(jié)構(gòu)化、合同文本的標準化、合同起草行為的規(guī)范化，進一步提高了合同起草的效率，有效防控了合同風險和廉政風險。

1.3開發(fā)合約工作管理軟件

2016年長沙市軌道交通建設(shè)進入快速發(fā)展階段，合同管理的復(fù)雜度增加，工作量急速增長，人工模式難以滿足日益增長的工作需求。為此，長沙地鐵于2016年底啟動合約工作管理軟件的開發(fā)工作，于2018年10月1日上線試運行。2019年5月5日，基于系統(tǒng)運行穩(wěn)定、功能模塊滿足需要、各級用戶熟悉掌握系統(tǒng)操作，合約工作管理軟件正式上線運行，實現(xiàn)了利用信息化手段推行標準化合同使用和集中管控合同簽訂行為，降低了辦公成本、提高了工作效率、打造了預(yù)防腐敗的有力抓手。

2合同管理體系運用效果

合同管理體系第一階段建設(shè)工作完成后，長沙地鐵以合同管理制度體系和標準化合同體系為基礎(chǔ)、以合約工作管理軟件為抓手，實現(xiàn)了合同簽訂工作的集中管控，有效地防控了合同簽訂環(huán)節(jié)風險、提高了合同簽訂效率。合同起草部門使用合約工作管理軟件按照系統(tǒng)設(shè)置流程依次起草合同、發(fā)起審查和會簽審批、定稿編號、打印輸出。在起草合同時，起草部門按照“集團了標準化合同的，應(yīng)采用標準化合同起草合同；集團未標準化合同的，應(yīng)參照國家或行業(yè)制定的合同示范文本起草合同；既無集團公司下發(fā)的標準化合同、又無國家或行業(yè)制定的合同示范文本的，由合同起草部門依據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)自行起草”規(guī)定執(zhí)行，優(yōu)先使用標準化合同起草合同。在合同審查過程中，審查部門緊緊抓住“是否立項”“流程入口是否正確”“是否采用標準化合同”三個關(guān)鍵點，從源頭上杜絕了合同起草不合規(guī)的行為。在審查環(huán)節(jié)，合同審查部門經(jīng)辦人員對工作進度一目了然，合同起草人與審查人可建立快速有效的溝通。由于采用了標準化合同起草合同，合同審查工作量大幅下降，節(jié)約了合同起草部門及審查部門的時間與精力。合同會簽審批前，合同起草人發(fā)起會簽資料復(fù)核，經(jīng)集團合約部復(fù)核確定會簽資料完整后，合同方可進入會簽審批環(huán)節(jié)。合同經(jīng)系統(tǒng)編號后，系統(tǒng)自動生成防偽水印，合同起草人通過正文信息頁面打印含防偽水印的合同文本（合同文本必須經(jīng)由系統(tǒng)線上打印才會輸出含防偽水印的合同文本，在系統(tǒng)上導出、下載或另存為的合同文本不含防偽水?。?，并以此版本為母本按合同約定份數(shù)進行復(fù)印、裝訂/膠裝。

3合同管理體系未來的建設(shè)與發(fā)展方向

結(jié)合長沙地鐵改革轉(zhuǎn)型要求，下一步應(yīng)重點從以下幾個方面推進合同管理體系第二階段建設(shè)工作，形成合同管理“統(tǒng)一領(lǐng)導、分級管理、分類運行、全面監(jiān)督、高效運轉(zhuǎn)”工作機制，真正實現(xiàn)“用制度管權(quán)、按制度辦事、靠制度管人”。

3.1健全合同管理組織體系

按照縱、橫兩個維度完善合同管理組織體系，在企業(yè)內(nèi)部構(gòu)建由各層次的管理機構(gòu)組成的全方位合同管理體系。縱向維度為在集團總部、各子公司分別設(shè)立合同管理部門；橫向維度為在縱向維度設(shè)立的合同管理部門中再細分為合同管理小組，根據(jù)合同的性質(zhì)、類別進行統(tǒng)一管理，從而使合同管理機構(gòu)覆蓋到每個層次、每個方面，對合同的立項、談判、起草、簽訂、履行、變更、糾紛處理等履行監(jiān)督、檢查和指導的職責。

3.2建立合同管理人員體系

通過對外公開招聘、內(nèi)部選拔等方式，培養(yǎng)一支懂法律、懂經(jīng)營、會管理的合同管理隊伍。加強對合同管理人員的業(yè)務(wù)培訓，使其熟練掌握合同法律知識和簽約技巧，提高他們的專業(yè)知識水平和實踐技能。建立合同管理人員的崗位責任制、競爭上崗機制。建立合同管理激勵機制，對提出合理化建議、避免重大損失或是給企業(yè)爭取額外經(jīng)濟效益的人員予以獎勵，激發(fā)和提高合同管理人員的工作積極性、主動性和創(chuàng)造性。

3.3建立合同管理運行體系

篇3

最新修訂版《國家電網(wǎng)公司合同管理辦法》的頒布實施，標志著我國電力企業(yè)內(nèi)部合同管理工作步入規(guī)范化建設(shè)的歷史新階段。電力企業(yè)合同管理的規(guī)范化建設(shè)，是電力企業(yè)依法治企的核心環(huán)節(jié)。電力企業(yè)合同管理工作由來已久，但長期以來，國家統(tǒng)一的電力企業(yè)合同管理規(guī)范性制度不健全不完善，電力企業(yè)合同管理工作規(guī)范化問題沒有列入日常議程，導致電力企業(yè)合同管理工作非規(guī)范狀態(tài)運行。針對電力企業(yè)合同管理工作中存在的客觀問題，在新版《國家電網(wǎng)公司合同管理辦法》頒布實施之際，就電力企業(yè)合同管理規(guī)范化建設(shè)的相關(guān)事項談?wù)劰P者的粗淺看法。

1.電力企業(yè)合同管理工作中存在的若干主要問題

電力企業(yè)系統(tǒng)內(nèi)部眾所周知，電力企業(yè)從各自為戰(zhàn)走向區(qū)域并網(wǎng)，直至現(xiàn)在的國家電網(wǎng)運營，實行真正意義上的現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營管理模式為時還不長，電力企業(yè)內(nèi)部合同管理的規(guī)范化建設(shè)剛剛起步。就筆者在電力企業(yè)法律顧問崗位上的工作實踐情況看，電力企業(yè)合同管理工作目前普遍存在的規(guī)范化問題主要有以下幾個方面：

1.1 電力企業(yè)內(nèi)部合同管理工作機構(gòu)需進一步健全

按照現(xiàn)行體制，電力企業(yè)內(nèi)部沒有專門設(shè)置合同管理工作機構(gòu)，配置的合同管理人員業(yè)務(wù)水平有待提高，日常合同管理與審核工作人員是由電力企業(yè)法律顧問兼任。從嚴格意義上而言，電力企業(yè)系統(tǒng)內(nèi)部應(yīng)有一個完善的合同管理工作機構(gòu)和一支較高業(yè)務(wù)水平的合同管理隊伍。

1.2 電力企業(yè)內(nèi)部合同管理工作中的內(nèi)部會簽制度與工作流程效率低下

在電力企業(yè)系統(tǒng)內(nèi)部現(xiàn)行的合同會簽制度與工作流程中，在每一份合同的最終簽定之前，都要經(jīng)過電力企業(yè)內(nèi)部的承辦部門，財務(wù)部門、審計部門，其他相關(guān)部門、法律事務(wù)部門專職、辦公室、分管副局長、局長的簽章，按照這樣的會簽工作流程，一份合同會簽完畢至少一整天，快則三、五天，慢則不可預(yù)計。如果遇到某個部門負責人或局領(lǐng)導外出開會、出差、病事假等特殊情況，甚至幾個月還無法會簽完畢。在此產(chǎn)生一個規(guī)范與效率的極大矛盾。

1.3 電力企業(yè)合同規(guī)范性文本類型不全，適用文本嚴重欠缺

目前可供基層電力企業(yè)選用的電力企業(yè)系統(tǒng)合同文本有國家和地方電力行政部門制訂并強制適用的示范文本，還有國家電網(wǎng)公司的統(tǒng)一合同文本?，F(xiàn)有的電力企業(yè)合同文本，僅局限在電力企業(yè)主產(chǎn)品為核心的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后相關(guān)的產(chǎn)、供、銷等環(huán)節(jié)。而電力企業(yè)資產(chǎn)社會化服務(wù)經(jīng)營（如房地產(chǎn)租賃）、電力企業(yè)職工福利后勤保障供給（如勞保服務(wù)用品采購）等方面的示范性文本嚴重欠缺。此外，現(xiàn)有可供選用的強制適用示范文本中，存在很多不需要或不適用的條款，顯得過于繁瑣，不符合經(jīng)濟合同簡潔明確的表述要求。

1.4 電力企業(yè)合同管理工作中的合同編號缺乏科學設(shè)計

就電力企業(yè)合同管理工作中的合同編號實際做法而言，普遍存在各自為戰(zhàn)、自以為是的嚴重問題。既沒有對各類合同分類設(shè)定編碼，也沒有對合同設(shè)定系統(tǒng)編碼規(guī)則，這給電力企業(yè)的日常合同管理工作和檔案管理造成了極大的難度和混亂。

2.電力企業(yè)合同管理問題形成的基本原因分析

前述電力企業(yè)合同管理工作中客觀存在的若干主要問題，從總體上而言是電力企業(yè)轉(zhuǎn)型升級過程中無可避免的。但就其合同管理工作本身而言，形成這些問題有著主客觀方面的很多原因。筆者認為前述電力企業(yè)合同管理工作中問題的形成基本原因為：

2.1 電力企業(yè)系統(tǒng)對合同管理工作的重要性缺乏足夠認識

長期以來，電力企業(yè)系統(tǒng)對合同管理工作的重要性認識不足，僅僅作為電力企業(yè)內(nèi)部一般的日常事務(wù)來設(shè)計安排，沒有將合同管理工作作為現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營管理的核心樞紐來科學設(shè)置專門的組織機構(gòu)，使得電力企業(yè)合同管理工作長期處于非規(guī)范狀態(tài)，就最新修訂頒布實施的《國家電網(wǎng)公司合同管理辦法》而言，也尚未將合同管理組織機構(gòu)與合同管理專業(yè)隊伍建設(shè)提出專門要求，這將使我國電力企業(yè)合同管理規(guī)范化建設(shè)很難快速完成。

