導(dǎo)言：作為寫作愛好者，不可錯過為您精心挑選的10篇地質(zhì)災(zāi)害防治工作亮點，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。

篇1

（二）隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，耕地數(shù)量不斷減少，土地價值不斷顯現(xiàn)，農(nóng)民土地意識不斷增強，人地矛盾日趨突出，土地收儲工作難度越來越大，矛盾越來越多。

（三）隊伍整體素質(zhì)有待進一步提高。雖然全縣國土資源干部隊伍素質(zhì)有所提高，但距新形勢對國土資源管理工作的要求，仍存在著明顯的差距，能動作用發(fā)揮不夠，爭先趕超思想意識不夠，亮點不夠突出。

（四）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后。全縣國土資源系統(tǒng)基本建設(shè)滯后，縣局分兩地臨時辦公，鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土資源所均租房辦公。目前，局機關(guān)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)所的建設(shè)用地已落實，建設(shè)資金沒有著落。我縣是完成基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫建設(shè)最早的縣區(qū)之一，由于一直沒有固定的辦公地點，致使信息化建設(shè)滯后，已完成的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫沒有得到很好的應(yīng)用，嚴重制約了我縣國土資源管理各項工作的開展。

二、全年工作目標

（一）繼續(xù)深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，轉(zhuǎn)變干部職工思想觀念和樹立國土新形象。繼續(xù)以深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動為契機，強化對局內(nèi)部辦事制度、管理制度的改革和完善，提高廣大黨員干部的思想認識，解決在工作中存在的突出問題，全面調(diào)動干部職工的工作熱情和激情，努力提高辦事效率，改善服務(wù)水平，樹立國土新形象。

（二）加大對土地收儲力度，努力保障經(jīng)濟發(fā)展用地需求。面對土地供需矛盾日益突出的嚴峻形勢，自覺把國土資源工作放到全縣經(jīng)濟社會發(fā)展大局中，堅持“區(qū)別對待、有保有壓”的原則，保障重點項目用地的合理需求。同時，協(xié)調(diào)資金，組織力量，加大對縣城城東片區(qū)、城西片區(qū)和城西路南側(cè)、水泥制品廠對面土地的收儲力度，增強政府對土地的宏觀調(diào)控能力，保障全縣經(jīng)濟發(fā)展用地需求。

（三）結(jié)合社會主義新農(nóng)村建設(shè)，推進土地開發(fā)整理工作。做好**河老河灘、**寨占補平衡項目的查缺補漏工作，迎接省級驗收；抓好省級重點項目**、**鎮(zhèn)土地整理項目的掃尾和檢查驗收工作；依程序啟動**鎮(zhèn)**村回勒土地開發(fā)整理（占補平衡）項目，爭取按規(guī)劃要求按期按質(zhì)完成項目工程。同時，轉(zhuǎn)變觀念，多方籌措資金，充分利用我縣較豐富的土地資源條件優(yōu)勢，以二次調(diào)查為契機，選準一些土地開發(fā)整理條件較好、新增耕地率高的區(qū)域，組織實施耕地占補平衡項目，努力形成耕地保護“控得嚴、保得住、補得實”的新局面。

（四）加大國土資源執(zhí)法監(jiān)察力度，建立良好的國土資源管理秩序。繼續(xù)來源于/做好對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組基層干部的國土資源法律知識培訓(xùn)工作，使國土資源法律知識在全縣干部中得到較好的普及。進一步加大對土地、礦產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察力度，有效打擊各類土地、礦產(chǎn)違法行為，建立良好的國土資源管理秩序。加強執(zhí)法監(jiān)察隊伍建設(shè)，爭取組建執(zhí)法監(jiān)察大隊，配齊執(zhí)法監(jiān)察人員。

（五）以保護人民生命財產(chǎn)安全為重點，認真做好地質(zhì)災(zāi)害防治工作。嚴格執(zhí)行全縣所有災(zāi)害隱患點分片包干負責(zé)制，重點地段嚴密監(jiān)測。落實人員，加強值班制，做好災(zāi)情監(jiān)測，與縣氣象部門聯(lián)合災(zāi)情預(yù)報，確保信息暢通，隨時注視災(zāi)情變化，作好應(yīng)急措施。

（六）加強基礎(chǔ)業(yè)務(wù)建設(shè)，進一步提高管理水平

篇2

【正文】

自然資源局“六穩(wěn)”“六?！惫ぷ骺偨Y(jié)

一、助力脫貧攻堅

（一）堅持脫貧工作重心下移

堅持工作重心前移，服務(wù)重心下移。局領(lǐng)導(dǎo)、幫扶責(zé)任人和有關(guān)股室負責(zé)同志要經(jīng)常深入脫貧工作聯(lián)系點，結(jié)合幫扶對象實際情況，制定計劃和具體措施，駐村工作隊員堅持在村同吃同住同勞動，摸清民意，寫好脫貧工作日志，及時向局報告脫貧工作進度和工作任務(wù)完成情況。

（二）建立督查機制

建立脫貧工作督查和定期總結(jié)制度，局辦公室、人教股定期或不定期地深入幫扶聯(lián)系村檢查工作人員任務(wù)完成情況、駐村工作隊員在崗情況、工作情況、局各項脫貧措施的落實和完成情況等，檢查結(jié)果列入局相關(guān)股室和工作人員的年度考核，作為評先樹優(yōu)的依據(jù)，進一步增強脫貧工作的責(zé)任心和緊迫感，形成“撲下身子、深入一線、真抓實干、克難攻堅”的良好風(fēng)氣，全面推進脫貧工作水平再上新臺階。

（三）積極爭取項目扶持

在加大對脫貧聯(lián)系村的脫貧項目建設(shè)的同時，利用部門優(yōu)勢，積極向上級或相關(guān)部門進行匯報銜接，為幫扶聯(lián)系村爭取土地整治和基本農(nóng)田等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面項目建設(shè)，努力改善村生產(chǎn)生活條件,提高耕地質(zhì)量,增加農(nóng)民收入。對脫貧工作做實功、用實勁、求實效，抓緊研究和對接政策脫貧，扎實推進脫貧攻堅各項工作，發(fā)揮基層國土所和駐村干部作用帶頭作用，盯住目標、狠抓實干，確保我區(qū)脫貧攻堅任務(wù)如期完成。

（四）優(yōu)化項目用地保障

堅持靠前謀劃，精準服務(wù)，抓好脫貧項目用地選址和審批服務(wù)，為幫扶聯(lián)系村基礎(chǔ)設(shè)施和學(xué)校、醫(yī)療點、鄉(xiāng)村舞臺文化場所等服務(wù)設(shè)施建設(shè)項目用地審批“綠色通道”，加快完成幫扶聯(lián)系村農(nóng)村土地及房屋的確權(quán)、登記、頒證，明晰農(nóng)村土地權(quán)屬，支持農(nóng)戶在不改變土地權(quán)屬和用途的前提下,按照依法、自愿、有償原則，鼓勵和支持農(nóng)戶流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權(quán)，發(fā)展產(chǎn)業(yè)，增加收入。

(五)創(chuàng)新宣傳形式和載體

抓住關(guān)鍵時間節(jié)點，舉辦一些重點突出、影響力較 大的主題宣傳活動。幫助貧困村做好“美麗鄉(xiāng)村”創(chuàng)建活動，為幫扶村送栽景觀樹苗，清理道路雜物，美化村內(nèi)環(huán)境，改善村容村貌，為戶貧困戶(監(jiān)測戶、邊緣戶、重點戶)等進行戶容戶貌提升。推動扶貧辦公場所、人員和經(jīng)費有效落實。繼續(xù)強化扶貧工作人員培訓(xùn)，不斷提高扶貧工作干部隊伍的政策水平與執(zhí)行力。

(五)積極做好疫情防控

駐村工作隊全力主動配合所駐村做好中央和省市區(qū)關(guān)于疫情防控各項措施的落實，確保到村到戶、到家到人，不留死角。局班子成員深入到幫扶村，慰問疫情防控一線的值守人員，送去了方便面、火腿腸、牛奶等生活必需品。同時，一手抓防疫一手抓生產(chǎn)，優(yōu)先保障畜禽養(yǎng)殖等設(shè)施農(nóng)用地需求，確保疫情期間市場供應(yīng)。

2020年，我局扎實做好大東鄉(xiāng)大東村委會以及金安鎮(zhèn)光樂村委會脫貧攻堅幫扶工作，共有建檔立卡戶21戶78人，已脫貧21戶78人。

二、保障被征地合法權(quán)益

（一）征地拆遷開展情況

完成征收土地1086.72畝，一是完成金安加油站項目5.17畝、文化變電站項目61.63畝、文化工業(yè)園區(qū)4號路49.7畝、中節(jié)能文化醫(yī)療廢棄物處置中心17.19畝、良華屠宰場86.85畝、文化金馬建材攪拌站34.79畝、七河攪拌站項目115.13畝，漾弓江流域生態(tài)治理及城市防洪工程項目（護城河）116.26畝，新團片區(qū)600畝的征地工作。二是積極配合涉及征地拆遷的束河、金山、祥和、開南等街道開展了西山片區(qū)、尚義片區(qū)，八河片區(qū)、祥和片區(qū)，金山工業(yè)園區(qū)、新團片區(qū)、文化片區(qū)等地上附著物的賠償工作。

（二）建設(shè)用地報批情況

根據(jù)區(qū)政府的安排和具體建設(shè)項目實施的需要，為進一步及時保障古城區(qū)重點項目用地，2020年以來己審批了兩個批次共6.1507公頃，組織了上報三個批次用地件共計10.7916公頃（161.874畝），下一步根據(jù)項目需要還須及時組織相關(guān)用地報件，進一步做好重點建設(shè)項目用地保障工作。

（三）土地供應(yīng)情況

通過網(wǎng)上拍賣供應(yīng)四宗11.5494公頃（173.241畝），成交總價26362.44萬元。目前組織的兩宗77.33畝土地的供地方案，經(jīng)區(qū)政府同意方案已經(jīng)上報市局進行審批。同時組織了網(wǎng)上公開拍賣出讓四宗0.6737公頃（10.11畝）國有建設(shè)用地。

（四）認真開展好征地過程中突出問題專項整治

嚴格執(zhí)行征地法定程序、征地補償安置區(qū)和認真落實被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保障制度等相關(guān)政策，切實維護被征地農(nóng)民合法權(quán)益。

三、加強地質(zhì)災(zāi)害防治工作

2020年3月，我局委托云南地質(zhì)工程第二勘察院結(jié)合汛前排查對我區(qū)范圍進行了一次全面排查。并于2020年4月、5月及時向各責(zé)任單位下發(fā)了地質(zhì)災(zāi)害防治方面的相關(guān)通知，協(xié)同古城區(qū)應(yīng)急管理局編制了古城區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治方案、應(yīng)急預(yù)案。通過汛前排查，我區(qū)確定在2019年的基礎(chǔ)上核銷8個隱患點，同時新增5個隱患點，故我區(qū)2020年隱患點有98個。主要分布在東部沿江一線，類型主要是滑坡、崩塌、地面塌陷、泥石流、不穩(wěn)定斜坡。在汛中，我局在云南地質(zhì)工程第二勘察院排查的基礎(chǔ)上對一些重點監(jiān)測的隱患點，重大建設(shè)項目，學(xué)校、旅游景點等人員密集區(qū)域進行了專門排查，新增了1個隱患點。在排查明確了地質(zhì)災(zāi)害防范的重點區(qū)域及隱患點、危險點后。與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道簽訂了2020年地質(zhì)災(zāi)害防治工作責(zé)任書，真正做到領(lǐng)導(dǎo)到位、責(zé)任到位、措施到位。建立了區(qū)、鄉(xiāng)、村、村小組四級監(jiān)測網(wǎng)，積極與氣象部門密切配合，建立地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)警預(yù)報及監(jiān)測信息網(wǎng)絡(luò)，通過電話、短信、微信、傳真等方式，確保每一位監(jiān)測員能及時接收到氣象預(yù)警預(yù)報信息。為保證對重點區(qū)域的監(jiān)測，各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)村都設(shè)有地質(zhì)災(zāi)害防治監(jiān)測員，古城區(qū)2020年設(shè)置監(jiān)測人員102名。同時加強應(yīng)急值守，保證24小時通訊、信息暢通，保證地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)報預(yù)警信息能及時發(fā)送給到責(zé)任單位和有關(guān)人員，以便廣大基層干部群眾能提前做好應(yīng)急準備。今年我區(qū)未發(fā)生大中地質(zhì)災(zāi)害等嚴重事故。

