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篇1

為落實安全生產責任制、完善安全生產管理的體制，將安全生產管理落到實處，必要引入安全生產責任審計機制，定期對煤炭企業(yè)各種制度措施的落實情況進行規(guī)范的審計，以發(fā)現(xiàn)和徹底消除安全管理工作中的漏洞和問題，保障煤礦生產的安全運行。

安全生產責任審計是為查明安全生產的狀況，與規(guī)定標準之間的一致程度，而客觀收集和評價相關證據(jù)，并把其結果傳達給有利害關系的使用者的有組織的過程。煤礦引入安全生產責任審計機制，可以及時發(fā)現(xiàn)安全管理中的薄弱環(huán)節(jié)、遺漏或忽視之處，及時堵塞漏洞，防患于未然，在安全管理中具有預防性、前瞻性的特點，體現(xiàn)了“安全第一，預防為主”的安全生產方針。

一、開展安全生產責任審計

（1）有利于安全法律法規(guī)、規(guī)章制度的貫徹落實。規(guī)范煤炭企業(yè)的安全管理，使煤礦安全管理工作有法可依，發(fā)現(xiàn)煤礦安全生產中存在堵塞漏洞，促進企業(yè)安全生產工作。

（2）有利于安全投入的及時到位和有效實施。為促進企業(yè)加大安全投入，可以通過安全生產責任審計，督查企業(yè)是否按照國家有關規(guī)定，足額提取安全費用；督查安全費用是否真正用于安全投入，是否挪作他用；通過審計，評估安全投入的實效性；通過安全審計，可以統(tǒng)一安全投入統(tǒng)計口徑，避免安全投入統(tǒng)計的隨意性，保證安全投入的真實性。

（3）有利于激發(fā)煤礦企業(yè)加強基層安全管理的積極性。通過安全生產責任審計，增強煤礦企業(yè)依法辦礦、依法治礦的意識；有利于規(guī)范煤礦企業(yè)安全生產行為；有利于貫徹落實國家安全生產方針。

二、煤礦安全生產責任審計的基本要求

安全生產責任審計是一個新課題，還沒有一個標準的模式以及規(guī)定的內容，還在實踐中探討。主要有以下幾方面的基本要求：

（1）煤礦安全生產責任審計工作的主要內容。要依據(jù)《中華人民共和國安全生產法》、《礦山安全法》中關于企業(yè)主要負責人必須履行的職責開展審計，如各級管理人員和各崗位的安全生產責任制的制定及貫徹落實情況；安全生產規(guī)章制度的建立和實施情況以及實施效果；安全資金是否按國家有關規(guī)定足額提取，?？顚Ｓ茫话踩涮醉椖?、設施是否按規(guī)定計劃得到有效落實。

（2）審計的組織實施。煤礦安全生產責任審計要由政府審計機關、安全監(jiān)督部門和企業(yè)內部審計部門負責組織實施。每年組織審計一至兩次。

（3）審計結果的分類、管理和獎懲。把被審礦井劃分為A、B、C、D4個類別，A類為安全礦井，B類為基本安全礦井，C類為安全較差的礦井，D類為安全不合格的礦井。煤礦安全監(jiān)察機構按照煤礦安全生產審計報告審定煤礦安全程度的類別，并開展安全監(jiān)察工作，對存在的問題督促煤礦整改。同時，要對煤礦安全生產責任審計類別實施動態(tài)管理。發(fā)現(xiàn)煤礦安全生產隱患嚴重，達不到審計評定類別標準或發(fā)生重大事故的，由煤礦安全監(jiān)察機構予以降級處理。

按照安全生產責任審計結果，國家要制定相應的獎懲政策，設計專項資金，對煤礦企業(yè)實施獎懲。通過審計，被評定為A類礦井的建議由地區(qū)煤礦安全監(jiān)察機構，對煤礦及責任者予以重獎；被評定為D類礦井的予以重罰，并責令其停產整頓。

三、煤礦安全生產責任審計工作經常遇到的問題與解決對策措施

（1）煤礦安全生產責任審計，目前還沒有統(tǒng)一的標準和規(guī)定，操作困難，無章可循。應通過試點，探討行之有效的辦法。安全責任審計具體標準和辦法要由國家安全監(jiān)察機構組織統(tǒng)一制定，安全責任審計應從經濟責任審計中脫離出來，形成有獨立地位的安全審計部門，保證這項工作具有強制性和可操作性。

（2）在實施中容易發(fā)生部分煤炭企業(yè)、安全監(jiān)察人員和審計機構對煤礦安全生產責任審計工作的重要性缺乏認識。一些煤礦對安全生產責任審計工作可能出現(xiàn)不同程度的抵觸情緒。所以，要加大對煤炭安全生產責任審計工作重要意義的宣傳，各相關部門要從思想上重視安全生產責任審計。對在審計工作中發(fā)現(xiàn)的事故隱患和違法違規(guī)行為，必須及時下達執(zhí)法文書。對拒絕接受安全審計的煤礦，必須依法查處。

（3）審計標準把握不嚴，審計結果失真，就會失去了審計工作的指導作用。因此，必須要嚴格審計標準，確保煤礦安全生產責任審計的質量。這項工作具有較復雜的技術性和較強的政策性，參加審計的工作人員，一定要以嚴肅的科學態(tài)度，認真負責的精神，強烈的責任感，把握審計工作的權威性、科學性、公正性和針對性；按照審計標準，確保審計質量，對企業(yè)及其主要負責人履行安全生產責任的情況做出客觀、公正的評價。

開展煤礦安全生產責任審計工作要建立煤炭企業(yè)自律機制，合理設置安全生產責任審計的組織機構，正確運用安全生產責任審計的程序和方法，提高安全責任審計人員的素質，建立安全責任審計質量考評機制，確保煤炭企業(yè)經濟效益的提高，推進企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻

[1]趙鐵錘.建立煤礦安全程度評估制度推進煤礦安全監(jiān)察工作創(chuàng)新.中國煤炭，2003年

[2]康鐘琦.現(xiàn)代審計學原理.上海：立信會計出版社，2004.8

篇2

中圖分類號：TD82 文獻標識碼：A 文章編號：1672-3791（2012）12（b）-0151-01

煤礦安全管理是煤礦日常管理工作中一個重要的組成部分，煤礦安全管理能夠保障煤礦的正常運行。近年來，我國煤礦安全事故頻發(fā)，不僅影響我國煤炭企業(yè)的正常運行，更嚴重的是造成重大的人員傷亡。所以煤礦安全管理是非常重要的，提高煤礦安全也成為當前我國社會關注的問題。我國在煤炭行業(yè)經過幾十年的發(fā)展，在安全管理中總結出了一定的經驗，也取得了相應的成績，但是由于各種影響因素的變動，煤礦安全管理還存在一些漏洞。

1 煤礦安全管理存在的問題

1.1 安全管理意識缺乏

煤炭行業(yè)是一個高危行業(yè)，安全事故發(fā)生的概率比較高，所以全體人員應該樹立高度的安全意識。但是從目前我國煤炭行業(yè)的實際運行中看，安全管理意識缺乏，很多煤炭企業(yè)對安全管理的重視程度不夠，沒有了解安全管理與煤炭企業(yè)經濟效益之間的關系。雖然在當前國家也對煤礦安全管理有了進一步的加強，但是煤礦管理中存在的一個比較普遍的現(xiàn)象是，對安全管理很多企業(yè)說起來重要，但是做起來不重要，管理工作往往以經濟效益為中心，在安全管理方面的投入不夠，沒有真正重視安全管理，從而削弱了安全管理效果。

1.2 安全生產責任體系不完整

在近年來，雖然我國對煤礦行業(yè)做了進一步的調整，但是煤礦運行管理相對還比較混亂。一些煤礦企業(yè)實行以包代管，安全管理機構設置不健全，很多安全負責人員沒有經過正式的手續(xù)確認，安全管理落后，發(fā)生安全事故的時候并不能在第一時間采取措施。另外一些煤礦企業(yè)的領導者安全責任意識不強，安全管理責任目標不明確，也沒有嚴格的安全生產管理責任制度，使得煤礦安全管理的實效性不強，最終引發(fā)煤礦安全事故，給煤炭企業(yè)帶來巨大的損失。

