導(dǎo)言：作為寫作愛好者，不可錯(cuò)過為您精心挑選的10篇房屋征收賠償辦法，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。

篇1

2、因征收房屋造成的搬遷、臨時(shí)安置的補(bǔ)償;

3、因征收房屋造成的停產(chǎn)停業(yè)損失的補(bǔ)償。

【法律依據(jù)】

根據(jù)《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》第十七條，作出房屋征收決定的市、縣級人民政府對被征收人給予的補(bǔ)償包括：

(一)被征收房屋價(jià)值的補(bǔ)償;

(二)因征收房屋造成的搬遷、臨時(shí)安置的補(bǔ)償;

篇2

訴訟程序適用《行政訴訟法》、最高人民法院關(guān)于執(zhí)行《中華人民共和國行政訴訟法》若干問題的解釋、最高人民法院關(guān)于行政訴訟證據(jù)若干問題的規(guī)定等等。 

二、征收、拆遷的法定程序 

（一）集體土地征收的程序 

①征地公告。②征詢村民意見。③實(shí)地調(diào)查與登記。 

④一書四方案。⑤張?zhí)鞯毓?。⑥張貼征地補(bǔ)償安置方案公告。⑦報(bào)批征地補(bǔ)償安置方案。⑧批準(zhǔn)征地補(bǔ)償安置方案。⑨土地補(bǔ)償?shù)怯洝＂鈱?shí)施征地補(bǔ)償與土地交付。 

根據(jù)《征收土地公告辦法（2010修正）》第二條“征收土地公告和征地補(bǔ)償、安置方案公告，適用本辦法?！?nbsp;

第三條“征收農(nóng)民集體所有土地的，征收土地方案和征地補(bǔ)償、安置方案應(yīng)當(dāng)在被征收土地所在地的村、組內(nèi)以書面形式公告。其中，征收鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)民集體所有土地的，在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府所在地進(jìn)行公告?！?nbsp;

第七條“有關(guān)市、縣人民政府土地行政主管部門會同有關(guān)部門根據(jù)批準(zhǔn)的征收土地方案，在征收土地公告之日起45日內(nèi)以被征收土地的所有權(quán)人為單位擬訂征地補(bǔ)償、安置方案并予以公告?！?nbsp;

根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》第四十六條“國家征收土地的，依照法定程序批準(zhǔn)后，由縣級以上地方人民政府予以公告并組織實(shí)施?！薄氨徽魇胀恋氐乃袡?quán)人、使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)在公告規(guī)定期限內(nèi)，持土地權(quán)屬證書到當(dāng)?shù)厝嗣裾恋匦姓鞴懿块T辦理征地補(bǔ)償?shù)怯??！?nbsp;

第四十八條“征地補(bǔ)償安置方案確定后，有關(guān)地方人民政府應(yīng)當(dāng)公告，并聽取被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民的意見。” 

根據(jù)《國土資源部辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好市縣征地信息公開工作有關(guān)問題的通知》明確規(guī)定：市、縣政府用地報(bào)批時(shí)擬定的“一書四方案”（建設(shè)用地項(xiàng)目呈報(bào)說明書、農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案、補(bǔ)充耕地方案、征收土地方案、供地方案；城市建設(shè)用地為“一書三方案”，即建設(shè)用地項(xiàng)目呈報(bào)說明書、農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案、補(bǔ)充耕地方案、征收土地方案）。 

（二）房屋訴遷的程序 

①確定房屋征收范圍。②擬定征收補(bǔ)償方案。③征收補(bǔ)償方案與聽證。④征收補(bǔ)償方案征求公眾意見。⑤修改征收補(bǔ)償方案。⑥社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估。⑦落實(shí)征收補(bǔ)償費(fèi)用。⑧公告。 

根據(jù)《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》第四條“市、縣級人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域的房屋征收與補(bǔ)償工作?！薄笆?、縣級人民政府確定的房屋征收部門（以下稱房屋征收部門）組織實(shí)施本行政區(qū)域的房屋征收與補(bǔ)償工作?！?nbsp;

第十條“房屋征收部門擬定征收補(bǔ)償方案，報(bào)市、縣級人民政府?！?nbsp;

“市、縣級人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門對征收補(bǔ)償方案進(jìn)行論證并予以公布，征求公眾意見。征求意見期限不得少于30日?！?nbsp;

第十二條“市、縣級人民政府作出房屋征收決定前，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估；房屋征收決定涉及被征收人數(shù)量較多的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)政府常務(wù)會議討論決定?！?nbsp;

三、土地征收、房屋拆遷的行政救濟(jì) 

（一）政府信息公開制度在拆遷中的作用 

《政府信息公開條例》的實(shí)施是為了保障公民的知情權(quán)，在征地、拆遷行政案件中政府信息公開是非常重要的程序。如果行政機(jī)關(guān)不愿意公開手中的信息，或者是不履行《政府信息公開條例》中的規(guī)定的義務(wù)，沒有對申請做出回復(fù)是違法的。申請人可以通過在國土資源局、規(guī)劃局、環(huán)保局等相關(guān)部門依法申請相關(guān)信息，可見《政府信息公開條例》給當(dāng)事人提供了依法調(diào)取對自己有利證據(jù)的法律依據(jù)。 

（二）行政復(fù)議制度 

根據(jù)《行政復(fù)議法》“第二條公民、法人或者其他組織認(rèn)為具體行政行為侵犯其合法權(quán)益，向行政機(jī)關(guān)提出行政復(fù)議申請，行政機(jī)關(guān)受理行政復(fù)議申請、作出行政復(fù)議決定，適用本法?！?nbsp;

“第五條公民、法人或者其他組織對行政復(fù)議決定不服的，可以依照行政訴訟法的規(guī)定向人民法院提起行政訴訟，但是法律規(guī)定行政復(fù)議決定為最終裁決的除外。” 

“第七條公民、法人或者其他組織認(rèn)為行政機(jī)關(guān)的具體行政行為所依據(jù)的下列規(guī)定不合法，在對具體行政行為申請行政復(fù)議時(shí)，可以一并向行政復(fù)議機(jī)關(guān)提出對該規(guī)定的審查申請：①國務(wù)院部門的規(guī)定；②縣級以上地方各級人民政府及其工作部門的規(guī)定；③鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府的規(guī)定。前款所列規(guī)定不含國務(wù)院部、委員會規(guī)章和地方人民政府規(guī)章。規(guī)章的審查依照法律、行政法規(guī)辦理?！?nbsp;

（三）土地監(jiān)察制度 

土地監(jiān)察法律制度，是隨著我國加強(qiáng)土地管理工作、特別是土地管理立法工作而建立和完善起來的。根據(jù)“《土地管理法》第六十六條縣級以上人民政府土地行政主管部門對違反土地管理法律、法規(guī)的行為進(jìn)行監(jiān)督檢查。土地管理監(jiān)督檢查人員應(yīng)當(dāng)熟悉土地管理法律、法規(guī)，忠于職守、秉公執(zhí)法?！?nbsp;

“第六十九條有關(guān)單位和個(gè)人對縣級以上人民政府土地行政主管部門就土地違法行為進(jìn)行的監(jiān)督檢查應(yīng)當(dāng)支持與配合，并提供工作方便，不得拒絕與阻礙土地管理監(jiān)督檢查人員依法執(zhí)行職務(wù)?！?/p>

      四、被拆遷人的訴訟救濟(jì) 

（一）征收與拆遷案件的受案范圍 

《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》第十四條和第二十六條第三款分別規(guī)定：“被征收人對市、縣級人民政府做出的房屋征收決定不服的，可以依法申請行政復(fù)議，也可以依法提起行政訴訟，被征收人對補(bǔ)償決定不服的，可以依法申請行政復(fù)議，也可以依法提起行政訴訟”。 

《行政訴訟法》第十二條第（五）項(xiàng)規(guī)定“對征收、征用決定及其補(bǔ)償決定不服的”。第十二條第（十一）項(xiàng)規(guī)定“認(rèn)為行政機(jī)關(guān)不依法履行、未按照約定履行或者違法變更、解除政府特許經(jīng)營協(xié)議、土地房屋征收補(bǔ)償協(xié)議等協(xié)議的”提起訴訟的屬人民法院行政訴訟的受案范圍。 

（二）征收與拆遷案件地域和級別管轄 

根據(jù)《行政訴訟法》第二十條的規(guī)定，應(yīng)“由不動產(chǎn)所在地的人民法院管轄”。 

根據(jù)《行政訴訟法》第十五條的規(guī)定可知，房屋征收決定和房屋補(bǔ)償決定案件都應(yīng)由中級人民法院作為一審管轄法院。 

（三）征收與拆遷案件的起訴與受理 

被征收人不服房屋征收決定和房屋補(bǔ)償決定提起行政訴訟的起訴狀內(nèi)容： 

（1）征收人和被征收人的基本情況。 

（2）寫明因不服某市、縣級人民政府所作出的房屋征收決定或房屋補(bǔ)償決定的名稱、編號。 

（3）寫明訴訟請求，包括請求撤銷、變更或確認(rèn)違法等具體訴訟請求，如同時(shí)要求政府賠償?shù)倪€要寫明具體賠償請求的數(shù)額。如果請求對規(guī)范性文件進(jìn)行合法性審查的應(yīng)單獨(dú)列出一項(xiàng)訴訟請求。 

（四）征收與拆遷案件原告、被告主體資格的認(rèn)定 

房屋征收決定和房屋補(bǔ)償決定中的相對人都是房屋被征收人，被征收人包括：①公民個(gè)人。當(dāng)公民個(gè)人的房屋被政府征收時(shí)，其就會成為房屋征收決定或房屋征收補(bǔ)償決定的行政相對人。②法人。具備法人資格的單位成為房屋征收相對人時(shí)，如果對房屋征收決定或房屋征收補(bǔ)償決定不服均可以自己的名義提起行政訴訟。③其他組織。被告包括：a.市、縣級人民政府擔(dān)當(dāng)被告。b.房屋征收部門。 

五、結(jié)語 

土地房屋征收與補(bǔ)償事關(guān)人民群眾切身利益和社會穩(wěn)定大局，是社會高度關(guān)注的焦點(diǎn)和問題，也是矛盾多發(fā)的領(lǐng)域。因此，近年來，房屋征收行政訴訟已上升趨勢的增加，隨著2015年行政訴訟的新修改明確有關(guān)房屋征收的法律內(nèi)容，更是與當(dāng)今中國社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與時(shí)俱進(jìn)，依法慎重處理好每一起行政征收、拆遷案件，可以減輕矛盾激化，減少惡性事件，為推進(jìn)社會和諧有著不可替代的作用，因時(shí)間緊湊，相關(guān)法律知識研究并不全面，今后希望與大家一起探討，共同進(jìn)步。 

參考文獻(xiàn)： 

[1]中國法制出版社編，《中華人民共和國土地管理法》案例注釋版（第二版），2013年5月. 

篇3

第一章　總則

第一條　為了規(guī)范國有土地上房屋征收與補(bǔ)償活動，維護(hù)公共利益，保障被征收房屋所有權(quán)人的合法權(quán)益，制定本條例。

第二條　為了公共利益的需要，征收國有土地上單位、個(gè)人的房屋，應(yīng)當(dāng)對被征收房屋所有權(quán)人(以下稱被征收入)給予公平補(bǔ)償。

第三條　房屋征收與補(bǔ)償應(yīng)當(dāng)遵循決策民主、程序正當(dāng)、結(jié)果公開的原則。

第四條　市、縣級人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域的房屋征收與補(bǔ)償工作。

市、縣級人民政府確定的房屋征收部門(以下稱房屋征收部門)組織實(shí)施本行政區(qū)域的房屋征收與補(bǔ)償工作。

市、縣級人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依照本條例的規(guī)定和本級人民政府規(guī)定的職責(zé)分工，互相配合，保障房屋征收與補(bǔ)償工作的順利進(jìn)行。

第五條　房屋征收部門可以委托房屋征收實(shí)施單位，承擔(dān)房屋征收與補(bǔ)償?shù)木唧w工作。房屋征收實(shí)施單位不得以營利為目的。

房屋征收部門對房屋征收實(shí)施單位在委托范圍內(nèi)實(shí)施的房屋征收與補(bǔ)償行為負(fù)責(zé)監(jiān)督，并對其行為后果承擔(dān)法律責(zé)任。

第六條　上級人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對下級人民政府房屋征收與補(bǔ)償工作的監(jiān)督。

國務(wù)院住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門和省、自治區(qū)、直轄市人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)會同同級財(cái)政、國土資源、發(fā)展改革等有關(guān)部門，加強(qiáng)對房屋征收與補(bǔ)償實(shí)施工作的指導(dǎo)。

第七條　任何組織和個(gè)人對違反本條例規(guī)定的行為，都有權(quán)向有關(guān)人民政府、房屋征收部門和其他有關(guān)部門舉報(bào)。接到舉報(bào)的有關(guān)人民政府、房屋征收部門和其他有關(guān)部門對舉報(bào)應(yīng)當(dāng)及時(shí)核實(shí)、處理。

監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對參與房屋征收與補(bǔ)償工作的政府和有關(guān)部門或者單位及其工作人員的監(jiān)察。

第二章　征收決定

第八條　為了保障國家安全、促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展等公共利益的需要，有下列情形之一，確需征收房屋的，由市、縣級人民政府作出房屋征收決定：

