導(dǎo)言：作為寫作愛好者，不可錯過為您精心挑選的10篇保護環(huán)境的方法，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。

篇1

我國環(huán)境保護有其獨特的特點，我國經(jīng)歷了幾個重要的歷史轉(zhuǎn)折時期，每個時期的經(jīng)濟和政治決策都對環(huán)境造成了一定的影響，特別是過去幾十年，我國為了追趕其他國家的發(fā)展步伐，將發(fā)展的重心放在經(jīng)濟建設(shè)上，使得環(huán)境保護沒有得到足夠的重視。同時，也使得我國環(huán)境呈現(xiàn)出復(fù)合型和結(jié)構(gòu)型的特點?？偟脕碚f，我國環(huán)境保護的現(xiàn)狀是舊問題堆砌未徹底解決，新問題又層出不窮。環(huán)境保護的成效還無法滿足人民群眾的期待。

1.當前我國環(huán)境保護的嚴峻形勢和突出問題

我國近些年來從未停止過環(huán)境保護的探索步伐，也做出了一系列的努力來保護環(huán)境，取得了相應(yīng)的成績，但是這些成績相對于我國環(huán)境現(xiàn)狀來說是微乎其微的。我國環(huán)境保護依然面臨著嚴峻形勢，依然存在突出問題需要盡快解決，集中表現(xiàn)在以下幾個方面：

1.1水污染問題仍然存在，飲水安全無法保證

水污染問題一直都是我國環(huán)境保護領(lǐng)域的大問題，我國已經(jīng)開始重視水污染問題的治理，但是效果不甚理想。當前，我國城市生活污水還在呈每年遞增趨勢，我國諸多城市基礎(chǔ)環(huán)境設(shè)施的建設(shè)都無法與人口和工業(yè)建設(shè)等相協(xié)調(diào)，不能充分滿足城市污水處理能力的需求。特別是隨著城市人口的每年遞增，生活污水的排放量不斷增加，我國城市的排污能力還需要不斷提高。而農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展過程中農(nóng)藥和化肥等造成的水污染問題也開始日漸突出。

1.2城市污染仍然嚴重，空氣質(zhì)量不合標準

通過近幾年對我國城市環(huán)境空氣質(zhì)量的測試顯示，每年，我國都有近70%的城市出現(xiàn)環(huán)境空氣質(zhì)量不達標的現(xiàn)象。特別是我國中東部地區(qū)，由于受極端氣象條件的影響，很多城市都連續(xù)多日出現(xiàn)大范圍的重污染陰霾天氣，嚴重影響了城市居民的生活質(zhì)量，危害了人們的身體健康。

1.3農(nóng)村環(huán)保問題日漸凸顯，農(nóng)業(yè)污染嚴重

以前，我國環(huán)境保護的重心都放在城市，但是隨著近些年新農(nóng)村建設(shè)步伐的加快，農(nóng)村經(jīng)濟得到迅速發(fā)展，以畜牧養(yǎng)殖和種植業(yè)為主的發(fā)展模式給農(nóng)村環(huán)境造成了巨大壓力。很多農(nóng)村都沒有建設(shè)相應(yīng)的環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)置，這使得農(nóng)村每年生活污水和生活垃圾的處理成為難點問題，農(nóng)業(yè)發(fā)展污染更是亟待解決。

此外，工業(yè)污染和化學品企業(yè)的污染等造成的環(huán)境問題依然存在，給我國環(huán)境造成了嚴重負荷。

2.我國環(huán)境保護的具體方法

2.1堅持環(huán)保宣傳不松懈，提高全民環(huán)保意識

環(huán)境保護是利國利民的，環(huán)境保護也離不開公眾的參與。但是當前，仍然有很大一部分公眾不能夠正確認識和對待環(huán)境保護工作，認為環(huán)境保護是環(huán)保部門和政府部門的事，與自己無關(guān)。在這種意識的作用下，很多公眾不能夠從自身做起重視環(huán)境保護工作，不能夠從小做起為環(huán)境保護工作貢獻一份力量。這說明，我國公眾的環(huán)境保護意識仍然需要提高，加強環(huán)境保護宣傳仍然是環(huán)境保護工作中一項長期的事業(yè)。我國各地政府和環(huán)保部門要持之以恒的進行環(huán)保宣傳，要充分利用黨政媒體、社會媒體開展廣泛而深入的環(huán)境保護宣傳。

（1）全社會覆蓋宣傳。環(huán)境保護是一項長期系統(tǒng)的工程，不是一朝一夕能實現(xiàn)的，必須要做好打長期戰(zhàn)的準備。要充分利用廣播電視和報紙等電視媒體和平面媒體，要保證這些媒體對環(huán)境保護工作的經(jīng)久宣傳，讓環(huán)境保護成為社會的一種常態(tài)，成為老百姓茶余飯后都能看得見、說得著的談資。

（2）學校環(huán)保教育。環(huán)境保護也應(yīng)該從娃娃抓起，從幼兒園課程開始到大學結(jié)束，要保證不同教育階段對環(huán)境保護教育的滲透。要增設(shè)環(huán)境保護教育課，開展多種形式的環(huán)境教育活動，讓環(huán)境保護教育成為學校教育的一個重要內(nèi)容。通過學校教育來完成對學生群體的環(huán)保教育。

（3）環(huán)保宣傳內(nèi)容要廣泛。雖然環(huán)境保護已經(jīng)成為當前社會的熱門話題，但是很多人對環(huán)境保護都缺乏足夠深刻的認識，在部分社會公眾的眼里，環(huán)境保護就是不隨手亂扔垃圾 、不隨地吐痰，這種認識是極為狹隘的。因此，在進行環(huán)境保護宣傳時，必須要豐富環(huán)境保護的宣傳內(nèi)容，拓展和延伸環(huán)境保護的內(nèi)涵。除了要加強基本環(huán)保知識的宣傳外，還要讓社會公眾知道什么是環(huán)保的生產(chǎn)和生活方式，讓他們知道如何保護天然植被，如何保護周圍的生態(tài)環(huán)境。讓他們了解環(huán)保保護的法律法規(guī)，并自覺遵守。

2.2完善環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施，提高環(huán)境治理能力

上文提到過，當前我國諸多城市都存在環(huán)保設(shè)施不健全的問題，這種不健全直接導(dǎo)致了環(huán)境保護的乏力。要想改變這種現(xiàn)狀，必須要建設(shè)完善的環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施。我國各地政府應(yīng)該加大投入，應(yīng)該中城市環(huán)境保護，要加強環(huán)保規(guī)劃，成立環(huán)保專項基金，要有計劃的投入環(huán)保資金，加強城市環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)。對于已經(jīng)陳舊的環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施要逐漸實現(xiàn)更新?lián)Q代，對于居住比較密集的地區(qū)要考慮增加環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施，對于污染嚴重的地區(qū)可以考慮采用更為先進的環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施。通過完善環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施來提高當?shù)丨h(huán)境污染的治理能力和處理能力，從而改善城市環(huán)境，改善城市居民的生活質(zhì)量。

2.3加強環(huán)保執(zhí)法，堅持依法治理

依法治國是我國一項長期的基本方針，我國的環(huán)境保護工作也應(yīng)該沿著法治軌道進行。我國目前已經(jīng)出臺了一系列環(huán)保法律法規(guī)，這些是環(huán)境執(zhí)法工作的重要依據(jù)。我國必須要加強環(huán)保執(zhí)法人員的培訓，要讓他們能夠熟練的掌握和應(yīng)用環(huán)保法規(guī)，在執(zhí)法工作中嚴格遵照法規(guī)執(zhí)法，對于破壞自然環(huán)境的行為、對于非法開采和建設(shè)活動，對于破壞生態(tài)環(huán)境的違法行為，要給予嚴厲的打擊。要加強對我國水土、森林和礦產(chǎn)資源等的保護。要加強對環(huán)境執(zhí)法人員的培訓，讓他們樹立強烈的執(zhí)法意識，絕不姑息任何環(huán)境破壞行為，加大對環(huán)境違法行為的打擊亂丟，提高環(huán)境保護的成效。

2.4加強水污染治理，提高用水安全

水污染問題是我國最為突出的環(huán)境問題，其治理是比較漫長的。我國政府必須要下大功夫解決這一難題。要從我國實際施法，堅持三大創(chuàng)新，即政府創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，走出一條適合我國水環(huán)境保護的新路子。在水污染的治理上，要堅持不懈的探索治理現(xiàn)有污染問題的新路子，同時要避免和抑制出現(xiàn)新的污染問題。要堅持清潔生產(chǎn)的推進，在我國工業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域、化工產(chǎn)品生產(chǎn)領(lǐng)域推廣清潔生產(chǎn)，降低工業(yè)生產(chǎn)中污水的排放量。

2.5重視農(nóng)村環(huán)保問題，保護農(nóng)村生態(tài)環(huán)境

農(nóng)村環(huán)保問題在我國環(huán)境保護工作中的地位將逐漸提升，這是因為農(nóng)業(yè)是我國的基礎(chǔ)，農(nóng)業(yè)污染問題的治理已刻不容緩。我國要高度重視農(nóng)村環(huán)境保護，要建立農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的生態(tài)體系，要在農(nóng)村推廣現(xiàn)代化的種植和養(yǎng)殖生產(chǎn)模式，減少農(nóng)村規(guī)模化種植和養(yǎng)殖過程中帶來的化肥污染和污水排放污染問題。要在農(nóng)村推廣有機肥的使用，并加大先進的農(nóng)藥技術(shù)的研究和開發(fā)，減少農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中的污染。同時，要加大農(nóng)村環(huán)境保護的建設(shè)，要建設(shè)相適宜規(guī)模的污水處理廠和生活垃圾處理廠。要確保農(nóng)村生活和生產(chǎn)污水得到及時處理，確保農(nóng)村生活垃圾能夠得到科學的填埋或焚燒，避免造成農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的污染。

3.結(jié)語

綜上所述，我國作為一個正處于上升期的發(fā)展中國家，必須要重視環(huán)境保護工作。要全面分析當前我國環(huán)境保護的現(xiàn)狀，分析我國環(huán)境保護面臨的嚴峻形勢，并采取有針對性的措施改善環(huán)境保護問題，落實環(huán)境保護的各項法規(guī)和政策，全面提高環(huán)保成效。

【參考文獻】

篇2

城市軌道交通工程的建設(shè)對于促進土地利用與交通發(fā)展的進一步融合。構(gòu)筑與城市布局及交通需求走廊相一致的交通體系，優(yōu)化城市結(jié)構(gòu)和布局，強化區(qū)域城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升區(qū)域中心城市功能，緩解中心城區(qū)交通壓力等方面均具有積極作用，其社會效益、經(jīng)濟效益顯著。

1國內(nèi)外軌道交通的發(fā)展情況

伴隨著工業(yè)化及城市化的發(fā)展，小汽車逐步進入普通家庭，但是軌道交通仍然占據(jù)著交通運輸業(yè)非常大的比例，發(fā)揮著巨大的作用。許多國家，包括發(fā)達國家都大力推行“公交優(yōu)先”的交通管理模式，以倫敦和東京為例，居民出行的主要方式都是軌道交通，而且比例分別承擔了71%和86%的客運量。此外，一些發(fā)展中國家及新興的工業(yè)化國家和地區(qū)也都在大力發(fā)展城市軌道交通，以墨西哥城為例，該國于1966年動工興建地鐵，目前已逐步發(fā)展成為有10條線路，總長為178 km的地鐵，總運客量居于世界第3位，僅次于莫斯科和東京。

我國城市軌道交通建設(shè)起步相對較晚，20世紀60年代，北京市才采用淺埋開挖法修建了我國首條地下鐵道線路并于1969年10月建成，即目前的北京地鐵1號線。但是近年來，隨著我國經(jīng)濟的高速發(fā)展和城市化進程的加快，我國的城市軌道交通已逐步進入大發(fā)展時期。尤其是2008年下半年以來，為有效應(yīng)對國際金融危機的影響，我國準確及適時地提出了擴大內(nèi)需、保持經(jīng)濟穩(wěn)定增長的宏觀經(jīng)濟政策，政策指出各級政府繼續(xù)加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的力度，因此各地方政府也紛紛出臺政策規(guī)劃，掀起了各地興建軌道交通的高峰。截至2010年，我國第一批城市軌道交通項目投資規(guī)模近10000億，規(guī)劃線路總長度為2400公里，未來陸續(xù)還會加大投資力度。現(xiàn)階段，各有關(guān)方面已達成共識，一致認為我國必須大力發(fā)展城市軌道交通，而且發(fā)展城市軌道交通才是解決中國大城市交通的主要途徑。雖然目前我國城市軌道交通總體規(guī)模較小，但已經(jīng)顯現(xiàn)出了比常規(guī)的公共交通更高的運輸效率和更大的經(jīng)濟效益。

然而，在軌道交通施工過程中，不免會產(chǎn)生大氣、噪聲和震動等環(huán)境方面的問題，如何在軌道交通施工的過程中保護環(huán)境一直是相關(guān)者（例如軌道沿線居民、施工單位和設(shè)計單位等）所面臨的問題。當前我國處于軌道交通的施工的高峰期，各地因軌道施工產(chǎn)生的環(huán)境問題也逐漸凸顯。

2軌道交通工程施工與環(huán)境保護

軌道交通工程施工過程中對環(huán)境的影響和要求較大，尤其是我國的城市情況比較特殊：地面建筑較多，地下上下水紛繁復(fù)雜，煤氣、電力、熱力和通訊等管道設(shè)施繁多，加之市民環(huán)保意識也有待于提高，所有這些因素都加大了地鐵和輕軌等交通設(shè)施的修建難度。

因此我國就面臨一個兩難的問題：如何一方面使城市的軌道交通建設(shè)快速發(fā)展，另一方面，又不致使環(huán)境遭受破壞，影響自然的和諧。面臨這個棘手的問題，需要有關(guān)各方的共同努力，一方面就需要我們技術(shù)施工人員對于環(huán)境和軌道交通建設(shè)有深刻的認識并進行合理的規(guī)劃及改進施工的方法，合理的利用環(huán)境和保護環(huán)境，將保護環(huán)境也放在重要地位，另外一方面也要呼吁市民增強環(huán)保意識，只有這樣，才能實現(xiàn)和諧施工，促進我國城市快速軌道交通的環(huán)境友好型施工，實現(xiàn)軌道工程施工與環(huán)境的和諧。

3軌道交通工程施工期間保護環(huán)境的方法及實踐

軌道交通工程施工期間，要對環(huán)境做出良好的測評并采取有效的保護環(huán)境的措施，1998年國家頒布并實施的《建設(shè)項目環(huán)境保護管理條例》中就明確規(guī)定：建設(shè)產(chǎn)生污染的建設(shè)項目，必須遵守污染物排放的國家標準及地方標準；污染物排放總量必須嚴格的控制在區(qū)域內(nèi)，防止環(huán)境污染和生態(tài)破壞。因此，施工單位必須積極做好兩方面的工作：一是進行環(huán)境背景的分析和調(diào)查說明，預(yù)測工程施工對環(huán)境可能造成的危害及影響，二是根據(jù)測評結(jié)果制定出預(yù)防及減輕施工行為對環(huán)境影響的對策。如果施工單位不遵守該例，負責審批該項目的環(huán)境保護行政主管部門可責令其停止生產(chǎn)并處10以下的罰款。

