導言：作為寫作愛好者，不可錯過為您精心挑選的10篇合同管理的關鍵點，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。

篇1

經(jīng)濟合同是電力企業(yè)進行市場經(jīng)營必不可少的基本業(yè)務活動之一，經(jīng)濟合同的簽訂意味著權利和義務的同時形成，在經(jīng)濟合同的約束下，公司的經(jīng)營和投資者的活動將受到法律的監(jiān)督。因此，對于經(jīng)濟合同進行有序管理十分重要。而財務監(jiān)管作為管理經(jīng)濟合同的有效手段，承擔著對經(jīng)濟合同的簽訂及履行進行監(jiān)督的重要職能，是電力企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)節(jié)必不可少的一環(huán)，也是電力企業(yè)獲得高額利潤、順利開展經(jīng)營活動的重要保障，在企業(yè)經(jīng)濟合同的簽訂、執(zhí)行以及管理環(huán)節(jié)作用重大。

1.財務監(jiān)管在電力企業(yè)經(jīng)濟合同管理中的重要作用

1.1電力企業(yè)的一切活動都與財務監(jiān)管密不可分

經(jīng)濟合同管理中的財務監(jiān)管作為企業(yè)日常經(jīng)營中最為有效的一項職能，其涉及企業(yè)生產(chǎn)、管理、運營的各個環(huán)節(jié)，且對各個環(huán)節(jié)都存在重要影響。因此，經(jīng)濟合同管理中財務監(jiān)管的質(zhì)量和水平直接關乎電力企業(yè)的生產(chǎn)、供應以及銷售環(huán)節(jié)的正常進行，也是衡量電力企業(yè)管理水平的重要指標之一。電力企業(yè)的一切活動都需要以企業(yè)的資金鏈作為支撐，而資金鏈的管理是經(jīng)濟合同管理核心內(nèi)容，因此，通過合理、有效的財務監(jiān)管活動，電力企業(yè)的一切活動將有序進行，且能夠發(fā)揮最大的效益，提高電力企業(yè)生產(chǎn)運營的效率和效益。

1.2電力企業(yè)的財務監(jiān)管是企業(yè)獲得利潤的重要保障

電力企業(yè)利潤的獲得從外界來看主要取決于企業(yè)經(jīng)營狀況和企業(yè)的盈利能力，而從企業(yè)內(nèi)部運營來看，企業(yè)利潤的計算不僅僅涉及利潤的來源，也更多地涉及利潤的核算與保留，而經(jīng)濟合同中的財務監(jiān)管活動不僅將利潤的獲得途徑加以明確，也對企業(yè)利潤的流向進行了把握，可以說，財務監(jiān)管將企業(yè)利潤變化的方方面面都加以監(jiān)督以此使得企業(yè)的每一筆支出、收入都有精確的記錄。同時，財務監(jiān)管對企業(yè)利潤的監(jiān)督也大大的方便了電力企業(yè)財務報表的制作與使用，也為企業(yè)制定經(jīng)營計劃提供了重要依據(jù)。

1.3財務監(jiān)管是促進電力企業(yè)快速運轉(zhuǎn)的重要推動器

經(jīng)濟合同中缺少缺少財務監(jiān)管職能的企業(yè)無疑是缺少生命力的，也是無法進行正常運轉(zhuǎn)的[1]。財務監(jiān)管為企業(yè)提供了定量化的數(shù)據(jù)支撐，定量化的決策需要財務監(jiān)管成果加以輔助，在數(shù)據(jù)時代的大背景下，對于現(xiàn)代電力企業(yè)而言，其經(jīng)營成果和管理運行都需要定量化的數(shù)據(jù)加以支持，而這也是企業(yè)高層管理者進行科學決策的重要前提。因此，財務監(jiān)管是促進電力企業(yè)快速運轉(zhuǎn)的重要推動器，任何企業(yè)都無法或缺，經(jīng)濟合同管理中的財務監(jiān)管職能一旦落實不到位，將出現(xiàn)企業(yè)無序經(jīng)營的局面，最終導致企業(yè)倒閉。

2.強化電力企業(yè)財務監(jiān)管職能的相關舉措

2.1電力企業(yè)要高度重視財務監(jiān)管職能

經(jīng)濟合同中的財務監(jiān)管是電力企業(yè)有效運轉(zhuǎn)的重要基礎，是企業(yè)進行營利活動的保障，也是企業(yè)進行一切日常生產(chǎn)經(jīng)營活動的基本前提，因此，電力企業(yè)高層管理者要充分認識到這一點并加以踐行。首先，電力企業(yè)的管理者要樹立科學經(jīng)濟合同財務監(jiān)管理念；其次，要積極學習其他企業(yè)先進的經(jīng)濟合同財務監(jiān)管經(jīng)驗；最后，電力企業(yè)管理者要及時更新知識，嚴密把握市場行情變化，將經(jīng)濟合同財務監(jiān)管的功能日益豐富并加以創(chuàng)新，提高對經(jīng)濟合同管理中財務監(jiān)管職能的重視程度并在企業(yè)日常經(jīng)營活動中加以實行。

2.2電力企業(yè)要加強對財務監(jiān)管人員專業(yè)技能的強化

財務監(jiān)管職能的有效發(fā)揮在很大程度上取決于財務監(jiān)管工作人員的專業(yè)技能和素質(zhì)，財務監(jiān)管人員是否具有高水平的專業(yè)技能直接關乎電力企業(yè)的財務監(jiān)管工作能否有效進行。因此，電力企業(yè)要加強對財務監(jiān)管人員專業(yè)職能的訓練。首先，要定期對財務監(jiān)管人員的工作績效進行考核，并實施公開化評價；其次，要對財務監(jiān)管人員的專業(yè)技能進行定期培訓，不斷提高其專業(yè)化水平，提高工作能力；最后，要對財務監(jiān)管人員進行獎勵，完善獎勵機制，激發(fā)財務監(jiān)管人員的工作積極性，以此提高電力企業(yè)財務監(jiān)管的效果。

2.3電力企業(yè)要與客戶簽訂信用管理合同并對經(jīng)濟合同進行審批

賒銷現(xiàn)象在電力企業(yè)中非常普遍，因此，針對市場發(fā)展的實際狀況，在簽訂經(jīng)濟合同時，對客戶信用進行評估和預測是十分重要的[2]。因此，需要提前對客戶的信用狀況進行評估，而評估的過程需要財務監(jiān)管人員進行監(jiān)督。此外，對于簽訂的經(jīng)濟合同要進行審批，審批的目的在于確保經(jīng)濟合同符合電力行業(yè)發(fā)展要求，確保經(jīng)濟合同的實行有足夠的資金進行保障，確保經(jīng)濟合同的各項條款符合電力企業(yè)的經(jīng)濟效益。因此，對于簽訂的經(jīng)濟合同，企業(yè)財務監(jiān)管部分要進行全方位的審批，嚴格要求以上三個方面，確保經(jīng)濟合同管理的有效性，確保客戶信用評估的合理性，以此為電力企業(yè)的發(fā)展提供財務方面的支持。

3.結語

綜上所述，財務監(jiān)管在電力企業(yè)經(jīng)濟合同管理中發(fā)揮著重要作用，因此，電力企業(yè)要從高度重視財務監(jiān)管職能、加強對財務監(jiān)管人員專業(yè)技能的強化與客戶簽訂信用管理合同、對簽訂的經(jīng)濟合同進行審批等方面加強企業(yè)的財務監(jiān)管力度，使得經(jīng)濟合同的簽訂、執(zhí)行至于有效監(jiān)管中，從而保障電力企業(yè)股東和投資人的權益，保障電力企業(yè)的正常運行，實現(xiàn)電力企業(yè)經(jīng)濟效益的最大化。

作者:霍紅斌 單位:黃岡供電公司瑞華分公司

篇2

第一，主動控制。主動控制是指提前分析目標偏離的所有可能，然后制定和采取相應的預防措施，從而保證電力建設工程項目計劃目標實現(xiàn)。它是對未來進行控制，能夠最大可能把握局勢，防止被動局面發(fā)生，控制起來非常有效。也就是，在事情發(fā)生之前便采取了控制措施。

對電力建設工程外部環(huán)境條件進行詳細調(diào)查分析，以確定各種不利和有利因素，同時把它們列入項目計劃及其他的管理之中。

識別電力建設工程風險，盡量發(fā)現(xiàn)各種潛在因素，為項目風險分析和項目風險管理提供可靠依據(jù)，并在電力建設工程實施過程中努力做好合同風險管理工作。

制定好計劃，并給出可行性分析，消除不利因素，保障電力建設工程的實施順利，在此基礎上追求優(yōu)化。

制定出不可缺少的應急預案，用來應付未來可能出現(xiàn)的不利情況。一旦發(fā)生不利狀況，立即啟動應急預案，保障項目施工的開展，減少項目偏離計劃差距，甚至是避免發(fā)生偏差。

計劃需要設定好一定的松弛度，也就是說計劃需要留有余地，使施工單位工作處于主動地位。

加強信息的收集和研究，用來預測電力建設工程未來發(fā)展情況。

第二，被動控制。被動控制是電力建設工程控制者從項目計劃的實際實施輸出中發(fā)現(xiàn)偏差，對項目出現(xiàn)的偏差采取糾正的控制措施。因此要求電力建設工程合同管理人員對項目實施情況進行跟蹤，把得到的輸出信息進行整理加工，由控制人員從中發(fā)現(xiàn)已經(jīng)出現(xiàn)的問題，找出其中偏差，并制定好糾正偏離解決問題的方法。被動控制實際上也是一種積極控制的方法，而且在電力建設工程合同的內(nèi)部管理控制上是十分重要。

應用現(xiàn)代化技術方法跟蹤檢查項目實施情況，發(fā)現(xiàn)項目中出現(xiàn)的異常情況，以便及時采取管理控制措施。

建立高效的信息反饋系統(tǒng)，以便及時反饋偏離計劃目標值，從而更好的方便采取措施。

二、合同的內(nèi)部管理控制總體策略

在電力建設工程合同簽訂后，電力建設工程承包商必須就合同履行作出具體安排，制定合同內(nèi)部管理控制和實施計劃。電力建設工程承包商的工程施工項目的目標就是為了完成一份工程合同。所以從總體上說，電力建設工程承包商的工程項目管理實施就包括了合同內(nèi)部管理控制。筆者認為，合同的內(nèi)部管理控制重點突出如下兩個內(nèi)容：總體策略和合同實施保證體系。電力建設工程合同的內(nèi)部管理控制總體策略主要有：

電力建設工程承包商一定要充分評價這個工程在自己同期工程中的位置和重要程度，從而確定好它的優(yōu)先級別。在合同管理控制中，以與業(yè)主的關系為重，以保證工程順利開展為重。

