時間:2022-05-08 02:28:29
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摘要:農(nóng)業(yè)在我國的經(jīng)濟發(fā)展中占有很大的比重,因此建設(shè)信息化的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理對我國農(nóng)業(yè)的整體發(fā)展有著十分重要的意義。
關(guān)鍵詞:農(nóng)業(yè)經(jīng)濟;信息化;管理;信息資源
一、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟信息化管理中存在的問題
1.農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理人員對農(nóng)業(yè)信息化不夠重視在我國目前階段的農(nóng)村中,許多村干部甚至是負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的會計人員對農(nóng)業(yè)信息化管理都不是很了解,更加談不上實施和建設(shè)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟信息化管理體系了。我國農(nóng)村中農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展重點也不在信息化建設(shè)方面,甚至一些地方政府的領(lǐng)導(dǎo)和會計人員簡單地認(rèn)為使用計算機就等同于農(nóng)業(yè)信息化管理,這也導(dǎo)致了地方政府的管理人員缺乏對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟信息化管理的熱情和主動性。
2.農(nóng)業(yè)信息資源的開展受阻當(dāng)前,我國農(nóng)民對農(nóng)村經(jīng)濟信息化管理的概念還比較陌生,這就導(dǎo)致我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理信息化的建設(shè)工作遲遲未取得成效,雖然一些地方政府在國家的號召下建立了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟信息化管理的專門部門,但缺乏對其運行的管理意識和管理經(jīng)驗,使得這些部門和管理機構(gòu)都十分缺乏專業(yè)性,也導(dǎo)致了農(nóng)業(yè)發(fā)展中的經(jīng)費得不到充分的利用。在我國農(nóng)村中還無法全面實現(xiàn)農(nóng)業(yè)信息的共享,使得我國農(nóng)業(yè)信息的數(shù)據(jù)庫建設(shè)受阻,無法指導(dǎo)農(nóng)民獲得最新的農(nóng)業(yè)市場信息。
3.審計人員對信息化技術(shù)的了解不夠?qū)I(yè)我國基層農(nóng)業(yè)中的從業(yè)人員,甚至是政府部門的一些政府職員的綜合素質(zhì)水平都較低,沒有受過專業(yè)的教育和指導(dǎo),這就使他們對工作中的一些問題無法充分解決,尤其是一些新的事物和新的技術(shù)。在我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理中,地方政府的一些審計人員沒有經(jīng)過專門的經(jīng)濟管理培訓(xùn),缺乏信息化的管理意識和管理知識,甚至對計算機的知識都不是很了解,這就導(dǎo)致他們在工作中無法充分的應(yīng)用信息化技術(shù),也無法獲得高效、有用的信息,這也是阻礙農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理信息化建設(shè)的一個因素。
二、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟信息化建設(shè)中的要點
1.增加對農(nóng)業(yè)信息化的重視程度向地方政府充分宣傳農(nóng)業(yè)經(jīng)濟信息化建設(shè)的相關(guān)知識,引起他們的學(xué)習(xí)熱情,并糾正他們對農(nóng)業(yè)信息化認(rèn)識的錯誤觀點。然后加大政府部門的宣傳力度,讓農(nóng)業(yè)經(jīng)濟信息化建設(shè)走進農(nóng)民當(dāng)中,推動農(nóng)業(yè)經(jīng)濟信息化管理的建設(shè),提高農(nóng)民的經(jīng)濟收入,為我國的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展做出貢獻。
2.對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟信息化進行整合和共享建立全面科學(xué)的農(nóng)業(yè)信息共享平臺,對農(nóng)業(yè)信息制定統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)則,進而推動農(nóng)業(yè)信息系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)平臺的建設(shè)和農(nóng)業(yè)信息資源的整合與共享,充分實現(xiàn)全國范圍內(nèi)的農(nóng)業(yè)信息共享。同時采用多種信息化傳播平臺進行農(nóng)業(yè)信息的傳播和分享,將通信、電視廣播、新聞報紙等多個媒體平臺充分利用起來,提供更好的農(nóng)業(yè)信息共享途徑。
3.加強對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟信息化建設(shè)人員的培訓(xùn)農(nóng)業(yè)信息化管理的整體建設(shè)水平取決于農(nóng)業(yè)信息化的建設(shè)人員和管理人員,隨著信息化技術(shù)的迅猛發(fā)展和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟信息化管理手段越來越多樣,對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟信息化管理人員的專業(yè)素質(zhì)的要求也越來越高。因此,要定期對地方政府的政府職員進行信息化技術(shù)的培訓(xùn),尤其是涉及到農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理部門的審計和會計人員,以更好地建設(shè)我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的信息化管理。
三、結(jié)語
農(nóng)業(yè)在我國的經(jīng)濟發(fā)展中占有很大的比重,因此建設(shè)信息化的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理對我國農(nóng)業(yè)的整體發(fā)展有著十分重要的意義。
農(nóng)業(yè)經(jīng)濟學(xué)畢業(yè)論文范文二:新時期強化農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理的策略
摘要:
農(nóng)業(yè)作為我國經(jīng)濟的重要組成部分,對我國經(jīng)濟有重要影響。但是面對經(jīng)濟全球化的趨勢,農(nóng)業(yè)發(fā)展也面臨著前所未有的機會和挑戰(zhàn)。本文主要對目前我國經(jīng)濟發(fā)展存在的問題,提出了相關(guān)的應(yīng)對策略。
關(guān)鍵詞:農(nóng)業(yè)經(jīng)濟;經(jīng)濟管理問題;探討對策
1引言
近年來隨著我國經(jīng)濟社會的快速發(fā)展,國家對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理的重視不斷加強,并且投入也逐年加大。本文主要就如何加強新時期的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理進行探討,內(nèi)容如下。
2新時期農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理存在的問題
2.1農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理體制不健全
現(xiàn)階段,我國的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理水平不高,制約了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的進步。諸如農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理體制的不健全,經(jīng)濟結(jié)構(gòu)與發(fā)展速度不匹配,導(dǎo)致了新時期農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理存在諸多問題,也給農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展帶了許多制約。特別是經(jīng)濟管理活動中執(zhí)行力差,管理體制存在不足等現(xiàn)象。這些不僅制約著農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展,在整體概念上也影響著國家經(jīng)濟的全面進步[1]。
2.2農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理人員水平有限
對于農(nóng)村經(jīng)濟管理的主體主要是人才,而在現(xiàn)代農(nóng)村經(jīng)濟的改革中,農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理者水平有限,專業(yè)知識不高且缺乏培訓(xùn),導(dǎo)致他們在觀念上存在偏差,認(rèn)識不到農(nóng)業(yè)經(jīng)濟對于國家主體經(jīng)濟的重要作用,再加上本身的執(zhí)行能力較差,缺乏相關(guān)經(jīng)濟管理經(jīng)驗等客觀因素,導(dǎo)致了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展水平的滯后[2]。
3新時期農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理的發(fā)展趨勢
3.1管理理念日趨現(xiàn)代化
隨著我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的不斷發(fā)展和社會的不斷進步,我國的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理將會發(fā)生相應(yīng)的改變,現(xiàn)代先進的管理模式必將替代保守落后的管理模式。當(dāng)前,現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理理念已經(jīng)滲透到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的各個環(huán)節(jié)中,農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理將越來越注重農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量與安全,更加注重環(huán)境保護和可持續(xù)發(fā)展。
3.2管理模式日趨信息化
21世紀(jì)是信息化的時代,信息化改變了各行各業(yè)的發(fā)展模式,農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理信息化將成為實現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟快速發(fā)展的重要動力。農(nóng)業(yè)管理信息化便于收集整理農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)業(yè)科研等多方面的信息,不僅能夠為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟、生產(chǎn)和管理提供服務(wù),還能夠為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟政策提供支撐。信息化的發(fā)展,推動了農(nóng)業(yè)科技的進步[3]。
4新時期加強農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理的對策
4.1建立完善的農(nóng)村經(jīng)濟管理制度
建立完善的農(nóng)村經(jīng)濟管理制度,是國家對于實現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟高速發(fā)展的主要動力,也是真正實現(xiàn)國家惠民政策的根本保障。首先,農(nóng)民對農(nóng)村經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展期待值較高,但由于管理意識和管理能力的不足,導(dǎo)致了很多制約經(jīng)濟進步的現(xiàn)象。所以,要實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展,就要整合和優(yōu)化農(nóng)村農(nóng)業(yè)資源。其次,建立民主決策機制,實現(xiàn)民主管理的自律機制是十分有效法方法。對于一些普通事務(wù),可以由集體討論決定,而較重要的事務(wù),由重要決策部門如監(jiān)事會來決定,通過民主決策和民主管理,充分整合各項資源[4]。
4.2因地制宜選擇發(fā)展模式
在發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟時,不但需要改革創(chuàng)新,還必須符合當(dāng)?shù)匕l(fā)展實際,選擇合適的發(fā)展模式。實踐證明,實現(xiàn)專業(yè)的集體合作是有效的發(fā)展模式。首先,這符合我國對于保證土地歸屬問題的政策規(guī)定,還可以實現(xiàn)資源整合。再次,這也符合農(nóng)民的自身意愿,從而實現(xiàn)了土地規(guī)?;?jīng)營,機械化生產(chǎn),從而促進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。
4.3加強農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理人才培養(yǎng)
人才的匱乏是制約經(jīng)濟發(fā)展的重要因素,因此,我們可以引進或借鑒發(fā)達(dá)國家的成功經(jīng)驗,強化對于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理的相關(guān)人員培訓(xùn),不斷更新科學(xué)有效的管理理念,并根據(jù)每個人的自身能力進行針對性輔導(dǎo),使其成為具備農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理高水平的人才,發(fā)揮在農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展中的作用。
4.4強化科學(xué)技術(shù)的支撐的作用
科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力。在發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)過程中,重視科技的推廣和運用,加強對整體的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局等進行指導(dǎo)。不但可以有效實行對于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的科學(xué)管理,而且還可以提高農(nóng)民的綜合素質(zhì),降低勞動強度,減少勞動力成本,提高單產(chǎn)質(zhì)量,增加農(nóng)業(yè)經(jīng)濟收益[5]。
4.5加強農(nóng)村基層組織建設(shè)
首先,要尋找一個與經(jīng)濟社會發(fā)展相吻合的基層組織建設(shè)模式,充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用;其次,要堅持以人為本的理念。在實際發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理是,需要順民意,尊重民意、只有這樣才能增強基層組織的號召力,從而更好的指導(dǎo)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理建設(shè)的工作。
5結(jié)束語
綜上所述,要促進我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展,需要解放思想,改革創(chuàng)新,重視人才作用,運用科學(xué)技術(shù)手段,并且與加強基層組織建設(shè)相結(jié)合,在新時期整體經(jīng)濟引導(dǎo)下,重點關(guān)注現(xiàn)代化的農(nóng)村農(nóng)業(yè)建設(shè),借鑒發(fā)達(dá)國家的先進管理理念和運作模式,實現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。
【參考文獻】
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[2]李俏.農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系研究[D].楊凌:西北農(nóng)林科技大學(xué),2012.