3.1環(huán)境背景的調(diào)查與分析

環(huán)境背景分析與調(diào)查主要是調(diào)查工程施工可能會對環(huán)境造成的污染問題，具體包括其受污染范圍、影響程度及起因等都要詳細指出并列表說明。此外，個別的軌道交通建設(shè)可能會對減少一些污染有利，因此施工及設(shè)計人員應(yīng)對于施工新引起的環(huán)境影響（包括積極和消極）做出與原環(huán)境情況的對比分析，進而采取雙贏的有利對策，合理支付軌道交通建設(shè)中的環(huán)境治理費。

3.2預(yù)防及減輕施工對環(huán)境的影響

輕軌和地鐵等軌道交通工程的施工特點是施工范圍大，施工周期長、路線長，影響范圍大、涉及面廣。雖然近年來，隨著科技發(fā)展和機械化水平的提高，軌道交通工程的設(shè)計方法有所創(chuàng)新，建筑設(shè)備有所改進，建筑機械有所改進，軌道交通的綜合施工水平也有很大提高，但是由于我國的城市地面建筑林立，地下上下水、電力、熱力、煤氣、通訊等管道設(shè)施繁多，地面軌道交通的建筑，包括挖掘、打樁、回填等一系列施工作業(yè)，仍不可避免地會給對當?shù)氐慕煌?、管道、河流，尤其是市民的日常生活帶來影響，所以建筑施工人員必須將環(huán)境保護問題放在首位，施工過程中合理的設(shè)計方案及施工方法。

3.2.1合理施工方法的選擇合理施工方法的選擇不僅有利于軌道交通工程的建設(shè)，更有利于環(huán)境的優(yōu)化，一般來說，地鐵的暗挖法施工要比明挖法施工對環(huán)境響小得多。因此，根據(jù)土壤加固改良的方法和地質(zhì)情況，車站和線區(qū)間均可采用礦山法施工。近年來，盾構(gòu)法修建區(qū)間道也越來越普遍，由于暗挖法可能導(dǎo)致變形或地表沉降，因此設(shè)計與施工前，設(shè)計和施工人員都要有詳細計算與監(jiān)測，盡量控制與避免土體沉降或過量變形對已有建筑和路及面的破壞。明挖法施工可從減少揚塵、控制噪聲及處理廢水幾個方面降低對環(huán)境的影響，詳見表1。

軌道交通工程施工建設(shè)過程中，尤其是挖地鐵隧道和降、排水時會對環(huán)境造成一定程度的破壞，如可能造成地面沉降；引起地下水動態(tài)變化失衡；使地面建筑物和地下管線的變形乃至損傷和破壞等。因此，進行地鐵施工前，設(shè)計施工人員要對施工的整體環(huán)境進行全面測評。近年來，國內(nèi)樁基施工技術(shù)發(fā)展較快，如深圳地鐵一期工程和廣州地鐵一、二、三期工程等都采用了樁基托換技術(shù)，上面建筑有幾十層，地鐵從基礎(chǔ)下通過。盾構(gòu)開挖時，樁基被切斷，整個建筑骨架受力引起變化，如控制不當，就可能會造成應(yīng)力失衡，最終造成建筑物沉降、開裂、或傾斜。因此，針對樁基托換施工的風險性、技術(shù)性很高的特點，施工人員要制定詳細、可行的安全技術(shù)，做到文明施工和安全管理，方可保證樁基托換施工的質(zhì)量與安全。此外，施工過程中對于降、排水方法還需進行充分論證，因為許多城市面臨水資源緊張的問題，此時，技術(shù)人員要具體問題具體分析：對潛水承壓水要研究其回灌問題；對上層滯水要研究水的循環(huán)和利用問題，施工過程中盡量減少水的浪費；尤其是當施工線路穿過農(nóng)田、濕地乃至郊區(qū)線路時，技術(shù)人員更要處理好灌溉和濕地保護的關(guān)系，兼顧環(huán)境保護和農(nóng)民的經(jīng)濟利益。

3.2.2施工泥漿要換代軌道交通施工過程中涉及到大量的樁、墻施工，施工時要用泥漿穩(wěn)定鉆掘壁面。目前，國內(nèi)多采用皂土(也稱膨潤土)泥漿。隨著工業(yè)的發(fā)展和高科技材料的進步，國外與香港、臺灣都已逐漸研制出一種具有更具粘合性的高分子聚合物材料—聚丙烯酸胺超泥漿穩(wěn)定液。這種泥漿與水拌合后產(chǎn)生膨脹效果，具有高的水的粘滯度優(yōu)點，因此可在鉆掘壁面形成一層富有韌性的膠質(zhì)薄膜，防止鉆掘平面崩塌，達到穩(wěn)定孔洞與溝槽的目的。而且此中材料更易于與泥漿拌合具有無粉塵污染、不需泥漿攪拌池、沉淀池，能促使懸浮泥沙產(chǎn)生凝絮，加速沉淀，并可多次循環(huán)使用的優(yōu)點。北京地區(qū)一些水利工程連續(xù)墻施工和市內(nèi)道路、立交橋旋挖樁施工，上海地鐵明珠線二期工程浦東南路地下連續(xù)墻施工，都已有采用超泥漿的案例。

3.2.3控制地鐵爆破震動的影響我國的個別城市修建地鐵時可能會面臨有部分或多處線段通過巖石地層的情況，此種情況下，以當前的技術(shù)條件，爆破法算是開挖巖石隧道最經(jīng)濟適用的方法。目前，國內(nèi)外控制爆破震動影響范圍，降低爆破震動影響的主要途徑是：降低爆破震源的爆炸能量，以控制爆破震動的危害程度；阻斷震動波傳播擴大，減少爆破震動波的影響范圍，因此決定采用爆破法時一定要進行全方位的測試，獲得當?shù)乇扑p規(guī)律及盡量避免可能造成的受害影響程度。

4結(jié)論與展望

城市軌道交通的施工與環(huán)境保護的問題必須引起有關(guān)各方的關(guān)注，因為其是保持城市交通可持續(xù)發(fā)展必然要面對和必須要解決的問題，只有合理規(guī)劃城市軌道交通的建設(shè)并盡可能減輕軌道交通工程建設(shè)對周邊環(huán)境的影響，才算是處理好了工程建設(shè)與環(huán)境保護的關(guān)系，才能打造成可持續(xù)發(fā)展軌道交通工程。目前我國軌道交通施工日趨成熟，在環(huán)境保護方面已形成一定的基礎(chǔ)和條件，如何在這方面做的更好，還需更多的研究和實踐。

參考文獻

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[2] 中投顧問.2009-2012年中國城市軌道交通與設(shè)備行業(yè)投資分析及前景預(yù)測報告[r]. 2009(2).

篇3

1.環(huán)保意識的定義 

從根本上講，環(huán)境意識是一個哲學的概念。是人們對環(huán)境和環(huán)境保護的一個認識水平和認識程度，又是人們?yōu)楸Ｗo環(huán)境而不斷調(diào)整自身經(jīng)濟活動和社會行為，協(xié)調(diào)人與環(huán)境、人與自然互相關(guān)系的實踐活動的自覺性。也就是說，環(huán)境意識包括兩個方面的含義，其一是人們對環(huán)境的認識水平，即環(huán)境價值觀念，包含有心理、感受、感知、思維和情感等因素；其二是指人們保護環(huán)境行為的自覺程度。這兩者相輔相成，缺一不可。 

2.培養(yǎng)中學校環(huán)境保護意識的重要性、必要性及緊迫性 

環(huán)境教育是全民教育、終生教育和全程教育，是實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必由之路。重視環(huán)保意識的培養(yǎng)是社會賦予教育的責任，目前環(huán)保已成為全球人類關(guān)注的問題。教育影響著一代人思想，所以我們責無旁貸。近年來中國工業(yè)迅速發(fā)展，人們在享受它帶來的巨大利益的同時，也遭受著污染的嚴重危害。有人說環(huán)境污染都是化學惹的禍，這話雖有點偏激，但也有一定的道理，因為許多導(dǎo)致空氣、水體被污染而對人體形成危害的污染物的形成都與化學有著密切的聯(lián)系，因此，化學學科對環(huán)境污染的預(yù)防與治理具有不可推卸的責任，因此，提高全民環(huán)保意識已成國家的議事日程。而中學生正處于世界觀與人生觀形成的關(guān)鍵時期，向中學生滲透和強化環(huán)境保護意識，提高學生運用化學知識解決環(huán)保問題的能力。對學生環(huán)保意識和環(huán)保行為的形成起著至關(guān)重要的作用，以致對中國經(jīng)濟的發(fā)展與環(huán)境保護都將產(chǎn)生巨大的影響。因此，培養(yǎng)學生環(huán)保意識是一件事關(guān)未來，影響深遠的事情。 

二、環(huán)境及環(huán)境污染的定義和環(huán)境污染的分類和危害 

1.環(huán)境的定義 

環(huán)境是指以人類為主體的外部世界的總和，即人類賴以生存和發(fā)展的各種自然因素和社會因素的綜合體。 

2.環(huán)境污染的定義及分類 

環(huán)境污染是指由于人類的各種社會活動而引起的環(huán)境質(zhì)量下降，進而有害于人類和其他生物的生存和發(fā)展的現(xiàn)象。 

環(huán)境污染一般可以分為大氣污染、水體污染和土壤污染；按污染源的性質(zhì)可以分為生物污染、化學污染和物理污染；按污染源的形態(tài)則可以分為廢氣污染、廢水污染和固體物污染及噪聲污染、輻射污染等. 

（1）大氣污染的定義及對人類的危害 

大氣污染通常是指由于人類活動和自然過程引起某些物質(zhì)進入大氣中，達到一定的濃度并危害人體健康、生物生存或環(huán)境污染的現(xiàn)象。 

大自然曾經(jīng)山清水秀、美麗如畫，但隨著經(jīng)濟的發(fā)展，化工廠及機動車數(shù)量的增加，廢氣的任意排放，使得我們的生存環(huán)境發(fā)生了改變，尤為重要的是我們的空氣變得污濁最近引起人們恐慌的事件是霧霾現(xiàn)象，冬霧有“冬季殺手”之稱，加上工業(yè)廢氣、車尾氣、空氣中的灰塵、細菌和病毒等污染物，附著在水滴上，人們在日常生活和出行中，這些物質(zhì)會對人體的呼吸道產(chǎn)生影響，引起急性呼吸道感染（感冒）、急性氣管炎、肺炎、哮喘、鼻炎、眼結(jié)膜炎及過敏性疾病的發(fā)生，對幼兒、青少年的生長發(fā)育和體質(zhì)均有一定的影響。霧霾天氣不僅對人類引起各種疾病、還影響人的心情甚至引起交通阻塞，發(fā)生嚴重交通事故等。這些污染問題日益嚴重。 

（2）水體污染的定義及其對人類的危害 

水體污染是指由于某些物質(zhì)進入水體而使水體發(fā)生物理或化學的變化，且超過其自凈能力范圍的現(xiàn)象，并對人類及生物生存產(chǎn)生了很大的影響。 

水體污染主要是由于人類活動產(chǎn)生的污染物造成的，它包括工業(yè)廢水、生活污水的任意排放以及農(nóng)業(yè)上的農(nóng)藥不合理使用而引起水體污染，水污染是對人類健康危害最嚴重的污染。因為人在生活中攝入的水很多，人體中的污染物經(jīng)過代謝富集起來，從而造成各種嚴重的危害并導(dǎo)致疾病。如1953年的水俁病事件，主要是含甲基汞的毒水排入水中，甲基汞被魚吃后，人又吃了甲基汞的毒魚，由于食物鏈的富集，而使人類攝入過量的甲基汞，從而使患者大腦受損，導(dǎo)致患者口齒不清、步態(tài)不穩(wěn)、面部癡呆、耳聾目瞎，非常痛苦。造成180多人死亡，水體污染對對魚類也造成很大的危害，造成大量的魚類死亡。 

（3）土壤污染的定義及對人類的危害 土壤污染是指人類生產(chǎn)和生活中排出的有害物質(zhì)進入土壤直接或間接的危害人畜健康的現(xiàn)象，如鉛、鎘等重金屬引起嚴重的土染污染。 

土壤污染主要是由于農(nóng)藥殘留、化肥濫施以及使用工業(yè)污染過的水體灌溉造成的。1992年全國有不少地區(qū)已經(jīng)發(fā)展到生產(chǎn)“鎘米”的程度，每年生產(chǎn)的“鎘米”多達數(shù)億公斤。僅沈陽被污染的灌溉區(qū)已達2500公頃土地受到嚴重的鎘污染。糧食產(chǎn)量遭到嚴重的損失。一旦人們吃了含鎘濃度達到0.4～1.0mg/kg就會引起疼痛病，而我們所說的水俁病和癌癥都與土壤污染有著一定的聯(lián)系。當土壤污染嚴重時會造成土地板結(jié)?！】梢?，環(huán)境污染給我們?nèi)祟惤】岛蜕鐣l(fā)展帶來了很大的危害，為了保護好我們賴以生存的環(huán)境，我們需要加強環(huán)保知識的大力宣傳，提高全民的環(huán)保意識。 

二、在中學化學教學中，進行環(huán)境教育的方法及措施 

1.在化學課堂教學中，進行環(huán)境保護教育。 

在化學教學中要充分利用教材的，充分挖掘教材中環(huán)保素材對學生進行環(huán)保知識的教育。在教學過程中，當講到涉及環(huán)保知識的內(nèi)容，應(yīng)及時向?qū)W生進行環(huán)保教育。如介紹，大氣污染物的頭號“殺手”二氧化硫，其產(chǎn)生途徑主要是煤、石油等化石燃料的燃燒及工廠排放的廢氣。二氧化硫進入空氣中會形成酸雨，酸雨的危害性很大，當酸雨進入河流會污染水源，導(dǎo)致魚類死亡，影響水生生物的繁殖；進入土壤會使土壤酸化，植物枯死，影響作物生長；酸雨還能腐蝕建筑物酸雨更會危害人體健康。要防治大氣污染應(yīng)從源頭入手，化學科學家正在研制開發(fā)替代化石燃料的新型能源、化石燃料的脫硫方法、廉價回收二氧化硫的技術(shù)、尾氣處理技術(shù)等，為減少以至消除大氣污染而做出貢獻。再如水資源，地球雖有“水球”之稱，但可供給人類使用的淡水資源卻十分有限，而水體的污染又加劇了水資源危機，應(yīng)用化學原理可以防止水體污染，如研究反應(yīng)條件實現(xiàn)產(chǎn)品無污染生產(chǎn)、研制無污染的化肥農(nóng)藥、研制無磷洗滌劑、研制高效低耗污水處理技術(shù)等。通過這類實例的學習，都能提高學生對環(huán)境污染的重視程度。 

