導(dǎo)言：作為寫作愛好者，不可錯過為您精心挑選的10篇扶貧資金專項審計，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。

篇1

扶貧資金是國家從財政中固定撥款用來幫助貧困山區(qū)或者經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)的人民群眾的一種資金，主要用來幫助人們改變困難的生活情況，發(fā)展生產(chǎn)和生活?，F(xiàn)實生活中扶貧資金的使用存在很嚴(yán)重問題，例如擠占挪用扶貧資金，套取扶貧資金用于，以建設(shè)“農(nóng)貿(mào)市場”為名多次申請扶貧資金等，這些導(dǎo)致真正需要扶貧的人沒有得到應(yīng)有的幫助，基于這種現(xiàn)狀，對扶貧資金進(jìn)行審計顯得格外必要。

一、扶貧資金審計的重點

對扶貧資金的審計非常重要，在審計過程中，我們要知道重點部位，這樣才可以高效的對其進(jìn)行審計，將扶貧資金使用的更加合理科學(xué)。

（一）重點抓住扶貧項目立項、審批過程的審計

扶貧資金一定要運用到真正的扶貧對象或者項目中，只有將這些資金運用到正確的人身上才可以發(fā)揮應(yīng)有的作用，因此審計人員應(yīng)該嚴(yán)格遵守《財政專項扶貧資金管理辦法》和《審計法》對扶貧立項環(huán)節(jié)進(jìn)行審計和監(jiān)督。審計人員要將這些扶貧項目和國家所規(guī)定的扶貧要求進(jìn)行認(rèn)真核查，對立項和審批過程進(jìn)行詳細(xì)檢查，這一環(huán)節(jié)是扶貧資金合理科學(xué)使用的起點和關(guān)鍵。

（二）重點抓住資金流轉(zhuǎn)過程中的審計監(jiān)督

扶貧資金是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧項目立項之后由國家從財政中專門撥出的一筆資金，它從中央達(dá)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)地方官員按照國家確定的扶貧計劃流轉(zhuǎn)到具體人或者具體活動中，扶貧資金由上級流轉(zhuǎn)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)這一過程中存在很多貪污和私吞等情況，例如某省主任段某某將村里扶貧資金貪污入獄10年，某村原黨支部書記等6名村干部虛報、挪用庫區(qū)移民后期扶持專項補(bǔ)助項目工程款10萬元，因此審計人員應(yīng)該將重點放在扶貧資金的流轉(zhuǎn)過程。在這個過程中，審計人員應(yīng)該對每一筆資金支出去向進(jìn)行核查，應(yīng)該對資金支出的金額進(jìn)行記錄和備份等，對這個資金流轉(zhuǎn)過程進(jìn)行審計監(jiān)督是減少腐敗的重要一步。

（三）重點抓住扶貧資金使用效益性審計

扶貧資金最關(guān)鍵的作用是幫助人們?nèi)罕姼纳片F(xiàn)有的困難生活，幫助他們可以脫離貧困，因此審計人員一定要審計資金的使用效益，只有保證資金確實有效益，那么這樣的資金支出才有價值。例如2006年，國家在包括寧夏在內(nèi)的14個省區(qū)進(jìn)行“貧困村村級發(fā)展互助資金”試點，試點完成以后對其結(jié)果進(jìn)行審計，發(fā)現(xiàn)互助資金起到了緩解資金不足和促進(jìn)生產(chǎn)發(fā)展的作用，扶貧資金的使用性效益主要是指資金是否真正對人們有用，是否運用到關(guān)鍵的部位，解決了真正現(xiàn)存的困難，對資金使用效益性審計是評估資金非常重要。

二、扶貧資金審計的方法

對扶貧資金進(jìn)行審計是將資金運用到正確位置的關(guān)鍵，因此要進(jìn)行科學(xué)合理審計必須掌握一套合適的方法，具體如下：

（一）與專項審計調(diào)查相結(jié)合

扶貧資金審計是對其使用情況結(jié)果進(jìn)行審計核查，使用過程進(jìn)行監(jiān)督，這一過程一般是對其扶貧資金使用整個流程進(jìn)行審計，在這同時我們還需要進(jìn)行專項審計調(diào)查。所謂的專項審計調(diào)查，是整體審計過程中的某一個局部進(jìn)行詳細(xì)調(diào)查，例如對扶貧對象真實性進(jìn)行審計核查，對扶貧資金分配情況進(jìn)行審計，對扶貧資金流轉(zhuǎn)過程科學(xué)性進(jìn)行審計等，這種專項調(diào)查對增加審計科學(xué)性有重要意義。

（二）財務(wù)收支真實性與預(yù)決算審計相結(jié)合

扶貧資金審計過程中，最重要的就是扶貧資金的使用和管理情況進(jìn)行審計，在這個審計過程中，就是要對扶貧資金支出的去向和真實性進(jìn)行審計監(jiān)督。預(yù)算是活動項目進(jìn)行之前根據(jù)現(xiàn)實情況運用科學(xué)程序進(jìn)行估計出的資金總額，決算是整個活動進(jìn)行之后，根據(jù)在活動進(jìn)行時所消耗的資源，計算最終的資金總額。審計人員在審計過程中，應(yīng)該對項目的預(yù)算和決算進(jìn)行審計，確定經(jīng)費使用合理，同時可以保障扶貧進(jìn)行的公開性和透明性。

（三）與經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計相結(jié)合

審計活動進(jìn)行之后，審計結(jié)果應(yīng)該對扶貧資金使用有誤之人有所懲罰，扶貧資金使用之人應(yīng)該附有相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任，例如如果有貪污浪費的情況，就應(yīng)該有職位上的懲罰，停職或者降級等，例如某市三起扶貧資金貪污案例，案例中相關(guān)人士都進(jìn)行處分或者送往司法機(jī)關(guān)，只有這樣才可以使扶貧資金項目使用者真正負(fù)責(zé)任。

（四）與計算機(jī)軟件審計相結(jié)合

計算機(jī)現(xiàn)在在各個行業(yè)使用特別頻繁，在扶貧資金審計也可以運用計算機(jī)，我們可以利用計算機(jī)進(jìn)行數(shù)據(jù)儲存、計算和匯總等，最終建立扶貧資金數(shù)據(jù)庫，例如在某省扶貧資金專項審計調(diào)查中計算機(jī)就發(fā)揮了積極作用，方便資金的查詢和分析，使審計更加快捷和科學(xué)。

三、結(jié)束語

綜上所述，扶貧資金是一筆用來幫助貧困群眾的資金，對其使用情況的審計非常重要，我們要對其立項審批過程、資金流轉(zhuǎn)過程以及效益性進(jìn)行重點審計，同時采用專項調(diào)查和計算機(jī)等方法，希望對扶貧資金審計有所幫助。

參考文獻(xiàn)：

篇2

一是組織學(xué)習(xí)，統(tǒng)一認(rèn)識。組織全體鄉(xiāng)村干部認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會、認(rèn)真落實中央和省、市、區(qū)有關(guān)文件、領(lǐng)導(dǎo)講話和有關(guān)會議精神。通過學(xué)習(xí)使全體干部充分認(rèn)識到管好用好扶貧資金、確保?？顚Ｓ檬歉愫梅鲐氶_發(fā)工作的根本措施之一，開展加強(qiáng)監(jiān)管、建章立制、規(guī)范管理是確保扶貧資金?？顚Ｓ玫母颈ＷC，加強(qiáng)扶貧專項資金監(jiān)管意義重大。

二是組建機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。鄉(xiāng)、村兩級分別組建成立了扶貧項目資金監(jiān)管協(xié)調(diào)小組，由鄉(xiāng)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)為組長、鄉(xiāng)紀(jì)委、鄉(xiāng)行政監(jiān)察室、鄉(xiāng)財政、鄉(xiāng)民政、鄉(xiāng)村建與國土、鄉(xiāng)會計管理中心等部門負(fù)責(zé)人為成員，下設(shè)辦公室于鄉(xiāng)紀(jì)委行政監(jiān)察室合署辦公，由鄉(xiāng)紀(jì)委副書記負(fù)責(zé)日常事務(wù)；各村相應(yīng)成立協(xié)調(diào)小組。協(xié)調(diào)小組成立以來，采取集中開會、電話溝通、按資金使用渠道分部門研究落實等各種形式開展工作。

三是制定方案，精心部署。由鄉(xiāng)扶貧項目資金監(jiān)督管理協(xié)調(diào)小組制定下發(fā)了《鄉(xiāng)扶貧資金監(jiān)督管理專項治理實施方案》，明確開展專項治理的目的意義、任務(wù)范圍、方式方法、時間安排及工作要求。召開鄉(xiāng)紀(jì)委、鄉(xiāng)行政監(jiān)察室、鄉(xiāng)財政、鄉(xiāng)民政、鄉(xiāng)村建國土所、鄉(xiāng)會計中心等部門負(fù)責(zé)人及扶貧資金項目實施村黨支部書記會議，專題布置專項治理工作，要求高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，明確責(zé)任，加強(qiáng)整改，完善管理。

（二）落實規(guī)定，依法規(guī)范使用扶貧資金。根據(jù)《省財政扶貧資金管理辦法》，明確規(guī)定扶貧資金使用范圍。

使用范圍五個方面。（1）扶持貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善群眾生產(chǎn)生活條件和生態(tài)環(huán)境，包括：鄉(xiāng)村道路、基本農(nóng)田、小型和微型農(nóng)田水利設(shè)施，人畜飲水、戶用沼氣、村級通電、貧困戶住房改造和異地移民扶貧開發(fā)等項目建設(shè)。（2）扶持貧困地區(qū)發(fā)展種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)和開展科技扶貧。（3）扶持農(nóng)村貧困人口勞動技能培訓(xùn)補(bǔ)助。（4）扶持貧困地區(qū)發(fā)展農(nóng)村基礎(chǔ)教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化、廣播、電視事業(yè)。（5）扶貧貼息貸款的貼息支出。

堅決做到“五不準(zhǔn)”。不準(zhǔn)把財政扶貧資金用于行政事業(yè)機(jī)構(gòu)開支和人員工資；不準(zhǔn)用財政扶貧資金發(fā)放各種獎金、津貼和福利補(bǔ)助；不準(zhǔn)用財政扶貧資金彌補(bǔ)預(yù)算支出缺口；不準(zhǔn)用財政扶貧資金購買交通工具及通訊設(shè)備；不準(zhǔn)用財政扶貧資金外出旅游和考察。

全面開展自查。對照上述要求，以扶貧資金項目實施村為單位，根據(jù)鄉(xiāng)扶貧資金監(jiān)督管理專項治理實施方案。由鄉(xiāng)財政、鄉(xiāng)民政、鄉(xiāng)村建國土分別對我鄉(xiāng)2010年至今實施的扶貧項目資金、以工代賑資金、殘疾人危房改造資金監(jiān)管情況進(jìn)行自查自糾。

（三）完善制度，提高扶貧項目資金監(jiān)管力度。

按照《省財政扶貧資金管理辦法》及廣區(qū)紀(jì)〔〕36號文件《區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委參與扶貧資金項目監(jiān)督管理實施方法(試行)》的總體要求制定了加強(qiáng)扶貧資金監(jiān)管的制度、措施、辦法，普遍建立了扶貧資金專戶制、扶貧項目和扶持資金公示制、扶貧資金報帳制和定期審計制、重大項目公開招投標(biāo)制等。