安排在第七學(xué)期末開始的畢業(yè)設(shè)計(論文)是環(huán)境工程專業(yè)實現(xiàn)培養(yǎng)目標(biāo)的一個重要的實踐教學(xué)環(huán)節(jié),是對學(xué)生所學(xué)理論和技能的綜合運用和檢驗,也是保證本科教學(xué)質(zhì)量的最后一道防線。畢業(yè)設(shè)計(論文)輔導(dǎo)環(huán)節(jié)對學(xué)生的要求主要體現(xiàn)在三個方面:1.鞏固與擴展所學(xué)的基本理論和專業(yè)知識,培養(yǎng)提高學(xué)生綜合應(yīng)用所學(xué)知識、獨立分析、解決本學(xué)科領(lǐng)域的實際問題和初步進行科學(xué)研究的能力;2.培養(yǎng)學(xué)生樹立正確的設(shè)計和研究觀念,發(fā)揚理論聯(lián)系實際的工作傳統(tǒng);3.使學(xué)生在方案設(shè)計、材料調(diào)查與搜集、工程繪圖、理論計算、實驗研究、數(shù)據(jù)處理、外文閱讀、使用計算機、查閱文獻、經(jīng)濟分析、工具書的使用、文字表達(dá)等基本技能方面得到進一步的訓(xùn)練和提高。鑒于畢業(yè)設(shè)計階段對于本科生培養(yǎng)的特殊重要性,本文就農(nóng)業(yè)院校環(huán)境工程專業(yè)本科畢業(yè)設(shè)計設(shè)置安排存在的問題和解決的途徑提出一些個人的看法,希望能為我校環(huán)境工程新專業(yè)的建設(shè)提供一些可供參考本文由收集整理的建議。
和理工科類院校不同,農(nóng)業(yè)院校的環(huán)境類專業(yè)一般都源于土壤學(xué)、生物化學(xué)、生態(tài)學(xué)等學(xué)科,其本科課程設(shè)置主要是幫助學(xué)生形成以土壤、農(nóng)業(yè)化學(xué)和農(nóng)業(yè)生態(tài)資源等專業(yè)的知識體系。因此,農(nóng)業(yè)院校環(huán)境工程專業(yè)在畢業(yè)論文(設(shè)計)任務(wù)書的安排上,也應(yīng)與一般的工科院校有所不同。從目前來看,農(nóng)業(yè)院校環(huán)境工程專業(yè)的畢業(yè)論文(設(shè)計)主要存在以下幾個問題:
1.本科畢業(yè)論文(設(shè)計)任務(wù)書的設(shè)置比較單一,重實驗輕設(shè)計。很多農(nóng)業(yè)院校的環(huán)境專業(yè)本科生畢業(yè)只有畢業(yè)論文可做,而無畢業(yè)設(shè)計的內(nèi)容供學(xué)生選擇。由于農(nóng)業(yè)院校環(huán)境工程專業(yè)一般建設(shè)較晚,在師資、課程體系、實踐環(huán)節(jié)方面和工科院校相比都有一定差距。在工程設(shè)計及應(yīng)用的教學(xué)、科研方面,農(nóng)業(yè)院校環(huán)境類專業(yè)的基礎(chǔ)顯得更加薄弱。因此,目前很多農(nóng)業(yè)院校的環(huán)境工程專業(yè)的師資力量尚難以開展對學(xué)生進行畢業(yè)工程設(shè)計的指導(dǎo);同時,由于學(xué)生們受專業(yè)課程設(shè)置所限,他們的工程思維和設(shè)計能力與工科學(xué)生相比都有較大差距,因此很多學(xué)生也不愿意選擇他們感覺更為吃力的畢業(yè)設(shè)計工作。然而,目前環(huán)境工程本科生就業(yè)的去向主要還是與環(huán)保工程設(shè)計、施工、運行等相關(guān)的公司和企業(yè),而諸如環(huán)境管理部門、環(huán)境監(jiān)測站等事業(yè)單位現(xiàn)在大多都呈人才飽和狀態(tài),可接受的本科畢業(yè)生非常有限。由于農(nóng)業(yè)院校環(huán)境工程專業(yè)畢業(yè)生在工程設(shè)計能力方面的弱勢,在就業(yè)時與工科院校同類專業(yè)的畢業(yè)生競爭時就處于明顯的劣勢。因此,有必要通過畢業(yè)設(shè)計來加強農(nóng)業(yè)院校環(huán)境工程專業(yè)學(xué)生的工程思維和設(shè)計能力,使他們能夠具有環(huán)境工程專業(yè)畢業(yè)生所需要的基本工程設(shè)計基礎(chǔ)和能力,從而在一定程度上扭轉(zhuǎn)我校該專業(yè)畢業(yè)生就業(yè)時面臨的不利局面。
2.本科畢業(yè)論文(設(shè)計)任務(wù)書的設(shè)置未能充分突出農(nóng)業(yè)院校的特色,尚未充分體現(xiàn)農(nóng)業(yè)院校學(xué)生現(xiàn)有知識體系的優(yōu)勢。與工科院校相比,農(nóng)業(yè)院校的環(huán)境工程專業(yè)在專業(yè)的歷史沿革、學(xué)科組成和行業(yè)特性上都有自身的特殊性。因此,為了提高農(nóng)業(yè)院校環(huán)境工程專業(yè)人才的競爭力,需要在畢業(yè)論文(設(shè)計)這一人才培養(yǎng)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)上充分體現(xiàn)農(nóng)業(yè)院校的特色與優(yōu)勢。農(nóng)業(yè)院校的環(huán)境工程人才培養(yǎng)模式不能照搬工科大學(xué)的方法,而應(yīng)走有生態(tài)特色的辦學(xué)之路,培養(yǎng)出可投身于農(nóng)村環(huán)境污染防護的人才。農(nóng)業(yè)院校一般都具有生物、生態(tài)學(xué)科的優(yōu)勢地位,畢業(yè)生相對于工科院校的學(xué)生具有更扎實的生態(tài)學(xué)知識。此外,當(dāng)前環(huán)境工程畢業(yè)生就業(yè)的一個重要方向是環(huán)境影響評價咨詢工作,生態(tài)環(huán)境影響評價又在其中占據(jù)主要地位。因此,可以考慮讓一部分學(xué)生在完成畢業(yè)論文(設(shè)計)時從事生態(tài)環(huán)境評價的工作。這樣一來可以發(fā)揮農(nóng)業(yè)院校學(xué)生生態(tài)學(xué)基礎(chǔ)扎實、生態(tài)知識結(jié)構(gòu)較全面的優(yōu)勢,提高畢業(yè)論文(設(shè)計)的質(zhì)量,二來可以提高學(xué)生的社會競爭力并適應(yīng)市場需要,為從事生態(tài)環(huán)境評價特別是農(nóng)村地區(qū)環(huán)境評價的單位輸送可用人才。
3.畢業(yè)論文(設(shè)計)立題與實際聯(lián)系還不夠緊密,約束性題目難以調(diào)動學(xué)生的創(chuàng)新熱情。由于教師設(shè)計的畢業(yè)論文(設(shè)計)題目未能全部追逐科技前沿或來自于實際的工程項目,部分題目陳舊甚至經(jīng)年不變,擺在學(xué)生面前的是一些舊知識舊問題,使得設(shè)計成果沒有實用價值和科學(xué)意義。這在一方面打擊了某些學(xué)生在完成畢業(yè)論文(設(shè)計)的熱情和積極性,也使得某些本來就對畢業(yè)設(shè)計(論文)重要性認(rèn)識不足的同學(xué)更加放松了對自己的要求,對工作應(yīng)付了事。
為提高農(nóng)業(yè)院校環(huán)境工程專業(yè)本科生的畢業(yè)論文(設(shè)計)的完成質(zhì)量,進一步加強農(nóng)業(yè)環(huán)境類專業(yè)學(xué)生的市場競爭力,在畢業(yè)論文(設(shè)計)的設(shè)置和指導(dǎo)上可以考慮以下的一些改進措施:
1.加入一些和農(nóng)村環(huán)境保護治理相關(guān)的設(shè)計類題目。
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由于目前工科院校的環(huán)境工程大多是在給水排水專業(yè)的基礎(chǔ)上發(fā)展而來,因此,工科院校的環(huán)境工程專業(yè)在畢業(yè)設(shè)計的內(nèi)容上受給水排水專業(yè)的影響較大。在水污染控制方面主要為排水管網(wǎng)和城市污水處理廠的設(shè)計。農(nóng)業(yè)院校如果照搬工科院校的設(shè)計內(nèi)容,由于專業(yè)基礎(chǔ)所限,無法與之進行有力的競爭。因此,應(yīng)在設(shè)計內(nèi)容上著眼于和農(nóng)村地區(qū)和農(nóng)業(yè)環(huán)境相關(guān)的工程。如目前農(nóng)村受污染地下水的治理和農(nóng)村污水的處理都是國家十二五規(guī)劃的重要內(nèi)容,相關(guān)的工程也建設(shè)了不少??梢栽O(shè)定一些如農(nóng)村小型給水站或分散性生活污水處理站的課題。在處理工藝選擇上,由于農(nóng)村地區(qū)的特殊條件,一般應(yīng)選擇操作較簡單且成本較低的常規(guī)處理工藝,這樣更符合農(nóng)村地區(qū)的實際需要。比如用吸附工藝處理污染地下水,或用人工濕地處理畜禽類廢水,都是可行的設(shè)計題目。學(xué)生經(jīng)過這些設(shè)計工作的鍛煉,將有助于他們在畢業(yè)后從事農(nóng)村環(huán)保治理的相關(guān)工作,不僅提高學(xué)生的就業(yè)率,也可為農(nóng)村環(huán)境的治理培養(yǎng)可用人才。為達(dá)到這一培養(yǎng)目標(biāo),學(xué)校在青年教師的引進和培養(yǎng)上也要考慮有工程背景的環(huán)境工程專業(yè)人才,同時可以通過幫助青年教師去設(shè)計類單位進行工程實踐等措施,提高他們的工程素養(yǎng)和設(shè)計能力,從而達(dá)到輔導(dǎo)學(xué)生的要求。
2.在本科生畢業(yè)設(shè)計(論文)工作中體現(xiàn)資源與環(huán)境的緊密結(jié)合,設(shè)置適量的生態(tài)環(huán)境影響評價的題目。工科院校的環(huán)境專業(yè)一般更側(cè)重于各種污染治理技術(shù)工藝的開發(fā)與研究,對環(huán)境與資源的重視不足。農(nóng)業(yè)院校則注重于從宏觀側(cè)面上分析環(huán)境與資源的關(guān)系,將自身對土壤學(xué)、氣象學(xué)和生態(tài)學(xué)等學(xué)科的研究優(yōu)勢體現(xiàn)在資源和環(huán)境管理方面。為進一步體現(xiàn)農(nóng)業(yè)環(huán)境院校學(xué)生在這方面的特點,有必要在畢業(yè)設(shè)計時通過設(shè)置合適的環(huán)境影響評價的課題來提高學(xué)生的相關(guān)能力。另一方面,環(huán)境影響評價咨詢工作在當(dāng)前對環(huán)境工程本科畢業(yè)生來說是一個重要的就業(yè)方向,其中主要的一個部分就是生態(tài)環(huán)境影響評價。和做工作設(shè)計不同,由于農(nóng)業(yè)院校學(xué)生在生態(tài)學(xué)方面有較扎實的基礎(chǔ),因此和工科院校學(xué)生相比并不遜色,甚至某些方面他們做的比工科院校的學(xué)生要更加深入,相關(guān)的知識結(jié)構(gòu)也更加全面。為本科生畢業(yè)設(shè)計設(shè)置適當(dāng)?shù)沫h(huán)境影響評價課題,不僅發(fā)揮了農(nóng)業(yè)院校學(xué)生在生態(tài)環(huán)境評價方面的一些優(yōu)勢,也可為學(xué)生的就業(yè)提供有效的幫助。當(dāng)然,這同樣也對學(xué)校的師資力量提出了更高的要求。不僅在課程設(shè)置上需要加入環(huán)境影響評價的課程,對青年教師的引進和培養(yǎng),也要做好相關(guān)的準(zhǔn)備工作。一個可取的方法是鼓勵青年教師考取國家的環(huán)境影響評價注冊工程師,通過提高教師隊伍的素質(zhì)來保障本科生培養(yǎng)的質(zhì)量。
3.將畢業(yè)論文與教師主持的科研項目或課題聯(lián)系起來,培養(yǎng)學(xué)生的科研素養(yǎng)。環(huán)境工程專業(yè)由于本科就業(yè)的壓力較大,相當(dāng)一部分的學(xué)生選擇畢業(yè)
環(huán)境工程專業(yè)源于土木工程中的市政工程,作為一門邊緣交叉性學(xué)科,其發(fā)展目標(biāo)是解決不斷涌現(xiàn)的各種實際環(huán)境問題。經(jīng)過20多年的發(fā)展,其所涉及的領(lǐng)域越來越廣泛,已成為一門集自然、社會和技術(shù)科學(xué)為一體的綜合性學(xué)科。環(huán)境工程學(xué)科不僅研究水、氣、固廢、噪聲等主要環(huán)境污染和公害的防治技術(shù)和措施,還研究自然資源的保護和合理利用,探討廢物資源化技術(shù),以及對區(qū)域環(huán)境進行系統(tǒng)規(guī)劃和科學(xué)管理,以獲得最優(yōu)的環(huán)境、經(jīng)濟和社會效益。目前,我國設(shè)置有環(huán)境工程專業(yè)的高校已超過300所。由于各高校的基礎(chǔ)和重點學(xué)科存在明顯差別,其環(huán)境工程專業(yè)發(fā)展的側(cè)重點也有所不同。大多數(shù)理工科類院校的環(huán)境工程專業(yè)都源于土木工程中的市政工程,其本科生培養(yǎng)方案注重于對學(xué)生工程思維和設(shè)計能力的培養(yǎng)。我校的資源環(huán)境學(xué)院準(zhǔn)備新設(shè)環(huán)境工程專業(yè),在環(huán)境工程的人才培養(yǎng)方案上不能照搬理工科類大學(xué),一定要突出農(nóng)業(yè)院校的特色并發(fā)揮現(xiàn)有優(yōu)勢,找準(zhǔn)適合自己的立足點。
安排在第七學(xué)期末開始的畢業(yè)設(shè)計(論文)是環(huán)境工程專業(yè)實現(xiàn)培養(yǎng)目標(biāo)的一個重要的實踐教學(xué)環(huán)節(jié),是對學(xué)生所學(xué)理論和技能的綜合運用和檢驗,也是保證本科教學(xué)質(zhì)量的最后一道防線。畢業(yè)設(shè)計(論文)輔導(dǎo)環(huán)節(jié)對學(xué)生的要求主要體現(xiàn)在三個方面:1.鞏固與擴展所學(xué)的基本理論和專業(yè)知識,培養(yǎng)提高學(xué)生綜合應(yīng)用所學(xué)知識、獨立分析、解決本學(xué)科領(lǐng)域的實際問題和初步進行科學(xué)研究的能力;2.培養(yǎng)學(xué)生樹立正確的設(shè)計和研究觀念,發(fā)揚理論聯(lián)系實際的工作傳統(tǒng);3.使學(xué)生在方案設(shè)計、材料調(diào)查與搜集、工程繪圖、理論計算、實驗研究、數(shù)據(jù)處理、外文閱讀、使用計算機、查閱文獻、經(jīng)濟分析、工具書的使用、文字表達(dá)等基本技能方面得到進一步的訓(xùn)練和提高。鑒于畢業(yè)設(shè)計階段對于本科生培養(yǎng)的特殊重要性,本文就農(nóng)業(yè)院校環(huán)境工程專業(yè)本科畢業(yè)設(shè)計設(shè)置安排存在的問題和解決的途徑提出一些個人的看法,希望能為我校環(huán)境工程新專業(yè)的建設(shè)提供一些可供參考的建議。
和理工科類院校不同,農(nóng)業(yè)院校的環(huán)境類專業(yè)一般都源于土壤學(xué)、生物化學(xué)、生態(tài)學(xué)等學(xué)科,其本科課程設(shè)置主要是幫助學(xué)生形成以土壤、農(nóng)業(yè)化學(xué)和農(nóng)業(yè)生態(tài)資源等專業(yè)的知識體系。因此,農(nóng)業(yè)院校環(huán)境工程專業(yè)在畢業(yè)論文(設(shè)計)任務(wù)書的安排上,也應(yīng)與一般的工科院校有所不同。從目前來看,農(nóng)業(yè)院校環(huán)境工程專業(yè)的畢業(yè)論文(設(shè)計)主要存在以下幾個問題:
1.本科畢業(yè)論文(設(shè)計)任務(wù)書的設(shè)置比較單一,重實驗輕設(shè)計。很多農(nóng)業(yè)院校的環(huán)境專業(yè)本科生畢業(yè)只有畢業(yè)論文可做,而無畢業(yè)設(shè)計的內(nèi)容供學(xué)生選擇。由于農(nóng)業(yè)院校環(huán)境工程專業(yè)一般建設(shè)較晚,在師資、課程體系、實踐環(huán)節(jié)方面和工科院校相比都有一定差距。在工程設(shè)計及應(yīng)用的教學(xué)、科研方面,農(nóng)業(yè)院校環(huán)境類專業(yè)的基礎(chǔ)顯得更加薄弱。因此,目前很多農(nóng)業(yè)院校的環(huán)境工程專業(yè)的師資力量尚難以開展對學(xué)生進行畢業(yè)工程設(shè)計的指導(dǎo);同時,由于學(xué)生們受專業(yè)課程設(shè)置所限,他們的工程思維和設(shè)計能力與工科學(xué)生相比都有較大差距,因此很多學(xué)生也不愿意選擇他們感覺更為吃力的畢業(yè)設(shè)計工作。然而,目前環(huán)境工程本科生就業(yè)的去向主要還是與環(huán)保工程設(shè)計、施工、運行等相關(guān)的公司和企業(yè),而諸如環(huán)境管理部門、環(huán)境監(jiān)測站等事業(yè)單位現(xiàn)在大多都呈人才飽和狀態(tài),可接受的本科畢業(yè)生非常有限。由于農(nóng)業(yè)院校環(huán)境工程專業(yè)畢業(yè)生在工程設(shè)計能力方面的弱勢,在就業(yè)時與工科院校同類專業(yè)的畢業(yè)生競爭時就處于明顯的劣勢。因此,有必要通過畢業(yè)設(shè)計來加強農(nóng)業(yè)院校環(huán)境工程專業(yè)學(xué)生的工程思維和設(shè)計能力,使他們能夠具有環(huán)境工程專業(yè)畢業(yè)生所需要的基本工程設(shè)計基礎(chǔ)和能力,從而在一定程度上扭轉(zhuǎn)我校該專業(yè)畢業(yè)生就業(yè)時面臨的不利局面。
2.本科畢業(yè)論文(設(shè)計)任務(wù)書的設(shè)置未能充分突出農(nóng)業(yè)院校的特色,尚未充分體現(xiàn)農(nóng)業(yè)院校學(xué)生現(xiàn)有知識體系的優(yōu)勢。與工科院校相比,農(nóng)業(yè)院校的環(huán)境工程專業(yè)在專業(yè)的歷史沿革、學(xué)科組成和行業(yè)特性上都有自身的特殊性。因此,為了提高農(nóng)業(yè)院校環(huán)境工程專業(yè)人才的競爭力,需要在畢業(yè)論文(設(shè)計)這一人才培養(yǎng)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)上充分體現(xiàn)農(nóng)業(yè)院校的特色與優(yōu)勢。農(nóng)業(yè)院校的環(huán)境工程人才培養(yǎng)模式不能照搬工科大學(xué)的方法,而應(yīng)走有生態(tài)特色的辦學(xué)之路,培養(yǎng)出可投身于農(nóng)村環(huán)境污染防護的人才。農(nóng)業(yè)院校一般都具有生物、生態(tài)學(xué)科的優(yōu)勢地位,畢業(yè)生相對于工科院校的學(xué)生具有更扎實的生態(tài)學(xué)知識。此外,當(dāng)前環(huán)境工程畢業(yè)生就業(yè)的一個重要方向是環(huán)境影響評價咨詢工作,生態(tài)環(huán)境影響評價又在其中占據(jù)主要地位。因此,可以考慮讓一部分學(xué)生在完成畢業(yè)論文(設(shè)計)時從事生態(tài)環(huán)境評價的工作。這樣一來可以發(fā)揮農(nóng)業(yè)院校學(xué)生生態(tài)學(xué)基礎(chǔ)扎實、生態(tài)知識結(jié)構(gòu)較全面的優(yōu)勢,提高畢業(yè)論文(設(shè)計)的質(zhì)量,二來可以提高學(xué)生的社會競爭力并適應(yīng)市場需要,為從事生態(tài)環(huán)境評價特別是農(nóng)村地區(qū)環(huán)境評價的單位輸送可用人才。
3.畢業(yè)論文(設(shè)計)立題與實際聯(lián)系還不夠緊密,約束性題目難以調(diào)動學(xué)生的創(chuàng)新熱情。由于教師設(shè)計的畢業(yè)論文(設(shè)計)題目未能全部追逐科技前沿或來自于實際的工程項目,部分題目陳舊甚至經(jīng)年不變,擺在學(xué)生面前的是一些舊知識舊問題,使得設(shè)計成果沒有實用價值和科學(xué)意義。這在一方面打擊了某些學(xué)生在完成畢業(yè)論文(設(shè)計)的熱情和積極性,也使得某些本來就對畢業(yè)設(shè)計(論文)重要性認(rèn)識不足的同學(xué)更加放松了對自己的要求,對工作應(yīng)付了事。
為提高農(nóng)業(yè)院校環(huán)境工程專業(yè)本科生的畢業(yè)論文(設(shè)計)的完成質(zhì)量,進一步加強農(nóng)業(yè)環(huán)境類專業(yè)學(xué)生的市場競爭力,在畢業(yè)論文(設(shè)計)的設(shè)置和指導(dǎo)上可以考慮以下的一些改進措施:
1.加入一些和農(nóng)村環(huán)境保護治理相關(guān)的設(shè)計類題目。由于目前工科院校的環(huán)境工程大多是在給水排水專業(yè)的基礎(chǔ)上發(fā)展而來,因此,工科院校的環(huán)境工程專業(yè)在畢業(yè)設(shè)計的內(nèi)容上受給水排水專業(yè)的影響較大。在水污染控制方面主要為排水管網(wǎng)和城市污水處理廠的設(shè)計。農(nóng)業(yè)院校如果照搬工科院校的設(shè)計內(nèi)容,由于專業(yè)基礎(chǔ)所限,無法與之進行有力的競爭。因此,應(yīng)在設(shè)計內(nèi)容上著眼于和農(nóng)村地區(qū)和農(nóng)業(yè)環(huán)境相關(guān)的工程。如目前農(nóng)村受污染地下水的治理和農(nóng)村污水的處理都是國家十二五規(guī)劃的重要內(nèi)容,相關(guān)的工程也建設(shè)了不少??梢栽O(shè)定一些如農(nóng)村小型給水站或分散性生活污水處理站的課題。在處理工藝選擇上,由于農(nóng)村地區(qū)的特殊條件,一般應(yīng)選擇操作較簡單且成本較低的常規(guī)處理工藝,這樣更符合農(nóng)村地區(qū)的實際需要。比如用吸附工藝處理污染地下水,或用人工濕地處理畜禽類廢水,都是可行的設(shè)計題目。學(xué)生經(jīng)過這些設(shè)計工作的鍛煉,將有助于他們在畢業(yè)后從事農(nóng)村環(huán)保治理的相關(guān)工作,不僅提高學(xué)生的就業(yè)率,也可為農(nóng)村環(huán)境的治理培養(yǎng)可用人才。為達(dá)到這一培養(yǎng)目標(biāo),學(xué)校在青年教師的引進和培養(yǎng)上也要考慮有工程背景的環(huán)境工程專業(yè)人才,同時可以通過幫助青年教師去設(shè)計類單位進行工程實踐等措施,提高他們的工程素養(yǎng)和設(shè)計能力,從而達(dá)到輔導(dǎo)學(xué)生的要求。
2.在本科生畢業(yè)設(shè)計(論文)工作中體現(xiàn)資源與環(huán)境的緊密結(jié)合,設(shè)置適量的生態(tài)環(huán)境影響評價的題目。工科院校的環(huán)境專業(yè)一般更側(cè)重于各種污染治理技術(shù)工藝的開發(fā)與研究,對環(huán)境與資源的重視不足。農(nóng)業(yè)院校則注重于從宏觀側(cè)面上分析環(huán)境與資源的關(guān)系,將自身對土壤學(xué)、氣象學(xué)和生態(tài)學(xué)等學(xué)科的研究優(yōu)勢體現(xiàn)在資源和環(huán)境管理方面。為進一步體現(xiàn)農(nóng)業(yè)環(huán)境院校學(xué)生在這方面的特點,有必要在畢業(yè)設(shè)計時通過設(shè)置合適的環(huán)境影響評價的課題來提高學(xué)生的相關(guān)能力。另一方面,環(huán)境影響評價咨詢工作在當(dāng)前對環(huán)境工程本科畢業(yè)生來說是一個重要的就業(yè)方向,其中主要的一個部分就是生態(tài)環(huán)境影響評價。和做工作設(shè)計不同,由于農(nóng)業(yè)院校學(xué)生在生態(tài)學(xué)方面有較扎實的基礎(chǔ),因此和工科院校學(xué)生相比并不遜色,甚至某些方面他們做的比工科院校的學(xué)生要更加深入,相關(guān)的知識結(jié)構(gòu)也更加全面。為本科生畢業(yè)設(shè)計設(shè)置適當(dāng)?shù)沫h(huán)境影響評價課題,不僅發(fā)揮了農(nóng)業(yè)院校學(xué)生在生態(tài)環(huán)境評價方面的一些優(yōu)勢,也可為學(xué)生的就業(yè)提供有效的幫助。當(dāng)然,這同樣也對學(xué)校的師資力量提出了更高的要求。不僅在課程設(shè)置上需要加入環(huán)境影響評價的課程,對青年教師的引進和培養(yǎng),也要做好相關(guān)的準(zhǔn)備工作。一個可取的方法是鼓勵青年教師考取國家的環(huán)境影響評價注冊工程師,通過提高教師隊伍的素質(zhì)來保障本科生培養(yǎng)的質(zhì)量。
3.將畢業(yè)論文與教師主持的科研項目或課題聯(lián)系起來,培養(yǎng)學(xué)生的科研素養(yǎng)。環(huán)境工程專業(yè)由于本科就業(yè)的壓力較大,相當(dāng)一部分的學(xué)生選擇畢業(yè)后繼續(xù)攻讀本專業(yè)的研究生。對于準(zhǔn)備攻讀研究生的本科生,特別是已取得報送推免資格的學(xué)生而言,在本科畢業(yè)階段通過完成畢業(yè)論文來得到一定的科研能力的鍛煉是很有必要的。對于無需復(fù)習(xí)考研和找工作的保送生,可以安排他們盡早進入畢業(yè)論文的課題。在課題的選擇上,應(yīng)盡量從老師的在研項目中選取適當(dāng)?shù)囊徊糠肿寣W(xué)生來參與并完成,而不是只是簡單的讓本科生給在讀碩士生打下手。根據(jù)筆者的經(jīng)驗,只要老師進行有效的輔導(dǎo),并選取學(xué)生力所能及的課題,充分發(fā)揮他們的主觀能動性,本科生同樣可以參與到實際科研項目中,并做出較好的科研成果,有些本科生的科研成果在高度上甚至不遜于在讀的碩士研究生。對于要復(fù)習(xí)考研和找工作的畢業(yè)生,也要盡早安排他們進入畢業(yè)論文的課題。老師要幫助學(xué)生按安排好時間,一方面要讓他們認(rèn)識到畢業(yè)論文的重要性,另一方面也要照顧到學(xué)生復(fù)習(xí)考研和找工作的實際情況,盡量做到兩頭兼顧。
綜上所述,為了提高農(nóng)業(yè)院校環(huán)境工程本科生的培養(yǎng)質(zhì)量,有必要在畢業(yè)論文(設(shè)計)環(huán)節(jié)的進行適當(dāng)?shù)恼{(diào)整,提高畢業(yè)內(nèi)容的多樣性,加強其實踐性,并突出農(nóng)業(yè)院校的特色,為培育出更多可投身于農(nóng)村環(huán)境治理的人才而貢獻一份力量。
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中圖分類號:G642.0 文獻標(biāo)志碼:A 文章編號:1674-9324(2016)41-0130-02
農(nóng)業(yè)院校包括林學(xué)、農(nóng)學(xué)、園藝等很多需要較強動手操作能力的專業(yè)。作為實現(xiàn)本科生培養(yǎng)目標(biāo)重要的一環(huán),畢業(yè)論文環(huán)節(jié)是培養(yǎng)大學(xué)生動手操作能力、團結(jié)協(xié)作能力及創(chuàng)新能力的重要實踐環(huán)節(jié)。同時,畢業(yè)論文質(zhì)量也是衡量學(xué)校與本科生教學(xué)評估的一個重要依據(jù)。做好本科生的畢業(yè)論文工作,對于提高大學(xué)生的學(xué)習(xí)能力、實踐能力與動手能力,培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新與團隊協(xié)作能力,貫徹以素質(zhì)教學(xué)為導(dǎo)向的本科生培養(yǎng)計劃具有重要意義。
由于本科生的擴招,學(xué)校自身在師資與教學(xué)資源上的不足,以及大學(xué)生受到找工作與考研的影響在做畢業(yè)論文時重視程度不足等原因,造成現(xiàn)在的本科生畢業(yè)論文質(zhì)量下降[1]。
一、農(nóng)業(yè)類專業(yè)本科畢業(yè)論文存在的問題
1.師資與設(shè)備不足影響著本科生畢業(yè)論文的質(zhì)量。當(dāng)前農(nóng)業(yè)專業(yè)的畢業(yè)論文開始要求必須是學(xué)生本人通過做科研獲得畢業(yè)論文所需的數(shù)據(jù),因此,畢業(yè)論文要求每位畢業(yè)生花費大量時間與精力才可以完成,同時相應(yīng)的導(dǎo)師也需要付出較大精力與時間對畢業(yè)生進行指導(dǎo)。在當(dāng)前多數(shù)高校存在擴招的情況下,一些影響畢業(yè)論文的問題逐漸顯現(xiàn)出來。首先,擴招導(dǎo)致師生比過低,有些老師的教學(xué)與科研工作比重大,對畢業(yè)生的指導(dǎo)投入的精力與時間不足[2]。其次,由于一般本科院校本身對實驗室、儀器設(shè)備資源投入有限,導(dǎo)致當(dāng)前許多老師沒有足夠的實驗室空間,再加上部分儀器設(shè)備由于老化、損壞等原因而不能及時更新,每逢畢業(yè)季到來,經(jīng)常會出現(xiàn)實驗室扎堆,低值儀器不夠用,高值儀器缺乏的問題,從而影響畢業(yè)論文的質(zhì)量[3]。
2.畢業(yè)論文完成時間經(jīng)常與學(xué)生找工作和考研相互影響。許多院校的本科生畢業(yè)論文常常安排在大四的最后一個學(xué)期,考研的學(xué)生面臨著考研復(fù)試,沒有心思認(rèn)真做畢業(yè)論文,而沒考研與考研落榜的學(xué)生多數(shù)心思放在找工作上,對畢業(yè)論文的重視程度不夠[4]。許多學(xué)生追求短平快,希望老師給個簡單的題目,自己草草應(yīng)付了事。農(nóng)業(yè)類專業(yè)的學(xué)生多是實驗類的畢業(yè)論文,由于本科畢業(yè)生開始做實驗時多為生手,經(jīng)常由于一些實驗細(xì)節(jié)沒有注意或自身的粗心大意而沒有取得良好的實驗結(jié)果,而在實驗失敗或沒有取得較好實驗結(jié)果的情況下欠缺足夠的時間重做,缺乏嚴(yán)謹(jǐn)數(shù)據(jù)支撐的論文質(zhì)量可見一斑。
3.缺乏科研素養(yǎng)培養(yǎng)導(dǎo)致論文質(zhì)量不高。當(dāng)今許多學(xué)生來自于獨生子女家庭,動手能力較差,缺乏與人展開良好協(xié)作的能力,最重要的是由于放在大四最后一個學(xué)期開展畢業(yè)論文,許多學(xué)生在不具備一定科研素養(yǎng)的前提下就開始實驗與論文的撰寫,因此,許多學(xué)生實驗記錄的亂七八糟,當(dāng)要寫論文時常常自己都搞糊涂了。在查找文獻、數(shù)據(jù)分析、基本的Excel、word與文獻插入軟件使用均相對生疏的情況就進行畢業(yè)論文的撰寫,所以經(jīng)??吹揭恍┊厴I(yè)論文中存在文字編排錯亂、文獻輸入格式不規(guī)范、制圖存在錯誤等問題,從而影響了畢業(yè)論文的質(zhì)量。
二、對提高畢業(yè)論文質(zhì)量的實踐與思考