(一)國防和外交的需要；

(二)由政府組織實(shí)施的能源、交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的需要；

(三)由政府組織實(shí)施的科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育、環(huán)境和資源保護(hù)、防災(zāi)減災(zāi)、文物保護(hù)、社會福利、市政公用等公共事業(yè)的需要；

(四)由政府組織實(shí)施的保障性安居工程建設(shè)的需要；

(五)由政府依照城鄉(xiāng)規(guī)劃法有關(guān)規(guī)定組織實(shí)施的對危房集中、基礎(chǔ)設(shè)施落后等地段進(jìn)行舊城區(qū)改建的需要；

(六)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他公共利益的需要。

第九條　依照本條例第八條規(guī)定，確需征收房屋的各項(xiàng)建設(shè)活動，應(yīng)當(dāng)符合國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃。保障性安居工程建設(shè)、舊城區(qū)改建，應(yīng)當(dāng)納入市、縣級國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展年度計(jì)劃。

制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)廣泛征求社會公眾意見，經(jīng)過科學(xué)論證。

第十條　房屋征收部門擬定征收補(bǔ)償方案，報(bào)市、縣級人民政府。

市、縣級人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門對征收補(bǔ)償方案進(jìn)行論證并予以公布，征求公眾意見。征求意見期限不得少于30日。

第十一條　市、縣級人民政府應(yīng)當(dāng)將征求意見情況和根據(jù)公眾意見修改的情況及時(shí)公布。

因舊城區(qū)改建需要征收房屋，多數(shù)被征收人認(rèn)為征收補(bǔ)償方案不符合本條例規(guī)定的，市、縣級人民政府應(yīng)當(dāng)組織由被征收人和公眾代表參加的聽證會，并根據(jù)聽證會情況修改方案。

第十二條　市、縣級人民政府作出房屋征收決定前，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估；房屋征收決定涉及被征收人數(shù)量較多的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)政府常務(wù)會議討論決定。

作出房屋征收決定前，征收補(bǔ)償費(fèi)用應(yīng)當(dāng)足額到位、專戶存儲、?？顚Ｓ?。

第十三條　市、縣級人民政府作出房屋征收決定后應(yīng)當(dāng)及時(shí)公告。公告應(yīng)當(dāng)載明征收補(bǔ)償方案和行政復(fù)議、行政訴訟權(quán)利等事項(xiàng)。

市、縣級人民政府及房屋征收部門應(yīng)當(dāng)做好房屋征收與補(bǔ)償?shù)男麄?、解釋工作?/p>

房屋被依法征收的，國有土地使用權(quán)同時(shí)收回。

第十四條　被征收人對市、縣級人民政府作出的房屋征收決定不服的，可以依法申請行政復(fù)議，也可以依法提起行政訴訟。

第十五條　房屋征收部門應(yīng)當(dāng)對房屋征收范圍內(nèi)房屋的權(quán)屬、區(qū)位、用途、建筑面積等情況組織調(diào)查登記，被征收人應(yīng)當(dāng)予以配合。調(diào)查結(jié)果應(yīng)當(dāng)在房屋征收范圍內(nèi)向被征收人公布。

第十六條　房屋征收范圍確定后，不得在房屋征收范圍內(nèi)實(shí)施新建、擴(kuò)建、改建房屋和改變房屋用途等不當(dāng)增加補(bǔ)償費(fèi)用的行為；違反規(guī)定實(shí)施的，不予補(bǔ)償。

房屋征收部門應(yīng)當(dāng)將前款所列事項(xiàng)書面通知有關(guān)部門暫停辦理相關(guān)手續(xù)。暫停辦理相關(guān)手續(xù)的書面通知應(yīng)當(dāng)載明暫停期限。暫停期限最長不得超過1年。

第三章　補(bǔ)償

第十七條　作出房屋征收決定的市、縣級人民政府對被征收人給予的補(bǔ)償包括：

(一)被征收房屋價(jià)值的補(bǔ)償；

(二)因征收房屋造成的搬遷、臨時(shí)安置的補(bǔ)償；

(三)因征收房屋造成的停產(chǎn)停業(yè)損失的補(bǔ)償。

市、縣級人民政府應(yīng)當(dāng)制定補(bǔ)助和獎(jiǎng)勵(lì)辦法，對被征收人給予補(bǔ)助和獎(jiǎng)勵(lì)。

第十八條　征收個(gè)人住宅，被征收入符合住房保障條件的，作出房屋征收決定的市、縣級人民政府應(yīng)當(dāng)優(yōu)先給予住房保障。具體辦法由省、自治區(qū)、直轄市制定。

第十九條　對被征收房屋價(jià)值的補(bǔ)償，不得低于房屋征收決定公告之日被征收房屋類似房地產(chǎn)的市場價(jià)格。被征收房屋的價(jià)值，由具有相應(yīng)資質(zhì)的房地產(chǎn)價(jià)格評估機(jī)構(gòu)按照房屋征收評估辦法評估確定。

對評估確定的被征收房屋價(jià)值有異議的，可以向房地產(chǎn)價(jià)格評估機(jī)構(gòu)申請復(fù)核評估。對復(fù)核結(jié)果有異議的，可以向房地產(chǎn)價(jià)格評估專家委員會申請鑒定。

房屋征收評估辦法由國務(wù)院住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門制定，制定過程中，應(yīng)當(dāng)向社會公開征求意見。

第二十條　房地產(chǎn)價(jià)格評估機(jī)構(gòu)由被征收人協(xié)商選定；協(xié)商不成的，通過多數(shù)決定、隨機(jī)選定等方式確定，具體辦法由省、自治區(qū)、直轄市制定。

房地產(chǎn)價(jià)格評估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)獨(dú)立、客觀、公正地開展房屋征收評估工作，任何單位和個(gè)人不得干預(yù)。

第二十一條　被征收人可以選擇貨幣補(bǔ)償，也可以選擇房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換。

被征收人選擇房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，市、縣級人民政府應(yīng)當(dāng)提供用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換的房屋，并與被征收人計(jì)算、結(jié)清被征收房屋價(jià)值與用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋價(jià)值的差價(jià)。

因舊城區(qū)改建征收個(gè)人住宅，被征收人選擇在改建地段進(jìn)行房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，作出房屋征收決定的市、縣級人民政府應(yīng)當(dāng)提供改建地段或者就近地段的房屋。

第二十二條　因征收房屋造成搬遷的，房屋征收部門應(yīng)當(dāng)向被征收人支付搬遷費(fèi)；選擇房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋交付前，房屋征收部門應(yīng)當(dāng)

向被征收人支付臨時(shí)安置費(fèi)或者提供周轉(zhuǎn)用房。

第二十三條　對因征收房屋造成停產(chǎn)停業(yè)損失的補(bǔ)償，根據(jù)房屋被征收前的效益、停產(chǎn)停業(yè)期限等因素確定。具體辦法由省、自治區(qū)、直轄市制定。

第二十四條　市、縣級人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法加強(qiáng)對建設(shè)活動的監(jiān)督管理，對違反城鄉(xiāng)規(guī)劃進(jìn)行建設(shè)的，依法予以處理。

市、縣級人民政府作出房屋征收決定前，應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門依法對征收范圍內(nèi)未經(jīng)登記的建筑進(jìn)行調(diào)查、認(rèn)定和處理。對認(rèn)定為合法建筑和未超過批準(zhǔn)期限的臨時(shí)建筑的，應(yīng)當(dāng)給予補(bǔ)償；對認(rèn)定為違法建筑和超過批準(zhǔn)期限的臨時(shí)建筑的，不予補(bǔ)償。

第二十五條　房屋征收部門與被征收人依照本條例的規(guī)定，就補(bǔ)償方式、補(bǔ)償金額和支付期限、用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的地點(diǎn)和面積、搬遷費(fèi)、臨時(shí)安置費(fèi)或者周轉(zhuǎn)用房、停產(chǎn)停業(yè)損失、搬遷期限、過渡方式和過渡期限等事項(xiàng)，訂立補(bǔ)償協(xié)議。

補(bǔ)償協(xié)議訂立后，一方當(dāng)事人不履行補(bǔ)償協(xié)議約定的義務(wù)的，另一方當(dāng)事人可以依法提訟。

第二十六條　房屋征收部門與被征收人在征收補(bǔ)償方案確定的簽約期限內(nèi)達(dá)不成補(bǔ)償協(xié)議，或者被征收房屋所有權(quán)人不明確的，由房屋征收部門報(bào)請作出房屋征收決定的市、縣級人民政府依照本條例的規(guī)定，按照征收補(bǔ)償方案作出補(bǔ)償決定，并在房屋征收范圍內(nèi)予以公告。

補(bǔ)償決定應(yīng)當(dāng)公平，包括本條例第二十五條第一款規(guī)定的有關(guān)補(bǔ)償協(xié)議的事項(xiàng)。

被征收人對補(bǔ)償決定不服的，可以依法申請行政復(fù)議，也可以依法提起行政訴訟。

第二十七條　實(shí)施房屋征收應(yīng)當(dāng)先補(bǔ)償、后搬遷。

作出房屋征收決定的市、縣級人民政府對被征收人給予補(bǔ)償后，被征收人應(yīng)當(dāng)在補(bǔ)償協(xié)議約定或者補(bǔ)償決定確定的搬遷期限內(nèi)完成搬遷。

任何單位和個(gè)人不得采取暴力、威脅或者違反規(guī)定中斷供水、供熱、供氣、供電和道路通行等非法方式迫使被征收人搬遷。禁止建設(shè)單位參與搬遷活動。

第二十八條　被征收人在法定期限內(nèi)不申請行政復(fù)議或者不提起行政訴訟，在補(bǔ)償決定規(guī)定的期限內(nèi)又不搬遷的，由作出房屋征收決定的市、縣級人民政府依法申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

強(qiáng)制執(zhí)行申請書應(yīng)當(dāng)附具補(bǔ)償金額和專戶存儲賬號、產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋和周轉(zhuǎn)用房的地點(diǎn)和面積等材料。

第二十九條　房屋征收部門應(yīng)當(dāng)依法建立房屋征收補(bǔ)償檔案，并將分戶補(bǔ)償情況在房屋征收范圍內(nèi)向被征收人公布。

審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對征收補(bǔ)償費(fèi)用管理和使用情況的監(jiān)督，并公布審計(jì)結(jié)果。

第四章　法律責(zé)任

篇4

    二、抵押權(quán)人的權(quán)利行使

    其一,抵押權(quán)人作為他項(xiàng)權(quán)權(quán)利主體,無權(quán)干預(yù)所有權(quán)人選擇補(bǔ)償安置方式。產(chǎn)權(quán)調(diào)換還是貨幣補(bǔ)償由被征收房屋所有權(quán)人說了算,但是,實(shí)現(xiàn)這一權(quán)利受到抵押權(quán)的制約。從《城市房地產(chǎn)抵押管理辦法》第38條規(guī)定來看,抵押權(quán)人沒有干預(yù)被征收拆遷人選擇安置補(bǔ)償方式的權(quán)利,抵押人有通知抵押權(quán)人的義務(wù)。根據(jù)責(zé)任政府、信賴政府的要求,政府征收補(bǔ)償安置時(shí),應(yīng)當(dāng)確保抵押權(quán)得到有效保護(hù):雙方可以重新設(shè)定抵押房地產(chǎn),也可以依法清理債權(quán)債務(wù),解除抵押合同。抵押權(quán)人作為利害關(guān)系人對政府作出的有關(guān)征收的具體行政行為可以依法提起行政訴訟。

    其二,抵押權(quán)需在法定期限內(nèi)行使?！段餀?quán)法》第202條規(guī)定:“抵押權(quán)人應(yīng)當(dāng)在主債權(quán)訴訟時(shí)效期間行使抵押權(quán);未行使的,人民法院不予保護(hù)?！笨梢?抵押權(quán)人應(yīng)當(dāng)在主債權(quán)訴訟時(shí)效期限內(nèi)積極行使自己的權(quán)利,否則,人民法院就不予保護(hù),喪失勝訴權(quán)。在征收拆遷中,征收補(bǔ)償部門有義務(wù)向房地產(chǎn)登記部門核實(shí)被征收房屋存在抵押的情況,并在征收補(bǔ)償中銜接好抵押權(quán)的實(shí)現(xiàn)。在征收拆遷中抵押權(quán)受到侵害,抵押權(quán)人可以在訴訟時(shí)效內(nèi)向抵押人主張抵押權(quán),也可以向征收補(bǔ)償部門主張抵押權(quán)侵權(quán)損害賠償。

