導(dǎo)言：作為寫作愛好者，不可錯(cuò)過為您精心挑選的10篇水污染與治理，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。

篇1

引言

水資源是人類社會(huì)賴以生存的前提，直接關(guān)系到社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。如今，地球生態(tài)環(huán)境已被人類活動(dòng)嚴(yán)重破壞，尤其是水污染的嚴(yán)重性尤為突出，已向人們敲響了警鐘。

1我國(guó)水資源現(xiàn)狀

1.1水資源貧乏

供需矛盾日益突出，且制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展。我國(guó)的淡水資源總量為28000億m³，占全球水資源的6%，名列世界第四位，但人均占有量只有2200m³，居世界第119位，世界人均水資源8800m³，是世界水平的1/4，被列為世界上最缺水的13個(gè)國(guó)家之一。全國(guó)有10個(gè)省區(qū)人均水資源不足1000m³。（人均水資源不足1000m³為貧水國(guó)家，不足500m³為絕對(duì)貧水國(guó)家）。

1.2水資源開發(fā)與利用極度不合理

流域內(nèi)，流域之間水資源利用分配不合理。目前，有很多城市因?yàn)閷?duì)水資源進(jìn)行過渡開發(fā)利用，導(dǎo)致水資源在上下游和左右兩岸相互不兼顧。無法統(tǒng)籌考慮整個(gè)流域的用水秩序。嚴(yán)重影響居民的生產(chǎn)生活，造成巨大的資源浪費(fèi)和經(jīng)濟(jì)損失。在水資源豐富的流域，居民浪費(fèi)水的現(xiàn)象及其嚴(yán)重，水資源利用率低。而在水資源匱乏的流域卻經(jīng)常斷流，干涸，從而造成了居民無水可用的窘境，嚴(yán)重影響到了生活生產(chǎn)，也使生態(tài)環(huán)境和樹木植被無法得到保障。

1.3水資源時(shí)空分布不均勻

我國(guó)由于地理位置和氣候原因造成降雨在全國(guó)范圍內(nèi)的不均勻性，南方雨水充沛，年平均降雨超過1000mm，甚至常年發(fā)生洪澇災(zāi)害；而北方內(nèi)陸地區(qū)降雨量稀少，年平均降雨量少于400mm。這種降雨的不均勻性造成了我國(guó)水資源的時(shí)空分布不均勻性，并最終導(dǎo)致了南北地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡。其次，徑流分布的不均勻也間接導(dǎo)致了國(guó)內(nèi)水資源分布的不均勻。長(zhǎng)江流域及其以南地區(qū)國(guó)土面積占全國(guó)的36.5%，但水資源占全國(guó)的81%；而淮河流域及其以北地區(qū)國(guó)土面積占全國(guó)的63.5%，而水量?jī)H占19%，其中西北內(nèi)陸河地區(qū)資源性缺水更嚴(yán)重。

1.4水污染嚴(yán)重導(dǎo)致缺水

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，工農(nóng)業(yè)污水排放逐年加大，今年來全國(guó)污水排放量達(dá)600億噸，其中絕大部分未作處理就直接排入江河湖泊。這導(dǎo)致水污染的事故頻繁發(fā)生，2010年發(fā)生污染案1469起 突發(fā)事件149起。同時(shí)由于人們?nèi)狈Νh(huán)境保護(hù)意識(shí)，導(dǎo)致天然湖泊，濕地面積減少，沙塵暴增多，氣候劣變的現(xiàn)象越來越普遍。水污染嚴(yán)重形成水質(zhì)性缺水，生活水資源總量因河流湖水水源污染而不斷減少。

2我國(guó)水污染現(xiàn)狀

2.1地表水污染

國(guó)家環(huán)?？偩止嫉臄?shù)字表明，地表水流經(jīng)城市的河段有機(jī)物污染較重。七大水系按照綜合污染指數(shù)比較，污染程度由重到輕依次為：海河，遼河，黃河，淮河，松花江，長(zhǎng)江，珠江。七大水系407個(gè)重點(diǎn)監(jiān)測(cè)斷面中，38.1%的斷面滿足Ⅰ~Ⅲ類水質(zhì)要求，32.2%的斷面屬Ⅳ，Ⅴ類水質(zhì)，29.7%的斷面屬劣Ⅴ類水質(zhì)。其中七大水系干流的118個(gè)斷面中，Ⅰ~Ⅲ類水質(zhì)斷面占53.4%，Ⅳ，Ⅴ類水質(zhì)斷面占37.3%，劣Ⅴ類水質(zhì)斷面占9.3%。各水系干流水質(zhì)好于支流水質(zhì)。海河水系污染嚴(yán)重，劣Ⅴ類水質(zhì)斷面占50%以上，遼河水系總體水質(zhì)較差，劣Ⅴ類水質(zhì)斷面占40.6%，黃河水系總體水質(zhì)較差，支流污染普遍嚴(yán)重，淮河干流以Ⅳ類水體為主，支流及省界河段水質(zhì)仍然較差，松花江水系以Ⅳ類水體為主，珠江水系，長(zhǎng)江干流及主要一級(jí)支流水質(zhì)良好，以Ⅱ類水體為主。

2.2地下水污染

我國(guó)地下水污染劃分為以下四個(gè)類型：一是地下淡水的過量開采導(dǎo)致沿海地區(qū)的海水入侵；二是地表污廢水排放和農(nóng)耕污染造成的硝酸鹽污染；三是石油和石油化工產(chǎn)品的污染；四是垃圾填埋場(chǎng)滲漏的污染。其中農(nóng)耕污染具有量大面廣的特征，未經(jīng)利用和氮肥在經(jīng)過地層時(shí)通過生物或化學(xué)轉(zhuǎn)化成非硝酸鹽和亞硝酸鹽，長(zhǎng)期飲用這種污染的地下水將可能導(dǎo)致氰紫癥，食道癌等疾病的發(fā)生。大部分城市和地區(qū)存在一定程度的點(diǎn)狀或面狀污染。污染區(qū)仍然以人口密集和工業(yè)化程度較高的城市中心區(qū)為主。

3水污染的來源

3.1農(nóng)業(yè)污染

農(nóng)業(yè)污染源包括牲畜糞便，農(nóng)藥，化肥等。大量農(nóng)藥化肥的流失導(dǎo)致農(nóng)田土壤污染，通過農(nóng)田徑流又加劇了湖泊和海洋的富營(yíng)養(yǎng)化。未經(jīng)安全處理的禽畜糞便直接排放或任意堆放，造成氮，磷污染所致的水體富營(yíng)養(yǎng)化，嚴(yán)重污染了地下水和地表水環(huán)境。在農(nóng)業(yè)污水中，一是有機(jī)質(zhì)，植物營(yíng)養(yǎng)物及病原微生物含量高，二是農(nóng)藥，化肥含量高。我國(guó)是世界上水土流失最嚴(yán)重的國(guó)家之一，每年表土流失量約50億噸，使2/3的湖泊受到不同程度的富營(yíng)養(yǎng)化污染的危害，造成藻類以及其他生物異常繁殖，引起水體透明度和溶解氧的變化，導(dǎo)致水質(zhì)惡化。

3.2工業(yè)污染

工業(yè)排放的廢水，污染物種類多，處理難度大，如果這些廢水得不到妥善的處理，將對(duì)生態(tài)環(huán)境造成嚴(yán)重的破壞。工業(yè)水污染主要來自造紙業(yè)，冶金工業(yè)，化學(xué)工業(yè)以及采礦業(yè)等等。而一些中小城市和農(nóng)村周邊的農(nóng)產(chǎn)品加工和食品行業(yè)，如釀酒，制革，印染等，也往往是水體中化學(xué)需氧量和生物需氧量的主要來源。

3.3生活污染

我國(guó)每年所產(chǎn)生的生活污水逐年增加，所占比例逐年升高。而我國(guó)城市污水的集中處理率僅為57.1%。生活污染源主要是城市生活中使用的各種洗滌劑和污水，垃圾，糞便等，多為無毒的無機(jī)鹽類。生活污水含氮，磷，硫多，致病細(xì)菌多。

4水處理的現(xiàn)狀

4.1污水處理廠的建設(shè)

根據(jù)住建部《關(guān)于全國(guó)城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施2010年第四季度建設(shè)和運(yùn)行情況的通報(bào)》中顯示，截止2010年底，在654個(gè)設(shè)市城市中，已有607個(gè)城市建有污水處理廠，占設(shè)市城市總數(shù)的92.8%。2010年全國(guó)設(shè)市城市新增污水處理廠337座，新增污水處理能力1384萬立方米/日；累計(jì)建成污水處理廠1688座，形成污水處理能力1.067億立方米/日。36個(gè)大中城市（直轄市、省會(huì)城市和計(jì)劃單列市）建有污水處理廠388座，處理能力達(dá)4428萬立方米/日。這與2005年底，全國(guó)有383個(gè)城市建成污水處理廠791座相比，增加了1倍多，可見我國(guó)的污水處理的發(fā)展還是非常迅速的。

4.2城市污水處理率

據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)的污水處理率保持了較快的增長(zhǎng)勢(shì)頭，由2000年的34.2%增長(zhǎng)到2006年的56%。盡管如此，與發(fā)達(dá)國(guó)家的80%的污水處理率相比，我國(guó)還存在很大的差距。

4.3工業(yè)廢水預(yù)處理

中國(guó)江，河沿岸和沿海地區(qū)分布著2.1萬家化工廠。但眼下中國(guó)70%以上的江河湖泊遭到了污染。這些企業(yè)超標(biāo)排污主要為COD，氨氮，總磷超標(biāo)現(xiàn)象比較突出。

4.4污泥處理處置

據(jù)估計(jì)，目前我國(guó)城市污水處理廠每年排放的干污泥量大約為600萬噸，而且每年增長(zhǎng)率為10%，如果城市污水得到全部處理，則將產(chǎn)生干污泥量為1000萬噸。國(guó)內(nèi)現(xiàn)有的處理方法有污泥濃縮和脫水。污泥經(jīng)濃縮和脫水后一般含水率只能降低到80%左右。這與發(fā)達(dá)國(guó)家正逐步要求污泥的含水率達(dá)到20%-30%相比還有很大的差距。

5水污染治理中存在的問題和對(duì)策

5.1完善法律法規(guī) 強(qiáng)化管理 增加國(guó)民素質(zhì)

貫徹執(zhí)行《水法》，《水污染防治法》，《環(huán)境保護(hù)法》等法律法規(guī)，同時(shí)完善相應(yīng)的法律法規(guī)，建立相對(duì)健全的水環(huán)境保護(hù)法律體系。加強(qiáng)對(duì)污水排放單位的監(jiān)督和管理，對(duì)違法排放的工業(yè)企業(yè)要從重處罰，嚴(yán)格實(shí)行總量控制。另一方面還可以利用收取的排污費(fèi)，排污權(quán)交易費(fèi)等設(shè)立基金，用于扶持企業(yè)污水處理設(shè)施的建設(shè)，減輕企業(yè)污水預(yù)處理的經(jīng)濟(jì)壓力，充分調(diào)動(dòng)企業(yè)的積極性和社會(huì)責(zé)任感。

對(duì)于生活污水應(yīng)樹立全民可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略思想，加強(qiáng)保護(hù)水環(huán)境的宣傳。可建立累進(jìn)加價(jià)的水價(jià)制度，通過經(jīng)濟(jì)杠桿，節(jié)約用水，減少排污。政府應(yīng)加大對(duì)污水處理的資金投入和補(bǔ)貼，通過政策的扶持和改革，使污水處理企業(yè)走向市場(chǎng)化，增加其盈利能力，實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)。

5.2加強(qiáng)水域及飲用水源的管理

進(jìn)行對(duì)流域的用水和排水進(jìn)行整體規(guī)劃，而不是每個(gè)城市只管流經(jīng)自己城區(qū)的河流。制定科學(xué)合理的水量調(diào)度和河湖疏浚方案，提高水體自凈能力。對(duì)各地都已劃定了水功能區(qū)要嚴(yán)格執(zhí)行水功能區(qū)劃方案，禁止向飲用水源地排放。

5.3改變傳統(tǒng)觀念

“先污染，后治理”這種錯(cuò)誤觀念在人們心里根深蒂固，但是治理水污染的代價(jià)遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于控制水污染的代價(jià)。因此，各地區(qū)，個(gè)部門應(yīng)采取積極有效的手段和措施，進(jìn)行深入，廣泛，持久的宣傳教育，使環(huán)境保護(hù)這個(gè)觀念深入人心。同時(shí)改變?nèi)藗兺蹬艁y排的現(xiàn)象。

5.4充分利用再生水資源和循環(huán)用水

我國(guó)的水資源利用率不足50%，重復(fù)利用率僅為20%左右，低效的水資源利用加劇了水資源的供需矛盾和嚴(yán)重浪費(fèi)的局面。目前經(jīng)過處理的污水已用于生產(chǎn)冷卻水，生活雜用水以及園林綠化等領(lǐng)域。但還不夠廣泛，如將再生水經(jīng)過處理達(dá)到地下水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行地下水回灌，對(duì)其水源進(jìn)行補(bǔ)充以備再用。加強(qiáng)推廣建筑中水系統(tǒng)和工業(yè)冷卻水循環(huán)系統(tǒng)，在工業(yè)園較集中的地區(qū)采取生活生產(chǎn)分質(zhì)供水，提高對(duì)不同水質(zhì)的利用程度，降低水處理成本。

5.5改變產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu) 推廣清潔生產(chǎn)