確定合同的管理控制策略。管理控制策略包括：項目范圍內(nèi)的工作哪些由企業(yè)內(nèi)部完成，哪些準備委托分包出去；對材料和設備所采用的供應方式，如由自己采購，或由分包商采購；與分包工程相關的風險的分配；如何有效地控制。

電力建設工程施工單位一定要積極合作，工作中以熱情飽滿的態(tài)度去執(zhí)行合同。嚴格按照合同規(guī)定的條款去做好本職工作，為業(yè)主打造高質(zhì)量的工程。

在電力建設工程開展過程中，如果不是由于自己的原因引起的施工費用增加或者工期出現(xiàn)延誤，承包商向業(yè)主提出索賠沒有被答復的話，承包商就可以在合同執(zhí)行過程中通過對工程的進度進行控制，對業(yè)主施壓。

如果對合同進行診斷，發(fā)現(xiàn)業(yè)主是故意不支付該工程的款項，或者發(fā)現(xiàn)自己已經(jīng)深深地陷入了合同陷阱之中，亦或了解到合同已經(jīng)出現(xiàn)虧損，而且今后會繼續(xù)虧損，并且損失越來越大的話，就要針對該合同確定好執(zhí)行戰(zhàn)略，采取相應的措施，比如及時解約合同，把損失降到最低點；或者爭取得到道義上的索賠，從而彌補部分損失；或者以守為攻，故意拖延工期，消極怠工等。

三、建立合同內(nèi)部管理保證體系

電力建設工程公司應該把合同實施工作責任具體分擔到工程施工單位的各個小組，讓工程小組了解清楚合同上面規(guī)定的工作表，工程施工圖紙以及相關設備安裝圖紙及其說明。

同時電力建設工程合同責任的履行一定要通過某些經(jīng)濟手段來督促。對電力建設工程公司施工單位（或相應的組織）可以采取內(nèi)部的經(jīng)濟責任制進行管理控制。搭建起一套完整的經(jīng)濟獎懲機制，對于那些能按工期準時完成，質(zhì)量高而且資源消耗低的電力建設工程施工單位進行嘉獎，并且把直接的經(jīng)濟利益跟此掛鉤，鼓舞工人多快好省的完成工程，達到目標。

建立電力建設工程合同內(nèi)部管理控制工作程序。在電力建設工程開展過程中，合同內(nèi)部管理控制需要做很多的日常事務性工作。因此，為了達到協(xié)調(diào)好各方面的工作的目的，合同內(nèi)部管理控制工作必須程序化、規(guī)范化。

建立電力建設工程合同文檔系統(tǒng)。主要包括以下內(nèi)容：

第一，在電力建設工程合同實施過程中，業(yè)主、承包商、工程師、業(yè)主的其他承包商之間有大量的信息交往。承包商的項目經(jīng)理部內(nèi)部的各個職能部門（或人員）之間都有許多信息上的交往。

作為電力建設工程合同責任，承包商一定要按時向業(yè)主提交相關的信息、請示和報告。這些都是承包商體現(xiàn)其電力建設工程實施情況（工程完成的范圍、進度、成本、質(zhì)量等），并作為后面的電力建設工程進展、付款請求、賠償取得、工程竣工的一系列條件。

第二，在電力建設工程招標投標和合同實施過程中，承包商做好現(xiàn)場記錄，并保存記錄是十分重要的。

電力建設工程過程中嚴格的檢查驗收制度。承包商有自我管理工程質(zhì)量的責任。承包商應根據(jù)合同中的規(guī)范、設計圖紙和有關標準采購材料和設備，并提品合格證明，對材料和設備質(zhì)量負責，達到工程所在國家法定的質(zhì)量標準（規(guī)范要求）基本要求。如果合同文件對材料的質(zhì)量要求沒有明確的規(guī)定，則材料應具有良好的質(zhì)量，合理地滿足用途和工程目的。

電力建設工程合同管理人員需要主動地去對工程質(zhì)量進行管理，做好工程全面的質(zhì)量管理工作，建立起一整完整的質(zhì)量檢查以及驗收的制度，比如：

在每道工序結束之時，需要進行嚴格的檢查和質(zhì)量驗收。

在工序之間乃至工程小組之間都需要建立起交接制度。

在材料進場和材料使用之時，需要進行相關的的檢驗。

隱蔽工程的檢查制度等。

避免由于電力建設工程質(zhì)量問題造成驗收不通過，從而導致工程生產(chǎn)失敗及其所出現(xiàn)的違約責任承擔問題。

建立報告和行文制度。這是合同的要求，也是法律的要求，也是工程管理的需要。在實際工作中這項工作特別容易被忽略。報告和行文制度包括如下幾方面內(nèi)容：

定期的工程進展情況報告，比如工程進展日報、工程進展周報、工程進展旬報、工程進展月報等等。并且應該規(guī)定這些報告時間、格式、內(nèi)容、方式以及負責人。

電力建設工程過程中發(fā)生的一些特殊情況及其解決的書面性文件。對工程中合同雙方所出現(xiàn)的一切協(xié)商、請示、意見、指示等等這些一定要落實成書面文檔。在電力建設工程過程中，承包商、業(yè)主和工程師之間需要保持及時溝通，一旦出現(xiàn)問題馬上向相關工程師進行請示和匯報。

篇3

前言：電力負荷管理系統(tǒng)是一種新興電力管理系統(tǒng)，具有較強的應用能力。既能夠提高電力行業(yè)綜合效益，也能夠加強電網(wǎng)安全，提高電力系統(tǒng)穩(wěn)定性。它的應用，能夠為今后電力行業(yè)向智能化、自動化管理奠定堅實基礎。建設好電力負荷管理系統(tǒng)，要從以下幾方面努力。

1、設計和建設電力負荷管理系統(tǒng)應注意的幾個方面

一般而言，電力負荷管理系統(tǒng)需具備以下幾種重要功能：

（1）多種用電監(jiān)控功能，主要有：各類運行數(shù)據(jù)查詢；遠距離控制用戶用電開關的開合；監(jiān)測不同地區(qū)和用戶的用電量；收集電力系統(tǒng)相關安全指數(shù)；有關圖、表、曲線及系統(tǒng)接線圖、地理信息圖的繪制和打印；為管理者提供遙控指揮平臺和技術支持；對客戶端的遙測、遙信、遙控；自動形成分類數(shù)據(jù)庫集合。

（2）可支持遠距離讀表、數(shù)據(jù)生成、監(jiān)控偷電漏電行為、用戶異動監(jiān)測，能夠綜合分析數(shù)據(jù)信息，節(jié)省人力物力，提高管理工作效率和質(zhì)量。

（3）預警功能，能夠?qū)σ磺邪踩[患在事發(fā)之前準確做出反應。

（4）與通信網(wǎng)絡順利對接。電力系統(tǒng)必須要有良好的網(wǎng)絡兼容性，還可實現(xiàn)與多種管理系統(tǒng)有效兼容，以保證用電信息資源得到最大程度的共享。

（5）穩(wěn)定的信息溝通機制，優(yōu)秀的電力負荷管理系統(tǒng)必須以此為重要基礎。

2、電力負荷管理系統(tǒng)的結構設計

電力負荷管理系統(tǒng)大致由三部分組成：1、管理中心；2、負荷管理終端；3、通信系統(tǒng)。其中，管理中心是最關鍵的組成部分，它是整個系統(tǒng)的指揮部，由多種應用軟件和通信網(wǎng)絡構成。管理中心擁有標準的通信網(wǎng)絡，具有發(fā)散性組織結構，這種特殊的構造可支持隨意增加工作站，同時還能夠與其他管理系統(tǒng)有效對接，十分便捷方便。具體而言，管理中心由三個服務器組成，它們分別是數(shù)據(jù)庫服務器、Web服務器和應用服務器。服務器相互獨立、互相協(xié)作，各自發(fā)揮作用。數(shù)據(jù)庫服務器承擔數(shù)據(jù)處理任務，通常要處理的數(shù)據(jù)量十分巨大，因此要注意使用高配置的服務器，以保證數(shù)據(jù)處理工作效率和質(zhì)量；Web服務器的作用是加強網(wǎng)頁界面功能，選用較高配置的服務器能夠加快電量信息的傳輸速度，提高系統(tǒng)效率；應用服務器主要是負責采集數(shù)據(jù)、存儲數(shù)據(jù)、發(fā)送任務以及終端結果的反饋等工作。它實現(xiàn)的是主站應用系統(tǒng)和終端之間的數(shù)據(jù)信息交換的功能，一般采用雙應用服務器設置，一旦其中一臺發(fā)生故障，可以啟動備用服務器，以防止工作中斷。管理中心還應包括應用工作站，主要由數(shù)據(jù)庫服務器遠程管理、系統(tǒng)運行管理、用戶終端信息管理、數(shù)據(jù)分析等組成，是主控系統(tǒng)集中管理的工具。

3、電力負荷管理系統(tǒng)安全性建設的設計

電力負荷管理系統(tǒng)計費依據(jù)是大客戶數(shù)據(jù)，因此，要特別注意保證系統(tǒng)的穩(wěn)定性。因此，在設計系統(tǒng)時，要注重硬件的配置工作，增加備用服務器，防止服務器發(fā)生故障造成系統(tǒng)癱瘓。在連接的過程中，網(wǎng)關的設計放在Web服務器上，通常將Web服務器設置在內(nèi)部網(wǎng)和局域MIS網(wǎng)之間，通過合理的IP規(guī)劃，讓其一端與管理系統(tǒng)的內(nèi)部網(wǎng)介入保證訪問的自由，增加可靠性。

4、電力負荷管理系統(tǒng)未來發(fā)展趨勢

負荷管理技術憑借自身強大的應用功能，已逐步成為電力數(shù)字化管理的新發(fā)展方向。系統(tǒng)組網(wǎng)方式?jīng)Q定了未來電力負荷管理系統(tǒng)的發(fā)展。在通信方式的選擇上，由于無線通信技術要求較高質(zhì)量的運行條件，難以大面積推廣使用。依靠增加中繼站則能有效化解這個難題，但是需要更高的投入，操作相對更難，很難達到預期效果。目前，固定和移動通信網(wǎng)絡已得到廣泛普及，如果能夠?qū)o線、有線和移動通信技術有機結合，則能夠解決無線通信所遇到的難題，互相彌補不足，可以節(jié)約大量資源。在聯(lián)網(wǎng)方式上，未來的電力負荷管理系統(tǒng)將采用多種通信方式，依靠建立特大型企業(yè)用戶端，設立若干遠程工作站的工作模式，進行管理。改變現(xiàn)在各自為戰(zhàn)、規(guī)模較小、局域聯(lián)網(wǎng)的情況。采用上述聯(lián)網(wǎng)模式，可以大量節(jié)約資源，提高工作效率，節(jié)省大量人力物力，有利于電網(wǎng)平穩(wěn)運行。