    其三,征收拆遷補(bǔ)償安置致使抵押物價(jià)值明顯減少,抵押權(quán)人可以尋求法律救濟(jì)。在征收資不抵債的國有企業(yè)房地產(chǎn)時(shí),征收主體與被征收人如存在惡意串通、低價(jià)補(bǔ)償、損害抵押權(quán)人利益的嫌疑,抵押權(quán)人可以選擇私法救濟(jì),也可以選擇公法救濟(jì)。《物權(quán)法》第193條規(guī)定:“抵押人的行為足以使抵押財(cái)產(chǎn)價(jià)值減少的,抵押權(quán)人有權(quán)要求抵押人停止其行為。抵押財(cái)產(chǎn)價(jià)值減少的,抵押權(quán)人有權(quán)要求恢復(fù)抵押財(cái)產(chǎn)的價(jià)值,或者提供與減少的價(jià)值相應(yīng)的擔(dān)保。抵押人不恢復(fù)抵押財(cái)產(chǎn)的價(jià)值也不提供擔(dān)保的,抵押權(quán)人有權(quán)要求債務(wù)人提前清償債務(wù)?！薄冻鞘蟹康禺a(chǎn)抵押管理辦法》第39條規(guī)定:“抵押人占用與管理的房地產(chǎn)發(fā)生損毀、滅失的,抵押人應(yīng)當(dāng)及時(shí)將情況告知抵押權(quán)人,并應(yīng)當(dāng)采取措施防止損失的擴(kuò)大。抵押的房地產(chǎn)因抵押人的行為造成損失使抵押房地產(chǎn)價(jià)值不足以作為履行債務(wù)的擔(dān)保時(shí),抵押權(quán)人有權(quán)要求抵押人重新提供或者增加擔(dān)保以彌補(bǔ)不足。抵押人對抵押房地產(chǎn)價(jià)值減少無過錯(cuò)的,抵押權(quán)人只能在抵押人因損害而得到賠償?shù)姆秶鷥?nèi)要求提供擔(dān)保。抵押房地產(chǎn)價(jià)值未減少的部分,仍作為債務(wù)的擔(dān)保?！庇纱丝梢钥闯?在抵押人主動減少抵押物價(jià)值時(shí),抵押權(quán)人的私法救濟(jì)途徑是:請求停止行為;請求恢復(fù)抵押財(cái)產(chǎn)的價(jià)值或者提供擔(dān)保;請求債務(wù)人履行債務(wù)。根據(jù)《最高人民法院關(guān)于執(zhí)行〈中華人民共和國行政訴訟法〉若干問題的解釋》第12條規(guī)定,“與具體行政行為有法律上利害關(guān)系的公民、法人或者其他組織對該行為不服的,可以依法提起行政訴訟”。抵押權(quán)人的公法救濟(jì)途徑是:就政府征收的具體行政行為申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。為了避免抵押物價(jià)值減損的嫌疑,政府在征收國有企業(yè)房地產(chǎn)時(shí),應(yīng)當(dāng)更加規(guī)范化操作。

    三、征收補(bǔ)償中抵押權(quán)的順位

    抵押權(quán)順位,是指在同一財(cái)產(chǎn)上設(shè)定了多   個(gè)抵押之后,各個(gè)抵押權(quán)所具有的優(yōu)先受償?shù)南群蟠涡颉！段餀?quán)法》第199條規(guī)定,同一財(cái)產(chǎn)向兩個(gè)以上債權(quán)人抵押的,拍賣、變賣抵押財(cái)產(chǎn)所得的價(jià)款依照下列規(guī)定清償:(一)抵押權(quán)已登記的,按照登記的先后順序清償,順序相同的,按照債權(quán)比例清償;(二)抵押權(quán)已登記的先于未登記的受償;(三)抵押權(quán)未登記的,按照債權(quán)比例清償

    。從該條規(guī)定來看,抵押權(quán)的順位很容易理解。但問題是現(xiàn)實(shí)中會經(jīng)常遇到設(shè)定在前的抵押權(quán)所擔(dān)保的債權(quán)并不一定首先到期,如果設(shè)定在前的抵押權(quán)所擔(dān)保債權(quán)的清償期限后于設(shè)定在后的抵押權(quán)所擔(dān)保債權(quán)的清償期限,而后一債權(quán)又未獲清償,應(yīng)如何就抵押物的價(jià)值進(jìn)行受償?如果處理不好這種關(guān)系,引起抵押權(quán)人之間的糾紛,將會影響征收拆遷工作的順利進(jìn)行。征收拆遷中常遇到的抵押權(quán)均是債務(wù)履行期限未屆滿的,征收拆遷補(bǔ)償中,均需要保護(hù)各自抵押權(quán)?？梢詤f(xié)商保護(hù)抵押權(quán),無法達(dá)成協(xié)議的及時(shí)作出征收補(bǔ)償決定,將補(bǔ)償金提存或交受理法院處置,暫不支付給被征收人,抵押權(quán)順位由法院依法確定。  四、征收拆遷中抵押權(quán)保護(hù)方式

    在設(shè)定抵押房屋的征收補(bǔ)償中,如何保護(hù)抵押權(quán)人的利益?下面分別就被征收人的三種補(bǔ)償安置方式具體分析抵押權(quán)人的權(quán)利保護(hù)方式。

    其一,貨幣補(bǔ)償?！段餀?quán)法》第174條規(guī)定:“擔(dān)保期間,擔(dān)保財(cái)產(chǎn)毀損、滅失或者被征收等,擔(dān)保物權(quán)人可以就獲得的保險(xiǎn)金、賠償金或者補(bǔ)償金等優(yōu)先受償。”此優(yōu)先受償是指抵押人可以就抵押財(cái)產(chǎn)的代償物(價(jià)金)優(yōu)先分配,而不必與普通債權(quán)人或后位抵押權(quán)人按債權(quán)比例分配該抵押財(cái)產(chǎn)的價(jià)金。在征收拆遷補(bǔ)償中,即指當(dāng)?shù)盅旱姆康禺a(chǎn)被征收時(shí),對征收拆遷的補(bǔ)償金,抵押權(quán)人有優(yōu)先于其他普通債權(quán)人受償?shù)臋?quán)利。被征收房屋為抵押物時(shí),按照市場評估價(jià)進(jìn)行貨幣補(bǔ)償,此時(shí),貨幣補(bǔ)償與被征收房屋存在等價(jià)交換。根據(jù)《物權(quán)法》第191條規(guī)定,在被征收人獲得貨幣補(bǔ)償后,抵押權(quán)人可以對抵押人取得的補(bǔ)償金優(yōu)先受償,也可以提存。

    其二,現(xiàn)房安置?！秶型恋厣戏课菡魇张c補(bǔ)償條例》第21條規(guī)定:“拆遷補(bǔ)償?shù)姆绞娇梢訹 lunwen.nangxue.com]實(shí)行貨幣補(bǔ)償,也可以實(shí)行房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換。”征收拆遷可以采取現(xiàn)房安置,根據(jù)補(bǔ)償安置合同辦理安置房屋所有權(quán)轉(zhuǎn)移登記,同時(shí),辦理抵押登記。這樣,被征收拆遷人獲得了現(xiàn)房安置,既保護(hù)了被征收拆遷人的利益,又通過變更抵押登記保護(hù)了抵押權(quán)人的利益。

    其三,期房安置。許多征收拆遷項(xiàng)目中被征收拆遷人選擇期房安置,此時(shí),被征收拆遷房屋需要拆除,而安置房屋尚無蹤影,如何保護(hù)抵押權(quán)人的利益?安置期房相當(dāng)于預(yù)購商品房,根據(jù)《房屋登記辦法》第67條規(guī)定,安置期房可以辦理期房抵押權(quán)預(yù)告登記,這樣就將設(shè)定抵押房屋的征收拆遷與抵押權(quán)保護(hù)有效結(jié)合起來了。

篇5

房屋拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的計(jì)算公式：

拆建單位依照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)向被拆遷房屋的所有權(quán)人或使用人支付的各種補(bǔ)償金。一般有：

(1)房屋補(bǔ)償費(fèi)(房屋重置費(fèi))，用于補(bǔ)償被拆遷房屋所有權(quán)人的損失，以被拆遷房屋的結(jié)構(gòu)和折舊程度劃檔，按平方米單價(jià)計(jì)算。

(2)周轉(zhuǎn)補(bǔ)償費(fèi)，用于補(bǔ)償被拆遷房屋住戶臨時(shí)居住房或自找臨時(shí)住處的不便，以臨時(shí)居住條件劃檔，按被拆遷房屋住戶的人口每月予以補(bǔ)貼。

(3)獎(jiǎng)勵(lì)性補(bǔ)償費(fèi)，用于鼓勵(lì)被拆遷房屋住戶積極協(xié)助房屋拆遷或主動放棄一些權(quán)利如自愿遷往郊區(qū)或不要求拆遷單位安置住房，房屋拆遷補(bǔ)償費(fèi)的各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)由當(dāng)?shù)厝嗣裾鶕?jù)本地的實(shí)際情況和國家有關(guān)法律政策加以確定。

由宅基地區(qū)位補(bǔ)償價(jià)、被拆遷房屋重置成新價(jià)構(gòu)計(jì)算公式為：房屋拆遷補(bǔ)償價(jià)=宅基地區(qū)位補(bǔ)償價(jià)宅基地面積+被拆遷房屋重置成新價(jià)。

(一)房屋拆遷補(bǔ)償計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)

(1)房屋拆遷貨幣補(bǔ)償=合法擁有房產(chǎn)評估價(jià)格+房屋裝修裝飾商定補(bǔ)償金額(或經(jīng)評估確定的房屋裝修裝飾補(bǔ)償金額)

(2)房屋拆遷補(bǔ)償差價(jià)=合法擁有房產(chǎn)評估價(jià)格+房屋裝修裝飾商定補(bǔ)償金額(或經(jīng)評估確定的房屋裝修裝飾補(bǔ)償金額)-被拆遷人獲得調(diào)換產(chǎn)權(quán)的房屋的評估價(jià)格

(二)房屋拆遷安置費(fèi)計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)

(被拆遷人或承租人)房屋拆遷安置費(fèi)=搬遷補(bǔ)助費(fèi)+沒有提供周轉(zhuǎn)房情況下的臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)+超過過渡期限的臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)+非住宅房屋因停產(chǎn)、停業(yè)造成的損失賠償費(fèi)。

備注：

1、如果拆遷人提供周轉(zhuǎn)房且拆遷房屋使用人居住，則公式第二項(xiàng)補(bǔ)助費(fèi)為0;

2、如果拆遷房屋屬住宅房屋，則公式第四項(xiàng)賠償費(fèi)為0;

3、被拆遷人獲得補(bǔ)償，表明該房屋由其自用。

(三)農(nóng)村房屋拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)

(1)被征地的村或者村民小組建制撤銷的，以及建制雖然不撤銷，但不具備易地建房條件的，被拆遷人可以選擇貨幣補(bǔ)償，也可以選擇與貨幣補(bǔ)償金額問等價(jià)值的產(chǎn)權(quán)房 屋調(diào)換。它的具體計(jì)算是(被拆拆除房屋建安重置單價(jià)結(jié)合成新+同區(qū)域新建多層商品住房每平方米建筑面積的土地使用權(quán)基價(jià)+價(jià)格補(bǔ)貼)被拆除房屋的建筑面積;

(2)被征地的村或者村民小組建制不撤銷的，具備易地建房條件的，被拆遷人可以在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))土地利用總體規(guī)劃確定的中心村或居民點(diǎn)范圍內(nèi)申請宅基地新建住房，并獲得相應(yīng)的貨幣補(bǔ)償，計(jì)算公式為(被拆除房屋建安重置單價(jià)結(jié)合成新十價(jià)格補(bǔ)貼)被拆除房屋的建筑面積;被拆遷人使用新宅基地所需的費(fèi)用。

出臺目的：

統(tǒng)一全市征收補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)

除國家和省另有規(guī)定外，廣州市行政區(qū)域范圍內(nèi)征收農(nóng)民(含農(nóng)轉(zhuǎn)居人員)集體所有土地，皆適用《辦法》。

有一些重點(diǎn)項(xiàng)目，比如開一條路或者修一座橋，為了保證建設(shè)進(jìn)度，區(qū)里在收儲土地時(shí)成本越飆越高，而且不同項(xiàng)目征收標(biāo)準(zhǔn)不一致，導(dǎo)致攀比，往往影響了土地收儲進(jìn)度。廣州市相關(guān)政府部門負(fù)責(zé)人解釋，《辦法》最大的意義在于，統(tǒng)一全市各區(qū)集體土地征收補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。

全市最貴：

越秀全區(qū)40萬元/畝

根據(jù)相關(guān)規(guī)定，征收集體土地需根據(jù)被征收土地的原用途給予補(bǔ)償，補(bǔ)償內(nèi)容包括土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)、青苗及地上附著物補(bǔ)償、社會保障費(fèi)、留用地安置補(bǔ)償?shù)荣M(fèi)用。其中，土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)是大頭。

《辦法》規(guī)定，土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)按照《廣州市征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)》(以下簡稱20xx版標(biāo)準(zhǔn))執(zhí)行，并報(bào)省國土資源廳備案。不因征地目的及土地用途的不同而有差異。

廣州市20xx年1月曾印發(fā)實(shí)施《廣州市征地補(bǔ)償保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)指導(dǎo)意見(試行)》。(以下簡稱20xx版標(biāo)準(zhǔn))。10區(qū)(不包括增城、從化)大概分三個(gè)梯度，越秀、海珠、荔灣、天河、番禺補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)最高;第二梯隊(duì)為白云、黃埔、蘿崗;第三梯隊(duì)為花都和南沙。補(bǔ)償分耕地、園地、林地、養(yǎng)殖水面、未利用地5類，耕地最高補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)為12萬元/畝，未利用地最低補(bǔ)償額只有1.85萬元/畝。

20xx版標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)采取一口價(jià)。補(bǔ)償額度最低的是從化良口鎮(zhèn)等4個(gè)片區(qū)，為8.5萬元/畝;補(bǔ)償額度最高的是越秀區(qū)，為40萬元/畝。

