導(dǎo)言：作為寫(xiě)作愛(ài)好者，不可錯(cuò)過(guò)為您精心挑選的10篇房產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)，它們將為您的寫(xiě)作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。

篇1

一、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的特征

不確定性。風(fēng)險(xiǎn)事件到底發(fā)不發(fā)生，何時(shí)何地發(fā)生，輻射范圍多大，造成多大的損等這些都是不確定的，所以管理者很難準(zhǔn)確預(yù)料并正確作出決策。

可測(cè)性。風(fēng)險(xiǎn)具有不確定性，似乎人們拿它沒(méi)轍，但其實(shí)風(fēng)險(xiǎn)也有一定的規(guī)律可循。根據(jù)管理學(xué)中風(fēng)險(xiǎn)概率理論對(duì)特定時(shí)段內(nèi)部分風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的概率以及損失的嚴(yán)重性可以作出初步估計(jì)和判斷。再通過(guò)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的定量定性分析和環(huán)境因素的考慮，可為使風(fēng)險(xiǎn)決策更加科學(xué)合理。

綜合性。房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)與經(jīng)營(yíng)行業(yè)是一個(gè)系統(tǒng)且綜合性的行業(yè)，輻射范圍包括企業(yè)的微觀環(huán)境和宏觀環(huán)境，從內(nèi)到外每個(gè)因素都相互連接相互制約，因此房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)中財(cái)務(wù)方面和其他過(guò)程也風(fēng)險(xiǎn)不斷。

損失性。擔(dān)心風(fēng)險(xiǎn)主要是因?yàn)轱L(fēng)險(xiǎn)會(huì)帶來(lái)或大或小的損失。這種損失有由于管理者對(duì)市場(chǎng)和經(jīng)濟(jì)的趨勢(shì)把握不當(dāng)而決策失誤導(dǎo)致，也有可能由財(cái)務(wù)部門(mén)無(wú)能力防止所致或無(wú)法預(yù)計(jì)造成。所以利益損失是房地產(chǎn)行業(yè)的常事。

二、影響房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)的因素

開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)本身和其周?chē)h(huán)境的復(fù)雜性、人們對(duì)風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)識(shí)的滯后性及財(cái)務(wù)管理可以防范控制能力的局限性是房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)與經(jīng)營(yíng)業(yè)有高風(fēng)險(xiǎn)的本質(zhì)原因。具體表現(xiàn)有如下幾個(gè)方面：

房地產(chǎn)市場(chǎng)發(fā)展不充分的風(fēng)險(xiǎn)。一個(gè)發(fā)展成熟的房地產(chǎn)市場(chǎng)應(yīng)該具有信息充分，商品同質(zhì)，交易雙方數(shù)量眾多（不會(huì)出現(xiàn)壟斷局面），廠商買(mǎi)主自由出入等特點(diǎn)。但將我國(guó)的房地產(chǎn)市場(chǎng)與之相比較則相差甚遠(yuǎn)，所以在這樣一個(gè)環(huán)境下房產(chǎn)開(kāi)發(fā)與經(jīng)營(yíng)存在較大風(fēng)險(xiǎn)。

高投入的風(fēng)險(xiǎn)。房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商一旦決定投資就意味著要進(jìn)行巨額投資，而款項(xiàng)則要只能又借貸、預(yù)售樓盤(pán)等融資方法來(lái)籌集，進(jìn)行邊投資邊開(kāi)發(fā)。所以，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商通常面臨著能否按時(shí)間籌集資金來(lái)使工程如期完成的風(fēng)險(xiǎn)。這便意味著房地產(chǎn)投資規(guī)模越大，投資者承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)越大。

位置固定的風(fēng)險(xiǎn)。房地產(chǎn)位置是固定的，這也就是開(kāi)發(fā)和經(jīng)營(yíng)的難度以及復(fù)雜度大大增強(qiáng)。由于地段不同，城市市郊邊緣地區(qū)的價(jià)值必然低于商業(yè)中心的房地產(chǎn)價(jià)值。，甚至即使在同一片小區(qū)、同一幢單元樓，也會(huì)由于朝向、樓層、面積不同等問(wèn)題而存在賣(mài)家或租金不同。

三、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)的防范對(duì)策

提高投資商開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)。為了在競(jìng)爭(zhēng)激烈的市場(chǎng)中占據(jù)有利地位，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商應(yīng)該從市場(chǎng)、競(jìng)爭(zhēng)、品牌、管理、質(zhì)量、營(yíng)銷(xiāo)、機(jī)遇以及人才等方面出發(fā)，樹(shù)立防范各方面經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)的意識(shí)，積極主動(dòng)地探研究可科學(xué)合理規(guī)避免或減少風(fēng)險(xiǎn)的方法來(lái)減小損失。所以，有防范風(fēng)險(xiǎn)的意識(shí)是減小危害的首要步驟也是最重要的一步。確定風(fēng)險(xiǎn)防范管理的目標(biāo)。這個(gè)風(fēng)險(xiǎn)防范管理是專(zhuān)門(mén)針對(duì)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)與經(jīng)營(yíng)的。這個(gè)目標(biāo)要求管理者對(duì)企業(yè)客觀面臨的風(fēng)險(xiǎn)由一定認(rèn)識(shí)，對(duì)處理風(fēng)險(xiǎn)控制風(fēng)險(xiǎn)并揭曉風(fēng)險(xiǎn)帶來(lái)的損失到最小有相應(yīng)的能力。首先要從源頭出發(fā)，為了減小風(fēng)險(xiǎn)，就要減少風(fēng)險(xiǎn)因素。減少風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生，就需要盡量避免遭遇危害大和難以預(yù)見(jiàn)的風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)把主要精力集中于可以讓自己控制的因素上。其次，要減少風(fēng)險(xiǎn)事故。發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)事故就會(huì)造成風(fēng)險(xiǎn)損失，為了減小風(fēng)險(xiǎn)帶來(lái)的人力、物力財(cái)力損失，就需要想盡辦法減小風(fēng)險(xiǎn)事故發(fā)生的可能性，未雨綢繆。第三，減少風(fēng)險(xiǎn)損失。一旦風(fēng)險(xiǎn)事故不可避免的發(fā)生了，就要采用高效的措施和對(duì)策盡量減小其帶來(lái)的損失。在現(xiàn)實(shí)事件中在風(fēng)險(xiǎn)未發(fā)生時(shí)就應(yīng)該做好發(fā)生之后如何防范減小損失的考慮，不致使損失擴(kuò)大。建立風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警體系。風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警，是企業(yè)針對(duì)所面臨的風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題進(jìn)行分析、評(píng)價(jià)、預(yù)測(cè)和推斷，依據(jù)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生進(jìn)度事先發(fā)出預(yù)警，提醒企業(yè)管理者警惕風(fēng)險(xiǎn)，并開(kāi)始采用辦法來(lái)防范風(fēng)險(xiǎn)。建立開(kāi)發(fā)企業(yè)的預(yù)警體系，要求盡可能反映我國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)的當(dāng)前狀況，針對(duì)國(guó)情對(duì)癥下藥來(lái)建立有效的系統(tǒng)結(jié)構(gòu)和子系統(tǒng)。第一步就是要構(gòu)建基礎(chǔ)信息系統(tǒng)，它由兩塊組成：一個(gè)是與房地產(chǎn)產(chǎn)業(yè)的相關(guān)信息網(wǎng)，另一個(gè)是國(guó)內(nèi)房地產(chǎn)行業(yè)信息網(wǎng)。第二步就是讓一些信息與預(yù)警系統(tǒng)中的信息產(chǎn)生聯(lián)系，在風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生時(shí)提前通過(guò)信息網(wǎng)中的連接信息來(lái)分析決定是否預(yù)警和預(yù)警程度，提醒房地產(chǎn)商提前防范，加以警惕，以減小風(fēng)險(xiǎn)帶來(lái)?yè)p失的程度。

完善風(fēng)險(xiǎn)管理系統(tǒng)。第一，回避風(fēng)險(xiǎn)措施，這是掌控風(fēng)險(xiǎn)最有效最簡(jiǎn)單的方法，它能夠解除某種風(fēng)險(xiǎn)可能帶來(lái)的所有損失。第二，分散風(fēng)險(xiǎn)措施，這是一種組合投資的方式。比如企業(yè)為了分散企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)可以涉及各個(gè)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；而且，同一種產(chǎn)品也可以針對(duì)多個(gè)細(xì)分市場(chǎng)，再根據(jù)各個(gè)細(xì)分市場(chǎng)的不同特性應(yīng)用不同的營(yíng)銷(xiāo)策略。第三，分?jǐn)傦L(fēng)險(xiǎn)策略，當(dāng)幾個(gè)企業(yè)進(jìn)行強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合時(shí)，從而形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。當(dāng)然聯(lián)合的各個(gè)企業(yè)要各有所長(zhǎng)，這樣才能在發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)的時(shí)候分?jǐn)偅瑏?lái)達(dá)到風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)變小，利益均攤的效果。第四，轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)措施，改變風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)的載體來(lái)防范風(fēng)險(xiǎn)。

營(yíng)造好的外部的環(huán)境。這需要政府和民眾兩方面的努力和配合。首先，政府在對(duì)待房地產(chǎn)業(yè)上，要實(shí)行調(diào)控“軟著陸”，如果調(diào)控力度過(guò)大會(huì)使房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)與經(jīng)營(yíng)產(chǎn)業(yè)形成大幅上下波動(dòng)，嚴(yán)重會(huì)導(dǎo)致惡性循環(huán)。在調(diào)整過(guò)程中要依據(jù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展情況，將實(shí)施適度擴(kuò)張與適度緊縮相結(jié)合，在實(shí)施結(jié)構(gòu)調(diào)整之前先保證能夠控制總量。在進(jìn)行宏觀調(diào)控時(shí)，法律手段、經(jīng)濟(jì)手段和必要的行政手段三者不可缺一，要相結(jié)合，構(gòu)建房地產(chǎn)業(yè)完善的宏觀調(diào)控機(jī)制，加強(qiáng)政府對(duì)房地產(chǎn)業(yè)的調(diào)控能力，讓“看不見(jiàn)的手”和“看得見(jiàn)的手”產(chǎn)生更有效的作用。其次，在立法方面應(yīng)該出臺(tái)房地產(chǎn)相關(guān)的法律法規(guī)文件。在執(zhí)行這些法律文件的同時(shí)，要禁止其他超越土地法規(guī)的行政干預(yù)。同時(shí)也要增強(qiáng)普法宣傳，增強(qiáng)民眾知法守法的意識(shí)。規(guī)范房產(chǎn)市場(chǎng)自由行為，嚴(yán)格規(guī)定買(mǎi)賣(mài)、抵押和租賃等于房地產(chǎn)相關(guān)的經(jīng)濟(jì)行為。此外還要通過(guò)法律法規(guī)來(lái)打擊房地產(chǎn)交易市場(chǎng)中的違法行為，同時(shí)加強(qiáng)價(jià)格管理，防止太高的商品房?jī)r(jià)出現(xiàn)，給房地產(chǎn)市場(chǎng)發(fā)展?fàn)I造一個(gè)合理公平的環(huán)境。

篇2

 

房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)管理中，其工程管理貫徹始終于整個(gè)項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)運(yùn)營(yíng)當(dāng)中，它的主要內(nèi)容按先后排列分為：策劃流程管理、開(kāi)發(fā)設(shè)計(jì)管理、施工進(jìn)度管理及物業(yè)管理四個(gè)主要部分。對(duì)于房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)來(lái)說(shuō)，要想做好工程整體，其中決策、團(tuán)體、領(lǐng)導(dǎo)、控制和創(chuàng)新是項(xiàng)目獲得成功的基礎(chǔ)。本論文主要對(duì)這四項(xiàng)的管理主要內(nèi)容和基本原則進(jìn)行分析，然后重點(diǎn)闡述四個(gè)管理項(xiàng)目的關(guān)系；對(duì)房地產(chǎn)企業(yè)具有合適的建議和參考價(jià)值。

1策劃管理

對(duì)設(shè)計(jì)過(guò)程的管理，業(yè)內(nèi)稱(chēng)之為策劃管理，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)把建設(shè)樓盤(pán)的策劃設(shè)計(jì)交給合適的設(shè)計(jì)公司來(lái)完成，就必須要進(jìn)行成本、進(jìn)程和目標(biāo)進(jìn)行管理和控制。可建設(shè)或使用策劃管理軟件來(lái)對(duì)其設(shè)計(jì)開(kāi)展管理。免費(fèi)論文參考網(wǎng)。即策劃管理使用軟件和策劃設(shè)計(jì)軟件是比較獨(dú)立的專(zhuān)業(yè)軟件，策劃管理使用軟件向的是'管理'，策劃設(shè)計(jì)軟件面向的是'設(shè)計(jì)'。

策劃管理和策劃設(shè)計(jì)關(guān)系非常密切，策劃管理系統(tǒng)成立的主要目的之一就是提高策劃設(shè)計(jì)結(jié)果檢查和管理水平。策劃管理信息系統(tǒng)與策劃設(shè)計(jì)關(guān)系的主要內(nèi)容是：保證策劃設(shè)計(jì)結(jié)果滿足其項(xiàng)目策劃的標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)電腦提供的各種檢查工具，提高策劃設(shè)計(jì)管理的水準(zhǔn)。要做的主要工作涵蓋以下幾條：

（1）房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)人對(duì)于其項(xiàng)目的策劃設(shè)計(jì)主要內(nèi)容、原則進(jìn)行確認(rèn)，作為管理系統(tǒng)過(guò)程輸入主要內(nèi)容，在策劃結(jié)束必須對(duì)策劃方案進(jìn)行檢查和評(píng)個(gè)，合適地采納反饋和修定的控制形式進(jìn)行整改，并最后選擇合適的設(shè)計(jì)方案。

（2）策劃管理應(yīng)盡量降低對(duì)策劃設(shè)計(jì)工作性質(zhì)的改變。為了能夠在電腦中自動(dòng)計(jì)算、查詢(xún)、分析各種策劃數(shù)據(jù)，需要將以往面向制圖的策劃圖，改變?yōu)槊嫦?GIS 空間分析的可視化策劃圖。不過(guò)，應(yīng)該盡可能減少對(duì)策劃設(shè)計(jì)員工原有工作習(xí)性的變化，允許只對(duì)必須計(jì)算的方面提出合理要求，要求策劃設(shè)計(jì)員工在設(shè)計(jì)圖層時(shí)，遵循圖層分層和編碼規(guī)定設(shè)計(jì)，其他要素包含一些裝飾性的圖素要求能夠放寬。

（3）提出合理的策劃設(shè)計(jì)分層編碼標(biāo)準(zhǔn)。因?yàn)楝F(xiàn)在大部分策劃設(shè)計(jì)企業(yè)都使用AutoCAD 軟件，所以需要根據(jù)以上原則，在國(guó)家、部門(mén)、地方標(biāo)準(zhǔn)的原有基礎(chǔ)上建設(shè)一套全面的標(biāo)準(zhǔn)，向相關(guān)的策劃設(shè)計(jì)企業(yè)發(fā)放。與此同時(shí)，制定合理措施，確保房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)及策劃管理部門(mén)能夠使用策劃管理信息系統(tǒng)針對(duì)設(shè)計(jì)企業(yè)提交的策劃設(shè)計(jì)方案進(jìn)行審核；

（4）通過(guò)電腦進(jìn)行策劃設(shè)計(jì)結(jié)果審核。假如策劃設(shè)計(jì)企業(yè)遞交的設(shè)計(jì)方案滿足系統(tǒng)規(guī)定的要求，策劃管理系統(tǒng)能夠?qū)⒉邉潏D輸入系統(tǒng)，和地形和管線圖等圖層可以疊加顯示，并能夠?qū)Σ邉澰O(shè)計(jì)方案指標(biāo)進(jìn)行計(jì)算、排比，展開(kāi)查詢(xún)、統(tǒng)計(jì)、分析等；

（5）使策劃設(shè)計(jì)結(jié)果轉(zhuǎn)成基礎(chǔ)信息。審批通過(guò)的策劃圖，能夠成為策劃管理信息系統(tǒng)的參考資料，為審核、方案分析及后續(xù)研究等工作展開(kāi)服務(wù)。

2開(kāi)發(fā)管理

是指開(kāi)發(fā)企業(yè)為成功完成工程項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)，對(duì)公司里面的人力資源部、財(cái)務(wù)部、工程項(xiàng)目部、銷(xiāo)售部和后勤部門(mén)開(kāi)展的管理工作，也是企業(yè)為成功實(shí)現(xiàn)后后續(xù)工作的基礎(chǔ)。

工程項(xiàng)目部負(fù)責(zé)人對(duì)項(xiàng)目的進(jìn)度開(kāi)展管理工作，工作范疇為：所需物品的采購(gòu)和庫(kù)存、施工企業(yè)的確認(rèn)與協(xié)作、施工質(zhì)量及進(jìn)度的把關(guān)、相關(guān)合同的簽訂、內(nèi)部細(xì)部結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)的修改、報(bào)建等。

財(cái)務(wù)部門(mén)進(jìn)行企業(yè)的資金管理，并對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)狀況和經(jīng)營(yíng)情況的定期報(bào)表，工作內(nèi)容為：建設(shè)工程項(xiàng)目的財(cái)務(wù)計(jì)劃、施工企業(yè)的工程資金的發(fā)放和開(kāi)發(fā)企業(yè)本身經(jīng)營(yíng)費(fèi)用的管理。

銷(xiāo)售部門(mén)顧名思義，就是售樓，銷(xiāo)售方式為：促銷(xiāo)方式的策劃、定價(jià)和銷(xiāo)售渠道的建設(shè)。人力資源管理部門(mén)主要服裝對(duì)項(xiàng)目開(kāi)發(fā)員工工作任務(wù)分配、管理工作人員資料、進(jìn)行績(jī)效考核和激勵(lì)體系的建立等。而生活保障方面由后勤部門(mén)負(fù)責(zé)

3施工管理

對(duì)工程施工項(xiàng)目進(jìn)行過(guò)程加以管理，也就是施工管理。房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)公司基本由工程管理部門(mén)主要負(fù)責(zé)施工管理，不過(guò)工程整體的管理方式及承包模式由公司各級(jí)管理曾針對(duì)項(xiàng)目特點(diǎn)和公司實(shí)際情況來(lái)決定。主要模式有：分別發(fā)包、GC、MC、設(shè)計(jì)加施工承包、Construction Management）發(fā)包方式等。在中國(guó)，房地產(chǎn)的施工建設(shè)主要采用分別發(fā)包和GC來(lái)進(jìn)行。工程項(xiàng)目較大、或?qū)哟伪容^高，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)可以采用MC或 CM 模式來(lái)開(kāi)展施工管理。免費(fèi)論文參考網(wǎng)。開(kāi)發(fā)人和某家能力好的企業(yè)或個(gè)體簽訂施工總承包管理合同，負(fù)責(zé)項(xiàng)目的整體施工組管理稱(chēng)為施工總承包管理。正常情況下該 MC 企業(yè)不參與具體工程的施工，而是分包工作。MC 模式能夠加速施工進(jìn)度，CM 是由開(kāi)發(fā)企業(yè)托付給CM 企業(yè)，以一個(gè)承包商的身份，使用快速路徑的生產(chǎn)開(kāi)展方式，來(lái)開(kāi)展施工管理，直接控制施工進(jìn)度，影響設(shè)計(jì)方式，它和開(kāi)發(fā)人簽訂“cost plus”協(xié)議。其優(yōu)勢(shì)是設(shè)計(jì)與施工完全連接，降低企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。