一是扶貧項目逐級申報制度。即村報鄉(xiāng),鄉(xiāng)報區(qū)與扶貧辦、財政局，區(qū)統(tǒng)一將項目上報省市扶貧、財政部門。項目一旦確定，不得擅自調(diào)整，若確需調(diào)整，應(yīng)報原審批部門重新審批。加強(qiáng)項目管理，做到資金到項目、紀(jì)檢監(jiān)察到項目、管理到項目、責(zé)任到項目、核算到項目、驗收到項目。

二是扶貧項目資金區(qū)級財政報帳制度。堅持區(qū)財政管資金，扶貧辦管項目，財政扶貧資金均實行區(qū)級財政報帳管理。

三是扶貧資金財政專戶管理、封閉運行制度。扶貧項目資金由財政專戶管理、項目實施村報帳資金直接轉(zhuǎn)入鄉(xiāng)財政專戶，憑鄉(xiāng)紀(jì)委行政監(jiān)察室監(jiān)督驗收通知書去鄉(xiāng)財政支取到戶資金，自覺接受行政監(jiān)督。鄉(xiāng)紀(jì)委按照財政扶貧資金管理監(jiān)測的要求，認(rèn)真做好每個項目、每筆資金、項目的錄入工作。

四是扶貧資金項目公告公示制度。堅持項目實施全過程的公示。項目實施村對批準(zhǔn)項目資金、實施單位、項目驗收等項目實施的重要環(huán)節(jié)都堅持在政務(wù)公開欄中公示。

五是扶貧項目驗收制度。項目完工后，項目責(zé)任單位向區(qū)扶貧辦提出驗收申請，由區(qū)扶貧辦組織包括工程技術(shù)人員、鄉(xiāng)黨政領(lǐng)導(dǎo)、鄉(xiāng)紀(jì)委扶貧資金項目監(jiān)管負(fù)責(zé)人、扶貧項目實施村黨政領(lǐng)導(dǎo)、村項目監(jiān)督小組組成的驗收小組對項目進(jìn)行檢查驗收。驗收小組應(yīng)通過實地踏看，征求群眾意見等方式進(jìn)行認(rèn)真檢查，對項目作出是否驗收合格的結(jié)論，對項目建設(shè)后的社會效益、經(jīng)濟(jì)效益作出客觀評價。凡項目建設(shè)質(zhì)量差、不符合項目設(shè)計和施工要求的不予驗收。對驗收合格項目按規(guī)定填寫《財政扶貧資金項目驗收表》，做好項目檔案工作。

六是扶貧資金監(jiān)督檢查制度。鄉(xiāng)紀(jì)委適時組織檢查組對年度的財政扶貧資金項目管理進(jìn)行嚴(yán)格檢查。積極配合上級有關(guān)部門的檢查審計工作。堅持村紀(jì)檢小組對項目資金的監(jiān)督。項目村成立項目監(jiān)督小組（必須有村紀(jì)檢小組組長），在簽訂項目施工合同、項目發(fā)票的審核、項目驗收等重點環(huán)節(jié)對扶貧項目的實施過程實行監(jiān)督。

二、存在問題

一是個別扶貧項目實施不夠及時，有可能造成管理上的漏洞。

二是公益類項目普遍存在重建設(shè)、輕管護(hù)的現(xiàn)象，主要原因是貧困村無法承擔(dān)管護(hù)投入。

三是扶貧資金投入不足、資金缺口大、籌措難。

三、進(jìn)一步加強(qiáng)扶貧資金監(jiān)管的主要措施

篇3

扶貧資金變成了唐僧肉

在廣西壯族自治區(qū)南寧市馬山縣古零鎮(zhèn)，李榮光是一個傳奇人物。

1957年，李榮光出生于馬山縣古零鎮(zhèn)弄拉屯。這里是全國石漠化最嚴(yán)重的地區(qū)之一――土壤流失、巖石、難以涵養(yǎng)水源，自然條件極其惡劣。全屯20余戶人家散居在大小不同的10多個山頭上，多年來，僅能通過在貧瘠的山地上種植玉米、采伐山上林木及野生藥材賤賣貼補(bǔ)家用，生活極為艱苦。

在窮山惡水中成長起來的李榮光依然選擇了“靠山吃山”，但“吃法”與眾不同。他收過廢品、賣過冰棍、跑過長途運輸，又乘著國家發(fā)展種植業(yè)的東風(fēng)，培育出了嫁接龍眼和扁桃樹等，積累了千萬財富。

在李榮光看來，盡管弄拉屯位于石山地區(qū)，但由于多年來封山育林，山上樹木蔥蘢，生態(tài)資源保護(hù)得比較好。因此，他建議村民不要再采伐山上野生的樹木和藥材，而是在山腰和山腳種植金銀花、枇杷、桃子等經(jīng)濟(jì)作物。依靠“山頂林，山腰竹，山腳藥、果，地上糧，低洼桑”的發(fā)展策略，到2010年，弄拉屯村民人均年收入達(dá)到5000元，遠(yuǎn)高于馬山縣的平均水平，終于成功實現(xiàn)脫貧。

扶貧進(jìn)入攻堅期：

資金投入翻番，減貧效果變差

像弄拉屯村民一樣，改革開放以來，中國共有將近7億貧困人口擺脫貧困，減貧成就舉世矚目。

但是，隨著“2020年全面建成小康社會”這一時間節(jié)點的臨近，人們似乎發(fā)現(xiàn)，盡管扶貧資金投入越來越多，減貧效果卻越來越差。2010年，中央財政安排專項扶貧資金222億元，以后逐年大幅增加，2014年達(dá)到了433億元，4年幾乎翻了一番。而減貧人數(shù)卻由2012年的2301萬人，只下降到了2014年的1232萬人。

減貧效率何以降低如此之多？扶貧資金的使用和管理是否存在問題？

南京大學(xué)政府管理學(xué)院教授林閩鋼告訴《經(jīng)濟(jì)》記者，“十二五”期間，我國區(qū)域性扶貧開發(fā)工作進(jìn)入攻堅階段，貧困人口主要集中在自然條件差、基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、社會事業(yè)發(fā)展程度低的少數(shù)民族地區(qū)、大石山區(qū)、邊遠(yuǎn)山區(qū)、干旱缺水地區(qū)、資源匱乏地區(qū)和水庫移民地區(qū)等。這些地區(qū)自我發(fā)展能力弱，脫貧成本高、難度大，已脫貧的群眾也極易因災(zāi)因病因市場風(fēng)險等因素返貧，因而減貧人數(shù)相對有所減少。

中國人民大學(xué)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展學(xué)院教授、反貧困問題研究中心主任汪三貴則分析指出，中國此前之所以能夠在短時間內(nèi)實現(xiàn)大量人口脫貧，最主要的原因是改革開放以來經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長和較小的收入分配差距?！拔覈毨丝跍p少，很大一部分發(fā)生在上世紀(jì)80年代早期。越到后期，收入分配越不平等。依靠經(jīng)濟(jì)增長減貧就越困難。”

扶貧資金的使用效益也受到收入分配因素的影響。“上世紀(jì)80年代中期以來，我國開始有針對性地大規(guī)模扶貧，出了不少錢，確實促進(jìn)了貧困地區(qū)的發(fā)展，縮小了貧困地區(qū)和其他地區(qū)的相對收入差距。但是，這些投資的收益在貧困地區(qū)內(nèi)部沒有得到平等分配?！蓖羧F告訴《經(jīng)濟(jì)》記者，很多扶貧項目推進(jìn)后，貧困地區(qū)相對富裕家庭的受益更多，“人均收入增長了，但真正窮的家庭，受益反而比較小”。

扶貧資金問題頻出：

虛報冒領(lǐng)、私設(shè)“小金庫”

除了上述因素對于扶貧工作的影響外，多地審計部門還審計發(fā)現(xiàn)，扶貧資金的管理和使用確實存在一系列問題。

貴州省審計廳對貴州20個貧困縣2011-2013年扶貧資金的審計發(fā)現(xiàn)，20個縣虛報冒領(lǐng)、私設(shè)“小金庫”、擠占挪用等違規(guī)違紀(jì)使用扶貧資金高達(dá)7.6億元；海南省審計廳對三沙市以外的18個市縣2011-2013年扶貧資金中的生產(chǎn)發(fā)展資金和項目管理費的專項審計發(fā)現(xiàn)，在扶貧物資采購、發(fā)放、管理費用使用等方面均存在許多突出問題，違紀(jì)違規(guī)使用金額達(dá)到1.97億元……

在“貧困人口基數(shù)大且近年來脫貧任務(wù)完成較好”的廣西壯族自治區(qū)馬山縣，扶貧工作同樣問題不少。國家審計署在其針對馬山縣扶貧工作的審計報告中寫道：該縣認(rèn)定的扶貧對象中，有3119人不符合扶貧建檔立卡標(biāo)準(zhǔn)，其中有343人屬于財政供養(yǎng)人員，有2454人購買了2645輛汽車……為完成上級下達(dá)的任務(wù)，該縣2014年度將人均純收入低于國家農(nóng)村扶貧標(biāo)準(zhǔn)2736元的608戶、2272人認(rèn)定為脫貧……截至2015年7月底，該縣財政扶貧資金專戶結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余9234.14萬元，占該縣2014年度公共財政收入的43.73%，導(dǎo)致百香果種植等多個產(chǎn)業(yè)扶貧開發(fā)項目和貧困村沙石屯路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目推進(jìn)緩慢，影響了貧困村整村推進(jìn)和產(chǎn)業(yè)扶貧到戶等扶貧政策實施效果。

而據(jù)《法制日報》報道：從2013年至2015年5月，各級檢察機(jī)關(guān)共查辦涉農(nóng)和扶貧領(lǐng)域職務(wù)犯罪28894人，占同期檢察機(jī)關(guān)立案查辦職務(wù)犯罪總?cè)藬?shù)的22%。扶貧問題的普遍可見一斑。

篇4

二、整合資源，拓寬審計渠道。首先，整合審計機(jī)關(guān)內(nèi)部資源。審計機(jī)關(guān)內(nèi)部實行上下聯(lián)動、農(nóng)業(yè)審計與其他專業(yè)審計聯(lián)動開展，整合各方資源，發(fā)揮各方優(yōu)勢，形成合力，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)審計覆蓋面。其次，建立健全涉農(nóng)資金管理和監(jiān)督的預(yù)警機(jī)制。加強(qiáng)與有關(guān)涉農(nóng)部門的聯(lián)系與溝通，及時掌握相關(guān)政策與信息，對各級各類涉農(nóng)資金進(jìn)行全程監(jiān)控，建立健全資金管理和監(jiān)督的預(yù)警機(jī)制，把問題解決在萌芽狀態(tài)。最后，在經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計和預(yù)算執(zhí)行審計中突出涉農(nóng)資金監(jiān)管。結(jié)合縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部科學(xué)決策，依法行政，發(fā)展和壯大縣域經(jīng)濟(jì)；結(jié)合預(yù)算執(zhí)行審計，檢查財政、農(nóng)業(yè)、水利、林業(yè)、國土、農(nóng)機(jī)、扶貧等有關(guān)部門涉農(nóng)資金是否存在項目管理混亂，資金分配不科學(xué)，投入分散，使用效益不高等問題，促進(jìn)嚴(yán)格管理，規(guī)范使用，為建設(shè)社會主義新農(nóng)村提供財力保障。

