導言：作為寫作愛好者，不可錯過為您精心挑選的10篇農牧業(yè)的發(fā)展，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內容能為您提供靈感和參考。

篇1

傳統(tǒng)農牧區(qū)通常產業(yè)結構比較單一，種植業(yè)比重大，種植業(yè)內部糧食作物比重居高。不合理的產業(yè)結構是制約農牧業(yè)經濟持續(xù)快速健康發(fā)展的最大因素，同時也是加大地區(qū)生態(tài)環(huán)境壓力的根本性決定因素。傳統(tǒng)農牧區(qū)發(fā)展現(xiàn)代農牧業(yè)首先要解決的問題是遵循自然規(guī)律、市場規(guī)律和經濟發(fā)展規(guī)律，大力推動產業(yè)結構的戰(zhàn)略性調整。發(fā)達的畜牧業(yè)是現(xiàn)代農業(yè)的標志。畜牧業(yè)產業(yè)關聯(lián)度強，抗御自然災害的素質強，傳統(tǒng)農牧區(qū)要以發(fā)展草原畜牧業(yè)為依托，做大做強現(xiàn)代畜牧業(yè)，培育符合地區(qū)實際、體現(xiàn)特色的優(yōu)勢主導產業(yè)。

（一）調整產業(yè)結構，確立“為牧而農、農牧結合、農牧互補”的產業(yè)發(fā)展格局

在市場經濟條件下，一個地區(qū)的產業(yè)發(fā)展應著眼于整合放大產業(yè)優(yōu)勢。傳統(tǒng)農牧區(qū)種植業(yè)多屬于旱作農業(yè)，靠天吃飯，弱質低效。農業(yè)種植業(yè)發(fā)展的根本出路是在穩(wěn)步發(fā)展設施農業(yè)、節(jié)水灌溉農業(yè)、訂單農業(yè)的同時，確立“為牧而農、農牧結合、農牧互補”的格局。在資源配置方面，要壓縮旱作農業(yè)的規(guī)模，把不適宜耕種的土地退下來還林還草，將劣質的耕地資源轉變?yōu)榘l(fā)展畜牧業(yè)的優(yōu)質資源，優(yōu)先發(fā)展飼草飼料生產與加工，立草為業(yè)，滿足畜牧業(yè)加快發(fā)展對優(yōu)質飼草飼料的需求。充分利用農區(qū)的荒山、荒坡等資源，加以改造植樹種草，扶持廣大農戶發(fā)展畜禽飼養(yǎng)業(yè)。要建立畜牧業(yè)與農業(yè)種植業(yè)的良性循環(huán)，鼓勵生產者把畜禽代謝廢物轉化為發(fā)展農業(yè)種植業(yè)生產的有機肥料，做到農牧互補。各級政府要加大對畜牧業(yè)的扶持力度，千方百計落實一定的補貼資金，引導、支持廣大農牧民和企業(yè)等其它經營主體擴大養(yǎng)畜規(guī)模，提高畜牧業(yè)總量。要根據(jù)地區(qū)資源特點和市場導向，合理調整畜群結構，重點發(fā)展牛、羊等草食牲畜飼養(yǎng)，因地制宜發(fā)展奶牛養(yǎng)殖、肉?？焖儆?、肉羊短期育肥，建設奶業(yè)大市、肉類生產基地。

（二）調整產業(yè)布局，加快轉變生產方式

由于歷史和現(xiàn)實等原因，傳統(tǒng)農牧業(yè)經濟發(fā)展總體上沿襲粗放落后的生產方式，農牧業(yè)綜合生產能力缺乏基本保障，初級農畜產品供應季節(jié)性明顯。這種依賴資源消耗進行數(shù)量擴張的農牧業(yè)經濟發(fā)展已經難以為繼，必須按照符合工業(yè)化生產的要求，加快轉變生產方式，實施農牧業(yè)集中布局、規(guī)?；a、集約化經營。

