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篇1

中圖分類號(hào)：S7文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：16749944(2012)04002802

1 引言

林業(yè)是生態(tài)建設(shè)主體,是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展最根本、最長(zhǎng)遠(yuǎn)的保障。在影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的人口、資源、環(huán)境3大要素中,林業(yè)占有舉足輕重的地位。如何保護(hù)和利用好森林資源,實(shí)現(xiàn)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展,林農(nóng)持續(xù)增收,促進(jìn)林業(yè)以短養(yǎng)長(zhǎng),關(guān)系到人類社會(huì)的生存和發(fā)展。

加鳩鄉(xiāng)位于貴州省從江縣西部,東連宰便,南接加勉,西鄰光輝,北依東朗,距縣城125km。境內(nèi)叢嶺環(huán)抱,群山疊翠,坡高路遙,氣候涼爽,最高海拔1 341m,最低海拔590m,各村寨均坐落在海拔600m~940m的山嶺之上。全鄉(xiāng)轄19個(gè)行政村，1個(gè)居委會(huì),45個(gè)自然寨,91個(gè)村民小組。加鳩是典型的“九山半水半分田”的農(nóng)業(yè)山區(qū),林地占75%,森林覆蓋率為65%,主產(chǎn)杉、松等樹,林業(yè)發(fā)展前景廣闊。

2 林業(yè)產(chǎn)業(yè)存在的問題

(1)資源匱乏短缺,發(fā)展后勁不足,山上資源破壞殆盡,林業(yè)資源嚴(yán)重匱乏,可開發(fā)利用的資源少。在20世紀(jì)80年代初大力發(fā)展的造林運(yùn)動(dòng),在近幾年已經(jīng)采伐殆盡,但資源培育落后,林業(yè)得不到可持續(xù)發(fā)展。原因是因?yàn)樵谡叩闹笇?dǎo)下,在不斷的調(diào)整樹種結(jié)構(gòu),忽視鄉(xiāng)土樹種,即杉樹的發(fā)展；由于木材市場(chǎng)不景氣,價(jià)格與周邊區(qū)縣相差較大,造林成本又高,給林區(qū)林農(nóng)育林、護(hù)林積極性不高；林區(qū)大量勞動(dòng)力發(fā)生轉(zhuǎn)移,常年外出務(wù)工,林區(qū)缺乏勞力發(fā)展林業(yè)。

(2)基礎(chǔ)設(shè)施落后,制約林業(yè)發(fā)展。雖然還有可開發(fā)的木竹資源,但由于地處偏僻,交通不便,運(yùn)輸成本太高,而又沒有就近的木竹加工企業(yè)。

(3)林農(nóng)文化素質(zhì)低,大量勞動(dòng)力發(fā)生轉(zhuǎn)移外出務(wù)工。同時(shí),林農(nóng)發(fā)展經(jīng)濟(jì)意識(shí)較低,沒有發(fā)展計(jì)劃和發(fā)展資金等。

(4)林改后,林權(quán)分散,難以形成規(guī)模經(jīng)營(yíng)。林改使“山定權(quán)、樹定根、人定心”,山林權(quán)屬得到細(xì)化,但由于權(quán)屬過于細(xì)化制約了林業(yè)的規(guī)?；?jīng)營(yíng)發(fā)展,使林業(yè)先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)得不到應(yīng)用和推廣。

3 發(fā)展對(duì)策研究

3.1 完善林業(yè)發(fā)展規(guī)劃

（1）認(rèn)真做好公益林區(qū)與商品林區(qū)的規(guī)劃,把生態(tài)脆弱地,不宜發(fā)展商品林或需要培植大徑材的山林地塊規(guī)劃為公益林區(qū);把立地條件好,交通便利的山林地塊區(qū)劃為商品林區(qū)。

（2）在樹種結(jié)構(gòu)的規(guī)劃上要因地制宜,優(yōu)先和大力發(fā)展鄉(xiāng)土樹種,其次考慮其他樹種的搭配發(fā)展。

（3）由于林業(yè)是個(gè)周期長(zhǎng),效益見效慢的產(chǎn)業(yè)。因此,要做好林區(qū)發(fā)展規(guī)劃,實(shí)現(xiàn)以短養(yǎng)長(zhǎng),在促進(jìn)林農(nóng)增收的同時(shí),激發(fā)林農(nóng)對(duì)林業(yè)發(fā)展的積極性。

（4）隨著國(guó)家多森林生態(tài)旅游業(yè)的不斷重視,以月亮山、孔明山等為背景,規(guī)劃好自然保護(hù)區(qū)建設(shè),為下步開發(fā)森林資源旅游做準(zhǔn)備。

3.2 發(fā)展林下種養(yǎng)殖經(jīng)濟(jì)

林下種養(yǎng)殖業(yè)是見效快的好項(xiàng)目,如林下養(yǎng)雞、養(yǎng)蜂,種植草藥等,這些項(xiàng)目比較適合加鳩鄉(xiāng)(月亮山腹地)林區(qū)的發(fā)展。這些項(xiàng)目能在較短時(shí)間內(nèi)產(chǎn)生效益,且發(fā)展勢(shì)頭好,市場(chǎng)前景廣闊,需要的勞動(dòng)量不大,是促進(jìn)林區(qū)林農(nóng)增收,實(shí)現(xiàn)林業(yè)以短養(yǎng)長(zhǎng)的好項(xiàng)目。

3.3 引導(dǎo)組建專業(yè)合作社

集體林權(quán)制度改革后,原集體經(jīng)營(yíng)的山林分山到戶,使林農(nóng)擁有自己的一片林地,林業(yè)經(jīng)營(yíng)主體、經(jīng)營(yíng)山場(chǎng)相對(duì)分散,而林農(nóng)又缺資金、缺技術(shù),沒有長(zhǎng)期打算,信息不通,生產(chǎn)和交易成本增加。同時(shí),由于勞動(dòng)力發(fā)生轉(zhuǎn)移,常年外出務(wù)工人員較多,這使得林業(yè)專業(yè)合作組織的形成成為林區(qū)發(fā)展的必然。

（1）政府引導(dǎo),制定優(yōu)惠政策或在全縣扶持一到兩家專業(yè)合作社,以起帶頭示范作用,促進(jìn)林農(nóng)對(duì)合作社及相關(guān)政策的了解。

（2）為支持合作社的發(fā)展,避免因常年外出務(wù)工或

沒有勞動(dòng)力來(lái)管護(hù)自己的山林,但有不肯流轉(zhuǎn)、租賃、合作等的林農(nóng),應(yīng)該制定相應(yīng)政策。例如,宜林荒山荒地、采伐跡地、火燒跡地等無(wú)立木林地在兩年內(nèi)尚未更新造林的,須將林地轉(zhuǎn)包或租賃等方式納入合作社進(jìn)行管理;對(duì)于幼林地在規(guī)定時(shí)間內(nèi)尚未撫育間伐的或低效林尚未積極配合林業(yè)部門進(jìn)行改造的須將納入合作社進(jìn)行管理。林業(yè)合作社組建之后,將籌集到社會(huì)的大量資金來(lái)發(fā)展林業(yè),以規(guī)模化、集約化經(jīng)營(yíng),便于林業(yè)科學(xué)技術(shù)的推廣,提高林地生產(chǎn)潛力的最大化。

3.4 爭(zhēng)取項(xiàng)目,完善林區(qū)基礎(chǔ)建設(shè)

隨著林業(yè)基礎(chǔ)性建設(shè)地位的提升,國(guó)家對(duì)林區(qū)基本建設(shè)投資逐步加大。把握時(shí)期,抓住機(jī)遇,積極爭(zhēng)取項(xiàng)目,使林區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上一個(gè)新臺(tái)階。確保林區(qū)的路、水、電、通信等基礎(chǔ)設(shè)施修建好,為林業(yè)的現(xiàn)代化發(fā)展提供保障。

3.5 加強(qiáng)林業(yè)政策宣傳,促進(jìn)林農(nóng)投身林業(yè)發(fā)展

加鳩鄉(xiāng)林農(nóng)整體文化素質(zhì)偏低,對(duì)林業(yè)政策理解不透,一般以張貼或發(fā)放等文字形式宣傳林業(yè)政策,林農(nóng)無(wú)法讀懂讀透。建議以工作組形式下鄉(xiāng)下村與林農(nóng)座談,以面對(duì)面的形式,以一問一答的形式進(jìn)行宣傳林業(yè)政策,使林農(nóng)能夠理解和接受,促使他們投身林業(yè)發(fā)展。

3.6 保護(hù)古大珍稀樹種

古大珍稀樹木是森林資源中的瑰寶,是珍貴的文化遺產(chǎn),也是社會(huì)文明與進(jìn)步的見證，具有重要的科研、文化、生態(tài)、歷史價(jià)值。經(jīng)初步調(diào)查,加鳩鄉(xiāng)境內(nèi)生長(zhǎng)有古大珍稀樹木有396株,主要是楠木、楓香、南方紅豆杉等樹種為主,均未實(shí)行任何科學(xué)保護(hù)措施,大部分屬于村寨風(fēng)水樹,以村規(guī)民約來(lái)保護(hù)。鑒于這些古大珍稀樹木頻繁遭到人類的破壞,建議以單株掛牌保護(hù),完善相關(guān)檔案。同時(shí),政府要加大對(duì)古大珍稀樹木的保護(hù)意識(shí),制定切實(shí)可行的保護(hù)措施,確保古大珍稀樹木在一個(gè)健康、和諧的生態(tài)環(huán)境下生存。

3.7 加強(qiáng)基層林業(yè)隊(duì)伍建設(shè)

隨著社會(huì)的進(jìn)步,經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展,社會(huì)對(duì)木材及林副產(chǎn)品的需求日益增多,對(duì)林業(yè)的發(fā)展也提出了更高的要求。因此,基層林業(yè)隊(duì)伍的建設(shè)是林區(qū)發(fā)展不容忽視的問題。為適應(yīng)林業(yè)發(fā)展的要求,除了鄉(xiāng)政府設(shè)有林業(yè)站之外,每個(gè)村應(yīng)派員駐村進(jìn)行指導(dǎo)。在各村選出懂知識(shí)有文化的人進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn),以便搞好科技示范帶頭和指導(dǎo)作用,在林區(qū)中形成村村有能人,戶戶得發(fā)展。

篇2

一、引言

目前，人們的膳食結(jié)構(gòu)發(fā)生了變化，富貴病增多，老年病增多，城市生活節(jié)奏加快，生活壓力加大，亞健康人群增多，人們?cè)絹?lái)越注重身體保健，開發(fā)不同功效的功能性食品具有廣闊的市場(chǎng)需求。 目前，國(guó)內(nèi)銷售的健康食品中90 %為普通營(yíng)養(yǎng)品（第一代）和藥物提取保健品（第二代）。而美歐和日本等國(guó)的產(chǎn)品已發(fā)展到自然物質(zhì)提取的功能性食品（第三代）階段。據(jù)專家預(yù)測(cè)，未來(lái)此類產(chǎn)品將成為中國(guó)市場(chǎng)主流產(chǎn)品。大蒜是著名的食藥兩用植物，富含大蒜素、大蒜多糖、蒜氨酸和大蒜皂苷類化合物等功能成分，具有殺菌、降低血脂、預(yù)防腫瘤、增強(qiáng)機(jī)體免疫力等功效，在食品和醫(yī)藥保健品領(lǐng)域具有很大的市場(chǎng)開發(fā)前景。大蒜功能成分成為許多國(guó)家醫(yī)療科研機(jī)構(gòu)研究的熱點(diǎn)課題之一。大蒜、銀杏葉和人參三類提取物被稱為21世紀(jì)最重要、最有市場(chǎng)前途的三大保健產(chǎn)品。

中國(guó)是世界上大蒜種植和出口的重要國(guó)家，大蒜產(chǎn)業(yè)在我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工領(lǐng)域有著舉足輕重的地位。金鄉(xiāng)縣是著名的“中國(guó)大蒜之鄉(xiāng)”，2014年大蒜的交易量約260萬(wàn)噸、交易額100億元。大蒜交易量和交易額約占全省的85%、全國(guó)的65%。大蒜年加工出口能力110余萬(wàn)噸，占全國(guó)的70%以上。由于目前國(guó)內(nèi)大蒜深加工技術(shù)水平不高，存在加工廢棄物污染等問題，我國(guó)大蒜產(chǎn)品主要以蒜頭出口為主，經(jīng)濟(jì)效益相對(duì)較低，大蒜精深加工產(chǎn)品如天然大蒜素、大蒜多糖、蒜氨酸等醫(yī)藥和功能性品，在國(guó)內(nèi)剛剛處于起步階段，市場(chǎng)發(fā)展空間非常大。如何通過發(fā)展精深加工技術(shù)，將金鄉(xiāng)縣豐富的大蒜資源轉(zhuǎn)化為醫(yī)藥和功能性食品，增加大蒜的附加值，實(shí)現(xiàn)大蒜產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，是一項(xiàng)十分重要的研究課題。

二、國(guó)內(nèi)外發(fā)展現(xiàn)狀

在歐美等國(guó)家，含大蒜功能成分的保健食品是植物類保健品最暢銷的產(chǎn)品之一。英國(guó)的大蒜素膠囊每年的銷售量是3億粒左右；德國(guó)服用大蒜油丸保健品每年約有700多萬(wàn)人；美國(guó)大蒜制品每年的銷售額達(dá)1億美元，位列2000 年版 USP（美國(guó)藥典）植物藥市場(chǎng)銷售首位。目前，大蒜保?。ㄋ帲┊a(chǎn)品普遍使用的是大蒜腸溶片，產(chǎn)品主要品牌有德國(guó)Lichtwer Phanna公司的Kwai，加拿大Trophic公司PurGar和美國(guó)Nature's Way公司Garlicin等。大蒜精油類產(chǎn)品有美國(guó)的大蒜油膠囊，日本的大蒜錠、“蓬萊”等，以及德國(guó)和匈牙利生產(chǎn)的以β環(huán)糊精為吸附包結(jié)材料的大蒜油糖衣小丸。德國(guó)Shaffer健康中心的“Kyoic”品牌大蒜制品，是以長(zhǎng)期貯存的老化蒜為原料提取的脫氧蒜氨酸類產(chǎn)品。國(guó)外公司采用低溫冷凍、真空干燥、離子交換等先進(jìn)技術(shù)，以新鮮大蒜為原料提取的高純度天然蒜氨酸試劑產(chǎn)品售價(jià)非常昂貴。例如美國(guó)Sigma公司的蒜氨酸試劑產(chǎn)品售價(jià)人民幣5700元/25mg。

我國(guó)在臨床批準(zhǔn)使用的大蒜藥品制劑有兩種，一是合成大蒜素（二烯丙基三硫DATS）注射液，二是以低溫凍干蒜粉為原料的大蒜腸溶片劑。目前，國(guó)內(nèi)大部分都是提取蒜油產(chǎn)品（大蒜素含量10%左右），沒有企業(yè)掌握高純度大蒜素（大蒜素含量>60%）提取技術(shù)，市場(chǎng)上的大蒜保健品主要是大蒜素軟膠囊，高純度天然大蒜素已經(jīng)上漲到1000萬(wàn)/噸，處于供不應(yīng)求局面。大蒜類保健產(chǎn)品主要有大蒜素軟膠囊、蒜氨酸口服液、大蒜多糖腸溶片，存在產(chǎn)品功能單一，市場(chǎng)定位不明確等問題。利用大蒜功能成分的藥理活性，開發(fā)具有新功能的大蒜類保健食品是保健品研究領(lǐng)域的熱點(diǎn)方向之一。

三、金鄉(xiāng)大蒜功能性食品產(chǎn)業(yè)存在的問題

（一）企業(yè)規(guī)模偏小，發(fā)展動(dòng)力欠缺

目前，金鄉(xiāng)縣從事大蒜加工、銷售、儲(chǔ)存的企業(yè)1000余家，其中規(guī)模以上企業(yè)300余家，但是，大多企業(yè)發(fā)展規(guī)模較小，整個(gè)產(chǎn)業(yè)缺乏核心競(jìng)爭(zhēng)力，易被別人跟進(jìn)甚至超越。目前，全縣有國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)1 家、省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)工業(yè)9家。另外，近年來(lái)大蒜價(jià)格波動(dòng)大，給大蒜加工企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)造成很大壓力。

（二）產(chǎn)品種類少，附加值較低

金鄉(xiāng)縣大蒜加工企業(yè)大多以簡(jiǎn)單的大蒜清理、除雜、裝袋等粗加工為主，少數(shù)企業(yè)進(jìn)行蒜片、蒜粉等大蒜初級(jí)加工，還有幾家企業(yè)生產(chǎn)黑蒜制品，大蒜產(chǎn)品附加值較低。僅有少數(shù)企業(yè)涉及大蒜油、大蒜素等產(chǎn)品，大蒜類生物醫(yī)藥制品等高端產(chǎn)品幾乎空白。