1.3 安全檢查力度不夠

在當前我國煤炭行業(yè)的發(fā)展中，安全監(jiān)督工作存在的問題表現(xiàn)在兩個方面：一方面煤礦自身的安全監(jiān)督中當前還使用的是傳統(tǒng)安全檢查方法，安全檢查人員依靠自己的經驗、技術以及責任心深入煤礦生產現(xiàn)場進行安全檢查，但是這種檢查過程中主觀性過大，沒有很強的量化指標，安全檢查人員的素質也不能得到有效的保障。另外一方面，政府部門在進行煤礦安全檢查的時候，相關人員的責任心不強，思想道德存在問題，發(fā)現(xiàn)安全隱患沒有及時采取處罰措施起到懲戒的作用，而且，導致安全檢查流于形式，給煤礦安全生產埋下隱患。

1.4 培訓實效性不強

煤炭企業(yè)進行員工培訓的目的是為了提高員工的工作技能和安全意識，每年我國煤炭企業(yè)花費在員工培訓中的費用是非常龐大的，但是職工安全意識和工作技能卻沒有本質性的提高，浪費了大量的資金卻沒有得到應有的效果。

2 煤礦安全管理問題的有效解決對策

2.1 加強安全培訓工作

煤炭企業(yè)在運行的過程中要按照我國安全生產法對相關工作人員進行培訓，做好安全培訓工作。安全培訓中要注意培訓內容要全面，在培訓過程中要對國家的安全生產方針政策等進行明確，同時要對礦工的個人權利和義務進行宣傳，提高職工的安全意識，最重要的是在安全培訓工作中要加強對各種安全操作程序和安全工作方法的培訓和教育，幫助職工掌握正確的工作方式，一切活動都要按照既定的程序進行。另外，在安全培訓中還應該加強職工的各種自救能力的培養(yǎng)，在發(fā)生安全事故的時候能做到自救，從而減少安全事故帶來的損失。

2.2 建立安全責任體系

煤炭企業(yè)在進行工作的過程中要建立安全責任體系，完善安全生產責任制。只有煤炭企業(yè)的各級領導和職工對安全生產真正重視起來，煤礦安全管理工作才能順利進行。完善的安全責任體系就是相關的領導要各司其職，認真落實自己的安全管理責任。企業(yè)的最高領導要對煤炭企業(yè)的所有安全負責，他們也是安全責任的第一負責人，各生產班組長要對本班組的安全生產負第一責任，各崗位職工要對本崗位安全負第一責任，這樣將安全生產責任層層落實，從上而下建立起一個完善的安全生產責任體系，從而保證煤礦安全管理的實效性。

2.3 加強安全和技術投入

在煤礦運行過程中各種技術與安全的關系是非常密切的，在當前的社會環(huán)境中，煤礦要加強對技術的投入，什么樣的技術就決定了什么樣的安全狀況。煤炭企業(yè)在運行的時候要設置專項的技術改善資金，積極引進先進的技術和設備，為職工工作創(chuàng)建安全的環(huán)境。另外，還要加強安全投入，改善井下工作環(huán)境，給職工配備完善的安全保障裝備，完善保障職工安全的設施，保證他們在工作中能有一個健康的身體和心理，同時在發(fā)生安全事故的時候安全保障設備可以盡量的減輕事故對他們的傷害，從而減少人員傷亡，提高煤炭企業(yè)的經濟效益。

2.4 完善煤礦安全監(jiān)督機制

安全監(jiān)督人員在工作中要堅持實事求是的態(tài)度，對各種安全問題要及時指出，并且制定相應的懲罰措施。安全監(jiān)督人員還應該保證公正廉潔，對于舞弊行為要堅決制止。不僅是要加強安全監(jiān)督人員的工作，也要做好安全監(jiān)督基礎工作，建立有效的安全監(jiān)督溝通機制，使得安全監(jiān)督人員能及時的掌握安全狀況，同時可以及時發(fā)現(xiàn)煤炭企業(yè)安全管理存在的問題。另外，在安全監(jiān)督過程中重點是要保證監(jiān)督的實效性，在制定各種完善的安全監(jiān)督制度的基礎上，保證各項制度的順利實施。

3 結論

對于煤炭這個高危行業(yè)來說，工作環(huán)境比較差，各種安全隱患比較多，所以安全管理的重要性也就更加的突出。當前我國煤礦安全管理中存在的問題相對比較多，煤炭企業(yè)要想保證自己的安全運行，降低安全事故發(fā)生的概率就需要提高安全意識，重視安全管理工作，通過各種制度規(guī)范煤礦日常生產，找出安全管理中的難點，制定針對性措施。

參考文獻

[1] 韓培科，王國輝.我國煤炭企業(yè)安全生產問題和員工的關系[J].科技資訊，2009（32）.

[2] 譚斌，曹慶仁，岳文靜.煤礦安全管理中的常見組織錯誤及其防控途徑[J].中國安全生產科學技術，2010（4）.

篇3

2煤礦安全管理創(chuàng)新分析

2.1理念創(chuàng)新理念創(chuàng)新是指改變原來比較傳統(tǒng)的思想，取其精華去其糟粕，使其更能適應當下煤礦行業(yè)的發(fā)展，能夠正確認識并處理生產與安全的關系，社會義務與安全以及經濟效益與安全的關系。在我國，不論是大型國有煤礦企業(yè)，還是小型的地方企業(yè)，都需要樹立嚴謹?shù)墓ぷ鲬B(tài)度和安全意識，企業(yè)管理層必須把員工的人身安全放在第一位，注重安全發(fā)展，安全開采。要改變其傳統(tǒng)的以經濟效益為首的觀念，不斷探索發(fā)現(xiàn)快速發(fā)展與安全發(fā)展間的客觀規(guī)律，最終做到兩者的有機結合，實現(xiàn)又好又快的科學的可持續(xù)發(fā)展。努力實現(xiàn)理念創(chuàng)新，使煤礦安全管理得到突破性的發(fā)展。

2.2文化創(chuàng)新企業(yè)文化是一個企業(yè)在建設中不容忽視的方面。在安全管理方面，安全文化也是不可或缺的。企業(yè)必須在整體企業(yè)大文化下，建立安全文化，鼓勵甚至要求公司員工熟記安全文化，有利于企業(yè)的操作技術水平和工作人員的安全文化素質得到提高。員工的安全意識提高了，那么他們在進行煤礦挖掘以及其他工作時懂得自我保護，注重自己的人身安全，使得員工安全與生產安全得到統(tǒng)一。在實際操作方面，企業(yè)首先需要招聘有企業(yè)文化建設方面資質的人員對企業(yè)安全文化進行建立及完善；其次，企業(yè)要設立相應的培訓機構或者聘請外部專門的培訓機構，根據(jù)安全文化安排具體的培訓課程；接著，分批次安排員工進行免費培訓；最后，對培訓過的員工進行考核，對考核通過的員工給予物質或精神上的獎勵，以激勵更多員工自愿的進行培訓。公司在完成培訓后，仍然不能過于放松，仍需要對員工進行不定期檢查，或者是不定期的加強培訓。因為，員工只有在意識上認可這種文化，行為上才會遵守及履行這種文化，所以，企業(yè)文化創(chuàng)新勢在必行。

2.3科技創(chuàng)新科技是第一生產力，先進的科技帶來先進的技術，先進的技術更能保證煤礦開采的安全性。目前我國的煤礦行業(yè)形式是生產能力在不斷的加強，但落后的技術及技術裝備嚴重拖了后腿。所以，企業(yè)必須加快對煤礦行業(yè)科學技術進行創(chuàng)新改革，更新現(xiàn)有的技術裝備及技術實施結構，以適應煤礦行業(yè)生產能力的加強，促進煤礦行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，也能在科技進步的過程中，提升效益。針對上述講到的瓦斯危險，需要將強這方面的技術研究，例如，瓦斯監(jiān)測系統(tǒng)、瓦斯預警系統(tǒng)、瓦斯排放系統(tǒng)、以及員工可以佩戴的瓦斯過濾裝置。還有，煤礦從礦井里運輸?shù)降孛嫔系倪^程中，運輸裝置的創(chuàng)新也顯得尤為重要，目前能做的就是加強刮板運輸機和皮帶運輸機的強度，暫時解決運輸問題，加強生產安全，減少事故發(fā)生率。