四、扎實推進生態(tài)文明建設(shè)工作

為加快推進生態(tài)修復(fù)工作，我局采取掛圖督戰(zhàn)、局領(lǐng)導(dǎo)親自抓、親自管的工作模式。按照目標上圖、任務(wù)上圖、進度上圖、責(zé)任上圖的督戰(zhàn)方式，嚴格落實工作階段任務(wù)，做到各項工作可量化、可考核、可督查。

一是加緊實施金沙江流域廢棄露天礦山生態(tài)修復(fù)工作。國家下發(fā)古城區(qū)符合條件納入生態(tài)修復(fù)任務(wù)的是53個礦山97個圖斑，治理總面積186.57公頃。范圍為古城區(qū)文化街道、大東鄉(xiāng)、金安鎮(zhèn)、開南街道、七河鎮(zhèn)。本次露天礦山生態(tài)修復(fù)工作從2019年底開始，至2020年9月底結(jié)束，分為摸底排查、綜合治理和檢查驗收三個階段。古城區(qū)生態(tài)修復(fù)工程分為六個施工標段，目前已全面進場施工，已完成28個礦山近120公頃的修復(fù)任務(wù)。

二是大力實施土地整治項目。正在實施的項目有：文化等兩個社區(qū)國土綜合整治項目，建設(shè)規(guī)模為170.8033公頃，新增耕地面積為4.6738公頃，項目預(yù)算總投資833.15萬元，工期六個月，已如期完成全部施工建設(shè)，正進行設(shè)計變更。七河前山土地整治項目，建設(shè)規(guī)模254.0373公頃，新增耕地12.4178公頃，項目預(yù)算總投資869.48萬元，工期六個月，已如期完成全部建設(shè)，現(xiàn)正進行設(shè)計變更。古城區(qū)開南街道辦事處良美等2個社區(qū)國土綜合整治（體質(zhì)改造）項目，本項目建設(shè)規(guī)模為294.7260公頃，計劃新增耕地1.0360公頃（全部為水田）該項目預(yù)算投資為3000.00萬元，工期六個月，現(xiàn)已完成監(jiān)理招投標及施工招標。

五、大力支持鄉(xiāng)村振興發(fā)展

（一）百村行動計劃

麗江市金沙江綠色經(jīng)濟走廊鄉(xiāng)村振興“百村行動計劃”第一批示范點名錄中古城區(qū)有4個示范點，分別為大東鄉(xiāng)建新村委會江邊村民小組、金江鄉(xiāng)金江村第三村民小組（邑馬珍村）、金安鎮(zhèn)增明村、七河鎮(zhèn)金龍村。再增加綜合條件較好的七河鎮(zhèn)北排村打造為古城區(qū)鄉(xiāng)村振興的示范先行村。本批鄉(xiāng)村振興規(guī)劃“百村行動計劃”共5個村。我局全體職工認真貫徹落實區(qū)委、區(qū)政府的工作部署，在局領(lǐng)導(dǎo)班子的正確領(lǐng)導(dǎo)，各職能股室的配合下，認真履行自己的職責(zé)，提升服務(wù)，充分發(fā)揮規(guī)劃引領(lǐng)作用，切實履行規(guī)劃管理職能，加強和推進鄉(xiāng)村振興規(guī)劃工作。

（二）麗江市古城區(qū)鄉(xiāng)村振興規(guī)劃編制工作

“規(guī)劃先行”機制，被認為是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的一大亮點。中央也強調(diào)，各地區(qū)各部門要樹立城鄉(xiāng)融合、一體設(shè)計、多規(guī)合一理念，抓緊編制鄉(xiāng)村振興地方規(guī)劃和專項規(guī)劃或方案，做到鄉(xiāng)村振興事事有規(guī)可循、層層有人負責(zé)。

（三）全面做好易地扶貧搬遷集中安置點用地保障

全區(qū)易地扶貧搬遷集中安置點為2個，一是文化街道魯準羅集中安置點，安置48戶179人（其中15戶47人為建檔立卡戶，33戶132人為隨遷安置戶），安置點總面積為89.29畝，拆舊區(qū)面積為37.72畝。二是金江鄉(xiāng)普勤北山集中安置點，安置29戶104人（其中6戶23人為建檔立卡戶，12戶38人為隨遷安置戶，11戶43人為插花安置戶），安置點的總面積為43.85畝，拆舊區(qū)面積為17.12畝。為全力支持古城區(qū)易地扶貧搬遷工作，用活城鄉(xiāng)建設(shè)用地項目政策，我局前后組織編制并上報了兩批增減掛鉤實施方案及拆舊復(fù)墾方案，兩批方案共涉及448.971畝的拆舊復(fù)墾工作，用于保障易地扶貧搬遷安置點建新區(qū)用地133.14畝。目前，第一批增減掛鉤項目已完成外業(yè)復(fù)墾及內(nèi)業(yè)資料整理工作，并已通過區(qū)級自查自驗及市局初驗，正根據(jù)專家組提出的意見建議進行整改。同時于2020年6月，實施了第二批增減掛鉤項目的外業(yè)工作，現(xiàn)已完成70%，擬于年底申請市級驗收。

（四）全面完成建檔立卡分散安置戶拆舊復(fù)墾復(fù)綠工作其余分散建檔立卡安置戶為32戶，涉及大東鄉(xiāng)、七河鎮(zhèn)、金江鄉(xiāng)、金安鎮(zhèn)、文化街道，拆舊面積為9.3189畝，目前已完成復(fù)墾復(fù)綠工作，舊房拆除及復(fù)墾復(fù)綠率達到100%

六、深化“放管服”優(yōu)化營商環(huán)境優(yōu)化營商環(huán)境

篇3

今年4月22日是第37個“世界地球日”，宣傳主題是“善待地球—珍惜資源、持續(xù)發(fā)展”。要圍繞主題向公眾進行資源環(huán)境的基本知識、基本國情，節(jié)約利用、集約利用資源，以及保護環(huán)境實現(xiàn)人與自然和諧相處的國家政策和科普知識宣傳。要以群眾喜聞樂見的形式，并充分利用好地質(zhì)公園等科普場館等基礎(chǔ)設(shè)施，開展豐富多彩的宣傳活動。一方面要吸引公眾廣泛參與各項活動，一方面要通過新聞媒體的宣傳擴大社會影響，努力增強全社會珍惜資源、保護地球、愛我家園的意識和自覺性。

要與共青團、環(huán)保部門加強合作，在全省廣大少年兒童中開展“節(jié)約資源、保護環(huán)境、做地球小主人”活動，使他們學(xué)習(xí)地球科學(xué)知識，了解科學(xué)家李四光的事跡，了解資源、環(huán)境的基本國情和省情，樹立珍惜資源的觀念，養(yǎng)成節(jié)約資源、保護環(huán)境的良好行為。

今年6月是全省第18個土地宣傳月，6月25日是第16個全國“土地日”。要圍繞主題，結(jié)合本地實際，組織各具特色、富有實效的宣傳活動，在全省范圍內(nèi)掀起一個宣傳。

開展法制宣傳日、科技活動周的宣傳工作。12月4日是全國法制宣傳日，要配合有關(guān)部門圍繞主題，結(jié)合“五五”普法，組織多種形式的國土資源法制宣傳教育活動。5月份的第三周是科技活動周，要利用這一契機，配合有關(guān)部門宣傳國土資源科學(xué)技術(shù)取得的重要成果，普及國土資源科學(xué)技術(shù)知識。

二、突出重點，緊緊圍繞全省國土資源工作重點開展宣傳

要緊緊圍繞全省國土資源工作重點，從以下六個方面積極組織開展富有成效的宣傳工作。

一是大力宣傳全省國土資源工作貫徹落實黨的十六屆五中全會精神，落實科學(xué)發(fā)展觀，不斷開創(chuàng)新局面的新亮點。要深入宣傳“十五”時期國土資源工作取得的主要成績和“十一五”時期國土資源工作面臨的新形勢、新任務(wù)和主要目標，積極引導(dǎo)全社會以科學(xué)發(fā)展觀來認識國土資源問題和國土資源工作，為我省國土資源各類“十一五”規(guī)劃的制定和實施營造良好的社會環(huán)境。

二是深入宣傳《國務(wù)院關(guān)于深化改革嚴格土地管理的決定》精神，繼續(xù)嚴把土地“閘門”，土地管理參與宏觀調(diào)控的積極成果，為土地管理特別是保護耕地和節(jié)約集約用地上新臺階打下扎實的社會輿論基礎(chǔ)。要著力做好嚴格執(zhí)行土地利用總體規(guī)劃和年度計劃，促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化；實施嚴而緊的建設(shè)用地供應(yīng)政策，實行定額控制，提高土地資源利用效率；規(guī)范發(fā)展土地市場，發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用；建立完善節(jié)約集約利用土地資源的激勵機制，加強資源利用的綜合評價考核等方面的宣傳。

三是大力宣傳全省國土資源工作對建設(shè)社會主義新農(nóng)村的有力支持和積極貢獻。宣傳重點是實行最嚴格的耕地保護制度，切實保護耕地尤其是基本農(nóng)田，加強基本農(nóng)田保護監(jiān)管工作；以建設(shè)促保護，加大土地整理和標準農(nóng)田建設(shè)力度，開展低丘緩坡綜合開發(fā)利用和圍墾造地，調(diào)整農(nóng)村居民點用地結(jié)構(gòu)，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，改善農(nóng)民的生活居住條件，引導(dǎo)農(nóng)民節(jié)約集約用地；深化征地制度改革，妥善處理土地糾紛、切實維護被征地農(nóng)民合法權(quán)益；加強山區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治，有計劃有步驟地搞好農(nóng)民的避險搬遷等方面的新舉措、取得的新成效。

四是加大全省整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序工作的宣傳力度。要及時報道各個階段的進展和成果，促進礦產(chǎn)資源規(guī)劃、管理、保護和合理利用水平不斷提高。深入宣傳嚴格規(guī)范礦業(yè)權(quán)審批、礦產(chǎn)資源規(guī)劃實施、強化礦業(yè)權(quán)市場監(jiān)管、加強礦產(chǎn)開發(fā)的監(jiān)督管理、礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)的政策措施等方面工作。既要大力宣傳整頓和規(guī)范取得的成果，又要發(fā)揮輿論監(jiān)督作用，曝光重大典型案例。

五是著力宣傳《國務(wù)院關(guān)于加強地質(zhì)工作的決定》精神和我省加強地質(zhì)工作的重大部署。要深入宣傳國土資源調(diào)查評價和地質(zhì)工作新進展、新成果。開展《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》及地質(zhì)環(huán)境、礦山自然生態(tài)環(huán)境保護的宣傳，繼續(xù)搞好以汛期為重點的地質(zhì)災(zāi)害防治工作的宣傳，以推進“預(yù)防為主、防治結(jié)合”、“群測群防”，避免和減輕人民群眾生命財產(chǎn)損失。

六是繼續(xù)深入宣傳完善體制、提高素質(zhì)活動，不斷提高國土資源管理水平。以貫徹落實《行政許可法》及《浙江省國土資源系統(tǒng)依法行政實施意見》為核心內(nèi)容，宣傳進一步推進國土資源依法行政。宣傳進一步理順管理體制，不斷完善參與宏觀調(diào)控機制、提高參與宏觀調(diào)控的能力和國土資源部門制定的各種規(guī)章制度、政策措施。要加強以機關(guān)效能建設(shè)和基層國土資源所建設(shè)為重點的干部隊伍建設(shè)和以建設(shè)“廉潔國土”為目標的落實懲治和預(yù)防腐敗體系的宣傳。加強國土資源科技工作的宣傳。