要以農牧業(yè)科技園區(qū)建設為載體和切入點，推動產業(yè)布局調整，切實轉變生產方式。在傳統(tǒng)農牧區(qū)，遵循相對集中的原則，積極推進農牧業(yè)生產園區(qū)化布局，整合各類生產要素，發(fā)展優(yōu)勢產業(yè)集群。在廣大農村牧區(qū)，科學規(guī)劃，正確引導，建設集約型的奶牛小區(qū)、專業(yè)化育肥小區(qū)，提高畜禽飼養(yǎng)規(guī)模，形成一定區(qū)域范圍內農畜產品的規(guī)模化供應，吸引加工企業(yè)入駐，并做大做強。水利是農業(yè)的命脈，要扎實推進農村牧區(qū)小型水利工程產權制度改革，建立以政府投資主導，農牧民和其它經營主體籌集資金的多元化投融資體制，加強以水為中心的農田草牧場基礎建設，增加節(jié)水灌溉面積，提高防旱抗旱能力。要改變傳統(tǒng)畜禽因陋就簡的散養(yǎng)方式，發(fā)展建設養(yǎng)畜，扶持飼養(yǎng)戶建設標準化畜禽圈舍，大力推行舍飼半舍飼。以牲畜“種子工程”建設為切入點，調整優(yōu)化畜群結構，加快牲畜良種化，提高畜群質量。草場是畜牧業(yè)生產的寶貴自然資源，要推行禁牧、休牧、輪牧等制度，合理利用天然草場，充分發(fā)揮和挖掘天然草場生產力，恢復草原生態(tài)。要依托農牧業(yè)科研單位和院所，建立產、學、研相結合強大的科技服務網絡體系，農牧業(yè)科技研發(fā)、良種繁育及示范推廣于一體的支撐體系，推進農牧業(yè)科技創(chuàng)新，加速科技成果轉化，使農牧業(yè)經濟真正轉入依靠科技發(fā)展的軌道。

（三）調整轉換工作思路和方法，大力發(fā)展農畜產品加工業(yè)

傳統(tǒng)農牧區(qū)農畜產品加工業(yè)不發(fā)達，農畜產品多以初級原料或粗加工形態(tài)流入市場，農牧業(yè)的比較效益低，農牧民常面臨產品賣難的困擾，收入增長緩慢。要跳出就農牧業(yè)抓農牧業(yè)的思維定式，以農畜產品加工業(yè)的大發(fā)展，帶動、促進農牧業(yè)長足發(fā)展，從根本上推動農牧業(yè)結構調整，提升農牧業(yè)的素質和競爭力。

要立足豐富的農牧業(yè)資源優(yōu)勢，實施工業(yè)反哺農牧業(yè)，大力發(fā)展農畜產品加工業(yè)，延伸產業(yè)鏈，提高產品的加工轉化增值率，切實把資源優(yōu)勢轉化為經濟優(yōu)勢。要做大做強龍頭企業(yè)，扶持成長性較好的重點加工企業(yè)，加快技術改造步伐，擴大生產能力。圍繞乳、肉等產業(yè)，加大產業(yè)招商引資力度，加快引進科技含量高、產業(yè)鏈條長、綜合實力強的大型加工企業(yè)，提高農畜產品的精深加工水平。千方百計啟動社會資金和民間資金，引導社會力量大力發(fā)展民營農畜產品加工企業(yè)，以民營農畜產品加工企業(yè)的大發(fā)展促進農畜產品加工業(yè)蓬勃興起。要積極鼓勵、支持市內有實力的工商企業(yè)投資農畜產品加工領域，實現(xiàn)農畜產品加工企業(yè)產權主體多元化，壯大加工群體。加大對農畜產品加工業(yè)科技投入的支持力度，建立有利于農畜產品加工業(yè)發(fā)展的技術創(chuàng)新體系，扶持加工龍頭企業(yè)推進技術創(chuàng)新。要適應農業(yè)國際化的新趨勢，發(fā)展以牛羊肉、果蔬等出口創(chuàng)匯農畜產品加工企業(yè)，運用國際國內兩個市場、兩種資源，提高農牧業(yè)經濟的外向度。

二、發(fā)展現(xiàn)代農牧業(yè)組織形式，推進農牧業(yè)產業(yè)化

傳統(tǒng)農牧業(yè)生產以農牧戶家庭經營為主，農牧民的組織化程度低，經營分散導致生產上的盲目性，生產與加工相互脫節(jié)。解決這一問題的有效途徑是發(fā)展農牧業(yè)現(xiàn)代組織形式，積極推進產業(yè)化經營。

