導(dǎo)言：作為寫作愛好者，不可錯(cuò)過為您精心挑選的10篇礦生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。

篇1

本預(yù)案適用于河?xùn)|區(qū)行政區(qū)域內(nèi)非煤礦山企業(yè)發(fā)生一次死亡3人以上（含3人）或不足3人但影響重大的生產(chǎn)安全事故。

二、應(yīng)急救援組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)

（一）區(qū)政府成立河?xùn)|區(qū)非煤礦山重特大生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援指揮部（以下簡(jiǎn)稱指揮部），統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)急救援工作。指揮部總指揮由區(qū)政府分管副區(qū)長(zhǎng)擔(dān)任，副總指揮由有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和負(fù)責(zé)人擔(dān)任，成員由區(qū)安監(jiān)局、區(qū)公安分局、區(qū)總工會(huì)、區(qū)衛(wèi)生局、區(qū)民政局、區(qū)國(guó)土資源分局、區(qū)勞動(dòng)和社會(huì)保障局、區(qū)供電部等部門負(fù)責(zé)人組成。指揮部主要職責(zé)是：1、組織領(lǐng)導(dǎo)全區(qū)應(yīng)急救援工作，應(yīng)急救援命令；2、根據(jù)事故發(fā)生情況統(tǒng)一部署有關(guān)應(yīng)急救援預(yù)案的實(shí)施工作，并對(duì)應(yīng)急救援工作發(fā)生的情況采取緊急處理措施；3、在全區(qū)范圍內(nèi)緊急調(diào)用各類救援物資、設(shè)備、人員；4、根據(jù)事故災(zāi)害情況，有危及周邊單位和人員的險(xiǎn)情時(shí)，組織人員疏散工作；5、做好穩(wěn)定社會(huì)秩序和傷亡人員的善后及安撫工作。

（二）指揮部下設(shè)辦公室（設(shè)在區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局），辦公室主任由區(qū)安監(jiān)局分管負(fù)責(zé)人擔(dān)任，工作人員由指揮部成員單位和事故單位的有關(guān)負(fù)責(zé)人員組成。主要負(fù)責(zé)傳達(dá)指揮部領(lǐng)導(dǎo)指示，協(xié)調(diào)有關(guān)部門做好應(yīng)急救援工作；組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門制定應(yīng)急救援預(yù)案；事故發(fā)生時(shí)，迅速了解、收集和匯總有關(guān)情況，及時(shí)向指揮部提供各種相關(guān)信息和資料。

（三）指揮部下設(shè)8個(gè)工作組

1、警戒保衛(wèi)組

由區(qū)公安分局牽頭，具體負(fù)責(zé)交通管制和維持現(xiàn)場(chǎng)秩序。

2、醫(yī)療救護(hù)組

由區(qū)衛(wèi)生局牽頭，具體負(fù)責(zé)組織專家、醫(yī)療隊(duì)伍，對(duì)受傷人員進(jìn)行緊急救護(hù)和現(xiàn)場(chǎng)防疫工作。

3、事故搶險(xiǎn)組

由區(qū)安監(jiān)局牽頭，具體負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)施救等搶險(xiǎn)工作。

4、物資供應(yīng)組

由事故發(fā)生地街道辦事處牽頭，主要負(fù)責(zé)搶險(xiǎn)救災(zāi)物資和設(shè)備的及時(shí)調(diào)度和供應(yīng)。

5、技術(shù)資料組

由區(qū)國(guó)土資源分局牽頭，具體負(fù)責(zé)提供有關(guān)資源開發(fā)和地質(zhì)方面的基礎(chǔ)資料。

6、后勤保障組

由區(qū)政府辦公室牽頭，具體負(fù)責(zé)事故調(diào)查組的接待服務(wù)、搶險(xiǎn)人員的食宿、車輛調(diào)度等工作。

7、善后處理組

由事故發(fā)生地街道辦事處牽頭，區(qū)民政局、區(qū)總工會(huì)、區(qū)勞動(dòng)和社會(huì)保障局等部門配合，具體負(fù)責(zé)傷亡人員家屬安撫、撫恤、理賠等善后處理和社會(huì)穩(wěn)定工作。

8、新聞組

由區(qū)委宣傳部牽頭，負(fù)責(zé)接待新聞媒體記者和對(duì)外信息，及時(shí)了解并提供事故動(dòng)態(tài)和事故搶險(xiǎn)救援、醫(yī)療救護(hù)和善后處理等方面的情況。同時(shí)，根據(jù)救援情況，及時(shí)召開新聞會(huì)，做好宣傳報(bào)道，鼓勵(lì)動(dòng)員民眾參與搶險(xiǎn)救援，及時(shí)平息謠傳或誤傳，安定民心。

三、危險(xiǎn)性評(píng)估

非煤礦山事故可能發(fā)生的區(qū)域：河?xùn)|街道、付莊街道、冊(cè)山街道、羅西街道、雙月湖街道、湯莊街道境內(nèi)的采石廠。可能發(fā)生的事故類型為坍塌、火藥、放炮等。

四、應(yīng)急救援體系及演練

非煤礦山應(yīng)急救援以發(fā)生事故單位和事故發(fā)生地的街道有關(guān)部門為主，實(shí)行區(qū)域互救原則。 有關(guān)街道辦事處應(yīng)根據(jù)轄區(qū)內(nèi)非煤礦山的實(shí)際，制定訓(xùn)練計(jì)劃，每年至少要進(jìn)行一次應(yīng)急救援演練。

五、應(yīng)急救援物資和設(shè)備

（一）非煤礦山應(yīng)急救援物資和設(shè)備儲(chǔ)備，以各企業(yè)自備為主。

（二）救援物資和設(shè)備的調(diào)運(yùn)。根據(jù)救援的需要，由應(yīng)急救援指揮部隨時(shí)調(diào)集全區(qū)各礦山企業(yè)儲(chǔ)備的應(yīng)急救援物資。

六、事故報(bào)告和現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)

（一）事故報(bào)告

1、非煤礦山事故發(fā)生后，事故發(fā)生單位應(yīng)立即報(bào)告區(qū)安監(jiān)局和所在街道辦事處，區(qū)安監(jiān)局在30分鐘內(nèi)報(bào)區(qū)政府，并按程序上報(bào)。

2、事故發(fā)生單位應(yīng)在事故發(fā)生后24小時(shí)內(nèi)寫出事故書面報(bào)告，上報(bào)區(qū)安監(jiān)局。報(bào)告應(yīng)包括以下內(nèi)容：

（1）發(fā)生事故的單位及事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)；

（2）事故單位的經(jīng)濟(jì)類型、企業(yè)規(guī)模；

（3）事故的簡(jiǎn)要經(jīng)過、遇險(xiǎn)人數(shù)、直接經(jīng)濟(jì)損失的初步估計(jì)；

（4）事故原因、性質(zhì)的初步判斷；

（5）事故搶救處理的情況及采取的措施，并附示意圖；

（6）需要有關(guān)部門、單位協(xié)助事故救援和處理的有關(guān)事宜；

（7）事故報(bào)告單位、簽發(fā)人和報(bào)告時(shí)間。

（二）事故單位必須嚴(yán)格保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)

事故發(fā)生后，所在地街道辦事處和事故發(fā)生單位要保護(hù)好現(xiàn)場(chǎng)，配合公安部門做好警戒保衛(wèi)和維護(hù)治安秩序。

（三）通訊聯(lián)絡(luò)

區(qū)政府值班室電話：

區(qū)安監(jiān)局值班室電話：

七、事故的應(yīng)急救援

（一）區(qū)安監(jiān)局接到報(bào)告后，應(yīng)立即向指揮部總指揮報(bào)告，由總指揮確定是否啟動(dòng)本預(yù)案。確需啟動(dòng)本預(yù)案的，立即報(bào)告區(qū)政府，同時(shí)立即通知指揮部成員趕赴現(xiàn)場(chǎng)，并組織專業(yè)救助力量趕赴現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施救護(hù)。

（二）應(yīng)急救援措施

現(xiàn)場(chǎng)搶救工作應(yīng)在現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行。現(xiàn)場(chǎng)搶救應(yīng)根據(jù)坍塌范圍、爆炸情況、人員傷亡情況，制定科學(xué)、合理的搶險(xiǎn)方案和應(yīng)急救援措施，并認(rèn)真組織實(shí)施。事故發(fā)生后，應(yīng)及時(shí)調(diào)運(yùn)搶險(xiǎn)救援物資和設(shè)備（吊車、起重機(jī)、挖掘機(jī)等），及時(shí)、有效地?fù)尵扔鲭U(xiǎn)人員，減少傷亡，把事故損失降到最低限度。

（三）搶險(xiǎn)救災(zāi)原則

篇2

二是依據(jù)充分，執(zhí)行力強(qiáng)?！毒艞l規(guī)定》中的每一個(gè)“必須”，都依據(jù)《安全生產(chǎn)法》、《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》、《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》和即將出臺(tái)的《應(yīng)急管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)要求，按照《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》、《國(guó)務(wù)院安委會(huì)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置工作的通知》、《生產(chǎn)安全事故預(yù)案管理辦法》等文件和部門規(guī)章要求，做到有法可依、有章可循，確保了《九條規(guī)定》的嚴(yán)肅性和科學(xué)性?！毒艞l規(guī)定》以總局局長(zhǎng)令形式，具有法律效力，企業(yè)必須嚴(yán)格執(zhí)行。

三是簡(jiǎn)明扼要，便于熟記。《九條規(guī)定》的內(nèi)容只有425個(gè)字，簡(jiǎn)明扼要，一目了然。雖然有的要求被多次提及，但散落在多項(xiàng)法律法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)之中，許多企業(yè)負(fù)責(zé)人、安全管理人員和從業(yè)人員不夠熟悉?！毒艞l規(guī)定》把企業(yè)在應(yīng)急管理工作中應(yīng)該做、必須做的基本要求都規(guī)定得非常清楚，便于記憶和執(zhí)行。

為深刻領(lǐng)會(huì)、準(zhǔn)確理解《九條規(guī)定》的主要內(nèi)容和精神實(shí)質(zhì)，現(xiàn)逐條說明如下：

一、必須落實(shí)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人是安全生產(chǎn)應(yīng)急管理第一責(zé)任人的工作責(zé)任制，層層建立安全生產(chǎn)應(yīng)急管理責(zé)任體系。

依據(jù)：《安全生產(chǎn)法》第18條有關(guān)要求。

解讀：企業(yè)是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的主體，是保障安全生產(chǎn)和應(yīng)急管理的根本和關(guān)鍵所在。做好應(yīng)急管理工作，強(qiáng)化和落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任是根本，強(qiáng)化落實(shí)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人是應(yīng)急管理第一責(zé)任人是關(guān)鍵，這已經(jīng)被我國(guó)的安全生產(chǎn)和應(yīng)急管理實(shí)踐所證明。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人作為應(yīng)急管理的第一責(zé)任人，必須對(duì)本單位應(yīng)急管理工作的各個(gè)方面、各個(gè)環(huán)節(jié)都要負(fù)責(zé)，而不是僅僅負(fù)責(zé)某些方面或者部分環(huán)節(jié)；必須對(duì)本單位應(yīng)急管理工作全程負(fù)責(zé)，不能間斷；必須對(duì)應(yīng)急管理工作負(fù)最終責(zé)任，不能以任何借口規(guī)避、逃避?！栋踩a(chǎn)法》及《九條規(guī)定》對(duì)此進(jìn)一步明確重申和強(qiáng)調(diào)，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

安全生產(chǎn)應(yīng)急管理責(zé)任體系是明確本單位各崗位應(yīng)急管理責(zé)任及其配置、分解和監(jiān)督落實(shí)的工作體系，是保障本單位應(yīng)急管理工作順利開展的關(guān)鍵制度體系。實(shí)踐證明，只有建立、健全應(yīng)急管理責(zé)任體系，才能做到明確責(zé)任、各負(fù)其責(zé)；才能更好地互相監(jiān)督、層層落實(shí)責(zé)任，真正使應(yīng)急管理有人抓、有人管、有人負(fù)責(zé)。因此，層層建立安全生產(chǎn)應(yīng)急管理責(zé)任體系是企業(yè)加強(qiáng)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理的最為重要的途徑。

在實(shí)踐中，由于企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的性質(zhì)、特點(diǎn)以及應(yīng)急管理的狀況不同，其應(yīng)急管理責(zé)任制的內(nèi)容也不完全相同，應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)法律法規(guī)要求，明確在責(zé)任體系中各崗位責(zé)任人員、責(zé)任范圍和考核標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容，這是所有企業(yè)應(yīng)急管理責(zé)任體系中必須具備的重要內(nèi)容。通過這些手段，最終達(dá)到層層落實(shí)應(yīng)急管理責(zé)任的目的。

二、必須依法設(shè)置安全生產(chǎn)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)，配備專職或者兼職安全生產(chǎn)應(yīng)急管理人員，建立應(yīng)急管理工作制度。

依據(jù)：《安全生產(chǎn)法》第4條、第21條、第22條、第79條，《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》第22條有關(guān)要求。

解讀：《安全生產(chǎn)法》新增的第22條對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)以及安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)當(dāng)履行的職責(zé)進(jìn)行了明確規(guī)定，分項(xiàng)職責(zé)中有4項(xiàng)與應(yīng)急管理工作相關(guān)；第79條對(duì)高危行業(yè)建立應(yīng)急救援組織作出了明確規(guī)定，體現(xiàn)出應(yīng)急管理在安全生產(chǎn)工作中的重要地位。

落實(shí)企業(yè)應(yīng)急管理主體責(zé)任，需要企業(yè)在內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員配備上予以充分保障。應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)和應(yīng)急管理人員，是企業(yè)開展應(yīng)急管理工作的基本前提，在企業(yè)的應(yīng)急管理工作中發(fā)揮著不可或缺的重要作用。特別是在危險(xiǎn)性較大的礦山、金屬冶煉、城市軌道交通、建筑施工和危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸單位，應(yīng)當(dāng)按照《安全生產(chǎn)法》的要求，將設(shè)置應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)作為一項(xiàng)強(qiáng)制要求。

應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)的規(guī)模、人員結(jié)構(gòu)、專業(yè)技能等，應(yīng)根據(jù)不同企業(yè)的實(shí)際情況和特點(diǎn)確定。為了保證應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)和人員能夠適應(yīng)應(yīng)急管理工作需要，應(yīng)對(duì)應(yīng)急管理人員進(jìn)行必要的培訓(xùn)演練，使其適應(yīng)工作需要。對(duì)于企業(yè)規(guī)模較小，設(shè)置專職應(yīng)急管理人員確實(shí)有困難的，《九條規(guī)定》體現(xiàn)了實(shí)事求是的原則，企業(yè)規(guī)模較小的，可以不設(shè)置專職安全生產(chǎn)應(yīng)急管理人員，但必須指定兼職的安全生產(chǎn)應(yīng)急管理人員。兼職應(yīng)急管理人員應(yīng)該具有與專職應(yīng)急管理人員相同的素質(zhì)和能力，能夠承擔(dān)企業(yè)日常的應(yīng)急管理工作，并在企業(yè)發(fā)生事故時(shí)具有相應(yīng)的事故響應(yīng)和處置能力。