電力負荷管理系統(tǒng)的發(fā)展會側重于系統(tǒng)功能的升級改造方面。如今，傳統(tǒng)的人工抄表方法已被遠程自動抄表技術取代。電力負荷管理系統(tǒng)可綜合使用海量數(shù)據(jù)進行電量分析、預測等工作，利用這類數(shù)據(jù)可以實現(xiàn)對用電量負荷的中短預測，這種預測方法能夠為電力行業(yè)帶來巨大經(jīng)濟效果。在反竊電技術與電壓合格率監(jiān)測方面，電力負荷管理系統(tǒng)可以利用多功能電能表對電壓合格率監(jiān)測的功能和失壓、斷相等監(jiān)測記錄數(shù)據(jù)，有效地監(jiān)控可能出現(xiàn)的非正常用電現(xiàn)象。負荷管理終端上傳的數(shù)據(jù)可以實時生成相應的監(jiān)測報表與圖形，在第一時間直觀地反映客戶用電是否正常，是否安全。在購電管理方面，電力負荷管理系統(tǒng)可以實現(xiàn)“隨時用電、隨時付錢”，改變目前“先用電、后付錢”的現(xiàn)狀。通過電力負荷管理系統(tǒng)及時的數(shù)據(jù)傳遞，電費核算中心會及時得到電力消費的數(shù)據(jù)，終端會根據(jù)客戶的電量使用情況及時地處理消費額度、收取款項等事宜，避免了潛在的損失，同時對電力資源也有選擇地進行負荷控制與調(diào)節(jié)。在電力需求側管理方面，電力負荷管理系統(tǒng)可以實現(xiàn)電力供需雙方的信息溝通。電力負荷管理系統(tǒng)建立以后，用戶可以直接從負荷管理終端得到及時的電力服務，如語音報警、信息和打印輸出等，并可及時得知可能存在的用電安全隱患，提高用電管理工作的效率。

結束語

在電力行業(yè)，電力負荷管理系統(tǒng)建設屬于基礎性工程，功能完善的電力負荷管理系統(tǒng)能夠有效管理和控制供電系統(tǒng)，能夠有效提高電力使用效率，提高供電系統(tǒng)運行安全性和可靠性。值得注意的是，電力負荷管理系統(tǒng)的建設是一項長期艱巨的工作任務，必須長期規(guī)劃，貫徹執(zhí)行，才能夠最終完成。

篇4

引言

為順應電力通信網(wǎng)的快速發(fā)展，從整體上提升電力通信網(wǎng)管理運行水平和運行質(zhì)量，有必要強調(diào)電力通信網(wǎng)絡運維管理工作，保障電力通信運維工作的規(guī)范性、有效性、高效性、可靠性。

1、電力通信運維管理問題

1.1運維部門管理存在漏洞

運維部門主要負責內(nèi)部工作管理工作，包括運維的值班、工作計劃和通知等。但是各類記錄的填寫沒有統(tǒng)一標準，描述因人而異，很難快速查詢分析運行狀況；由于使用比較傳統(tǒng)的數(shù)據(jù)統(tǒng)計方法，效率較低，這樣較難為以后的報告提供全面、科學、有效的依據(jù)。有必要對值班工作記錄標準化、對各類工作記錄集中管理，以便更加高效、快捷、規(guī)范的來進行運維工作。

1.2無法實現(xiàn)運維全過程管理

運維部門要求實現(xiàn)閉環(huán)管理對調(diào)度中遇到的故障業(yè)務進行檢修和處理，要求多個部門協(xié)同合作來完成調(diào)度管理中的告警或故障處理，同時對處理過程以及結果跟蹤記錄；檢修工作的閉環(huán)管理指的是業(yè)務全過程的跟蹤、監(jiān)控和管理，保障工作人員嚴格按照工作內(nèi)容及各類規(guī)定有序開展檢修工作、管理z修計劃，保障工作過程的安全。目前各種業(yè)務流程經(jīng)常會出現(xiàn)跟隨流程重復工作的情形，降低了工作效率，有必要制定系統(tǒng)全面且能實現(xiàn)靈活變更管理和控制的全程管理新流程。

1.3運維管理系統(tǒng)和其它系統(tǒng)的兼容性有待提升

目前運維管理系統(tǒng)發(fā)展水平和其它系統(tǒng)發(fā)展水平存在差異，各系統(tǒng)間沒有進行很好整合，缺少數(shù)據(jù)交互和資源共享。目前通信網(wǎng)的發(fā)展范圍相對寬泛，業(yè)務需求也比較多元化，如果運維管理工作無法順應其發(fā)展步伐，則在時效性和效率上都會出現(xiàn)問題。

2、電力通信運維管理系統(tǒng)的建設和實現(xiàn)

2.1運維管理系統(tǒng)技術實現(xiàn)

（1）數(shù)據(jù)建模。為強化組織管理在運維管理中的工作記錄和相關資料，對各類涉及到調(diào)度值班及運維的數(shù)據(jù)進行規(guī)范化，在歸類整合的基礎上，提出接口數(shù)據(jù)采集技術和數(shù)據(jù)建模技術。通過構建各類記錄規(guī)范模型，比如設備資源模型、告警數(shù)據(jù)模型、表單模型、業(yè)務模型等以及對應的數(shù)據(jù)字典，來規(guī)范數(shù)據(jù)訪問。建模方法具體如下：①明確需要建模和彼此匯聚的屬性、需要要求外部約束的屬性、具有時間維度的屬性、需要單獨物理存儲的屬性；②根據(jù)連接關系類、基本描述類、狀態(tài)類、業(yè)務應用類等不同方面分別進行建模；③通過較為成熟的建模工具來進行建模，以此來提升建模效率。（2）數(shù)據(jù)采集。運維管理系統(tǒng)并非是一個孤立系統(tǒng)，業(yè)務申請、設備檢修、告警故障處理等日常運維工作必須方便與資源管理、綜合監(jiān)控系統(tǒng)配合完成。通過構建標準的資源標識，各個系統(tǒng)之間利用業(yè)務關聯(lián)性和資源相關性等特點，使用標準的數(shù)據(jù)采集標準來達到數(shù)據(jù)自動采集的目的。同時還可以對智能設備的配置信息實施統(tǒng)一的模型匹配并且自動導入數(shù)據(jù)庫，即采集存在關聯(lián)關系的信息數(shù)據(jù)，實現(xiàn)處理數(shù)據(jù)模型標準化，來滿足運維管理工作中的規(guī)范化要求。（3）流程管理以及流程自定義。在進行閉環(huán)管理時，流程管理以及流程自定義是一項核心技術，它可以幫助實現(xiàn)牽涉流程管理模塊的各種功能，可以幫助實現(xiàn)工作流程化。在流程自定義技術中，通過業(yè)務過程集成、功能集成、資料集成，工作流平臺來提供工作流引擎和流程建模工具。應用該技術之后便可以用工作流形式來描述業(yè)務過程，利用軟件功能部件能夠快速推出新的業(yè)務以及管理流程，使得流程變更管理和流程控制變得更加靈活，大大提升了運維流程化管理水平。

2.2運維管理系統(tǒng)功能

①個人辦公桌。該模塊主要有待辦工作、最新工單、通信網(wǎng)運行方式、消息以及通信標準等，還可以修改個人信息以及對應密碼；②值班管理。該模塊使用人員主要是網(wǎng)絡運維人員，主要管理值班日志，值班表，交接班手續(xù)以及日測信息等；③檢修計劃管理。主要是上報檢修計劃、管理檢修時間、匯總檢修計劃這幾項功能，對各單位上報的檢修計劃進行整體匯總，在此基礎上崗進行靈活協(xié)調(diào)，方便運行方式管理；④檢修/停復役管理。該模塊的功能就是檢修工作的流程管理，完成檢修工作的申請、審批、派發(fā)、處理、反饋、匯總、統(tǒng)計、查詢、分析等；⑤業(yè)務申請管理。包括完成通信網(wǎng)業(yè)務資源的開通申請和資源調(diào)配管理；⑥告警/故障管理。進行監(jiān)控告警的調(diào)度管理以及故障申告的處理，對運維操作進行集中管理，分析整理告警/故障處理結果，可以實現(xiàn)對運維工作的對比判斷以及優(yōu)化處理。上述的集中管理都是運維管理系統(tǒng)中的流程管理，其作為運維管理系統(tǒng)中最重要的功能，采取工作流引擎進行流程的自定義并結合具體需求量身定制的模塊，能夠進行各項工作流程的申請、審核、簽發(fā)、溝通及閉環(huán)處理，對工作流程流轉(zhuǎn)起到了很好的規(guī)范化作用，提升了工作效率；

3運維管理系統(tǒng)應用效果

①運維管理系統(tǒng)的成功建設實現(xiàn)了日常運維工作處理流程的規(guī)范化，確保運維工作的智能化和標準化以及閉環(huán)流程處理，在很大程度上提高了運維管理水平；②在進行檢修停復役工作時，由于關聯(lián)了資源系統(tǒng)數(shù)據(jù)，能夠?qū)σ?、復役的設備進行智能分析，自動列出設備停運后受影響的業(yè)務并提前做好準備，從而提升工作效率；③在進行業(yè)務申請時，智能分析的對象主要有光纜纖芯、端口、設備、板卡等，歸納統(tǒng)計可用資源以及業(yè)務承載情況，以便能夠更好的對資源進行利用。此舉使得業(yè)務申請以及開通審批和執(zhí)行流程變得更加規(guī)范化和方便，還能夠保證資源利用率；

結語

篇5

中圖分類號：TU723.1文獻標識碼： A 文章編號：

一、建設工程合同管理的特點

1、工程建設合同管理持續(xù)時間長。合同的形成是一個漸進的過程，合同的履行是一個持續(xù)的過程，因此，合同管理必然在項目生命周期內(nèi)長時間連續(xù)地、不間斷地進行，它不僅包括施工期，而且包括招標投標和合同談判以及保修期，所以一般至少1～2年，長的可達5年或更長的時間。2、合同管理對工程經(jīng)濟效益影響很大。由于工程項目規(guī)模大，合同價格高，合同管理對經(jīng)濟效益影響很大。據(jù)統(tǒng)計，對于正常的工程，合同管理成功和失誤對經(jīng)濟效益產(chǎn)生的影響之差能達工程造價的20％。3、合同管理必須實行動態(tài)管理。由于合同的形成和履行是一個逐步磨合的過程，特別是在合同履行過程中內(nèi)外的干擾事件多，合同變更也較多，合同實施必須按變化了的情況不斷地調(diào)整，這要求合同管理必須是動態(tài)的。在合同實施過程中，合同控制和合同變更管理顯得極為重要。4、合同管理影響因素多，風險大。由于現(xiàn)代工程項目的復雜性，使合同關系越來越復雜、合同條件越來越復雜、合同的權利和義務的定義異常復雜、合同實施過程愈加復雜，要完整地履行一個合同，必須完成幾百個甚至幾千個相關的合同事件。另外，工程實施時間長、涉及面廣，合同管理受外界環(huán)境的影響大，并且許多因素難以預測，不能控制，都會妨礙合同的正常實施，造成經(jīng)濟損失。