（一）建設優(yōu)質農畜產品產業(yè)帶和生產基地

根據(jù)農牧區(qū)的資源特點，以市場為導向，合理安排農牧業(yè)生產，大力發(fā)展種養(yǎng)專業(yè)村、專業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和特色旗市，變千家萬戶松散無序的小生產為有組織的集約化大生產。通過發(fā)展種養(yǎng)業(yè)的專業(yè)化，在一定區(qū)域內形成特定一種或幾種農畜產品的生產規(guī)模，變農牧區(qū)農畜產品“少而全”為“精而優(yōu)”，實現(xiàn)批量規(guī)?；嫣岣叻N養(yǎng)業(yè)的整體水平，為發(fā)展農畜產品加工創(chuàng)造良好的條件。

（二）提高農牧民組織化程度

農牧民生產與經營從分散走向聯(lián)合是現(xiàn)代農牧業(yè)發(fā)展的必由之路。傳統(tǒng)農牧區(qū)要大力扶持農牧民組建經濟合作組織，發(fā)揮專業(yè)化中介組織在提供社會化服務，開展行業(yè)自律，防止無序競爭，銜接企業(yè)和農牧戶利益等方面的作用。地方政府要采取具體的扶持政策措施，鼓勵農村牧區(qū)廣大科技人員、種養(yǎng)能手領辦、創(chuàng)辦經濟合作組織，把廣大農牧民和農牧業(yè)從業(yè)人員組織起來，廣泛發(fā)展生產與經營上的合作，提高生產經營的專業(yè)化水平，增強農牧民適應大市場的能力。

（三）發(fā)展“公司+農牧戶”等組織形式

農牧業(yè)是從事自然生產與經營的產業(yè)，處于弱勢地位的農牧民承擔著自然和市場的雙重風險。各級政府要采取切實措施扶持重點龍頭企業(yè)，鼓勵加工龍頭企業(yè)通過定向投入、定向服務、定向收購等方式，與農牧民建立穩(wěn)定的合同關系，構建緊密的利益共同體，形成利益分配新機制，降低農牧業(yè)生產與經營的風險。各類中介組織要在企業(yè)與農牧戶之間架起橋梁和紐帶，做到風險共擔、利益均沾，促使農牧業(yè)生產經營高效順暢。

三、調整產品結構，著力打造發(fā)展無公害、綠色、有機農畜產品品牌

傳統(tǒng)農牧區(qū)工業(yè)“三廢”污染較少，農業(yè)受農藥、化肥等化學合成物污染相對較輕，生態(tài)環(huán)境整體優(yōu)良，在當今綠色消費形成時尚的背景下，發(fā)展無公害農畜產品、綠色食品和有機食品具有得天獨厚的優(yōu)勢。傳統(tǒng)農牧區(qū)要切實加強環(huán)境保護與建設，大力實施品牌化發(fā)展戰(zhàn)略，充分挖掘和發(fā)揮生態(tài)優(yōu)勢，打“生態(tài)”和“綠色”品牌，生產和開發(fā)品質優(yōu)良的無污染安全、營養(yǎng)的無公害農畜產品、綠色食品和有機食品。

（一）積極推進標準化生產

要加快農畜產品標準化建設步伐，建立和健全農牧業(yè)標準化體系、農畜產品安全生產體系、質量認證體系和質量監(jiān)督管理體系，加快制定可操作性強的農畜產品質量安全技術標準、品質標準、投入品標準和基礎技術標準，不斷改進和優(yōu)化認定和認證水平。在生產環(huán)節(jié)，加大無公害農畜產品、綠色食品、有機食品標準（操作規(guī)程）的制定及修訂力度。以生產示范園和示范戶為載體以實現(xiàn)優(yōu)質優(yōu)價為前提以加強對農牧民的技術培訓為手段，加大生產技術、操作規(guī)程的推廣應用工作力度，實施農畜產品生產全過程控制，保證農畜產品的品質和質量。抓好優(yōu)勢農畜產品區(qū)域帶、龍頭企業(yè)、出口產品產地認定和產品認證工作，不斷提高標準化生產的擴散度和輻射面，開發(fā)大規(guī)模、整建制的標準化原料生產基地。