這是不是說，3年來標(biāo)準(zhǔn)大大提高?20xx年版是保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)際操作中早就突破了，20xx年標(biāo)準(zhǔn)是根據(jù)現(xiàn)實(shí)狀況，以及參考全國不同城市做法得出的，廣州市相關(guān)政府部門負(fù)責(zé)人解釋。

標(biāo)準(zhǔn)細(xì)化：

青苗3000-1.5萬元/畝

篇6

關(guān)鍵詞：

新拆遷法；城市建設(shè)；行政強(qiáng)拆

中圖分類號：

D9

文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

文章編號：1672-3198（2013）19-0155-02

1 前言

2010年1月29日，國務(wù)院出臺《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例（征求意見稿）》并正式開始征求民意。2010年12月15日，國務(wù)院又公布了第二次征求意見稿。這部法律草案的出臺是有它的社會背景的。2009年的成都村民因不滿拆遷而自焚，武漢違建戶撞傷十一名城管，北大教授的懇切使得這部法律必須出臺，來解決中國現(xiàn)在日益嚴(yán)重的拆遷與反拆遷的問題。

至2011年1月21日，《新拆遷法》在經(jīng)過為期一年的民意征求后，終于公布并于公布之日起實(shí)行。透過新法，我們可以看到政府考慮問題已經(jīng)日益全面。政府充分考慮了被征收人，建設(shè)單位，甚至是房地產(chǎn)價(jià)格評估機(jī)構(gòu)的在整個(gè)過程中所應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任，其考慮問題的全面性讓我們看到了我們執(zhí)政黨的進(jìn)步。另外，“先補(bǔ)償，后搬遷”的搬遷辦法以及禁止城市建設(shè)單位參與搬遷活動充分考慮了老百姓的利益。

但是，新法仍然有它的紕漏。它的社會知名度仍然不高，很多人甚至不知道這部法律的頒布和原來的《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》，筆者認(rèn)為，原因主要有以下幾點(diǎn)：

第一，這部法律并未深入地解決老百姓最關(guān)心，最關(guān)注的問題。

第二，這部法律在實(shí)行過程中有縮水現(xiàn)象。

第三，這部法律仍然有很多不足之處，很多老百姓亟待解決的問題并沒有得到妥善的解決。

第四，老百姓的維權(quán)意識比較差。

2 人們對具體賠償方法的評價(jià)

《新拆遷法》中出現(xiàn)了很多新的、比較全面的賠償方法。主要內(nèi)容如下，補(bǔ)償被征收房屋的價(jià)格，搬遷與臨時(shí)安置補(bǔ)償，停產(chǎn)停業(yè)補(bǔ)償與補(bǔ)助。要了解這部法律的社會反響，我們認(rèn)為重點(diǎn)就在人們對這些新的賠償方法的評價(jià)上。于是我們在問卷中簡要提出了賠償方法，并設(shè)計(jì)選項(xiàng)來調(diào)查人們對這些方法的看法。絕大多數(shù)人認(rèn)為這些措施上有不足，還欠考慮，這說明必定還有一些政府和建設(shè)單位以及專家學(xué)者沒有看到的問題。在整個(gè)的搬遷過程中，很多費(fèi)用是沒有考慮到的，例如現(xiàn)在房地產(chǎn)領(lǐng)域發(fā)展過熱，導(dǎo)致所得的賠償金根本買不到可以跟原來同日而語的房子，重新裝修房子的費(fèi)用等等。并且這都是賠償金能夠全數(shù)拿回的前提下，如果督辦不力，或者衡量機(jī)制不健全，賠償金根本得不到。

另外，其實(shí)在搬遷的過程中，居民們受到的最大傷害是他們的情感。由于換到一個(gè)完全陌生的環(huán)境，他們很可能產(chǎn)生抵觸情緒。這才是對他們生活造成的最大阻礙。我們的政府應(yīng)該想出相關(guān)政策來解決這個(gè)問題。筆者認(rèn)為，主要措施有三：

第一，組織好居委會的慰問工作。這能使得搬遷戶感覺到自己被尊重，就會減小他們來到陌生環(huán)境所產(chǎn)生的自卑感。多慰問，多了解他們生活中用到的問題，能及時(shí)解決的盡量盡快解決。

第二，安排好搬遷戶的安置地。盡量把原來住在一起的搬遷戶安排的近一點(diǎn)，讓他們?nèi)匀痪幼≡谝粋€(gè)相對熟悉的地方。同時(shí)，熟悉的街坊鄰居能夠讓他們減少一點(diǎn)孤獨(dú)感，找回原來的感覺。

第三，多組織工會的活動。豐富搬遷戶的生活，讓他們能夠體會到快樂，感到充實(shí)，自然也就不會去懷念原來的地方，徒增煩惱。

3 《新拆遷法》的幾大看點(diǎn)探討

新的法律經(jīng)過幾年的征求民意，出現(xiàn)了很多值得我們關(guān)注的出彩點(diǎn)。在這里我們重點(diǎn)分析一下這些亮點(diǎn)，并就其仍然存在的問題進(jìn)行以下探討。

第一，除貨幣補(bǔ)償外，拆遷戶也可以選擇房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換。

根據(jù)《新拆遷法》第二十一條規(guī)定，拆遷戶可以選擇房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換來實(shí)行補(bǔ)償。并且與被征收人一起計(jì)算和結(jié)算被征收房屋和用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的差價(jià)。按理說，這不是為一種很便捷，對被征收人影響最小的補(bǔ)償方法。被征收人不用再去尋找新的安置地，不用去考慮房地產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)估價(jià)的偏差。相對來說，損失也可以降到最低。

第二，行政強(qiáng)拆正式成為歷史。

根據(jù)《新拆遷法》第三十一條規(guī)定，禁止暴力拆遷，禁止中斷供水、供電、供暖、供氣和道路通行來強(qiáng)迫被征收人搬遷。一旦造成損失，相關(guān)責(zé)任單位依法承擔(dān)賠償責(zé)任，構(gòu)成犯罪的要依法承擔(dān)法律責(zé)任。這是深得人心的一項(xiàng)條款。也是非常人性化的一項(xiàng)條款。

可是雖然這項(xiàng)條款標(biāo)志著行政強(qiáng)拆正式成為歷史，它卻很難再實(shí)行中發(fā)揮較大的作用。因?yàn)橹袊竦姆梢庾R仍顯單薄，很多中國公民不懂法，不用法。當(dāng)征收單位對他們實(shí)行斷水、電、氣、暖、道路交通時(shí)，他們要么忍氣吞聲，要么利用武力解決。并不懂得拿起法律武器來捍衛(wèi)自己的合法權(quán)益。房屋征收單位正是抓住這一點(diǎn)，肆意損害被征收居民的權(quán)利。

要真正地讓這一條款發(fā)揮作用，我們還是要增強(qiáng)中國老百姓的法律意識，讓他們了解法律，了解他們可以利用法律合理合適地維護(hù)自己的權(quán)利。同時(shí)，應(yīng)提高政府工作人員的公仆意識，加強(qiáng)黨的思想教育和執(zhí)政能力建設(shè)，讓他們真正地為居民著想，而不是把被征收人看作他們的對立階級，用心地勸說群眾，解決群眾的問題。

4 建設(shè)單位在搬遷過程中消失的社會反應(yīng)

政府單位成為搬遷的主體，禁止建設(shè)單位參與搬遷。原來在搬遷中，多是建設(shè)單位與居民產(chǎn)生較大的沖突。那么這樣的規(guī)定，居民持什么樣的看法？另外，新的法律中還規(guī)定，承擔(dān)房屋征收房屋征收和補(bǔ)償?shù)膯挝徊坏靡誀I利為目的，照例說，負(fù)責(zé)單位確實(shí)付出了一定的努力，禁止他們獲取利益是否得當(dāng)。居民有何看法。我們在問卷中設(shè)計(jì)了此類問題，也得出了相應(yīng)調(diào)查結(jié)果。

調(diào)研顯示，大多數(shù)居民認(rèn)為這兩項(xiàng)措施都有必要，他們認(rèn)為建設(shè)單位不應(yīng)該參與建設(shè)過程，并且認(rèn)為負(fù)責(zé)單位不應(yīng)以營利為目的，這樣有助于保障拆遷戶的利益。當(dāng)然也有居民認(rèn)為，任何單位都免不了從拆遷中賺取利益，他們認(rèn)為讓負(fù)責(zé)單位從中漁利是不可避免也是理所當(dāng)然的。

從數(shù)據(jù)中可以看出，人們在建設(shè)單位退出搬遷過程這個(gè)問題上是沒有多大異議的，建設(shè)單位的很多利益放在拆遷問題上是與被征收人相沖突甚至對立的，在原來的拆遷重建的歷史上，被征收人經(jīng)常與建設(shè)單位產(chǎn)生沖突，甚至還有發(fā)生暴力傷害的事故。我們看到了禁止建設(shè)單位參與拆遷所獲得的人們的贊成。

那么在營利問題上，群眾大多數(shù)認(rèn)為不應(yīng)該讓負(fù)責(zé)單位從中營利。這當(dāng)然是有道理的，一旦允許營利，就會存在很多問題，官員腐敗的問題在中國還沒有根治，這又是一個(gè)腐敗滋生的搖籃。另外，營利的目的性會掩蓋負(fù)責(zé)單位為人民服務(wù)的宗旨，很多工作人員會被誘惑所迷惑，以為的追求金錢，為群眾服務(wù)的質(zhì)量就會降低。

而少數(shù)居民認(rèn)為沒有必要禁止負(fù)責(zé)單位漁利，大部分原因是因?yàn)樗麄冋J(rèn)為單位從拆遷中營利是避免不了的，但是，沒有禁止，那么問題就更不可能解決。雖然在法律上禁止負(fù)責(zé)單位從拆遷中營利并不可能根治這類問題，但是隨著法律的健全和懲罰制度的完善一定能解決這一問題，保證負(fù)責(zé)單位對人民負(fù)責(zé)。

5 人們對于地域區(qū)別下的法律實(shí)施的看法

中國地域廣大，中西部地區(qū)不管是在居民文化素質(zhì)上還是在經(jīng)濟(jì)水平上都存在較大的差異，那么法律在落實(shí)過程中會否有補(bǔ)償差別，政府是否應(yīng)該給予不同的、更合理的對待了我們在問卷中涉及了這一問題。

調(diào)研顯示大多數(shù)群眾認(rèn)為有必要考慮地域差別。因?yàn)橹袊形鞑康慕?jīng)濟(jì)水平差異很大，地方政府能否滿足居民的房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的要求，政府是否有能力償還居民的高檔住房。

這都對法律的實(shí)施有決定性的作用。我們不能保證所有的地方政府都有這樣的能力。因此我們認(rèn)為政府應(yīng)針對此類情況給予更加合理的對待。

6 人們眼里的新法律中的疏漏

人們都看到了法律中的不足之處。其中比較嚴(yán)重的是落實(shí)問題。群眾們擔(dān)心新法在實(shí)施過程中是否順利。這就是政府的行動力問題和大眾媒體的監(jiān)督問題。

第一，沒有出臺明確的法律限制強(qiáng)拆行為。也就是說并沒有一個(gè)很明確的標(biāo)準(zhǔn)來界定什么行為構(gòu)成強(qiáng)拆。這樣沒有一個(gè)成文的規(guī)定，很多單位可以從中鉆空子。

第二，沒有引進(jìn)媒體監(jiān)督。往常的法律并沒有引進(jìn)媒體監(jiān)督，但是由于新科技日新月異的發(fā)展，法律是否也應(yīng)與時(shí)俱進(jìn)呢？現(xiàn)在網(wǎng)絡(luò)的發(fā)達(dá)使得很多原來并不可能的事情成為事實(shí)。所以我們就要重視媒體對法律實(shí)施過程中的監(jiān)督作用。把媒體監(jiān)督引進(jìn)法律不失為一個(gè)不錯(cuò)的選擇。

第三，換句話說，懲罰措施并未量化，并未成文。這種懲罰制度在真正實(shí)施起來很可能成為一紙空文。這也是中國法律中存在的最普遍的一個(gè)問題。而這種不明確的懲罰制度恰恰是官官相護(hù)，腐敗滋生的搖籃。那些違法的負(fù)責(zé)單位逃了第一次，就敢違第二次。這樣下來，法律就會演化成一種擺設(shè)，沒有任何效力。

最后，在法律的實(shí)施方面，百姓提出了更多的質(zhì)疑，我想這就是歸咎于執(zhí)法部門在以前的工作過程中沒有依法辦事，沒有在群眾面前樹立一個(gè)好的形象。因此，相關(guān)負(fù)責(zé)部門就應(yīng)該嚴(yán)格執(zhí)法，為百姓做事。

7 前景預(yù)測及建議

實(shí)施《新拆遷法》是國家希望通過政府適度的干預(yù)來規(guī)范社會上一些不公正的拆遷現(xiàn)象，讓政府拆遷更加的規(guī)范有效與透明的一種有效手段。從走訪和調(diào)查情況看，《新拆遷法》實(shí)施至今，雖然得到了大多數(shù)群眾的支持、擁護(hù)。但是人們對于《新拆遷法》實(shí)施的期望，無論是在思想上、行動上還存在著許多差距和不容忽視問題，因此，提出如下意見和建議：

7.1 加強(qiáng)《新拆遷法》宣傳，讓更多的人了解

首先，讓人們了解《新拆遷法》的真正目的是為了讓人們依法來保護(hù)自身的合法權(quán)益。

其次，要轉(zhuǎn)變?nèi)藗兊乃枷胗^念，讓更多的人用法律的途徑來維護(hù)自身的合法權(quán)益，而不是用一些違法的手段去維護(hù)自身權(quán)益。真正實(shí)現(xiàn)法治。

第三，讓政府各職能部門嚴(yán)格按照《新拆遷法》的要求合法行使權(quán)力，杜絕以不正當(dāng)?shù)氖侄稳ノ：γ癖娎?，不合法拆遷，真正做到為人民服務(wù)。

7.2 加強(qiáng)教育引導(dǎo)，增加人們的法律知識

《新拆遷法》主要是為保障人民的合法利益，只有人們都能知法懂法，才能夠更好地維護(hù)自身權(quán)益，只有人們的法律意識增強(qiáng)，法律知識增多，才能夠利用法律去維護(hù)自身權(quán)益，才能夠真正地保護(hù)自己的合法權(quán)益。才能夠使《新拆遷法》真的為民所用。

7.3 加強(qiáng)監(jiān)督檢查，推進(jìn)《新拆遷法》執(zhí)行到位

政府及有關(guān)職能部門是市場監(jiān)管的主體，要在做好日常監(jiān)管的同時(shí)，積極會同各新聞媒體和社會各界針對《新拆遷法》執(zhí)行相對薄弱情況，落實(shí)工作措施，明確檢點(diǎn)，加大檢查頻率，盡快規(guī)范政府的拆遷工作，對違法拆遷，要敢于動真格，根據(jù)情節(jié)輕重給予必要的處罰。

參考文獻(xiàn)

[1]王學(xué)發(fā).中國土地權(quán)利研究[M].北京：中國政法大學(xué)出版社.