盡管采取的形式不同，但是目的卻是一致的：成本合理的基礎(chǔ)上，以最迅速的速度完成高標(biāo)準(zhǔn)的工程項(xiàng)目。想要達(dá)到這樣的目標(biāo)，開(kāi)發(fā)企業(yè)必須在施工的質(zhì)量、進(jìn)度、成本控制上發(fā)揮積極作。免費(fèi)論文參考網(wǎng)。通過(guò)驗(yàn)資、招投標(biāo)、施工檢查、監(jiān)理企業(yè)的檢查、工程款的發(fā)放等，對(duì)工程項(xiàng)目建設(shè)的質(zhì)量、進(jìn)度及成本開(kāi)發(fā)人能夠進(jìn)行控制。另外還包括對(duì)供貨商的協(xié)調(diào)與控制

4物業(yè)管理

為了讓完工后的工程設(shè)施正常使用，實(shí)現(xiàn)保值的同時(shí)完成增值，并為用戶(hù)提供安全、保潔、維修各項(xiàng)服務(wù)，高品質(zhì)的物業(yè)管理很重要。在歐美國(guó)家，物業(yè)管理一般是由專(zhuān)業(yè)公司承接，而中國(guó)的大部分管理公司的服務(wù)內(nèi)容及質(zhì)量跟國(guó)際還有一定的差距。房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)人一般啟用自己的物業(yè)管理公司，于是，物業(yè)管理方面的投訴很多，和業(yè)主的沖突成為最近來(lái)房地產(chǎn)行業(yè)的探討焦點(diǎn)。在這樣的時(shí)局下，對(duì)有打算樹(shù)立品牌的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)來(lái)說(shuō)，是一個(gè)很好的機(jī)遇，倘若能夠把握住，成就優(yōu)秀的物業(yè)管理服務(wù)將是成為房地產(chǎn)企業(yè)搶奪市場(chǎng)蛋糕的尚方寶劍，提高顧客滿意度，將是經(jīng)營(yíng)管理中主要內(nèi)容。即采用高素質(zhì)的人才建造企業(yè)的核心，構(gòu)造規(guī)范的物業(yè)管理流程和管理制度，物業(yè)管理費(fèi)用的合理、并財(cái)務(wù)實(shí)施公開(kāi)，建造人性化的生活氛圍等。

物業(yè)管理是為購(gòu)房者提供的長(zhǎng)期服務(wù)，也企業(yè)在激烈的房地產(chǎn)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)獲勝的基本條件。服務(wù)是產(chǎn)品質(zhì)量的另一個(gè)升級(jí)，也是房產(chǎn)增值的保證與關(guān)鍵。

6結(jié)語(yǔ)

任何企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)，必須有其獲得持續(xù)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)尤其如此。以高質(zhì)量的人力資源為基礎(chǔ)，并依靠持續(xù)創(chuàng)新的施工技術(shù)為支持、先進(jìn)的管理模式為核心，在房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)管理的整個(gè)過(guò)程中保證顧客滿意度，并在策劃設(shè)計(jì)、規(guī)劃運(yùn)營(yíng)、施工建設(shè)和物業(yè)管理階段進(jìn)行有效的控制，對(duì)運(yùn)營(yíng)成本、工程進(jìn)度、工程質(zhì)量為原則不斷改善經(jīng)營(yíng)，增強(qiáng)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力，以客戶(hù)滿意為標(biāo)準(zhǔn)，持續(xù)為其提供優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)品和服務(wù)。

 

參考文獻(xiàn)：

[1] 陳志安．國(guó)際房產(chǎn)開(kāi)發(fā)問(wèn)題研究．國(guó)際建筑管理．2004 年．

[2] 韓冰．先進(jìn)物業(yè)管理概念．中國(guó)物業(yè)管理．2005年 3 月．

篇3

【關(guān)鍵詞】循環(huán)經(jīng)濟(jì)；房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)；科學(xué)發(fā)展

循環(huán)經(jīng)濟(jì)是一種全新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，體現(xiàn)了科學(xué)的發(fā)展觀。所謂循環(huán)經(jīng)濟(jì)就是以資源的循環(huán)利用和高效利用為目標(biāo)，以“減量化、再利用、資源化”為原則的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。循環(huán)經(jīng)濟(jì)要求企業(yè)在資源投入、產(chǎn)品生產(chǎn)及排放廢棄物的過(guò)程中，采用依靠生態(tài)型資源循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式來(lái)代替?zhèn)鹘y(tǒng)的以依賴(lài)資源消耗為主要特征的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。循環(huán)經(jīng)濟(jì)與傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式相比，有著鮮明的特征：循環(huán)經(jīng)濟(jì)是一種全新的經(jīng)濟(jì)觀、系統(tǒng)觀、價(jià)值觀、生產(chǎn)觀和消費(fèi)觀。

1 在房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)管理中應(yīng)用循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論的必要性

1.1 在房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)管理中應(yīng)用循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論是破解我國(guó)環(huán)境難題的客觀需要。改革開(kāi)放三十多年以來(lái)，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了舉世矚目的成績(jī)，但是生態(tài)環(huán)境也受到了較大程度的破壞，長(zhǎng)期重開(kāi)發(fā)輕保護(hù)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式導(dǎo)致我國(guó)生態(tài)環(huán)境十分脆弱。房地產(chǎn)行業(yè)在發(fā)展過(guò)程中，消耗大量的物資和能源，其對(duì)環(huán)境的污染和對(duì)資源的過(guò)度開(kāi)發(fā)勢(shì)必對(duì)我國(guó)環(huán)境事業(yè)產(chǎn)生重大影響，比如降低森林覆蓋率、水土流失加劇以及荒漠化等。因此，在房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)管理中應(yīng)用循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論是保護(hù)環(huán)境的客觀需求。

1.2 在房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)管理中應(yīng)用循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論是走新型工業(yè)化道路的內(nèi)在要求。循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論指導(dǎo)下的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式是一種多重閉環(huán)反饋式循環(huán)過(guò)程，其主要過(guò)程為“資源產(chǎn)品再生資源”。房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)中的各種工業(yè)中廢棄物若能得到有效的利用，將會(huì)緩解房地產(chǎn)行業(yè)對(duì)污染物的超常規(guī)排放和對(duì)自然資源的超常規(guī)利用。

1.3 在房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)管理中應(yīng)用循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論是全面建設(shè)小康社會(huì)的必然選擇。全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)是建設(shè)一個(gè)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的社會(huì)主義新社會(huì)。建設(shè)社會(huì)主義生態(tài)文明是全面建設(shè)小康社會(huì)的主要目標(biāo)之一。 近年來(lái)發(fā)展迅速的房地產(chǎn)行業(yè)，理應(yīng)把循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論的研究和應(yīng)用納入到行業(yè)發(fā)展的規(guī)劃中來(lái)，為我國(guó)的環(huán)境保護(hù)事業(yè)和全面建設(shè)小康社會(huì)做出房產(chǎn)行業(yè)應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

2 在房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)管理中應(yīng)用循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論的意義

如今循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論正越來(lái)越受到各行各業(yè)的高度重視和大力推廣，特別是其“物盡其用”的先進(jìn)理念和經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式受到我國(guó)的房地產(chǎn)行業(yè)的廣泛推崇的先進(jìn)經(jīng)濟(jì)形態(tài)正越來(lái)越受到許多國(guó)家的高度重視和大力推廣。

循環(huán)經(jīng)濟(jì)實(shí)質(zhì)上是一種生態(tài)經(jīng)濟(jì)，在房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)管理中應(yīng)用循環(huán)經(jīng)濟(jì)，其主要意義有：

2.1 循環(huán)經(jīng)濟(jì)可以實(shí)現(xiàn)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)管理中經(jīng)濟(jì)利益與社會(huì)利益的雙贏。在傳統(tǒng)的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)模式中，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)通過(guò)把水泥、木材等原材料源源不斷的變成廢物來(lái)實(shí)現(xiàn)房地產(chǎn)企業(yè)的利潤(rùn)增長(zhǎng)，而忽視了環(huán)境資源的承載能力。“高開(kāi)采、高消耗、高排放”經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，造成資源短缺、環(huán)境污染。如果在房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)中運(yùn)用模擬自然生態(tài)系統(tǒng)運(yùn)行方式和規(guī)律的循環(huán)發(fā)展模式，就能實(shí)現(xiàn)資源的可持續(xù)利用與房產(chǎn)行業(yè)利潤(rùn)增加的雙贏。

2.2 循環(huán)經(jīng)濟(jì)可以實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)和消費(fèi)可持續(xù)發(fā)展的統(tǒng)一。在房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)管理中，傳統(tǒng)的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)模式將開(kāi)發(fā)與消費(fèi)割裂開(kāi)來(lái)，形成開(kāi)發(fā)過(guò)程中大量生產(chǎn)、大量廢棄與消費(fèi)過(guò)程中大量浪費(fèi)結(jié)合的惡性循環(huán)。在我們?nèi)粘Ｉ钪谐３３霈F(xiàn)這樣的情況，有的購(gòu)房者在購(gòu)買(mǎi)了房產(chǎn)后，往往對(duì)房屋已有設(shè)施進(jìn)行大修大改，造成了資源的浪費(fèi)。因此，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)可將生產(chǎn)和消費(fèi)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，把房地產(chǎn)行業(yè)的開(kāi)發(fā)管理納入到可持續(xù)發(fā)展的框架內(nèi)。

2.3 循環(huán)經(jīng)濟(jì)可以實(shí)現(xiàn)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)管理中資源的高效利用。循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式不僅能最大限度地建筑廢棄物排放，還能通過(guò)提高資源的利用效率來(lái)節(jié)約成本。傳統(tǒng)的粗放式的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)模式，是通過(guò)把廢物大量地排放到環(huán)境中來(lái)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)的增長(zhǎng)。但是在這種粗放式的發(fā)展模式下，對(duì)資源的利用是一次性的。這樣不但破壞了環(huán)境，也阻礙了房產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)節(jié)約成本、提高利潤(rùn)。而在房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)管理中應(yīng)用循環(huán)經(jīng)濟(jì)，則可以把房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)活動(dòng)組織成 “資源產(chǎn)品再生資源再生產(chǎn)品”的雙向循環(huán)流動(dòng)過(guò)程，從而最大限度地減少末端處理，實(shí)現(xiàn)開(kāi)發(fā)房產(chǎn)與保護(hù)環(huán)境并重。

3 循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論在房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)管理中的應(yīng)用

把循環(huán)經(jīng)濟(jì)思想融于到對(duì)工程項(xiàng)目全壽命周期的管理中，從項(xiàng)目開(kāi)始到最終結(jié)束，通過(guò)項(xiàng)目策劃和項(xiàng)目控制等手段使循環(huán)經(jīng)濟(jì)思想在房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)管理中得以實(shí)現(xiàn)。

3.1 房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目規(guī)劃階段。房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目規(guī)劃是房地產(chǎn)項(xiàng)目的基礎(chǔ)，項(xiàng)目規(guī)劃直接關(guān)系到房地產(chǎn)項(xiàng)目的成敗。房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)管理中循環(huán)經(jīng)濟(jì)的應(yīng)用也一樣，只有在初始的項(xiàng)目規(guī)劃階段體現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)思想，才能保證循環(huán)經(jīng)濟(jì)在整個(gè)工程項(xiàng)目開(kāi)發(fā)過(guò)程中得到有效的貫徹。房地產(chǎn)項(xiàng)目的規(guī)劃和開(kāi)發(fā)是一項(xiàng)復(fù)雜的工程，其中包括地質(zhì)勘察、規(guī)劃設(shè)計(jì)、市場(chǎng)研發(fā)、融資管理、成本測(cè)算和營(yíng)銷(xiāo)策劃等。循環(huán)經(jīng)濟(jì)思想應(yīng)該落實(shí)在房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的每一個(gè)環(huán)節(jié)中，才能真正發(fā)揮其有效性。如何保證循環(huán)經(jīng)濟(jì)思想真正落到實(shí)處，這就需要在項(xiàng)目規(guī)劃階段把循環(huán)經(jīng)濟(jì)思想納入其中。

3.2 工程設(shè)計(jì)階段。工程設(shè)計(jì)是房地產(chǎn)項(xiàng)目施工的依據(jù)，是房地產(chǎn)項(xiàng)目質(zhì)量目標(biāo)與水平的具體體現(xiàn)。對(duì)于房地產(chǎn)項(xiàng)目來(lái)說(shuō)，其設(shè)計(jì)的優(yōu)劣，直接影響房產(chǎn)的美觀和使用功能?？梢哉f(shuō)，工程設(shè)計(jì)是工程質(zhì)量的的決定性環(huán)節(jié)，而在房產(chǎn)工程設(shè)計(jì)中能否體現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)思想也是循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論在房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)中實(shí)用效果的決定性環(huán)節(jié)。如何在設(shè)計(jì)階段對(duì)房產(chǎn)項(xiàng)目進(jìn)行有效管理，并把循環(huán)經(jīng)濟(jì)思想融入到項(xiàng)目設(shè)計(jì)中，整個(gè)房產(chǎn)項(xiàng)目的循環(huán)經(jīng)濟(jì)實(shí)踐做好準(zhǔn)備，是工程實(shí)施工作的首要任務(wù)。 我國(guó)目前對(duì)于房產(chǎn)項(xiàng)目的循環(huán)經(jīng)濟(jì)應(yīng)用技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，因此更應(yīng)在項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段把循環(huán)經(jīng)濟(jì)思想深入貫徹到每一個(gè)細(xì)節(jié)中。

3.3 工程建設(shè)階段。工程建設(shè)階段也稱(chēng)為工程施工階段，是進(jìn)行房產(chǎn)項(xiàng)目開(kāi)發(fā)的主要實(shí)踐階段，也是循環(huán)經(jīng)濟(jì)思想的具體實(shí)施階段。在工程建設(shè)階段中，如何把設(shè)計(jì)中的循環(huán)經(jīng)濟(jì)思想與工程施工相結(jié)合是關(guān)鍵環(huán)節(jié)。由于目前我國(guó)的建筑行業(yè)在循環(huán)經(jīng)濟(jì)運(yùn)用方面還缺乏經(jīng)驗(yàn)和成功案例，因此常常出現(xiàn)設(shè)計(jì)思想無(wú)法最終實(shí)現(xiàn)的情況。如果破解這一難題，首先我認(rèn)為應(yīng)學(xué)習(xí)國(guó)際上如何在房地產(chǎn)項(xiàng)目開(kāi)發(fā)中應(yīng)用循環(huán)經(jīng)濟(jì)思想的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。其次，加強(qiáng)對(duì)此方面人才的培養(yǎng)。人才是成功的關(guān)鍵。最后，我認(rèn)為應(yīng)該加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作，從而提高我國(guó)房地產(chǎn)施工行業(yè)的整體水平。

我國(guó)的經(jīng)濟(jì)正處于高速發(fā)展時(shí)期，但是由于人口眾多的國(guó)情還沒(méi)有得到根本改變，可持續(xù)發(fā)展面臨的矛盾與形勢(shì)仍然突出和嚴(yán)峻。雖然近年來(lái)環(huán)境保護(hù)日益受到各方關(guān)注，但是我國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式還相當(dāng)粗放。我國(guó)每創(chuàng)造1美元消耗的能源，是美國(guó)的4.3倍、德國(guó)和法國(guó)的7.7倍、日本的11.5倍。世界發(fā)展進(jìn)程的規(guī)律表明，當(dāng)一國(guó)人均GDP處于500一300。美元的發(fā)展階段時(shí)，往往對(duì)應(yīng)著人口、資源、環(huán)境等“瓶頸”約束最嚴(yán)重的時(shí)期，而我國(guó)目前正處于這一時(shí)期。按照現(xiàn)在的增長(zhǎng)方式，經(jīng)濟(jì)總量不斷增加，能源、資源的消耗也隨之增長(zhǎng)。我國(guó)并不是資源富國(guó)，人均資源擁有量很低。所以，只有更加重視可持續(xù)發(fā)展，樹(shù)立科學(xué)的發(fā)展觀，推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，才能走出一條科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源利用少、環(huán)境污染低、人力資源得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化道路。

近年來(lái)，我國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)的繁榮與發(fā)展與我國(guó)日益嚴(yán)重的環(huán)境問(wèn)題是分不開(kāi)的。我國(guó)面臨的環(huán)境問(wèn)題呈現(xiàn)復(fù)雜化態(tài)勢(shì)，比如生態(tài)系統(tǒng)遭受結(jié)構(gòu)性破壞、生態(tài)功能紊亂加劇、局部地區(qū)生態(tài)退化趨勢(shì)加劇等問(wèn)題交織。種種的環(huán)境問(wèn)題都提醒這我們，如果我們按照傳統(tǒng)的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)和管理模式來(lái)發(fā)展房地產(chǎn)行業(yè)，我國(guó)的環(huán)境將不堪重負(fù)，我們的資源將難以為繼。因此，我國(guó)的房地產(chǎn)行業(yè)應(yīng)走以保護(hù)環(huán)境和高效利用資源為基本特點(diǎn)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)之路，是實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、全面建設(shè)小康社會(huì)、加快現(xiàn)代化步伐的必然選擇。

參考文獻(xiàn)

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第二條在本市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的國(guó)有土地上從事房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)，實(shí)施房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)管理，應(yīng)當(dāng)遵守本條例。

第三條市及各縣級(jí)市、嶗山區(qū)、城陽(yáng)區(qū)、黃島區(qū)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)主管部門(mén)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)開(kāi)發(fā)主管部門(mén)）和房地產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主管部門(mén)按照職責(zé)，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的監(jiān)督管理工作。

其他有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，做好房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)的監(jiān)督管理工作。

第四條進(jìn)行房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)應(yīng)當(dāng)遵循經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、環(huán)境效益相統(tǒng)一和全面規(guī)劃、合理布局、綜合開(kāi)發(fā)、配套建設(shè)的原則，注重節(jié)約和合理利用土地，保護(hù)和改善城市生態(tài)環(huán)境，保護(hù)歷史文化遺產(chǎn)，堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展。

第五條從事房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)應(yīng)當(dāng)依法取得國(guó)有土地使用權(quán)。城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)集體所有的土地，經(jīng)依法征收轉(zhuǎn)為國(guó)有土地后，方可用于房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)。嚴(yán)禁在集體所有的土地上從事或者變相從事房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

第六條開(kāi)發(fā)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)收集匯總房地產(chǎn)市場(chǎng)信息，建立房地產(chǎn)企業(yè)信用檔案，并向社會(huì)公布有關(guān)信息。

第二章房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)

第七條設(shè)立房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)，應(yīng)當(dāng)依法向工商行政管理部門(mén)申請(qǐng)登記。

設(shè)立房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)，應(yīng)當(dāng)符合法律、法規(guī)規(guī)定的企業(yè)設(shè)立條件。其中，注冊(cè)資本不得低于一千萬(wàn)元。

第八條從事房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)，應(yīng)當(dāng)依法取得房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)資質(zhì)等級(jí)證書(shū)或者暫定資質(zhì)證書(shū)。

房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)資質(zhì)等級(jí)，承擔(dān)相應(yīng)的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目（以下簡(jiǎn)稱(chēng)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目）。

第九條房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)自領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照之日起三十日內(nèi)，持下列材料到開(kāi)發(fā)主管部門(mén)申請(qǐng)辦理房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)暫定資質(zhì)：