社會(huì)產(chǎn)品的結(jié)構(gòu)是由生產(chǎn)力狀況和科學(xué)技術(shù)水平?jīng)Q定的，同時(shí)也反映了社會(huì)生產(chǎn)的性質(zhì)，發(fā)展水平和社會(huì)資源的利用狀況。睡著生產(chǎn)力的發(fā)展和科學(xué)水平的提高，各種新產(chǎn)品的種類和結(jié)構(gòu)不斷發(fā)生變化。因此，加強(qiáng)新產(chǎn)品的開發(fā)和研制以代替?zhèn)鹘y(tǒng)的產(chǎn)品。同時(shí)積極改進(jìn)生產(chǎn)程序和技術(shù)，實(shí)現(xiàn)清潔生產(chǎn)和綠色生產(chǎn)，發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)，是減少工業(yè)水污染的根本途徑。對(duì)生產(chǎn)而言，清潔生產(chǎn)包括節(jié)約原材料和能源，淘汰有毒有害的原材料，并在全部排放物和廢物離開生產(chǎn)過程以前，盡最大可能減少它們的排放量和毒性。對(duì)產(chǎn)品而言，清潔生產(chǎn)旨在減少產(chǎn)品整個(gè)生命周期過程中從原料的提取到產(chǎn)品的最終處置對(duì)人類和環(huán)境的影響。

5.6嚴(yán)格審批和驗(yàn)收項(xiàng)目

隨著社會(huì)的進(jìn)步，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人們需求的增加，使得許多新項(xiàng)目也隨之激增，給水環(huán)境帶來了一定的挑戰(zhàn)。因此，對(duì)于新項(xiàng)目，無論其規(guī)模大小都要進(jìn)行可行性評(píng)估和生態(tài)評(píng)估，特別是對(duì)水資源污染狀況的評(píng)估，對(duì)嚴(yán)重影響水資源，造成嚴(yán)重污染的，且企業(yè)自身無法解決的，應(yīng)堅(jiān)決杜絕此項(xiàng)目的建設(shè)。在項(xiàng)目建成投產(chǎn)后，應(yīng)定期檢查企業(yè)是否有偷排亂排行為。

5.7引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)技術(shù)設(shè)備 著重培養(yǎng)人才

篇2

萊茵河全長(zhǎng)1300多公里，流經(jīng)瑞士、德國(guó)、法國(guó)、盧森堡、荷蘭等9個(gè)歐洲國(guó)家，是以上幾個(gè)國(guó)家的重要飲用水源，也是世界上管理得最好的一條河。萊茵河現(xiàn)在的成功，與萊茵河流域各國(guó)的有效協(xié)調(diào)合作密不可分。萊茵河由萊茵河保護(hù)委員會(huì)管理，委員會(huì)主席則輪流由各成員國(guó)的部長(zhǎng)擔(dān)任，但這只是一個(gè)民間組織，從來沒有制定法律的權(quán)力。

早在20世紀(jì)50年代初萊茵河還很清澈，但20世紀(jì)50年代末，德國(guó)開始了大規(guī)模的戰(zhàn)后重建工作，大批能源、化工、冶煉企業(yè)同時(shí)向萊茵河索取工業(yè)用水，同時(shí)又將大量廢水排進(jìn)河里，萊茵河水質(zhì)急劇惡化。

為了使萊茵河重現(xiàn)生機(jī)，1963年，包括德國(guó)在內(nèi)的萊茵河流域各國(guó)與歐共體代表，在保護(hù)萊茵河國(guó)際委員會(huì)(ICPR)范圍內(nèi)簽訂了合作公約，奠定了共同治理萊茵河的合作基礎(chǔ)。ICPR制定了相應(yīng)法規(guī)，強(qiáng)行對(duì)排入河中的工業(yè)廢水進(jìn)行無害化處理。為減少萊茵河的淤泥污染，ICPR嚴(yán)格控制工業(yè)、農(nóng)業(yè)、生活固體污染物排入萊茵河，違者罰款，罰金50萬歐元以上。保護(hù)委員會(huì)還實(shí)行“責(zé)任到戶”，如委員會(huì)下面設(shè)置若干個(gè)專門工作組，分別負(fù)責(zé)水質(zhì)監(jiān)測(cè)、恢復(fù)重建萊茵河流域生態(tài)系統(tǒng)以及監(jiān)控污染源等工作。經(jīng)過多年的努力，萊茵河終于恢復(fù)了生機(jī)。2002年年底調(diào)查表明，萊茵河已經(jīng)恢復(fù)到二戰(zhàn)前的生物多樣性水平。

保護(hù)水源，創(chuàng)“漢江奇跡”

韓國(guó)人經(jīng)常自豪地稱漢江是韓國(guó)創(chuàng)造“漢江奇跡”的源泉。在工業(yè)化大步前進(jìn)的關(guān)鍵時(shí)刻，韓國(guó)絲毫沒有放松對(duì)水資源的保護(hù)，韓國(guó)《水源地保護(hù)法》規(guī)定，凡是處于上游水源的地域，一律設(shè)為保護(hù)區(qū)。在保護(hù)區(qū)內(nèi)不得興建工廠等設(shè)施，對(duì)林木不得亂砍濫伐。在環(huán)境管理上，首爾市制訂了《廢棄物管理?xiàng)l例》，規(guī)定凡是在公園內(nèi)亂扔廢棄物的人，最高罰金為100萬韓元。為監(jiān)督和懲罰違法行為，公園事業(yè)所擁有165名環(huán)境監(jiān)督警察，日夜對(duì)環(huán)境進(jìn)行監(jiān)督和管理。韓國(guó)政府規(guī)定，漢江不許行駛運(yùn)輸船舶，只允許部分游船航行，江邊不得開地種田。幾年前，有一家企業(yè)在漢江的一個(gè)島上私自傾倒垃圾，被揭發(fā)后該企業(yè)被迫關(guān)閉。此后，漢江流域再?zèng)]出現(xiàn)垃圾傾倒場(chǎng)。目前漢江的水質(zhì)已達(dá)到二級(jí)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)。

全面治理泰晤士河

橫貫英國(guó)的泰晤士河是英國(guó)的母親河。19世紀(jì)之前，泰晤士河還是河水清澈，但工業(yè)革命的興起及兩岸人口的激增，使泰晤士河迅速變得污濁不堪，水質(zhì)嚴(yán)重惡化。1878年，“愛麗絲公子”號(hào)游船不幸沉沒，造成640人死亡。事后調(diào)查發(fā)現(xiàn)，大多數(shù)遇難者并非溺水而死，而是因河水嚴(yán)重污染中毒而死亡的。而上世紀(jì)50年代末，泰晤士河的污染進(jìn)一步惡化，水中的含氧量幾乎等于零，1849年到1954年，濱河地區(qū)約2.5萬人死于霍亂。

20世紀(jì)60年代初，英國(guó)政府下決心全面治理泰晤士河。首先是通過立法，對(duì)直接向泰晤士河排放工業(yè)廢水和生活污水作了嚴(yán)格的規(guī)定。有關(guān)當(dāng)局還重建和延長(zhǎng)了倫敦下水道，建設(shè)了450多座污水處理廠。目前，泰晤士河沿岸的生活污水都要先集中到污水處理廠處理后再排入泰晤士河。污水處理費(fèi)用計(jì)入居民的自來水費(fèi)中。經(jīng)過20多年的整治，泰晤士河已有115種魚和350種無脊椎動(dòng)物重新回歸。

綜合整治，秦淮河重現(xiàn)碧波

曾經(jīng)在城市行進(jìn)中不堪重負(fù)30多年的南京秦淮河，經(jīng)過3年治理，其12.5公里長(zhǎng)的主城段奇跡般重現(xiàn)碧水清波。為何秦淮河能夠得到有效治理？治理資金從哪里來？南京市政府獨(dú)具匠心地推出了秦淮河工程的項(xiàng)目法人責(zé)任制。秦淮河綜合整治工程包括水利、環(huán)保、安居、景觀、路網(wǎng)5大項(xiàng)目，必須有高度統(tǒng)一的規(guī)劃和指揮。2003年7月，南京市政府授權(quán)成立集投融資、建設(shè)、管理和經(jīng)營(yíng)為一體的秦淮河建設(shè)開發(fā)有限公司。社會(huì)公益性工程實(shí)施項(xiàng)目法人責(zé)任制，公司打破條塊壁壘，5大項(xiàng)目統(tǒng)籌推進(jìn)。隨后，南京市巧用政策，成功打開了市場(chǎng)化融資大門：沿河200米范圍內(nèi)開發(fā)3000畝土地融資；自來水費(fèi)中城市污水處理費(fèi)每噸上漲0.15元，每年達(dá)7500萬元，20年用于秦淮河治理。

國(guó)內(nèi)外經(jīng)驗(yàn)對(duì)我國(guó)目前水污染治理的啟示

借鑒國(guó)內(nèi)外的案例，可以從以下方面著手解決我國(guó)水污染治理問題：

篇3

中圖分類號(hào)：[TE991.2]文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

目前，全世界每年約有4200多億立方米的污水排入江河湖海，污染了5.5萬億立方米的淡水，這相當(dāng)于全球徑流總量的14%以上。根據(jù)聯(lián)合國(guó)全球規(guī)劃署的統(tǒng)計(jì)資料顯示，到2025年，全球?qū)?huì)有三分之二的人口面臨著中度或者是重度的用水緊張問題，尤其是作為水資源短缺的中國(guó)來講，水污染日益嚴(yán)重，成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的最重要制約因素之一，對(duì)城市的發(fā)展面臨巨大挑戰(zhàn)！

一 水污染原因

隨著經(jīng)濟(jì)和城市的不斷發(fā)展，水污染現(xiàn)象日趨嚴(yán)重，人們改善生活環(huán)境的強(qiáng)烈愿望隨之增長(zhǎng)。從全國(guó)的情況來看，我國(guó)的水污染情況十分嚴(yán)重，水污染主要來自工業(yè)廢水和生活污水，造成我國(guó)水體環(huán)境嚴(yán)重污染且難以短期解決的原因主要集中這兩個(gè)方面。

第一，城市大量工業(yè)廢水未經(jīng)處理便被外排，個(gè)別企業(yè)水污染治理的自主創(chuàng)新能力薄弱,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理,管理體制不完善。一些農(nóng)村的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，關(guān)鍵技術(shù)與成套設(shè)備缺乏，設(shè)備產(chǎn)品制造水平偏低，對(duì)水污染控制與治理，以及工程項(xiàng)目實(shí)施和運(yùn)行監(jiān)管的技術(shù)支撐不足，都是造成工業(yè)污染的重要原因。

第二，農(nóng)村污水是不同于城市及中小城鎮(zhèn)的另一種類型，具有點(diǎn)多、面廣、量小、分散等特點(diǎn)。所以，農(nóng)村水環(huán)境質(zhì)量狀況更令人擔(dān)憂，個(gè)別地方發(fā)生了一些水污染事件，農(nóng)民用水灌溉，西瓜等經(jīng)濟(jì)作物遭到毀壞；有的魚塘灌入了污水，成塘的魚苗出現(xiàn)死亡；進(jìn)而群眾生活受到了較大影響。面對(duì)農(nóng)村水污染日益嚴(yán)重的發(fā)展趨勢(shì)，其根本原因在于，農(nóng)村管理水平低、污水處理設(shè)施配套的不完善，涉及資金投入不足。建站和運(yùn)行資金短缺等實(shí)際問題，導(dǎo)致無法集中處理生活用水。目前，我國(guó)在農(nóng)村污水處理技術(shù)研究上進(jìn)展緩慢，尚無適用的處理技術(shù)，更缺乏標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，成為我國(guó)水污染控制與治理的重大技術(shù)瓶頸。其次，農(nóng)村地區(qū)居民的文化水平較低，環(huán)保意識(shí)淡薄，生活垃圾的隨意處理。對(duì)環(huán)境危害的源頭和危害程度往往認(rèn)識(shí)不清，對(duì)潛在的環(huán)境危害往往忽略掉，最后導(dǎo)致對(duì)水資源的污染呈現(xiàn)上升趨勢(shì)。

二 水污染現(xiàn)狀

第一，以遼寧省為例，上世紀(jì)80年代，作為中國(guó)的老工業(yè)基地，遼寧的經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和能源的過度消耗給環(huán)境帶來嚴(yán)重破壞，遼河沿岸分布著許多大型或特大型工業(yè)城市，而工業(yè)廢水的排放量難以得到控制，大量工業(yè)廢水和生活污水直接排入河內(nèi)，使水質(zhì)受到嚴(yán)重污染，加劇了城市水污染。近期剛剛曝光的遼寧阜新地下水被污染20多年變成了“綠茶”，水中六價(jià)鉻最高超標(biāo)30倍，可能致癌，對(duì)環(huán)境有持久危險(xiǎn)性，給人們?cè)俣惹庙懢?！這對(duì)企業(yè)排污標(biāo)準(zhǔn)提出了更加嚴(yán)格的要求，特別是我市的造紙、化工、醫(yī)藥、皮革等企業(yè)，正面臨著達(dá)標(biāo)即生存、超標(biāo)就淘汰的艱難選擇。地下水污染形勢(shì)已日趨嚴(yán)重，這一點(diǎn)已經(jīng)廣為人知，但是每個(gè)地方的具體污染情況如何，卻很難說清。目前我國(guó)國(guó)家級(jí)的地下水監(jiān)測(cè)點(diǎn)不足2000個(gè)，其中很多監(jiān)測(cè)點(diǎn)的監(jiān)測(cè)設(shè)施由于多年失修遭到破壞，以致監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)無法正常獲取。而按照我國(guó)國(guó)土面積，至少應(yīng)該保持2萬至4萬個(gè)。治污，先要摸清污染“家底”。“只有長(zhǎng)期監(jiān)測(cè)、跟蹤地下水的動(dòng)態(tài)變化過程，才可能對(duì)地下水污染的形成、演化、發(fā)展趨勢(shì)作出較為全面、客觀、準(zhǔn)確的評(píng)判，從而‘對(duì)癥下藥’?！敝袊?guó)地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)院副院長(zhǎng)田延山一語中的。