三、全面履職，強(qiáng)化審計監(jiān)督。審計機(jī)關(guān)作為政府的綜合經(jīng)濟(jì)監(jiān)督部門，保障涉農(nóng)惠農(nóng)資金的安全有效、促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)各項政策的落實，是審計監(jiān)督的職責(zé)所在。主要應(yīng)抓好以下三個方面的工作：一是要加強(qiáng)涉及農(nóng)民切身利益的事項進(jìn)行審計，強(qiáng)化政府支農(nóng)專項資金的審計。二是要積極維護(hù)農(nóng)村弱勢群體的利益，加強(qiáng)對民政資金主要是濟(jì)困扶貧資金的審計，使各級政府對農(nóng)民的關(guān)懷真正落到實處。三是要加強(qiáng)對涉農(nóng)政策執(zhí)行情況的審計監(jiān)督。要揭示和反映財政資金的支出結(jié)構(gòu)，檢查用于農(nóng)業(yè)和農(nóng)村建設(shè)的資金是否保持了一個合理的結(jié)構(gòu)和增長幅度。

篇5

第二條扶貧小額信貸是以低收入農(nóng)戶為主要對象，以財政扶貧資金為支持，以農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)發(fā)放貸款為主要方式，按照"小額流動、有償使用、持續(xù)發(fā)展"的原則，提供小額貸款服務(wù)，幫助低收入農(nóng)戶發(fā)展生產(chǎn)、自主創(chuàng)業(yè)、增加收入。

第二章職責(zé)分工

第三條縣扶貧辦、縣財政局、人民銀行支行、縣農(nóng)村合作信用聯(lián)社共同負(fù)責(zé)全縣扶貧小額信貸工作的組織指導(dǎo)。

第四條成立扶貧小額信貸協(xié)調(diào)小組，由縣委、縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)和扶貧辦、財政局、人民銀行、農(nóng)村合作信用聯(lián)社主要領(lǐng)導(dǎo)組成。協(xié)調(diào)小組下設(shè)辦公室，由縣扶貧辦牽頭，相關(guān)部門派專人組成。協(xié)調(diào)小組及辦公室的具體任務(wù)是：

（一）制定具體實施細(xì)則；

（二）組織實施扶貧小額信貸工作；

（三）審核貸款扶持對象，規(guī)范操作流程，監(jiān)督使用范圍；

（四）支持并幫助農(nóng)村合作信用社聯(lián)社做好貸款回收工作，防范和降低貸款風(fēng)險；

（五）定期進(jìn)行檢查評估，及時上報相關(guān)材料；

（六）調(diào)查研究，總結(jié)經(jīng)驗并加以推廣。

第五條縣扶貧辦、財政局、人民銀行、農(nóng)村合作信用聯(lián)社的主要工作職責(zé)。

（一）扶貧辦。引導(dǎo)低收入農(nóng)戶轉(zhuǎn)變觀念、發(fā)展生產(chǎn)、自主創(chuàng)業(yè)，重點發(fā)展短、平、快的種、養(yǎng)、加等項目。負(fù)責(zé)扶貧小額信貸工作的組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和監(jiān)測，做好小額信貸扶持對象的篩選工作和小額信貸貼息認(rèn)定工作，協(xié)助農(nóng)村合作信用聯(lián)社做好到逾期貸款的催收工作。

（二）財政局。負(fù)責(zé)扶貧小額信貸專項資金管理、撥付和監(jiān)督使用，會同扶貧辦做好小額信貸扶持對象的篩選認(rèn)定。

（三）人民銀行。負(fù)責(zé)對扶貧小額信貸的政策和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

（四）農(nóng)村信用聯(lián)社。負(fù)責(zé)扶貧小額信貸的調(diào)查、發(fā)放和收回管理工作，在確保小額信貸資金安全的前提下，盡量簡化手續(xù)，提供方便、快捷的服務(wù)。負(fù)責(zé)小額信貸風(fēng)險補(bǔ)償資金的申報、使用與管理等工作。

第六條鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）成立扶貧小額信貸工作小組，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委、政府分管領(lǐng)導(dǎo)和扶貧管理部門、財政組、農(nóng)村信用社負(fù)責(zé)人組成，負(fù)責(zé)落實扶貧小額信貸工作。

第三章貸款的對象、用途、條件和方式

第七條貸款對象。

（一）全縣低收入農(nóng)戶和"扶千名人才、促千村發(fā)展"計劃培養(yǎng)的"農(nóng)民大學(xué)生"。

（二）203個低收入農(nóng)戶集中村的集體經(jīng)濟(jì)組織。

（三）帶動低收入農(nóng)戶發(fā)展生產(chǎn)的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社（扶貧合作社）、種養(yǎng)專業(yè)大戶、來料加工經(jīng)紀(jì)人等。

第八條貸款用途。

（一）低收入農(nóng)戶、農(nóng)民大學(xué)生開展的特色農(nóng)業(yè)、來料加工業(yè)、家庭工業(yè)、休閑旅游業(yè)等生產(chǎn)經(jīng)營項目，以及到下山移民小區(qū)落戶的低收入農(nóng)戶建房戶。

（二）低收入農(nóng)戶集中村實施的集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展項目。

（三）農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社（扶貧合作社）、種養(yǎng)專業(yè)大戶和來料加工經(jīng)紀(jì)人興辦的能帶動一定比例低收入農(nóng)戶的農(nóng)業(yè)開發(fā)項目、農(nóng)產(chǎn)品加工項目、來料加工和其他生產(chǎn)經(jīng)營項目。

第九條貸款條件。

（一）申請小額信貸的農(nóng)戶和農(nóng)民大學(xué)生必須具有完全民事行為能力、有致富意愿并選擇了適合的發(fā)展項目，遵紀(jì)守法，誠實守信，無不良信用記錄。

（二）申請扶貧小額信貸的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社（扶貧合作社）、種養(yǎng)專業(yè)大戶、來料加工經(jīng)紀(jì)人等必須與低收入農(nóng)戶簽訂書面帶動協(xié)議，有良好發(fā)展項目，無不良信用記錄。

第十條扶貧小額信貸按照貸款方式的不同，分為信用貸款、保證貸款和抵（質(zhì)）押貸款，提倡對低收入農(nóng)戶、農(nóng)民大學(xué)生、各類合作社采用信用貸款方式，對村級集體經(jīng)濟(jì)組織采用抵（質(zhì)）押貸款方式。

第四章貸款的額度、期限、利率和貼息

第十一條貸款額度。

（一）貸款總額?？h扶貧小額信貸總額按省、縣財政部門提供的實際專項資金不低于3倍的比例掌握。

（二）貸款額度。農(nóng)戶申請貸款，單戶原則上不超過5萬元。"農(nóng)民大學(xué)生"創(chuàng)業(yè)項目貸款，原則上不超過10萬元。其他對象原則上不超過20萬元。

（三）用于低收入農(nóng)戶的直接貸款原則上不低于扶貧小額信貸總額的50%。

第十二條貸款期限。根據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的季節(jié)特點、生產(chǎn)經(jīng)營項目周期和綜合還貸能力等靈活確定，貸款期限一般為1年以內(nèi)，最長不超過2年。

第十三條貸款利率。執(zhí)行人民銀行規(guī)定的同期同檔次貸款基準(zhǔn)利率，不得上浮。

第十四條貸款貼息。在貸款期限內(nèi)，對低收入農(nóng)戶、農(nóng)民大學(xué)生貸款按基準(zhǔn)利率的60%標(biāo)準(zhǔn)貼息，對其他符合條件的貸款對象按基準(zhǔn)利率的40%標(biāo)準(zhǔn)貼息。貼息資金經(jīng)縣扶貧小額信貸協(xié)調(diào)小組審核后通過農(nóng)村合作信用聯(lián)社補(bǔ)貼給貸款對象。當(dāng)年貼息資金如有結(jié)余，結(jié)轉(zhuǎn)下年度使用。

第五章貸款程序

第十四條貸款對象的篩選。首先由低收入農(nóng)戶、農(nóng)民大學(xué)生或已落實帶動協(xié)議的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社（扶貧合作社）、種養(yǎng)專業(yè)大戶、來料加工經(jīng)紀(jì)人等提出申請，縣（鄉(xiāng)）扶貧部門在對申請對象調(diào)查摸低、審查篩選的基礎(chǔ)上，對符合條件的對象建立《扶貧小額信貸備選名冊》，經(jīng)財政部門審核確認(rèn)后，將《扶貧小額信貸備選名冊》送交農(nóng)村合作信用聯(lián)社。列入《扶貧小額信貸備選名冊》的對象方可按照規(guī)定享受貸款貼息。

第十五條貸款的發(fā)放。農(nóng)村信用聯(lián)社根據(jù)《扶貧小額信貸備選名冊》，自主選擇、獨立審貸，對提出借款申請的對象，經(jīng)調(diào)查符合貸款條件的，按照相關(guān)貸款操作規(guī)程發(fā)放扶貧小額貸款。

第十六條貸款的管理。農(nóng)村合作信用聯(lián)社要對扶貧小額信貸實行專項管理，每半年一次將扶貧小額信貸的發(fā)放、收回情況列表報送縣扶貧辦、財政局、人民銀行，經(jīng)審核后將匯總情況上報省扶貧辦、省財政廳、人民銀行杭州中心支行、省農(nóng)村信用社聯(lián)合社。在每年5月底前，將上年度省級貼息資金使用情況、當(dāng)年貸款預(yù)計發(fā)放規(guī)模報送省扶貧辦、省財政廳，同時抄送人民銀行杭州中心支行、省農(nóng)村信用社聯(lián)合社。

第六章資金管理

第十七條扶貧小額信貸專項資金包括各級財政安排的借款專項資金和貼息資金，納入扶貧資金管理。縣財政局在當(dāng)?shù)剞r(nóng)村合作信用聯(lián)社開立扶貧小額信貸資金專戶。

第十八條貸款專項資金來源。

貸款資金包括：

（一）省財政安排的貸款專項資金；

（二）縣財政按省財政安排的貸款專項資金1：2的比例安排貸款專項資金；

（三）貸款專項資金產(chǎn)生的存款利息（貸款專項資金按一年期定期存款利率計息，產(chǎn)生的利息用于貼息）。

縣貸款專項資金到期后自動轉(zhuǎn)存。

第十九條貸款風(fēng)險補(bǔ)償。扶貧小額信貸風(fēng)險補(bǔ)償按照《省銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)農(nóng)業(yè)貸款風(fēng)險補(bǔ)償暫行辦法》和《省小企業(yè)貸款風(fēng)險補(bǔ)償辦法》規(guī)定執(zhí)行。

篇6

農(nóng)業(yè)專項資金是一項重要的資金,對于解決“三農(nóng)”問題發(fā)揮著建設(shè)性的作用。加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)專項資金的審計監(jiān)督,是審計部門的重要職責(zé)。