（二）推動產品創(chuàng)新

由于加工企業(yè)技術、設備和工藝落后，傳統(tǒng)農牧區(qū)無公害農畜產品、綠色食品、有機食品缺少有較強影響力的名優(yōu)品牌，產品的附加值不高，產品檔次低。要以提高科技含量、發(fā)展精深加工、創(chuàng)優(yōu)質品牌為目標，重點抓好農畜產品加工企業(yè)的技術改造，引進先進裝備，加快技術創(chuàng)新，提升產品競爭力，提高市場占有率。特別是要加快農畜產品采收、加工、包裝、保鮮、儲運技術和設備的引進，開發(fā)特色農畜產品精深加工工藝、技術和裝備。要整合加工企業(yè)的技術力量和市場優(yōu)勢，打造形成地區(qū)統(tǒng)一的知名品牌。要引進先進的經營管理方法，努力開發(fā)新產品，提升農畜產品質量和檔次。引導農產畜品加工企業(yè)加強與科研機構、大專院校合作，深入開展精深加工工藝、技術、品種和功能等方面的創(chuàng)新研究，加快科研成果的轉化和推廣，增強原始創(chuàng)新能力和核心競爭力，提高產品科技產量。

（三）完善綠色食品營銷網絡

篇2

（一）農牧業(yè)發(fā)展的創(chuàng)新驅動力不足

創(chuàng)新驅動主要是科技驅動，衡量創(chuàng)新驅動程度的主要指標，是科技進步貢獻率。2012年農業(yè)科技進步貢獻率，內蒙古是48.5%，而同期全國是54.5%，江蘇省農業(yè)科技進步貢獻率2011年達到61.2%，特別是發(fā)達國家的農業(yè)科技進步貢獻率已經升到了70%―80%的水平;內蒙古農牧業(yè)科技進步貢獻率比全國平均水平低六個百分點，比國內先進省市低十幾個百分點，比國外發(fā)達國家低二十多個百分點。

內蒙古的農牧業(yè)科技成果轉化率較低，比全國平均水平低大約10個百分點。內蒙古農牧業(yè)科技推廣服務的專業(yè)技術人員短缺，與推廣核心技術、關鍵技術，發(fā)展設施農業(yè)、現(xiàn)代農業(yè)等相匹配的技術骨干和技術指導數(shù)量較少，在一定程度上影響了農牧業(yè)科技的推廣運用和農業(yè)科技進步貢獻率的提高。如我區(qū)農業(yè)科技最發(fā)達的巴彥淖爾市臨河區(qū)，真正懂設施農業(yè)技術、能夠開展設施農業(yè)技術指導的科技人員僅有10人左右。

（二）農牧業(yè)發(fā)展的現(xiàn)代化水準較低

內蒙古農牧業(yè)基礎設施建設相對薄弱，有效灌溉面積不到耕地面積的一半，70%的耕地草場由農牧戶分散經營，勞動生產率較低。內蒙古農田灌溉特別是節(jié)水灌溉建設水平不高，如2011年全區(qū)有效灌溉面積占耕地總面積的比重是42.99%，而同期全國水平是50.68%，河北省為72.76%，江蘇省為80.14%，內蒙古比全國水平小近8個百分點、比江蘇省低37個百分點。內蒙古大多數(shù)農田沒有灌溉條件，灌溉飼草料地面積僅占可利用草原面積的0.4%左右;2011年，全區(qū)大型噴灌面積僅為236萬畝、滴灌面積為297萬畝，僅占全區(qū)耕地有效灌溉面積的5.12%和6.45%。內蒙古設施農業(yè)面積占種植業(yè)面積的1%上下;一些作物品種變雜退化現(xiàn)象嚴重，還沒有有效的提純復壯和更新。

內蒙古農業(yè)機械設備，以小型化為主，也比較陳舊，農機總動力處于相對低的層次。單位耕地面積擁有農業(yè)機械總動力，2011年內蒙古是4439.05瓦特/公頃，而同期全國平均水平是8029.74瓦特/公頃，河北省為16382.31瓦特/公頃，浙江省為12813.29瓦特/公頃，內蒙古比全國水平低將近4000瓦特/公頃，比河北省低11943瓦特/公頃。據(jù)有關專家測算，內蒙古農牧業(yè)現(xiàn)代化實現(xiàn)程度不足50%，低于吉林、山東、黑龍江和江蘇等省市的水平。

內蒙古土地質量較差，耕地中70%以上為中低產田。耕地的有機肥施用量呈現(xiàn)下降的態(tài)勢，而化肥施用量不斷增加;內蒙古農用化肥施用量，2000年是74.7萬噸，2010年是177萬噸，2013年是205萬噸，2014年是222.7萬噸，2014年比2000年增加了148多萬噸。大量施用化肥，使土壤結構劣化，耕地品質下降。內蒙古土地出現(xiàn)了一定的污染，如農用塑料薄膜污染、農藥污染等。內蒙古農用塑料薄膜使用量逐年增長，2012年是2010年1.15倍;內蒙古農藥使用量不斷增加，2012年是2010年的1.23倍。另外，工礦業(yè)廢渣、廢水、廢氣的排放，也對耕地和草牧場造成一定程度的污染。

