導(dǎo)言：作為寫(xiě)作愛(ài)好者，不可錯(cuò)過(guò)為您精心挑選的10篇合同管理要素，它們將為您的寫(xiě)作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。

篇1

中圖分類(lèi)號(hào)：TU761文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)：

一、明確合同管理的重要性

合同關(guān)系就是一種貴、權(quán)、利進(jìn)行規(guī)定。通過(guò)制定程序性條款，確定雙方的工作程序、制約雙方的不良行為，通過(guò)制定責(zé)任性條款分清雙方對(duì)于工程的工期、質(zhì)量，造價(jià)應(yīng)負(fù)的貴任。這樣一旦出現(xiàn)諸如:實(shí)際地質(zhì)狀況與劫察報(bào)告有異，設(shè)計(jì)單位對(duì)設(shè)計(jì)變更出圖不及時(shí)，業(yè)主指定的特殊專(zhuān)業(yè)施工隊(duì)工程進(jìn)度滯后、材料設(shè)備供應(yīng)商提供的材料設(shè)備不合格等情況時(shí)，就可以依照合同相關(guān)條款做出相應(yīng)的處理。合同關(guān)系明確了就直接增強(qiáng)了合同的可操作性，這樣可進(jìn)免以后雙方陷于扯皮和矛盾中，有利于建筑企業(yè)的工作的材料設(shè)備不合格等情況時(shí)，就可以依照合同相關(guān)條款做出相應(yīng)的處理。合同關(guān)系明確了就直接增強(qiáng)了合同的可操作性，這樣可避免以后雙方陷于扯皮和矛盾中，有利于建筑企業(yè)的工作。

二、合同管理職能的要點(diǎn)

1工程項(xiàng)目管理以合同管理作為起點(diǎn)，進(jìn)入項(xiàng)目首先作合同分析，它控制著整個(gè)工程項(xiàng)目管理工作。

2合同管理本身所具有的管理職能和工作過(guò)程。它由合同分析、合同資料、合同網(wǎng)絡(luò)、合同實(shí)施控制和索賠管理等組成。它們構(gòu)成工程項(xiàng)目的合同管理子系統(tǒng)。

3合同管理與其它管理職能，如計(jì)劃管理、成本管理、組織和信息管理等之間存在著密切的關(guān)系。這種關(guān)系，既可以看作是工作流，即工作處理用序關(guān)系，又可以看作是信息流，即信息流通和處理過(guò)程。

三、建設(shè)工程合同風(fēng)險(xiǎn)的成因

1 合同條文不完整和不嚴(yán)密所引起的理解失誤

首先是合同雙方對(duì)合同的風(fēng)險(xiǎn)都沒(méi)有一個(gè)準(zhǔn)確的認(rèn)識(shí)，缺乏風(fēng)險(xiǎn)控制意識(shí)，沒(méi)有預(yù)計(jì)到在工程施工中會(huì)發(fā)生的各種情況。這就會(huì)導(dǎo)致在建筑市場(chǎng)中的競(jìng)爭(zhēng)過(guò)分激烈，合同的約定與簽署都沒(méi)有一個(gè)科學(xué)完善的流程，最終導(dǎo)致承包企業(yè)的損失，或者是由于合同中的條文不清而致使承包方不能清楚的理解合同內(nèi)容，造成失誤。例如在一些合同中會(huì)設(shè)置這樣的條款 “承包企業(yè)為施工方便而設(shè)置的任何設(shè)施，均由他自己付款?！边@種提法對(duì)承包方很不利。

2建設(shè)工程合同對(duì)工期約定不明及影響工期的合同約定風(fēng)險(xiǎn)

就發(fā)包人而言，工期是建設(shè)工程合同較為重要的部分，建設(shè)工程合同中約定不明必然給發(fā)包人帶來(lái)巨大風(fēng)險(xiǎn)?！督ㄔO(shè)施工合同( 示范文本)》對(duì)承包人有權(quán)順延工期做出相應(yīng)的規(guī)定。因此，發(fā)包人必須對(duì)此做出詳盡的研究，避免承包人順延工期的風(fēng)險(xiǎn)。比如，開(kāi)工條件的約定，若對(duì)開(kāi)工條件做出不利于發(fā)包人的約定，將導(dǎo)致承包人以施工場(chǎng)地達(dá)不到施工條件而要求順延工期的風(fēng)險(xiǎn)。

3發(fā)包人違約帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)

一些業(yè)主的合同履行能力差，無(wú)法支付工程款或者故意拖欠工程款；分包商( 特別是發(fā)包人指定的分包商) 違約，不能按質(zhì)、按量、按時(shí)完工；由于發(fā)包人駐工地代表或監(jiān)理工程師的工作效率低，沒(méi)有及時(shí)解決存在的問(wèn)題，或者發(fā)出錯(cuò)誤的指令，都有可能給承包商帶來(lái)巨大的損失。

四、制定法規(guī)以規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)

政府通過(guò)制定法規(guī)，對(duì)合同的主要內(nèi)容、鑒定以及合同爭(zhēng)議的解決等進(jìn)行原則上的規(guī)定，如:美國(guó)的《建筑統(tǒng)一條例》，日本的《建筑業(yè)法》等對(duì)工程承包合同的主要內(nèi)容等進(jìn)行了原則規(guī)定

如由德國(guó)建筑工程承發(fā)包委員會(huì)(DVA)偏制，德國(guó)工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)委員會(huì)(DIN)審定作為工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)頒發(fā)，適用于建筑工程的承發(fā)包條例(簡(jiǎn)稱(chēng)VOB)，是進(jìn)行工程承發(fā)包以及合同管理的依據(jù)，雖然它不是建筑法，不屬于正式法律，只是一種條例。但是，它規(guī)定一切國(guó)家投資的項(xiàng)目必須嚴(yán)格遵照此條例。

仲裁或訴訟是解決合同爭(zhēng)端的兩種最終方式，屬于法律最終解決方式。國(guó)際仲裁慣例是或裁成審制，即合同雙方只能選擇仲裁或訴訟兩種方式中的一種，且結(jié)果具有最終法律約束力。仲裁的另一個(gè)特點(diǎn)是仲裁不執(zhí)行屬地原則，而由合同雙方共同選定某一仲裁機(jī)構(gòu)進(jìn)行，由法院保證其得以強(qiáng)制執(zhí)行。

盡管仲裁或訴訟不是合同爭(zhēng)端采用最多、最合適的方式。但由于其具有法律的強(qiáng)制性，它的存在對(duì)雙方采用友好解決方式具有很強(qiáng)的造勢(shì)作用。在這兩種方式中一般國(guó)家都強(qiáng)調(diào)盡量采用國(guó)際仲裁的方式，且多數(shù)標(biāo)準(zhǔn)合同條件都有專(zhuān)門(mén)的仲裁條欲，合同雙方會(huì)在專(zhuān)用條款中將所選要選擇的仲裁機(jī)構(gòu)給予明確。國(guó)際仲裁機(jī)構(gòu)都有一套自己嚴(yán)密成熟的仲裁章程、規(guī)

則和程序。

五、全過(guò)程動(dòng)態(tài)管理，降低經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)

現(xiàn)在很多工程項(xiàng)目都采用承包方式進(jìn)行招投標(biāo)，因?yàn)檫@種總承包方式減少了業(yè)主平行發(fā)包的數(shù)量以及由于平行發(fā)包引起的矛盾和問(wèn)題，所以受到業(yè)主的普遍歡迎。但是通過(guò)總承包，這些矛盾和問(wèn)題客觀地又轉(zhuǎn)移給了建筑企業(yè)，對(duì)建筑企業(yè)而言，需要不斷加強(qiáng)管理以適合變化著的市場(chǎng)。建筑企業(yè)在合同管理方面要學(xué)會(huì)全過(guò)程共動(dòng)態(tài)的進(jìn)行。在早期簽訂合同時(shí)要減少合同隱患，中期要加強(qiáng)跟蹤、診斷，后期要進(jìn)行總結(jié)評(píng)價(jià)。

完警合同文本。在選用合同時(shí)人們往往習(xí)慣選用一些通用的格式合同，格式合同中的格式條款又稱(chēng)標(biāo)準(zhǔn)條款，是當(dāng)事人為了重復(fù)使用而預(yù)先擬訂，并在訂立合同時(shí)未與對(duì)方協(xié)商的條款。格式合同主耍由《協(xié)議書(shū)》、《通用條款》和《專(zhuān)用條款》組成。在《協(xié)議書(shū)》中除了要說(shuō)明工程概況、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、合同工期、工程造價(jià)等主要內(nèi)容外，還要進(jìn)一步明確組成合同的所有文件及文件的解釋順序。《通用條款》是遵照法律法規(guī)，同時(shí)考慮了工程慣例的通常做法，具有較強(qiáng)的通用性。但針對(duì)某些工程而言，格式合同中往往有許多通用條款工程是不適應(yīng)的，提供格式條款的一方會(huì)盡量免除己方責(zé)任，加重對(duì)方責(zé)任。甚至可能隱含有對(duì)建筑企業(yè)不利的因素，這就要求建筑企業(yè)不要貪圖使用的快捷，必須詳加分析，在《專(zhuān)用條款》針對(duì)不同工程的特點(diǎn)，剔除《通用條款》中不公平的條款，重新對(duì)不明確的條款作出具體的約定，對(duì)缺少的內(nèi)容增加合理的專(zhuān)用條款，使合同能得更好的理解。

六、工程擔(dān)保

工程擔(dān)保是工程風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移措施的又一重要手段，它能有效地保障工程建設(shè)的順利進(jìn)行，許多國(guó)家政府都在法規(guī)中規(guī)定要求進(jìn)行工程擔(dān)保，在標(biāo)準(zhǔn)合同條件中也含有關(guān)于工程擔(dān)保的條款。

國(guó)際上常見(jiàn)的工程擔(dān)保種類(lèi)如下:投標(biāo)擔(dān)保(Bid Bond/Tender Guarentee):反行擔(dān)保(Perforoence Bond):預(yù)付欲擔(dān)保(Advance Paymant Guarantee);雄修擔(dān)保(I(sintenance Hond):付軟擔(dān)保(PaysentBond):業(yè)主支付擔(dān)保:分包擔(dān)保(Subcontract Bonds):臨時(shí)進(jìn)口物資稅收擔(dān)保一些國(guó)家規(guī)定。該國(guó)發(fā)包的某些工程所用的工程材料和施工機(jī)械設(shè)備如需進(jìn)口的，可以免交進(jìn)口稅。臨時(shí)進(jìn)口物資稅收擔(dān)保的主要作用是擔(dān)保承包商在工程竣工后應(yīng)將臨時(shí)進(jìn)口的施工機(jī)具設(shè)備運(yùn)出工程所在國(guó)，如要求其留下，便應(yīng)照章納稅。這樣就可以避免承包商借免稅之機(jī)，將進(jìn)口有關(guān)物資用于其他非免稅工程或賣(mài)掉而牟利。這種擔(dān)保是政府要求承包商提供的。

七、結(jié)語(yǔ)

合同是工程項(xiàng)目建設(shè)管理的核心，是保證工程順利開(kāi)展首要任務(wù)，它貫穿于企業(yè)管理的全過(guò)程。因此, 必須十分重視合同風(fēng)險(xiǎn)管理，才能提高合同管理水平，確保承包人在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中立足于不敗之地。

參考文獻(xiàn)：

篇2

一般資料187例患者隨機(jī)分為兩組。治療組105例，其中住院78例，門(mén)診27例；男59例，女46例；年齡40～69歲，平均（57.15±5.38）歲；病程20天～15年，平均（6.55±2.32）年；血壓（95～140）/（64～95）mm Hg，平均（132±14.27）/（77±15.22）mm Hg；勞累性心絞痛72例，自發(fā)性心絞痛33例。對(duì)照組82例，其中住院52例，門(mén)診30例；男45例，女37例；年齡42～69歲，平均（58.77±5.01）歲；病程18天～17年，平均（5.98±2.51）年；血壓（104～145）/（60～94）mm Hg，平均（128.2±16.3/77±13.58）mm Hg；勞累性心絞痛57例，自發(fā)性心絞痛25例。所有患者心絞痛發(fā)作均每周>2次，兩組患者資料比較，差異無(wú)統(tǒng)計(jì)學(xué)意義（P>0.05），具有可比性。

治療方法兩組患者均用西醫(yī)常規(guī)治療，治療組同時(shí)加服速效救心丸（天津第六中藥廠生產(chǎn)）6粒/次，3次/日。對(duì)照組同時(shí)加服復(fù)方丹參滴丸，6粒，次，3次/日。兩組療程均為2周。

觀察指標(biāo) 治療前后臨床癥狀、心絞痛發(fā)作頻率、硝酸甘油用量情況、心電圖等。

療效判定標(biāo)準(zhǔn)療效標(biāo)準(zhǔn)參照1979年中西醫(yī)結(jié)合治療冠心病心絞痛及心律失常座談會(huì)中的《冠心病心絞痛及心電圖療效評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》。