第二，生活污水的排放，不容忽視！人類生活過程中產(chǎn)生的污水，是水體的主要污染源之一，生活污水主要來自家庭、機(jī)關(guān)、商業(yè)和城市公用設(shè)施。其中主要是糞便和洗滌污水。城市每人每日排出的生活污水量為150―400L，其量與生活水平有密切關(guān)系，這就需要城市排水管網(wǎng)匯集并輸送到污水處理廠進(jìn)行處理。相對(duì)而言，農(nóng)村地區(qū)生活污水處理系統(tǒng)建設(shè)普遍比較落后，大部分生活污水都直接進(jìn)入河流、湖泊和水庫中，對(duì)水體造成了嚴(yán)重的污染。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前有96%的村莊沒有排水渠道和污水處理系統(tǒng)，生產(chǎn)、生活污水隨意排放。農(nóng)村污水除處理率低這一顯著特點(diǎn)外，間歇排放，排量少且分散，是農(nóng)村污水的又一典型特征。此外，農(nóng)村污水氮磷濃度高且含有大量的營(yíng)養(yǎng)鹽、細(xì)菌、病毒等，嚴(yán)重影響了地表水和地下水的水質(zhì)，從而引起水環(huán)境的全面退化。

二 水污染防治措施

水污染防治是一項(xiàng)長(zhǎng)期的復(fù)雜的工作，是解決水環(huán)境危機(jī)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，不能夠一蹴而就，需要進(jìn)行科學(xué)系統(tǒng)的規(guī)劃設(shè)計(jì)，水污染的防治在防治的過程中需要廣泛借助各方力量。具體說來，主要的防治措施有以下幾點(diǎn)。

第一，要解決現(xiàn)有的水污染問題，需要服從國(guó)家層面的協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一部署。自2008年6月1日起施行的《中華人民共和國(guó)水污染防治法》全國(guó)各省市都在嚴(yán)格執(zhí)行。為確保法規(guī)和實(shí)際相結(jié)合，并且能夠貫徹實(shí)施，各級(jí)政府應(yīng)結(jié)合城市發(fā)展的實(shí)際情況，依法穩(wěn)步推進(jìn)治理工作，并且要堅(jiān)持預(yù)防為主，防治結(jié)合和綜合治理的原則。建立起工業(yè)廢水排量標(biāo)準(zhǔn)系統(tǒng)，將廢水的排放量限制在一定的范圍之內(nèi)，對(duì)于違規(guī)排放的企業(yè)需要立即關(guān)停，通過這種手段促使企業(yè)改進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)，實(shí)施清潔生產(chǎn)，同時(shí)采取有效的治理措施確保廢水達(dá)標(biāo)排放，決不允許企業(yè)將治理的成本轉(zhuǎn)嫁給社會(huì)。除此之外，企業(yè)需要不斷加大水污染控制與治理基本建設(shè)投入，依靠科技的支撐，建立科學(xué)的工作平臺(tái)，提升自身的能力，通過重大科技攻關(guān)與科技創(chuàng)新，攻克水體污染控制與治理中的一些重點(diǎn)和難點(diǎn)問題，形成具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、適合國(guó)內(nèi)實(shí)際需求的關(guān)鍵技術(shù)和成套技術(shù)方案，做到城市水環(huán)境質(zhì)量綜合改善、飲用水安全保障、污水處理及再生利用、污泥處理處置等多層次全方位的優(yōu)化，確保良好的人居環(huán)境。

第二，針對(duì)城市生活污水的現(xiàn)狀，首先需要加強(qiáng)城市排水系統(tǒng)的建設(shè)，采用分流制下水道系統(tǒng)或者是合流制系統(tǒng)的措施，提升排水系統(tǒng)對(duì)于生活污水的處理能力，在這個(gè)過程中還需要集中力度對(duì)居民小區(qū)和施工建設(shè)區(qū)域加強(qiáng)排水系統(tǒng)的建設(shè)，應(yīng)用分流制排水系統(tǒng)的措施最大限度的降低生活污水處理的成本。其次，完善農(nóng)村排水系統(tǒng)，提升生活污水的處理能力。在我國(guó)農(nóng)村生活污水處理的實(shí)踐中，最通用、節(jié)儉、能夠體現(xiàn)環(huán)境效益與社會(huì)效益結(jié)合的農(nóng)村生活污水處理方式是厭氧沼氣池。它將污水處理與其合理利用有機(jī)結(jié)合，實(shí)現(xiàn)了污水的資源化。同時(shí)，要提高農(nóng)村居民的環(huán)保意識(shí)，開展農(nóng)村環(huán)保科普教育活動(dòng)，充分利用廣播、電視、報(bào)紙等新聞媒體向全社會(huì)廣泛宣傳水污染防治法，同時(shí)宣傳水源保護(hù)、河流治理工作中取得的成就和存在問題，凝聚公眾參與環(huán)保工作合力.

結(jié)束語：

水污染的預(yù)防與治理，是一項(xiàng)長(zhǎng)久而又艱巨的任務(wù)，應(yīng)激發(fā)公眾參與水環(huán)境保護(hù)的熱情。面對(duì)嚴(yán)峻的水污染問題，我們應(yīng)積極行動(dòng)起來，做到人人重視、參與，政府部門、企業(yè)和全社會(huì)共同參與，促進(jìn)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)貢獻(xiàn)自己的力量！

參考文獻(xiàn)

[1] 郭杰 大氣與水污染的防治 中國(guó)環(huán)境管理叢書[J] .2008年第03期

[2] 邱士軍 呂振山 淺析城市水污染及防治措施[J].城市建設(shè)理論研究，2011年第30期

篇4

論文摘要；在分析了海鹽縣南北湖水污染現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，闡述了南北湖水環(huán)境保護(hù)的有關(guān)措施及取得的成果，提出了湖泊型景區(qū)水污染防治措施的實(shí)踐方向。

一 南北湖水資源狀況

南北湖風(fēng)景區(qū)是中國(guó)唯一集山、海、湖為一體的風(fēng)景名勝區(qū)，總面積30平方公里，位于杭州灣北岸的海鹽縣境內(nèi)，是浙江省第一批省級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)。南北湖自然風(fēng)光秀麗，山、海、湖融為一體，洞、園、池自成格局，環(huán)境獨(dú)特，景色宜人。著名園林專家陳從周教授稱贊南北湖：“山有層次，水有曲折，海有奇景，比瘦西湖逸秀，比西子湖玲瓏，能兼兩者之長(zhǎng)。” [1]

南北湖湖區(qū)水質(zhì)的優(yōu)劣，直接影響著湖面景觀和風(fēng)景名勝區(qū)旅游事業(yè)的發(fā)展。保護(hù)南北湖湖區(qū)水質(zhì)，是保護(hù)風(fēng)景旅游資源，保障周邊百姓和游客身心健康的重要舉措。

1.1　水文水資源狀況

南北湖湖面面積1800畝，中有一堤，俗稱中湖塘，把湖分為南北兩半，其中南湖800畝，北湖1000畝。水位高6.3米，水深平均1.5米，可蓄水168萬立方米，是錢塘江邊的一個(gè)瀉湖（年降雨量1200毫米）。南北湖三面環(huán)山，一面臨海，湖形曲折，山有層次，且有東暖夏涼的小氣候。南北湖之水，自成一上河水系。水來自鷹窠頂山、麂山、萬蒼山、飏山、荊山等環(huán)湖諸山的泉瀑溪澗。[2]

1.2　水環(huán)境質(zhì)量

作為風(fēng)景名勝區(qū)，南北湖風(fēng)景區(qū)的水環(huán)境質(zhì)量最低標(biāo)準(zhǔn)為Ⅲ類水，但由于湖面較小，湖床較高，水體自凈能力較弱，水環(huán)境質(zhì)量不夠理想，雖然到2008年還沒完全達(dá)到三類水的標(biāo)準(zhǔn)，但是從下表1～表5數(shù)據(jù)看出，歷年來水質(zhì)呈明顯好轉(zhuǎn)趨勢(shì)。經(jīng)海鹽縣環(huán)境監(jiān)站對(duì)湖區(qū)水質(zhì)的取樣分析，2003、2004年南北湖水質(zhì)屬于劣Ⅴ類水，主要超標(biāo)污染物因子是總氮； 2005年南北湖水質(zhì)屬于Ⅴ類水，主要超標(biāo)污染物因子是總氮；2006年南北湖水質(zhì)屬于Ⅳ類水，主要超標(biāo)污染物因子是化學(xué)需氧量、總磷、總氮；2007年南北湖水質(zhì)屬于Ⅳ類水，主要超標(biāo)污染物因子是總磷。2003～2007年南北湖水質(zhì)監(jiān)測(cè)結(jié)果數(shù)據(jù)表見表1～表5。

表1　2003年南北湖水質(zhì)監(jiān)測(cè)結(jié)果數(shù)據(jù)表[3]

南北湖

年平均值

03.5.6

表2　2004年南北湖水質(zhì)監(jiān)測(cè)結(jié)果數(shù)據(jù)表[4]

南北湖

年平均值

04.5.8

表3　2005年南北湖水質(zhì)監(jiān)測(cè)結(jié)果數(shù)據(jù)表[5]

南北湖

年平均值

05.5.9

表4　2006年南北湖水質(zhì)監(jiān)測(cè)結(jié)果數(shù)據(jù)表[6]

南北湖

年平均值

06.5.8

表5　2007年南北湖水質(zhì)監(jiān)測(cè)結(jié)果數(shù)據(jù)表[7]

南北湖

年平均值

07.5.14

二 水污染因素

南北湖的水質(zhì)為何在03、04、05年屬于劣Ⅴ類、Ⅴ類水呢？造成水質(zhì)下降，湖面景觀水質(zhì)不能滿足功能區(qū)要求的主要原因是湖邊有許多餐飲服務(wù)業(yè)設(shè)施排放污水所造成，其次是湖區(qū)周邊的居民生活污水排入湖中，加重了水質(zhì)污染等因素。

2.1　餐飲服務(wù)業(yè)污染

1992年以后，隨著風(fēng)景區(qū)的開發(fā)建設(shè)，湖邊建立了一些與旅游業(yè)配套的賓館、飯店等旅游服務(wù)設(shè)施，而這些設(shè)施建成后，有許多賓館、飯店沒有將其廢水有效地處理好，造成了對(duì)南北湖的水質(zhì)污染。至2003年，湖邊小賓館、小飯店廢水未經(jīng)處理任意排放的有11家，每年排入南北湖的廢水有1萬多噸。南北湖湖邊小賓館、小飯店等有關(guān)餐飲服務(wù)設(shè)施的污水排放情況見表2。

表2　湖周邊賓館、飯店污水排放情況表

1986年起景區(qū)開設(shè)了水上游樂活動(dòng)，最多一年湖上有手劃船30只，電瓶船25只，摩托艇5條，容納湖上游客250人；尤其是摩托艇活動(dòng)項(xiàng)目對(duì)水環(huán)境也造成嚴(yán)重污染，二00六年取消了摩托艇項(xiàng)目，更換成手搖小木船十多條，并增設(shè)了水上自行車和三人腳踏船十五條。

2.2 生活污染

生活污染主要是由湖邊居民和旅游人員自身所產(chǎn)生的廢棄物進(jìn)入景區(qū)環(huán)境所造成。在南北湖的周邊還居住著南北湖村，這個(gè)村有數(shù)千人口，他們歷年來都在那里居住、生活和耕作。這些居民的生產(chǎn)、生活所產(chǎn)生的廢棄物對(duì)南北湖環(huán)境也有不小的污染危害。湖周邊居民的生產(chǎn)、生活及來景區(qū)旅游的游客每年向湖中排放的生活廢水約11萬噸左右，這些污水進(jìn)入南北湖水環(huán)境對(duì)景觀水質(zhì)造成危害。有關(guān)居民生活和旅游人員產(chǎn)生生活污染物情況見表3。

表3　湖邊居?。ǔＷ。┤藛T、旅游人員產(chǎn)生生活污染物情況表

廢水（萬噸）

垃圾（噸）

注：每年旺季為4.5.6.10.11月，淡季為7.8.2.3月。旺季旅游人數(shù)增加30%。

在每年的旅游旺季，污染物產(chǎn)生與排放量也將出現(xiàn)高峰。在旅游高峰時(shí)，每天湖周邊的小賓館、小飯店及游人等向湖邊及湖中排放廢水約400余噸，而每天向湖中排放的主要污染物（COD）量也有50㎏之多。在旅游高峰，這些污染物加重了景區(qū)湖水的污染，使水質(zhì)惡化。旅游旺季污染物的產(chǎn)生與排放情況見表4。

表4、南北湖旅游旺季污染物產(chǎn)生與排放情況表

三 保護(hù)水環(huán)境措施

近年來，為了改善和保護(hù)景區(qū)的湖區(qū)水質(zhì)，南北湖風(fēng)景區(qū)管委會(huì)在研究了海鹽縣環(huán)境監(jiān)測(cè)站監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上采取了各種有效措施，擬訂了整治水環(huán)境的工作方案，建立了各項(xiàng)環(huán)境管理制度，加強(qiáng)了對(duì)水環(huán)境的治理和保護(hù)。特別是提出了蓄水、養(yǎng)水、治水、防污的工作方略，有效地改善了南北湖水質(zhì)，保護(hù)了南北湖的水環(huán)境。