2.2 電力企業(yè)合同管理工作規(guī)范性制度不健全

電力企業(yè)合同管理工作制度，長期來都處于探索與不斷修正與完善過程中，至今尚未形成專門的成熟的科學的電力企業(yè)合同管理規(guī)范化建設(shè)綱要，這將使我國電力企業(yè)合同管理規(guī)范化建設(shè)還得再繼續(xù)探索中前行。

2.3 電力企業(yè)內(nèi)部合同管理專業(yè)力量嚴重不足

在電力企業(yè)內(nèi)部絕大部份職能科室都有一定量的合同承辦或會簽業(yè)務(wù)，但承辦合同起草、審核、會簽、登記管理的人員幾乎沒有合同管理專業(yè)人員配置，這是長期以來電力系統(tǒng)忽視合同管理專業(yè)隊伍建設(shè)的結(jié)果。沒有合同管理專業(yè)隊伍，合同管理規(guī)范化建設(shè)將成為紙上談兵。

2.4 電力企業(yè)系統(tǒng)“政企合一”的現(xiàn)行模式制約

在電力企業(yè)系統(tǒng)，名義上已經(jīng)列入國家電網(wǎng)公司的現(xiàn)代企業(yè)模式運作，但實際上還處于行政管理電力企業(yè)。因而，電力企業(yè)內(nèi)部的合同管理僅僅作為行政管理的一項工具，而并非現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營管理的手段。真正意義上的現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營管理，必須建立一個較為完善的合同管理機構(gòu)，將合同管理作為核心樞紐來建設(shè)。

3.電力企業(yè)合同管理規(guī)范化建設(shè)的對策措施

從我國電力企業(yè)合同管理工作的現(xiàn)狀出發(fā)，電力企業(yè)合同管理規(guī)范化建設(shè)任務(wù)非常艱巨，不可能在短期內(nèi)完成。但是，按照現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營管理對合同管理規(guī)范化的要求和依法治企的發(fā)展必然，我們必須采取有效的對策措施，盡早盡快地推進電力企業(yè)合同管理規(guī)范化建設(shè)。筆者認為，推進電力企業(yè)合同管理規(guī)范化建設(shè)的對策措施主要有：

3.1 加快制訂電力企業(yè)合同管理規(guī)范化各項制度

針對電力企業(yè)內(nèi)部合同管理工作的實踐經(jīng)驗，按照現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營管理對合同管理規(guī)范化的內(nèi)在要求和依法治企的市場經(jīng)濟發(fā)展必然，加快制訂電力企業(yè)合同管理工作從組織機構(gòu)、專業(yè)人員配置、標準合同文本、會簽工作流程、合同分類編碼規(guī)則、合同檔案管理、合同信息傳遞與保密原則，至規(guī)范化工作機制與效率的關(guān)系協(xié)調(diào)方法各環(huán)節(jié)的具體制度，科學的制度是推進電力企業(yè)合同管理規(guī)范化的基礎(chǔ)。

3.2 建立健全電力企業(yè)合同管理專門工作體系

從電力企業(yè)合同管理工作的實際出發(fā)，電力企業(yè)內(nèi)部的合同種類繁多，合同數(shù)量巨大，客觀要求建立專門的合同管理機構(gòu)，配足配好合同管理的專業(yè)專職人員，建立一支與現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營管理、市場經(jīng)濟發(fā)展趨勢、依法治企要求相適應(yīng)的電力企業(yè)合同管理工作專業(yè)隊伍。健全的工作體系是合同管理規(guī)范化建設(shè)的組織保證。

3.3 科學建立電力企業(yè)合同編碼規(guī)則

合同編碼規(guī)則是合同簽訂后有效管理和信息傳遞利用不可或缺的前提。合同編碼規(guī)則設(shè)計時，應(yīng)充分體現(xiàn)電力企業(yè)的區(qū)域、網(wǎng)級及合同的年份、類別、屬性、序位等因素，便于對電力企業(yè)合同的信息化處理。

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一、引言

近年來，電力企業(yè)對外簽訂的合同在格式、內(nèi)容和程序上要求更加規(guī)范、科學和嚴謹。為了保障電力企業(yè)正常的經(jīng)濟活動，維護企業(yè)的合法權(quán)益，需要做好企業(yè)的合同管理工作。根據(jù)電力企業(yè)的特點來有針對性地加強合同管理工作，能有效地保障企業(yè)的合法利益，對維護社會經(jīng)濟秩序意義重大。然而，在現(xiàn)實的企業(yè)合同管理工作中，由于經(jīng)驗缺乏，管理不善造成的經(jīng)濟合同糾紛案件不斷增多。有些案件的性質(zhì)嚴重，索賠數(shù)額巨大，給企業(yè)造成了不必要的經(jīng)濟損失，引起了企業(yè)高層和管理人員的高度重視。因此，探討如何加強電力企業(yè)的合同管理工作，采取相應(yīng)的防范合同法律風險的措施，對避免類似的經(jīng)濟案件，維護企業(yè)的經(jīng)濟利益至關(guān)重要。

二、電力企業(yè)合同管理工作存在的缺陷

（一）電力企業(yè)內(nèi)部合同管理工作機構(gòu)不夠健全

當前，很多的電力企業(yè)內(nèi)部沒有設(shè)置專業(yè)的合同管理工作機構(gòu)。在進行合同管理工作時，所配置的合同管理人員業(yè)務(wù)水平還有待提高，在遇到一些專業(yè)的合同問題時，無法采取相應(yīng)的法律防范措施。因此，要做好電力企業(yè)的合同管理工作，首要任務(wù)是建立一個專業(yè)的合同管理工作機構(gòu)并組建一支高水平的合同管理隊伍。

（二）電力企業(yè)內(nèi)部合同管理工作中的內(nèi)部會簽制度與工作流程效率低下

電力企業(yè)合同管理工作中的內(nèi)部會簽制度和工作流程效率低下，容易形成效率和規(guī)范的極大矛盾。每一份合同在最終簽定前都要經(jīng)過電力企業(yè)內(nèi)部多個部門的簽章，花費的時間少則幾天，多則好幾個月，嚴重影響到企業(yè)的合同管理工作水平。

（三）注重合同的靜態(tài)管理而忽視了合同的動態(tài)管理

履行合同的過程是屬于動態(tài)的過程，是通過合同的履行過程來體現(xiàn)的。不能根據(jù)對方當事人以往的資信來反映當前的合同履行資信。對方當事人以往履行合同的資信和能力高，只是反映其過去的信用狀況，并不能代表其現(xiàn)在履行合同的資信高。因此，在實際的合同管理工作中，不能因為對方當事人以往的履行合同資信高而忽略了合同的從簽約、交貨到驗收各個環(huán)節(jié)的管理工作。同時，電力企業(yè)的合同數(shù)量比較龐大，不僅有和其他企業(yè)簽訂的合同，還有和龐大的用電戶簽訂的合同，數(shù)量眾多很難進行相應(yīng)的合同動態(tài)管理。所以，在實際工作中，合同的動態(tài)管理工作往往被忽視，成為合同管理工作的一大缺陷。

（四）合同簽訂履行監(jiān)控制度不夠完善

履行合同指的是當事人執(zhí)行合同義務(wù)的行為，而履行監(jiān)控則是為了保證合同的正常履行所采取的控制和調(diào)整制度。通過建立相應(yīng)的合同管理機構(gòu)和法律顧問制度，可以有效地保證合同的正常執(zhí)行，確保電力企業(yè)的合法權(quán)益。然而，在實際的合同履行監(jiān)控中，一些應(yīng)有的法律顧問制度沒有得到充分執(zhí)行。電力企業(yè)內(nèi)部的管理不善直接影響到合同管理工作的合同履行監(jiān)控的有效進行。因此，僅有好的法律顧問制度而得不到充分的執(zhí)行也無法保證合同履行的正常，更無法保證企業(yè)的經(jīng)濟權(quán)益不受損害。所以說，建立完善的合同簽訂履行監(jiān)控制度并確保其充分有效的執(zhí)行，是做好電力企業(yè)合同管理工作的重中之重。

三、電力企業(yè)合同管理工作缺陷形成的基本原因

從合同管理工作自身來說，電力企業(yè)合同管理工作缺陷形成的原因包含了很多方面，主要在主觀和客觀方面表現(xiàn)為以下幾點：

（一）對于合同管理工作的重要性，電力企業(yè)內(nèi)部還缺乏足夠的認識。通常，對于合同管理工作，電力企業(yè)內(nèi)部只是作為日常事務(wù)來處理。缺乏專業(yè)的合同管理機構(gòu)以及高水平的合同管理隊伍使得電力企業(yè)合同管理工作長期處在不規(guī)范的工作狀態(tài)，就容易出現(xiàn)各種各樣的合同管理工作問題。

（二）電力企業(yè)合同管理工作規(guī)范制度不夠健全。當前的電力企業(yè)合同管理工作制度缺乏科學和成熟的建設(shè)綱領(lǐng)，還需要經(jīng)過長期的探索和修正來進行完善。

（三）電力企業(yè)內(nèi)部合同管理專業(yè)力量嚴重不足。在電力企業(yè)內(nèi)部，各個科室很少配備有專業(yè)的合同管理人員，從合同的起草到登記的各個環(huán)節(jié)缺乏專業(yè)的合同管理人員進行監(jiān)控，因此很難保證合同管理工作的出色完成，進而出現(xiàn)合同管理工作問題。所有這些，都是由于長期忽略建設(shè)一支高水平的合同管理專業(yè)隊伍造成的。

（四）電力企業(yè)系統(tǒng)“政企合一”的現(xiàn)行模式制約。當前，還有很多電力企業(yè)處于行政管理階段，而合同管理只是行政管理的其中一部分而已。電力企業(yè)只有將合同管理當做核心樞紐來建設(shè)，并建立一個相對完善的合同管理機構(gòu)才能實現(xiàn)真正意義上的現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營管理。