二、合同的簽訂

1、加強投標管理，為合同簽訂做好準備。合同簽訂前的準備工作在競爭日益激烈的建筑市場中，要想通過投標和談判簽訂一份較為理想的合同，要求企業(yè)管理者從獲取招標信息開始，就應做好項目分析、評估、決策、合同預審等合同簽訂前的全部準備工作。對企業(yè)的基本情況，包括勞動力、技術力量、設備裝備能力、企業(yè)資信、獲獎榮譽等，特別是企業(yè)的財務狀況和類似工程經(jīng)驗等與欲投標項目情況進行具體對照，分析本企業(yè)在該工程中的優(yōu)勢與劣勢，從而決策是否投標 。

2、在投標過程中必須全面分析招標文件、施工現(xiàn)場條件及施工圖紙，了解熟悉工程的內(nèi)容、特點，對構成工程承包合同的所有文件進行全面細致的研究。有的放矢，運用適當?shù)耐稑藞髢r技巧。例如不平衡報價法提高項目的經(jīng)濟效益。

三、合同交底

合同交底是公司合同簽訂人員和精通合同管理的專家向項目部成員陳述合同意圖、合同要點、合同執(zhí)行計劃的過程，通?？梢苑謱哟伟匆欢ǔ绦蜻M行。層次一般可分為三級，即公司向項目部負責人交底，項目部負責人向項目職能部門負責人交底，職能部門負責人向其所屬執(zhí)行人員交底。這三個層次的交底內(nèi)容和重點可根據(jù)被交底人的職責有所不同。

1、公司合同管理人員向項目負責人及項目合同管理人員進行合同交底，全面陳述合同背景、合同工作范圍、合同目標、合同執(zhí)行要點及特殊情況處理，并解簽項目負責人及項目合同管理人員提出的問題，最后形成書面合同交底記錄。

2、項目負責人或由其委派的合同管理人員向項目部職能部門負責人進行合同交底，陳述合同基本情況、合同執(zhí)行計劃、各職能部門的執(zhí)行要點、合同風險防范措施等，并解答各職能部門提出的問題，最后形成書面交底記錄。

3、各職能部門負責人向其所屬執(zhí)行人員進行合同交底，陳述合同基本情況、本部門的合同責任及執(zhí)行要點、合同風險防范措施等，并答所屬人員提出的問題，最后形成書面交底記錄。

4、各部門將交底情況反饋給項目合同管理人員，由其對合同執(zhí)行計劃、合同管理程序、合同管理措施及風險防范措施進行進一步修改完善，最后形成合同管理文件，下發(fā)各執(zhí)行人員，指導其活動。

合同交底是合同管理的一個重要環(huán)節(jié)，需要各級管理和技術人員在合同交底前，認真閱讀合同，進行合同分析，發(fā)現(xiàn)合同問題，提出合理建議。避免走形式，以使合同管理有一個良好的開端。

四、合同管理

1、強化合同管理意識，進行全員合同管理

沒有合同意識，則工程管理目標不明；沒有合同管理，項目管理難以形成系統(tǒng)，難以有高效益。由于工程采用國際慣例合同條件進行管理，程序比較嚴格，對于很多管理人員來說還比較陌生。項目部須專門組織全體工程技術管理人員進行了合同通用條件、合同專用條件、技術規(guī)范、施工監(jiān)理辦法和現(xiàn)場管理細則等合同文件的學習，并開展討論會和疑難解答會。通過學習，增強了合同管理意識，形成全員參與合同管理的良好氛圍。

2、工程合同管理人員要對工程實施階段進行動態(tài)管理，做好工程合同文件管理工作。由于工程合同履行期較長，履行條件的變化導致工程合同中某些條款需要調(diào)整，遇到這種情況，要及時向相關部門反映，通過協(xié)商及時簽訂補充合同協(xié)議來調(diào)整雙方的經(jīng)濟利益是必要的合同管理工作。一般工程合同組成都事先約定由一定范圍的文件組成，除了工程合同協(xié)議書、補充合同協(xié)議書、投標、招標文件外，經(jīng)常性的工地有關工程會議紀要、設計變更、變更設計、工程聯(lián)系單、工作聯(lián)系單等是工程合同內(nèi)容的組成文件，是工程合同的一種延伸和解釋。所以在工程合同履行過程中，應當建立工程技術經(jīng)濟檔案，了解工程活動尤其是變動情況，協(xié)調(diào)工程部門的施工要求和經(jīng)濟部門的費用狀況，統(tǒng)一履行工程合同的步驟和要達到的目的。及時和監(jiān)理與業(yè)主溝通，了解他們對履行工程合同的滿意程度，動態(tài)地分析工程合同執(zhí)行中的情況，根據(jù)分析結果采取積極主動措施來做好下一步的工作。

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合同在經(jīng)濟活動中能有效約束和規(guī)范合同雙方的活動內(nèi)容，同時合同在經(jīng)濟活動法律化方面有著重要作用。建設工程施工合同主要是在工程施工建設活動中發(fā)生的合同，工程施工建設具有其特殊性和重要性，規(guī)范和完善建設工程施工合同的管理對規(guī)范我國經(jīng)濟社會生活的發(fā)展有重要意義。

1.建設工程施工合同的特點及管理現(xiàn)狀

建設施工合同包括了工程造價、工程招標、工程施工建設以及工程交付使用等等各個環(huán)節(jié)。固定總價合同、固定單價合同及可調(diào)價格合同是目前我國建設工程行業(yè)主要使用工程合同。但由于工程的數(shù)量與施工過程中的價格不確定因素較多，大多企業(yè)與施工單位習慣采用可調(diào)價合同?？烧{(diào)價工程合同存在許多“暫定價”的情況，導致工程合同對合同雙方的約束力大大降低。可調(diào)價工程合同的大量使用反映出在我國的建設施工合同的管理中還存在許多問題。

一是在合同簽訂前，缺乏嚴格的工程項目核算和控制。合同的約束力可以實現(xiàn)對施工活動的有效監(jiān)管和控制，這也是合同管理對項目建設的重要意義。由于缺乏嚴格的項目核算，才導致了項目合同中有許多“暫定價”。可調(diào)價合同在合同的執(zhí)行過程中責任劃分不明確、價格模糊，必然會產(chǎn)生司法訴訟糾紛。

二是簽訂的工程合同內(nèi)容粗放，對復雜的工程活動不能有效發(fā)揮作用。合同的簽訂最終是要約束實際施工操作的。如何選用先進的施工工藝、如何保障工程質(zhì)量、如何支付工程款、工程竣工后如何交付、以及施工中發(fā)生的突發(fā)事件如何應對等等問題都需要在合同中作出明確的規(guī)定。但在很多工程合同的管理過程中，發(fā)現(xiàn)合同內(nèi)容粗糙不能有效指導實踐。

三是工程合同簽訂后缺乏規(guī)范和約束力，執(zhí)行力度不高。目前，我國還沒有建立起完善的施工項目招標和招標監(jiān)督機制，使施工合同的管理缺乏權威性。在一些簽訂了工程合同的項目中，一些企業(yè)管理層缺乏對工程合團管理的重視，合同流于形式，施工過程中隨心所欲，忽視合同的約束力。還有一些項目施工的管理層文化水平不高，在工程合同管理方面缺乏認知，不能有效發(fā)揮合同、法律對自身權益的保護，也降低了合同對項目管理的監(jiān)管。

2.加強建設工程施工合同管理的策略

鐵路建設在我國建設工程項目中占據(jù)重要份額，鐵道部先后制定鐵路建設項目管理規(guī)范，其中對建設施工合同的管理提出了明確要求。說明我國的建設行業(yè)正在逐步走向精細化、標準化的市場發(fā)展。完善和加強工程合同的管理是我國建設行業(yè)管理改革的重要一步。

2.1重視施工合同管理，建立完善的合同管理系統(tǒng)

做好社會法制宣傳工作，引起施工企業(yè)單位及單位核心管理、高層管理層對合同管理的重視，加大施工合同管理的立法，創(chuàng)造一個公正公平公開的經(jīng)濟活動環(huán)境。在企業(yè)內(nèi)部建立起專業(yè)的合同管理隊伍，提升合同管理人員的業(yè)務素質(zhì)，并在企業(yè)內(nèi)部建立起合同管理規(guī)范，規(guī)范合同管理人員的職責，保障施工單位的利益。此外，還要制定合同管理制度，從合同制定的項目核算、合同內(nèi)容的擬定、審批、項目招標、會計統(tǒng)計、信息管理、工程質(zhì)量監(jiān)測、項目交付審查等等都要制定詳細的流程，形成標準化的管理制度。

2.2提高工程合同的執(zhí)行力

工程施工建設的復雜性，多變性是工程合同管理難的關鍵所在。除了鼓勵施工建設單位在合同簽訂時多選擇固定總價合同、固定單價合同外，還要為合同管理建立一個權威環(huán)境。一些大型有實力的企業(yè)大多已經(jīng)建立起了完善的合同管理制度，但一些中小企業(yè)和施工單位還難以實現(xiàn)工程合同的有效管理，主要原因還是受財力還有專業(yè)人才的限制。政府機構應敢于擔當，成立一些權威的項目造價核算機構、項目公開招標平臺等等服務中介，為項目建設合同的制定和執(zhí)行提供有效權威數(shù)據(jù)支持和服務，提高工程合同的執(zhí)行力度。最后，項目施工建設內(nèi)容復雜，高效率的管理團隊在合同的執(zhí)行方面具有一定的優(yōu)勢。提高施工行業(yè)的整體管理水平對改善合同管理也是非常有幫助的。鼓勵項目建設企業(yè)和施工單位引入項目預算管理，項目內(nèi)部控制管理等等。

2.3加強施工索賠管理

施工索賠是合同管理的重要內(nèi)容，由于施工時間延誤、費用損失、工程變更等等因素，都可能造成合同一方的利益損失。合理有效的索賠是維護企業(yè)利益的有效途徑。在施工索賠過程中，合同管理負責人要及時收集整理有效的材料，為索賠提供有利的法律支持。索賠過程中能夠提出有效合理損失計算方式，提出合理有效的索賠方案。同時，面對建設中的施工索賠要做到明確責任劃分，正確履行合同規(guī)定的我方內(nèi)容勇于擔當責任，如我方確有違規(guī)則積極投入索賠洽談，尋求問題的最佳解決方法。對于無理索賠，我方也應積極應對，借助法律武器維護企業(yè)利益。合作雙方應以項目的順利建設為目標，以合作的心態(tài)積極應對項目中的索賠問題，以合同雙方的共贏為問題解決的原則。