（三）專業(yè)人才缺乏，科研基礎(chǔ)薄弱

在金鄉(xiāng)縣的大蒜產(chǎn)業(yè)鏈條中，從業(yè)人員絕大多數(shù)是初級(jí)勞動(dòng)者，從事大蒜深加工的高技能人才及企業(yè)管理人才非常缺乏。由于大蒜功能性保健產(chǎn)品的研發(fā)工作涉及生物、化工、食品等多種學(xué)科的專業(yè)知識(shí)，需要整合各個(gè)學(xué)科的高層次專業(yè)技術(shù)人才資源，因此能夠統(tǒng)領(lǐng)此類產(chǎn)品研發(fā)的技術(shù)領(lǐng)軍人才更是鳳毛麟角。又由于金鄉(xiāng)地處魯西南，屬于縣級(jí)小城鎮(zhèn)，科研人員不愿意留在金鄉(xiāng)工作，長(zhǎng)此以往，將導(dǎo)致金鄉(xiāng)大蒜功性能食品產(chǎn)業(yè)動(dòng)力缺乏，競(jìng)爭(zhēng)力和創(chuàng)新力不足，人力資源瓶頸突出。

雖然，金鄉(xiāng)縣成立了大蒜研究所，專門進(jìn)行大蒜品種選育、食品、保健品及醫(yī)藥產(chǎn)品開發(fā)，但是研究所人員編制只有3人，同時(shí)，研究所在資金、設(shè)備、人員編制等方面受到嚴(yán)重限制，有限的科研力量沒有充分發(fā)揮效用，大大影響了大蒜產(chǎn)業(yè)的科研創(chuàng)新。

（四）企業(yè)缺乏創(chuàng)新，研發(fā)投入不足

金鄉(xiāng)縣地處魯西南，與國(guó)內(nèi)外先進(jìn)企業(yè)比，從事大蒜加工企業(yè)的檔次較低，經(jīng)營(yíng)管理者素質(zhì)不高，管理理念不夠先進(jìn)。大蒜加工企業(yè)普遍存在管理松散、運(yùn)營(yíng)效率低下，缺乏長(zhǎng)效的合作和創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制、對(duì)研發(fā)投入重視程度不夠等。雖然少數(shù)企業(yè)家對(duì)大蒜產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展產(chǎn)生危機(jī)感，開始萌生出與國(guó)內(nèi)外相關(guān)高校與研究所的開展校企產(chǎn)學(xué)研合作念頭，從側(cè)面反映出金鄉(xiāng)大蒜企業(yè)對(duì)科技力量、研究設(shè)施及其所提供服務(wù)的迫切需求。

（五）管理體制陳舊，制度創(chuàng)新滯后

目前金鄉(xiāng)大蒜經(jīng)濟(jì)仍沿用傳統(tǒng)的分散管理體制，大蒜的種植、加工和銷售管理?xiàng)l塊分割現(xiàn)象嚴(yán)重，缺乏科學(xué)系統(tǒng)的管理機(jī)制。金鄉(xiāng)縣大蒜產(chǎn)業(yè)管理職能部門無(wú)法拿出高水平的大蒜產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃。落后的管理制度是制約本地大蒜加工企業(yè)發(fā)展的重要因素，企業(yè)普遍存在追逐眼前的經(jīng)濟(jì)利益短視行為，產(chǎn)品研發(fā)創(chuàng)新根本無(wú)從談起，無(wú)法吸引高水平的研發(fā)人員。因此，要想實(shí)現(xiàn)大蒜醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，就必須大幅度提升管理體制和創(chuàng)新制度。

（六）政府重視不夠，財(cái)政扶持不足

盡管金鄉(xiāng)大蒜經(jīng)濟(jì)成為全縣重要的支柱產(chǎn)業(yè)，但作為大蒜經(jīng)濟(jì)重要環(huán)節(jié)的大蒜類功能性食品高技術(shù)產(chǎn)業(yè)仍未受到有關(guān)部門的重視。政府對(duì)于從事大蒜類生物醫(yī)藥技術(shù)開發(fā)的企業(yè)支持力度偏小，對(duì)企業(yè)在研發(fā)、融資、擔(dān)保、扶持等方面沒有完善的政策支持體系，投資人缺乏可靠的風(fēng)險(xiǎn)投資保障與足夠的信心，研發(fā)資金投入嚴(yán)重缺乏。對(duì)大蒜類醫(yī)藥保健品、功能性食品的開發(fā)仍停留在較低水平，致使大蒜功能性食品前期基礎(chǔ)研究較弱，積累極少。

四、對(duì)策建議

（一）組建大蒜產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，搭建高水平研發(fā)平臺(tái)

由于龍頭企業(yè)具有開拓市場(chǎng)，引導(dǎo)生產(chǎn)，深化加工，提供服務(wù)的綜合功能，其經(jīng)濟(jì)實(shí)力的強(qiáng)弱與拉動(dòng)能力的大小密切相關(guān)，因此大蒜加工龍頭企業(yè)是帶動(dòng)整個(gè)大蒜產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的關(guān)鍵。由于金鄉(xiāng)縣大蒜產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)綜合實(shí)力不強(qiáng)，帶動(dòng)力不足?？梢蕴剿饕哉疄橹鲗?dǎo)，企業(yè)化運(yùn)作模式，盡快推進(jìn)組建金鄉(xiāng)大蒜產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，聯(lián)合全國(guó)著名高校及科研院所，打造大蒜產(chǎn)業(yè)高水平創(chuàng)新平臺(tái)，籌建國(guó)家級(jí)大蒜及系列產(chǎn)品公共實(shí)驗(yàn)中心，助推金鄉(xiāng)縣大蒜產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

（二）制訂人才引進(jìn)政策，構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)研發(fā)高地

一是利用省市科技專家人才數(shù)據(jù)庫(kù)資源，由縣科技部門牽頭，對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的技術(shù)與人才需求狀況進(jìn)行分類調(diào)查，在此基礎(chǔ)上有針對(duì)性征集專家人才信息，按行業(yè)領(lǐng)域劃分建檔立冊(cè)。二是設(shè)立中小企業(yè)科技服務(wù)中心，收集企業(yè)的發(fā)展需求，利用省市中小企業(yè)科技創(chuàng)新人才需求信息匯集系統(tǒng)，幫助縣域中小企業(yè)與專家人才數(shù)據(jù)庫(kù)對(duì)接，通過技術(shù)手段快速完成供需匹配和雙方的意向溝通。三是應(yīng)加大農(nóng)業(yè)領(lǐng)域科技特聘專家、院士工作站、博士后工作站等平臺(tái)的建設(shè)力度，通過靈活的人才引進(jìn)政策，吸引本行業(yè)國(guó)內(nèi)外專家直接參與到金鄉(xiāng)大蒜產(chǎn)業(yè)研發(fā)過程中，攻克一批關(guān)鍵技術(shù)，獲得一批自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)。

（三）以科技孵化新產(chǎn)品，引領(lǐng)大蒜產(chǎn)業(yè)向精深加工發(fā)展

利用金鄉(xiāng)的大蒜資源，以提取的天然大蒜素、蒜氨酸、大蒜多糖和大蒜皂苷為原料，開發(fā)出具有促進(jìn)排鉛、增強(qiáng)免疫力、輔助改善記憶、抗氧化等功能的大蒜特色保健食品，滿足日益提高的市場(chǎng)需求，逐步向大蒜醫(yī)藥產(chǎn)品和大蒜類化妝品等領(lǐng)域延伸，使大蒜衍生產(chǎn)品的加工層次更加分明、生產(chǎn)檔次不斷提高，引領(lǐng)金鄉(xiāng)縣大蒜產(chǎn)業(yè)向精深加工方向發(fā)展，確保金鄉(xiāng)縣大蒜深加工產(chǎn)品走在本行業(yè)的前列。

（四）政府加大投入，促進(jìn)產(chǎn)品研發(fā)

一是幫助企業(yè)申報(bào)科技、農(nóng)業(yè)、發(fā)改等各類項(xiàng)目，積極利用上級(jí)有關(guān)政策資金，加大企業(yè)產(chǎn)品研發(fā)和新產(chǎn)品開發(fā)力度，持續(xù)推進(jìn)產(chǎn)品升級(jí)換代。二是制定扶持企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)獎(jiǎng)勵(lì)政策，大力實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，提升創(chuàng)新載體建設(shè)，鼓勵(lì)企業(yè)高效利用市場(chǎng)資本資源，實(shí)施創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，開展創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)活動(dòng)，促進(jìn)企業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展。

（五）加大科研合作

隨著生物化工技術(shù)、醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，國(guó)內(nèi)外對(duì)大蒜類保健醫(yī)藥產(chǎn)品的需求逐漸增加，金鄉(xiāng)大蒜加工企業(yè)，應(yīng)充分利用高校、科研院所的人才、資金和設(shè)備等方面的優(yōu)勢(shì)，與華大基因、中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)院、山東農(nóng)業(yè)大學(xué)、曲阜師范大學(xué)等從事大蒜功能食品、醫(yī)藥產(chǎn)品的高院校開展科研和產(chǎn)品開發(fā)合作。

參考文獻(xiàn)：

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篇3

（一）多重產(chǎn)業(yè)定位加大發(fā)展壓力

我國(guó)新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨解決多重現(xiàn)實(shí)問題的重大挑戰(zhàn)。新能源汽車發(fā)展多年前最先提到的是保障國(guó)家能源安全，后來(lái)又成為汽車產(chǎn)業(yè)“彎道超車”的路徑選擇?！豆?jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》做了更為全面的表述，認(rèn)為發(fā)展新能源汽車既是有效緩解能源和環(huán)境壓力、推動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的緊迫任務(wù)，也是加快汽車產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的戰(zhàn)略舉措。新能源汽車產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)突破的重點(diǎn)究竟是結(jié)合傳統(tǒng)燃油汽車的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)向新的技術(shù)方向拓展演進(jìn)，還是立足于新能源汽車的技術(shù)創(chuàng)新開拓一個(gè)新的競(jìng)爭(zhēng)領(lǐng)域；究竟是以解決我國(guó)日益嚴(yán)峻的生態(tài)環(huán)境和能源問題為導(dǎo)向，還是以培育新的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)為發(fā)展主旨，這既是整個(gè)產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略定位問題，也關(guān)系未來(lái)發(fā)展的戰(zhàn)略路徑。即使是定位于“彎道超車”，我國(guó)新能源汽車與國(guó)外先進(jìn)技術(shù)水平的差距也在不斷拉大，這主要是由我國(guó)在基礎(chǔ)研發(fā)、技術(shù)選擇、產(chǎn)業(yè)化能力、政策環(huán)境等方面存在的問題所導(dǎo)致的。根據(jù)羅蘭貝格咨詢公司的研究報(bào)告，綜合考慮產(chǎn)業(yè)發(fā)展、技術(shù)進(jìn)步、市場(chǎng)拓展等不同方面，我國(guó)電動(dòng)汽車綜合指數(shù)遠(yuǎn)落后于日本、美國(guó)、法國(guó)、德國(guó)等國(guó)家。

（二）性價(jià)比較致使行業(yè)發(fā)展滯緩

2012年《節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》時(shí)，麥肯錫就在一份報(bào)告中指出，由于面臨高成本、基礎(chǔ)設(shè)施不完善、車型少、技術(shù)遠(yuǎn)未成熟等問題，規(guī)劃中的目標(biāo)難以實(shí)現(xiàn)。從實(shí)際情況來(lái)看，確如其言。截至2013年底，我國(guó)新能源汽車產(chǎn)銷量累計(jì)約5.6萬(wàn)輛。其中，2013年銷售1.76萬(wàn)輛，占汽車銷售總量的0.08%，遠(yuǎn)低于電動(dòng)汽車科技發(fā)展規(guī)劃提出的1%左右的銷售門檻。新能源汽車發(fā)展緩慢的主要原因是新能源汽車與傳統(tǒng)燃油汽車相比在價(jià)格和性能上仍處于劣勢(shì)。由于新能源汽車需要巨大的研發(fā)投入，以及達(dá)到規(guī)模效應(yīng)之前的各項(xiàng)成本，導(dǎo)致新能源汽車產(chǎn)品價(jià)格偏高。在很多情況下，同一檔次的新能源汽車與傳統(tǒng)燃油汽車價(jià)格相差數(shù)倍，即使在國(guó)家進(jìn)行價(jià)格補(bǔ)貼之后，仍難以彌補(bǔ)巨大的價(jià)格差價(jià)。此外，受技術(shù)進(jìn)步情況制約，新能源汽車的行駛里程和續(xù)航能力依然存在很大問題，這也導(dǎo)致其性價(jià)比偏低，很難滿足消費(fèi)者的用車需求。

（三）技術(shù)路線轉(zhuǎn)換帶來(lái)發(fā)展困擾

在純電動(dòng)汽車和插電式混動(dòng)汽車的發(fā)展方向上，企業(yè)研發(fā)投入相當(dāng)分散且混亂，在不同技術(shù)路徑之間反復(fù)游移的問題非常突出。在2013年之前，純電動(dòng)汽車一直是許多企業(yè)的研發(fā)重點(diǎn)，也是國(guó)家政策鼓勵(lì)的重點(diǎn)領(lǐng)域。從第50批《節(jié)能與新能源汽車示范推廣應(yīng)用工程推薦車型目錄》開始，純電動(dòng)汽車車型占車型的比例一直在60%以上，最高的第52批達(dá)到83%。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，在短期內(nèi)迅速推動(dòng)純電動(dòng)汽車量產(chǎn)的政策過于樂觀，對(duì)于產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和技術(shù)前景考慮不夠充分。2013年以來(lái)，插電式混動(dòng)汽車由于具備電機(jī)驅(qū)動(dòng)的節(jié)油效率，又具有免除里程焦慮、成本過高、充電不便等問題的優(yōu)勢(shì)，逐漸成為多數(shù)車企的戰(zhàn)略重心和優(yōu)先研發(fā)對(duì)象。目前，我國(guó)近100家汽車生產(chǎn)企業(yè)已經(jīng)開發(fā)出1000多款節(jié)能與新能源產(chǎn)品，遠(yuǎn)高于國(guó)外車企在這一領(lǐng)域的開發(fā)強(qiáng)度。

（四）核心技術(shù)制約成為發(fā)展瓶頸

目前，大多數(shù)新能源汽車零配件供應(yīng)商缺乏為汽車制造商大規(guī)模供貨的經(jīng)驗(yàn)，沒有必要的質(zhì)量保證以滿足汽車制造商的產(chǎn)品要求。主要的表現(xiàn)是動(dòng)力電池隔膜、驅(qū)動(dòng)電機(jī)高速軸承和控制系統(tǒng)用電子元器件等核心部件及關(guān)鍵技術(shù)仍較為欠缺，在電池產(chǎn)業(yè)化方面與國(guó)外有十多年的差距，在電機(jī)、電控產(chǎn)業(yè)化方面大概有五到十年的差距。以電池為例，雖然我國(guó)電池領(lǐng)域擁有巨大產(chǎn)能，技術(shù)進(jìn)步明顯，但關(guān)鍵技術(shù)尚未完全突破，只有少數(shù)零配件供應(yīng)商能夠在成本、質(zhì)量和交付上完全滿足整車制造商的要求。此外，電池管理系統(tǒng)也是制約我國(guó)成組產(chǎn)品系統(tǒng)（電池包）性能明顯落后于國(guó)際先進(jìn)水平的癥結(jié)所在。

（五）發(fā)展環(huán)境欠優(yōu)阻礙產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程

首先，新能源汽車行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系尚不完善，難以滿足快速發(fā)展的產(chǎn)品研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化需要?，F(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)體系和標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目對(duì)一些新技術(shù)和新產(chǎn)品的覆蓋不全面，存在缺乏標(biāo)準(zhǔn)或制定修訂工作跟不上發(fā)展需要的情況。其次，受國(guó)情條件、規(guī)劃銜接等制約，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不同步成為制約新能源汽車發(fā)展最為現(xiàn)實(shí)的障礙。由于相關(guān)政策不明確，各地建設(shè)充換電站的審批隨意性較大，建設(shè)模式和方式不盡相同，互通性差。再次，商業(yè)運(yùn)營(yíng)模式尚難支撐產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，亟待實(shí)踐探索和模式創(chuàng)新。盡管整車租賃、整車購(gòu)買、電池租賃等模式在探索中，未來(lái)的商業(yè)運(yùn)營(yíng)模式與盈利方式仍不明確。最后，從產(chǎn)業(yè)政策來(lái)看，產(chǎn)業(yè)補(bǔ)貼和投入的重點(diǎn)領(lǐng)域不突出、系統(tǒng)性和持續(xù)性較差，量大面廣的“撒胡椒面”現(xiàn)象明顯。在2009年之前資金扶持的重點(diǎn)是研發(fā)領(lǐng)域，2009―2012年扶持的重點(diǎn)是市場(chǎng)推廣領(lǐng)域，2012年以來(lái)扶持的重點(diǎn)是產(chǎn)業(yè)化環(huán)節(jié)，相互間的銜接不夠有序。

二、加快我國(guó)新能源汽車發(fā)展的思路調(diào)整

（一）制定切合我國(guó)實(shí)際和技術(shù)進(jìn)步趨勢(shì)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑

結(jié)合新能源汽車技術(shù)發(fā)展趨勢(shì)和我國(guó)的實(shí)際情況，正確認(rèn)識(shí)新能源汽車短時(shí)期內(nèi)難以取代傳統(tǒng)汽車的事實(shí)，立足行業(yè)技術(shù)進(jìn)步情況，制定科學(xué)清晰、審慎有序的新能源汽車發(fā)展戰(zhàn)略。根據(jù)技術(shù)、市場(chǎng)、消費(fèi)者等因素的變化，循序漸進(jìn)地推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，合理設(shè)定發(fā)展目標(biāo)，預(yù)計(jì)到2015年，新能源汽車銷量規(guī)模將達(dá)到20―30萬(wàn)輛；到2020年，新能源汽車生產(chǎn)能力達(dá)到100萬(wàn)輛。加強(qiáng)新能源汽車技術(shù)演進(jìn)分析，避免對(duì)國(guó)外技術(shù)潮流與企業(yè)行為的盲目跟從，制定近中期以插電式混合動(dòng)力汽車產(chǎn)業(yè)化為重點(diǎn)、以純電動(dòng)汽車研發(fā)及示范推廣為輔助，中遠(yuǎn)期以純電動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)化為重點(diǎn)、以燃料電池汽車等其他新能源汽車研發(fā)及示范推廣為輔助，遠(yuǎn)期以燃料電池汽車及其他新能源汽車產(chǎn)業(yè)化為重點(diǎn)的發(fā)展路徑。

（二）實(shí)行放開行業(yè)準(zhǔn)入與加強(qiáng)監(jiān)管并重的產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策

根據(jù)新能源汽車市場(chǎng)發(fā)展的具體要求和特點(diǎn)，制定適合新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的準(zhǔn)入監(jiān)管制度，進(jìn)一步放開市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻，實(shí)施分類管理。鼓勵(lì)企業(yè)根據(jù)市場(chǎng)需求，結(jié)合不同新能源汽車技術(shù)的市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，開發(fā)不同層次、不同類型、不同品種的新能源汽車產(chǎn)品，形成以滿足低成本需求為主的微小型純電動(dòng)汽車、滿足城市短距離行駛為主的純電動(dòng)汽車、滿足長(zhǎng)距離出行為主的插電式混合動(dòng)力汽車多元化發(fā)展格局。加快低速微小型電動(dòng)汽車的產(chǎn)品概念界定，明確相關(guān)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)、上路監(jiān)管行駛等標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范，給予技術(shù)先進(jìn)、生產(chǎn)條件好、安全質(zhì)量有保證的低速電動(dòng)車生產(chǎn)企業(yè)合法的生產(chǎn)資質(zhì)。加快研究制定質(zhì)量安全、排放及能耗、動(dòng)力蓄電池、電磁兼容等領(lǐng)域的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)制定工作向深度和廣度拓展，及時(shí)滿足技術(shù)進(jìn)步和市場(chǎng)準(zhǔn)入的要求。

（三）整合優(yōu)勢(shì)資源制定組織合理、重點(diǎn)突出的產(chǎn)業(yè)研發(fā)計(jì)劃

針對(duì)制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵領(lǐng)域以及核心瓶頸，按照政府引導(dǎo)資金與企業(yè)研發(fā)投入相結(jié)合的原則，通過設(shè)立專項(xiàng)基金、優(yōu)惠貸款等形式，在新能源汽車整車、動(dòng)力電池、驅(qū)動(dòng)電機(jī)、電控等領(lǐng)域進(jìn)行集中投入，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)突破。設(shè)立新能源汽車技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)，將新能源汽車企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)以及社會(huì)上的其他技術(shù)資源進(jìn)行整合，促進(jìn)共性技術(shù)研發(fā)與共享。改進(jìn)重大專項(xiàng)的組織實(shí)施方式，引導(dǎo)相關(guān)企業(yè)和研究機(jī)構(gòu)多種渠道、多種方式參與技術(shù)研發(fā)，在提升鋰離子電池的生產(chǎn)及成組技術(shù)、開展新型動(dòng)力電池的原創(chuàng)性研究、研制新型鉛酸電池等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)突破。鼓勵(lì)整車廠商與零部件企業(yè)之間的研發(fā)合作，通過資金支持、技術(shù)分享、標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量管理等方式，共同開發(fā)與整車產(chǎn)品相配套的零部件產(chǎn)品。

（四）鼓勵(lì)引導(dǎo)多方參與，探索創(chuàng)新商業(yè)運(yùn)營(yíng)模式并有效推廣

結(jié)合我國(guó)的具體國(guó)情與市場(chǎng)條件，創(chuàng)造出具有特色、行之有效、易于推廣的新能源汽車商業(yè)運(yùn)營(yíng)模式。利用推進(jìn)公務(wù)車改革帶來(lái)的契機(jī)，與銀行及其他金融機(jī)構(gòu)、大型租賃公司進(jìn)行合作，通過分時(shí)租賃、融資租賃、全時(shí)租賃等方式，推進(jìn)新能源政府用車供應(yīng)以及公車租賃。探索推廣“預(yù)售+體驗(yàn)?zāi)Ｊ健?，鼓?lì)消費(fèi)者通過繳納押金和月度/季度傭金獲得新能源汽車的使用權(quán)，體驗(yàn)滿意且支付完所有傭金后最終購(gòu)車。積極推行新能源汽車“共享計(jì)劃”，鼓勵(lì)公司或地方政府搭建租車平臺(tái)，用車者可以通過電話、電腦或手機(jī)網(wǎng)絡(luò)選擇車輛并預(yù)約，在任意共享點(diǎn)自助用車，并按照使用時(shí)間和路程支付相應(yīng)的費(fèi)用，車輛保養(yǎng)檢修、保險(xiǎn)和停放等問題由相關(guān)提供服務(wù)的組織來(lái)解決。

（五）加大示范推廣支持力度，在公務(wù)、出租等領(lǐng)域率先推廣

在總結(jié)前一段時(shí)間示范推廣經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，完善新能源汽車示范推廣政策支持體系，拓寬示范推廣領(lǐng)域，加大示范推廣支持力度。對(duì)示范城市和示范產(chǎn)品實(shí)施優(yōu)勝劣汰制度，加大對(duì)領(lǐng)先城市和規(guī)?；a(chǎn)品的支持力度，定期取消落后城市和低銷量車型的示范資格。根據(jù)不同應(yīng)用領(lǐng)域的屬性特點(diǎn)，以公共服務(wù)領(lǐng)域作為率先推廣的重點(diǎn)，優(yōu)先在集團(tuán)用戶、定點(diǎn)、定線、定區(qū)域運(yùn)營(yíng)的領(lǐng)域進(jìn)行示范推廣，從前期的公交、出租、公務(wù)等領(lǐng)域向郵政、環(huán)衛(wèi)、物流等領(lǐng)域拓展。發(fā)揮政府采購(gòu)的示范帶頭作用，加強(qiáng)新能源汽車在政府公務(wù)用車領(lǐng)域的推廣使用，實(shí)行新能源汽車強(qiáng)制性采購(gòu)，將符合條件的新能源汽車產(chǎn)品列入有關(guān)節(jié)能環(huán)保和自主創(chuàng)新產(chǎn)品政府采購(gòu)清單。針對(duì)新能源汽車產(chǎn)品在銷售價(jià)格、技術(shù)水平和使用方便性等方面與消費(fèi)者期望仍有較大距離，進(jìn)一步開展私人購(gòu)買新能源汽車的補(bǔ)貼試點(diǎn)工作，結(jié)合不同產(chǎn)品類型的性能差異，制定差異化的補(bǔ)貼政策。

（六）完善相關(guān)建設(shè)規(guī)劃及標(biāo)準(zhǔn)，適度超前地加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

在國(guó)家層面研究制定新能源汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃，并納入城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃和城市總體建設(shè)規(guī)劃，有計(jì)劃、有步驟地推進(jìn)充電配套設(shè)施建設(shè)。根據(jù)不同類型的新能源汽車特點(diǎn)和需求，制定科學(xué)合理的充電設(shè)施布局與建設(shè)方案，充分考慮充電設(shè)施建設(shè)的方便性和經(jīng)濟(jì)性，加快構(gòu)建以社區(qū)的隔夜充電設(shè)施為主，在公共停車場(chǎng)等提供中速充電站、快速充電站作為補(bǔ)充的充電格局。盡快制定充電設(shè)施的基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范、監(jiān)管細(xì)則，提供行業(yè)技術(shù)參考，保證設(shè)備安全。探索形成有效的利益分配模式，合理設(shè)定充電服務(wù)價(jià)格，考慮允許充電站向新能源汽車用戶收取“充電服務(wù)費(fèi)”，制定鼓勵(lì)夜間充電的充電階梯電價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，保證充電基礎(chǔ)設(shè)施的持續(xù)運(yùn)營(yíng)。吸引更多民間資本參與充電樁等設(shè)施的投資和運(yùn)營(yíng)，鼓勵(lì)具有整合第三方支付系統(tǒng)、IC智能卡系統(tǒng)以及充電樁基礎(chǔ)設(shè)備等相關(guān)資源優(yōu)勢(shì)的設(shè)備制造商進(jìn)入這一領(lǐng)域。

篇4

1 我國(guó)鄉(xiāng)村文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展與研究

1.1 鄉(xiāng)村文化建設(shè)方面的研究

鄉(xiāng)村文化建設(shè)的主要內(nèi)容：農(nóng)民觀念的改變，傳統(tǒng)民俗文化的保護(hù)和發(fā)展，農(nóng)民核心價(jià)值觀的塑造；傾斜教育資源，創(chuàng)新農(nóng)村教育事業(yè)；全面發(fā)展農(nóng)村文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)[1]。鄉(xiāng)村文化建設(shè)的基本特征有：農(nóng)民主體性；傳統(tǒng)文化的繼承性；外來(lái)文化的借鑒性；長(zhǎng)期性與艱巨性。

1.1.1 當(dāng)前鄉(xiāng)村文化建設(shè)取得的成就

1） 鄉(xiāng)村教育事業(yè)發(fā)展迅速

在改革開放發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，國(guó)家已經(jīng)認(rèn)識(shí)到教育在鄉(xiāng)村社會(huì)建設(shè)中的重大作用。近年來(lái)，隨著國(guó)家財(cái)政收入的持續(xù)快速增長(zhǎng)，各級(jí)政府加大了對(duì)鄉(xiāng)村義務(wù)教育的投入力度，鄉(xiāng)村教育事業(yè)發(fā)展迅速。

2） 農(nóng)村社會(huì)信息化程度提高

大眾傳播媒介是影響和改變?nèi)说乃枷胗^念和生活方式的重要因素。發(fā)達(dá)的大眾傳播工具和通訊系統(tǒng)，既是社會(huì)現(xiàn)代化的基本標(biāo)志，又是培養(yǎng)人的現(xiàn)代性的重要手段[2]。改革開放以來(lái)，電視、廣播等傳播工具已經(jīng)在鄉(xiāng)村社會(huì)普及，網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代化的傳播工具也逐漸進(jìn)入鄉(xiāng)村社會(huì)。

1.1.2 鄉(xiāng)村文化建設(shè)存在的問題

1） 農(nóng)民整體文化素質(zhì)仍然不高

鄉(xiāng)村文化建設(shè)的主體是鄉(xiāng)村社會(huì)的居民――農(nóng)民。雖然當(dāng)前鄉(xiāng)村社會(huì)發(fā)展迅速，農(nóng)民的素質(zhì)也在不斷提高，但是相對(duì)于中國(guó)城市居民來(lái)說(shuō)，農(nóng)民的素質(zhì)仍然與之有較大差距。

2） 農(nóng)村師資力量較薄弱。

目前農(nóng)村教育水平仍然比較低，師資力量比較薄弱，直接影響了農(nóng)村教育水平的提高。農(nóng)村師資力量比較薄弱主要表現(xiàn)在：一是農(nóng)村教師隊(duì)伍的質(zhì)量不高。二是由于農(nóng)村教育資金投入嚴(yán)重不足，在師資投入方面，一些優(yōu)秀的教師人才不愿意到農(nóng)村教學(xué)[3]。此外，鄉(xiāng)村學(xué)校的硬件設(shè)施也完全比不上城市。第三，農(nóng)村繼續(xù)教育發(fā)展不合理。

1.1.3 針對(duì)鄉(xiāng)村文化建設(shè)相關(guān)問題的對(duì)策

1） 提高鄉(xiāng)村文化主體的綜合素質(zhì)

提高農(nóng)民的整體素質(zhì)，培養(yǎng)有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)民，可以為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)提供強(qiáng)大的精神動(dòng)力和智力支持，推動(dòng)鄉(xiāng)村社會(huì)的全面發(fā)展。加強(qiáng)農(nóng)民的思想道德素質(zhì)教育，加強(qiáng)鄉(xiāng)村教育事業(yè)的發(fā)展。

2） 開展鄉(xiāng)村社區(qū)文化建設(shè)

隨著鄉(xiāng)村社區(qū)中人民物質(zhì)文化生活水平和受教育程度的不斷提高，群眾已不再滿足于被動(dòng)地接受文化，單純地欣賞文化，而是要求主動(dòng)參與各種文化形式的實(shí)踐。為了滿足群眾這種文化參與需求，這就需要加強(qiáng)鄉(xiāng)村文化建設(shè)的載體――鄉(xiāng)村社區(qū)文化建設(shè)。

1.2 我國(guó)鄉(xiāng)村文化產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀問題

1.2.1 我國(guó)鄉(xiāng)村文化產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀

“十五”以來(lái)，我國(guó)農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展取得了一定的成績(jī)，目前已經(jīng)呈現(xiàn)出加速發(fā)展的勢(shì)頭，并且逐漸形成了“民間自發(fā)型文化產(chǎn)業(yè)”和“政府推動(dòng)型文化產(chǎn)業(yè)”這兩股齊頭并進(jìn)的力量。同時(shí)，我國(guó)文化帶有很強(qiáng)的地域性和民族性，其中漢族跟少數(shù)民族的文化有著很大差異，而少數(shù)民族相比較有著更鮮明的特色。在文化產(chǎn)業(yè)方面有著明顯的比較優(yōu)勢(shì)[4]。

1.2.2 我國(guó)鄉(xiāng)村文化產(chǎn)業(yè)存在的問題

由于人們對(duì)發(fā)展傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)的重要性、緊迫性認(rèn)識(shí)不足，思想觀念不能適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的發(fā)展要求；文化體制改革滯后、經(jīng)營(yíng)性文化產(chǎn)業(yè)混同于公益性文化事業(yè)，政策不完善、脫離市場(chǎng)；缺乏人才，文化產(chǎn)業(yè)對(duì)人才的要求很高，需要的是復(fù)合型人才，目前的中國(guó)農(nóng)村，純文化人才較少，復(fù)合型人才更少；所有這些問題導(dǎo)致農(nóng)村傳統(tǒng)文化的優(yōu)勢(shì)沒能得到充分發(fā)揮，限制了本應(yīng)由傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)化帶來(lái)的諸如增加農(nóng)民收入、促進(jìn)農(nóng)村城市化以及擴(kuò)大中國(guó)文化的影響力等積極作用的發(fā)揮。

1.2.3 針對(duì)現(xiàn)存問題提出的建議

1） 挖掘鄉(xiāng)村文化資源，保護(hù)鄉(xiāng)村文化生態(tài)。文化資源是文化產(chǎn)業(yè)的核心要素，是文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)和前提，是發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的資本。時(shí)興生態(tài)旅游、享受生態(tài)文化是目前國(guó)內(nèi)外旅游的一大趨勢(shì)。保護(hù)自然、利用自然，走可持續(xù)發(fā)展之路，已成為全球的共識(shí)。發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)是保護(hù)鄉(xiāng)村文化生態(tài)，激活鄉(xiāng)村文化的方式之一。

2） 調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，解決農(nóng)村剩余勞動(dòng)力問題[5]。發(fā)展鄉(xiāng)村文化產(chǎn)業(yè)可以有效的解決農(nóng)村剩余勞動(dòng)力問題，促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，帶動(dòng)一、二、三產(chǎn)業(yè)共同發(fā)展，改變目前農(nóng)村第一產(chǎn)業(yè)比重過大，農(nóng)民增收緩慢的狀況。

3） 搭建平臺(tái)、連接市場(chǎng)，打通鄉(xiāng)村文化消費(fèi)渠道。要在加大公共文化產(chǎn)品與服務(wù)供給的同時(shí)，通過各種可能的手段動(dòng)員社會(huì)各方力量來(lái)提供農(nóng)民文化消費(fèi)的渠道與平臺(tái)，培育和疏通生產(chǎn)與消費(fèi)之間的渠道，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村文化產(chǎn)品的生產(chǎn)者與消費(fèi)者之間的鏈接，將鄉(xiāng)村文化消費(fèi)渠道平臺(tái)的建設(shè)放在產(chǎn)業(yè)的高度來(lái)進(jìn)行培育，從而有效地促進(jìn)農(nóng)村文化市場(chǎng)的繁榮。