《安全生產(chǎn)法》第4條新增“安全生產(chǎn)規(guī)章制度”內(nèi)容，主要是考慮到建立、健全安全生產(chǎn)規(guī)章制度在加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作中的重要作用，因此有必要在法律中予以強(qiáng)調(diào)。進(jìn)一步加強(qiáng)應(yīng)急管理制度建設(shè)，對(duì)提升企業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理水平具有重要意義。企業(yè)建立的應(yīng)急管理工作制度，是企業(yè)根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章，結(jié)合自身情況和安全生產(chǎn)特點(diǎn)制定的關(guān)于應(yīng)急管理工作的規(guī)范和要求，是保證企業(yè)應(yīng)急管理工作規(guī)范、有效開展的重要保障，也是開展工作最直接的制度依據(jù)。企業(yè)要強(qiáng)化并規(guī)范應(yīng)急管理工作，就必須建立、健全應(yīng)急管理各項(xiàng)工作制度，并保證其有效實(shí)施。

三、必須依法建立專（兼）職應(yīng)急救援隊(duì)伍或與鄰近專職救援隊(duì)簽訂救援協(xié)議，配備必要的應(yīng)急裝備、物資，危險(xiǎn)作業(yè)必須有專人監(jiān)護(hù)。

依據(jù)：《安全生產(chǎn)法》第40條、第76條、第79條，《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》第26條、第27條有關(guān)要求。

解讀：《安全生產(chǎn)法》第76條規(guī)定，“鼓勵(lì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位和其他社會(huì)力量建立應(yīng)急救援隊(duì)伍，配備相應(yīng)的應(yīng)急救援裝備和物資，提高應(yīng)急救援的專業(yè)化水平?！薄锻话l(fā)事件應(yīng)對(duì)法》第26條規(guī)定，“單位應(yīng)當(dāng)建立由本單位職工組成的專職或者兼職應(yīng)急救援隊(duì)伍。”2009年國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)基層應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)的意見》明確提出，重要基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)行單位要組建本單位運(yùn)營(yíng)保障應(yīng)急隊(duì)伍，推進(jìn)礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、高風(fēng)險(xiǎn)油氣田勘探與開采、核工業(yè)、森工、民航、鐵路、水運(yùn)、電力和電信等企事業(yè)單位應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，以有效提高現(xiàn)場(chǎng)先期快速處置能力。國(guó)務(wù)院國(guó)資委的《中央企業(yè)應(yīng)急管理暫行辦法》提出，中央企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照專業(yè)救援和職工參與相結(jié)合、險(xiǎn)時(shí)救援和平時(shí)防范相結(jié)合的原則，建設(shè)以專業(yè)隊(duì)伍為骨干、兼職隊(duì)伍為輔助、職工隊(duì)伍為基礎(chǔ)的企業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍體系。以上規(guī)定均對(duì)企業(yè)建立救援隊(duì)伍提出了明確要求。

企業(yè)建立的專（兼）職應(yīng)急救援隊(duì)伍，在事故發(fā)生時(shí)，能夠在第一時(shí)間迅速、有效地投入救援與處置工作，防止事故進(jìn)一步擴(kuò)大，最大限度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失?？紤]到不同行業(yè)面臨的生產(chǎn)安全事故的風(fēng)險(xiǎn)差異，大中小各類企業(yè)的規(guī)模不同，《安全生產(chǎn)法》中并沒有把建立專（兼）職應(yīng)急救援隊(duì)伍作為所有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的強(qiáng)制性義務(wù)，除了有關(guān)法律法規(guī)做出強(qiáng)制要求的高危行業(yè)企業(yè)，對(duì)其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位只作政策性引導(dǎo)。在無法建立專（兼）職應(yīng)急救援隊(duì)伍的情況下，應(yīng)與鄰近的專職應(yīng)急救援隊(duì)伍簽訂救援協(xié)議，確保事故狀態(tài)下能夠有專業(yè)救援隊(duì)伍到場(chǎng)開展應(yīng)急處置。

配備必要的應(yīng)急救援裝備、物資，是開展應(yīng)急救援不可或缺的保障，既可以保障救援人員的人身安全，又可以保障救援工作的順利進(jìn)行。應(yīng)急救援裝備、物資必須在平時(shí)就予以儲(chǔ)備，確保事故發(fā)生時(shí)可立即投入使用。企業(yè)要根據(jù)生產(chǎn)規(guī)模、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)性質(zhì)、安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)等客觀條件，以滿足應(yīng)急救援工作的實(shí)際需要為原則，有針對(duì)性、有選擇地配備相應(yīng)數(shù)量、種類的應(yīng)急救援裝備、物資。同時(shí)，要注意裝備、物資的維護(hù)和保養(yǎng)，確保處于正常運(yùn)轉(zhuǎn)狀態(tài)。

《安全生產(chǎn)法》第40條明確了爆破、吊裝等危險(xiǎn)作業(yè)必須安排專人進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)安全管理，確保操作規(guī)程的遵守和安全措施的落實(shí)?？偩值摹豆べQ(mào)企業(yè)有限空間作業(yè)安全管理與監(jiān)督暫行規(guī)定》、《有限空間安全作業(yè)五條規(guī)定》中，明確提出了設(shè)立監(jiān)護(hù)人員、加強(qiáng)監(jiān)護(hù)措施等要求。安排專人監(jiān)護(hù)，對(duì)于保證危險(xiǎn)作業(yè)的現(xiàn)場(chǎng)安全特別是作業(yè)人員的安全十分重要。所謂專人，是指具有一定安全知識(shí)、熟悉風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)特點(diǎn)和操作規(guī)程，并具有救援能力的人員。監(jiān)護(hù)人員要嚴(yán)格履行現(xiàn)場(chǎng)安全管理的職責(zé)，包括監(jiān)督操作人員遵守操作規(guī)程，檢查各項(xiàng)安全措施落實(shí)情況，處理現(xiàn)場(chǎng)緊急事件，第一時(shí)間開展現(xiàn)場(chǎng)救援，確保危險(xiǎn)作業(yè)的安全。

四、必須在風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的基礎(chǔ)上，編制與當(dāng)?shù)卣跋嚓P(guān)部門相銜接的應(yīng)急預(yù)案，重點(diǎn)崗位制定應(yīng)急處置卡，每年至少組織一次應(yīng)急演練。

依據(jù)：《安全生產(chǎn)法》第37條、第41條、第78條有關(guān)要求。

解讀：原《安全生產(chǎn)法》僅對(duì)政府組織有關(guān)部門制定生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案做了規(guī)定，沒有規(guī)定企業(yè)的這項(xiàng)職責(zé)。新《安全生產(chǎn)法》增加的第78條對(duì)企業(yè)制定應(yīng)急預(yù)案作了明確規(guī)定，要求與所在地縣級(jí)以上人民政府組織制定的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案相銜接，并定期組織演練?！渡a(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》明確規(guī)定：“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和《生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》，結(jié)合本單位的危險(xiǎn)源狀況、危險(xiǎn)性分析和可能發(fā)生的事故特點(diǎn)，制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。”

由于在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中，作業(yè)人員所從事的工作潛在危險(xiǎn)性較大，一旦發(fā)生事故不僅會(huì)給作業(yè)人員自身的生命安全造成危害，而且也容易對(duì)其他作業(yè)人員的生命和財(cái)產(chǎn)安全造成威脅。因此，要對(duì)企業(yè)存在的危險(xiǎn)因素較多、危險(xiǎn)性較大、事故易發(fā)多發(fā)區(qū)域和環(huán)節(jié)和重大危險(xiǎn)源開展全面細(xì)致的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，對(duì)各種危險(xiǎn)因素進(jìn)行綜合的分析、判斷，掌握其危險(xiǎn)程度，針對(duì)危險(xiǎn)因素特點(diǎn)和危險(xiǎn)程度制定相應(yīng)的應(yīng)急措施，避免事故發(fā)生或者降低事故造成的損失。風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的結(jié)論，對(duì)于企業(yè)有針對(duì)性地開展應(yīng)急培訓(xùn)、演練、裝備物資儲(chǔ)備和救援指揮程序等全環(huán)節(jié)的應(yīng)急管理活動(dòng)都具有重要的參考意義，應(yīng)當(dāng)高度重視并切實(shí)做好風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作。

按照《國(guó)家公共突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》中“應(yīng)急預(yù)案體系”的規(guī)定，企業(yè)根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)制定的應(yīng)急預(yù)案是應(yīng)急預(yù)案體系的一部分，各預(yù)案之間應(yīng)當(dāng)協(xié)調(diào)一致，充分發(fā)揮其整體作用。縣級(jí)以上地方人民政府組織制定的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案是綜合性的，適用于本地區(qū)所有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位。企業(yè)制定的本單位事故應(yīng)急預(yù)案應(yīng)與綜合性應(yīng)急預(yù)案相銜接，確保協(xié)調(diào)一致，互相配套，一旦啟動(dòng)能夠順暢運(yùn)行，提高事故應(yīng)急救援工作的效率。企業(yè)應(yīng)按照《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》和《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急演練指南》的要求，對(duì)應(yīng)急預(yù)案定期組織演練，使企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、有關(guān)管理人員和從業(yè)人員都能夠身臨其境積累“實(shí)戰(zhàn)”經(jīng)驗(yàn)，熟悉、掌握應(yīng)急預(yù)案的內(nèi)容和要求，相互協(xié)作、配合。同時(shí)，通過組織演練，也能夠發(fā)現(xiàn)應(yīng)急預(yù)案存在的問題，及時(shí)修改完善。若企業(yè)關(guān)鍵、重點(diǎn)崗位從業(yè)人員及管理人員發(fā)生變動(dòng)時(shí)，必須組織相關(guān)人員開展演練活動(dòng)，并考慮增加演練頻次，使相關(guān)人員盡快熟練掌握崗位所需的應(yīng)急知識(shí)，提高處置能力。

《安全生產(chǎn)法》中將定期組織應(yīng)急演練明確規(guī)定為企業(yè)的一項(xiàng)法定義務(wù)，督促企業(yè)定期組織開展演練。要堅(jiān)決糾正重演輕練的錯(cuò)誤傾向，真正通過演練檢驗(yàn)預(yù)案、磨合機(jī)制、鍛煉隊(duì)伍、教育公眾。企業(yè)要按照《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》第26條關(guān)于演練次數(shù)的要求，每年至少組織一次綜合應(yīng)急演練或者專項(xiàng)應(yīng)急演練。

重點(diǎn)崗位應(yīng)急處置卡是加強(qiáng)應(yīng)急知識(shí)普及、面向企業(yè)一線從業(yè)人員的應(yīng)急技能培訓(xùn)和提高自救互救能力的有效手段。應(yīng)急處置卡是在編制企業(yè)應(yīng)急預(yù)案的基礎(chǔ)上，針對(duì)車間、崗位存在的危險(xiǎn)性因素及可能引發(fā)的事故，按照具體、簡(jiǎn)單、針對(duì)性強(qiáng)的原則，做到關(guān)鍵、重點(diǎn)崗位的應(yīng)急程序簡(jiǎn)明化、牌板化、圖表化，制定出的簡(jiǎn)明扼要現(xiàn)場(chǎng)處置方案，在事故應(yīng)急處置過程中可以簡(jiǎn)便快捷地予以實(shí)施。這一方面有利于使從業(yè)人員做到心中有數(shù)，提高安全生產(chǎn)意識(shí)和事故防范能力，減少事故發(fā)生，降低事故損失，另一方面方便企業(yè)如實(shí)告知從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)采取的防范措施和事故應(yīng)急措施，提高自救互救能力。

五、必須開展從業(yè)人員崗位應(yīng)急知識(shí)教育和自救互救、避險(xiǎn)逃生技能培訓(xùn)，并定期組織考核。

依據(jù)：《安全生產(chǎn)法》第25條、第55條有關(guān)要求。

解讀：新《安全生產(chǎn)法》第25條中明確了安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)應(yīng)當(dāng)包括的內(nèi)容，增加規(guī)定了“了解事故應(yīng)急處理措施以及熟悉從業(yè)人員自身在安全生產(chǎn)方面的權(quán)利和義務(wù)”兩方面的內(nèi)容。事故應(yīng)急知識(shí)是應(yīng)急培訓(xùn)的重要內(nèi)容，從業(yè)人員掌握了這些知識(shí)，可以在事故發(fā)生時(shí)有效應(yīng)對(duì)，在保護(hù)自身安全的同時(shí)，防止事故擴(kuò)大，減少事故損失。

應(yīng)急處置是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，作為崗位從業(yè)人員，在事故發(fā)生后第一時(shí)間開展自救互救、避險(xiǎn)逃生，對(duì)于減少事故造成的人員傷亡具有十分重要的作用。崗位從業(yè)人員是企業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理的第一道防線，是生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置的首要響應(yīng)者。加強(qiáng)崗位從業(yè)人員的應(yīng)急培訓(xùn)，特別是加強(qiáng)崗位應(yīng)急知識(shí)教育和自救互就、避險(xiǎn)逃生技能的培訓(xùn)，既是全面提高企業(yè)應(yīng)急處置能力的要求，也是有效防止因應(yīng)急知識(shí)缺乏導(dǎo)致事故擴(kuò)大的迫切需要。

企業(yè)要提高認(rèn)識(shí)，認(rèn)真履行職責(zé)，以全面提升崗位從業(yè)人員應(yīng)急能力為目標(biāo)，制定培訓(xùn)計(jì)劃、設(shè)置培訓(xùn)內(nèi)容、嚴(yán)格培訓(xùn)考核、抓好培訓(xùn)落實(shí)。要牢牢堅(jiān)守“發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價(jià)”這條紅線，牢固樹立培訓(xùn)不到位是重大安全隱患的理念，全面落實(shí)應(yīng)急培訓(xùn)主體責(zé)任。必須按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定對(duì)所有崗位從業(yè)人員進(jìn)行應(yīng)急培訓(xùn)，確保其具備本崗位安全操作、自救互救以及應(yīng)急處置所需的知識(shí)和技能，切實(shí)突出廠（礦）、車間（工段、區(qū)、隊(duì)）、班組三級(jí)安全培訓(xùn)，不斷提升崗位從業(yè)人員應(yīng)急能力。

針對(duì)實(shí)踐中安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)不落實(shí)、不規(guī)范甚至流于形式等問題，《安全生產(chǎn)法》第25條在修改中專門增加規(guī)定，要求企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)檔案，如實(shí)記錄培訓(xùn)的時(shí)間、內(nèi)容、參加人員以及考核結(jié)果等情況。企業(yè)要將應(yīng)急知識(shí)培訓(xùn)作為崗位從業(yè)人員的必修課并進(jìn)行考核，建立健全適應(yīng)企業(yè)自身發(fā)展的應(yīng)急培訓(xùn)與考核制度，確保應(yīng)急培訓(xùn)和考核效果。將考核結(jié)果與員工績(jī)效掛鉤，實(shí)行企業(yè)與員工在應(yīng)急培訓(xùn)考核上雙向蓋章、簽字管理，嚴(yán)禁形式主義和弄虛作假，切實(shí)做到企業(yè)每發(fā)展一步，應(yīng)急培訓(xùn)就跟進(jìn)一課，考核就進(jìn)行一次，始終保持應(yīng)急培訓(xùn)和考核的規(guī)范化、制度化。

六、必須向從業(yè)人員告知作業(yè)崗位、場(chǎng)所危險(xiǎn)因素和險(xiǎn)情處置要點(diǎn)，高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域和重大危險(xiǎn)源必須設(shè)立明顯標(biāo)識(shí)，并確保逃生通道暢通。

依據(jù)：《安全生產(chǎn)法》第32條、第39條、第41條、第50條，《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》第24條有關(guān)要求。