2.4制度創(chuàng)新這里指的制度主要是煤礦企業(yè)為了保障自身安全而建立的安全生產制度。首先，從國家方面來講，國家已經針對煤礦企業(yè)安全問題擬定并頒布了多條法律法規(guī)，對違反行為的責任追究也是很嚴格的。其次，煤炭企業(yè)自身在遵循國家法律法規(guī)的前提下，完善企業(yè)內部的制度，包括運輸制度、質量檢測制度以及生產安全保障制度等。

2.5機制創(chuàng)新機制創(chuàng)新是煤礦安全管理創(chuàng)新的核心，機制創(chuàng)新包含多方面內容。

2.5.1建立人才激勵機制不管在什么情況下，企業(yè)間都會存在競爭，而現(xiàn)代社會競爭的核心是人才。所以，要想在激烈的競爭環(huán)境中生存下來，建立人才激勵機制是非常必要的。有較為完善的人才激勵機制，才能吸引更多的技術及管理人才到企業(yè)工作，為了留住這些人才，企業(yè)也要做出創(chuàng)新舉措，讓人才自愿長期為企業(yè)工作。煤礦企業(yè)的安全質量問題與人才數(shù)量還是存在一定關系的。人力資源若是較為優(yōu)秀，那么其業(yè)務能力和技術水平相對人力資源較為薄弱的企業(yè)更具優(yōu)勢，更有利于煤礦企業(yè)的生產和發(fā)展，能夠讓資源得到最大化的利用，為企業(yè)提供全方位的服務。激勵是一方面，獎罰就是另一方面。獎罰制度的建立及完善是為了保障員工工作的公平公正，讓員工更加積極、自覺、高效的完成工作，也能從一定程度上為企業(yè)留住精英人才，從而使企業(yè)的生產安全在人才上得到保障。

2.5.2建立安全責任機制責任制簡單的說就是誰做的事情誰承擔，但相對于傳統(tǒng)的管理模式還是要有所創(chuàng)新的。對于民營煤礦企業(yè)，鑒于其大多都是采用家族式的管理方式，從以往的調查中不難發(fā)現(xiàn)，這種管理方式存在很多弊端，也存在很多安全隱患，有必要轉換為更科學可靠的安全管理模式。建立安全責任機制，首先就要求在安全方面由誰管就需要由誰負責，其次是下級要對上級負責，最后是管理人員要對礦區(qū)負責人負責，礦區(qū)負責人則對消費者或購買公司負責。安全責任機制的建立，其最終目標還是為了煤礦企業(yè)的發(fā)展，所以，在完善安全責任機制的過程中仍需把促進發(fā)展放在首位。對責任制進行細化可以得出，責任制要求煤礦企業(yè)內部（開采部）從礦長到普通采礦人員，每個人都要有明確的崗位責任描述，煤礦的各個項目及工作都要有專門的人負責，每人的工作量都要有明確的指標。只要是能夠以數(shù)量來衡量的崗位，建議采用數(shù)量（保證是質量合格品的前提下）作為指標。不能用數(shù)量來衡量的指標，煤礦企業(yè)必須有明確的文件說明如何進行衡量。責任制是否對煤礦安全管理有效，關鍵取決于是否嚴格執(zhí)行。如若執(zhí)行懶散，反而會起到負面作用，煤礦企業(yè)需要好好把握。

2.5.3建立現(xiàn)場安全質量標準化機制建立現(xiàn)場安全質量標準化機制必須以國家煤礦相關法律為準繩，以技術規(guī)范化為核心，以管理實體化為依托，以操作流程標準化為安全保障。安全質量標準化是煤礦安全管理的最基本要求之一，不僅僅為了展現(xiàn)煤礦的形象工程，更是為了煤礦行業(yè)能夠長期發(fā)展的生命工程。所以，建立現(xiàn)場安全質量檢測標準，要從強化現(xiàn)場工作的管理著手，要注重生產工作的方方面面，注重細節(jié)，強調事實就是，以實際數(shù)據(jù)說話，做到標準化管理，標準化運營。為了激勵公司管理人員嚴格執(zhí)行安全質量標準化機制，公司可以將這一機制加入到干部年終考核標準中，與其工資獎金等物質資本直接掛鉤。

篇4

近年來,盡管國家加大了煤礦安全投入力度,但煤礦形勢依然十分嚴峻,重特大事故時有發(fā)生,縱觀我國煤礦事故頻繁發(fā)生的原因,基本上都是由于煤礦現(xiàn)場安全管理不到位、安全措施落實不到位、違規(guī)生產與違規(guī)操作等造成的,因此必須要進行煤礦的安全管理創(chuàng)新,尋找更科學、更有效的管理方法確保煤礦的安全生產。

1 煤礦安全管理的目的

煤礦安全管理的目的是提高礦井災害科學水平,預先發(fā)現(xiàn)、消除或控制生產過程的各種危險,防止事故發(fā)生、職業(yè)病和環(huán)境災害,避免各種損失,最大限度地發(fā)揮安全技術措施的作用,提高安全投入效益,推動礦井生產活動的正常進行。

2 煤礦安全管理的內容

2.1 安全管理的基礎工作

安全管理的基礎工作包括建立縱向專業(yè)管理、橫向各職能部門管理以及與群眾監(jiān)督相結合的安全管理體制,以企業(yè)安全生產責任制為中心的規(guī)章制度體系,安全生產標準體系,安全技術措施體系,安全宣傳及安全技術教育體系,應急與救災救援體系,事故統(tǒng)計、報告與管理體系,安全信息管理體系,安全信息管理系統(tǒng),制定安全生產發(fā)生目標、發(fā)展規(guī)劃和年度技術、開展危險源辨識、評估評價和管理,進行安全技術經費管理。

2.2 生產建設中的動態(tài)安全管理

生產建設中的動態(tài)安全管理主要指企業(yè)生產環(huán)境和生產工藝過程中的安全保障,包括生產過程中人員不安全行為的發(fā)現(xiàn)與控制,設備安全性能的檢測、檢驗和維修管理,物質流的安全管理,環(huán)境安全化的保證,重大危險源的監(jiān)控,生產工藝過程安全性的動態(tài)評價與控制安全監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)的管理,定期、不定期的安全檢查監(jiān)督等。

2.3 安全信息化工作

安全信息化工作包括對國際國內安全信息、煤炭行業(yè)安全生產信息、本企業(yè)內安全信息的搜集、整理、分析、傳輸、反饋,安全信息運轉速度的提高,安全信息作用的充分發(fā)揮等方面,以提高安全管理的信息化水平,推動安全生產自動化、科學化、動態(tài)化。

安全管理是隨著社會和科學技術的進步而不斷發(fā)展的?，F(xiàn)代安全管理主要是在傳統(tǒng)安全管理的基礎上,注重系統(tǒng)化、整體化、橫向綜合化,運用新科技和系統(tǒng)工程的原理與方法進行安全管理。強調要素(法規(guī)、機構、隊伍、人、財、物、時間和信息)管理,辦法是完善系統(tǒng),達到本質安全化,工作以完善系統(tǒng),“事前”為主。

3 創(chuàng)新煤礦安全管理

3.1 安全管理責任制具體到人

安全管理責任制具體到人,符合安全管理要以人為本的原理,管理要以人為本,以人為主體,以調動人的積極性為根本,就是人本原理。一切管理活動均要以調動人的積極性、主動性和創(chuàng)造性為根本,使全體人員能夠明確整體目標、各自的職責、工作的意義和相互的關系,從而在和諧的氣氛中積極、主動和創(chuàng)造性地完成各自的任務。煤礦安全責任制是煤礦職工從事生產、服務、技術、管理等工作的行為準則,也是衡量職工是否盡責的準繩。不管是煤礦安全生產管理人員,還是普通職工都應該有各自的崗位責任分工,煤礦企業(yè)內部應有完善的管理制度和管理體系,這樣才能使煤礦的各項工作做到有章可循、有據(jù)可查。不管多么完善的制度,如果執(zhí)行不到位的話,就等同虛設。因此說對于煤礦企業(yè)來說應該建立一套完善和嚴格的監(jiān)督機制,由各個部門和職工共同組成監(jiān)督網(wǎng)絡,形成互相監(jiān)督機制,管理人員監(jiān)督職工,職工也能監(jiān)督管理人員,這樣就能使煤礦層層有檢查,處處有人管,、員工監(jiān)督管理人員,使煤礦層層有檢查,處處有人管,形成一個良性的循環(huán)體制。實踐證明只要嚴管理,就一定能抓好安全生產。