四、加強電力企業(yè)合同管理、防范合同法律風險的措施

（一）合同管理必須要落實到具體的人員、部門和制度

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1.1 建筑市場不規(guī)范

主要表現(xiàn)為：①業(yè)主憑借優(yōu)勢地位迫使承包商接受苛刻的合同條件，且業(yè)主往往不能嚴格履行合同。②承包商采取違法手段承包工程，產(chǎn)生不合格工程。

1.2建筑企業(yè)法制觀念淡薄，合同法律意識不強

許多企業(yè)的負責人不熟悉法律法規(guī)的一般規(guī)定，造成企業(yè)在經(jīng)濟往來中經(jīng)常產(chǎn)生合同糾紛，對《建筑法》、《合同法》、《招標投標法》不甚了解，使企業(yè)陷入泥潭并耗費大量的人力物力，基本上沒有把合同管理納入經(jīng)營管理之中，主要表現(xiàn)在：

1.2.1合同管理人員法律觀念不強，合同管理知識缺乏，對合同管理人員要求不嚴，培訓力度不夠。

1.2.2企業(yè)的負責人只是將簽訂合同當作一種形式，給項目的實施帶來嚴重隱患。比如，在企業(yè)的實際工作中，與有關(guān)系的單位或個人發(fā)生經(jīng)濟往來時，往往先實施，在需要付款時后補合同，很難將雙方的責任、權(quán)利、利益劃分清楚，在項目實施過程中一旦發(fā)生糾紛，就會產(chǎn)生相應(yīng)的矛盾沖突，影響兩者之間的關(guān)系。

1.2.3受建筑市場各種主觀和客觀條件的阻礙，索賠管理工作沒有得到應(yīng)有的重視。“施工企業(yè)不懂索賠、不敢索賠、建設(shè)單位不準索賠”等現(xiàn)象嚴重，質(zhì)量索賠工作一直存在著一系列的問題。

1.2.4合同管理不規(guī)范。一方面大多數(shù)建筑企業(yè)的合同管理未達到專業(yè)化管理的程度；另一方面合同文檔管理混亂，合同管理缺乏嚴格的規(guī)章制度，大多數(shù)建筑企業(yè)尚未制訂出一套科學合理的管理工作程序。

1.2.5合同意識淡薄，不重視合同管理。對于同一個工程項目，有兩份合同，即“大合同、小協(xié)議”。企業(yè)在簽訂合同后，很多企業(yè)將其束之高閣，直到發(fā)生爭執(zhí)和索賠，才將合同找出來，并未認真研究合同條款和各項具體內(nèi)容。“小協(xié)議”在形式上很不完備，實際上屬于違法的不平等合同，主要是雙方主要負責人出自私心而另行訂立的，它會給依法履約埋下隱患?！按蠛贤眱H用于應(yīng)付管理部門的審查，雙方當事人并不用真正去履行它，它主要是根據(jù)《施工合同范本》起草，形式正規(guī)，內(nèi)容合法。

1.3合同管理的科學化水平較低

目前，部分企業(yè)合同管理工作仍以手工操作為主。例如，企業(yè)辦公地點分散或下屬單位距企業(yè)總部較遠時，簽訂一份合同要從下屬單位到企業(yè)總部進行審批，往往需要往返多次才能辦完合同手續(xù)。沒有利用好或沒有充分利用好計算機和網(wǎng)絡(luò)資源，既增加了成本，也降低了工作效率。

2 完善施工企業(yè)施工合同管理的措施

2.1 建立現(xiàn)代的合同管理體系

企業(yè)負責人在企業(yè)的經(jīng)營管理過程中應(yīng)強化法律意識，提高風險防范意識，加強合同管理，運用法律手段維護企業(yè)的合法權(quán)益。合同應(yīng)由企業(yè)的法律顧問部門統(tǒng)一管理和各業(yè)務(wù)部門、各單位分口管理。企業(yè)法律顧問部門作為企業(yè)合同統(tǒng)一管理部門，對企業(yè)合同的簽訂和履行負有監(jiān)督、檢查和指導的職責。

2.2 強化履約監(jiān)控和結(jié)算管理，及時處理違約糾紛

通過監(jiān)督和跟蹤管理可以了解合同的履行情況，及時發(fā)現(xiàn)影響履行的原因，以便隨時向各部門反饋，排除阻礙，防止違約的發(fā)生。另外，合同結(jié)算是合同履行的主要環(huán)節(jié)和內(nèi)容，合同管理部門應(yīng)會同財務(wù)部門密切配合，把好合同的結(jié)算關(guān)，這既是對合同簽訂的審查，也是對合同履行實施有效的監(jiān)督和管理。一旦有違約情況發(fā)生，法律顧問要區(qū)別情況，及時采用協(xié)商、仲裁或訴訟等方式，積極維護企業(yè)的合法權(quán)益，減少企業(yè)的經(jīng)濟損失。

2.3充分利用計算機和網(wǎng)絡(luò)資源，實現(xiàn)合同管理科學化

目前計算機和網(wǎng)絡(luò)已在企業(yè)中普及，企業(yè)在合同管理過程中可引入計算機和網(wǎng)絡(luò)，實行合同信息網(wǎng)絡(luò)化管理。即將合同在網(wǎng)上運行，實現(xiàn)合同的網(wǎng)上申報、網(wǎng)上審批，網(wǎng)上數(shù)據(jù)統(tǒng)計、網(wǎng)上監(jiān)控、網(wǎng)上報表生成、網(wǎng)上合同生成、網(wǎng)上合同履行監(jiān)控、合同結(jié)算等信息化管理，并對合同的授權(quán)簽約、審查審批、履行、結(jié)算等設(shè)置統(tǒng)一流程、統(tǒng)一制度、統(tǒng)一數(shù)據(jù)庫，統(tǒng)一格式和標準等。實現(xiàn)合同的無紙化管理，減輕手工操作的難度，使建筑企業(yè)合同管理科學化、規(guī)范化。

2.4加強對合同執(zhí)行情況跟蹤檢查

對于很多項目而言，簽訂一個好的合同只是一個良好的開端，合同的履行才是真正重要的環(huán)節(jié)。在合同執(zhí)行過程中，企業(yè)應(yīng)定期檢查合同執(zhí)行情況，并建立完善的合同檢查考核制度，指定專人負責履約管理。對合同執(zhí)行過程中出現(xiàn)的偏差問題，認真進行分析、糾正，對隨意違反合同條款的行為要認真查處，防止因合同違規(guī)而造成不良后果。

2.5加強相關(guān)人員法律知識和專業(yè)技能的學習和培訓

做好合同管理工作，人是關(guān)鍵因素。施工合同管理人員必須具有豐富的法律知識和業(yè)務(wù)知識，因此，要做好施工企業(yè)的合同管理工作，要熟悉掌握《合同法》、《建筑法》、《招標投標法》等法律法規(guī)，了解行業(yè)的起源、發(fā)展及現(xiàn)狀等基本情況，以及國家的宏觀經(jīng)濟政策，并對所簽合同的標的、計量標準、質(zhì)量要求、價款支付方式、合同履行期限、地點、違約責任以及合同條文的釋疑等內(nèi)容，應(yīng)作出明確具體的解釋，防止出現(xiàn)歧義，增強合同的嚴密性和可操作性。

其次，加大合同管理人員的培養(yǎng)力度，對合同管理人員要進行崗前培訓，從嚴要求，使合同管理人員不僅具備工程技術(shù)方面的知識，還得具備管理學、經(jīng)濟學、法學等方面的知識。通過學習不斷提高合同管理人員素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平，使其成為一個高智力型的綜合性人才。

3結(jié)語

合同管理是一種全過程、全方位、科學的管理，通過完善的制度和健全的體系及時處理合同履行過程中出現(xiàn)的問題，保障合同如期、順利履行，實現(xiàn)最終合同目的。

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根據(jù)多年來我國企業(yè)的合同管理實踐，一個企業(yè)的合同管理工作主要包括建立健全合同管理規(guī)章制度、加強合同授權(quán)和審核管理、妥善保管合同專用章和檔案、推行標準合同文本和實現(xiàn)合同管理信息化等工作。企業(yè)法律顧問在合同管理中主要工作：

1．制定合同管理總體規(guī)劃企業(yè)合同管理規(guī)劃是企業(yè)合同管理的頂層設(shè)計，具有指導性、方向性和前瞻性。企業(yè)法律顧問通過深入細致的調(diào)查研究，準確把握企業(yè)合同管理發(fā)展的方向和現(xiàn)狀，充分利用自己的專業(yè)法律知識，提出本企業(yè)合同管理總體規(guī)劃方案，供領(lǐng)導研究決策。

2．建立健全合同管理規(guī)章制度建立健全合同管理規(guī)章制度是企業(yè)法律顧問的一項重要工作。企業(yè)法律顧問應(yīng)根據(jù)企業(yè)發(fā)展需要，制定切實可行的合同管理制度，主要包括合同歸口管理制度、合同分類分項管理制度、合同管理人員資格制度、合同授權(quán)委托制度、合同審查制度、合同會簽和審批制度、合同專用章管理制度、合同監(jiān)督檢查制度、合同糾紛調(diào)處制度、合同臺帳及統(tǒng)計報表制度、合同歸檔制度、合同管理考核與獎懲制度等。對已有的不適應(yīng)當前的形勢以及本企業(yè)的實際情況規(guī)章制度也應(yīng)在實踐中不斷的修訂完善，使企業(yè)的合同管理工作有章可循，做到管理層次清楚、職責明確、程序規(guī)范，從而使合同的簽訂、履行、考核、糾紛處理都處于有效的控制狀態(tài)。