一、開展農(nóng)業(yè)專項資金審計的意義

農(nóng)業(yè)專項資金是黨和政府安排用于農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展及幫助農(nóng)民脫貧致富的專項支出,包括農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金、扶貧資金、水利專項資金等。其分配管理的特點一是政策性強(qiáng),每項資金都緊緊圍繞黨和國家的政策進(jìn)行安排,有明確的用途和使用范圍。二是點多、面廣、線長,資金通過財政、農(nóng)業(yè)主管部門和金融機(jī)構(gòu)逐級下?lián)?最后到達(dá)用款單位,項目涉及千萬家農(nóng)戶。三是實效性強(qiáng),要求每筆資金都發(fā)揮應(yīng)有的作用,切實為農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民辦好事,造福于民。因此,搞好農(nóng)業(yè)專項資金審計,對各級政府和有關(guān)部門加強(qiáng)農(nóng)業(yè)專項資金的管理和使用、貫徹落實國家的宏觀決策,將起到積極作用。

二、農(nóng)業(yè)專項資金審計面臨的問題

(一)立項、使用及管理中的問題

1.盲目立項,造成資金損失浪費。一些地方領(lǐng)導(dǎo)受不正確政績觀影響,在農(nóng)業(yè)項目立項上,不能科學(xué)、客觀地分析當(dāng)?shù)刈匀粭l件、市場實際和項目的效益情況,一味爭取資金,盲目申報建設(shè)項目。項目資金到位后盲目上馬,建成后不能發(fā)揮其應(yīng)有的效益,造成資金的損失浪費。

2.使用管理不規(guī)范。由于農(nóng)業(yè)專項資金使用和管理的對象大多分布在資源欠發(fā)達(dá)地區(qū),經(jīng)濟(jì)文化相對落后,基層財務(wù)人員和管理人員政策素質(zhì)較低,基礎(chǔ)工作較差,資金使用和管理普遍不規(guī)范。一是現(xiàn)階段過多的管理環(huán)節(jié),造成資金相對分散,使用管理中政出多門,致使農(nóng)業(yè)專項資金管理先天不足。二是由于農(nóng)業(yè)專項資金具有無償性,個別單位和主管部門領(lǐng)導(dǎo)法律意識淡薄,忽視國家專項資金的嚴(yán)肅性,只考慮自身利益、地方利益、小團(tuán)體利益,擅自制定資金管理政策和辦法,隨意開口子,使農(nóng)業(yè)專項資金不能有效到位,項目不能得到完整有效實施,達(dá)不到預(yù)期目標(biāo)。三是農(nóng)業(yè)專項資金在投入之初,始終強(qiáng)調(diào)的是項目的計劃管理,但在實際操作過程中,往往由于過多的管理環(huán)節(jié),導(dǎo)致互相掣肘,未按計劃進(jìn)行管理;而且資金在撥付過程中,各種違紀(jì)違規(guī)問題時有發(fā)生,農(nóng)業(yè)專項資金被任意截留,擠占、挪用于建房購車、彌補(bǔ)行政經(jīng)費、出借或用于經(jīng)營、貪污私分、揮霍浪費等。

(二)項目資金投入不足

農(nóng)業(yè)專項資金不足,是較為普遍的問題。一些貧困和欠發(fā)達(dá)地區(qū)由于自身財力困難,對于應(yīng)予配套的農(nóng)業(yè)專項資金無法配置。因此,有的采取虛假配套,有的“拆東墻補(bǔ)西墻”進(jìn)行配套等等。

(三)審計處理力度有限

審計實踐說明,審計監(jiān)督職能確實發(fā)揮了應(yīng)有的積極作用,但同時也應(yīng)當(dāng)承認(rèn),在農(nóng)業(yè)專項資金方面,呈現(xiàn)出年年審計、年年有問題的狀況。為什么會這樣呢?主要原因有:1.現(xiàn)行法規(guī)不完善,相互矛盾,以及各項制度不健全,致使查處問題不得力。2.審計手段局限性大,無法查清和處理一些突出問題。3.審計處理只對事,不對人,導(dǎo)致屢查屢犯現(xiàn)象不斷發(fā)生。

三、審計對策

(一)精心組織、合理安排,是搞好農(nóng)業(yè)專項資金審計的基礎(chǔ)和前提

由于國家近年來對農(nóng)業(yè)部門投入的專項資金有所增加,為確保這些資金能得到合理使用,充分發(fā)揮資金效益,必須堅持以農(nóng)業(yè)專項資金審計為重點。只有這樣,才能更好地發(fā)揮資金效益,更好地發(fā)揮審計為加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)服務(wù)保駕護(hù)航的作用。經(jīng)過多年審計實踐,筆者認(rèn)為專項審計應(yīng)著重抓好四個環(huán)節(jié):1.搞好審前調(diào)查。通過審前調(diào)查摸清各項專項資金的基本情況,熟悉有關(guān)政策和規(guī)定。2.制訂好審計實施方案。根據(jù)審計調(diào)查情況,有針對性地制訂出審計實施方案,做到有的放矢。3.向有關(guān)部門下達(dá)審前自查通知,了解有關(guān)部門的協(xié)助配合情況。4.進(jìn)行審前培訓(xùn),提高認(rèn)識,統(tǒng)一審計方式方法。實踐證明,開展審前調(diào)查和被審計單位自查及進(jìn)行審前培訓(xùn),是貫徹突出重點、節(jié)約成本、提高審計質(zhì)量的一種好做法。

(二)結(jié)合實際、上下配合,是搞好農(nóng)業(yè)專項資金的有效途徑

農(nóng)業(yè)資金來源渠道多,資金性質(zhì)復(fù)雜,資金運作方式是層層撥付、轉(zhuǎn)撥,如果僅僅停留在對財政部門、主管部門的檢查上是不夠的,應(yīng)當(dāng)順著資金走向一查到底。這就要求我們結(jié)合實際,各級審計機(jī)關(guān)上下配合,才能保質(zhì)、保量地完成工作任務(wù)。農(nóng)業(yè)專項資金使用項目繁多,大多數(shù)項目又分布在縣一級實施,很多涉及村、戶,根據(jù)農(nóng)業(yè)資金管理分配權(quán)集中在上面而使用和效益情況表現(xiàn)在下面的特點,各級審計機(jī)關(guān)應(yīng)根據(jù)各自的實際確定自己的重點。省、地兩級審計機(jī)關(guān)主要審查農(nóng)業(yè)資金的管理、分配和調(diào)撥情況;縣級審計機(jī)關(guān)不但要檢查農(nóng)業(yè)資金的管理、分配和調(diào)撥情況,還必須深入到鄉(xiāng)、村和農(nóng)戶,檢查資金的使用情況和效益。為此各級審計機(jī)關(guān)的相互協(xié)作、配合、信息交流就顯得尤為重要。從近年審計實踐效果看,實行審前培訓(xùn),各級審計機(jī)關(guān)統(tǒng)一認(rèn)識,明確各自審計重點、任務(wù);熟悉法律法規(guī)和科學(xué)填報審計報表,做到全省農(nóng)業(yè)審計人員分工明確、任務(wù)清晰、責(zé)任到人,是提高農(nóng)業(yè)專項資金審計工作的有效途徑。

(三)圍繞中心、突出重點,是搞好農(nóng)業(yè)專項資金審計的關(guān)鍵和保證

農(nóng)業(yè)審計工作要根據(jù)黨和政府的中心工作,促進(jìn)解決好農(nóng)業(yè)發(fā)展中重大的、戰(zhàn)略性的、宏觀和政策性的問題,要緊緊圍繞鞏固、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位來確定任務(wù)。1.各級黨政領(lǐng)導(dǎo)要重視“三農(nóng)”、支持農(nóng)業(yè)專項資金審計工作。2.各級審計人員要克服困難,認(rèn)真履行審計職責(zé),扎扎實實地開展工作。3.確定審計項目計劃時始終圍繞當(dāng)?shù)卣墓ぷ髦攸c和領(lǐng)導(dǎo)關(guān)心、群眾關(guān)注的熱點、難點問題,突出審計重點。在審計實踐中要加強(qiáng)對重點部門、重點資金、重點項目開展審計和審計調(diào)查。

搞好農(nóng)業(yè)專項資金審計,要貫徹落實“全面審計、突出重點、查深查透”的精神,各級審計部門要做到統(tǒng)一部署、統(tǒng)一行動、上下結(jié)合、齊心協(xié)力,發(fā)揮審計的整體作用。同時,加大對基層審計人員的培訓(xùn)力度,避免操作上的盲目性。只有這樣,才能達(dá)到審計目的,確保審計質(zhì)量。

篇7

（一）全面落實年度審計工作任務(wù)，扎實推進(jìn)審計業(yè)務(wù)工作。

圍繞今年審計工作任務(wù)，我局積極組織力量，突出審計重點，加大對重點部門、重點領(lǐng)域和重點資金的審計監(jiān)督力度，截止至6月份，已實施審計項目（含正在進(jìn)行的項目）38個，審計查出違規(guī)資金74萬元。

1、積極組織開展2013年度財政預(yù)算執(zhí)行情況審計。4月中旬，我局組織審計組開始對我市2013年度財政預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行審計，并延伸審計了10個一級預(yù)算單位。目前為止，對財政的審計工作已完成，已進(jìn)行了對鄉(xiāng)、鄉(xiāng)、殘聯(lián)等單位2013年度預(yù)算執(zhí)行及專項資金使用情況進(jìn)行延伸審計。

2、為搞好防洪保安基金的征繳工作，3月份根據(jù)井府字[2003]26號文規(guī)定，我局組織三個審計組對市煙草局、市供電公司、博物館等32個單位的防洪基金征繳情況進(jìn)行專項審計。

3、根據(jù)市委組織部井組函[2014]1號文的要求，我局組成審計組逐步開展離任審計項目。目前為止，已實施了（含正在實施）對原龍市鎮(zhèn)鎮(zhèn)長劉君同志、原古城鎮(zhèn)鎮(zhèn)長羅光輝同志、原水利局局長謝飛同志等共13人的離任審計。

4、根據(jù)吉市審辦發(fā)[2014]17號文件精神和市審計局工作計劃安排，我局組成審計組于3月19日起對市2013年度住宅專項維修資金進(jìn)行了審計調(diào)查。目前該項工作已基本完成。

5、根據(jù)市人民政府要求，和省扶貧辦《關(guān)于進(jìn)一步做好迎接全國扶貧資金審計檢查工作的通知》文件精神，我局派出審計組于2014年3月22日到3月24日，對全市2010年至2013年的財政扶貧資金進(jìn)行了審計調(diào)查。審計調(diào)查了市財政局、市老建扶貧辦的項目資金撥付、管理及資金使用情況。

6、今年上半年我局共完成了火車站進(jìn)出口公路圍墻工程、渥田獼猴桃基地排水溝工程、茨坪挹翠湖公園景觀提升（亮化）工程等14個建設(shè)項目審計。總送審金額為1087.14萬元，總審減金額為77.77萬元。對這些項目，我局都派出審計人員進(jìn)行全程監(jiān)督，跟蹤審計，堅決防止違規(guī)操作、高估冒算、損失浪費等問題，促進(jìn)了政府及有關(guān)部門建立健全長效管理機(jī)制，確保每項工程都成為陽光工程、廉潔工程和安全工程。