解讀：企業(yè)的生產(chǎn)行為多種多樣，作業(yè)場(chǎng)所和工作崗位存在危險(xiǎn)因素也是多種多樣的。對(duì)于從業(yè)人員來說，熟悉作業(yè)場(chǎng)所和工作崗位存在的危險(xiǎn)因素、應(yīng)采取的防范措施和事故應(yīng)急措施是十分必要的。因此，企業(yè)有義務(wù)告知從業(yè)人員作業(yè)場(chǎng)所和工作崗位存在的危險(xiǎn)因素、應(yīng)當(dāng)采取的防范措施和事故應(yīng)急措施、險(xiǎn)情處置要點(diǎn)等。這一方面有利于從業(yè)人員做到心中有數(shù)，提高應(yīng)急處置意識(shí)和事故防范能力，減少事故發(fā)生，降低事故損失；另一方面也是從業(yè)人員知情權(quán)的體現(xiàn)。因此，本條規(guī)定了對(duì)作業(yè)場(chǎng)所和工作崗位存在的危險(xiǎn)因素、應(yīng)當(dāng)采取的防范措施和事故應(yīng)急措施，企業(yè)應(yīng)當(dāng)如實(shí)告知從業(yè)人員。如實(shí)告知是指按實(shí)際情況告知，不得隱瞞、保留，更不能欺騙從業(yè)人員。

在高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域和重大危險(xiǎn)源場(chǎng)所或者有關(guān)設(shè)施、設(shè)備上設(shè)立明顯的安全警示標(biāo)識(shí)，可以提醒、警告作業(yè)人員或者其他有關(guān)人員時(shí)刻清醒認(rèn)識(shí)所處環(huán)境的危險(xiǎn)，提高注意力，加強(qiáng)自身安全保護(hù)，嚴(yán)格遵守操作規(guī)程，減少事故的發(fā)生。因此，企業(yè)在高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域和重大危險(xiǎn)源設(shè)立明顯標(biāo)識(shí)，是企業(yè)的一項(xiàng)法定義務(wù)，也是企業(yè)應(yīng)急管理的重要內(nèi)容，必須高度重視，認(rèn)真執(zhí)行。國(guó)家制定了一系列關(guān)于安全警示標(biāo)識(shí)的標(biāo)準(zhǔn)，如《安全標(biāo)示》、《安全標(biāo)示使用導(dǎo)則》、《安全色》、《礦山安全標(biāo)示圖》和《工作場(chǎng)所職業(yè)病危害警示標(biāo)識(shí)》等，國(guó)家安監(jiān)總局還建立了安全警示標(biāo)志管理制度。這些標(biāo)準(zhǔn)和制度都是企業(yè)切實(shí)履行本條規(guī)定義務(wù)的重要依據(jù)。

關(guān)于逃生通道暢通，這是實(shí)踐中血的教訓(xùn)總結(jié)出的結(jié)論。一些企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所建設(shè)不符合安全要求，不設(shè)緊急出口或出口不規(guī)范；有的雖然設(shè)了緊急出口，但沒有疏散標(biāo)志或標(biāo)志不明顯；有的疏散通道亂堆亂放，不能保證暢通，發(fā)生事故時(shí)從業(yè)人員無法緊急疏散。也有一些企業(yè)出于各種目的，鎖閉、封堵生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所或者員工宿舍的出口，致使發(fā)生事故時(shí)從業(yè)人員逃生無門，造成大量的人員傷亡。為了從制度上解決這一問題，避免類似悲劇再次發(fā)生，《安全生產(chǎn)法》第39條明確規(guī)定，“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和員工宿舍應(yīng)當(dāng)設(shè)有符合緊急疏散需要、標(biāo)志明顯、保持暢通的出口。禁止鎖閉、封堵生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所或者員工宿舍的出口?！边@就要求企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和員工宿舍在建設(shè)時(shí)就要考慮好疏散通道、安全出口，出口應(yīng)當(dāng)有明顯標(biāo)志，即標(biāo)志應(yīng)在容易看到的地方，并保證標(biāo)志清晰、規(guī)范、易于識(shí)別。出口應(yīng)隨時(shí)保持暢通，不得堆放有礙通行的物品。更不能以任何理由、任何方式，鎖閉、封堵生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所或者員工宿舍的出口。

七、必須落實(shí)從業(yè)人員在發(fā)現(xiàn)直接危及人身安全的緊急情況時(shí)停止作業(yè)，或在采取可能的應(yīng)急措施后撤離作業(yè)場(chǎng)所的權(quán)利。

依據(jù)：《安全生產(chǎn)法》第52條、第55條有關(guān)要求。

解讀：《安全生產(chǎn)法》明確規(guī)定，從業(yè)人員發(fā)現(xiàn)直接危及人身安全的緊急情況，如果繼續(xù)作業(yè)很有可能會(huì)發(fā)生重大事故時(shí)（如礦井內(nèi)瓦斯?jié)舛葒?yán)重超標(biāo)），有權(quán)停止作業(yè)；或者事故馬上就要發(fā)生，不撤離作業(yè)場(chǎng)所就會(huì)造成重大傷亡時(shí)，可以在采取可能的應(yīng)急措施后撤離作業(yè)場(chǎng)所?！秶?guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》文件提出，賦予企業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)帶班人員、班組長(zhǎng)和調(diào)度人員在遇到險(xiǎn)情第一時(shí)間下達(dá)停產(chǎn)撤人命令的直接決策權(quán)和指揮權(quán)。由于企業(yè)活動(dòng)具有不可完全預(yù)測(cè)的風(fēng)險(xiǎn)，從業(yè)人員在作業(yè)過程中有可能會(huì)突然遇到直接危及人身安全的緊急情況。此時(shí)，如果不停止作業(yè)或者撤離作業(yè)場(chǎng)所，就極有可能造成重大的人身傷亡。因此，必須賦予從業(yè)人員在緊急情況下可以停止作業(yè)以及撤離作業(yè)場(chǎng)所的權(quán)利，這是從業(yè)人員可以自行做出的一項(xiàng)保證生命安全的重要決定，企業(yè)必須無條件落實(shí)。

在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中，從業(yè)人員如何判斷“直接危及人身安全的緊急情況”，采取什么“可能的應(yīng)急措施”，需要根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)具體情況來判斷。從業(yè)人員應(yīng)正確判斷險(xiǎn)情危及人身安全的程度，行使這一權(quán)利既要積極，又要慎重。因此，應(yīng)不斷提升從業(yè)人員安全培訓(xùn)教育，特別是應(yīng)急處置能力的培訓(xùn)教育，全面提升從業(yè)人員的基本素質(zhì)，使從業(yè)人員掌握本崗位所需要的應(yīng)急管理知識(shí)，提高第一時(shí)間應(yīng)急處置技能，不斷增強(qiáng)事故防范能力。

八、必須在險(xiǎn)情或事故發(fā)生后第一時(shí)間做好先期處置，及時(shí)采取隔離和疏散措施，并按規(guī)定立即如實(shí)向當(dāng)?shù)卣坝嘘P(guān)部門報(bào)告。

依據(jù)：《安全生產(chǎn)法》第80條，《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》第56條有關(guān)要求。

解讀：《國(guó)務(wù)院安委會(huì)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置工作的通知》對(duì)應(yīng)急處置過程的管理和控制提出了嚴(yán)格要求。企業(yè)負(fù)責(zé)人的重要責(zé)任之一就是組織本企業(yè)事故的搶險(xiǎn)救援。企業(yè)負(fù)責(zé)人是最有條件開展第一時(shí)間處置的，在第一時(shí)間組織搶救，又熟悉本企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和事故的特點(diǎn)，其迅速組織救援，避免事故擴(kuò)大，意義重大。在開展先期處置的過程中，企業(yè)要充分發(fā)揮現(xiàn)場(chǎng)管理人員和專業(yè)技術(shù)人員以及救援隊(duì)伍指揮員的作用，根據(jù)需要及時(shí)劃定警戒區(qū)域，及時(shí)采取隔離和疏散措施。同時(shí)，企業(yè)要立即報(bào)告駐地政府并及時(shí)通知周邊群眾撤離，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)周邊及有關(guān)區(qū)域?qū)嵭薪煌ü苤?，確保救援安全、順利開展。

《安全生產(chǎn)法》、《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》等法律中明確規(guī)定：事故發(fā)生后，事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告本單位負(fù)責(zé)人，企業(yè)負(fù)責(zé)人要按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定立即向當(dāng)?shù)刎?fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門如實(shí)報(bào)告。這里的“規(guī)定”是指《特種設(shè)備安全法》和《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》以及其他相關(guān)的法律、行政法規(guī)。這些法律、行政法規(guī)對(duì)單位負(fù)責(zé)人報(bào)告事故的時(shí)限、程序、內(nèi)容等做了明確規(guī)定。按照要求，單位負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)在接到事故報(bào)告后1小時(shí)內(nèi)向事故發(fā)生地縣級(jí)以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門報(bào)告。事故報(bào)告的內(nèi)容包括事故企業(yè)概況或者可能造成的傷亡人數(shù)，已經(jīng)采取的措施以及其他應(yīng)當(dāng)報(bào)告的情況。企業(yè)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)將這些情況全面、如實(shí)上報(bào)，不得隱瞞不報(bào)、謊報(bào)或者遲報(bào)，以免影響及時(shí)組織更有力的應(yīng)急救援工作。

九、必須每年對(duì)應(yīng)急投入、應(yīng)急準(zhǔn)備、應(yīng)急處置與救援等工作進(jìn)行總結(jié)評(píng)估。

依據(jù)：《安全生產(chǎn)法》第20條，《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》第22條有關(guān)要求。

解讀：落實(shí)應(yīng)急處置總結(jié)評(píng)估制度，是貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院安委會(huì)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置工作的通知》的一個(gè)重要體現(xiàn)，《通知》要求建立健全事故應(yīng)急處置總結(jié)和評(píng)估制度，并對(duì)總結(jié)報(bào)告的主要內(nèi)容作了明確規(guī)定，要求在事故調(diào)查報(bào)告中對(duì)應(yīng)急處置作出評(píng)估結(jié)論。

《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》中，對(duì)應(yīng)急保障工作提出了明確要求，其中關(guān)于財(cái)力及物資保障方面的要求對(duì)企業(yè)開展應(yīng)急投入和應(yīng)急準(zhǔn)備具有指導(dǎo)作用。企業(yè)作為安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作的主體，必須強(qiáng)化并落實(shí)《安全生產(chǎn)法》、《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》中關(guān)于安全投入、應(yīng)急準(zhǔn)備和應(yīng)急處置與救援的各方面要求。企業(yè)應(yīng)當(dāng)確保應(yīng)急管理所需的資金、技術(shù)、裝備、人員等方面投入，應(yīng)急投入必須滿足日常應(yīng)急管理工作需要，且必須保障緊急情況下特別是事故處置和救援過程中的應(yīng)急投入，確保投入到位。企業(yè)要針對(duì)安全生產(chǎn)和應(yīng)急管理的季節(jié)性特點(diǎn)，進(jìn)一步強(qiáng)化防范自然災(zāi)害引發(fā)的生產(chǎn)安全事故，加強(qiáng)汛期等重點(diǎn)時(shí)段的應(yīng)急準(zhǔn)備，強(qiáng)化應(yīng)急值守、加強(qiáng)巡視檢查、做好物資儲(chǔ)備、做到有備無患。在事故應(yīng)急救援和處置結(jié)束后，要及時(shí)總結(jié)事故應(yīng)急救援和處置情況，按照國(guó)家安監(jiān)總局辦公廳印發(fā)的《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置評(píng)估暫行辦法》的要求，詳細(xì)總結(jié)相關(guān)情況，并按照要求向地方政府負(fù)有安全生產(chǎn)和應(yīng)急管理職責(zé)的部門進(jìn)行報(bào)告。

篇3

2、編制依據(jù)

依據(jù)《國(guó)家安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》、《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》等相關(guān)法律、法律以及本礦《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案》、《應(yīng)急救援演習(xí)計(jì)劃》等有關(guān)規(guī)定制定本培訓(xùn)計(jì)劃。

3、工作原則

(1)以人為本，安全第一。把保障職工群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全作為首要任務(wù)，最大限度地預(yù)防減少安全生產(chǎn)事故造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。

(2)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)分級(jí)負(fù)責(zé)。在礦領(lǐng)導(dǎo)班子統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，實(shí)行分戰(zhàn)線、區(qū)隊(duì)、班組進(jìn)行培訓(xùn)，分級(jí)管理，以塊為主，條塊結(jié)合，各司其責(zé)。建立健全完善的應(yīng)急培訓(xùn)體系。

(3)依靠科學(xué)，依法規(guī)范。采用先進(jìn)的技術(shù)和裝備，充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)、專兼職教師的作用，做好事故應(yīng)急知識(shí)培訓(xùn)工作。

4、培訓(xùn)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)成員

(1)礦領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)急避險(xiǎn)知識(shí)培訓(xùn)領(lǐng)導(dǎo)小組 組 長(zhǎng)：代衛(wèi) 成 員：李時(shí)軍

5、培訓(xùn)職責(zé)

領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：負(fù)責(zé)礦井應(yīng)急避險(xiǎn)活動(dòng)全程組織領(lǐng)導(dǎo)，審批決定礦井事故應(yīng)急避險(xiǎn)培訓(xùn)的重大事項(xiàng)。

(1)礦領(lǐng)導(dǎo)全面協(xié)調(diào)培訓(xùn)工作，確保各項(xiàng)工作順利進(jìn)行。

(2)礦安檢科、機(jī)電科、生產(chǎn)科為培訓(xùn)的責(zé)任科室，安檢科為培訓(xùn) 工作事宜的主體科室。與培訓(xùn)有關(guān)的所有機(jī)構(gòu)、組織事宜統(tǒng)一受礦安檢科領(lǐng)導(dǎo)。安檢科對(duì)培訓(xùn)組織牽頭。安檢科、生產(chǎn)科、機(jī)電科執(zhí)行培訓(xùn)的具體事宜。培訓(xùn)領(lǐng)導(dǎo)成員協(xié)調(diào)全礦的培訓(xùn)工作。

定期對(duì)全礦職工進(jìn)行崗位應(yīng)知應(yīng)會(huì)、自救互救、安全防護(hù)等應(yīng)急避險(xiǎn)安全教育，以增強(qiáng)災(zāi)難發(fā)生時(shí)職工的逃生幾率。

此外，應(yīng)急演練的參戰(zhàn)單位要加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)的宣傳教育，增強(qiáng)安全意識(shí)，每周都要組織全體員工學(xué)習(xí)相關(guān)的應(yīng)急救援預(yù)案、應(yīng)急救援知識(shí)、本崗位職責(zé)，提高應(yīng)急救援的能力。

(1)安檢科根據(jù)礦領(lǐng)導(dǎo)要求組織編制各類專業(yè)應(yīng)急人員、企業(yè)員工的培訓(xùn)計(jì)劃，并組織實(shí)施。同時(shí)，對(duì)應(yīng)急培訓(xùn)工作進(jìn)行總結(jié)，內(nèi)容包括:

(a)培訓(xùn)時(shí)間 (b)培訓(xùn)內(nèi)容 (c)培訓(xùn)師資 (d)培訓(xùn)人員　(e)培訓(xùn)效果 (f)培訓(xùn)考核記錄等

(2)各科室隊(duì)組是應(yīng)急避險(xiǎn)培訓(xùn)學(xué)習(xí)的主體，處隊(duì)長(zhǎng)為第一負(fù)責(zé)人，負(fù)責(zé)總體組適合指揮協(xié)調(diào)，確保培訓(xùn)內(nèi)容和培訓(xùn)覆蓋面的實(shí)施落實(shí)。