1.提前選定學(xué)生,早點開展科學(xué)實驗。提前選定一個合適人選,再由選定的學(xué)生在本班內(nèi)選擇同學(xué)進行組隊,形成團隊。這樣選定的學(xué)生,容易培養(yǎng)較好的合作性,易形成一個相互幫助與學(xué)習(xí)的良好團隊,有利于培養(yǎng)每個同學(xué)的科研素養(yǎng)。在選定好學(xué)生后,先指導(dǎo)學(xué)生學(xué)習(xí)儀器的使用方法,讓學(xué)生務(wù)必掌握常用的儀器,在熟悉基本的實驗儀器后即帶領(lǐng)學(xué)生開展實驗,在大二或大三上學(xué)期開始,這樣避開其考研與找工作較為忙碌的大四。讓學(xué)生對實驗儀器有較多的親手操作機會,增加其熟練程度。同時由于形成團隊,一些工作量大的實驗由大家共同完成,既減少單個同學(xué)工作量,又提高了效率,并有助于培養(yǎng)團隊協(xié)作能力。更重要的是,由于實驗開始早,一些失誤與操作不當(dāng)所造成的實驗失敗可以有較充足的時間進補救或重做。
2.科研素養(yǎng)的培養(yǎng)與訓(xùn)練。鑒于多數(shù)學(xué)生在進實驗室之前的科研素養(yǎng)普遍較低,首先要培養(yǎng)學(xué)生的自我學(xué)習(xí)能力,先讓這些學(xué)生對照實驗室內(nèi)已制作好的簡易儀器說明書進行自學(xué),抽時間進行考核學(xué)生的正確使用儀器的能力,必要的親身示范。擬定一個題目,讓學(xué)生試著寫預(yù)實驗方案。要求學(xué)生把實驗細(xì)節(jié)都寫得非常細(xì)致,如試劑的配法,步驟要寫詳細(xì),這樣使學(xué)生對實驗步驟了然于胸,在開始實驗時可以有章可循,有案可據(jù)。在進行實驗記錄時,要求學(xué)生把實驗數(shù)據(jù)與細(xì)節(jié)記到指定的實驗記錄本上,簡單明了,條理清楚,具有必要的注釋,便于數(shù)據(jù)的錄入、核對與分析。在數(shù)據(jù)分析階段,先讓學(xué)生熟悉相關(guān)文獻嘗試自我鉆研,然后找時間對數(shù)據(jù)進行親手示范,讓學(xué)生逐漸掌握數(shù)據(jù)的處理方法。一些數(shù)據(jù)處理的軟件如Excel、Origin、SPSS等采用親手示范的方法教會學(xué)生,逐漸培養(yǎng)學(xué)生的科研素養(yǎng)。
3.科研的興趣激發(fā)與對學(xué)生的激勵。一定的激勵有助于提高多數(shù)學(xué)生的積極性。以屠呦呦獲得諾貝爾獎為榜樣激發(fā)大家對科研的興趣,鼓勵大家在科研的道路上不斷探索。在做實驗的過程中,全程跟蹤并及時解決學(xué)生遇到的問題,使學(xué)生均能克服困難最終取得理想結(jié)果,獲得一定的成就與自豪感,從而激發(fā)學(xué)生的興趣與提高學(xué)生的積極性。由于現(xiàn)在部分學(xué)校對學(xué)生均要求學(xué)生要累積有一定數(shù)量課外素質(zhì)教育學(xué)分,因此對從事相關(guān)實驗的有重要貢獻的學(xué)生均在發(fā)表文章中進行署名,一方面可以滿足學(xué)生的課外素質(zhì)教育學(xué)分,另外一方面有利學(xué)生考研及找工作,從而有效地提高學(xué)生的興趣與積極性。與此同時,積極鼓勵并指導(dǎo)學(xué)生申請SRTP項目,凡申請到SRTP項目的學(xué)生每名同學(xué)均可以用于課外素質(zhì)教育學(xué)分加分,由于肩負(fù)開展實驗并完成項目的責(zé)任,同時也事關(guān)自己的切身利益,學(xué)生的興趣與積極性可以得到更進一步的提高。
4.畢業(yè)論文撰寫能力的提高。經(jīng)常在撰寫畢業(yè)論文時,有些學(xué)生馬虎對待畢業(yè)論文的寫作。因此,對于教師來講一定要強調(diào)畢業(yè)論文撰寫的重要性。這兩年多數(shù)高校開始對本科生的畢業(yè)論文在答辯前,杜絕一些學(xué)生靠抄襲混畢業(yè)的行為,對個別學(xué)生畢業(yè)論得太差的同學(xué)要求其進行二次答辯。通過宣講學(xué)校的要求,使學(xué)生端正態(tài)度,重視畢業(yè)論文寫作。教師在畢業(yè)論文撰寫時期要催促學(xué)生及時完成,及時跟進并指出學(xué)生畢業(yè)論文的不足,防止學(xué)生寫作方向走偏。對于錯別字及一些格式錯誤等也要引起足夠重視,指出其存在的錯誤,督促并檢查學(xué)生進行修改。
5.答辯能力的培養(yǎng)。在畢業(yè)論文成稿后,馬上要進行畢業(yè)論文答辯,這是向大家匯報自己成果的關(guān)鍵時期,更考察學(xué)生的綜合素質(zhì)。為提高答辯的質(zhì)量,要求學(xué)生提前做好畢業(yè)答辯PPT,對答辯要說的話可以寫好答辯臺詞,反復(fù)練習(xí),以控制好時間滿足畢業(yè)論文答辯要求。要求學(xué)生對本人的畢業(yè)論到了然于胸,非常熟悉。為了避免學(xué)生在答辯環(huán)節(jié)出問題,可以組織學(xué)生提前進行預(yù)答辯,讓老師與其他學(xué)生在下面挑錯誤。經(jīng)常在預(yù)答辯時可以發(fā)現(xiàn)很多學(xué)生的不足,有利于提高學(xué)生的應(yīng)對能力,減少在正式答辯時犯錯的機率。
三、結(jié)語
本文基于本人在指導(dǎo)畢業(yè)論文中的實踐與體會總結(jié)了一些經(jīng)驗與做法,在這兩年的本科生畢業(yè)論文環(huán)節(jié)取得了一定的成效,當(dāng)然一些不足之處也一直在激勵著筆者在此方面的探索。畢業(yè)論文是對每一個本科生在大學(xué)四年學(xué)習(xí)效果與各方面能力的一個綜合考查,如何提高畢業(yè)論文質(zhì)量是每位教師需要探索的課題。只有在不斷實踐中,不斷總結(jié)經(jīng)驗,吸取別人的經(jīng)驗與教訓(xùn),取長補短,才可以不斷進步。
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The Teaching Practice and Thinking on Graduation Thesis of Agricultural Undergraduates
CHANG Qing-shan1,ZHANG Li- xia2,ZHAO Yan1,WANG Lei1,GUAN Jun- chao1,YU Yu- lei1,XUE Jun -peng2,XU Kai-feng2
當(dāng)今的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)可以說是一種“高碳農(nóng)業(yè)”,相關(guān)研究表明,我國每年生產(chǎn)出各類農(nóng)作物秸稈約7億t,畜禽糞便約40億t,每年農(nóng)業(yè)對化肥的消耗量在世界總的化肥消耗量中約占25%;全球農(nóng)業(yè)用地大量釋放出可導(dǎo)致溫室效應(yīng)的氣體(如二氧化碳等),與人為產(chǎn)生的溫室氣體總排放量相比,前者是后者的1.3倍,相當(dāng)于排放的二氧化碳量為150億t[3]。高碳農(nóng)業(yè)的高耗能、高污染也是全球氣候變暖的因素之一。與此相比,循環(huán)農(nóng)業(yè)是排放溫室氣體最少卻能獲得最大收益的一種農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營模式,它屬于能耗低、污染小、排放少的低碳農(nóng)業(yè),其特征是高效、節(jié)約、安全[4]?,F(xiàn)階段我國發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)勢在必行,大力發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)的意義重大而深遠(yuǎn)。
1發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)是應(yīng)對氣候變化對農(nóng)業(yè)威脅的必然選擇
據(jù)專家分析,氣候變暖將導(dǎo)致降水減少,使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)缺少水資源;使害蟲存活范圍更廣、活躍時間更長,加劇病蟲害擴散;加速土壤退化、侵蝕和鹽漬化,削弱農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)抵御自然災(zāi)害的能力;作物生長發(fā)育加快,生育期相應(yīng)縮短,致使產(chǎn)量逐步減少。如果不采取相應(yīng)的有效措施,2030年中國種植業(yè)的總生產(chǎn)能力可能會有5%~10%的下降幅度;2050年中國的糧食生產(chǎn)總水平將比2000年的5億t有14%~23%的下降幅度;到21世紀(jì)后半葉,小麥、水稻和玉米的產(chǎn)量最大的下降幅度達(dá)到37%,我國將來出現(xiàn)的糧食缺口將達(dá)到7%~8%[5]。因此,對于中國這樣一個農(nóng)業(yè)大國來說,發(fā)展具有“三低”(低耗能、低污染、低排放)特征的循環(huán)農(nóng)業(yè)是解決糧食安全問題的重要途徑,也是應(yīng)對氣候變化對農(nóng)業(yè)威脅的唯一選擇。因此,發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)是應(yīng)對氣候變化的必然選擇和應(yīng)然之策。
2發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)是調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)、構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的緊迫任務(wù)
氣候變化對我國經(jīng)濟和社會發(fā)展帶來的不利影響已初見端倪,使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的不穩(wěn)定性大大增強。因此,調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)、發(fā)展適應(yīng)氣候變化的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)已經(jīng)迫在眉睫?,F(xiàn)代農(nóng)業(yè)離不開科學(xué)技術(shù)的支撐,這就需要大力開發(fā)低能耗、低污染、低排放、高收益的農(nóng)業(yè)機械,降低“石油農(nóng)業(yè)”對環(huán)境的負(fù)面影響。以資源節(jié)約型技術(shù)、環(huán)境友好型技術(shù)和生態(tài)文明型技術(shù)為支撐,發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后經(jīng)濟,最大限度地降低在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的全過程中可能產(chǎn)生的不良影響。總之,在當(dāng)前氣候變暖的背景下,只有高效、清潔、安全的循環(huán)農(nóng)業(yè)的理念和模式才能適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的要求。因此,改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境、發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè),已成為調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的必然選擇。2.3發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)是“兩型社會”建設(shè)的助推器隨著社會經(jīng)濟的不斷進步,人類越來越依賴于資源與環(huán)境。對于我國這樣的人口大國、農(nóng)業(yè)大國及資源消耗大國,環(huán)境友好型、資源節(jié)約型社會建設(shè)的關(guān)鍵在于最大限度地實現(xiàn)資源的效益,以達(dá)到保護生態(tài)環(huán)境、節(jié)約資源的目的。而循環(huán)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的核心為節(jié)能減排,對資源的循環(huán)利用及節(jié)約利用進行強調(diào),以達(dá)到減少排放、降低能耗的目的,進一步促使生態(tài)環(huán)境保護、生產(chǎn)發(fā)展、經(jīng)濟效益、能源再生利用等生產(chǎn)方式的實現(xiàn)。因而,對循環(huán)農(nóng)業(yè)進行大力發(fā)展,可推進“兩型社會”建設(shè),促使環(huán)境友好型、資源節(jié)約型社會的實現(xiàn)。
循環(huán)農(nóng)業(yè)的發(fā)展途徑
1種植業(yè)與養(yǎng)殖業(yè)相結(jié)合,實現(xiàn)一體化經(jīng)營
本科畢業(yè)論文教學(xué)環(huán)節(jié)是本科教學(xué)工作中重要的一環(huán),既是對本科生綜合能力的培養(yǎng),為創(chuàng)新能力的形成打下基礎(chǔ),也是對本科教學(xué)質(zhì)量的一個綜合檢驗。隨著本科教育的規(guī)范化,本科畢業(yè)論文教學(xué)已經(jīng)成為本科教學(xué)中非常重要的一部分。畢業(yè)論文質(zhì)量不高,甚至有下滑的趨勢,這已經(jīng)是本科教育中比較普遍的問題。筆者想把從事農(nóng)學(xué)類本科畢業(yè)論文教學(xué)工作過程中的一些體會和認(rèn)識提供給大家,拋磚引玉,還望方家多加指教。
1 農(nóng)學(xué)類本科畢業(yè)論文教學(xué)工作中存在的問題
1.1 畢業(yè)論文教學(xué)計劃安排未體現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)特點,研究時間不能保證
按照現(xiàn)行的教學(xué)計劃,農(nóng)學(xué)專業(yè)往往論文和實習(xí)結(jié)合,安排在第6學(xué)期和第7學(xué)期之間,而其他專業(yè)往往安排在最后一個學(xué)期。以河南當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)情況為例,小麥一般在10月份種植,來年6月份收割;緊接著是玉米種植,并在10月收割。周年生產(chǎn),一年兩熟。而學(xué)生的實習(xí)被集中在一段時間進行,時間安排上跟不上農(nóng)事進程,也覆蓋不了哪怕一季作物的全生長期。由于需要集中時間實習(xí),另一方面也導(dǎo)致其他時間的理論學(xué)習(xí)時間安排很緊湊。在平時,同學(xué)們很難抽出足夠的時間參加到老師的實驗中去。因此,目前的教學(xué)計劃,難以讓同學(xué)們有充分的時間對作物整個生長期進行實習(xí)和觀察,更遑論周年的觀察和研究了。由于時間上不能保證,即使有同學(xué)愿意提前參加到老師的科研中,以備以后寫畢業(yè)論文,也很難保證有足夠的時間承擔(dān)實驗任務(wù),所得到的數(shù)據(jù)質(zhì)量也不高,畢業(yè)論文的質(zhì)量自然容易大打折扣。
1.2 生產(chǎn)、科研與教學(xué)脫節(jié),經(jīng)費缺乏
作為地方院校,農(nóng)學(xué)專業(yè)的老師課題申請競爭很激烈,不少老師基本沒有課題經(jīng)費支撐研究。因此,對于農(nóng)業(yè)生產(chǎn),往往也離得比較遠(yuǎn)。即使有部分老師有些小課題,也只能是小打小鬧,脫離生產(chǎn)。另一方面,學(xué)校擴招,教學(xué)經(jīng)費卻并未相應(yīng)調(diào)整。由于對畢業(yè)論文的指導(dǎo),往往是由老師命題作文,出現(xiàn)與生產(chǎn)脫節(jié),炒冷飯的現(xiàn)象也不少。由于研究命題本身缺乏鮮活,也難以激發(fā)同學(xué)們的學(xué)習(xí)興趣。
1.3 教學(xué)質(zhì)量監(jiān)督與評價體系存在缺陷,難以起到導(dǎo)向作用