3.1 綠化造林，涵養(yǎng)水源

南北湖風(fēng)管會(huì)自成立以來，一直把治理環(huán)境作為最重要的工作，投入了大量資金，實(shí)施對(duì)環(huán)境的治理工程，如南北湖的疏浚工程、退塘還湖工程、污水治理工程等，其中最主要的、最根本的就是綠化造林、保護(hù)森林資源、涵養(yǎng)水源的工程。主要做好以下幾方面工作：

3.1.1 大力發(fā)展生態(tài)公益林

南北湖森林大多是在五六十年代營(yíng)造起來的，幾乎都是馬尾松林（少量黑松林），林分郁閉度低，樹種單調(diào)、結(jié)構(gòu)簡(jiǎn)單，種植密度過大，又曾被當(dāng)?shù)厝罕娨曌餍教苛侄贿^度砍伐樹枝，造成樹桿纖細(xì)、彎曲，林分質(zhì)量較差，森林的功能很低。因此，必須進(jìn)行生態(tài)公益林的促成培育，按照規(guī)劃，逐步分批進(jìn)行補(bǔ)植造林，對(duì)于一些郁閉度低、質(zhì)量差的林分，重新造林。針對(duì)風(fēng)景區(qū)內(nèi)森林結(jié)構(gòu)簡(jiǎn)單、樹種單調(diào)的狀況，在造林時(shí)，調(diào)整森林結(jié)構(gòu)，豐富樹種，特別是闊時(shí)樹種，如楓香、木荷、杜英等；大力營(yíng)造針、闊混交林，結(jié)合風(fēng)景區(qū)的特點(diǎn)，發(fā)展一批風(fēng)景林。

3.1.2 綠化造林與發(fā)展經(jīng)濟(jì)特產(chǎn)林相結(jié)合

風(fēng)景區(qū)內(nèi)有1000多戶農(nóng)民，有460余公頃山林屬當(dāng)?shù)卮迕竦呢?zé)任山，因此在考慮發(fā)展森林，改善生態(tài)環(huán)境的同時(shí)，必須考慮到農(nóng)民的利益，要與“農(nóng)業(yè)增產(chǎn)，農(nóng)民增收”的目標(biāo)結(jié)合起來。通過引導(dǎo)、扶持和技術(shù)指導(dǎo)，幫助當(dāng)?shù)厝罕姲l(fā)展名特優(yōu)經(jīng)濟(jì)林、竹林、果林和茶葉；對(duì)于規(guī)模大、標(biāo)準(zhǔn)高、效益好的林果特產(chǎn)基地，和旅游業(yè)結(jié)合起來，形成“觀光園區(qū)”。

3.1.3 切實(shí)加強(qiáng)對(duì)森林資源的保護(hù)

⑴大力宣傳以《森林法》為核心的法律和地方性法規(guī)，增強(qiáng)廣大群眾保護(hù)森林資源的自覺性。

⑵貫徹、執(zhí)行《浙江省林地管理辦法》和《浙江省風(fēng)景名勝區(qū)管理?xiàng)l例》，不出賣和變相出賣林地，禁止占用林地開發(fā)賓館、度假村之類的項(xiàng)目，禁止任何單位和個(gè)人以任何理由占用林地派作他用；開發(fā)景點(diǎn)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)占用林地，按規(guī)定的程序報(bào)批，經(jīng)批準(zhǔn)后，方可使用。

⑶配合縣農(nóng)經(jīng)局加強(qiáng)對(duì)古樹名木的保護(hù)。目前，風(fēng)景區(qū)內(nèi)每株古樹名木都建立了檔案，并落實(shí)了專人負(fù)責(zé)管理、保護(hù)，對(duì)一些特殊地方的古樹設(shè)置了欄桿等保護(hù)設(shè)施。 ⑷在森林防火工作上，景區(qū)管委會(huì)堅(jiān)持貫徹“預(yù)防為主，積極防范”的方針，采取了各種措施防止火災(zāi)的發(fā)生，同時(shí)在景區(qū)內(nèi)建立了防火網(wǎng)絡(luò)，一旦發(fā)生火災(zāi)，能及時(shí)發(fā)現(xiàn)，并組織人員滅火。

⑸ 浙江省已經(jīng)形成了以《森林法》為核心，地方性法規(guī)相配套的林業(yè)法律法規(guī)體系，為景區(qū)的林業(yè)管理提供了法律上的依據(jù)，景區(qū)派出所、景區(qū)綜合執(zhí)法大隊(duì)在縣公安局、農(nóng)經(jīng)局、土管局、工商局等行政執(zhí)法部門的領(lǐng)導(dǎo)和配合下，及時(shí)制止、查處各種破壞森林資源的違法行為，打擊犯罪。依法治林，強(qiáng)化執(zhí)法力度，對(duì)于保護(hù)森林資源發(fā)揮了積極作用。

3.2疏浚擴(kuò)容，蓄水自凈

湖蕩的浚疏增加了湖的有效容積，加強(qiáng)了湖區(qū)的蓄水功能，提高了湖水的自凈能力。是保護(hù)水資源的有效措施之一。

1988年至1989年，由秦山核電公司出資190萬元，委托縣交通局疏浚南湖，挖除淤泥25萬立方米。同時(shí)簽訂核電公司取水協(xié)議，湖水供核電廠反應(yīng)堆用，年調(diào)節(jié)水量40萬立方米，日最大取水量8000立方米，水位以6.3米為控制線。疏浚湖蕩以后，增加了湖區(qū)的蓄水量，提高了湖水的自凈功能，進(jìn)一步改善了湖水水環(huán)境質(zhì)量。

在2002年至2003年由秦山第三核電公司出資562萬元，風(fēng)景區(qū)管委會(huì)主持疏浚了北湖，共疏浚湖床面積66萬平方米，平均挖深0.65米，總清淤泥量42.3萬立方米。使湖水水質(zhì)得到進(jìn)一步改善。

3.3　合理放養(yǎng)，平衡生態(tài)

合理放養(yǎng)水生物，以消解水中的氮、磷等有機(jī)物質(zhì)，起到了養(yǎng)水的作用。2005年起，風(fēng)景區(qū)管委會(huì)為充分利用湖水資源，采用深淺不同水域魚種套養(yǎng)方式，先后投放鳊魚、青魚、草魚、鯽魚、鰱魚、河蟹苗等多種魚種，同時(shí)適時(shí)調(diào)整湖內(nèi)生態(tài)結(jié)構(gòu)，確保水生生態(tài)平衡的基礎(chǔ)上，合理利用自然資源，發(fā)展?jié)O業(yè)養(yǎng)殖。

3.4 集中治理，達(dá)標(biāo)排放

南北湖周邊建有賓館、飯店等餐飲、旅游服務(wù)設(shè)施數(shù)十家，這些餐飲、旅游服務(wù)設(shè)施每天排出有機(jī)廢水上千噸，如這些廢水未經(jīng)治理而進(jìn)入湖中將造成湖區(qū)的嚴(yán)重污染。1998年，南北湖山莊、飏山樓、灣景賓館、碧波賓館等4家飯店聯(lián)合投資120萬余元，建成了日處理污水750噸的餐飲污水集中處理外排工程。另有三灣度假村、桃源山莊、金牛山度假村、榮昌賓館、天池大酒店等單位也先后建成了餐飲服務(wù)業(yè)污水處理設(shè)施，有效控制了向湖區(qū)排放污水的水質(zhì)。南北湖湖邊賓館、飯店等有關(guān)餐飲服務(wù)設(shè)施的污水治理情況見表4。

表4　湖邊賓館、飯店污水治理情況表

南北湖山莊

灣景賓館

生化、厭氧

達(dá)標(biāo)

碧波賓館

生化、厭氧

達(dá)標(biāo)

三灣度假村

生化、厭氧

達(dá)標(biāo)

桃源山莊

生化、厭氧

達(dá)標(biāo)

金牛山度假村

生化、厭氧

達(dá)標(biāo)

榮昌賓館

生化、厭氧

達(dá)標(biāo)

天池大酒店

3.5　定時(shí)保潔，垃圾清運(yùn)

隨著農(nóng)村居民生活水平的不斷提高，農(nóng)村產(chǎn)生的垃圾也日益增多。周邊居民地面清掃出來的垃圾常常是往湖邊丟棄。垃圾物的溶出物滲入地表水，然而進(jìn)入湖內(nèi)，污染南北湖水環(huán)境。南北湖周邊住有居民2700多人，且每天旅游人數(shù)也在數(shù)千人以上，如果按每人每天產(chǎn)生垃圾0.5公斤計(jì)算，每天產(chǎn)生垃圾約5噸左右，全年累計(jì)可達(dá)上千噸，這些垃圾如不及時(shí)清運(yùn)出去，將有溶入地表水而進(jìn)入湖中的可能。南北湖風(fēng)景區(qū)管委會(huì)在2003年建立起了一支垃圾清運(yùn)保潔隊(duì)伍，將湖周邊產(chǎn)生的垃圾及時(shí)清運(yùn)出去，起到了防止污水被污染的作用。

3.6 建章立制，加強(qiáng)管理

3.6.1 加強(qiáng)宣傳，落實(shí)責(zé)任

大力宣傳環(huán)境保護(hù)的現(xiàn)實(shí)意義，利用廣播、會(huì)議等形式對(duì)水環(huán)境保護(hù)的要求進(jìn)行宣傳，宣傳垃圾對(duì)環(huán)境、對(duì)人們身體健康造成的危害，教育廣大群眾自覺管理自身產(chǎn)生的垃圾和廢水，按湖區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理要求處理好各類垃圾、污水和其他污染物。并建立相應(yīng)的垃圾收集、清掃和環(huán)境衛(wèi)生保潔組織（即專業(yè)環(huán)衛(wèi)隊(duì)伍）。同時(shí)，建立與健全環(huán)境管理制度，建立各崗位責(zé)任制度及考核獎(jiǎng)懲制度。

3.6.2 嚴(yán)格執(zhí)法，保障到位海鹽縣環(huán)保局配合景區(qū)做好環(huán)境保護(hù)和監(jiān)督職能，主要做好以下幾方面工作：

(1)嚴(yán)把環(huán)評(píng)關(guān)，對(duì)新開設(shè)的賓館、飯店，一律要求做好環(huán)境保護(hù)評(píng)價(jià)報(bào)告書。

(2)對(duì)照環(huán)評(píng)，海鹽縣環(huán)境監(jiān)測(cè)站認(rèn)真做好建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”驗(yàn)收監(jiān)測(cè)工作。

（3）海鹽環(huán)保局監(jiān)察大隊(duì)澉浦監(jiān)察中隊(duì)不定期做好南北湖各賓館、飯店環(huán)境污染的監(jiān)督工作，對(duì)違反環(huán)保法律法規(guī)行為一律作出嚴(yán)肅處理。

四 結(jié)效、評(píng)估

經(jīng)過連續(xù)幾年的水環(huán)境整治和環(huán)境保護(hù)工作，南北湖景區(qū)的水環(huán)境污染已得到有效治理，湖區(qū)水質(zhì)下降的趨勢(shì)已經(jīng)得到控制。經(jīng)海鹽縣環(huán)境監(jiān)測(cè)站監(jiān)測(cè)分析，南北湖近五年的湖水水質(zhì)已經(jīng)基本穩(wěn)定，有關(guān)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)見表5。

表5　近五年的水質(zhì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)表

從表5中可以看出，有的污染物指標(biāo)出現(xiàn)了明顯下降的趨勢(shì)，如最近五年來，標(biāo)志著水質(zhì)嚴(yán)重超標(biāo)的總磷、總氮這兩項(xiàng)污染因子已出現(xiàn)了回落的勢(shì)頭（總磷回落情況見圖1，總氮回落情況見圖2），水環(huán)境得到改善的勢(shì)頭已經(jīng)出現(xiàn)。

\s

\s

\s 從上述圖1、圖2中可以看出：南北湖風(fēng)景區(qū)管委會(huì)在湖區(qū)水污染治理方面的探索已取得成功經(jīng)驗(yàn)，采取以集中與分散相結(jié)合的方式治理水污染源的探索與實(shí)踐是卓有成效的，南北湖水污染惡化的趨勢(shì)已得到有效控制，總磷、總氮兩項(xiàng)污染物已出現(xiàn)下降趨勢(shì)，水質(zhì)有所好轉(zhuǎn)。

五　結(jié)論、建議

通過對(duì)南北湖水污染治理現(xiàn)狀的分析和研究，多年來，南北湖風(fēng)景區(qū)管委會(huì)堅(jiān)持采取治理污染源、疏浚湖區(qū)、合理放養(yǎng)水生生物等有效措施，并以治理湖邊水污染源和疏浚湖區(qū)為重點(diǎn)，必要時(shí)讓湖水適當(dāng)流動(dòng)的辦法進(jìn)行實(shí)踐與管理，湖庫的水質(zhì)逐年好轉(zhuǎn)，但還沒有達(dá)到Ⅲ水的標(biāo)準(zhǔn)。建議南北湖風(fēng)景區(qū)管委會(huì)在未來開發(fā)建設(shè)南北湖景區(qū)的規(guī)劃中，注重對(duì)湖邊居民生活污水的處理，建議對(duì)湖區(qū)居民日產(chǎn)生的生活污水采用人工濕地技術(shù)處理并達(dá)標(biāo)后再排入湖中，南北湖的水質(zhì)才有可能在近幾年內(nèi)達(dá)到Ⅲ類水的標(biāo)準(zhǔn)。

參考文獻(xiàn)