（二）其他工作抓緊落實。

1、黨的群眾路線教育實踐活動扎實開展。3月17日，我局召開了動員大會，會后，我局根據(jù)市委相關(guān)文件精神，結(jié)合我局實際情況，經(jīng)局黨組研究，制定了《市審計局黨的群眾路線教育實踐活動實施方案》，對我局整個教育實踐活動進(jìn)行了安排部署，在全局迅速掀起了開展群眾路線教育實踐活動的熱潮。并成立了市審計局群眾路線教育實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，具體負(fù)責(zé)教育實踐活動的各項工作。現(xiàn)階段各項活動已取得初步成效。一是征求意見，通過發(fā)放征求意見表、設(shè)立意見箱、公開電子郵箱和召開座談會等方式廣泛征求意見，并對征求到的意見和建議進(jìn)行梳理匯總，形成書面材料，為下一步整改打好基礎(chǔ)；二是學(xué)習(xí)教育，原則上每周組織全體干部職工集中學(xué)習(xí)一次，以學(xué)習(xí)推動工作，以工作促進(jìn)學(xué)習(xí)。并結(jié)合廉政教育，組織學(xué)習(xí)《廉政準(zhǔn)則》、《八項規(guī)定》和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要講話及《小官大貪警示錄》等各類廉政警示片，使黨員干部自重、自省、自警、自勵。同時于3月29日我局組織黨員、干部赴韶山故居開展了一次以“緬懷革命先烈、接受紅色洗禮、踐行群眾路線”為主題的紅色傳統(tǒng)教育活動，并組織全局干部職工認(rèn)真觀看《筑夢之基》、《永恒的信念》、《1942》、《焦裕祿》等電視專題片，引導(dǎo)黨員、干部自覺弘揚精神、蘇區(qū)精神和精神；三是查擺問題、開展批評。局領(lǐng)導(dǎo)班子認(rèn)真查擺和剖析“”方面存在的問題，并撰寫個人“”對照檢查材料。

2、審計隊伍建設(shè)有效推進(jìn)。加強(qiáng)了審計人員的法律學(xué)習(xí)和廉潔從審教育，積極開展?fàn)幃?dāng)審計業(yè)務(wù)能手、優(yōu)秀審計項目等業(yè)務(wù)競比活動。

3、幫扶工作注重實效。及時組織工作組，按市里要求進(jìn)駐幫扶鄉(xiāng)鎮(zhèn)和掛點村開展各項工作，積極與所包村干部進(jìn)行溝通協(xié)調(diào)，查訪民情，了解村情，并建立在職黨員干部聯(lián)系掛點村困難戶結(jié)對幫扶制度，局在職黨員干部與掛點村困難黨員群眾結(jié)對子，“一對一、面對面、點對點”地幫助解決存在的困難和問題。在單位資金緊張情況下，資助掛點村村部裝修資金1萬元。

4、繼續(xù)認(rèn)真抓好精神文明建設(shè)、社會治安綜合治理、計劃生育等工作。

二、工作中存在的問題

1、審計人員專業(yè)結(jié)構(gòu)欠合理，專業(yè)化程度還不夠，尤其是計算機(jī)審計和績效審計方面的專業(yè)知識較缺乏，必須有針對性地加大業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度。

2、審計人員的主觀能動性和工作積極性還有待進(jìn)一步提高；審計任務(wù)重與審計專業(yè)人員較少的矛盾仍未得到有效解決。

3、要進(jìn)一步規(guī)范政府投資項目審計工作，制定相關(guān)的審計實施細(xì)則；審計部門抓大放小，突出重點，強(qiáng)化對重點投資項目的審計。

4、審計監(jiān)督的宣傳力度不夠，仍然存在單位主要負(fù)責(zé)同志對單位資金和項目建設(shè)管理加強(qiáng)審計的必要性認(rèn)識不到位，重視不夠的現(xiàn)象。

三、下半年工作安排及措施

1、強(qiáng)化措施，落實責(zé)任，充分調(diào)動審計人員工作積極性，加強(qiáng)項目審計過程的跟蹤監(jiān)督，實行項目審結(jié)時間“倒逼”制，按時完成2014年項目任務(wù)。

2、繼續(xù)加強(qiáng)對財政預(yù)算、政府重大投資項目、專項資金、民生資金的審計，及時揭示和反映新情況、新問題；強(qiáng)化權(quán)力監(jiān)督，穩(wěn)步推進(jìn)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計；重點關(guān)注“三公”經(jīng)費、會議費和培訓(xùn)費等活動經(jīng)費的使用情況和各單位各部門落實中央改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾八項規(guī)定相關(guān)要求的情況，促進(jìn)被審計對象增強(qiáng)勤儉節(jié)約意識，降低行政成本，發(fā)揮源頭治腐的作用，充分發(fā)揮審計“免疫系統(tǒng)”功能。

3、加快信息化建設(shè)步伐。要充分利用現(xiàn)有的設(shè)備，繼續(xù)投入人力和物力，努力建設(shè)信息化審計，爭取實現(xiàn)利用計算機(jī)審計項目1個，并讓審計程序和審計結(jié)果更加公開化、透明化。

篇8

總???則

第一條

為加強(qiáng)金融扶貧資金風(fēng)險防控，規(guī)范金融扶貧風(fēng)險補(bǔ)償資金管理，根據(jù)《X省人民政府辦公廳關(guān)于建立脫貧攻堅金融服務(wù)工作聯(lián)動機(jī)制的通知》《X市脫貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于金融助推產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)脫貧工作的意見》《X縣金融扶貧工作實施意見》文件精神及相關(guān)的法律法規(guī)，結(jié)合我縣實際，制定本辦法。

第二條

本辦法所稱金融扶貧貸款風(fēng)險補(bǔ)償金，是指縣財政安排，用于對全縣建檔立卡貧困農(nóng)戶脫貧的扶貧產(chǎn)業(yè)項目和扶貧龍頭企業(yè)、新型經(jīng)營主體貸款風(fēng)險進(jìn)行適度補(bǔ)償?shù)膶ｍ椯Y金。

扶貧貸款貼息資金是指縣財政預(yù)算設(shè)立用于對貧困農(nóng)戶的貸款(以下簡稱到戶貸款)和扶持扶貧龍頭企業(yè)、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體貸款(以下簡稱項目貸款)等利息補(bǔ)貼的專項扶貧資金。

第三條

扶貧貸款風(fēng)險補(bǔ)償金和貸款貼息資金按照“政府主導(dǎo)、自愿申請、風(fēng)險共擔(dān)、嚴(yán)格審批、突出重點、精準(zhǔn)扶貧”的原則管理。

第四條

風(fēng)險補(bǔ)償資金和貸款貼息資金存入我縣發(fā)放扶貧貸款的金融機(jī)構(gòu)，實行專戶管理，封閉運行。利率為同檔次存款基準(zhǔn)利率。

第二章

補(bǔ)償資金來源及補(bǔ)償途徑

第五條

金融扶貧小額信貸風(fēng)險補(bǔ)償資金資金規(guī)模為2000萬元，其中上級財政專項扶貧資金安排400萬元、縣財政扶貧資金安排1600萬元。貸款貼息資金實施動態(tài)配置，用當(dāng)年財政扶貧資金足額安排。風(fēng)險補(bǔ)償金按年度核算，滾存使用。金融扶貧風(fēng)險補(bǔ)償金和貸款貼息資金的銀行存款利息也納入風(fēng)險補(bǔ)償資金。

第六條

縣財政將安排的小額信貸貼息資金和風(fēng)險補(bǔ)償金下達(dá)縣扶農(nóng)辦和三大（畜牧、蔬菜、果業(yè)）產(chǎn)業(yè)服務(wù)中心，再由縣扶農(nóng)辦和三大（畜牧、蔬菜、果業(yè)）產(chǎn)業(yè)服務(wù)中心劃撥合作金融機(jī)構(gòu)。

第三章

合作金融機(jī)構(gòu)

第七條

我縣扶貧貸款合作金融機(jī)構(gòu)由縣信用聯(lián)社、縣郵政儲蓄銀行兩家組成，與縣扶農(nóng)辦和三大（畜牧、蔬菜、果業(yè)）產(chǎn)業(yè)服務(wù)中心簽訂合作協(xié)議。風(fēng)險補(bǔ)償金安排縣信用聯(lián)社1500萬元、郵政儲蓄分行500萬元，合作金融機(jī)構(gòu)力爭年度獲貸率、覆蓋率進(jìn)入全市前列。

第八條

合作金融機(jī)構(gòu)必須按照《X縣金融扶貧工作實施意見》要求，承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任、義務(wù)，制定年度扶貧貸款計劃，確定扶貧貸款規(guī)模，保證扶貧貸款工作正常開展。

第四章

扶貧貸款發(fā)放

第九條??扶貧貸款對象由各鎮(zhèn)政府報縣扶農(nóng)辦審核后提供給合作金融機(jī)構(gòu)：

(一)自然人客戶是“扶貧人口信息系統(tǒng)”中錄入的建檔立卡貧困農(nóng)戶（五保戶除外），對存在不良征信記錄但名下無存量不良貸款及年齡在65周歲以下的貧困戶應(yīng)全部納入扶貧小額信用貸款的可貸范圍；

(二)縣扶農(nóng)辦審核法人客戶帶動的建檔立卡貧困戶資料后，合作銀行再按照其內(nèi)部相關(guān)要求審核法人客戶，確定信貸發(fā)放對象。

第十條

扶貧小額信貸嚴(yán)格執(zhí)行“5321”政策。即“5萬元以下，3年期以內(nèi)，免擔(dān)保、免抵押、基準(zhǔn)利率放貸、財政貼息、縣建風(fēng)險補(bǔ)償金”的扶貧小額信貸政策。法人客戶實施“農(nóng)村新型合作組織+貧困戶”、“家庭農(nóng)場+貧困戶”、“能人大戶+貧困戶”“龍頭企業(yè)+貧困戶”模式，帶動一戶貧困戶且簽訂協(xié)議后，即可享受該戶的扶貧小額信貸

“5321”政策，實際額度以其帶動貧困戶戶數(shù)而定。

第十一條

合作金融機(jī)構(gòu)要本著保本微利，讓利于農(nóng)的原則，實行最優(yōu)惠的扶貧貸款利率?？h人行要執(zhí)行扶貧再貸款利率在正常支農(nóng)再貸款利率基礎(chǔ)上，下調(diào)1個百分點的優(yōu)惠政策。

第十二條??縣扶農(nóng)辦、各鎮(zhèn)政府與合作金融機(jī)構(gòu)協(xié)商確定扶貧貸款規(guī)模，合理劃分自然人客戶和法人客戶貸款規(guī)模比例?？h信用聯(lián)社負(fù)責(zé)貧困戶星級評定工作，5星級客戶占比年內(nèi)達(dá)30%以上，3星級客戶占比年內(nèi)達(dá)50%以上，全面提升星級占比客戶，各金融機(jī)構(gòu)參照共享，推出符合X特色的金融產(chǎn)品。