（一）營(yíng)業(yè)執(zhí)照；

（二）企業(yè)章程；

（三）驗(yàn)資證明；

（四）十名以上專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員的職稱(chēng)證明和勞動(dòng)合同備案花名冊(cè)；

（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他材料。

第十條開(kāi)發(fā)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)自受理之日起七日內(nèi)，對(duì)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)的申請(qǐng)材料進(jìn)行審核，作出是否準(zhǔn)予暫定資質(zhì)的書(shū)面決定。

第十一條暫定資質(zhì)證書(shū)的有效期為一年。經(jīng)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)申請(qǐng)，開(kāi)發(fā)主管部門(mén)可以視企業(yè)經(jīng)營(yíng)情況延長(zhǎng)暫定資質(zhì)證書(shū)有效期，但延長(zhǎng)期限不得超過(guò)二年。

第十二條房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在暫定資質(zhì)證書(shū)有效期屆滿三十日前，向開(kāi)發(fā)主管部門(mén)申請(qǐng)核定資質(zhì)等級(jí)。

開(kāi)發(fā)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)自受理之日起二十日內(nèi)，作出是否準(zhǔn)予核定資質(zhì)等級(jí)的書(shū)面決定。

第十三條不在本市注冊(cè)的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)在本市從事房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家和省資質(zhì)管理有關(guān)規(guī)定，并在取得國(guó)有土地使用權(quán)批準(zhǔn)文件之日起十日內(nèi)，到開(kāi)發(fā)主管部門(mén)備案。

第十四條房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)變更企業(yè)名稱(chēng)、注冊(cè)資本、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、法定代表人和主要管理、技術(shù)負(fù)責(zé)人的，應(yīng)當(dāng)在變更后二十日內(nèi)向開(kāi)發(fā)主管部門(mén)辦理變更手續(xù)。

第十五條房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法向開(kāi)發(fā)主管部門(mén)和統(tǒng)計(jì)管理部門(mén)提供統(tǒng)計(jì)資料。

第三章房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)建設(shè)

第十六條開(kāi)發(fā)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同發(fā)展和改革、土地、規(guī)劃等部門(mén)，根據(jù)土地利用總體規(guī)劃、城市規(guī)劃，編制房地產(chǎn)發(fā)展規(guī)劃和房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)年度計(jì)劃，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)。

編制房地產(chǎn)發(fā)展規(guī)劃和房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)年度計(jì)劃時(shí)，必須優(yōu)先安排普通商品住房、經(jīng)濟(jì)適用住房、危舊住房改造和城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中的拆遷補(bǔ)償用房的開(kāi)發(fā)項(xiàng)目。

土地、規(guī)劃、建設(shè)等部門(mén)審批開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)符合房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)年度計(jì)劃的要求。

第十七條開(kāi)發(fā)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門(mén)對(duì)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的類(lèi)別、開(kāi)發(fā)期限、項(xiàng)目拆遷補(bǔ)償要求、基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施的建設(shè)要求以及產(chǎn)權(quán)界定提出書(shū)面意見(jiàn)，規(guī)劃部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的性質(zhì)、規(guī)模、規(guī)劃設(shè)計(jì)條件提出書(shū)面意見(jiàn)。前列書(shū)面意見(jiàn)應(yīng)當(dāng)作為國(guó)有土地使用權(quán)出讓或者劃撥的依據(jù)之一。

第十八條房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)未取得資質(zhì)等級(jí)證書(shū)或者暫定資質(zhì)證書(shū)的，不得向其出讓國(guó)有土地使用權(quán)。

房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在取得國(guó)有土地使用權(quán)證十日內(nèi)，到開(kāi)發(fā)主管部門(mén)領(lǐng)取開(kāi)發(fā)項(xiàng)目手冊(cè)。

第十九條房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在辦理建筑工程施工許可證前，按照規(guī)定繳納城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)。未經(jīng)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)，城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)不得減繳、緩繳、免繳。

第二十條開(kāi)發(fā)主管部門(mén)、市政公用部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目進(jìn)度，會(huì)同財(cái)政部門(mén)擬定應(yīng)當(dāng)由政府配套建設(shè)的基礎(chǔ)設(shè)施和公用設(shè)施的建設(shè)計(jì)劃，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)。開(kāi)發(fā)主管部門(mén)、市政公用部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的建設(shè)計(jì)劃組織相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施和公用設(shè)施建設(shè)。基礎(chǔ)設(shè)施和公用設(shè)施建設(shè)實(shí)行代建制或者項(xiàng)目法人制，與開(kāi)發(fā)項(xiàng)目同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)建設(shè)、同時(shí)交付使用。

開(kāi)發(fā)項(xiàng)目建設(shè)用地范圍內(nèi)的配套基礎(chǔ)設(shè)施和公用設(shè)施，除應(yīng)當(dāng)由政府配套建設(shè)的以外，由房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)按照批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)方案建設(shè)，并按照規(guī)定辦理相關(guān)設(shè)施產(chǎn)權(quán)移交手續(xù)。未辦理相關(guān)設(shè)施產(chǎn)權(quán)移交手續(xù)的，由開(kāi)發(fā)主管部門(mén)責(zé)令限期改正；轉(zhuǎn)讓、出租公用設(shè)施的，由開(kāi)發(fā)主管部門(mén)責(zé)令收回，并辦理產(chǎn)權(quán)移交手續(xù)。

第二十一條開(kāi)發(fā)項(xiàng)目資本金占項(xiàng)目總投資的比例不得低于百分之三十五。

第二十二條房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同約定的動(dòng)工時(shí)間和開(kāi)發(fā)主管部門(mén)對(duì)開(kāi)發(fā)期限的書(shū)面意見(jiàn)要求進(jìn)行開(kāi)發(fā)項(xiàng)目建設(shè)。

第二十三條房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，開(kāi)發(fā)建設(shè)節(jié)能建筑。

第二十四條房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)對(duì)其開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的質(zhì)量承擔(dān)責(zé)任?？辈臁⒃O(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定和合同的約定，承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。

第二十五條開(kāi)發(fā)項(xiàng)目轉(zhuǎn)讓?zhuān)凑辗伞⒎ㄒ?guī)的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

開(kāi)發(fā)項(xiàng)目轉(zhuǎn)讓后，與開(kāi)發(fā)項(xiàng)目有關(guān)的權(quán)利、義務(wù)隨之轉(zhuǎn)移給受讓人。項(xiàng)目轉(zhuǎn)讓人和受讓人應(yīng)當(dāng)將轉(zhuǎn)讓有關(guān)事項(xiàng)書(shū)面通知相關(guān)權(quán)利人，并自轉(zhuǎn)讓合同訂立之日起三十日內(nèi)予以公告。

第四章房地產(chǎn)經(jīng)營(yíng)

第二十六條商品房銷(xiāo)售包括商品房預(yù)售和商品房現(xiàn)售。

第二十七條房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)預(yù)售商品房，應(yīng)當(dāng)向房地產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主管部門(mén)申請(qǐng)，取得商品房預(yù)售許可證。申請(qǐng)商品房預(yù)售許可，應(yīng)當(dāng)符合法律、法規(guī)規(guī)定的條件。

未取得商品房預(yù)售許可證的，不得以任何形式進(jìn)行商品房預(yù)售。

第二十八條房地產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)自受理商品房預(yù)售申請(qǐng)之日起十日內(nèi)，依法作出是否準(zhǔn)予許可的書(shū)面決定。

第二十九條房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)自開(kāi)發(fā)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收或者綜合驗(yàn)收后二十日內(nèi)，將國(guó)有土地使用權(quán)證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、建筑工程施工許可證、商品房預(yù)售許可證、開(kāi)發(fā)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收或者綜合驗(yàn)收備案證明文件和商品房建筑面積實(shí)測(cè)報(bào)告提供給房地產(chǎn)權(quán)屬登記機(jī)關(guān)。

房地產(chǎn)權(quán)屬登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理房屋所有權(quán)初始登記申請(qǐng)之日起七日內(nèi)對(duì)有關(guān)材料進(jìn)行審查；對(duì)符合要求的，予以核準(zhǔn)登記。

第三十條房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)銷(xiāo)售商品房，應(yīng)當(dāng)明碼標(biāo)價(jià)，并在商品房銷(xiāo)售地點(diǎn)向買(mǎi)受人明示商品房預(yù)售許可證或者商品房權(quán)屬登記證明文件。房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)銷(xiāo)售商品房，實(shí)行商品房銷(xiāo)售服務(wù)告知和服務(wù)承諾制度，公開(kāi)商品房買(mǎi)賣(mài)雙方的權(quán)利義務(wù)。

第三十一條房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)銷(xiāo)售商品房，應(yīng)當(dāng)使用符合國(guó)家法律、法規(guī)規(guī)定的合同示范文本（已經(jīng)建立商品房預(yù)售合同網(wǎng)上備案系統(tǒng)的，應(yīng)當(dāng)使用網(wǎng)上合同備案系統(tǒng)推行的合同示范文本），明確載明商品房建筑面積、使用面積、分?jǐn)偟墓灿貌课患懊娣e、大型設(shè)施設(shè)備更換等內(nèi)容。合同實(shí)行實(shí)名制，遵循公開(kāi)、平等、自愿的原則，不得利用格式條款侵害買(mǎi)受人的合法權(quán)益。

第三十二條商品房預(yù)售合同訂立后，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向房地產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主管部門(mén)備案。

房屋所有權(quán)登記申請(qǐng)人與備案的商品房預(yù)售合同載明的買(mǎi)受人不一致的，房地產(chǎn)權(quán)屬登記機(jī)關(guān)不得辦理產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)。

第三十三條房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照商品房買(mǎi)賣(mài)合同的約定按時(shí)交付商品房，并提供商品房使用手冊(cè)。商品房使用手冊(cè)應(yīng)當(dāng)包括商品房使用說(shuō)明書(shū)和質(zhì)量保證書(shū)。

商品房使用說(shuō)明書(shū)應(yīng)當(dāng)載明房屋平面布局、結(jié)構(gòu)、附屬設(shè)備、詳細(xì)的房屋結(jié)構(gòu)圖（注明房屋承重結(jié)構(gòu)）以及其他有關(guān)安全合理使用房屋的注意事項(xiàng)。

商品房質(zhì)量保證書(shū)應(yīng)當(dāng)載明保修單位、保修范圍、保修期限、保修責(zé)任以及損害賠償?shù)葍?nèi)容。

房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)做好商品房售后服務(wù)工作，并按照商品房質(zhì)量保證書(shū)的約定對(duì)所售商品房承擔(dān)質(zhì)量保修責(zé)任。

第三十四條買(mǎi)受人應(yīng)當(dāng)自商品房交付之日起九十日內(nèi)，持身份證明、商品房買(mǎi)賣(mài)合同、契稅完稅證明等有關(guān)材料到房地產(chǎn)權(quán)屬登記機(jī)關(guān)辦理產(chǎn)權(quán)登記。

非因買(mǎi)受人的原因致使商品房權(quán)屬在一年內(nèi)無(wú)法登記確認(rèn)的，買(mǎi)受人可以退房或者換房；給買(mǎi)受人造成損失的，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第三十五條房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)委托中介機(jī)構(gòu)銷(xiāo)售商品房的，應(yīng)當(dāng)訂立銷(xiāo)售合同。中介機(jī)構(gòu)銷(xiāo)售商品房時(shí)，應(yīng)當(dāng)向商品房買(mǎi)受人出示有關(guān)商品房的證明文件和商品房銷(xiāo)售委托書(shū)。

第三十六條房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)和銷(xiāo)售中介機(jī)構(gòu)商品房銷(xiāo)售廣告，必須載明房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)和銷(xiāo)售中介機(jī)構(gòu)名稱(chēng)、預(yù)售許可證批準(zhǔn)文號(hào)或者商品房權(quán)屬登記證明文件。未取得商品房預(yù)售許可證或者商品房權(quán)屬登記證明文件的，不得包含商品房銷(xiāo)售信息的廣告。商品房銷(xiāo)售廣告的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)真實(shí)、合法，不得出現(xiàn)融資或者變相融資的內(nèi)容，不得含有升值或者投資回報(bào)的承諾。

第五章法律責(zé)任

第三十七條房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)超越資質(zhì)等級(jí)從事房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)的，由開(kāi)發(fā)主管部門(mén)責(zé)令改正，并處以五萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款；逾期不改正的，由原資質(zhì)審批部門(mén)吊銷(xiāo)資質(zhì)證書(shū)，工商行政管理部門(mén)吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

第三十八條房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)有下列行為之一的，由開(kāi)發(fā)主管部門(mén)處以五萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款：

（一）弄虛作假騙取資質(zhì)證書(shū)的；

（二）涂改、出租、出借、轉(zhuǎn)讓資質(zhì)證書(shū)的；

（三）未按照規(guī)定期限開(kāi)發(fā)建設(shè)的。

第三十九條房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)有下列行為之一的，由開(kāi)發(fā)主管部門(mén)責(zé)令限期改正或者警告；情節(jié)嚴(yán)重的，處以五千元以上一萬(wàn)元以下的罰款：

（一）不按照規(guī)定報(bào)送開(kāi)發(fā)統(tǒng)計(jì)資料的；

（二）登記事項(xiàng)發(fā)生變更后，不按照規(guī)定辦理變更手續(xù)的。

第四十條房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)將未經(jīng)竣工驗(yàn)收或者綜合驗(yàn)收的房屋交付使用的，由開(kāi)發(fā)主管部門(mén)責(zé)令限期改正、補(bǔ)辦驗(yàn)收手續(xù)，并處以工程合同價(jià)款百分之二以上百分之四以下的罰款；將驗(yàn)收不合格的房屋交付使用的，由開(kāi)發(fā)主管部門(mén)責(zé)令限期返修，并處以工程合同價(jià)款百分之二以上百分之四以下的罰款。情節(jié)嚴(yán)重的，由原資質(zhì)審批部門(mén)吊銷(xiāo)資質(zhì)證書(shū)，工商行政管理部門(mén)吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照；給買(mǎi)受人造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十一條房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)有下列行為之一的，由房地產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主管部門(mén)按照以下規(guī)定處理：

（一）未取得商品房預(yù)售許可證即預(yù)售商品房的，沒(méi)收違法所得，可并處以已收取預(yù)付款百分之一的罰款；

（二）不按照規(guī)定辦理商品房預(yù)售合同備案的，處以一萬(wàn)元以上三萬(wàn)元以下的罰款；

（三）不實(shí)行商品房銷(xiāo)售服務(wù)告知和服務(wù)承諾制度的，責(zé)令限期改正；情節(jié)嚴(yán)重的，處以一萬(wàn)元以上三萬(wàn)元以下的罰款；

（四）銷(xiāo)售商品房時(shí)，不明示商品房預(yù)售許可證或者商品房權(quán)屬登記證明文件的，責(zé)令改正；拒不改正的，處以二萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下的罰款。

第四十二條開(kāi)發(fā)主管部門(mén)、房地產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主管部門(mén)和其他行政管理部門(mén)及其工作人員違反本條例，違法作出行政許可決定，或者不履行法定職責(zé)，或者拖延履行法定職責(zé)的，依照有關(guān)法律規(guī)定，追究其責(zé)任。

篇5

第二條  本辦法所稱(chēng)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)，是指房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)國(guó)有土地上進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、房屋建設(shè)，并轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目或者銷(xiāo)售、出租商品房的行為。

第三條  在本市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)從事房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)及管理的，均應(yīng)遵守本辦法。

第四條  房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)應(yīng)當(dāng)按照經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、環(huán)境效益相統(tǒng)一的原則，實(shí)行全面規(guī)劃、合理布局、綜合開(kāi)發(fā)、配套建設(shè)。

第五條  市建設(shè)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)全市房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)的監(jiān)督管理工作，市房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)建設(shè)管理辦公室受市建設(shè)行政主管部門(mén)的委托，具體承擔(dān)全市房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)管理職責(zé)。

縣建設(shè)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)管理工作。

區(qū)建設(shè)行政主管部門(mén)受市建設(shè)行政主管部門(mén)委托，負(fù)責(zé)委托范圍內(nèi)的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)管理工作。

土地管理部門(mén)依照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，負(fù)責(zé)與房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)有關(guān)的土地管理工作。

第二章  房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)

第六條  房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)應(yīng)當(dāng)由依法設(shè)立并取得相應(yīng)資質(zhì)證書(shū)的開(kāi)發(fā)企業(yè)進(jìn)行，其他任何單位或者個(gè)人都不得擅自進(jìn)行房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)分為專(zhuān)營(yíng)開(kāi)發(fā)企業(yè)和項(xiàng)目開(kāi)發(fā)企業(yè)。

第七條  設(shè)立房地產(chǎn)專(zhuān)營(yíng)開(kāi)發(fā)企業(yè)，除應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的企業(yè)設(shè)立條件外，還應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）注冊(cè)資本不低于500萬(wàn)元；

（二）有8名以上持有資格證書(shū)的房地產(chǎn)、建筑工程等專(zhuān)業(yè)的技術(shù)經(jīng)營(yíng)管理人員和2名以上持有資格證書(shū)的專(zhuān)職會(huì)計(jì)人員。

第八條  設(shè)立房地產(chǎn)項(xiàng)目開(kāi)發(fā)企業(yè)，除應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的企業(yè)設(shè)立條件外，還應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）已按本辦法規(guī)定取得開(kāi)發(fā)項(xiàng)目；

（二）注冊(cè)資本不低于該項(xiàng)目投資總額的30％。

開(kāi)發(fā)項(xiàng)目完成后，項(xiàng)目開(kāi)發(fā)企業(yè)的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)即行終止，并按規(guī)定辦理注銷(xiāo)登記。

第九條  外商投資設(shè)立房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)的，除應(yīng)當(dāng)符合本辦法第七、八條的規(guī)定外，還應(yīng)當(dāng)依照外商投資企業(yè)法律、法規(guī)的規(guī)定，辦理有關(guān)審批手續(xù)。

第十條  設(shè)立房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)，應(yīng)當(dāng)向工商行政管理部門(mén)申請(qǐng)登記。工商行政管理部門(mén)對(duì)符合本辦法第七、八、九條規(guī)定條件的，應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起30日內(nèi)予以登記；對(duì)不符合條件不予登記的，應(yīng)當(dāng)說(shuō)明理由。

工商行政管理部門(mén)對(duì)設(shè)立房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)申請(qǐng)登記進(jìn)行審查時(shí)，應(yīng)當(dāng)聽(tīng)取建設(shè)行政主管部門(mén)的意見(jiàn)。

第十一條  房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)自領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照之日起30日內(nèi)，持下列文件到建設(shè)行政主管部門(mén)備案，同時(shí)申報(bào)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)資質(zhì)等級(jí)：

（一）營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件；

（二）企業(yè)章程；

（三）驗(yàn)資證明；

（四）企業(yè)法定代表人的身份證明；

（五）專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員的資格證書(shū)和聘用合同。

第十二條  房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)申報(bào)資質(zhì)等級(jí)應(yīng)當(dāng)提交下列證明文件：

（一）企業(yè)資質(zhì)等級(jí)申報(bào)表；

（二）企業(yè)資信證明；

（三）企業(yè)法定代表人和經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人的職稱(chēng)證件；

（四）企業(yè)統(tǒng)計(jì)年報(bào)資料；

（五）其他有關(guān)文件、證明。

第十三條  房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)資質(zhì)等級(jí)實(shí)行分級(jí)審批，經(jīng)資質(zhì)審查合格的企業(yè)，由市以上建設(shè)行政主管部門(mén)發(fā)給資質(zhì)等級(jí)證書(shū)，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)其資質(zhì)等級(jí)承擔(dān)相應(yīng)的開(kāi)發(fā)項(xiàng)目。