篇5

0 引言

這些年，我國(guó)水資源質(zhì)量不斷下降，水環(huán)境惡化現(xiàn)象嚴(yán)重，由于污染和水資源短缺發(fā)生事故層出不窮，不僅使工廠生產(chǎn)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)面臨困難甚至難以為繼，造成不良的社會(huì)影響和巨大的經(jīng)濟(jì)損失，嚴(yán)重威脅著社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，乃至危機(jī)人類的生存。分析目前的地表水資源質(zhì)量現(xiàn)狀，符合地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)一類和二類的河段只占32.2%，符合三類標(biāo)準(zhǔn)的28.9%，其余的均只達(dá)到四類甚至五類標(biāo)準(zhǔn)，按照污染物指標(biāo)看，我國(guó)的河流有三分之二的河流遭受污染。

1 水污染防治面臨的主要問題

（1） 相關(guān)的管理制度松懈，執(zhí)法力度不夠，一些水污染的執(zhí)法單位執(zhí)法不到位，致使一些公司一直排放未達(dá)標(biāo)甚至未采取任何處理措施的污水，這種現(xiàn)象存在證明了我們管理系統(tǒng)的缺陷，雖然政府也一直通過改革來解決制度上的缺失，但截止目前還沒有形成良好的管理機(jī)制，管理部門執(zhí)法不力，相關(guān)企業(yè)排污不達(dá)標(biāo)，違法成本過低等一系列的問題都亟待解決。

（2）運(yùn)轉(zhuǎn)成本的高低是決定企業(yè)污水處理設(shè)備可否正常運(yùn)行的主要因素。運(yùn)行費(fèi)用一般由藥劑費(fèi)用、勞動(dòng)力、電力、設(shè)備折舊成本以及維護(hù)費(fèi)用構(gòu)成，費(fèi)用的多少反映設(shè)備和技術(shù)可靠度，直接影響到對(duì)水污染的治理效果。我國(guó)現(xiàn)有的常用技術(shù)，運(yùn)行成本高，對(duì)于目前我國(guó)大多經(jīng)濟(jì)效益不太好的企業(yè)而言不得不說是一個(gè)很大的負(fù)擔(dān)。造成水污染的治理不能達(dá)到預(yù)期的效果。以我國(guó)常用的混凝沉淀法為例，例如COD200mg/L紡織印染廢水，用硫酸亞鐵對(duì)cod200mg/L的污水處理，綜合設(shè)備處理以及水電等投資每噸費(fèi)用就需要0.7到0.8元，而且對(duì)廢水中氨氮超標(biāo)指標(biāo)需要進(jìn)一步加入生化處理工藝。對(duì)于codl200mg/L的高濃度印染廢水，處理成本甚至?xí)^2元每噸。更重要的是，這種高運(yùn)營(yíng)成本甚至超過污水治理前的排污費(fèi)用。已經(jīng)成為把經(jīng)濟(jì)效益放在第一位的企業(yè)的嚴(yán)重負(fù)擔(dān)。

（3）設(shè)備使用壽命短。產(chǎn)品使用周期過短，是現(xiàn)有的污水處理設(shè)備的常見問題，許多設(shè)備投入甚多卻只能用十年不到的時(shí)間甚至更短。還有的設(shè)備由于在設(shè)備的設(shè)計(jì)、生產(chǎn)存在問題，還沒有聯(lián)調(diào)完畢正式運(yùn)行就問題不斷。分析其原因，主要有以下幾個(gè)方面：

1）水質(zhì)惡劣。污水常含有酸性、堿性物質(zhì)甚至有的還含有鉸強(qiáng)的氧化劑等，使污水有很大的腐蝕性，若設(shè)計(jì)時(shí)候不考慮這些因素就很可能造成設(shè)備壽命不長(zhǎng)的弊端。

2）工藝選擇不合理。不合理的工藝選擇是設(shè)備壽命短的另一個(gè)重要原因。常見的主要有活性炭吸附和離子交換處理單元。這兩種技術(shù)對(duì)廢水的處理有一定的要求，如果水污染物濃度太高，活性炭和交換樹脂會(huì)迅速飽和，喪失活性，若要繼續(xù)使用，必須進(jìn)行反沖洗活化，隨著次數(shù)的增多，使得活性炭和交換樹脂飽和周期越來越短。因此，我們必須充分考慮設(shè)備運(yùn)營(yíng)環(huán)境，采用適當(dāng)方式延長(zhǎng)使用時(shí)間。

2 對(duì)污水處理對(duì)策思考

縱觀我國(guó)目前水處理現(xiàn)狀和相關(guān)工程的總體目標(biāo)，水環(huán)境的前景依舊不是很好，為了實(shí)現(xiàn)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，維護(hù)好我們的水環(huán)境，筆者結(jié)合工作和實(shí)際，認(rèn)為可從以下幾點(diǎn)出發(fā)對(duì)污染水的治理現(xiàn)狀進(jìn)行改觀：

2.1 防治結(jié)合綜合治理

經(jīng)驗(yàn)表明：只注重對(duì)污染水的治理工作，不斷研發(fā)和投入更多的新技術(shù)和資金都難以取得明顯的效果，治理污染重要的是對(duì)于源頭上的疏導(dǎo)，污染水的產(chǎn)生原因是生產(chǎn)工藝的陳舊和設(shè)備的老化，造成了原材料的浪費(fèi)，生產(chǎn)的廢料沒有二次回收使用的工藝不但使企業(yè)的運(yùn)營(yíng)成本居高不下還造成了環(huán)境污染。對(duì)于一些生產(chǎn)用水量大的企業(yè)，不斷探索提高生產(chǎn)工藝，升級(jí)設(shè)備，這樣一方面會(huì)減少原材料的浪費(fèi)，另一方面也會(huì)減少污染物的排放。對(duì)于污染誰治理的同時(shí)，監(jiān)管單位也要建立好相關(guān)責(zé)任制，積極引導(dǎo)企業(yè)對(duì)污水處理設(shè)施進(jìn)行工藝改革提高效率，也要多為企業(yè)在資金上給與支持，鼓勵(lì)他們多進(jìn)行污水處理和防治項(xiàng)目上的資金傾斜。

2.2 加強(qiáng)對(duì)相關(guān)技術(shù)服務(wù)市場(chǎng)的管理力度

我國(guó)的環(huán)境工程發(fā)展較慢，在環(huán)保技術(shù)這個(gè)市場(chǎng)上尚未有較為完整的體制，各個(gè)企業(yè)獨(dú)自為營(yíng)，沒有合理的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。環(huán)保部門應(yīng)該從服務(wù)的角度出發(fā)，做好相關(guān)環(huán)保企業(yè)的技術(shù)概況、施工能力、人員資質(zhì)以及服務(wù)水準(zhǔn)和運(yùn)營(yíng)水平上的把關(guān)。還要積極去促進(jìn)相關(guān)企業(yè)在信息上的聯(lián)系，對(duì)大的水污染環(huán)境治理項(xiàng)目做好競(jìng)標(biāo)工作，讓企業(yè)展開公平的競(jìng)爭(zhēng)，建立嚴(yán)格的門檻準(zhǔn)入制度，精心的選出一些投資較少，運(yùn)行是的費(fèi)用較低，在設(shè)計(jì)方案上最好的企業(yè)來確保工程的質(zhì)量。

2.3 計(jì)劃性的抓好污染源治理工作

要改善一個(gè)地域的水環(huán)境，需要首先對(duì)重點(diǎn)的污染源進(jìn)行治理，對(duì)于大的污染源來說，治理起來絕非易事，任務(wù)重，工期長(zhǎng)，要制定好施工計(jì)劃，保證質(zhì)量，對(duì)于治理難度大的企業(yè)，要從源頭的工藝上入手減少其排污量。對(duì)于那些效益差污染嚴(yán)重的企業(yè)，要堅(jiān)決關(guān)停，不能因?yàn)檠巯碌南夘^小利，而犧牲了環(huán)境。

3 結(jié)語

進(jìn)入新世紀(jì)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)總量不斷攀升，但必須看到的是我國(guó)的水環(huán)境污染也在不斷加劇，治污工作開展多年，但一直收效甚微，這不得不令我們的環(huán)境工程人員足夠思考，找準(zhǔn)造成水污染的根本原因，積極投入新的環(huán)境治理工藝，只有基于長(zhǎng)久的發(fā)展理念為出發(fā)點(diǎn)，從經(jīng)濟(jì)生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展的觀點(diǎn)考慮，我國(guó)的水污染工作才能真正取得成效。

參考文獻(xiàn)：

篇6

當(dāng)下，隨著環(huán)境的持續(xù)惡化，人們?cè)絹碓疥P(guān)注環(huán)境保護(hù)問題。工業(yè)的發(fā)展一方面為經(jīng)濟(jì)發(fā)展奠定良好基礎(chǔ)，另一方面也給環(huán)境帶來了挑戰(zhàn)。由于工業(yè)生產(chǎn)過程中會(huì)產(chǎn)生大量的廢水，這些廢水需要進(jìn)過一定處理才可以排放或是繼續(xù)使用。但是當(dāng)下我國(guó)污水處理技術(shù)、設(shè)備都處在發(fā)展階段，再許多工廠沒有認(rèn)識(shí)到工業(yè)廢水污染的嚴(yán)重后果，忽視了對(duì)于工業(yè)廢水的處理。這就導(dǎo)致工業(yè)廢水污染嚴(yán)重，也為其治理帶來了不小的障礙。

一、工業(yè)廢水污染治理現(xiàn)狀

當(dāng)下，我國(guó)對(duì)于工業(yè)廢水污染治理采取了較大的力度。不僅每年有十幾億元的資金進(jìn)行工廠污水處理，還頒布了相關(guān)的法律條例限制工業(yè)廢水的產(chǎn)生，并制定了隨意排放工業(yè)廢水的處罰條例。但是，對(duì)于工業(yè)污水的處理狀況仍然不容樂觀。由于工業(yè)污水中所含的污染物質(zhì)較為復(fù)雜，使用單一的污水處理方式難以處理。而即便是經(jīng)過處理的廢水，其中所含的雜質(zhì)也比較多，重新利用率較小。許多工廠甚至不對(duì)污水進(jìn)行處理就直接排放。針對(duì)這一嚴(yán)峻的現(xiàn)實(shí)，我國(guó)采取了一系列措施進(jìn)行工業(yè)廢水污染的治理。首先，在政策的制定上堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展的原則。作為我國(guó)的國(guó)家戰(zhàn)略之一，可持續(xù)發(fā)展是在發(fā)展過程中綜合考慮資源、人口、經(jīng)濟(jì)等多方面的因素。在滿足當(dāng)代人發(fā)展的前提下不損害子孫后代的利益。其次，在發(fā)展經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)關(guān)注社會(huì)效益。雖然工業(yè)發(fā)展會(huì)帶來可觀的經(jīng)濟(jì)效益，但是同樣不能忽視工業(yè)生產(chǎn)對(duì)環(huán)境造成的消極影響。通過多種方法對(duì)工業(yè)廢水進(jìn)行處理，治理工業(yè)廢水污染，避免發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)損害環(huán)境。

我國(guó)是一個(gè)水資源大國(guó)，但是由于人口基數(shù)較大，人均的水資源占有量較低。水資源在分布上也呈現(xiàn)出不均衡的特點(diǎn)，對(duì)于一些山區(qū)來說水資源極為匱乏。對(duì)工業(yè)廢水污染進(jìn)行治理，一方面需要控制工業(yè)廢水對(duì)水資源、土地資源的污染，另一方面通過對(duì)工業(yè)廢水的處理可以實(shí)現(xiàn)水資源的循環(huán)利用，緩解當(dāng)下水資源緊缺的現(xiàn)狀。從科學(xué)出發(fā)，關(guān)注工業(yè)廢水污染治理的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，從加強(qiáng)管理與防治兩個(gè)方面應(yīng)對(duì)工業(yè)廢水污染治理。

二、工業(yè)廢水污染治理技術(shù)發(fā)展

對(duì)于工業(yè)廢水污染的治理，主要有物理、化學(xué)兩種方法進(jìn)行。物理方法主要有吸附、物理分離以及電解三種方法，其優(yōu)點(diǎn)是不會(huì)改變污水原有的化學(xué)性質(zhì)，也不會(huì)在治理的過程中產(chǎn)生其他污染物質(zhì)，缺點(diǎn)是處理污水的效率較低，對(duì)于污水中難以用物理方法除去的有毒離子等無法除去?；瘜W(xué)方法主要有中和法、氧化法以及混凝法三種，其優(yōu)點(diǎn)是污染治理效率較高，缺點(diǎn)是改變廢水化學(xué)性質(zhì)的同時(shí)，還可能產(chǎn)生新的污染物質(zhì)。

（一）工業(yè)廢水污染物理防治方法

使用物理防治的方法對(duì)工業(yè)廢水進(jìn)行處理，能夠在不改變水的化學(xué)性質(zhì)的基礎(chǔ)上，凈化工業(yè)廢水。具體來說可以使用物理吸附、物理分離以及電解三種方法。物理吸附主要利用活性炭、明礬等物質(zhì)，將工業(yè)廢水中的一些物質(zhì)吸附。物理分離則可以利用水和污水中的其他雜質(zhì)沸點(diǎn)不同的性質(zhì)，對(duì)污水進(jìn)行加熱，使純水和污水得以分離。最后，還可以使用電解水的方式，將水中的雜質(zhì)與水分離，最終實(shí)現(xiàn)凈化。

（二）工業(yè)廢水污染化學(xué)防治方法

化學(xué)防治方法中，主要有中和法、氧化法以及混凝法三種方法。中和法主要通過對(duì)工業(yè)廢水中的酸堿度的調(diào)節(jié)，改善工業(yè)廢水的酸堿性。這是由于呈現(xiàn)出強(qiáng)酸性的廢水會(huì)對(duì)人體和自然環(huán)境造成嚴(yán)重的危害，使用堿性物質(zhì)將其中和可以減少污染。使用氧化法主要針對(duì)的是廢氣污染和廢水污染。特別是隨著化學(xué)的不斷發(fā)展，許多氧化劑出現(xiàn)為氧化法提供了有效的原材料。諸如光學(xué)氧化法、超臨界氧化法等，能夠很好地處理工業(yè)廢水中的污染。一方面，通過氧化，工業(yè)廢水可以避免對(duì)外界環(huán)境和人體造成傷害，另一方面，經(jīng)過氧化的廢水可以循環(huán)使用，提升了工業(yè)廢水的循環(huán)利用率。最后，混凝法主要是將污水中的物質(zhì)聚集，然后與工業(yè)廢水分離。由于工業(yè)廢水中含有大量不容易沉淀的顆粒物，這些顆粒物的表面通常會(huì)帶有一定的電荷。帶有相同電荷的例子相互排斥，很容易形成膠體，既不容易沉淀又不容易被除去。因此，使用混凝法利用混凝劑促使廢水中的電荷中和，幫助不沉淀顆粒物聚集、沉淀。

三、結(jié)束語

當(dāng)下，隨著我國(guó)水資源緊缺情況的不斷加劇以及工業(yè)發(fā)展、生活對(duì)于水資源需求量的增加，如何合理利用水資源、保護(hù)水資源成了關(guān)鍵。但是，工業(yè)發(fā)展的過程中產(chǎn)生大量的工業(yè)廢水，這些廢水如果不能及時(shí)處理，或是直接排放，不僅會(huì)污染環(huán)境，還會(huì)浪費(fèi)水資源。我國(guó)水污染已經(jīng)成為人們普遍關(guān)心的話題。政府在設(shè)置了廢水污染治理專項(xiàng)資金的同時(shí)，也頒布了一系列措施禁止工業(yè)廢水的直接排放。具體來說，通過物理方法、化學(xué)方法可以對(duì)工業(yè)污水進(jìn)行凈化，防止其對(duì)環(huán)境造成進(jìn)一步的污染。

參考文獻(xiàn)：

[1]胡大鳴.工業(yè)廢水污染控制方法的新進(jìn)展[J].現(xiàn)代物業(yè)（上旬刊），2013（04） .