第十三條??合作銀行按照風(fēng)險補(bǔ)償金總量1:10的比例放貸，風(fēng)險補(bǔ)償金用于賠付合作銀行貸款本息損失。承貸金融機(jī)構(gòu)要鼓勵借款人自愿購買自然災(zāi)害和人身意外傷害保險，降低貸款風(fēng)險。

第五章

風(fēng)險補(bǔ)償金管理和使用

第十四條

成立縣金融扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組，各涉農(nóng)縣級金融機(jī)構(gòu)成立金融扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組，主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任組長，執(zhí)行X縣金融扶貧工作聯(lián)席會議制度。定期召開會議，主要職責(zé)為：

1．根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定審核、批準(zhǔn)日常管理機(jī)構(gòu)提出的金融產(chǎn)業(yè)扶貧風(fēng)險補(bǔ)償資金管理制度；對產(chǎn)業(yè)風(fēng)險補(bǔ)償資金補(bǔ)償業(yè)務(wù)進(jìn)行指導(dǎo)、考核、審計與監(jiān)督；

2．審議、批準(zhǔn)風(fēng)險補(bǔ)償資金補(bǔ)償計劃；

3．審議、批準(zhǔn)彌補(bǔ)代償損失方案；

4．審議、核銷壞賬和變更風(fēng)險補(bǔ)償資金規(guī)模等。

第十五條

風(fēng)險補(bǔ)償金由縣金融扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)管理，縣扶農(nóng)辦和三大（畜牧、蔬菜、果業(yè)）產(chǎn)業(yè)服務(wù)中心、縣金融辦共同組織實施，主要職責(zé)是：

(一)執(zhí)行年度扶貧貸款投放工作計劃；

(二)風(fēng)險補(bǔ)償金日常管理；

(三)扶貧貸款監(jiān)督檢查；

(四)風(fēng)險補(bǔ)償金使用績效評價。

第十六條

縣扶農(nóng)辦和三大（畜牧、蔬菜、果業(yè)）產(chǎn)業(yè)服務(wù)中心、縣金融辦要建立規(guī)范、高效的風(fēng)險評價體系，科學(xué)、合理的考核指標(biāo)體系和快捷、便利的運行體系，嚴(yán)格、有效的監(jiān)督管理機(jī)制，完善對納入風(fēng)險補(bǔ)償金對象的貸款人事前審核、事中監(jiān)控、事后追償與處置機(jī)制。

第十七條

風(fēng)險補(bǔ)償金由縣金融扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組審批，程序如下：

(一)合作金融機(jī)構(gòu)將擬發(fā)放扶貧貸款需要申請風(fēng)險補(bǔ)償金防范貸款風(fēng)險的貸款人名單、金額、資金用途報縣扶農(nóng)辦和三大（畜牧、蔬菜、果業(yè)）產(chǎn)業(yè)服務(wù)中心、縣金融辦；

(二)自然人客戶由縣扶農(nóng)辦和三大（畜牧、蔬菜、果業(yè)）產(chǎn)業(yè)服務(wù)中心、縣金融辦、縣人民銀行審核合作金融機(jī)構(gòu)提供的扶貧貸款對象后批準(zhǔn)；法人客戶由縣扶農(nóng)辦和三大（畜牧、蔬菜、果業(yè)）產(chǎn)業(yè)服務(wù)中心、縣金融辦審核后報縣金融扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)；

(三)經(jīng)村、鎮(zhèn)、縣扶農(nóng)辦蓋章后，合作金融機(jī)構(gòu)才能發(fā)放貸款，并將獲貸客戶名單在貸款之日起15個工作日內(nèi)報縣扶農(nóng)辦、縣金融辦備案。

第十八條

按照“定向設(shè)立、促進(jìn)發(fā)展、安全運行、規(guī)范管理”的原則，縣金融辦、縣人民銀行、縣扶農(nóng)辦、縣財政局、合作金融機(jī)構(gòu)要建立聯(lián)席會議制度，每季度召開例會，及時研究和解決扶貧貸款工作中出現(xiàn)的問題。合作金融機(jī)構(gòu)應(yīng)制定規(guī)范、有效的監(jiān)控管理措施及辦法，加強(qiáng)對風(fēng)險補(bǔ)償金貸款對象的監(jiān)管，及時掌握經(jīng)營狀況和資金使用情況，認(rèn)真做好貸款信息的收集、整理與分析工作，定期向聯(lián)席會議通報情況。

第十九條

經(jīng)過組織清收，不良貸款逾期90天仍未償還的，進(jìn)入貸款風(fēng)險補(bǔ)償程序。由合作金融機(jī)構(gòu)提供相關(guān)證明材料，向縣扶農(nóng)辦和三大（畜牧、蔬菜、果業(yè)）產(chǎn)業(yè)服務(wù)中心申請風(fēng)險補(bǔ)償金償還貸款。

縣扶農(nóng)辦和三大（畜牧、蔬菜、果業(yè)）產(chǎn)業(yè)服務(wù)中心收到承貸金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險補(bǔ)償金償還貸款申請后，對貸款發(fā)放、監(jiān)督管理和債務(wù)追索等進(jìn)行認(rèn)定。對符合風(fēng)險補(bǔ)償金補(bǔ)償?shù)馁J款損失，及時辦理支付審批手續(xù)。

第二十條

風(fēng)險補(bǔ)償金支付申報、審批程序：

(一)由合作金融機(jī)構(gòu)逐戶組織風(fēng)險補(bǔ)償申請材料，提交貸款壞賬相關(guān)證明材料和追索情況；

(二)縣扶農(nóng)辦將貸款人基本情況、經(jīng)營情況、貸款損失原因等在貸款人經(jīng)營所在地公示，公示期不少于7天；

(三)對公示無異議的貸款戶，由縣扶農(nóng)辦和三大（畜牧、蔬菜、果業(yè)）產(chǎn)業(yè)服務(wù)中心、縣金融辦會同縣人民銀行、合作金融機(jī)構(gòu)審核確認(rèn)，報縣金融扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)；

(四)批準(zhǔn)的貸款損失，縣扶農(nóng)辦和三大（畜牧、蔬菜、果業(yè)）產(chǎn)業(yè)服務(wù)中心依據(jù)批準(zhǔn)文件從風(fēng)險補(bǔ)償金中撥付給承貸金融機(jī)構(gòu)。

第二十一條

有下列情形之一的，縣扶農(nóng)辦和三大（畜牧、蔬菜、果業(yè)）產(chǎn)業(yè)服務(wù)中心不予受理：

(一)合作金融機(jī)構(gòu)未在追索期內(nèi)向借款人催收的借款；

(二)合作金融機(jī)構(gòu)未按本辦法規(guī)定履行追索義務(wù)；

(三)合作金融機(jī)構(gòu)確認(rèn)借款人已發(fā)生危及貸款安全的重大事項未及時采取措施并告知縣扶農(nóng)辦和三大（畜牧、蔬菜、果業(yè)）產(chǎn)業(yè)服務(wù)中心，造成貸款損失；

(四)合作金融機(jī)構(gòu)未按縣扶農(nóng)辦和三大（畜牧、蔬菜、果業(yè)）產(chǎn)業(yè)服務(wù)中心要求發(fā)放貸款，造成貸款損失。

第二十二條

風(fēng)險補(bǔ)償金僅限于彌補(bǔ)形成的呆壞賬。批準(zhǔn)的壞賬損失，嚴(yán)格執(zhí)行《X縣金融扶貧工作實施意見》的規(guī)定，由風(fēng)險補(bǔ)償金支付70%，合作金融機(jī)構(gòu)承擔(dān)30%。參與小額貸款保證保險的，由保險機(jī)構(gòu)與合作金融機(jī)構(gòu)按照承保比例承擔(dān)貸款本息損失風(fēng)險。

第二十三條

用風(fēng)險補(bǔ)償金補(bǔ)償?shù)馁J款本息，縣扶農(nóng)辦和三大（畜牧、蔬菜、果業(yè)）產(chǎn)業(yè)服務(wù)中心保留追償權(quán)，由合作金融機(jī)構(gòu)繼續(xù)依法追償，追償?shù)轿坏馁Y金按承擔(dān)風(fēng)險的比例歸還。對貸款人惡意逃避債務(wù)的，依法向人民法院提起訴訟，收回的資金歸還風(fēng)險補(bǔ)償金專戶。

第二十四條

鎮(zhèn)扶貧工作站主要職責(zé)是對風(fēng)險補(bǔ)償資金補(bǔ)償事項進(jìn)行核準(zhǔn)、簽署意見，并協(xié)同合作金融機(jī)構(gòu)上報縣扶農(nóng)辦、三大（畜牧、蔬菜、果業(yè)）產(chǎn)業(yè)服務(wù)中心要求補(bǔ)償。

第二十五條

建檔立卡貧困戶貸款因下列原因發(fā)生的損失，由金融產(chǎn)業(yè)扶貧風(fēng)險補(bǔ)償資金進(jìn)行補(bǔ)償：

1．借款人死亡、喪失勞動能力等原因喪失收入來源或收入不足清償貸款的；

2．因重大自然災(zāi)害等不可抗拒因素，對借款人生產(chǎn)經(jīng)營活動造成重大不利影響的；

3．縣金融扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組認(rèn)為其它需要進(jìn)行補(bǔ)償?shù)摹?/p>

第二十六條

金融扶貧貸款由風(fēng)險補(bǔ)償金承擔(dān)；對風(fēng)險補(bǔ)償資金超過年度存量風(fēng)險補(bǔ)償資金額度的，超過部分由縣財政、縣扶農(nóng)辦另行安排資金解決。

第六章

財政貼息資金管理和使用

第二十七條

扶貧貸款貼息建立“即報即審，即審即批”制度，結(jié)算方式為一月一結(jié)算。貼息率為：自然人按基準(zhǔn)利率執(zhí)行，法人客戶按帶動脫貧農(nóng)戶授信額度貸款基準(zhǔn)利率執(zhí)行。

對自然人客戶，按照貧困戶申請，金融機(jī)構(gòu)代為申報，縣人民銀行核實，縣扶農(nóng)辦和三大（畜牧、蔬菜、果業(yè)）產(chǎn)業(yè)服務(wù)中心審定，直接劃轉(zhuǎn)經(jīng)辦金融機(jī)構(gòu)。未按期還貸的，從小額信貸資金到期之日起不予貼息。

對法人客戶，按企業(yè)申報，縣人民銀行、縣扶農(nóng)辦、三大（畜牧、蔬菜、果業(yè)）產(chǎn)業(yè)服務(wù)中心核實，劃轉(zhuǎn)經(jīng)辦金融機(jī)構(gòu)的程序組織實施。

第二十八條

自然人客戶需提供個人信息(身份證、貧困戶信息表、銀行賬戶復(fù)印件)、貸款使用信息(貸款憑證、計息憑證、還款憑證復(fù)印件)和申請貼息報告表等。

第二十九條

法人客戶需向縣扶農(nóng)辦提出扶貧貸款貼息立項申請，并提交以下資料：

(一)企業(yè)營業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼、稅務(wù)登記證、銀行開戶許可證、銀行貸款卡號、企業(yè)信用報告、貸款合同、貸款計息傳票等復(fù)印件、企業(yè)法人代表身份證復(fù)印件(加蓋公章)等。農(nóng)民專業(yè)合作組織、能人大戶根據(jù)實際情況提供相關(guān)證件。