心絞痛癥狀①顯效：癥狀消失或顯著減輕；②有效：疼痛發(fā)作次數(shù)、程度及持續(xù)時(shí)間明顯減輕；③無(wú)效：癥狀基本與治療前相同；④加重：癥狀與治療前相比加重。

心絞痛心電圖 ①顯效：心電圖恢復(fù)正?；虼笾抡?。②有效：ST段回升≥0.05 mV，但未達(dá)正常水平；T波改善，由平坦轉(zhuǎn)為直立。④無(wú)效：治療前后心電圖無(wú)明顯改善。⑤加重：治療后ST加深≥0.05 mY；T波倒置加深，由直立變平坦或倒置。心電圖療效直接采用計(jì)數(shù)方法。

統(tǒng)計(jì)學(xué)方法計(jì)量資料采用t檢驗(yàn)，計(jì)數(shù)資料采用χ2檢驗(yàn)。

結(jié)果

兩組患者心絞痛癥狀療效見(jiàn)表1。

兩組患者心電圖療效見(jiàn)表2。

兩組患者硝酸甘油應(yīng)用情況 兩組中部分患者服用硝酸甘油，這部分患者經(jīng)分別加用速效救心丸和復(fù)方丹參滴丸治療后，硝酸甘油停減率見(jiàn)表3。

篇3

doi ： 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2015 . 21. 058

[中圖分類(lèi)號(hào)] F279.23 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1673 - 0194（2015）21- 0113- 04

1 實(shí)施背景

深圳供電局（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“深圳局”）成立于1979年，承擔(dān)著深圳市（蛇口除外）1 952.84 km2的電力供應(yīng)任務(wù)，服務(wù)客戶(hù)約256萬(wàn)戶(hù)。深圳局作為南方電網(wǎng)創(chuàng)先試點(diǎn)單位，按照網(wǎng)公司部署，學(xué)習(xí)和借鑒香港中電、法國(guó)EDF等國(guó)際先進(jìn)供電企業(yè)管理經(jīng)驗(yàn)，勇于創(chuàng)新，取得了明顯的成效。但在創(chuàng)先實(shí)踐中，也存在一些需持續(xù)改進(jìn)的問(wèn)題，一是業(yè)務(wù)規(guī)范性不足，如制度內(nèi)容沖突、運(yùn)轉(zhuǎn)冗長(zhǎng)、部門(mén)職責(zé)不清、工作指引不明確、操作性不強(qiáng)等問(wèn)題，二是業(yè)務(wù)協(xié)同性不足，如業(yè)務(wù)流程對(duì)接不暢，橫向協(xié)同性差，協(xié)同工作過(guò)程中存在的業(yè)務(wù)斷點(diǎn)、組織斷點(diǎn)等問(wèn)題。為了解決以上問(wèn)題，深圳局根據(jù)戰(zhàn)略引領(lǐng)、業(yè)務(wù)驅(qū)動(dòng)的原則，以流程體系為載體，厘清戰(zhàn)略、業(yè)務(wù)、制度、崗位、績(jī)效、風(fēng)險(xiǎn)與流程之間的關(guān)系，按照流程梳理、制度標(biāo)準(zhǔn)匹配、崗位職責(zé)匹配、績(jī)效指標(biāo)識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)管控融合的實(shí)施路徑，構(gòu)建了多要素整合的流程管理體系，以推動(dòng)管理的規(guī)范協(xié)同發(fā)展。

2 具體做法

2.1 梳理各管理要素，搭建體系模型

制度、標(biāo)準(zhǔn)、風(fēng)險(xiǎn)等體系是企業(yè)員工在日常的業(yè)務(wù)操作過(guò)程中做事的依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)；表單、信息系統(tǒng)、管理術(shù)語(yǔ)等體系內(nèi)容是工作中重要的載體和參考依據(jù)。為了實(shí)現(xiàn)各體系內(nèi)容與流程的有效融合并同時(shí)保持體系內(nèi)容的完整性和獨(dú)立性，結(jié)合企業(yè)自身已構(gòu)建的制度、標(biāo)準(zhǔn)、風(fēng)險(xiǎn)等體系現(xiàn)有成果，在流程管理平臺(tái)上分別搭建組織、制度、標(biāo)準(zhǔn)、風(fēng)險(xiǎn)、表單、信息系統(tǒng)、管理術(shù)語(yǔ)等體系模型。如下圖1所示。

2.2 以流程為核心融合各管理要素，規(guī)范業(yè)務(wù)過(guò)程

將體系中的各管理要素的相關(guān)內(nèi)容與對(duì)應(yīng)的流程、流程節(jié)點(diǎn)進(jìn)行匹配。

（1）制度、表單、信息系統(tǒng)匹配：將制度中對(duì)流程環(huán)節(jié)有指導(dǎo)作用的具體條款匹配至對(duì)應(yīng)的流程環(huán)節(jié)。將流程相關(guān)的輸入、輸出表單、信息系統(tǒng)與對(duì)應(yīng)的流程環(huán)節(jié)進(jìn)行匹配。

（2）風(fēng)險(xiǎn)匹配：依據(jù)公司全面風(fēng)險(xiǎn)管理體系現(xiàn)有的成果，識(shí)別流程關(guān)鍵環(huán)節(jié)可能存在的風(fēng)險(xiǎn)，并對(duì)風(fēng)險(xiǎn)按全面風(fēng)險(xiǎn)的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行定義和評(píng)估，在流程中識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)鍵控制節(jié)點(diǎn)、制定相應(yīng)的控制措施，可以避免控制措施不能落實(shí)到流程進(jìn)行執(zhí)行、無(wú)法成為崗位的工作職責(zé)等問(wèn)題。

（3）崗位匹配：由于公司的組織架構(gòu)不斷調(diào)整，而流程相對(duì)穩(wěn)定，為了建立崗位與流程之間的松耦合關(guān)系，在進(jìn)行崗位匹配時(shí)采用“流程-角色-崗位”的間接匹配方法。流程的角色設(shè)計(jì)是從業(yè)務(wù)流程出發(fā)，切分流程職責(zé)并授權(quán)到對(duì)應(yīng)崗位的一種方法，可以從流程角度清晰地展現(xiàn)出流程職責(zé)的劃分、實(shí)現(xiàn)脫離組織架構(gòu)的束縛進(jìn)行職責(zé)切分；建立職責(zé)與崗位之間的清晰但“相對(duì)變化”的松耦合關(guān)系，便于流程到崗位的職責(zé)落地，也支持崗位的職責(zé)分析。

圖2為一個(gè)具體匹配示例。

2.3 流程瀏覽平臺(tái)，從不同視角展現(xiàn)管理內(nèi)容

為了滿足以流程為管理對(duì)象，結(jié)合需求從不同視角查看相關(guān)知識(shí)和規(guī)范的需求，公司開(kāi)發(fā)了可以與現(xiàn)有OA門(mén)戶(hù)集成的流程瀏覽平臺(tái)，見(jiàn)圖3。

流程瀏覽平臺(tái)主要包括個(gè)人界面、組織界面兩個(gè)界面。組織界面為管理者了解目前企業(yè)管理體系的整體情況提供了一個(gè)易用的平臺(tái)，通過(guò)組織界面既能夠看到單獨(dú)的業(yè)務(wù)，也能夠看到體系化的管理內(nèi)容，同時(shí)通過(guò)引入“部門(mén)、科室、班組”三個(gè)管理視角，可以使不同層級(jí)管理者快速、清晰的看到其管轄范圍內(nèi)的業(yè)務(wù)及管理體系建設(shè)情況。

個(gè)人界面可以將員工涉及的所有流程、流程步驟、制度、表單等內(nèi)容集中進(jìn)行展現(xiàn)，大大提升了員工查詢(xún)的方便性和用戶(hù)體驗(yàn)。通過(guò)流程體系瀏覽平臺(tái)，公司各級(jí)管理者和員工個(gè)人都很便捷地查閱公司的所有制度規(guī)范，從而把各項(xiàng)工作要求轉(zhuǎn)化為員工可以理解和執(zhí)行的具體行動(dòng)，也即：在企業(yè)管理活動(dòng)中，與“我”相關(guān)的流程和職責(zé)是什么、與“我”相關(guān)的管理標(biāo)準(zhǔn)和制度是什么、與“我”相關(guān)的考核指標(biāo)有哪些，見(jiàn)圖4。

以計(jì)量中心運(yùn)維班班員崗位為例，明確了誰(shuí)來(lái)做、做什么、怎么做、做到什么程度、如何管控等一系列問(wèn)題。即這崗位執(zhí)行的流程17條，制度5項(xiàng)，業(yè)務(wù)指導(dǎo)書(shū)7項(xiàng)，考核指標(biāo)5個(gè)，需要注意的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)5個(gè)。通過(guò)流程體系的設(shè)計(jì)，得以將制度標(biāo)準(zhǔn)、崗位職責(zé)、指標(biāo)績(jī)效、風(fēng)險(xiǎn)管控等管理要素匹配到流程節(jié)點(diǎn)中，確保每個(gè)員工在崗位工作中落實(shí)所有管理要求。

同時(shí)通過(guò)以流程為載體的管理要素整合，可以從中抽取滿足不同管理視角所需要的管理文檔。如以崗位為視角，可生成《計(jì)量中心運(yùn)維班班員崗位手冊(cè)》，計(jì)量中心運(yùn)維班班員營(yíng)業(yè)員通過(guò)查詢(xún)手冊(cè)，就能明白自己的所有業(yè)務(wù)及要求，能很快掌控自身的業(yè)務(wù)。以流程為視角，可生成《計(jì)量自動(dòng)化終端故障處理流程》，流程相關(guān)人員可以通過(guò)流程手冊(cè)明確流程的所有管理要素和職責(zé)分工。以風(fēng)險(xiǎn)管控或指標(biāo)的視角，可生成相應(yīng)的《風(fēng)險(xiǎn)管理手冊(cè)》及《指標(biāo)體系手冊(cè)》等。

2.4 穿接關(guān)鍵業(yè)務(wù)的端到端流程，打通業(yè)務(wù)協(xié)同

通過(guò)穿接關(guān)鍵業(yè)務(wù)的端到端流程，梳理發(fā)現(xiàn)各部門(mén)在協(xié)同工作過(guò)程中存在的業(yè)務(wù)斷點(diǎn)、組織斷點(diǎn)等問(wèn)題，從而打通橫向業(yè)務(wù)協(xié)同和貫通縱向業(yè)務(wù)銜接，全面提升業(yè)務(wù)和組織管理的系統(tǒng)性、協(xié)同性。

在深圳局的客戶(hù)全方位服務(wù)體系中，建立了面向客戶(hù)的跨部門(mén)、跨專(zhuān)業(yè)高效協(xié)同的作業(yè)流程和服務(wù)機(jī)制。橫向協(xié)同方面，形成從“客戶(hù)需求―業(yè)務(wù)流程―作業(yè)操作―結(jié)果反饋”的橫向閉環(huán)（緊緊把握客戶(hù)需求，以客戶(hù)需求作為所有業(yè)務(wù)的觸發(fā)點(diǎn)）。如構(gòu)建了：高壓業(yè)擴(kuò)端到端流程，其由18條流程構(gòu)成， 從“報(bào)裝受理流程”開(kāi)始，到“電費(fèi)收費(fèi)流程”結(jié)束，實(shí)現(xiàn)客戶(hù)報(bào)裝、方案制定、業(yè)擴(kuò)收費(fèi)、停送電管理、計(jì)量檢定、抄表核算、電費(fèi)收費(fèi)等業(yè)務(wù)的橫向協(xié)同。原傳統(tǒng)定義的需求就是讓客戶(hù)“用上電”，從接受報(bào)裝開(kāi)始到裝表接電結(jié)束，見(jiàn)圖5。而通過(guò)端到端流程的構(gòu)建，把“服務(wù)好”的戰(zhàn)略目標(biāo)落實(shí)到高壓業(yè)擴(kuò)用電需求的具體定義上，讓客戶(hù)“用好電”，涵蓋了從客戶(hù)提出的用電需求，到初次繳費(fèi)等完整過(guò)程，真正體現(xiàn)“服務(wù)好”的價(jià)值導(dǎo)向。

縱向貫通方面，從上到下，形成從戰(zhàn)略―流程―指標(biāo)的縱向貫通。承接集團(tuán)公司戰(zhàn)略，并將戰(zhàn)略指標(biāo)分解為業(yè)務(wù)指標(biāo)和流程指標(biāo)，業(yè)務(wù)指標(biāo)由客戶(hù)關(guān)系管理、營(yíng)銷(xiāo)服務(wù)、生產(chǎn)運(yùn)行、規(guī)劃建設(shè)各業(yè)務(wù)模塊承接，流程指標(biāo)由各業(yè)務(wù)模塊下的具體流程承接，再向下進(jìn)行指標(biāo)歸集，形成指標(biāo)庫(kù)，通過(guò)運(yùn)營(yíng)分析與監(jiān)控進(jìn)行指標(biāo)的分析和展示。目前，該體系建設(shè)的相關(guān)系統(tǒng)已同步上線，營(yíng)業(yè)網(wǎng)掌廳、服務(wù)調(diào)度、營(yíng)銷(xiāo)移動(dòng)作業(yè)全覆蓋應(yīng)用及運(yùn)營(yíng)監(jiān)控等功能均已實(shí)現(xiàn)。以服務(wù)調(diào)度功能為例，服務(wù)調(diào)度基于營(yíng)配主數(shù)據(jù)管理和實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)信息，貫通主配網(wǎng)停電信息，將多系統(tǒng)信息高度集成，實(shí)現(xiàn)故障情況下，應(yīng)急處置過(guò)程可視化操作、復(fù)電情況全過(guò)程監(jiān)控、重要客戶(hù)信息及時(shí)。