[2]施國慶.我國城市拆遷補(bǔ)償機(jī)制研究[J].理論導(dǎo)報(bào)，2009，（6）.

[3]王達(dá).房屋征收拆遷法律制度新問題[M].北京：中國法制出版社，2010.

篇7

0.引言

我國土地實(shí)行的是社會主義公有制管理，土地歸國家和集體所有，存在土地所有權(quán)和土地使用權(quán)分離的問題，進(jìn)而造就了房屋征收這一特有的制度。根據(jù)土地所有人和房屋占用范圍的不同，這一制度包括國有土地上房屋征收制度和集體土地上房屋征收制度兩種[1]。隨著我國城市化的不斷擴(kuò)張，城市中可以利用的土地日趨飽和，政府部門可以回收利用的國有土地也越來越少，城市的范圍逐漸向農(nóng)村擴(kuò)張，隨之出現(xiàn)了大量集體土地上房屋征收行為。但目前我國的集體土地上房屋征收中還存在法律不健全、補(bǔ)償混亂等問題，征收過程中的矛盾和沖突日益突出，農(nóng)民的損失十分慘重。加強(qiáng)對集體土地上房屋征收補(bǔ)償?shù)难芯?，并加快相關(guān)立法進(jìn)程是當(dāng)前農(nóng)民的迫切需求。

1.集體土地上房屋征收補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的影響因素

集體土地上房屋征收補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)是房屋征收補(bǔ)償中的重要組成部分，它和征收補(bǔ)償原則、補(bǔ)償范圍和補(bǔ)償方式等都有一定的關(guān)系。從宏觀角度來看，集體土地上房屋征收補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的影響因素主要有以下幾個(gè)方面。

1.1征收補(bǔ)償原則的影響

土地征收是為了滿足國家公共利益的需求，強(qiáng)制性取得被征收者土地房屋所有權(quán)的行為[2]。征收過程中被征收者喪失了不動產(chǎn)的所有權(quán)，因而承擔(dān)了比普通民眾更大的負(fù)擔(dān)，也為公共利益做出了很大的犧牲。為了保障被征收者和普通民眾之間的平衡，必須給予被征收者一定的補(bǔ)償。分析各國和地區(qū)立法的不同，征收補(bǔ)償原則可以大致分為：完全性補(bǔ)償、適當(dāng)性補(bǔ)償和公平補(bǔ)償三類。我國現(xiàn)有的立法中還沒有對征收補(bǔ)償原則做出統(tǒng)一的規(guī)定，《憲法》中雖然肯定了征收補(bǔ)償?shù)淖饔?，但并沒有明確規(guī)定征收補(bǔ)償?shù)脑瓌t，導(dǎo)致很多地方出現(xiàn)了征收補(bǔ)償原則不統(tǒng)一，實(shí)際使用混亂等情況。

1.2征收補(bǔ)償范圍的影響

很多國家和地區(qū)對征收補(bǔ)償范圍的規(guī)定比較寬泛，例如美國的不動產(chǎn)征收范圍不僅包括不動產(chǎn)本身，還包括不動產(chǎn)的附加產(chǎn)物和與地產(chǎn)相關(guān)的無形資產(chǎn)等。我國國有土地上房屋征收補(bǔ)償范圍中包括了房屋價(jià)值、搬遷損失和臨時(shí)安置補(bǔ)償這三個(gè)方面，可以說是立法上的一大進(jìn)步。但是該立法中對土地使用權(quán)和劃撥土地使用權(quán)這兩者沒有進(jìn)行區(qū)別劃分，很多學(xué)者對此存在爭議。部分學(xué)者認(rèn)為，集體土地上房屋征收應(yīng)該有別于國有土地上房屋征收，對集體建設(shè)中的土地使用權(quán)區(qū)別對待，如果可以無償獲得集體建設(shè)用地的使用權(quán)，對土地使用權(quán)的終止不需要進(jìn)行補(bǔ)償，反之，就需要增加土地征收補(bǔ)償?shù)慕痤~。但筆者認(rèn)為，不論集體建設(shè)用地的獲取是有償還是無償，都是用易物權(quán)的行為，征收作為剝奪他人財(cái)產(chǎn)權(quán)的行為，應(yīng)該給予相應(yīng)的賠償，并納入征收補(bǔ)償?shù)姆秶小?/p>

1.3征收補(bǔ)償辦法的影響

我國的土地征收補(bǔ)償主要以多種費(fèi)用的形式體現(xiàn)，其中征地的補(bǔ)償包括土地補(bǔ)償、臨時(shí)安置補(bǔ)助和農(nóng)作物補(bǔ)償?shù)?。集體土地上房屋征收補(bǔ)償管理辦法主要由各級政府規(guī)定，農(nóng)村地區(qū)和城市遠(yuǎn)郊一般采用遷建安置的方式，進(jìn)行宅基地建房，按照房屋拆遷成本進(jìn)行補(bǔ)償，宅基地征收按照當(dāng)?shù)匾?guī)定的征收標(biāo)準(zhǔn)。城鄉(xiāng)結(jié)合部和城中村一般不安排宅基地建房，主要通過實(shí)物和貨幣補(bǔ)償，由政府提供安置房或者被拆遷者自行購房。

2.集體土地上房屋征收補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的確定方法

2.1房屋價(jià)值補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的確定

集體土地上房屋征收中的非住宅房屋，集體建設(shè)中的土地使用權(quán)具有一定的限制流轉(zhuǎn)性，很難評估它自身的價(jià)值?？梢圆捎脜^(qū)分是否搬遷重建的方法確定補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，需要搬遷重建的非住宅房屋，應(yīng)該聘請相關(guān)專家進(jìn)行重置成本評估，以確定合理的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。對于提供土地重建安置的征收補(bǔ)償，應(yīng)該由資深房地產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)進(jìn)行房屋價(jià)值評估，評估中去除土地使用權(quán)價(jià)值的補(bǔ)償。

2.2臨時(shí)安置和拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的確定

相關(guān)法律規(guī)定，只有在征收房屋的情況下被征收者才能得到搬遷補(bǔ)償；只有在符合產(chǎn)權(quán)調(diào)用補(bǔ)償方式的基礎(chǔ)上，被征收者用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換的房屋在征收時(shí)無法按期交付時(shí)才能獲得臨時(shí)安置補(bǔ)償。但是相關(guān)法律中對于搬遷和臨時(shí)安置的具體補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)還沒有做出明確規(guī)定。筆者認(rèn)為，搬遷費(fèi)和臨時(shí)安置費(fèi)在征收中支出中所占的比例并不大，聘用第三方評估機(jī)構(gòu)并不經(jīng)濟(jì)。對此征收者和被征收者可以協(xié)商解決，如果協(xié)商不成可以聘請專業(yè)搬家公司進(jìn)行搬遷，并由征收方提供周轉(zhuǎn)房作為補(bǔ)償。

2.3停業(yè)停產(chǎn)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的確定

停業(yè)停產(chǎn)補(bǔ)償是指被征收者由于房產(chǎn)被征收，無法正常開展業(yè)務(wù)導(dǎo)致的損失，這種補(bǔ)償和被征房屋屬于集體土地或者國有土地沒有直接關(guān)系。集體土地上房屋和國有土地上房屋的停業(yè)停產(chǎn)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)可以一致[3]。停業(yè)停產(chǎn)損失包括兩方面的內(nèi)容，第一是由于停業(yè)停產(chǎn)導(dǎo)致被征收者失去了獲取利潤的機(jī)會，第二是征收過程中產(chǎn)生的費(fèi)用，如儀器、設(shè)備和商品搬遷費(fèi)用，以及停產(chǎn)期間員工的福利、工資等。補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該對相關(guān)的利潤損失和必要的費(fèi)用補(bǔ)償進(jìn)行分別設(shè)定，做出停產(chǎn)停業(yè)效益評估的指導(dǎo)性規(guī)定，避免政府由于執(zhí)行不當(dāng)損害了被征收者的合法權(quán)益。

3.結(jié)語

加強(qiáng)對集體土地上房屋征收補(bǔ)償?shù)难芯浚⒓涌煜嚓P(guān)立法進(jìn)程是當(dāng)前農(nóng)民的迫切需求。國家應(yīng)該針對集體土地上房屋征收中出現(xiàn)的問題，加強(qiáng)對相關(guān)立法的關(guān)注和重視。建立有法可依、公平公正的土地補(bǔ)償操作機(jī)制，促進(jìn)國家、集體和農(nóng)民三方的利益達(dá)到平衡狀態(tài)。

參考文獻(xiàn)

篇8

第二條凡在**市城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)因征收集體所有土地而拆遷房屋及其附屬設(shè)施，并對被拆遷人進(jìn)行補(bǔ)償、安置的，適用本辦法。

第三條集體所有土地房屋拆遷，應(yīng)當(dāng)遵循“依法拆遷、合理補(bǔ)償安置”的原則，并符合土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃，有利于土地集約和節(jié)約利用。

第四條本辦法所稱的拆遷人是指實(shí)施集體所有土地房屋拆遷工作的機(jī)構(gòu)。

本辦法所稱的被拆遷人是指被拆遷房屋及其附屬設(shè)施的所有權(quán)人。

第五條**市國土資源和房產(chǎn)管理局(以下簡稱市國土局)是本市集體所有土地房屋拆遷補(bǔ)償安置工作的行政主管部門，對本市集體所有土地房屋的拆遷補(bǔ)償安置工作實(shí)施監(jiān)督和管理。

市規(guī)劃、建設(shè)、發(fā)展與改革、農(nóng)業(yè)、公安、工商、勞動保障、民政、行政執(zhí)法等部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，共同做好集體所有土地房屋拆遷補(bǔ)償安置的管理工作。

第六條南譙區(qū)、瑯琊區(qū)人民政府和**經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管理委員會依照本辦法的規(guī)定，具體負(fù)責(zé)本區(qū)域內(nèi)集體所有土地房屋的拆遷和補(bǔ)償、安置的組織實(shí)施工作。

第二章拆遷管理

第七條集體所有土地征收方案經(jīng)公告后，市、區(qū)各有關(guān)部門在拆遷范圍內(nèi)不得辦理下列事項(xiàng)：

（一）新批宅基地和其他建設(shè)用地；

（二）辦理房屋和土地用途變更手續(xù)。

（三）辦理房屋所有權(quán)過戶和宅基地使用權(quán)轉(zhuǎn)移手續(xù)；

（四）審批新建、改建、擴(kuò)建房屋；

（五）辦理入戶或分戶；

（六）核發(fā)工商營業(yè)執(zhí)照。

征地公告后，擅自辦理本條所列事項(xiàng)的，拆遷時(shí)不予認(rèn)定。

第八條拆遷人應(yīng)當(dāng)依據(jù)集體所有土地征收方案、拆遷規(guī)劃紅線圖和本辦法有關(guān)規(guī)定，制定集體所有土地房屋拆遷和補(bǔ)償安置實(shí)施方案。

第九條土地行政管理部門在審核集體所有土地房屋拆遷和補(bǔ)償安置實(shí)施方案時(shí)，應(yīng)當(dāng)公開告知被拆遷人和其他利害關(guān)系人有要求聽證的權(quán)利。被拆遷人和其他利害關(guān)系人申請聽證的，土地行政管理部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織聽證。

第十條土地行政管理部門應(yīng)當(dāng)在集體所有土地房屋拆遷和補(bǔ)償安置實(shí)施方案批準(zhǔn)之日起五日內(nèi)拆遷公告，公布建設(shè)項(xiàng)目名稱、拆遷人、拆遷范圍、補(bǔ)償安置的方式和標(biāo)準(zhǔn)、搬遷期限、救濟(jì)途徑等事項(xiàng)。