2.結(jié)合化學實驗教學，強化環(huán)境教育 

（1）收集有毒氣體時，要進行尾氣處理，強化環(huán)保教育 

中學教育的目的之一是為社會培養(yǎng)合格的后備勞動者，中學化學教育對環(huán)境科學的學習將起著重要作用。同時，化學又是一門實踐性很強的學科，需要進行各種各樣的實驗來鞏固和深化學科知識。在教學實踐中，要在有限的實驗中融入更多環(huán)保方面的東西。眾所周知，在化學實驗中，會使用或產(chǎn)生一些有害的物質(zhì)，如果這些物質(zhì)進入環(huán)境，就會對環(huán)境產(chǎn)生污染和破壞。 

化學實驗，特別是制備硫化氫、二氧化硫、氯氣等氣體，做銅與硝酸，濃硫酸的反應(yīng)實驗等，往往會污染教室、實驗室的空氣，直接影響師生健康。我們可將制備過程中多余的氣體或反應(yīng)過程中產(chǎn)生的有毒氣體，通過導(dǎo)管，通過三角形的導(dǎo)管，進入相應(yīng)的吸收液，進入相應(yīng)進行尾氣處理。（如圖6所示是實驗室制取氯氣的裝置圖）制取氯氣的反應(yīng)原理：2MnO2+8HCl（濃）3Cl2↑+2MnCl+4H2O 

尾氣處理反應(yīng)原理：（Cl2與NaOH 溶液的反應(yīng)方程式）Cl2+2NaOHNaCl+NaClO+H2O 

（2）對實驗后的廢液、廢物應(yīng)放入指定地點，來加強環(huán)保教育 

教師可以把環(huán)境污染物作為試驗樣品，進行觀察分析與研究。例如測定大氣飄塵的濃度、測定雨水的PH值、用SO2生成硫酸、硝酸的過程，化學老師在自己做或指導(dǎo)學生做實驗時，也可以進行環(huán)境教育。對實驗結(jié)束后的試驗廢液、廢物應(yīng)放入指定地點，這樣既可減少污染物污染，又可教育學生環(huán)境保護要身體力行，從自身做起。只有這樣，才能養(yǎng)成良好的環(huán)保習慣。 

3.在化學課外活動中，加強環(huán)境保護教育的方法及措施 

（1）參觀水泥廠、化工廠等課外活動時、加強環(huán)境保護教育 

我們通過組織學生參觀考察和社會調(diào)查（如參觀造紙廠、水泥廠、化工廠，調(diào)查周邊的水環(huán)境）等活動，并通過測定大氣污染物濃度，附近河、湖水的酸堿度，從而使學生了解周圍環(huán)境污染原因及對策，在進行環(huán)境保護教育的同時，增強了學生的社會實踐能力和分析、解決實際問題的能力?；蚶霉?jié)假日到野外收集廢電池等，讓學生親身體驗環(huán)境污染的程度及其危害性，增強環(huán)境觀念。 

（2）通過辦展覽和出黑板報，加強環(huán)境保護教育 

通過學生小組合作交流，根據(jù)我國環(huán)境的現(xiàn)狀問題，提出一些具有宣傳意義的寄語。如保護環(huán)境，人人有責、為了我們美好的明天，請愛護我們的環(huán)境。還有如1998年6月5日世界環(huán)境日的主題是：為了地壞上的生命-拯救我們的海洋等等。讓學生通過這些寄語的渲染來提高自身的環(huán)境保護意識。如2002年6月5日的世界環(huán)境日主題的宣傳語：生命如歌，讓綠色渲染這美麗的旋律。 

（3）聘請環(huán)保專家來校作講座的形式、加強環(huán)保教育 

通過聘請環(huán)保專家講座的多種形式和途徑，讓學生對環(huán)境污染的來源、危害以及對其的治理方法有了進一步的了解。并讓學生通過收集身邊環(huán)境污染的事例，讓學生親身體驗環(huán)境污染的程度及其危害性，增強環(huán)境觀念。還要教育學生在日常生活中，從自身做起，從一點一滴的小事做起，時刻牢記環(huán)保使命，充分利用節(jié)約能源（如節(jié)水、節(jié)電、充分燃燒煤氣、石油液化氣等），并開發(fā)使用新能源（如圖9所示風能），合理分類存放生活垃圾（如電池回收、不亂到污水等），不使用污染環(huán)境的物品（如含磷洗衣粉、噴發(fā)膠等），敢于同浪費資源、污染環(huán)境的行為做斗爭，努力將環(huán)境污染降到最低程度，保護好我們的家園。 

通過課外活動，并結(jié)合現(xiàn)有法律法規(guī)的宣傳，加深學生對環(huán)保意義的認識，組織學生參加環(huán)保法律法規(guī)的宣傳，利用3月12日植樹節(jié)、5月31日世界無煙日、 6月5日世界環(huán)境日等紀念日，讓學生在宣傳中了解我國有關(guān)這方面的規(guī)定和常識，提高學生在環(huán)境管理環(huán)境文化方面的認識。并利用節(jié)假日、夏令營，組織學生對當?shù)刈匀槐Ｗo區(qū)、生態(tài)保護區(qū)、水土保護區(qū)和環(huán)境污染區(qū)等進行實地考察，使他們認識到人與氣溫、氣候、空氣、谷物增產(chǎn)、水土流失、森林砍伐，以及環(huán)境保護等都存在著密切關(guān)系。通過現(xiàn)場對比，豐富學生環(huán)境方面的知識，結(jié)合已學的知識，開展有關(guān)環(huán)境污染與保護知識的問答活動等。 

4.透視社會熱點，增強學生環(huán)保意識 

作為化學教育工作者，關(guān)注化學生活也是成功教學的一個標志，經(jīng)常關(guān)注與化學有關(guān)的熱點話題，如霧霾、蘇丹紅事件、塑化劑、三聚氰胺、低碳生活和綠色生活等。以上都是化學物質(zhì)與人體健康的話題，不妨在課堂上和大家一起交流、分享，在教給學生化學知識的同時，引導(dǎo)學生做一個熱愛生活和關(guān)注社會的公民。大處著眼，小處著手，指導(dǎo)學生做到不亂扔臟物，不隨意丟棄廢舊電池，不使用含磷洗衣粉、撿塑料袋、督促父母不焚燒秸桿、節(jié)約用電、節(jié)約用水等活動。同時，也可指導(dǎo)每個人都應(yīng)從防止家庭污染，保護環(huán)境通過這些信息的介紹，使學生切實感到環(huán)保要從自身做起，節(jié)約用水少使用一次性餐具少用化學用品，以減少污染，為保護環(huán)境而改變生活習慣。 

篇4

霧霾是由大霧與灰霾相疊加形成的一種嚴重的污染天氣，從2014年以來，我國大部分地區(qū)都受到了霧霾天氣的影響，特別是北京、廣東、天津等地，霧霾的持續(xù)時間逐漸增加，霧霾的頻發(fā)為人們的工作、生活都帶來了很大的不便，而且長久的呆在霧霾環(huán)境中對人的健康危害也是很大的，其中含有的可吸入顆粒物能夠?qū)θ藗兊暮粑馈⑿难茉斐捎绊?，霧霾治理成為了當務(wù)之急。

1 霧霾的產(chǎn)生原因分析

霧霾的發(fā)生主要受到四個方面的影響，其一就是污染物的大量排放，比如燃燒煤炭、機動車尾氣排放、工業(yè)廢氣污染和揚塵，這些污染源都是空氣中PM2.5濃度過高的元兇[1]。第二個方面就是氣候與環(huán)境的影響，比如一個地區(qū)如果受到中低壓的包圍，氣溫就會出現(xiàn)大幅度降低，在氣溫升高之后近地面就會出現(xiàn)逆溫層，逆溫層會像一把傘一樣籠罩在區(qū)域的上方，對于低空的空氣的正常的垂直運動受到了阻礙，高空氣溫比低空氣溫更高，這種狀態(tài)下對于空氣中含有的懸浮顆粒的飄散是非常不利的，這樣就會引起霧霾。第三個方面就是社會發(fā)展的一般規(guī)律造成的，當前我國城鎮(zhèn)化發(fā)展迅速，城市人口越來越密集，更多的高樓大廈得到建設(shè)與應(yīng)用，對城市季風形成了很大的限制，對懸浮顆粒的擴散與稀釋也是非常不利的，進而造成了PM2.5在城區(qū)與其周邊的沉積，使得城區(qū)的霧霾狀況更加嚴重。最后是區(qū)域污染的疊加因素，比如江西省因為受到周邊經(jīng)濟區(qū)域發(fā)展污染物的輸送，與本省污染物相疊加，增加了空氣中PM2.5的含量，使得江西省的污染更加嚴重。

2 霧霾的外部特性及治理的特殊性

2.1 霧霾具有的外部特性

霧霾可以看做是一種公共產(chǎn)品，與其他類型的環(huán)境污染比較具有一定的特殊性，從霧霾的外部特性來分析，首先其具有時間的積累性特點，霧霾的形成屬于一個長期的過程[2]?？諝庵蠵M2.5含量達到了一定的指標就會造成嚴重的霧霾天氣，在積累與加重的演變中，會逐漸增加霧霾的治理難度與成本。另外，霧霾的發(fā)生還具有空間轉(zhuǎn)移的特點，因為霧霾并不只局限于局部地區(qū)，而是區(qū)域性的天氣情況，而且霧霾能夠被運輸?shù)胶苓h的地方然后發(fā)生二次反應(yīng)，也就是外來污染與本地區(qū)污染的結(jié)合。尤其在我國大部分的南方地區(qū)，霧霾的發(fā)生通常是由外來污染造成的。此外，霧霾還具有污染主體分散的特點，在污染的實體辨別中比較困難，本身霧霾的形成就有其復(fù)雜性，它會受到工業(yè)排放、尾氣污染以及生活排放等方面的影響，在部分經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)，霧霾還會與酸雨、光化學污染共同構(gòu)成復(fù)合性的大氣污染，為區(qū)域環(huán)境的治理增加了難度，結(jié)合霧霾的這些特點可見，其造成的不良影響更深，治理難度也更大。

2.2 霧霾治理的特殊性

霧霾所具有的一系列的外部特征使得其具體的治理方式與一般的污染治理存在很大的差異，首先，根據(jù)霧霾的空間轉(zhuǎn)移特性分析，以往那種治理固體污染的方式已經(jīng)不再適用，也就是不能單純地依靠地區(qū)環(huán)保機構(gòu)去開展局部治理清除霧霾，需要積極的實行地區(qū)間的合作模式。其次，霧霾主體所具有的分散特性，使得污染主體的準確識別具有較大的難度，也就是說要治理霧霾不是通過單個機構(gòu)或者企業(yè)的管理就能解決的問題，在霧霾天氣的影響之下，人們都有責任，霧霾治理可以說是需要不同行業(yè)、地區(qū)、群眾共同參與的一場長久的斗爭，在治理過程中需要人們的共同協(xié)作，這樣才能取得一個良好的治理效果。

3 環(huán)境保護中霧霾治理的方法

3.1 加強環(huán)境保護的教育與宣傳

在霧霾的治理中需要不斷的強化人們的環(huán)境保護意識，讓人們從思想上認識到環(huán)保的重要性，只有具備了環(huán)保的意識才能做出環(huán)保的行為。首先可以從學校教育環(huán)節(jié)去開展相關(guān)的宣傳，政府相關(guān)機構(gòu)可以在幼兒園、中小學校園內(nèi)積極的開展相關(guān)的課程教育與活動，對學生進行環(huán)保知識的普及，通過教師的引導(dǎo)讓學生能夠從小就樹立環(huán)境保護的意識，還可以將環(huán)保的有關(guān)知識加入到教材或者課外書中，使環(huán)保知識可以對學生產(chǎn)生潛移默化的影響。另外，還應(yīng)該面向全社會進行霧霾治理與環(huán)保知識的教育與宣傳，通過政府機構(gòu)的宣傳可以加強人們的社會責任感，使其能夠逐漸建立與企業(yè)之間的聯(lián)控體系，一起參與到霧霾的治理工作之中，在責任感不斷強化的同時人們的環(huán)保意識也會隨之增強，這樣更多的社會群眾就會去關(guān)注與選擇綠色節(jié)能的生活方式，從而就會提升城市的環(huán)境保護質(zhì)量水平。在實際的治理工作中不應(yīng)該忽視一些細節(jié)問題，環(huán)保部門實行的一些細節(jié)處的管理手段往往會比舉辦的一些宣傳更有效果，比如針對一些工程用車、長途客車等會在晚上進入市區(qū)帶來大量的粉塵、煤灰等的情況，石家莊市政府就對灑水車的作業(yè)時間進行了調(diào)度，增加在凌晨灑水的次數(shù)，采取水從上到下噴灑的方法，這樣就將空氣中的灰塵都清除干凈了。

3.2 增加環(huán)境保護新技術(shù)與新能源的應(yīng)用

我國大部分城市化進程仍在發(fā)展階段，工業(yè)企業(yè)正在轉(zhuǎn)型，城市交通高速發(fā)展，住宅樓以及配套設(shè)施不斷興建，這是采用環(huán)保新技術(shù)與新能源的好機會[3]。在城市化尚未完成之前，相關(guān)的技術(shù)與能源應(yīng)用系統(tǒng)也沒有建設(shè)成熟，因此新型技術(shù)與能源的推廣使用是環(huán)境保護的一個非常有效的手段，比如余熱余壓利用技術(shù)、綠色照明等等，政府部門應(yīng)該對環(huán)保技術(shù)與能源的使用與推廣進行積極的鼓勵，逐漸增加新型技術(shù)與能源的利用率，提高單位能耗的作用發(fā)揮，使得總能耗量得到減少。國家應(yīng)該對新技術(shù)與新能源的使用單位或個人給予一定的經(jīng)濟補貼，因為新型的技術(shù)與能源使用一般會成本較高，通過補貼的方式可以增強其推廣的吸引力，在其普及之后生產(chǎn)技術(shù)能力就會得到提升，進而生產(chǎn)成本就會降低，形成一種良性的循環(huán)。

3.3 改善交通擁堵狀況，增加綠化面積

交通擁堵，汽車尾氣排放是造成霧霾加劇的原因之一，根據(jù)現(xiàn)代交通的發(fā)展趨勢，應(yīng)該逐步建設(shè)公交、高速公交、地鐵、輕軌等立體化公共交通體系[4]。另外，還需要盡量的降低出租車的空駛率，根據(jù)實際情況去改變出租車的運營方式，避免在非打車高峰期存在大量空駛車輛的狀況，降低尾氣污染帶來的危害。比如增加出租車固定等候區(qū)以及落客點等方法，還可以通過推行打車軟件的使用，政府監(jiān)督軟件的服務(wù)狀況，增加其可信性，向人們宣傳打車軟件的正確使用方法。此外，植物的蒸騰作用可以起到凈化空氣的效果，因此應(yīng)該增加區(qū)域的綠化面積，達到治理霧霾的作用，在綠化土地稀少的城市地區(qū)還可以使用樓頂綠化或者墻面綠化的手段去開展綠化工作。

4 結(jié)束語

在經(jīng)濟的發(fā)展，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的進程中，污染物的排放量逐漸增加，造成了整體生態(tài)環(huán)境的惡化，人們需要對當前的生產(chǎn)與生活方式進行分析，認識到生態(tài)問題的嚴重性，在知道霧霾出現(xiàn)的原因的基礎(chǔ)上，應(yīng)該結(jié)合我國的發(fā)展國情以及其他國家治理霧霾的經(jīng)驗，有針對性地開展霧霾治理工作，促進生態(tài)環(huán)境的好轉(zhuǎn)，為人們提供更好的生活環(huán)境。

參考文獻

[1]張集鈞.石家莊市霧霾治理政策分析及建議[D].河北師范大學，2015.