篇7

我國(guó)在水污染治理上雖然取得了一些成就，初步形成了治理體系，但是體系尚不完善，在治理水資源與霧霾污染這條道路上需要看得更遠(yuǎn)更全面。

1.1思想上高度重視（1）霧霾已經(jīng)嚴(yán)重影響了人類的生活，隨著肺癌發(fā)病率的逐漸上升，人們應(yīng)該更加意識(shí)到空氣污染和水污染帶來的殘酷影響。在治理水資源與霧霾污染的問題上，要加強(qiáng)對(duì)霧霾的控制，減少空氣污染，更需要加強(qiáng)對(duì)水污染的治理。（2）加強(qiáng)霧霾防治與治理水污染的宣傳力度，積極倡導(dǎo)社會(huì)大眾參與到霧霾與水污染的綜合治理工作之中，實(shí)現(xiàn)凈化空氣和水資源保護(hù)的全民動(dòng)員。

1.2體制上完善立法（1）目前，霧霾和水資源污染對(duì)我國(guó)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)造成的制約性越來越明顯，政府部門應(yīng)當(dāng)完善立法體系，加大懲罰力度。（2）要加快完善節(jié)水相關(guān)法律體系，對(duì)于浪費(fèi)水資源的行為要違法必究，執(zhí)法必嚴(yán)，開展不同形式的執(zhí)法監(jiān)督。

1.3在發(fā)展中加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)（1）從政府的角度來說，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)應(yīng)當(dāng)有所調(diào)整。政府在加大扶持生態(tài)工業(yè)的同時(shí)，對(duì)一些存在環(huán)境隱患的企業(yè)要特別重視，加強(qiáng)監(jiān)督，達(dá)到資源的合理配置與利用；對(duì)一些環(huán)保不合格的企業(yè)，責(zé)令整改，加強(qiáng)環(huán)保措施，起到引領(lǐng)作用，提高企業(yè)和人民的環(huán)境危機(jī)意識(shí)，淘汰能源結(jié)構(gòu)不合理的企業(yè)，完善法律法規(guī)機(jī)制。（2）從企業(yè)的角度來說，應(yīng)該嚴(yán)格控制污染物的排放。企業(yè)特別是一些高污染企業(yè)，應(yīng)當(dāng)做好工業(yè)污染物的善后工作，工業(yè)廢水廢氣必須經(jīng)過處理后才能排放。企業(yè)要積極引入新技術(shù)，學(xué)習(xí)借鑒國(guó)外的成功經(jīng)驗(yàn)，在環(huán)保方面投入足夠的資金，嚴(yán)格按照《環(huán)境保護(hù)法》的條例進(jìn)行生產(chǎn)，在為企業(yè)取得利益的同時(shí)不得危害環(huán)境。（3）從個(gè)人的角度來說，應(yīng)竭盡全力保護(hù)環(huán)境。在生活中，盡量不燃燒劣質(zhì)煤炭，能不開車的情況下少開車，節(jié)約用水，從我做起，從小事做起。（4）從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，必須加強(qiáng)水土保持力度，加大水體富營(yíng)養(yǎng)化污染的治理和生態(tài)修復(fù)；減少化肥使用量，減少農(nóng)村面源污染，抑制微生物種群的形成和蔓延。

篇8

近年來我國(guó)多數(shù)城市都在不斷加強(qiáng)水環(huán)境污染控制力度。實(shí)踐表明，改善和控制城市水污染問題不僅取決于治理技術(shù)層面，還與城市發(fā)展和城市相關(guān)管理體系密切相關(guān)。結(jié)合我國(guó)城市發(fā)展的要求，合理治理城市水環(huán)境，控制污染，使城市水環(huán)境能夠良性循環(huán)，不僅能解決水環(huán)境問題，還能同時(shí)解決城市發(fā)展的其他相關(guān)性問題。

1我國(guó)城市水環(huán)境現(xiàn)狀

我國(guó)城市水環(huán)境的主要污染源集中體現(xiàn)在工業(yè)源、農(nóng)業(yè)源、生活源三個(gè)方面[1]。其中農(nóng)業(yè)源主要體現(xiàn)在農(nóng)作物種植以及畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖產(chǎn)生的污染，不過相較于城市工業(yè)源和生活源來說，農(nóng)業(yè)污染源和控制較為方便，作物枯死以及畜禽糞便等都可循環(huán)利用在其它產(chǎn)業(yè)方面。因此，我國(guó)城市水環(huán)境的污染集中體現(xiàn)于工業(yè)源和生活源，這兩方面也是我國(guó)城市水環(huán)境治理的主要部分。就我國(guó)目前的水資源形式來說，我國(guó)水資源短缺，淡水資源已經(jīng)趨于緊張趨勢(shì)。城市水環(huán)境治理通過多年的努力雖然取得了一些效果，但城市水資源供需也有很多突出問題急需解決。城市水環(huán)境的治理過程中，面對(duì)多樣的污染源，致使污染控制變成目前急需解決的問題。水環(huán)境的質(zhì)量直接影響著城市居民的正常生活和健康發(fā)展。隨著社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，各城市已經(jīng)逐漸加大了水環(huán)境治理力度，倡導(dǎo)保護(hù)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，部分重點(diǎn)劃分區(qū)域的水環(huán)境治理已經(jīng)顯著改善，水污染情況也一定程度上被控制，加劇趨勢(shì)被初步遏制[2]。

2城市水環(huán)境治理與污染控制的具體策略

2.1預(yù)防為主，優(yōu)化城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

城市水環(huán)境治理的首要目標(biāo)就是預(yù)防水污染，不能處于被動(dòng)等到污染真實(shí)產(chǎn)生再去解決問題。預(yù)防水污染的有效方式之一就是提升全國(guó)人民改善水環(huán)境的責(zé)任意識(shí)，國(guó)家和政府應(yīng)該通過媒體、新聞、網(wǎng)絡(luò)各種渠道加強(qiáng)宣傳力度，傳達(dá)水污染對(duì)人類生命健康以及地球環(huán)境的嚴(yán)重影響，為了給后代創(chuàng)造更好的生存環(huán)境，全國(guó)人民都應(yīng)該跟隨國(guó)家治理水污染的腳步，喚醒自身水污染控制意識(shí)，先行自我改善自我監(jiān)督，隨后相互監(jiān)督相互促進(jìn)，進(jìn)一步強(qiáng)化輿論監(jiān)督力量[3]。如此方能調(diào)動(dòng)社會(huì)群眾對(duì)水污染的控制意識(shí)，在進(jìn)行自我約束的同時(shí)，也能有更多的人對(duì)水污染行為進(jìn)行監(jiān)督，群眾共同產(chǎn)生的社會(huì)壓力和輿論壓力，不僅有效支持了政府的工作，更能給那些污染嚴(yán)重的企業(yè)敲響警鐘，使其迫于壓力重視并有效改善污染問題。其次城市發(fā)展過程中應(yīng)該注重產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，合理的產(chǎn)業(yè)布局要求遵循自然規(guī)律，在環(huán)境容量允許的情況下發(fā)展，根據(jù)環(huán)境容量差異，配合實(shí)施各項(xiàng)相關(guān)措施，使城市水環(huán)境系統(tǒng)向著好的方向發(fā)展。

2.2合理控制，減少城市排污量

合理控制城市建設(shè)項(xiàng)目的數(shù)量，能夠有效減少城市排污量。在城市項(xiàng)目建設(shè)開展過程中，對(duì)其進(jìn)行環(huán)境管理，提高項(xiàng)目的環(huán)保準(zhǔn)入門檻。將環(huán)境管理成為水環(huán)境治理轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的重要切入點(diǎn)，嚴(yán)格控制建設(shè)項(xiàng)目的質(zhì)量，對(duì)于重復(fù)性的低質(zhì)量項(xiàng)目應(yīng)該直接不予以批準(zhǔn)，而高耗能、高污染、高排放的建設(shè)項(xiàng)目，則應(yīng)該視城市發(fā)展以及環(huán)境容量情況而定。若國(guó)家能夠根據(jù)不同城市的發(fā)展?fàn)顟B(tài)適宜的進(jìn)行經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，將城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)兩者共同協(xié)調(diào)推進(jìn)，相信目前的水環(huán)境質(zhì)量將會(huì)達(dá)到一個(gè)新的高度。這就取決于國(guó)家和城市管理部門的控制力度，對(duì)于明令淘汰、不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的項(xiàng)目堅(jiān)決不批[4]。尤其是飲用水水源地的保護(hù)區(qū)域范圍內(nèi)，應(yīng)該重點(diǎn)控制：一級(jí)保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)，禁止任何與供水設(shè)施和水源保護(hù)無關(guān)的項(xiàng)目進(jìn)行建設(shè)；二級(jí)保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)，禁止任何排放污染物項(xiàng)目進(jìn)行建設(shè)；準(zhǔn)保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)，禁止任何對(duì)水體有嚴(yán)重污染的項(xiàng)目建設(shè)，且有污染的項(xiàng)目，建設(shè)后嚴(yán)格遵照排污標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)決不允許其擅自增加排污量。另外，對(duì)于國(guó)家重點(diǎn)自然保護(hù)區(qū)域，核心區(qū)和緩沖區(qū)也是不允許有項(xiàng)目建設(shè)的，對(duì)于那些想在自然保護(hù)區(qū)實(shí)驗(yàn)區(qū)內(nèi)以謀利為目的的申請(qǐng)建設(shè)者，堅(jiān)決不批準(zhǔn)。

2.3全面考慮，建立水環(huán)境控制管理體系

城市水環(huán)境治理過程是否順利，離不開完善全面的水環(huán)境監(jiān)控管理體制的配合和支持，針對(duì)城市水環(huán)境治理的薄弱環(huán)節(jié)以及相關(guān)規(guī)劃脫節(jié)的問題，完善對(duì)城市水環(huán)境系統(tǒng)做全面研究，研究中針對(duì)各城市水環(huán)境系統(tǒng)的不同特點(diǎn)對(duì)其重新進(jìn)行功能定位，分析其與城市規(guī)劃在哪些方面有關(guān)聯(lián)，加強(qiáng)水體空間保護(hù)規(guī)范的制定，使城市建設(shè)中涉水設(shè)施布局盡量?jī)?yōu)化和協(xié)調(diào)。另外，要建立城市水環(huán)境系統(tǒng)整體規(guī)劃?rùn)C(jī)制，明確規(guī)劃方案和規(guī)劃施行目標(biāo)，使城市水環(huán)境系統(tǒng)遵循自然規(guī)律節(jié)能環(huán)保呈良性循環(huán)。水環(huán)境控制管理體系的建立中，應(yīng)該以重要水體的保護(hù)為中心內(nèi)容，保障水環(huán)境相關(guān)的設(shè)施能夠順利建設(shè)、高效運(yùn)行。其次則要針對(duì)不同城市的水體特性，結(jié)合該城市水污染特點(diǎn)以及污水處理廠的建設(shè)發(fā)展情況，建立運(yùn)行監(jiān)控管理體制，保障城市水處理相關(guān)設(shè)施以及設(shè)備達(dá)到適用性強(qiáng)、抗干擾能力強(qiáng)、高精度高穩(wěn)定性的污水處理效果。定期對(duì)城市水環(huán)境控制管理的質(zhì)量進(jìn)行客觀評(píng)價(jià)，針對(duì)其中的問題進(jìn)行調(diào)整和改善，切實(shí)提升城市水環(huán)境的治理效果。