三、切實加強領(lǐng)導(dǎo)，創(chuàng)新手段，不斷提高國土資源宣傳工作的水平

各級國土資源部門要高度重視宣傳工作，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，做到人員、經(jīng)費、職責(zé)“三落實”，不斷提高國土資源宣傳工作的水平。

篇4

卷首語

(3)技術(shù)創(chuàng)新的思路從何而來？ 無

科技風(fēng)云

(7)最低溫度：“無限逼近”開辟科學(xué)新領(lǐng)域 楊書卷

特別欄目

(8)科技新聞媒體關(guān)注指數(shù)排行榜 無

封面圖片說明

(8)地質(zhì)災(zāi)害生命可接受風(fēng)險標準研究的意義 無

科技事件

(9)陡山沱組球形化石新解難獲認同 李娜

特別欄目

(10)科技界聲音 無

科技工作大家談

(11)中國風(fēng)電產(chǎn)業(yè)不可忽視的專利問題 耿潔 劉旭彤

特別欄目

(12)科學(xué)共同體要聞 無

(13)科技期刊亮點 無

(14)科技要聞 無

本刊專稿

(15)錢學(xué)森與《科技導(dǎo)報》 蘇青

研究論文

(17)中國地質(zhì)災(zāi)害生命可接受風(fēng)險標準研究 趙洲 侯恩科

(23)基于演化涌現(xiàn)的復(fù)雜信息網(wǎng)絡(luò)設(shè)計優(yōu)化 趙東杰 何宇 楊海濤 王華 李智 趙洪利

無

(27)“第8屆全國計算機支持的協(xié)同工作學(xué)術(shù)會議（ccscw2012）學(xué)術(shù)會議、第23屆計算機技術(shù)與應(yīng)用（cacis·2012）學(xué)術(shù)會議”征文

無

研究論文

(28)硫化礦石低溫氧化性指標的相關(guān)性分析 李孜軍 王曉磊 石東平

(33)脈沖耦合神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)對肝包蟲圖像分割 田翔華 木拉提·哈米提 朱從旭 孔德偉

無

(37)“第七屆全國制冷空調(diào)新技術(shù)研討會（2012）”征文 無

研究論文

(38)基于復(fù)雜性理論的軍事通信網(wǎng)絡(luò)中心化方法比較 熊金石 李建華 楊迎輝 郭威武

(42)小型四軸飛行器動力學(xué)參數(shù)測定方法設(shè)計 王冬來 呂強 劉峰

無

(45)“第十七屆全國小兒心血管疾病學(xué)術(shù)會議”征文 無

研究論文

(46)順傾軟巖邊坡穩(wěn)定性分析與防治 曹蘭柱 霍麗紅

(50)高速公路路側(cè)容錯環(huán)境的rst-gce法評價 陳沅江 陳熠

(58)沖擊噪聲背景下一種穩(wěn)健自適應(yīng)波束形成算法 楊磊 馬杰

綜述文章

(61)爆炸箔起爆系統(tǒng)的發(fā)展 呂軍軍 李明愉 曾慶軒 鄭

猛 馮長根

科技評論

(65)“第十七屆全國青年通信學(xué)術(shù)會議”征文 無

無

(66)機械史成就鼓舞機械行業(yè)創(chuàng)新發(fā)展 羅圣國

科技評論

(67)科研：業(yè)績多多,成果是零 文雙春

(68)這次長三角植物學(xué)研討會 高建國

無

(68)講座后的一點思考 黃錦芳

主編心語

(69)怎樣指導(dǎo)博士生打下走向成功的堅實基礎(chǔ)（18）——讓優(yōu)秀博士生成長為科技領(lǐng)軍人才 馮長根

特別欄目

(69)中國生態(tài)學(xué)學(xué)會 無

走向職場

(70)求職的經(jīng)歷和經(jīng)驗——劉廣福博士訪談 王華鋒

(71)科技人才招聘 無

(75)全球招聘新聞 無

無

(80)《科技導(dǎo)報》征稿 無

特別欄目

(81)完詞填空 無

(81)推理小游戲——水有一半嗎？ 無

(81)好玩的數(shù)學(xué)——24整除 無

篇5

為了使讀者了解《規(guī)劃》提出的各項任務(wù),對《規(guī)劃》出臺的意義、落實重點和水利建設(shè)發(fā)展帶來的影響有更深層次的認識,本刊將對《規(guī)劃》亮點進行梳理,全面深入地進行解讀。

一、水利建設(shè)四大任務(wù)

《規(guī)劃》提出,“十二五”期間,水利建設(shè)的主要任務(wù)有四項:突出加強農(nóng)田水利建設(shè)、著力加強防洪薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)、大力提高城鄉(xiāng)供水保障能力、加快構(gòu)建水生態(tài)安全保障體系。

水利部發(fā)展研究中心研究員、發(fā)展戰(zhàn)略處處長張旺介紹,這四項任務(wù)是針對幾個水利發(fā)展較為滯后的領(lǐng)域而制定的。一是我國農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施仍較為薄弱,灌排方式較為落后;二是我國防洪減災(zāi)體系尚不完善,中小河流治理和山洪地質(zhì)災(zāi)害防御滯后;三是城鄉(xiāng)供水保障能力不足,水資源供需矛盾突出;四是水污染和水土流失問題嚴重,部分地區(qū)水生態(tài)環(huán)境惡化。

近期,江南、華南強降水造成42條河流發(fā)生超警戒洪水,凸顯我國防洪減災(zāi)工程體系仍較為薄弱。因此,未來一段時期,我國將大力加強防洪減災(zāi)體系建設(shè),基本消除現(xiàn)有病險水庫隱患,建立山洪災(zāi)害重點防治區(qū)縣級及以下基層監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)和群測群防體系,保障人民群眾的生產(chǎn)生活安全。

完成水利建設(shè)的四項任務(wù),難度比較大。重點和難點包括三個方面:第一,防洪減災(zāi)工程體系難度大、任務(wù)重。我國將在洪水易發(fā)地區(qū)和山洪地質(zhì)災(zāi)害防治區(qū)建成2058個縣級及以下基層山洪災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)和群測群防體系,對流域面積3000平方公里以上、防洪任務(wù)較重、洪災(zāi)損失較大、保護對象比較重要的173條大江大河主要支流進行集中治理,這些領(lǐng)域基礎(chǔ)都非常薄弱。第二,農(nóng)田水利工程量大面廣,歷史欠賬多,短期內(nèi)難以徹底扭轉(zhuǎn)農(nóng)田水利落后的局面。第三,我國經(jīng)濟社會仍在快速發(fā)展時期,水生態(tài)水環(huán)境持續(xù)惡化趨勢難以在短期內(nèi)扭轉(zhuǎn)。

盡管以上任務(wù)的難度較大,但我國明確要求加強組織領(lǐng)導(dǎo),落實目標責(zé)任,把各項目標任務(wù)細化分解到部門、落實到崗位,加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào),形成一級抓一級、層層抓落實的工作局面。在各級政府和有關(guān)部門高度重視、責(zé)任落實、措施得力的情況下,完成水利建設(shè)的四項任務(wù)仍是有充分保障的。

農(nóng)田水利建設(shè)將提速

針對當(dāng)前我國農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施仍較為薄弱、灌排方式較為落后、農(nóng)田水利工程量大面廣、歷史欠賬多的現(xiàn)狀,《規(guī)劃》提出,加強大中型灌區(qū)續(xù)建配套節(jié)水改造、大型灌溉排水泵站更新改造和小型農(nóng)田水利建設(shè),增加農(nóng)田有效灌溉面積,強化農(nóng)業(yè)節(jié)水。

《規(guī)劃》將“突出加強農(nóng)田水利建設(shè)”作為“十二五”期間水利發(fā)展的首要任務(wù),并提出一系列發(fā)展目標及重點工程。據(jù)統(tǒng)計,在6000多億立方米的用水總量中,2011年我國農(nóng)業(yè)用水達到3790億立方米,占全國用水總量的62%,農(nóng)業(yè)是名副其實的第一用水大戶。今年財政將進一步加大農(nóng)田水利建設(shè)投入,大幅度增加小型農(nóng)田水利建設(shè)資金規(guī)模,加快推進小型農(nóng)田水利重點縣建設(shè),提高固定資產(chǎn)投資和農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金用于農(nóng)田水利建設(shè)的比重,加強大中型灌區(qū)和末級渠系改造升級。重點安排農(nóng)村飲水安全等農(nóng)業(yè)農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施、南水北調(diào)等重點水源和水資源配置、治淮骨干等重要防洪工程以及其他關(guān)系全局的重要水利工程,并向中西部地區(qū)特別是革命老區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)、庫區(qū)和移民安置區(qū)傾斜。

著力加強防洪薄弱環(huán)節(jié)建設(shè),提高水利保障能力

當(dāng)前,我國防洪減災(zāi)體系尚不完善,中小河流治理和山洪地質(zhì)災(zāi)害防御滯后,洪水易發(fā)地區(qū)和山洪地質(zhì)災(zāi)害防治區(qū)等領(lǐng)域基礎(chǔ)都非常薄弱,防洪減災(zāi)工程體系難度大、任務(wù)重。為此,《規(guī)劃》提出,繼續(xù)推進大江大河大湖治理,加快中小河流治理和病險水庫除險加固,強化山洪地質(zhì)災(zāi)害防御和防洪非工程措施。

水利部規(guī)劃計劃司副司長段紅東認為,《規(guī)劃》中“加強水利和防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)”一章的重點,就是提高水利保障能力。力爭通過5年到10年的努力,從根本上扭轉(zhuǎn)水利建設(shè)明顯滯后的局面,盡快形成與全面建設(shè)小康社會要求相適應(yīng)的水利支撐與保障體系。

在保障防洪安全方面,要在繼續(xù)加強大江大河大湖治理的同時,加快推進防洪薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)。針對近年來嚴重洪澇災(zāi)害暴露的突出問題,著力加強中小河流和大江大河重要支流治理、蓄滯洪區(qū)建設(shè)、小型病險水庫除險加固、山洪災(zāi)害防治、病險水閘除險加固等防洪薄弱環(huán)節(jié)建設(shè),力爭在“十二五”時期基本完成重點中小河流重要河段治理,全面完成小型水庫除險加固和山洪災(zāi)害易發(fā)區(qū)預(yù)警預(yù)報系統(tǒng)建設(shè),不斷完善我國防洪減災(zāi)體系。

今后一段時期我們還要重點做好以下工作:一是加快推進中小河流治理。流域面積3000平方公里以上的大江大河主要支流、獨流入海河流和內(nèi)陸河流對流域和區(qū)域防洪影響較大,應(yīng)進行系統(tǒng)治理,提高整體防洪能力。流域面積在200平方公里至3000平方公里的中小河流數(shù)量眾多,系統(tǒng)治理投資巨大。“十二五”時期,選擇洪澇災(zāi)害易發(fā)、保護區(qū)人口密集、保護對象重要的5000多條河流的重點河段進行治理。

二是盡快消除水庫安全隱患。在繼續(xù)鞏固大中型和重點小型病險水庫除險加固成果的基礎(chǔ)上,重點對面廣量大的411 18座小(Ⅱ)型病險水庫進行除險加固,力爭用5年時間基本完成除險加固任務(wù)。

三是搞好重點蓄滯洪區(qū)建設(shè)。近期重點是加快淮河行蓄洪區(qū)、長江和海河重要蓄滯洪區(qū)建設(shè)。有條件的地區(qū),積極引導(dǎo)和鼓勵居民外遷。

四是提高山洪災(zāi)害防御能力。盡快在山洪災(zāi)害易發(fā)地區(qū)建成2058個縣級行政區(qū)監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)和群測群防體系。