3 實(shí)施效果

3.1 整合核心管理要素，形成了工作規(guī)范

以流程體系為載體，厘清流程與各管理要素之間的關(guān)系，把制度標(biāo)準(zhǔn)、崗位職責(zé)、指標(biāo)績(jī)效、風(fēng)險(xiǎn)管控四項(xiàng)管理要素匹配到流程節(jié)點(diǎn)上，確保每個(gè)員工在崗位工作中落實(shí)所有管理要求，理清“做正確的事”，管好“正確地做事”，控制“事情做正確”。

3.2 構(gòu)建了端到端流程，提升了業(yè)務(wù)協(xié)同性

在業(yè)務(wù)流程的基礎(chǔ)上，構(gòu)建端到端流程（即從“需求提出”到“滿足需求”），實(shí)現(xiàn)價(jià)值有效傳遞，探索解決業(yè)務(wù)業(yè)務(wù)界面不清晰、流程協(xié)同效率不高、跨業(yè)務(wù)不協(xié)同的問(wèn)題。

總而言之，通過(guò)流程體系的建設(shè)，將各管理要素有機(jī)地融合，把職能管理的“線”理清楚了，管理順暢了，基層的“針”則能具體干好活了，企業(yè)管理正逐步實(shí)現(xiàn)“理清楚”和“管起來(lái)”。

主要參考文獻(xiàn)

篇4

1993年11月23日，原告山西泰豐大酒店有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)泰豐公司）與被告大同市土地管理局（以下簡(jiǎn)稱(chēng)大同市土地局）依據(jù)《中華人民共和國(guó)城鎮(zhèn)國(guó)有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例》的有關(guān)規(guī)定，經(jīng)協(xié)商一致簽訂了《國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同》，大同市土地局將位于大同市城區(qū)鼓樓西北角面積為8939.77平方米的國(guó)有土地使用權(quán)有償出讓給泰豐公司，使用期40年，土地出讓金額為8045793元。合同約定：合同簽訂后30日內(nèi)，泰豐公司向大同市土地局繳付土地使用權(quán)出讓金總額的15％，計(jì)1206868.95元人民幣作為合同的定金；泰豐公司應(yīng)在簽訂合同后60日內(nèi)，支付完全部土地使用權(quán)出讓金，逾期30日仍未全部支付的，大同市土地局有權(quán)解除合同，并可請(qǐng)求泰豐公司賠償；泰豐公司在向大同市土地局支付全部土地使用權(quán)出讓金后5日內(nèi)，依照規(guī)定辦理土地使用權(quán)登記手續(xù)，領(lǐng)取《中華人民共和國(guó)國(guó)有土地使用證》，取得土地使用權(quán)。 合同簽訂后，原告泰豐公司于1993年12月27日給付被告大同市土地局定金1206868.95元及土地出讓金2793131.05元，兩項(xiàng)合計(jì)400萬(wàn)元。1993年12月28日，大同市土地局給泰豐公司核發(fā)了8939.77平方米土地的土地使用權(quán)證書(shū)。后泰豐公司向大同市土地局提出書(shū)面申請(qǐng)，稱(chēng)因資金周轉(zhuǎn)困難和冬季無(wú)法施工，請(qǐng)求將余款4045793元的付款日期延長(zhǎng)至1994年4月1日。大同市土地局研究后表示同意。到1994年4月1日，泰豐公司未將余款交付大同市土地局，大同市土地局多次催促泰豐公司履行合同，泰豐公司均未履行。1994年9月22日，大同市土地局書(shū)面通知泰豐公司，限其于9月30日前全部履行合同，否則將按有關(guān)規(guī)定處理。泰豐公司接到通知后，至9月30日仍未履行合同。1994年9月30日，大同市土地局依照《中華人民共和國(guó)城鎮(zhèn)國(guó)有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例》第14條和《山西省城鎮(zhèn)國(guó)有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓實(shí)施辦法》第11條的規(guī)定，決定解除合同，收回土地使用權(quán)，所發(fā)土地使用證注銷(xiāo)登記，對(duì)泰豐公司已支付的定金1206868.95元和土地出讓金2793131.05元不予退還。大同市土地局將該決定通知書(shū)于1994年10月24日送達(dá)泰豐公司。泰豐公司在接到通知書(shū)后，曾于1996年3、4月在向大同市人民政府的有關(guān)請(qǐng)求報(bào)告中主張過(guò)權(quán)利，但均無(wú)結(jié)果。

為此，泰豐公司以大同市土地局單方撕毀合同為理由，于1997年8月20日向大同市中級(jí)人民法院提起訴訟，要求被告大同市土地局退還土地使用權(quán)出讓金2793131.05元，并賠償因此造成的一切經(jīng)濟(jì)損失；或者繼續(xù)履行已簽訂的《國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同》，將約定出讓的土地確定由其使用。 被告大同市土地局答辯稱(chēng)：從1994年4月1日至9月30日，原告泰豐公司應(yīng)當(dāng)支付違約金792萬(wàn)元，再加上剩余款，原告已經(jīng)無(wú)能力履行合同。在這種情況下，我局依據(jù)有關(guān)規(guī)定決定解除合同，已交付的定金及出讓金不予退還。另外原告泰豐公司起訴已經(jīng)超過(guò)訴訟時(shí)效，人民法院依法應(yīng)當(dāng)裁定駁回其起訴。

「審判

大同市中級(jí)人民法院經(jīng)審理認(rèn)為：根據(jù)我國(guó)民事法律的有關(guān)規(guī)定，民事活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵循自愿、公平、等價(jià)有償、誠(chéng)實(shí)信用的原則來(lái)進(jìn)行。原告與被告簽訂的《國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同》為有效合同。原告在合同規(guī)定的期限內(nèi)未按約定交清土地出讓金，屬于違約行為，其所支付的定金依法不予退還。但被告大同市土地局沒(méi)收原告泰豐公司已經(jīng)交納的除定金以外的部分土地出讓金，于法無(wú)據(jù)，依法應(yīng)予返還。被告大同市土地局辯稱(chēng)以該部分土地出讓金賠償因違約造成的損失，因其不能提供證據(jù)證明其損失已超過(guò)原告所付定金數(shù)額，故本院不予支持。原告泰豐公司所訴利息一節(jié)，因?qū)е陆獬贤翟孢`約所致，亦不予支持。被告大同市土地局辯稱(chēng)原告泰豐公司的起訴已經(jīng)超過(guò)訴訟時(shí)效期間一節(jié)，因原告泰豐公司在法庭審理中已經(jīng)提供合法有效證據(jù)，證明其曾于1996年3、4月主張過(guò)權(quán)利，故據(jù)此足以認(rèn)定訴訟時(shí)效中斷，原告泰豐公司的起訴未超過(guò)訴訟時(shí)效期間。被告大同市土地局所辯無(wú)據(jù)為證，不予認(rèn)定。依照《中華人民共和國(guó)民法通則》第四條、第八十九條第（三）項(xiàng)之規(guī)定，該院于1997年11月27日判決如下： 被告大同市土地局在本判決生效后10日內(nèi)退還原告泰豐公司土地出讓金2793131.05元。

宣判后，大同市土地局不服，向山西省高級(jí)人民法院提出上訴，稱(chēng)：一、雙方簽訂的《國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同》是完全按照《中華人民共和國(guó)城鎮(zhèn)國(guó)有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例》和《山西省城鎮(zhèn)國(guó)有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓實(shí)施辦法》執(zhí)行的，其對(duì)泰豐公司的2793131.05元土地出讓金依法是不予退還，而不是沒(méi)收。國(guó)務(wù)院《中華人民共和國(guó)城鎮(zhèn)國(guó)有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例》第14條雖未明確規(guī)定在受讓方違約時(shí)不予退還已交納的部分出讓金，但也未規(guī)定應(yīng)該退還；而山西省人民政府根據(jù)國(guó)務(wù)院授權(quán)制定的《山西省城鎮(zhèn)國(guó)有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓實(shí)施辦法》第11條明確規(guī)定定金和出讓金不予退還。二、關(guān)于訴訟時(shí)效問(wèn)題。我局于1994年10月24日將解除合同的書(shū)面通知送達(dá)泰豐公司，在此后近三年的時(shí)間中，泰豐公司向我局提出過(guò)的要求是重新受讓土地，始終未主張過(guò)退還出讓金。泰豐公司于1997年8月20日起訴，已遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)了訴訟時(shí)效，一審判決所述“原告主張權(quán)利”只是一個(gè)模糊的說(shuō)法。我局與泰豐公司同為平等民事主體，泰豐公司主張權(quán)利只應(yīng)向我局主張或向法院起訴，而不應(yīng)向別的人或上級(jí)單位主張。 泰豐公司答辯稱(chēng)：一、大同市土地局解除土地使用權(quán)出讓合同并收回頒發(fā)的國(guó)有土地使用證，不符合《中華人民共和國(guó)土地法》第十九條規(guī)定，應(yīng)依法確認(rèn)該轉(zhuǎn)讓合同有效。二、我公司曾于1996年3月16日正式向大同市人民政府遞交過(guò)請(qǐng)示報(bào)告，主張過(guò)權(quán)利，不存在超過(guò)訴訟時(shí)效的問(wèn)題。

山西省高級(jí)人民法院經(jīng)審理認(rèn)為：大同市土地局與泰豐公司依法簽訂的《國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同》為有效合同。泰豐公司在規(guī)定期限內(nèi)未按約定交清土地出讓金屬違約行為，其所支付的定金適用定金罰則，不予返還。大同市土地局對(duì)泰豐公司已交納的部分土地出讓金不予退還，其所依據(jù)的《山西省城鎮(zhèn)國(guó)有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓實(shí)施辦法》第11條的規(guī)定，超越了國(guó)務(wù)院《中華人民共和國(guó)城鎮(zhèn)國(guó)有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例》第53條規(guī)定的授權(quán)范圍，故其行為缺乏法律依據(jù)，其主張依法不予支持。大同市土地局所稱(chēng)泰豐公司的起訴已超過(guò)訴訟時(shí)效一節(jié)，因泰豐公司已向大同市政府行文主張權(quán)利，大同市政府系大同市土地局的主管部門(mén)，故應(yīng)視為與向大同市土地局主張權(quán)利有同等效力，應(yīng)認(rèn)定時(shí)效中斷。綜上所述，對(duì)大同市土地局的上訴請(qǐng)求依法不予支持。原審判決認(rèn)定事實(shí)清楚，適用法律正確。根據(jù)《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》第一百五十三條第一款第（一）項(xiàng)之規(guī)定，該院于1999年7月28日判決如下： 駁回上訴，維持原判。

「評(píng)析

一、雙方簽訂的《國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同》為有效合同 合同法律效力是合同依法成立后所發(fā)生的法律后果。根據(jù)《民法通則》第五十五條關(guān)于民事法律行為生效要件的規(guī)定，合同生效的一般條件是：第一，當(dāng)事人在訂立合同時(shí)必須具有相應(yīng)的訂立合同的行為能力。第二，合同當(dāng)事人的意思表示真實(shí)。第三，合同不違反法律或者社會(huì)公共利益。這就是有效合同的標(biāo)準(zhǔn)。本案中，原告泰豐公司與被告大同市土地局根據(jù)《民法通則》規(guī)定的民事活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵循自愿、公平、等價(jià)有償、誠(chéng)實(shí)信用的原則，依據(jù)《中華人民共和國(guó)城鎮(zhèn)國(guó)有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例》的有關(guān)規(guī)定，經(jīng)協(xié)商一致簽訂了《國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同》，該行為是雙方當(dāng)事人的真實(shí)意思表示，且合同不違反法律或者社會(huì)公共利益，符合法律規(guī)定的合同生效的一般條件，所以說(shuō)泰豐公司與大同市土地局簽訂的《國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同》為有效合同。