3.2 安全質量標準化管理

煤礦安全質量標準是指煤礦生產過程中各種設施、設備完好可靠程度和安全管理水平標準,它包括產品質量標準、工程質量標準和工作質量標準。煤礦安全質量標準化是煤炭行業(yè)在多年的質量標準化實踐的基礎上不斷創(chuàng)新,逐步發(fā)展完善而形成的一整套行之有效的安全質量管理體系和方法。安全質量標準化建設和職工安全素質的提高是煤礦安全管理兩項最基本的工作,也是實現(xiàn)礦井長治久安的保障。因此應該把安全質量標準化建設作為煤礦的基礎工程來抓,從現(xiàn)場管理入手,把此項活動貫穿于煤礦安全生產活動的全過程,從小事做起,注重細節(jié),不斷地提高礦井安全質量標準化的建設水平,最終形成“人人被考核、處處有規(guī)范、事事有標準”的管理新格局,并根據(jù)工種和崗位責任制制定操作性強的“崗位操作標準”。

3.3 精細化管理

煤礦開展精細化管理,應該結合煤礦的生產實際,組建經營管理考核小組,廣泛開展經營管理調研活動,采取“看、問、聽、談”的辦法,征求管理層和基層單位意見,在此基礎上制定出“煤礦精細化管理實施辦法”及各單位考核標準,要把“精”和“細”兩字切實融入生產管理過程之中。精,就是要把握安全質量標準化建設的精髓,注重實質,不搞形式,精心對待每一項工序、每一個環(huán)節(jié)、每一項工作,做到精確、追求精致、打造精品; 細,就是注重細節(jié)、細小、細微、細致,從小事做起。

4 結語

總之,煤礦安全管理是一項系統(tǒng)工程,需要運用系統(tǒng)的方法來實施管理,并根據(jù)煤礦井下環(huán)境的變化,不斷地進行管理創(chuàng)新,這樣才能有效保證煤礦的可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻:

[1]何學秋.安全工程學[M].徐州:中國礦業(yè)大學出版社,2000.

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一、煤礦安全管理的癥結

（一）管理人員缺乏應有的安全責任心

當外在的義務和規(guī)定，真正內化為自己的需要和習慣時，才能長久地產生效用。安全管理最終的目的是通過計劃、組織、檢查、反思、教育等功能來消除隱患，防止安全事故的發(fā)生。

（二）現(xiàn)場安全管理不到位

班組是實現(xiàn)安全生產的第一道防線，也是現(xiàn)場安全管理的最后一道防線。班組長是現(xiàn)場的直接指揮者，也是保證現(xiàn)場安全的決定因素。

（三）職工不能落實安全規(guī)定

在礦井生產過程中，造成事故多發(fā)的因素主要有兩個，一個是物(生產環(huán)境)的不安全狀態(tài)，一個是人(職工)的不安全行為。物的狀態(tài)是被動的，人的行為卻是能動的。90％以上的事故是由于職工不能遵守安全生產規(guī)章制度，違章作業(yè)造成的，大量重復的違章組成了事故的鏈條，增加了事故發(fā)生的概率。事實一再證明，現(xiàn)場單一隱患的增多和積聚必然導致事故的發(fā)生。

（四）職工安全素質有待提高

職工對安全知識了解多少，安全意識如何，安全防范能力的高低，直接決定了安全生產的可靠程度。許多班組職工缺乏必要的安全生產知識，靠經驗辦事，做習慣性的誤操作，屬于“經驗型”的人，根本談不上科學的安全管理。

二、保證煤礦安全的對策

（一）加強區(qū)隊、班組自身建設

積極推行區(qū)隊自治、班組自主、個人自律的安全管理模式。要從現(xiàn)場小事、細節(jié)抓起，積極推行“職工工作流程描述”、“管理干部現(xiàn)場安全環(huán)境描述”和“三違”、隱患每日、每周、每月研究、分析、總結制度。做到每變更一次工作地點，每變更一次工作崗位，工作條件每發(fā)生一次較大變化，都要組織一次工作流程或工作環(huán)境描述，讓每名職工對生產現(xiàn)場各個環(huán)節(jié)、各個細節(jié)做到心中有數(shù)。進一步完善值班、跟班、安全聯(lián)保、現(xiàn)場安全隱患排查等實用性、針對性強的現(xiàn)場安全管理制度。充分發(fā)揮安全激勵機制的作用，繼續(xù)深入開展以“安全管理零空檔、個人作業(yè)零違章、班組現(xiàn)場零隱患、區(qū)隊安全零事故”為內容的爭創(chuàng)安全生產“四零”競賽活動和“十佳”工班長、“最佳”工班長評比活動，切實把“以局部保整體、以個人保班組，以班組保區(qū)隊、以區(qū)隊保全礦”的安全工作思路落到實處。

（二）規(guī)范基層各級人員的安全行為

各級管理干部必須履行本職崗位的安全職責，不斷提高敏銳的安全洞察力和安全技術素質；牢固樹立強烈的安全責任心、責任感和安全憂患意識；做到不違章指揮、不違章作業(yè)，并對發(fā)現(xiàn)的“三違”現(xiàn)象進行有效制止；不論何時、何地，無論出現(xiàn)何種情況，都堅定不移地做到“3個一切、3個沒有”，即：“一切為了安全，沒有任何借口；一切服從安全，沒有任何借口；一切保證安全，沒有任何借口”。要嚴格落實管理人員安全生產責任制，把安全意識牢固、責任心強的干部選拔上來，為安全生產提供有力的組織保證；要建立健全班組安全管理標準，考慮到班組作業(yè)流動性大，現(xiàn)場條件經常變化，因此，必須建立班組安全管理標準。有完善的班組安全責任制和檢查執(zhí)行工作落實到位制度。根據(jù)班組生產性質不同，制定安全管理制度。

（三）強化安全教育培訓

一是要繼續(xù)強化安全素質培訓，提高職工安全技能。加強區(qū)隊、班組安全技術培訓是礦井安全文化建設的重要組成部分。要在主動加強崗前培訓、崗位培訓等常規(guī)性教育的同時，借助安全活動與超常規(guī)的安全教育來努力提高職工的整體安全技術素質。積極推行“每日一題”、“每崗一題”、“每月一考”、“現(xiàn)場幫教”等靈活的安全活動，認真學習安全規(guī)程、施工措施及法律法規(guī)知識；二是強化安全教育，提高職工意識。應做到三個堅持：堅持安全教育責任化；堅持安全教育科學化；堅持8八小時之外安全教育。

（四）嚴格落實安全生產責任

落實安全生產責任，是安全生產工作客觀規(guī)律的要求。安全生產作為一個系統(tǒng)工程，只有保證這一系統(tǒng)的每一環(huán)節(jié)、每一個部位、每一個工種達到本質安全，才能保證整個系統(tǒng)的安全生產。只有嚴格按照安全規(guī)程、作業(yè)規(guī)程、操作規(guī)程，按照崗位責任制的規(guī)定，上標準崗、干標準活，做好每一項工作才能使安全生產得到保障。落實安全生產責任制，首先要嚴格進行區(qū)隊、班組安全考核。包括行政手段的獎懲、經濟手段的獎懲和安全否決制，具有責、權、利緊密結合的特征，對促進區(qū)隊、班組安全管理起重要的保證作用。各項考核應實事求是、公開公正，實行公開監(jiān)督，真正做到這一點，對確保職工的根本利益、人身安全有著特殊的意義；其次，落實好班組長的安全責任。區(qū)隊要定期對班組長進行安全考核，對那些不重視安全生產、不能落實安全責任制、班組安全隱患多、“三違”多的，不適合從事班組安全管理的班組長要進行更換，不能留有后患。而造成安全生產事故的責任人，要依據(jù)規(guī)定追究責任，決不手軟；再次，要強化現(xiàn)場安全監(jiān)督檢查，抓好安全隱患排查制度的落實工作。區(qū)隊長、班組長作為安全生產的第一責任者，要時刻保持清醒的頭腦，處理好安全與生產的關系，牢固樹立安全永遠是第一位的理念，帶頭堅持按章作業(yè)，按規(guī)程辦事，杜絕違章作業(yè)和違章指揮的發(fā)生。