盡管目前已經(jīng)建立了畢業(yè)論文的監(jiān)督與評價指標(biāo)體系,但是其可操作性仍然不強。對畢業(yè)論文的評價,往往對格式、形式過于重視,對成績分布、材料是否齊全較多關(guān)注,而對于實習(xí)過程監(jiān)管、論文學(xué)術(shù)水平的評價等實質(zhì)性的方面,缺乏行之有效的監(jiān)控手段。老師們往往因為不忍心影響學(xué)生畢業(yè),也存在放水的問題。由于這些原因,畢業(yè)論文評價指標(biāo)體系并未真正起到導(dǎo)向作用。而同學(xué)們也往往因此而存僥幸心理,做論文時不好好做,寫論文時東抄西抄,甚至有造假的情況。
1.4 學(xué)生自身存在的問題
一些同學(xué)學(xué)習(xí)態(tài)度松懈,未能認(rèn)真對待畢業(yè)論文工作。認(rèn)為大四找工作忙,學(xué)校不會怎么樣。而學(xué)校也因為近年就業(yè)壓力大,而存在放松監(jiān)管的情況。這更助長了學(xué)生們學(xué)習(xí)態(tài)度上的松懈。
知識面狹窄,求知欲不足,難以應(yīng)付綜合性的作業(yè)?,F(xiàn)有的教學(xué)模式,在一定程度上也養(yǎng)成了學(xué)生被動受學(xué)的習(xí)慣。不少學(xué)生,在大學(xué)四年中,習(xí)慣于上課記筆記,考試背筆記的學(xué)習(xí)模式,平時很少瀏覽專業(yè)期刊,知識面狹窄,對行業(yè)缺乏基本的了解。這樣的情況,是很難想象能夠在畢業(yè)論文寫作中能夠?qū)懗鲂乱夂蜕疃鹊摹?/p>
綜合素質(zhì)不強,語言表達(dá)和邏輯思維能力弱。一些同學(xué)缺乏基本的分析綜合能力,邏輯思維混亂,語言表達(dá)功底差。寫出來的文章,不知所云。語病連篇。大學(xué)院系往往沒有開設(shè)大學(xué)語文課程,使同學(xué)們失去了提高的機會。英語過級的強制要求,使得很多同學(xué)把大量的時間都用在背記英語單詞上面。
2 提高農(nóng)學(xué)類本科畢業(yè)論文教學(xué)質(zhì)量的途徑
要提高畢業(yè)論文的教學(xué)效果和論文質(zhì)量,根本還在于學(xué)生,畢竟論文是要學(xué)生自己寫出來的。而各種制度和教學(xué)計劃,都應(yīng)該圍繞能否激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)熱情,如何杜絕學(xué)生的僥幸心理進行設(shè)計和管理。為此,筆者認(rèn)為,可從以下幾方面入手,實現(xiàn)畢業(yè)論文教學(xué)質(zhì)量提高。
2.1 鼓勵緊貼農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實際的選題
農(nóng)學(xué)類本科生的培養(yǎng),主要目的為服務(wù)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。如果學(xué)生學(xué)習(xí)時就脫離實際,畢業(yè)后即使參加農(nóng)業(yè)方面的工作,也很難短時期內(nèi)適應(yīng)過來。當(dāng)前不少農(nóng)學(xué)類本科生畢業(yè)后,往往在農(nóng)資行業(yè)工作。這類崗位酒需要扎實的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實踐經(jīng)驗。因此,如果在畢業(yè)論文選題時,就貼近生產(chǎn)實際,將有利于畢業(yè)生的能力培養(yǎng)。院校各級部門應(yīng)該設(shè)計配套政策,鼓勵指導(dǎo)老師提供緊貼生產(chǎn)實際的選題。同時要鼓勵教師積極參加當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)科研活動,既提高教師本身的業(yè)務(wù)能力,也為學(xué)生實習(xí)提供經(jīng)費保障,以實現(xiàn)以科研促教學(xué)的目的。
2.2 根據(jù)農(nóng)業(yè)特點,對教學(xué)計劃作出相應(yīng)調(diào)整
農(nóng)業(yè)生產(chǎn)周期長,難以重復(fù)。因此,在畢業(yè)論文工作中,要求在實習(xí)實踐,論文工作時間安排上作出調(diào)整。如劉世亮等提出的全程實習(xí)模式,能夠較好地解決畢業(yè)論文時間難保證問題。但是,要實現(xiàn)全程實習(xí)教學(xué),必須要在課程設(shè)置上作出較大的調(diào)整,嚴(yán)格控制學(xué)生理論課學(xué)習(xí)負(fù)擔(dān),以便學(xué)生有更多的時間參加老師的科研工作。因此筆者認(rèn)為,可以取消專門的實習(xí)時間,通過教學(xué)時間表的調(diào)整,讓學(xué)生自由安排時間,達(dá)到實習(xí)和畢業(yè)論文工作的目的。
3 評價指標(biāo)要作導(dǎo)向性的調(diào)整設(shè)計
在畢業(yè)論文評價指標(biāo)中,應(yīng)該減輕對形式審查的重視,而把更多的注意放到學(xué)術(shù)價值評價上,同時,應(yīng)該把是否聯(lián)系實際,以及論文工作的過程納入考核的內(nèi)容。這樣,真正從評價指標(biāo)的導(dǎo)向上,讓學(xué)生和指導(dǎo)老師對畢業(yè)論文重視起來,并主動地把畢業(yè)論文工作于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實際相聯(lián)系。院校各級管理部門應(yīng)該嚴(yán)格把關(guān),真正做到鼓勵先進,鞭策落后。這樣,從制度上杜絕學(xué)生僥幸心理。
4 鼓勵學(xué)生盡早參加老師的科研活動
大學(xué)生在進校后,應(yīng)盡早完成專業(yè)教育,并在第二學(xué)期開始,鼓勵學(xué)生參加到教師的科研活動中去,在具體的科研中,認(rèn)識農(nóng)業(yè)生產(chǎn),拓寬視野。學(xué)生們只有到具體的生產(chǎn)實際中去體驗,才有可能逐步培養(yǎng)專業(yè)興趣。也只有這樣,才能夠讓學(xué)生自己認(rèn)識到畢業(yè)論文將從哪里出來。
5 經(jīng)常舉辦學(xué)習(xí)交流專題報告會,分享樂趣和經(jīng)驗
新媒體時代信息的制造、傳播與接受方式與傳統(tǒng)媒體方式相比發(fā)生了較大變化,信息發(fā)送者與接收者之間的主動與被動的關(guān)系被打破而呈現(xiàn)廣泛的、自由的即時交流與互動的狀態(tài)。對于高校畢業(yè)生而言,大多數(shù)已經(jīng)不再是被動的、單向的信息接受者,他們與高校就業(yè)相關(guān)部門處于平等的信息獲取、信息分享、信息交流的地位,對相關(guān)就業(yè)信息的傳播速度、信息質(zhì)量都有了更高的要求。
2.高度的自主性和參與性。
新媒體時代信息邊界的消解,打破了傳統(tǒng)意義上的權(quán)威機構(gòu)對于信息的壟斷,信息消費者同時也成為信息的生產(chǎn)者,個體通過參與信息的傳播,同時也能對信息進行二次加工甚至多次加工,每個人都可以成為一個信息源。高校畢業(yè)生享受到新媒體帶來的自主參與和自由討論的樂趣,他們對直接參與就業(yè)信息的生產(chǎn)、傳播和就業(yè)相關(guān)服務(wù)活動有了更為迫切的期待。
3.信息內(nèi)容的海量繁雜。
由于新媒體時代信息的傳播速度快,信息密集度高,信息內(nèi)容也就變得海量繁雜。信息內(nèi)容的海量提供了更多的信息選擇性,但其繁雜與良莠不齊又導(dǎo)致高校畢業(yè)生在信息接收的過程中由于種種原因而無法甄選出高質(zhì)量的有效信息,甚至?xí)蛞恍┎涣疾粚嵭畔⒌恼`導(dǎo)而在求職擇業(yè)過程中遭受損失。
4.多媒體與超文本的使用。
新媒體時代的信息傳播最大限度地實現(xiàn)了多種傳播形式的“兼容并包”,信息傳播不再局限于傳統(tǒng)的文字與圖片相結(jié)合的方式,聲音、視頻、動畫、超鏈接、長微博等多種傳播手段滲透到信息傳播過程中,使得新媒體信息的傳播變得更為立體和豐富。多媒體和超文本的使用,滿足了高校畢業(yè)生對于信息多樣化的要求。高校就業(yè)信息、就業(yè)指導(dǎo)相關(guān)活動要具有吸引力和關(guān)注度,必須以高校畢業(yè)生的關(guān)注點為出發(fā)點,采用多種傳播方式,最大程度豐富傳播內(nèi)容。
二、農(nóng)業(yè)院校就業(yè)工作中存在的問題和困難
大學(xué)生就業(yè)困難已經(jīng)成為全社會普遍關(guān)心和關(guān)注的問題,農(nóng)業(yè)院校大學(xué)生與綜合型大學(xué)、工科院校等其他類型院校相比較,在就業(yè)方面除了普遍面臨的國際國內(nèi)就業(yè)形勢嚴(yán)峻外,也存在一些自身的突出問題和困難。
1.畢業(yè)生就業(yè)市場信息不對稱。
畢業(yè)生就業(yè)市場信息不對稱是造成農(nóng)業(yè)院校畢業(yè)生就業(yè)難的重要原因之一。畢業(yè)生就業(yè)市場信息不對稱主要表現(xiàn)為學(xué)校與學(xué)生之間的信息不對稱、畢業(yè)生與用人單位之間的信息不對稱以及用人單位與學(xué)校之間的信息不對稱。學(xué)校與學(xué)生之間的信息不對稱主要是由于學(xué)生在報考學(xué)校與專業(yè)時,未結(jié)合自身情況對學(xué)校與專業(yè)的特點及發(fā)展進行客觀評估,以至于學(xué)生進校后存在不能適應(yīng)專業(yè)學(xué)習(xí)的風(fēng)險,學(xué)校就業(yè)相關(guān)部門又不可能掌握眾多學(xué)生的詳細(xì)信息而有的放矢地開展就業(yè)相關(guān)指導(dǎo),導(dǎo)致學(xué)生畢業(yè)時就業(yè)能力相對較低而無法適應(yīng)就業(yè)市場要求。農(nóng)業(yè)院校大多數(shù)都是涉農(nóng)專業(yè),許多學(xué)生由于報考前缺乏對相關(guān)專業(yè)的了解,進校后缺乏學(xué)習(xí)興趣并且沒有及時做出適合自己的明確的職業(yè)規(guī)劃,畢業(yè)時對涉農(nóng)工作崗位又不感興趣,最終處于“畢業(yè)即失業(yè)”的尷尬境地。畢業(yè)生與用人單位之間的信息不對稱是指由于缺乏比較暢通的信息渠道,畢業(yè)生在求職擇業(yè)過程中或因無法及時獲得用人單位的招聘信息和對用人單位缺乏了解而錯過一些好的求職機會,或因求職經(jīng)驗相對較少而上當(dāng)受騙,而用人單位則在招聘過程中無法全面掌握畢業(yè)生各方面的信息,從而造成雙方在進行雙向選擇時發(fā)生錯位。農(nóng)業(yè)院校畢業(yè)生在基層就業(yè)方面享有優(yōu)勢,但由于普遍對基層缺乏全面了解,在擇業(yè)過程中對基層的涉農(nóng)崗位抱有成見,以致于最終與一些適合自我發(fā)展的崗位擦肩而過。用人單位與學(xué)校之間的信息不對稱是指用人單位與學(xué)校之間由于缺乏充分溝通的渠道,導(dǎo)致用人單位對高校具體專業(yè)的培養(yǎng)目標(biāo)、培養(yǎng)模式、培養(yǎng)特色等缺乏了解,而學(xué)校又不能及時地依照用人單位的需求和就業(yè)市場的變化及時調(diào)整人才培養(yǎng)模式、專業(yè)課程設(shè)置,以至于學(xué)校培養(yǎng)出的畢業(yè)生與用人單位不斷變化的要求無法對接,造成的結(jié)果是,一方面畢業(yè)生無法找到合適工作,另一方面用人單位卻無人才可用。
2.畢業(yè)生就業(yè)結(jié)構(gòu)矛盾突出。
國家對“三農(nóng)”的重視以及我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的調(diào)整,雖然一定程度上刺激了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè)的發(fā)展以及現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新型人才的需求增長,但近幾年來,農(nóng)業(yè)院校畢業(yè)生的市場需求已開始呈現(xiàn)飽和并收縮的趨勢。由于農(nóng)業(yè)院校大部分專業(yè)都是涉農(nóng)專業(yè),畢業(yè)生的就業(yè)市場基本上都局限于與“農(nóng)”相關(guān)的企事業(yè)單位,且這些單位大多都位于經(jīng)濟相對欠發(fā)達(dá)、條件相對艱苦偏遠(yuǎn)的農(nóng)村和基層,而許多畢業(yè)生就業(yè)期望相對較高,普遍認(rèn)為經(jīng)濟發(fā)達(dá)地區(qū)工資水平高、個人發(fā)展機會多、生活環(huán)境和制度環(huán)境好,即便不能找到與專業(yè)相關(guān)的工作也不愿意到經(jīng)濟欠發(fā)達(dá)地區(qū)工作,導(dǎo)致一方面畢業(yè)生不能適得其所、學(xué)有所用,另一方面經(jīng)濟欠發(fā)達(dá)地區(qū)、農(nóng)村和基層的許多就業(yè)崗位長期存在空缺,畢業(yè)生就業(yè)結(jié)構(gòu)矛盾突出。
3.非農(nóng)專業(yè)就業(yè)難。
農(nóng)業(yè)院校中非農(nóng)專業(yè)的畢業(yè)生與其他院校同專業(yè)的畢業(yè)生相比,在就業(yè)上具有明顯的劣勢。這些劣勢主要表現(xiàn)在以下幾個方面:一是就業(yè)信息的獲取和校園招聘機會明顯減少。由于學(xué)校與用人單位之間缺乏長期有效的溝通,一些用人單位主觀認(rèn)為農(nóng)業(yè)院校都是農(nóng)科專業(yè),在校園招聘及相關(guān)招聘信息時直接過濾掉農(nóng)業(yè)院校;二是用人單位對農(nóng)業(yè)院校非農(nóng)專業(yè)存在偏見。許多用人單位在進行人才選拔時,會不自覺地出現(xiàn)“人才高消費現(xiàn)象”,也即招聘時不客觀地對學(xué)生能力進行評價,而片面要求學(xué)校學(xué)歷,以致于農(nóng)業(yè)院校非農(nóng)專業(yè)學(xué)生就業(yè)受到阻礙;三是農(nóng)業(yè)院校非農(nóng)專業(yè)學(xué)生的就業(yè)主動性相對較低。由于就業(yè)信息和就業(yè)機會相對較少,農(nóng)業(yè)院校非農(nóng)專業(yè)學(xué)生容易在求職過程中因受挫而喪失信心,自怨自艾,就業(yè)主動性、積極性不強。
4.農(nóng)科專業(yè)女大學(xué)生就業(yè)難。
在高校畢業(yè)生就業(yè)工作中,由于一些用人單位在選擇畢業(yè)生時存在“性別歧視”,有的甚至明確提出不要女大學(xué)生,女大學(xué)生就業(yè)相比男生而言,面臨著更大的困難。對于農(nóng)業(yè)院校農(nóng)科專業(yè)的女大學(xué)生而言,就業(yè)方面面臨的不利因素更為明顯。一是涉農(nóng)崗位大多位于基層或比較偏遠(yuǎn)的地區(qū),許多用人單位擔(dān)心女大學(xué)生不能吃苦,無法長期安心工作,并且在就業(yè)后面臨結(jié)婚、生育等實際問題,會對工作造成一定影響,因此在招聘時就刻意設(shè)置門檻,限制或拒絕女大學(xué)生的求職機會;二是一部分女大學(xué)生主觀上依賴心理嚴(yán)重,缺乏求職擇業(yè)的主動性和積極性,心理適應(yīng)能力差,情感較脆弱,在就業(yè)壓力面前不能客觀評價自我,及時調(diào)整自我心態(tài),不僅影響其順利就業(yè),也影響到其身心健康發(fā)展。
三、利用新媒體促進農(nóng)業(yè)院校就業(yè)工作
新媒體技術(shù)強大的傳播效力和及時的互動溝通便利,使高校畢業(yè)生接受信息和傳遞信息的方式發(fā)生了巨大的變化,這種變化也使得農(nóng)業(yè)院校的畢業(yè)生就業(yè)工作必須由“平面化”向“立體化”轉(zhuǎn)變,“傳輸式”向“引導(dǎo)式”轉(zhuǎn)變,針對就業(yè)工作中存在的問題和困難,充分利用網(wǎng)絡(luò)、QQ、飛信、微博、微信等方式開展就業(yè)相關(guān)服務(wù)工作。