拆遷人應(yīng)當(dāng)向被拆遷人公布拆遷補(bǔ)償安置的具體方案，并做好宣傳、解釋工作。

第十一條拆遷人拆遷集體所有土地房屋，可以自行實(shí)施拆遷，也可以委托具有相應(yīng)拆遷資質(zhì)的其他組織實(shí)施拆遷。

第十二條拆遷人與被拆遷人應(yīng)當(dāng)根據(jù)本辦法規(guī)定簽訂拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議。協(xié)議應(yīng)當(dāng)載明補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和金額及其支付期限、安置方式、安置用房地點(diǎn)和面積、安置用房交付期限、搬遷期限、過渡方式、過渡期限、搬家補(bǔ)助費(fèi)和臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)、違約責(zé)任以及當(dāng)事人認(rèn)為需要訂立的其他條款。

拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議示范文本由市國土局統(tǒng)一監(jiān)制。

第十三條拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議簽訂后，一方當(dāng)事人不履行協(xié)議的，另一方當(dāng)事人可以依照約定向**仲裁委員會申請仲裁，也可依法向人民法院提訟。

第十四條土地行政管理部門應(yīng)當(dāng)建立和健全拆遷檔案管理制度，加強(qiáng)對拆遷檔案資料的管理。

第十五條土地行政管理部門應(yīng)當(dāng)建立拆遷管理舉報(bào)制度，公開舉報(bào)電話、來信來訪地址和其他聯(lián)系方式。收到舉報(bào)后，應(yīng)當(dāng)落實(shí)專人負(fù)責(zé)處理，并將處理結(jié)果及時(shí)告知舉報(bào)人。

第三章補(bǔ)償安置規(guī)定

第十六條拆遷人應(yīng)當(dāng)根據(jù)被拆遷房屋的用途對被拆遷人給予補(bǔ)償安置。房屋用途分住宅用房和非住宅用房。

本辦法所稱住宅用房是指在集體所有土地上依法取得的用于生活起居的房屋。

本辦法所稱非住宅用房是指在集體所有土地上依法取得的除住宅用房以外的生產(chǎn)性、經(jīng)營性、公益性房屋。

未經(jīng)縣級以上規(guī)劃或土地行政管理部門批準(zhǔn)擅自改變房屋用途的，拆遷補(bǔ)償時(shí)按原房屋用途認(rèn)定。

第十七條拆遷集體土地房屋按照被拆遷人合法登記的土地、房屋權(quán)屬證書載明的面積或經(jīng)批準(zhǔn)的宅基地審批表、房屋權(quán)屬證明文件所載明的面積予以合理補(bǔ)償。

第十八條有下列情形之一的，不予補(bǔ)償：

（一）超過批準(zhǔn)使用期限，或雖未明確使用期限但已使用2年以上的臨時(shí)建筑；

（二）被拆遷人在取得新宅基地建造住宅用房后，但未依法退還原有宅基地的，其原有的住宅用房；

（三）拆遷公告公布后，在拆遷范圍內(nèi)突擊搶建、改建、增建的房屋、臨時(shí)棚點(diǎn)、其他設(shè)施等；

（四）拆遷公告公布后搶栽的花草、苗木、樹木等；

（五）其他按規(guī)定不予補(bǔ)償?shù)那樾巍?/p>

第十九條住宅用房的拆遷補(bǔ)償安置，實(shí)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換和貨幣補(bǔ)償?shù)姆绞?。被拆遷人可以自行選擇補(bǔ)償安置方式。

第二十條被拆遷人選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換方式安置的，其應(yīng)安置面積按以下規(guī)定計(jì)算與認(rèn)定：

（一）被拆遷住房的人均建筑面積超過40平方米的，按應(yīng)安置人口的人均40平方米的安置標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算其應(yīng)安置面積，超出部分實(shí)行貨幣補(bǔ)償；

（二）被拆遷住房的人均建筑面積在40平方米以下的，可以按應(yīng)安置人口人均40平方米補(bǔ)足計(jì)算其安置面積；

第二十一條被拆遷住房的安置人口是指本村民小組集體經(jīng)濟(jì)組織成員，且在本村民小組土地承包中有承包地的。

（一）屬下列情形之一的人員，應(yīng)計(jì)入安置人口：

1.原為當(dāng)?shù)貞艏脑谛４笾袑W(xué)生、現(xiàn)役義務(wù)兵、士官（符合國家軍人安置政策的除外）、服刑勞教人員等；

2.一方戶口在本村民小組，配偶或未成年子女戶口在異地的（異地有宅基地或享受政府福利房政策的除外）；

3.已領(lǐng)取《獨(dú)生子女父母光榮證》的家庭戶，增加一個(gè)安置人口；

4.因結(jié)婚等原因符合分戶條件的，予以分戶；

（二）屬下列情形之一的，不計(jì)入安置人口：

1.寄居、寄養(yǎng)、寄讀以及空掛戶的人員；

2.因婚嫁離開本集體經(jīng)濟(jì)組織，雖戶口未遷出但不居住或偶爾居住在原村組的人員。但婚嫁地沒有宅基地和住房的除外。

第二十二條被拆遷人選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換方式安置的，按下列規(guī)定結(jié)算：

（一）應(yīng)享受安置面積部分，按市政府公布的當(dāng)年重置價(jià)格結(jié)合成新相互結(jié)算差價(jià)。

（二）超過應(yīng)享受安置面積的部分，按重置價(jià)格結(jié)合成新給予貨幣補(bǔ)償。

（三）不足應(yīng)享受面積部分，被拆遷人要求補(bǔ)足的，其補(bǔ)差部分按市政府公布的重置價(jià)格購買；被拆遷人放棄補(bǔ)足的，由拆遷人按重置價(jià)格補(bǔ)齊。

（四）協(xié)議安置面積與安置房實(shí)際面積差額部分，按政府公布的當(dāng)年重置價(jià)格相互結(jié)算差價(jià)。

第二十三條被拆遷人選擇貨幣補(bǔ)償?shù)模徊疬w房屋按照重置價(jià)格結(jié)合成新給予貨幣補(bǔ)償。

被拆遷人應(yīng)當(dāng)與拆遷人簽訂貨幣補(bǔ)償安置協(xié)議，協(xié)議中應(yīng)載明被拆遷人放棄產(chǎn)權(quán)調(diào)換安置的事項(xiàng)。

第二十四條被拆遷房屋的附屬設(shè)施不予安置，由拆遷人給予相應(yīng)貨幣補(bǔ)償。

拆遷未超過使用期限的臨時(shí)建筑，按重置價(jià)格結(jié)合剩余使用期限給予適當(dāng)補(bǔ)償。

拆遷人應(yīng)當(dāng)對被拆遷房屋的裝飾費(fèi)用予以補(bǔ)償。

第二十五條對利用自有合法住宅用房從事生產(chǎn)經(jīng)營活動并持有工商營業(yè)執(zhí)照滿三年、且按證照規(guī)定的范圍連續(xù)經(jīng)營至今并能出具納稅憑證的，拆遷人除按照本章的規(guī)定對住宅房屋予以補(bǔ)償安置外，還應(yīng)當(dāng)對停產(chǎn)、停業(yè)的經(jīng)濟(jì)損失予以適當(dāng)補(bǔ)助。

第二十六條拆遷住宅用房，被拆遷人選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換安置需要臨時(shí)過渡的，拆遷協(xié)議中應(yīng)當(dāng)明確過渡期限和過渡方式，并由拆遷人提供臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)。

第二十七條拆遷人應(yīng)當(dāng)支付被拆遷人搬家補(bǔ)助費(fèi)；實(shí)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換安置需要臨時(shí)過渡的，拆遷人應(yīng)當(dāng)支付兩次搬家補(bǔ)助費(fèi)。

第二十八條被拆遷人應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的搬遷期限內(nèi)完成搬遷。提前搬遷的，拆遷人可以給予適當(dāng)?shù)莫?jiǎng)勵(lì)。

第二十九條對非住宅用房的拆遷，實(shí)行貨幣補(bǔ)償方式予以安置。補(bǔ)償面積依照本辦法第十七條規(guī)定予以確定，補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)按重置價(jià)結(jié)合成新予以補(bǔ)償。

第三十條拆遷非住宅房屋造成被拆遷人停產(chǎn)、停業(yè)以及搬遷、過渡的，拆遷人應(yīng)當(dāng)根據(jù)被拆遷房屋的建筑面積，結(jié)合被拆遷房屋的用途、地段、經(jīng)營狀況等因素支付一次性經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助費(fèi)。

第三十一條拆遷出租（出借）的住宅或非住宅用房，對使用人不予安置和補(bǔ)償，由房屋所有人自行處理好租賃關(guān)系。

第四章監(jiān)督管理

第三十二條拆遷人違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由土地行政管理部門責(zé)令停止拆遷，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，由有關(guān)部門依法給予行政處分；造成被拆遷人損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任：

（一）拆遷實(shí)施方案未經(jīng)審核和批準(zhǔn)而實(shí)施拆遷的；

（二）未按拆遷實(shí)施方案確定的拆遷范圍和標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施拆遷的。

第三十三條拆遷人違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由土地行政管理部門責(zé)令改正，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，由有關(guān)部門依法給予行政處分；造成被拆遷人損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）未按時(shí)將拆遷補(bǔ)償安置資金及其他補(bǔ)償資金交付被拆遷人的；

（二）將拆遷補(bǔ)償安置資金挪作他用的；

（三）提供的安置用房和安置過渡用房不符合國家和省規(guī)定的設(shè)計(jì)規(guī)范要求和工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，或者未按有關(guān)規(guī)定驗(yàn)收合格的；

（四）偽造、涂改或者不向被拆遷人提供規(guī)定的拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議文本的。

第三十四條被拆遷人弄虛作假，偽造、涂改被拆遷房屋有效權(quán)屬證明文件的，由土地行政管理部門給予警告，責(zé)令限期改正；違反治安管理的，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的規(guī)定予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

阻礙國家工作人員依法執(zhí)行拆遷公務(wù)的，由公安、司法機(jī)關(guān)依法予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十五條違反本辦法，有下列情形之一的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，由其所在單位或者上級主管部門依法給予行政處分；給被拆遷人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）未按規(guī)定拆遷公告的；

（二）未按規(guī)定告知被拆遷人和其他利害關(guān)系人申請聽證權(quán)利的；

（三）對被拆遷人的舉報(bào)拒不受理和不依法處理的；

（四）有其他、、行為的。

第五章附則

第三十六條本辦法中拆遷補(bǔ)償安置標(biāo)準(zhǔn)由市國土局會同市建設(shè)、物價(jià)部門制定，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后公布實(shí)施。

篇9

 

為妥善做好上饒市廣信區(qū)2021年度羅橋棚戶區(qū)（城中村）改造項(xiàng)目集體土地上房屋征收補(bǔ)償工作，切實(shí)維護(hù)征收當(dāng)事人的合法利益。根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和該項(xiàng)目的實(shí)際情況，特制定本征收補(bǔ)償安置方案：

第一條  征收范圍

上饒市廣信區(qū)羅橋棚戶區(qū)（城中村）改造項(xiàng)目具體征收范圍以該項(xiàng)目規(guī)劃紅線圖為準(zhǔn)。

第二條  征收組織實(shí)施部門

上饒市廣信區(qū)人民政府負(fù)責(zé)本項(xiàng)目房屋征收與補(bǔ)償?shù)慕M織領(lǐng)導(dǎo)工作；

上饒市廣信區(qū)房屋征收與補(bǔ)償辦公室和上饒市廣信區(qū)征地辦是本項(xiàng)目的實(shí)施部門；

羅橋街道辦和相關(guān)村委會共同承擔(dān)房屋征收補(bǔ)償?shù)木唧w工作。

第三條  征收期限

以上饒市廣信區(qū)人民政府征收公告的期限為準(zhǔn)

第四條  征收范圍內(nèi)不得實(shí)施下列行為

在上饒市廣信區(qū)人民政府所確定征收范圍和期限內(nèi)，不得實(shí)施下列行為：

（一）新建、擴(kuò)建、改建房屋；

（二）改變房屋和土地用途；

（三）辦理房屋抵押、轉(zhuǎn)讓、租賃、分戶；

（四）辦理工商營業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記等業(yè)務(wù)；

第五條  被征收房屋的編號

一棟房屋只能編一個(gè)號，編號要求清晰可見，嚴(yán)禁重復(fù)編號。

第六條  被征收房屋面積計(jì)算方法

房屋建筑面積計(jì)算辦法按照國家《房產(chǎn)測量規(guī)范》（GB/T 17986.1-2016）和《建筑面積計(jì)算規(guī)范》（GB/T50353-2013）執(zhí)行。

第七條  被征收房屋的面積認(rèn)定

被征收房屋的建筑面積原則上以房屋所有權(quán)證或者其它合法房產(chǎn)憑證記載的建筑面積為準(zhǔn)；對證照不全或面積有爭議的，按實(shí)測面積計(jì)算，測繪的原始報(bào)告（附照片）須報(bào)審核組審核，審核無誤后再報(bào)縣房屋征收與補(bǔ)償辦公室備案。

第八條　征收補(bǔ)償

本次住宅房屋征收補(bǔ)償，采取貨幣補(bǔ)償和自行購買商品房兩種方式。附屬物及其它情況的建筑物、構(gòu)筑物一律采取貨幣補(bǔ)償。

一、住宅房屋

選擇貨幣補(bǔ)償?shù)模浜戏ㄖ黧w房屋征收補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)如下：