篇6

市場經濟條件下，經濟效益是企業(yè)經營管理的中心任務。 安全生產作為各項工作的重要基礎，應處于首位，也就是“安全第一”。很多礦井僅僅把“安全第一”理解為生產工作的前提，是一項單純的安全生產行為，而事實上，市場經濟條件下，安全與經濟緊密相聯(lián)，也是企業(yè)效益好壞的重要因素。煤礦發(fā)生安全事故，不僅是工人的生命財產受到損失，更重要的是，因用于傷亡職工的費用、財產損失、停產損失、資源損失等，將給企業(yè)造成額外的經濟負擔，從而影響企業(yè)的經濟效益。

據(jù)不完全統(tǒng)計，煤礦發(fā)生死亡事故的直接經濟損失約30萬元/人，重傷事故者的經濟損失遠遠超過死亡事故損失，而且呈逐年增長的勢頭。顯然，安全雖然不能直接創(chuàng)造產值，但安全在煤礦經濟效益中占有相當重要的地位，它不僅僅是生產行為，更是一種特殊的經濟行為。

二、確保安全投入是實現(xiàn)安全生產的客觀要求

安全生產是一項系統(tǒng)工程，必須依靠法律、社會、經濟、行政等手段常抓不懈。增加安全投資無疑是一項盡快控制和扭轉事故多發(fā)的重要經濟措施。安全投資是指投入安全活動的一切人力、物力、財力的總和，包括企業(yè)用于職工安全教育、安全新技術的應用、設備的安全改造、勞動保護保健、防災救災準備等方面的費用。安全投資的增加，不僅可以提高職工的安全素質和防災、救災能力，奠定安全生產的基礎，更重要的是可以改善勞動條件，實現(xiàn)本質安全化。重視并合理地進行安全投資是提高企業(yè)安全生產水平和創(chuàng)造經濟效益的重要手段。安全投資的經濟效益之所以不被人們充分認識，是因為這種效益具有隱形性和滯后性。它不表現(xiàn)在產值的增加，而體現(xiàn)在事故經濟損失的減少。在煤礦安全生產的實踐中，我們深深地體會和認識到安全投資的增加可以使事故的經濟損失大幅度下降，表面上看起來好象增加了生產成本，沒有直接產生利潤，降低了經濟效益，實質上這種安全投資的結果所產生的經濟效益可達投資額的幾倍，甚至幾十倍。企業(yè)要提高其經濟效益，就必須把一定量的資金追加到安全投入中去。

煤礦安全生產管理與安全投資、管理水平、裝備、職工素質等相關，如果說從安全生產的深遠影響，從全社會和企業(yè)未來的發(fā)展考慮，從經濟管理的觀點看安全投入同樣是提高企業(yè)的經濟效益。基于這樣的認識，仙亭礦在安全投入上堅持“什么投資都能省 ，唯有安全投資不能省”的原則，加大安全投入，而且把投入由堵漏型變成預防型。堅持按照生產部署，對能預見到的問題提前投入安全設施，把問題消滅在萌芽狀態(tài)，而不是等出現(xiàn)事故后，才開始進行亡羊補牢式的投入。

三、加強質量標準化和職工行為建設是實現(xiàn)安全生產的主觀要件

經濟行為要取得成效，必須要有適應經濟行為實施的經濟環(huán)境。安全作為一種特殊的經濟行為，與之相適應的是安全經濟環(huán)境，它包括二方面的內容：一是“軟環(huán)境”，即礦山安定團結，職工的思想穩(wěn)定，技術業(yè)務素質的提高等；二是“硬環(huán)境”，即設備完好狀態(tài)， 現(xiàn)場作業(yè)環(huán)境改善等。因此，要實現(xiàn)安全生產，必須創(chuàng)造適當?shù)沫h(huán)境，減少不確定因素，提高安全生產可控程度。

1.建立以質量標準化為主要內容的質量經濟責任制調控機制，加強“硬環(huán)境”建設。健全質量達標經濟責任制，礦、股、隊、班，分采區(qū)、分區(qū)段、分隊、分班、分設備臺件，按專業(yè)按系統(tǒng)，貫徹標準，落實責任，抓質量標準化建設；實行嚴格的檢查制度，建立了基層區(qū)隊班班檢、專業(yè)周檢、礦旬檢，隨時復檢的三級檢查驗收制度硬考核，檢查時以觀感最差的段作為檢查點，并以最差的檢查結果作為當月考核依據(jù)；對質量標準化工作實行重獎重罰，對達標的基層隊給予適當獎勵，對達不到計劃等級的，與該隊崗技工資、管理人員效益獎考核掛起鉤來；投入和裝備到位，凡是安全所需的人、財、物給予 保證，凡是安全技措的項目，資金優(yōu)先安排，保證“硬件”的建設。

2.建立以人為本的制約機制，規(guī)范職工行為，加強“軟環(huán)境”建設。堅持傳統(tǒng)的正面灌輸教育培訓方式，注意針對性，做到因地制宜，因人施教，實行全面考核，注重理論與實踐相結合，讓職工真正掌握安全生產中應知應會的基本知識；利用各種事故案例進行反面警示教育，讓職工從教訓中牢固樹立安全為天的意識，讓職工從事故中感到由此給個人、家 庭和社會帶來的災難和痛苦，以增強事故感染力；質量標準化作為效益工程、幸福工程、 形象工程，要求職工立足崗位工種，干標準活、干保險活、干安全活，強化職工的安全質量意識。

四、以經濟手段和行政手段強化安全管理，落實安全責任制

安全必須納入激勵機制中，充分運用經濟手段和行政手段，才能收到良好效果。當前煤礦較成熟的安全生產經濟政策和行政手段如下。

1.建立健全分級責任制。制定和完善安全生產責任制，礦長是安全第一責任人，副職對分管范圍內的安全負責；各專業(yè)股、隊長對轄區(qū)內的安全負責；各隊、個人與礦簽訂安全責任狀，形成安全壓力層層遞進，做到一級抓一級、下級對上一級負責，實現(xiàn)了安全工作由少 數(shù)人、直線型管理變?yōu)槿珕T、全方位、全過程的責任體系。

2.建立事故責任追究制度。按照誰主管誰負責、誰跟班誰負責、誰違章誰受罰，誰失職誰 負責的原則，仙亭煤礦規(guī)定凡是發(fā)生了事故或多次發(fā)生安全事故的分管負責人要實行責任追究制。一是嚴格實行一票否決，一律取消當年評先資格，取消安全獎勵；二是視其情節(jié)輕重和責任大小給予處分；三是嚴重失職，違章指揮造成事故的，一律撤職。

3.實行安全質量結構工資制。將安全和質量納入職工工資考核，根據(jù)考核來確定分配方案 ，在職工工資分配機制上明確安全、生產、質量、效益的關系。建立和完善群體和職工個人安全約束機制。

篇7

深入貫徹落實“全力做好洪澇地質災害防御和應急搶險救援，堅持人民至上、生命至上，堅決落實責任制，堅持預防預備和應急處突相結合，加強汛情監(jiān)測，及時排查風險隱患，有力組織搶險救災，切實把確保人民生命安全放在第一位落到實處”的重要指示，進一步加強汛期煤礦安全生產工作。要及時掌握當?shù)貧庀?、水利、防汛等部門的暴雨、洪水、大風、雷電等可能危及煤礦安全生產的災害性天氣預警信息，強化安全防范意識，對轄區(qū)兩處煤礦企業(yè)汛期防范工作進行全覆蓋檢查，督促企業(yè)強化安全防范意識，落實安全防范措施，全面開展汛期隱患排查治理，嚴防水害事故的發(fā)生，確保安全度汛。