1.加強高校就業(yè)信息平臺建設(shè),暢通就業(yè)渠道。
高校就業(yè)信息平臺是高校連接企業(yè)與畢業(yè)生的基本通道。加強高校就業(yè)信息平臺建設(shè),要從企業(yè)和畢業(yè)生的實際需要出發(fā),一是要豐富和完善高校就業(yè)信息平臺的功能和內(nèi)容??梢砸罁?jù)不同行業(yè)不同企業(yè)的不同需求,細(xì)化招聘信息的崗位劃分,以方便不同專業(yè)的畢業(yè)生有針對性地尋找適合自己的崗位,同時通過官方微博、微信同步相關(guān)招聘信息,確保學(xué)生可以隨時隨地查看招聘信息;二是建立公司與畢業(yè)生的雙向交流平臺,并且建立平臺的手機客戶端,畢業(yè)生可以通過平臺直接向用人單位在線投遞簡歷,用人單位也可以在線瀏覽畢業(yè)生簡歷;三是對信息平臺實行高效的后臺監(jiān)控統(tǒng)計,定期對網(wǎng)站訪問量、微博微信關(guān)注度進行統(tǒng)計分析,有針對性地對網(wǎng)站模塊及信息內(nèi)容進行調(diào)整優(yōu)化;四是建立網(wǎng)絡(luò)視頻面試室,實現(xiàn)畢業(yè)生和用人單位遠(yuǎn)程網(wǎng)絡(luò)視頻交流和網(wǎng)上初選,為畢業(yè)生跨省、跨地區(qū)甚至跨國求職節(jié)約成本、提供便利。
2.開展多樣化就業(yè)服務(wù)指導(dǎo),滿足畢業(yè)生個性化需求。
不同專業(yè)的不同學(xué)生對就業(yè)有不同的需求。開展多樣化就業(yè)服務(wù)指導(dǎo),就是從農(nóng)業(yè)院校畢業(yè)生的就業(yè)實際出發(fā),利用新媒體,采取有效措施切實幫助畢業(yè)生解決求職擇業(yè)過程中面臨的種種問題。一是豐富完善學(xué)生控制平臺的內(nèi)容,除傳統(tǒng)的掌握學(xué)生基本信息外,還可以增加簡歷評審、職業(yè)咨詢預(yù)約等服務(wù)內(nèi)容,學(xué)生通過郵件預(yù)約方式獲得在線的專業(yè)指導(dǎo);二是利用QQ群、微博、微信等新媒體平臺與畢業(yè)生保持常規(guī)化互動,指導(dǎo)畢業(yè)生進行職業(yè)生涯規(guī)劃和求職擇業(yè)準(zhǔn)備,及時解決畢業(yè)生在實習(xí)實訓(xùn)及求職就業(yè)過程中遇到的問題和困難;三是開設(shè)職業(yè)生涯規(guī)劃和就業(yè)指導(dǎo)相關(guān)網(wǎng)絡(luò)課程,畢業(yè)生可以通過在線學(xué)習(xí)對自身的職業(yè)發(fā)展有更清晰的認(rèn)識,同時可以實現(xiàn)與其他同學(xué)、教師、職業(yè)指導(dǎo)師的及時交流。
3.加強畢業(yè)生就業(yè)觀的引導(dǎo),拓寬就業(yè)渠道。
大多涉農(nóng)工作崗位都在農(nóng)村和基層。農(nóng)業(yè)院校的畢業(yè)生大多來自農(nóng)村,對農(nóng)村的工作及生活環(huán)境較為熟悉,具有相對較強的適應(yīng)性,到農(nóng)村和基層工作,既可以專業(yè)對口,也可以充分實現(xiàn)自我價值。但一部分畢業(yè)生畢業(yè)后期望能夠在大城市或經(jīng)濟發(fā)達(dá)地區(qū)就業(yè),即使不能在城市順利就業(yè)也不愿意到農(nóng)村和基層工作,造成了人才資源的極大浪費。農(nóng)業(yè)院??梢岳眯旅襟w加強對基層工作生活環(huán)境、基層就業(yè)情況、基層就業(yè)典型的宣傳,使畢業(yè)生對基層就業(yè)有更深入的了解,從而轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念,拓寬就業(yè)渠道。
4.多種方式推進創(chuàng)業(yè)工作,以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。
農(nóng)業(yè)院校的許多專業(yè)都具備自主創(chuàng)業(yè)的優(yōu)勢。農(nóng)業(yè)院??梢猿浞掷眯旅襟w技術(shù),采取多種方式推進創(chuàng)業(yè)工作。利用新媒體推進創(chuàng)業(yè)教育,開展普及性的創(chuàng)業(yè)服務(wù)宣傳,為有意向創(chuàng)業(yè)的同學(xué)答疑解惑,提供政策咨詢、培訓(xùn)指導(dǎo)等服務(wù);利用新媒體整合多方資源,實現(xiàn)企業(yè)與學(xué)校、畢業(yè)生的對接,開展企業(yè)實踐,建立投資者和創(chuàng)業(yè)者雙向交流的平臺,對可行的優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)方案進行推介,幫助實施推廣;利用新媒體建立創(chuàng)業(yè)學(xué)生俱樂部,通過定期的線上線下活動分享創(chuàng)業(yè)信息和經(jīng)驗,發(fā)展創(chuàng)業(yè)項目小組。
中文摘要……………………………………………4
英文摘要……………………………………………5
前言…………………………………………………6
一、貧困地區(qū)農(nóng)村社會保障的現(xiàn)狀………………6
二、貧困地區(qū)農(nóng)村社會保障問題的成因…………8
三、在貧困的農(nóng)村建立社會保障的重要性………10
四、對于農(nóng)村社會保障問題的對策………………12
參考文獻……………………………………………17
辭謝…………………………………………………18
貧困地區(qū)農(nóng)村社會保障問題研究
專業(yè)班級:
指導(dǎo)教師:
摘要:隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展,農(nóng)村社會保障在以農(nóng)業(yè)為主的我國越來越重要了,尤其是在貧困的農(nóng)村,社會保障問題更是得到人們的關(guān)注。建國以來,我國農(nóng)村的社會保障從無到有發(fā)展到現(xiàn)在,取得了令人鼓舞的成績,但是在貧困的農(nóng)村地區(qū)依然存在著非常嚴(yán)重的問題,如保障覆蓋面窄,保障水平低,資金來源不足等。研究貧困地區(qū)農(nóng)村社會保障問題并提出可行的實施方案,對于建設(shè)和諧社會而言具有重要的意義。
關(guān)鍵詞:社會保障農(nóng)村社會保障貧困地區(qū)
impoverishedlocalcountrysidesocialsecurityquestionresearch
abstract:alongwithmarketeconomydevelopment,thecountrysidesocialsecurityhasbeenbeingmoreandmoreimportantbyagriculturalprimarilyourcountry,inparticularinimpoverishedcountryside,thesocialsecurityquestionobtainspeople''''sattention.sincefoundingofthenation,ourcountrycountrysidesocialsecuritygrowsoutofnothingdevelopetothepresent,hasobtainedtheinspiringresult,butstillhasextremelyseriousissueintheimpoverishedcountrysidearea,likethesafeguardcoverageisnarrow,thesafeguardlevelislow,capitalsourceinsufficiencyandsoon.studiestheimpoverishedlocalcountrysidesocialsecurityquestionandproposedthefeasibleimplementationplan,saysregardingtheconstructionharmonioussocietyhasthevitalsignificance.
keywords:socialsecuritycountrysidesocialsecurityimpoverishedarea
社會保障是一國政府為全體國民(無論是在城市還是在農(nóng)村)因各種原因失去收入來源而生活貧困時,向他們提供的生活保障。建立農(nóng)村社會保障體系,不能不考慮到我國的地區(qū)差異。我國貧困地區(qū)人口比重大,經(jīng)濟發(fā)展程度相對較低,而且集中了我國大部分的貧困人口,建立社會保障體系的任務(wù)更艱巨,貧困農(nóng)村社會發(fā)展中的問題更為突出,建立社會保障體系的緊迫性更為明顯。我國目前正在建立的社會保障制度主要限于城鎮(zhèn)地區(qū),盡管從1991年開始已經(jīng)在發(fā)達(dá)的農(nóng)村地區(qū)進行了商業(yè)性的社會保障制度改革試點,但真正意義上的社會保障制度在農(nóng)村地區(qū)仍是一個空白。我國現(xiàn)在仍然是一個農(nóng)業(yè)大國,建立較為完善的農(nóng)村社會保障,其迫切性及意義不亞于城鎮(zhèn)的社會保障。
一、貧困地區(qū)農(nóng)村社會保障的現(xiàn)狀
建國50多年來,我國部分農(nóng)村地區(qū)建立了一些初步的社會保障制度,對于保障人民生活安定,調(diào)動廣大農(nóng)民的積極性,都曾發(fā)揮過極為重要的作用。部分地區(qū)解決了部分群眾“老有所醫(yī),老有所養(yǎng)”的問題。但是,由于它是在高度集中的計劃經(jīng)濟體制下,在自給自足自然經(jīng)濟的基礎(chǔ)上逐步形成和發(fā)展的,隨著農(nóng)村社會經(jīng)濟的發(fā)展和改革開放的推進,它對農(nóng)村社會發(fā)展的保障功能,卻沒有很好地發(fā)揮出來,存在多方面的弊端和問題。
(一)范圍小,覆蓋面窄
1994年,建立社會保障網(wǎng)絡(luò)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)雖達(dá)14854個,卻僅占全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)總數(shù)的31%,建立社會保障基金會的村委會僅占24%。沒有建立社會保障機構(gòu)的地區(qū),盡管集體也以公益金和合作醫(yī)療基金的形式向農(nóng)民收取社會保障費用,但由于個人繳納的公益金只是贍養(yǎng)無兒無女的孤寡老人,社會供給性差,而且使用缺乏有效的監(jiān)督和約束,農(nóng)民沒有積極性。而且大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和私有企業(yè)以及農(nóng)村勞動力就業(yè)的國有企業(yè)、城鎮(zhèn)集體企業(yè)、三資企業(yè)對農(nóng)村勞動者的社會保障基本上是空白。這種情況,使國家無法對農(nóng)村勞動者提供基本的生活保障,極不適應(yīng)多種所有制并存的格局。
(二)保障水平低下
由于我國農(nóng)村經(jīng)濟長期處于極低的發(fā)展水平,農(nóng)民可自由支配的收入也極其有限,所以他們用于社會保障方面的消費,也只能是一種低水平的社會保障。例如,自1992年開始在全國推行的農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度,盡管民政部門和政府其他部門投入了相當(dāng)大的精力,但距離農(nóng)民最基本的養(yǎng)老需求的滿足尚有相當(dāng)距離。農(nóng)村的醫(yī)療保障制度也基本上處于同樣的境地。農(nóng)民很多情況下都陷入缺醫(yī)少藥、療費昂貴、毫無醫(yī)療保障的窘境,社會保障無論是范國還是標(biāo)準(zhǔn)都是很低的。有調(diào)查顯示,占人口80%的農(nóng)村居民,僅享受社會保障的11%,可見保障水平之低。
(三)社會化程度低
目前,在我國農(nóng)村推行的各種社會保障制度從嚴(yán)格意義上說都不是真正的社會保障,而僅僅屬于社區(qū)保障。農(nóng)村以養(yǎng)老、醫(yī)療為重點的社會保障工作僅在小范圍內(nèi)實行。沒有在全國范圍內(nèi)大面積推廣,社會保障基金調(diào)劑范圍小,在如何確定福利水平與經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)系方面國家沒有一個具有法律意義上的數(shù)量規(guī)定。全國雖有1100個縣開辦養(yǎng)老保險,但參加人口只占總?cè)丝诘?0%,積極推行的農(nóng)村合作醫(yī)療制度雖然解決部分群眾“病有所醫(yī)”的問題,但是沒有從根本上解決農(nóng)村人口在保健醫(yī)療問題上對集體的依附關(guān)系,醫(yī)療保障只是社區(qū)化,而不是社會化。一般說來,經(jīng)濟較發(fā)達(dá)的東部農(nóng)村地區(qū),農(nóng)村社會保障水平亦較高,而經(jīng)濟不發(fā)達(dá)的西部地區(qū),則集中了我國大多數(shù)貧困人口,許多人連溫飽還未解決,農(nóng)村社會保障水平仍然很低。另外,農(nóng)村地區(qū)各社會保障項目發(fā)展不平衡,大部分地區(qū)的農(nóng)村社會保障項目不全,而且各項目間缺乏有機聯(lián)系,構(gòu)不成整體優(yōu)勢。
(四)資金來源不盡合理
目前,我國社會保障資金來源是以農(nóng)民個人激納為主,集體次之,國家為補充。這使國家和集體所體現(xiàn)的社會責(zé)任過小,不僅造成了資金來源的不足,降低了保障標(biāo)準(zhǔn),而且也影響了農(nóng)村參加養(yǎng)老和醫(yī)療等保障的積極性,加大了保障工作的難度。所以我國應(yīng)盡快改變目前這種資金來源方式,尋找適合我國貧困地區(qū)實際情況的多渠道的來源方式。
(五)立法不健全,管理不夠科學(xué)與規(guī)范
首先,管理體制不順,表現(xiàn)為政出多門,管理多頭。民政部門、計生委、基金會、壽險公司等機構(gòu)涉及了農(nóng)村社會保障,導(dǎo)致相互扯皮,辦事效率低下的狀況。其次,有些地方的管理規(guī)章制度不健全,難以保證農(nóng)村社會保障事業(yè)的健康發(fā)展。再次,國內(nèi)尚未立法,使農(nóng)村社會保障工作無法可依,由于多家分割,條塊分割,職)權(quán)不分,缺乏監(jiān)督,使本來已經(jīng)夠亂的管理體制更加混亂。
二、貧困地區(qū)農(nóng)村社會保障問題的成因
(一)貧困地區(qū)的農(nóng)村人口比重較大
貧困地區(qū)城市化僅為20%左右,低于全國20個百分點,這使農(nóng)村人口占總?cè)丝诘谋戎剡h(yuǎn)高于我國其他地區(qū)。而且由于貧困農(nóng)村城鄉(xiāng)非農(nóng)經(jīng)濟不發(fā)達(dá),廣大農(nóng)村人口又大多積淀在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域。1999年,我國農(nóng)村第一產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員占總就業(yè)人員的比重高達(dá)63.7%,而其它產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員的比例又遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于其他地區(qū)。農(nóng)村人口比例大,農(nóng)業(yè)從業(yè)人員比重高,那么建立農(nóng)村社會保障體系的任務(wù)和負(fù)擔(dān)重,這是顯而易見的。
(二)農(nóng)民收入水平低下