3.結束語

工程施工建設是一項必不可少的社會經(jīng)濟活動，施工項目質(zhì)量的高低直接關系到人民的生活安全。要保障工程施工的順利進行，提高施工工程建設質(zhì)量就要協(xié)調(diào)好與工程項目建設有關的各個關系。工程合同的管理就是溝通和約束工程施工項目中各個關系的最好紐帶。做好工程合同的管理對提高建設工程質(zhì)量，對保障社會經(jīng)濟生活安全有效的開展有重要的意義。

參考文獻：

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中圖分類號：C93文獻標識碼： A

建設工程合同也稱建設工程承發(fā)包合同，是指由承包人進行工程建設，發(fā)包人支付價款的合同。通常包括建設工程勘察、設計、施工合同。建設工程合同是甲乙雙方在實施合同中的一切活動的主要依據(jù)，雙方根據(jù)合同中約定的責任、義務進行工程建設、目標控制，進而達到質(zhì)量目標、進度目標、投資或費用目標，確保工程建設的順利進行。一個建設項目需要簽訂多份合同，工程合同管理就是對工程項目中相關合同的策劃、簽訂、履行、變更、索賠和爭議解決的管理，涉及到建設工程全過程，合同管理做的好，可以避免施工過程中的合同糾紛，提高工程的經(jīng)濟效益，降低工程造價，對建設工程項目有著舉足輕重的作用。

一、建設工程合同管理的重要性

1、合同管理有利于工程建設的科學管理。建設工程項目活動投資大，涉及面廣，要求要有一種科學的管理體系。合同管理充分地反映了這種管理的科學性。合同管理規(guī)定，工程施工過程中合同各方辦事要有依據(jù)，驗收要有數(shù)據(jù)，變更要有指令，支付要有憑證，即建設單位、施工單位、監(jiān)理工程師各方都必須工作扎扎實實，以科學的態(tài)度，按客觀規(guī)律辦事，搞好工程項目的建設。

2、合同管理具有規(guī)范各方行為的意義。建設工程項目施工合同本身就是項目建設單位或其人與項目承包人或供應人為完成確定的施工項目所指向的目標或規(guī)定的內(nèi)容，明確相互的權利義務關系而達成的協(xié)議。

3、合同解決糾紛的法律證據(jù)。建設工程項目由于建設周期長、合同金額大、參建單位眾多和項目之間接口復雜等特點，在合同履行過程中，建設單位與承包商之間、不同承包商之間、承包商與分包商之間以及建設單位與材料供應商之間不可避免地產(chǎn)生各種糾紛。

二、當前建設工程合同管理工作存在的問題

1、對合同認識及重視不夠?，F(xiàn)階段，各施工單位基本上都是按合同管理的要求認真進行合同的標前及標后的評審，對合同的履約進行檢查，力求通過嚴格的組織程序、嚴密的合同評審，把自己能否按期履約、建設單位的能力及不穩(wěn)定狀態(tài)消滅在萌芽狀態(tài)。但在工程施工時如何有效地把合同貫徹執(zhí)行下去，有的單位執(zhí)行的不夠。另外，有些施工單位領導對合同管理的重要性認識不夠，沒有建立完善的合同管理機構。施工單位領導對合同風險缺乏防范意識，沒有認識到合同管理是施工單位管理不可或缺的重要組成部分。因此在機構設置、人員配備和經(jīng)費等方面支持不夠。

2、合同執(zhí)行力度不夠。合同作為維系雙方當事人的紐帶，任何一方均須按合同辦事。但由于雙方均沒有按合同辦事，且又不進行及時、必要的經(jīng)濟技術簽證，造成雙方均違約。工期不能按期交工，工程款不能按時撥付，致使合同管理流于形式。

3、招標監(jiān)督機構和合同管理機構缺乏權威性。招標監(jiān)督機構在審核、編制招標文件的過程中，明明知道有的條款是不平等的，甚至是不合法的，但實際上還是按照建設單位的意圖辦理。例如在招標時降低工程的取費類別、施工單位優(yōu)惠條件的承諾、工程質(zhì)量標準的提高、工期的縮短等不合理條款，他們都無意進行修改。當然也有受投資者、權力者和周圍環(huán)境的干擾而改變中標結果的。合同管理機構不僅應有監(jiān)督職能、仲裁職能，而且對不合理的條款應有糾正職能。

4、合同管理制度不健全，權責不分明。有些施工單位沒有規(guī)定嚴謹統(tǒng)一的合同管理制度。由于缺乏統(tǒng)一的依據(jù)，各部門權責不分明，意見很難統(tǒng)一，造成權力大家爭、責任大家推的局面。這是施工單位管理之大忌，最終將給施工單位帶來重大的隱患。

5、合同管理人員素質(zhì)不高。一部分施工單位合同管理人員思想品德不過硬，文化水平不高，業(yè)務不精通，沒有受過正規(guī)的法律，缺乏系統(tǒng)的法律知識，無法對合同涉及的各項法律問題做出正確判斷，無法對合同進行有效的管理。

三、建設工程合同管理和解決風險的相關措施

1、建設工程合同的文本規(guī)定和研究

在制定建設工程合同文本的時候要采用規(guī)范化的形式，在進行建設工程合同簽訂的時候，一定要使用建設部門專用的合同示范文本，并且進行仔細的填寫。據(jù)有關調(diào)查研究表明，在人們?nèi)粘Ｉ钪校驗楹贤问讲煌a(chǎn)生的糾紛案件有很多。在進行合同簽訂的時候，要明確的規(guī)定好雙方的權利和義務。

在進行合同制定的同時，合同制定人員要根據(jù)建設工程的實際情況來進行制定和研究，使得在制定合同的時候能夠有一定的預見性，從而防止在擬定合同的時候出現(xiàn)矛盾。在進行合同的擬定時，還有幾個方面需要多加注意：對于合同簽訂的時間和順序進行確定；對于建設工程的工程量的清單時間進行比對；對于建設工程合同中專用條目中的文件順序進行確定，對于索賠方面的內(nèi)容要進行加強。建設工程在進行合同擬定的時候，對于開始的文稿要進行全面和系統(tǒng)化的研究；確定好建設工程雙方的利益和權益；確定好建設工程的項目是否具有實施資格和條件；在進行招標的時候要嚴格按照國家的相關法律來制定；檢查合同是否具有法律效益，從而檢查合同中的文件和內(nèi)容是否完整。

2、健全和完善建筑工程合同管理制度

在對建設工程合同進行管理的時候，其中的步驟比較繁雜，要想更好的完善合同管理工作，就需要具有專業(yè)素質(zhì)的合同管理人才和一套完善的建設工程合同管理制度，從而使得合同管理工作能夠有序的進行。在進行合同管理的時候要把建設工程的相關責任制度（比如交底制度、責任分解制度、工程進度款審查的批準制度和每天工作的保送制度等制度）更好的融合到合同管理中來。在簽訂合同的時候，首先要讓建設工程合同管理人員對于現(xiàn)在手中的項目向各個項目管理人員進行解釋和交底，并且做出詳盡的解釋和說明，更好的完善合同交底制度。合同管理人員要把責任落實到個人，確定好工作的責任和范圍，對于合同任務進行很好的分層，把責任落實到每個部門，使其各個部門能夠相互合作。在每天工作的保送制度一定要要求每個部門及時積極的進行上交，保送到合同管理部門，以便合同管理部門的人員能夠及時的掌握工程建設的有關消息，從而更好的提升企業(yè)的經(jīng)濟效益。

3、在合同管理中采用動態(tài)管理的辦法

3.1建立索賠制度，在建設工程中，進行相應的索賠是法律給予損失者正當?shù)臋嗬土x務，利用法規(guī)和合同的方式，對于索賠的相關制度進行明確的規(guī)定。

3.2加強監(jiān)督工作，在進行資金的支付的時候，要避免太早或是過量的簽證，尤其是發(fā)生變更的時候，要根據(jù)合同的條款來進行分析，發(fā)揮合同的制約效用。

3.3對于建設工程中的有關文件要進行積極的整理、分析和收集，對于變更部分進行審查，如果出現(xiàn)停工現(xiàn)象要根據(jù)合同的相關內(nèi)容進行記錄，并且及時處理因停工而造成的損失。

3.4在合同結束時，要對建設工程材料進行整理、存檔以及清點等工作，使得合同管理更加的規(guī)范化，提升企業(yè)效益。

結束語

總之，工程項目的參建各方面要在高度重視建設工程項目的合同管理、深刻了解其重要地位的基礎上，在實踐中探索及歸納建設工程項目合同管理的技巧，尋找新方法，解決新問題，促使參建各方自覺履行合同約定的條款，從而降低建設市場風險，切實維護建設市場的秩序，確保建設工程項目順利進行。

參考文獻

[1]袁宏川；建設工程合同管理績效評價與分析[J]西安建筑科技大學；2011（05）

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中圖分類號：TV文獻標識碼： A

一、前言

水利水電的施工作業(yè)中，監(jiān)理所發(fā)揮的作用是巨大的，它能夠指導工程建設活動全過程。但是在實際的監(jiān)理工作當中，通常只關注質(zhì)量、進度和投資這三個方面的內(nèi)容，對合同管理的重視程度不夠，這樣就埋下了管理漏洞，造成不必要的經(jīng)濟損失。

二、合同管理的作用、特殊性以及必要性

1、合同管理的作用

(1)確保施工合同的雙方是以平等、誠信為基礎而依法進行有效、可行的合同簽訂。

(2)便于讓合同的雙方在執(zhí)行合同內(nèi)容的過程中互相監(jiān)督、管理，以確保工程能夠在限定的工期內(nèi)保質(zhì)保量的順利完成。

(3)在合同中明確地、詳細地規(guī)定了合同雙方需要履行的、具體的權利和義務，因此，合同管理就是用于確保合同雙方嚴格按照合同內(nèi)容行使自己的權利、義務，這樣能有效地提高工作的效率。

(4)通過進行合同管理，能夠增強合同雙方在工程建設過程中自覺履行合同的意識，提高各方在工程建設中的積極性，讓合同雙方公正地維護自己的權益并且自覺遵守合同相關的法律法規(guī)。