二、原告泰豐公司所支付的定金不予退還 定金是一種古老的債的擔(dān)保方式。它是指合同當(dāng)事人一方，以保證合同履行為目的，在合同未履行之前，在法律規(guī)定的范圍內(nèi)給付對(duì)方一定數(shù)額金錢(qián)的擔(dān)保形式?！睹穹ㄍ▌t》規(guī)定，當(dāng)事人一方在法律規(guī)定的范圍內(nèi)可以向?qū)Ψ浇o付定金；債務(wù)人履行債務(wù)后，定金應(yīng)當(dāng)?shù)肿鲀r(jià)款或者收回；給付定金的一方不履行債務(wù)的，無(wú)權(quán)要求返還定金，接受定金的一方不履行債務(wù)的，應(yīng)當(dāng)雙倍返還定金。定金的成立不僅應(yīng)有當(dāng)事人的合意，而且應(yīng)有定金的實(shí)際交付。定金合同成立后，根據(jù)法律規(guī)定，可以發(fā)生以下三方面的效力：一是證明合同的成立；二是在合同履行后，定金可以抵作價(jià)款；三是在合同不履行時(shí)，適用定金罰則。 本案原告泰豐公司在與被告大同市土地局簽訂合同后，根據(jù)合同約定，給付大同市土地局定金1206868.95元，合同中的定金條款成立，對(duì)雙方當(dāng)事人發(fā)生法律效力。之后，原告泰豐公司在合同規(guī)定的期限內(nèi)未按規(guī)定交清土地出讓金，違反合同約定，其所支付的定金適用定金罰則，泰豐公司無(wú)權(quán)要求返還定金。法院認(rèn)定泰豐公司所支付的定金依法不予返還是正確的。

三、原告泰豐公司已交納的部分土地出讓金是否應(yīng)予退還 這是本案爭(zhēng)議的焦點(diǎn)所在。大同市土地局援引《中華人民共和國(guó)城鎮(zhèn)國(guó)有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例》第14條、《山西省城鎮(zhèn)國(guó)有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓實(shí)施辦法》第11條的規(guī)定，認(rèn)為對(duì)泰豐公司已支付的部分土地出讓金不予退還。對(duì)此，法院在審理過(guò)程中對(duì)適用法律問(wèn)題進(jìn)行了審查?！吨腥A人民共和國(guó)城鎮(zhèn)國(guó)有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例》第14條未明確規(guī)定解除合同后是否退還已交納的土地出讓金?！渡轿魇〕擎?zhèn)國(guó)有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓實(shí)施辦法》第11條規(guī)定了“受讓方不履行合同的，出讓方可以依法解除合同，所支付的定金及出讓金不予退還。”但該條規(guī)定超越了《中華人民共和國(guó)城鎮(zhèn)國(guó)有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例》第14條的規(guī)定，與之相抵觸，實(shí)際造成對(duì)于未足額交納出讓金的土地受讓人而言，交的出讓金越多，損失越大，即違約輕的懲罰重，違約重的處罰輕，該條規(guī)定不應(yīng)適用。大同市土地局不予退還泰豐公司的部分土地出讓金的行為缺乏法律依據(jù)，其主張依法不予支持。一、二審法院判令大同市土地局退還泰豐公司土地出讓金是正確的。

責(zé)任編輯按： 對(duì)于本案的處理，有必要再多說(shuō)幾句。

篇5

根據(jù)國(guó)務(wù)院國(guó)發(fā)〔1985〕131號(hào)《國(guó)務(wù)院關(guān)于切實(shí)抓緊抓好糧食工作的通知》和國(guó)務(wù)院國(guó)發(fā)［1986］96號(hào)《國(guó)務(wù)院關(guān)于完善糧食合同定購(gòu)制度的通知》中有關(guān)規(guī)定，簽訂糧食定購(gòu)合同，催收國(guó)家定購(gòu)糧，追究拒交國(guó)家定購(gòu)糧行為人的責(zé)任，均屬?lài)?guó)家行政職權(quán)范圍。雖某些地區(qū)將農(nóng)民應(yīng)上交國(guó)家的糧食定購(gòu)數(shù)額寫(xiě)入村委會(huì)與村民簽訂的土地承包合同中，但這并不影響國(guó)家行使行政職權(quán)，向農(nóng)民征收定購(gòu)糧。國(guó)家向農(nóng)民征購(gòu)糧食同村委會(huì)與村民簽訂土地承包合同，是屬于兩個(gè)不同性質(zhì)的法律行為和法律關(guān)系。國(guó)家向農(nóng)民征購(gòu)糧食屬于國(guó)家計(jì)劃定購(gòu)，除依法減免外，應(yīng)作為義務(wù)完成定購(gòu)數(shù)額。因此，對(duì)村委會(huì)要求村民按照合同議定數(shù)額履行交納國(guó)家定購(gòu)糧的起訴，人民法院不予受理。

此復(fù)

附：寧夏回族自治區(qū)高級(jí)人民法院關(guān)于村委會(huì)要求村民按合同議定數(shù)額履行交納國(guó)家征購(gòu)糧的起訴人民法院是否受理的請(qǐng)示

                                     （89）寧法研字第5號(hào)

篇6

目前我國(guó)房地產(chǎn)企業(yè)在項(xiàng)目開(kāi)發(fā)過(guò)程中普遍存在著履約意識(shí)不強(qiáng)、項(xiàng)目合同管理水平不高、管理機(jī)制不健全的現(xiàn)象。在房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)過(guò)程中，每個(gè)開(kāi)發(fā)樓盤(pán)的施工進(jìn)度、質(zhì)量和成本決定了資金回收的速度、企業(yè)產(chǎn)品的自有生命周期和企業(yè)的獲利空間。項(xiàng)目在開(kāi)發(fā)過(guò)程中的施工進(jìn)度、質(zhì)量和成本控制歸根到底都是通過(guò)各種合同的履行來(lái)實(shí)現(xiàn)的。提高房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)建設(shè)項(xiàng)目合同管理水平是十分必要的。

一、項(xiàng)目合同管理在工程項(xiàng)目中的意義與作用

（一）合同對(duì)整個(gè)工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)計(jì)劃和實(shí)施有決定性作用。

合同分配著工程任務(wù),具體地規(guī)定著工程任務(wù)相關(guān)的各種問(wèn)題,工程所涉及到的生產(chǎn)材料和設(shè)備供應(yīng)、運(yùn)輸,各專(zhuān)業(yè)設(shè)計(jì)和施工的分工協(xié)作關(guān)系由簽訂的各合同協(xié)調(diào)并統(tǒng)一工程各參加者的行為；合同確定了項(xiàng)目的組織關(guān)系，規(guī)定著項(xiàng)目參加者各方面的經(jīng)濟(jì)責(zé)權(quán)利關(guān)系和工作分配情況,直接影響著整個(gè)項(xiàng)目組織和管理系統(tǒng)的形態(tài)和運(yùn)作；合同作為工程項(xiàng)目任務(wù)委托和承接的法律依據(jù)，是工程項(xiàng)目各參加者之間經(jīng)濟(jì)關(guān)系的調(diào)節(jié)手段，也是工程實(shí)施過(guò)程中雙方的最高行為準(zhǔn)則和解決雙方爭(zhēng)執(zhí)的依據(jù)。

（二）合同管理在項(xiàng)目管理中居于核心地位

建設(shè)項(xiàng)目點(diǎn)多、面廣、戰(zhàn)線長(zhǎng)，合同標(biāo)的涉及的范圍寬、內(nèi)容復(fù)雜、金額巨大，通過(guò)合同管理,能夠落實(shí)項(xiàng)目的目標(biāo)和計(jì)劃,將項(xiàng)目的工期、成本、質(zhì)量目標(biāo)有效統(tǒng)一起來(lái)。工程項(xiàng)目管理的制度化要求嚴(yán)格合同管理,無(wú)論是設(shè)計(jì)、施工還是項(xiàng)目的運(yùn)營(yíng),只有嚴(yán)格合同管理,才能按期保質(zhì)地完成工程項(xiàng)目。

二、建立項(xiàng)目合同管理系統(tǒng)

房地產(chǎn)項(xiàng)目在開(kāi)發(fā)過(guò)程中會(huì)涉及建設(shè)單位、設(shè)計(jì)部門(mén)、監(jiān)理公司、材料設(shè)備供應(yīng)商、銀行、保險(xiǎn)、政府職能部門(mén)等眾多錯(cuò)綜復(fù)雜的關(guān)系,妥善處理和協(xié)調(diào)各種公共關(guān)系是房地產(chǎn)項(xiàng)目開(kāi)發(fā)成功的關(guān)鍵。因而需要一些專(zhuān)業(yè)扎實(shí)、業(yè)務(wù)精通的合同管理人員在充分了解房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)的業(yè)務(wù)流程后,識(shí)別企業(yè)各職能部門(mén)合同管理要素,系統(tǒng)地分析各要素相互間的關(guān)系,建立合理科學(xué)的合同要素網(wǎng)絡(luò),合同要素網(wǎng)絡(luò)要確保建設(shè)項(xiàng)目合同在談判、簽訂、履行、變更、終止、爭(zhēng)議解決等一系列過(guò)程中能妥善處理好與各關(guān)系人之間的經(jīng)濟(jì)關(guān)系與法律關(guān)系,是建立項(xiàng)目合同管理體系的依據(jù)。建設(shè)項(xiàng)目合同管理體系的設(shè)計(jì)應(yīng)能確保提供對(duì)合同文本和條款的擬定、研究、審查、談判、簽訂、履行、變更、終止、爭(zhēng)議解決等的總體原則和操作方案,合同管理體系的框架應(yīng)能有效保證在合同“兩期”內(nèi)合同要素網(wǎng)絡(luò)的協(xié)調(diào)性和一致性。

（一）合同形成期

堅(jiān)持“遵守、補(bǔ)充、審核”相結(jié)合的原則,保證簽訂的各類(lèi)合同從過(guò)程體系上維護(hù)企業(yè)的根本利益。1)遵守各類(lèi)合同標(biāo)準(zhǔn)文本的合同條款,結(jié)合房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)項(xiàng)目的特點(diǎn)，保證簽訂合同的總體方向，維護(hù)合同各方基本的責(zé)、權(quán)、利關(guān)系;2)補(bǔ)充合同條款要具體情況具體分析,以保證不同工程項(xiàng)目、不同時(shí)期、不同簽約方簽訂合同的差異性,最大限度地維護(hù)公司的利益;3)審核補(bǔ)充條款由合同管理部門(mén)負(fù)責(zé),合同責(zé)任人提出，項(xiàng)目部等職能部門(mén)參與會(huì)簽，以保證合同補(bǔ)充條款在合同日后順利履行。

（二）合同履行期

建立合同目標(biāo)管理責(zé)任體系,全面落實(shí)合同標(biāo)的,實(shí)現(xiàn)合同目標(biāo)。

1.確定合同執(zhí)行責(zé)任人,明確責(zé)任人在合同實(shí)施過(guò)程中不同時(shí)期的管理目標(biāo),并要求合同責(zé)任人根據(jù)目標(biāo)制定完成管理目標(biāo)的工作計(jì)劃。

2.建立合同責(zé)任部門(mén)定期匯報(bào)和合同管理部門(mén)定期檢查制度,從宏觀上監(jiān)督責(zé)任人按計(jì)劃履行合同的情況,保證合同管理工作計(jì)劃的落實(shí)和合同目標(biāo)的最終實(shí)現(xiàn)。

3.建立合同考核制度,把合同考核標(biāo)準(zhǔn)和指標(biāo)納入企業(yè)部門(mén)績(jī)效考核體系中,激發(fā)合同責(zé)任人的工作潛能,保證合同網(wǎng)絡(luò)各要素之間的協(xié)調(diào)性。

三、完善合同管理制度

制度化和標(biāo)準(zhǔn)化是合同管理的基礎(chǔ)。建立一套適應(yīng)企業(yè)目前發(fā)展?fàn)顩r的比較完善、切實(shí)可行、合理合法、能有效調(diào)動(dòng)各合同管理責(zé)任人積極性的管理制度,通過(guò)管理過(guò)程中的各類(lèi)管理標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)化管理制度的執(zhí)行力,能夠有效堵塞各類(lèi)漏洞,避免企業(yè)在簽訂、履行、變更合同時(shí)遭受經(jīng)濟(jì)損失。程序化是合同管理的保障。把合同管理工作要求和工作方法轉(zhuǎn)變成工作程序,有利于將合同和合同分析文件下達(dá)到責(zé)任人;在項(xiàng)目組織和項(xiàng)目管理體系的建立過(guò)程中,落實(shí)各合同規(guī)定,有利于協(xié)調(diào)各合同關(guān)系,明確合同規(guī)定的各項(xiàng)權(quán)力,執(zhí)行合同檔案管理,監(jiān)督合同實(shí)施過(guò)程,調(diào)解合同爭(zhēng)執(zhí),處理索賠與反索賠,從而對(duì)工程實(shí)施跟蹤診斷,來(lái)實(shí)現(xiàn)對(duì)工程進(jìn)度、成本、質(zhì)量控制。

1.合同臺(tái)賬及檔案管理程序:在程序的設(shè)計(jì)上除要考慮按標(biāo)準(zhǔn)編號(hào)收發(fā)、歸檔、保存合同外,還要記錄合同從談判、簽訂、履行、變更、終止、爭(zhēng)議解決等一系列過(guò)程,為合同后評(píng)價(jià)提供原始素材;