1.房屋重置價(jià)

框架結(jié)構(gòu)       1200元/㎡磚混結(jié)構(gòu)       1100元/㎡磚木結(jié)構(gòu)        900元/㎡

2.區(qū)位價(jià)

綜合本項(xiàng)目范圍內(nèi)被征收房屋所處區(qū)位，凡是選擇貨幣化補(bǔ)償?shù)谋徽魇諔?，被征收房屋主體建筑面積在貨幣補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，每平方米再給予2200元補(bǔ)助。

二、住改非房屋

（一）沿各主大道已辦理了工商營業(yè)執(zhí)照和稅務(wù)登記證、并正在從事生產(chǎn)經(jīng)營活動達(dá)兩年以上的一樓住改非房屋（將合法主體住宅房屋改為非住宅房屋使用），參照評估參考價(jià)予以貨幣補(bǔ)償。

（二）鄉(xiāng)道、村道及村莊里弄、小巷里面已辦理了工商營業(yè)執(zhí)照和稅務(wù)登記證、并正在從事生產(chǎn)經(jīng)營活動達(dá)兩年以上的一樓住改非房屋（將合法主體住宅房屋改為非住宅房屋使用），按同等結(jié)構(gòu)的房屋建筑面積上浮30%予以補(bǔ)償；對于證件不齊全的實(shí)際經(jīng)營戶，結(jié)合現(xiàn)實(shí)情況，由項(xiàng)目指揮部另行研究，參照證照齊全者給予相應(yīng)合理的補(bǔ)償。

（三）住改非房屋面積按實(shí)際經(jīng)營面積核算，二層及以上、負(fù)一層及以下部分一律不計(jì)住改非面積。

三、非住宅房屋

有合法批建手續(xù)的辦公、生產(chǎn)、經(jīng)營用房和養(yǎng)殖場，參照評估參考價(jià)予以貨幣補(bǔ)償；對于證件不齊全的實(shí)際經(jīng)營戶，結(jié)合現(xiàn)實(shí)情況，由項(xiàng)目指揮部另行研究，參照證照齊全者給予相應(yīng)合理的補(bǔ)償。

四、其它住宅房屋

一層磚木結(jié)構(gòu)的祖宅（俗稱老三架）、層高超過4.5米（含4.5米）住宅房屋，按照其主體建筑面積的1.5倍予以補(bǔ)償；對于一層超高的主體房，參照評估參考價(jià)給予補(bǔ)償。

五、其它情況的建筑物、構(gòu)筑物

（一）房屋主體框架已完工且完整封磚砌墻，但未安裝門窗、水電及粉刷未到位的，按同等結(jié)構(gòu)房屋重置價(jià)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)扣15%（其中未裝門窗扣6%，內(nèi)外墻未粉刷扣6%，水電未到位扣3%）予以補(bǔ)償；主體框架已完工，但未封磚砌墻或部分封磚砌墻按不超過主體建筑面積的80%予以貨幣補(bǔ)償。

（二）基礎(chǔ)已建到地面標(biāo)高，但墻體未建的，以不超過同等結(jié)構(gòu)房屋重置價(jià)的30%給予一次性貨幣補(bǔ)償。

（三）坡屋頂補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，屋脊高度在1.8米及以上的參照同等結(jié)構(gòu)房屋的50%補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)給予一次性貨幣補(bǔ)償；屋脊高度1.8米以下的參照同等結(jié)構(gòu)房屋的30%補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)一次性貨幣補(bǔ)償；對于頂層特殊結(jié)構(gòu)的建筑物，參照評估參考價(jià)給予補(bǔ)償。

（四）經(jīng)相關(guān)職能部門認(rèn)定屬于違法建筑和超過批準(zhǔn)期限的臨時(shí)建筑不予補(bǔ)償，如在征收期限內(nèi)積極配合并主動拆除的給予70元/平方米的人工拆除補(bǔ)助，逾期不主動拆除的，由相關(guān)執(zhí)法部門依法強(qiáng)制拆除。

六、附屬物

棚（簡易棚）               100元/平方米棚（鋼結(jié)構(gòu)）               200元/平方米棚（墻體棚）               360元/平方米

化糞池                        2000元/個(gè)曬谷場                      80元/平方米擋土墻                     260元/平方米

圍  墻                     150元/平方米壓水機(jī)                        1000元/個(gè)水  井                        3000元/個(gè)

公用水井或機(jī)井               12000元/座果樹（掛果）                   100元/棵普通樹木（直徑15-30厘米）      50元/棵

（直徑31-60厘米）              100元/棵（直徑60厘米以上）             150元/棵大毛竹                        10000元/畝

小毛竹                         6000元/畝沼氣池                         1000元/個(gè)

電話移機(jī)                        158元/戶有線電視移機(jī)                    400元/戶寬帶網(wǎng)移裝                      200元/戶

空調(diào)拆裝費(fèi)      300元/臺（掛機(jī)）500元/臺（柜機(jī)）太陽能熱水器                    3000元/臺三相電                4000元/戶

家用自建自來水（含井、泵、儲水箱、水管、水塔等）4000元/套

特殊于上述的附屬物或上述未列的附屬物、設(shè)施等參照評估參考價(jià)予以補(bǔ)償。

七、搬遷費(fèi)、臨時(shí)安置費(fèi)、停產(chǎn)停業(yè)損失費(fèi)補(bǔ)償

（一）住宅房屋

1.搬遷費(fèi)：選擇貨幣補(bǔ)償?shù)模a(bǔ)償搬遷費(fèi)3000元/戶；選擇購買安置房的，補(bǔ)償搬遷費(fèi)兩次，每次3000元/戶，共計(jì)6000元/戶；

2.臨時(shí)安置費(fèi)：被征收戶選擇貨幣補(bǔ)償?shù)模a(bǔ)償臨時(shí)安置費(fèi)6個(gè)月，每月按900元/戶計(jì)算；

（二）非住宅房屋

1.搬遷費(fèi)：按生產(chǎn)經(jīng)營用房的實(shí)際面積給予50元/平方米補(bǔ)償，如房屋內(nèi)有重型機(jī)械設(shè)備、精密儀器、大量貨物等特殊情況的，則按實(shí)際費(fèi)用給予補(bǔ)償。因搬遷無法恢復(fù)使用的設(shè)備參照評估價(jià)予以補(bǔ)償；

2.停產(chǎn)停業(yè)損失補(bǔ)償費(fèi)：

（1）補(bǔ)償條件：被征收房屋具有房屋權(quán)屬證明或者經(jīng)有關(guān)部門認(rèn)定為合法建筑；有合法有效的營業(yè)執(zhí)照或者其他相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營行政許可手續(xù)，且營業(yè)執(zhí)照或者其他相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營行政許可手續(xù)上載明的營業(yè)場所為被征收房屋；已辦理稅務(wù)登記并具有稅負(fù)核定憑證；

（2）補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)：參照房屋征收前經(jīng)營主體為商業(yè)和服務(wù)業(yè)的，按實(shí)際經(jīng)營面積乘以系數(shù)0.06折算用工人數(shù)，補(bǔ)償6個(gè)月，按上饒市從業(yè)人員最低工資協(xié)商確定；協(xié)商不成的和經(jīng)營主體為工業(yè)生產(chǎn)的，委托相關(guān)專業(yè)評估機(jī)構(gòu)評估確定；

（3）住改非房屋搬遷費(fèi)、停產(chǎn)停業(yè)損失費(fèi)的補(bǔ)償，參照非住宅房屋的征收標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)。

八、  裝修補(bǔ)償

為能客觀公正地對被征收主體房屋的裝修進(jìn)行補(bǔ)償，依據(jù)裝修市場材料價(jià)，并結(jié)合實(shí)際情況，特制定如下裝修補(bǔ)償參考價(jià)（裝修補(bǔ)償面積以實(shí)際裝修面積為準(zhǔn)，不含里弄小巷住改非上浮面積）：

 

補(bǔ)償

標(biāo)準(zhǔn)

裝修

等級

裝修情況

500元/㎡

一級

1、墻面：高檔墻漆

2、地面：高檔復(fù)合地板或?qū)嵞镜匕?，花崗巖地面磚或釉面地磚

3、窗臺：人造石

4、天棚：帶造型或木線造型吊頂

5、門窗：塑鋼窗、鋁合金窗、木制門窗、墻裙、不銹鋼防盜窗、紗窗

6、衣柜：固定式高檔防水、防火材料衣柜

7、廚衛(wèi)：雙飾面板櫥柜、高檔潔具、防滑地磚、墻磚、鋁扣板吊頂

350元／㎡

二級

1、墻面：中高檔墻漆

2、地面：釉面地面磚、水磨石地磚、中高檔實(shí)木或復(fù)合地板

3、天棚：石膏吊頂、木角線或塑料扣板吊頂

4、門窗：塑鋼窗、鋁合金窗、木制門窗、不銹鋼防盜窗、紗窗

5、衣柜：固定式中高檔材料衣柜

6、廚衛(wèi)：中高檔潔具、防滑地磚、中高檔墻磚、塑料吊頂

200元／㎡

三級

1、墻面：白色膩?zhàn)庸伟?/p>

2、地面：水磨石地磚、低檔面磚或水泥地

3、天棚：簡單粉刷或塑料扣板吊頂

4、門窗：木制門窗

5、廚衛(wèi)：鍋灶、簡單櫥柜、水泥地或低檔面磚

100元/㎡

四級

水泥地、白灰墻、木制門窗、鍋灶

特殊于上述情況的，按評估價(jià)予以補(bǔ)償。

 

第九條 獎(jiǎng)勵(lì)和補(bǔ)助

一、搬遷速度獎(jiǎng)

被征收人在征收公告規(guī)定的期限內(nèi)自愿簽訂征收補(bǔ)償協(xié)議并搬遷完畢的，按下列時(shí)間節(jié)點(diǎn)給予被征收房屋合法主體建筑面積貨幣補(bǔ)償價(jià)（不包含區(qū)位價(jià)部分）的獎(jiǎng)勵(lì)：20天內(nèi)給予10%的獎(jiǎng)勵(lì)，21—30天給予8％的獎(jiǎng)勵(lì),31—45天給予6％的獎(jiǎng)勵(lì)，超過規(guī)定搬遷期限的不予獎(jiǎng)勵(lì)。

二、簽約期限獎(jiǎng)勵(lì)（住宅房）

凡在征收公告之前并在項(xiàng)目指揮部規(guī)定的時(shí)間內(nèi)主動簽約的被征收戶，享受下列獎(jiǎng)勵(lì)及補(bǔ)助：

每戶給予10萬元的獎(jiǎng)勵(lì)。被征收房屋分戶原則：在公安機(jī)關(guān)辦理了戶籍登記的本征收范圍內(nèi)常住戶口、達(dá)婚齡男性并具備完全民事行為能力與有獨(dú)立經(jīng)濟(jì)能力、享受本村集體資產(chǎn)分配的成員家庭作為分戶準(zhǔn)入條件。

分戶認(rèn)定實(shí)行申請、審核、公示制度；由羅橋街道辦和相關(guān)村委會嚴(yán)格把關(guān)，由項(xiàng)目指揮部研究決定具體的分戶原則。

三、放棄安置獎(jiǎng)

綜合本項(xiàng)目被征收房屋所處地段和安置地段等因素，為鼓勵(lì)被征收人選擇貨幣補(bǔ)償，凡是選擇純貨幣化安置的被征收戶,被征收房屋主體建筑面積在享受其他補(bǔ)償?shù)幕A(chǔ)上，按面積實(shí)行以下階梯式獎(jiǎng)勵(lì)：

1.面積在350平方米以內(nèi)的部分（含350平方米），給予獎(jiǎng)勵(lì)1000元/平方米；

    2.面積在 350平方米至 600平方米（含600平方米）之間的部分，給予獎(jiǎng)勵(lì)700元/平方米；

四、被征收房屋差異化獎(jiǎng)勵(lì)

被征收戶在羅橋街道集體土地上只有唯一一處350平方米之內(nèi)的房屋，房屋權(quán)屬明確的以權(quán)屬登記證為準(zhǔn)，房屋權(quán)屬不明確的實(shí)行申請、審核、公示制度，由羅橋街道辦和相關(guān)村委會嚴(yán)格把關(guān)，本著公平、公正、從嚴(yán)把關(guān)、實(shí)事求是的原則，予以差異化的獎(jiǎng)勵(lì)。

（1）面積小于等于100平方米的，獎(jiǎng)勵(lì)不超過15萬元；

（2）面積大于100平方米小于等于200平方米的獎(jiǎng)勵(lì)不超過12萬元；

（3）面積大于200平方米小于等于300平方米的獎(jiǎng)勵(lì)不超過10萬元；

（4）面積大于300平方米小于等于350平方米的獎(jiǎng)勵(lì)不超過5萬元；

（5）空心房不享受面積差異化獎(jiǎng)勵(lì)。

五、補(bǔ)助

對于特殊群體人員，從人文關(guān)懷的角度出發(fā)，對高齡老人（年齡在70周歲以上者）、生活不能自理人員、殘疾人員、患重大疾病等困難家庭，由本人提出申請，提供相關(guān)的證明材料，由羅橋街道辦和相關(guān)村委會嚴(yán)格審核把關(guān)，給予每戶5萬元以內(nèi)（含5萬元）的特殊群體困難補(bǔ)助。