3．參與重大合同的談判、起草工作合同談判是簽訂合同的前奏。談判不僅關(guān)系到雙方的利益，也關(guān)系到合同的履行，談判的結(jié)果直接決定了合同條文的具體內(nèi)容。合同的起草則是合同雙方設(shè)立、變更、終止民事權(quán)利義務(wù)關(guān)系的協(xié)議草擬和定稿的過程。起草合同是訂立和履行合同，設(shè)立、變更終止民事權(quán)利義務(wù)關(guān)系的基礎(chǔ)和先決條件。由于合同特別是重大合同的談判和起草涉及諸多法律問題，需要企業(yè)法律顧問主導或參與。企業(yè)法律顧問按照本單位規(guī)章制度的要求，全程參與企業(yè)重大合同的談判與起草，充分運用法律規(guī)定促進雙方達成協(xié)議，嚴格管理和控制，預(yù)防合同糾紛的發(fā)生，維護企業(yè)合法權(quán)益，為企業(yè)謀取經(jīng)濟利益。

4．審查合同、防范風險日常合同管理中，除了少部分重要合同需要企業(yè)法律顧問親自起草外，大部分合同則需要企業(yè)法律顧問進行審核把關(guān)。合同審查會簽是合同管理工作的重要內(nèi)容，是企業(yè)法律顧問的重要職責。企業(yè)法律顧問在合同審查中的主要工作主要是對合同的合法性、可行性以及周密性進行審核。通過合同審核，起到法律把關(guān)、風險評估以及事先預(yù)防的作用。

5．指導、監(jiān)督、檢查企業(yè)各類合同簽訂和履行情況企業(yè)法律顧問履行合同管理職能不僅體現(xiàn)在合同起草、審核、參與談判等環(huán)節(jié)，而是貫穿合同履行的全過程，要指導業(yè)務(wù)部門簽訂合法、有效、有利于合同目的實現(xiàn)的合同，并動態(tài)跟蹤合同履行情況，及時提供必要的指導，要與財務(wù)、審計及有關(guān)部門積極配合，定期開展合同簽訂、履行情況的檢查，督促有關(guān)部門做好合同簽訂和履行工作。

6．參與合同的重大決策企業(yè)合同的重大決策是企業(yè)針對涉及合同內(nèi)容的重大問題，按照規(guī)定的權(quán)限和程序所進行的決策。企業(yè)法律顧問參與企業(yè)合同的重大決策主要是保證決策的合法性和可行性。

7．組織合同法律培訓合同管理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)的高低，直接影響著合同管理的質(zhì)量。企業(yè)法律顧問組織開展有針對性的合同法律培訓工作，使合同管理鏈條中的各個環(huán)節(jié)的人員都能了解并熟練掌握合同法律相關(guān)知識，提高合同法律意識和素質(zhì)，有利于貫徹落實企業(yè)合同的依法管理，同時也為企業(yè)法律顧問履行管理職責奠定很好的工作基礎(chǔ)。

8．建立健全合同臺帳、檔案切實做好合同臺帳、檔案的管理工作對于及時掌握合同履行情況，實行計劃動態(tài)管理具有重要意義。企業(yè)法律顧問除了建立健全與合同相應(yīng)的合同管理臺賬及統(tǒng)計報表，還要對起草和審查的合同逐個建立檔案，與合同有關(guān)的文書、電報和圖表及法律顧問的法律意見書也同時歸檔。

9．對本企業(yè)合同專用章、法人授權(quán)委托書和空白合同進行管理加強對合同專用章、法人授權(quán)委托書以及空白合同等的管理，是防范企業(yè)法律風險的重要環(huán)節(jié)。企業(yè)法律顧問制定相應(yīng)的規(guī)章制度并保證嚴格貫徹執(zhí)行，為企業(yè)把好防范風險的關(guān)口。

10．參與合同糾紛的協(xié)商、調(diào)解、仲裁、訴訟活動發(fā)生合同糾紛時，企業(yè)法律顧問及時提出解決的辦法，直接或協(xié)同有關(guān)業(yè)務(wù)部門進行處理，參與合同糾紛的協(xié)商、調(diào)解、仲裁、訴訟活動，并對糾紛解決情況進行跟蹤檢查，如發(fā)現(xiàn)損害企業(yè)合法權(quán)益的行為，及時加以糾正和制止。

11．調(diào)查研究，及時總結(jié)企業(yè)法律顧問定期對本企業(yè)合同簽訂、履行情況進行調(diào)查研究、統(tǒng)計分析、總結(jié)，向領(lǐng)導提出加強合同管理的意見和建議，同時通過總結(jié)積累經(jīng)驗，如日后發(fā)現(xiàn)類似問題，可以及時對癥下藥。

（三）企業(yè)法律顧問在合同管理中的地位合同管理是一項法律專業(yè)性很強的工作，企業(yè)法律顧問在合同管理中居于重要地位，起主要作用。主要表現(xiàn)在以下幾個方面：一是由于合同本身的特征，決定了合同管理工作不是簡單的要約、承諾、簽約等內(nèi)容，而是一種全過程、全方位、科學的管理，涉及大量的法律專業(yè)問題，是其他部門的人員所不能勝任的。二是由于合同管理大都采取的是由企業(yè)法律顧問所在的部門即企業(yè)法律顧問部門或者法律事務(wù)部門統(tǒng)一歸口管理和各業(yè)務(wù)部門、各單位分口管理的模式。法律顧問所在的部門作為企業(yè)合同的統(tǒng)一管理部門，專門承擔企業(yè)合同管理工作的職能，是企業(yè)規(guī)范合同管理、依法經(jīng)營的重要組織保障，具有其他職能部門不可替代的作用。三是如果合同管理工作是由其他職能或者業(yè)務(wù)部門負責，也需要企業(yè)法律顧問從合同審查、人員培訓、管理制度的起草審核以及合同糾紛的處理解決等方面協(xié)助配合。

冶金地質(zhì)企業(yè)加強企業(yè)法律顧問合同管理職能的必要性

隨著我國社會主義法制建設(shè)的逐步推進，越來越多的冶金地質(zhì)企業(yè)都已深刻認識到合同管理在企業(yè)管理中的重要性，由法律事務(wù)機構(gòu)作為合同的歸口管理部門更有利于合同管理工作的開展的觀點也開始被大多數(shù)企業(yè)所認同并逐漸采納。近幾年來，一部分冶金地質(zhì)企業(yè)已經(jīng)開始逐漸加強企業(yè)法律顧問制度的建設(shè)，設(shè)置專職企業(yè)法律顧問負責合同管理，取得了一定的成果。但仍有大部分企業(yè)未認識到企業(yè)法律顧問對企業(yè)合同管理的重要作用，至今尚未建立健全企業(yè)法律顧問制度，未配備法律顧問人員、未將法律事務(wù)機構(gòu)作為合同歸口管理部門。有的企業(yè)雖然設(shè)立了法律顧問機構(gòu)，但沒有全過程介入合同項目的審查、決策、論證等重大經(jīng)營活動，造成企業(yè)重大決策缺少法律審查環(huán)節(jié)。有的企業(yè)缺少專職法律顧問工作人員，兼職較多，且素質(zhì)參差不齊，處理疑難糾紛和預(yù)防法律風險的能力相對較弱，沒有起到法律顧問應(yīng)有的作用。

冶金地質(zhì)企業(yè)與大部分的國有企業(yè)一樣，由于長期受計劃經(jīng)濟體制的影響，企業(yè)市場意識、法律意識以及契約意識不強，合同管理不夠規(guī)范，企業(yè)經(jīng)營風險控制乏力。隨著經(jīng)濟體制改革的進一步深化，冶金地質(zhì)企業(yè)面臨的法律風險越來越大，為有效預(yù)防、減少合同風險，冶金地質(zhì)企業(yè)迫切需要加強法律顧問合同管理職能，規(guī)范法律顧問工作程序，提高法律顧問的業(yè)務(wù)素質(zhì)，加強合同管理，防范合同陷阱，預(yù)防、減少企業(yè)法律和經(jīng)營風險。

1.有利于保證合同的合法性合同是企業(yè)對外交往、經(jīng)濟活動的重要載體，是重要的法律文件。合同的訂立、履行、變更、終止過程中存在大量的法律因素，只有具備法律專業(yè)知識和企業(yè)法律事務(wù)實踐經(jīng)驗的企業(yè)法律顧問才能充分注意到其中的關(guān)鍵和要害，因此，由企業(yè)法律顧問負責合同管理是保證合同合法、有效的必要條件。

2.有利于提高企業(yè)經(jīng)營管理水平，實現(xiàn)企業(yè)利益最大化企業(yè)法律顧問在合同參與及管理過程中，通過制定完善的合同管理規(guī)章制度，實現(xiàn)企業(yè)合同管理法制化，提高企業(yè)經(jīng)營管理水平。同時企業(yè)法律顧問在企業(yè)經(jīng)營中能夠充分利用相關(guān)的法律法規(guī)，規(guī)避合同法律風險，為企業(yè)謀取最大利益。

3.有利于防范合同風險合同是一種經(jīng)濟行為，法律介入合同事務(wù)只是為這種經(jīng)濟行為控制法律風險。合同法律風險既有因違法帶來的顛覆性的損害，也有因合同無效而帶來的合同目的落空，更多的是因合同表述不利而帶來的合同陷阱，這些不利因素的識別與避免需要具有專業(yè)法律知識、豐富從業(yè)經(jīng)驗的企業(yè)法律顧問的參與，方能防范和化解合同風險。因此，企業(yè)法律顧問負責合同管理有利于防范合同風險。

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[中圖分類號] F320 [文獻標識碼] B

在市場經(jīng)濟條件下，企業(yè)之間會因為大量的經(jīng)濟業(yè)務(wù)往來而簽訂各種類型、用途各異的經(jīng)濟合同。合同是反映企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動的主要因素，是經(jīng)濟雙方建立經(jīng)濟業(yè)務(wù)往來的主要表現(xiàn)形式，同樣也是企業(yè)生產(chǎn)管理的重點內(nèi)容，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營工作的成績很大程度上取決于合同管理。加強合同管理，防范經(jīng)營風險首先要了解現(xiàn)在企業(yè)合同管理過程中出現(xiàn)的問題，在此基礎(chǔ)上采取有針對性的措施防范風險，開展綜合性的合同管理工作。