2、合同管理的特殊性及必要性

因為施工合同是一份具有有效法律約束力的文件，因此施工企業(yè)的全部生產(chǎn)經(jīng)營活動都必須完全依照工程簽訂的施工合同進行。如果一個工程沒有簽訂有效的工程施工合同，那么后續(xù)的生產(chǎn)建設活動也就不能正常的實施、監(jiān)管。一旦施工合同成功簽訂就意味著施工企業(yè)相應的所有生產(chǎn)計劃、操作以及各項經(jīng)濟技術的指標都一并歸屬于施工合同的管理范圍內(nèi)。一些施工企業(yè)習慣采用將整個工程用總包、分包以及內(nèi)部承包等方式來完成，而這些正是按照施工方同建設方所簽訂的施工合同中所表明的、需要承擔的一些權利義務還有經(jīng)濟責任等內(nèi)容來進行劃分認定的，可以認為所有施工合同的具體內(nèi)容就是一個施工企業(yè)對自己承包的項目中所包含的各項任務指標的分解、落實。這也意味著對于內(nèi)外的合同關系在標準、權責上高度一致且一脈相承的。因此，施工企業(yè)的合同管理工作不論形式、內(nèi)容，還是管理的范圍等都與其他的企業(yè)有一定區(qū)別，是一個格局十分完整并且自成體系的管理方式。

三、水利水電工程監(jiān)理的現(xiàn)狀

我國水利工程監(jiān)理制脫胎于計劃經(jīng)濟體制下的國有企事業(yè)設計單位，當時沒有獨立的監(jiān)理企業(yè)，水利工程的設計、施工、監(jiān)理是在政府的統(tǒng)一指令下完成的。由于建國初期百廢待興、經(jīng)濟落后，水利工程邊勘察、邊設計、邊施工、邊生產(chǎn)，形成了當年設計、當年施工、當年建成、當年投入運行的效益低下的工程項目。由于可行性研究不到位，造成前期的咨詢工作日益削弱，工程建設有的違背經(jīng)濟規(guī)律，甚至無經(jīng)濟效益，達不到或削弱投資人立項初期的經(jīng)濟增值的目的。改革開放以后，隨著經(jīng)濟體制改革的不斷深入，為了適應經(jīng)濟發(fā)展需要，特別是我國加入世貿(mào)以后，水利工程的分工不斷細化，在項目管理上逐漸引進了項目法人制、招投標制、工程監(jiān)理制，形成了從工程立項、可行性研究、初步設計、施工準備、建設實施、生產(chǎn)準備，一直到竣工驗收和后評價階段的建設程序。水利工程監(jiān)理隸屬于建設工程監(jiān)理的一個專業(yè)，建設工程監(jiān)理又隸屬于咨詢工程師的項目管理范圍，由于水利工程監(jiān)理的服務對象比較單一，只是對水利工程進行監(jiān)理，水利工程又是涉及公共利益、公共安全的基礎設施類工程項目，所以具有相對性、臨時性、目標性、約束性、周期性的因素，導致了水利工程監(jiān)理任務唯一性、知識密集性、監(jiān)理因素復雜性、監(jiān)理視野的前瞻性、監(jiān)理產(chǎn)品的非物質(zhì)性等特點。

四、加強水利水電工程監(jiān)理合同管理的對策

1、要制定完整、有效的合同管理制度。由于水利水電工程項目的合同管理涉及面比較廣，實施起來比較繁瑣，管理環(huán)節(jié)又多，從合同前期的洽談、擬定到后期的執(zhí)行以及合同執(zhí)行過程中所發(fā)生的變更、中止、終止等，建立健全合同管理制度，不僅可以促使合同管理的規(guī)范性，也保證了合同管理的每一個環(huán)節(jié)的實施有章可循，完善的合同管理制度要全方位的對建筑合同進行有效的監(jiān)管，包括合同的授權、審查、監(jiān)督、糾紛處理等等，以保證有序的進行預防、控制和后期維護等工作，促進合同管理的規(guī)范化和合理化，維護了合同雙方的權益。

2、對水利水電工程合同進行有效的動態(tài)管理，也就是對合同的變更和履行階段進行實時的跟蹤和評價。由于工程項目在施工過程中常因各種不利因素的影響，而需要不斷更改和補充合同內(nèi)容，導致合同發(fā)生變更。這時合同管理人員要跟蹤檢查合同的實施情況，看其是否符合合同內(nèi)容，同時要對合同變更的相關資料進行整理和歸檔，對發(fā)生與合同不符的地方及時找出原因，進行改正，盡可能的降低風險。另外，在合同履行階段，作為合同的管理者要實時的了解合同的履行狀況，對合同的履行過程建立一個可靠的檔案，制定相應的報表，對合同進行有效的管理，對履行過程中發(fā)生的不正當?shù)男袨榉e極采取措施，降低損失，以確保工程項目施工的順利進行，保障工程的質(zhì)量。

3、提高水利工程參與單位對監(jiān)理工作的認識

水利項目工程建設的業(yè)主和施工單位應該強化對監(jiān)理工作的認識，意識到工程監(jiān)理是確保工程施工質(zhì)量和進度的重要保證，加強監(jiān)理工作對施工方、業(yè)主都是非常有利的。從業(yè)主角度來分析，水利工程項目大部分都是政府，所以對各級人民政府來說建設一個高質(zhì)量、高標準的水利工程是一項目利國利民的工程，能夠給人民帶來極大的優(yōu)惠滿足人民群眾對水資源的要求，要想做到這一點必須重視監(jiān)理工程。對于施工方來說，如果不按照監(jiān)理工程的相應要求出現(xiàn)工程問題不僅得不到工程款還會被追究相應的法律責任。水利工程項目的投資者和施工方必須清醒地認識到這一點，從思想上確實重視工程監(jiān)理，自覺按照工程監(jiān)理的要求組織施工活動。

4、提高施工監(jiān)理隊伍的素質(zhì)

首先，工程監(jiān)理人員應該根據(jù)工程監(jiān)理的相應要求主動參加業(yè)務培訓，提高自身素質(zhì)，從而不斷提高自身的監(jiān)理水平和能力。在提高工作人員素質(zhì)的同時還要加強總監(jiān)隊伍建設，培養(yǎng)一批綜合型、高素質(zhì)的總監(jiān)隊伍，從而確保監(jiān)理工程師確實負起相應的責任，解決目前水利工程建設過程中的高水平的總監(jiān)理工程師問題。對此，建設工程監(jiān)理單位應該組織好本單位的監(jiān)理人員的職業(yè)技能培訓，積極引進各種高素質(zhì)的人才來補充監(jiān)理隊伍的人才缺口。其次，建立監(jiān)理檢查監(jiān)督制度，督促工程監(jiān)理工作人員嚴格按照相應的監(jiān)理工作要求來開展監(jiān)理工作，從而來適應監(jiān)理工作的需要，加強對現(xiàn)場監(jiān)理工作的檢查、監(jiān)督，規(guī)范監(jiān)理行為。

5、做好施工階段投資的控制工作

水利工程項目施工階段的投資控制是水利工程施工階段控制的關鍵，在投資控制中要做好工程量的支付、工程量考核和工程索賠工作，盡量把水利工程投資控制在施工合同所要求的范圍之內(nèi)。監(jiān)理人員需要協(xié)助項目負責人處理好工程設計中的問題，以免延誤工期同時要計量好承包人所完成的工程量。計量項目主要包括水利工程量清單、合同文件中的變更項目等。水利工程監(jiān)理人員還要負責承包人完成的工程量并簽發(fā)計量憑證。

五、結束語

綜上所述，在水利水電的施工過程中，要提高對監(jiān)理合同管理的重視程度，嚴格按照合同的約定開展監(jiān)理工作，保證工程的質(zhì)量以及工程目標的實現(xiàn)。

參考文獻

篇9

建筑建筑合同是對建筑工程進行整個工程進行全面監(jiān)督的法律性文件，通過對合同的檔案管理，可以保存與合同有關的相關證據(jù)材料，一旦發(fā)生糾紛，可以及時運用檔案記載的內(nèi)容，依法維護單位的權益。合同檔案的有序管理還會為施工單位進行后期的竣工驗收和工程費用結算支付帶來極大便利。目前按照建筑建筑合同管理“ 各負其責” 的模式要求 ，由兩方以上形成的資料，都按照按照“ 人執(zhí)一份”的原則，由各方對自己簽署內(nèi)容的真實性、完整性、有效性負責。這種合同模式在文本上明確了權利和義務的分工，也使在責任明晰的情況下，對工程的施工更加容易進行管理。但是，在建筑建筑合同的管理過程中，因為建筑建筑合同小項包含的數(shù)量多、種類雜、細節(jié)繁瑣，操作人員還要對以下幾個方面進行關注：

一、建筑工程合同管理的原則

合同檔案管理是合同管理制度的組成部分，也是單位為維護自身的合法權益而進行的必要工作。通過對合同的檔案管理，一方面可以保存與合同有關的相關證據(jù)材料；另一方面一旦雙方合同發(fā)生糾紛，可以及時運用檔案記載的內(nèi)容，依法維護單位的權益。其主要內(nèi)容包括檔案的期限、檔案的管理部門、合同檔案的歸檔與借閱、檔案利用、檔案管理責任等。對于合同檔案的管理要遵循以下原則：

1、為合同檔案管理營造網(wǎng)絡管理體系，由公司合同管理組集中統(tǒng)一管理，以確保檔案完整、完全和有效利用。在現(xiàn)實中，經(jīng)常出現(xiàn)合同缺乏統(tǒng)一的管理模式。從合同管理機構上看，有的單位成立了專門的合同室，工程合同管理較好。有的單位則不然，工程合同由其他業(yè)務部門代管或由文書合同員兼管，形成的合同分類五花八門。

2、為實現(xiàn)合同保管的有效性和秩序性，合同管理員應該負責統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、組織、整理、保管公司所有合同文檔，并負責監(jiān)督指導各業(yè)務分公司、各部門的合同管理工作。

3、各業(yè)務分公司、各部門應分別建立建全合同文檔的形成、整理、歸檔工作體系，并確定一名負責合同文檔管理。避免出現(xiàn)專業(yè)素質(zhì)較差，既缺乏合同管理業(yè)務知識，又缺乏相關的業(yè)務知識，難以適應工作需要層單位的合同管理人員來進行合同的保管的行為。

二、建筑工程合同有效管理的注意事項

（一）探索新型管理模式，保持同一項目合同之間的有機聯(lián)系。首先，可以嘗試集中統(tǒng)一、區(qū)別管理的模式，對母公司合同管理系統(tǒng)而言，要集中管理權屬公司本部以及子公司的檔案，各子公司將合同定期向母公司移交；同時對子公司或其他相關單位的有關合同實行目錄管控，建立合同之間的有機聯(lián)系，實現(xiàn)信息資源的共享。另外，建立責任傳導機制，解決合同管理分散問題。由于合同的產(chǎn)生過程不在檔案管理部門，所以要確保各個項目上的合同文件能夠完整的收集起來，并將其立卷、裝訂、移交的責任進行分解，明確地傳導給項目管理機構和合同管理部門，通過責任分解和獎懲制度，確保這部分合同檔案的齊全完整。