第十四條  房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)的資質(zhì)等級(jí)證書(shū)實(shí)行年度審驗(yàn)制度，經(jīng)審驗(yàn)不符合原定資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的，由發(fā)證機(jī)關(guān)予以降級(jí)或者吊銷(xiāo)資質(zhì)等級(jí)證書(shū)。

第三章  房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目

第十五條  建設(shè)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)，根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城市規(guī)劃編制本行政區(qū)域的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)發(fā)展規(guī)劃，報(bào)市、縣人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

第十六條  建設(shè)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)發(fā)展規(guī)劃提出開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，按規(guī)定報(bào)計(jì)劃部門(mén)審批立項(xiàng)。

第十七條  開(kāi)發(fā)項(xiàng)目確立后，建設(shè)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)，根據(jù)用地方式對(duì)項(xiàng)目的規(guī)劃設(shè)計(jì)、開(kāi)發(fā)期限、基礎(chǔ)設(shè)施和配套公用設(shè)施的建設(shè)、拆遷補(bǔ)助、安置等提出建設(shè)條件意見(jiàn)，作為項(xiàng)目建設(shè)的依據(jù)。

第十八條  房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的控制性規(guī)劃，由建設(shè)行政主管部門(mén)組織編制，經(jīng)規(guī)劃行政主管部門(mén)批準(zhǔn)后實(shí)施。

第十九條  房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)建立資本金制度，資本金占項(xiàng)目總投資的比例不得低于20％。

第二十條  建設(shè)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目進(jìn)行經(jīng)濟(jì)測(cè)算，擬定開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的價(jià)款底價(jià)，制定開(kāi)發(fā)項(xiàng)目實(shí)施方案，并會(huì)同有關(guān)部門(mén)組織實(shí)施。

第二十一條  房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目?jī)r(jià)款底價(jià)由下列各項(xiàng)費(fèi)用構(gòu)成：

（一）土地使用權(quán)出讓金；

（二）綜合開(kāi)發(fā)費(fèi)，包括開(kāi)發(fā)項(xiàng)目范圍內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施開(kāi)發(fā)建設(shè)成本和非經(jīng)營(yíng)性配套設(shè)施的建設(shè)費(fèi)用；

（三）綜合開(kāi)發(fā)管理費(fèi)；

（四）地段差價(jià)；

（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他稅費(fèi)。

第二十二條  開(kāi)發(fā)項(xiàng)目?jī)r(jià)款中的綜合開(kāi)發(fā)費(fèi)和綜合開(kāi)發(fā)管理費(fèi)按《山東省城市房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)管理?xiàng)l例》規(guī)定執(zhí)行。

前款規(guī)定費(fèi)用的具體收取標(biāo)準(zhǔn)由市物價(jià)主管部門(mén)會(huì)同市建設(shè)、財(cái)政行政主管部門(mén)提出，報(bào)市政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。

開(kāi)發(fā)項(xiàng)目?jī)r(jià)款中的其他各項(xiàng)費(fèi)用，按照國(guó)務(wù)院和省政府規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)計(jì)收；國(guó)務(wù)院和省政府沒(méi)有規(guī)定的，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)有權(quán)拒絕交納。

第二十三條  綜合開(kāi)發(fā)費(fèi)由市、縣建設(shè)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)收取，納入財(cái)政專(zhuān)戶(hù)。市建設(shè)行政主管部門(mén)根據(jù)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，撥付區(qū)建設(shè)行政主管部門(mén)或者房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)，專(zhuān)款用于小區(qū)的配套建設(shè)，任何部門(mén)不得挪用。

綜合開(kāi)發(fā)管理費(fèi)由市建設(shè)行政主管部門(mén)統(tǒng)一收取，納入市財(cái)政專(zhuān)戶(hù)，統(tǒng)一管理。

第二十四條  凡具備招標(biāo)、拍賣(mài)條件的開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，都應(yīng)當(dāng)通過(guò)招標(biāo)或者拍賣(mài)方式確定開(kāi)發(fā)者；不具備招標(biāo)、拍賣(mài)條件的，可以采取協(xié)議方式確定開(kāi)發(fā)者。

房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)取得開(kāi)發(fā)項(xiàng)目后，應(yīng)當(dāng)與建設(shè)行政主管部門(mén)簽定開(kāi)發(fā)責(zé)任書(shū)，領(lǐng)取開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)許可證和項(xiàng)目手冊(cè)。建設(shè)行政主管部門(mén)必須將開(kāi)發(fā)單位名稱(chēng)、開(kāi)發(fā)項(xiàng)目及價(jià)款等予以公布。

第二十五條  自建自用、非經(jīng)營(yíng)性的房地產(chǎn)投資建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)計(jì)劃主管部門(mén)立項(xiàng)后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向建設(shè)行政主管部門(mén)提出申請(qǐng)，經(jīng)審查同意并按規(guī)定交納有關(guān)費(fèi)用后，方可辦理建設(shè)手續(xù)。

第二十六條  進(jìn)行房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)需要使用城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)集體所有土地的，必須由市、縣人民政府統(tǒng)一組織依法征用轉(zhuǎn)為國(guó)有土地。

禁止在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的集體所有土地上進(jìn)行房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

第四章  房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)建設(shè)

第二十七條  房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)持取得開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的證明文件，到計(jì)劃部門(mén)申報(bào)年度房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)計(jì)劃，經(jīng)批準(zhǔn)后，納入固定資產(chǎn)投資計(jì)劃，并到建設(shè)、規(guī)劃、土地等行政主管部門(mén)辦理有關(guān)手續(xù)。房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)必須按建設(shè)條件意見(jiàn)書(shū)、經(jīng)批準(zhǔn)的規(guī)劃設(shè)計(jì)和開(kāi)發(fā)責(zé)任書(shū)的要求進(jìn)行開(kāi)發(fā)建設(shè)。

第二十八條  房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)建設(shè)應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌安排配套基礎(chǔ)設(shè)施，并根據(jù)先地下后地上的原則實(shí)施。

第二十九條  房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)開(kāi)發(fā)建設(shè)的房地產(chǎn)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定和質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)及開(kāi)發(fā)責(zé)任書(shū)的要求。

房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)及其法定代表人應(yīng)當(dāng)對(duì)其開(kāi)發(fā)建設(shè)的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的質(zhì)量承擔(dān)終身責(zé)任。

勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定或者合同的約定，承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。

第三十條  房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)在開(kāi)發(fā)建設(shè)過(guò)程中，不得擅自變更規(guī)劃設(shè)計(jì)和項(xiàng)目性質(zhì)；確需變更的，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定分別報(bào)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，并辦理開(kāi)發(fā)責(zé)任書(shū)變更手續(xù)，調(diào)整開(kāi)發(fā)項(xiàng)目?jī)r(jià)款。

第三十一條  建設(shè)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)采取措施，推廣新型墻體材料和建筑節(jié)能，引導(dǎo)開(kāi)發(fā)企業(yè)、設(shè)計(jì)和施工單位應(yīng)用新技術(shù)、新設(shè)備、新材料和新工藝，提高開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的建設(shè)質(zhì)量和使用功能。

第三十二條  單項(xiàng)工程的設(shè)計(jì)、施工，必須符合國(guó)家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，工程竣工后，必須按照國(guó)家工程質(zhì)量驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行驗(yàn)收。

第三十三條  房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)將房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中的主要事項(xiàng)記錄在房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)手冊(cè)中，并定期送建設(shè)行政主管部門(mén)備案。

第三十四條  房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目竣工后，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)向建設(shè)行政主管部門(mén)提出竣工驗(yàn)收申請(qǐng)。建設(shè)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)自收到竣工驗(yàn)收申請(qǐng)30日內(nèi)，組織有關(guān)部門(mén)進(jìn)行驗(yàn)收。經(jīng)驗(yàn)收合格后，方可交付使用；未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的，不得交付使用。

第三十五條  住宅小區(qū)等群體房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目竣工，應(yīng)當(dāng)依照本辦法第三十四條的規(guī)定和下列要求進(jìn)行綜合驗(yàn)收：

（一）開(kāi)發(fā)項(xiàng)目計(jì)劃執(zhí)行情況；

（二）城市規(guī)劃設(shè)計(jì)條件的落實(shí)情況；

（三）城市規(guī)劃要求配套的基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施的建設(shè)情況；

（四）單項(xiàng)工程的工程質(zhì)量驗(yàn)收情況；

（五）拆遷安置方案的落實(shí)情況；

（六）物業(yè)管理的落實(shí)情況。

住宅小區(qū)等群體房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目實(shí)行分期開(kāi)發(fā)的，可以分期驗(yàn)收。

第三十六條  參加開(kāi)發(fā)項(xiàng)目驗(yàn)收的單位和個(gè)人，必須對(duì)其出具的工程質(zhì)量鑒定意見(jiàn)和竣工驗(yàn)收結(jié)論負(fù)責(zé)。

第五章  房地產(chǎn)經(jīng)營(yíng)

第三十七條  轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)符合《中華人民共和國(guó)城市房地產(chǎn)管理法》第三十八條、第三十九條規(guī)定的條件。

第三十八條  轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，轉(zhuǎn)讓人和受讓人應(yīng)當(dāng)自土地使用權(quán)變更登記手續(xù)辦理完畢之日起30日內(nèi)，持房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目轉(zhuǎn)讓合同到建設(shè)行政主管部門(mén)備案。建設(shè)行政主管部門(mén)對(duì)轉(zhuǎn)讓合同進(jìn)行審查，不符合備案條件的不予備案。對(duì)未備案或者不予備案的，其轉(zhuǎn)讓行為無(wú)效。

第三十九條  房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)轉(zhuǎn)讓開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，受讓人應(yīng)當(dāng)具備從事房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)的資格，并按規(guī)定辦理項(xiàng)目開(kāi)發(fā)者變更手續(xù)。

第四十條  房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目時(shí)，尚未完成拆遷補(bǔ)償安置的，原拆遷補(bǔ)償安置合同中有關(guān)的權(quán)利、義務(wù)隨之轉(zhuǎn)移給受讓人，項(xiàng)目轉(zhuǎn)讓人應(yīng)當(dāng)書(shū)面通知被拆遷人。

第四十一條  商品房預(yù)售、出租按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定辦理。

第四十二條  商品房銷(xiāo)售價(jià)格由當(dāng)事人協(xié)商議定，必要時(shí)由政府規(guī)定房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)的利潤(rùn)限制幅度；享受?chē)?guó)家優(yōu)惠政策的住宅價(jià)格，實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)或者政府定價(jià)。

第四十三條  房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)在商品房交付使用時(shí)，應(yīng)當(dāng)向購(gòu)買(mǎi)人提供住宅質(zhì)量保證書(shū)和住宅使用說(shuō)明書(shū)。

住宅質(zhì)量保證書(shū)應(yīng)當(dāng)載明工程質(zhì)量監(jiān)督單位核驗(yàn)的質(zhì)量等級(jí)、保修范圍、保修期和保修單位等內(nèi)容。房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照住宅質(zhì)量保證書(shū)的約定，承擔(dān)商品房保修責(zé)任。

保修期內(nèi)，因房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)對(duì)商品房進(jìn)行維修，仍達(dá)不到原核驗(yàn)的質(zhì)量等級(jí)或者影響房屋原使用功能的，購(gòu)買(mǎi)人有權(quán)提出調(diào)換或者退房，給購(gòu)買(mǎi)人造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第六章  罰則

第四十四條  違反本辦法規(guī)定，未取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照，擅自從事房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)的，由工商行政管理部門(mén)責(zé)令其停止房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，沒(méi)收違法所得，可以并處違法所得5倍以下罰款。

第四十五條  違反本辦法規(guī)定，未取得資質(zhì)等級(jí)證書(shū)或者超越資質(zhì)等級(jí)從事房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)的，由建設(shè)行政主管部門(mén)責(zé)令限期改正，處5萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款；逾期不改正的，由工商行政管理部門(mén)吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

第四十六條  違反本辦法規(guī)定，將未經(jīng)驗(yàn)收的房屋交付使用的，由建設(shè)行政主管部門(mén)責(zé)令其限期補(bǔ)辦驗(yàn)收手續(xù)，逾期不補(bǔ)辦驗(yàn)收手續(xù)的，由建設(shè)行政主管部門(mén)組織有關(guān)部門(mén)進(jìn)行驗(yàn)收，并處10萬(wàn)元以上30萬(wàn)元以下的罰款。

第四十七條  違反本辦法規(guī)定，將驗(yàn)收不合格的房屋交付使用的，由建設(shè)行政主管部門(mén)責(zé)令限期返修，處以交付使用的房屋總造價(jià)2％以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，由工商行政管理部門(mén)吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照；給購(gòu)買(mǎi)人造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任；造成重大傷亡事故或者其他嚴(yán)重后果，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十八條  違反本辦法規(guī)定，在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)集體所有土地上從事房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)的，由建設(shè)行政主管部門(mén)責(zé)令其停止違法行為，沒(méi)收違法所得，可以并處違法所得1倍的罰款。

第四十九條  違反本辦法規(guī)定，擅自進(jìn)行自建自用、非經(jīng)營(yíng)性的房地產(chǎn)投資建設(shè)項(xiàng)目的，由建設(shè)行政主管部門(mén)責(zé)令其停止建設(shè)活動(dòng)，限期補(bǔ)辦手續(xù)，可以處建設(shè)項(xiàng)目投資額1％以上5％以下的罰款。

第五十條  違反本辦法規(guī)定，擅自變更規(guī)劃設(shè)計(jì)和項(xiàng)目性質(zhì)的，由規(guī)劃行政主管部門(mén)責(zé)令停止違法行為，限期改正，可以處5萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下罰款。

第五十一條  違反本辦法規(guī)定，擅自轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的，由土地管理部門(mén)責(zé)令其停止違法行為，沒(méi)收違法所得，可以并處違法所得5倍以下的罰款。

第五十二條  國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員在房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)監(jiān)督管理工作中玩忽職守、徇私舞弊、濫用職權(quán)，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚未構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分。

第五十三條  當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。當(dāng)事人逾期不申請(qǐng)復(fù)議，也不向人民法院起訴，又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

篇6

第二條  本辦法所稱(chēng)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)是指：土地的有償、有期限出讓?zhuān)婪ㄈ〉脟?guó)有土地使用權(quán)后所進(jìn)行的土地及地上建筑物的轉(zhuǎn)讓、出租、抵押，公用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和房屋銷(xiāo)售等活動(dòng)。

第三條  城鎮(zhèn)國(guó)有土地使用權(quán)的出讓?zhuān)煽h級(jí)以上人民政府代表國(guó)家依法行使出讓權(quán)，以規(guī)劃前提，統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一征用、統(tǒng)一開(kāi)發(fā)、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一出讓。

房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)應(yīng)堅(jiān)持統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、因地制宜、綜合開(kāi)發(fā)、配套建設(shè)的原則。

第四條  國(guó)內(nèi)外的公司、企業(yè)、其他經(jīng)濟(jì)組織和個(gè)人，均可依法在我省行政區(qū)域內(nèi)取得國(guó)有土地使用權(quán)，進(jìn)行房地開(kāi)發(fā)、經(jīng)營(yíng)，其合法權(quán)益受法律保護(hù)。

第五條  國(guó)有土地使用權(quán)的出讓由縣級(jí)以上人民政府負(fù)責(zé)，土地行政主管部門(mén)具體實(shí)施。

國(guó)有土地使用權(quán)出讓后的轉(zhuǎn)讓、出租、抵押及商品房開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)的管理，由建設(shè)（房地產(chǎn)）行政主管部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)具體實(shí)施。

第二章  國(guó)有土地使用權(quán)的轉(zhuǎn)讓、出租、抵押

第六條  土地使用權(quán)的出讓采取協(xié)議、招標(biāo)、拍賣(mài)等方式進(jìn)行。由土地使用者與市、縣人民政府土地行政主管部門(mén)簽訂合同，支付出讓金，辦理登記手續(xù)，領(lǐng)取土地使用證，取得土地使用權(quán)。

第七條  土地使用者應(yīng)當(dāng)按照土地使用權(quán)出讓合同的規(guī)定和城市規(guī)劃的要求，開(kāi)發(fā)、利用、經(jīng)營(yíng)土地。

土地使用者需要改變土地使用權(quán)出讓合同規(guī)定用途的，需經(jīng)土地管理部門(mén)和城市規(guī)劃部門(mén)批準(zhǔn)，按規(guī)定重新簽訂土地使用權(quán)出讓合同，調(diào)整土地使用權(quán)出讓金，并辦理登記。

第八條  通過(guò)有償出讓取得土地使用權(quán)者，其使用權(quán)在使用年限內(nèi)可以轉(zhuǎn)讓、出租、抵押或者用于其他經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。

未按土地使用權(quán)出讓合同規(guī)定的期限和項(xiàng)目總投資20％進(jìn)行投資、開(kāi)發(fā)土地的，土地使用權(quán)不得轉(zhuǎn)讓。

第九條  以行政劃撥取得土地使用權(quán)及其地上建筑物、其他附著物所有權(quán)的單位和個(gè)人進(jìn)行房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)的，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定向當(dāng)?shù)厥小⒖h人民政府土地管理部門(mén)簽訂土地使用出讓合同，補(bǔ)交土地使用權(quán)出讓金或者以轉(zhuǎn)讓、出租、抵押所獲收益抵交土地使用權(quán)出讓金，方可轉(zhuǎn)讓、出租、抵押。

第十條  土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓時(shí)，其地上建筑物、其他附著物所有權(quán)隨之轉(zhuǎn)讓。

第十一條  土地使用權(quán)及其地上建筑物、其他附著物所有權(quán)的轉(zhuǎn)讓、出租、抵押、雙方當(dāng)事人應(yīng)簽訂合同，并在20日內(nèi)按國(guó)家規(guī)定到有關(guān)部門(mén)辦理登記手續(xù)。

第十二條  因處分抵押財(cái)產(chǎn)取得土地使用權(quán)及其地上建筑物、其他附著物所有權(quán)的，應(yīng)當(dāng)?shù)疆?dāng)?shù)厥小⒖h土地管理和房地產(chǎn)管理部門(mén)辦理過(guò)戶(hù)登記手續(xù)。

抵押權(quán)因債務(wù)清償或其他原因而消滅的，應(yīng)當(dāng)依照規(guī)定辦理注銷(xiāo)抵押登記手續(xù)。

第十三條  土地使用期滿，土地使用權(quán)由國(guó)家無(wú)償收回，土地使用者應(yīng)當(dāng)交還土地使用證，由當(dāng)?shù)厥?、縣土地管理部門(mén)注銷(xiāo)其土地使用權(quán)登記手續(xù)，并予公告。

在收回土地使用權(quán)的同時(shí)，地上建筑物、其他附著物所有權(quán)由國(guó)家無(wú)償取得，由當(dāng)?shù)胤慨a(chǎn)管理部門(mén)注銷(xiāo)其所有權(quán)登記手續(xù)，并予公告。

第十四條  土地使用期滿，土地使用者可以申請(qǐng)續(xù)期，續(xù)期的最高所限由市、縣土地管理部門(mén)按有關(guān)規(guī)定核定。

申請(qǐng)續(xù)期的土地使用者，應(yīng)當(dāng)與市、縣人民政府土地管理部門(mén)重新簽訂土地使用權(quán)出讓合同，支付土地使用權(quán)出讓金，并辦理登記手續(xù)。