貧困地區(qū)由于經(jīng)濟發(fā)展水平低,貧困面大,貧困率高,無論是城鎮(zhèn)居民還是農(nóng)村居民,其人均可支配收入遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于其他地區(qū)。另外,貧困地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)值水平低,農(nóng)民人均收入水平低,加上非農(nóng)產(chǎn)業(yè)落后,農(nóng)民從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)擴大收入的機會也很有限。大部分地區(qū)的居民收入還處于維持生計水平的狀態(tài)。收入的低下使他們維持基本生活都很困難,根本不會考慮社會保障的問題。所以,農(nóng)民收入低會嚴(yán)重制約其對加入社會保障網(wǎng)的積極性。在當(dāng)前這種情況下,要農(nóng)民自己出一部分錢,無疑還是一個不小的負(fù)擔(dān)。
(三)政府財政困難大
由于一系列原因,貧困地區(qū)各級政府的財政困難較大。以1998年的統(tǒng)計資料為例,西部11個省區(qū)市財政收入共868.58億元,財政支出則高達(dá)1678.21億元,收支相抵,赤字為809.63億元,財政赤字為當(dāng)年財政收入的93%。分省區(qū)看,則各個省區(qū)市都有赤字。而東部地區(qū)地方財政既能辦大事,又能有節(jié)余,并且還有潛力可挖,西部則支出不大,赤字不小,暫時也沒有多大的潛力可挖。如果在現(xiàn)有財力的基礎(chǔ)上再增加大筆的建立社會保障體系支出,地方財政可謂是雪上加霜。
很顯然,貧困農(nóng)村經(jīng)濟實力薄弱,三農(nóng)問題突出,地方財力又很有限。而建立社會保障體系從總量上看首先是大筆的、而且是持續(xù)的支出,然后才是持續(xù)的受益。它的財政支付能力和農(nóng)民的經(jīng)濟承載力的困難是問題的核心。解決支出的問題在先,辦成好事的收獲在后。解決社會發(fā)展中的各種矛盾和問題在先,形成良性循環(huán)在后。這是對在此地區(qū)建立農(nóng)村社會保障體系的難題所做的基本估計。
三、建立貧困地區(qū)農(nóng)村社會保障的重要性
建立和完善貧困地區(qū)農(nóng)村社會保障制度是健全和發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟的必然要求,是實現(xiàn)對國民收入再分配、矯正收入分配市場失靈的有力手段,是促進社會公平和維護社會穩(wěn)定的重要措施。
(一)建立貧困地區(qū)農(nóng)村社會保障是維護農(nóng)村社會穩(wěn)定和促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的客觀要求
作為社會主義的市場經(jīng)濟,實現(xiàn)共同富裕是不可動搖的目標(biāo),對于貧困地區(qū)的農(nóng)村尤其如此。因此我們必須注意防止兩極分化,主要是防止城鄉(xiāng)分化和農(nóng)村內(nèi)部分化。要防止兩極分化,建立完善的社會保障體系便是一個重要的措施。社會保障可以在高收入和低收入之間進行分配,使整個社會收入趨于公平,這不僅可以保障老、弱、病、殘等農(nóng)民的基本生活,而且也促進了農(nóng)村社會穩(wěn)定。健全的社會保障制度不僅是農(nóng)村社會的“穩(wěn)定器”,而且是經(jīng)濟運行的“穩(wěn)定器”。
(二)建立貧困地區(qū)農(nóng)村社會保障符合利益對等原則和稅收公平原則
從農(nóng)民的角度看,他們不僅以上繳各種費稅直接為國家財政做出貢獻,而且還通過工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品剪刀差的方式間接為國家積累了大量的財政資金,且這種積累方式目前還在持續(xù)。按照利益對等的原則,政府以財政資金向社會提供服務(wù)及公共產(chǎn)品,作為這些服務(wù)及公共產(chǎn)品的受益者應(yīng)該包括所有向政府上交稅費的人。社會保障實際上就是政府向國民提供的一種公共產(chǎn)品,與城鎮(zhèn)居民一樣,農(nóng)民應(yīng)該是享有社會保障的主體。稅收公平原則的標(biāo)準(zhǔn)之一就是根據(jù)受益的多少,即享受到政府提供的服務(wù)水平,一般而言,多享受服務(wù)者多交稅,反之則少交稅,但無論如何納稅人都應(yīng)在不同程度上享受到政府的服務(wù)。因此在農(nóng)村建立社會保障制度也符合稅收公平的原則。
(三)建立貧困地區(qū)農(nóng)村社會保障是貫徹以人為本,應(yīng)對人口老化,提高人口素質(zhì)的重要條件
計劃生育是我國的一項基本國策,執(zhí)行這一國策的難點在貧困地區(qū)的農(nóng)村。在農(nóng)村社會保障欠缺的情況下,除了土地,養(yǎng)兒防老是農(nóng)民生活保障的第二道防線。農(nóng)村老年人在年輕時,其全部收入投入家庭,主要是子女養(yǎng)育上,當(dāng)其年老時只能由子女尤其是兒子來贍養(yǎng)。在這種社會存在下,要改變幾千年來在儒家傳統(tǒng)文化中形成的“多子多?!薄ⅰ梆B(yǎng)兒防老”的生育觀念,是非常困難的。何況,我國已明文規(guī)定“子女有贍養(yǎng)父母的義務(wù)。”可見,只有建立健全了農(nóng)村社會保障制度,使老年人“老有所養(yǎng),老有所用”,逐步淡化傳統(tǒng)觀念才成為可能。
隨著改革開放后農(nóng)村青壯年勞動力向城市的大量轉(zhuǎn)移,“空巢家庭”增多、“3859”部隊成為農(nóng)村主力的情況日益突出,因此農(nóng)村養(yǎng)老壓力將十分沉重,未雨綢繆是智者的選擇,對于國家也是這樣,健全農(nóng)村社會保障制度,才有可能度過這段危險時期。
我們常說要提高全民素質(zhì),全民素質(zhì)主要是指身體素質(zhì)和文化素質(zhì),而農(nóng)村醫(yī)療保障的缺乏嚴(yán)重威脅著農(nóng)村人口的身體健康。在貧困地區(qū)的農(nóng)村,有不計其數(shù)的農(nóng)民不是因為醫(yī)療設(shè)施不健全便是因為昂貴的醫(yī)療費用而耽誤了病情。社會保障是一個寬泛的概念,它既保障公民的生存權(quán),也保障公民的發(fā)展權(quán),后者主要是指保障公民受教育的權(quán)利。據(jù)統(tǒng)計,“八五”期間,我國1.45億失學(xué)兒童中,絕大部分分布在中國的貧困地區(qū)。要改變這諸多情況,建立健全農(nóng)村社會保障制度是非常重要的。
(四)建立貧困地區(qū)農(nóng)村社會保障有利于刺激消費,擴大內(nèi)需
啟動內(nèi)需,一個重要的出路就是啟動廣大的農(nóng)村市場。中國是農(nóng)業(yè)大國,農(nóng)村人口占大多數(shù),農(nóng)村市場是非??捎^的。但是當(dāng)前農(nóng)民消費水平比較低,據(jù)調(diào)查,1997年全國農(nóng)村居民平均每百戶僅擁有電冰箱8.49臺,彩電27.32臺,洗衣機21.87臺,摩托車10.89輛。沒有社會保障的農(nóng)民希望為自己和家人的生老病死積攢下足夠的錢,為自己孩子的成長和教育積攢基礎(chǔ),這樣就抑制了他們對高水平的消費。農(nóng)民每年增加為數(shù)不多的收入很大部分會沉淀到儲蓄中去,很多研究顯示,中國農(nóng)村居民的邊際消費傾向要遠(yuǎn)小于城市居民。所以沒有社會保障的配合,只通過提高農(nóng)民收入水平、減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)和向農(nóng)村提供合適的產(chǎn)品并不一定就能取得理想的啟動農(nóng)村需求的效果。
四、建立貧困地區(qū)農(nóng)村社會保障的對策
我國貧困地區(qū)農(nóng)村社會保障制度因經(jīng)濟體制改革的深入和社會主義市場經(jīng)濟的建立而面臨新的任務(wù)。我國計劃生育政策的實施、家庭結(jié)構(gòu)的變化、人口老齡化以及農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、農(nóng)村工業(yè)化、農(nóng)村城市化的趨勢等客觀現(xiàn)實情況,以及過去搞的社區(qū)型社會保障的夭折,迫使我們必須建立起中國貧困地區(qū)農(nóng)村社會保障制度。這對我們既是一個嚴(yán)峻的挑戰(zhàn),又是一個很好的機遇。建立貧困地區(qū)農(nóng)村社會保障制度必須立足我國貧困地區(qū)的基本國情,即人口多,底子薄,經(jīng)濟落后,地區(qū)發(fā)展不平衡。我國目前城鎮(zhèn)職工社會保險的做法和國際社會保障經(jīng)驗,都不能很好地解決我國農(nóng)村社會保障問題。按通用的社會保障方式,即按嚴(yán)格的收入比例、嚴(yán)格的時間和地點、嚴(yán)格的投保年齡建立起一種規(guī)范的管理辦法,在我國貧困地區(qū)的農(nóng)村相當(dāng)長的時間內(nèi)是難以做到的。因此,建立我國貧困地區(qū)農(nóng)村社會保障制度的指導(dǎo)思想是:從農(nóng)村實際出發(fā),堅持以保障農(nóng)民的基本生活為目的,借鑒我國城市和國外社會保障的經(jīng)驗和教訓(xùn),以農(nóng)民自我保障為主,自助為主與互濟為輔相結(jié)合,社會基本保障與家庭保障、集體保障、企業(yè)保障相結(jié)合,實現(xiàn)全方位的社會保障。建立一個包括養(yǎng)老保險,醫(yī)療保險,工傷保險,社會福利、社會救濟和生育等全方位的、城鄉(xiāng)一體的有中國特色的社會保障體系,使農(nóng)村勞動者和全體農(nóng)民在面臨年老、疾病、生育、喪失勞動能力以及其他諸困難時,能夠得到最基本的生活保障,能享有老有所養(yǎng),病有所醫(yī)。
(一)加大投入,擴大社會保障覆蓋面
覆蓋面是反映勞動者消除生、老、病、死、傷、殘的后顧之憂,生活于有安定感的網(wǎng)絡(luò)之內(nèi)的比例數(shù)。覆蓋面越高,社會越穩(wěn)定,我國社會保障城鄉(xiāng)的差別很大,農(nóng)村社會保障覆蓋面和社會保障水平都很低。作為一個農(nóng)業(yè)大國,我們必須重視農(nóng)村社會保障的發(fā)展,擴大農(nóng)村社會保障覆蓋面。這樣就需要政府和有關(guān)部門加大資金、技術(shù)和精力的投入,建立包括養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、教育、生育等在內(nèi)的全面的保障制度。
(二)采取各種措施加速農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展,從而提高社會保障水平
社會保障基金的多少直接受經(jīng)濟發(fā)展的制約,社會保障水平的提高必然要依賴經(jīng)濟的發(fā)展。因此,健全和完善農(nóng)村社會保障體系的根本,在于加速農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展,我國的經(jīng)濟不夠發(fā)達(dá),這就要求我們?nèi)Πl(fā)展經(jīng)濟,同時要求我們在建立農(nóng)村社會保障體系時,保障水平不能要求過高。
(三)從實際出發(fā),因地制宜,按步驟分期實施
一般地區(qū),先從養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險入手,創(chuàng)造條件逐步展開。經(jīng)濟貧困地區(qū),根據(jù)貧困地區(qū)農(nóng)村的實際情況,要把社會保險與救濟救災(zāi)工作統(tǒng)一起來,鼓勵每一位農(nóng)民參加社會保險,尤其要扶持貧困戶參加社會保險,提高他們戰(zhàn)勝災(zāi)害、脫貧致富的能力。保障范圍由小到大,項目由低到高。逐漸從社區(qū)化的保障制度中走出來,建立全國范圍的社會化的保障制度??傊?,開展農(nóng)村社會保障工作要順應(yīng)農(nóng)民的要求,尊重農(nóng)民的感情,留有余地,循序漸進,以適應(yīng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展水平和群眾心理上、物質(zhì)上的承受能力。
(四)多渠道籌措社會保障資金
要給我國貧困地區(qū)的農(nóng)民建立社會保障制度,無疑需要巨額的資金投入。因此,建設(shè)貧困地區(qū)農(nóng)村社會保障體系,首先要求國家投入資金。由于我國貧困地區(qū)農(nóng)村人口多,國家財力有限,單一依靠國家財政來開展社會保障工作,是極不現(xiàn)實的。這就需要我們多種形式籌措資金。如,通過有關(guān)政策來大力發(fā)展集體經(jīng)濟,來強化農(nóng)村集體對保障資金的投入,采取政府積極引導(dǎo)和農(nóng)村自愿相結(jié)合的原則,在一定范圍內(nèi)推行強制性養(yǎng)老保險和養(yǎng)老儲蓄,建立個人賬戶,不論集體補助多少連同個人繳費全部記在個人名下,屬個人所有,讓農(nóng)民既有安全感又有自主感,從而充分調(diào)動廣大農(nóng)民參加社會保險的積極性,鼓勵農(nóng)民積極參加各種商業(yè)保險,因為商業(yè)保險適應(yīng)性強,能適應(yīng)不同的經(jīng)濟發(fā)展水平。
(五)加快相關(guān)立法,提高管理水平
首先,在鼓勵農(nóng)民自我保障的同時,加快農(nóng)村社會保障立法建設(shè)是非常必要的。而社會保障又必須通過國家立法才能得到保證,目前社會保障在農(nóng)村進展不力,舉步維艱,其中很重要的一個原因就是社會保障立法滯后,比如,在許多私營、三資企業(yè)中,常常以社會保險不是法律規(guī)定為由,拒絕為農(nóng)民工設(shè)立保險。因此可見,加快農(nóng)村社會保障立法建設(shè)是非常必要的,只有這樣才能使貧困地區(qū)的農(nóng)村社會保障工作有法可依,使貧困的農(nóng)民感覺到社會保障有了法律的保護,可以很容易地落在實處。其次,要根據(jù)我國農(nóng)村的現(xiàn)實情況建立多層面的社會保障體系,提高社會保障的管理水平。因為地區(qū)發(fā)展不平衡是我國的國情,就是在同一村莊,戶與戶之間的收入也各不一樣,單一的社會保障體系很難照顧到各方面的要求。在農(nóng)村建立社會保障體系,必須改變以往“政出多門”的現(xiàn)象。各項保障項目都設(shè)立一個統(tǒng)一管理的機構(gòu),統(tǒng)一指揮,統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),讓保障有統(tǒng)一文件,有統(tǒng)一的人員,把事情落在實處,確實讓農(nóng)民感受到社會保障的益處。
(六)堅持國家政策指引,農(nóng)民自我保障為主,集體補助為輔的保障原則
社會保障也有度的問題,社會保障若過于濃厚,農(nóng)民從社會保障中得到的好處越多,他們就會減少勞動供給,產(chǎn)生一種惰性心理,只等著社會的補助,而自己不去勞動,導(dǎo)致社會和經(jīng)濟效率的損失,國家財政負(fù)擔(dān)過重。所以社會保障的實施過程中一定要設(shè)法引導(dǎo)農(nóng)民產(chǎn)生自我保障的意識,幫助他們實現(xiàn)自我保障,把集體保障作為輔助方面。務(wù)必要處理好“養(yǎng)窮人”與“養(yǎng)懶人”之間的關(guān)系。因此,農(nóng)村的社會保障制度必須要制訂一個適度的保障標(biāo)準(zhǔn),即社會保障的均衡點。在這一點上,既能夠使低收入者在一定程度上得到制度的保障,同時又不會喪失尋找新工作機會的動力。
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我國農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度的研究畢業(yè)論文開題報告