加強水源工程和區(qū)域水資源調(diào)配工程建設(shè),大力提高城鄉(xiāng)供水保障能力

鑒于我國城鄉(xiāng)供水保障能力不足、水資源供需矛盾突出的現(xiàn)實情況,《規(guī)劃》提出,加強水資源配置和重點水源工程建設(shè),增強城鎮(zhèn)供水保障能力,加快農(nóng)村飲水安全工程建設(shè),開發(fā)利用非常規(guī)水源。

《規(guī)劃》指出,“十二五”期間,我國將突出加強農(nóng)田水利建設(shè),著力加強防洪薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)、農(nóng)村飲水安全工程建設(shè),全面解決2.98億農(nóng)村人口(含國有農(nóng)場、林場)和11.4萬所農(nóng)村學(xué)校的飲水安全問題。扎實做好項目前期工作,加強水源可靠性論證和工程衛(wèi)生學(xué)評價,優(yōu)化工程建設(shè)方案,強化工程運行管理,落實管護主體,嚴格水源保護和水質(zhì)監(jiān)測,確保工程長期發(fā)揮效益,讓農(nóng)民喝上潔凈水、放心水。

“要提高供水保障能力,就必須加強水源工程和區(qū)域水資源調(diào)配工程建設(shè),構(gòu)建引得進、蓄得住、排得出、可調(diào)度的科學(xué)的水網(wǎng)連通體系?！倍渭t東強調(diào),在保障供水安全方面,應(yīng)針對我國水資源供需矛盾突出的問題,在強化節(jié)水的前提下,通過加強水資源配置工程建設(shè),提高水資源在時間和空間上的調(diào)配能力。抓緊完成南水北調(diào)東、中線一期工程建設(shè)。對于西南等工程性缺水地區(qū),積極推進水庫建設(shè)。對于西北等資源性缺水地區(qū),合理建設(shè)跨流域、區(qū)域調(diào)水工程。不斷完善我國水資源合理配置和高效利用體系,著力解決水資源供需矛盾突出依然是可持續(xù)發(fā)展的主要瓶頸這一重大水利問題。到2015年,重點地區(qū)、重要城市和旱災(zāi)易發(fā)區(qū)的水資源供需矛盾將得到有效緩解,全國新增供水能力400億立方米左右。

目前,正常年份全國年缺水量500多億立方米,近2/3的城市不同程度缺水。城鄉(xiāng)水源工程建設(shè)嚴重滯后,尤其是西南地區(qū)工程性缺水、西北地區(qū)資源性缺水問題十分突出,且長期得不到解決。水資源配置體系還不健全,不能滿足水資源統(tǒng)籌調(diào)配需求,水安全保障程度與經(jīng)濟社會發(fā)展的要求極不相稱。城鄉(xiāng)供水應(yīng)急備用水源嚴重缺乏、保障程度不高,特別是應(yīng)對連續(xù)干旱和特重干旱的能力很低。

段紅東表示,提高供水保障能力,要在實行最嚴格的水資源管理制度、全面加強節(jié)約用水的前提下,重點做好以下工作:一是完成南水北調(diào)東、中線一期工程建設(shè),盡快形成南北調(diào)配、東西互濟的國家水資源調(diào)配格局。二是建設(shè)一批重點區(qū)域水資源調(diào)配工程,抓好江河湖庫連通,支撐國家重點區(qū)域發(fā)展,統(tǒng)籌解決區(qū)域工程性、資源性缺水問題,保障城鄉(xiāng)飲用水和工業(yè)用水,改善生態(tài)環(huán)境。三是推進重點水源和中小微型水源工程建設(shè),提高西南等重點地區(qū)、重要城市和糧食主產(chǎn)區(qū)的水資源調(diào)蓄能力和供水保障能力。四是加快抗旱應(yīng)急備用水源建設(shè),提高應(yīng)對特大干旱、連續(xù)干旱和供水安全突發(fā)事件的能力。

加快構(gòu)建水生態(tài)安全保障體系

我國水污染和水土流失問題嚴重,部分地區(qū)水生態(tài)環(huán)境惡化?！兑?guī)劃》提出,要加強飲用水水源地、地下水保護與河湖生態(tài)修復(fù),優(yōu)化和完善水文水資源監(jiān)測站網(wǎng),加大重點地區(qū)水土流失治理,有序發(fā)展小水電,加快水利血防工程建設(shè)。

二、水利改革和管理

《規(guī)劃》指出,水利改革管理有三項重點工作:一是創(chuàng)新水利科學(xué)發(fā)展的體制機制,二是加強依法治水管水,三是推進水利科技創(chuàng)新。

提高社會管理水平,理順體制機制

近年來,隨著水利改革不斷深化,水利的社會管理水平顯著提高。目前,全國七大流域管理機構(gòu)初步編制完成了流域取水許可總量控制指標體系,黃河水量分配指標細化到各支流;流域管理取得新成效,流域管理與區(qū)域管理的權(quán)責(zé)進一步界定和規(guī)范;黃河流域頒布了《黃河水量調(diào)度條例》,太湖流域建立了水環(huán)境綜合治理省部際聯(lián)席會議制度,流域綜合管理進一步加強;水利工程管理體制改革取得顯著成效;水務(wù)體制改革繼續(xù)推進,到2010年年底,全國72%的縣級以上城市實行了水務(wù)一體化管理;采取承包、拍賣、租賃和組建農(nóng)民用水戶協(xié)會等多種形式,推進小型農(nóng)村水利工程產(chǎn)權(quán)制度改革,明確小型農(nóng)田水利設(shè)施的所有權(quán),落實管護責(zé)任主體;進一步完善了村級“一事一議”籌資籌勞政策,中央財政小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)補助專項資金大幅增長,引導(dǎo)設(shè)立省級財政小型農(nóng)田水利建設(shè)補助專項,公共財政投入規(guī)模不斷加大。

體制機制改革對水利發(fā)展的意義非常重大。水利不只是水行政主管部門一家的工作,涉及農(nóng)業(yè)、城建、環(huán)境、國土等諸多部門,涉及從中央到地方、到縣鄉(xiāng)等各級政府,涉及管理部門、建設(shè)施工單位、農(nóng)民合作組織等多個主體。只有理順體制機制,相關(guān)行政主管部門管理職責(zé)明確、機構(gòu)職能明晰,才能實現(xiàn)水利改革發(fā)展的任務(wù)。

? 依法治水管水,加快水法規(guī)體系建設(shè)

在依法治水管水方面,需要繼續(xù)加快水法規(guī)體系建設(shè),完善民生水利方面的法律制度。加快修訂《河道管理條例》,推動出臺《節(jié)約用水條例》《洪水影響評價管理條例》《河道采砂管理條例》《南水北調(diào)供用水管理條例》等法規(guī)。進一步加大水行政執(zhí)法力度,保障水法規(guī)的貫徹落實。

水利部發(fā)展研究中心研究員、發(fā)展戰(zhàn)略處處長張旺介紹說,實現(xiàn)依法治水管水須做好四個方面的工作:一是建立完善水利社會管理的部門規(guī)章體系。修訂水利工程質(zhì)量管理、質(zhì)量事故處理和質(zhì)量監(jiān)督管理等規(guī)定,加強地方水法規(guī)體系建設(shè)。二是建立健全專職水政監(jiān)察機構(gòu)和隊伍,建立健全水行政執(zhí)法主體資格制度,完善和嚴格落實行政執(zhí)法責(zé)任制。三是建立健全水事矛盾糾紛預(yù)防機制,完善邊界地區(qū)水事活動協(xié)商制度,進一步健全屬地為主、條塊結(jié)合的水事糾紛調(diào)處機制。四是深化水利行政審批制度改革,嚴格執(zhí)行水行政審批程序,開展水行政許可監(jiān)督檢查,規(guī)范水行政許可行為。

實踐水利高科技,水利創(chuàng)新發(fā)展意義重大

水利科技創(chuàng)新對水利發(fā)展的意義有四個:第一,大力加強科技興水,是實現(xiàn)“十二五”水利改革發(fā)展目標、完成水利戰(zhàn)略任務(wù)的重要保證,是增強水利公共服務(wù)能力、提高水利社會管理水平的關(guān)鍵舉措。第二,加大水利科技推廣力度,是實現(xiàn)水利現(xiàn)代化和水利信息化建設(shè)的前提。第三,科技創(chuàng)新是保障防洪安全、實現(xiàn)防汛抗旱目標的必然要求。第四,科技創(chuàng)新是實現(xiàn)水資源可持續(xù)利用的技術(shù)條件。

三、建立水利投資穩(wěn)定增長機制

《規(guī)劃》指出,要把水利作為公共財政投入重點領(lǐng)域,建立水利投入穩(wěn)定增長機制,大幅增加水利建設(shè)投資,并研究采取擴大水利建設(shè)貸款貼息規(guī)模等措施。

《規(guī)劃》認為,隨著我國經(jīng)濟社會的持續(xù) 快速發(fā)展,我國的綜合國力和財政實力將進一步增強,對水利這一基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和改善民生的重點領(lǐng)域,國家有能力加大投入,繼續(xù)保持較高的投資強度。“十二五”期間,將加快建立政府水利投資穩(wěn)定增長機制,發(fā)揮政府投資主渠道作用。

篇6

《規(guī)劃》描繪了水利發(fā)展的藍圖，提出加強水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，在繼續(xù)推進大江大河治理基礎(chǔ)上，積極開展重要支流、湖泊和中小河流治理，增強城鄉(xiāng)供水和防洪能力。健全防災(zāi)減災(zāi)體系，增強抵御自然災(zāi)害的能力。

為了使讀者了解《規(guī)劃》提出的各項任務(wù)，對《規(guī)劃》出臺的意義、落實重點和水利建設(shè)發(fā)展帶來的影響有更深層次的認識，本刊將對《規(guī)劃》亮點進行梳理，全面深入地進行解讀。

一、水利建設(shè)四大任務(wù)

《規(guī)劃》提出，“十二五”期間，水利建設(shè)的主要任務(wù)有四項：突出加強農(nóng)田水利建設(shè)、著力加強防洪薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)、大力提高城鄉(xiāng)供水保障能力、加快構(gòu)建水生態(tài)安全保障體系。

水利部發(fā)展研究中心研究員、發(fā)展戰(zhàn)略處處長張旺介紹，這四項任務(wù)是針對幾個水利發(fā)展較為滯后的領(lǐng)域而制定的。一是我國農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施仍較為薄弱，灌排方式較為落后；二是我國防洪減災(zāi)體系尚不完善，中小河流治理和山洪地質(zhì)災(zāi)害防御滯后；三是城鄉(xiāng)供水保障能力不足，水資源供需矛盾突出；四是水污染和水土流失問題嚴重，部分地區(qū)水生態(tài)環(huán)境惡化。

近期，江南、華南強降水造成42條河流發(fā)生超警戒洪水，凸顯我國防洪減災(zāi)工程體系仍較為薄弱。因此，未來一段時期，我國將大力加強防洪減災(zāi)體系建設(shè)，基本消除現(xiàn)有病險水庫隱患，建立山洪災(zāi)害重點防治區(qū)縣級及以下基層監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)和群測群防體系，保障人民群眾的生產(chǎn)生活安全。

完成水利建設(shè)的四項任務(wù)，難度比較大。重點和難點包括三個方面：第一，防洪減災(zāi)工程體系難度大、任務(wù)重。我國將在洪水易發(fā)地區(qū)和山洪地質(zhì)災(zāi)害防治區(qū)建成2058個縣級及以下基層山洪災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)和群測群防體系，對流域面積3000平方公里以上、防洪任務(wù)較重、洪災(zāi)損失較大、保護對象比較重要的173條大江大河主要支流進行集中治理，這些領(lǐng)域基礎(chǔ)都非常薄弱。第二，農(nóng)田水利工程量大面廣，歷史欠賬多，短期內(nèi)難以徹底扭轉(zhuǎn)農(nóng)田水利落后的局面。第三，我國經(jīng)濟社會仍在快速發(fā)展時期，水生態(tài)水環(huán)境持續(xù)惡化趨勢難以在短期內(nèi)扭轉(zhuǎn)。