2.4加大投入，實(shí)現(xiàn)污水處理產(chǎn)業(yè)化

就目前實(shí)際情況來分析，我國(guó)城市污水處理率僅占城市排污總量的50％左右，也就是說，實(shí)際處理的污水只有被污染水的一半，其中還不考慮污水處理的質(zhì)量。其中生活污水處理率僅有30%。大量的生活污水和工業(yè)生產(chǎn)廢水任意排入城市河道，致使城市河道污染日益嚴(yán)重。各城市污水處理廠的建設(shè)大大改善了水質(zhì)量，但城市現(xiàn)有的污水廠數(shù)量以及處理容量都達(dá)不到實(shí)際污水處理需求。就筆者的了解，筆者所在城市大中型污水處理廠的建立多數(shù)需要借貸，還要引入外資，才能購買合格高質(zhì)量的污水處理設(shè)備。所以政府應(yīng)該加強(qiáng)資金投入，著力于建設(shè)更多高質(zhì)量高效率的污水處理廠，運(yùn)用合適的手段進(jìn)行籌資，使更多的污水處理廠能夠建設(shè)起來。建立污水處理廠要選用高精度高質(zhì)量的污水處理設(shè)備，以免污水處理質(zhì)量不達(dá)標(biāo)，且經(jīng)常損壞增加了維修保養(yǎng)和使用成本。從管理體制上角度來說，城市污水處理廠隸屬于政府性單位，如此也會(huì)加重政府的財(cái)政負(fù)擔(dān)。因此面對(duì)污水處理設(shè)施建立資金短缺情況，只有將污水處理廠劃分為產(chǎn)業(yè)化建設(shè)的范疇，才能有效的解決這個(gè)問題，依靠我國(guó)目前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展體制，實(shí)現(xiàn)污水處理產(chǎn)業(yè)化，可調(diào)動(dòng)社會(huì)各界人士參與進(jìn)來，不斷提高污水治理水平，實(shí)現(xiàn)城市水環(huán)境治理的預(yù)期目標(biāo)。

3結(jié)束語

綜上所述，在城市飛速發(fā)展的大環(huán)境背景下，污染物的排放遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過環(huán)境容量，因此，城市水環(huán)境治理一直是一個(gè)嚴(yán)峻的問題。城市水污染控制以及水環(huán)境治理是一個(gè)長(zhǎng)期任務(wù)，受多方面因素影響或制約，只有全面研究城市水環(huán)境系統(tǒng)的特性，有針對(duì)性的采取有效措施進(jìn)行防治或治理，才能達(dá)到預(yù)期的治理和控制目標(biāo)。

參考文獻(xiàn)

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[2]張鵾，車伍.海綿城市建設(shè)背景下對(duì)城市徑流污染問題的審視[J].建設(shè)科技，2016，01：32~36.

篇9

中圖分類號(hào)：S891文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

一、城市水環(huán)境的特點(diǎn)

根據(jù)《中國(guó)水利百科全書》，廣義的城市水環(huán)境主要包括城市自然生物賴以生存的水體環(huán)境，抵御洪澇災(zāi)害能力，水資源供給程度，水體質(zhì)量狀況，水利工程景觀與周圍的和諧程度等多項(xiàng)內(nèi)容。城市的產(chǎn)流、匯流條件及城市供水、需水、排水系統(tǒng)等都不同于一般地區(qū)，城市的水環(huán)境有其自身特點(diǎn)，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:

（一）城市供水對(duì)外依賴性強(qiáng)

由于城市本身地域狹小，本地水資源量十分有限，可利用的程度低，且城市用水量大，一般本地水源難以滿足，因此，城市供水主要依靠現(xiàn)有的城區(qū)水源地或調(diào)引客水來支持。

（二）城市的水環(huán)境條件脆弱

由于城市的空間范圍有限，人口密集、工業(yè)生產(chǎn)發(fā)達(dá)，人類的社會(huì)活動(dòng)影響集中，如果沒有合適的廢污水處理排放系統(tǒng)，城市水環(huán)境將日趨惡化。同時(shí)，城市的廢氣、廢渣排放量也很大，易于造成大氣污染，形成酸雨，進(jìn)而影響地表水和地下水，并危及人類健康。

（三）城市局部氣候影響城市降水條件

城市規(guī)模的不斷擴(kuò)大，在一定程度上改變了城市地區(qū)的局部氣候條件，又進(jìn)一步影響到城市的降水條件。在城市建設(shè)過程中，地表的改變使其上的輻射平衡發(fā)生了變化，空氣動(dòng)力糙率的改變影響了空氣的運(yùn)動(dòng)。工業(yè)和民用供熱、制冷以及機(jī)動(dòng)車量增加了大氣中的熱量，而且燃燒把水汽連同各種各樣的化學(xué)物質(zhì)送入大氣層中。建筑物能夠引起機(jī)械湍流，城市作為熱源也導(dǎo)致熱湍流。因此城市建筑對(duì)空氣運(yùn)動(dòng)能產(chǎn)生相當(dāng)大的影響。一般來說，強(qiáng)風(fēng)在市區(qū)減弱而微風(fēng)可得到加強(qiáng)，城市與其郊區(qū)相比很少有無風(fēng)的時(shí)候。而城市上空形成的凝結(jié)核、熱湍流以及機(jī)械湍流可以影響當(dāng)?shù)氐脑屏亢徒涤炅俊?/p>

二、城市水環(huán)境存在的主要問題

（一）城市水環(huán)境建設(shè)缺乏系統(tǒng)規(guī)劃

在規(guī)劃原則上難以適應(yīng)可續(xù)發(fā)展觀的要求。在水污染控制的決策過程中，不能恰當(dāng)?shù)貐f(xié)調(diào)水環(huán)境―經(jīng)濟(jì)―社會(huì)之間的關(guān)系，或者對(duì)于水環(huán)境的功能、效益的認(rèn)識(shí)不足，導(dǎo)致了水環(huán)境受到損害；在規(guī)劃技術(shù)上缺乏系統(tǒng)的規(guī)劃指標(biāo)。現(xiàn)有的水環(huán)境系統(tǒng)規(guī)劃還沒有形成完整的、系統(tǒng)的理論，規(guī)劃方法和規(guī)劃指標(biāo)體系沒有體現(xiàn)城市水環(huán)境的系統(tǒng)性特點(diǎn)，缺乏可行的技術(shù)規(guī)范;在規(guī)劃實(shí)施上缺乏規(guī)劃實(shí)施監(jiān)管技術(shù)支持。

（二）缺乏對(duì)城市水污染治理的綜合考核與有效評(píng)價(jià)

國(guó)家和地方的行業(yè)主管部門對(duì)城市水環(huán)境治理的規(guī)劃、投資、運(yùn)營(yíng)以及處理效果的考核和管理一直處于摸索階段，雖然近年來已經(jīng)作了大量的工作，但由于沒有完整的評(píng)估體系和合理的考核指標(biāo)體系，并缺乏必要的監(jiān)管手段和措施，導(dǎo)致目前許多污水處理廠仍存在盲目建設(shè)，規(guī)模過大，投資成本過高等現(xiàn)象，造成大量浪費(fèi)。

（三）標(biāo)準(zhǔn)體系的缺位和不當(dāng)

國(guó)內(nèi)目前已的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，無論在種類上和數(shù)量上與實(shí)際需求相比都明顯偏少，不能滿足城市發(fā)展的要求。并且缺乏引領(lǐng)行業(yè)、有關(guān)共性及指導(dǎo)性的標(biāo)準(zhǔn)體系以及基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)的指導(dǎo)，標(biāo)準(zhǔn)的系統(tǒng)性和協(xié)調(diào)性較差，內(nèi)容交叉重復(fù)，技術(shù)術(shù)語不規(guī)范，技術(shù)要求和表達(dá)不統(tǒng)一;新標(biāo)準(zhǔn)的制訂與其他相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)協(xié)調(diào)不夠，造成某些內(nèi)容相互矛盾，為標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行帶來困難；標(biāo)準(zhǔn)研究滯后，適應(yīng)性、針對(duì)性較差，質(zhì)量亟須提高。

三、城市水環(huán)境治理與污染控制的措施

（一）轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)水環(huán)境治理方案

城市化進(jìn)程中，水環(huán)境的治理多采用單項(xiàng)、消極的治療方案，水體的污染得不到有效的控制，甚至還有加重的趨勢(shì)。經(jīng)多年的努力和研究，將水環(huán)境的治理納入到水污染的防治體系中去，才是改善水環(huán)境質(zhì)量，解決水污染最為重要的途徑。

八十年代及其以后綜合防治的階段：將環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相結(jié)合，加強(qiáng)環(huán)境優(yōu)化管理，并開展區(qū)域綜合性的防治。城市水環(huán)境的綜合防治首先需恢復(fù)生態(tài)系統(tǒng)的平衡，禁止生活污水、工業(yè)廢水排入水體；其次，完善污水收集、河流改造等系統(tǒng)，完善城市污水處理、雨水存儲(chǔ)等設(shè)施。此外，還需采取如滲水渠道、路面以及指數(shù)種草等措施，控制雨水的滲透。

（二）完善制度，促進(jìn)水污染治理科學(xué)規(guī)范運(yùn)行

首先，我們可以借鑒美國(guó)的法律，制定嚴(yán)格的法律法規(guī)，對(duì)我國(guó)水環(huán)境加以保護(hù)；其次，需要建立水污染懲罰機(jī)制，對(duì)企業(yè)發(fā)展過程中造成的水污染制定嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)，如有違法按照標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行懲罰；再次，需要完善監(jiān)督制度，鼓勵(lì)廣大市民共同參與到水污染處理工作的監(jiān)督中去，促進(jìn)工作的有效推進(jìn)。

（三）加強(qiáng)宣傳，提高全民節(jié)約用水意識(shí)

環(huán)境保護(hù)是我國(guó)的一項(xiàng)基本國(guó)策，所以在水污染治理方面，需要采取多種途徑，加大對(duì)環(huán)境保護(hù)的宣傳力度。通過宣傳教育，提高市民的節(jié)水意識(shí)，并鼓勵(lì)市民積極參與到水污染治理中去。在一些小城市中，各級(jí)政府也要注意開源節(jié)流，嚴(yán)格按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，促進(jìn)水資源的良性循環(huán)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與生態(tài)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

（四）運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段，促進(jìn)水污染治理的市場(chǎng)化

現(xiàn)階段，我國(guó)排污收費(fèi)制度還不是特別成熟，收費(fèi)過高會(huì)引起企業(yè)的不滿，收費(fèi)過低則達(dá)不到有效的防治作用。所以，在污水處理收費(fèi)方面，需要加大改革步伐，不僅要界定污水處理企業(yè)成本核算的范圍，而且要形成有效的經(jīng)營(yíng)機(jī)制。努力做到?？顚Ｓ?，通過有效措施推動(dòng)城市污水處理的正常運(yùn)行。在生活污水方面，則需要遵循誰污染誰治理的原則，并對(duì)有關(guān)責(zé)任人進(jìn)行合理收費(fèi)。

（五）治理城市水環(huán)境污染的技術(shù)措施

1、開展水環(huán)境調(diào)查

首先必須對(duì)待治理的水域進(jìn)行調(diào)查，調(diào)查水環(huán)境水體和底泥的各種理化指標(biāo)和生物學(xué)指標(biāo)，如水體pH值、CODcr、BOD5、TOC、NO3-N、TP、浮游生物群落、微生物、底棲動(dòng)物、高等動(dòng)植物群落；底泥TOC、PH值、CODcr、BOD5、NH3-N、NO3-N、PO4-P、TP、TN、耗氧速率、氧化還原電位、生物降解性能(G值)，同時(shí)還要調(diào)查水體污染情況，包括污染物種類和數(shù)量、各排放口分布及排放規(guī)律，水體地理特征，水的流態(tài)及水文特征，濱河帶各種生物分布情況，河岸植被情況等等。根據(jù)調(diào)查情況，制定水環(huán)境生物修復(fù)方案，并進(jìn)行實(shí)驗(yàn)室模擬試驗(yàn)，以最后確定水體底泥和水體生物修復(fù)技術(shù)組合。

2、啟動(dòng)水環(huán)境生態(tài)系統(tǒng)功能

城市水環(huán)境生態(tài)系統(tǒng)由底泥生態(tài)系統(tǒng)、水體生態(tài)系統(tǒng)、河岸生態(tài)系統(tǒng)等組成。水環(huán)境生物修復(fù)的關(guān)鍵在于啟動(dòng)和強(qiáng)化其生態(tài)系統(tǒng)功能，關(guān)鍵在于底泥“無機(jī)化”和水體“有氧化”。底泥“無機(jī)化”就是底泥生物氧化，通過“無機(jī)化”，降低泥水界面底泥有機(jī)碳含量，提高底泥氧化還原電位，強(qiáng)化底泥對(duì)上覆水體有機(jī)物分解能力。水體“有氧化”是通過曝氣復(fù)氧等措施，增加水體的溶解氧，啟動(dòng)水體生態(tài)系統(tǒng)。底泥生物氧化促進(jìn)了底泥對(duì)上覆水體有機(jī)污染的分解能力和底泥營(yíng)養(yǎng)鹽釋放，使水體藻類開始大量繁殖，藻類繁殖增加水體溶解氧，加上曝氣復(fù)氧措施，迅速消除水體黑臭，啟動(dòng)水體生態(tài)系統(tǒng)形成潔凈好氧水體生態(tài)系統(tǒng)。

3、激活土著微生物活性

土著微生物在與環(huán)境的過程逐步形成了與環(huán)境相適應(yīng)的微生物區(qū)系或群落，并能利用污染物作為底物進(jìn)行分解代謝。通過解毒、促生等措施，激活環(huán)境中土著微生物，進(jìn)行底泥生物氧化和水體生物修復(fù)，使污染環(huán)境中的土著微生物大量繁殖的同時(shí)，對(duì)殘存的有機(jī)污染物質(zhì)進(jìn)行降解，污染環(huán)境的逐步改善，使環(huán)境中的溶氧漸漸地升高，有助于好氧微生物區(qū)系的建立，競(jìng)爭(zhēng)性地抑制了只能在污染環(huán)境中生存的其他微生物。