篇5

我國已經(jīng)基本形成了以《環(huán)境保護法》為主干，以《大氣污染防治法》、《水污染防治法》、《固體廢棄物污染防治法》等污染防治法為分支的環(huán)境保護法律體系。但是，我國目前尚未制定有全國性的全面規(guī)范農(nóng)村環(huán)境保護的基干法律或?qū)ｉT性法律，而其他現(xiàn)行的環(huán)境保護法律法規(guī)還無法對農(nóng)村環(huán)境保護活動進行科學、系統(tǒng)、全面、準確的調(diào)整與規(guī)制。[1]對此，《銀川市農(nóng)村環(huán)境保護條例》（以下簡稱《銀川條例》）作為一部地方性法規(guī)，以農(nóng)村環(huán)境保護為著眼點，在農(nóng)村環(huán)境保護立法方面做出了有益的探索。

一、地方性農(nóng)村環(huán)境立法的首創(chuàng)意義

《銀川條例》是我國第一部農(nóng)村環(huán)境保護方面的專項立法。我國已有的涉農(nóng)環(huán)境立法主要集中在農(nóng)業(yè)環(huán)境保護立法，如《湖北省農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護條例》、《江蘇省農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護條例》等地方性的農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護法，其著眼點主要在農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，這種以某一產(chǎn)業(yè)環(huán)境效益為保護對象的立法在發(fā)揮其預(yù)期效能時相對于以往單純的要素性環(huán)境污染防治法當然會有更明顯的作用，但是在環(huán)境保護的整體性上仍然有明顯的缺憾，主要表現(xiàn)為：其一，農(nóng)業(yè)環(huán)境立法人為地將農(nóng)村的農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境與農(nóng)村其他生態(tài)環(huán)境割裂，從而使農(nóng)村人居環(huán)境、農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)等區(qū)域得不到應(yīng)有的重視，而已有的要素環(huán)境污染防止法從整體上更多的是考慮城市環(huán)境或一般性的環(huán)境問題，對于農(nóng)村環(huán)境特有的問題缺乏針對性的對策；其二，農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境立法以農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全為重點，這樣的立法導(dǎo)向體現(xiàn)了以城市利益為重的視角，而在全國性環(huán)境立法中仍然是以城市為主導(dǎo)，以解決工業(yè)三廢（廢水、廢渣、廢氣）為重點，呈現(xiàn)出強烈的城市中心主義色彩[2]，缺乏對農(nóng)村和農(nóng)民環(huán)境利益的整體考慮。

從農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境立法的兩個缺憾來看，《銀川條例》首創(chuàng)了以農(nóng)村環(huán)境為保護對象，這樣的立法視角較好的解決了上述問題，首先，農(nóng)村環(huán)境立法將保護范圍覆蓋到農(nóng)村整體，克服了單一產(chǎn)業(yè)生態(tài)環(huán)境立法調(diào)整范圍較窄的局限性，使法律貫穿在農(nóng)村環(huán)境的各個要素中，使不同區(qū)域、不同要素的污染防治相互聯(lián)系、相互作用，有助于從整體上推動農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的改善。

其次，農(nóng)村環(huán)境立法以改善農(nóng)村環(huán)境、保護農(nóng)村居民環(huán)境權(quán)益為出發(fā)點，這使其在具體問題的立法設(shè)計上更具有針對性，更能解決農(nóng)村環(huán)境的具體問題，也更容易關(guān)注農(nóng)村居民具體的環(huán)境訴求，從而使農(nóng)村環(huán)境立法的效用更強?！躲y川條例》生效次日，環(huán)境執(zhí)法人員即依據(jù)該條例第二十四條和四十條的有關(guān)規(guī)定對焚燒秸稈的行為予以了處罰，改變了以往危害農(nóng)村環(huán)境最普遍的秸稈焚燒現(xiàn)象無法可依的局面，使當?shù)剞r(nóng)村環(huán)境保護走上了法治化的軌道。

最后，農(nóng)村環(huán)境立法仍然會覆蓋農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境立法涉及到的相關(guān)問題，并以之為立法重點。農(nóng)業(yè)目前仍然是農(nóng)村的主要產(chǎn)業(yè)，而農(nóng)業(yè)污染則是農(nóng)村環(huán)境的主要污染之一，這一現(xiàn)實在短期內(nèi)難以改變，因此農(nóng)村環(huán)境立法不可能脫離這一現(xiàn)實，仍然需要在立法設(shè)計時予以重點考慮，以此來保護農(nóng)民的環(huán)境權(quán)益。

二、農(nóng)村環(huán)境――《銀川條例》的基本維度

一部具有首創(chuàng)性的地方性立法有其積極意義，同時也必然具有一定的風險，風險不僅來自于法律層面，如是否違憲或違反其他上位法的風險，這往往只需要從立法技術(shù)上把握，盡管立法技術(shù)的運用也是一項具有高難度挑戰(zhàn)的工作；更多的風險還是來自于法律本身的適用性上，也就是具有首創(chuàng)性的立法能否發(fā)揮其預(yù)期的立法效益。而要化解這樣的風險，取決于立法本身的科學化程度，就地方農(nóng)村環(huán)境立法而言，主要要看這樣的立法能否有效解決當?shù)剞r(nóng)村環(huán)境問題，其落腳點主要體現(xiàn)在農(nóng)村環(huán)境上。

《銀川條例》第一條開宗明義，確定了該條例的立法宗旨為：“保護和改善農(nóng)村環(huán)境，提高居民生活質(zhì)量”，這說明條例以農(nóng)村環(huán)境為保護對象，以提高居民首先是農(nóng)村居民的生活質(zhì)量和維護其環(huán)境權(quán)益為出發(fā)點。保護對象確定為農(nóng)村環(huán)境，這就使農(nóng)村環(huán)境保護立法具有了鮮明的指向性和針對性，需要注意的是，保護對象不同于調(diào)整對象，農(nóng)村環(huán)境法是以農(nóng)村環(huán)境為保護對象的，但并不等同于以農(nóng)村環(huán)境為調(diào)整對象，按照我國法理學的一般觀點，調(diào)整對象界定為某一社會關(guān)系，因此農(nóng)村環(huán)境法的調(diào)整對象亦可界定為在保護和改善農(nóng)村環(huán)境中發(fā)生的各種社會關(guān)系。明確保護對象和調(diào)整對象的區(qū)別，既能藉此更加明確農(nóng)村環(huán)境法的立法宗旨，也能厘清農(nóng)村環(huán)境法的適用范圍，亦即農(nóng)村環(huán)境法不以農(nóng)村環(huán)境為調(diào)整邊界，凡是涉及到影響農(nóng)村環(huán)境并受農(nóng)村環(huán)境法調(diào)整的行為，無論該行為發(fā)生在農(nóng)村或城市，也無論是由農(nóng)村居民或城市居民做出的，均應(yīng)當受農(nóng)村環(huán)境法的調(diào)整，正如前述焚燒秸稈行為，該行為是由一家公司在其位于城市邊緣的自家場地引起的，不是農(nóng)村居民做出的，也不是在農(nóng)村發(fā)生的，但因為會危害到農(nóng)村環(huán)境，符合《銀川條例》規(guī)定的各項要件，屬于農(nóng)村環(huán)境法的調(diào)整范圍，因此《銀川條例》的調(diào)整也就是理所當然的了。

“農(nóng)村環(huán)境”在《銀川條例》第二條中定義為：“影響農(nóng)村生存和發(fā)展的各種天然的和經(jīng)過人工改造的因素的總體，包括土壤、大氣、水、生物和農(nóng)民居住場所等?！边@種表述緊扣農(nóng)村環(huán)境的特點，如定義的內(nèi)涵限定在農(nóng)村，外延涵蓋了土壤、大氣、水、生物、居住場所等，所列舉的農(nóng)村環(huán)境若干要素皆是農(nóng)村的典型要素。

農(nóng)村環(huán)境和農(nóng)村居民有著完全不同于城市環(huán)境的自身特點：1.農(nóng)民居住和人的活動較為分散，污染的分布較為分散，污水、垃圾等污染物處理也較為分散；2.農(nóng)民經(jīng)濟承受能力普遍較低；3.農(nóng)業(yè)污染比較突出，如化肥、農(nóng)藥污染較為普遍?；谶@樣的與城市環(huán)境完全不同的特點，農(nóng)村環(huán)境法也應(yīng)具有針對性的解決方案，體現(xiàn)出自身獨有的特征，首先，應(yīng)當針對農(nóng)村的環(huán)境問題量身定制，而不是照搬傳統(tǒng)環(huán)境法以城市環(huán)境為重點的立法傳統(tǒng)，農(nóng)村環(huán)境法解決的是農(nóng)村環(huán)境問題，因此就應(yīng)當圍繞著農(nóng)村環(huán)境問題的諸多特點提出針對性的法律對策體系；其次，農(nóng)村環(huán)境法也應(yīng)當考慮農(nóng)村的適應(yīng)性問題，盡管環(huán)境污染具有傳導(dǎo)性，農(nóng)村環(huán)境問題的惡化可能傳導(dǎo)到城市，但是農(nóng)村畢竟不同于城市，特別是農(nóng)村地域廣大、農(nóng)村居民的經(jīng)濟承受能力普遍弱于城市，因此農(nóng)村環(huán)境法在管理體制、保護防治的重點、法律責任的設(shè)計等方面也應(yīng)當體現(xiàn)出不同于一般環(huán)境的特點。

《銀川條例》圍繞著保護和改善農(nóng)村環(huán)境這一主題，在農(nóng)村環(huán)境治理上契合農(nóng)村環(huán)境法的自身規(guī)律，體現(xiàn)了頗具首創(chuàng)意義的探索，第一，在管理體制上，打破了農(nóng)村環(huán)境保護無人負責的空白，規(guī)定在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）設(shè)立環(huán)境保護機構(gòu)，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、村民委員會可以聘任農(nóng)村環(huán)境監(jiān)督員。有人可能擔心在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）機構(gòu)精簡的形勢下，設(shè)立環(huán)境保護機構(gòu)是否可行？實際上環(huán)境保護機構(gòu)并不需要新設(shè)，可以在原有的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）有關(guān)機構(gòu)下加掛一塊“環(huán)境保護站”的牌子，這樣既不需要新增加編制，又從法律層面實現(xiàn)了農(nóng)村環(huán)境保護落實到具體的機構(gòu)和人的目的。

第二，有的放矢，突出重點。農(nóng)村環(huán)境污染點多、面廣，但都和農(nóng)村的地域特點有著密切的聯(lián)系，《銀川條例》抓住突出的六大類型，包括農(nóng)村飲用水水源地保護和水質(zhì)改善、農(nóng)村生活污染治理、農(nóng)村地區(qū)工業(yè)污染、畜禽、水產(chǎn)養(yǎng)殖污染防治、農(nóng)業(yè)面源污染和農(nóng)村自然生態(tài)保護，規(guī)定了針對性的防治措施，這些規(guī)定既符合農(nóng)村實際，也具有很強的可行性，如第二十一條要求各級政府“劃定畜禽、水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)禁養(yǎng)、限養(yǎng)區(qū)域，對在劃定的禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)已有的規(guī)模化畜禽、水產(chǎn)養(yǎng)殖場及集中的散養(yǎng)區(qū)，要予以關(guān)閉”，以此來防止畜禽、水產(chǎn)養(yǎng)殖對農(nóng)村居民的污染；第二十五條為防治農(nóng)村工業(yè)污染規(guī)定“新建工業(yè)生產(chǎn)項目應(yīng)當進入園區(qū)，審批部門不得批準在園區(qū)外新建工業(yè)生產(chǎn)項目”。類似的規(guī)定為防治主要的農(nóng)村環(huán)境污染提供了明確的法律依據(jù)。

第三，法律責任，重在實效。法律的生命在于實踐，而法律責任的設(shè)計是保障法律實施的最重要手段，沒有法律責任的法律是蒼白無力的，往往淪為紙面上的法律，成為一紙空文?！躲y川條例》針對所有設(shè)置了義務(wù)性條款的規(guī)定都同樣設(shè)置了法律責任條款，這樣就使義務(wù)性的規(guī)定具有威懾力，能夠發(fā)揮實效，同時法律責任條款的設(shè)計也注意了可行性，一方面在國家有相關(guān)規(guī)定情況下，注意和國家規(guī)定的銜接，另一方面又結(jié)合實際情況，特別是要考慮農(nóng)村居民經(jīng)濟承受能力較弱的實際情況，使法律責任不致于難以落地實施，如第三十九條規(guī)定：“從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的組織或者個人隨意拋棄盛裝農(nóng)藥的容器、包裝物、過期報廢農(nóng)藥和不可降解的農(nóng)用薄膜的，由環(huán)境保護主管部門或者其他依法行使監(jiān)督管理權(quán)的部門責令限期回收，逾期未回收的，處以警告或者五十元以上一百元以下罰款?！钡谒氖粭l規(guī)定：“將農(nóng)村土地、房屋等租賃給他人從事產(chǎn)生污染的生產(chǎn)經(jīng)營活動的，由環(huán)境保護主管部門或者其他依法行使監(jiān)督管理權(quán)的部門責令改正，并對租賃人處以二百元以上二千元以下罰款?！边@些規(guī)定很好的注意了當?shù)貙嶋H，考慮了農(nóng)村居民的承受能力，又保證了了法律的嚴肅性和可操作性。

三、《銀川條例》對農(nóng)村環(huán)境立法的啟示

農(nóng)村環(huán)境保護關(guān)系到我國數(shù)億農(nóng)民的環(huán)境權(quán)益，因而很早就有學者極力呼吁應(yīng)當在《環(huán)境保護法》修改時體現(xiàn)對農(nóng)村環(huán)境保護的重視[3]，即將生效的《環(huán)境保護法》也確如所望，強化了對農(nóng)村環(huán)境的保護。但是作為一部環(huán)境保護的基本法來說，農(nóng)村環(huán)境僅僅是其關(guān)注的一個方面，要真正做到農(nóng)村環(huán)境保護的有法可依，制定專門的農(nóng)村環(huán)境保護法律是其應(yīng)有之義，這也是《銀川條例》給我們帶來的最重要的啟示，這一條例開創(chuàng)了農(nóng)村環(huán)境保護立法的先河，體現(xiàn)了立法機關(guān)對農(nóng)村環(huán)境保護的關(guān)注，使地方農(nóng)村環(huán)境保護走上了法治化的軌道。