盡管以上任務(wù)的難度較大，但我國明確要求加強組織領(lǐng)導(dǎo)，落實目標責(zé)任，把各項目標任務(wù)細化分解到部門、落實到崗位，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，形成一級抓一級、層層抓落實的工作局面。在各級政府和有關(guān)部門高度重視、責(zé)任落實、措施得力的情況下，完成水利建設(shè)的四項任務(wù)仍是有充分保障的。

農(nóng)田水利建設(shè)將提速

針對當(dāng)前我國農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施仍較為薄弱、灌排方式較為落后、農(nóng)田水利工程量大面廣、歷史欠賬多的現(xiàn)狀，《規(guī)劃》提出，加強大中型灌區(qū)續(xù)建配套節(jié)水改造、大型灌溉排水泵站更新改造和小型農(nóng)田水利建設(shè)，增加農(nóng)田有效灌溉面積，強化農(nóng)業(yè)節(jié)水。

《規(guī)劃》將“突出加強農(nóng)田水利建設(shè)”作為“十二五”期間水利發(fā)展的首要任務(wù)，并提出一系列發(fā)展目標及重點工程。據(jù)統(tǒng)計，在6000多億立方米的用水總量中，2011年我國農(nóng)業(yè)用水達到3790億立方米，占全國用水總量的62%，農(nóng)業(yè)是名副其實的第一用水大戶。今年財政將進一步加大農(nóng)田水利建設(shè)投入，大幅度增加小型農(nóng)田水利建設(shè)資金規(guī)模，加快推進小型農(nóng)田水利重點縣建設(shè)，提高固定資產(chǎn)投資和農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金用于農(nóng)田水利建設(shè)的比重，加強大中型灌區(qū)和末級渠系改造升級。重點安排農(nóng)村飲水安全等農(nóng)業(yè)農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施、南水北調(diào)等重點水源和水資源配置、治淮骨干等重要防洪工程以及其他關(guān)系全局的重要水利工程，并向中西部地區(qū)特別是革命老區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)、庫區(qū)和移民安置區(qū)傾斜。

著力加強防洪薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)，提高水利保障能力

當(dāng)前，我國防洪減災(zāi)體系尚不完善，中小河流治理和山洪地質(zhì)災(zāi)害防御滯后，洪水易發(fā)地區(qū)和山洪地質(zhì)災(zāi)害防治區(qū)等領(lǐng)域基礎(chǔ)都非常薄弱，防洪減災(zāi)工程體系難度大、任務(wù)重。為此，《規(guī)劃》提出，繼續(xù)推進大江大河大湖治理，加快中小河流治理和病險水庫除險加固，強化山洪地質(zhì)災(zāi)害防御和防洪非工程措施。

水利部規(guī)劃計劃司副司長段紅東認為，《規(guī)劃》中“加強水利和防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)”一章的重點，就是提高水利保障能力。力爭通過5年到10年的努力，從根本上扭轉(zhuǎn)水利建設(shè)明顯滯后的局面，盡快形成與全面建設(shè)小康社會要求相適應(yīng)的水利支撐與保障體系。

在保障防洪安全方面，要在繼續(xù)加強大江大河大湖治理的同時，加快推進防洪薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)。針對近年來嚴重洪澇災(zāi)害暴露的突出問題，著力加強中小河流和大江大河重要支流治理、蓄滯洪區(qū)建設(shè)、小型病險水庫除險加固、山洪災(zāi)害防治、病險水閘除險加固等防洪薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)，力爭在“十二五”時期基本完成重點中小河流重要河段治理，全面完成小型水庫除險加固和山洪災(zāi)害易發(fā)區(qū)預(yù)警預(yù)報系統(tǒng)建設(shè)，不斷完善我國防洪減災(zāi)體系。

今后一段時期我們還要重點做好以下工作：一是加快推進中小河流治理。流域面積3000平方公里以上的大江大河主要支流、獨流入海河流和內(nèi)陸河流對流域和區(qū)域防洪影響較大，應(yīng)進行系統(tǒng)治理，提高整體防洪能力。流域面積在200平方公里至3000平方公里的中小河流數(shù)量眾多，系統(tǒng)治理投資巨大。“十二五”時期，選擇洪澇災(zāi)害易發(fā)、保護區(qū)人口密集、保護對象重要的5000多條河流的重點河段進行治理。

二是盡快消除水庫安全隱患。在繼續(xù)鞏固大中型和重點小型病險水庫除險加固成果的基礎(chǔ)上，重點對面廣量大的41118座小（ⅱ）型病險水庫進行除險加固，力爭用5年時間基本完成除險加固任務(wù)。

三是搞好重點蓄滯洪區(qū)建設(shè)。近期重點是加快淮河行蓄洪區(qū)、長江和海河重要蓄滯洪區(qū)建設(shè)。有條件的地區(qū)，積極引導(dǎo)和鼓勵居民外遷。

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四是提高山洪災(zāi)害防御能力。盡快在山洪災(zāi)害易發(fā)地區(qū)建成2058個縣級行政區(qū)監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)和群測群防體系。

加強水源工程和區(qū)域水資源調(diào)配工程建設(shè)，大力提高城鄉(xiāng)供水保障能力

鑒于我國城鄉(xiāng)供水保障能力不足、水資源供需矛盾突出的現(xiàn)實情況，《規(guī)劃》提出，加強水資源配置和重點水源工程建設(shè)，增強城鎮(zhèn)供水保障能力，加快農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)，開發(fā)利用非常規(guī)水源。

《規(guī)劃》指出，“十二五”期間，我國將突出加強農(nóng)田水利建設(shè)，著力加強防洪薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)、農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)，全面解決2.98億農(nóng)村人口（含國有農(nóng)場、林場）和11.4萬所農(nóng)村學(xué)校的飲水安全問題。扎實做好項目前期工作，加強水源可靠性論證和工程衛(wèi)生學(xué)評價，優(yōu)化工程建設(shè)方案，強化工程運行管理，落實管護主體，嚴格水源保護和水質(zhì)監(jiān)測，確保工程長期發(fā)揮效益，讓農(nóng)民喝上潔凈水、放心水。

“要提高供水保障能力，就必須加強水源工程和區(qū)域水資源調(diào)配工程建設(shè)，構(gòu)建引得進、蓄得住、排得出、可調(diào)度的科學(xué)的水網(wǎng)連通體系。”段紅東強調(diào)，在保障供水安全方面，應(yīng)針對我國水資源供需矛盾突出的問題，在強化節(jié)水的前提下，通過加強水資源配置工程建設(shè)，提高水資源在時間和空間上的調(diào)配能力。抓緊完成南水北調(diào)東、中線一期工程建設(shè)。對于西南等工程性缺水地區(qū)，積極推進水庫建設(shè)。對于西北等資源性缺水地區(qū)，合理建設(shè)跨流域、區(qū)域調(diào)水工程。不斷完善我國水資源合理配置和高效利用體系，著力解決水資源供需矛盾突出依然是可持續(xù)發(fā)展的主要瓶頸這一重大水利問題。到2015年，重點地區(qū)、重要城市和旱災(zāi)易發(fā)區(qū)的水資源供需矛盾將得到有效緩解，全國新增供水能力400億立方米左右。

目前，正常年份全國年缺水量500多億立方米，近2/3的城市不同程度缺水。城鄉(xiāng)水源工程建設(shè)嚴重滯后，尤其是西南地區(qū)工程性缺水、西北地區(qū)資源性缺水問題十分突出，且長期得不到解決。水資源配置體系還不健全，不能滿足水資源統(tǒng)籌調(diào)配需求，水安全保障程度與經(jīng)濟社會發(fā)展的要求極不相稱。城鄉(xiāng)供水應(yīng)急備用水源嚴重缺乏、保障程度不高，特別是應(yīng)對連續(xù)干旱和特重干旱的能力很低。

段紅東表示，提高供水保障能力，要在實行最嚴格的水資源管理制度、全面加強節(jié)約用水的前提下，重點做好以下工作：一是完成南水北調(diào)東、中線一期工程建設(shè)，盡快形成南北調(diào)配、東西互濟的國家水資源調(diào)配格局。二是建設(shè)一批重點區(qū)域水資源調(diào)配工程，抓好江河湖庫連通，支撐國家重點區(qū)域發(fā)展，統(tǒng)籌解決區(qū)域工程性、資源性缺水問題，保障城鄉(xiāng)飲用水和工業(yè)用水，改善生態(tài)環(huán)境。三是推進重點水源和中小微型水源工程建設(shè)，提高西南等重點地區(qū)、重要城市和糧食主產(chǎn)區(qū)的水資源調(diào)蓄能力和供水保障能力。四是加快抗旱應(yīng)急備用水源建設(shè)，提高應(yīng)對特大干旱、連續(xù)干旱和供水安全突發(fā)事件的能力。

加快構(gòu)建水生態(tài)安全保障體系

我國水污染和水土流失問題嚴重，部分地區(qū)水生態(tài)環(huán)境惡化?！兑?guī)劃》提出，要加強飲用水水源地、地下水保護與河湖生態(tài)修復(fù)，優(yōu)化和完善水文水資源監(jiān)測站網(wǎng)，加大重點地區(qū)水土流失治理，有序發(fā)展小水電，加快水利血防工程建設(shè)。

二、水利改革和管理

《規(guī)劃》指出，水利改革管理有三項重點工作：一是創(chuàng)新水利科學(xué)發(fā)展的體制機制，二是加強依法治水管水，三是推進水利科技創(chuàng)新。

提高社會管理水平，理順體制機制

近年來，隨著水利改革不斷深化，水利的社會管理水平顯著提高。目前，全國七大流域管理機構(gòu)初步編制完成了流域取水許可總量控制指標體系，黃河水量分配指標細化到各支流；流域管理取得新成效，流域管理與區(qū)域管理的權(quán)責(zé)進一步界定和規(guī)范；黃河流域頒布了《黃河水量調(diào)度條例》，太湖流域建立了水環(huán)境綜合治理省部際聯(lián)席會議制度，流域綜合管理進一步加強；水利工程管理體制改革取得顯著成效；水務(wù)體制改革繼續(xù)推進，到2010年年底，全國72％的縣級以上城市實行了水務(wù)一體化管理；采取承包、拍賣、租賃和組建農(nóng)民用水戶協(xié)會等多種形式，推進小型農(nóng)村水利工程產(chǎn)權(quán)制度改革，明確小型農(nóng)田水利設(shè)施的所有權(quán)，落實管護責(zé)任主體；進一步完善了村級“一事一議”籌資籌勞政策，中央財政小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)補助專項資金大幅增長，引導(dǎo)設(shè)立省級財政小型農(nóng)田水利建設(shè)補助專項，公共財政投入規(guī)模不斷加大。

體制機制改革對水利發(fā)展的意義非常重大。水利不只是水行政主管部門一家的工作，涉及農(nóng)業(yè)、城建、環(huán)境、國土等諸多部門，涉及從中央到地方、到縣鄉(xiāng)等各級政府，涉及管理部門、建設(shè)施工單位、農(nóng)民合作組織等多個主體。只有理順體制機制，相關(guān)行政主管部門管理職責(zé)明確、機構(gòu)職能明晰，才能實現(xiàn)水利改革發(fā)展的任務(wù)。

依法治水管水，加快水法規(guī)體系建設(shè)

在依法治水管水方面，需要繼續(xù)加快水法規(guī)體系建設(shè)，完善民生水利方面的法律制度。加快修訂《河道管理條例》，推動出臺《節(jié)約用水條例》《洪水影響評價管理條例》《河道采砂管理條例》《南水北調(diào)供用水管理條例》等法規(guī)。進一步加大水行政執(zhí)法力度，保障水法規(guī)的貫徹落實。