篇5

實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是黨的作出的重大決策部署，是新時(shí)代做好“三農(nóng)”工作的總抓手。各地區(qū)各部門應(yīng)基于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略優(yōu)勢(shì)，做好面向新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)發(fā)展布局，提升發(fā)展體系、行政管理機(jī)制及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化能力，使各地區(qū)能運(yùn)用鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的時(shí)代背景，更好融入新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的新環(huán)境。

1鄉(xiāng)村振興背景下新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的現(xiàn)實(shí)意義

2016年2月，國(guó)務(wù)院了《關(guān)于深入推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的若干意見》，其中重點(diǎn)提出：“加快農(nóng)村教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化等事業(yè)發(fā)展，推進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化。深化農(nóng)村社區(qū)建設(shè)試點(diǎn)[1]。”至此，推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，完善農(nóng)村教育、醫(yī)療及文化發(fā)展體系，提升農(nóng)村地區(qū)社會(huì)資源、經(jīng)濟(jì)資源及市場(chǎng)資源整合能力，為未來(lái)階段農(nóng)村發(fā)展創(chuàng)造更優(yōu)質(zhì)的環(huán)境及發(fā)展條件，成為新時(shí)代農(nóng)村地區(qū)發(fā)展建設(shè)的重中之重。從發(fā)展需求角度來(lái)說(shuō)，新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，改變了傳統(tǒng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展結(jié)構(gòu)，提高了農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展、服務(wù)網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建的主導(dǎo)能力。實(shí)現(xiàn)對(duì)農(nóng)村地區(qū)發(fā)展資源的合理化分配，彌補(bǔ)早期階段農(nóng)村社區(qū)建設(shè)改革存在結(jié)構(gòu)性缺失，解決使農(nóng)村地區(qū)行政管理職權(quán)分化問題，為農(nóng)村地區(qū)生活條件、衛(wèi)生環(huán)境及生態(tài)環(huán)境的進(jìn)一步改善夯實(shí)基礎(chǔ)。因此，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下的新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，并非單一在原有體系上進(jìn)行改革優(yōu)化，而是從發(fā)展結(jié)構(gòu)上作出調(diào)整，將農(nóng)村地區(qū)農(nóng)戶衣食住行與城鎮(zhèn)地區(qū)進(jìn)行對(duì)接，在不改變?cè)猩a(chǎn)勞動(dòng)方式及社會(huì)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的前提下，提升農(nóng)戶總體生活質(zhì)量，強(qiáng)化農(nóng)戶生活幸福感及獲得感，為農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、環(huán)境經(jīng)濟(jì)及產(chǎn)業(yè)建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展提供有力支撐。

2鄉(xiāng)村振興背景下推進(jìn)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)面臨的困境

新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)為推動(dòng)農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)及文化等發(fā)展提供了有力支撐。然而，在實(shí)踐中存在的問題同樣對(duì)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)具有負(fù)面影響，需要通過深入分析予以解決。鄉(xiāng)村振興背景下新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的主要問題，多數(shù)集中在行政管理及資源分配兩個(gè)方面，做好對(duì)行政管理體系的完善，并制定科學(xué)的資源分配方案，有助于深化新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的穩(wěn)步推進(jìn)。

2.1行政管理

行政管理要求在社區(qū)服務(wù)、管理調(diào)度及社會(huì)福利等方面做好協(xié)調(diào)。新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，采用將多個(gè)行政村進(jìn)行合并的基本模式。其中，各地區(qū)社區(qū)服務(wù)、管理調(diào)度及社會(huì)福利方面或多或少存在一定差異。新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)如何制定福利補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范社區(qū)服務(wù)體系及優(yōu)化管理調(diào)度模式，成為新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)所需思考的問題。從經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)上來(lái)看，新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，促使農(nóng)村產(chǎn)業(yè)建設(shè)形成發(fā)展合力，強(qiáng)化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展核心競(jìng)爭(zhēng)力。其社會(huì)福利標(biāo)準(zhǔn)、社區(qū)服務(wù)質(zhì)量及管理調(diào)度執(zhí)行性勢(shì)必有所提升。但從實(shí)現(xiàn)環(huán)境的發(fā)展視角分析，部分地區(qū)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，主要解決農(nóng)村發(fā)展融合行政管理權(quán)限重疊的問題，加速農(nóng)村發(fā)展環(huán)境現(xiàn)代化治理，提升農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展上限。但各地區(qū)鄉(xiāng)村發(fā)展存在內(nèi)部矛盾，仍然未能在新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)視角下得以有效解決，內(nèi)部矛盾的產(chǎn)生必然對(duì)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)形成影響[2]。新型農(nóng)村社區(qū)專業(yè)服務(wù)人才匱乏、社會(huì)保障及福利制度單一，管理調(diào)度時(shí)效性不足等問題，仍然困擾了后續(xù)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)發(fā)展。針對(duì)以上問題，新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)發(fā)展，應(yīng)在充分了解新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)基本特征的同時(shí)，做好對(duì)各項(xiàng)建設(shè)發(fā)展、管理工作的優(yōu)化，進(jìn)一步建立長(zhǎng)效化發(fā)展機(jī)制，推動(dòng)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)與時(shí)展接軌，并有效吸納城鄉(xiāng)融合發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，提升新時(shí)代新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的發(fā)展水平。

2.2資源分配

資源分配問題主要包括基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、利益分配、人力資源配置及市場(chǎng)資源調(diào)度四個(gè)方面。目前，新型農(nóng)村社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)主要由政府機(jī)構(gòu)與企業(yè)提供支持。但從我國(guó)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展形式分析，上行經(jīng)濟(jì)固然對(duì)農(nóng)村建設(shè)創(chuàng)造便利條件，但政府機(jī)構(gòu)及企業(yè)同樣面臨經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型及市場(chǎng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的壓力，如何做好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的職權(quán)劃分，并在合理范圍內(nèi)為參與新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的企業(yè)提供政策優(yōu)惠，則是新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)需考慮的問題。利益分配主要指農(nóng)戶之間居住資源及經(jīng)濟(jì)資源的分配。部分地區(qū)大刀闊斧的推進(jìn)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)發(fā)展改革，基于大拆大建進(jìn)行農(nóng)村改造。該方式的確加速了新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)進(jìn)程，但不利于對(duì)農(nóng)戶核心利益訴求的滿足，容易促使農(nóng)戶與政府機(jī)構(gòu)之間產(chǎn)生嫌隙，從而，導(dǎo)致新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)無(wú)法達(dá)到預(yù)期效果。經(jīng)濟(jì)資源、人力資源及社會(huì)資源的調(diào)配，也是新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)所需解決的主要問題之一。各個(gè)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)及產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求不盡相同，針對(duì)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，必須要以推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、優(yōu)化居住條件等作為底層建筑。因此，有效發(fā)揮不同地區(qū)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)集約化發(fā)展，對(duì)于緩解經(jīng)濟(jì)資源、人力資源及市場(chǎng)資源調(diào)配矛盾具有一定積極作用。

3鄉(xiāng)村振興視角下新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的特征

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)提供諸多便利。在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的充分影響下，新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的基本特征主要體現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)化、中心化及統(tǒng)籌化三個(gè)方面。其中，不同建設(shè)特征也代表了不同新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的發(fā)展模式。未來(lái)階段，我國(guó)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)必須要充分做好對(duì)不同發(fā)展模式下建設(shè)經(jīng)驗(yàn)的積累，開拓新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的發(fā)展視角，為未來(lái)階段更好提升新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)發(fā)展總體實(shí)效性提供有利保障[3]。

3.1產(chǎn)業(yè)化

產(chǎn)業(yè)化特征主要體現(xiàn)在以產(chǎn)城聯(lián)動(dòng)為主導(dǎo)的新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)方面。該模式利用對(duì)產(chǎn)業(yè)資源的聚集優(yōu)化，優(yōu)化本地區(qū)產(chǎn)業(yè)資源配置，降低傳統(tǒng)模式對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的限制，使各鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展形成一體化聯(lián)動(dòng)。通過對(duì)人口資源的社區(qū)化集中，提升農(nóng)村地區(qū)對(duì)部分土地資源的有效利用率，改變農(nóng)村土地資源閑置及居住資源緊缺的問題?；诋a(chǎn)城聯(lián)動(dòng)模式的構(gòu)建，充分加速土地資源的流轉(zhuǎn)，優(yōu)化農(nóng)村地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)，能夠進(jìn)一步提升農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)水平的提升，則給予農(nóng)戶更多的居住選擇權(quán)，幫助農(nóng)村環(huán)境改造及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，降低單一土地資源結(jié)構(gòu)對(duì)農(nóng)村農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的影響，最大限度滿足新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的基本需求，為后續(xù)階段強(qiáng)化各地區(qū)產(chǎn)業(yè)建設(shè)一體化發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

3.2中心化

中心化是指由鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)與政府機(jī)構(gòu)協(xié)同推進(jìn)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，采用產(chǎn)業(yè)資源、服務(wù)資源及配套設(shè)施的集中化管理，進(jìn)一步打造以農(nóng)村地區(qū)中心發(fā)展為載體的舒適生活圈，圍繞對(duì)優(yōu)美環(huán)境、良好服務(wù)體系及多元市場(chǎng)生態(tài)的建立，實(shí)現(xiàn)對(duì)農(nóng)村地區(qū)發(fā)展面貌的改善[4]。這一特征主要體現(xiàn)對(duì)于資源的合理配置，通過建立中心化發(fā)展模式，實(shí)現(xiàn)將資源共享理念在新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)方面有效運(yùn)用。中心資源的共享可以更好控制成本支出，推動(dòng)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的多位一體發(fā)展，使政府資源、民間資本及商業(yè)資本等均可參與新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。民間資本與商業(yè)資本的加入，將為提升農(nóng)村地區(qū)生活質(zhì)量及改造生活環(huán)境提供有力保障，使新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)發(fā)展需求與企業(yè)利益訴求充分契合。以此，為鄉(xiāng)村振興背景下新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的高水平發(fā)展創(chuàng)造積極條件。

3.3統(tǒng)籌化

統(tǒng)一協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌管理，是新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的主要特征。傳統(tǒng)模式下農(nóng)村行政管理，存在管理結(jié)構(gòu)單一及管理覆蓋范圍不足問題，部分地區(qū)由于行政管理職責(zé)劃分缺乏合理性，導(dǎo)致部分農(nóng)村地區(qū)形成三不管地帶，農(nóng)村地區(qū)產(chǎn)業(yè)升級(jí)及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)改造因此受限。圍繞新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的統(tǒng)籌管理，則將管理職權(quán)進(jìn)行統(tǒng)一分配，提升各地區(qū)行政管理執(zhí)行力，實(shí)現(xiàn)行政管理全面性覆蓋，為農(nóng)村地區(qū)市場(chǎng)發(fā)展統(tǒng)一規(guī)劃、社會(huì)資源統(tǒng)一調(diào)度及產(chǎn)業(yè)資源協(xié)同配置等奠定良好根基。因而，從新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的長(zhǎng)效化視角來(lái)看，統(tǒng)籌化管理是基于大局觀視角，為農(nóng)村社區(qū)建設(shè)及環(huán)境發(fā)展改造創(chuàng)造良好條件，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村生產(chǎn)水平、生活質(zhì)量及生態(tài)治理等多方面提升，進(jìn)一步滿足新時(shí)代農(nóng)村地區(qū)建設(shè)發(fā)展需求，實(shí)現(xiàn)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的多元化對(duì)接。

4基于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略影響下新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的路徑及科學(xué)策略

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施一定程度改變了農(nóng)村地區(qū)的發(fā)展面貌，提升部分地區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)要充分突出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略發(fā)展優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)產(chǎn)業(yè)布局的優(yōu)化，明確行政管理及社區(qū)服務(wù)定位，提升新型農(nóng)村社區(qū)總體社會(huì)服務(wù)質(zhì)量，有效為農(nóng)戶及企業(yè)發(fā)展提供社會(huì)保障。以此，排除農(nóng)戶及企業(yè)的后顧之憂，豐富新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的服務(wù)功能，為后續(xù)階段政府機(jī)構(gòu)進(jìn)一步從多個(gè)視角提供發(fā)展政策的支持創(chuàng)造條件。

4.1優(yōu)化新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)及產(chǎn)業(yè)布局

面向新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)做好產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)及產(chǎn)業(yè)布局的優(yōu)化，有助于從產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的角度，為農(nóng)村發(fā)展資源的整合提供良好機(jī)遇。因此，各地區(qū)應(yīng)圍繞協(xié)同共助、合力助推的中心思想，優(yōu)化新型農(nóng)村社區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展資源配置，基于充分發(fā)揮農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)及助力產(chǎn)業(yè)融合，改變新型農(nóng)村社區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，確保新型農(nóng)村社區(qū)能持續(xù)為優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)及支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展輸送新鮮血液，進(jìn)一步構(gòu)成可持續(xù)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。另外，新型農(nóng)村社區(qū)對(duì)于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)及產(chǎn)業(yè)布局的優(yōu)化，不應(yīng)采用一以貫之的發(fā)展改革理念，要在不影響當(dāng)前產(chǎn)業(yè)獨(dú)立發(fā)展的前提下，做好多方面產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，逐步推進(jìn)新型農(nóng)村社區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展試點(diǎn)改革，適時(shí)做好對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的調(diào)整，基于產(chǎn)業(yè)發(fā)展中彈性化策略的運(yùn)用，為新型農(nóng)村社區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的提升提供支持[5]。從而，化解新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)中存在經(jīng)濟(jì)矛盾。

4.2明確新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的行政管理與社區(qū)服務(wù)精準(zhǔn)定位

新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)應(yīng)面向提升農(nóng)戶生活質(zhì)量及為農(nóng)戶生產(chǎn)勞作創(chuàng)造便利條件兩個(gè)方面做好行政管理規(guī)劃，確保新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)中社區(qū)服務(wù)工作的開展，能圍繞以上兩個(gè)方面內(nèi)容制定科學(xué)方案。在此過程中，新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，應(yīng)摒棄傳統(tǒng)行政管理及社區(qū)服務(wù)理念，面向農(nóng)村發(fā)展的城鎮(zhèn)化對(duì)接構(gòu)建行政管理新體系，并根據(jù)各個(gè)行政村行政管理工作現(xiàn)狀，統(tǒng)一行政管理工作標(biāo)準(zhǔn)及內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)各個(gè)不同行政村之間行政管理工作的步調(diào)一致。避免在社會(huì)福利、社區(qū)服務(wù)及管理調(diào)度等方面產(chǎn)生嚴(yán)重的差異化問題，使農(nóng)戶能真正意義上成為新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的主要受益者，降低外部因素干擾對(duì)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)工作穩(wěn)步推進(jìn)的影響，促使新時(shí)代背景下新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)能達(dá)到更高水平。

4.3完善新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)視角下社會(huì)保障體系

完善社會(huì)保障體系，是建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的重要一環(huán)。完善的社會(huì)保障體系，主要面向企業(yè)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、教育機(jī)構(gòu)及農(nóng)戶等提供經(jīng)濟(jì)、人力資源及市場(chǎng)資源方面支持，降低新型農(nóng)村社區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展過程中面臨結(jié)構(gòu)性陣痛問題，使企業(yè)、教育機(jī)構(gòu)及農(nóng)戶等能盡快適應(yīng)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)發(fā)展的新環(huán)境，排除新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)發(fā)展中存在阻礙。為此，政府機(jī)構(gòu)應(yīng)從以下兩個(gè)方面做好對(duì)社會(huì)保障體系的完善。第一，政府機(jī)構(gòu)應(yīng)面向企業(yè)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)及教育機(jī)構(gòu)等做好在政策、資金等方面的扶持，根據(jù)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的衛(wèi)生發(fā)展、文化建設(shè)及環(huán)境治理等要求，做好與企業(yè)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)及教育機(jī)構(gòu)的對(duì)接，緩解新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)發(fā)展改革中存在壓力。第二，政府機(jī)構(gòu)應(yīng)為農(nóng)戶及農(nóng)村就業(yè)人員發(fā)放住房、失業(yè)及醫(yī)療等方面經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼，加速農(nóng)戶對(duì)于新環(huán)境的適應(yīng)能力?；谡档诪樾滦娃r(nóng)村社區(qū)的建設(shè)發(fā)展保駕護(hù)航[6]。