（三）農畜產品的加工層次還需逐步提高

內蒙古農畜產品精深加工能力和水平滯后。盡管我區(qū)糧食產量和肉類、奶類等產量均位居全國前列，但土地產出率較低，農畜產品加工轉化率僅為52.3%，精深加工率不足20%，與發(fā)達國家90%以上的加工率相比差距較大?？傮w來說，內蒙古農牧業(yè)產業(yè)化經營規(guī)模較小，農畜產品加工不夠精深，品牌較少且知名程度較低，市場拓展有待大大加強。除了乳產業(yè)已經形成了大品牌外，羊絨產業(yè)雖有幾個品牌，但是散、亂、雜的問題依然突出;羊肉加工也存在優(yōu)勢企業(yè)不突出等問題，品牌雜亂嚴重影響了羊肉的價格等。

內蒙古綠色農畜產品的口碑還是很好的，但是產量有限，知名品牌也偏少。據(jù)農牧業(yè)廳數(shù)據(jù)顯示，全區(qū)綠色農畜產品生產加工企業(yè)只有144家，只占全區(qū)規(guī)模以上加工企業(yè)總數(shù)的7.8%，銷售額不到100億元，只占農牧業(yè)產業(yè)化銷售總收入的3%左右。

（四）農牧民收入和消費水平較低，收入結構欠合理

內蒙古農牧民人均純收入與全國農民人均純收入的水平還有差距。1990年，內蒙古農牧民人均純收入為647元、全國為686元，內蒙古比全國低39元;2000年，內蒙古為2038元、全國為2253元，內蒙古比全國低215元;2005年，內蒙古為2989元、全國為3255元，內蒙古比全國低266元;2010年，內蒙古為5530元、全國為5919元，內蒙古比全國低389元;2011年，內蒙古為6642元、全國為6977元，內蒙古比全國低335元;2013年，內蒙古為8596元、全國為8896元，內蒙古比全國低300元;2014年，內蒙古農村牧區(qū)居民人均可支配收入為9976元，全國農村居民人均可支配收入10489元為元，內蒙古比全國低513元。

內蒙古城鎮(zhèn)居民可支配收入與農牧民純收入的比，1990年為1.79：1，1995年為2.19：1，2000年為2.52：1，2005年為3.06：1，2010年3.20：1，2011年為3.08：1，2013年為2.97：1，城鄉(xiāng)居民收入的差距較大。

內蒙古城鄉(xiāng)居民人均生活消費性支出的比，1985年為1.83：1，1990年為1.82：1，1995年為1.97：1，2000年為2.43：1，2005年為2.85：1，2010年3.14：1，2013年2.65：1，2014年2.10：1。2013年，內蒙古城鎮(zhèn)居民恩格爾系數(shù)為31.7%，農牧民恩格爾系數(shù)為35.6%;2014年，內蒙古城鎮(zhèn)居民恩格爾系數(shù)為28.7%，農牧民恩格爾系數(shù)為30.5%。說明農牧民消費水平、生活水平與城鎮(zhèn)居民的差距還較大。

2013年內蒙古社會消費品零售總額為5075.2億元，其中城鎮(zhèn)實現(xiàn)社會消費品零售額為4461.3億元，占社會消費品零售總額的87.9%，增長12%;鄉(xiāng)村實現(xiàn)社會消費品零售額613.9億元，占社會消費品零售總額的12.1%，增長10.5%?？梢钥闯?，內蒙古鄉(xiāng)村消費的占比很低，增長速度也相對較慢，農村牧區(qū)內需市場的拓展有限。

2013年，內蒙古農牧民人均純收入8596元，其中工資性收入1695元、占19.72%，家庭經營性收入5348元、占62.21%，轉移性和財產性收入1182元、占13.75%。近年來，內蒙古農牧民人均純收入中，家庭經營性收入仍占60%以上，工資性收入與轉移性和財產性收入均在20%以下;而同期全國農民人均純收入中，工資性收入占40%以上，家庭經營性收入占50%以下。說明內蒙古農牧民收入主要來自家庭經營、來自農牧業(yè)生產，收入結構欠合理，收入來源相對單一。