第十條 社會保障

被征收人房屋被征收后，其子女可選擇繼續(xù)在原戶籍所在地按原招生辦法入學(xué)，或者在遷入戶籍所在地或租住地教育行政部門劃片招生的就近學(xué)校入學(xué)。

對符合城市居民最低生活保障范圍的困難家庭，因居住地發(fā)生變化造成人戶分離的，在征收補(bǔ)償完成1年內(nèi)，憑遷出地民政部門出具的證明材料，由遷入地民政部門審查核定發(fā)放最低生活保障金。1年后，按規(guī)定向遷入地民政部門提出申請。

因征收遷移的居民在就業(yè)、培訓(xùn)、醫(yī)療、社會保障等公共服務(wù)方面，既可選擇遷出地的居民待遇，也可以選擇遷入地居民待遇。

第十一條 房屋拆除

為杜絕房屋拆除中的安全隱患，被征收房屋騰空后，拆除工作由羅橋街道辦組織實(shí)施。承擔(dān)房屋拆除工程的企業(yè)應(yīng)當(dāng)具有施工企業(yè)資質(zhì)等級并對施工安全負(fù)責(zé)。被征收人和其它單位不得擅自拆除，以確保安全。

第十二條 法律責(zé)任

一、房屋征收工作人員在房屋征收補(bǔ)償工作中，濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法責(zé)令改正，通報(bào)批評；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；對直接負(fù)責(zé)人員，依法處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

二、被征收人以暴力、威脅等方法阻礙依法進(jìn)行的房屋征收補(bǔ)償工作，或以不正當(dāng)手段騙取補(bǔ)償安置及獎(jiǎng)勵(lì)資金，依法給予治安管理處罰，構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任。

篇10

西延高鐵是振興革命老區(qū)延安、帶動我縣旅游發(fā)展的重要交通基礎(chǔ)設(shè)施。為確保西延高鐵（黃陵段）項(xiàng)目建設(shè)征地拆遷工作順利進(jìn)行，維護(hù)被征收人的合法權(quán)益，依據(jù)《陜西省人民政府關(guān)于新建西安至延安鐵路工程建設(shè)有關(guān)問題的通知》、《延安市人民政府關(guān)于印發(fā)新建西安至延安鐵路（延安段）工程拆遷補(bǔ)償安置實(shí)施方案的通知》等法律政策規(guī)定，結(jié)合我辦被征收房屋屬于城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的實(shí)際情況，參照《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》，制定本實(shí)施方案（征求意見稿）。

第一章 總則

第一條 征收范圍：正式用地紅線范圍內(nèi)的建（構(gòu)）筑物，共65院。其中虎尾村康崖底組11院，梨園村堯坡組49院，梨園村梨園組5院。

第二條征收面積：以實(shí)際測量簽約面積為準(zhǔn)。

第三條動遷人數(shù)：以實(shí)際簽約的戶數(shù)和人口數(shù)為準(zhǔn)。

第四條 簽約期限：自《征收公告》之日起****日內(nèi)，被征收人須簽訂房屋征收補(bǔ)償安置協(xié)議。

第五條 產(chǎn)權(quán)認(rèn)定：被征收房屋原則上以產(chǎn)權(quán)登記證件（房屋產(chǎn)權(quán)證）為準(zhǔn)。若出現(xiàn)合法證件遺失、村鎮(zhèn)規(guī)劃統(tǒng)一建房但未辦理建房手續(xù)、實(shí)行建房審批制度之前建設(shè)使用的房屋等情況，由縣自然資源局會同相關(guān)職能部門與建設(shè)單位共同認(rèn)定。

第六條 自《征收公告》公布之日起，被征收房屋存在租賃關(guān)系的，由租賃雙方自行解除租賃關(guān)系；設(shè)有抵押權(quán)的，由產(chǎn)權(quán)人自行解除抵押；存在產(chǎn)權(quán)糾紛的，由當(dāng)事人自行解決。征收部門不承擔(dān)房屋租賃、抵押及產(chǎn)權(quán)糾紛所產(chǎn)生的任何經(jīng)濟(jì)和法律責(zé)任。

第七條 自《征收公告》公布之日起，公安部門暫停辦理房屋征收范圍內(nèi)戶籍的遷入、分戶等手續(xù)；國土部門停止辦理用地審批及不動產(chǎn)登記手續(xù)；規(guī)劃部門停止辦理規(guī)劃審批手續(xù)；征收范圍內(nèi)的商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)一律停止經(jīng)營。

第八條以下情況不予補(bǔ)償：

（一）違法、違章建筑，超過批準(zhǔn)期限的臨時(shí)建筑；

（二）自《征收公告》公布之日起，擅自進(jìn)行新建、改建、擴(kuò)建和搶建的建（構(gòu)）筑物。

第二章房屋征收實(shí)施步驟

第九條 被征收人須在《征收公告》規(guī)定的期限內(nèi)配合房屋征收工作人員進(jìn)行房屋的勘測、登記、評估。因被征收人的原因，不能對被征收房屋進(jìn)行勘測認(rèn)定的，由房屋征收部門依據(jù)房產(chǎn)部門提供被征收房屋的產(chǎn)權(quán)資料或組織評估機(jī)構(gòu)、公證機(jī)關(guān)對被征收房屋進(jìn)行勘測、登記、公證后，確定被征收房屋的權(quán)屬、用途、結(jié)構(gòu)、建筑面積。

第十條 房地產(chǎn)價(jià)格評估機(jī)構(gòu)的選定依據(jù)《陜西省國有土地上房屋征收房地產(chǎn)價(jià)格評估機(jī)構(gòu)選定辦法》，由被征收人在房屋征收部門公布的備案名錄中協(xié)商選定。協(xié)商不成的采取投票、抽簽或搖號的方式公正確定。

第十一條 被征收人對評估報(bào)告有疑問或有異議的，應(yīng)當(dāng)自收到評估報(bào)告之日起****日內(nèi)，向房地產(chǎn)價(jià)格評估機(jī)構(gòu)提出書面申請復(fù)核評估或作答疑解釋。房地產(chǎn)價(jià)格評估機(jī)構(gòu)自收到復(fù)核評估申請之日起****日內(nèi)要將復(fù)核結(jié)果出具書面報(bào)告給申請人予以答復(fù)。

被征收房屋評估時(shí)間為《征收公告》之日起。

第十二條 被征收人根據(jù)房屋評估報(bào)告，按照《征收公告》規(guī)定的簽約期限，簽訂房屋征收補(bǔ)償安置協(xié)議，按期搬遷騰空房屋，同時(shí)將房產(chǎn)等手續(xù)交房屋征收部門備檔，按照補(bǔ)償協(xié)議由房屋征收部門支付被征收人補(bǔ)償費(fèi)。

第十三條 房屋征收補(bǔ)償安置協(xié)議簽訂后，被征收人拒絕領(lǐng)取補(bǔ)償費(fèi)且拒不搬遷的，由房屋征收部門申請公證機(jī)關(guān)將該補(bǔ)償費(fèi)辦理提存公證，并依法向人民法院提起訴訟。

第十四條 被征收人在《征收公告》規(guī)定的簽約期限內(nèi)無正當(dāng)理由拒絕簽訂房屋征收補(bǔ)償安置協(xié)議，且拒不搬遷的，由房屋征收部門報(bào)請縣政府依法作出補(bǔ)償決定，并在房屋征收范圍內(nèi)予以公告，房屋征收部門就被征收房屋等有關(guān)事項(xiàng)向公證機(jī)關(guān)辦理證據(jù)保全。被征收人在補(bǔ)償決定規(guī)定的期限內(nèi)，仍拒不簽訂補(bǔ)償安置協(xié)議又不搬遷的，在法律規(guī)定的行政復(fù)議和訴訟期限內(nèi)也不申請行政復(fù)議或提起行政訴訟的，將依法申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第三章房屋征收補(bǔ)償與安置

第十五條結(jié)合被征收房屋實(shí)際情況，采取實(shí)物（產(chǎn)權(quán)調(diào)換）安置與貨幣補(bǔ)償相結(jié)合的方式。安置房地點(diǎn)位于堯坡安置房小區(qū)（沮水小區(qū)）。

（一）產(chǎn)權(quán)調(diào)換

1.產(chǎn)權(quán)調(diào)換以戶為單位，每戶可置換一套安置房。若出現(xiàn)三代同居，家庭人口超過6口，住房確實(shí)困難的，可置換第二套安置房。

2.被征收房屋為磚混、駁殼窯結(jié)構(gòu)的按照1:1的比列進(jìn)行置換；磚窯、石窯按照1:0.8的比列進(jìn)行置換（1平方米磚窯（石窯）置換0.8平方米安置房）。非主體建筑及附屬設(shè)施不予置換。

3.產(chǎn)權(quán)調(diào)換按照面積相近原則，安置房面積可以大于被征收房屋面積，但不得超過10平方米，同時(shí)對超出部分的面積，由被征收人按照2800元/平方米的價(jià)格進(jìn)行購買。

4.征收單位向每戶被征收人提供不超過100平方米的產(chǎn)權(quán)調(diào)換面積，被征收人實(shí)際選擇的安置房面積大于100平方米時(shí)，超出部分由被征收人按照2800元/平方米的價(jià)格進(jìn)行購買。

5.安置房的選擇方式，依據(jù)簽訂征收補(bǔ)償安置協(xié)議，按照騰空被征收房屋及交清安置房差價(jià)款的先后順序進(jìn)行綜合排名，由被征收人選擇樓層及面向。若排名并列，通過抽簽確定順序。

（二）貨幣補(bǔ)償

1.被征收人產(chǎn)權(quán)調(diào)換后剩余合法面積，進(jìn)行貨幣補(bǔ)償。自愿放棄產(chǎn)權(quán)調(diào)換的被征收人，在協(xié)議簽訂后不再進(jìn)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換，按照貨幣補(bǔ)償方式給予補(bǔ)償。

2.根據(jù)《陜西省建設(shè)項(xiàng)目統(tǒng)一征地辦法》（陜西省人民政府第78號令）第十一條規(guī)定：被征收建設(shè)用地上的建（構(gòu)）筑物根據(jù)用途、結(jié)構(gòu)、使用年限等因素劃分類別、等級，確定補(bǔ)償單價(jià)。參照國務(wù)院《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》和《延安市國有土地房屋征收補(bǔ)償條例》等規(guī)定，根據(jù)房地產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)對被征收人合法房屋出具的房地產(chǎn)市場評估價(jià)格報(bào)告，對被征收人給予補(bǔ)償。

3.征收單位向被征收人支付搬遷補(bǔ)助費(fèi)，搬遷補(bǔ)助費(fèi)按拆遷合法建筑面積10元/平方米給予補(bǔ)償，每戶不足500元的補(bǔ)足500元。

4.室內(nèi)裝飾裝修、其他臨建、畜舍、大棚及附屬設(shè)施，依據(jù)黃陵縣人民政府印發(fā)的《西延高鐵（黃陵段）項(xiàng)目建設(shè)征地拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)》，按照房地產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)出具的評估價(jià)格予以補(bǔ)償。

5.被征收人的房屋除建（構(gòu)）筑物及其他附屬設(shè)施占地以外的院落空地面積，按照120元/平方米的標(biāo)準(zhǔn)一次性給予補(bǔ)償。

6.對經(jīng)營性商業(yè)用房，按房地產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)評估的價(jià)格給予一次性貨幣補(bǔ)償，并按照營業(yè)用房補(bǔ)償費(fèi)的10%對被征收人一次性補(bǔ)償停產(chǎn)停業(yè)損失。不再進(jìn)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換。

經(jīng)營性商業(yè)用房的認(rèn)定：房產(chǎn)證件注明為商業(yè)用房；具有合法、有效的營業(yè)證照；連續(xù)三年的納稅證明。

7.對從事生產(chǎn)經(jīng)營的非商業(yè)用房，在《征收公告》前實(shí)際經(jīng)營三年以上且工商、稅務(wù)證件齊全并依法納稅的，按照營業(yè)用房補(bǔ)償費(fèi)的2%對被征收人一次性補(bǔ)償停產(chǎn)停業(yè)損失。

第四章責(zé)任與義務(wù)

第十六條 本次房屋征收所涉及的單位、集體和個(gè)人必須自覺遵守房屋征收的法律、法規(guī)及政策，積極配合房屋征收部門開展工作。

第十七條房屋征收工作人員徇私舞弊或采取違法手段迫使被征收人搬遷，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；情節(jié)較輕尚構(gòu)不成犯罪的，依法依紀(jì)嚴(yán)肅處理。

第十八條 在房屋征收過程中，被征收人不遵守國家有關(guān)法律法規(guī)、情節(jié)較輕的，由公安機(jī)關(guān)根據(jù)《中華人民共和國治安管理處罰法》予以處罰；情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；造成經(jīng)濟(jì)損失的，被征收人應(yīng)承擔(dān)民事賠償責(zé)任：

（1)敲詐勒索財(cái)物的；

（2)煽動群眾鬧事，影響社會穩(wěn)定，阻撓項(xiàng)目建設(shè)的；

（3)拒絕、阻撓甚至辱罵、毆打征收工作人員依法執(zhí)行公務(wù)的。

第十九條在規(guī)定期限內(nèi)被征收人無正當(dāng)理由拒不搬遷和簽訂征收補(bǔ)償安置協(xié)議的，由被征收單位申請人民法院依法組織征收。