二、組織機構

為確保此次檢查順利開展，縣應急局成立汛期煤礦安全生產檢查領導小組：

組長：

副組長：

成員：

三、檢查時間

檢查時間：2020年7月8日至汛期結束。

四、督查檢查內容

重點檢查煤礦汛期安全生產工作落實情況：

(一）礦井是否成立汛期防治水領導機構，是否建立健全水害防治崗位責任制，是否建立汛期礦領導到崗帶班和關鍵崗位24小時值班制度，是否制定遇極端天氣停產撤人制度。

(二）礦井是否配備滿足工作需要的防治水專業(yè)技術人員，配齊專用的探放水設備，建立專門的探放水作業(yè)隊伍，儲備必要的水害搶險救災設備和物資。

(三）礦井雨季前是否對煤礦防治水工作進行全面檢查，制定雨季防治水措施，建立雨季巡視制度，組織搶險隊伍并進行演練，儲備足夠的防洪搶險物資。

(四）礦井雨季前是否認真做好隱蔽致災因素普查工作，調查核實相鄰礦井和廢棄老窯情況，查明礦區(qū)內斷層、裂隙及老空區(qū)的導水、積水情況，并制定有針對性的防范措施；是否對礦井排水系統(tǒng)進行全面檢查、維修，確保水泵、管路、電控等設備保持完好，并進行聯(lián)合試運轉，確保礦井排水能力滿足規(guī)定要求；是否對井下水倉、沉淀池和水溝中的淤泥，及時清理，并做好記錄；是否對防洪溝和排洪涵洞等地面防洪設施進行清挖疏通。

(五）礦井安全監(jiān)控、人員定位系統(tǒng)是否正常運行，井下電話、調度通訊和煤礦主要負責人通訊是否暢通。

(六）礦井是否制定和完善水害應急預案，開展水害應急演練，并組織從業(yè)人員開展水害應急預案、自救互救和避險逃生技能的培訓。

篇8

總所周知,煤炭工業(yè)是重要的基礎工業(yè),在我國一次能源構成中,煤炭占76%以上,在國民經濟的發(fā)展中處于舉足輕重的地位。為了保證國民經濟發(fā)展和人民生活的迫切需要,要求煤炭工業(yè)必須持續(xù)、穩(wěn)定、健康、和諧發(fā)展。但是近年來煤礦事故頻繁發(fā)生,煤礦工業(yè)的安全形勢十分嚴峻。分析造成事故的原因,我們可以看到影響煤礦安全生產的因素是多方面的,有自然條件、技術裝備水平、生產者和管理者素質、安全管理水平等多種因素。通過分析大量事故案例我們認為在現(xiàn)代煤礦生產中,安全管理不到位是事故頻發(fā)的重要因素。因此研究煤礦安全管理,加強煤礦安全生產是煤礦生產的頭等大事。

1、存在的問題

1.1 安全管理觀念落后

在煤礦安全生產過程中,許多煤礦企業(yè)都不同程度地存在重生產、輕安全的傾向,把主要精力都放在擴大生產上,把安全拋在腦后。既沒有真正理解生產、安全與效益三者之間的關系,也沒有真正認識到安全管理與煤礦企業(yè)可持續(xù)發(fā)展之間的關系。

1.2 安全資金投入不足

近幾年來,由于國家產業(yè)政策的調整, 煤礦真正走上了自負盈虧、自我發(fā)展的道路。由于多種條件的限制和種種原因的影響, 致使煤礦經濟效益低、安全資金投入嚴重不足的現(xiàn)象較為普遍。

1.3 對職工的安全培訓教育不夠

近年來,隨著市場經濟的發(fā)展,煤礦企業(yè)和其它企業(yè)一樣,追求經濟效益最大化及社會效益最大化,是它的根本性任務。煤炭企業(yè)為了生存和發(fā)展。對于非生產性的管理機構和人員被大量的精減,職教部門的成員也五花八門,有普教的老師、企業(yè)政工師和區(qū)隊技術員等組成,有教師經驗的不懂煤礦生產,懂煤礦生產的不知道該如何對職工培訓,因此造成職工的教育培訓工作缺乏針對性和時效性,使培訓流于形式。其次,職工學習煤礦安全生產技術培訓知識的積極性不高,認為事故不可能發(fā)生在自己身上,因此對安全學習不感興趣,不愿意參加培訓,即使采取強制措施,學習效果也較差。

1.4 企業(yè)職工的整體安全素質較低

首先, 煤礦的管理干部,特別是班組長絕大部分是從積極肯干的生產工人中選拔上來的,他們在生產中能吃苦耐勞,有干勁,但安全意識不高。其次,還有部分管理干部,甚至個別領導干部, 對安全第一的生產方針認識不夠,安全生產責任制沒有得到真正落實,不能正確的處理安全與生產、安全與效益的關系。再次,許多工人憑經驗干活,作業(yè)中必須遵守的《煤礦安全規(guī)程》、《煤礦作業(yè)規(guī)程》等對他們來說起不到約束作用,還有些職工認為上班就是多出炭,出了炭才有錢,因此違章事故常有發(fā)生。

2、加強煤礦安全生產管理的途徑

2.1 落實安全責任強化安全意識

煤礦各級安全管理人員要明確自己所承擔的安全責任,抓好現(xiàn)場安全問題,要分工明確、責任到人。煤礦企業(yè)的安全管理工作涉及到企業(yè)的發(fā)展,關系到企業(yè)的生存,涉及到職工的健康,建立起符合本單位實際的完整的全員抓安全的工作機制與方式方法,構建環(huán)環(huán)相扣、時空閉合的安全管理體系。煤礦的各級行政組織,還要充分發(fā)揮作用,各職能部門要對本職范圍內的安全工作具體負責,按照業(yè)務保安制度層層落實,責任到人。安全監(jiān)察部門要加強自身業(yè)務建設,抓好經常性的安全檢查,督促、解決安全生產中的重大隱患,實現(xiàn)煤礦安全生產。

2.2 加大煤礦企業(yè)安全投入

煤礦安全事故發(fā)生的原因有很多,安全投入不足是其中一個重要的原因。據(jù)統(tǒng)計,截止2011年底,國有重點煤炭企業(yè)對于安全投入欠賬仍高達164億元。實踐表明:安全狀況好的企業(yè),安全投入都合理到位。為實現(xiàn)煤炭企業(yè)整體安全的最終目的,煤炭企業(yè)從開始建就應該注重安全投入。因為安全投入水平,決定著煤炭企業(yè)是否能夠獲得安全許可證,是否能夠取得理想的安全級別;而安全級別又影響到繳納商業(yè)保險費的費率,以及繳納工傷保險基金的比例;企業(yè)內部安全管理目標責任制的實行,同樣能夠提高企業(yè)對于安全投入的重視。

2.3 加強職工安全教育和培訓,提高職工隊伍的安全素質

切實加強職工安全技術教育培訓工作,不斷提高職工整體安全素質,這不僅是安全生產管理工作的要求,也是煤炭企業(yè)整體發(fā)展的需要。因為煤礦安全教育培訓,關系著職工的生命安全,關系到煤礦企業(yè)的安全生產和發(fā)展前途。因此要把安全教育培訓工作作為企業(yè)發(fā)展的頭等大事來抓。安全培訓時既要注重理論知識方面的提高,又要注重實際操作能力的提高,同時要分層次、抓重點,分批統(tǒng)一管理進行培訓。一是要注重加強對生產一線、重點崗位及新招工人的安全生產知識方面的教育培訓,結合本人所從事的崗位性質、特點來培訓,只有經過安全培訓并熟知掌握了安全操作規(guī)程的方可正式上崗;二是要加強對重點崗位工人以及特種行業(yè)作業(yè)人員的安全學習培訓,通過學習培訓取得相關職業(yè)上崗資格證,確保人員持證上崗率達到100%;三是積極開展對安全生產管理人員的業(yè)務學習培訓,通過學習培訓進一步提高管理人員的政治素質和安全管理技能;四是要重點把握好培訓對象、內容、形式、效果等環(huán)節(jié),切實提高我們培訓內容的針對性、培訓對象的層次性和培訓形式的多樣性,要把安全知識、安全技術水平、業(yè)務能力與職工個人業(yè)績考核相結合,與激勵機制相結合,使從業(yè)人員達到較高的安全生產業(yè)務水平、較強的分析判斷和緊急情況處理能力。通過培訓,不斷完善、優(yōu)化企業(yè)職工,使煤礦企業(yè)職工的安全意識和操作技能明顯提高,從而有效地提高煤礦職工的整體安全素質。