4.4豐富新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的服務(wù)功能

新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)改變傳統(tǒng)農(nóng)村發(fā)展結(jié)構(gòu)，提升農(nóng)村地區(qū)信息化及現(xiàn)代化發(fā)展水平。為更好提升新型農(nóng)村社區(qū)中農(nóng)戶生活品質(zhì)。新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)要注重對(duì)社會(huì)服務(wù)功能及行政服務(wù)功能的完善，切實(shí)保障基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的實(shí)際有效性，確保相關(guān)水、電建設(shè)及治安管理水平能達(dá)到較高標(biāo)準(zhǔn)，為新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)做好鋪墊。另外，豐富新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)服務(wù)功能，不僅要面向外部發(fā)展做好合作，同時(shí)，也應(yīng)針對(duì)內(nèi)部經(jīng)濟(jì)發(fā)展循環(huán)及本地區(qū)農(nóng)業(yè)資源開發(fā)進(jìn)行優(yōu)化，最大限度發(fā)揮新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的發(fā)展優(yōu)勢(shì)，從生活環(huán)境、經(jīng)濟(jì)水平、社會(huì)影響力等多個(gè)方面，提升農(nóng)戶對(duì)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的認(rèn)同感，使農(nóng)戶在新型農(nóng)村社區(qū)環(huán)境下能更好履行自身義務(wù)及社會(huì)責(zé)任，提高農(nóng)戶基礎(chǔ)生活幸福感。

4.5強(qiáng)化新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的政策傾斜與政府支持

政府做好對(duì)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的政策傾斜，可以更好解決新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施不完善問題，降低經(jīng)濟(jì)、環(huán)境等因素對(duì)于新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)發(fā)展的制約，實(shí)現(xiàn)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)發(fā)展多元化、系統(tǒng)化及科學(xué)化推進(jìn)。對(duì)此，新型農(nóng)村的社區(qū)建設(shè)應(yīng)立足當(dāng)前、著眼未來(lái)，合理做好行政村管理融合的決策，最大限度平衡各方的利益關(guān)系，保證農(nóng)戶核心權(quán)益。在充分為新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)發(fā)展夯實(shí)基礎(chǔ)的同時(shí)，提升新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的發(fā)展上限，使新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)能為未來(lái)農(nóng)村發(fā)展轉(zhuǎn)型做好充足準(zhǔn)備。除此之外，新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)要根據(jù)當(dāng)前發(fā)展需求，持續(xù)做好合村并點(diǎn)工作的深化，既要發(fā)揮各個(gè)機(jī)構(gòu)及各個(gè)部門社會(huì)服務(wù)功能，也要維持良好發(fā)展改革秩序，進(jìn)而促進(jìn)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)視角下的良性發(fā)展。鄉(xiāng)村振興背景下的新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，極大提升了農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的發(fā)展水平，加快了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)發(fā)展等邁入時(shí)代新紀(jì)元。各地區(qū)應(yīng)緊抓時(shí)代機(jī)遇，積極做好新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)背景下管理協(xié)調(diào)及發(fā)展優(yōu)化，加速推進(jìn)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的發(fā)展改革，提升新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)總體發(fā)展水平。

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篇6

隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展，我國(guó)旅游業(yè)蓬勃發(fā)展，與此同時(shí)，休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)也迅速發(fā)展，逐漸成為了驅(qū)動(dòng)鄉(xiāng)村振興的重要途徑。經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家在休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)上起步較早，已經(jīng)取得一系列成就，積累了較多經(jīng)驗(yàn)。然而我國(guó)起步較晚，現(xiàn)階段還存在著一系列的問題，面臨著較多挑戰(zhàn)。在這個(gè)背景下，通過借鑒經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)驗(yàn)來(lái)解決現(xiàn)存問題，實(shí)現(xiàn)我國(guó)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)驅(qū)動(dòng)鄉(xiāng)村振興就顯得尤為重要。

一、休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游驅(qū)動(dòng)鄉(xiāng)村振興的經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)驗(yàn)

（一）擁有較為完善的法律法規(guī)

經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家之所以在休閑農(nóng)業(yè)與農(nóng)村旅游產(chǎn)業(yè)取得較大成功，一個(gè)非常重要的原因就是他們重視相關(guān)法律法規(guī)的制定與完善，用完善的法律法規(guī)體系來(lái)支撐休閑農(nóng)業(yè)與農(nóng)村旅游產(chǎn)業(yè)的順利發(fā)展。比如，意大利作為首個(gè)為農(nóng)業(yè)旅游產(chǎn)業(yè)制定法律的歐盟國(guó)家，早在1989年就頒布了《農(nóng)業(yè)旅游發(fā)展保障法》，要求欲從事該行業(yè)的農(nóng)場(chǎng)主，需要通過一系列嚴(yán)格的審查，在獲得認(rèn)證之后，才能夠進(jìn)入農(nóng)業(yè)旅游行業(yè)。二戰(zhàn)結(jié)束之后，美國(guó)的休閑農(nóng)業(yè)旅游產(chǎn)業(yè)開始迅速發(fā)展，為了引導(dǎo)休閑農(nóng)業(yè)旅游產(chǎn)業(yè)更好地發(fā)展，美國(guó)出臺(tái)了一系列的法律法規(guī)，如《國(guó)家旅游法》《國(guó)家自然保護(hù)體系》等。日本同樣制定了完善的法律法規(guī)，例如《山村振興法》《農(nóng)山漁村余暇法》《市民農(nóng)園事務(wù)促進(jìn)法》等。這些法律法規(guī)在規(guī)范日本休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)行為的同時(shí)，振興了鄉(xiāng)村的文化與經(jīng)濟(jì)。

（二）注重產(chǎn)品質(zhì)量與服務(wù)品質(zhì)的提升

經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家在推動(dòng)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的過程中，十分重視產(chǎn)品質(zhì)量與服務(wù)品質(zhì)的提升，并且形成了較為完善的品質(zhì)認(rèn)證制度。例如，德國(guó)對(duì)國(guó)內(nèi)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量與服務(wù)品質(zhì)的監(jiān)管十分重視，德國(guó)為保證休閑農(nóng)業(yè)旅游質(zhì)量，成立了聯(lián)邦農(nóng)場(chǎng)和鄉(xiāng)村旅游度假協(xié)會(huì)，專門開展針對(duì)休閑農(nóng)業(yè)旅游產(chǎn)業(yè)的質(zhì)量認(rèn)證與監(jiān)管工作。每三年都會(huì)對(duì)產(chǎn)業(yè)內(nèi)各種休閑旅游場(chǎng)地進(jìn)行質(zhì)量評(píng)估認(rèn)證，且消費(fèi)者可以在協(xié)會(huì)網(wǎng)站上查看他們的各種信息。日本則非常重視特色休閑農(nóng)業(yè)旅游產(chǎn)品的建設(shè)，采取了“一村一特色”的規(guī)劃，通過加強(qiáng)地域特色、產(chǎn)品特色以及服務(wù)特色來(lái)打造獨(dú)一無(wú)二的休閑農(nóng)業(yè)旅游項(xiàng)目，從而提高休閑農(nóng)業(yè)旅游項(xiàng)目的質(zhì)量。

（三）政府在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中發(fā)揮了重要作用

縱觀這些在休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)取得較大成就的國(guó)家，有一個(gè)普遍的特點(diǎn)，就是他們的政府在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中都發(fā)揮出了非常重要的作用。休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)作為驅(qū)動(dòng)鄉(xiāng)村振興的重要?jiǎng)恿?，離不開政府的大力扶持，在政策與資金方面都需要得到政府穩(wěn)定持續(xù)的支持。在20世紀(jì)90年代初，美國(guó)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域經(jīng)濟(jì)效益普遍降低，美國(guó)聯(lián)邦政府與各州政府加大對(duì)農(nóng)業(yè)旅游產(chǎn)業(yè)的重視，將農(nóng)業(yè)地區(qū)的旅游開發(fā)作為政府工作重點(diǎn)。在各級(jí)政府的大力扶持之下，美國(guó)農(nóng)業(yè)旅游產(chǎn)業(yè)得到了有效的發(fā)展。而且美國(guó)政府設(shè)立了“農(nóng)業(yè)旅游發(fā)展基金”，專門扶持農(nóng)業(yè)旅游產(chǎn)業(yè)。在韓國(guó)，想要開設(shè)“觀光旅游農(nóng)園”，首先需要通過政府的審查，而一旦得到許可，“觀光旅游農(nóng)園”就會(huì)得到政府政策與資金方面的大力支持。與此同時(shí)，政府也制定了一系列嚴(yán)格的管理制度，以約束“觀光旅游農(nóng)園”的經(jīng)營(yíng)行為。在韓國(guó)政府科學(xué)合理的支持與管理下，“觀光旅游農(nóng)園”產(chǎn)業(yè)取得了較好的發(fā)展。

二、現(xiàn)階段我國(guó)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游驅(qū)動(dòng)鄉(xiāng)村振興過程中存在的問題

（一）缺乏統(tǒng)一的發(fā)展規(guī)劃

調(diào)查結(jié)果顯示，我國(guó)在休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游的建設(shè)上缺乏較為統(tǒng)一的發(fā)展規(guī)劃。首先，各個(gè)部門之間沒有相互配合，導(dǎo)致休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游建設(shè)工作的各個(gè)環(huán)節(jié)相互分離。休閑農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)的發(fā)展，鄉(xiāng)村旅游和農(nóng)業(yè)旅游的建設(shè)，以及“農(nóng)家樂”的建設(shè)，分屬不同的部門管理，而各個(gè)部門分離的工作狀態(tài)會(huì)直接導(dǎo)致統(tǒng)一的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃難以被制定出來(lái)。產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃缺乏統(tǒng)一的協(xié)調(diào)，也就會(huì)造成各個(gè)地方的產(chǎn)品同質(zhì)化嚴(yán)重以及極有可能出現(xiàn)惡性競(jìng)爭(zhēng)的情況，這對(duì)我國(guó)整體上休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游的建設(shè)發(fā)展是不利的。

（二）缺乏穩(wěn)定的政策支持

雖然各級(jí)政府意識(shí)到了以發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游來(lái)驅(qū)動(dòng)鄉(xiāng)村振興的重要性，并采取了一定的政策措施，使得許多區(qū)域的休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)起步良好。但是很多地方政府對(duì)這些具備良好發(fā)展?jié)摿Φ霓r(nóng)村地區(qū)缺乏足夠的重視，沒有提供穩(wěn)定的扶持政策和資金，導(dǎo)致這些區(qū)域的休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)雖然起步良好，但是缺乏持續(xù)發(fā)展動(dòng)力，沒有后勁。

三、對(duì)我國(guó)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游驅(qū)動(dòng)鄉(xiāng)村振興的啟示

（一）發(fā)揮政府的引導(dǎo)作用

政府發(fā)揮出了高效的引導(dǎo)作用，是經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家取得成功的重要因素。所以，我國(guó)政府需要積極地履行職能，充分發(fā)揮出自身引導(dǎo)作用。一方面，政府需要加強(qiáng)對(duì)休閑農(nóng)業(yè)與農(nóng)村旅游產(chǎn)業(yè)的扶持力度，給予穩(wěn)定充足的資金投入，并不斷制定出臺(tái)財(cái)政補(bǔ)貼政策，促進(jìn)休閑農(nóng)業(yè)與農(nóng)村旅游產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展。另一方面，現(xiàn)階段我國(guó)市場(chǎng)內(nèi)雖然出現(xiàn)了一系列休閑農(nóng)業(yè)旅游項(xiàng)目，但是項(xiàng)目同質(zhì)化比較嚴(yán)重，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)存在一定失衡的問題。針對(duì)這種問題，需要政府根據(jù)市場(chǎng)情況來(lái)有針對(duì)性地制定政策，從而引導(dǎo)休閑農(nóng)業(yè)與農(nóng)村旅游產(chǎn)業(yè)的合理開發(fā)與建設(shè)。

（二）完善休閑農(nóng)業(yè)旅游產(chǎn)業(yè)的相關(guān)法律法規(guī)

經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家在休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)上獲得成功的經(jīng)驗(yàn)告訴我們，一個(gè)完善的法律法規(guī)體系是保障休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)能夠順利驅(qū)動(dòng)鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵。從我國(guó)現(xiàn)有的法律法規(guī)來(lái)看，涉及到休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)的內(nèi)容還比較匱乏，法律法規(guī)體系還不夠完善。目前我國(guó)施行的《中國(guó)人民共和國(guó)旅游法》在2013年制定出臺(tái)，在休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)的方面的內(nèi)容還不夠完善，覆蓋范圍不廣。對(duì)此，我國(guó)立法機(jī)構(gòu)需要及時(shí)地根據(jù)現(xiàn)階段我國(guó)休閑農(nóng)業(yè)旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展情況，制定有針對(duì)性的法律法規(guī)，完善相關(guān)的法律體系。

（三）創(chuàng)新市場(chǎng)營(yíng)銷模式

經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家在發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)的過程中，非常注重產(chǎn)品的市場(chǎng)營(yíng)銷，擅長(zhǎng)通過各種媒介來(lái)推廣休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游。所以，想要促進(jìn)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，應(yīng)該借鑒經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)驗(yàn)，積極地創(chuàng)新市場(chǎng)營(yíng)銷模式。在借鑒海外經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)，充分結(jié)合中國(guó)的市場(chǎng)規(guī)律，遵循時(shí)展理念，不斷創(chuàng)新市場(chǎng)營(yíng)銷模式，協(xié)調(diào)多方面資源，在最大程度上提高休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游的知名度與吸引力。一方面，隨著社會(huì)的不斷發(fā)展，人們的精神文化需求在日益豐富，傳統(tǒng)的休閑農(nóng)業(yè)旅游模式與活動(dòng)已經(jīng)滿足不了游客的精神文化需求，并且同質(zhì)化的市場(chǎng)產(chǎn)品讓廣大游客失去了消費(fèi)興趣。在這種背景下，項(xiàng)目開發(fā)者就需要從“特色”出發(fā)，創(chuàng)新休閑農(nóng)業(yè)旅游的模式與活動(dòng)，讓“獨(dú)創(chuàng)性”成為休閑農(nóng)業(yè)旅游項(xiàng)目宣傳營(yíng)銷的著力點(diǎn)，從而以特色旅游來(lái)滿足消費(fèi)者的各種需求，提高市場(chǎng)營(yíng)銷的效率與質(zhì)量。另一方面，休閑農(nóng)業(yè)旅游項(xiàng)目的經(jīng)營(yíng)者可以借助眾多互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)來(lái)進(jìn)行項(xiàng)目的宣傳營(yíng)銷，項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)者需要找準(zhǔn)項(xiàng)目特色與優(yōu)勢(shì)，然后用網(wǎng)絡(luò)信息化的形式將其進(jìn)行進(jìn)一步的包裝，最后通過國(guó)內(nèi)幾大新媒體平臺(tái)進(jìn)行宣傳營(yíng)銷，在最大程度上提高推廣效力。

（四）確保農(nóng)民的主體定位

驅(qū)動(dòng)鄉(xiāng)村振興，促進(jìn)農(nóng)民脫貧致富，是發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)的根本目標(biāo)，一方面要構(gòu)建起完善的共贏機(jī)制，在項(xiàng)目開發(fā)過程中鼓勵(lì)農(nóng)民積極地參與進(jìn)來(lái)，讓廣大農(nóng)民群體能夠獲得項(xiàng)目開發(fā)的紅利；另一方面要不斷提高休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目的服務(wù)水平。通過對(duì)農(nóng)民從業(yè)群體進(jìn)行培訓(xùn)來(lái)提高相關(guān)產(chǎn)品的服務(wù)水平，在為消費(fèi)者提供更高標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)的同時(shí)，讓農(nóng)民從業(yè)群體獲得更多的經(jīng)濟(jì)效益。四、結(jié)語(yǔ)綜上所述，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家在休閑農(nóng)業(yè)與農(nóng)村旅游驅(qū)動(dòng)鄉(xiāng)村振興上起步較早，有豐富的成功經(jīng)驗(yàn)。我國(guó)應(yīng)該在借鑒這些成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上結(jié)合具體國(guó)情，探索切實(shí)科學(xué)的策略，從而更好地驅(qū)動(dòng)鄉(xiāng)村振興。

參考文獻(xiàn)：

［1］謝夏冰.山區(qū)休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展探究——以福建永泰縣為例［J］.廣東蠶業(yè)，2021，55（02）：104-105.