水利部發(fā)展研究中心研究員、發(fā)展戰(zhàn)略處處長張旺介紹說，實現(xiàn)依法治水管水須做好四個方面的工作：一是建立完善水利社會管理的部門規(guī)章體系。修訂水利工程質(zhì)量管理、質(zhì)量事故處理和質(zhì)量監(jiān)督管理等規(guī)定，加強地方水法規(guī)體系建設(shè)。二是建立健全專職水政監(jiān)察機構(gòu)和隊伍，建立健全水行政執(zhí)法主體資格制度，完善和嚴格落實行政執(zhí)法責(zé)任制。三是建立健全水事矛盾糾紛預(yù)防機制，完善邊界地區(qū)水事活動協(xié)商制度，進一步健全屬地為主、條塊結(jié)合的水事糾紛調(diào)處機制。四是深化水利行政審批制度改革，嚴格執(zhí)行水行政審批程序，開展水行政許可監(jiān)督檢查，規(guī)范水行政許可行為。

實踐水利高科技，水利創(chuàng)新發(fā)展意義重大

水利科技創(chuàng)新對水利發(fā)展的意義有四個：第一，大力加強科技興水，是實現(xiàn)“十二五”水利改革發(fā)展目標、完成水利戰(zhàn)略任務(wù)的重要保證，是增強水利公共服務(wù)能力、提高水利社會管理水平的關(guān)鍵舉措。第二，加大水利科技推廣力度，是實現(xiàn)水利現(xiàn)代化和水利信息化建設(shè)的前提。第三，科技創(chuàng)新是保障防洪安全、實現(xiàn)防汛抗旱目標的必然要求。第四，科技創(chuàng)新是實現(xiàn)水資源可持續(xù)利用的技術(shù)條件。

三、建立水利投資穩(wěn)定增長機制

《規(guī)劃》指出，要把水利作為公共財政投入重點領(lǐng)域，建立水利投入穩(wěn)定增長機制，大幅增加水利建設(shè)投資，并研究采取擴大水利建設(shè)貸款貼息規(guī)模等措施。

《規(guī)劃》認為，隨著我國經(jīng)濟社會的持續(xù)快速發(fā)展，我國的綜合國力和財政實力將進一步增強，對水利這一基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和改善民生的重點領(lǐng)域，國家有能力加大投入，繼續(xù)保持較高的投資強度。“十二五”期間，將加快建立政府水利投資穩(wěn)定增長機制，發(fā)揮政府投資主渠道作用。

據(jù)了解，“十二五”期間，水利的總投資大概要達到1.8萬億元左右。這1.8萬億元主要用于四個方面的水利建設(shè)：一是農(nóng)田水利建設(shè)，占20%左右；二是防洪工程建設(shè)，占38%左右；三是水資源保障和城鄉(xiāng)供水能力提高的工程建設(shè)，占35%左右；另外為水土保持和生態(tài)建設(shè)。

篇7

2006年12月11日上午，四川省委在成都召開會議，傳達中央經(jīng)濟工作會議精神。省委書記杜青林強調(diào)，認真貫徹落實中央經(jīng)濟工作會議精神，關(guān)鍵是要準確把握科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)涵和要求，增強貫徹落實的自覺性和堅定性?？茖W(xué)發(fā)展觀是我們黨從新世紀新階段黨和國家事業(yè)發(fā)展全局出發(fā)提出的重大戰(zhàn)略思想，是指導(dǎo)發(fā)展的世界觀和方法論的集中體現(xiàn)，是推動經(jīng)濟社會發(fā)展、加快推進社會主義現(xiàn)代化建設(shè)必須長期堅持的重要指導(dǎo)思想。深入學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀，認真實踐科學(xué)發(fā)展觀，不斷豐富科學(xué)發(fā)展觀，是一項長期的戰(zhàn)略任務(wù)。

杜青林指出，認真貫徹落實中央經(jīng)濟工作會議精神，要倡導(dǎo)科學(xué)求實的精神，牢牢把握“又好又快”與“社會和諧”這個基本立足點，統(tǒng)一思想，凝聚力量，不斷推進四川又好又快發(fā)展。要堅持科學(xué)發(fā)展，正確處理經(jīng)濟增長速度和結(jié)構(gòu)質(zhì)量效益的關(guān)系、經(jīng)濟發(fā)展和社會發(fā)展的關(guān)系、改革發(fā)展和穩(wěn)定的關(guān)系，努力實現(xiàn)速度、質(zhì)量、效益相協(xié)調(diào)，消費、投資、出口相協(xié)調(diào)，人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)，真正做到好中求快、又好又快，推動我省經(jīng)濟社會全面納入科學(xué)發(fā)展的軌道；要堅持務(wù)實創(chuàng)新，研究新情況，解決新問題，不斷完善發(fā)展的新思路，不斷創(chuàng)造發(fā)展的新亮點，以更奮發(fā)有為的狀態(tài)，改革勇于率先、開放勇于攻堅、發(fā)展勇于創(chuàng)新，充分整合各類優(yōu)勢資源，激活各種生產(chǎn)要素，推動我省經(jīng)濟社會發(fā)展邁向更高的臺階；要堅持真抓實干，把工作規(guī)劃落實在具體項目上，把工作責(zé)任落實到部門和人頭上，把工作著力點放在解決最突出的問題上，把工作成效體現(xiàn)在推進科學(xué)發(fā)展、建設(shè)和諧四川、增進人民福祉上，全身心地促一方發(fā)展、富一方百姓、保一方和諧、創(chuàng)一流業(yè)績，以實干興省，以實干富民。

杜青林強調(diào)，要牢牢把握“四個著力”的基本要求，力爭在發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)上有新突破。著力調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變增長方式，要堅決貫徹中央宏觀調(diào)控政策，把握宏觀調(diào)控帶來的機遇，始終把解決好“三農(nóng)”問題放在經(jīng)濟社會發(fā)展全局的重中之重，堅持實施工業(yè)強省戰(zhàn)略，建設(shè)旅游經(jīng)濟強省，大力發(fā)展物流、商貿(mào)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，加快發(fā)展縣域經(jīng)濟，促進民營經(jīng)濟發(fā)展；著力加強資源節(jié)約和環(huán)境保護，要按照建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會的要求，突出抓好工業(yè)的節(jié)能降耗，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，做好地質(zhì)災(zāi)害防治工作，加大生態(tài)環(huán)境建設(shè)力度，不斷夯實可持續(xù)發(fā)展基礎(chǔ)；著力推進改革開放和自主創(chuàng)新，要向改革創(chuàng)新要發(fā)展優(yōu)勢、發(fā)展空間和發(fā)展動力，推進重點領(lǐng)域的改革，加快建設(shè)“開放四川”的步伐，大力實施“科教興川”和“人才強省”戰(zhàn)略，全面加強自主創(chuàng)新，不斷提高四川區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展的能力和水平；著力促進社會發(fā)展和解決民生問題，要重點在就業(yè)、最低生活保障、教育資助、醫(yī)療保障、農(nóng)村交通、人畜飲水、農(nóng)民工培訓(xùn)、農(nóng)村安居、扶貧解困及污染治理等十個方面，辦好群眾急需、受益的實事，不斷提高城鄉(xiāng)居民生活的質(zhì)量和水平，積極促進社會和諧。

篇8

為了讓前來辦理業(yè)務(wù)的群眾享受到“賓至如歸”的一流服務(wù)，市國土房產(chǎn)局直屬分局業(yè)務(wù)受理窗口提出了“把最好的條件和環(huán)境、最好的效率和服務(wù)留給群眾”的口號，并以群眾的實際需要為導(dǎo)向，設(shè)置了接訪、咨詢、休息、展示、填表、收發(fā)文、土地使用費征收、收費等八個功能區(qū)，利用現(xiàn)代科技手段，設(shè)置了自助式辦文查詢電腦觸摸屏、大屏幕自動顯示屏等智能化服務(wù)設(shè)施，這些人性化的形象設(shè)計和生態(tài)化的環(huán)境布置，集“辦事、休閑、學(xué)習(xí)、辦公”四位于一體，使辦事群眾在溫馨、舒適、和諧的服務(wù)環(huán)境中享受酒店式的“貴賓服務(wù)”，體現(xiàn)了獨特的人文關(guān)懷。今年以來為落實市委市政府“服務(wù)年”的有關(guān)工作部署，他們增設(shè)了便民值班窗口,窗口工作人員犧牲中午休息時間，為那些在工作時間不能前來辦事的群眾提供便民服務(wù)；為方便經(jīng)營性停車場登記、繳納土地使用費，他們打破傳統(tǒng)按地塊區(qū)位繳交的方式，實行就近申報，由申報單位自行選擇到設(shè)置的四個征收點進行登記、繳納土地使用費，大大方便了辦事群眾。

弘揚職業(yè)文明，彰顯服務(wù)真情

市國土房產(chǎn)局直屬分局業(yè)務(wù)受理窗口始終堅持小窗口、大服務(wù)、辦實事、求實效，以“讓群眾滿意”為宗旨，以“服務(wù)優(yōu)良、辦事高效、紀律嚴明、作風(fēng)過硬、業(yè)務(wù)精湛、環(huán)境整治”為標準，立足于敬業(yè)愛崗、服務(wù)創(chuàng)優(yōu)，扎扎實實地開展“青年文明號”活動。5月，市局將地政業(yè)務(wù)下放分局后，導(dǎo)致前來咨詢地政業(yè)務(wù)的群眾不斷增多，為更好地宣傳國土房產(chǎn)法律法規(guī)和政策，他們及時總結(jié)了群眾關(guān)心的熱點問題，專門制作了《地政業(yè)務(wù)常見問題問答》，發(fā)放給前來辦事的企業(yè)群眾，并在辦文服務(wù)大廳公示當(dāng)年的基準地價標準，從而讓更多群眾了解地政業(yè)務(wù)方面的政策法規(guī)，進一步提高了地政審批業(yè)務(wù)工作透明度。

針對一些對確有特殊原因不能親自到窗口辦文辦事的群眾，業(yè)務(wù)受理窗口推出了預(yù)約上門服務(wù)。6月25日，游女士到窗口咨詢辦理自用房上市的辦理程序，當(dāng)窗口工作人員得知她所要辦理的自用房房產(chǎn)是70多歲的老父親的，因老人家行動不方便無法前來時，他們主動到老人家家中為其辦理了相關(guān)手續(xù)。針對一些老人不會書寫申請的情況，他們耐心了解基本情況，代為書寫。今年3月，一位張老太前來咨詢，反映其已經(jīng)住了20年的老房子還不能辦證。工作人員認真審查資料后，初步認定屬于產(chǎn)權(quán)登記遺留問題，應(yīng)由產(chǎn)權(quán)登記中心受理，便立即與產(chǎn)權(quán)登記中心聯(lián)系并確定辦理程序和收文要求，然后耐心地向老人做出解釋并提醒其應(yīng)如何準備材料。面對如此周到細致的服務(wù)，老人激動無比，緊緊地握著工作人員的手再三表示感謝。在業(yè)務(wù)受理部門工作人員眼中，收發(fā)文工作并不是轟轟烈烈的大事，有的只是細微中彰顯服務(wù)真情。正是他們的熱情，如春風(fēng)細雨般滋潤了前來辦事群眾的心田，贏得了社會的廣泛贊譽。