不僅如此，加強農(nóng)村環(huán)境保護立法還應(yīng)當重視自身的立法質(zhì)量，特別是要強化法律的適用性和可操作性，使制定出來的法律能靠得住，用得上，而不是淪為紙面上的法律。這方面，《銀川條例》也堪稱以后類似法律的示范，該條例既考慮了農(nóng)村環(huán)境保護的特殊性，也注意到了農(nóng)村居民的適應(yīng)性，從而使法律發(fā)揮實效具備了必要的現(xiàn)實土壤。這對今后農(nóng)村環(huán)境保護立法的推動和完善具有重要的借鑒意義，

參考文獻：

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隨著現(xiàn)代社會的快速發(fā)展，對環(huán)境的破壞也越來越嚴重。環(huán)境問題已經(jīng)成為現(xiàn)在世界上最受關(guān)注的問題。隨著我國教育改革的深入，高中化學教學中需要將環(huán)境保護教育融入其中。目前，多數(shù)的高中化學教學常用的方法是將環(huán)境保護教育的目標、要求和內(nèi)容，通過在常規(guī)的課堂教學中滲透結(jié)合的方式來進行。這樣不僅可以完成化學教學任務(wù)，還可以對學生進行環(huán)境保護教育。本文將從基于改進實驗方法來促進環(huán)境保護教育方面來進行分析。

一、高中化學課程中有關(guān)環(huán)境保護教育的內(nèi)容分析

環(huán)境保護涉及方方面面，在現(xiàn)有的教學條件下很難達到全面實現(xiàn)環(huán)境保護教育的目標，只能將環(huán)境保護教育滲透到相關(guān)學科中。根據(jù)新課程標準的要求，高中化學課程應(yīng)當從培養(yǎng)學生樹立可持續(xù)發(fā)展的思想出發(fā)，理解化學對人類的生活、工作、生產(chǎn)和環(huán)境改善具有重要的作用。目前我國化學教學改革的主要問題是如何培養(yǎng)學生的可持續(xù)發(fā)展意識，讓學生積極參與保護環(huán)境以及改善環(huán)境的活動。根據(jù)新課程標準改版之后的魯教版高中化學教材中有許多關(guān)于環(huán)境保護的內(nèi)容，教師在授課時可將理論同實際聯(lián)系起來。比如講氮氧化物時，應(yīng)當向?qū)W生介紹氧化氮對環(huán)境的危害，以及我國因為氮氧化物造成的環(huán)境污染狀況。讓學生了解到目前我國的環(huán)境現(xiàn)狀，激發(fā)學生樹立起環(huán)境保護的意識，達到環(huán)境保護教育的目的。

二、高中化學促進環(huán)境保護教育的要求

1.改進實驗方法做到綠色環(huán)保

化學實驗是高中化學教學的基礎(chǔ)，通過實驗可以讓學生更加直觀地了解到物質(zhì)的性質(zhì)，對于化學學習十分有利。過去在進行化學實驗時，教師為了使實驗順利進行，不耽誤上課時間，都是按照教材中給的材料來進行實驗。但是教材中提供的實驗材料是給老師一個參考，不一定都是最佳的。有的實驗所采用的原材料都不是最經(jīng)濟、最節(jié)能的，并且產(chǎn)生的廢水、廢氣、廢渣對環(huán)境會造成一定的危害，所以要求高中化學教師改進實驗方法，做到綠色環(huán)保。根據(jù)新課程標準的要求，教師應(yīng)當對于教材中的實驗方法深入思考，盡量采用無毒無害的材料來做實驗，同時對于實驗結(jié)束后產(chǎn)生的廢水、廢氣、廢渣應(yīng)當再次利用，如果不能進行二次利用則應(yīng)當采取恰當?shù)姆椒ㄟM行處理，達到對環(huán)境造成最小污染的目的。

2.在實驗教學中滲透環(huán)保意識

高中化學教材包含了許多實驗，新課程標準要求在實驗過程中培養(yǎng)學生的動手能力、理解能力以及自主學習能力。在進行化學實驗時，教師必須引導(dǎo)學生樹立綠色環(huán)保的理念，盡量控制污染的產(chǎn)生。這就要求教師在進行實驗教學時以身作則，做到節(jié)能、環(huán)保，在實驗的過程中向?qū)W生滲透環(huán)保的理念，增強學生環(huán)保的意識。

根據(jù)新課程標準的要求，教師應(yīng)當在進行實驗教學之前認真思考，仔細推敲傳統(tǒng)實驗的方法。首先，在進行實驗時要盡量選擇毒性低、污染小的化學藥品，減少對環(huán)境的污染。其次，在進行實驗的過程中教師應(yīng)當按照實驗操作規(guī)范嚴格執(zhí)行，避免因為不規(guī)范操作造成的環(huán)境污染。此外，教師在進行備課時要進行不斷的反思和改進。比如，在做一些較大的實驗時，可以將其改成微型的化學實驗，這樣不僅可以節(jié)約化學藥品，減少浪費，而且也可以避免產(chǎn)生大量的廢水、廢氣、廢渣，造成較大的環(huán)境污染。

3.教師要打破傳統(tǒng)，進行環(huán)保教學

長久以來教師在給學生進行實驗教學時都是按照傳統(tǒng)的實驗方法來進行授課。這些傳統(tǒng)的實驗方法很多都會造成實驗材料的浪費，十分不利于節(jié)省資源和能源，而且有一些實驗采用的是污染嚴重、有毒的化學藥品，這樣不利于環(huán)境保護教育。因此，教師可以在實驗之前，將同學分成小組，對傳統(tǒng)的實驗方法進行改進。通過學生之間小組討論、假設(shè)、分析選出最節(jié)能環(huán)保的綠色實驗方案。進行這樣的小組討論可以大大提高學生學習的積極性和參與性，同時也可以讓學生對于知識進行鞏固和提高。

三、改進實驗方法，促進環(huán)境教育的具體實例

在進行魯教版高中化學必修1第三章“氮的循環(huán)”這一節(jié)有關(guān)硝酸性質(zhì)的學習時，傳統(tǒng)實驗方法是向兩只放有等質(zhì)量銅片的試管中分別加入少量的濃硝酸和稀硝酸，讓它們進行充分反應(yīng)觀察現(xiàn)象。濃硝酸和稀硝酸都可以與銅進行反應(yīng)，區(qū)別是濃硝酸與銅反應(yīng)更劇烈，會產(chǎn)生紅棕色的氣體；稀硝酸與銅反應(yīng)較慢，產(chǎn)生無色氣體，氣體在試管口變成紅棕色。兩個反應(yīng)生成的分別是NO2和NO，這兩種氣體都是具有強烈刺激性的氣體，而且會對空氣造成污染，同時也會危害到師生的健康。筆者在授課時發(fā)現(xiàn)由于NO被空氣中氧氣氧化過快，導(dǎo)致許多學生無法觀察到氣體顏色的變化。根據(jù)多年的教學經(jīng)驗，筆者認為對于本實驗方法可以進行如下改進。

改進措施：首先，可以將教材中使用的銅片換成銅絲，這樣做不僅可以控制反應(yīng)的發(fā)生和終止，同時也有利于節(jié)約資源。其次，將實驗裝置進行改進，將原有的實驗中的敞口裝置變?yōu)槊芊庋b置的具體方法有兩種，實驗裝置如下圖所示。通過密閉的實驗裝置可以防止有害氣體揮發(fā)到空氣中，有利于對廢氣的收集，減少對空氣的污染，同時有利于師生的健康。

第一部分實驗裝置：使用橡皮塞、單孔大橡皮塞、試管、錐形瓶來組裝，具體如下圖。本實驗裝置進行操作時，首先向兩個錐形瓶內(nèi)加入20 mL20%的NaOH溶液，然后在一支試管內(nèi)放入一塊銅片，另一只試管內(nèi)放入三只銅片；裝有一塊銅片的試管中滴入1mL的68%硝酸溶液，在另一只試管中注入2mL的20%硝酸溶液。試劑加完之后立即用小橡皮塞將試管口塞住，同時帶有試管的單孔塞塞進錐形瓶扣。在反應(yīng)結(jié)束后，輕輕振蕩錐形瓶。

第二部分實驗裝置：利用帶孔橡皮或者將注射針頭扎入橡皮內(nèi)，組裝實驗裝備。本裝置在進行實驗時采用細銅絲、68%的硝酸溶液或者1∶4的硝酸溶液。在進行實驗時將細銅絲放入注射期內(nèi)，并且將活塞壓至頂端再用該注射器吸入1～2 mL的硝酸溶液，之后再用橡皮封住針孔，達到密封的作用；將硝酸和銅反應(yīng)的注射器針孔向上放置，并取下橡皮，隨后抽拉活塞讓少量空氣進入，此時讓學生認真觀察氣體顏色的變化情況。在實驗結(jié)束之后，將注射器中剩余的溶液注入NaOH廢液中。

本實驗進行改進之后，操作變得簡單易行，同時可以通過改變注射器的朝向來終止或者繼續(xù)進行反應(yīng)，非常容易控制。而且這種裝置可以讓學生清楚地觀察到無色氣體NO變?yōu)榧t，現(xiàn)象更明顯。改進后的實驗是在完全密閉的環(huán)境中進行的，能夠非常方便地收集NO2和NO，防止發(fā)生空氣污染。

環(huán)境保護是全球關(guān)注的熱點，將綠色環(huán)保理念融入高中化學實驗教學中，不僅響應(yīng)了國家的號召，達到健康化學和綠色化學的教學要求，也能夠讓學生在學習知識的同時，樹立環(huán)保的意識和可持續(xù)發(fā)展的理念。通過改革創(chuàng)新高中化學實驗方法，不僅可以更好地培養(yǎng)、激發(fā)學生的學習興趣，而且可以真正達到對學生進行環(huán)境保護教育的目的。

參考文獻：

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1 研究背景及意義

過去的十年間，中國經(jīng)濟保持了持續(xù)的發(fā)展。 據(jù)國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)顯示，2003年至2011年，中國人均GDP由2002年的1135美元上升至2011年的5432美元。在經(jīng)濟跨越發(fā)展的同時，公眾對環(huán)境問題的高度關(guān)注也將政府推到了環(huán)境保護的前臺。我國政府體制改革始終在探索中不斷前行，由于經(jīng)濟發(fā)展和環(huán)境保護同時涉及到工業(yè)、農(nóng)業(yè)、交通、資源等眾多政府部門，地方政府在履行經(jīng)濟職能和環(huán)保職能時會不可避免地遇到諸多職能沖突。本文對地方政府經(jīng)濟職能和環(huán)保職能沖突進行研究，可以為我國地方政府處理好經(jīng)濟增長與環(huán)境保護之間的關(guān)系、協(xié)調(diào)好部門間運作提供理論基礎(chǔ)。

2 地方政府經(jīng)濟職能和環(huán)保職能沖突

2.1 經(jīng)濟目標與社會發(fā)展目標沖突

改革開放以來，我國社會各方面高速發(fā)展，這使得經(jīng)濟效益這項指標越來越多地起到衡量社會發(fā)展趨勢的作用。在實際工作中，地方政府往往在不經(jīng)意間用經(jīng)濟目標代替了社會發(fā)展目標，常常將經(jīng)濟效益作為判別政績是否出色的指標。這種片面追求經(jīng)濟數(shù)據(jù)的不良趨勢，導(dǎo)致了地方政府在經(jīng)濟發(fā)展政策價值取向上的偏差，環(huán)保部門的目標很難在經(jīng)濟增長指標、區(qū)域規(guī)劃、投資方向和技術(shù)選擇上得以實現(xiàn)，進而導(dǎo)致環(huán)境污染、生態(tài)破壞、收入差距、社會保障欠缺等問題的出現(xiàn)，最終影響到社會的全面進步。

2.2 角色定位沖突

政府的職能本應(yīng)是保證社會政治、經(jīng)濟、文化和生態(tài)壞境等健康、有序、和諧發(fā)展。但在向市場經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)軌的過程中，地方政府逐漸擁有了經(jīng)濟管理的自及相對獨立的利益，所以在決策時，地方利益成為了地方政府考慮的一個重要因素。過分追求經(jīng)濟效益，而忽視了環(huán)境保護等涉及公共利益的問題，導(dǎo)致了地方政府在角色定位上出現(xiàn)了偏差。

2.3 內(nèi)部職能關(guān)系沖突

地方政府內(nèi)部設(shè)有若干職能部門。在環(huán)保職能實施過程中，地方政府各部門之間由于對職能的認識不同而缺乏有效的溝通與協(xié)調(diào)，導(dǎo)致了環(huán)境政策執(zhí)行上的失效。此外，各環(huán)保職能部門的權(quán)限劃分不清，多頭審批、越權(quán)行政等現(xiàn)象也時有發(fā)生，造成環(huán)保決策制定和實施過程中的種種矛盾。

2.4 政府決策與公眾參與的沖突

政府決策與公眾參與的沖突可以總結(jié)為兩方面。一是民眾作為弱勢的利益相關(guān)者在決策過程中的缺位。在大型項目的決策中，民眾缺乏切實有效的參與渠道，一些市民有心參與，卻苦于找不到相應(yīng)的參與渠道而不得不放棄，一些建設(shè)性的規(guī)劃理念也無法貫穿到政府決策中[1]。二是民眾對地方政府的公眾參與機制不信任，表現(xiàn)為參與政府決策過程的市民認為自己提出的不同意見并未被政府采納，或者未參與政府決策過程的市民認為政府決策“走過場”。

2.5 職能運行沖突

職能運行沖突可能有多重因素。首先，環(huán)境問題存在多個利益主體，既涉及到企業(yè)的利益，又涉及市民的利益，同時還可能牽涉到政府的利益，這種復(fù)雜的利益關(guān)系往往影響環(huán)保職能執(zhí)行的效果。其次，環(huán)境政策的治理對象是各類排污企業(yè)和生態(tài)資源利用企業(yè)，地方政府的環(huán)保職能會限制企業(yè)追逐利潤最大化的行為，這勢必會造成企業(yè)對環(huán)境政策的執(zhí)行抵抗，導(dǎo)致環(huán)保職能失靈。第三，地方政府環(huán)境保護的任務(wù)絕大部分由環(huán)保職能部門承擔，這些部門的財政資源是有限的，這種資源的局限性也是環(huán)境政策執(zhí)行失靈一個重要原因。

3 緩和地方政府職能沖突的對策

3.1 加強環(huán)境保護立法與執(zhí)法

重視環(huán)境保護立法，堅持可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，明確將環(huán)境保護納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，注重污染治理與生態(tài)保護并舉。同時發(fā)揮執(zhí)法權(quán)力，強化執(zhí)法管理，在加強地方環(huán)保立法的同時，強化環(huán)保執(zhí)法監(jiān)督。環(huán)保部門制定普查、抽查相結(jié)合的環(huán)境監(jiān)督管理機制，調(diào)動社會資源，通過群眾舉報、限期治理、行政處罰等手段依法管理，對環(huán)境違法行為進行嚴肅查處。