2.合同簽訂管理程序:要明確各類(lèi)合同實(shí)施的目的,充分考慮合同在執(zhí)行過(guò)程中可能發(fā)生的各種情況,堅(jiān)持程序化管理和例外管理相結(jié)合的原則,制定合同簽訂管理程序,從源頭上控制合同執(zhí)行的方向,保證簽訂的合同最大限度地維護(hù)企業(yè)的利益;

3.合同履行管理程序:為及時(shí)預(yù)測(cè)、發(fā)現(xiàn)合同在履行過(guò)程中出現(xiàn)的各種問(wèn)題，監(jiān)督、追蹤、反饋各類(lèi)合同信息,必須在堅(jiān)持全面履行原則的前提下，堅(jiān)持合同目標(biāo)管理與合同考核管理相結(jié)合的原則，設(shè)計(jì)并優(yōu)化合同履行管理程序，保證項(xiàng)目相關(guān)的各個(gè)合同按計(jì)劃高效率地執(zhí)行，保證房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目按期保質(zhì)地正常實(shí)施；

篇7

doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2016.06.072

[中圖分類(lèi)號(hào)]E238 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1673-0194（2016）06-0-01

1 裝備合同管理中存在的問(wèn)題

1.1 法律環(huán)境不完善

法律是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制運(yùn)行的保障。近年來(lái)，隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，現(xiàn)行的法律已無(wú)法滿足裝備采購(gòu)合同管理的需求，法律環(huán)境不完善成為裝備合同管理中的主要問(wèn)題之一。因法律效力不強(qiáng)，在裝備合同管理中出現(xiàn)了諸多問(wèn)題，具體體現(xiàn)在如下幾個(gè)方面：第一，合同履行中的嚴(yán)肅性不足，部分條款由于缺乏法律保障，致使無(wú)法切實(shí)履行，甚至還存在弄虛作假的現(xiàn)象；第二，對(duì)合同違約的仲裁力度不夠，造成拖、降、漲等情況屢有發(fā)生；第三，行政干預(yù)較多，使合同無(wú)法正常履行，預(yù)定目標(biāo)也很難實(shí)現(xiàn)。

1.2 合同乙方管理機(jī)構(gòu)不健全

從目前的情況上看，相對(duì)于軍方，裝備合同乙方的合同管理結(jié)構(gòu)不健全。多數(shù)合同乙方?jīng)]有統(tǒng)一規(guī)范的機(jī)構(gòu)和標(biāo)準(zhǔn)對(duì)裝備合同進(jìn)行管理，從而導(dǎo)致對(duì)合同簽訂的監(jiān)督審查能力較弱，具體體現(xiàn)在如下幾個(gè)方面：第一，合同審查方式不一致，有的要經(jīng)過(guò)廠內(nèi)合同簽訂評(píng)審程序，有的在現(xiàn)場(chǎng)直接由市場(chǎng)部人員簽訂，沒(méi)有廠內(nèi)流程；第二，對(duì)合同的審查力度不夠，不管裝備合同是否走廠內(nèi)流程，都存在對(duì)簽訂合同條款認(rèn)知不充分的情況，這說(shuō)明裝備合同條款的簽訂存在“盲點(diǎn)”，只關(guān)注重點(diǎn)條款，忽視輔助條款；第三，乙方合同簽訂人員能力水平層次相差較大，這主要是因?yàn)椋汉贤曳焦ぷ髦贫燃胺椒ㄓ胁顒e，對(duì)合同的重視程度有差別。

1.3 采購(gòu)合同管理方法缺乏科學(xué)性

當(dāng)前，裝備采購(gòu)合同管理中尚未引入系統(tǒng)化、科學(xué)化的全壽命管理理念，受經(jīng)費(fèi)來(lái)源不同、合同管理思想守舊等因素的影響，裝備采購(gòu)合同管理往往由多個(gè)部門(mén)負(fù)責(zé)，在裝備科研、生產(chǎn)、使用、維修、報(bào)廢等不同階段均由不同部門(mén)管理。各部門(mén)之間缺乏必要的溝通與協(xié)調(diào)，在裝備采購(gòu)過(guò)程中，各部門(mén)以合同形式明確與承包商之間的權(quán)責(zé)，使裝備采購(gòu)合同出現(xiàn)分段簽訂情況，嚴(yán)重削弱了裝備合同管理各階段之間的緊密聯(lián)系，導(dǎo)致合同管理缺乏整體性、連貫性，不利于實(shí)施裝備采購(gòu)的全過(guò)程管理。

2 解決裝備合同管理問(wèn)題的有效方法

2.1 完善法律法規(guī)體系

為了順應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，國(guó)家應(yīng)制定與完善裝備采購(gòu)合同管理相關(guān)的法律法規(guī)，健全法律體系。例如：完善《裝備采購(gòu)條例》《裝備采購(gòu)合同管理規(guī)定》等法規(guī)，制定與之相配套的實(shí)施細(xì)則等。如果從完善裝備采購(gòu)合同管理各個(gè)階段上看，則應(yīng)進(jìn)一步制定和完善與合同訂立、合同履行監(jiān)督、合同糾紛處理等相關(guān)的法規(guī)制度，比如：完善《裝備采購(gòu)招標(biāo)管理辦法》《裝備詢(xún)價(jià)采購(gòu)管理辦法》《裝備競(jìng)爭(zhēng)性采購(gòu)管理辦法》、裝備采購(gòu)合同訂立管理辦法》《裝備采購(gòu)合同履行監(jiān)督工作管理規(guī)定》等法規(guī)，制定《裝備采購(gòu)合同糾紛處理辦法》等法規(guī)及其配套的實(shí)施細(xì)則。通過(guò)上述法規(guī)細(xì)則的制定和完善，不但能夠使裝備采購(gòu)活動(dòng)更加規(guī)范和統(tǒng)一，而且還能有效彌補(bǔ)裝備采購(gòu)合同法律環(huán)境薄弱的問(wèn)題，有助于增強(qiáng)裝備采購(gòu)項(xiàng)目管理的透明度和公正性，降低行政干預(yù)，杜絕弄虛作假及拖、降、漲情況。

2.2 健全合同乙方管理機(jī)構(gòu)

完善的合同管理組織機(jī)構(gòu)是實(shí)現(xiàn)裝備采購(gòu)合同制的重要基礎(chǔ)，也是實(shí)現(xiàn)法治化管理的根本要求。因此，按照當(dāng)前的裝備建設(shè)情況，應(yīng)健全乙方合同管理機(jī)構(gòu)并由其全權(quán)負(fù)責(zé)裝備采購(gòu)合同的監(jiān)督、審查，同時(shí)，可在該機(jī)構(gòu)下設(shè)立一些相關(guān)組織，如法律部門(mén)、技術(shù)部門(mén)、財(cái)務(wù)部門(mén)等，分別行使不同的管理職責(zé)。各個(gè)系統(tǒng)也應(yīng)建立起專(zhuān)門(mén)的裝備采購(gòu)合同管理機(jī)構(gòu)，以此來(lái)提升工作效率及合同管理水平。通過(guò)合同管理機(jī)構(gòu)的設(shè)立，可以將合同簽訂與合同履行等職能從組織上分開(kāi)，并形成相互制衡、互相監(jiān)督的局面，有效避免了機(jī)構(gòu)權(quán)力集中的問(wèn)題。此外，還要對(duì)乙方合同訂立管理部門(mén)人員進(jìn)行系統(tǒng)培訓(xùn)，與軍方進(jìn)行合同管理交流學(xué)習(xí)，促進(jìn)合同訂立質(zhì)量與水平。

2.3 運(yùn)用科學(xué)的合同管理方法

針對(duì)當(dāng)前裝備采購(gòu)合同管理方法上存在的問(wèn)題，應(yīng)運(yùn)用科學(xué)的方法加強(qiáng)對(duì)采購(gòu)合同的管理。一方面可對(duì)裝備的采購(gòu)經(jīng)費(fèi)進(jìn)行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，將所有經(jīng)費(fèi)集中到一起統(tǒng)一管理，以此來(lái)提升經(jīng)費(fèi)的使用效率。同時(shí)可將裝備采購(gòu)過(guò)程中的各個(gè)階段視作一個(gè)整體，實(shí)行科研、訂貨、維修、保障的一體化管理，這有助于工作效率和管理水平的提升。另一方面，要做好采購(gòu)全要素的管理，在合同中除了應(yīng)對(duì)傳統(tǒng)的幾大要素（如質(zhì)量、價(jià)格、進(jìn)度等），進(jìn)行明確規(guī)定外，還應(yīng)對(duì)涉及裝備系統(tǒng)的特殊要素（如裝備的可靠性指標(biāo)、保障性要求等），加以明確規(guī)定。由此不但能使采購(gòu)的裝備質(zhì)量獲得整體性提升，而且還能使相關(guān)要素之間得到平衡，進(jìn)而獲取裝備的最佳效能。

3 結(jié) 語(yǔ)

在裝備采購(gòu)項(xiàng)目中必須重視合同管理，引入先進(jìn)的管理方法不斷提升合同管理效益。同時(shí)，還要進(jìn)一步完善裝備合同管理的法律法規(guī)環(huán)境、健全合同管理機(jī)構(gòu)、明確機(jī)構(gòu)中各部門(mén)的職責(zé)、提升人員素質(zhì)，實(shí)現(xiàn)對(duì)裝備采購(gòu)過(guò)程的統(tǒng)一化、系統(tǒng)化管理，從而促進(jìn)裝備建設(shè)快速發(fā)展。

篇8

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是一種契約經(jīng)濟(jì)，合同經(jīng)濟(jì)。建筑設(shè)計(jì)企業(yè)合同是明確建筑設(shè)計(jì)企業(yè)與業(yè)利、義務(wù)和責(zé)任，確保工程設(shè)計(jì)任務(wù)完成的法律憑證，是法律規(guī)范建設(shè)工程活動(dòng)的重要手段。建筑設(shè)計(jì)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和經(jīng)濟(jì)往來(lái)主要以合同形式進(jìn)行。合同管理是一項(xiàng)綜合性的工作，涵蓋相關(guān)規(guī)范、責(zé)任、權(quán)利、質(zhì)量、技術(shù)、財(cái)務(wù)、法律等專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域。合同管理的成敗會(huì)對(duì)整個(gè)項(xiàng)目的運(yùn)作和最終目的的實(shí)現(xiàn)產(chǎn)生直接的影響。正確認(rèn)識(shí)合同管理工作的重要意義和作用，及時(shí)發(fā)現(xiàn)合同管理工作中存在的問(wèn)題，有針對(duì)性地提出對(duì)策，對(duì)建筑工程項(xiàng)目的順利實(shí)施和建筑設(shè)計(jì)企業(yè)的發(fā)展壯大至關(guān)重要。

一、建筑設(shè)計(jì)企業(yè)合同管理工作中存在的問(wèn)題

當(dāng)前我國(guó)建筑設(shè)計(jì)企業(yè)的合同管理體系和配套制度對(duì)強(qiáng)化企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理，提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，發(fā)揮著重要作用。但也應(yīng)看到，我國(guó)建筑設(shè)計(jì)企業(yè)合同管理工作中，在市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)、合同權(quán)益維護(hù)、合同管理職能、合同制度完善、合同內(nèi)容、合同履行等方面還存在許多亟待解決的問(wèn)題。

1、合同管理人員業(yè)務(wù)素質(zhì)不高，合同管理中的法律意識(shí)不強(qiáng)

（1）合同管理人員業(yè)務(wù)素質(zhì)不高

建筑設(shè)計(jì)企業(yè)的合同管理工作涉及合同洽商、草擬、簽訂、履行、變更、終止等過(guò)程，涵蓋了設(shè)計(jì)規(guī)范、責(zé)任、權(quán)利、技術(shù)、財(cái)務(wù)、法律等專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域。這就要求合同管理人員必須具有較高的綜合技能，各個(gè)職能部門(mén)必須密切配合，才能真正發(fā)揮合同管理的積極作用。

然而，許多建筑設(shè)計(jì)企業(yè)的合同管理人員沒(méi)有接受過(guò)相關(guān)的法律教育，缺乏系統(tǒng)的合同管理知識(shí)，素質(zhì)不高，業(yè)務(wù)不精，無(wú)法對(duì)合同進(jìn)行有效管理。項(xiàng)目合同簽訂后，將合同束之高閣，未能在合同履行過(guò)程中積極與各職能部門(mén)溝通交流，造成合同管理與相關(guān)職能部門(mén)脫節(jié)，不能及時(shí)處理合同實(shí)施中出現(xiàn)的問(wèn)題，導(dǎo)致合同目標(biāo)不能全面實(shí)現(xiàn)，給企業(yè)造成損失。

（2）合同管理中的法律意識(shí)不強(qiáng)