積極走出窗口，熱情服務(wù)社會

業(yè)務(wù)受理窗口始終堅持“我們的服務(wù)沒有最好，只有更好”的宗旨，積極開展“走出窗口、服務(wù)社會、現(xiàn)場辦公”的活動。每年的土地日，在繁華的街頭鬧市，必定能見到窗口工作人員的身影，那是他們在為宣傳土地政策派發(fā)宣傳資料，在為關(guān)注土地問題的群眾解疑答惑；為提高市民對地質(zhì)災(zāi)害的防范意識和識別能力，9月，他們與地質(zhì)災(zāi)害防治部門一道，(來源：文秘站 ）深入特區(qū)內(nèi)8個社區(qū)開展了“朝陽行動”社區(qū)宣傳活動，以做游戲、有獎問答、播放影片等群眾喜聞樂見的形式，對地質(zhì)災(zāi)害防治知識進行普及宣傳；為進一步推進優(yōu)質(zhì)直通車服務(wù)，提升服務(wù)質(zhì)量和水平，他們還經(jīng)常會同地政科對特區(qū)內(nèi)需進行前期審批的國家、省、市重大項目、重點產(chǎn)業(yè)具有國際競爭力的企業(yè)和自主創(chuàng)新型民營經(jīng)濟的龍頭企業(yè)等，開展了預(yù)約上門走訪和接訪服務(wù)，先后走訪了鹽田區(qū)舊改辦、南油集團、華僑城集團等單位，通過預(yù)約接訪了福田區(qū)政府、鹽田港集團、普洛斯公司等單位。通過開展上門走訪和預(yù)約接訪服務(wù)，有針對性地主動提前介入重大項目，進一步提升了國土部門的行政審批效率，切實增強了國土部門服務(wù)的針對性和實效性，拉近了與轄區(qū)政府和企業(yè)的距離，受到了基層干部和群眾的交口稱贊。

拓展服務(wù)陣地，征收窗口亮點頻現(xiàn)

作為業(yè)務(wù)窗口的另一塊重要陣地——土地使用費征收窗口，始終把創(chuàng)建“青年文明號”活動作為凝聚青年、團結(jié)青年、帶領(lǐng)青年建功立業(yè)的有效形式，深入開展“文明窗口”建設(shè)工作。征收窗口從建立健全制約機制入手，建立了“登記、繳費、稽查”分工制衡機制，同時加強監(jiān)督，將服務(wù)承諾及崗位人員照片、工作證號公布在監(jiān)督欄上，并公開收費項目、收費標準、收費方式及收費用途，還向社會公布咨詢電話、投訴電話，全面接受社會監(jiān)督。為做到工作積極主動、服務(wù)熱情周到，針對許多企業(yè)對土地使用費了解不多，很容易將征繳一事“拋在腦后”的情況，征收窗口除了采取每季度在報紙和媒體上刊登催繳公告外，還主動上門走訪基層企業(yè)，開展上門宣傳政策和催繳等服務(wù)。9月，征收窗口更創(chuàng)新開展了既人性化、又降低行政成本的手機短信“溫馨提示”服務(wù)，一系列人性化的服務(wù)獲得了服務(wù)對象的廣泛歡迎。

開展團員活動，增強社會責(zé)任

篇9

（二）經(jīng)濟基礎(chǔ)薄弱，發(fā)展?jié)摿Σ蛔?。一是是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平低。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化處于起步階段，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)缺乏規(guī)模優(yōu)勢，基地建設(shè)不平衡。雖然初步形成了糧食、臍橙、茶葉等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，但發(fā)展不快、規(guī)模小，農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)小而少，省級僅3家，國家級為空白，農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)帶動力不強。農(nóng)業(yè)市場信息不暢通，農(nóng)業(yè)專業(yè)人才缺乏，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施脆弱等。養(yǎng)殖業(yè)重點不突出，特色不明顯。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)呈“二、三、一”式產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍存在總量不大、結(jié)構(gòu)不優(yōu)、水平不高、競爭力不強等問題。其中第三產(chǎn)業(yè)中的服務(wù)業(yè)發(fā)展重點不突出，優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)不明顯，亮點不多，總體上規(guī)模偏小，檔次較低。

（三）基礎(chǔ)設(shè)施條件差，發(fā)展能力不強。一是水利設(shè)施差。全縣總蓄水量僅1.75億立方米，畝平193立方米，為全省的三分之一。水毀工程多，需維修的水利工程達1.05萬處。二是人畜飲水不安全。飲水工程建設(shè)任務(wù)重，全縣有16萬余人飲水困難。三是鄉(xiāng)村公路建設(shè)滯后。有700多公里需要建設(shè)。

二、國家羅霄山脈片區(qū)連片扶貧開發(fā)機遇下，宜章“山區(qū)大變化”的思路和措施探析

（一）找準戰(zhàn)略定位，進一步完善扶貧攻堅規(guī)劃。2012年，宜章縣聘請農(nóng)業(yè)部規(guī)劃設(shè)計研究院對全縣扶貧攻堅規(guī)劃進行了頂層設(shè)計、頂層指導(dǎo)。目前，已出臺規(guī)劃初稿。根據(jù)縣情，并結(jié)合國家、省級扶貧攻堅政策，將扶貧攻堅工作目標戰(zhàn)略定位于：羅霄山片區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)、羅霄山片區(qū)國家重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、湘贛粵旅游文化區(qū)域中心、湘贛粵邊際物流集散中心和“兩江”（湘江、珠江）源頭生態(tài)環(huán)境安全屏障。

（二）以項目建設(shè)為突破口，著力改善貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施條件。新階段的扶貧，更多的是開發(fā)式扶貧，以增強發(fā)展后勁。

1.著力抓好莽山水庫立項審批及其建設(shè)。莽山水庫建設(shè)是宜章61.5萬人的共同心愿，是宜章人民60年的長久盼望。興建莽山水庫作用巨大、意義深遠。既可以調(diào)蓄、滯洪、錯峰，提高長樂水中下游河段的防護標準，使全縣境內(nèi)長樂水兩岸15.6萬人和10.2萬畝農(nóng)田免受洪澇災(zāi)害，又可以提高宜章縣作為國家糧食主產(chǎn)區(qū)糧食產(chǎn)能保障的需要。在國家主體功能區(qū)定位上，宜章縣承擔(dān)向國家提供糧食、農(nóng)產(chǎn)品和生態(tài)安全的主體功能。興建莽山水庫還有利于解決宜章縣南部14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)32萬人的飲水安全和31.28萬畝耕地農(nóng)業(yè)灌溉的迫切問題。2012年6月，國家發(fā)改委委托國家投資項目評審中心對莽山水庫工程項目建議書進行了全面評估。為促成莽山水庫工程盡快立項、動工，要進一步加大爭取與協(xié)調(diào)力度，盡快爭取省人民政府和省有關(guān)部門協(xié)調(diào)國家發(fā)改委盡快批準立項。

2.大力實施自然生態(tài)環(huán)境整治項目。一是大力實施石漠化綜合治理項目。據(jù)統(tǒng)計，全縣巖溶地區(qū)土地面積92.6萬畝，占全縣國土面積的三分之一，其中石漠化面積60萬畝，每年造成3000多畝土地流失。要搶抓我縣被列入全國石漠化綜合治理重點縣的機遇，大力開展“城鄉(xiāng)綠化攻堅”活動，學(xué)習(xí)貴州省石漠化治理的先進經(jīng)驗，認真謀劃石漠化地區(qū)的造林，做到石漠化生態(tài)造林和果木林建設(shè)有機結(jié)合，力爭打造成為全省石漠化造林的示范樣板。二是大力開展地質(zhì)災(zāi)害防治和礦山地質(zhì)環(huán)境治理項目。

（三）以扶貧產(chǎn)業(yè)建設(shè)為重點，不斷夯實脫貧致富產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。這是增強貧困地區(qū)自我發(fā)展能力的重中之重。

1.著力抓好生態(tài)濃香型特色優(yōu)質(zhì)煙葉生產(chǎn)扶貧產(chǎn)業(yè)建設(shè)。今后幾年，把煙草產(chǎn)業(yè)作為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的示范產(chǎn)業(yè)、扶貧攻堅的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)之一和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)地理保護品牌試點行業(yè)來認識，來定位，來落實。大力推進煙葉規(guī)?；N植、標準化生產(chǎn)、專業(yè)化服務(wù)模式，按照“穩(wěn)定老區(qū)、發(fā)展新區(qū)、突出特色”的發(fā)展思路，科學(xué)規(guī)劃、穩(wěn)步推進，重點建設(shè)環(huán)莽山灌區(qū)生態(tài)濃香型優(yōu)質(zhì)煙示范基地，全力打造“莽山生態(tài)濃香型優(yōu)質(zhì)煙葉”品牌。實現(xiàn)2013年收購10萬擔(dān)，2014年收購13萬擔(dān)，2015年種植5萬畝、收購15萬擔(dān)，到2020年種植13萬畝、收購40萬擔(dān)的目標。

2.著力抓好農(nóng)產(chǎn)品加工和鄉(xiāng)村旅游扶貧產(chǎn)業(yè)建設(shè)。重點支持“公司+農(nóng)戶（扶貧戶）”生產(chǎn)經(jīng)營模式的福鵝公司建設(shè)年加工120萬羽的深加工基地，支持該公司發(fā)展成為一體化的國家級重點農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。大力支持加法果業(yè)、三農(nóng)公司、永吉農(nóng)業(yè)、年年有、木森林、源莽食品等農(nóng)業(yè)加工龍頭企業(yè)做大做強，積極支持龍頭企業(yè)申報著名商標、名牌產(chǎn)品，到2020年力爭培育出銷售收入過億元的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)1～2家。確立“核心景區(qū)帶動鄉(xiāng)村旅游、鄉(xiāng)村旅游促進核心景區(qū)發(fā)展”的思路，充分利用我縣鄉(xiāng)村自然環(huán)境、田園景觀、農(nóng)耕文化、古鎮(zhèn)村落和莽山旅游景區(qū)等資源，推進旅游文化與扶貧攻堅深度融合，大力支持莽山劉家瑤寨、展翔生態(tài)農(nóng)莊、華山紅林、范家園生態(tài)園、大市民生態(tài)農(nóng)莊、升農(nóng)農(nóng)莊等建成高品位的現(xiàn)代農(nóng)莊、現(xiàn)代鄉(xiāng)村旅游示范園，大力發(fā)展以“吃農(nóng)家飯、住農(nóng)家屋、觀農(nóng)家景、干農(nóng)家活”為主要內(nèi)容的休閑觀光農(nóng)業(yè)。

篇10

一、關(guān)于上半年工作

今年以來，全局上下緊緊圍繞市、縣國土資源工作會議精神，按照年初簽訂的各項目標責(zé)任要求，經(jīng)各分管領(lǐng)導(dǎo)認真負責(zé)、狠抓落實，全體工作人員齊心協(xié)力、積極工作，上半年絕大部分工作已按期完成，部分工作成效顯著，為確保全面完成全年各項工作奠定了堅實的基礎(chǔ)。

——“6·25”宣傳主題鮮明，形式新穎。眉戶劇《三戰(zhàn)萬能嘴》、音樂快板《土地頌》、配樂詩朗誦《我愛我的國土》將保護耕地與當(dāng)前新農(nóng)村建設(shè)有機相結(jié)合，主題突出，創(chuàng)作新穎，時代感召力強，《中國國土資源報---綜合新聞》發(fā)表了圖文報道，在全市“6·25”宣傳中樹立了亮點。

——機關(guān)管理進一步健全完善。制定了機關(guān)接待及陪餐、小車保養(yǎng)及維修、固定資產(chǎn)管理、職工灶管理等日常管理制度，完善了《基層國土資源所財務(wù)管理制度》，并更新了黨風(fēng)廉政、精神文明、綜合治理、計劃生育及政務(wù)公開欄，建立了地籍股、耕保股、測繪辦、國土資源勘測規(guī)劃室崗位職責(zé)。

——國土資源所建設(shè)規(guī)范有序，工作成效顯著。崗位配置健全，人員分工明確，硬件建設(shè)到位，制度建設(shè)規(guī)范，山河、宮河、湫頭、永和4所已建成使用，榆林子所已動工建設(shè)。各所辦公設(shè)施配置齊全，制度、職責(zé)建立上墻，基本實現(xiàn)了“機構(gòu)設(shè)置規(guī)范化、設(shè)施配置標準化、管理工作制度化、人員素質(zhì)優(yōu)良化”的目標。

——違法案件查處及工作力度加大。國土資源執(zhí)法模范縣創(chuàng)建活動積極開展，縣局、各所土地動態(tài)巡查分片包干負責(zé)制和國土資源執(zhí)法監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)體系進一步健全，基層所宣傳形式靈活多樣，收效良好。工作力度加大，措施到位，土地糾紛調(diào)處率、案件辦結(jié)率有所提高，土地違法問題較上年同期明顯減少。