3.2 明確政府職能定位

首先，政府作為公共權(quán)力的行使者和政策措施的制定者，決定了它是完善市場體系、規(guī)范市場行為、克服市場缺陷、保證市場有序競爭的中堅力量，同時政府對轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、追求綠色發(fā)展具有巨大的導(dǎo)向作用和廣泛的重要影響。[2]其次，提高環(huán)保部門的地位也是轉(zhuǎn)變政府職能，緩和政府經(jīng)濟、環(huán)保職能沖突的重要措施。地方環(huán)保部門由地方政府決定其人事任免和財政撥付的體制造成了面對違法排污企業(yè)時受到太多干擾，顯得力不從心。應(yīng)當提高環(huán)保部門的地位，甚至將其從地方政府獨立出來，直接由上一級環(huán)保部門垂直領(lǐng)導(dǎo)，將地方政府的干預(yù)因素排除在外，真正發(fā)揮環(huán)保部門的職能。[3]

3.3 規(guī)范政府職能運行

在體制上實現(xiàn)環(huán)保部門的垂直領(lǐng)導(dǎo)，實現(xiàn)獨立的執(zhí)法監(jiān)管地位，有效地解決環(huán)境問題，避免地方政府干預(yù)過多；政府在治理環(huán)境工作中不僅要抓重點，而且要建立長期有效的監(jiān)督制度；進一步明確政府職能，健全和強化環(huán)境管理體系，加強部門合作，提高政府政策的一致性、協(xié)調(diào)性和預(yù)見性，避免重復(fù)執(zhí)法，減少利益沖突，提高環(huán)境工作效率和服務(wù)質(zhì)量。[4]

3.4 建立綠色GDP評價體系

在核算經(jīng)濟增長指標體系中，應(yīng)加入對生態(tài)環(huán)境保持情況及資源利用情況的核算，逐步替代現(xiàn)行的GDP核算體系，使經(jīng)濟增長過程中的資源環(huán)境代價可以正確衡量，成為評價地方政府經(jīng)濟業(yè)績的指標體系。這樣的體系就是綠色GDP評價體系。要完善綠色GDP評價體系，必須注重抓好以下幾方面工作：首先是搭建統(tǒng)一的工作平臺。綠色GDP評價體系的核算技術(shù)復(fù)雜，需要在國家層面上協(xié)調(diào)多個部門、多個學科配合實施。其次是確定綠色GDP評價指標。建立綠色GDP核算體系，要確定科學的評價指標。評價指標可以包括反映自然資源的統(tǒng)計指標、反映生態(tài)環(huán)境的統(tǒng)計指標以及反映環(huán)境污染的統(tǒng)計指標等部分。最后，在完成平臺搭建及指標確定步驟后，可以率先在一些地區(qū)開展綠色GDP核算試點工作，檢驗綠色GDP核算理論的可行性，并為全國綠色GDP核算體系積累人才、資料和經(jīng)驗。

3.5 制定切實可行的公眾參與模式

一套完善的公眾參與過程，應(yīng)該包含問題發(fā)現(xiàn)、決策制定、政策實施三個階段。發(fā)現(xiàn)問題過程中的公眾參與可以通過問卷調(diào)查、市長信箱等形式進行；決策制定過程中可以通過政府公告、問卷調(diào)查、聽證會、政策規(guī)定等形式進行；政策實施過程可以通過現(xiàn)場實地觀察、問卷調(diào)查等形式進行。公眾參與過程中，參與對象的選定是極其重要的環(huán)節(jié)，參與對象的選定可以有三種形式：一是將所有相關(guān)公眾資料輸入數(shù)據(jù)庫，由軟件隨機抽?。欢俏{主動參與的民眾；三是邀請精通專業(yè)的學者、行業(yè)人員。選定對象時應(yīng)以第一種形式為（下轉(zhuǎn)第317頁）（上接第138頁）主，第二、三種為輔。

【參考文獻】

[1]環(huán)境保護宣傳教育司.更加重視環(huán)保在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式中的作用[J].環(huán)境教育，2011，9.

篇8

剛才，縣政府與各鎮(zhèn)（辦）、縣直有關(guān)部門和部分企業(yè)簽訂了責任書。會議還對全縣安全生產(chǎn)先進單位和先進企業(yè)進行了表彰。在此，我代表縣委、縣政府向受到表彰的先進單位和先進企業(yè)表示熱烈的祝賀！下面，針對環(huán)境保護、節(jié)能減排、安全生產(chǎn)和消防工作，我講三點意見。

一、肯定成績，看到問題，切實增強做好環(huán)境保護、節(jié)能減排、安全生產(chǎn)和消防工作的責任感

過去的一年，各級各部門堅持實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，以科學發(fā)展觀為指導(dǎo)，以服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展大局為中心，認真貫徹落實上級關(guān)于環(huán)境保護、節(jié)能減排、安全生產(chǎn)和消防工作的一系列指示精神，緊緊圍繞重點工作，狠抓關(guān)鍵環(huán)節(jié)，強化監(jiān)督、協(xié)凋、配合，圓滿完成了各項目標任務(wù)，為全縣經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展創(chuàng)造了良好環(huán)境，提供了有力支撐。

不斷加強環(huán)境保護和生態(tài)建設(shè)，污染物排放總量得到較好控制，環(huán)境質(zhì)量明顯改善。大力實施工程減排，完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，老城區(qū)污水管網(wǎng)得到改造，城市生活污水實現(xiàn)集中處理。污水處理廠完成技術(shù)改造，污水排放質(zhì)量進一步提高。積極推進結(jié)構(gòu)減排，嚴格環(huán)境準入，嚴把新建項目審批關(guān)。不斷加強管理減排，強化監(jiān)督監(jiān)管，“五大體系”建設(shè)進一步鞏固，重點企業(yè)、區(qū)域環(huán)境治理成效顯著。大魯閣、旺旺、達利等企業(yè)污水處理設(shè)施得到提升，縣新華能源有限公司煙氣爐后脫硫治理項目進展順利。人民群眾環(huán)境保護意識明顯增強。深入開展以創(chuàng)建生態(tài)縣為目標的建設(shè)活動，經(jīng)過三年多的努力，我縣順利通過了國家級生態(tài)示范區(qū)初審和省級生態(tài)示范區(qū)的驗收，標志著我縣生態(tài)環(huán)保工作進入了一個新的發(fā)展階段。

高度重視節(jié)能工作，資源利用效率得到提高，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟取得初步成效。成立了縣節(jié)能減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組和節(jié)約能源辦公室，制定出臺了《縣人民政府關(guān)于節(jié)能減排工作的實施意見》、《縣節(jié)能目標責任考核辦法》等文件，建立了政府節(jié)能減排工作問責制，將萬元GDP能耗等節(jié)能目標納入了科學發(fā)展考核體系。嚴格項目節(jié)能審批，大力發(fā)展高新技術(shù)，鼓勵發(fā)展自主創(chuàng)新，實施了多項重點節(jié)能工程，取得了經(jīng)濟效益和社會效益的“雙贏”。堅持依法管理，通過日常檢查和集中檢查相結(jié)合的方式，加大了對節(jié)能降耗重點環(huán)節(jié)和突出問題的依法監(jiān)督管理力度，節(jié)能工作取得了較好的階段性成果。

堅持安全發(fā)展，安全生產(chǎn)形勢保持了穩(wěn)定態(tài)勢。堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針，進一步健全完善安全生產(chǎn)的體制、機制、責任制，充分運用法律、行政、經(jīng)濟手段，嚴格落實政府安全監(jiān)管職責和企業(yè)安全主體責任，安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作進一步夯實。各鎮(zhèn)（辦）均建立了安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察中隊，落實了監(jiān)管人員?？h政府投資建立健全了安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管信息平臺，實現(xiàn)了與市級平臺信息的共享和部分企業(yè)的遠程監(jiān)控。強化日常查處與專項治理，加大監(jiān)督檢查和隱患整改力度，先后開展了四次全縣安全生產(chǎn)大檢查。共檢查生產(chǎn)經(jīng)營單位703家，查出事故隱患1280條，當場整改824條，限期整改456條，下達整改指令書356份，提出合理化建議1382條，查處重大事故隱患3條。建立安全生產(chǎn)長效機制，制定了14個應(yīng)急救援專業(yè)性預(yù)案，組織開展應(yīng)急救援演練26次，應(yīng)對突發(fā)事件的能力進一步增強。同時，緊緊依靠科技進步、培訓教育和科學管理，提高了重點行業(yè)安全生產(chǎn)水平，事故起數(shù)、死亡人數(shù)、經(jīng)濟損失均有大幅下降。

切實加強消防工作，社會防控火災(zāi)的綜合能力明顯提高，火災(zāi)形勢平穩(wěn)。認真落實各級消防安全責任，大力加強公共消防基礎(chǔ)設(shè)施和消防裝備建設(shè)，完成了濟北消防站建設(shè)。不斷強化消防隊伍建設(shè)，組建了合同制消防隊，搶險救援能力、戰(zhàn)斗能力、業(yè)務(wù)水平不斷提升。嚴格消防審批和驗收，依法加大對消防違法行為的處罰力度，狠抓社會消防安全宣傳教育和火災(zāi)隱患排查整治等專項治理活動，火災(zāi)事故明顯減少。年，全縣共發(fā)生火災(zāi)338起，損失80萬元，輕傷1人，沒有發(fā)生重特大火災(zāi)事故，

雖然我縣在環(huán)境保護等幾項工作中均取得了一定成績，但我們也應(yīng)該清楚的看到，與上級的要求相比，與群眾的期盼相比，我們的工作中仍然存在一些問題和不足。如在環(huán)境保護方面，部分企業(yè)治污意識淡薄，治污能力建設(shè)和投入明顯滯后，農(nóng)村面源污染較為嚴重，全縣環(huán)境監(jiān)測能力和執(zhí)法能力需要進一步加強。隨著我縣招商引資工作的持續(xù)推進，每年都要有一批工業(yè)項目陸續(xù)竣工投產(chǎn)，勢必會對全縣減排目標的實現(xiàn)產(chǎn)生較大壓力。在節(jié)能方面，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、工業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理，經(jīng)濟發(fā)展對資源的依賴度依然較高。特別是土地問題已成為一個重要的制約因素，資源短缺顯然已經(jīng)影響到了我縣的發(fā)展。大多數(shù)企業(yè)目前節(jié)能技術(shù)水平比較薄弱，能源、資源浪費現(xiàn)象依然存在。部分企業(yè)對節(jié)能工作的認識尚不到位，節(jié)能意識有待提高。在安全生產(chǎn)方面，事故總量仍然偏大，少數(shù)行業(yè)和企業(yè)潛在隱患較嚴重，個別單位、部門和企業(yè)仍存在麻痹松懈思想，存在的突出問題和事故隱患長期得不到解決。在消防工作方面，消防責任制落實、消防經(jīng)費投入、公共消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和全民消防安全意識諸多方面還存在不少問題，誘發(fā)火災(zāi)的因素依然較多。所有這些，都要求我們在經(jīng)濟發(fā)展過程中給予高度重視，采取有效措施，切實加以解決。

二、認清形勢，明確任務(wù)，進一步抓緊抓好環(huán)境保護、節(jié)能減排、安全生產(chǎn)和消防工作

近年來，中央和省市對環(huán)境保護、節(jié)能減排、安全生產(chǎn)和消防工作高度重視，出臺了一系列政策措施，提出了“生態(tài)文明”、“安全發(fā)展”等重大決策，“一票否決”、“區(qū)域限批”、宏觀調(diào)控等政策的執(zhí)行力度持續(xù)加大。環(huán)境保護、節(jié)能減排、安全生產(chǎn)和消防工作作為必須完成的硬指標，必須遵守的“硬杠杠”，與經(jīng)濟社會發(fā)展的關(guān)系日益密切，影響日益加劇，任何違背政策的行為都會受到清理和制止。各級各部門要站在落實科學發(fā)展觀、構(gòu)建和諧縣的高度，充分認識新時期、新形勢下做好環(huán)境保護、節(jié)能減排、安全生產(chǎn)和消防工作的極端重要性和緊迫性，擺到更加突出的位置，切實抓緊抓好。

（一）關(guān)于環(huán)境保護和污染減排工作。要以生態(tài)縣建設(shè)為總抓手，以建設(shè)生態(tài)文明為總目標，抓好以下幾個重點。

一是生態(tài)城市建設(shè)。建設(shè)生態(tài)園林城市，要突出“綠”、“水”兩個特色，在城市周圍和入城干道兩側(cè)建設(shè)綠色屏障和綠色走廊；在城內(nèi)廣場、公園、空地建設(shè)大面積的綠地和片林；努力擴大老城區(qū)綠地面積，下決心拆墻露綠、見縫插綠、搬遷護綠，均衡綠化布局；要充分利用環(huán)城水系，在兩岸形成水樹相映的帶狀公園、綠色組團，創(chuàng)建“城在林中、水在城中”的生態(tài)園林特色。

二是生態(tài)工業(yè)建設(shè)。要強化企業(yè)環(huán)境管理，大力推行清潔生產(chǎn)。對新建項目，嚴格執(zhí)行環(huán)保法規(guī)、產(chǎn)業(yè)政策和發(fā)展規(guī)劃，嚴格落實清潔生產(chǎn)審核制度和公開監(jiān)督制度，全面開展清潔生產(chǎn)審核，避免走“先污染、后治理”的老路。以循環(huán)經(jīng)濟理念為指導(dǎo)，按照“布局集中、用地集約、產(chǎn)業(yè)聚集”的原則，集中搞好園區(qū)產(chǎn)業(yè)配套，實現(xiàn)園區(qū)綜合效益最大化和廢物排放最小化，力爭把濟北開發(fā)區(qū)建成科技含量高、經(jīng)濟效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少的生態(tài)工業(yè)園區(qū)。

三是生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)。要進一步優(yōu)化農(nóng)業(yè)區(qū)域布局，實施土壤改良工程和環(huán)境綠化工程，加強農(nóng)村水污染預(yù)防和治理，引導(dǎo)農(nóng)民科學合理地施用化肥農(nóng)藥。要加快規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場污染綜合治理，實現(xiàn)養(yǎng)殖廢物無害化和資源化，建設(shè)各具特色的生態(tài)種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)園區(qū)。重點抓好太平西瓜、曲堤黃瓜、垛石西紅柿、縣食用菌等8大生態(tài)農(nóng)業(yè)園區(qū)和奶牛、生豬養(yǎng)殖小區(qū)的建設(shè)。要加強農(nóng)業(yè)標準化體系建設(shè)，建立起符合國際標準的農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量認證體系、監(jiān)督檢驗體系和清潔生產(chǎn)體系，加速和擴大新品種、新技術(shù)的引進、研發(fā)和推廣，走優(yōu)質(zhì)、高效、有機農(nóng)業(yè)的路子。要大力推行標準化生產(chǎn)，重點擴大太平寶西瓜、垛石西紅柿、曲堤黃瓜、崔寨香瓜4大標準化基地規(guī)模，形成規(guī)模效應(yīng)和品牌效應(yīng)。這里，我要特別強調(diào)的是，今年麥收期間，各鎮(zhèn)（辦）要采取有效措施，嚴防秸稈焚燒，防止“狼煙四起”。