現(xiàn)階段，我國的建筑行業(yè)已經(jīng)初具規(guī)模，施工企業(yè)取得了快速的發(fā)展，但是其面臨的市場競爭也隨之增加。就施工企業(yè)而言，施工合同在其中發(fā)揮著橋梁與紐帶的作用，連接著企業(yè)的生產(chǎn)活動以及經(jīng)濟效益。市場環(huán)境下的施工企業(yè)面臨來自國內(nèi)、國際市場的雙重壓力，必須要加強對施工合同的管理與控制，才能在激烈的市場競爭中占據(jù)優(yōu)勢地位，實現(xiàn)企業(yè)自身的經(jīng)濟收益最大化。但是在社會主義市場經(jīng)濟體制還需要進一步完善的前提下，我國的大多數(shù)施工企業(yè)對于合同管理缺乏必要的了解，合同管理的實質(zhì)性內(nèi)容被忽略。

一、施工企業(yè)合同管理工作中出現(xiàn)的問題

（一）施工企業(yè)對合同管理工作的重視程度不夠

受我國特殊經(jīng)濟體制歷史的影響，我國大多數(shù)施工企業(yè)是從計劃經(jīng)濟體制時期，經(jīng)過一系列的兼并、重組才轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)代公司制企業(yè)的，受計劃經(jīng)濟體制的影響較大，在市場經(jīng)濟體制下展現(xiàn)出了其固有的弊端。施工企業(yè)的內(nèi)部管理模式、管理理念以及企業(yè)文化大都停留在原有的計劃經(jīng)濟體制下，不能與社會主義市場經(jīng)濟相適應(yīng)。

（二）施工企業(yè)缺乏有效的合同管理機制

現(xiàn)代企業(yè)對經(jīng)濟合同的管理主要是由合同管理體系實現(xiàn)的，在施工企業(yè)的合同管理中也必須要有相應(yīng)的管理機制?，F(xiàn)階段，我國大多數(shù)施工企業(yè)缺乏有效的內(nèi)部管理，沒有一套完整的合同管理機制，不能合理有效的開展對施工合同的控制管理工作。雖然有一部分施工企業(yè)內(nèi)部制訂了一些合同管理制度，但是其責任沒有明確的界定再加上程序規(guī)定的不明確，使得在其具體的實施過程中大多流于形式。

（三）對施工合同的后續(xù)監(jiān)督管理工作不到位

對于施工合同的監(jiān)督管理不能僅僅停留在合同的制定時期，對于其合同的后期管理也要相應(yīng)的加強。大多數(shù)企業(yè)將關(guān)注的重點放在了合同的前期制定過程，對于施工合同的履行以及相關(guān)過程的法律程序關(guān)注較少。大部分施工企業(yè)對于合同違約發(fā)生的糾紛問題沒有有效的預(yù)防和防治措施，導致施工合同違約率不斷上升，施工企業(yè)的經(jīng)濟效益受到一定程度的影響。

二、加強施工企業(yè)合同管理的重要意義

加強施工企業(yè)的合同管理是確保施工合同順利實行的重要保證，能夠幫助企業(yè)樹立良好的形象，為企業(yè)創(chuàng)造更多的經(jīng)濟效益。特別是在當前特殊的經(jīng)濟形勢下，我國企業(yè)面臨著嚴重的生存壓力，企業(yè)必須要加強自身管理，提高自己的國際競爭力，才有可能獲取更多的經(jīng)濟利潤。

（一）幫助企業(yè)建立完善的內(nèi)部管理體制

合同管理是現(xiàn)代企業(yè)內(nèi)部管理的重要組成部分，加強對合同的管理在很大程度上也完善了企業(yè)內(nèi)部的管理運營體制。企業(yè)內(nèi)部管理水平以及管理能力是衡量企業(yè)綜合能力的重要指標，也是一個企業(yè)得以長久發(fā)展的基礎(chǔ)。加強合同管理，能夠保證企業(yè)內(nèi)部員工操作與管理的科學化、規(guī)范化，培養(yǎng)員工以及企業(yè)領(lǐng)導的管理意識。

（二）防范施工企業(yè)的經(jīng)營風險

施工合同是施工企業(yè)與開發(fā)者之間的契約證明，是施工單位進行施工操作的主要依據(jù)，也是獲取經(jīng)濟利益的保障，同時也是施工企業(yè)與開發(fā)者之間產(chǎn)生矛盾的焦點。在施工合同的訂立、履行以及后續(xù)監(jiān)管工作中，存在著眾多的企業(yè)經(jīng)營風險，這也是加強施工合同管理的原因之一。

（三）實現(xiàn)施工企業(yè)經(jīng)濟收益最大化

經(jīng)濟利益是所有企業(yè)一切經(jīng)濟活動的最終目的，對于施工企業(yè)來說，降低生產(chǎn)成本，完成高質(zhì)量的施工建筑是其最主要的目的。加強對施工合同的管理，能夠幫助企業(yè)做出科學正確的判斷，制定合理的合同條款，最大程度的降低企業(yè)的生產(chǎn)、運營成本。對于施工合同的管理，能夠幫助企業(yè)在施工后期質(zhì)保金以及合同款項的結(jié)算與回收，縮短資金回籠的周期，減少資金占壓。

三、施工企業(yè)加強合同管理，防范經(jīng)營風險的策略分析

（一）加強對施工合同管理以及風險防范的重視

施工企業(yè)內(nèi)部施工合同管理體系要建立在對合同管理高度重視的基礎(chǔ)之上，也就是說，施工企業(yè)內(nèi)部管理者要加強對合同管理的重視程度，真正將合同管理工作落到實處。施工企業(yè)的相關(guān)負責人還要熟練掌握、靈活運用與合同相關(guān)的法律知識，在企業(yè)內(nèi)部形成科學的管理理念，將合同管理放在企業(yè)經(jīng)營管理的重要位置。企業(yè)高層管理人員的風險防范意識以及合同管理能力直接影響著合同的執(zhí)行，施工建筑也會因此受到影響。因此，施工企業(yè)管理人員要樹立全局意識和風險意識，在合同制定、審核以及簽訂、履行的各個環(huán)節(jié)，都要建立與之相適應(yīng)的制度規(guī)范和相應(yīng)的經(jīng)營風險防范措施。企業(yè)內(nèi)部工作人員的風險防范意識也要進一步加強，提高其專業(yè)技能以及法律素養(yǎng)，并且將其運用到企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營之中。

（二）建立健全施工企業(yè)內(nèi)部施工合同管理體系

施工企業(yè)合同管理體系的制定必須要以企業(yè)的實際情況為依據(jù)，與市場的實際需求為導向，將其作為企業(yè)經(jīng)營管理的基礎(chǔ)性工作。施工合同管理體系的核心是對合同的審批管理，這就要求企業(yè)要有專業(yè)的法律人員進行詳細的審查。在合同訂立之后，完善的施工合同管理體系，需要施工企業(yè)內(nèi)部各部門之間明確分工、相互配合，規(guī)范企業(yè)的組織管理與實際運行操作。合同管理體系確保合同管理工作能夠覆蓋企業(yè)經(jīng)濟活動的各個環(huán)節(jié)，對于經(jīng)濟業(yè)務(wù)往來較頻繁的施工企業(yè)，要建立專門的合同管理部門，統(tǒng)一對企業(yè)的合同事項進行日常管理。完善的合同管理體系還要對合同進行后續(xù)管理，對合同在實際過程中的履行狀況進行實時監(jiān)督，對不合理的現(xiàn)行與環(huán)節(jié)進行及時的調(diào)整，保證施工合同的正常運行。對于在合同履行過程中出現(xiàn)的問題，企業(yè)合同管理部門要及時作出反應(yīng)，運用法律武器解決相關(guān)的經(jīng)濟糾紛，保障自己的權(quán)益。

（三）提高企業(yè)的風險意識，改變原有的風險管理方法

市場經(jīng)濟模式下，企業(yè)運行的各個環(huán)節(jié)都充滿著風險，要想獲取經(jīng)濟收益就必須要正確的認識與把握風險。企業(yè)風險管理建立在對市場環(huán)境以及企業(yè)自身狀況分析研究的基礎(chǔ)之上，具有識別以及評估風險能力，能夠為風險提供一定規(guī)避措施的管理活動。這就需要企業(yè)從日常的經(jīng)營管理中，收集、整理相關(guān)資料，為公司決策者提供科學有力的決策依據(jù)。傳統(tǒng)的企業(yè)對于風險意識存在誤區(qū)，缺乏對其正確的認識，風險管理方法落后，不能準確地預(yù)測以及規(guī)避風險。加強合同管理、防范經(jīng)營風險是要對合同簽訂、履行以及后續(xù)工作各個環(huán)節(jié)進行監(jiān)督控制的過程，并且制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，最大程度上消除風險帶來的經(jīng)濟損失。

（四）按照施工進度結(jié)算合同款，加強后續(xù)質(zhì)保金的回收

合同管理的相關(guān)部門在施工建筑后期，要積極協(xié)助企業(yè)回籠資金、清算款項，完成對后續(xù)質(zhì)保金的回收，以保證施工企業(yè)的經(jīng)濟利益。對于出現(xiàn)違約的現(xiàn)象，要及時與施工對象進行溝通，積極督促對方履行合同規(guī)定的義務(wù)，及時采取措施加以防范，直到采取仲裁或者訴訟的方式解決雙方糾紛。建筑施工周期一般較長，施工合同的管理需要延伸幾個月的時間，對于施工單位資金的回收是一個較大的考驗。到施工后期往往對于合同的監(jiān)督管理就會放松，但是對于后續(xù)質(zhì)保金的回收，施工企業(yè)一定要提高風險防范意識。合同款的回收方式、時間要在合同中明確規(guī)定，最佳的做法是按照施工進度結(jié)算合同款，這樣可以最大程度的滿足雙方的需求。施工企業(yè)要加強對施工過程中可能出現(xiàn)的，但不是由于自身失誤造成的損失的預(yù)防和管理，建立風險預(yù)警機制以及索賠機制。