建筑工程項(xiàng)目的特殊性和重要性要求必須選擇合格的建筑設(shè)計(jì)單位。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序日益完善的今天，在建筑工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)的招標(biāo)、投標(biāo)、中標(biāo)、談判、簽約、結(jié)算、缺陷維護(hù)等一系列過(guò)程中，合同是維系項(xiàng)目各參與方之間關(guān)系的重要紐帶，也是約束各方主體行為的法律準(zhǔn)繩，更是規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序、促進(jìn)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)的法律依據(jù)。但是大部分建筑設(shè)計(jì)企業(yè)對(duì)合同管理工作的重視程度不夠，對(duì)企業(yè)效益與合同、合同與合同管理的認(rèn)識(shí)程度不夠，缺乏合同風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)和維權(quán)意識(shí)。

建筑市場(chǎng)活動(dòng)中，一些業(yè)主鉆法律的空子，打球。抓住建筑設(shè)計(jì)單位拓展市場(chǎng)、獲取高額回報(bào)的心理，要求建筑設(shè)計(jì)單位違反設(shè)計(jì)規(guī)范，違規(guī)變更設(shè)計(jì)內(nèi)容。在雙方簽訂的合同中設(shè)置陷阱，或者在支付設(shè)計(jì)費(fèi)的過(guò)程中百般刁難，迫使建筑設(shè)計(jì)單位違約。由于合同管理中法律意識(shí)不強(qiáng)，對(duì)合同管理工作不夠重視，建筑設(shè)計(jì)企業(yè)在市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中往往處于被動(dòng)的地位，給企業(yè)造成不應(yīng)有的損失。

2、合同管理制度不健全，重合同簽訂輕合同管理

（1）合同管理制度不健全

建筑設(shè)計(jì)合同在合同當(dāng)事人志愿的前提條件下，按照公平、公正、誠(chéng)實(shí)信用的原則，對(duì)業(yè)主、設(shè)計(jì)單位等合同主體的權(quán)利、責(zé)任、義務(wù)作了明確規(guī)定。按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)則，建筑設(shè)計(jì)企業(yè)必須組織人財(cái)物等資源全面履行自身義務(wù)，完成合同約定的設(shè)計(jì)任務(wù)，確保項(xiàng)目合同完全履行，確保工程項(xiàng)目順利實(shí)施。

當(dāng)前建筑設(shè)計(jì)企業(yè)合同管理制度普遍不夠完善，未建立系統(tǒng)的合同資格審查、合同評(píng)審等程序。合作對(duì)象的選擇隨意性較大，不能按照規(guī)范化、法制化、科學(xué)化的要求實(shí)施合同管理工作。

合同管理制度的不健全，導(dǎo)致了合同管理職能發(fā)揮不到位。在建筑設(shè)計(jì)企業(yè)內(nèi)部常常好事大家搶?zhuān)瑱?quán)利大家爭(zhēng)，責(zé)任大家推，問(wèn)題久懸未決。甚至由于慣性思維和習(xí)慣勢(shì)力的影響，對(duì)僅有的合同管理制度也不執(zhí)行或執(zhí)行不到位，有章不循的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。

（2）重合同簽訂輕合同管理

工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)工作應(yīng)圍繞合同履行全面展開(kāi)，合同管理作為工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)管理的核心，貫穿于工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)的全過(guò)程，對(duì)項(xiàng)目的實(shí)施起總控制和保障作用，對(duì)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益發(fā)揮著重要作用。

在建筑設(shè)計(jì)過(guò)程中，建筑設(shè)計(jì)企業(yè)往往重視合同的簽訂，輕視合同的管理。注重工程設(shè)計(jì)的實(shí)施，忽視合同管理在企業(yè)管理中的重要性和積極作用。合同管理粗放，重干輕管，先干后算、干而不算等現(xiàn)象屢見(jiàn)不鮮。干贏了工程設(shè)計(jì)，卻輸了經(jīng)濟(jì)利益。

3、履行過(guò)程監(jiān)督不力，合同履行效果不佳

在現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，建筑行業(yè)的工程項(xiàng)目越來(lái)越大，項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中涉及的問(wèn)題越來(lái)越多。合同作為約定各方主體責(zé)權(quán)利關(guān)系的重要文件，是對(duì)合同當(dāng)事人爭(zhēng)議判定的法律依據(jù)。建筑設(shè)計(jì)合同對(duì)合同當(dāng)事人的一般責(zé)任、工期、質(zhì)量、款項(xiàng)結(jié)算等都有明確的規(guī)定，對(duì)設(shè)計(jì)內(nèi)容變更、合同爭(zhēng)議、違約、索賠等都有明確界定。

建筑設(shè)計(jì)企業(yè)在合同簽訂過(guò)程中，一般直接采用標(biāo)準(zhǔn)建筑設(shè)計(jì)合同范本，卻忽略了工程項(xiàng)目本身的特點(diǎn)，未能結(jié)合項(xiàng)目實(shí)際情況在專(zhuān)用條款中約定合同雙方的權(quán)利和義務(wù)。合同條款在責(zé)任約定上不明確、不規(guī)范，用詞不準(zhǔn)確，給合同的正常履行留下了漏洞，埋下了禍根。

在合同履行過(guò)程中，業(yè)主或其他相關(guān)責(zé)任單位基于自身利益的考慮，往往對(duì)合同約定事項(xiàng)消極履行、不完全履行、預(yù)期不履行。由于合同文本存在缺陷，建筑設(shè)計(jì)企業(yè)對(duì)合同難以實(shí)施有效監(jiān)督和管理。導(dǎo)致建筑設(shè)計(jì)企業(yè)索賠過(guò)程艱難，經(jīng)濟(jì)利益受損。

工程項(xiàng)目實(shí)施的不確定性因素較多，施工條件、工程量變化、合同主體變化都會(huì)造成工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)變更，變更過(guò)程難免引起合同主體權(quán)利、責(zé)任、義務(wù)的變化。往往會(huì)因此出現(xiàn)合同爭(zhēng)議，處于弱勢(shì)地位的建筑設(shè)計(jì)企業(yè)經(jīng)濟(jì)利益也會(huì)遭受損失。

二、加強(qiáng)建筑設(shè)計(jì)企業(yè)合同管理工作的對(duì)策

在建筑市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日益激烈的情況下，建筑設(shè)計(jì)企業(yè)的合同管理不是簡(jiǎn)單的要約邀請(qǐng)、發(fā)出要約、做出承諾、合同簽約等過(guò)程。而是一種全過(guò)程、全方位、科學(xué)的管理工作。充分挖掘合同潛力，實(shí)現(xiàn)信息化合同管理，全面履行合同義務(wù)，依法維護(hù)合法權(quán)益。企業(yè)才能保持良好信譽(yù)，規(guī)避市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，順利實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)，不斷提高經(jīng)營(yíng)管理水平和經(jīng)濟(jì)效益。

1、提高合同管理人員素質(zhì)，增強(qiáng)合同管理中的法律意識(shí)

在市場(chǎng)狀況日益復(fù)雜的情況下，建筑設(shè)計(jì)企業(yè)應(yīng)設(shè)置法律咨詢(xún)部門(mén)或聘請(qǐng)法律顧問(wèn)，參與重大項(xiàng)目合同的起草和談判工作。定期或不定期對(duì)工作人員進(jìn)行相關(guān)法律法規(guī)培訓(xùn)，將合同管理工作納入日常性基礎(chǔ)管理工作之中。

建筑設(shè)計(jì)企業(yè)可利用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)建立合同管理局域網(wǎng)，開(kāi)通合同管理服務(wù)專(zhuān)線，用合同管理論壇、QQ群、微信群等方式普及合同管理知識(shí)。樹(shù)立合同管理理念，提高全員合同風(fēng)險(xiǎn)管理水平。

加強(qiáng)法制宣傳教育力度，全面學(xué)習(xí)《合同法》、《招標(biāo)投標(biāo)法》、《建筑法》、《質(zhì)量管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)。增強(qiáng)工作人員合同法律意識(shí)，提升企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理水平，及時(shí)有效地處理合同糾紛，減小企業(yè)損失。

2、完善合同管理制度，明確合同管理職能

隨著建筑市場(chǎng)的飛速發(fā)展，建筑設(shè)計(jì)企業(yè)現(xiàn)行的合同管理制度已不能適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)發(fā)展的需求。合同管理工作應(yīng)主動(dòng)適應(yīng)新常態(tài)，奮力開(kāi)創(chuàng)新局面。建立有效的合同管理體系，明確界定合同管理職能，配備高素質(zhì)的合同管理人員，推動(dòng)合同管理工作高效運(yùn)行。

設(shè)置專(zhuān)門(mén)的合同管理部門(mén)，統(tǒng)一進(jìn)行日常合同管理工作。按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，歸口管理，分類(lèi)管理，專(zhuān)項(xiàng)管理，責(zé)任追究”的原則，建立招標(biāo)投標(biāo)管理制度、合同管理制度、合同評(píng)審程序、合同專(zhuān)用章管理制度、法人授權(quán)委托制度、合同檔案管理制度、合同管理實(shí)施細(xì)則等制度。完善合同管理體系，明確界定合同管理職能，配備高素質(zhì)的合同管理人員，推動(dòng)合同管理工作高效運(yùn)行。并通過(guò)行政監(jiān)察、紀(jì)檢監(jiān)督、審計(jì)等辦法加大制度執(zhí)行力的檢查，明確責(zé)任追究機(jī)制，確保各職能部門(mén)切實(shí)履行職能，使合同管理制度行之有效。

3、動(dòng)態(tài)監(jiān)控合同履行過(guò)程，確保合同內(nèi)容順利實(shí)施

建筑設(shè)計(jì)企業(yè)合同管理工作涉及合同洽商、草擬、簽訂、履行、變更、終止等過(guò)程，涵蓋了設(shè)計(jì)規(guī)范、責(zé)任、權(quán)利、技術(shù)、財(cái)務(wù)、法律等專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域。合同管理人員必須結(jié)合工程項(xiàng)目實(shí)際選擇標(biāo)準(zhǔn)合同文本，做好合同日常管理工作，才能充分發(fā)揮合同管理工作的積極作用。

合同管理職能部門(mén)要完善合同管理檔案，分類(lèi)分級(jí)建立合同登記管理臺(tái)帳。對(duì)涉及工期、款項(xiàng)結(jié)算、質(zhì)量登記、業(yè)主特殊要求等管理要素進(jìn)行系統(tǒng)歸類(lèi)，設(shè)置合同管理要素預(yù)警線。在合同項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中及時(shí)與作業(yè)、財(cái)務(wù)、法律咨詢(xún)等相關(guān)部門(mén)溝通，動(dòng)態(tài)監(jiān)控合同履行全過(guò)程。一旦發(fā)現(xiàn)進(jìn)度延誤、質(zhì)量缺陷、款項(xiàng)結(jié)算等要素有突破預(yù)警線的征兆，合同管理部門(mén)應(yīng)及時(shí)會(huì)同有關(guān)部門(mén)采取積極有效糾偏措施，確保合同內(nèi)容順利實(shí)施。

工程項(xiàng)目建設(shè)是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程。行業(yè)政策環(huán)境變化、施工條件變化、工程量變化、合同主體變化都會(huì)造成工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)變更。建筑設(shè)計(jì)企業(yè)要充分研究項(xiàng)目合同的有關(guān)條款，正確認(rèn)識(shí)合同變更的利弊。按照《合同法》的規(guī)定，及時(shí)落實(shí)合同變更相關(guān)工作，為合同變更索賠準(zhǔn)備事實(shí)依據(jù)。

三、結(jié)論

現(xiàn)代社會(huì)是一種契約社會(huì)、合同社會(huì)。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是一種法制經(jīng)濟(jì)、契約經(jīng)濟(jì)。工程項(xiàng)目建設(shè)是一個(gè)資源需求多樣化、系統(tǒng)的、復(fù)雜的、不確定性因素較多的動(dòng)態(tài)變化過(guò)程，工程項(xiàng)目的實(shí)施必須以合同為依據(jù)。建筑設(shè)計(jì)企業(yè)合同管理工作直接關(guān)系著企業(yè)經(jīng)營(yíng)的成敗。企業(yè)只有高度重視合同管理工作，不斷完善合同管理體系，提高合同管理風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，貫徹落實(shí)全過(guò)程的、動(dòng)態(tài)的合同管理工作，才能在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地。

篇9

當(dāng)前我國(guó)建筑設(shè)計(jì)企業(yè)的合同管理體系和配套制度對(duì)強(qiáng)化企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理，提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，發(fā)揮著重要作用。但也應(yīng)看到，我國(guó)建筑設(shè)計(jì)企業(yè)合同管理工作中，在市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)、合同權(quán)益維護(hù)、合同管理職能、合同制度完善、合同內(nèi)容、合同履行等方面還存在許多亟待解決的問(wèn)題。