(3)培訓(xùn)工作人員、培訓(xùn)專兼職教師嚴(yán)格遵守教師職業(yè)道德，忠于職守，愛崗敬業(yè)，認(rèn)真準(zhǔn)備，認(rèn)真?zhèn)湔n，認(rèn)真完成培訓(xùn)任務(wù)。

(4)礦井應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)、科室、區(qū)隊(duì)主要負(fù)責(zé)人作為兼職教師要對(duì)礦黨委負(fù)責(zé)，做好培訓(xùn)授課工作。

(5)各單位在礦井培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，鼓勵(lì)職工廣泛開展對(duì)安全事故的預(yù)防、避險(xiǎn)避災(zāi)、自救、互救常識(shí)的宣傳教育，利用周一安全活動(dòng)日，業(yè)務(wù)理論學(xué)習(xí)日，安全學(xué)習(xí)“三個(gè)一”活動(dòng)形式，組織本單位職工進(jìn)行集中培訓(xùn)，各戰(zhàn)線、科室、區(qū)隊(duì)、班組負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)，分科室、區(qū)隊(duì)、班組排定課程表，單位負(fù)責(zé)人要親自授課，對(duì)職工進(jìn)行集中強(qiáng)化培訓(xùn)學(xué)習(xí)，不斷提高應(yīng)急應(yīng)變能力，提高救援人員應(yīng)急處置能力。

6、獎(jiǎng)勵(lì)和責(zé)任

篇4

二、安全生產(chǎn)工作采取的主要措施

（一）切實(shí)履行職責(zé)，精心組織安排，全面加強(qiáng)安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)。

安全生產(chǎn)工作事關(guān)人民生命財(cái)產(chǎn)安全，事關(guān)改革開放穩(wěn)定大局，事關(guān)全面建設(shè)小康社會(huì)的進(jìn)程，也是我們黨先進(jìn)性和執(zhí)政理念的重要體現(xiàn)，市委、市政府高度重視，全面貫徹落實(shí)國(guó)家、自治區(qū)、地區(qū)安全生產(chǎn)工作部署，依法履行職責(zé)，與經(jīng)濟(jì)工作同安排、同檢查、同落實(shí)，全面加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)。一是全面安排部署安全生產(chǎn)工作，下發(fā)了全市安全生產(chǎn)工作安排意見、專項(xiàng)整治總體實(shí)施方案、安全生產(chǎn)目標(biāo)管理考核實(shí)施意見及“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)實(shí)施方案等一系列文件。二是先后召開了次全市安全生產(chǎn)工作會(huì)議，及時(shí)傳達(dá)上級(jí)有關(guān)會(huì)議精神，全面分析研究解工作中存在的問題，對(duì)各項(xiàng)安全生產(chǎn)工作進(jìn)行再安排再部署；原創(chuàng)：同時(shí)針對(duì)非煤礦山生產(chǎn)安全事故多發(fā)的勢(shì)頭，召開了次全市非煤礦山專題安全生產(chǎn)工作會(huì)議，全力推進(jìn)整治工作深入開展。三是在節(jié)假日和重大社會(huì)活動(dòng)期間，及時(shí)成立督查組，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，督促、指導(dǎo)各部門單位企業(yè)切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作。

（二）全面落實(shí)責(zé)任，及時(shí)跟蹤督查，強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任制考核追究體系管理。

今年，我市按照地區(qū)安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任制考核要求，狠抓落實(shí)，進(jìn)一步強(qiáng)化了安全生產(chǎn)責(zé)任制考核追究體系管理。一是制定了《××××年綜合目標(biāo)管理責(zé)任書》，并簽訂到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、市直各系統(tǒng)黨委黨組，同時(shí)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道、部門又把安全生產(chǎn)責(zé)任制簽訂到了所轄村（居）委會(huì)、站所和基層企業(yè)，并督促企業(yè)將安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)到了一線各環(huán)節(jié)和各崗位，從而進(jìn)一步強(qiáng)化了基層黨委、政府、村（居）委會(huì)、企業(yè)的安全生產(chǎn)責(zé)任。二是制定了安全生產(chǎn)目標(biāo)管理考核實(shí)施意見，對(duì)全市安全生產(chǎn)考核實(shí)行“一票否決”。三是由市安委辦組織相關(guān)部門，對(duì)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道、部門安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)情況進(jìn)行季度督查，并就存在的問題在全市進(jìn)行了通報(bào)。四是堅(jiān)持“四不放過”原則，對(duì)道路交通、非煤礦山、建筑等生產(chǎn)安全事故認(rèn)真組織開展調(diào)查，采取行政、經(jīng)濟(jì)、法律等各種手段，嚴(yán)肅追究責(zé)任者，并及時(shí)召開通報(bào)會(huì)，警示教育企業(yè)業(yè)主和從業(yè)人員，增強(qiáng)防范事故的責(zé)任意識(shí)和主動(dòng)性。

（三）強(qiáng)化監(jiān)管整治，狠抓措施落實(shí)，深入開展專項(xiàng)整治和大檢查。

按照地區(qū)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治檢查要求，今年我市各部門及時(shí)制定檢查整治方案，明確目標(biāo)，突出重點(diǎn)，采取有力措施，嚴(yán)格檢查嚴(yán)格整治，全面推動(dòng)項(xiàng)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治深入開展，大力開展“百日安全生產(chǎn)”活動(dòng)，并在全市范圍內(nèi)組織開展了次安全生產(chǎn)大檢查。在檢查整治中，我市始終把非煤礦山和道路交通安全作為檢查整治重點(diǎn)，投入大量人力物力加大對(duì)非煤井建及生產(chǎn)許可礦山的日常監(jiān)管力度，嚴(yán)格控制非煤礦山采礦許可的審批發(fā)放，嚴(yán)厲整治無證開采、不具備基本安全生產(chǎn)條件、未取得井建及生產(chǎn)許可礦山；加大對(duì)國(guó)道線、省道線和市區(qū)道路交通的安全監(jiān)管；加大對(duì)消防、建筑、危化、食品衛(wèi)生、農(nóng)機(jī)、教育、工業(yè)企業(yè)等行業(yè)的安全監(jiān)管整治。

截止目前，全市專項(xiàng)整治和大檢查工作已累計(jì)檢查各類機(jī)動(dòng)車輛萬多臺(tái)次，糾正違章萬多人次，處罰違章萬多起；檢查各類企業(yè)、商戶多家（次），其中：非煤礦山企業(yè)多家（次），?；瘡臉I(yè)單位多家（次），食品經(jīng)營(yíng)戶多家（次），工業(yè)、建筑企業(yè)多家（次），人員密集場(chǎng)所多家（次），個(gè)體工商戶多家（次）。下發(fā)各類整改指令達(dá)多份，提出整改意見達(dá)多條。

（四）積極營(yíng)造氛圍，狠抓宣傳教育，努力提高全民安全素質(zhì)。

今年我市安全生產(chǎn)宣傳教育活動(dòng)，以冬季安全生產(chǎn)宣傳教育和“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)為契機(jī)，大力營(yíng)造宣傳教育氛圍，突出道路交通、非煤礦山、消防安全等法律法規(guī)及生產(chǎn)、生活常識(shí)，全方位多層次開展了各種形式的安全生產(chǎn)宣傳活動(dòng)。一是在全市“安全生產(chǎn)月”期間，緊緊圍繞“遵章守法，關(guān)愛生命”這一活動(dòng)主題，在認(rèn)真配合地區(qū)開展安全咨詢?nèi)?、重特大生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援演練和安全校園項(xiàng)活動(dòng)的同時(shí)，結(jié)合我市實(shí)際情況，以政府副市長(zhǎng)在電視新聞媒體安全生產(chǎn)的講話為序幕，組織公安、經(jīng)貿(mào)、建設(shè)、機(jī)關(guān)工委等部門及各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道、企業(yè)開展了演講比賽、知識(shí)競(jìng)賽、廣告宣傳、培訓(xùn)教育、消防文藝晚會(huì)、宣傳車上街、少年消防警校、小手拉大手交通法規(guī)同遵守、“應(yīng)急演練進(jìn)企業(yè)”、安全社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企業(yè)等項(xiàng)活動(dòng)，將宣傳教育活動(dòng)覆蓋到全社會(huì)。二是積極開展冬季百日安全生產(chǎn)宣傳教育活動(dòng)、交通安全“五進(jìn)”、消防安全宣傳教育及農(nóng)機(jī)安全等宣傳教育活動(dòng)。三是在自治區(qū)《安全生產(chǎn)法》執(zhí)法檢查組檢查期間，加強(qiáng)對(duì)《安全生產(chǎn)法》的宣傳，在主要街道懸掛宣傳橫幅，發(fā)放宣傳單。四是加強(qiáng)非煤礦山、建筑等高危行業(yè)特種作業(yè)人員培訓(xùn)力度。五是充分利用廣播、電視新聞及有線電視網(wǎng)絡(luò)等宣傳媒體，多渠道開展宣傳教育活動(dòng)。各類活動(dòng)累計(jì)組織群眾、職工、干部觀看安全音像制品和安全課多場(chǎng)次，出動(dòng)宣傳車多車次，開展救火演習(xí)場(chǎng)次，指導(dǎo)企業(yè)開展應(yīng)急救援演練家次，發(fā)放各類宣傳資料萬多份，懸掛橫條幅多條次，彩球個(gè)，展出各類宣傳圖版達(dá)多場(chǎng)次，張貼事故宣傳畫多張，培訓(xùn)特種工、企業(yè)負(fù)責(zé)人達(dá)多人。

（五）認(rèn)真組織籌備，協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)配合，全力開展事故應(yīng)急救援演練。

為有效檢驗(yàn)《重特大生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案》的實(shí)效性，我市組織安監(jiān)、公安、衛(wèi)生、建設(shè)等部門聯(lián)合行動(dòng)，在認(rèn)真分析研究事故應(yīng)急救援演練各要素、各環(huán)節(jié)的基礎(chǔ)上，將人員密集公眾場(chǎng)所領(lǐng)先大廈作為實(shí)地救援演練單位，認(rèn)真組織籌備，制定切實(shí)可行的實(shí)地演習(xí)方案，并于月份多次組織開展實(shí)地模擬演練，×月×日正式開展應(yīng)急救援演習(xí)。通過演練，真實(shí)模擬了事故報(bào)警、人員疏散、重特大生產(chǎn)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援預(yù)案啟動(dòng)及部門協(xié)調(diào)組織開展事故應(yīng)急救援的全過程，有效檢驗(yàn)了我市重特大生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案和企業(yè)應(yīng)急預(yù)案的可行性和操作性，進(jìn)一步明確了各相關(guān)救援部門在應(yīng)急救援工作中的責(zé)任和任務(wù)，增強(qiáng)了各救援部門的配合銜接能力，并使企業(yè)職工和觀眾學(xué)習(xí)、掌握了火災(zāi)事故應(yīng)急逃生技能，起到了擴(kuò)大宣傳的作用；同時(shí)通過演練查找出應(yīng)急救援預(yù)案報(bào)警、人員疏散、救援配合、保護(hù)措施及事故恢復(fù)等方面存在的問題和不足，對(duì)修改完善應(yīng)急救援預(yù)案，提升我市對(duì)重特大生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援處理的能力起到了積極的作用。

（六）落實(shí)防范措施，立足隱患治理，確保重大社會(huì)活動(dòng)和隱患單位安全。

在節(jié)假日和重大社會(huì)活動(dòng)期間，我市加強(qiáng)安全監(jiān)管力度，對(duì)元宵花燈展及各部門、單位、企業(yè)舉辦的各類較大公眾聚集活動(dòng)，都組織公安、安監(jiān)等相關(guān)部門強(qiáng)化交通、消防等安全監(jiān)管，并按照“誰主辦誰負(fù)責(zé)”的原則，責(zé)令活動(dòng)單位制定應(yīng)急救援預(yù)案，落實(shí)人員措施加強(qiáng)組織管理，確保活動(dòng)正常有序開展；同時(shí)針對(duì)友誼路批發(fā)市場(chǎng)、豐茂市場(chǎng)、領(lǐng)先商廈等重點(diǎn)公眾聚集場(chǎng)所和重大隱患單位，由市公安消防、安監(jiān)等部門落實(shí)人員措施，深入企業(yè)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，全面檢查消防安全防范措施落實(shí)情況，并督促企業(yè)及時(shí)開展自檢自查，規(guī)范安全經(jīng)營(yíng)行為，加強(qiáng)市場(chǎng)商廈日常安全管理。

三、存在的主要問題

一是車輛駕駛員存在僥幸心理，違章超速、逆向行駛；全民道路交通安全意識(shí)淡薄，遵紀(jì)守法自覺性不高，造成道路交通事故頻發(fā)。二是對(duì)非煤礦山安全生產(chǎn)監(jiān)管力度不夠，防范措施落實(shí)不力，致使生產(chǎn)安全事故頻發(fā)。三是企業(yè)管理負(fù)責(zé)人安全責(zé)任落實(shí)不到位，規(guī)章制度流于形式，“三違”現(xiàn)象在企業(yè)不同程度存在。四是非煤礦山企業(yè)點(diǎn)多、面廣、線長(zhǎng)，企業(yè)職工流動(dòng)性大，專業(yè)技術(shù)人員不足，安全設(shè)施投入不足。

四、今后工作重點(diǎn)

（一）進(jìn)一步深化九大安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治和大檢查工作，突出抓好非煤礦山、道路交通、公眾聚集場(chǎng)所消防安全、危險(xiǎn)化學(xué)品等領(lǐng)域安全整治。非煤礦山整治要嚴(yán)格落實(shí)《關(guān)于加強(qiáng)哈密市非煤礦山安全與生產(chǎn)管理的決定》和專項(xiàng)整治要求，加大非煤礦山安全監(jiān)管；道路交通要充分發(fā)揮交警、協(xié)管員作用，加大國(guó)道線、省道線、市區(qū)道路監(jiān)管力度，遏制事故多發(fā)的勢(shì)頭；原創(chuàng)：消防安全和危險(xiǎn)化學(xué)品安全要加大對(duì)重點(diǎn)單位的監(jiān)管整治。

（二）進(jìn)一步落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)管理，及時(shí)開展安全生產(chǎn)責(zé)任制督查，督促各簽約單位全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，指導(dǎo)、幫助各簽約單位總結(jié)創(chuàng)新工作思路，落實(shí)各項(xiàng)措施，依法開展安全生產(chǎn)檢查整治，并做好年終安全生產(chǎn)責(zé)任制考核。

（三）繼續(xù)利用各類宣傳媒體，全力做好道路交通、非煤礦山、消防、農(nóng)機(jī)、建筑等安全生產(chǎn)政策、法規(guī)及安全常識(shí)的宣傳教育，積極引導(dǎo)和推動(dòng)全市安全生產(chǎn)宣傳教育工作深入開展。

篇5

為預(yù)防夏季雨水天氣，防止洪水灌井等安全隱患，經(jīng)管路隊(duì)決定，在68310瓦斯治理巷進(jìn)行水災(zāi)避災(zāi)路線現(xiàn)場(chǎng)處置應(yīng)急演練，為保證演練可以順利進(jìn)行，特制定演練方案如下。

二、演練地點(diǎn)及演練項(xiàng)目

1、名稱：68310水災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)處置應(yīng)急演練方案

2、響應(yīng)級(jí)別：二級(jí)

3、模擬傷亡情況：無人員傷亡

三、演練時(shí)間

2017年7月10日16時(shí)00分（丙班）

四、演練地點(diǎn)

68310瓦斯治理巷

五、演練參與人員

包括演練人員、控制人員、觀摩人員

1、演練人員

井下演練人員由7月10日井下所有作業(yè)人員與區(qū)隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)組成。地面演練人員由地面指揮部成員、參演單位領(lǐng)導(dǎo)及各應(yīng)急救援小組成員組成。