（五）農畜產品結構有待進一步優(yōu)化，糧食供給的結構性矛盾加劇

內蒙古糧食總產量，“九五”時期年均增長3.3%，“十五”時期年均增長6.0%;其中，玉米產量“九五”時期年均增長4.0%、“十五”時期年均增長11.1%，而小麥產量“九五”時期年均下降7.1%、“十五”時期年均下降4.6%。說明“九五”、“十五”，我區(qū)的糧食結構“粗糧”化的趨勢非常明顯。

內蒙古的糧食內部結構不合理，在其2007年1750萬噸的糧食總產量中，“粗糧”占85.8%、特別是玉米占64.1%，小麥、水稻僅占14.2%;這就使玉米、粗雜糧等嚴重過剩，小麥、水稻等的缺口增大，糧食供給的結構性矛盾加劇。

2008年，我區(qū)小麥的產量為154萬噸、比上年下降了12.5%，稻谷的產量為70.5萬噸、比上年下降了13.4%。小麥和稻谷產量下降的幅度都很大，說明在一定程度上糧食總產量的增長主要是“粗糧”增多了，而“細糧”反而減少了;為了滿足消費的需求，我區(qū)小麥和大米的購入量要相應地增加。

2013年，內蒙古糧食總產量2773.00萬噸，比上年增長9.7%;其中小麥產量180.40萬噸，下降4.3%，稻谷產量55.99萬噸，下降23.6%。2014年，內蒙古糧食總產量2753.00萬噸，比上年下降0.7%;其中小麥產量153.90萬噸，下降14.7%，稻谷產量52.40萬噸，下降6.5%。

二、農牧業(yè)和農村牧區(qū)發(fā)展的對策

（一）形成農村牧區(qū)及農牧業(yè)多元合理的產業(yè)體系

轉變農牧業(yè)發(fā)展方式及生產方式，首先要調整、優(yōu)化、升級農牧業(yè)產業(yè)結構，逐步形成多元、合理的現(xiàn)代農牧業(yè)產業(yè)體系。調整優(yōu)化農業(yè)部門結構，進一步增加畜牧業(yè)的比重，畜牧業(yè)產值在農林牧漁總產值中的占比由現(xiàn)在的45%左右提高到50%以上，適當提高漁業(yè)、林業(yè)的比重。大力發(fā)展特色農牧業(yè)，發(fā)展設施種植業(yè)，發(fā)展集約養(yǎng)殖業(yè)。在種植業(yè)中要調整完善糧、經、草、菜等的結構，適當擴大飼草料、蔬菜等的種植面積;糧食種植結構要優(yōu)化，適當提高小麥、水稻等“精細糧”以及雜糧的種植比例。在畜牧業(yè)中要進一步調整畜群、畜種、品種等結構，逐步形成牛、綿羊、山羊、馬、駱駝的合理“五畜”結構，同時保護、改良土種畜，引進、培育良種畜，不斷提高牲畜的個體品質。優(yōu)化農畜產品結構，不斷提高綠色食品、有機食品、地標產品在農畜產品中的比重，同時加大認證、宣傳等的力度，特別是要科學營銷、現(xiàn)代營銷，真正實現(xiàn)優(yōu)質優(yōu)價、好效益。

拓展農牧業(yè)產業(yè)化與農村牧區(qū)產業(yè)的多元化。大力發(fā)展農畜產品加工產業(yè)、運輸產業(yè)、銷售產業(yè)，發(fā)展飼草料加工業(yè)、作物秸稈加工業(yè)等。重視發(fā)展農村牧區(qū)旅游產業(yè)，如草原生態(tài)旅游、畜牧業(yè)體驗旅游、種植業(yè)觀光旅游、設施農業(yè)采摘旅游、“農家樂”和“牧家樂”旅游等。

（二）優(yōu)化農牧業(yè)生產經營體系

當前農牧業(yè)經營體系的欠合理完善，對發(fā)展現(xiàn)代農牧業(yè)和建設綠色農畜產品生產加工基地的制約進一步增強。內蒙古70%多的耕地、80%多的草牧場還是農牧戶分散經營，這就導致了種養(yǎng)業(yè)新技術推廣緩慢、良種使用率低、機械化程度低、規(guī)模效應發(fā)揮不足等。單家獨戶的農牧業(yè)生產模式，不能很好地適應規(guī)?；藴驶?、集約化、機械化等的要求，使得生產成本居高、產品質量缺乏保障，農牧業(yè)的市場競爭力和增產增收的能力下降。