四是生態(tài)林業(yè)建設(shè)。要以抓好綠色通道、溝渠河道、圍村林等林帶為重點，把發(fā)展林業(yè)生產(chǎn)與改善生態(tài)環(huán)境緊密結(jié)合起來，在鞏固現(xiàn)有41萬畝生態(tài)林的基礎(chǔ)上，加大對220線、104線、248線、249線等重點干道和“村村通公路”兩側(cè)綠色林帶的建設(shè)力度，把林業(yè)生產(chǎn)打造成縣的“綠色名片”。同時，大力發(fā)展林下種養(yǎng)業(yè)，加快推行“林－菇”、“林－菜”、“林－雞（鴨）”等生態(tài)種養(yǎng)模式，實現(xiàn)經(jīng)濟效益、社會效益和生態(tài)效益的統(tǒng)一。

五是農(nóng)村環(huán)境綜合整治。要努力改善農(nóng)村生活和生產(chǎn)環(huán)境，以農(nóng)村“五化”（硬化、亮化、凈化、美化、綠化）、四改（改水、改廁、改廚、改欄圈）、三通（通自來水、通電話、通有線電視）為建設(shè)重點，加大農(nóng)村環(huán)境綜合整治力度。要抓好科學編制鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃這個關(guān)鍵，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)，做好產(chǎn)業(yè)布局與生態(tài)環(huán)境建設(shè)有機結(jié)合的文章，創(chuàng)建環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)，促進小城鎮(zhèn)的可持續(xù)發(fā)展。孫耿鎮(zhèn)、曲堤鎮(zhèn)今年要完成省級環(huán)境優(yōu)美鎮(zhèn)的創(chuàng)建任務(wù)。

六是抓好污染減排。要大力構(gòu)建環(huán)保型產(chǎn)業(yè)體系，努力實現(xiàn)增產(chǎn)不增污、增產(chǎn)要減污。要積極推進能源結(jié)構(gòu)調(diào)整，著力改變以煤、油為主的能源結(jié)構(gòu)。要提高工業(yè)、交通、建筑、服務(wù)業(yè)等重點行業(yè)減排水平，抓好旺旺、大魯閣等7個重點企業(yè)減排，完成全縣7家重點排污單位的環(huán)境自動監(jiān)控設(shè)備安裝,確保熱電廠煙氣爐后脫硫治理項目建成使用。要強化政策導(dǎo)向，強化屬地管理，強化環(huán)境執(zhí)法，進一步加大日常監(jiān)管力度。要建立和完善科學的減排指標體系、準確的減排監(jiān)測體系和嚴格的減排考核體系，確保減排目標的順利實現(xiàn)。要切實解決好關(guān)系民生的環(huán)境問題，保障群眾飲水安全，努力改善空氣質(zhì)量，嚴厲打擊各種環(huán)境違法行為，切實維護人民群眾生命財產(chǎn)安全。

（二）關(guān)于節(jié)能工作。要重點抓好以下幾個方面：

一是調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。要堅持新型工業(yè)化戰(zhàn)略，把能耗低、污染少、附加值高的先進制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)放在優(yōu)先發(fā)展地位。要加快淘汰落后產(chǎn)能，加快應(yīng)用高新技術(shù)和信息技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)步伐，大力提升產(chǎn)業(yè)層次，優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，構(gòu)筑充滿活力、富于競爭力、高效協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。要按照有關(guān)規(guī)定，對達不到能耗準入條件的高耗能企業(yè)一律不予審批、核準和備案。

二是完善目標責任制。縣經(jīng)貿(mào)局要會同有關(guān)部門認真分析全縣能源、水資源的基本狀況和重點行業(yè)、重點產(chǎn)品的能耗、水耗情況，分析存在的問題，找出節(jié)約潛力和工作重點。要強化重點企業(yè)節(jié)能管理，進一步抓好去年確定的全縣22戶重點耗能企業(yè)管理，加強對重點企業(yè)節(jié)能工作的檢查和指導(dǎo)，全面落實目標責任和節(jié)能第一責任人制度。企業(yè)要加強對節(jié)能管理人員和重點用能崗位操作人員的節(jié)能培訓，加快節(jié)能技術(shù)進步，深入開展創(chuàng)建節(jié)約型企業(yè)活動。

三是依法加強管理。要嚴格節(jié)能執(zhí)法監(jiān)督檢查，加大節(jié)能執(zhí)法力度，依法查處違反節(jié)能法律、法規(guī)的違法行為?？h政府將每年組織開展節(jié)能檢查和監(jiān)察專項行動，重點檢查高耗能企業(yè)執(zhí)行節(jié)能法律、法規(guī)和標準的情況。要加強對重點耗能企業(yè)的日常監(jiān)督檢查，公開曝光違反節(jié)能法律、法規(guī)的單位，依法依紀嚴肅查處，并對重點案件掛牌督辦。要強化對固定資產(chǎn)投資項目執(zhí)行節(jié)能標準情況的檢查，對建設(shè)單位開工建設(shè)不符合強制性節(jié)能標準的項目或者將該項目投入生產(chǎn)、使用的，責令停止建設(shè)或者停止生產(chǎn)，限期改造，不能改造或者逾期不改造的生產(chǎn)性項目責令關(guān)閉。要加強對淘汰落后用能設(shè)備或生產(chǎn)工藝的檢查，對使用國家明令淘汰的用能設(shè)備或者生產(chǎn)工藝的，依法沒收國家明令淘汰的用能設(shè)備，情節(jié)嚴重的，依法責令停業(yè)整頓或者關(guān)閉。要繼續(xù)加強節(jié)能降耗的基礎(chǔ)管理，建立健全能源利用的統(tǒng)計指標體系，逐步完善建設(shè)節(jié)約型社會統(tǒng)計公報制度。

四是建立健全政策機制。要建立和完善能夠反映資源稀缺程度的價格形成機制，逐步理順資源性產(chǎn)品價格，重點推進階梯式水價和超計劃、超定額用水加價制度，對高耗能行業(yè)中淘汰類和限制類項目實行差別電價政策。要結(jié)合我縣實際和特點，逐步建立節(jié)約能源的相關(guān)制度。財政部門要積極安排資金，支持節(jié)能降耗的技術(shù)推廣、示范試點和宣傳培訓工作，進一步加大財政基本建設(shè)投資向節(jié)能環(huán)保項目的傾斜力度。同時，完善鼓勵節(jié)能降耗的稅收政策，落實國家相關(guān)優(yōu)惠政策。

（三）關(guān)于安全生產(chǎn)工作。年是國務(wù)院安委會確定的安全生產(chǎn)“隱患治理年”，我們要以四個“不放松”為重點，查隱患，治隱患，進一步強化安全生產(chǎn)工作，確保不發(fā)生較大安全事故。

一是隱患排查治理不放松。要牢固樹立預(yù)防為主的思想，把功夫下在平時，改變重事后查處、輕事前防范的現(xiàn)象。各級各部門要圍繞“隱患治理年”的總體部署，對目前還存在的事故隱患，按照落實整改方案、落實整改責任人、落實整改措施、落實整改期限、落實整改經(jīng)費這“五落實”的要求，建立事故隱患“排查臺帳”，做到一企一檔，一患一檔。要摸清一些共性的隱患和容易誘發(fā)事故的因素，認真排查，堅決整改，做到防患于未然。要重點加大對高危行業(yè)企業(yè)、食品衛(wèi)生行業(yè)、人員密集場所等安全隱患的排查力度，做到發(fā)現(xiàn)一起，整治一起，排除一起。同時，要堅持經(jīng)?；仡^看，反復(fù)抓、抓反復(fù)，不斷鞏固整治成果，杜絕產(chǎn)生新的隱患，努力實現(xiàn)長治久安。安監(jiān)部門要發(fā)揮好綜合協(xié)調(diào)作用，該督促有關(guān)部門解決的，必須督促有關(guān)部門限期解決，對在規(guī)定期限內(nèi)不解決，又不能說明理由的，要及時通報，并提出處理意見。

二是專項整治行動不放松。在重點行業(yè)和領(lǐng)域繼續(xù)深入開展專項整治，對于遏制安全生產(chǎn)事故的發(fā)生具有重要作用。各級各部門要緊緊圍繞危險化學品、建筑施工、交通運輸、壓力容器、人員密集場所的消防安全等重點行業(yè)和領(lǐng)域，針對薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，抓緊制定方案并組織實施。要把專項整治同隱患排查治理緊密結(jié)合起來，強化監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)各類事故隱患并跟蹤督促整改，隱患不消除、問題不解決，絕不放過。要嚴把市場準入關(guān)，進一步從源頭上預(yù)防和遏制安全事故的發(fā)生。這里需要強調(diào)是，有毒有害作業(yè)場所、建筑施工行業(yè)要高度重視，重點加大這方面的專項整治力度，堅決杜絕發(fā)生較大安全事故。

三是規(guī)范安全管理不放松。要從源頭治理入手，加快體制、機制和管理方式方法的創(chuàng)新，進一步探索符合市場經(jīng)濟規(guī)律、符合我縣實際、有利于依法行政和依法治理、標本兼治的管理體制和運行機制，實現(xiàn)安全管理的規(guī)范化、制度化、標準化，做到看得見、摸得著、易操作。要按照上級要求和安排，扎實搞好安全管理規(guī)范化建設(shè)工作，使各地、各部門、各生產(chǎn)經(jīng)營單位達到“安全工作有人抓、有人管，各項安全管理制度健全、管用，安全責任層層落實到人且履職到位，所做工作有記錄，基本數(shù)據(jù)、臺帳完整真實，各項工作扎實有效且無較大責任事故發(fā)生”的基本要求，建立健全安全生產(chǎn)規(guī)范管理的長效機制。

四是執(zhí)法監(jiān)督監(jiān)察不放松。安全生產(chǎn)的發(fā)展過程，大體上經(jīng)歷自由發(fā)展--法律約束--自我約束--安全文化這四個階段。從目前情況來看，我縣安全生產(chǎn)正處于法律約束向自我約束過渡的階段，這個時期的企業(yè)還不能完全實現(xiàn)自我約束安全生產(chǎn)行為。必須依法嚴厲打擊安全生產(chǎn)領(lǐng)域的違法行為，縣安監(jiān)、公安、工商、質(zhì)監(jiān)、建設(shè)、交通、交警、消防等負有安全生產(chǎn)監(jiān)管職能的部門，一定要加強執(zhí)法監(jiān)察，完善安全生產(chǎn)的監(jiān)督監(jiān)察制度，重點搞好事前監(jiān)督檢查，嚴防事故發(fā)生。

（四）關(guān)于消防工作。目前，全國“兩會”正在召開，在這一關(guān)鍵和敏感時期，必須確保消防安全保衛(wèi)工作不出任何紕漏。消防部門要嚴格執(zhí)勤備戰(zhàn)，強化實戰(zhàn)演練，切實做好撲救各類火災(zāi)的準備。各級各部門要從思想上高度重視，制定周密細致的工作措施，切實抓好落實。就全年來講，消防工作要重點抓好以下幾點：

一是強化消防安全檢查，繼續(xù)保持整治火災(zāi)隱患的高壓態(tài)勢。各級各部門要按照《消防法》的要求，深入扎實地組織開展消防安全整治，全力消除火災(zāi)隱患。要進一步加大消防執(zhí)法力度，對違反法律法規(guī)、不符合消防安全要求的營業(yè)性場所，公安、工商、安監(jiān)、文化等有關(guān)部門要依法注銷注冊登記或者吊銷許可證照；對未依法取得許可證照擅自從事經(jīng)營活動的，要依法予以取締；對確定的重大火災(zāi)隱患，公安消防部門要及時報請政府掛牌督辦。對因火災(zāi)隱患整改不積極、措施不得力、工作不到位釀成火災(zāi)事故的，各級監(jiān)察、公安消防部門要嚴查快辦，依法追究單位領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)人員的黨紀、政紀和法律責任；對失職瀆職而造成重特大火災(zāi)事故的，要視情節(jié)輕重嚴肅追究刑事責任。

二是深化“消防平安”創(chuàng)建，推動消防工作社會化進程。今年是為期三年“消防平安”創(chuàng)建活動的關(guān)鍵之年。各級各部門要按照縣政府的統(tǒng)一部署，在鞏固完善前期創(chuàng)建成果的基礎(chǔ)上，對照創(chuàng)建標準，進一步落實各層面的創(chuàng)建工作責任，確保順利完成年內(nèi)創(chuàng)建目標。要重點抓好農(nóng)村、社區(qū)等基層消防平安創(chuàng)建，進一步提高基層火災(zāi)防控能力，把創(chuàng)建的成果實實在在地體現(xiàn)在關(guān)注民生、保障民生上來。

三是加大消防投入，加強公共消防設(shè)施和裝備建設(shè)。各部門、各單位要按照要求，盡快配齊消防器材設(shè)施，進一步改善消防裝備，確保消防工作萬無一失。全縣各級公安機關(guān)、消防部門要以健全基層火災(zāi)防控體系為目標，堅持硬件、軟件建設(shè)同時抓，著重抓軟件，進一步提升消防“三基”工程建設(shè)的層次、質(zhì)量和效果，確保完成消防“三基”工程建設(shè)的階段性任務(wù)。

三、加強領(lǐng)導(dǎo)，強化責任，確保完成各項目標任務(wù)

做好環(huán)境保護、節(jié)能減排、安全生產(chǎn)和消防工作是落實科學發(fā)展觀的本質(zhì)要求，是加快工作指導(dǎo)轉(zhuǎn)變、經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要舉措。各級各部門要切實加強領(lǐng)導(dǎo)，細化責任，狠抓落實，確保完成今年的目標任務(wù)，促進全縣經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

一是強化組織領(lǐng)導(dǎo)。無論是環(huán)境保護工作、節(jié)能減排工作，還是安全生產(chǎn)、消防工作都是復(fù)雜和艱巨的系統(tǒng)工程，必須切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各級各部門要把以上幾項工作納入本地、本部門工作的整體格局之中，與改革發(fā)展穩(wěn)定的各項工作和本部門的業(yè)務(wù)工作通盤考慮、統(tǒng)一部署。各級各部門的主要負責人是第一責任人，要切實負起領(lǐng)導(dǎo)責任，做到責任到位、措施到位、投入到位。企業(yè)法人代表要負總責，該管的事必須管，該花的錢要舍得花。分管領(lǐng)導(dǎo)要集中精力具體抓，重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環(huán)節(jié)親自調(diào)度、重要案件親自督辦。要建立相應(yīng)的部門協(xié)調(diào)機制，加強部門配合，形成通力協(xié)作、齊抓共管的工作格局。

二是強化責任落實。抓好環(huán)境保護、節(jié)能減排、安全生產(chǎn)和消防工作，落實責任是關(guān)鍵。要進一步完善監(jiān)管責任體系，強化工作責任落實，嚴格工作責任追究，在全縣建立起一個層層覆蓋、逐級負責的責任體系。剛才，縣政府與各鎮(zhèn)（辦）、各有關(guān)部門和企業(yè)簽訂了五種責任書，大家回去后，要認認真真抓好目標任務(wù)的分解和落實?？h委、縣政府將把責任書的執(zhí)行情況納入了重大事項督查范圍，對成績突出的單位和個人給予獎勵；對完不成任務(wù)，出現(xiàn)問題的部門和單位，嚴格實行“一票否決”，并嚴肅追究相關(guān)人員的責任，決不姑息遷就。