總體來說，合同管理是現(xiàn)代企業(yè)管理的主要組成部分，建立健全企業(yè)合同管理體系也是市場經(jīng)濟的需要。施工合同與一般的合同相比，其管理周期通常要長于建設(shè)周期，因此對于施工合同的管理時間跨度較大，資金的結(jié)算以及質(zhì)保金的回收容易出現(xiàn)問題，這也增加了對施工合同管理的難度。加強施工企業(yè)的合同管理是防范經(jīng)營風險的有效措施，對于施工企業(yè)的經(jīng)濟發(fā)展以及市場競爭力的提升都有重要的意義?？茖W、規(guī)范化的合同管理能夠提高企業(yè)的運行效率和管理水平，使得企業(yè)在激烈的市場競爭中處于有利位置。市場經(jīng)濟體制下，我國的大多數(shù)企業(yè)雖然已經(jīng)認識到加強合同管理的重要性，但是就其管理效果以及管理水平來看，還需要進一步加強與完善。

[參 考 文 獻]

[1]許玉芳，譚貴華，范文博.施工企業(yè)加強項目合同管理控制經(jīng)營風險[J].城市建設(shè)理論研究，2012（28）

篇8

合同是平等主體的自然人、法人、其他組織之間設(shè)立、變更、終止民事權(quán)利義務(wù)關(guān)系的協(xié)議。住房公積金管理中心（以下簡稱“公積金中心”）作為獨立的事業(yè)單位法人，在住房公積金的管理運作中往往需要以民事主體的身份對外簽訂各類合同。住房公積金合同管理是指公積金中心對以自身為當事人的合同依法進行訂立、履行、變更、解除、轉(zhuǎn)讓、終止以及審查、監(jiān)督、控制等一系列行為的總稱。

（二）住房公積金合同管理中存在的問題

1.各地公積金中心合同管理部門設(shè)置不統(tǒng)一

法治意識較強的管理中心設(shè)置了專門的法規(guī)部門，有專門的法規(guī)管理人員從事合同管理相關(guān)工作；有的雖然不設(shè)置法規(guī)部門但設(shè)立了法規(guī)崗位，崗位職責中包括合同管理，但同時還疲于應(yīng)付大量行政工作，無法集中、專注地從事法律事務(wù)工作；有的甚至不設(shè)法規(guī)崗位，僅由一般工作人員負責合同的具體簽訂工作。

2.住房公積金行業(yè)尚未形成法律人才庫

目前全國各地公積金中心幾乎都有法律專業(yè)人員，但目前尚未對這股法律力量進行整合，也并未搭建一個培訓交流的平臺。一些公積金中心疏于對這些人員的法律知識培訓，這些人員由于平時的工作、生活與法律專業(yè)知識交集不多，導致原有法律知識的生疏，或出現(xiàn)知識老化、滯后的情況，從而實戰(zhàn)能力匱乏，難以適應(yīng)住房公積金合同管理中不斷出現(xiàn)的法律問題。

3.法規(guī)管理人員和法律顧問尚未形成良性互動

目前的狀況是，法規(guī)管理人員的專業(yè)素養(yǎng)和實踐經(jīng)驗比不上法律顧問，但法律顧問又不熟悉住房公積金管理業(yè)務(wù)。所以一個操作性強、工作效能高的合同管理法律風險管理體系，應(yīng)該由住房公積金內(nèi)部法規(guī)管理人員與外聘法律顧問共同組成。

4.合同管理缺乏系統(tǒng)性

合同管理較規(guī)范的公積金中心制定了專門的合同管理制度和相應(yīng)操作規(guī)程來對合同進行管理，但很多的公積金中心缺少真正的合同管理，其管理僅停留在合同的起草和簽訂方面，一旦合同簽署后就疏于后續(xù)的管理評價，為以后產(chǎn)生嚴重的合同糾紛埋下了隱患。真正完整、系統(tǒng)的合同管理，應(yīng)該是涵蓋合同準備階段、合同簽署階段、合同履行階段、合同后續(xù)管理階段，自始至終地關(guān)注并及時處理所有的相關(guān)法律問題，使法律風險損失降低至最小化的全過程、系統(tǒng)性的管理。

二、住房公積金合同管理中法律風險管理體系的建立

（一）形成合同管理工作機制

一是設(shè)置法規(guī)部門專門負責處理公積金管理中法律法規(guī)相關(guān)工作，不從事其他行政事務(wù)工作，保證工作的專一性。明確法規(guī)崗位的具體職責為依法行政、合同管理以及其他法律事務(wù)工作等。相關(guān)人員上崗條件需要有法律相關(guān)背景。

二是定期或不定期組織合同管理人員參加相關(guān)培訓。通過建立合同管理培訓長效機制來提高合同管理人員的業(yè)務(wù)技能，提升住房公積金合同管理水平，降低或避免可能發(fā)生的風險。

三是形成法規(guī)管理人員和法律顧問的良性互動。公積金中心要在選定律師時重在針對性強、能夠有效解決問題，而不是僅僅看律師是否大牌。法律顧問需要通過與法規(guī)管理人員的溝通和交流，了解公積金業(yè)務(wù)發(fā)展的情況和需要解決的問題。

（二）建立健全合同管理制度

合同管理制度中主要應(yīng)包括以下幾個方面。

1.合同分類

根據(jù)公積金中心管理運作的實際情況，對住房公積金管理過程中對外簽訂的合同進行分類，以便有針對性的對各類合同進行管理。

2.分設(shè)部門

同時本著規(guī)范管理和權(quán)力制衡的原則，明確合同管理的部門及相應(yīng)職責?？蓪⒑贤芾聿块T分為承辦部門、審核部門、用印及歸檔部門、資金收支部門及監(jiān)督部門。

（1）承辦部門是經(jīng)濟合同的主要責任部門，對合同中涉及本部門的專業(yè)內(nèi)容負責，主要職責包括：對合同項目進行可行性分析或論證；調(diào)查相對方主體資格、資信、履約能力和標的物信息；在授權(quán)范圍內(nèi)參加合同談判；擬訂及修改合同，辦理合同簽署的相關(guān)手續(xù)；按約定的時間、地點和標準履行合同；保管合同及相關(guān)資料、建立相關(guān)臺賬和移交合同檔案。

（2）審核部門是法規(guī)處，主要職責包括：參與合同相對方的調(diào)查、合同談判；書面審查擬簽合同條款的合法合規(guī)性；合同的履行中涉及法律糾紛的，及時與法律顧問取得聯(lián)系并妥善處理；組織合同評價管理。

（3）用印及歸檔部門是辦公室，主要職責包括：對完成審核、審批流程的合同按相關(guān)規(guī)定用印；負責對蓋章后的合同設(shè)立臺賬進行管理并歸檔。

（4）資金收支部門是財務(wù)部門，主要職責包括：對合同中的資金收支條款進行審核并按合同約定和住房公積金財務(wù)管理相關(guān)制度進行相應(yīng)操作。

（5）監(jiān)督部門是監(jiān)察部門，主要職責包括：對合同履行過程進行監(jiān)督；對合同管理中出現(xiàn)的違紀、違規(guī)、違法問題進行調(diào)查處理并提出處理建議。

3.明確合同管理流程

可以將合同管理具體劃分為四個階段：合同準備階段，包括合同前期調(diào)查、談判、起草、審核等程序；合同簽署階段，包括合同簽訂、歸檔等程序；合同履行階段，包括合同履行、變更或轉(zhuǎn)讓、終止、處理糾紛等程序；合同履行后管理階段，包括合同監(jiān)督、合同執(zhí)行情況評價等程序。

4.制定合同管理操作規(guī)程

根據(jù)合同管理制度制定相應(yīng)操作規(guī)程，明確各階段的具體操作步驟和關(guān)鍵風險點，同時創(chuàng)新合同管理模式，將合同管理分階段、全程采用電子化管理模式，充分利用信息系統(tǒng)對合同管理各個環(huán)節(jié)進行控制，規(guī)范合同管理，提高合同管理效率。

（三）提高合同管理水平

除了形成合同管理工作機制、建立健全合同管理制度，還要提高合同管理水平，具體到實踐操作中就是要注意合同管理各階段的法律風險防范。

1.合同生效前的法律風險防范

（1）合同策劃風險

指在合同策劃階段存在的不能滿足住房公積金管理目標的可行性風險。對于合同策劃風險的主要控制方法：一是對合同項目進行可行性分析或論證；二是合同審核人員及時掌握本市政府采購目錄及標準，以便在進行合同審核時進行比對檢查；三是在合同管理制度中明確規(guī)定為了回避政府采購，將金額較大的合同拆分為金額較小合同的責任追究。

（2）合同調(diào)查風險

指在合同調(diào)查過程中對被調(diào)查對象做出不當評價的風險。要控制這類風險，一是要提高合同管理人員的專業(yè)素質(zhì)和責任心，在充分收集相關(guān)證據(jù)的基礎(chǔ)上做出恰當?shù)呐袛?；二是充分調(diào)查合同對象的履約能力和商業(yè)信譽。

（3）合同談判風險

指在合同談判過程中忽略了重大問題或在重大問題上做出不當讓步的風險以及談判策略泄密的風險。控制合同談判風險的主要方法：一是組建一支結(jié)構(gòu)合理的談判團隊，談判團隊中除了有經(jīng)驗豐富的業(yè)務(wù)人員外，必要時還應(yīng)當有相應(yīng)的財務(wù)、審計、法律等方面的人員參與談判；二是盡可能地爭取后履行義務(wù)，從而為交易安全提供更多的保障；三是在整個過程中，強調(diào)并做好保密工作。

（4）合同審核風險

指在合同審核過程中沒有發(fā)現(xiàn)或糾正合同不當內(nèi)容和條款的風險?？刂拼祟愶L險的主要方法：一是提高合同審核人員的專業(yè)素質(zhì)，注重此類人員的崗前培訓和知識更新培訓；二是制定合同審核操作規(guī)程；三是實施合同管理責任追究制度等，劃分合同承辦部門和審核部門的責任。