3、結語

總之,煤礦生產與安全管理是統(tǒng)一的,二者之間相輔相成、密不可分的。因此在煤礦企業(yè)的發(fā)展過程中,在追求利益最優(yōu)化的同時加強煤礦的安全生產管理工作,確保煤礦企業(yè)沿著持續(xù)、穩(wěn)定、健康、和諧的發(fā)展道路前進。

篇9

我國經濟的快速發(fā)展帶動了煤炭需求的迅速增長，使得煤炭的開采深度和開采區(qū)域不斷擴大，煤礦生產的危險性也逐漸增大，對煤礦生產作業(yè)人員的生命安全造成重大威脅，嚴重影響社會的和諧穩(wěn)定，破壞了經濟的有序健康發(fā)展。近年來先后發(fā)生了多起惡性煤礦安全事故，給目前的煤礦安全管理工作敲響了警鐘。

1.煤礦安全管理的重要性

我國煤礦建設現(xiàn)在處于發(fā)展階段，面對煤礦環(huán)境復雜多變及空間狹小、氣候惡劣、工種繁多等特殊條件。我國每年都在陸陸續(xù)續(xù)的發(fā)生不同程度的安全事故，給國家的安全穩(wěn)定、企業(yè)的健康發(fā)展、職工的幸福美滿構成嚴重的威脅。其次，隨著科學技術和發(fā)展生產力的不斷更新進步，一些落后的安全規(guī)章制度、企業(yè)文化體系也制約著安全管理工作的順利開展。故，面對我國煤礦開采深度不斷加深、安全管理難度不斷加大這一實際現(xiàn)狀，我們的安全管理工作也必須與時俱進，開拓創(chuàng)新。綜上所述，編制并實施出一套適合我國煤礦安全管理規(guī)章制度是我們實現(xiàn)快而好省搞好煤礦安全生產的前提條件，也是搞好職工生命安全的基本保障和順應事物發(fā)展客觀規(guī)律的必由之路。

安全是煤炭企業(yè)永恒的主題。煤礦安全生產關系職工生命安全，關系煤炭工業(yè)健康發(fā)展，關系社會穩(wěn)定大局。實現(xiàn)煤礦安全生產是落實科學發(fā)展觀的必須要求，是構建社會主義和諧社會的重要內容。但近些年全國發(fā)生的幾起大的煤礦安全事故說明了煤礦安全生產的形勢依然嚴峻，安全管理中存在的問題仍十分尖銳。因此，有必要也必須尋求一種更科學更有效的安全管理方法來解決安全生產中的突出問題，確保職工的生命安全和企業(yè)的健康穩(wěn)定發(fā)展。

1.煤礦安全生產管理中存在的問題及原因

2.1礦井災害嚴重，安全管理意識薄弱

與其他產煤國家相比，我國煤炭賦存條件較差，煤層傾角大、煤與瓦斯突出的危險性高、高瓦斯礦井比較多，而且隨著開采深度的延伸，瓦斯防治與巷道支護難度越來越大，采掘失調和水平接續(xù)也越來越緊張。特別是在煤與瓦斯突出的機理、預測、監(jiān)控等方面，有許多問題都需要深入的研究。其次，安全管理意識是煤礦安全管理的第一道防線，也是煤礦安全管理得以實現(xiàn)的重要保障。隨著煤礦生產效益的不斷提高，一些煤礦管理人員在經濟效益面前，逐漸放松了煤礦安全管理意識。

2.2生產技術管理薄弱，安全管理投入較少

雖然在近年來，我國一直都在推行礦井質量標準化建設，但是由于煤礦工作環(huán)境上的特殊性質，有很多工作環(huán)境都沒有得到改善，一些煤礦生產技術管理，石門揭煤，過斷層和采煤工作面初采初放等都不制定安全技術措施；采掘接替緊張時，采用非正規(guī)工作面開采；瓦斯監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)作為應付檢查的工具，探頭隨意布置，管理維護跟不上，起不到應有的作用。其次，在安全管理方面的投入嚴重不足，根據(jù)國內相關專家的測算，我國煤礦用于安全生產的投入占GDP的比重不足1%，但是發(fā)達國家在煤礦安全方面的投入則高達3.3%，造成了我國煤礦自主科技研發(fā)能力十分有限，煤礦在高危險條件下的基礎設施和技術設備遠遠不能抵御煤礦災害的發(fā)生。

2.3監(jiān)管力度不夠，安全檢查走馬觀花

煤礦生產是一個連續(xù)的過程，危險源在工作過程中隨時出現(xiàn)也可能消失，但現(xiàn)行的這種監(jiān)察方式無法實現(xiàn)危險源的監(jiān)控動態(tài)化、系統(tǒng)化，致使事故的超前預防形同虛設。其次，我國許多煤礦企業(yè)仍然沿襲傳統(tǒng)的安全檢查方法，專職的安全生產管理人員或專職安監(jiān)人員，憑著自身的經驗、責任心、技術水平到現(xiàn)場去檢查，安全檢查人員只是盯著顯山露水的地方使勁。此外，現(xiàn)在關于煤礦的安全檢查形式很多，有自檢、互檢、旬檢、月檢、季度大檢查。在一定程度上促進了安全管理，但因為各種檢查的時間，路線大部分是既定的，基層生產單位對檢查的規(guī)律都已了如指掌，這樣就會使基層單位應付各種檢查，使得監(jiān)督管理部門不能得到真實的信息。

3.煤礦安全管理長效機制的實施要點

3.1理順安全管理體制，落實安全責任制度

煤礦安全需要國家、行業(yè)、企業(yè)三級管理體制共同發(fā)揮作用，形成規(guī)范的管理制度、管理形式和監(jiān)督體制，以保證煤礦的長治久安。因此，從國家相關部門到行業(yè)協(xié)會，從省、市、縣到煤炭企業(yè)，應該形成上下一致的機構設置，從而實現(xiàn)國家監(jiān)督，行業(yè)管理，企業(yè)負責的管理功能，各管理實體各司其職，各盡其則。此外，安全管理體制的有效實施需要安全責任制度的落實，明確國家部門、行業(yè)協(xié)會和煤礦企業(yè)的安全生產責任制度，形成健全的責任體系，建立安全工作問責制度和評價考核標準，并嚴格落實。

3.2實施危險源閉環(huán)管理，實現(xiàn)風險預控

危險源閉環(huán)管理就是對危險源實施辨識、監(jiān)測、控制、反饋的閉合管理程序，任何一個危險源都必須重復這一過程，形成首尾相接、閉合循環(huán)的安全管理流程。危險源閉環(huán)管理采用戴明的PDCA管理模式，其強調持續(xù)改進，每經過一輪循環(huán)，安全管理就邁向一個新的臺階。通過對危險源實施閉環(huán)跟蹤控制管理，能夠提高對危險源的安全監(jiān)管能力，有效實施風險預控，做到有檢查、有落實、有考核、有結果、有反饋，不留安全死角。

3.3加強安全培訓，實施安全管理人員準入制度

對煤礦企業(yè)來說，首先應建立目標清晰、分解科學、涵蓋生產經營全過程的培訓目標體系。其次，要分析培訓需求，針對不同的人群或工種確定培訓的具體內容。再次，要重點實施行為矯正培訓，即針對煤礦員工慣常、頻發(fā)的不安全行為，制定針對性的培訓方案。最后，要建立起培訓效果評價體系，以促進培訓工作的持續(xù)改進與完善。同時，加強各級管理人員和崗位操作人員的準入管理，如班前抽考不及格不允許入井，沒有取得區(qū)隊長和班組長資格證不能擔任相應職務等。