篇7

近年來(lái)，秀山持續(xù)加大對(duì)文化產(chǎn)業(yè)的投入。2009-2013年，全縣文化產(chǎn)業(yè)累計(jì)完成投資7.89億元，年均增幅達(dá)87.2%，其中投資2.76億元用于新建圖書館、文化館、博物館、體育館、文化站等“四館一站”建設(shè)，共計(jì)建筑面積4.3萬(wàn)平米，截至2014年底，全縣每萬(wàn)人擁有“三館一站”建筑面積874.3平米，居全市第六位。

（二）民族文化產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展

秀山文化產(chǎn)業(yè)規(guī)?；l(fā)展趨勢(shì)明顯。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2014年全縣現(xiàn)有文化旅游、演藝娛樂、廣告會(huì)展、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)、圖書發(fā)行等各類文化企業(yè)231家，實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入4.8億元，實(shí)現(xiàn)增加值約2.3億元，占GDP比重2.26%。2014年，縣委、縣政府提出加快“兩輪驅(qū)動(dòng)”，推動(dòng)文化發(fā)展的工作部署，力爭(zhēng)使文化產(chǎn)業(yè)成為縣域經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)。立足以“文化園區(qū)”為帶動(dòng)，走“文旅融合”發(fā)展道路，重點(diǎn)發(fā)展民族演藝、傳統(tǒng)工藝、民族飾品、休閑旅游、電子商務(wù)、現(xiàn)代傳媒等文化產(chǎn)業(yè)。

二、秀山縣民族文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的主要問題

（一）“雙束縛”：文化體制與民營(yíng)投入資金受束縛

一是促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策不夠完善?？h委、縣政府雖然出臺(tái)了一系列文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策和措施，但從整體來(lái)看，文化產(chǎn)業(yè)政策體系還不夠健全，特別是在投融資渠道、文化產(chǎn)業(yè)人才引進(jìn)和培養(yǎng)等方面存在不足。二是吸引社會(huì)力量投資不夠力度。文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金來(lái)源過于依靠財(cái)政支持，對(duì)民營(yíng)文化企業(yè)在國(guó)土規(guī)劃、立項(xiàng)審批、投融資、申請(qǐng)專項(xiàng)資金、享受稅收優(yōu)惠等方面尚未出臺(tái)長(zhǎng)效的激勵(lì)機(jī)制，社會(huì)資本投資文化市場(chǎng)還不夠活躍。

（二）“雙少”：傳統(tǒng)文化傳承人少、文化人才培育少

一是傳統(tǒng)民俗文化傳承人少。隨著社會(huì)的快速發(fā)展“，非遺”文化傳承人迅速減少。比如秀山花燈國(guó)家級(jí)代表性傳承人只有1個(gè)，其他市級(jí)以上非遺項(xiàng)目市級(jí)代表性傳承人也只有7個(gè)。因此，傳統(tǒng)民俗文化的傳承和搶救迫在眉睫。二是文化人才培育少。既懂專業(yè)藝術(shù)又懂經(jīng)營(yíng)管理的綜合型人才不多，高層次的文化產(chǎn)業(yè)管理人才、策劃人才、創(chuàng)意人才、技術(shù)人才更是非常緊缺，培育少。

（三）“雙不足”：文化資源挖掘整合力度和發(fā)展模式種類不足

一是文化資源挖掘與整合不足。秀山縣文化資源豐富,但是對(duì)民族文化資源的挖掘度和整合度不足，存在著發(fā)展不平衡現(xiàn)象。二是文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式種類不足。發(fā)展模式在很大程度上還存在單一性，主要是資源依托型的發(fā)展模式，嚴(yán)重影響了發(fā)展速度和競(jìng)爭(zhēng)力。（四）“雙缺乏”：文化產(chǎn)業(yè)企業(yè)缺乏規(guī)模和缺乏文化品牌效應(yīng)一是全縣文化產(chǎn)業(yè)企業(yè)的規(guī)模偏小。規(guī)上文化產(chǎn)業(yè)企業(yè)尚未超過5家。如畢茲卡文化傳媒有限公司、翔龍廣告裝飾有限公司、跨越裝飾廣告公司等在秀山算得上有一定規(guī)模的文化企業(yè)，其產(chǎn)值和規(guī)模在市內(nèi)及周邊區(qū)市縣都沒有特別的優(yōu)勢(shì)和特點(diǎn)，綜合競(jìng)爭(zhēng)能力、創(chuàng)新能力不強(qiáng)，全縣缺乏有核心競(jìng)爭(zhēng)力的大規(guī)模文化產(chǎn)業(yè)基地和產(chǎn)業(yè)園區(qū)，缺少有示范帶動(dòng)作用的文化產(chǎn)業(yè)集團(tuán)。二是缺乏文化品牌。文化產(chǎn)業(yè)的品牌效應(yīng)不大，影響力不大。不管是文化旅游業(yè)的發(fā)展,還是民族文化產(chǎn)品的開發(fā),基本上是周期性短、范圍小、輻射面窄，缺少可持續(xù)發(fā)展力的文化產(chǎn)品和文化精品。

三、秀山縣民族文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對(duì)策建議

（一）打破“雙束縛”,不斷加大文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展改革動(dòng)力

1.完善文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策。文化產(chǎn)業(yè)是特殊產(chǎn)業(yè)，需要政府依靠法律、行政、經(jīng)濟(jì)等手段來(lái)支持、促進(jìn)發(fā)展。政府相關(guān)職能部門要通力合作，盡快出臺(tái)具體的文化產(chǎn)業(yè)政策，包括產(chǎn)業(yè)組織政策、投資融資政策、財(cái)政稅收政策、分配激勵(lì)政策和文化資源保護(hù)利用政策等。要進(jìn)一步調(diào)整和完善文化體制的所有制結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于非公有資本進(jìn)入文化產(chǎn)業(yè)的若干決定》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于推動(dòng)特色文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見》，盡快制定鼓勵(lì)非文化企業(yè)、非公有制經(jīng)濟(jì)創(chuàng)辦文化產(chǎn)業(yè)的政策，明確文化開放領(lǐng)域的市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、準(zhǔn)入程序及管理監(jiān)督辦法，降低文化產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入的門檻。2.健全文化產(chǎn)業(yè)投融資機(jī)制。積極落實(shí)各項(xiàng)文化經(jīng)濟(jì)政策，建立多渠道融資的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)制，加大對(duì)文化企業(yè)的信貸支持力度，引導(dǎo)各類風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)進(jìn)入文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，組建文化產(chǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資公司、小額貸款擔(dān)保公司以及風(fēng)險(xiǎn)擔(dān)保公司等，按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求，采取政府引導(dǎo)、資本運(yùn)作、扶優(yōu)扶強(qiáng)的模式，進(jìn)一步優(yōu)化文化產(chǎn)業(yè)投資結(jié)構(gòu)，解決文化企業(yè)融資難問題。動(dòng)員社會(huì)力量，鼓勵(lì)企業(yè)、個(gè)人、社會(huì)各界對(duì)文化產(chǎn)業(yè)的投入，大力發(fā)展民營(yíng)文化產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)文化產(chǎn)品民營(yíng)化戰(zhàn)略，形成多元投入，真正推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，解決文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展所面臨的資金、技術(shù)、人力、管理資源等不足的問題，實(shí)現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)投資主體多元化、社會(huì)化、公共化，以此構(gòu)筑文化產(chǎn)業(yè)體系。3.加大資金扶持力度。建立文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，以貸款貼息、扶優(yōu)扶強(qiáng)、以獎(jiǎng)代補(bǔ)等方式支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。對(duì)重大項(xiàng)目，給予前期啟動(dòng)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助；對(duì)文化產(chǎn)業(yè)研究、開發(fā)，給予資金扶持；對(duì)市場(chǎng)前景好的文化企業(yè)，給予資金、信貸、貼息等支持；對(duì)項(xiàng)目推進(jìn)等作出重大貢獻(xiàn)的有功人員，給予直接獎(jiǎng)勵(lì)。重點(diǎn)扶持和獎(jiǎng)勵(lì)重大題材文藝作品的創(chuàng)作；扶持和補(bǔ)助民間文化藝術(shù)研究，開發(fā)整理本土的音樂、歌舞、服飾、民居、飲食、民間故事等民族民間文化資源，吸納融合多元文化，研究論證，把一批具有可操作性的文化精品推向市場(chǎng)。

（二）消除“雙少”，扎實(shí)實(shí)施人才戰(zhàn)略

1.加大文化產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)。文化產(chǎn)業(yè)作為一種人力資本主導(dǎo)的“新經(jīng)濟(jì)”產(chǎn)業(yè)，其發(fā)展主要依賴人力資源。針對(duì)全縣文化產(chǎn)業(yè)人才短缺的狀況，要啟動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展“人才工程”，抓好文化產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)和引進(jìn)，特別是抓好文化企業(yè)家、文化創(chuàng)作人、文化經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍的建設(shè)。一是要大膽培養(yǎng)和使用現(xiàn)有的人才，給其創(chuàng)造良好的環(huán)境，讓其安心創(chuàng)業(yè)；二是要用優(yōu)厚的條件引進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)的策劃、創(chuàng)意、管理、營(yíng)銷、技術(shù)、文化經(jīng)紀(jì)等方面的人才；三是要與高校等合作培養(yǎng)文化產(chǎn)業(yè)方面的人才。四是抓文藝骨干及文藝業(yè)余人才的培訓(xùn)與培養(yǎng)，配齊村（居）文化站工作人員，發(fā)揮基層文化能人的作用。2.扶持一批非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性傳承人。一是加快推進(jìn)新建文化館、圖書館、花燈博物館等文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，結(jié)合秀山花燈、辰河戲、燈兒戲、儺戲等國(guó)家級(jí)、市級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)建設(shè)一批非遺展演劇院戲臺(tái)，為非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性傳承人的培養(yǎng)、培訓(xùn)提供良好的陣地保障。二是加大非物質(zhì)文化遺產(chǎn)目錄項(xiàng)目代表性傳承人的認(rèn)定、命名，支持其開展授徒傳藝、教學(xué)、交流等活動(dòng)，對(duì)高齡和無(wú)固經(jīng)濟(jì)來(lái)源的代表性傳承人，采取多種形式予以扶助，對(duì)有突出貢獻(xiàn)的代表性傳人給予表彰、獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)學(xué)藝者采取助學(xué)、獎(jiǎng)學(xué)等方式，鼓勵(lì)其成為后繼人才。

（三）轉(zhuǎn)變“雙不足”，深入挖掘、整合文化資源

1.深入挖掘地質(zhì)資源。一是充分發(fā)揮和挖掘武陵山喀斯特地理優(yōu)勢(shì)，建立武陵山根雕、奇石加工基地，創(chuàng)造出獨(dú)特的根雕、奇石作品。二是打造“秀山紫砂紅”產(chǎn)品，武陵山地區(qū)的紫砂紅與其它地區(qū)石質(zhì)相比有明顯區(qū)別，可開發(fā)如茶具、書畫用具、健身產(chǎn)品等旅游工藝品，以樹立秀山產(chǎn)品品牌形象，宣傳秀山帶動(dòng)旅游。2.深入挖掘旅游資源。建議成立鄉(xiāng)村旅游旅行社，鎖定具有民族特色的村落定位為旅游村，讓旅客領(lǐng)悟感受秀山生態(tài)、田園、民居、民俗風(fēng)景，在旅游過程中可增加一些土家族、苗族的各種文化展示。3.深入挖掘文化資源。積極推動(dòng)鄉(xiāng)村文化走上產(chǎn)業(yè)化道路，把豐富的鄉(xiāng)村文化資源轉(zhuǎn)變?yōu)槲幕Y本。對(duì)于歷史典故、民間傳說(shuō)、風(fēng)土人情、民間藝術(shù)、名人、名山、名水等文化資源要梳理、分類、建檔，并根據(jù)市場(chǎng)需求立項(xiàng)開發(fā)，深度挖掘，力求突破和創(chuàng)新。順應(yīng)市場(chǎng)的變化與要求，整合鄉(xiāng)村文化資源，壯大規(guī)模，整體推向市場(chǎng)。一是通過特色鄉(xiāng)村文化旅游來(lái)推出文化產(chǎn)品，吸引城市和外地游客前來(lái)感受獨(dú)有的淳樸的鄉(xiāng)村生活風(fēng)味；二是通過體驗(yàn)來(lái)多樣化展現(xiàn)鄉(xiāng)村文化的參與互動(dòng)魅力，將鄉(xiāng)村生產(chǎn)、生活、民俗、農(nóng)舍、田野等系統(tǒng)鏈接，打造鄉(xiāng)村文化產(chǎn)業(yè)鏈條；三是開發(fā)鄉(xiāng)村盆景、根雕、竹編、剪紙等土特名優(yōu)工藝品，組織農(nóng)民進(jìn)行特色文化產(chǎn)品加工生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)；四是開展鄉(xiāng)村休閑娛樂、地方風(fēng)味餐飲、感受鄉(xiāng)村生活等活動(dòng)；五是開展鄉(xiāng)村文化歷史文化展覽，生動(dòng)系統(tǒng)地反映農(nóng)耕文化、花燈文化的特色和歷史等。

篇8

(1)攀西地區(qū)莢蓬屬植物資源 潘天春 李佩華 梁劍 羅強(qiáng)

信息薈萃

(5)重慶市財(cái)政突出“五大重點(diǎn)”耕作美麗鄉(xiāng)村 無(wú)

園林花卉

(6)自貢彩燈公園規(guī)劃設(shè)計(jì)探析 張軍昌 張建林

信息薈萃

(12)重慶市農(nóng)產(chǎn)品將建“戶口檔案” 無(wú)

園林花卉

(13)城市綠地對(duì)熱島效應(yīng)的緩解作用及其研究進(jìn)展 鄒敏 劉奕清 先旭東

信息薈萃

(16)重慶市南川區(qū)全力打造休閑旅游度假勝地 無(wú)

園林花卉

(17)升鐘水利工程廢碴場(chǎng)生態(tài)環(huán)境恢復(fù)與重建探討 羅建碧 邱建華

(21)華北地區(qū)鹽堿地白玉蘭栽培技術(shù) 桂炳中 徐現(xiàn)杰 馬曉輝 黃韜 及瑞芬

信息薈萃

(23)重慶市永川區(qū)扎實(shí)推進(jìn)六大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展 無(wú)

園林花卉

(24)影響市街桂花開花的因素及解決對(duì)策 馬躍 劉華敏

栽培與植保

(26)烏皮櫻桃大棚避雨栽培效果初報(bào) 唐元華 張敬

(29)淺談全膜玉米在榆林市榆陽(yáng)區(qū)推廣中存在的問題及其對(duì)策 高飛宇

(31)馬鈴薯晚疫病綜合防控示范效果初報(bào) 張亞東 胡成香 周遠(yuǎn)秀 袁文斌 譚監(jiān)潤(rùn) 冉峰

(32)“水稻-大蒜”輪作高產(chǎn)高效栽培技術(shù) 許洪富 楊秀洪 郭忠印

(35)我國(guó)菠蘿水肥管理研究現(xiàn)狀、存在問題及研究展望 鄭良永 鄭龍

(38)水稻主要病蟲害為害特點(diǎn)及防治措施 楊淑蘭

(41)云陽(yáng)縣花椒栽培技術(shù)要點(diǎn) 李大成 黃丙春

產(chǎn)業(yè)發(fā)展

(42)重慶技術(shù)市場(chǎng)發(fā)展現(xiàn)狀、存在問題及建設(shè)對(duì)策 唐雙福 史思茹 黃永東 唐維超

(46)柳江縣青花梨產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀、優(yōu)勢(shì)分析及發(fā)展對(duì)策 梁志全 喻忠剛 韋初舉 韋啟光 梁麗梅

(50)重慶市永川區(qū)糧油產(chǎn)業(yè)化發(fā)展思考 彭南飛

信息薈萃

(52)重慶市農(nóng)委五項(xiàng)措施確保蔬菜供應(yīng)不斷檔價(jià)格穩(wěn) 無(wú)

產(chǎn)業(yè)發(fā)展

(53)梁平縣黑花生產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與對(duì)策 方緒彪 劉兆俊

農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)

(56)墊江縣全力推進(jìn)“五點(diǎn)三區(qū)”特色效益農(nóng)業(yè)的思考 黃曉容 周楊 王金濤 張東 黃靜

(61)試論重慶市南川區(qū)農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)與保護(hù) 程勇

(65)從促進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的視角分析農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移 樊興麗 布海東

(68)酉陽(yáng)縣農(nóng)民專業(yè)合作社現(xiàn)狀及發(fā)展思路 黃修文 冉強(qiáng)

&nbs

p; (71)農(nóng)村土地撂荒的原因及對(duì)策 喻小倩

城鄉(xiāng)統(tǒng)籌

(74)巫溪縣新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)思考 王繼平

品種推介

(77)雙低雜交油菜‘種都油998＇品種特性及栽培要點(diǎn) 石有明 鄧武明 周燕 文鳳君 黃華磊 唐尚同

信息薈萃

(78)第三屆重慶采茶節(jié)開幕 無(wú)

品種推介

(79)雜交一代新品系‘惠豐＇苦瓜栽培技術(shù) 谷九益 胡道榮 陳興瑜

農(nóng)事月歷

(81)重慶市3月農(nóng)事建議 無(wú)

無(wú)

(84)陜西扶風(fēng)縣瑞欣果樹苗木專業(yè)合作社 無(wú)

編委／專家風(fēng)采

(85)編委風(fēng)采 無(wú)

(85)專家風(fēng)采 無(wú)

篇9

［基金項(xiàng)目］浙江省臺(tái)州市社科聯(lián)2012年度課題“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌下的臺(tái)州市鄉(xiāng)村旅游發(fā)展研究（12YA03）”

［作者簡(jiǎn)介］王艷，臺(tái)州廣播電視大學(xué)講師，研究方向：知識(shí)產(chǎn)權(quán)、鄉(xiāng)村旅游，浙江 臺(tái)州，318000