第十五條  土地使用權(quán)出讓期未滿，國(guó)家因社會(huì)公共利益的需要，可以依照法律程序提前收回，并根據(jù)土地使用者已使用的年限和開(kāi)發(fā)、利用土地的實(shí)際情況給予相應(yīng)補(bǔ)償。

第十六條  土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、出租、抵押中發(fā)生地增值的應(yīng)按國(guó)家有關(guān)規(guī)定繳納土地收益金（或土地增值費(fèi)）。

第三章  房地產(chǎn)的開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)

第十七條  鼓勵(lì)以各種形式搞活房地產(chǎn)經(jīng)營(yíng)：

（一）實(shí)行房地產(chǎn)綜合開(kāi)發(fā)，大力發(fā)展商品房建設(shè)。

（二）開(kāi)辟第三產(chǎn)業(yè)用房，房地產(chǎn)管理部門(mén)和房產(chǎn)所有權(quán)單位應(yīng)在當(dāng)?shù)卣慕y(tǒng)籌安排下，在符合城市規(guī)劃的前提下，有計(jì)劃地把臨街、繁華地段的房屋和場(chǎng)地改造為營(yíng)業(yè)性用房、用地。

（三）房地產(chǎn)企業(yè)可開(kāi)展房地產(chǎn)吞吐業(yè)務(wù)；接受單位和個(gè)人的委托開(kāi)展多種形式的房地產(chǎn)信托代管業(yè)務(wù)；開(kāi)展代建、代營(yíng)及有償維修養(yǎng)護(hù)等服務(wù)活動(dòng)。

（四）利用現(xiàn)有房地產(chǎn)資源，開(kāi)展橫向經(jīng)濟(jì)聯(lián)合或合股經(jīng)營(yíng)。

第十八條  房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目必須由有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)證書(shū)的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)公司承擔(dān)。

第十九條  國(guó)內(nèi)外的公司、企業(yè)、其他經(jīng)濟(jì)組織和個(gè)人，從事房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)的，必須按規(guī)定申辦房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)公司（包括專(zhuān)營(yíng)、兼營(yíng)和單項(xiàng)開(kāi)發(fā)，下同）。

申辦房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)公司的，必須持主管部門(mén)的批準(zhǔn)文件和銀行驗(yàn)資證明，經(jīng)有相應(yīng)審批權(quán)限的建設(shè)行政主管部門(mén)進(jìn)行資質(zhì)審定，發(fā)給資質(zhì)等級(jí)證書(shū)，憑證到工商行政管理機(jī)關(guān)登記注冊(cè)，辦理有關(guān)手續(xù)。

第二十條  各種所有制的房屋均可依法進(jìn)行轉(zhuǎn)讓、買(mǎi)賣(mài)、租憑、抵押等。

第二十一條  買(mǎi)賣(mài)、轉(zhuǎn)讓、出租、抵押地上建筑物或附著物時(shí)，其土地使用權(quán)隨之轉(zhuǎn)讓、出租、抵押，但地上建筑物及其他附著物作為動(dòng)產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、買(mǎi)賣(mài)、出租、抵押的除外。

第二十二條  各種所有制房產(chǎn)的轉(zhuǎn)讓、買(mǎi)賣(mài)、租憑、抵押等，國(guó)有土地使用權(quán)的轉(zhuǎn)讓、出租、抵押以及其他房地產(chǎn)流通過(guò)程中發(fā)生的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，均須到當(dāng)?shù)胤康禺a(chǎn)交易市場(chǎng)進(jìn)行。交易雙方按規(guī)定辦理有關(guān)手續(xù)，簽訂并嚴(yán)格履行協(xié)議、合同。

第二十三條  市、縣房地產(chǎn)交易管理部門(mén)可建立常設(shè)的房地產(chǎn)交易市場(chǎng)，提供合法的交易場(chǎng)所。市場(chǎng)主要功能是：

1.宣傳房地產(chǎn)政策、法律、法規(guī)，提供咨詢(xún)服務(wù)。

2.為交易當(dāng)事人提供洽談、協(xié)商的場(chǎng)所和展示行情、市場(chǎng)交易信息等各種服務(wù)。

3.為房地產(chǎn)交易中介服務(wù)單位和個(gè)人提供合法的經(jīng)營(yíng)窗口。

4.引導(dǎo)房地產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)入市場(chǎng)。

5.為房地產(chǎn)抵押、拍賣(mài)、吞吐等房地產(chǎn)流通業(yè)務(wù)提供公開(kāi)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所。

第二十四條  房地產(chǎn)交易市場(chǎng)的具體規(guī)則及房地產(chǎn)交易  管理手續(xù)費(fèi)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由有關(guān)部門(mén)另行制定。

第二十五條  房地產(chǎn)交易價(jià)格根據(jù)不同的交易對(duì)象，實(shí)行指令性?xún)r(jià)格、指導(dǎo)性?xún)r(jià)格、市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)格。各類(lèi)價(jià)格的計(jì)價(jià)原則和標(biāo)準(zhǔn)，由縣以上人民政府物價(jià)部門(mén)會(huì)同房地產(chǎn)管理等有關(guān)部門(mén)制定，報(bào)當(dāng)?shù)厝嗣裾鷾?zhǔn)實(shí)施。

第二十六條  商品房可以預(yù)售，預(yù)售房產(chǎn)必須具備下列條件：

1.房產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者持有《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》和經(jīng)過(guò)出讓取得的《國(guó)有土地使用證》。

2.除土地使用權(quán)出讓金外，實(shí)際投資已達(dá)該建設(shè)項(xiàng)目總投資的20％以上。

3.工程施工進(jìn)度和竣工交付日期已確定。

4.預(yù)售計(jì)劃和對(duì)象符合規(guī)定。

5.已落實(shí)預(yù)售款收取和使用的監(jiān)督方案。

預(yù)售商品房的出售方和購(gòu)買(mǎi)方應(yīng)依法簽訂商品房購(gòu)銷(xiāo)合同，并嚴(yán)格履行。處理商品房購(gòu)銷(xiāo)合同糾紛，適用《經(jīng)濟(jì)合同法》的基本原則和有關(guān)規(guī)定。

第二十七條  允許外商以獨(dú)資、中外合資、中外合作等形式開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)房地產(chǎn)。

外商投資開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)房地產(chǎn)，依照我國(guó)和我省有關(guān)法律、法規(guī)及政策，享受優(yōu)惠待遇。

第二十八條  設(shè)立開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)房地產(chǎn)外商投資企業(yè)，須按外商投資企業(yè)辦理審批手續(xù)。

設(shè)立開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)房地產(chǎn)的外商投資企業(yè)，應(yīng)持批準(zhǔn)的項(xiàng)目建議書(shū)、可行性報(bào)告、章程和企業(yè)技術(shù)資質(zhì)證明，報(bào)有審批權(quán)的建設(shè)行政主管部門(mén)審定企業(yè)技術(shù)資質(zhì)等級(jí)。

第四章  責(zé)任與處罰

第二十九條  違反本辦法，侵犯土地所有權(quán)或使用權(quán)的，由縣以上土地管理部門(mén)責(zé)令其停止侵犯，賠償損失。被侵權(quán)人也可以直接向人民法院起訴。

第三十條  不按土地出讓合同規(guī)定的期限投資建設(shè)的，應(yīng)收取土地閑置費(fèi)，閑置2年以上者，由原批準(zhǔn)土地使用權(quán)的機(jī)關(guān)無(wú)償收回土地使用權(quán)。

第三十一條  未按本辦法取得資質(zhì)合格證進(jìn)行房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)和經(jīng)營(yíng)或未辦理登記手續(xù)，擅自轉(zhuǎn)讓、出租、抵押土地使用權(quán)的，其有關(guān)協(xié)議、合同無(wú)效，分別由縣級(jí)以上建設(shè)行政主管部門(mén)和土地管理部門(mén)沒(méi)收其非法收入，并可根據(jù)情節(jié)處以罰款。由此造成經(jīng)濟(jì)損失的，依法追究直接責(zé)任人或單位主管人員的經(jīng)濟(jì)責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第三十二條  城市規(guī)劃和有關(guān)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)行政管理部門(mén)的工作人員失職、瀆職，或利用職務(wù)便利弄虛作假、徇私舞弊、敲詐勒索的，視情節(jié)輕重，依法給予行政、經(jīng)濟(jì)處罰；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

第五章  附  則

篇7

《蘭州市房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)管理辦法》已經(jīng)2003年4月25日市政府第9次常務(wù)會(huì)議討論通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2003年7月1日起施行。

市長(zhǎng)張志銀

2003年4月30日

第一章、總則

第一條、為了規(guī)范房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)行為，加強(qiáng)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的監(jiān)督管理，促進(jìn)和保障房地產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，維護(hù)房地產(chǎn)權(quán)利人的合法權(quán)益，根據(jù)國(guó)務(wù)院《城市房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)管理?xiàng)l例》及有關(guān)法律、法規(guī)之規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條、在本市行政區(qū)域內(nèi)從事房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)和實(shí)施房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)監(jiān)督管理，均應(yīng)遵守本辦法。

第三條、本辦法所稱(chēng)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)，是指房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)在本市國(guó)有土地上進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、房屋建設(shè)、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目轉(zhuǎn)讓和在開(kāi)發(fā)項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中預(yù)售商品房等行為。

第四條、市建設(shè)行政主管部門(mén)是本市房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)主管部門(mén)，負(fù)責(zé)全市房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的監(jiān)督管理工作。

市建設(shè)行政主管部門(mén)所屬的蘭州市城市建設(shè)開(kāi)發(fā)管理處（以下統(tǒng)稱(chēng)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)管理機(jī)構(gòu)）、具體負(fù)責(zé)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的日常管理工作，并直接負(fù)責(zé)城關(guān)、七里河、西固、安寧四區(qū)行政區(qū)域內(nèi)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)的監(jiān)督管理。

永登縣、榆中縣、皋蘭縣和紅古區(qū)建設(shè)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)本轄區(qū)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)的監(jiān)督管理工作，并接受市房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)管理機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

土地行政管理部門(mén)依照有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的相關(guān)規(guī)定，負(fù)責(zé)與房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)有關(guān)的土地管理工作。

房地產(chǎn)行政管理部門(mén)依照有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的相關(guān)規(guī)定，負(fù)責(zé)商品房預(yù)售管理工作。

計(jì)劃、規(guī)劃、工商、物價(jià)等其他相關(guān)行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)依照各自的職責(zé)分工，協(xié)同做好房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)的管理工作。

第五條、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃、年度建設(shè)用地計(jì)劃，實(shí)行全面規(guī)劃、合理布局、綜合開(kāi)發(fā)、配套建設(shè)。

房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持舊城區(qū)改造與新城區(qū)建設(shè)相結(jié)合的原則，保護(hù)和改善城市生態(tài)環(huán)境，保護(hù)歷史文化遺產(chǎn)。

第二章、開(kāi)發(fā)企業(yè)

第六條、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)的設(shè)立，應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的企業(yè)設(shè)立條件，并具備國(guó)家建設(shè)行政主管部門(mén)規(guī)定的資質(zhì)條件。

設(shè)立房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)，應(yīng)當(dāng)向工商行政管理部門(mén)申請(qǐng)登記。工商行政管理部門(mén)在對(duì)設(shè)立房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)的申請(qǐng)登記進(jìn)行審查時(shí)，應(yīng)當(dāng)聽(tīng)取同級(jí)建設(shè)行政主管部門(mén)的意見(jiàn)。

第七條、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)自領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照之日起30日內(nèi)，持下列文件到登記機(jī)關(guān)所在地的建設(shè)行政主管部門(mén)備案：

（一）、營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件；

（二）、企業(yè)住所證明；

（三）企業(yè)章程；

（四）驗(yàn)資證明；

（五）、企業(yè)法定代表人的身份證明；

（六）、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員的資格證書(shū)和聘用合同；

（七）、法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他文件。

房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)分立、合并或者變更名稱(chēng)、法定代表人、主要管理人員和技術(shù)人員等事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)在工商行政管理部門(mén)批準(zhǔn)并辦理變更手續(xù)后的30日內(nèi)，到建設(shè)行政主管部門(mén)備案并辦理相應(yīng)變更手續(xù)。

第八條、本市行政區(qū)域以外的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)進(jìn)入本市從事房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)?shù)绞薪ㄔO(shè)行政主管部門(mén)備案。

外商投資設(shè)立房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)，應(yīng)當(dāng)符合本辦法第六條第一款的規(guī)定，并依照外商投資企業(yè)法律、行政法規(guī)的相關(guān)規(guī)定辦理有關(guān)手續(xù)。

第九條、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)資質(zhì)實(shí)行分級(jí)管理和年檢制度。

建設(shè)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)的資產(chǎn)、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員、開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)等，核定或者審核其資質(zhì)等級(jí)。

房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)資質(zhì)等級(jí)的確定和資質(zhì)的管理，按照國(guó)家建設(shè)行政主管部門(mén)的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十條、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照資質(zhì)證書(shū)確定的資質(zhì)等級(jí)從事房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)業(yè)務(wù)，不得越級(jí)承攬業(yè)務(wù)。

房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)承攬房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）、一級(jí)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)承擔(dān)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的建設(shè)規(guī)模不受限制；

（二）、二級(jí)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)可以承擔(dān)建筑面積25萬(wàn)平方米以下的開(kāi)發(fā)項(xiàng)目；

（三）、三級(jí)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)可以承擔(dān)建筑面積10萬(wàn)平方米以下的開(kāi)發(fā)項(xiàng)目；

（四）、四級(jí)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)只能承擔(dān)層數(shù)在六層以下且建筑面積不超過(guò)1萬(wàn)平方米的開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目。

第三章開(kāi)發(fā)建設(shè)

第十一條、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)應(yīng)當(dāng)按照“先確定項(xiàng)目、后開(kāi)發(fā)建設(shè)”的原則進(jìn)行。

計(jì)劃部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同建設(shè)行政主管部門(mén)編制房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)年度計(jì)劃，報(bào)經(jīng)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施；但對(duì)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)影響較大的、跨行政區(qū)域的以及其他重點(diǎn)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目計(jì)劃，還應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)。

經(jīng)批準(zhǔn)的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定需經(jīng)計(jì)劃部門(mén)核準(zhǔn)的，還應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)計(jì)劃部門(mén)核準(zhǔn)，并納入全市年度固定資產(chǎn)投資計(jì)劃。

第十二條、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)用地應(yīng)當(dāng)符合本市土地儲(chǔ)備制度的相關(guān)規(guī)定，以公開(kāi)招標(biāo)、拍賣(mài)的方式取得。

已確定的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)通過(guò)公開(kāi)招投標(biāo)的方式確定開(kāi)發(fā)企業(yè)。

第十三條、土地使用權(quán)出讓前，規(guī)劃行政管理部門(mén)和建設(shè)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)就下列事項(xiàng)編制《房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目建設(shè)條件意見(jiàn)書(shū)》，作為土地使用權(quán)出讓的依據(jù)之一：

（一）、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的性質(zhì)、規(guī)模和開(kāi)發(fā)期限；

（二）、城市規(guī)劃設(shè)計(jì)條件；

（三）、基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施的建設(shè)要求；

（四）、城市規(guī)劃道路代征、代拆要求；

（五）、基礎(chǔ)設(shè)施建成后的產(chǎn)權(quán)界定；

（六）、項(xiàng)目拆遷補(bǔ)償、安置要求；

（七）、其他需要明確的事項(xiàng)。

第十四條、土地行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)向中標(biāo)的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)核發(fā)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目中標(biāo)通知書(shū)，規(guī)劃行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定向中標(biāo)的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證。

第十五條、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)在收到開(kāi)發(fā)項(xiàng)目中標(biāo)通知書(shū)之后，應(yīng)當(dāng)與土地行政管理部門(mén)簽訂土地使用權(quán)出讓合同，并按規(guī)定期限交清全部土地使用權(quán)出讓金。

土地行政管理部門(mén)對(duì)按規(guī)定期限交清全部土地使用權(quán)出讓金并符合其他規(guī)定條件的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)，應(yīng)當(dāng)核發(fā)國(guó)有土地使用權(quán)證書(shū)；規(guī)劃行政管理部門(mén)對(duì)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)方案已經(jīng)審定并符合其他規(guī)定條件的，應(yīng)當(dāng)核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證副本。

第十六條、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)在取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證、國(guó)有土地使用權(quán)證及建設(shè)工程規(guī)劃許可證副本之后，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定的相關(guān)條件申請(qǐng)領(lǐng)取房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目建設(shè)工程施工許可證，方可開(kāi)工建設(shè)；未取得房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目建設(shè)施工許可證的，不得開(kāi)工建設(shè)。

第十七條、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)進(jìn)行開(kāi)發(fā)建設(shè)，應(yīng)當(dāng)遵守《房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目建設(shè)條件意見(jiàn)書(shū)》規(guī)定的內(nèi)容。

第十八條、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目竣工后，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行竣工驗(yàn)收；住宅小區(qū)等群體房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目竣工后，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行綜合驗(yàn)收。經(jīng)驗(yàn)收合格的，方可交付使用；未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的，不得交付使用。

房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的竣工驗(yàn)收和綜合驗(yàn)收，由房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)向建設(shè)行政主管部門(mén)提出驗(yàn)收申請(qǐng)；建設(shè)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)自收到驗(yàn)收申請(qǐng)之日起30日內(nèi)，依照有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，組織工程質(zhì)量監(jiān)督、規(guī)劃、消防、人防、房管等有關(guān)部門(mén)或者單位，對(duì)涉及公共安全的內(nèi)容和城市規(guī)劃設(shè)計(jì)條件的落實(shí)、城市配套設(shè)施的建設(shè)、單項(xiàng)工程的工程質(zhì)量以及拆遷補(bǔ)償安置、物業(yè)管理等綜合內(nèi)容進(jìn)行驗(yàn)收。

第四章、監(jiān)督管理

第十九條、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的招、投標(biāo)雙方應(yīng)當(dāng)依法簽訂開(kāi)發(fā)項(xiàng)目建設(shè)書(shū)面合同，明確各自的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任。

第二十條、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在與房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目招標(biāo)方簽訂合同之日起5日內(nèi)，到市房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)管理機(jī)構(gòu)領(lǐng)取《房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目手冊(cè)》。

房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)將房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目性質(zhì)、占地面積、建設(shè)工程規(guī)劃許可證號(hào)和開(kāi)工許可證號(hào)、商品房預(yù)售許可證號(hào)、城市規(guī)劃道路的代征代拆完成情況、拆遷補(bǔ)償安置情況、項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度等房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中的主要事項(xiàng)記錄在《房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目手冊(cè)》中，并定期送房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)管理機(jī)構(gòu)備案，接受房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)管理機(jī)構(gòu)檢查。

建設(shè)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)將《房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目手冊(cè)》記錄的內(nèi)容作為資質(zhì)審查和年檢的依據(jù)。

第二十一條、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目設(shè)立項(xiàng)目建設(shè)資本金，資本金占項(xiàng)目總投資的比例不得低于20％。

項(xiàng)目建設(shè)資本金應(yīng)當(dāng)存入銀行專(zhuān)戶(hù)，并在建設(shè)行政主管部門(mén)的監(jiān)督下專(zhuān)款用于房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目建設(shè)。

第二十二條、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照規(guī)劃行政管理部門(mén)審定的規(guī)劃方案進(jìn)行項(xiàng)目開(kāi)發(fā)建設(shè)，統(tǒng)籌安排配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，承擔(dān)劃定的規(guī)劃道路代征、代拆任務(wù)。