（二）建立健全合同打理制度是做好建筑工程合同檔案管理的基礎。為了加強對工程建設各階段合同資料的有序管理，保證歸檔合同和資料的準確、齊全、規(guī)范，建設單位在項目從工程立項開始，就應按照國家合同管理的有關規(guī)定，結合建筑實際情況，制定相應的合同管理制度、措施。同時要明確建設單位、勘察設計單位、招投標機構、施工單位、監(jiān)理單位等工程項目管理人員及合同人員在工程合同形成過程中各自所應承擔的職責，規(guī)范合同資料的收集、整理，以保證工程自立項開始與合同跟蹤管理同步。

（三）加強對工程合同管理人員和有關技術人員進行培訓的力度。隨著改革開放的不斷深入和建筑業(yè)的不斷發(fā)展，建筑合同管理工作的特點也有了新的變化，從而提高合同干部隊伍的管理水平也更加重要。合同管理人員的業(yè)務索質(zhì)包括服務意識、服務質(zhì)量、服務水平。合同管理人員要增強服務意識，認清合同工作的意義和重要性。努力提高服務質(zhì)量和服務水平，要運用現(xiàn)代化的科學技術和設備，采用科學的管理方法，更好地服務于建筑工程合同管理工作。合同管理人員要更新觀念，提高認識，變被動為主動，認真領會和掌握有關法律、法規(guī)的內(nèi)容及主管部門的有關規(guī)定，在工作中靈活運用；要有較強的責任心，嚴把合同管理質(zhì)量關。

（四）建立健全規(guī)章制度，完善依法治檔體系。建筑施工企業(yè)大都呈現(xiàn)出投資主體、企業(yè)性質(zhì)、組織結構和市場結構的多元化特征，加上固有的分散、流動特點，再靠傳統(tǒng)的行政命令手段去推動合同管理工作顯然不行。為此，一方面應繼續(xù)加強《檔案法》和適用規(guī)章制度的宣傳，讓依法治檔是維護國家利益、企業(yè)利益和職工權益的認識深入到合同管理人員心中；另一方面，要抓緊清理健全相關的制度，建立與多元化特征相匹配的制度體系，制定現(xiàn)在缺失的制度，修訂或廢除不相宜的制度，建立起符合實際、相互聯(lián)系、共同遵守的合同檔案管理規(guī)范。

（五）充分利用現(xiàn)代化手段，多角度、多層次開發(fā)建筑工程合同信息資源，做好合同信息統(tǒng)計工作。大力推行對縮微合同、磁介質(zhì)合同、電子文件合同在工程合同中運用。當前，多媒體電子文件合同管理已趨于成熟，近幾年在工程合同管理中采用autocad光盤技術。我們可以借鑒先進管理方法，采用先進技術，避免走彎路。由于目前光盤的刻錄技術已相當普遍，國家又制定《CAD電子文件光盤存儲、歸檔與合同管理要求》，使得工程建設合同管理中利用光盤塔或光盤庫載體進行合同管理成為可能，成為項目合同管理的一個發(fā)展方向。近幾年，各個建設公司也開始對照片合同、錄像合同、紙質(zhì)合同制成多媒體和進行光盤刻錄，對合同管理網(wǎng)絡化、信息化作了有益探索。各部門還應有效利用計算機資源，建立本部門的合同檢索系統(tǒng)。提高各部門（公司）的合同管理水平，提高各部門合同管理工作的協(xié)調(diào)工作能力，方便各部門（單位）對合同利用，藉以提高工作效率。按照合同的性質(zhì)和類型，收集整理的部門的合同資料，內(nèi)部文件、記錄按照文件和記錄的形成部門和類別進行分類與編號；對外來文件記錄與公司的模板文件記錄按照文件和記錄的來源、性質(zhì)不同分類，編號采用其自然形成（特定）的編號。

（六）及時做好合同的傳遞和變更記錄。在管理過程中，頻繁傳遞和變更，容易使合同的完整性、有效性發(fā)生變化，各部門只有及時的對合同的增減變動及傳遞情況做出相關記錄（如傳遞情況記錄、變更情況記錄、修改情況記錄、作廢情況記錄等），才可能有效地了解合同的來龍去脈，防止其丟失、損毀、失效。確保合同的完整性和有效性，確保各部門獲取及時，有效合同信息。

三、結束語

建筑建筑合同的管理是一項全面的、長期的、耐心細致的工作。要求管理人員在工作中程序上慎重、細節(jié)上穩(wěn)重，能夠熟悉各個合同的撰寫規(guī)范和要點，同時對工程各個環(huán)節(jié)還要有相當高的認識和理解才能做好。隨著電子合同管理等輔助工具的使用、合同管理人員自身素質(zhì)的不斷提升和合同管理理論的進一步發(fā)展，相信建筑工程合同管理的工作強度會逐漸下降，合同管理工作的開展也會更加簡便、高效。

參考文獻：

[1]劉宗美.探討如何有效提高建筑工程合同的管理[J].商業(yè)文化.2011.

篇10

勞動和社會保險管理信息系統(tǒng)建設規(guī)劃要點

為了滿足逐漸深化改革中的勞動和社會保險體制賦予系統(tǒng)建設的新要求，適應信息技術飛速發(fā)展的新形勢，提出勞動和社會保險管理信息系統(tǒng)建設的規(guī)劃要點。

一、系統(tǒng)建設的總體目標和指導思想

勞動和社會保險管理信息系統(tǒng)是為勞動和社會保險各項業(yè)務工作提供信息技術支持的計算機系統(tǒng)。該系統(tǒng)由部、省、市、縣四級組成。信息來源于基層單位、勞動者個人、勞動和社會保障部門工作系統(tǒng)及社會經(jīng)濟各信息機構，以網(wǎng)絡為依托，實行系統(tǒng)內(nèi)信息資源共享。

（一）系統(tǒng)建設的總體目標

建立比較完備高效的與勞動和社會保障事業(yè)發(fā)展相適應、與國家經(jīng)濟信息系統(tǒng)相銜接的國家級勞動和社會保險管理信息系統(tǒng)；以適用、及時的數(shù)字和文字信息為基礎，以客觀科學的分析為手段，為勞動和社會保險工作重大決策和政策制定提供信息支持，為社會、企業(yè)和勞動者個人提供信息服務。

1.以就業(yè)服務與失業(yè)保險、養(yǎng)老保險子系統(tǒng)為重點，帶動醫(yī)療保險等其他業(yè)務管理信息系統(tǒng)建設。建立符合統(tǒng)一標準的基層單位管理平臺，努力提高業(yè)務管理信息系統(tǒng)和基層單位管理平臺的覆蓋面和整體管理水平。

2.在中心城市建立各種模式的資源數(shù)據(jù)庫，并以此為基礎建立全國勞動和社會保險計算機網(wǎng)絡系統(tǒng)，逐步實現(xiàn)“掃描”方式的信息采集。

3.完善宏觀決策系統(tǒng)，建立多渠道的信息采集制度，實現(xiàn)包括統(tǒng)計分析、預測分析、監(jiān)測預警、政策模擬和政策評價在內(nèi)的多層次的宏觀決策支持。

（二）系統(tǒng)建設的指導思想

1.按照勞動和社會保障事業(yè)發(fā)展的總體目標，在確保信息系統(tǒng)的發(fā)展能夠滿足勞動和社會保障事業(yè)發(fā)展的前提下，確定勞動和社會保險管理信息系統(tǒng)建設的進度和各項工作目標。

2.將“統(tǒng)一領導、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標準、分步實施、分級管理、網(wǎng)絡互聯(lián)、信息共享”作為貫穿于系統(tǒng)建設各環(huán)節(jié)的基本原則。

3.堅持一體化的設計思想，積極組織系統(tǒng)開發(fā)，保證各開發(fā)系統(tǒng)為將來形成統(tǒng)一的整體留有良好的接口和充分的余地。

4.堅持開發(fā)、推廣一起抓的方針。從基礎建設和規(guī)范基層數(shù)據(jù)入手，條件成熟一個，開發(fā)一個，推廣一個，并在推廣中形成完備的運行機制，保證系統(tǒng)的開發(fā)效益。

5.根據(jù)勞動和社會保險業(yè)務的需求以及信息技術發(fā)展狀況，按照經(jīng)濟實用、成熟先進、持續(xù)穩(wěn)定的原則，確定系統(tǒng)建設的規(guī)模和軟硬件檔次。

6.遵循開放性和可擴展性原則，保證系統(tǒng)具有廣泛的擴充空間。

二、系統(tǒng)主要構成及相互關系

（一）系統(tǒng)的主要構成

勞動和社會保險管理信息系統(tǒng)的構成可分為宏觀決策系統(tǒng)、業(yè)務管理系統(tǒng)、基層單位管理平臺和部辦公管理系統(tǒng)四部分，見圖一。

勞動和社會保險管理信息系統(tǒng)結構總圖見圖二。

1.宏觀決策系統(tǒng)

宏觀決策系統(tǒng)是勞動和社會保險管理信息系統(tǒng)的核心部分，其作用主要是通過多種渠道采集和整理統(tǒng)計數(shù)字信息，經(jīng)過匯總、交換和分析，對政策決策提供依據(jù)和支持，對政策執(zhí)行狀況進行監(jiān)測。

勞動和社會保險管理信息系統(tǒng)

管理系統(tǒng)

宏觀決策系統(tǒng)業(yè)務管理系統(tǒng)基層單位管理平臺部辦公系統(tǒng)

統(tǒng)計信息管理系統(tǒng)

監(jiān)測系統(tǒng)

決策支持系統(tǒng)

政策法規(guī)系統(tǒng)

就業(yè)服務與失業(yè)保險管理系統(tǒng)

養(yǎng)老保險管理系統(tǒng)

醫(yī)療保險與生育保險管理系統(tǒng)

工傷保險管理系統(tǒng)

工資收入管理系統(tǒng)

勞動關系管理系統(tǒng)

職業(yè)技能開發(fā)管理系統(tǒng)

辦公管理系統(tǒng)

查詢系統(tǒng)

運轉(zhuǎn)系統(tǒng)

外部信息接入系統(tǒng)

對外信息交換系統(tǒng)

圖一系統(tǒng)構成圖

宏觀決策系統(tǒng)的數(shù)據(jù)來源主要有四種：

一是常規(guī)統(tǒng)計報表制度采集的信息。

二是抽樣調(diào)查和典型調(diào)查采集的信息。

三是國家統(tǒng)計部門、國家信息部門及其他政府部門、社會組織等的信息。

四是通過對各業(yè)務管理系統(tǒng)的分布式資源數(shù)據(jù)庫進行“掃描”得到統(tǒng)計信息。這種方式可支持高頻度、高靈活度的信息采集，信息質(zhì)量可靠且信息量大。隨著各業(yè)務管理系統(tǒng)的建設，這種方式將成為宏觀決策系統(tǒng)信息采集新的重要渠道。但該方式并不能完全取代常規(guī)統(tǒng)計報表和抽樣調(diào)查。