篇9

1.1 “煤煙型”大氣污染較重，對城市建成區(qū)的污染貢獻較大

城鄉(xiāng)結(jié)合部沒有建成集中供熱管網(wǎng)，加之城郊鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和居民區(qū)密集，能源以煤為主，加之缺少凈化設(shè)施，致使空氣中煙塵、二氧化硫、氮氧化物的濃度嚴重超標[1]。道里區(qū)目前現(xiàn)有鍋爐504臺，其中城鄉(xiāng)結(jié)合部有鍋爐254臺，占全區(qū)鍋爐總臺數(shù)50%，但與城區(qū)不同，城鄉(xiāng)結(jié)合部的分散燃煤鍋爐多為污染比較重的小噸位鍋爐，耗能高，污染重，圍城形成了煙塵污染圈。

1.2 供排水設(shè)施落后，水污染問題比較突出

一是城區(qū)污染企業(yè)向城郊轉(zhuǎn)移，工業(yè)比重加大，造成工業(yè)廢水污染呈加重趨勢。近年來，道里區(qū)城鄉(xiāng)結(jié)合部每年排放的廢水其中70%為工業(yè)廢水。由于部分企業(yè)工藝落后、配套設(shè)施不完備，目前這里設(shè)有污水處理設(shè)施10臺，廢水處理率不到10%，污水排放達標率僅為30%，致使40%的城鎮(zhèn)地下水受到污染。

二是養(yǎng)殖業(yè)廢水污染突出。近年來，城郊養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展快，養(yǎng)殖點規(guī)模呈擴大趨勢。人畜糞便污水未經(jīng)處理，直排溝渠、河塘，造成水體污染惡臭，嚴重危害群眾身體健康。如新發(fā)鎮(zhèn)內(nèi)有一自西南流向東北向自然形成的排水溝，全鎮(zhèn)無污水排放管網(wǎng)，生活污水和生產(chǎn)廢水無組織直接排放，據(jù)估計，日排放污水量在2千噸以上。

1.3 噪聲、揚塵污染突出

一是建筑工地。目前道里區(qū)城鄉(xiāng)結(jié)合部共有建筑工地31處，施工過程中的打樁、土石方等階段以及使用的機械設(shè)備產(chǎn)生了大量噪聲和揚塵污染。

二是工業(yè)企業(yè)以及金屬加工個體戶和個體餐飲等作業(yè)時制造的大量噪音。道里區(qū)城鄉(xiāng)結(jié)合部共有工業(yè)企業(yè)280戶、金屬加工個體戶40戶、餐飲業(yè)60戶，因其的分散性和隱蔽性，對居民的居住環(huán)境影響面積較大。

三是垃圾污染嚴重，星羅棋布的垃圾堆與大量的殘土運輸以及大量的裸露地共同構(gòu)成了城鄉(xiāng)結(jié)合部的揚塵污染形態(tài)。

1.4 城鄉(xiāng)結(jié)合部產(chǎn)生污染的原因

一是污染源由城市中心向城鄉(xiāng)結(jié)合部轉(zhuǎn)移，城市中心的功能定位逐漸由過去的以工業(yè)為中心向以商業(yè)、服務(wù)業(yè)、居住業(yè)為中心的轉(zhuǎn)移。這樣，大批老企業(yè)尤其是工業(yè)企業(yè)不得不向城市周邊地區(qū)遷移，本屬城區(qū)的污染源也就轉(zhuǎn)向了城鄉(xiāng)結(jié)合部。

二是城鄉(xiāng)結(jié)合部企業(yè)異軍突起小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐，加快經(jīng)濟體制改革給企業(yè)的發(fā)展提供了機遇，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)迅速成為城鄉(xiāng)結(jié)合部經(jīng)濟的主要支柱[2]。由于城鄉(xiāng)結(jié)合部企業(yè)布局相對分散，普遍存在著“鄉(xiāng)辦企業(yè)辦在鄉(xiāng)，村辦企業(yè)辦在村，戶辦企業(yè)辦在家”、“村村點火、戶戶冒煙”的現(xiàn)象，使得環(huán)境管理大為不便，污染治理十分困難。

三是可持續(xù)發(fā)展意識淡薄我國公民的環(huán)境意識水平不高，長期形成的重經(jīng)濟，輕環(huán)保，重建設(shè)，輕規(guī)劃，重投資，輕管理，以犧牲環(huán)境為代價換取一時經(jīng)濟發(fā)展的局面一時還難以改變。

四是目前道里區(qū)城鄉(xiāng)結(jié)合部經(jīng)常使用的農(nóng)藥有20余種，化學農(nóng)藥長期大量使用，使土壤農(nóng)藥殘留量大大增加，對土壤造成不同程度的污染；廢舊農(nóng)塑膜在土壤中殘留積累呈逐年增加，主要是聚乙烯和聚氯乙烯地膜，這些地膜在自然條件下很難降解，逐年積累，對土壤造成一定的危害。

2 城鄉(xiāng)結(jié)合部環(huán)境保護的對策

2.1 建立完善環(huán)保政策機制政府部門在制定發(fā)展規(guī)劃、政策和地方立法中要針對車間內(nèi)各項結(jié)合部的特點作出切實可行的規(guī)定，要根據(jù)本地實際和環(huán)保需要，制定相應(yīng)的適應(yīng)區(qū)域環(huán)境特點、可操作性強的地方性環(huán)保政策規(guī)章，以完善城鄉(xiāng)結(jié)合部環(huán)境保護的政策體系。

2.2 建立行之有效的環(huán)境監(jiān)督管理機制由于城鄉(xiāng)結(jié)合部地域位置的特殊性，現(xiàn)行管理體制還存在不適應(yīng)問題。一是要強化地方各級政府的環(huán)保職能，建立環(huán)境執(zhí)法的協(xié)調(diào)機制[3]。二是要延伸環(huán)保部門的管理觸角，結(jié)合城市環(huán)保監(jiān)督員網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)保所，就近加大區(qū)域環(huán)保執(zhí)法力度，消滅和彌補城鄉(xiāng)結(jié)合部環(huán)境監(jiān)督管理的盲區(qū)和漏洞。

2.3 抓好城鄉(xiāng)環(huán)境規(guī)劃，單設(shè)城郊環(huán)保篇章，從根本上解決城郊結(jié)合部發(fā)展的無需狀態(tài)按照市委市政府“北躍、南拓、中興”的重大發(fā)展戰(zhàn)略，本著經(jīng)濟發(fā)展、城市建設(shè)、環(huán)境保護統(tǒng)籌規(guī)劃，同步實施的方針，堅持自然資源開發(fā)利用與生態(tài)保護并舉，高起點、高標準地編制好城鄉(xiāng)結(jié)合部的環(huán)境規(guī)劃，并將其納入城市總體規(guī)劃，實現(xiàn)城鄉(xiāng)環(huán)境保護一體化。

2.4 開展環(huán)境綜合整治，建設(shè)城市生態(tài)經(jīng)濟圈，形成城市生態(tài)屏障要變不利為有利，整合城鄉(xiāng)結(jié)合部的經(jīng)濟優(yōu)勢、生態(tài)優(yōu)勢和地緣優(yōu)勢，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、生態(tài)經(jīng)濟，設(shè)施農(nóng)業(yè)、效益農(nóng)業(yè)、旅游觀光產(chǎn)業(yè)，加大城鄉(xiāng)結(jié)合部的生態(tài)建設(shè)。要從影響和制約城鄉(xiāng)結(jié)合部環(huán)境的源頭抓起，明確城鄉(xiāng)結(jié)合部環(huán)境功能定位，結(jié)合城市功能分布和結(jié)構(gòu)調(diào)整，在提升城鄉(xiāng)結(jié)合部整體效益的同時建設(shè)環(huán)城生態(tài)經(jīng)濟帶。

參考文獻

[1]朱宏蘭，高偉生.我國鄉(xiāng)村城市化中的環(huán)境問題及其對策.環(huán)境污染治理技術(shù)與設(shè)備，1998年.2：20-21.

[2]李奇?zhèn)?，王?試論加強城鄉(xiāng)結(jié)合部的環(huán)境保護.新疆環(huán)境保護，2004年.1：9-11.

篇10

中圖分類號：X324 文獻標識碼：B 文章編號：1009-9166（2010）035(C)-0107-01

一、生態(tài)環(huán)境監(jiān)測的概念

生態(tài)環(huán)境監(jiān)測是通過各種物理、化學、生化、生態(tài)學原理等技術(shù)手段，運用可比的方法，在時間和空間上對特定區(qū)域范圍內(nèi)的生態(tài)環(huán)境各要素之間的生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)和功能進行測試，為評價生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，保護生態(tài)環(huán)境，恢復(fù)重建生態(tài)，合理利用自然資源提供依據(jù)。國內(nèi)外的研究表明，生態(tài)環(huán)境監(jiān)測是環(huán)境監(jiān)測的一個分支，監(jiān)測的對象是以生態(tài)系統(tǒng)為中心的生態(tài)環(huán)境，包括環(huán)境監(jiān)測和生物監(jiān)測兩部分。監(jiān)測的目的是通過動態(tài)分析評價和預(yù)測人類活動對生態(tài)系統(tǒng)的影響，為保護生態(tài)系統(tǒng)和生態(tài)環(huán)境提供依據(jù)。

根據(jù)生態(tài)系統(tǒng)的類型，生態(tài)環(huán)境監(jiān)測可劃分為城市生態(tài)環(huán)境監(jiān)測、農(nóng)村生態(tài)環(huán)境監(jiān)測、森林生態(tài)環(huán)境監(jiān)測、草原生態(tài)環(huán)境監(jiān)測和荒漠環(huán)境監(jiān)測幾種類型。自然保護小區(qū)的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測是介于農(nóng)村、城市、森林生態(tài)系統(tǒng)之間過渡型特點明顯的生態(tài)監(jiān)測。

二、自然保護小區(qū)環(huán)境監(jiān)測的特點

自然保護小區(qū)是農(nóng)村村宅附近風水林、綠化林、水土保持林、水源涵養(yǎng)林、有保存價值的古樹名木、原始次生林等，以自然村為單位由當?shù)卣鷾式⒌囊环N小型獨立生態(tài)系統(tǒng)，尤其是風水林是由于風俗文化進行了長達數(shù)百年不間斷的保護，其生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定，生物多樣性豐富，是鳥類、小型動物、昆蟲的天然分布區(qū)域。而且具備人類生存的條件、可以被當代旅游者享用的自然生態(tài)或人文生態(tài)系統(tǒng)，是對現(xiàn)存生態(tài)環(huán)境的完善和提升，使旅游者能夠親近自然、觀賞自然、體驗自然、實現(xiàn)人與自然之間直接交流、滿足當代人類回歸自然愿望的旅游區(qū)域，不同于城市、農(nóng)村等人類占主導(dǎo)地位的生態(tài)系統(tǒng)，也不用于森林、草原、荒漠和濕地等自然占主導(dǎo)地位的生態(tài)系統(tǒng)。對自然保護小區(qū)的生態(tài)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測不同于一般的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測類型，具有自己的特點。

（一）自然保護小區(qū)的環(huán)境監(jiān)測是加入農(nóng)田與人居生態(tài)系統(tǒng)和旅游因素的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測。在我國，自然保護小區(qū)一般位于各級別的保護區(qū)之外，但不同于保護區(qū)的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測，它是基本的生態(tài)系統(tǒng)與人類居住環(huán)境和農(nóng)田生態(tài)系統(tǒng)的綜合，是人與自然結(jié)合的紐帶，其環(huán)境監(jiān)測是自然生態(tài)監(jiān)測的升級，監(jiān)測項目除了非生命系統(tǒng)和生命系統(tǒng)外，還有包括旅游者和保護小區(qū)附近的村落的人文系統(tǒng)。自然保護小區(qū)的環(huán)境監(jiān)測不僅能完成基本的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測任務(wù)，而且為農(nóng)村和生態(tài)旅游可持續(xù)發(fā)展提供了有效的保障。

（二）自然保護小區(qū)的環(huán)境監(jiān)測是包括人類和自然的綜合性監(jiān)測。自然保護小區(qū)一般是生態(tài)系統(tǒng)發(fā)育完好和自然資源豐富的地區(qū)，生物監(jiān)測和環(huán)境監(jiān)測十分必要。自然保護小區(qū)因為有農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者和旅游者的活動，這些活動都將對旅游區(qū)的生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生影響。所以，對包括旅游者和當?shù)厣鐓^(qū)的人文系統(tǒng)的監(jiān)測是必不可少的，這就形成了自然保護小區(qū)環(huán)境監(jiān)測不同于其他類型的環(huán)境監(jiān)測的特點。

（三）自然保護小區(qū)的環(huán)境監(jiān)測方法有多種多樣。由于自然保護小區(qū)的特殊性，其環(huán)境監(jiān)測方法多種多樣。自然保護小區(qū)環(huán)境監(jiān)測本質(zhì)上屬于微觀生態(tài)環(huán)境監(jiān)測，但又離不開宏觀監(jiān)測技術(shù)的支持。同時，既要注重地面監(jiān)測在人文系統(tǒng)監(jiān)測中的作用，又要利用“3S”等新技術(shù)監(jiān)測方法的優(yōu)勢?！?S”技術(shù)和地面監(jiān)測相結(jié)合，從宏觀和微觀角度來全面審視生態(tài)質(zhì)量是生態(tài)監(jiān)測的一個總體趨勢。為了達到生態(tài)環(huán)境監(jiān)測的綜合目的，必須充分利用各種監(jiān)測方法，如利用自然保護小區(qū)外的氣象臺、環(huán)境監(jiān)測站等多個平臺搜集相關(guān)資料。

（四）建立監(jiān)測樣地

保護小區(qū)應(yīng)建立以國家級省級重點保護動物和植物等保護對象為目標的長期定位監(jiān)測樣地，并進行長期定位監(jiān)測，對于了解保護對象動態(tài)和當?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境發(fā)展趨勢十分重要，獲得的資料和成果是十分有意義的。

當然，在自然保護小區(qū)內(nèi)建立什么樣觀測樣地和建立多少觀測樣地、觀測項目多少都要實事求是地量力而行，可以根據(jù)自己的條件，從少量的最有代表性的小區(qū)建立樣地開始，觀測項目也從少量、必須的項目開始，但是現(xiàn)在就開始做起來，做得越早越主動。在小區(qū)內(nèi)建立觀測樣地并形成觀測網(wǎng)絡(luò)，一次性投入即能力建設(shè)固然重要，但更重要的是長期堅持，為此，地方政府和社區(qū)的支持、以當?shù)厣鷳B(tài)保護志愿者和學校為主的技術(shù)力量、長期監(jiān)測的經(jīng)費補助對于長期的開展監(jiān)測更為重要。

作者單位：南昌市環(huán)境監(jiān)測站

參考文獻：