城市規(guī)劃道路的代征、代拆，應(yīng)當(dāng)接受拆遷行政管理部門(mén)的拆遷統(tǒng)一管理，并接受建設(shè)行政主管部門(mén)的監(jiān)督管理。

第二十三條、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照土地使用權(quán)出讓合同約定的土地用途、動(dòng)工開(kāi)發(fā)期限進(jìn)行項(xiàng)目開(kāi)發(fā)建設(shè)。

土地使用權(quán)出讓合同約定動(dòng)工開(kāi)發(fā)期限滿1年未動(dòng)工開(kāi)發(fā)的，土地行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)征收其相當(dāng)于土地使用權(quán)出讓金20％的土地閑置費(fèi)；滿2年未動(dòng)工開(kāi)發(fā)的，土地行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)無(wú)償收回土地使用權(quán)。但是，因不可抗力或者政府、政府有關(guān)部門(mén)的行為或者動(dòng)工開(kāi)發(fā)必需的前期工作造成動(dòng)工遲延的除外。

第五章、開(kāi)發(fā)項(xiàng)目轉(zhuǎn)讓和商品房預(yù)售

第二十四條、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)轉(zhuǎn)讓開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

（一）、屬依照本辦法規(guī)定中標(biāo)的開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，并已交清全部土地使用權(quán)出讓金、取得土地使用權(quán)證書(shū)；

（二）、投入開(kāi)發(fā)建設(shè)的資金（不包括土地使用權(quán)出讓金）、已達(dá)到工程建設(shè)總投資的25％以上；

（三）、已取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證和房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目建設(shè)工程施工許可證；

（四）、法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他條件。

第二十五條、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目有下列情形之一的，不得轉(zhuǎn)讓?zhuān)?/p>

（一）、權(quán)屬有爭(zhēng)議的；

（二）、地上建筑物和其他附著物權(quán)屬不明，或者屬共有物但未經(jīng)其他共有人書(shū)面同意的；

（三）、所承擔(dān)的城市規(guī)劃道路代征、代拆任務(wù)尚未完成的；

（四）、未按規(guī)定的進(jìn)度要求完成城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施建設(shè)任務(wù)的；

（五）、法律、法規(guī)、規(guī)章禁止轉(zhuǎn)讓的其他情形。

第二十六條、轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，轉(zhuǎn)讓人和受讓人應(yīng)當(dāng)依法辦理土地使用權(quán)變更登記，并自土地使用權(quán)變更登記手續(xù)辦理完畢之日起30日內(nèi)，持房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目轉(zhuǎn)讓合同到建設(shè)行政主管部門(mén)備案。

第二十七條、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目時(shí)，開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的相關(guān)合同及拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議載明的權(quán)利、義務(wù)隨之轉(zhuǎn)移給受讓人；有拆遷補(bǔ)償安置事項(xiàng)的項(xiàng)目，項(xiàng)目轉(zhuǎn)讓人還應(yīng)當(dāng)書(shū)面通知被拆遷人。

第二十八條、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)預(yù)售商品房，應(yīng)當(dāng)向房地產(chǎn)行政管理部門(mén)提出書(shū)面申請(qǐng)，并提交下列文件：

（一）、營(yíng)業(yè)執(zhí)照和資質(zhì)證書(shū)；

（二）、土地使用權(quán)證書(shū)；

（三）、建設(shè)工程規(guī)劃許可證和開(kāi)發(fā)項(xiàng)目建設(shè)工程施工許可證；

（四）、按提供的預(yù)售商品房計(jì)算，經(jīng)建設(shè)行政主管部門(mén)核驗(yàn)的投入開(kāi)發(fā)建設(shè)資金達(dá)到工程總投資25％以上的證明文件；

（五）、經(jīng)登記備案的《房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目手冊(cè)》；

（六）、建筑工程施工合同；

（七）、商品房預(yù)售方案及預(yù)售商品房平面圖；

（八）、法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他文件。

第二十九條、房地產(chǎn)行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)自收到商品房預(yù)售申請(qǐng)之日起10日內(nèi)，做出同意或者不同意的答復(fù)；對(duì)同意的應(yīng)當(dāng)核發(fā)商品房預(yù)售許可證，不同意的應(yīng)當(dāng)書(shū)面說(shuō)明理由。

第三十條、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)商品房預(yù)售廣告，應(yīng)當(dāng)載明商品房預(yù)售許可證的文號(hào)。

房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)預(yù)售商品房時(shí)，應(yīng)當(dāng)向預(yù)售商品房購(gòu)買(mǎi)人出示商品房預(yù)售許可證。

第三十一條、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)預(yù)售商品房，應(yīng)當(dāng)與預(yù)售商品房購(gòu)買(mǎi)人簽訂書(shū)面合同，明確雙方的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任。

房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)為預(yù)售商品房所作的宣傳廣告，其內(nèi)容應(yīng)當(dāng)作為對(duì)預(yù)售商品房購(gòu)買(mǎi)人的承諾條款，寫(xiě)入預(yù)售商品房購(gòu)買(mǎi)合同。

房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)自商品房預(yù)售合同簽訂之日起30日內(nèi)，持商品房預(yù)售合同到房地產(chǎn)行政管理部門(mén)和土地行政管理部門(mén)登記備案。

第三十二條、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)預(yù)售商品房所得價(jià)款，應(yīng)當(dāng)存入銀行專(zhuān)戶(hù)，在房地產(chǎn)行政管理部門(mén)和建設(shè)行政主管部門(mén)的監(jiān)督下專(zhuān)款用于該項(xiàng)目建設(shè)，在支付和清償該項(xiàng)目的全部建設(shè)費(fèi)用之前不得挪作他用。

第三十三條、預(yù)售商品房購(gòu)買(mǎi)人可以將已預(yù)購(gòu)尚未竣工的商品房轉(zhuǎn)讓?zhuān)嚓P(guān)當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)簽訂轉(zhuǎn)讓合同及其他相關(guān)協(xié)議，明確轉(zhuǎn)讓人、受讓人與預(yù)售人三者之間的權(quán)利和義務(wù)。

第三十四條、預(yù)售商品房購(gòu)買(mǎi)人應(yīng)當(dāng)自商品房交付使用之日起90日內(nèi)，辦理土地使用權(quán)變更和房屋所有權(quán)登記手續(xù)。

房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)協(xié)助預(yù)售商品房購(gòu)買(mǎi)人辦理土地使用權(quán)變更和房屋所有權(quán)登記手續(xù)，并提供必要的證明文件。

房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在預(yù)售商品房建成交付使用時(shí)，向預(yù)售商品房購(gòu)買(mǎi)人提供住宅質(zhì)量保證書(shū)和住宅使用說(shuō)明書(shū)。

第三十五條、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目轉(zhuǎn)讓合同備案后，建設(shè)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)將備案情況自備案之日起10日內(nèi)告知房地產(chǎn)行政管理部門(mén)。

商品房預(yù)售許可證核發(fā)后，房地產(chǎn)行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)將發(fā)證情況自核發(fā)之日起10日內(nèi)告知建設(shè)行政主管部門(mén)。

第六章法律責(zé)任

第三十六條、違反本辦法規(guī)定的下列行為，由建設(shè)行政主管部門(mén)按照管理權(quán)限，依照國(guó)務(wù)院《城市房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)管理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院第248號(hào)令）、和國(guó)家建設(shè)部《房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》（建設(shè)部第77號(hào)令）、的相關(guān)規(guī)定予以處罰：（一）、未取得資質(zhì)等級(jí)證書(shū)從事房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)的，責(zé)令其限期改正，處以5萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款；逾期不改正的，提請(qǐng)?jiān)怯洶l(fā)證的工商行政管理部門(mén)吊銷(xiāo)其營(yíng)業(yè)執(zhí)照；

（二）、超越資質(zhì)等級(jí)從事房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)的，責(zé)令其限期改正，處以5萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款；逾期不改正的，按規(guī)定程序吊銷(xiāo)其資質(zhì)證書(shū)，并提請(qǐng)?jiān)怯洶l(fā)證的工商行政管理部門(mén)吊銷(xiāo)其營(yíng)業(yè)執(zhí)照；

（三）、無(wú)正當(dāng)理由不參加資質(zhì)年檢的，視為年檢不合格，按規(guī)定程序注銷(xiāo)其資質(zhì)證書(shū)；

（四）、隱瞞真實(shí)情況、弄虛作假騙取資質(zhì)證書(shū)或者涂改、出租、出借、轉(zhuǎn)讓、出賣(mài)資質(zhì)證書(shū)的，按規(guī)定程序公告其資質(zhì)證書(shū)作廢，收回證書(shū)，并處以1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下的罰款；

（五）、不按規(guī)定辦理變更手續(xù)的，責(zé)令其限期改正，并處以5000元以上1萬(wàn)元以下的罰款；

（六）、開(kāi)發(fā)建設(shè)的項(xiàng)目工程質(zhì)量低劣，發(fā)生重大工程質(zhì)量事故的，按規(guī)定程序降低其資質(zhì)等級(jí)；情節(jié)嚴(yán)重的，按規(guī)定程序吊銷(xiāo)其資質(zhì)證書(shū)，并提請(qǐng)?jiān)怯洶l(fā)證的工商行政管理部門(mén)吊銷(xiāo)其營(yíng)業(yè)執(zhí)照；

（七）、將未經(jīng)驗(yàn)收的房屋交付使用的，責(zé)令其限期補(bǔ)辦驗(yàn)收手續(xù)；逾期不補(bǔ)辦驗(yàn)收手續(xù)的，組織有關(guān)部門(mén)和單位進(jìn)行驗(yàn)收，并處以10萬(wàn)元以上30萬(wàn)元以下的罰款；

（八）、將驗(yàn)收不合格的房屋交付使用的，責(zé)令其限期返修，并處以交付使用的房屋總造價(jià)2%以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，提請(qǐng)?jiān)怯洶l(fā)證的工商行政管理部門(mén)吊銷(xiāo)其營(yíng)業(yè)執(zhí)照；給購(gòu)買(mǎi)人造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任；造成重大傷亡事故或者其他嚴(yán)重后果，構(gòu)成犯罪的，提請(qǐng)司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第三十七條、違反本辦法規(guī)定的下列行為，由有關(guān)行政管理部門(mén)按照管理權(quán)限，分別依照國(guó)務(wù)院《城市房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)管理?xiàng)l例》的相關(guān)規(guī)定予以處罰：

（一）、未取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照擅自從事房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)的，由工商行政管理部門(mén)責(zé)令其停止違法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，沒(méi)收違法所得，并處以違法所得5倍以下的罰款；

（二）、擅自轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的，由土地行政管理部門(mén)責(zé)令其停止違法行為，沒(méi)收違法所得，并處以違法所得5倍以下的罰款；

（三）、擅自預(yù)售商品房的，由房地產(chǎn)行政管理部門(mén)責(zé)令其停止違法行為，沒(méi)收違法所得，并處以已收取的預(yù)付款1%以下的罰款。

第三十八條、違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由建設(shè)行政主管部門(mén)責(zé)令其限期改正，處以警告；逾期不改正的，處以1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下的罰款：

（一）、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目中標(biāo)企業(yè)未按規(guī)定領(lǐng)取、填寫(xiě)《房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目手冊(cè)》或不按規(guī)定期限備案的；

（二）、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)不按規(guī)定向預(yù)售商品房購(gòu)買(mǎi)人提供質(zhì)量保證書(shū)和住宅使用說(shuō)明書(shū)的；

（三）、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目中標(biāo)企業(yè)未按規(guī)定設(shè)立或者使用項(xiàng)目建設(shè)資本金的；

（四）、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)未按規(guī)定完成城市規(guī)劃道路代征、代拆任務(wù)或者未統(tǒng)籌安排配套基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施建設(shè)的。

第三十九條、當(dāng)事人申請(qǐng)辦理房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)有關(guān)事項(xiàng)，有關(guān)行政管理部門(mén)在規(guī)定的期限內(nèi)不予辦理也不予答復(fù)，以及受罰當(dāng)事人對(duì)建設(shè)行政主管部門(mén)和其他有關(guān)行政管理部門(mén)依照本辦法做出的行政處罰不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

第四十條、建設(shè)行政主管部門(mén)及其他相關(guān)行政管理部門(mén)的工作人員，在房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)管理工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在單位或上級(jí)機(jī)關(guān)給予行政處分；情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，提請(qǐng)司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

篇8

    第二條  在自治區(qū)城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)國(guó)有土地上從事房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)，對(duì)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督管理，應(yīng)當(dāng)遵守本條例。

    第三條  自治區(qū)人民政府建設(shè)行政管理部門(mén)負(fù)責(zé)自治區(qū)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的監(jiān)督管理工作。

    旗縣級(jí)以上人民政府房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)行政管理部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的監(jiān)督管理工作。

    旗縣級(jí)以上人民政府土地行政管理部門(mén)依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，負(fù)責(zé)與房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)有關(guān)的土地管理工作。

    第四條  房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)必須嚴(yán)格執(zhí)行城市規(guī)劃，按照經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、環(huán)境效益相統(tǒng)一的原則，實(shí)行全面規(guī)劃、合理布局、綜合開(kāi)發(fā)、配套建設(shè)。

    第二章  房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)

    第五條  設(shè)立房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)，除應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定的企業(yè)設(shè)立條件外，還應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

    （一）有100萬(wàn)元以上的注冊(cè)資本；

    （二）有4名以上持有資格證書(shū)的房地產(chǎn)專(zhuān)業(yè)、建筑工程專(zhuān)業(yè)的專(zhuān)職技術(shù)人員，2名以上持有資格證書(shū)的專(zhuān)職會(huì)計(jì)人員。

    第六條  房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照后，持營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本和有關(guān)材料到企業(yè)所在地房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)行政管理部門(mén)備案。

    房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定和簡(jiǎn)政便民的原則，及時(shí)向符合條件的企業(yè)核發(fā)《暫定資質(zhì)證書(shū)》。

    《暫定資質(zhì)證書(shū)》有效期為1年，開(kāi)發(fā)項(xiàng)目未完成的可以延長(zhǎng)有效期，但延長(zhǎng)期限不得超過(guò)2年。

    第七條  房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在《暫定資質(zhì)證書(shū)》有效期滿前30日內(nèi)向房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)行政管理部門(mén)提出核定資質(zhì)等級(jí)申請(qǐng)，經(jīng)盟行政公署、設(shè)區(qū)的市人民政府房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)行政管理部門(mén)初審后，由自治區(qū)人民政府建設(shè)行政管理部門(mén)核定相應(yīng)的資質(zhì)等級(jí)。

    第八條  房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)按照企業(yè)條件分為四個(gè)資質(zhì)等級(jí)。

    各資質(zhì)等級(jí)企業(yè)的條件應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)資質(zhì)管理的有關(guān)規(guī)定。

    第九條  核定房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)資質(zhì)等級(jí)和辦理升級(jí)的審批權(quán)限按照國(guó)家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定辦理。

    第十條  房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照資質(zhì)等級(jí)承擔(dān)相應(yīng)規(guī)模的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目，不能越級(jí)承擔(dān)任務(wù)。

    （一）一級(jí)資質(zhì)：開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目規(guī)模不受限制；

    （二）二級(jí)資質(zhì)：可以開(kāi)發(fā)建筑面積在25萬(wàn)平方米以下的建設(shè)項(xiàng)目；

    （三）三級(jí)資質(zhì)：可以開(kāi)發(fā)建筑面積在10萬(wàn)平方米以下的建設(shè)項(xiàng)目；

    （四）四級(jí)資質(zhì)和暫定資質(zhì)：可以在本盟市內(nèi)開(kāi)發(fā)建筑面積在3萬(wàn)平方米以下的建設(shè)項(xiàng)目。

    第十一條  房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)資質(zhì)實(shí)行年檢制度。具體年檢辦法按照國(guó)家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定辦理。

    房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)資質(zhì)年檢不合格的，不得承擔(dān)新的開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，并限期整改；整改仍不合格的，由原資質(zhì)審批部門(mén)注銷(xiāo)其資質(zhì)證書(shū)。

    房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)無(wú)正當(dāng)理由不參加資質(zhì)年檢或者提供虛假年檢材料的，由原資質(zhì)審批部門(mén)注銷(xiāo)其資質(zhì)證書(shū)。

    第十二條  自治區(qū)外一、二級(jí)資質(zhì)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)可以在自治區(qū)內(nèi)從事房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)。

    符合前款規(guī)定的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)在自治區(qū)內(nèi)從事房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)的，必須到項(xiàng)目所在地房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)行政管理部門(mén)登記，由項(xiàng)目所在地房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)行政管理部門(mén)向自治區(qū)人民政府建設(shè)行政管理部門(mén)備案后方可進(jìn)行房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)，并接受項(xiàng)目所在地房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)行政管理部門(mén)的監(jiān)督管理。

    第三章  房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)建設(shè)

    第十三條  旗縣級(jí)以上人民政府房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同同級(jí)計(jì)劃、規(guī)劃、城建、土地等有關(guān)行政管理部門(mén)，編制當(dāng)?shù)氐姆康禺a(chǎn)開(kāi)發(fā)建設(shè)年度計(jì)劃，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)。

    第十四條  確定房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)符合土地利用總體規(guī)劃、年度建設(shè)用地計(jì)劃和城市規(guī)劃、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)年度計(jì)劃的要求；按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定需要經(jīng)計(jì)劃行政管理部門(mén)批準(zhǔn)的，還應(yīng)當(dāng)報(bào)計(jì)劃行政管理部門(mén)批準(zhǔn)，并納入年度固定資產(chǎn)投資計(jì)劃。

    第十五條  確定房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持舊區(qū)改造和新區(qū)建設(shè)相結(jié)合的原則，注重開(kāi)發(fā)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、交通擁擠、環(huán)境污染嚴(yán)重以及危舊房集中的區(qū)域，保護(hù)和改善城市生態(tài)環(huán)境，保護(hù)歷史文化遺產(chǎn)。

    第十六條  房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)用地應(yīng)當(dāng)以出讓方式取得。但是，法律和國(guó)務(wù)院規(guī)定可以采用劃撥方式的除外。

    土地使用權(quán)出讓或者劃撥前，旗縣級(jí)以上人民政府城市規(guī)劃行政管理部門(mén)和房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)下列事項(xiàng)提出書(shū)面意見(jiàn)，作為土地使用權(quán)出讓或者劃撥的依據(jù)之一：

    （一）房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的性質(zhì)、規(guī)模和開(kāi)發(fā)期限；

    （二）城市規(guī)劃設(shè)計(jì)條件；

    （三）基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施的建設(shè)要求；

    （四）基礎(chǔ)設(shè)施建成后的產(chǎn)權(quán)界定；

    （五）項(xiàng)目拆遷補(bǔ)償、安置要求。

    第十七條  房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)在獲得開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目之日起15日內(nèi)，到項(xiàng)目所在地房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)行政管理部門(mén)領(lǐng)取城市房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目手冊(cè)。

    房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)在項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中應(yīng)當(dāng)將主要事項(xiàng)記錄在項(xiàng)目手冊(cè)中，定期報(bào)送項(xiàng)目所在地房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)行政管理部門(mén)備案。

    第十八條  房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)建立資本金制度，資本金占項(xiàng)目總投資的比例不得低于20％。