1、合同管理人員業(yè)務(wù)素質(zhì)不高，合同管理中的法律意識(shí)不強(qiáng)（1）合同管理人員業(yè)務(wù)素質(zhì)不高建筑設(shè)計(jì)企業(yè)的合同管理工作涉及合同洽商、草擬、簽訂、履行、變更、終止等過(guò)程，涵蓋了設(shè)計(jì)規(guī)范、責(zé)任、權(quán)利、技術(shù)、財(cái)務(wù)、法律等專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域。這就要求合同管理人員必須具有較高的綜合技能，各個(gè)職能部門(mén)必須密切配合，才能真正發(fā)揮合同管理的積極作用。然而，許多建筑設(shè)計(jì)企業(yè)的合同管理人員沒(méi)有接受過(guò)相關(guān)的法律教育，缺乏系統(tǒng)的合同管理知識(shí)，素質(zhì)不高，業(yè)務(wù)不精，無(wú)法對(duì)合同進(jìn)行有效管理。項(xiàng)目合同簽訂后，將合同束之高閣，未能在合同履行過(guò)程中積極與各職能部門(mén)溝通交流，造成合同管理與相關(guān)職能部門(mén)脫節(jié)，不能及時(shí)處理合同實(shí)施中出現(xiàn)的問(wèn)題，導(dǎo)致合同目標(biāo)不能全面實(shí)現(xiàn)，給企業(yè)造成損失。（2）合同管理中的法律意識(shí)不強(qiáng)建筑工程項(xiàng)目的特殊性和重要性要求必須選擇合格的建筑設(shè)計(jì)單位。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序日益完善的今天，在建筑工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)的招標(biāo)、投標(biāo)、中標(biāo)、談判、簽約、結(jié)算、缺陷維護(hù)等一系列過(guò)程中，合同是維系項(xiàng)目各參與方之間關(guān)系的重要紐帶，也是約束各方主體行為的法律準(zhǔn)繩，更是規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序、促進(jìn)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)的法律依據(jù)。但是大部分建筑設(shè)計(jì)企業(yè)對(duì)合同管理工作的重視程度不夠，對(duì)企業(yè)效益與合同、合同與合同管理的認(rèn)識(shí)程度不夠，缺乏合同風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)和維權(quán)意識(shí)。建筑市場(chǎng)活動(dòng)中，一些業(yè)主鉆法律的空子，打球。抓住建筑設(shè)計(jì)單位拓展市場(chǎng)、獲取高額回報(bào)的心理，要求建筑設(shè)計(jì)單位違反設(shè)計(jì)規(guī)范，違規(guī)變更設(shè)計(jì)內(nèi)容。在雙方簽訂的合同中設(shè)置陷阱，或者在支付設(shè)計(jì)費(fèi)的過(guò)程中百般刁難，迫使建筑設(shè)計(jì)單位違約。由于合同管理中法律意識(shí)不強(qiáng)，對(duì)合同管理工作不夠重視，建筑設(shè)計(jì)企業(yè)在市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中往往處于被動(dòng)的地位，給企業(yè)造成不應(yīng)有的損失。

2、合同管理制度不健全，重合同簽訂輕合同管理（1）合同管理制度不健全建筑設(shè)計(jì)合同在合同當(dāng)事人志愿的前提條件下，按照公平、公正、誠(chéng)實(shí)信用的原則，對(duì)業(yè)主、設(shè)計(jì)單位等合同主體的權(quán)利、責(zé)任、義務(wù)作了明確規(guī)定。按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)則，建筑設(shè)計(jì)企業(yè)必須組織人財(cái)物等資源全面履行自身義務(wù)，完成合同約定的設(shè)計(jì)任務(wù)，確保項(xiàng)目合同完全履行，確保工程項(xiàng)目順利實(shí)施。當(dāng)前建筑設(shè)計(jì)企業(yè)合同管理制度普遍不夠完善，未建立系統(tǒng)的合同資格審查、合同評(píng)審等程序。合作對(duì)象的選擇隨意性較大，不能按照規(guī)范化、法制化、科學(xué)化的要求實(shí)施合同管理工作。合同管理制度的不健全，導(dǎo)致了合同管理職能發(fā)揮不到位。在建筑設(shè)計(jì)企業(yè)內(nèi)部常常好事大家搶?zhuān)瑱?quán)利大家爭(zhēng)，責(zé)任大家推，問(wèn)題久懸未決。甚至由于慣性思維和習(xí)慣勢(shì)力的影響，對(duì)僅有的合同管理制度也不執(zhí)行或執(zhí)行不到位，有章不循的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。（2）重合同簽訂輕合同管理工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)工作應(yīng)圍繞合同履行全面展開(kāi)，合同管理作為工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)管理的核心，貫穿于工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)的全過(guò)程，對(duì)項(xiàng)目的實(shí)施起總控制和保障作用，對(duì)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益發(fā)揮著重要作用。在建筑設(shè)計(jì)過(guò)程中，建筑設(shè)計(jì)企業(yè)往往重視合同的簽訂，輕視合同的管理。注重工程設(shè)計(jì)的實(shí)施，忽視合同管理在企業(yè)管理中的重要性和積極作用。合同管理粗放，重干輕管，先干后算、干而不算等現(xiàn)象屢見(jiàn)不鮮。干贏了工程設(shè)計(jì)，卻輸了經(jīng)濟(jì)利益。

3、履行過(guò)程監(jiān)督不力，合同履行效果不佳在現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，建筑行業(yè)的工程項(xiàng)目越來(lái)越大，項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中涉及的問(wèn)題越來(lái)越多。合同作為約定各方主體責(zé)權(quán)利關(guān)系的重要文件，是對(duì)合同當(dāng)事人爭(zhēng)議判定的法律依據(jù)。建筑設(shè)計(jì)合同對(duì)合同當(dāng)事人的一般責(zé)任、工期、質(zhì)量、款項(xiàng)結(jié)算等都有明確的規(guī)定，對(duì)設(shè)計(jì)內(nèi)容變更、合同爭(zhēng)議、違約、索賠等都有明確界定。建筑設(shè)計(jì)企業(yè)在合同簽訂過(guò)程中，一般直接采用標(biāo)準(zhǔn)建筑設(shè)計(jì)合同范本，卻忽略了工程項(xiàng)目本身的特點(diǎn)，未能結(jié)合項(xiàng)目實(shí)際情況在專(zhuān)用條款中約定合同雙方的權(quán)利和義務(wù)。合同條款在責(zé)任約定上不明確、不規(guī)范，用詞不準(zhǔn)確，給合同的正常履行留下了漏洞，埋下了禍根。在合同履行過(guò)程中，業(yè)主或其他相關(guān)責(zé)任單位基于自身利益的考慮，往往對(duì)合同約定事項(xiàng)消極履行、不完全履行、預(yù)期不履行。由于合同文本存在缺陷，建筑設(shè)計(jì)企業(yè)對(duì)合同難以實(shí)施有效監(jiān)督和管理。導(dǎo)致建筑設(shè)計(jì)企業(yè)索賠過(guò)程艱難，經(jīng)濟(jì)利益受損。工程項(xiàng)目實(shí)施的不確定性因素較多，施工條件、工程量變化、合同主體變化都會(huì)造成工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)變更，變更過(guò)程難免引起合同主體權(quán)利、責(zé)任、義務(wù)的變化。往往會(huì)因此出現(xiàn)合同爭(zhēng)議，處于弱勢(shì)地位的建筑設(shè)計(jì)企業(yè)經(jīng)濟(jì)利益也會(huì)遭受損失。

二、加強(qiáng)建筑設(shè)計(jì)企業(yè)合同管理工作的對(duì)策

在建筑市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日益激烈的情況下，建筑設(shè)計(jì)企業(yè)的合同管理不是簡(jiǎn)單的要約邀請(qǐng)、發(fā)出要約、做出承諾、合同簽約等過(guò)程。而是一種全過(guò)程、全方位、科學(xué)的管理工作。充分挖掘合同潛力，實(shí)現(xiàn)信息化合同管理，全面履行合同義務(wù)，依法維護(hù)合法權(quán)益。企業(yè)才能保持良好信譽(yù)，規(guī)避市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，順利實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)，不斷提高經(jīng)營(yíng)管理水平和經(jīng)濟(jì)效益。

1、提高合同管理人員素質(zhì)，增強(qiáng)合同管理中的法律意識(shí)在市場(chǎng)狀況日益復(fù)雜的情況下，建筑設(shè)計(jì)企業(yè)應(yīng)設(shè)置法律咨詢(xún)部門(mén)或聘請(qǐng)法律顧問(wèn)，參與重大項(xiàng)目合同的起草和談判工作。定期或不定期對(duì)工作人員進(jìn)行相關(guān)法律法規(guī)培訓(xùn)，將合同管理工作納入日常性基礎(chǔ)管理工作之中。建筑設(shè)計(jì)企業(yè)可利用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)建立合同管理局域網(wǎng)，開(kāi)通合同管理服務(wù)專(zhuān)線，用合同管理論壇、QQ群、微信群等方式普及合同管理知識(shí)。樹(shù)立合同管理理念，提高全員合同風(fēng)險(xiǎn)管理水平。加強(qiáng)法制宣傳教育力度，全面學(xué)習(xí)《合同法》、《招標(biāo)投標(biāo)法》、《建筑法》、《質(zhì)量管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)。增強(qiáng)工作人員合同法律意識(shí)，提升企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理水平，及時(shí)有效地處理合同糾紛，減小企業(yè)損失。

2、完善合同管理制度，明確合同管理職能隨著建筑市場(chǎng)的飛速發(fā)展，建筑設(shè)計(jì)企業(yè)現(xiàn)行的合同管理制度已不能適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)發(fā)展的需求。合同管理工作應(yīng)主動(dòng)適應(yīng)新常態(tài)，奮力開(kāi)創(chuàng)新局面。建立有效的合同管理體系，明確界定合同管理職能，配備高素質(zhì)的合同管理人員，推動(dòng)合同管理工作高效運(yùn)行。設(shè)置專(zhuān)門(mén)的合同管理部門(mén)，統(tǒng)一進(jìn)行日常合同管理工作。按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，歸口管理，分類(lèi)管理，專(zhuān)項(xiàng)管理，責(zé)任追究”的原則，建立招標(biāo)投標(biāo)管理制度、合同管理制度、合同評(píng)審程序、合同專(zhuān)用章管理制度、法人授權(quán)委托制度、合同檔案管理制度、合同管理實(shí)施細(xì)則等制度。完善合同管理體系，明確界定合同管理職能，配備高素質(zhì)的合同管理人員，推動(dòng)合同管理工作高效運(yùn)行。并通過(guò)行政監(jiān)察、紀(jì)檢監(jiān)督、審計(jì)等辦法加大制度執(zhí)行力的檢查，明確責(zé)任追究機(jī)制，確保各職能部門(mén)切實(shí)履行職能，使合同管理制度行之有效。

3、動(dòng)態(tài)監(jiān)控合同履行過(guò)程，確保合同內(nèi)容順利實(shí)施建筑設(shè)計(jì)企業(yè)合同管理工作涉及合同洽商、草擬、簽訂、履行、變更、終止等過(guò)程，涵蓋了設(shè)計(jì)規(guī)范、責(zé)任、權(quán)利、技術(shù)、財(cái)務(wù)、法律等專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域。合同管理人員必須結(jié)合工程項(xiàng)目實(shí)際選擇標(biāo)準(zhǔn)合同文本，做好合同日常管理工作，才能充分發(fā)揮合同管理工作的積極作用。合同管理職能部門(mén)要完善合同管理檔案，分類(lèi)分級(jí)建立合同登記管理臺(tái)帳。對(duì)涉及工期、款項(xiàng)結(jié)算、質(zhì)量登記、業(yè)主特殊要求等管理要素進(jìn)行系統(tǒng)歸類(lèi)，設(shè)置合同管理要素預(yù)警線。在合同項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中及時(shí)與作業(yè)、財(cái)務(wù)、法律咨詢(xún)等相關(guān)部門(mén)溝通，動(dòng)態(tài)監(jiān)控合同履行全過(guò)程。一旦發(fā)現(xiàn)進(jìn)度延誤、質(zhì)量缺陷、款項(xiàng)結(jié)算等要素有突破預(yù)警線的征兆，合同管理部門(mén)應(yīng)及時(shí)會(huì)同有關(guān)部門(mén)采取積極有效糾偏措施，確保合同內(nèi)容順利實(shí)施。工程項(xiàng)目建設(shè)是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程。行業(yè)政策環(huán)境變化、施工條件變化、工程量變化、合同主體變化都會(huì)造成工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)變更。建筑設(shè)計(jì)企業(yè)要充分研究項(xiàng)目合同的有關(guān)條款，正確認(rèn)識(shí)合同變更的利弊。按照《合同法》的規(guī)定，及時(shí)落實(shí)合同變更相關(guān)工作，為合同變更索賠準(zhǔn)備事實(shí)依據(jù)。

篇10

限于管理理論、意識(shí)控制等方面的原因，部分企業(yè)合同的管理仍存在著諸多問(wèn)題。因此，合理運(yùn)用內(nèi)部控制理論，加強(qiáng)對(duì)合同的監(jiān)督管理勢(shì)在必行。