在勞動和社會保險管理信息系統(tǒng)中這四種數(shù)據(jù)來源將長期并存。

2.業(yè)務管理系統(tǒng)

業(yè)務管理系統(tǒng)是勞動和社會保險管理信息系統(tǒng)的主干部分。管理的內(nèi)容涉及勞動者個人、企業(yè)和其他勞動組織和微觀信息。業(yè)務管理系統(tǒng)一般包括直接面向各級勞動和社會保險部門對用人單位和勞動者進行管理、服務和指導的事務處理部分（簡稱“前臺”），及對業(yè)務管理系統(tǒng)中擁有的微觀信息進行統(tǒng)計分析，為各級宏觀管理提供決策支持的部分（簡稱“后臺”）。業(yè)務管理系統(tǒng)的主要內(nèi)容和功能詳見附件一。一般說來，由業(yè)務管理系統(tǒng)建設的資源數(shù)據(jù)庫主要建在中心城市。宏觀決策系統(tǒng)對資源數(shù)據(jù)庫的“掃描”可有三種方式，詳見附件二。

3.基層單位管理平臺

基層單位管理平臺是勞動和社會保險管理信息系統(tǒng)的基礎部分。是企事業(yè)基層單位用于人事、工資、崗位、勞動關系和社會保險管理，并與財務管理和企業(yè)生產(chǎn)管理相銜接的系統(tǒng)軟件。其指標體系要求科學完整，在滿足各單位自身管理需要的同時，也要滿足宏觀決策系統(tǒng)和業(yè)務管理系統(tǒng)數(shù)據(jù)采集的需要。特別要保證社會保險基金統(tǒng)一征繳的需要。

4.部辦公系統(tǒng)

部辦公系統(tǒng)包括辦公管理系統(tǒng)、查詢系統(tǒng)、運轉(zhuǎn)系統(tǒng)等方面的內(nèi)容（見圖三）。這些系統(tǒng)就信息內(nèi)容而言相對獨立，各系統(tǒng)軟件開發(fā)也相對獨立。該系統(tǒng)開發(fā)的主要目的是為機關有關廳司事務管理提供輔助支持手段。系統(tǒng)開發(fā)、運行建立在部機關統(tǒng)一的網(wǎng)絡上，發(fā)揮系統(tǒng)效用，實現(xiàn)信息共享。

（二）系統(tǒng)之間的相互關系

宏觀決策系統(tǒng)、各業(yè)務管理系統(tǒng)及基層單位管理平臺在系統(tǒng)的數(shù)據(jù)采集處理過程中是一個完整的數(shù)據(jù)流，構成了一個有機的整體。各系統(tǒng)之間的基本關系見圖四。

宏觀決策系統(tǒng)

各業(yè)務管理系統(tǒng)

基層單位管理平臺

圖四系統(tǒng)基本關系示意圖

＃131.系統(tǒng)內(nèi)部的關系

宏觀決策系統(tǒng)的直接服務對象是各項政策決策者。該系統(tǒng)將從各業(yè)務管理系統(tǒng)資源數(shù)據(jù)庫“掃描”得到的信息進行加工處理，通過經(jīng)濟模型等分析手段，提供政策監(jiān)控信息和決策建議。各業(yè)務管理系統(tǒng)之間的橫向聯(lián)系比較緊密，為宏觀決策系統(tǒng)提供數(shù)據(jù)支持，是宏觀決策系統(tǒng)的支柱?；鶎訂挝还芾砥脚_是宏觀決策系統(tǒng)和業(yè)務管理系統(tǒng)微觀數(shù)據(jù)采集的基礎。

勞動和社會保險各項工作相互關聯(lián)，要求宏觀決策系統(tǒng)、業(yè)務管理系統(tǒng)和基層單位管理平臺之間，各業(yè)務管理系統(tǒng)之間，以及部？省？市各級勞動和社會保險部門之間所建立的信息系統(tǒng)要保持順利、良好的信息疏通，為此必須建立統(tǒng)一的信息分類和編碼體系。宏觀決策系統(tǒng)建設一個網(wǎng)絡并對宏觀決策所需信息資源進行集中管理。

2.與外部系統(tǒng)的關系

勞動和社會保險管理信息系統(tǒng)是國家經(jīng)濟信息系統(tǒng)的重要組成部分，由國家人口、教育、工商、銀行、稅務、衛(wèi)生等系統(tǒng)關系密切。待條件成熟時與有關部門共同協(xié)商，統(tǒng)一標準和接口，在全社會提高信息的共享程度。

三、系統(tǒng)建設的現(xiàn)狀和主要問題

（一）建設的現(xiàn)狀

原勞動部信息中心結合勞動部的工作任務，制定了《勞動管理信息系統(tǒng)總體設計方案》，并經(jīng)部黨組批準，從1989年開始實施。經(jīng)過近十年的努力，取得了重大的進展。

1.隊伍建設和制度建設

目前，已有15個省市勞動部門相繼成立了信息中心，其余的省區(qū)市明確了信息工作綜合管理機構，初步建立了一支信息技術隊伍。同時制定了各項管理制度和開發(fā)規(guī)范。

2.系統(tǒng)的開發(fā)建設

（1）宏觀決策系統(tǒng)完成了統(tǒng)計信息采集的自動化處理過程，支持了常規(guī)統(tǒng)計報表和抽樣調(diào)查等信息采集方式。

（2）在業(yè)務管理系統(tǒng)中，就業(yè)服務和失業(yè)保險系統(tǒng)已有用于不同平臺的職業(yè)介紹系統(tǒng)統(tǒng)一版本軟件在各地應用，現(xiàn)正進一步制定就業(yè)服務和失業(yè)保險管理系統(tǒng)發(fā)展規(guī)劃綱要。

養(yǎng)老保險工作的管理模式已趨于成熟，信息系統(tǒng)建設在全國各地的進展程度不一，尚無統(tǒng)一版本的軟件。

醫(yī)療保險和生育保險、工傷保險、工資收入、勞動關系和職業(yè)技能開發(fā)管理系統(tǒng)因業(yè)務管理模式尚不成熟，或需求分析不明確，未做具體規(guī)劃。

（3）基層單位管理平臺的主體軟件“勞資人事管理系統(tǒng)”，目前已進入推廣階段。

（4）部辦公系統(tǒng)中辦公管理軟件已在部機關局域網(wǎng)上運行。部分軟件需按照新的工作流程進行修改。

（5）部機關局域網(wǎng)實現(xiàn)了對處一級的支持，進行了勞動和社會保障系統(tǒng)內(nèi)聯(lián)網(wǎng)的規(guī)劃，建設了部機關的內(nèi)聯(lián)網(wǎng)中心站，已具備和中國互聯(lián)網(wǎng)及國際互聯(lián)網(wǎng)相聯(lián)通的能力和條件。開通了部？？省計算機遠程風和電子郵件系統(tǒng)、部機關？？勞科院微波通信網(wǎng)。

一些有條件的省市也建立了?。ㄊ校?？？地市（區(qū)縣）勞動保障部門遠程通信網(wǎng)或廳（局）的局域網(wǎng)。

（二）存在的主要問題在系統(tǒng)建設過程中，還存在著一些問題和困難，需要解決和克服，主要表現(xiàn)在：

1.信息機構和信息系統(tǒng)管理體制不適應系統(tǒng)建設的要求；

2.宏觀決策需要不明確，業(yè)務流程不規(guī)范且穩(wěn)定性很差；

3.標準規(guī)范不統(tǒng)一，影響系統(tǒng)間的互聯(lián)互通；

4.應用軟件開發(fā)和基礎設施建設滯后；

5.重復建設，導致資源浪費；

6.系統(tǒng)建設和系統(tǒng)應用方面的人力、財力、物力不足；

7.思想認識不統(tǒng)一，對信息系統(tǒng)建設缺乏應有的理解和支持。

四、重點工作安排

根據(jù)勞動和社會保障事業(yè)“三二一”工作目標和信息系統(tǒng)建設的總體目標，今后四年重點做好以下工作。

一期工程（1998.10？2000.12）：重點做好系統(tǒng)的規(guī)劃標準制定、業(yè)務系統(tǒng)軟件開發(fā)、宏觀決策數(shù)據(jù)庫建設及網(wǎng)絡建設等工作。

1.制定信息系統(tǒng)核心部分的標準，包括軟硬件基本要求、數(shù)據(jù)交換標準、主要的信息分類和編碼標準。進行IC卡的調(diào)研與統(tǒng)一規(guī)劃。

2.推廣《勞動和社會保險統(tǒng)計管理信息系統(tǒng)》。建設部級和省級宏觀決策數(shù)據(jù)庫，提高分析預測和決策水平。

3.完成就業(yè)服務和失業(yè)保險管理信息系統(tǒng)業(yè)務前臺統(tǒng)一軟件的開發(fā)。在中心城市進行市內(nèi)網(wǎng)與資源數(shù)據(jù)庫的建設。

4.在總結各地系統(tǒng)建設經(jīng)驗教訓的基礎上，提出養(yǎng)老保險管理信息系統(tǒng)建設的規(guī)劃綱要。統(tǒng)一基層數(shù)據(jù)采集指標分類體系、標準和規(guī)范，完成統(tǒng)一版本軟件的開發(fā)工作。

5.規(guī)范醫(yī)療保險業(yè)務流程、作好需求分析，建立統(tǒng)一的信息分類編碼標準和信息交換標準，開展主體模式統(tǒng)一軟件的開發(fā)工作。

6.完成集人事、工資、社會保險、勞動關系管理及財務、生產(chǎn)管理等功能于一體的新版基層單位管理平臺軟件，并在全國推廣。

7.根據(jù)部新的業(yè)務流程修改辦公管理軟件，對已投入使用的軟件加強培訓，在1999年底使我部的辦公自動化水平邁上一個新臺階。

8.完善部機關局域網(wǎng)，建立網(wǎng)絡管理系統(tǒng)和網(wǎng)絡安全體系，加強上網(wǎng)信息資源的組織工作。加快省級網(wǎng)絡中心的局域網(wǎng)建設，1999年建成部？？省級內(nèi)部互聯(lián)網(wǎng)。

二期工程（2001.01？2002.06）：重點做好建設資源數(shù)據(jù)庫、實現(xiàn)“掃描”方式的信息采集和構建全國信息網(wǎng)等工作。

1.繼續(xù)進行養(yǎng)老保險管理信息系統(tǒng)的試點與推廣工作。

2.構建就業(yè)服務與失業(yè)保險、養(yǎng)老保險全國信息網(wǎng)絡。

3.進行中心城市養(yǎng)老保險資源數(shù)據(jù)庫建設，以“掃描”方式進行信息采集。

勞動和社會保險管理信息系統(tǒng)工作進度表詳見附件三。

五、支撐條件

為了實現(xiàn)系統(tǒng)建設目標，要認真做好以下幾項基礎工作。