2、控制人員

由指揮部成員、地面控制人員和井下現(xiàn)場(chǎng)控制人員組成，主要工作任務(wù)是指揮和控制演練范圍、時(shí)間和進(jìn)度，引導(dǎo)參演人員按應(yīng)急程序?qū)嵤┭菥毿袆?dòng)，確保規(guī)定的演練內(nèi)容得到充分演練，并負(fù)責(zé)解決演練過程中出現(xiàn)的各類問題，保障演練過程安全進(jìn)行。

總指揮在礦調(diào)度指揮中心全面負(fù)責(zé)應(yīng)急演練的指揮與控制工作；地面應(yīng)急指揮基地副總指揮負(fù)責(zé)地面指揮和協(xié)調(diào)；各應(yīng)急小組組長(zhǎng)及參演科室負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)本系統(tǒng)地面參與演練人員的指揮與控制；井下帶班區(qū)隊(duì)長(zhǎng)及班組長(zhǎng)分別負(fù)責(zé)各自分管的現(xiàn)場(chǎng)人員的指揮與控制。

3、模擬人員

管路隊(duì)7月10日丙班跟班隊(duì)長(zhǎng)及全隊(duì)井下作業(yè)職工

4、觀摩人員

由上級(jí)有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)組成。

以上人員在演練過程中要求做到以下幾點(diǎn)：演練人員對(duì)演練情景中的事件或模擬情況，根據(jù)指揮中心的命令，做出應(yīng)急響應(yīng)；控制人員根據(jù)演練情景控制演練人員，按照演練方案的要求，確保應(yīng)急演練目標(biāo)得到充分演示；評(píng)價(jià)人員負(fù)責(zé)觀察演練進(jìn)展情況，收集與演練相關(guān)的事實(shí)、事件、時(shí)間，負(fù)責(zé)對(duì)演練進(jìn)展情況進(jìn)行記錄；觀摩人員負(fù)責(zé)對(duì)整個(gè)演練過程進(jìn)行總體評(píng)價(jià)。

六、應(yīng)急演練組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)及相關(guān)職責(zé)

（一）應(yīng)急演練指揮中心設(shè)在抽采區(qū)調(diào)度

總指揮：區(qū)長(zhǎng)、安全區(qū)長(zhǎng)

成  員：工程師、管路隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)、書記及地面工作人員

（二）分工與職責(zé)

1、各應(yīng)急演練小組組成及成員

（1）應(yīng)急演練小組

組長(zhǎng)：管路隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)

成員：所有應(yīng)急演練人員

（2）通訊聯(lián)絡(luò)小組

組長(zhǎng)：隊(duì)技術(shù)員

成員：技術(shù)員及青監(jiān)崗員

（3）物資供應(yīng)小組

組長(zhǎng)：隊(duì)核算員

成員：所有材料員

（4）醫(yī)療救護(hù)小組

組長(zhǎng)：支部書記

成員：本隊(duì)所有急救員

（5）交通運(yùn)輸小組

組長(zhǎng)：管路隊(duì)安全隊(duì)長(zhǎng)

成員：管路隊(duì)有關(guān)人員

（6）信息報(bào)道小組

組長(zhǎng)：主管技術(shù)員

成員：團(tuán)支部及團(tuán)員

2、指揮部及各小組職責(zé)

（1）區(qū)長(zhǎng)、安全區(qū)長(zhǎng)是本次應(yīng)急演練的總指揮，全面負(fù)責(zé)組織實(shí)施本次應(yīng)急演練活動(dòng)。(請(qǐng)您繼續(xù)關(guān)注WWW.haOwoRd.CoM)

（2）工程師和各應(yīng)急小組組長(zhǎng)親自負(fù)責(zé)指揮協(xié)調(diào)應(yīng)急小組的具體應(yīng)急演練行動(dòng)，是應(yīng)急演練行動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)指揮與控制的第一責(zé)任者。

（3）技術(shù)員應(yīng)根據(jù)《杜兒坪礦生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案》要求，負(fù)責(zé)應(yīng)急處置前期的組織協(xié)調(diào)和培訓(xùn)工作，應(yīng)急演練的組織、監(jiān)督管理。

（4）參與本次應(yīng)急演練行動(dòng)區(qū)隊(duì)的區(qū)長(zhǎng)、隊(duì)長(zhǎng)、跟班隊(duì)長(zhǎng)、工長(zhǎng)及安全員、瓦斯員，負(fù)責(zé)事故報(bào)警，組織本隊(duì)、本班人員進(jìn)行應(yīng)急處置，并向區(qū)調(diào)度報(bào)告應(yīng)急演練進(jìn)展情況。

（5）區(qū)調(diào)度、勞資科考勤站負(fù)責(zé)入井人數(shù)和時(shí)間的統(tǒng)計(jì)報(bào)告工作，充電室、儀器房、浴池隊(duì)為相關(guān)人員發(fā)放礦燈、自救器、便攜式瓦斯報(bào)警儀和更衣提供方便。

 

七、演練方案

（一）事故報(bào)警、接警與通知

 1、報(bào)警

 7月10日丙班16:00時(shí)，工長(zhǎng)梁建明匯報(bào)68310瓦斯治理巷巷道壁的本煤層瓦斯抽采孔突然涌出大量水，情況緊急請(qǐng)求指示。

2、接警

抽采區(qū)調(diào)度接到報(bào)警后，迅速作出以下安排：

（1）調(diào)度員問清突水現(xiàn)場(chǎng)具體情況，并準(zhǔn)確詳細(xì)記錄。

篇6

1、落實(shí)安全目標(biāo)責(zé)任考核體系。年初省煤炭局與各礦業(yè)集團(tuán)公司、各市煤炭管理部門簽訂了安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書，重點(diǎn)加強(qiáng)安全目標(biāo)責(zé)任考核，細(xì)化、分解和落實(shí)防治水工作的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、技術(shù)責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任和現(xiàn)場(chǎng)管理責(zé)任；安全考核實(shí)行“一票否決”制。

2、落實(shí)煤礦防治水工作兩個(gè)主體責(zé)任。逐礦落實(shí)了我省境內(nèi)各類煤礦的政府、部門安全監(jiān)管責(zé)任人，強(qiáng)化對(duì)煤礦防治水工作監(jiān)管責(zé)任落實(shí)；明確了煤礦企業(yè)是防治水工作責(zé)任主體，礦長(zhǎng)是防治水工作的第一責(zé)任人，總工程師是第一技術(shù)責(zé)任人，分管礦長(zhǎng)是監(jiān)督落實(shí)責(zé)任人，同時(shí)明確了防治水副總、科室、區(qū)隊(duì)、班組和井下各個(gè)崗位的責(zé)任。

3、突出加強(qiáng)對(duì)雨季“三防”工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。各部門各單位均成立了專門的雨季“三防”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，嚴(yán)格落實(shí)雨季期間安全生產(chǎn)責(zé)任制，定期研究解決工作中的具體問題，保證各項(xiàng)工作措施落實(shí)到位。

二、構(gòu)建防治水技術(shù)管理體系

1、明確防治水技術(shù)管理體系。編制了《山東省煤礦防治水管理規(guī)定》（試行）等制度規(guī)范，明確煤礦企業(yè)必須建立健全礦井防治水管理機(jī)構(gòu)，配備足夠數(shù)量的地質(zhì)及水文地質(zhì)專業(yè)技術(shù)人員。水文地質(zhì)條件復(fù)雜及以上的煤礦企業(yè)必須設(shè)置防治水專門機(jī)構(gòu)，配備專職防治水副總工程師，配備滿足正常生產(chǎn)安全的防治水隊(duì)伍及設(shè)備。專業(yè)技術(shù)人員的配置：水文地質(zhì)類型簡(jiǎn)單的礦井不少于1人，中等的不少于2人，復(fù)雜及以上的不少于3人。

2、嚴(yán)格落實(shí)防治水技術(shù)措施。嚴(yán)格落實(shí)“防、堵、疏、排、截”五項(xiàng)綜合治理措施，重點(diǎn)抓好地表水害、老空水害和底板承壓水害的防治，嚴(yán)防潰水、透水、突水事故的發(fā)生。嚴(yán)格執(zhí)行探放水制度，切實(shí)做到有疑必探、不探不掘、不治不采；對(duì)未采取全方位、全過程探放水措施的，堅(jiān)決停產(chǎn)整頓。

3、用事故教訓(xùn)推動(dòng)工作。多次召開全省煤礦事故案例剖析會(huì)、重大災(zāi)害預(yù)防技術(shù)研討會(huì)等會(huì)議，制定出臺(tái)《山東省關(guān)于預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定》，剖析近幾年來我省發(fā)生的重大（僥幸）水害事故案例，邀請(qǐng)知名院校專家教授作水害防治技術(shù)講座，舉一反三，深刻吸取事故教訓(xùn)，切實(shí)加強(qiáng)煤礦水害防治技術(shù)工作。

三、構(gòu)建防治水隱患排查體系

1、堅(jiān)持專家查隱患制度。定期組織專家逐礦進(jìn)行防治水分析論證活動(dòng)，逐礦制定有針對(duì)性的防治措施，形成了重大問題專家把關(guān)、疑難問題專家集中會(huì)診制度。突出抓了地表與老空水害、大礦周邊小煤礦、資源枯竭礦井、采深超過800米礦井安全隱患的排查整治。督查中發(fā)現(xiàn)的重大隱患，直接下達(dá)整改指令，對(duì)落實(shí)不力的，當(dāng)作事故查處。

2、抓好重大水害隱患的排查整改。汛期前后，重點(diǎn)圍繞地表水、老空水、承壓水及上覆巖層水、相鄰礦井及已關(guān)閉礦井水害，尤其是2009年上半年審查確認(rèn)的39項(xiàng)a級(jí)水害隱患，組織進(jìn)行全面、細(xì)致、深入的水情水害排查分析，明確防治水工作的重點(diǎn)、難點(diǎn)和薄弱點(diǎn)。對(duì)排查確認(rèn)的各類水害隱患，制定整改計(jì)劃，切實(shí)做到治理責(zé)任、措施、資金、期限和應(yīng)急預(yù)案“五落實(shí)”。

3、落實(shí)雨季“三防”工程計(jì)劃。超前部署煤礦雨季“三防”工作，組織編制和實(shí)施雨季“三防”工程計(jì)劃，嚴(yán)格各項(xiàng)工程的檢查驗(yàn)收，確保礦井排水、供電設(shè)施和各項(xiàng)防治水安全設(shè)施完好、可靠。2009年全省計(jì)劃雨季“三防”工程2578項(xiàng)，其中重點(diǎn)工程156項(xiàng)，計(jì)劃資金11326萬元，于6月20日前全部完工。

四、構(gòu)建防治水科技保障體系

1、加大防治水工作安全投入。根據(jù)《煤炭生產(chǎn)安全費(fèi)用提取和使用管理辦法》，結(jié)合企業(yè)實(shí)際，建立了煤礦防治水工作強(qiáng)制性安全投入制度，足額提取，科學(xué)使用，確保煤礦防治水工作需要。其中水文地質(zhì)類型復(fù)雜及以上的噸煤提取不少于2.0元，水文地質(zhì)類型中等的不少于1.0元，水文地質(zhì)類型簡(jiǎn)單的不少于0.6元。2008年全省煤礦防治水工作累計(jì)投入安全資金29788萬元，落實(shí)技措項(xiàng)目1878項(xiàng)。

2、提高礦井防治水技術(shù)裝備水平。加大礦井機(jī)電、排水等主要設(shè)備的技術(shù)升級(jí)和更新改造力度，大力推廣安全先進(jìn)適應(yīng)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)井下涌水量、水壓、井下突（出）水點(diǎn)、擋水墻、水閘門等監(jiān)測(cè)的自動(dòng)化管理和無人值守，強(qiáng)制推廣應(yīng)用安全監(jiān)測(cè)監(jiān)控、無線通訊、人員定位、大水礦井井下泵房建立遠(yuǎn)程監(jiān)控集控系統(tǒng)等。目前，全省煤礦聯(lián)網(wǎng)礦井達(dá)85%，年內(nèi)力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)全省煤礦安全監(jiān)測(cè)監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)。

3、加強(qiáng)煤礦防治水重大課題和關(guān)鍵性技術(shù)難題技術(shù)攻關(guān)。加大科技研發(fā)力度，重點(diǎn)抓好高承壓巖溶水突水機(jī)理研究、奧灰水突水機(jī)理和防治措施研究項(xiàng)目等重大課題的技術(shù)攻關(guān)，對(duì)90處受地表水、老空水、底板承壓水威脅的礦井逐一組織了技術(shù)會(huì)診，落實(shí)防治措施。

五、構(gòu)建防治水應(yīng)急處置體系

篇7

二、工作目標(biāo)

（一）有效防范化解我縣較大及以上生產(chǎn)安全事故風(fēng)險(xiǎn)。

（二）全面推行安全生產(chǎn)清單制管理。

（三）持續(xù)推進(jìn)我縣企業(yè)創(chuàng)建安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化。

（四）抓實(shí)工礦商貿(mào)行業(yè)、重點(diǎn)作業(yè)安全專項(xiàng)治理。

（五）完成工業(yè)園區(qū)安全生產(chǎn)整體性風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。

（六）健全工礦商貿(mào)行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管總臺(tái)帳和六個(gè)分類臺(tái)帳。

（七）完成年度執(zhí)法檢查和隨機(jī)抽查計(jì)劃。

三、主要工作

（一）夯實(shí)基層安全管理基礎(chǔ)

1.強(qiáng)化安全監(jiān)管力量。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、高新區(qū)管委會(huì)，要結(jié)合屬地及園區(qū)安全監(jiān)管任務(wù)，及時(shí)協(xié)調(diào)配齊配強(qiáng)監(jiān)管機(jī)構(gòu)和監(jiān)管人員，充實(shí)安全監(jiān)管力量。

2.提升安全監(jiān)管能力。針對(duì)我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整后，人員調(diào)整頻繁，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要盡快使新調(diào)整人員具備安全生產(chǎn)監(jiān)督管理能力。

3.健全安全生產(chǎn)管理臺(tái)帳。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、高新區(qū)管委會(huì)，要進(jìn)一步對(duì)轄區(qū)內(nèi)所有工礦商貿(mào)企業(yè)進(jìn)行調(diào)查摸底，建立企業(yè)監(jiān)管檔案，實(shí)現(xiàn)企業(yè)“一企一檔”管理,提高監(jiān)管效率。

4.壓實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)管理基礎(chǔ)。企業(yè)是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體。各企業(yè)要依法建立健全安全生產(chǎn)管理制度，落實(shí)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制；依法設(shè)置專（兼）職管理人員，配齊配強(qiáng)安全管理人員；要強(qiáng)化職工的安全教育培訓(xùn)，及時(shí)開展安全隱患排查和治理，及時(shí)對(duì)生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，定期對(duì)壓力容器、壓力表及特種設(shè)備設(shè)施進(jìn)行檢驗(yàn)、檢測(cè)；制定安全生產(chǎn)應(yīng)急救援預(yù)案并定期開展演練。非煤礦山冶金、有色及機(jī)械(有鑄造工藝)的企業(yè)要按要求配備注安師從事安全監(jiān)管；鼓勵(lì)其他工貿(mào)行業(yè)企業(yè)配備注安師進(jìn)行安全管理。