    第十九條  房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照土地使用權(quán)出讓合同約定的土地用途、動(dòng)工開(kāi)發(fā)期限進(jìn)行項(xiàng)目開(kāi)發(fā)建設(shè)。出讓合同約定的動(dòng)工開(kāi)發(fā)期限滿1年未動(dòng)工開(kāi)發(fā)的，可以征收相當(dāng)于土地使用權(quán)出讓金20％以下的土地閑置費(fèi)；滿2年未動(dòng)工開(kāi)發(fā)的，可以無(wú)償收回土地使用權(quán)。因不可抗力或者政府、政府有關(guān)部門(mén)的行為或者動(dòng)工開(kāi)發(fā)必需的前期工作造成動(dòng)工遲延的除外。

    第二十條  房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目竣工，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)組織設(shè)計(jì)、施工、工程監(jiān)理等有關(guān)單位進(jìn)行竣工驗(yàn)收；對(duì)涉及公共安全的內(nèi)容，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行單項(xiàng)驗(yàn)收，經(jīng)驗(yàn)收合格后，方可交付使用，并向有關(guān)部門(mén)備案；未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的，不得交付使用。

    住宅小區(qū)等群體房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目竣工后，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)向項(xiàng)目所在地房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)行政管理部門(mén)提出綜合驗(yàn)收申請(qǐng)。房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)自收到綜合驗(yàn)收申請(qǐng)之日起30日內(nèi)，組織工程質(zhì)量監(jiān)督、規(guī)劃、消防、人防等有關(guān)部門(mén)對(duì)以下內(nèi)容進(jìn)行綜合驗(yàn)收：

    （一）城市規(guī)劃設(shè)計(jì)條件的落實(shí)情況；

    （二）配套的基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施的建設(shè)情況；

    （三）單項(xiàng)工程的工程質(zhì)量驗(yàn)收備案情況；

    （四）拆遷安置方案的落實(shí)情況；

    （五）物業(yè)管理的落實(shí)情況。

    住宅小區(qū)等群體房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目實(shí)行分期開(kāi)發(fā)的，可以分期綜合驗(yàn)收。

    第四章  房地產(chǎn)經(jīng)營(yíng)

    第二十一條  以出讓方式取得土地使用權(quán)的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目轉(zhuǎn)讓時(shí)，應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

    （一）轉(zhuǎn)讓人已支付全部土地使用權(quán)出讓金，并取得土地使用權(quán)證書(shū)；

    （二）按照出讓合同約定進(jìn)行投資開(kāi)發(fā)，屬于房屋建設(shè)工程的，完成開(kāi)發(fā)投資總額的25％以上；屬于成片開(kāi)發(fā)土地的，形成工業(yè)用地或者其他建設(shè)用地條件。

    轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)時(shí)房屋已經(jīng)建成的，還應(yīng)當(dāng)持有房屋所有權(quán)證書(shū)。

    第二十二條  以劃撥方式取得土地使用權(quán)的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目轉(zhuǎn)讓時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)務(wù)院規(guī)定，報(bào)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府審批。有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府準(zhǔn)予轉(zhuǎn)讓的，應(yīng)當(dāng)由受讓方辦理土地使用權(quán)出讓手續(xù)，并依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定繳納土地使用權(quán)出讓金。

    以劃撥方式取得土地使用權(quán)的，轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目報(bào)批時(shí)，有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府按照國(guó)務(wù)院規(guī)定決定可以不辦理土地使用權(quán)出讓手續(xù)的，轉(zhuǎn)讓方應(yīng)當(dāng)按照國(guó)務(wù)院規(guī)定將轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)項(xiàng)目所獲收益中的土地收益上繳國(guó)家或者作其他處理。

    第二十三條  轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，轉(zhuǎn)讓人與受讓人應(yīng)當(dāng)自土地使用權(quán)變更登記手續(xù)辦理完畢之日起30日內(nèi)，持房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目轉(zhuǎn)讓合同到當(dāng)?shù)胤康禺a(chǎn)開(kāi)發(fā)行政管理部門(mén)備案。

    第二十四條  房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目時(shí)，尚未完成拆遷補(bǔ)償安置的，原拆遷補(bǔ)償安置合同中有關(guān)的權(quán)利、義務(wù)隨之轉(zhuǎn)移給受讓人。已完成拆遷補(bǔ)償安置的，對(duì)可能出現(xiàn)的遺留問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)明確責(zé)任方。項(xiàng)目轉(zhuǎn)讓人與受讓人應(yīng)當(dāng)聯(lián)合書(shū)面通知被拆遷人。

    第二十五條  商品房預(yù)售實(shí)行許可制度。房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)預(yù)售商品房應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的條件，并向旗縣級(jí)以上人民政府房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)行政管理部門(mén)申請(qǐng)辦理預(yù)售登記，取得商品房預(yù)售許可證。

    第二十六條  旗縣級(jí)以上人民政府房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)自收到商品房預(yù)售申請(qǐng)之日起10日內(nèi)作出答復(fù)，同意預(yù)售的，應(yīng)當(dāng)核發(fā)商品房預(yù)售許可證；不同意預(yù)售的，應(yīng)當(dāng)說(shuō)明理由。

    第二十七條  房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)作商品房預(yù)售廣告和其他方式宣傳時(shí)，應(yīng)當(dāng)載明商品房預(yù)售許可證批準(zhǔn)文號(hào)。

    第二十八條  商品房預(yù)售時(shí)，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)向預(yù)購(gòu)人出示商品房預(yù)售許可證。

    房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)自商品房預(yù)售合同簽訂之日起30日內(nèi)，到商品房所在地的旗縣級(jí)以上人民政府房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)行政管理部門(mén)和土地行政管理部門(mén)備案。

    第二十九條  預(yù)售商品房所得款項(xiàng)，必須用于該項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)建設(shè)。房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)建立商品房預(yù)售所得款項(xiàng)的監(jiān)管制度。

    第三十條  商品房銷(xiāo)售，當(dāng)事人雙方應(yīng)當(dāng)簽訂國(guó)家有關(guān)部門(mén)統(tǒng)一印制的規(guī)范的商品房買(mǎi)賣(mài)合同。合同應(yīng)當(dāng)載明商品房的建筑面積、使用面積、公攤面積、價(jià)格、交付使用日期、質(zhì)量要求、物業(yè)管理方式以及雙方的違約責(zé)任。

    計(jì)算商品房面積，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國(guó)家《房產(chǎn)測(cè)量規(guī)范》標(biāo)準(zhǔn)。

    第三十一條  房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)委托具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的房地產(chǎn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)銷(xiāo)售商品房的，應(yīng)當(dāng)向中介服務(wù)機(jī)構(gòu)出具委托書(shū)。中介服務(wù)機(jī)構(gòu)銷(xiāo)售商品房時(shí)，應(yīng)當(dāng)向商品房購(gòu)買(mǎi)人出示商品房的有關(guān)證明文件和商品房銷(xiāo)售委托書(shū)。

    第三十二條  房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目轉(zhuǎn)讓和商品房銷(xiāo)售價(jià)格由當(dāng)事人協(xié)商議定。享受?chē)?guó)家優(yōu)惠政策的居民住宅實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)或者政府定價(jià)。

    第三十三條  房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在商品房交付使用時(shí)，向購(gòu)買(mǎi)人提供《住宅質(zhì)量保證書(shū)》和《住宅使用說(shuō)明書(shū)》。房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照質(zhì)量保證書(shū)的內(nèi)容，承擔(dān)保修責(zé)任。保修期內(nèi)，因房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)對(duì)商品房進(jìn)行維修，致使房屋原有使用功能受到影響，給購(gòu)買(mǎi)人造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

    第三十四條  商品房交付使用后，購(gòu)買(mǎi)人認(rèn)為主體結(jié)構(gòu)質(zhì)量不合格的，可以向工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)申請(qǐng)核驗(yàn)。經(jīng)核驗(yàn)，屬主體結(jié)構(gòu)質(zhì)量不合格的，購(gòu)買(mǎi)人有權(quán)退房；給購(gòu)買(mǎi)人造成損失的，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

    第三十五條  預(yù)售商品房的購(gòu)買(mǎi)人應(yīng)當(dāng)自商品房交付使用之日起90日內(nèi)，辦理土地使用權(quán)變更和房屋所有權(quán)登記手續(xù)?，F(xiàn)售商品房的購(gòu)買(mǎi)人應(yīng)當(dāng)自銷(xiāo)售合同簽訂之日起90日內(nèi)，辦理土地使用權(quán)變更和房屋所有權(quán)登記手續(xù)。房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)協(xié)助商品房購(gòu)買(mǎi)人辦理土地使用權(quán)變更和房屋所有權(quán)登記手續(xù)，并提供必要的證明文件。

    第五章  法律責(zé)任

    第三十六條  違反本條例規(guī)定，未取得房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)營(yíng)業(yè)執(zhí)照，擅自從事房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)的，由旗縣級(jí)以上人民政府工商行政管理部門(mén)責(zé)令停止房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，沒(méi)收違法所得，可以并處違法所得5倍以下的罰款。

    第三十七條  違反本條例規(guī)定，未取得資質(zhì)證書(shū)或者超越資質(zhì)等級(jí)從事房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)的，由旗縣級(jí)以上人民政府房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)行政管理部門(mén)責(zé)令限期改正，處5萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款；逾期不改正的，依據(jù)國(guó)務(wù)院《城市房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)管理?xiàng)l例》的規(guī)定，由工商行政管理部門(mén)吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

    第三十八條  違反本條例規(guī)定，擅自轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的，由旗縣級(jí)以上人民政府土地行政管理部門(mén)責(zé)令其停止違法行為，沒(méi)收違法所得，可以并處違法所得5倍以下的罰款。

    第三十九條  房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)有下列行為之一的，由原資質(zhì)審批部門(mén)公告資質(zhì)證書(shū)作廢，收回證書(shū)，可以并處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下的罰款：

    （一）隱瞞真實(shí)情況、弄虛作假騙取資質(zhì)證書(shū)的；

    （二）涂改、出租、出借、轉(zhuǎn)讓、出賣(mài)資質(zhì)證書(shū)的。

    第四十條  房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)在商品住宅銷(xiāo)售中不按規(guī)定發(fā)放《住宅質(zhì)量保證書(shū)》或者《住宅使用說(shuō)明書(shū)》的，由旗縣級(jí)以上人民政府房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)行政管理部門(mén)予以警告、責(zé)令限期改正，可以并處1萬(wàn)元以上2萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，由原資質(zhì)審批部門(mén)給予降低資質(zhì)等級(jí)的處罰。

    第四十一條  違反本條例規(guī)定，自治區(qū)外房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)在自治區(qū)內(nèi)進(jìn)行房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)，未辦理資質(zhì)登記手續(xù)的，由旗縣級(jí)以上人民政府房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)行政管理部門(mén)責(zé)令限期改正，可以并處5000元以下的罰款。

    第四十二條  違反本條例規(guī)定，未領(lǐng)取商品房預(yù)售許可證預(yù)售商品房的，由旗縣級(jí)以上人民政府房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)行政管理部門(mén)責(zé)令停止違法行為，沒(méi)收違法所得，可以并處已收取的預(yù)付款1％以下的罰款。

    第四十三條  違反本條例規(guī)定，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)對(duì)其開(kāi)發(fā)建設(shè)的項(xiàng)目未組織竣工驗(yàn)收交付使用的，由旗縣級(jí)以上人民政府房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)行政管理部門(mén)責(zé)令限期驗(yàn)收；逾期不驗(yàn)收的，處10萬(wàn)元以上30萬(wàn)元以下的罰款。

    第四十四條  房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)開(kāi)發(fā)建設(shè)的項(xiàng)目工程質(zhì)量低劣的，由原資質(zhì)審批部門(mén)降低資質(zhì)等級(jí)，情節(jié)嚴(yán)重的吊銷(xiāo)資質(zhì)證書(shū)。對(duì)驗(yàn)收不合格的房屋交付使用的，由旗縣級(jí)以上人民政府房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)行政管理部門(mén)責(zé)令限期返修，并處交付使用房屋總造價(jià)2％以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重或者發(fā)生重大工程質(zhì)量事故的，依據(jù)國(guó)務(wù)院《城市房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)管理?xiàng)l例》的規(guī)定，由工商行政管理部門(mén)吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照。給購(gòu)買(mǎi)人造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任；造成重大傷亡事故或者其他嚴(yán)重后果，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

    第四十五條  國(guó)家有關(guān)管理部門(mén)及其工作人員在房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)監(jiān)督管理中，有下列行為之一的，根據(jù)情節(jié)輕重，給予批評(píng)教育、責(zé)令停止職務(wù)或者給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

    （一）違反本條例規(guī)定，未達(dá)到資質(zhì)條件而批準(zhǔn)資質(zhì)等級(jí)的；

    （二）超過(guò)法定審批時(shí)限，符合條件而不審批的；

    （三）違反規(guī)劃、土地、園林、消防等法律、法規(guī)規(guī)定擅自批準(zhǔn)建設(shè)的；

    （四）沒(méi)有法律、法規(guī)的依據(jù)，向房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)收費(fèi)的；

    （五）不具備商品房預(yù)售條件而批準(zhǔn)預(yù)售的；

    （六）濫用職權(quán)，隨意處罰當(dāng)事人的；

    （七）其他違法違紀(jì)行為。

    第六章  附則

篇9

中圖分類(lèi)號(hào)： F293.33 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

前言

近年來(lái),伴隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，房地產(chǎn)業(yè)也呈現(xiàn)了快速發(fā)展的形勢(shì)，同時(shí)也伴隨著房?jī)r(jià)的迅速攀升，而房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)的成本決定房地產(chǎn)價(jià)格，房地產(chǎn)的價(jià)格波動(dòng)影響社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不同層面?？刂品康禺a(chǎn)成本、穩(wěn)定房?jī)r(jià)，減少房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)的發(fā)展有著重大的意義。

1房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)成本控制的意義

房地產(chǎn)業(yè)加強(qiáng)成本控制，意義重大。第一，它能夠確保項(xiàng)目開(kāi)發(fā)取得圓滿成功?，F(xiàn)在，在我國(guó)的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)行業(yè)中，競(jìng)爭(zhēng)愈加激烈，資源性短缺也愈加嚴(yán)重，土地和建筑材料的價(jià)格一直在提高，對(duì)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)行業(yè)的環(huán)境有更加嚴(yán)峻地考驗(yàn)。要提升利潤(rùn)，要么提高銷(xiāo)售價(jià)格，要么降低項(xiàng)目成本，但在當(dāng)前的宏觀與微觀環(huán)境下，價(jià)格的提升很有限，只能從成本方面下功夫。第二，可以提升房地產(chǎn)行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，進(jìn)行房地產(chǎn)項(xiàng)目開(kāi)發(fā)全程成本控制，可以有效減少項(xiàng)目全程內(nèi)發(fā)生的各種支出。而且，按照全程成本最小化的目的，選擇最佳的投資方案，實(shí)現(xiàn)較為科學(xué)合理的投資決策，從而從整體上減少房地企業(yè)的建設(shè)成本和運(yùn)營(yíng)成本，從而提升房地產(chǎn)行業(yè)的整體競(jìng)爭(zhēng)力。第三，可以更加利于房地產(chǎn)企業(yè)更合理地配置資源，提高資源的使用效率。開(kāi)發(fā)過(guò)程的成本控制對(duì)于環(huán)境保護(hù)也有著良好地促進(jìn)作用，在實(shí)現(xiàn)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)，更好地實(shí)現(xiàn)其環(huán)境效益、社會(huì)效益，因?yàn)樵陂_(kāi)發(fā)過(guò)程中注重成本控制，要通過(guò)合理地規(guī)劃以及先進(jìn)的環(huán)保技術(shù)做支撐，比如節(jié)能、節(jié)地、防污染和節(jié)水的設(shè)施以及技術(shù)，在建材方面使用無(wú)污染的建筑材料，對(duì)過(guò)程中的廢棄物進(jìn)行回收、再利用，都可以幫助房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)革新成本，促進(jìn)房地產(chǎn)企業(yè)健康發(fā)展?？偠灾?，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)中進(jìn)行成本控制，不僅有利于房地產(chǎn)企業(yè)提高競(jìng)爭(zhēng)力，而且利于企業(yè)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、環(huán)境、社會(huì)效益相統(tǒng)一，實(shí)踐企業(yè)的社會(huì)責(zé)任，更有利于房地產(chǎn)企業(yè)的持續(xù)、健康發(fā)展。

2.影響房地產(chǎn)價(jià)格的主要因素

2.1土地供應(yīng)量不足，價(jià)格節(jié)節(jié)攀升。

土地市場(chǎng)需求旺盛，土地供應(yīng)量相對(duì)不足是土地價(jià)格上漲的主要原因。政府作為土地一級(jí)市場(chǎng)的壟斷經(jīng)營(yíng)者，掌控著城鎮(zhèn)建設(shè)用的土地的供應(yīng)，地方政府在土地市場(chǎng)上的調(diào)控，決定了房地產(chǎn)行業(yè)的冷熱及房?jī)r(jià)高低。

2.2政府行政性收費(fèi)項(xiàng)目較多，費(fèi)用偏重。

房地產(chǎn)企業(yè)承擔(dān)的政府行政性收費(fèi)項(xiàng)目繁多，費(fèi)用偏重是導(dǎo)致房?jī)r(jià)居高不下的又一個(gè)主要原因。

建設(shè)工程政府行政性收費(fèi)主要是項(xiàng)目“四證”所涉及到的費(fèi)用，包括國(guó)有土地使用權(quán)證五項(xiàng)，商品房預(yù)售許可證三項(xiàng)，建設(shè)工程規(guī)劃行政許可證六項(xiàng)，建設(shè)工程施工許可證三項(xiàng)，共計(jì)十七個(gè)項(xiàng)目的行政性收費(fèi)，各項(xiàng)收費(fèi)增加的房屋成本造價(jià)約為230元/平方米。除上述各項(xiàng)費(fèi)用之外，還有項(xiàng)目繁雜的行政性收費(fèi)。

2.3企業(yè)社會(huì)公共負(fù)擔(dān)重，費(fèi)用開(kāi)支大。

房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)行業(yè)不僅要承擔(dān)房屋建設(shè)工作，還要承擔(dān)諸如道路，自來(lái)水、污水等的建設(shè)費(fèi)用；有些地方甚至要承擔(dān)各種非贏利性的公用設(shè)施的建設(shè)費(fèi)用。

2.4企業(yè)涉及稅種多、稅率高、稅賦重。

房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)的稅種頗多，一般稅收負(fù)擔(dān)可達(dá)到15%左右。稅率偏高，負(fù)擔(dān)較重，企業(yè)為了確保合理的利潤(rùn)，唯一有效途徑就是提高房?jī)r(jià)。

2.5融資渠道薄弱，貸款利率高。

房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)行業(yè)普遍具有項(xiàng)目運(yùn)作周期長(zhǎng)，資金集中投入量大，投資回收周期相對(duì)偏長(zhǎng)的特點(diǎn)，對(duì)銀行信貸資金的依賴(lài)十分嚴(yán)重。因此，銀行貸款利率的高低，直接影響著房地產(chǎn)的價(jià)格；特別是自2004年以來(lái)，中國(guó)人民銀行多次調(diào)高銀行貸款利率，企業(yè)承擔(dān)貸款利率均高出同期存款利率的2.5倍以上；如果采取其他渠道融資，融資成本甚至更高。以10萬(wàn)平方米居住小區(qū)為例進(jìn)行測(cè)算，包括前期購(gòu)地、套費(fèi)、辦開(kāi)工手續(xù)等費(fèi)用在內(nèi)，項(xiàng)目所需資金投入約18,000萬(wàn)元～22,000萬(wàn)元；企業(yè)應(yīng)承擔(dān)貸款利息每年約1,100萬(wàn)元～1,350萬(wàn)元，按項(xiàng)目周期3年計(jì)算，每平方米成本利息費(fèi)用將達(dá)到330元～405元。