(二)貸款銀行、貸款金額、貸款利率、貸款起止期限；覆蓋貧困村或帶動貧困戶數(shù)量、扶持增收方式和扶貧社會效果測算等。

(三)其他需要的材料。

第七章

監(jiān)督檢查

第三十條

縣扶農(nóng)辦、三大（畜牧、蔬菜、果業(yè)）產(chǎn)業(yè)服務(wù)中心、縣財政局要加強(qiáng)對風(fēng)險補(bǔ)償金、貼息資金的監(jiān)督管理，及時發(fā)現(xiàn)和解決工作中的問題，確保扶貧貸款風(fēng)險補(bǔ)償金和貼息資金政策真正落到實處；要充分發(fā)揮社會輿論和群眾監(jiān)督作用，建立公眾舉報監(jiān)督制度，公布舉報電話，接受社會監(jiān)督。

第三十一條

縣扶農(nóng)辦、三大（畜牧、蔬菜、果業(yè)）產(chǎn)業(yè)服務(wù)中心、縣財政局要會同縣金融辦、縣人民銀行對風(fēng)險補(bǔ)償金和貼息資金管理及使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，審計部門要定期對風(fēng)險補(bǔ)償金和貼息資金使用情況進(jìn)行專項審計。

第三十二條

在風(fēng)險補(bǔ)償金和貼息資金支付申報、審批中有下列行為的，除追回已支付的風(fēng)險補(bǔ)償金和貼息資金外，依據(jù)《財政違法行為處罰處分條例》(國務(wù)院令第427號)對責(zé)任單位和責(zé)任人員予以處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究法律責(zé)任。

(一)對沒有確鑿證據(jù)證明債權(quán)損失或弄虛作假申報風(fēng)險補(bǔ)償金和貼息資金的；

篇9

一、統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識加強(qiáng)審計工作的重要性和必要

審計監(jiān)督制度是黨的十七大要求重點加強(qiáng)的制度，是憲法確立的基本經(jīng)濟(jì)監(jiān)督制度，加強(qiáng)審計監(jiān)督，是強(qiáng)化財經(jīng)管理的重要手段；同時也是密切干群關(guān)系的重要舉措。在維護(hù)財經(jīng)秩序，提高資金使用效益，促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)，推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，保障我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)和社會事業(yè)又好又快發(fā)展等方面具有不可代替的作用。各村、各單位要充分認(rèn)識加強(qiáng)審計工作的重要性和必要性。

二、突出重點，點面結(jié)合，進(jìn)一步加大審計監(jiān)督力度

審計部門應(yīng)當(dāng)對鎮(zhèn)屬各單位發(fā)生的每筆經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)進(jìn)行審計監(jiān)督，不留盲區(qū)和死角。審計工作要按照：“全面審計，突出重點”的審計工作方針，進(jìn)一步加大審計監(jiān)督的力度。

1、加強(qiáng)單位年度財務(wù)收支的審計。按照兩年一審，一審兩年的要求，對鎮(zhèn)屬各企事業(yè)單位、各行政村所屬獨立核算自然村的財務(wù)收支及財經(jīng)法紀(jì)執(zhí)行情況進(jìn)行審計；（主要審計：各項收入是否及時、足額入帳，有無侵占、挪用、私分集體資金和私設(shè)“帳外帳”或“小金庫”行為；各項支出是否合理，取得的原始票據(jù)是否規(guī)范、合法，有無按鎮(zhèn)制定的各項規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，有無按規(guī)定的審批權(quán)限審批，是否三證齊全；各項經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的核算是否準(zhǔn)確規(guī)范等。）

2、加強(qiáng)建設(shè)項目的審計。進(jìn)一步加大對鎮(zhèn)、村資金投資多、影響大的基礎(chǔ)性、公益性、生產(chǎn)性建設(shè)項目的審計監(jiān)督力度。（主要審計：建設(shè)項目立項報告的審批，項目招投標(biāo)程序是否合法、規(guī)范，有無工程預(yù)、決算，是否按合同結(jié)算工程款等情況等。）

3、穩(wěn)步推進(jìn)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計。對各村、各單位負(fù)有經(jīng)濟(jì)責(zé)任的主要領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計；（主要審計：任期內(nèi)各項經(jīng)濟(jì)目標(biāo)任務(wù)的完成情況；財務(wù)收支預(yù)算的執(zhí)行情況；收入、支出的管理及內(nèi)控制度情況；集體資產(chǎn)、資源的管理、使用、處置及保值、增值情況；債權(quán)、債務(wù)管理情況；遵紀(jì)守法及廉潔自律情況等。）

4、加強(qiáng)專項資金的審計。對鎮(zhèn)、村管理的社會保障資金、城市居民最低生活保障資金、救災(zāi)資金、扶貧資金、征地補(bǔ)償資金、新農(nóng)村建設(shè)資金等與群眾切身利益息息相關(guān)的資金進(jìn)行專項審計；（主要審計：專項資金的管理、流向和使用績效。）

5、積極配合鎮(zhèn)紀(jì)委查處群眾來信、來訪反映的經(jīng)濟(jì)案件。對群眾來信、來訪反映的經(jīng)濟(jì)問題進(jìn)行審計核查，做到實事求是，客觀公正，依法辦事。

三、提高認(rèn)識，形成合力，切實加強(qiáng)審計工作的領(lǐng)導(dǎo)

審計工作涉及面廣，政策性強(qiáng)，工作量大，為進(jìn)一步加強(qiáng)審計工作的領(lǐng)導(dǎo)，確保全鎮(zhèn)審計工作全面正?；_展，把審計工作推向更高水平，鎮(zhèn)成立審計領(lǐng)導(dǎo)小組，由鎮(zhèn)長任組長，鎮(zhèn)紀(jì)委、審計站、財政所、農(nóng)經(jīng)站為成員單位，并明確審計站是鎮(zhèn)人民政府的專職審計部門，負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)審計計劃的制定和組織實施，其他有關(guān)職能部門需對所屬村或單位進(jìn)行審計的，應(yīng)主動與審計站聯(lián)系，由審計站牽頭組成聯(lián)合審計組進(jìn)行審計，各職能部門要相互協(xié)調(diào)配合，形成合力和協(xié)作機(jī)制，提高審計監(jiān)督效率。

篇10

（一）區(qū)審計局主要職責(zé)職能、組織架構(gòu)、人員及資產(chǎn)等基本情況

區(qū)審計局主要職能是：

（1）主管全區(qū)審計工作。負(fù)責(zé)對區(qū)級財政收支和法律法規(guī)規(guī)定屬于審計監(jiān)督范圍的財政收支的真實、合法和效益進(jìn)行審計監(jiān)督，對公共資金、國有資產(chǎn)、國有資源和領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任情況實行審計全覆蓋，對領(lǐng)導(dǎo)干部實行自然資源資產(chǎn)離任審計，對國家有關(guān)重大政策措施貫徹落實情況進(jìn)行跟蹤審計。對審計、專項審計調(diào)查和核查社會審計機(jī)構(gòu)相關(guān)審計報告的結(jié)果承擔(dān)責(zé)任，并負(fù)有督促被審計單位整改的責(zé)任。

（2）貫徹執(zhí)行國家審計方針政策和法律法規(guī)規(guī)章，對直接審計、調(diào)查和核查的事項依法進(jìn)行審計評價，作出審計決定或提出審計建議。

（3）向區(qū)委審計委員會提出年度預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支情況審計報告；向區(qū)長提交年度區(qū)級預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支情況的審計結(jié)果報告；受區(qū)政府委托，向區(qū)人大常委會提出區(qū)級預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支情況的審計工作報告、審計查出問題整改情況報告；向區(qū)委、區(qū)政府報告對其他事項的審計和專項審計調(diào)查情況及結(jié)果。依法向社會公布審計結(jié)果；向區(qū)政府、市審計局報告和向區(qū)政府有關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府通報審計情況及結(jié)果。

（4）直接審計下列事項，出具審計報告，在法定職權(quán)范圍內(nèi)做出審計決定或向有關(guān)主管機(jī)關(guān)提出處理處罰的建議：包括國家有關(guān)重大政策措施貫徹落實情況；區(qū)級預(yù)算執(zhí)行情況和其他財政收支，區(qū)直各部門（含直屬單位）和經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)預(yù)算的執(zhí)行情況、決算草案和其他財政收支；鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的預(yù)算執(zhí)行情況、決算和其他財政收支；使用區(qū)級財政資金的事業(yè)單位和社會團(tuán)體的財務(wù)收支；區(qū)級政府投資和以區(qū)級政府投資為主的建設(shè)項目，以及與政府投資建設(shè)項目直接有關(guān)的建設(shè)、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、采購等單位的財務(wù)收支；自然資源管理、污染防治和生態(tài)保護(hù)與修復(fù)情況；區(qū)屬國有企業(yè)、區(qū)政府規(guī)定的國有資本占控股或主導(dǎo)地位的企業(yè)的資產(chǎn)、負(fù)債和損益；區(qū)政府部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府管理和受區(qū)政府及其部門委托的其他單位管理的社會保障基金、社會捐贈資金及其他有關(guān)基金、資金的財務(wù)收支；國際組織和外國政府援助、貸款項目的財務(wù)收支；法律法規(guī)規(guī)定的由區(qū)審計局審計其他事項。

（5）按規(guī)定對區(qū)管黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部及其他單位主要負(fù)責(zé)人實施經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計和自然資源資產(chǎn)離任審計。

（6）組織實施對國家財經(jīng)法律、法規(guī)、規(guī)章、政策和宏觀調(diào)控措施執(zhí)行情況、財政預(yù)算管理或國有資產(chǎn)管理使用、國有資源利用保護(hù)等與國家財政財務(wù)收支有關(guān)的特定事項進(jìn)行專項審計調(diào)查。

（7）依法檢查審計決定執(zhí)行情況，督促整改審計查出的問題，依法辦理被審計單位對審計決定提請行政復(fù)議、行政訴訟或區(qū)政府裁決中的有關(guān)事項，協(xié)助配合有關(guān)部門查處相關(guān)重大案件。

（8）指導(dǎo)和監(jiān)督內(nèi)部審計工作，核查社會審計機(jī)構(gòu)對依法屬于審計監(jiān)督對象的單位出具的相關(guān)審計報告。

（9）組織和開展審計領(lǐng)域的對外交流和合作，指導(dǎo)和推廣信息技術(shù)在審計領(lǐng)域的應(yīng)用。

（10）完成區(qū)委、區(qū)政府交辦的其他任務(wù)。

（11）職能轉(zhuǎn)變。轉(zhuǎn)入職能：包括將區(qū)發(fā)展和改革委員會的重大項目稽察職責(zé)，區(qū)財政局（區(qū)政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會）的預(yù)算執(zhí)行情況和其他財政收支情況的監(jiān)督檢查、承擔(dān)的國有企業(yè)監(jiān)事會相關(guān)職責(zé)劃入?yún)^(qū)審計局。進(jìn)一步完善審計管理體制，理順內(nèi)部職責(zé)關(guān)系，優(yōu)化審計資源配。