5.提升安全科技保障。持續(xù)推動(dòng)非煤礦山、冶金、有色、機(jī)械（有鑄造工藝）行業(yè)企業(yè)淘汰落后生產(chǎn)工藝和技術(shù)裝備，不斷提升安全生產(chǎn)科技保障能力。對(duì)存在淘汰落后生產(chǎn)工藝和技術(shù)裝備且未進(jìn)行淘汰升級(jí)的企業(yè)，一律不得生產(chǎn)作業(yè)和施工建設(shè)。

（二）防范化解安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)

1．推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)。要按照《省政府安委會(huì)辦公室關(guān)于印發(fā)<省安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控工作指南>的通知》(川安辦〔2017〕25號(hào))和《工貿(mào)行業(yè)較大危險(xiǎn)因素辨識(shí)與防范指導(dǎo)手冊(cè)（2016版）》要求，全面開展安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控工作?？h應(yīng)急管理局將在2020年3月底前，擬定我縣開展雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)企業(yè)名單。2020年10底前，建設(shè)企業(yè)應(yīng)編制完成《安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)辨識(shí)管控清單和風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控報(bào)告》（以下簡(jiǎn)稱《報(bào)告》）并將《報(bào)告》上報(bào)縣應(yīng)急管理局。

2．推進(jìn)安全生產(chǎn)重大隱患排查治理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、高新區(qū)管委會(huì)要依據(jù)《金屬非金屬礦山重大生產(chǎn)安全事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)（試行）》和《工貿(mào)行業(yè)重大生產(chǎn)安全事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)（2017版）》規(guī)定，組織督促轄區(qū)內(nèi)企業(yè)每月開展重大生產(chǎn)安全事故隱患自查自改并及時(shí)上報(bào)。每個(gè)企業(yè)要建立完善重大隱患排查、登記、報(bào)告、整改制度，實(shí)現(xiàn)隱患排查、登記、報(bào)告、監(jiān)控、治理、銷賬的全過程記錄和閉環(huán)管理。

3.繼續(xù)推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、高新區(qū)管委會(huì)要依據(jù)新修訂的《企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范》（GB/T33000-2016）和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)企業(yè)積極開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建，提升企業(yè)安全生產(chǎn)管理水平?？h應(yīng)急局將嚴(yán)格按照市局要求嚴(yán)格評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)和程序，嚴(yán)格落實(shí)有關(guān)硬性要求，凡未履行安全設(shè)施“三同時(shí)”手續(xù)、存在重大生產(chǎn)安全事故隱患且未整改完畢、年內(nèi)發(fā)生安全生產(chǎn)事故、存在安全生產(chǎn)違法行為等情況的創(chuàng)建企業(yè)一律不予通過評(píng)審。

4.全面推進(jìn)安全生產(chǎn)清單制管理。認(rèn)真貫徹落實(shí)省、市推進(jìn)安全生產(chǎn)清單制管理工作要求，制定黨委政府、部門安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任清單，組織督促企業(yè)編制安全生產(chǎn)管理責(zé)任清單，包括企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任清單、安全生產(chǎn)崗位責(zé)任清單、重大安全風(fēng)險(xiǎn)管理清單、日常安全工作清單（如：崗位安全操作規(guī)程清單、隱患排查治理清單、特種設(shè)備安全管理清單）等。

5.推動(dòng)落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)。各非煤礦山、金屬冶煉等高危行業(yè)領(lǐng)域的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要按照《安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)實(shí)施辦法》（安監(jiān)總辦〔2017〕140號(hào)）要求，認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)。鼓勵(lì)其他行業(yè)領(lǐng)域生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位投保安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)。對(duì)存在高危粉塵作業(yè)、高毒作業(yè)或其他嚴(yán)重職業(yè)病危害的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，可以投保職業(yè)病相關(guān)保險(xiǎn)。2020年12月底前，將完成非煤礦山、金屬冶煉兩個(gè)行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)投保工作。

（三）抓實(shí)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治

1.抓實(shí)非煤礦山生態(tài)環(huán)境整治。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要對(duì)已關(guān)閉非煤礦山（頁(yè)巖磚廠采場(chǎng)）進(jìn)行排查，看是否按標(biāo)準(zhǔn)關(guān)閉到位，地質(zhì)環(huán)境是否恢復(fù)治理到位，保留的地面主要建筑物是否按規(guī)定進(jìn)行了處置，需要轉(zhuǎn)為其他用途的地面建筑物是否辦理轉(zhuǎn)移和備案手續(xù)；地面建筑物不再利用的是否及時(shí)進(jìn)行拆除、清理。

2.抓實(shí)非煤礦山安全生產(chǎn)集中整治。一是整治露天礦山和磚瓦企業(yè)采用掏底崩落、掏挖開采和“一面墻”開采；二是整治石油天然氣開采企業(yè)油氣增儲(chǔ)擴(kuò)能過程中搶工期、搶進(jìn)度、設(shè)備設(shè)施超強(qiáng)度運(yùn)轉(zhuǎn)，是否按設(shè)計(jì)配備井控裝置，是否落實(shí)防井噴失控等措施；三是整治地質(zhì)勘探企業(yè)未按照

批準(zhǔn)的安全設(shè)施設(shè)計(jì)進(jìn)行勘探作業(yè)，或現(xiàn)場(chǎng)存在重大安全隱患。

3.抓實(shí)工貿(mào)行業(yè)重點(diǎn)作業(yè)安全專項(xiàng)治理。一是開展冶金鑄造企業(yè)專項(xiàng)治理。對(duì)使用煤氣環(huán)節(jié)專項(xiàng)治理“回頭看”、“回頭查”，堅(jiān)決遏制因煤氣生產(chǎn)、儲(chǔ)存、使用管理不到位而引發(fā)事故。二是繼續(xù)開展粉塵防爆、有限空間作業(yè)專項(xiàng)治理。重點(diǎn)對(duì)金屬粉塵作業(yè)場(chǎng)所10人、其它粉塵作業(yè)場(chǎng)所30人以上的企業(yè)開展整治。對(duì)整治不力、作業(yè)場(chǎng)所存在重大隱患的企業(yè)，要堅(jiān)決停產(chǎn)整改并予以處罰，有效化解涉粉作業(yè)重大安全風(fēng)險(xiǎn)。三是開展涉氨制冷企業(yè)調(diào)查摸底。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)安辦再次摸清我縣有無涉氨制冷企業(yè)，摸清使用方式和作業(yè)區(qū)域作業(yè)人數(shù)。

（四）推進(jìn)工業(yè)園區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)管

1.推進(jìn)工業(yè)園區(qū)企業(yè)源頭安全監(jiān)管。高新區(qū)管委會(huì)應(yīng)在2019年摸底的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步摸清本園區(qū)企業(yè)的基本情況，建立健全安全管理臺(tái)帳，實(shí)行臺(tái)帳式管理，嚴(yán)格落實(shí)“一企一檔”；對(duì)未履行安全設(shè)施“三同時(shí)”手續(xù)的老舊企業(yè)，高新區(qū)管委會(huì)應(yīng)配合縣應(yīng)急局及時(shí)下達(dá)執(zhí)法文書，督促企業(yè)限期履行安全設(shè)施“三同時(shí)”手續(xù)。年內(nèi)園區(qū)未辦理安全設(shè)施“三同時(shí)”手續(xù)的老舊企業(yè)應(yīng)整改完成80%。新入園的新改擴(kuò)建項(xiàng)目，應(yīng)嚴(yán)格履行安全生產(chǎn)設(shè)施“三同時(shí)”手續(xù)。

2.推進(jìn)工業(yè)園區(qū)“安全生產(chǎn)規(guī)范化”建設(shè)。要按照《市人民政府辦公室關(guān)于開展工業(yè)園區(qū)（集中發(fā)展區(qū)）安全生產(chǎn)規(guī)范化建設(shè)的通知》要求，持續(xù)開展安全生產(chǎn)規(guī)范化建設(shè)，已經(jīng)完成“安全生產(chǎn)規(guī)范化”建設(shè)的工業(yè)園區(qū)，要進(jìn)一步梳理運(yùn)行過程中存在的問題，持續(xù)抓好整改工作，提高規(guī)范化水平。

3.推進(jìn)工業(yè)園區(qū)安全生產(chǎn)整體性風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。高新區(qū)管委會(huì)要認(rèn)真落實(shí)國(guó)、省關(guān)于加強(qiáng)工業(yè)園區(qū)安全生產(chǎn)管理和抓好風(fēng)險(xiǎn)管控的工作要求，及時(shí)組織開展安全生產(chǎn)整體性安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，并積極運(yùn)用評(píng)估結(jié)果，抓好項(xiàng)目引進(jìn)、建設(shè)、驗(yàn)收、運(yùn)行各環(huán)節(jié)的風(fēng)險(xiǎn)控制。2020年10月底前，應(yīng)全面完成整體性風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。

（五）嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)管

1.落實(shí)監(jiān)管執(zhí)法責(zé)任。一是嚴(yán)格按照?qǐng)?zhí)法計(jì)劃和“雙隨機(jī)”抽查要求，實(shí)施執(zhí)法檢查；二是聚焦問題隱患多、安全風(fēng)險(xiǎn)大、監(jiān)管難度大的行業(yè)企業(yè)，實(shí)施精準(zhǔn)執(zhí)法；三是加大監(jiān)管執(zhí)法力度。改變只執(zhí)法不處罰的現(xiàn)象，樹立“違法必究”的思路，形成強(qiáng)有力的監(jiān)管執(zhí)法震懾，倒逼企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。

2.突出安全生產(chǎn)事前事中執(zhí)法。按照“以查促改，以罰促管，應(yīng)罰必罰”的原則，加大事前事中處罰力度。要緊盯事故易發(fā)多發(fā)地企業(yè)和安全薄弱環(huán)節(jié)，聚焦重大風(fēng)險(xiǎn)和重大隱患；要突出重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域、重點(diǎn)企業(yè)的督導(dǎo)檢查。

3.開展“診斷式執(zhí)法”、“說理式執(zhí)法”。根據(jù)實(shí)際情況邀請(qǐng)第三方機(jī)構(gòu)或?qū)＜?，?duì)石油天然氣開采、金屬冶煉、粉塵涉爆、涉氨制冷和有限空間作業(yè)等重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)開展“診斷式執(zhí)法”，對(duì)發(fā)現(xiàn)的事故隱患，企業(yè)存在的難題和問題提出整改意見，督促企業(yè)限時(shí)整改。對(duì)沒有造成事故、現(xiàn)實(shí)危險(xiǎn)達(dá)不到法定處罰標(biāo)準(zhǔn)的一般違法行為，采取預(yù)先提醒、主動(dòng)指導(dǎo)、責(zé)令改正等柔性措施予以糾正，督促和幫助企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，抓好安全生產(chǎn)工作。

（六）強(qiáng)化縣重點(diǎn)企業(yè)的監(jiān)管

1.強(qiáng)化安全生產(chǎn)隱患管控?？h重點(diǎn)企業(yè)要自覺開展重大生產(chǎn)安全事故隱患排查，并按重大生產(chǎn)安全隱患報(bào)告制度及時(shí)向縣應(yīng)急局報(bào)告。2020年12月底前，我縣石油天然氣開采企業(yè)要完成雙重預(yù)防體系建設(shè)并開展運(yùn)行。

2.強(qiáng)化安全生產(chǎn)投入。各規(guī)模以上重點(diǎn)企業(yè)要嚴(yán)格按照安全生產(chǎn)費(fèi)用提取使用管理辦法，足額提取安全生產(chǎn)費(fèi)用并按規(guī)定使用。要積極對(duì)老舊生產(chǎn)設(shè)備及國(guó)家列入淘汰落后目錄的設(shè)備設(shè)施進(jìn)行升級(jí)換代，確保設(shè)備設(shè)施安全運(yùn)行。

3.強(qiáng)化應(yīng)急管理。各規(guī)模以上企業(yè)要按《安全生產(chǎn)事故應(yīng)急管理?xiàng)l例》規(guī)定，及時(shí)制定并完善安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案，做好本單位應(yīng)急預(yù)案的備案登記工作，凡應(yīng)急預(yù)案未在縣應(yīng)急局或行業(yè)管理部門完成備案登記的單位，應(yīng)于2020年10月30日前完成。

（七）抓實(shí)疫情和安全生產(chǎn)疊加風(fēng)險(xiǎn)防控

今年上半年，肺炎防控給企業(yè)安全生產(chǎn)管理和應(yīng)急監(jiān)管部門監(jiān)督管理帶來極大難度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、高新區(qū)管委會(huì)監(jiān)管人員要保持清醒認(rèn)識(shí)，充分分析疫情防控和安全生產(chǎn)疊加的風(fēng)險(xiǎn)，切實(shí)樹立一手抓疫情防控，一手抓安全穩(wěn)定“兩手抓”意識(shí)，堅(jiān)守安全生產(chǎn)基本盤不動(dòng)搖，堅(jiān)決防范遏制各類生產(chǎn)安全事故。采取嚴(yán)格監(jiān)管和指導(dǎo)服務(wù)相結(jié)合的方式方法，督促生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。要緊盯冶金、有色、非煤礦山、石油天然氣開采、勞動(dòng)密集型、粉塵涉爆、有限空間作業(yè)等行業(yè)企業(yè)，確保疫情可防可控和安全生產(chǎn)基本盤、基本面牢固穩(wěn)定。

四、工作要求

篇8

（一）負(fù)責(zé)將安全生產(chǎn)工作納入到全市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃之中；

（二）將安全設(shè)施“三同時(shí)”納入建設(shè)項(xiàng)目管理；

（三）規(guī)劃重大項(xiàng)目要論證區(qū)域和項(xiàng)目周邊安全條件。

二、市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)

（一）指導(dǎo)工業(yè)、信息業(yè)加強(qiáng)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的貫徹；

（二）加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)和布局調(diào)整，嚴(yán)格行業(yè)準(zhǔn)入管理，淘汰落后工藝和產(chǎn)能；

（三）負(fù)責(zé)工業(yè)、信息業(yè)、電力、民爆器材行業(yè)的安全管理，定期開展安全檢查和隱患排查治理。

三、市教育局

（一）負(fù)責(zé)各類學(xué)校和幼兒園等教育系統(tǒng)的安全監(jiān)督管理，指導(dǎo)各類學(xué)校制定突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案和落實(shí)防范措施；

（二）將安全知識(shí)納入學(xué)校教育內(nèi)容，指導(dǎo)中小學(xué)和中等職業(yè)學(xué)校開展安全教育活動(dòng)，普及安全知識(shí)，提高安全意識(shí)和能力；

（三）負(fù)責(zé)組織對(duì)教學(xué)設(shè)施安全檢查工作，強(qiáng)化對(duì)校辦企業(yè)和教學(xué)場(chǎng)地出租管理；

（四）會(huì)同有關(guān)部門加強(qiáng)對(duì)接送學(xué)生車輛的監(jiān)督管理。

四、市科學(xué)技術(shù)局

（一）負(fù)責(zé)對(duì)安全生產(chǎn)科技進(jìn)步工作的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)；

（二）指導(dǎo)安全生產(chǎn)新技術(shù)開發(fā)與推廣應(yīng)用；

（三）加大對(duì)安全生產(chǎn)重大科研項(xiàng)目的支持，引導(dǎo)企業(yè)增加安全生產(chǎn)研發(fā)資金投入，促使企業(yè)逐步成為安全生產(chǎn)科技投入和技術(shù)保障的主體。