3.4加強安全管理，完善安全監(jiān)督機制

首先要建立完善的安全監(jiān)督機制，除了要考慮管理制度的科學性之外，還必須符合安全法律法規(guī)、技術規(guī)范的要求以及煤礦企業(yè)安全管理的客觀需求。本質安全管理責任制度是煤礦各類規(guī)章制度的重要組成部分，因此，應建立本質安全管理體系所要求的各項責任制度，這些制度要要涵蓋人、機、環(huán)、管四個方面。其次，加強對監(jiān)察、監(jiān)管人員的政治思想教育、培訓，不斷提高整體素質和戰(zhàn)斗力；加強對執(zhí)法人員的監(jiān)督管理，依法進行過錯追究、責任約束、違紀查處。認真查處現(xiàn)場的安全隱患，對不合格工程責令重新整改，對不查處安全隱患的人員進行經濟處罰。對生產過程中的安全事故，要認真落實責任追究制，獎罰分明。

4.結論

總之，只有政府、企業(yè)和社會共同努力、協(xié)調管理，加強煤礦安全監(jiān)察體系，貫徹“以人為本”的管理理念，加強科技創(chuàng)新和安全專項資金投入，扎扎實實地工作，才能從根本上遏制煤礦事故的發(fā)生。

【參考文獻】

篇10

(一)領導“安全第一”思想不牢。

煤礦作為企業(yè)，追求利潤的最大化是它原有的屬性。因而，有些單位領導存在重生產，輕安全的思想，造成在安全生產方面投入不足，安全措施不能得到有效的執(zhí)行。突出表現(xiàn)在實行外包開采經營的塊段。少數(shù)外包開采經營的采區(qū)、工作面根本達不到安全生產基本條件，導致事故發(fā)生或存在重大隱患。

(二)安全教育和技術培訓力度不夠。

根據(jù)《安全生產法》和《煤礦安全規(guī)程》的要求，煤礦所有新工人都必須經過嚴格的培訓，并需經過嚴格考核，才能上崗作業(yè)。目前，煤礦井下一線多數(shù)招用農民輪換工，流動性大，招工頻繁，這樣給培訓工作帶來一定難度，導致有的單位培訓工作關口把不嚴，未經培訓合格的工人下井作業(yè)。這樣的工人安全意識淡薄，不具備礦井安全基本知識，不掌握安全生產的操作技術，違章現(xiàn)象時有發(fā)生，其結果是給安全生產工作埋下很大的隱患。

㈢現(xiàn)場管理存在漏洞，經常出現(xiàn)“死角”。

現(xiàn)場安全生產管理存在“二多”、“二少”的現(xiàn)象。即早班現(xiàn)場安全管理人員多，中晚班現(xiàn)場安全管理人員少，路線近的作業(yè)點安全管理人員涉足較多，邊遠采區(qū)管理人員涉足少。由于這方面原因，煤礦大多數(shù)事故發(fā)生在中晚班及邊遠地帶。

(四)有的單位以包代管，以罰代管。

有的煤礦企業(yè)在把工程承包給外包隊的同時，連同安全工作一同承包給對方，出現(xiàn)以包代管，外包隊日常安全管理失控。與以包代管相類似的以罰代管在一些單位也時有發(fā)生，有的單位甚至以罰款為目的，發(fā)現(xiàn)“三違”一罰了之。

(五)質量標準化工作沒有抓實。

有的單位質量標準化工作求虛不求實。采掘工程隊伍平時不按標準進行施工，月底驗收時再重新返工整改，返工過程自然會增加一些不安全隱患；甚至為了應付檢查，采取“臨時包裝”的辦法，出現(xiàn)“豆腐渣工程”。

(六)一些職工存在唯心主義的僥幸心理、經驗主義、麻痹思想。

由于采掘一線大部分是農民輪換工，大部分文化層次較低，認為生死由命，安全意識淡薄，經常違章蠻干；有的職工憑借著自己工齡較長、在工作中往往憑經驗，產生麻痹思想，放松安全警惕，違章行為時有發(fā)生。

(七)安全監(jiān)察不全面，安監(jiān)人員缺乏“三鐵”精神。

安監(jiān)人員多數(shù)是在本單位選派，由于缺乏強有力的組織管理制度制約，從而導致安監(jiān)人員很難沖破人情關、關系網(wǎng)，在安全監(jiān)管工作中缺乏“三鐵”精神。

二、解決煤礦安全生產問題的對策措施

(一)強化各級領導的主體責任意識，建立落實各級領導安全責任制和自我約束機制。

煤礦能否實現(xiàn)安全生產，領導是關鍵。煤礦安全規(guī)程明確指出，各級行政正職是安全生產第一責任者，只有第一責任者高度重視，確實負起企業(yè)的安全生產主體責任，安全生產工作的各項制度、措施才能得到順利執(zhí)行。所以必須建立領導安全責任自我約束機制，使他們到其位，盡其責，守其職，用制度來約束領導的行為，用制度來保證安全責任的到位。

(二)強化培訓、提高全員安全素質。

在煤礦，為什么“三違”屢禁不止呢?主要原因是職工沒有充分認識“三違”的危害性，沒有掌握正確的操作方法，技術水平低，其實質還是人的素質問題。煤礦安全生產工作要治本，就必須加強安全基礎管理工作，而員工的培訓正是提高安全基礎管理工作的有效途徑之一。新入礦工人、在職員工，一定要按照《礦山安全法實施條例》和《煤礦安全規(guī)程》的規(guī)定要求，保時、保質地進行培訓。培訓的內容除了國家有關安全生產的法律法規(guī)外，應結合各個礦井的實際生產條件進行煤礦安全規(guī)程、操作規(guī)程、作業(yè)規(guī)程、應急預案、煤礦企業(yè)的各項安全生產規(guī)章制度及各部門、各崗位安全責任制的培訓學習，提高員工的安全認識，掌握礦井安全生產的基本知識和正確的操作方法；使員工自覺地執(zhí)行有關安全生產的規(guī)章制度，規(guī)范自己的行為。培訓的方式可多樣化，安全圖片展、放映安全事故案例、針對安全事故案例讓員工和教師共同討論、模擬和現(xiàn)場教學、安全生產知識競賽等等。

(三)狠抓制度建設，實現(xiàn)規(guī)范化管理。

安全工作是綜合性工作，管理因素多、變化大、工作千頭萬緒，涉及方方面面。因此必須全員抓、全過程抓、全方位抓，實現(xiàn)規(guī)范化管理。要實現(xiàn)這一過程，就必須建立一套嚴密的管理制度，并嚴格執(zhí)行。1，建立礦井安全生產目標管理制度，安全生產目標要圍繞百萬噸死亡率這個指標層層分解。在制定目標時，能量化的要盡可能量化，還必須制定具體的措施來保障目標的實現(xiàn)。2，建立重獎重罰制度。要充分發(fā)揮經濟杠桿的作用，實行全員風險抵押金制度，把各部門及個人的安全效果與經濟利益掛起鉤來，實行目標激勵，充分調動廣大職工群眾參與煤礦安全生產管理工作的積極性。

(四)狠抓質量標準化，向質量標準化要安全。

質量標準化是保證煤礦安全生產的前提條件。多年來的事實告訴我們，工程質量達標的單位，生產安全狀況就好。要做好礦井質量標準化工作，應從以下幾個方面入手：1，提高認識，加強領導，正確處理安全與質量、產量、效益、成本之間的關系。2，要強化現(xiàn)場管理，抓工程質量一步到位，實現(xiàn)動態(tài)達標。煤礦生產是一個動態(tài)過程，動態(tài)達標，安全生產才有保障。3，要堅持標準，嚴格檢查驗收，并嚴格考核、獎懲。檢查要從嚴從細，考核要客觀準確，對于工程質量優(yōu)良的單位，給予上浮單價，對不合格工程責令重新整改，直到整改合格方予結算工程款，并給予單價下浮。4，要以采煤、掘進、機電、運輸、通風為重點，全面鋪開，實現(xiàn)縱向到底，橫向到邊。

(五)建設一支高質量的安全監(jiān)察隊伍，不斷改變監(jiān)察形式，提高安全監(jiān)察的效果。