［中圖分類號(hào)］ F590.3 ［文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼］ A ［文章編號(hào)］ 1007-7723（2014）01-0050-0003 現(xiàn)代城市工作生活的緊張忙碌導(dǎo)致城市居民身體出現(xiàn)大量的亞健康狀態(tài)，傳統(tǒng)的“三S（陽(yáng)光Sun，大海Sea，沙灘Sand）”度假休閑地或被污染，或距離濱海以外的人們生活太遙遠(yuǎn)，新世紀(jì)人們開始興起對(duì)新的“三N（大自然Nature，懷舊Nostalgicadj，涅Nirvana）”休閑地的追逐，這對(duì)曾經(jīng)是人類主要居住的鄉(xiāng)村地區(qū)旅游業(yè)的發(fā)展來(lái)說(shuō)無(wú)疑是一次前所未有的發(fā)展機(jī)遇。另外，普遍有閑有錢社會(huì)的到來(lái)，也使鄉(xiāng)村旅游有了蓬勃發(fā)展的必要條件。目前我國(guó)居民的法定節(jié)假日和周末休息日已達(dá)到115天，如加上職工帶薪休假，一年中平均休閑時(shí)間超過了三分之一，我國(guó)著名的經(jīng)濟(jì)學(xué)家于光遠(yuǎn)先生稱我們已經(jīng)進(jìn)入到了普遍有閑的社會(huì)。與休閑時(shí)間的增加相應(yīng)，我國(guó)居民的財(cái)富儲(chǔ)蓄也在節(jié)節(jié)升高，后新一屆政府提出要還富于民，縮小居民收入差距，在2020年居民收入實(shí)現(xiàn)翻番。從歐美日經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的國(guó)家來(lái)看，鄉(xiāng)村旅游已成為僅次于海濱休閑度假之外大眾最喜愛的休閑旅游項(xiàng)目。

浙江省臺(tái)州市作為中國(guó)東南沿海黃金海岸線上一個(gè)年輕的海濱城市，位于浙江沿海中部，長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)區(qū)的最南翼，近年來(lái)日益興起的鄉(xiāng)村旅游活動(dòng)取得了較大程度的發(fā)展。從2013年臺(tái)州市各縣市的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)可以看到臺(tái)州市居民短期假期外出旅游休閑中，近距離的鄉(xiāng)村旅游活動(dòng)成為首選。

一、臺(tái)州市鄉(xiāng)村旅游發(fā)展現(xiàn)狀

臺(tái)州市鄉(xiāng)村旅游起源于上個(gè)世紀(jì)90年代，自2006年開始，臺(tái)州市形成了自上而下的鄉(xiāng)村旅游發(fā)展活動(dòng)，從政府相關(guān)職能部門的鄉(xiāng)村旅游發(fā)展規(guī)劃，財(cái)政政策支持，到農(nóng)家樂行業(yè)協(xié)會(huì)的組建，再到全市休閑旅游村、農(nóng)家樂特色村的建立等方面都取得了不俗的成就。

（一）鄉(xiāng)村旅游活動(dòng)類型豐富

經(jīng)過數(shù)十年的發(fā)展建設(shè)活動(dòng)，臺(tái)州市鄉(xiāng)村旅游發(fā)展已經(jīng)初具規(guī)模，類型多樣，成為臺(tái)州市民外出休閑旅游必不可少的組成部分。位于亞熱帶沿海地區(qū)的臺(tái)州市依山傍水，風(fēng)景優(yōu)美，物產(chǎn)豐富，故在鄉(xiāng)村旅游發(fā)展中形成了上山、下鄉(xiāng)、入海等形式多樣的活動(dòng)類型。目前主要的形式有：

田園農(nóng)家樂活動(dòng)。這種形式是臺(tái)州市最為普遍的鄉(xiāng)村旅游形式，游客假日來(lái)到風(fēng)景秀麗的山區(qū)農(nóng)村，以吃農(nóng)家飯、做農(nóng)家事、當(dāng)農(nóng)家人來(lái)體驗(yàn)回歸自然，親近自然的鄉(xiāng)村田園生活。目前臺(tái)州市各縣市鄉(xiāng)鎮(zhèn)深入結(jié)合地區(qū)特色，深挖當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村文化打造鄉(xiāng)村休閑旅游勝地，吸引各地城市居民前來(lái)休閑養(yǎng)生，如天臺(tái)縣的后岸村農(nóng)家樂、天臺(tái)縣九遮村生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光園等就成為附近城市居民周末休閑的愛去之地。

沿海鄉(xiāng)村漁家樂。漁家樂是臺(tái)州海邊人家提供給游客獨(dú)特的漁家文化享受。東海之濱的臺(tái)州，有很多村莊緊靠大海，這里有著與山里、農(nóng)莊不一樣的鄉(xiāng)村文化體驗(yàn)。游客可以乘坐漁船外出海釣，也可以用漁網(wǎng)捕撈打漁體驗(yàn)漁民生活，回來(lái)之后還可以親手烹調(diào)自己捕獲的美味海鮮，溫嶺龍門、洞下、三門木勺等海邊村落都是市民體驗(yàn)漁家樂的好地方。

亞熱帶水果采摘節(jié)。臺(tái)州地區(qū)盛產(chǎn)多種亞熱帶水果，尤以蜜桔、楊梅、枇杷、葡萄等為著名。各類水果的生產(chǎn)基地充分發(fā)揮水果栽培優(yōu)勢(shì)，培育特色品種，開發(fā)水果采摘體驗(yàn)活動(dòng)，如臨海涌泉、黃巖等地的蜜桔采摘活動(dòng)，臨海沿江馬頭山、大石的葡萄采摘活動(dòng)，仙居、黃巖等地的枇杷采摘活動(dòng)等受到臺(tái)州市區(qū)居民的歡迎。特別是臺(tái)州黃巖的中國(guó)柑橘博覽園集特色柑橘種植、橘文化傳播、橘事體驗(yàn)于一體加深了鄉(xiāng)村旅游的深度和文化內(nèi)涵，堪稱臺(tái)州市各類水果采摘活動(dòng)的典范。

（二）政府部門主導(dǎo)，吸引多種資金投入鄉(xiāng)村旅游發(fā)展

臺(tái)州市政府、市農(nóng)辦等非常重視鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展，從財(cái)政投入、稅收、土地金融、證照等方面全方位支持各縣市鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展，市縣都建立了“農(nóng)家樂”財(cái)政專項(xiàng)資金用于鄉(xiāng)村旅游提升檔次，促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游精品項(xiàng)目的建立。加大信貸扶持，提供“小額豐收貸款卡”等特色金融信貸服務(wù)。積極引導(dǎo)工商資本投資發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，為資本和鄉(xiāng)村旅游企業(yè)牽線搭橋，如臺(tái)州市商業(yè)銀行與路橋區(qū)聯(lián)姻，由臺(tái)州商業(yè)銀行投資2500萬(wàn)元投資路橋區(qū)金泉農(nóng)莊的發(fā)展。

（三）鼓勵(lì)鄉(xiāng)村旅游創(chuàng)新，農(nóng)業(yè)創(chuàng)意旅游取得成效

2012年10月13日在江蘇南京召開的首屆全國(guó)休閑農(nóng)業(yè)創(chuàng)意精品推介會(huì)中，仙居花田稻草人獲首屆創(chuàng)意精品銀獎(jiǎng)。這是臺(tái)州市發(fā)展農(nóng)業(yè)休閑旅游的一大進(jìn)步。仙居花田稻草人于2010年第三屆油菜花節(jié)中出現(xiàn)，隨即成為油菜花節(jié)最大的“看點(diǎn)”，成為了仙居的旅游品牌。創(chuàng)意稻草人首先可以增加觀賞價(jià)值，花田里的創(chuàng)意稻草人和油菜花相映成趣，是藝術(shù)美與自然美的巧妙融合。其次，稻草人也是傳播農(nóng)耕文明有效途徑。與農(nóng)藥或器具相比，“稻草人”既保護(hù)莊稼，又不傷害動(dòng)物，體現(xiàn)了人與動(dòng)物和諧相處。最后，稻草人還可以帶來(lái)綜合效應(yīng)，它為油菜花節(jié)吸引更多游人，增加旅游總收入；間接上可以讓農(nóng)民擴(kuò)大油菜種植規(guī)模，開辦農(nóng)家樂，增加經(jīng)濟(jì)收入。同時(shí)，還可以因媒體的廣泛報(bào)道，提升仙居的知名度和美譽(yù)度?？傊?，稻草人可以產(chǎn)生“農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、旅游增輝”的綜合效應(yīng)。

（四）打造鄉(xiāng)村旅游特色產(chǎn)品，塑造精品鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)

鄉(xiāng)村文化是鄉(xiāng)村旅游的生命，臺(tái)州市圍繞沿海地區(qū)農(nóng)村餐飲文化特色，積極打造了一批特色品牌農(nóng)家菜肴，如三門“海八鮮”、椒江“平倭慶功宴”、仙居“碗”等。深挖地方物產(chǎn)文化，打造精品鄉(xiāng)村旅游景區(qū)，如蜜桔之鄉(xiāng)黃巖的“中國(guó)柑橘博覽園”的橘文化，臨海羊巖山莊的茶文化，臨海九畹蘭莊的蘭文化，天臺(tái)九遮村的“民俗文化”和“農(nóng)耕文化”等都是其中的特色旅游點(diǎn)，是弘揚(yáng)臺(tái)州鄉(xiāng)村文化，加強(qiáng)市民體驗(yàn)的絕佳之地。

二、臺(tái)州市鄉(xiāng)村旅游發(fā)展存在的問題

在以上分析中我們看到了臺(tái)州市在發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的過程中取得了明顯的成效，但是與鄉(xiāng)村旅游發(fā)達(dá)地區(qū)相比，仍然有一定的差距，主要問題如下：

（一）與市民的休閑需求相比較，鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后

臺(tái)州市城市居民休閑時(shí)間和居民財(cái)富的雙增加昭示著旅游休閑消費(fèi)市場(chǎng)巨大的潛力，需要集中各種資源大力發(fā)展休閑產(chǎn)業(yè)以滿足人們?nèi)找嬖鲩L(zhǎng)的休閑消費(fèi)需求。擁有豐富自然資源和積淀幾千年傳統(tǒng)休閑文化的鄉(xiāng)村地區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展尚處于起步階段、產(chǎn)業(yè)總體水平較低，尚未形成規(guī)模，發(fā)展不夠系統(tǒng)規(guī)范，與法國(guó)、意大利、日本等發(fā)達(dá)國(guó)家，還有我國(guó)臺(tái)灣地區(qū)相比，存在較大差距。隨著臺(tái)州市城市化規(guī)模越來(lái)越大，工業(yè)化社會(huì)在帶給人類豐富的物質(zhì)的同時(shí)，也讓人越來(lái)越想逃離?！叭藗儚木G色旅游、生態(tài)旅游、古遺旅游，朝向田園定居到停留鄉(xiāng)村時(shí)間越來(lái)越長(zhǎng)，表達(dá)對(duì)鄉(xiāng)野悠閑情調(diào)的鄉(xiāng)村生活的向往和熱愛”。從產(chǎn)業(yè)內(nèi)部看，臺(tái)州市鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展還在起步階段，大多數(shù)鄉(xiāng)村旅游企業(yè)規(guī)模小、從業(yè)人員素質(zhì)不高，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層缺乏大局觀和發(fā)展觀，不能充分認(rèn)識(shí)鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好機(jī)遇，產(chǎn)業(yè)內(nèi)企業(yè)規(guī)模和層次難上臺(tái)階直接決定了整個(gè)產(chǎn)業(yè)難以快速發(fā)展。

（二）鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品有同質(zhì)化、城市化趨勢(shì)

在發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的過程中，很多投資者對(duì)鄉(xiāng)村特有的文化遺產(chǎn)價(jià)值認(rèn)識(shí)還相當(dāng)缺乏。比如很多村莊農(nóng)民在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)時(shí)，忽視保留村莊原有的特色，房屋建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化，墻體貼上白瓷磚，農(nóng)村道路門前門后都鋪上水泥地，認(rèn)為這樣的建設(shè)更加實(shí)用有效，可是這種向城市建筑看齊的模式，會(huì)使村莊失去鄉(xiāng)土特色，從而失去自身的吸引力。另外，有的投資者在經(jīng)營(yíng)一段時(shí)間后，嘗到了發(fā)展鄉(xiāng)村休閑旅游的好處，開始加大對(duì)企業(yè)的投入，重視對(duì)員工的培訓(xùn)，這些出發(fā)點(diǎn)原本是對(duì)的，可是好心也會(huì)變成壞事。他們請(qǐng)的培訓(xùn)師原本是給市區(qū)酒店員工培訓(xùn)的，對(duì)農(nóng)家樂本身的特色并無(wú)研究，所培訓(xùn)的員工穿上了酒店制服，所燒制的菜肴都是星際酒店經(jīng)常采用的食材和燒制過程，培訓(xùn)過后客人吃了說(shuō)跟在市區(qū)酒店燒出來(lái)的菜肴一個(gè)味，感覺沒有任何農(nóng)家特色，結(jié)果變成了東施效顰。

（三）鄉(xiāng)村休閑游的游客市場(chǎng)尚未完全挖掘，“三大基地”建設(shè)有待加強(qiáng)

作為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)繁榮發(fā)展的新型海濱城市，臺(tái)州市經(jīng)濟(jì)發(fā)展達(dá)到了一定的程度，市民家里大多有車，甚至很多家庭已經(jīng)進(jìn)入兩輛車的時(shí)代。在外出到風(fēng)景名勝地旅游屢屢碰見人山人海后，大家開始把目光轉(zhuǎn)移到了身邊的鄉(xiāng)村美景中來(lái)。所以在臺(tái)州市各鄉(xiāng)村休閑游的景點(diǎn)上，我們都可以看到成群結(jié)對(duì)的年輕人帶著小孩子結(jié)伴出行，體驗(yàn)鄉(xiāng)村生活。這說(shuō)明鄉(xiāng)村旅游目的地已經(jīng)為臺(tái)州市市民外出休閑提供了良好的去處，但是經(jīng)過調(diào)研我們發(fā)現(xiàn)，很多市民的休閑活動(dòng)還停留在短暫的一日游活動(dòng)中，這與臺(tái)州市著力建設(shè)的“學(xué)生農(nóng)家樂鄉(xiāng)村文化教育基地、市民休閑度假基地、老人舒心養(yǎng)身基地”的“三大基地”建設(shè)的目標(biāo)還存在著一定的差距，需要鄉(xiāng)村旅游目的地開發(fā)中加強(qiáng)深度，使得三大基地建設(shè)能真正成為臺(tái)州市及福建市民養(yǎng)生、休閑、養(yǎng)老的好去處。

（四）鄉(xiāng)村旅游投資以政府主導(dǎo)和企業(yè)主自有資金為主，融資模式相對(duì)單一

現(xiàn)實(shí)中有多種因素制約了鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，具體到一個(gè)企業(yè)，技術(shù)、資金往往是其發(fā)展的關(guān)鍵因素，相比于其他企業(yè)，大部分鄉(xiāng)村旅游企業(yè)技術(shù)含量并不高，所以往往主要受困于資金瓶頸，以小微企業(yè)為主的鄉(xiāng)村旅游企業(yè)和廣大小微企業(yè)一樣，面臨著融資難的問題。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展是解決我國(guó)“三農(nóng)問題”的有效途徑，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展中有著不可替代的作用。一方面，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游可以解決城市人口假日休閑需求，促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)反哺農(nóng)村；另一方面，鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展對(duì)于改善農(nóng)村產(chǎn)業(yè)狀況，發(fā)展農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)有很大的促動(dòng)作用。農(nóng)村金融體系作為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的“造血機(jī)制”，決定著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度和效率。具體到產(chǎn)業(yè)而言，農(nóng)村金融業(yè)必須服務(wù)于農(nóng)村相關(guān)產(chǎn)業(yè)，包括鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)，鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展離不開金融的支持，金融和產(chǎn)業(yè)應(yīng)該相互融合，互動(dòng)發(fā)展。

三、臺(tái)州市鄉(xiāng)村休閑旅游發(fā)展建議

在綜合分析發(fā)展現(xiàn)狀及存在的問題的基礎(chǔ)上，結(jié)合國(guó)內(nèi)外鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)，從四個(gè)方面對(duì)臺(tái)州市發(fā)展鄉(xiāng)村旅游提出建議：

（一）推動(dòng)老年鄉(xiāng)村休閑旅游度假項(xiàng)目

臺(tái)州市城市人口快速邁入老齡化階段，城市資源緊張，環(huán)境污染，以及老年人對(duì)休閑生活的需要為臺(tái)州市鄉(xiāng)村養(yǎng)老休閑產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了機(jī)會(huì)。鄉(xiāng)村有豐富的養(yǎng)老資源，優(yōu)美潔凈的環(huán)境，新鮮的空氣，寬闊的休閑活動(dòng)場(chǎng)所，可供老人休閑種植的土地，豐富的農(nóng)村勞動(dòng)力等，這些都是城市養(yǎng)老沒辦法擁有的優(yōu)勢(shì)所在。在臺(tái)州市農(nóng)村構(gòu)建由新農(nóng)村養(yǎng)老休閑企業(yè)為主農(nóng)村休閑養(yǎng)老基地，是探索臺(tái)州市新農(nóng)村建設(shè)，促進(jìn)臺(tái)州市城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)一體化的有效模式。這也是推進(jìn)臺(tái)州市鄉(xiāng)村旅游往“學(xué)生農(nóng)家樂鄉(xiāng)村文化教育基地、市民休閑度假基地、老人舒心養(yǎng)身基地”的“三大基地”建設(shè)發(fā)展的有效途徑。