五、市公安局

（一）負(fù)責(zé)道路交通、消防安全法律法規(guī)的宣傳和貫徹；

（二）負(fù)責(zé)全市道路交通安全和消防安全管理工作，做好消防隱患和道路交通危險(xiǎn)點(diǎn)段的排查和治理；

（三）負(fù)責(zé)煙花爆竹的公共安全管理，對(duì)煙花爆竹運(yùn)輸、燃放環(huán)節(jié)實(shí)施安全監(jiān)管；依法對(duì)劇毒、易制毒化學(xué)品購(gòu)買、運(yùn)輸環(huán)節(jié)實(shí)施監(jiān)管；

（四）參與生產(chǎn)安全事故的調(diào)查處理；依法查處涉及安全生產(chǎn)的刑事和治安案件。

六、市監(jiān)察局

（一）參加生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理，查處涉及事故的違規(guī)行為；

（二）負(fù)責(zé)對(duì)生產(chǎn)安全事故行政責(zé)任的認(rèn)定，并監(jiān)督對(duì)事故責(zé)任人員的責(zé)任追究落實(shí)情況。

七、市司法局

（一）將安全生產(chǎn)法律法規(guī)納入公民普法的重要內(nèi)容，會(huì)同有關(guān)部門廣泛宣傳和普及安全生產(chǎn)法律法規(guī)；

（二）負(fù)責(zé)勞動(dòng)教養(yǎng)、戒毒及康復(fù)場(chǎng)所的安全管理工作。

八、市財(cái)政局

（一）制定和完善安全生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)政策，保障安全生產(chǎn)隱患治理資金的落實(shí)；

（二）加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)安全生產(chǎn)管理工作，參與國(guó)有企業(yè)有關(guān)生產(chǎn)安全事故的調(diào)查，負(fù)責(zé)安全事故責(zé)任追究的落實(shí)工作。

九、市人力資源和社會(huì)保障局

（一）將安全生產(chǎn)納入到各級(jí)政府和部門績(jī)效考核中，促進(jìn)安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí)；

（二）監(jiān)督檢查企業(yè)參加工傷保險(xiǎn)情況；將安全生產(chǎn)相關(guān)知識(shí)等內(nèi)容納入到農(nóng)民工培訓(xùn)教育之中。

十、市國(guó)土資源局

組織實(shí)施重大地質(zhì)災(zāi)害等突出事件應(yīng)急管理。

十一、市環(huán)境保護(hù)局

（一）負(fù)責(zé)核安全和輻射安全的監(jiān)督管理。承擔(dān)核事故和輻射環(huán)境事故應(yīng)急處理工作；

（二）依法對(duì)危險(xiǎn)廢物和廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品的儲(chǔ)存、利用和處置等進(jìn)行監(jiān)督管理。負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品事故現(xiàn)場(chǎng)的應(yīng)急環(huán)境監(jiān)測(cè)；

（三）負(fù)責(zé)生產(chǎn)安全事故引發(fā)環(huán)境污染事件的處置和應(yīng)急管理。

十二、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)

（一）負(fù)責(zé)宣傳貫徹建筑安全法律法規(guī)；負(fù)責(zé)建筑單位安全生產(chǎn)許可管理和建筑市場(chǎng)安全生產(chǎn)檢查工作；

（二）負(fù)責(zé)城市基礎(chǔ)設(shè)施、市政公用設(shè)施等建設(shè)工程項(xiàng)目安全管理。

十三、市交通局

（一）負(fù)責(zé)道路、橋涵等交通工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作，嚴(yán)格落實(shí)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”的有關(guān)規(guī)定和要求；

（二）負(fù)責(zé)客運(yùn)、貨運(yùn)站（場(chǎng)）、維修企業(yè)的安全監(jiān)督管理工作。負(fù)責(zé)危險(xiǎn)品道路運(yùn)輸資質(zhì)的審查和監(jiān)督管理。

十四、市水利局

（一）負(fù)責(zé)全市水利工程建設(shè)項(xiàng)目的安全監(jiān)督管理，嚴(yán)格履行建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”的有關(guān)規(guī)定和要求；

（二）負(fù)責(zé)水庫(kù)堤壩安全隱患的排查治理。

十五、市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)委員會(huì)

（一）負(fù)責(zé)葦業(yè)、林業(yè)、糧食生產(chǎn)安全管理；

（二）負(fù)責(zé)畜產(chǎn)品加工企業(yè)安全監(jiān)管工作。

十六、市海洋與漁業(yè)局

（一）負(fù)責(zé)漁業(yè)安全生產(chǎn)管理，依法對(duì)漁業(yè)船舶作業(yè)、漁港水域安全、海洋防災(zāi)減災(zāi)的監(jiān)督檢查和管理；

（二）負(fù)責(zé)漁港、碼頭和漁船安全檢查和隱患治理；

（三）負(fù)責(zé)捕撈作業(yè)事故的報(bào)告和調(diào)查工作。

十七、市服務(wù)業(yè)委員會(huì)

（一）負(fù)責(zé)商貿(mào)流通領(lǐng)域安全生產(chǎn)管理工作，督促商貿(mào)流通企業(yè)貫徹落實(shí)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和安全防范措施；

（二）加強(qiáng)對(duì)商貿(mào)流通領(lǐng)域的安全檢查，治理事故隱患；

（三）監(jiān)督檢查商貿(mào)項(xiàng)目貫徹安全設(shè)施“三同時(shí)”執(zhí)行情況，從源頭上消除不安全因素。

十八、市衛(wèi)生局

（一）負(fù)責(zé)衛(wèi)生系統(tǒng)安全管理工作，檢查醫(yī)療場(chǎng)所的壓力容器、特種設(shè)備等設(shè)施存在的安全隱患，監(jiān)督隱患的治理工作；

（二）負(fù)責(zé)職業(yè)病診斷與鑒定和化學(xué)品毒性鑒定管理工作；

（三）負(fù)責(zé)重特大生產(chǎn)安全事故的醫(yī)療衛(wèi)生救援。

十九、市文化廣電局

（一）負(fù)責(zé)文化場(chǎng)所及設(shè)施、設(shè)備的安全監(jiān)督管理工作；

（二）負(fù)責(zé)文化重點(diǎn)工程的安全檢查和管理；

（三）組織或參與安全文化進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)活動(dòng)，提升全民安全意識(shí)。

二十、市政府法制辦

（一）負(fù)責(zé)有關(guān)安全生產(chǎn)規(guī)范性文件的備案審查；

（二）受理有關(guān)安全生產(chǎn)行政復(fù)議案件，協(xié)調(diào)有關(guān)安全生產(chǎn)管理工作中的問題和爭(zhēng)議。

二十一、市對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作局

（一）加強(qiáng)對(duì)外資企業(yè)安全生產(chǎn)法律法規(guī)的宣傳；指導(dǎo)外資企業(yè)、外資建設(shè)項(xiàng)目履行安全生產(chǎn)的有關(guān)規(guī)定；

（二）將外貿(mào)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”納入建設(shè)項(xiàng)目管理。

二十二、市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局

（一）指導(dǎo)協(xié)調(diào)全市安全生產(chǎn)工作，綜合監(jiān)督管理安全生產(chǎn)工作，指導(dǎo)協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查有關(guān)部門和各縣（區(qū)）人民政府安全生產(chǎn)工作，考核安全生產(chǎn)控制指標(biāo)執(zhí)行情況；

（二）承擔(dān)工礦商貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理責(zé)任。按照分級(jí)、屬地原則，依法監(jiān)督檢查工礦商貿(mào)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)情況；

（三）組織生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理和辦理結(jié)案工作。指導(dǎo)和協(xié)調(diào)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援工作；

（四）組織、指導(dǎo)全市安全生產(chǎn)宣傳教育工作。

二十三、市港口與口岸局

（一）負(fù)責(zé)水路客、貨運(yùn)輸?shù)陌踩a(chǎn)監(jiān)督管理工作，組織水上交通安全檢查；

（二）負(fù)責(zé)建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作，嚴(yán)格落實(shí)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”的有關(guān)規(guī)定和要求；

（三）負(fù)責(zé)打擊“三無”船舶和報(bào)廢船舶航行等違法行為。

二十四、市工商局

（一）依法取締和打擊非法、違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)危險(xiǎn)物品行為；

（二）配合有關(guān)部門加強(qiáng)對(duì)商品交易市場(chǎng)的安全檢查和管理。

二十五、市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局

（一）負(fù)責(zé)特種設(shè)備安全監(jiān)察工作。做好壓力容器、壓力管道、電梯、起重機(jī)械、客運(yùn)索道、大型游樂設(shè)施、場(chǎng)（廠）內(nèi)專用機(jī)動(dòng)車輛等特種設(shè)備的安全監(jiān)察管理工作；

（二）負(fù)責(zé)特種設(shè)備的制造、安裝、維修、使用等各環(huán)節(jié)安全管理；

（三）組織或參與安全生產(chǎn)事故調(diào)查處理。

二十六、市旅游局

（一）負(fù)責(zé)全市旅游場(chǎng)所和旅游設(shè)施的安全監(jiān)督管理；將安全生產(chǎn)條件納入評(píng)定旅游景點(diǎn)之中；

（二）負(fù)責(zé)全市旅游行業(yè)安全生產(chǎn)統(tǒng)計(jì)分析工作，參與重大旅游事故的救援與調(diào)查處理。

二十七、市農(nóng)機(jī)局

（一）負(fù)責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)、農(nóng)產(chǎn)品加工機(jī)械等農(nóng)機(jī)的作業(yè)安全和維修管理；

（二）負(fù)責(zé)農(nóng)機(jī)登記、安全檢驗(yàn)、農(nóng)機(jī)駕駛?cè)藛T培訓(xùn)和考核發(fā)證工作。負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)機(jī)械事故的統(tǒng)計(jì)、報(bào)告、分析，參與農(nóng)業(yè)機(jī)械事故的調(diào)查處理。

二十八、市氣象局

（一）負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援提供氣象服務(wù)保障。負(fù)責(zé)重大災(zāi)害性天氣的監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)、警報(bào)工作，及時(shí)天氣預(yù)警、預(yù)報(bào)信息；

（二）負(fù)責(zé)雷電災(zāi)害安全防御工作，組織防雷設(shè)施的安全檢查和檢測(cè)；

（三）負(fù)責(zé)無人駕駛自由氣球和系留氣球、人工影響天氣作業(yè)的安全檢查和事故防范。

二十九、市人民防空辦公室

（一）負(fù)責(zé)人民防空工程項(xiàng)目安全監(jiān)督管理，落實(shí)建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”有關(guān)規(guī)定，開展人民防空設(shè)備設(shè)施安全檢查，消除安全隱患；

（二）參與防災(zāi)救災(zāi)和突發(fā)性事件應(yīng)急處理。

三十、市消防局

（一）組織消防安全法律法規(guī)宣傳教育工作；依法查處違反消防安全法律法規(guī)的行為；

（二）組織實(shí)施有關(guān)建設(shè)工程的消防審批和驗(yàn)收，對(duì)消防設(shè)施進(jìn)行安全檢查工作；

（三）負(fù)責(zé)火災(zāi)和突發(fā)事件等重大災(zāi)害的應(yīng)急救援工作。

三十一、市交警支隊(duì)

（一）宣傳貫徹道路交通安全法律法規(guī)；負(fù)責(zé)全市道路交通安全監(jiān)督管理工作；

（二）依法查處道路交通違法行為，預(yù)防和處理道路交通事故；

（三）負(fù)責(zé)公路交通應(yīng)急管理；開展道路交通事故危險(xiǎn)路段的隱患排查和治理。

三十二、市武警支隊(duì)

參與安全生產(chǎn)事故救援工作。

三十三、市委宣傳部

負(fù)責(zé)將安全生產(chǎn)宣傳納入社會(huì)公益性宣傳范疇，督促指導(dǎo)有關(guān)新聞單位開展安全生產(chǎn)宣傳教育和安全生產(chǎn)重大宣傳活動(dòng)。

三十四、市總工會(huì)

（一）負(fù)責(zé)對(duì)全市安全生產(chǎn)、勞動(dòng)保護(hù)實(shí)施監(jiān)督檢查，研究解決安全生產(chǎn)工作中涉及職工合法權(quán)益的重大問題；

（二）指導(dǎo)企業(yè)開展群眾性勞動(dòng)安全、職業(yè)衛(wèi)生和培訓(xùn)教育活動(dòng)；

（三）參與重大生產(chǎn)安全事故和職業(yè)危害事故的調(diào)查處理。

三十五、共青團(tuán)市委

組織青年職工學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)法律法規(guī)，積極參加各種形式的安全生產(chǎn)法律法規(guī)的宣傳活動(dòng)，增強(qiáng)共青團(tuán)員和青年職工安全生產(chǎn)意識(shí)。

三十六、供電公司

篇9

一是抓宣傳教育，筑牢應(yīng)急管理思想基礎(chǔ)。緊密結(jié)合學(xué)習(xí)貫徹新《安全生產(chǎn)法》、安全生產(chǎn)新要求宣講活動(dòng)、“安全生產(chǎn)月宣傳活動(dòng)”以及全縣依法治縣“法律七進(jìn)”活動(dòng)安排部署，扎實(shí)開展安全生產(chǎn)知識(shí)、應(yīng)急管理知識(shí)進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)?；顒?dòng)，積極營(yíng)造“關(guān)注安全、關(guān)愛生命”的濃厚氛圍。今年5月中旬至6月底，我局組織4個(gè)宣講組赴20個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）開展了安全生產(chǎn)新要求宣講活動(dòng)。6月18日，縣安辦組織縣級(jí)相關(guān)部門在縣城橄欖廣場(chǎng)舉行了安全生產(chǎn)咨詢?nèi)栈顒?dòng),旨在進(jìn)一步增強(qiáng)全民安全意識(shí)，普及民眾安全知識(shí)。加強(qiáng)應(yīng)急救援知識(shí)培訓(xùn),將應(yīng)急管理知識(shí)作為企業(yè)負(fù)責(zé)人、管理人員、特種崗位作業(yè)人員安全培訓(xùn)的重要內(nèi)容，強(qiáng)化日常監(jiān)督檢查，促進(jìn)企業(yè)自覺抓好應(yīng)急管理相關(guān)工作。

二是抓應(yīng)急預(yù)案管理，提升應(yīng)急處置水平。突出應(yīng)急預(yù)案管理，著力完善安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)。今年進(jìn)一步修訂完善了全局綜合性應(yīng)急救援預(yù)案和煤礦、非煤礦山、?；芳盁熁ū竦戎攸c(diǎn)直管行業(yè)應(yīng)急救援預(yù)案。按照《安全生產(chǎn)法》和《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》的要求，適時(shí)督導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣級(jí)部門、企業(yè)做好應(yīng)急預(yù)案修訂、評(píng)審和備案工作；突出應(yīng)急救援能力提升，強(qiáng)化安全生產(chǎn)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)和應(yīng)急救援演練工作。今年7月2日上午，縣安辦聯(lián)合__氣礦在普安鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)成功舉行了天然氣管道泄漏地企聯(lián)合應(yīng)急處置演練，進(jìn)一步檢驗(yàn)了預(yù)案的科學(xué)性、可操作性和實(shí)用性，提升了生產(chǎn)事故應(yīng)急處置水平。督促煤礦、非煤礦山等企業(yè)開展汛期防淹井應(yīng)急演練，危化品和煙花爆竹高溫防雷防靜電應(yīng)急演練。積極爭(zhēng)取政府和部門支持，擬籌建安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心，鼓勵(lì)企業(yè)加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，充實(shí)應(yīng)急救援力量。