（5）合同簽署風險

指正式簽署合同過程中存在不當行為的風險。控制此類風險的主要方法：一是每年進行法人授權(quán)，嚴格劃分合同的簽署權(quán)限，嚴禁超越權(quán)限簽署合同；二是加強對相對方人權(quán)限的審查，比如查看對方有無委托授權(quán)書，確定人的權(quán)限是否合法有效；三是明確合同印章管理部門和責任，確保只為符合合同審批流程的合同文本加蓋合同印章；四是采取恰當措施，防止已簽署的合同被篡改，如在合同各頁碼之間加蓋騎縫章等。

2.合同生效后的法律風險防范

（1）合同履行過程中的風險

指在合同履行過程中存在的風險，主要表現(xiàn)為違約風險，即沒有按照合同的約定履行義務(wù)?？刂七`約風險的主要方法：一是在合同中明確并細化違約責任；二是合理使用抗辯權(quán)分散風險、降低損害程度；三是通過對合同所涉及的各類法律規(guī)范依據(jù)的運用以及保留足夠證據(jù)控制違約風險；四是通過合理運用繼續(xù)履行、采取補救措施或者賠償損失的替代責任，將合同損失降到最低。

（2）合同變更或轉(zhuǎn)讓風險

指在合同變更或轉(zhuǎn)讓過程中存在的風險。控制此類風險的主要方法：一是通過制定合同管理制度明確規(guī)定合同變更或轉(zhuǎn)讓的審批流程；二是合同變更或轉(zhuǎn)讓的內(nèi)容和條款必須與當事人協(xié)商一致且進行書面變更；三是注重對合同變更或轉(zhuǎn)讓過程中相關(guān)證據(jù)的保存。

（3）合同終止風險

指在辦理合同終止手續(xù)過程中存在不當行為的風險?？刂拼祟愶L險的主要方法一是在合同中明確提前解除或終止權(quán)；二是通過制定合同管理制度明確規(guī)定合同終止的相應(yīng)審批流程。

（4）合同糾紛處理不當?shù)娘L險

指在處理合同糾紛過程中存在不當行為的風險?？刂拼祟愶L險的主要方法：一是通過制定合同管理制度明確規(guī)定合同糾紛的處理辦法和相應(yīng)審批流程明確各類合同管理人員在合同糾紛處理中的責任；二是充分收集對方違約的證據(jù)，尤其在主動解除合同的情形下，要避免因處理不當，反而被證據(jù)顯示成為自己一方違約；三是在違約責任與侵權(quán)責任競合的情形下，合理地選擇訴權(quán)予以適用，以更好地保護自身合法權(quán)益。

（5）合同后續(xù)管理中的風險

指在合同履行完畢或終止后管理過程中存在的風險，主要包括以下幾種情況。

合同歸檔保管的風險是指在合同歸檔保管過程中存在的風險。這種風險主要包括合同丟失；合同被泄漏等。控制此類風險的主要方法：一是通過制定合同管理制度明確規(guī)定合同歸檔管理人員及相應(yīng)責任；二是對合同保管情況實施定期和不定期的監(jiān)督檢查。

合同執(zhí)行情況評價風險是指在合同執(zhí)行情況評價中存在的風險。這種風險主要包括：合同簽署后疏于后續(xù)的管理評價；合同評價范圍和標準不科學，導致評價過程未能突出重點，評價流于形式等?？刂拼祟愶L險的主要方法：一是制定合同執(zhí)行情況的評價制度；二是建立合同執(zhí)行情況評價的操作規(guī)程。

篇9

在現(xiàn)代企業(yè)彼此之間的經(jīng)濟往來中，合同在其中有著至關(guān)重要的地位與作用，企業(yè)能否做到科學有效地管理合同，直接關(guān)乎到企業(yè)經(jīng)濟活動開展以及經(jīng)濟效益的取得。尤其是在經(jīng)濟全球化的時代背景下，各個企業(yè)的競爭日漸激烈，合同管理的重要性就更加突顯了出來。然而目前企業(yè)在合同管理方面還存在著一些問題，制約了企業(yè)合同管理的科學有效，下面就對這些存在的問題進行分析，并探究可行的應(yīng)對策略。

一、企業(yè)合同管理存在的問題

（一）合同管理重要性認識不足

在企業(yè)合同管理中，對合同管理重要性認識不足是導致企業(yè)合同管理存在問題的重要因素之一。許多企業(yè)管理層對合同的認識以及合同管理重要性的認識并不全面，由此就可能造成在對合同中的項目進行相關(guān)證據(jù)收集的時候，負責收集工作的管理人員并沒有充分收集證據(jù)，這就造成在簽訂合同的時候，還未對合同內(nèi)容有一個更深層次的調(diào)查就草率簽訂了，進而導致履行合同的時候就會發(fā)生合同糾紛。而在合同簽訂后，一些企業(yè)也只是將合同作為一般文件那樣收集整理與存放，未能充分認識到合同在保障企業(yè)自身權(quán)益中的重要作用。

（二）企業(yè)合同管理制度不健全

健全完善的企業(yè)合同管理制度[2]應(yīng)當包含合同管理部門的職責分工、法人授權(quán)委托辦法、合同簽訂和合法性審查、合同檔案管理、合同管理監(jiān)督考核機制、合同管理人員培訓、合同履行及合同爭議處理等等方面，然而在企業(yè)實際合同管理中，合同管理制度不是存在形式化問題，未能得到切實有效的執(zhí)行，就是存在內(nèi)容欠缺的問題。

（三）合同管理部門不統(tǒng)一獨立

目前我國許多企業(yè)并未專門成立一個單獨的部門來專職負責合同管理，這就導致企業(yè)合同存在著分散管理的情況，有些合同甚至要經(jīng)過企業(yè)很多部門，在這個流轉(zhuǎn)的過程中很容易導致合同管理出現(xiàn)問題。此外，有些企業(yè)是由其他部門兼任合同管理職責，比如人力資源管理部門，由于人力資源管理部門還要負責自身本職工作，因此對于合同管理的工作也就無法開展得特別認真細致，這些都會增大合同管理出現(xiàn)問題的概率。

二、完善企業(yè)合同管理的對策

（一）加強合同管理認識

首先，加強企業(yè)領(lǐng)導層關(guān)于加強合同管理的認識，使他們充分意識到合同管理能夠為企業(yè)的各項管理工作的開展、各項決策以及各項計劃的制定提供重要的參考依據(jù)，既是企業(yè)開展經(jīng)營管理依法行事基礎(chǔ)，同時也是企業(yè)獲得進一步發(fā)展的前提，而加強合同管理認識能夠使合同在企業(yè)經(jīng)營管理中發(fā)揮更大的作用。其次，企業(yè)應(yīng)當對合同管理對于企業(yè)經(jīng)營管理、企業(yè)發(fā)展的重要性加強宣傳攻勢，讓企業(yè)全體員工充分認識到加強合同管理對自身以及企業(yè)發(fā)展的重要作用，從而樹立起必要的責任意識，不斷提升自身的綜合素養(yǎng)，在日常工作中做好本職工作的同時，積極配合企業(yè)合同管理工作。最后，企業(yè)還應(yīng)當對各級人員加強合同管理認識的教育與培訓，可以通過講解合同糾紛案索賠典型案例[3]來使其充分認識到合同管理的重要性以及一旦合同出現(xiàn)問題所帶來的嚴重后果。比如寧城縣供電公司為了全面加強合同管理認識，規(guī)范合同簽訂，就專門組織開展了合同風險防范培訓班，主要講述了合同簽訂及審核的每個環(huán)節(jié)和要點，并對公司當前合同管理中存在的問題及風險進行詳盡解析，給參培人員留下了深刻印象，有效地避免了在今后的合同管理中出現(xiàn)類似情況。

（二）健全合同管理制度

企業(yè)在進行合同管理的過程中，還應(yīng)當根據(jù)《中華人民共和國合同法》及其他有關(guān)法規(guī)的規(guī)定，并結(jié)合自身實際情況制定一個健全完善的合同管理制度，讓相關(guān)人員在進行合同管理的過程中能夠做到有法可依，幫助企業(yè)優(yōu)化合同管理工作，幫助企業(yè)在簽訂合同的過程中最大程度減少疏漏和錯誤。健全完善的合同管理制度應(yīng)當有總則，即要求企業(yè)對外簽訂的各類合同一律遵循合同管理制度，要求企業(yè)全體成員都必須嚴格遵守、切實執(zhí)行本制度。各有關(guān)部門必須互相配合，共同努力，搞好公司以"重合同、守信譽"為核心的合同管理工作。此外還應(yīng)當包含合同簽訂、合同審查、合同履行、合同變更或解除、合同糾紛處理、合同管理等等一系列制度。

（三）成立合同管理部門

現(xiàn)代企業(yè)要想真正加強合同管理，還應(yīng)當緊跟時展變化，轉(zhuǎn)變自身思想觀念，深刻認識到加強合同管理對于企業(yè)合同管理，對于企業(yè)發(fā)展的重要作用，并在企業(yè)內(nèi)部建立專門負責合同管理的部門或組織。尤其是市場競爭日益激烈的今天，企業(yè)在經(jīng)營管理過程中面臨的各種風險也越來越多，合同管理應(yīng)當成為企業(yè)各項管理工作中的重要組成部分，對其予以足夠的重視，成立合同管理部門來專職負責合同管理相關(guān)工作，也是確保企業(yè)簽訂有益、有效合同的關(guān)鍵所在，從而幫助企業(yè)降低經(jīng)營風險。以建筑企業(yè)為例，成立的合同管理部門一般應(yīng)設(shè)置部長、預(yù)結(jié)算員、投標員、合同管理員、資料員等五個崗位。

三、結(jié)束語

合同是合作雙方相互約定的、具有法律效應(yīng)的規(guī)則，企業(yè)要想在激烈的市場競爭中贏得生存、獲得發(fā)展，就必須重視合同管理工作。本文先分析了現(xiàn)代企業(yè)在合同管理中存在的主要題，然后從加強合同管理認識、健全合同管理制度、成立合同管理部門三個方面提出了完善企業(yè)合同管理的對策，希望能借此給予相關(guān)企業(yè)一定參考與借鑒。