區(qū)審計局設(shè)以下內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)：

辦公室、綜合法規(guī)股、農(nóng)業(yè)與資源資產(chǎn)環(huán)境審計股、電子數(shù)據(jù)審計股、財政金融審計股、行政事業(yè)與社會保障審計股、經(jīng)貿(mào)審計股、固定資產(chǎn)與外資運用審計股。

人員情況：

行政編制10名，實有8人；參公事業(yè)編制4名，實有2人；全額財政撥款事業(yè)編制14名，實有14人。

資產(chǎn)情況：

截至2020年12月31日，區(qū)審計局資產(chǎn)總計482.83萬元，流動資產(chǎn)合計430.43萬元，固定資產(chǎn)凈值52.39萬元；負(fù)債和凈資產(chǎn)合計482.83萬元，負(fù)債合計0.15萬元，凈資產(chǎn)合計482.67萬元。

（二）2020年度整體支出績效目標(biāo)

2020年度，區(qū)審計局嚴(yán)格按照區(qū)政府下達(dá)的當(dāng)年計劃和目標(biāo)為中心，在降低成本，減少費用等方面專題開會做出了詳細(xì)規(guī)劃，同時考慮行政事業(yè)單位宏觀政策，建立預(yù)算辦法，結(jié)合本單位實際編制部門預(yù)算。

（1）管理情況根據(jù)區(qū)財政局最終批復(fù)預(yù)算數(shù)，進(jìn)行政府網(wǎng)站公開，嚴(yán)格把控各項經(jīng)費開支范圍，項目支出必須以預(yù)算批復(fù)額度為基準(zhǔn)，保證項目資金按計劃，按項目工程進(jìn)度撥付，專項資金應(yīng)實行項目管理，?？顚Ｓ茫坏锰摿?，不得截留，擠占，挪用，浪費，套取或轉(zhuǎn)移專項資金，5000元以上非常規(guī)性支出必須黨組會研究后審批。

（2）預(yù)算申報階段進(jìn)行了績效目標(biāo)填報，目標(biāo)內(nèi)容符合《區(qū)財政局關(guān)于印發(fā)<2021年度區(qū)預(yù)算績效評價工作方案>通知（財績[2021]57號）文件要求，績效目標(biāo)和單位執(zhí)能及項目相符合，目標(biāo)值出處合理?？冃繕?biāo)結(jié)構(gòu)完整，內(nèi)容合理。

（3）區(qū)審計局2020年度產(chǎn)出指標(biāo)包含了數(shù)量指標(biāo)、質(zhì)量指標(biāo)和實效指標(biāo)；效益指標(biāo)根據(jù)實施內(nèi)容和立項目標(biāo)，制定了相應(yīng)經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)，社會效益指標(biāo)，生態(tài)效益指標(biāo)和可持續(xù)影響指標(biāo)。績效目標(biāo)清晰可衡量與預(yù)算資金存在較強(qiáng)的邏輯匹配關(guān)系。

（三）預(yù)算績效管理開展情況

本部門認(rèn)真開展部門整體支出績效自評工作，根據(jù)歸集的相關(guān)資料數(shù)據(jù)，按評價方案內(nèi)容和指標(biāo)公式，對支出管理情況，從資金的投入、過程、產(chǎn)出和效果四個方面進(jìn)行評價，開展自評打分。對績效自評中發(fā)現(xiàn)的問題要及時整改，加快建成全方位、全過程、全覆蓋的預(yù)算績效管理體系，以全面實施預(yù)算績效管理為關(guān)鍵點和突破口，解決好預(yù)算績效管理中存在的突出問題，推動財政資金聚力增效，提高預(yù)算管理資金使用效益和執(zhí)行效力，確保本部門各項工作順利開展。

（四）預(yù)算及執(zhí)行情況

2020年區(qū)審計局年初預(yù)算基本支出632.41萬元，項目支出51.2萬元；決算基本支出851.41萬元，項目支出51.2萬元?；局С鰶Q算數(shù)大于預(yù)算數(shù)的主要原因:一是投資審計專項業(yè)務(wù)費360萬元在年初預(yù)算時納入?yún)^(qū)級專項經(jīng)費支出，決算時納入部門項目經(jīng)費支出；二是政府投資建設(shè)項目增多，向社會中介機(jī)構(gòu)支付業(yè)務(wù)費也相應(yīng)增多。

二、部門整體支出績效實現(xiàn)情況

（一）履職完成情況

2020年累計組織實施財政類審計項目30個，出具審計報告110份，查出主要問題金額59145萬元，其中違規(guī)金額3911萬元，管理不規(guī)范資金55234萬元，上繳財政78萬元，審計提出意見324條；完成工程價款結(jié)算審核項目91項，送審金額191899.07萬元，審定金額170177.92萬元，核減金額21721.15萬元,核減率11.32%；完成預(yù)算控制價審核項目107項，送審金額26094.29萬元，審定金額25430.4萬元，調(diào)整金額1696.77萬元，審核率6.5%。

（二）履職效果

1、深化預(yù)算執(zhí)行審計，加強(qiáng)預(yù)算資金管理使用。今年，組織實施了區(qū)本級2019年度財政預(yù)算執(zhí)行情況審計，并延伸審計了區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)房產(chǎn)管理中心、區(qū)集中示范園區(qū)管委會3個部門單位。審計結(jié)果表明，2019年度區(qū)財政收入穩(wěn)中求進(jìn)，財政改革有力推進(jìn)，財政管理不斷提升，財政運行平穩(wěn)有序，基本完成了區(qū)人代會批準(zhǔn)的財政預(yù)算任務(wù)，但也有部分領(lǐng)域存在管理不到位、政策措施執(zhí)行不到位、監(jiān)管力度不夠等問題，影響了財政資金的規(guī)范高效使用，從加強(qiáng)預(yù)算管理和績效管理等方面提出審計意見，并對后期整改落實情況進(jìn)行了跟蹤督查，審計結(jié)果和整改情況得到了區(qū)人大和區(qū)政府的充分肯定。

2、深入開展經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部擔(dān)當(dāng)作為。受區(qū)委審計委員會和區(qū)委組織部委托，今年共安排經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計12個，出具審計報告12份，經(jīng)審計，共查出主要問題金額6316萬元，其中違規(guī)金額1984萬元，管理不規(guī)范資金4332萬元。通過審計，幫助被審單位進(jìn)一步規(guī)范財務(wù)運行、完善內(nèi)部管理，促使領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)一步增強(qiáng)法紀(jì)意識，較好的發(fā)揮了經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的懲治和防范作用。

3、落實政府投資審計改革，推進(jìn)投資審計平穩(wěn)轉(zhuǎn)型。今年以來，投資審計中心深入貫徹落實上級審計機(jī)關(guān)工作部署，積極推進(jìn)政府投資審計管理改革，工作成效顯著：一是全年完成工程價款結(jié)算審核項目91項，送審金額191899.07萬元，審定金額170177.92萬元，核減金額21721.15萬元,核減率11.32%。二是完成預(yù)算控制價審核項目107項，送審金額26094.29萬元，審定金額25430.4萬元，調(diào)整金額1696.77萬元，審核率6.5%。三是對區(qū)婦幼保健院三期病房樓工程(續(xù)審)、南山職業(yè)學(xué)校擴(kuò)建工程、區(qū)和順路道路工程、區(qū)通州西路道路工程（六舒路-陽光大道）、梅山北路小區(qū)、淠綠新村小區(qū)、解放北路小區(qū)3個老舊小區(qū)改造項目等區(qū)重點工程實施了全過程跟蹤審計，有效控制了工程造價。四是完成投資審計工作轉(zhuǎn)型，全面退出政府投資建設(shè)項目的結(jié)算審計工作，改“直接審”為“復(fù)審”，回歸審計監(jiān)督本位。

4、開展全區(qū)32個社區(qū)2019年度財務(wù)收支情況審計，強(qiáng)化對基層組織的監(jiān)督。為進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)財務(wù)管理，規(guī)范財務(wù)收支行為，嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律，在2018、2019年度開展的全區(qū)五個街道社區(qū)財務(wù)收支審計的基礎(chǔ)上，派出審計組歷時三個月對全區(qū)5個街道32個社區(qū)2019年度財務(wù)收支及管理情況進(jìn)行了審計，針對審計中發(fā)現(xiàn)的問題，依法向各社區(qū)下達(dá)了審計報告，并提出了整改意見和建議。

5、開展村級財務(wù)審計，進(jìn)一步規(guī)范村級財務(wù)管理。為進(jìn)一步鞏固2015年以來村級財務(wù)審計的成果，切實保障集體資金使用的真實性、合法性、效益性，按照區(qū)委、區(qū)政府的部署，抽調(diào)人員對全區(qū)18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）所管轄的48個村2018-2019年度財務(wù)收支情況進(jìn)行審計。審計報告從財務(wù)管理、財務(wù)收支、固定資產(chǎn)管理、建設(shè)項目管理、發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)5個方面揭示了存在的19個問題，查出主要問題金額1268.25萬元，為進(jìn)一步整治、規(guī)范村級財務(wù)管理提供了依據(jù)。

6、開展專項審計調(diào)查，強(qiáng)化對政策落實的監(jiān)督。今年以來，先后開展了穩(wěn)增長等政策措施情況跟蹤審計、區(qū)應(yīng)對肺炎疫情防控資金和捐贈款物專項審計、災(zāi)后水利薄弱環(huán)節(jié)治理建設(shè)項目專項審計、2019年度基礎(chǔ)教育工程建設(shè)項目審計調(diào)查、區(qū)醫(yī)共體運營情況專項審計調(diào)查、農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程專項審計調(diào)查等項目，通過對經(jīng)濟(jì)生活中存在的突出問題或方針政策的實施情況開展針對性的審計調(diào)查，綜合分析問題產(chǎn)生的原因，提出切實可行的解決辦法，推動政策措施貫徹落實到位，為黨委、政府的科學(xué)決策和政策法規(guī)的完善提供了依據(jù)。

7、扎實完成黨委、政府交辦任務(wù)。積極發(fā)揮參謀助手作用，先后完成了26個貧困村扶貧資金投入超千萬資產(chǎn)效益情況審計調(diào)查、區(qū)補(bǔ)充醫(yī)療保障“2579”暨補(bǔ)充醫(yī)療再救助項目收支情況審計調(diào)查、市香料廠2001年以來資產(chǎn)負(fù)債損益情況審計、鄉(xiāng)鎮(zhèn)6個改制水廠價格認(rèn)定、事改企12個單位資產(chǎn)負(fù)債審計、村集體收入50萬元以上（41個村）專項調(diào)查、鄉(xiāng)鎮(zhèn)出讓土地前期費用審核等黨委、政府交辦的事項，為領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)決策提供了第一手資料。

三、部門整體支出績效中存在問題及改進(jìn)措施

（一）主要問題及原因分析

1、固定資產(chǎn)投資審計項目需要支付中介機(jī)構(gòu)和外聘工程師較大金額的勞務(wù)費用，使預(yù)算資金總體偏緊。