三是抓應(yīng)急值守，建立完善應(yīng)急救援聯(lián)動(dòng)機(jī)制。強(qiáng)化安全生產(chǎn)應(yīng)急值班值守，不斷完善制度、明確責(zé)任、規(guī)范流程，暢通事故信息渠道，及時(shí)為應(yīng)急指揮和決策提供依據(jù)。嚴(yán)格落實(shí)局機(jī)關(guān)24小時(shí)領(lǐng)導(dǎo)帶班和值班制度，煤礦監(jiān)管中心全天候值班值守。加強(qiáng)與相關(guān)部門的聯(lián)動(dòng)配合，及時(shí)預(yù)警信息，協(xié)調(diào)發(fā)揮好公安、交通、氣象、衛(wèi)生、環(huán)保等有關(guān)部門的支撐和保障作用，切實(shí)提高應(yīng)急處險(xiǎn)效率。

我局應(yīng)急管理工作雖然取得了一定成效，但仍然存在諸多薄弱環(huán)節(jié)。主要表現(xiàn)在：一是安全生產(chǎn)應(yīng)急保障層次較低，應(yīng)急救援物資裝備匱乏，應(yīng)急救援力量薄弱，尤其缺乏專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍，缺乏安全生產(chǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)和應(yīng)急指揮平臺(tái)。二是煤礦、非煤礦山、?；泛蜔熁ū竦雀呶Ｐ袠I(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急援救實(shí)戰(zhàn)演練缺乏，預(yù)案的科學(xué)性、可操作性和實(shí)用性有待進(jìn)一步檢驗(yàn)和提高。三是一些重點(diǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)仍不健全、人員和設(shè)備配備不足，難以適應(yīng)安全生產(chǎn)事故的應(yīng)急救援要求。

篇10

煤礦企業(yè)應(yīng)急管理主要是指在應(yīng)對(duì)各類突發(fā)事件時(shí),能最大程度將突發(fā)事件的危害性降到最低,所采取的一系列措施,包括事前控制、事中處理、事發(fā)應(yīng)對(duì)、事后管理等幾大環(huán)節(jié)。因此,必須形成一套有效的應(yīng)急管理機(jī)制,才能切實(shí)保障大家的生命財(cái)產(chǎn)安全,維護(hù)社會(huì)的穩(wěn)定發(fā)展。

煤礦企業(yè)本身就是高危行業(yè)。它的特征有安全系數(shù)偏低、突發(fā)事件多、牽涉面廣等。當(dāng)前我國(guó)煤礦事故頻頻發(fā)生,安全仍然是煤礦企業(yè)和社會(huì)發(fā)展的致命之痛。由于國(guó)內(nèi)還未出臺(tái)關(guān)于煤炭生產(chǎn)應(yīng)急管理的相關(guān)法規(guī),為了盡量減少事故帶來的損失,煤礦企業(yè)應(yīng)盡快構(gòu)建一套科學(xué)、有效的應(yīng)急管理機(jī)制。

1 充分認(rèn)識(shí)到應(yīng)急管理規(guī)范化建設(shè)的重要意義

煤礦工作者必須把煤礦安全工作擺到重要的位置,充分認(rèn)識(shí)到開展應(yīng)急管理工作的重要意義,增強(qiáng)自身的責(zé)任感與緊迫感。

1.1 它是“以人為本、預(yù)防為主”的重要體現(xiàn)

抓好應(yīng)急管理工作,能增強(qiáng)企業(yè)預(yù)防與應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力,也直接關(guān)系到礦井安全與全體職工的生命財(cái)產(chǎn)安全。因此,它的實(shí)施,充分體現(xiàn)出“以人為本、預(yù)防為主”的理念。

1.2 它是建設(shè)和諧社會(huì)的重要保障

突發(fā)事件包括各種自然災(zāi)害與安全事故。應(yīng)急管理屬于安全生產(chǎn)工作中的重要一環(huán)。全面抓好安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作,增強(qiáng)事故防范及應(yīng)急處置能力,最大限度降低事故帶來的各種損失及傷亡,是體現(xiàn)“以人為本”、落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的必然要求,也是保障廣大群眾根本利益、建設(shè)和諧社會(huì)的重要體現(xiàn)。因此,我們要強(qiáng)化憂患意識(shí),狠抓應(yīng)急管理建設(shè),努力預(yù)防與處理煤礦生產(chǎn)中遇到的各類新問題,為實(shí)現(xiàn)八礦的快速發(fā)展,打造安全、穩(wěn)定、和諧的生產(chǎn)環(huán)境。

2 多措并舉、全面推進(jìn)應(yīng)急管理規(guī)范化建設(shè)

2.1 成立安全生產(chǎn)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)

首先,成立了專門的應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組,由礦長(zhǎng)任組長(zhǎng),各分管礦長(zhǎng)任副組長(zhǎng),成員由各專業(yè)副總工程師及各業(yè)務(wù)管理部門負(fù)責(zé)人及相關(guān)人員組成。應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組每季度開展一次例會(huì),不定期開展專題例會(huì),確保應(yīng)急管理工作的順利開展。在應(yīng)急情況下,應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組自動(dòng)轉(zhuǎn)換成應(yīng)急救援指揮部。同時(shí),還成立了10個(gè)應(yīng)急救援工作小組:搶險(xiǎn)救援組、醫(yī)療救護(hù)組、技術(shù)保障組、通信保障組、物資保障組、財(cái)力保障組、運(yùn)輸保障組、保衛(wèi)警戒組、善后處理組、事故調(diào)查組。

此外,結(jié)合我礦應(yīng)急管理工作實(shí)際情況,制定了《煤礦應(yīng)急管理工作實(shí)施辦法》、《煤礦應(yīng)急管理目標(biāo)考核辦法》,明確了應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組、組長(zhǎng)、副組長(zhǎng)及成員,應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及各個(gè)應(yīng)急救援工作小組的日常職責(zé)和應(yīng)急狀態(tài)下的職責(zé)。

2.2 應(yīng)急值守及應(yīng)急裝備

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)有辦公室,辦公地點(diǎn)設(shè)在礦調(diào)度室,調(diào)度室主任兼任辦公室主任。調(diào)度室每天24小時(shí)有專人值班,完成應(yīng)急值班記錄,記錄預(yù)警信息、應(yīng)急反應(yīng)、應(yīng)急處理等內(nèi)容。

調(diào)度室內(nèi)配備了相關(guān)的應(yīng)急設(shè)施,如傳真機(jī)、微機(jī)等,從而保證調(diào)度通信保持暢通。調(diào)度臺(tái)的功能比較齊全,性能良好,能實(shí)現(xiàn)強(qiáng)插、強(qiáng)拆、群呼、會(huì)議等功能。通話質(zhì)量較好,調(diào)度臺(tái)安裝有錄音系統(tǒng),可實(shí)現(xiàn)正常的錄、擴(kuò)、放功能。同時(shí),應(yīng)急指揮場(chǎng)所配備大屏幕顯示系統(tǒng)、中央控制系統(tǒng)、有線和無線通訊系統(tǒng)、UPS電源保障系統(tǒng)等。建立覆蓋全礦井所有作業(yè)地點(diǎn)的應(yīng)急通訊網(wǎng)絡(luò)。編印完整的應(yīng)急響應(yīng)通訊錄。

2.3 應(yīng)急救援預(yù)案的制訂與完善

根據(jù)煤礦年度采掘部署計(jì)劃,公司與各礦都及時(shí)完善了《煤礦安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案》。組織全體人員認(rèn)真學(xué)習(xí),幫助全部員工都了解應(yīng)急預(yù)案的相關(guān)內(nèi)容,掌握避災(zāi)線路,學(xué)會(huì)如何逃生、自救、互救等方法,學(xué)習(xí)相關(guān)的事故預(yù)防及應(yīng)急救援知識(shí),進(jìn)一步增強(qiáng)大家的事故防范及應(yīng)急處置能力。應(yīng)急預(yù)案編制主要包括以下幾點(diǎn):總則、危險(xiǎn)性分析、組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)、、預(yù)防與預(yù)警、應(yīng)急響應(yīng)、信息、后期處置、保障措施、培訓(xùn)與演練、獎(jiǎng)懲。應(yīng)急預(yù)案主要涉及到井下火災(zāi)、瓦斯煤塵爆炸、采煤生產(chǎn)過程中的各類事故以及井下水災(zāi)、應(yīng)對(duì)災(zāi)害性天氣等方面。

2.4 健全各類應(yīng)急投入保障體系

建立應(yīng)急投入保障體系,包括通訊與信息保障、應(yīng)急隊(duì)伍保障、交通運(yùn)輸保障、醫(yī)療救護(hù)保障、治安保障、物資裝備保障、經(jīng)費(fèi)保障、技術(shù)保障等方面,并建立完善煤礦安全避險(xiǎn)“六大系統(tǒng)”。從通訊、物資裝備、交通運(yùn)輸、醫(yī)療救護(hù)、應(yīng)急隊(duì)伍與技術(shù)、經(jīng)費(fèi)、治安等多方面加以保障,確保應(yīng)急體系發(fā)揮出應(yīng)有的作用。

其中,煤礦必須將應(yīng)急物資儲(chǔ)備工作納入到重點(diǎn)工作的范圍內(nèi),做到明確分工、設(shè)施齊全、責(zé)任到位。并制定應(yīng)急物資管理制度,建立管理臺(tái)帳,于每個(gè)季度末期補(bǔ)充物資。通常,可把應(yīng)急物資倉(cāng)庫(kù)設(shè)在井口供應(yīng)站,采取專庫(kù)專用,完善各類臺(tái)帳及相關(guān)管理牌板。針對(duì)這些物資,要采取常檢查、常保養(yǎng)、常監(jiān)管的措施,保證它們的性能,能有效應(yīng)對(duì)災(zāi)害的發(fā)生。

2.5 加強(qiáng)應(yīng)急教育與科普宣教

2.5.1 積極開展科普宣教活動(dòng)

為進(jìn)一步推進(jìn)安全高效礦井建設(shè),扎實(shí)有效地開展各類應(yīng)急管理宣傳教育活動(dòng),礦井制訂應(yīng)急宣傳教育工作計(jì)劃,成立應(yīng)急管理宣傳教育領(lǐng)導(dǎo)小組,由黨委書記、礦長(zhǎng)對(duì)安全生產(chǎn)宣傳教育總負(fù)責(zé),各專業(yè)副總工程師、宣傳科、辦公室、安檢科、職教中心及各生產(chǎn)科(區(qū))室負(fù)責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組,領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在宣傳科。礦應(yīng)急管理宣傳教育領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)全礦宣傳教育培訓(xùn)工作進(jìn)行督導(dǎo),根據(jù)礦安全生產(chǎn)實(shí)際,對(duì)計(jì)劃進(jìn)行調(diào)整,協(xié)調(diào)好宣傳教育工作開展與生產(chǎn)的關(guān)系。

結(jié)合礦井實(shí)際,開展形式多樣的應(yīng)急管理科普宣教活動(dòng)。利用廣播電視、牌板、班前班后會(huì)、簡(jiǎn)報(bào)等多種形式,開展多題材、多角度、有針對(duì)性地宣傳教育。建立多層次應(yīng)急教育機(jī)制,發(fā)揮區(qū)隊(duì)、班組應(yīng)急管理宣傳教育主陣地的作用。

2.5.2 建立多層次應(yīng)急培訓(xùn)機(jī)制

職教中心根據(jù)生產(chǎn)安全事故及突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案,結(jié)合應(yīng)急演練方案,每年制定各級(jí)人員、各類事故應(yīng)急培訓(xùn)計(jì)劃,把已知危險(xiǎn)源辨識(shí)、應(yīng)急避險(xiǎn)常識(shí)、應(yīng)急演練方案、個(gè)人避險(xiǎn)自救等列入安全培訓(xùn)考核內(nèi)容,逐級(jí)逐人培訓(xùn)考核。對(duì)職工進(jìn)行安全資格培訓(xùn)時(shí),每期/次安排不少于4個(gè)學(xué)時(shí)應(yīng)急知識(shí)培訓(xùn)。各基層單位每季度至少進(jìn)行一次現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)并融入“三個(gè)一”活動(dòng),強(qiáng)化全員自主保安責(zé)任意識(shí)和應(yīng)急避險(xiǎn)心理素質(zhì)教育。

3 完善應(yīng)急管理規(guī)范化的建議

盡管八礦在應(yīng)急管理方面做了大量工作,也取得了一些成績(jī)。不過,我們依然看到自身的差距與不足,這和國(guó)家法律法規(guī)的要求、行業(yè)規(guī)范與上級(jí)規(guī)定都有不少的差距。主要表現(xiàn)為三方面:(1)全礦干部職工對(duì)應(yīng)急管理重要性和必要性有了一定的認(rèn)識(shí),但仍需進(jìn)一步提高。(2)應(yīng)急演練方案實(shí)施效果尚有待提高。(3)應(yīng)急知識(shí)宣傳教育、應(yīng)急技能培訓(xùn)還需進(jìn)一步提高質(zhì)量。

針對(duì)上述不足,筆者認(rèn)為要從以下幾方面加以完善、改進(jìn)。

3.1 強(qiáng)化對(duì)應(yīng)急管理的認(rèn)識(shí)

首先,要盡快轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)應(yīng)急管理的理念。它不是指當(dāng)事故發(fā)生后采取的補(bǔ)救及救援措施。關(guān)鍵是抓好事故的預(yù)警及防控工作。只有防患于未然,提前做好部署,才能強(qiáng)化對(duì)各類突發(fā)事故的預(yù)警及防控。這樣,也才能盡量避免事故發(fā)生。國(guó)外煤礦企業(yè)形成了比較成熟的應(yīng)急管理體制。他們也把預(yù)防擺在企業(yè)安全管理的重要位置。因此,我們要進(jìn)一步強(qiáng)化預(yù)防預(yù)警觀念。

3.2 積極組織應(yīng)急預(yù)案演練活動(dòng)

要根據(jù)不同季節(jié)特征,制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案演練方案,從而使演練更有針對(duì)性、實(shí)效性,不斷增強(qiáng)全體人員的應(yīng)急自救、互救、逃生、避險(xiǎn)等應(yīng)急自救能力。比如,4月份,組織掘進(jìn)工作面發(fā)生瓦斯超限事故的現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置演練;6月份,組織以出現(xiàn)災(zāi)害性天氣,如雨季“三防”的相關(guān)演練活動(dòng);7月份,組織設(shè)備起火的專項(xiàng)預(yù)案演練;9月份,組織井下工作面發(fā)生火災(zāi)的相關(guān)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置方案演練。在演練過程中,一定要根據(jù)預(yù)案認(rèn)真演練,確保各個(gè)環(huán)節(jié)都落實(shí)到位、相關(guān)機(jī)構(gòu)、救援組織隊(duì)伍都要全面參與、配合。完成演練后,完成評(píng)估,便于及時(shí)改進(jìn)應(yīng)急預(yù)案措施,起到落實(shí)預(yù)案、磨合機(jī)制、鍛煉隊(duì)伍的作用。

3.3 繼續(xù)抓好宣教工作,增強(qiáng)應(yīng)急意識(shí)

可制定詳細(xì)的《應(yīng)急宣教計(jì)劃》,然后逐一落實(shí)。通過各種形式多樣、貼近員工的活動(dòng),讓他們了解到應(yīng)急安全管理的重要性,自覺配合宣教工作,提高應(yīng)急意識(shí)。同時(shí),要多和員工溝通,傾聽他們的意見與建議,不斷完善宣教工作的方式方法,以期達(dá)到更好的宣教效果。

參考文獻(xiàn):

[1]廖明語.關(guān)于煤礦企業(yè)應(yīng)急管理的幾點(diǎn)建議[J.建材發(fā)展導(dǎo)向,2012.