1 合同管理存在的主要問(wèn)題

①合同歸口管理不到位，權(quán)責(zé)分配和職責(zé)分工不明確。合同管理實(shí)際運(yùn)行中，法律事務(wù)管理部門(mén)、業(yè)務(wù)部門(mén)、相關(guān)職能部門(mén)之間缺乏有效的溝通機(jī)制，無(wú)任何部門(mén)或個(gè)人能掌握合同總體情況。②合同樣式不符合要求，要素表述不清晰。在合同樣式方面，有正式書(shū)面的格式合同，也有簡(jiǎn)單的傳真件；在要素描述上有些條款缺少關(guān)鍵表述，有的對(duì)會(huì)簽意見(jiàn)大而化之等等。③合同動(dòng)態(tài)管理如會(huì)簽、授權(quán)、履行監(jiān)控程序缺失。許多企業(yè)在合同靜態(tài)管理、談判等前期階段能夠高度重視，但對(duì)合同簽訂之后的合同履行階段，則往往存在重視不足、管理不到位等情況。④合同執(zhí)行后驗(yàn)收、評(píng)價(jià)工作缺失。企業(yè)往往缺少對(duì)年度合同履行的總體情況和重大合同履行的具體情況分析評(píng)估，對(duì)分析評(píng)估中發(fā)現(xiàn)合同履行中存在的不足，沒(méi)有及時(shí)采取有效措施加以改進(jìn)。

2 企業(yè)內(nèi)部控制理論與合同管理風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)

2.1 指引第16號(hào)指出企業(yè)合同管理至少應(yīng)當(dāng)關(guān)注下列風(fēng)險(xiǎn)。①未訂立合同、未經(jīng)授權(quán)對(duì)外訂立合同、合同對(duì)方主體資格未達(dá)要求、合同內(nèi)容存在重大疏漏和欺詐，可能導(dǎo)致企業(yè)合法權(quán)益受到侵害。②合同未全面履行或監(jiān)控不當(dāng)，可能導(dǎo)致企業(yè)訴訟失敗、經(jīng)濟(jì)利益受損。③合同糾紛處理不當(dāng)，可能損害企業(yè)利益、信譽(yù)和形象。

2.2 從企業(yè)合同管理環(huán)節(jié)上至少應(yīng)當(dāng)關(guān)注下列風(fēng)險(xiǎn)。①合同準(zhǔn)備階段，包括合同策劃、調(diào)查、初步確定商業(yè)對(duì)象、要約、談判及擬訂合同文本等程序。②合同簽署階段，包括征求法律顧問(wèn)意見(jiàn)，按照權(quán)限分部門(mén)審核、會(huì)簽，簽署合同文本等。③合同履行階段，包括合同履行，跟蹤監(jiān)督，變更或終止、糾紛的處理等程序。對(duì)合同履行情況及實(shí)施情況進(jìn)行，及時(shí)反饋合同履行情況的最新進(jìn)展，確保合同各方能夠完全、全面的履行合同。④合同履約后管理階段，包括合同履約情況總體評(píng)價(jià)、風(fēng)險(xiǎn)防控、歸檔保管等程序。建立合同履約后評(píng)價(jià)與考核評(píng)比獎(jiǎng)懲制度，把履約效果與獎(jiǎng)懲掛鉤，把存在的問(wèn)題不足與風(fēng)險(xiǎn)管控結(jié)合，推動(dòng)合同管理PDCA機(jī)制不斷完善，不斷提高公司對(duì)外經(jīng)營(yíng)的競(jìng)爭(zhēng)力與誠(chéng)信度。

2.3 基于內(nèi)部控制理論的合同管理風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)。①內(nèi)控觀念的局限性。受內(nèi)部審計(jì)環(huán)境影響，部分企業(yè)一直將企業(yè)的內(nèi)部控制過(guò)多的理解為企業(yè)的內(nèi)部審計(jì)和財(cái)務(wù)管理。但對(duì)企業(yè)運(yùn)營(yíng)聯(lián)系最密切的合同管理與法律風(fēng)險(xiǎn)控制缺少足夠重視。②內(nèi)控流程設(shè)計(jì)的局限性。部分企業(yè)或合同承辦部門(mén)認(rèn)為企業(yè)內(nèi)部控制流程的設(shè)計(jì)增加了企業(yè)的運(yùn)營(yíng)成本、影響經(jīng)營(yíng)效率，對(duì)于效益的改觀沒(méi)有太多幫助。③法人治理結(jié)構(gòu)不規(guī)范。目前很多企業(yè)雖然在形式上建立了法人治理結(jié)構(gòu)，但遠(yuǎn)未達(dá)到內(nèi)部權(quán)利制衡的效果。合同管理流程被架空，內(nèi)部控制干擾因素過(guò)多，內(nèi)控流于形式，甚至成為違規(guī)的遮羞布。

3 內(nèi)部控制基本理論下的合同管理與風(fēng)險(xiǎn)防控

3.1 企業(yè)內(nèi)部控制理論。企業(yè)內(nèi)部控制理論的發(fā)展大致分為內(nèi)部牽制、內(nèi)部控制制度、內(nèi)部控制結(jié)構(gòu)與內(nèi)部控制整體框架等幾個(gè)不同的階段。20世紀(jì)，內(nèi)部控制活動(dòng)大部分集中在制度的設(shè)計(jì)和審計(jì)方面。如美國(guó)相繼成立了全國(guó)舞弊性財(cái)務(wù)報(bào)告委員會(huì)和專(zhuān)門(mén)研究?jī)?nèi)部控制問(wèn)題的委員會(huì)。

3.2 內(nèi)部控制五要素與合同管理。①控制環(huán)境。任何企業(yè)管理的核心都是企業(yè)中的人及其活動(dòng)，而人又是構(gòu)成環(huán)境的最重要要素。明確組織中的每一個(gè)人都對(duì)內(nèi)部控制負(fù)有責(zé)任，這種組織思想有利于將企業(yè)的所有員工團(tuán)結(jié)一致，使其主動(dòng)地維護(hù)及改善企業(yè)的內(nèi)部控制。②風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。企業(yè)必須建立可辨認(rèn)、分析和管理相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)的機(jī)制，對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中各層級(jí)所面臨的風(fēng)險(xiǎn)加以管控。③信息與溝通。圍繞合同管理內(nèi)外部環(huán)境的變化，必須建立與合同管理控制活動(dòng)相關(guān)的信息與溝通系統(tǒng)。通過(guò)信息的交換與分析，對(duì)監(jiān)督、控制進(jìn)行調(diào)整，使企業(yè)內(nèi)部控制越來(lái)越趨于完善。④內(nèi)部監(jiān)督。在成本與效益原則下，企業(yè)合同管理控制過(guò)程必須施以恰當(dāng)?shù)谋O(jiān)督，通過(guò)監(jiān)督考核機(jī)制對(duì)違規(guī)現(xiàn)象加以修正。

3.3 合同管理環(huán)節(jié)的風(fēng)險(xiǎn)防控。①合同準(zhǔn)備。簽約主體風(fēng)險(xiǎn)防控。簽約主體合格是合同得以有效成立的前提條件之一，簽約主體風(fēng)險(xiǎn)的結(jié)果是合同無(wú)效或被撤銷(xiāo)。②合同談判。合同談判風(fēng)險(xiǎn)防控。談判是雙方在平等、自愿、公平原則下，磋商合同內(nèi)容和條款，明確雙方的權(quán)利義務(wù)的過(guò)程。③文本起草。合同形式風(fēng)險(xiǎn)防控。合同形式可以分為書(shū)面形式、口頭形式和其他形式，是合同當(dāng)事人意思表示的載體，應(yīng)符合法律或有關(guān)部委審查備案的要求。如《合同法》規(guī)定，對(duì)借款合同、建設(shè)合同等應(yīng)采用書(shū)面形式。④合同訂立。合同訂立前有關(guān)部門(mén)必須對(duì)文本進(jìn)行審查會(huì)簽。合同文本審核是合同簽署的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，其風(fēng)險(xiǎn)主要有是否違反國(guó)家有關(guān)政策法規(guī)，合同主要條款存在重大誤解，審查人員的職業(yè)技能與操守，審查意見(jiàn)或建議是否被采納。⑤合同生效。合同生效風(fēng)險(xiǎn)防控。經(jīng)審核后的合同簽訂稿必須由企業(yè)法定代表人或被授權(quán)人簽署，加蓋企業(yè)公章后生效。其風(fēng)險(xiǎn)主要表現(xiàn)在：企業(yè)內(nèi)部授權(quán)委托制度不健全，簽署權(quán)限不明確而造成越權(quán)簽訂；合同印章管理不當(dāng)，隨意加蓋合同印章。合同簽署后被篡改等。主要管控措施：企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立合同簽訂授權(quán)制度、專(zhuān)用章使用與保管制度。采取恰當(dāng)措施，防止已簽署的合同被篡改。⑥合同履行。合同訂立后，企業(yè)應(yīng)誠(chéng)實(shí)守信的履行合同約定，并按交易習(xí)慣履行通知、協(xié)助、保密等義務(wù)。該環(huán)節(jié)的主要風(fēng)險(xiǎn)是當(dāng)事人沒(méi)有恰當(dāng)?shù)芈男泻贤屑s定的義務(wù)。⑦合同變更（解除）。合同變更（解除）風(fēng)險(xiǎn)。其風(fēng)險(xiǎn)主要表現(xiàn)在：變更雙方意見(jiàn)不一致導(dǎo)致合同無(wú)法繼續(xù)履行，合同變更簽證不規(guī)范，涉及合同變更協(xié)商的書(shū)面協(xié)議未作為合同的組成部分等。主要管控措施：合同變更程序上應(yīng)參照新訂立合同按權(quán)限履行審批手續(xù)，明確合同承辦部門(mén)對(duì)合同履行情況及效果的信息通報(bào)。⑧合同爭(zhēng)議。合同爭(zhēng)議是一方或雙方對(duì)合同條款履行提出質(zhì)疑并要求予以解決處理。在發(fā)生糾紛時(shí)，雙方應(yīng)采取有效措施防止糾紛的擴(kuò)大和發(fā)展，首先通過(guò)和解或者調(diào)解解決爭(zhēng)議，盡可能避免訴訟。當(dāng)事人不愿和解、調(diào)解或者和解、調(diào)解不成的，可以根據(jù)合同約定申請(qǐng)仲裁或向人民法院提訟。⑨合同終止。合同終止指合同當(dāng)事人雙方在合同關(guān)系建立以后，因一定的法律事實(shí)的出現(xiàn)，使合同確立的權(quán)利義務(wù)關(guān)系消滅。合同履行的終止并不消滅當(dāng)事人因此所應(yīng)承擔(dān)的返還財(cái)產(chǎn)、賠償損失等責(zé)任，以及以后合同義務(wù)的履行。值得關(guān)注的還有合同終止后有關(guān)質(zhì)保金與售后服務(wù)的繼續(xù)履行。⑩合同后評(píng)價(jià)。合同后評(píng)價(jià)是對(duì)合同管理各個(gè)過(guò)程一個(gè)整體的、綜合性的評(píng)定，通過(guò)評(píng)價(jià)有助于分析、總結(jié)企業(yè)合同管理中的經(jīng)驗(yàn)和不足，推動(dòng)合同管理水平的提升。企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立合同后評(píng)價(jià)與責(zé)任追究制度，對(duì)分析評(píng)估中發(fā)現(xiàn)合同履行中存在的不足，應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取有效措施加以改進(jìn)，對(duì)合同訂立、履行過(guò)程中出現(xiàn)的違法違規(guī)行為，應(yīng)當(dāng)追究有關(guān)機(jī)構(gòu)或人員的責(zé)任。{11}合同歸檔。合同歸檔保管是完善合同管理的重要環(huán)節(jié)，通過(guò)對(duì)合同資料的編號(hào)、統(tǒng)計(jì)、分類(lèi)、歸檔和借閱進(jìn)行管理，保證合同資料（包括招投標(biāo)文件、補(bǔ)充協(xié)議、合同文本、審查會(huì)簽單、監(jiān)控視頻材料等）的完整性，避免合同資料缺失或被泄密、濫用。主要防控措施：明確合同管理人員職責(zé)，規(guī)范合同資料歸檔范圍、借閱審批、歸還手續(xù)等有關(guān)要求。

4 結(jié)束語(yǔ)

合同作為企業(yè)承擔(dān)獨(dú)立民事責(zé)任、履行權(quán)利義務(wù)的重要依據(jù)，是企業(yè)管理活動(dòng)的重要載體，也是企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理的主要內(nèi)容。企業(yè)需要運(yùn)用內(nèi)部控制理論對(duì)合同法律風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分析與控制，并建立一系列制度體系和機(jī)制保障，促進(jìn)合同管理的作用得到有效發(fā)揮。當(dāng)然，內(nèi)部控制并不是要消除任何的可能性，也不存在完美無(wú)缺的內(nèi)部控制。只有這樣，才能正確認(rèn)識(shí)基于內(nèi)控規(guī)范下的合同管理與風(fēng)險(xiǎn)防控工作，不斷提高經(jīng)營(yíng)管理水平和經(jīng)濟(jì)效益，促進(jìn)企業(yè)的事業(yè)不斷健康發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：