2.6建材價(jià)格波動(dòng)，建安成本提高。

房地產(chǎn)項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)，建筑的原材料中鋼材、水泥、木材三大材所占比重最大。近幾年來(lái)，隨著建筑材料價(jià)格的大幅度上漲，直接帶動(dòng)了房屋建安成本的提高。

3.房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)的成本控制的主要措施

3.1政府改善外部環(huán)境，抑制開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)成本

3.1.1控制土地供應(yīng)總量，降低土地價(jià)格。

土地供應(yīng)量不足，價(jià)格就一定會(huì)上漲。政府要加強(qiáng)土地宏觀調(diào)控，加強(qiáng)土地儲(chǔ)備，維持適量的土地供應(yīng)，力求土地供需總量平衡，使土地價(jià)格平穩(wěn)上漲，乃至維持相對(duì)平衡的價(jià)格。避免因土地總量供給不足，導(dǎo)致炒地之風(fēng)盛行、地價(jià)狂漲。對(duì)超過(guò)規(guī)定用量而未進(jìn)行開(kāi)發(fā)的土地，在進(jìn)行補(bǔ)償后，政府需強(qiáng)制性收回，以持足量的用地規(guī)模，來(lái)平抑過(guò)高的地價(jià)。

3.1.2加大清理房地產(chǎn)行業(yè)不合理行政收費(fèi)的力度。

各級(jí)政府要認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家關(guān)于清理行政性收費(fèi)的有關(guān)政策規(guī)定，對(duì)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)建設(shè)和消費(fèi)的一些不合理收費(fèi)，應(yīng)切實(shí)進(jìn)行全面整頓。對(duì)國(guó)家已禁止的收費(fèi)項(xiàng)目，不能再繼續(xù)征收或者變相征收；對(duì)現(xiàn)有收費(fèi)項(xiàng)目，適當(dāng)調(diào)低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；對(duì)可收、可不收的項(xiàng)目予以停收；以利于降低開(kāi)發(fā)、建設(shè)、經(jīng)營(yíng)成本，減輕購(gòu)房者負(fù)擔(dān)。

3.1.3適當(dāng)減免稅賦，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，促進(jìn)居民消費(fèi)。

適當(dāng)?shù)亩愂照撸瑫?huì)對(duì)一個(gè)行業(yè)的健康發(fā)展起到促進(jìn)作用。政府對(duì)房地產(chǎn)企業(yè)的稅收政策適當(dāng)放寬；如適當(dāng)減少企業(yè)營(yíng)業(yè)稅減免部分小稅種，如契稅等。這對(duì)減少房地產(chǎn)業(yè)成本的開(kāi)支，促進(jìn)居民住房消費(fèi)將起到較好的效果。

3.1.4發(fā)揮政府職能，加強(qiáng)宏觀調(diào)控，維持物價(jià)平穩(wěn)。

通過(guò)市場(chǎng)這只無(wú)形之手，可優(yōu)化建筑材料產(chǎn)業(yè)的資源配置，使其既保證具有適當(dāng)生產(chǎn)規(guī)模，又具有一定競(jìng)爭(zhēng)格局。政府還要用加強(qiáng)宏觀調(diào)控這只有形的手，調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、抑制通貨膨脹和維持物價(jià)穩(wěn)定，維持穩(wěn)定的建筑材料價(jià)格。

3.2加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部管理，全過(guò)程控制開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)成本

3.2.1通過(guò)招標(biāo)選擇監(jiān)理單位。

選擇好的監(jiān)理工程師不僅可以把好工程質(zhì)量關(guān)，而且可以幫助業(yè)主把好經(jīng)濟(jì)效益關(guān)，控制工程成本的支出。因此，開(kāi)發(fā)商在選擇監(jiān)理工程師時(shí)應(yīng)進(jìn)行公開(kāi)招標(biāo)；通過(guò)公開(kāi)招投標(biāo)可以選擇到技術(shù)力量強(qiáng)、業(yè)績(jī)好、信譽(yù)高的監(jiān)理工程師來(lái)承擔(dān)項(xiàng)目的監(jiān)理任務(wù)。

3.2.3做好規(guī)劃設(shè)計(jì)階段的成本控制。

規(guī)劃設(shè)計(jì)是控制項(xiàng)目投資規(guī)模，提高經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)鍵。規(guī)劃設(shè)計(jì)階段對(duì)投資的影響較大，也就是說(shuō)規(guī)劃設(shè)計(jì)階段工作水平的高低，設(shè)計(jì)質(zhì)量的好壞，不僅影響到項(xiàng)目施工階段的投資，還會(huì)影響到項(xiàng)目建成投產(chǎn)以后的經(jīng)濟(jì)效益。因此，開(kāi)發(fā)商一定要采取有力措施，保證項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)階段的工作質(zhì)量，切實(shí)加強(qiáng)設(shè)計(jì)階段的工程成本控制，主要措施包括加強(qiáng)規(guī)劃階段的經(jīng)濟(jì)論證；實(shí)行限額設(shè)計(jì)管理（按照批準(zhǔn)的項(xiàng)目設(shè)計(jì)任務(wù)書(shū)、投資估算，控制項(xiàng)目的初步設(shè)計(jì)、投資總概算）；加強(qiáng)設(shè)計(jì)出圖前的審核；控制建安成本，降低工程造價(jià)；實(shí)行項(xiàng)目招投標(biāo)，控制工程造價(jià)；合理安排施工，減少臨時(shí)費(fèi)用；加強(qiáng)設(shè)計(jì)變更管理，降低建安工程成本；控制材料、設(shè)備價(jià)格，降低建安工程造價(jià)；加強(qiáng)支付程序管理、控制竣工結(jié)算；加強(qiáng)融資管理、降低資金使用成本等等。

結(jié)束語(yǔ)

房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)中經(jīng)營(yíng)成本的控制，就是運(yùn)用科學(xué)技術(shù)，采用科學(xué)的工具和手段，充分利用和認(rèn)真分析建設(shè)周期中的重要信息，減少或避免建設(shè)資金的流失，降低整個(gè)項(xiàng)目的工程建筑成本，以及通過(guò)政府的宏觀調(diào)控，對(duì)地產(chǎn)行業(yè)進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼{(diào)整，從而提高房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)的投資效益。

參考文獻(xiàn):

篇10

第二條本制度所稱(chēng)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)是指房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)國(guó)有土地上進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、房屋建設(shè)、轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目及銷(xiāo)售、出租商品房的行為。

第三條市房地產(chǎn)管理局（以下稱(chēng)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)主管部門(mén)）負(fù)責(zé)全市房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的監(jiān)督管理工作。

市國(guó)土資源主管部門(mén)依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，負(fù)責(zé)與房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)有關(guān)的土地管理工作。

第二章房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)

第四條本市內(nèi)從事房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)的企業(yè)，應(yīng)符合有關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定的條件和《省城市房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)管理制度》所規(guī)定的條件。

第五條房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)必須按照資質(zhì)證書(shū)確定的業(yè)務(wù)范圍從事房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)業(yè)務(wù)，不得越級(jí)承擔(dān)任務(wù)。各級(jí)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)業(yè)務(wù)范圍：

（一）一級(jí)資質(zhì)的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)承擔(dān)房地產(chǎn)項(xiàng)目的建設(shè)規(guī)模不受限制，可以在全國(guó)范圍承攬房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目；

（二）二級(jí)資質(zhì)的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)可承擔(dān)建筑面積25萬(wàn)平方米以下的開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目，可以在全省范圍承攬房地產(chǎn)開(kāi)項(xiàng)目；

（三）三級(jí)資質(zhì)的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)可承擔(dān)建筑面積10萬(wàn)平方米以下的開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目，限定在本市行政區(qū)域內(nèi)承攬房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目。

第六條市外具有二級(jí)資質(zhì)的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)在本市范圍內(nèi)進(jìn)行房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)的必須經(jīng)市房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)主管部門(mén)登記備案。

第三章房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)建設(shè)

第七條市房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃，會(huì)同有關(guān)部門(mén)編制房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)發(fā)展規(guī)劃，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)。同時(shí)根據(jù)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)規(guī)劃和年度建設(shè)用地計(jì)劃，提出年度開(kāi)發(fā)項(xiàng)目計(jì)劃，按規(guī)定須經(jīng)市發(fā)展改革主管部門(mén)批準(zhǔn)的還應(yīng)報(bào)市發(fā)展改革主管部門(mén)批準(zhǔn)，并納入年度固定資產(chǎn)投資計(jì)劃。

第八條房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的用地應(yīng)當(dāng)以出讓方式取得，法律和國(guó)務(wù)院規(guī)定可以采用劃撥方式的除外。

土地使用權(quán)出讓或劃撥前，市建設(shè)行政主管部門(mén)、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)主管部門(mén)、規(guī)劃部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)下列事項(xiàng)提出書(shū)面意見(jiàn)，作為土地使用權(quán)出讓或劃撥的依據(jù)之一：

（一）房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的性質(zhì)，規(guī)模和開(kāi)發(fā)期限；

（二）城市規(guī)劃設(shè)計(jì)條件；

（三）基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施的建設(shè)要求；

（四）基礎(chǔ)設(shè)施建成后的產(chǎn)權(quán)界定；

（五）項(xiàng)目拆遷補(bǔ)償，安置要求。

第九條開(kāi)發(fā)項(xiàng)目實(shí)行資本金制度，資本金占項(xiàng)目總投資的比例不得低于20%存入專(zhuān)業(yè)銀行，并由銀行部門(mén)出據(jù)資金證明，方可辦理開(kāi)發(fā)手續(xù)。

第十條房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)申請(qǐng)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)向市房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)主管部門(mén)提出房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目申請(qǐng)，市房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)主管部門(mén)審查后核發(fā)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目確認(rèn)單，再報(bào)市發(fā)改委按規(guī)定核準(zhǔn)。

第十一條房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)取得開(kāi)發(fā)項(xiàng)目后，應(yīng)當(dāng)依法辦理土地使用權(quán)審批手續(xù)，取得土地使用權(quán)。以出讓方式取得土地使用權(quán)的必須按照土地出讓合同約定的條件和期限開(kāi)發(fā)、利用土地。

第十二條房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守規(guī)劃方案，不得擅自更改，確需變更的必須按原審批程序報(bào)批，規(guī)劃部門(mén)在組織聽(tīng)證后，決定是否批準(zhǔn)變更。

第十三條房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)必須對(duì)其開(kāi)發(fā)的房地產(chǎn)項(xiàng)目承擔(dān)質(zhì)量責(zé)任。因建設(shè)質(zhì)量問(wèn)題給購(gòu)買(mǎi)者或使用者造成損失的應(yīng)負(fù)責(zé)賠償。

開(kāi)發(fā)企業(yè)與勘察、設(shè)計(jì)、施工單位之間的質(zhì)量責(zé)任關(guān)系，按照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定或者合同的約定執(zhí)行。

第十四條房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)在開(kāi)發(fā)項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中，必須嚴(yán)格按照規(guī)劃方案和要求完成規(guī)劃區(qū)域內(nèi)的物業(yè)管理用房、共用設(shè)施設(shè)備、地下管網(wǎng)等配套工程的建設(shè)安裝，其中供水、供電必須安裝智能表（卡）否則，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)主管部門(mén)不予組織驗(yàn)收。

第十五條房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)將開(kāi)發(fā)項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中的主要事項(xiàng)和有關(guān)部門(mén)對(duì)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)活動(dòng)的審查處理意見(jiàn)，記錄在房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目手冊(cè)中，每季度送房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)主管部門(mén)核驗(yàn)一次。

第十六條房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目竣工后，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)向市房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)主管部門(mén)提出竣工驗(yàn)收申請(qǐng)，由市房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)主管部門(mén)組織相關(guān)部門(mén)在30日內(nèi)進(jìn)行綜合驗(yàn)收，經(jīng)驗(yàn)收合格后，方可交付使用并辦理產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)。

第四章房地產(chǎn)經(jīng)營(yíng)

第十七條國(guó)家實(shí)行商品房預(yù)售許可證制度，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)進(jìn)行商品房預(yù)售，必須到市房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)主管部門(mén)辦理預(yù)售登記，取得《商品房預(yù)售許可證》后方可銷(xiāo)售。

第十八條開(kāi)發(fā)企業(yè)申請(qǐng)辦理《商品房預(yù)售許可證》應(yīng)當(dāng)符合下列條件并提交相關(guān)證件（復(fù)印件）及資料：

（一）已交付全部土地使用權(quán)出讓金，取得土地使用權(quán)證書(shū)；

（二）持有建設(shè)工程規(guī)劃許可證和施工許可證；

（三）按提供預(yù)售的商品房計(jì)算，投入開(kāi)發(fā)建設(shè)的資金達(dá)到工程建設(shè)總投資的25%以上的證明材料，并已經(jīng)確定施工進(jìn)度和竣工交付日期。

（四）開(kāi)發(fā)企業(yè)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照》和資質(zhì)等級(jí)證書(shū)；

五）工程施工合同；

（六）商品房預(yù)售方案。預(yù)售方案應(yīng)當(dāng)說(shuō)明商品房的位置、裝修標(biāo)準(zhǔn)、竣工交付日期、預(yù)售總面積、交付使用后的物業(yè)管理等內(nèi)容，并應(yīng)當(dāng)附商品房預(yù)售總平面圖、分層平面圖；

（七）載明水電表分戶(hù)安裝、小區(qū)保潔、治安管理等內(nèi)容的物業(yè)管理方案。

第十九條不符合第十八條第（一）項(xiàng)至第（七）項(xiàng)規(guī)定的條件及證明材料的市房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)主管部門(mén)不予辦理《商品房預(yù)售許可證》

第二十條房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)主管部門(mén)在接到開(kāi)發(fā)企業(yè)申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)詳細(xì)查驗(yàn)各項(xiàng)證件和資料，并到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行查勘。經(jīng)審查合格的應(yīng)在接到申請(qǐng)后的10日內(nèi)核發(fā)《商品房預(yù)售許可證》

第二十一條房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)預(yù)售商品房時(shí)，必須與商品房預(yù)購(gòu)人簽定書(shū)面合同。房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)必須在商品房預(yù)售合同簽訂之日起30日內(nèi)到市房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)主管部門(mén)、土管部門(mén)、工商部門(mén)備案。

預(yù)售房屋的必須公示《城市商品房預(yù)售管理制度》和《商品房預(yù)售許可證》

第二十二條商品房銷(xiāo)售，當(dāng)事人雙方應(yīng)當(dāng)簽訂書(shū)面合同。合同應(yīng)當(dāng)載明商品房的建筑面積和使用面積、價(jià)格、交付日期、質(zhì)量要求、物業(yè)管理方式以及雙方的違約責(zé)任。

第二十三條房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在商品房交付使用時(shí)，向購(gòu)買(mǎi)人提供住宅質(zhì)量保證書(shū)和住宅使用說(shuō)明書(shū)。

住宅質(zhì)量保證書(shū)應(yīng)當(dāng)列明工程質(zhì)量監(jiān)督部門(mén)核驗(yàn)的質(zhì)量等級(jí)、保修范圍、保修期和保修單位等內(nèi)容。開(kāi)發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照住宅質(zhì)量保證書(shū)的約定，承擔(dān)商品房保修責(zé)任。

保修期內(nèi)，因開(kāi)發(fā)企業(yè)對(duì)商品房進(jìn)行維修，致使房屋原使用功能受到影響，給購(gòu)買(mǎi)人造成損失的應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。商品房交付使用后，購(gòu)買(mǎi)人認(rèn)為主體結(jié)構(gòu)質(zhì)量不合格的可以向工程質(zhì)量監(jiān)督單位申請(qǐng)重新核驗(yàn)。經(jīng)核驗(yàn)，確屬主體結(jié)構(gòu)質(zhì)量不合格的購(gòu)買(mǎi)人有權(quán)退房；給購(gòu)買(mǎi)人造成損失的開(kāi)發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第二十四條房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)可以委托有資格的中介機(jī)構(gòu)銷(xiāo)售，必須向中介機(jī)構(gòu)出具書(shū)面委托書(shū)。中介機(jī)構(gòu)銷(xiāo)售商品房時(shí)，應(yīng)當(dāng)向商品房購(gòu)買(mǎi)人出示商品房的有關(guān)證明文件和商品房銷(xiāo)售委托書(shū)。

第二十五條預(yù)售商品房的購(gòu)買(mǎi)人應(yīng)當(dāng)自商品房交付使用之日起90日內(nèi)，辦理房屋所有權(quán)登記手續(xù)；現(xiàn)售商品房的購(gòu)買(mǎi)人應(yīng)當(dāng)自銷(xiāo)售合同簽訂之日起90日內(nèi)，辦理房屋所有權(quán)登記手續(xù)。開(kāi)發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)協(xié)助商品房購(gòu)買(mǎi)人辦理房屋所有權(quán)登記手續(xù)，并提供必要的證明文件。

第二十六條開(kāi)發(fā)企業(yè)沒(méi)有依法取得房屋產(chǎn)權(quán)證不得出租其商品房，對(duì)已取得房屋產(chǎn)權(quán)證，出租商品房應(yīng)執(zhí)行建設(shè)部《房屋租賃管理制度》

第五章法律責(zé)任

第二十七條未取得資質(zhì)等級(jí)證書(shū)或者超越資質(zhì)等級(jí)從事房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)的按國(guó)務(wù)院《城市房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)管理?xiàng)l例》規(guī)定，由市房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)主管部門(mén)責(zé)令限期改正，并處5萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款；逾期不改正的由工商行政管理部門(mén)依法吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

第二十八條將未經(jīng)綜合驗(yàn)收的開(kāi)發(fā)項(xiàng)目交付使用的按國(guó)務(wù)院《城市房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)管理?xiàng)l例》規(guī)定，由市房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)主管部門(mén)責(zé)令限期補(bǔ)辦驗(yàn)收手續(xù)，逾期不補(bǔ)辦驗(yàn)收手續(xù)的由市房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)主管部門(mén)組織進(jìn)行驗(yàn)收，并處10萬(wàn)元以上30萬(wàn)元以下的罰款。

第二十九條將驗(yàn)收不合格的房屋交付使用的按國(guó)務(wù)院《城市房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)管理?xiàng)l例》規(guī)定，由市房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)主管部門(mén)責(zé)令限期返修，并處交付使用的房屋總造價(jià)2%以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的由工商行政管理部門(mén)吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照；給購(gòu)買(mǎi)人造成損失的依法承擔(dān)賠償責(zé)任，造成嚴(yán)重后果構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任。

第三十條開(kāi)發(fā)企業(yè)未取得商品房預(yù)售許可證，擅自預(yù)售商品房屋的按國(guó)務(wù)院《城市房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)管理?xiàng)l例》規(guī)定，由市房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)主管部門(mén)責(zé)令停止預(yù)售活動(dòng)，沒(méi)收違法所得，可以并處已收取的預(yù)付款1%以下的罰款。

第三十一條房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)對(duì)市房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)主管部門(mén)作出的處罰決定不服的可以依法申請(qǐng)復(fù)議或者向人民法院，逾期不履行處罰決定，不申請(qǐng)復(fù)議又不向人民法院的由市房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)主管部門(mén)依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。