篇10

一、跨區(qū)域水污染治理概述

（一） 跨行政區(qū)域水污染治理的含義

水污染是指水體因某種物質(zhì)的介入，而導(dǎo)致其化學(xué)、物理、生物或者放射性等方面特征改變，從而影響水的有效利用，危害人體健康或者生態(tài)環(huán)境造成水質(zhì)惡化的現(xiàn)象。水的流動(dòng)性使水污染常常跨越多個(gè)區(qū)域，造成多區(qū)域水環(huán)境遭受威脅。本文所指的跨區(qū)域水污染是指因河流的跨區(qū)域性，在上下游水的流動(dòng)性，引起兩個(gè)或者兩個(gè)以上的行政區(qū)域的水污染。

跨行政區(qū)域水污染治理的特點(diǎn)：

1.后果危害面廣

因河流的流動(dòng)性，污染的速度不僅加快，而且使受危害的面積逐步擴(kuò)大，如果不及時(shí)進(jìn)行治理，那么會(huì)給污染源和河流下游遭受巨大損失。

2.恢復(fù)原狀困難

這是水污染的最本質(zhì)的特點(diǎn)。河流有自身的自凈能力，一旦超過了自凈的界限，那么僅僅靠國(guó)家對(duì)其進(jìn)行修復(fù)和改善，不僅需要的時(shí)間長(zhǎng)，資金大，而且效果還不是特別明顯。

3.流域的客體性

蔡守秋教授認(rèn)為；“水資源的一個(gè)重要的屬性就是地表水以河流、湖泊的形式呈地理結(jié)構(gòu)狀匯集，并由此形成巨大的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。一定的自然江水區(qū)形成流域，一個(gè)流域是一個(gè)完整的生態(tài)系統(tǒng)，不同的地理單元與水資源的特殊結(jié)合使流域呈現(xiàn)出多樣性，一個(gè)流域一部法律是古老的國(guó)際河流法留下的箴言。水資源的流域特征既是水資源管理的基本前提，也是水資源管理的巨大難題。流域是自然形成的，而當(dāng)今的行政管理區(qū)域都是因?yàn)樾姓幕蛘呱鐣?huì)管理的需要而劃分的。流域通常被人分割為若干行政區(qū)劃，而在這些被分割的區(qū)域內(nèi)部又有若干個(gè)水資源事務(wù)的部門，他們似乎分工明確，責(zé)任分明，但實(shí)際上這些被分割的行政區(qū)劃內(nèi)部以及各部門間的所進(jìn)行的與水資源開發(fā)利用有關(guān)的決策與行動(dòng)，往往缺乏流域生態(tài)系統(tǒng)的綜合考慮，各自為政，以鄰為壑，權(quán)利競(jìng)爭(zhēng)激烈，從而導(dǎo)致一場(chǎng)又一場(chǎng)“共有的悲劇”發(fā)生?！?/p>

二、我國(guó)跨區(qū)域水污染治理現(xiàn)狀

（一） 我國(guó)解決跨區(qū)域水污染治理的法律規(guī)定

《中華人民共和國(guó)水法》中第五十六條：不同行政區(qū)域之間發(fā)生水事糾紛的，應(yīng)當(dāng)協(xié)商處理；協(xié)商不成的，由上一級(jí)人民政府裁決，有關(guān)各方面必須遵照?qǐng)?zhí)行。在水事糾紛解決前，未經(jīng)各方達(dá)成協(xié)議或者共同的上一級(jí)人民政府批準(zhǔn)，在行政區(qū)域交界線兩側(cè)一定范圍內(nèi)，任何一方不得修建排水、阻水、取水和截（蓄）水工程，不得單方面改變水的現(xiàn)狀。第五十七條：?jiǎn)挝恢g、個(gè)人之間、單位與個(gè)人之間發(fā)生的水事糾紛，應(yīng)當(dāng)協(xié)商解決；當(dāng)事人不愿協(xié)商或者協(xié)商不成的，可以申請(qǐng)縣級(jí)以上地方人民政府或者其授權(quán)的部門調(diào)解，也可以直接向人民法院提起民事訴訟?？h級(jí)以上地方人民政府或者其授權(quán)的部門調(diào)解不成的，當(dāng)事人可以像人民法院提起民事訴訟。我國(guó)《水污染防治法》第二十八條：跨行政區(qū)域的水污染糾紛，由有關(guān)地方人民政府協(xié)商解決，或者由其共同的上級(jí)人民政府協(xié)調(diào)解決。在《水法》和《污染防治法》中關(guān)于對(duì)跨區(qū)域水污染糾紛的治理的規(guī)定是有一定的區(qū)別，并未統(tǒng)一?！端ā氛J(rèn)為先是協(xié)商處理，協(xié)商不成的情況下才可用政府裁決，向法院。而在《污染防治法》中的規(guī)定只限于協(xié)商解決。

（二） 流域管理機(jī)構(gòu)在跨區(qū)域水污染的治理中的尷尬處境

《中華人民共和國(guó)水法》第十二條指出：國(guó)務(wù)院水行政管理部門在國(guó)家確定的重要江河、湖泊設(shè)立的流域管理機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱流域管理機(jī)構(gòu)），在所管轄的范圍內(nèi)行使法律、行政法規(guī)規(guī)定的和國(guó)務(wù)院水行政主管部門授予的水資源管理和監(jiān)督職責(zé)?？h級(jí)以上地方人民政府水行政主管部門按照規(guī)定的權(quán)限，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)水資源的統(tǒng)一管理和監(jiān)督工作。在這一條中，既賦予了流域管理機(jī)構(gòu)的管理和監(jiān)督職責(zé)，又賦予縣級(jí)以上人民政府的管理和監(jiān)督職責(zé)，可是并沒有明確如果兩者的政策發(fā)生沖突時(shí)，應(yīng)當(dāng)怎么辦。而且，流域管理部門放眼全流域的利益，而政府只著眼于自身的發(fā)展，兩者發(fā)生沖突的可能性相當(dāng)之大。第五十六條：不同行政區(qū)域之間發(fā)生水事糾紛的，應(yīng)當(dāng)協(xié)商處理；協(xié)商不成的，由上一級(jí)人民政府裁決，有關(guān)各方面必須遵照?qǐng)?zhí)行。在水事糾紛解決前，未經(jīng)各方達(dá)成協(xié)議或者共同的上一級(jí)人民政府批準(zhǔn)，在行政區(qū)域交界線兩側(cè)一定范圍內(nèi)，任何一方不得修建排水、阻水、取水和截（蓄）水工程，不得單方面改變水的現(xiàn)狀。第五十七條：?jiǎn)挝恢g、個(gè)人之間、單位與個(gè)人之間發(fā)生的水事糾紛，應(yīng)當(dāng)協(xié)商解決；當(dāng)事人不愿協(xié)商或者協(xié)商不成的，可以申請(qǐng)縣級(jí)以上地方人民政府或者其授權(quán)的部門調(diào)解，也可以直接向人民法院提起民事訴訟?？h級(jí)以上地方人民政府或者其授權(quán)的部門調(diào)解不成的，當(dāng)事人可以像人民法院提起民事訴訟。在這兩條水糾紛解決處理中，也并未顯現(xiàn)流域管理部門的職責(zé)。這不得不說對(duì)于流域管理機(jī)構(gòu)在跨區(qū)域流域管理中適時(shí)充當(dāng)著“打醬油”的角色。

以太湖流域?yàn)槔?，?984年太湖流域管理局掛了水利部和環(huán)保局兩塊牌子，實(shí)行雙重領(lǐng)導(dǎo)，具有綜合執(zhí)法功能，該局每年可以根據(jù)太湖的水量和國(guó)家有關(guān)法規(guī)要求，計(jì)算出太湖可以容納的排污總量指標(biāo)，但是太湖流域管理局只能上報(bào)水利部，并通過部里反饋給環(huán)?？偩郑瑳]有權(quán)利對(duì)這個(gè)總量指標(biāo)進(jìn)行分解執(zhí)行，更談不上督查。

（三） 政府在面對(duì)跨區(qū)域水污染糾紛中所扮演的角色

政府作為一個(gè)行政區(qū)域的“家長(zhǎng)”，時(shí)時(shí)盼望著自己的“孩子”更強(qiáng)大，更富有，所以在面對(duì)各種能給本地區(qū)帶來利益的機(jī)會(huì)時(shí)，緊緊的抓住這些企業(yè)的“手”。為了本地區(qū)的GDP增長(zhǎng)，為了能提高自己的政績(jī)，對(duì)于“三高”企業(yè)，盡情的放開各種優(yōu)惠，一路綠燈讓他們暢行無阻。然而在這背后所造成的一系列環(huán)境危機(jī)，他們卻可以拿環(huán)保局問事，由于省市縣各級(jí)環(huán)保局是當(dāng)?shù)卣穆毮懿块T，環(huán)?？偩植徽莆杖恕⒇?cái)、物，根本難以控制各級(jí)政府因?yàn)樽非驡DP績(jī)效和財(cái)力因素而對(duì)環(huán)保的漠視。對(duì)于環(huán)境問題，由于各個(gè)地方追求自身利益的最大化，從而出現(xiàn)“公用地的悲劇。”如處于河流上游的地區(qū)禁令，不允許當(dāng)?shù)貜S商將未經(jīng)處理的廢水直接向河內(nèi)排放，并投資購買污水凈化設(shè)備，以保證河流不受污染，但他無法阻止下游地區(qū)成為該項(xiàng)行動(dòng)的受益者，因而下游地區(qū)可以在上游地區(qū)以高成本維持河流無污染的情況下無償享受清潔河流帶來的利益。在此情形下，上游地區(qū)對(duì)治理河流污染必然不會(huì)充分投入，同時(shí)還容易產(chǎn)生地區(qū)間的矛盾及沖突。如2002年7月初，淮河安徽段蚌埠闡向下游江蘇境內(nèi)的洪澤湖泄洪，囤積在安徽、河南境內(nèi)的大量工業(yè)污水，也一同被排入淮河，下瀉洪澤湖。供水所過之處，魚、蟹、蝦、河埠大面積死亡，昔日清澈的湖水變成黑褐色，不到一個(gè)月，洪澤湖、金湖等地的環(huán)湖特種水產(chǎn)養(yǎng)殖專業(yè)戶的直接經(jīng)濟(jì)損失就達(dá)一億元，致使不少養(yǎng)殖戶傾家蕩產(chǎn)。

三、我國(guó)跨區(qū)域水污染現(xiàn)狀的完善建議

（一）貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，健全法律法規(guī)

我們應(yīng)該客觀的面對(duì)法律法規(guī)中存在的問題，加強(qiáng)法律法規(guī)的完善，進(jìn)一步樹立和落實(shí)以綠色GDP為核心的科學(xué)發(fā)展觀。

（二）打破區(qū)域限制，加強(qiáng)流域管理機(jī)構(gòu)的職能。

一條河流要經(jīng)過多個(gè)行政區(qū)域，每個(gè)行政區(qū)域都對(duì)河流有管理監(jiān)督的權(quán)利，必然會(huì)造成為己私利的混亂后果，所以在流域的管理上應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)流域管理機(jī)構(gòu)的職能，在法律法規(guī)中有所體現(xiàn)，使流域管理機(jī)構(gòu)有強(qiáng)硬的管理和監(jiān)督權(quán)。

（三）完善國(guó)內(nèi)跨流域河流水污染防治立法

應(yīng)盡快制定我國(guó)統(tǒng)一的河流污染防治基本法，并以此為基礎(chǔ)結(jié)合各個(gè)流域形成一個(gè)系統(tǒng)完善的河流水污染防治法律體系，以達(dá)到各流域水污染防治工作有法可依，依法治理的目的，從而避免地方保護(hù)主義以及跨行政區(qū)域的水污染糾紛處理過程中法律適用所帶來的沖突。

（四）加強(qiáng)區(qū)域環(huán)評(píng)制度

在我國(guó)的《環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》中的評(píng)價(jià)范圍僅僅局限于規(guī)劃和建設(shè)工程，區(qū)域環(huán)境影響評(píng)價(jià)是環(huán)境影響評(píng)價(jià)的一種，不僅僅是著眼于行政區(qū)域的評(píng)價(jià)，也應(yīng)當(dāng)包括流域中環(huán)境評(píng)價(jià)，對(duì)于一個(gè)將要建設(shè)的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)對(duì)流域所流經(jīng)的區(qū)域都進(jìn)行環(huán)境評(píng)價(jià)，盡能力著眼于全局，以減少為了本地區(qū)的利益而實(shí)施破壞環(huán)境的行為。

結(jié)語：

隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，人們的法律意識(shí)越來越強(qiáng)，跨區(qū)域水污染問題所凸顯的問題日益嚴(yán)重，區(qū)域性的環(huán)境問題沒有得到好的解決就會(huì)演化成全國(guó)性的生態(tài)安全問題，而且環(huán)境治理的成效對(duì)河流沿岸的居民及用水居民的生活質(zhì)量有重大影響，所以健全國(guó)家法律法規(guī)勢(shì)在必行，加強(qiáng)流域管理機(jī)構(gòu)的職能以及加強(qiáng)區(qū)域環(huán)境評(píng)價(jià)制度是加強(qiáng)我國(guó)環(huán)境治理的重要手段。在多重主體的努力下，希望我國(guó)跨區(qū)域水資源的管理日益完善，跨區(qū)域河流的水資源情況日益見好。

參考文獻(xiàn)：

[1]蔡守秋.環(huán)境與資源法教程.高等教育出版社.北京.2004.