改革開放以來,我國農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的人口與勞動力基礎(chǔ)發(fā)生了快速變革,傳統(tǒng)的農(nóng)村社會形態(tài)逐步瓦解,農(nóng)村社會加快轉(zhuǎn)型,表現(xiàn)為:傳統(tǒng)小農(nóng)社會生活發(fā)生重大變化;農(nóng)村居民老齡化群體比重迅速增加,老齡化社會提前到來;在城市及城市周圍,非正規(guī)居住的農(nóng)村流動人口大量積聚。這就導(dǎo)致了農(nóng)村家庭、集體和個人儲蓄、養(yǎng)老功能的減弱,家庭養(yǎng)老面臨挑戰(zhàn),集體養(yǎng)老保障功能弱化,儲蓄養(yǎng)老保障功能不足。為此,加快建立農(nóng)村社會化養(yǎng)老體系則成為解決農(nóng)村居民養(yǎng)老問題的根本出路。
選題的科研現(xiàn)狀及前沿水平
農(nóng)村居民養(yǎng)老保險制度是采取個人、單位和國家等多方出資籌集養(yǎng)老基金并為老年人提供經(jīng)濟幫助和服務(wù),保障其基本生活的一項制度,它是農(nóng)村養(yǎng)老模式發(fā)展的必然趨勢,也是未來社會化養(yǎng)老保障的核心和基礎(chǔ)。由于經(jīng)濟發(fā)展條件的限制和其它多方面的原因,至今處于早期試點的發(fā)展體制階段,沒有取得重大突破,尚未建立適應(yīng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的農(nóng)村社會保險制度。本文借鑒江蘇蘇州市吳中區(qū)解決農(nóng)村居民養(yǎng)老的一些做法,力圖在我國農(nóng)村解決農(nóng)村居民養(yǎng)老方面做點探索。
參
閱
文
獻
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總
體
構(gòu)
想
和
寫
作
提
綱
我國改革開放已三十年了,城鄉(xiāng)經(jīng)濟得到了巨大發(fā)展,但城鄉(xiāng)差距卻沒有隨經(jīng)濟的發(fā)展而縮小,特別是城市與農(nóng)村在養(yǎng)老問題上,城市里職工退休后有國家和企業(yè)發(fā)放的退休金和社?;鸺暗捅=穑先丝梢悦獬顭o保障的在家里自己與兒女或到養(yǎng)老院安度晚年,可以說養(yǎng)老問題已基本解決。而農(nóng)村的老人,由于多種原因這一問題已十分棘手的擺在了各級政府面前,應(yīng)該下大力氣給予重視和解決?;诖?,進行我國農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度的研究。
一、建立新農(nóng)村養(yǎng)老保險制度的迫切性與必要性
農(nóng)村社會形態(tài)處于快速轉(zhuǎn)型期
農(nóng)村家庭、集體和個人儲蓄養(yǎng)老功能減弱
加快建立農(nóng)村社會化養(yǎng)老體系是現(xiàn)代社會發(fā)展的重要方向
二、當(dāng)前我國農(nóng)村養(yǎng)老保險制度存在的問題
(一)現(xiàn)狀與問題
(二)影響因素
三、構(gòu)建我國農(nóng)村養(yǎng)老保險制度的思路與對策
(一)建立新型農(nóng)村養(yǎng)老保險制度的思路
1、在制度設(shè)計上實現(xiàn)了重大創(chuàng)新
2、領(lǐng)導(dǎo)重視,組織有力
3、區(qū)鎮(zhèn)聯(lián)動,有序推進
4、宣傳有力,補貼到位
(二)建立新型農(nóng)村養(yǎng)老保險制度的對策
1、加快建立社會統(tǒng)籌的基本保障制度框架
2、推進保障形式和補償保障模式的創(chuàng)新,將農(nóng)村養(yǎng)老保險與其他社會保障相結(jié)合,提高保障能力和效果
3、加快解決重點人群的養(yǎng)老保障問題,著力提高保障水平
4、推進農(nóng)村新型社會養(yǎng)老保險制度試點
5、加強組織領(lǐng)導(dǎo),完善扶持發(fā)展政策
2.提供經(jīng)費支持主要有兩種形式:一是政府直接撥款。如美國,政府出臺的每一部有關(guān)職業(yè)教育的法案,幾乎都有一部分內(nèi)容規(guī)定配套專項經(jīng)費的數(shù)額。1965年,為開發(fā)經(jīng)濟教育水平落后的阿巴拉契亞地區(qū),政府通過了《地方重新開發(fā)法》,在這一地區(qū)實施了上千個職業(yè)教育項目,撥款達(dá)3.3億美元。在澳大利亞,聯(lián)邦政府和州政府的投入約占職業(yè)教育總經(jīng)費的50%。新西蘭大約70%的職教經(jīng)費來自政府。二是通過政府促使企業(yè)投入。如法國法律規(guī)定企業(yè)完成各項繳稅義務(wù)后必須承擔(dān)至少兩項支出:即按上一年職工工資總額1.5%的比例提取繼續(xù)教育經(jīng)費,用于本企業(yè)職工的在職職業(yè)培訓(xùn);按一上年職工工資0.5%的比例繳納“學(xué)習(xí)稅”,用于支持職業(yè)教育的發(fā)展。
3.實行并強化國家職業(yè)資格證書制度這是國家干預(yù)職業(yè)教育的基本策略之一。目前德國、法國、英國、澳大利亞、加拿大等發(fā)達(dá)國家以及新近工業(yè)化國家如韓國等,都頒布并實施了國家職業(yè)資格標(biāo)準(zhǔn)。澳大利亞從90年代開始逐步對各行業(yè)制定全國統(tǒng)一的職業(yè)技術(shù)教育標(biāo)準(zhǔn),頒發(fā)統(tǒng)一的資格證書。英國1986年由國家資格委員會創(chuàng)設(shè)了全國職業(yè)技術(shù)教育文憑??國家職業(yè)資格證書,該證書幾乎覆蓋了英國所有的職業(yè)領(lǐng)域,在英國境內(nèi)都得到承認(rèn)。1992年又實施了普通國家職業(yè)資格,該資格既可作為就業(yè)的依據(jù),又可作為升大學(xué)的依據(jù),使學(xué)生在升學(xué)和就業(yè)方面更具靈活性。在法國,由于農(nóng)村職業(yè)教育學(xué)制和專業(yè)不同,法國大學(xué)以下有五種證書:農(nóng)業(yè)徒工證書、農(nóng)業(yè)專業(yè)能力證書、農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)員證書、職業(yè)教育證書、農(nóng)業(yè)高中證書(準(zhǔn)備上大學(xué))。
4.實行普職分流英國的義務(wù)教育是到16歲,義務(wù)教育階段后實行普教與職教分流,據(jù)1993?1994年統(tǒng)計,普教職教就學(xué)人數(shù)分別為42%和58%。法國的義務(wù)教育也是到16歲,義務(wù)教育階段后普教職教是在16~19歲這4年逐年分流.重點是在16歲分流,據(jù)1993?1994年統(tǒng)計,普教職教就學(xué)人數(shù)比例分別為47%和53%。
二、實行多層次、多形式、多元化辦學(xué)上述國家和地區(qū),除國家舉辦職業(yè)教育外,還積極鼓勵各部門、行業(yè)、私人企業(yè)、社會團體和個人舉辦多層次多形式的職業(yè)教育。在西德,許多大型企業(yè)把執(zhí)行職業(yè)教育法作為企業(yè)對國家經(jīng)濟發(fā)展和社會進步應(yīng)盡的義務(wù),企業(yè)提供的職教經(jīng)費達(dá)155億馬克,是各級政府支付額的7倍多。日本職業(yè)教育的辦學(xué)類型有正規(guī)學(xué)校教育中的職業(yè)教育、企業(yè)內(nèi)部的職業(yè)訓(xùn)練和公共職業(yè)訓(xùn)練機構(gòu)的職業(yè)訓(xùn)練。還有一些歐洲國家由于地理位置冬長夏短,學(xué)生不能在漫長的冬季進行農(nóng)田作業(yè),在短暫的夏季為了抓緊農(nóng)田作業(yè),就不安排課堂教學(xué),而采用季節(jié)制;農(nóng)村職業(yè)中學(xué)以完成義務(wù)教育后的農(nóng)村青年為對象,利用2~3個冬季,每季有4個月的時間進行教學(xué);為便于農(nóng)民子弟就近上學(xué),這些學(xué)校的位置都距家近,學(xué)校規(guī)模小但分布廣。
其他一些國家如美國、澳大利亞、韓國等,也都十分重視多主體舉辦職業(yè)教育,私立學(xué)校在職業(yè)技術(shù)學(xué)校中占有很大的比重。美國培養(yǎng)技術(shù)人員的五年制高等專門學(xué)校有23%是私立學(xué)校,韓國這一類的學(xué)校甚至超過90%??梢哉f多層次、多形式、多元化辦學(xué),是這些國家職業(yè)教育持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的重要因素。
三、重視對職業(yè)教育教學(xué)和培訓(xùn)過程的改革80年代以來,職業(yè)教育逐步超越了傳統(tǒng)的“為經(jīng)濟服務(wù)的”的思想,而被認(rèn)為是實現(xiàn)人們“在就業(yè)、地位和個人發(fā)展上創(chuàng)造公平機會”的途徑。因此,這些國家和地區(qū)職業(yè)教育的發(fā)展已突破了傳統(tǒng)狹隘的職業(yè)教育觀,而逐步確立了包括職業(yè)教育、技術(shù)教育與培訓(xùn)在內(nèi)的大職業(yè)教育觀,并使職業(yè)教育成為終身教育的重要組成部分。在這個觀念主導(dǎo)下,職業(yè)教育也隨之發(fā)生著相應(yīng)的變革。
1.增強受教育者的職業(yè)適應(yīng)能力和應(yīng)變能力為防止受訓(xùn)者狹隘的專業(yè)化,德國要求獲得某一職業(yè)資格的受訓(xùn)者熟悉7~8個工種所要求的崗位技能。
2.調(diào)整專業(yè)設(shè)置一是針對與農(nóng)業(yè)相關(guān)的職業(yè)的不斷出現(xiàn),對農(nóng)業(yè)職業(yè)教育的專業(yè)設(shè)置進行調(diào)整,開設(shè)與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)相聯(lián)系的和與農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟和社會發(fā)展相關(guān)的專業(yè),如裝潢園藝、農(nóng)業(yè)供應(yīng)、農(nóng)業(yè)機械、農(nóng)業(yè)設(shè)備、農(nóng)業(yè)市場等;二是打破行業(yè)、企業(yè)界限,以“通用工種”為標(biāo)準(zhǔn),對工業(yè)職業(yè)教育相關(guān)的專業(yè)進行合并,組成新的綜合化專業(yè)。如德國已將12種工業(yè)電子專業(yè)的職業(yè)學(xué)徒培訓(xùn)合并為4種。
3.改革課程內(nèi)容一是強調(diào)多學(xué)科的交叉滲透,培養(yǎng)復(fù)合型人才;二是在強調(diào)能力本位的同時,普遍強化課程的基礎(chǔ)知識和共性知識,為學(xué)習(xí)者個人生活和提高工作效能,以及升入高等學(xué)校提供更廣泛的準(zhǔn)備;三是強調(diào)創(chuàng)業(yè)精神和創(chuàng)業(yè)能力的培養(yǎng),并把這方面的能力作為職業(yè)教育的核心能力看待;四是更加關(guān)注外語能力和信息技術(shù)水平的提高,使受訓(xùn)者更有效地運用對外交往的工具。目前,德國、法國、英國等正采取拓寬專業(yè)的措施,重新安排培訓(xùn)內(nèi)容,編制“寬基礎(chǔ)、活模塊”的課程,為受訓(xùn)者提供更寬的知識面和職業(yè)能力。
4.不斷完善職業(yè)教育體系一些國家和地區(qū)在不同的經(jīng)濟發(fā)展階段,都有不同類型和水平的職業(yè)教育體系相匹配。如韓國從1945年到60年代初,主要是個農(nóng)業(yè)國,教育的重點集中在掃盲和基礎(chǔ)教育上,職業(yè)教育發(fā)展較慢且以農(nóng)業(yè)職業(yè)教育為主。1960年,全國職業(yè)高中279所,其中農(nóng)業(yè)高中129所,占46.2%。60年代初期韓國開始進入工業(yè)化階段,職業(yè)高中由279所增加到1970年的479所。其中,農(nóng)業(yè)高中減少到123所,而工商等其他職業(yè)高中達(dá)356所,占74.3%。70~80年代是韓國經(jīng)濟大發(fā)展的時期,經(jīng)濟形態(tài)由勞動密集型轉(zhuǎn)向技術(shù)密集型,逐步實現(xiàn)在技術(shù)密集型基礎(chǔ)上的工業(yè)和科技升級。因此,該國在持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展中等職業(yè)教育的同時,以??茖W(xué)校為代表的高等職業(yè)教育開始出現(xiàn),并得到迅速發(fā)展,??茖W(xué)校在校生人數(shù)1970年還是零,1980年增到16.5萬人,1990年增到32.3萬人。90年代后,為適應(yīng)科技的飛速發(fā)展,同時滿足受教育者終身學(xué)習(xí)的要求,韓國采取了多種措施對職業(yè)教育體系進行調(diào)整。一是調(diào)整普通高中與職業(yè)高中的學(xué)生比例,從1990年的68∶32調(diào)整到1995年的50∶50,并通過在普通高中開設(shè)職業(yè)課程等多形式發(fā)展高中階段職業(yè)教育。二是大力發(fā)展??茖W(xué)校和開放大學(xué),1995年這兩類學(xué)校學(xué)生數(shù)為1990年的1.84倍。三是鼓勵高等專科學(xué)校招收在職人員,靈活辦學(xué),對勞動者進行更廣泛的繼續(xù)培訓(xùn)。四是在中等教育階段開設(shè)升學(xué)與就業(yè)指導(dǎo)課程,根據(jù)學(xué)生的成績與愛好提供多種選擇。
四、重視畢業(yè)生的職業(yè)指導(dǎo)和就業(yè)一些國家為加強畢業(yè)生的職業(yè)指導(dǎo)和就業(yè)工作,制定了保護畢業(yè)生就業(yè)的法規(guī)。如英國1948年通過立法規(guī)定了學(xué)校對畢業(yè)生實施就業(yè)服務(wù)有四項任務(wù):一是傳遞工作信息;二是給予工作選擇指導(dǎo);三是畢業(yè)生職業(yè)安置;四是保持與離校但未找到工作的畢業(yè)生的聯(lián)系。日本對高中階段畢業(yè)生的就業(yè)制訂了《就業(yè)保障法》,使招工過程成為一個在法律保護下有序的教育競爭過程。通過竟?fàn)帲髽I(yè)招到了滿意的人才,學(xué)校做好了就業(yè)服務(wù),學(xué)生樹立了刻苦的學(xué)風(fēng),國家收到了職教的投資效益。
五、保護農(nóng)業(yè)職業(yè)教育一些國家和地區(qū)盡管農(nóng)業(yè)勞動力和農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)值所占比重很小,但為了滿足本國、本地區(qū)居民的農(nóng)產(chǎn)品需求,擴大農(nóng)產(chǎn)品在國際市場中的份額,這些國家和地區(qū)仍然把農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)業(yè)勞動力素質(zhì)提高擺在十分重要的位置,加強對農(nóng)業(yè)職業(yè)教育的保護。
1.明確提出培養(yǎng)新一代農(nóng)民的目標(biāo)如韓國政府1981年開始組織實施農(nóng)漁民后繼者培養(yǎng)工程,政府的支持工作分兩步進行:第一步是選拔,通過宣傳教育,父母的勸導(dǎo),讓農(nóng)村青年報名,再通過一定程序公開、公平、公正選拔錄?。坏诙绞桥囵B(yǎng),對選拔錄取的對象,通過農(nóng)業(yè)院校或職業(yè)中學(xué)進行有針對性的培養(yǎng)培訓(xùn),使之成為合格的農(nóng)漁民后繼者。我國臺灣地區(qū),70年代初期以培養(yǎng)農(nóng)業(yè)經(jīng)營者為目標(biāo),制定了培養(yǎng)8萬“核心農(nóng)民”的計劃,先后在高級農(nóng)業(yè)職業(yè)學(xué)校和農(nóng)業(yè)??茖W(xué)校試辦農(nóng)場經(jīng)營管理科。