（二）保持鄉(xiāng)村休閑旅游產(chǎn)品鄉(xiāng)土特色

鄉(xiāng)村性是鄉(xiāng)村旅游的核心所在。如何保存臺(tái)州市鄉(xiāng)村旅游持久發(fā)展的生命力必須從維護(hù)和保存其獨(dú)特的鄉(xiāng)村性入手。江浙一帶自古以來(lái)就是人文薈萃之地，長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)繁榮使得廣袤的鄉(xiāng)村一邊沐浴著旖旎的田園風(fēng)光，一邊享受著淳樸美麗的人文風(fēng)情。鄉(xiāng)村風(fēng)光風(fēng)格平淡天然，就像它的原木、蠻石一樣的淡然。而正如莊子所言：“樸素而天下莫能與之爭(zhēng)美?！蔽覀?cè)陂_發(fā)鄉(xiāng)村旅游景點(diǎn)時(shí)要盡可能保持鄉(xiāng)村原有特色，使得鄉(xiāng)村建筑、鄉(xiāng)村布局、鄉(xiāng)村菜肴、鄉(xiāng)村特產(chǎn)等維持原有的淳樸與自然，做到雖有人工，宛自天開。與城市休閑中的現(xiàn)代化、標(biāo)準(zhǔn)化區(qū)分開來(lái)，為廣大市民提供回歸自然，享受淳樸悠閑的心靈家園。

（三）加強(qiáng)鄉(xiāng)村休閑游中的體驗(yàn)深度

臺(tái)州市鄉(xiāng)村旅游活動(dòng)在種類上已經(jīng)呈現(xiàn)出多樣化的趨勢(shì)，但這并不意味著現(xiàn)有的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品已經(jīng)完全能滿足城市居民的需要，我們可以向鄉(xiāng)村旅游發(fā)展較為發(fā)達(dá)的地區(qū)學(xué)習(xí)，不斷開發(fā)出新的旅游產(chǎn)品，或者在現(xiàn)有的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品的基礎(chǔ)上加大其參與性，來(lái)加強(qiáng)游客的體驗(yàn)深度。比如在鄉(xiāng)村旅游發(fā)展較為成熟的日本近年來(lái)興起了租賃農(nóng)園，即城市市民租用農(nóng)民的土地種植糧食、花草、蔬菜瓜果等，利用節(jié)假日到農(nóng)園作業(yè)，平時(shí)由農(nóng)戶代為管理。這樣做既能在鄉(xiāng)村享受勞動(dòng)的樂趣，又能增長(zhǎng)知識(shí)，還能帶回?zé)o污染的綠色農(nóng)產(chǎn)品，在關(guān)注食品安全的今天很受歡迎。

（四）拓寬鄉(xiāng)村旅游融資渠道，鼓勵(lì)各類資金加入鄉(xiāng)村旅游開發(fā)

在臺(tái)州市鄉(xiāng)村旅游企業(yè)調(diào)研中，我們發(fā)現(xiàn)目前支持臺(tái)州市鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的主要資金來(lái)源是由政府各級(jí)行政部門專項(xiàng)資金資助、鄉(xiāng)村旅游企業(yè)私人投資等。其他主體，如銀行等金融機(jī)構(gòu)在鄉(xiāng)村旅游投資雖然也取得了一些成績(jī)，比如臺(tái)州銀行與路橋區(qū)聯(lián)姻，由臺(tái)州商業(yè)銀行投資2500萬(wàn)元投資修建的路橋區(qū)金泉農(nóng)莊，但這與臺(tái)州鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展還有很大的差距。政府、行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)通過政策扶持、建橋搭路等多種形式鼓勵(lì)更多民營(yíng)資金進(jìn)入到鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展中來(lái)，豐富臺(tái)州市鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的層次和深度，為市民休閑提供更佳的去處。

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篇10

一、云和少數(shù)民族的基本情況

云和縣是全省9個(gè)民族工作重點(diǎn)縣之一，有少數(shù)民族人口1.08萬(wàn)人，占全縣總?cè)丝?0.08萬(wàn)人的9.68%；其中畬族人口0.89萬(wàn)人，占全縣總?cè)丝诘?.94%。設(shè)兩個(gè)民族鄉(xiāng)（安溪、霧溪畬族鄉(xiāng)）和26個(gè)少數(shù)民族行政村。近年來(lái)，由于實(shí)施農(nóng)村大齡未婚青年“筑巢引鳳”工程和引導(dǎo)農(nóng)民從事農(nóng)業(yè)異地綜合開發(fā)，大批云南、貴州等地的少數(shù)民族婦女在云和安家落戶，成為云和外來(lái)媳婦，為云和少數(shù)民族區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入了新的活力，目前全縣有21個(gè)少數(shù)民族，分布在全縣14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的56個(gè)行政村、193個(gè)自然村。

二、云和少數(shù)民族和民族鄉(xiāng)村發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)做法

為了解決全縣民族發(fā)展工作長(zhǎng)期以來(lái)存在推進(jìn)力度不大、成效不明顯等問題，自2007年開始，云和開展以民族村“五通五有五化兩提高”（即：通路、電、水、電話和有線電視；有強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)班子、致富帶頭人、特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、致富項(xiàng)目和公共文化娛樂設(shè)施；村寨產(chǎn)業(yè)特色化、村組事務(wù)透明化、民族團(tuán)結(jié)制度化、畬民公德規(guī)范化和村容村貌整潔化；爭(zhēng)取少數(shù)民族群眾整體素質(zhì)提高和年人均收入有較快提高）為工作目標(biāo)的“創(chuàng)新家業(yè)、建新家園”少數(shù)民族文明新村創(chuàng)建活動(dòng)，于2008年成立了22個(gè)部門組成活動(dòng)協(xié)調(diào)小組，統(tǒng)一協(xié)調(diào)全縣的民族發(fā)展工作力量，全力推動(dòng)少數(shù)民族事業(yè)發(fā)展。該活動(dòng)開展四年多來(lái)，通過實(shí)施民族發(fā)展“五大工程”，實(shí)現(xiàn)了全縣少數(shù)民族事業(yè)的五個(gè)“較大”發(fā)展。

1.通過加強(qiáng)協(xié)作實(shí)施“惠民工程”，實(shí)現(xiàn)民族鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施條件較大改善

云和民族鄉(xiāng)村地區(qū)普遍存在的分布散、基礎(chǔ)設(shè)施條件差等問題，是導(dǎo)致社會(huì)經(jīng)濟(jì)事業(yè)發(fā)展長(zhǎng)期滯后的客觀原因。針對(duì)這一情況，全縣各部門加強(qiáng)協(xié)助配合，集各方之力，通過實(shí)施“惠民工程”，把有限的財(cái)力集中投入到民族村的基礎(chǔ)設(shè)施改善上來(lái)，扭轉(zhuǎn)了民族鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后的局面。四年來(lái)，累積投入畬族鄉(xiāng)村發(fā)展建設(shè)的項(xiàng)目資金達(dá)到3200余萬(wàn)元。目前，全縣26個(gè)民族村直接關(guān)系到發(fā)展條件改善的水、電、路、電視、電話等“五通”建設(shè)方面已全部完成，20個(gè)村進(jìn)行了村莊整治、垃圾集中收集處理和沼氣國(guó)債項(xiàng)目，14個(gè)村建起村民文體活動(dòng)場(chǎng)所，5個(gè)村建起特色門樓。今年，兩個(gè)民族鄉(xiāng)的鄉(xiāng)際聯(lián)網(wǎng)公路將開通。

2.通過抓住機(jī)遇實(shí)施“下山轉(zhuǎn)移工程”，實(shí)現(xiàn)偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)村區(qū)位條件較大改變

高山偏遠(yuǎn)少數(shù)民族村由于發(fā)展區(qū)位條件的先天不足，改善生產(chǎn)生活條件投入成本大、成效低，難以從根本上破解發(fā)展難的問題。近年來(lái)，云和以社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)契機(jī)，結(jié)合 “萬(wàn)名農(nóng)民下山轉(zhuǎn)移工程”，加強(qiáng)區(qū)域統(tǒng)籌，積極引導(dǎo)自然條件惡劣且嚴(yán)重制約發(fā)展的高山偏遠(yuǎn)民族村，有計(jì)劃地通過引導(dǎo)村民整村搬遷向中心村和縣城轉(zhuǎn)移，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)。到目前為止，全縣已有367戶1362名少數(shù)民族族群眾通過實(shí)施“下山轉(zhuǎn)移工程”實(shí)現(xiàn)下山脫貧；其中柘園、陰巖、高畬3個(gè)民族村實(shí)現(xiàn)“整村搬遷、整村脫貧”，7個(gè)民族村實(shí)現(xiàn)由分散自然村向中心村轉(zhuǎn)移聚集，從根本上轉(zhuǎn)變了區(qū)位劣勢(shì)，破解了發(fā)展制約。

3.通過激發(fā)內(nèi)因?qū)嵤芭嘤?xùn)工程”，實(shí)現(xiàn)民族群眾增收致富技能較大提升

由于歷史的原因和發(fā)展基礎(chǔ)的長(zhǎng)期落后，少數(shù)民族群眾普遍存在守舊思想，缺乏現(xiàn)代的致富技能。近年來(lái)，全縣各部門從實(shí)際出發(fā)，不斷加強(qiáng)發(fā)展新理念的普及，通過大力引導(dǎo)民族群眾破除舊觀念、樹立新理念，靈活開展少數(shù)民族致富帶頭人培訓(xùn)、科技培訓(xùn)、來(lái)料加工技能培訓(xùn)等形式多樣的實(shí)用技能培訓(xùn)工作，提升少數(shù)民族勞動(dòng)力的增收致富技能，激發(fā)他們的自主創(chuàng)業(yè)熱情。四年來(lái)，培訓(xùn)少數(shù)民族勞動(dòng)力2000余人，其中1300多名勞動(dòng)力實(shí)現(xiàn)向木制玩具、高山蔬菜、茶葉種植和家禽養(yǎng)殖等加工服務(wù)行業(yè)、高優(yōu)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)；下山轉(zhuǎn)移的民族群眾逐漸實(shí)現(xiàn)“下的來(lái)、穩(wěn)得住、富得起”。

4.通過因地制宜實(shí)施“致富工程”，實(shí)現(xiàn)民族鄉(xiāng)村特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)較大發(fā)展

調(diào)整民族鄉(xiāng)村地區(qū)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)、培育特色產(chǎn)業(yè)、發(fā)展效益農(nóng)業(yè)是加快民族鄉(xiāng)村地區(qū)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，實(shí)現(xiàn)民族群眾快速增收的有效手段。過去幾年，云和采取結(jié)對(duì)扶貧、科技扶貧和典型示范相結(jié)合的方式，立足民族鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)條件，引進(jìn)“公司+基地+農(nóng)戶”等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，因地制宜，重點(diǎn)發(fā)展干水果、筍竹兩用林、食用菌、名優(yōu)茶、農(nóng)家樂等致富工程項(xiàng)目，大力支持民族群眾興辦農(nóng)業(yè)合作社，實(shí)現(xiàn)了民族鄉(xiāng)村特色經(jīng)濟(jì)的較快發(fā)展。目前，全縣民族鄉(xiāng)村地區(qū)共發(fā)展有水干果基地6618畝，筍竹兩用林基地14016畝，中藥材基地近8000畝，茶葉基地2500余畝；建立各種專業(yè)合作社12個(gè)，發(fā)展生態(tài)家禽、家畜養(yǎng)殖集中村4個(gè)，以體驗(yàn)畬族生活為主題的“畬家樂”生態(tài)旅游村2個(gè)，初步建立起“一村一主導(dǎo)”的民族村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。

5.通過著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)實(shí)施“文化傳承工程”，實(shí)現(xiàn)民族特色文化得到較好保護(hù)

民族特色文化資源是寶貴的人文財(cái)富。過去四年，完成了少數(shù)民族古跡《畬族卷》的挖掘整理和《畬族志》的編寫工作，收集整理出一批珍貴的反映畬族傳統(tǒng)歷史與風(fēng)俗文化的文物、文史資料。整合地方特色文化資源，把民族傳統(tǒng)節(jié)慶活動(dòng)固定下來(lái)，定期舉辦具有地方民族特色和時(shí)代氣息的畬族“三月三”歌會(huì)、“民間民俗文化藝術(shù)月”等地方節(jié)慶活動(dòng)；建成畬族文史文物展覽館、霧溪村畬族文化廣場(chǎng)等一批公共文化設(shè)施，著手實(shí)施霧溪坪垟崗畬族風(fēng)情文化村提升工程和石塘鎮(zhèn)高畬村畬族特色民居改造項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)畬族文化傳承保護(hù)與民族村建設(shè)的有機(jī)結(jié)合，營(yíng)造繁榮畬族文化、發(fā)展畬族文化的良好氛圍。

三、當(dāng)前云和少數(shù)民族和民族鄉(xiāng)村發(fā)展面臨問題

1.少數(shù)民族群眾的增收任務(wù)較重

雖然少數(shù)民族群眾收入連續(xù)四年實(shí)現(xiàn)了年均21%的增長(zhǎng)，但橫向比較仍舊偏低。2011年，全縣少數(shù)民族農(nóng)民人均收入為6166元，比全縣居民人均純收入7570元低了1404元，拓寬民族群眾的增收渠道，實(shí)現(xiàn)快速增收的任務(wù)依舊很重。

2.少數(shù)民族鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)培育較難

全縣民族鄉(xiāng)村地區(qū)結(jié)合自身的資源優(yōu)勢(shì)初步建立起了“一村一主導(dǎo)”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，但由于基礎(chǔ)薄弱，存在主導(dǎo)優(yōu)勢(shì)不強(qiáng)，規(guī)模發(fā)展效益不明顯，應(yīng)變市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)弱，對(duì)民族群眾增收輻射能力低等問題。除石塘鎮(zhèn)聯(lián)合村的茶葉產(chǎn)業(yè)外，其他民族村還未形成具有一定市場(chǎng)知名度和競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)品牌效應(yīng)。

3.民族村自主發(fā)展能力較低

全縣絕大多數(shù)少數(shù)民族村都是村集體經(jīng)濟(jì)空白村，對(duì)政府發(fā)展扶持的依賴程度高、自主發(fā)展能力低，不僅不利于基礎(chǔ)政權(quán)組織發(fā)揮社會(huì)服務(wù)職能，及時(shí)解決民族群眾“急、難、快”問題，也制約了民族村對(duì)自身優(yōu)勢(shì)資源的靈活開發(fā)利用。

四、云和縣少數(shù)民族和民族鄉(xiāng)村發(fā)展的幾點(diǎn)建議

1.要牢固樹立和全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀

要牢牢把握各民族共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展這個(gè)主題，加快少數(shù)民族和民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，根據(jù)全縣少數(shù)民族和民族鄉(xiāng)村發(fā)展的現(xiàn)狀，科學(xué)制定發(fā)展思路和發(fā)展規(guī)劃，聚全縣之力，著力解決當(dāng)前少數(shù)民族和民族鄉(xiāng)村發(fā)展遇到的困難和問題。

2.要切實(shí)加大對(duì)少數(shù)民族和民族鄉(xiāng)的幫扶力度

要采取更加有力措施，加大財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度，重點(diǎn)幫助民族鄉(xiāng)村培育支柱產(chǎn)業(yè)、發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)和調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，建設(shè)一批對(duì)民族鄉(xiāng)村發(fā)展帶動(dòng)作用大的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，大力支持少數(shù)民族和民族鄉(xiāng)村改善民生，發(fā)展教育文化衛(wèi)生事業(yè)，不斷改善和提高人民群眾的生活和健康水平。

3.要不斷尋求民族鄉(xiāng)村發(fā)展新路子

根據(jù)民族鄉(xiāng)村的實(shí)際，通過有效配置資源和生產(chǎn)要素，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變，發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，把民族鄉(xiāng)村的資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，著力培育和壯大民族鄉(xiāng)村優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，從而突破目前“一村一主導(dǎo)”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸制約，實(shí)現(xiàn)規(guī)模發(fā)展和區(qū)域發(fā)展。

4.要廣泛開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步活動(dòng)

要深入開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動(dòng)，總結(jié)成功經(jīng)驗(yàn)，探索和創(chuàng)新工作思路，不斷豐富民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)內(nèi)涵、創(chuàng)新民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)活動(dòng)。進(jìn)一步動(dòng)員全社會(huì)投身民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)，增強(qiáng)廣大干部群眾維護(hù)民族團(tuán)結(jié)的自覺性和堅(jiān)定性，使維護(hù)民族團(tuán)結(jié)、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、維護(hù)祖國(guó)統(tǒng)一成為全縣各族人民的共同意志和自覺行動(dòng)。

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