參考文獻：

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在企業(yè)和項目經(jīng)營管理管理活動中，合同管理是一項十分重要的工作。每一個項目的承接，都要經(jīng)過合同談判和合同簽訂，在履行過程中要進行合同管理，在項目完成后還要進行項目后評價。合同管理貫穿于項目實施的全過程，它同時也是企業(yè)管理的重要組成部分。合同管理的好壞直接關(guān)系到一個項目的成敗，也直接關(guān)系到一個企業(yè)的未來。

1 施工企業(yè)合同管理現(xiàn)狀

1.1 投標人員片面追求承攬項目數(shù)量及項目大小

對投標人員現(xiàn)行的業(yè)績考核制度中，單純追求承攬項目數(shù)量及項目大小，沒有考核承攬項目效益指標。 “挖到籃子里就是菜”，致使投標人員因利益驅(qū)動，只要能中標就行。而對預(yù)付款的撥付條件，是否需要墊資，現(xiàn)場對施工的影響，變更及索賠要件，工期松緊，竣工結(jié)算的時間等合同風險未能進行合理評估，造成虧損項目增多，使許多施工企業(yè)步入了經(jīng)營承攬及完成產(chǎn)值不斷攀升，但企業(yè)利潤卻沒有同步增長的怪圈。

1.2 項目職能部門解讀施工合同不透，變更信息溝通不暢

在施工合同履行過程中，通常施工項目上由工程技術(shù)部門提供已完成工程量數(shù)據(jù)清單，再由計量部門套上單價對業(yè)主進行計量。而對合同中是否存在數(shù)量、工期、設(shè)計等方面的變更情況、合同條款中有無潛力或是有多少潛力可挖、如有變更是否已經(jīng)完善變更手續(xù)等方面，項目部部門之間做得還非常欠缺，許多信息未能及時溝通反饋。形成了工地上已經(jīng)按照變更數(shù)據(jù)完成工程量，計量部門還不知情，事后再進行補簽資料的“兩層皮”狀況，使成本增加，索賠難度加大。

1.3 簽訂合同條款不嚴謹，對合同雙方?jīng)]有形成有效約束

在合同簽約過程中，許多企業(yè)沒有能對合同簽約單位的資質(zhì)進行認真地審查，如簽約資格、履行能力、履約信譽等，在合同條款中對合同履約及違約條款表述的過于粗略簡單，不夠具體充分，為合同的執(zhí)行帶來隱患。目前，施工合同在合同簽訂與管理中狀況較好，物資采購與勞務(wù)合同沒有嚴格進行招投標，有的沒有按照招投標文件進行簽訂，合同履約程度較低。違約現(xiàn)象時有發(fā)生，有的竟出現(xiàn)材料供應(yīng)商和勞務(wù)承包團隊在履約中多次要求提價的狀況，嚴重影響施工進度和施工現(xiàn)場的管理秩序。

2 產(chǎn)生問題的主要原因

施工企業(yè)合同管理中產(chǎn)生上述問題的主要原因，除一定的歷史根源外，也有管理人員的思想方法、管理方式及管理制度方面的問題。

2.1合同管理人員對合同缺乏足夠的認識是合同管理中出現(xiàn)問題的主要原因之一。反映在對市場與合同的關(guān)系缺乏認識或?qū)贤c合同管理的關(guān)系缺乏認識。

2.2 合同法律環(huán)境不好

也是造成合同管理被動的主要原因之一。一是我國建筑業(yè)合同法律體系還不夠完善，部分法律條文不夠嚴謹，有漏洞可鉆。二是有法不依的現(xiàn)象十分嚴重、執(zhí)法不嚴的問題時有發(fā)生。三是合同管理人員法律意識薄弱，合同未依法訂立，導致所簽訂的合同無效。

2.3 不重視合同文本分析

合同訂立缺乏預(yù)見性，缺少對合同文本的分析。在工程實施過程中常常因為缺少某些重要的條款，雙方對某些條款的理解有差異或?qū)贤L險預(yù)估不足等問題而發(fā)生爭執(zhí)。

2.4 合同管理人員對索賠工作不重視

缺乏自我保護、維護自身正當權(quán)益的意識。

2.5 企業(yè)缺乏一套嚴謹?shù)暮贤芾眢w系和制度。對合同管理缺乏規(guī)范化、法制化和科學化，制訂制度固然重要，執(zhí)行制度更為重要。再完善的制度有章不循，也如同廢紙一張。隨著市場的規(guī)范運作和市場形勢的發(fā)展變化，合同管理會不斷產(chǎn)生新的問題，提出新的要求。這就需要不斷完善合同管理制度。

2.6 專業(yè)的合同管理人才匱乏

合同管理涉及內(nèi)容多，專業(yè)面廣，合同管理人員需要有一定的專業(yè)技術(shù)知識、法律知識和造價管理知識。對具有上述素質(zhì)的合同管理人員應(yīng)不斷充實，以增強合同管理力量。

2.7 對合同歸檔管理重視不夠，管理信息化程度不高，合同管理手段落后

一些施工企業(yè)合同管理仍處于分散管理狀態(tài)，合同的歸檔程序、要求沒有明確規(guī)定。合同履行過程中沒有嚴格監(jiān)督機制，合同履行后沒有全面評估和總結(jié)。

2.8 發(fā)包人(業(yè)主)行為不規(guī)范

發(fā)包人(業(yè)主)常常提出比較苛刻的合同條件或暗中指定與其有利益關(guān)聯(lián)的施工企業(yè)做總承包人的分包人。有些承包人希望進行嚴格的合同管理，但在實際工作中往往由于發(fā)包人(業(yè)主)的不規(guī)范行為難以實施。

2.9 合同管理意識淡薄

主要表現(xiàn)在不習慣按合同辦事。出現(xiàn)問題不找合同，而是習慣于找領(lǐng)導協(xié)調(diào)，或者請客送禮。即使是正當?shù)乃髻r也不能理直氣壯的提出。

2.10 缺乏有效的分包合同管理

分包合同中總承包人和各專業(yè)分包人之間，及各分包人之間的合同界面不清，責、權(quán)、利不明確。

3 解決施工企業(yè)合同管理問題的主要對策

3.1 提高合同管理意識

施工企業(yè)必須從思想上真正意識到合同管理的重要性，將企業(yè)的各項工作真正納入合同管理范疇，切實按合同要求辦事。企業(yè)領(lǐng)導對合同及合同管理工作要常抓不懈，通過經(jīng)常舉辦學習班、講座、辦理各種宣傳欄等方式，提高全員的合同管理意識。建立合同管理機構(gòu)。要從上到下建立健全合同管理機構(gòu)，使合同管理覆蓋到企業(yè)的每個層次。設(shè)置專職法律顧問、合同管理工程師、合同管理員，并具體明確合同管理人員的地位、職能，合同管理部門與其它執(zhí)行部門的職責范圍，合同管理的工作流程、規(guī)章制度，最終形成從合同談判、審核、履行到監(jiān)督檢查，保證合同有效實施的組織保障體系。明確合同管理流程。對建立的組織機構(gòu)，必須明確與之相應(yīng)的工作流程。從合同簽訂前對招標文件分析、合同文本審查、工程合同策劃，如分包合同策劃，工程預(yù)算、報價、合同談判和合同簽訂，到合同簽訂后建立合同實施保證體系，對合同實施情況進行跟蹤、對比分析、診斷、合同變更、索賠和反索賠等過程，均要建立有效的工作程序，做到有章可循，職責明確，獎懲分明，避免職權(quán)交叉，互相扯皮。

3.2 制定必要的合同管理制度

合同簽訂后，首先，要由招投標中編制“商務(wù)標”和“技術(shù)標”的部門，與工程項目施工合同管理部門進行技術(shù)交底。其次，由項目合同管理人員對各級項目管理人員、各工作小組負責人進行合同交底。通過技術(shù)交底，使大家熟悉合同中的主要內(nèi)容、各種規(guī)定、管理程序，了解施工單位的合同責任和工程范圍。項目部合同管理人員應(yīng)負責將各種合同事件的責任分解落實到各工作小組或分包商，使他們對各自的工作范圍、責任等有詳細的了解。通過層層合同責任分解，層層合同責任落實到人，使各工程小組都能盡心盡職。重視合同文本分析。合同文本分析主要包括兩個方面。一是合法性分析。包括：當事人是否具備相應(yīng)資格；工程項目是否已具備招標投標、簽訂和實施合同的一切條件，特別是具備各種批準文件；二是完備性分析。包括：構(gòu)成合同文件的種種文件是否齊全；合同條款是否完備，對各種問題的規(guī)定有沒有遺漏；合同用詞是否準確，有無模棱兩可或含義不清楚：對工程中可能出現(xiàn)的不利情況是否有足夠的預(yù)見性。建議應(yīng)盡量采用或參考施工合同示范文本訂立合同。

3.3 重視合同變更管理

合同變更在工程實踐中是非常頻繁的，變更意味著索賠的機會，所以在工程實施中必須加強管理。合同管理工程師應(yīng)該記錄、收集、整理所涉及到的種種文件，如圖紙、各種計劃、技術(shù)說明、規(guī)范和業(yè)主的變更指令，并對變更部分的內(nèi)容進行審查和分析。在實際工作中，變更必須與索賠同步進行，待雙方達成一致以后，再進行合同變更。很多承包人往往不重視變更管理，對業(yè)主要求的變更無條件服從，導致工作做了卻無法獲得賠償；發(fā)生變更應(yīng)及時找工程師或監(jiān)理確認，如果它們拒絕確認應(yīng)要求其說明原因，對于不確認工程變更又不說明原因的，應(yīng)盡快通過法律途徑解決，以免日后互相扯皮。

3.4 重視合同管理人才的培養(yǎng)

合同管理人員首先必須是優(yōu)秀的工程技術(shù)人員，同時還必須熟練掌握和運用各種法律、法規(guī)；精通合同業(yè)務(wù)，勝任合同擬稿、修改、談判和解釋；熟悉合同履行和工程索賠管理；熟悉工程造價和會計賬務(wù)；為與國際接軌，要能夠閱讀和翻譯英文合同文本。企業(yè)不乏優(yōu)秀的技術(shù)人員，但是合同管理人員匱乏。

4 結(jié)語