——項目建設(shè)、土地儲備工作成績顯著。國家投資土地復(fù)墾示范項目永正南住、榆林子馬家、宮河?xùn)|山頭3個項目片土地平整基本完成，道路、林網(wǎng)、水利等配套建設(shè)已開始，周家項目片拆遷工作正在進行；省級投資耕地補充項目土地平整、宮河雷村道路綠化任務(wù)已全面完成；國家投資正寧縣基本農(nóng)田整理項目，已被國土資源部正式列入國家投資土地開發(fā)整理項目，進入國家項目庫。同時，配合市局積極籌備了全市國土資源項目資金管理暨招投標現(xiàn)場會。土地收購儲備工作有新突破，統(tǒng)征包干政策落實到位，保障了用地需求。

——基礎(chǔ)業(yè)務(wù)工作穩(wěn)步拓展。積極開展了農(nóng)用地分等定級與估價工作，配合省廳測繪局地圖院完成了縣城區(qū)獨立坐標系統(tǒng)改造擴建前期基礎(chǔ)工作，申報了項目文本和圖件；按期完成并上報了全縣統(tǒng)一年產(chǎn)值測算工作，加強了建設(shè)用地申報及管理工作；組織開展了地質(zhì)遺跡保護和地下水監(jiān)測工作，完成了磚瓦企業(yè)采礦權(quán)登記年檢工作，正南煤田詳查和石油勘探開發(fā)工作取得了突破性進展。

在充分肯定成績的同時，我們也清醒地看到上半年工作中存在的一些不容忽視的突出問題，直接影響和制約著全年各項工作全面保質(zhì)保量完成。一是在宣傳教育方面，工作還不到位，宣傳的力度和廣度還不夠，受教育的范圍只局限于部分干部群眾，這要求全局上下特別是各所要切實負起工作責(zé)任，進一步擴大宣傳，堅定不移地把國土資源政策法規(guī)及市政府“兩令”精神貫徹落實好；二是在執(zhí)法監(jiān)察方面，我縣土地市場還不夠規(guī)范，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、公益事業(yè)、各類工業(yè)園區(qū)違法用地較多，案件查處難度大，市上把我縣作為督點縣之一要求限期整改落實，執(zhí)法隊和監(jiān)察股要切實拿到手上，加大工作力度，徹底扭轉(zhuǎn)我縣土地市場混亂的局面；三是在農(nóng)宅清理方面，各所重視不夠，工作進展慢，大部分所僅清理2個村，突出反映在清查、處理、發(fā)證率低，時間過半，任務(wù)欠帳大，希望所里會后要高度重視，深思細糾，研究對策，務(wù)必完成年初確定的任務(wù)；四是在基礎(chǔ)業(yè)務(wù)方面，個別工作只停留在安排上，調(diào)查研究不夠，工作方法不活，沒有實質(zhì)性進展，影響了整體工作完成；五是在作風(fēng)建設(shè)方面，個別同志工作作風(fēng)欠扎實，創(chuàng)新不夠，缺乏勤政敬業(yè)精神，工作效率低，紀律觀念不強，自律能力較差；六是在協(xié)作配合方面，有些同志組織觀念淡薄，上下配合不到位，缺乏主觀能動性，致使政令不暢。這些問題，希望有關(guān)責(zé)任部門、同志們認真克服，下決心解決，以飽滿的工作熱情和扎實的工作作風(fēng)積極投入工作，圓滿完成全年各項目標任務(wù)。

二、關(guān)于下半年工作

1、宣傳教育工作。在上半年工作基礎(chǔ)上，下半年宣傳教育重點抓好以下幾方面：（1）認真搞好區(qū)域網(wǎng)建設(shè)，盡快與市局互聯(lián)互通，實現(xiàn)網(wǎng)上辦公；（2）加強信息報送工作，辦好國土資源簡報，力爭年內(nèi)在省、市級報刊上刊登宣傳報道2篇；（3）根據(jù)國家、省、市要求和《國務(wù)院關(guān)于加強地質(zhì)工作的決定》精神，年內(nèi)舉辦地質(zhì)業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)班一期，1/3干部職工外出學(xué)習(xí)，接受教育；12月底，以業(yè)務(wù)知識和辦案程序為重點，組織基層所開展集中培訓(xùn)一次。

2、耕地保護工作。（1）積極銜接，認真報批城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村及農(nóng)民建宅用地手續(xù)，力爭城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)用地報批手續(xù)8月底完成，農(nóng)民建宅用地報批手續(xù)年底完成。摸清全縣新農(nóng)村建設(shè)基本情況，根據(jù)市政府2號令精神，搞好用地報批工作；（2）繼續(xù)清理已審批的建設(shè)用地，重點清理郵電、通訊和金融用地情況；（3）配合能源企業(yè)搞好用地工作，特別是搞好正南煤田土地利用年度計劃工作；（4）與中心配合繼續(xù)搞好國家建設(shè)用地統(tǒng)征包干工作，并嚴格執(zhí)行用地跟蹤管理；（5）做好新一輪土地利用總體規(guī)劃修編前期工作，按市局要求科學(xué)開展修編。

3、執(zhí)法監(jiān)察工作。（1）根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于深化改革嚴格土地管理的決定》精神和國土資源部《關(guān)于嚴明法紀堅決制止土地違法的緊急通知》及省、市要求，繼續(xù)開展土地市場治理整頓工作，加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、公共設(shè)施違法用地處理力度，特別是對市上掛牌督辦的用地案件務(wù)必于8月中旬全部處理完畢；（2）積極開展省級國土資源執(zhí)法模范縣創(chuàng)建工作，力爭一次創(chuàng)建達標，年內(nèi)通過省級驗收；（3）進一步加大磚瓦企業(yè)、預(yù)制廠用地處理工作力度，年內(nèi)全面完成，處理率達到90%以上；（4）配合縣上“清稅”工作組完成土地市場交易中土地出讓金征收工作。

4、地籍管理工作。（1）配合省測繪局搞好縣城獨立坐標系改造擴建工作；（2）做好縣域地圖編制及出版工作；（3）按市局要求，保質(zhì)保量完成日常地籍變更調(diào)查工作；（4）完成省級地籍管理規(guī)范化達標工作；（5）與房管局協(xié)調(diào)，做好拓寬城鎮(zhèn)住房用地分割登記工作，登記發(fā)證不低于200本；（6）積極與省規(guī)劃院聯(lián)系，搞好地籍?dāng)?shù)據(jù)庫交接及培訓(xùn)工作，（7）向省測繪局申報由省級頒發(fā)的國土資源勘測規(guī)劃室丙級測繪資質(zhì)。

5、地質(zhì)礦產(chǎn)工作。（1）搞好汛期地質(zhì)災(zāi)害防治工作；（2）配合搞好正南煤田地質(zhì)災(zāi)害評估工作；（3）配合能源勘探企業(yè)搞好協(xié)調(diào)服務(wù)工作；（4）開展砂石企業(yè)采礦權(quán)清理工作，全力征收礦產(chǎn)資源補償費等相關(guān)費用。

6、項目工作。（1）全面搞好2003年省級補充耕地項目建設(shè)掃尾補救工作，力爭年底通過省市驗收；（2）積極協(xié)調(diào)力爭國家投資土地復(fù)墾示范項目第二批資金7月底到位，及時開展周家項目片土地平整工程招投標工作。搞好永正南住、榆林子馬家、宮河?xùn)|山頭項目片水、路、林、電配套建設(shè)，并做好平整土地水毀、塌陷等完善工作；（3）做好2006年基本農(nóng)田整理項目860公頃、2983萬元呈報工作，力爭年底立項；（4）積極銜接爭取山河后莊子地質(zhì)災(zāi)害項目立項批復(fù)。

7、土地收購儲備工作。（1）加強儲備土地的管理工作，積極探索土地儲備工作的新方法、新途徑；（2）搞好征地統(tǒng)征包干工作，完成國有土地改變用途征收土地出讓金30萬元任務(wù)。

8、標準化建設(shè)。（1）加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完成榆林子所建設(shè)，搞好職工家屬樓工程建設(shè)和機關(guān)文化活動室建設(shè)；（2）加強制度建設(shè)，按照市局要求，規(guī)范建立學(xué)習(xí)、會議、業(yè)務(wù)等“”登記簿，進一步完善基層所標準化建設(shè)；（3）加強財務(wù)管理及后勤管理，嚴格財經(jīng)紀律，堅持收支兩條線制度，加強資金和票據(jù)管理，強化收入、嚴控支出，搞好接待工作。

9、基層所工作。（1）繼續(xù)搞好農(nóng)宅清理登記發(fā)證工作，要注意做好五點：一要做到全面處理，提高登記率。二要與鄉(xiāng)鎮(zhèn)搞好協(xié)作配合。三要對典型違法案件要立案查處。四要想方設(shè)法提高規(guī)費收入額度。五要搞好檔案資料整理；（2）堅持土地動態(tài)巡查工作，重點轉(zhuǎn)入鄉(xiāng)村企業(yè)、公共設(shè)施違法用地跟蹤管理；（3）加大國土宣傳力度，要保證年初確定的固定性標語刷寫數(shù)量，并且要規(guī)范；（4）強化制度建設(shè)，力爭年內(nèi)基層所標準化建設(shè)達標；（5）加強機關(guān)事務(wù)管理，特別是要嚴控水、電、煤開支，嚴格請銷假制度；（6）配合縣局搞好其他各項工作。

三、關(guān)于后備干部隊伍建設(shè)

民主推薦后備干部，是選賢任能、重在識人，選準用好干部的重要環(huán)節(jié)。關(guān)于建立后備干部隊伍的問題，我再強調(diào)兩方面：:

一是對被推薦人選的條件要求。要從“德、能、勤、績、廉”五方面全面準確、客觀公正、認真負責(zé)地衡量推薦后備干部人選，具體是：

在德的方面，要具有較強的組織原則和政治覺悟（即黨性要強），認真踐行“三個代表”重要思想，為人民群眾謀利益。團結(jié)同志，品行端正，公道正派；

在能的方面，要具有勝任工作應(yīng)當(dāng)具備的組織領(lǐng)導(dǎo)能力。包括政策理論水平，綜合決策能力，組織協(xié)調(diào)能力、文字和口頭表達能力、看待和處理問題的方式方法、心理素質(zhì)等；

在勤的方面，要具有強烈的革命事業(yè)心和工作責(zé)任感，工作勤勤懇懇、兢兢業(yè)業(yè)、任勞任怨，充分發(fā)揮工作積極性和主動性；

在績的方面，要工作實績突出，獨立工作能力強，開拓創(chuàng)新，創(chuàng)造性地開展工作；

在廉的方面，要廉潔自律。嚴格遵守廉潔從政的有關(guān)規(guī)定，自愛、自省、自重，忠于職守，廉潔奉公。

總之，按照省市選拔后備干部的要求，要選用那些“能干事、會干事、不出事”的人。同時，根據(jù)我局干部隊伍現(xiàn)狀，要適當(dāng)放寬對工作閱歷長、經(jīng)驗豐富、組織協(xié)調(diào)能力強的老同志的選拔任用，充實到基層工作領(lǐng)導(dǎo)崗位。本次推薦后備干部人選，根據(jù)省、市文件精神，在干部中推薦產(chǎn)生。對于成績突出、工作能力強、品學(xué)兼優(yōu)的工人，縣局將積極與市局銜接爭取名額，不斷優(yōu)化用人環(huán)境，創(chuàng)造良好的發(fā)展空間。

二是對參加推薦人員要求。在座的參加民主推薦的同志，要客觀公正、實事求是地積極參與這項工作。在推薦中應(yīng)注意以下幾點：

1、看人要全面地看，不要片面的看。要看主流，看本質(zhì)?！敖馃o足赤，人無完人”，每個人都不可能十全十美，優(yōu)點突出的人，缺點也就突出。要看他的缺點是否足以影響他的任職，不能說凡有缺點的人都不能任職。