在耕地、草場等農村牧區(qū)的土地集體或國家的所有權不改變，農牧戶的承包權不動搖的基礎上，通過耕地、草場經營權的合理流轉等，擴大生產經營規(guī)模、創(chuàng)新生產經營主體、完善生產經營機制、優(yōu)化生產經營體系，大力發(fā)展家庭農場、家庭牧場、特色種養(yǎng)大戶、種植企業(yè)、養(yǎng)殖企業(yè)以及農牧業(yè)產業(yè)化的龍頭企業(yè)、領軍企業(yè)，發(fā)展農民專業(yè)合作社、牧民專業(yè)合作社等農村牧區(qū)合作經濟組織等。

（三）完善農牧業(yè)科技推廣服務體系

加快農牧業(yè)科技推廣尤其是基層農牧業(yè)技術推廣服務體系的建設，重點健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)農牧業(yè)公共服務機構，發(fā)揮縣鄉(xiāng)農牧技推廣機構的整體功能，提倡服務在鄉(xiāng)、管理在縣;同時，引導鼓勵專業(yè)合作社等社會力量開展農牧技術推廣，提高農牧業(yè)社會化服務水平。適應生產環(huán)節(jié)、農時季節(jié)、重點區(qū)域和重點品種的需求，組織發(fā)動廣大科技人員開展有針對性的技術服務。對于基層農牧技術推廣服務體系的改革與建設，要貫徹執(zhí)行“一個銜接、兩個覆蓋”的政策。要加快農牧業(yè)人才培育尤其是農村牧區(qū)實用人才的培養(yǎng)，以種養(yǎng)大戶、經紀人、大學生“村官”、農機手等培訓為重點，加快培養(yǎng)新型職業(yè)農牧民、農牧業(yè)服務人員和農村牧區(qū)社會管理人員，著力解決“誰來種、誰來養(yǎng)”的問題。

（四）健全農畜產品物流網絡體系

加強產地預選分級、加工配送、冷藏冷凍、冷鏈運輸、包裝倉儲、檢驗檢測和電子結算等設施建設;大大增加主產地、主銷地的農畜產品集貿市場、批發(fā)市場數(shù)量。完善農畜產品綠色通道機制，在原有蘇木鎮(zhèn)集貿市場基礎上建立蘇木鎮(zhèn)或旗縣一級農畜產品交易市場和區(qū)域性大型交易市場，減少農牧民出售農畜產品的中間環(huán)節(jié)。在農牧業(yè)商務信息平臺及時價格、供求等市場信息的基礎上，推動大型連鎖超市、農畜產品流通企業(yè)與農畜產品生產合作社、生產基地緊密對接，建設流通效率高、運輸成本低的農畜產品運銷網絡。發(fā)展電子商務、“互聯(lián)網+”，擴大網上交易規(guī)模，鼓勵農畜產品批發(fā)市場引入拍賣等現(xiàn)代交易模式。同時，維護農村牧區(qū)市場秩序，規(guī)范農村牧區(qū)商品經營者的經營行為，推進農畜產品質量安全可追溯系統(tǒng)建設試點，提高農牧民的維權意識。

篇3

重視農牧業(yè)新技術的研發(fā)和推廣。阿根廷農業(yè)科技研發(fā)機構有政府和私營兩類，以政府投入為主。其研究重點是發(fā)展轉基因技術和環(huán)保型農業(yè)。一方面，阿根廷的大豆種子大部分是轉基因種子，其產量、抗病能力大大提高，而且蛋白質含量多，出油率高，市場競爭力高于一般大豆。另一方面，為了滿足人們對綠色農產品的偏好．阿根廷加大了對有機農業(yè)的研究，突出抗病種子和生物農藥的開發(fā)。目前阿根廷有機農產品的出口量已經僅次于澳大利亞，居世界第二位。此外，阿根廷積極推行“免耕直播法”。免耕直播法是在上一茬收割后的土地上用除草劑殺死雜草后，直接使用輕型播種機播種。免耕直播法這種生產方式具有增產、環(huán)保、降低成本和能源消耗等眾多優(yōu)勢。無論是從經濟角度看，還是從保持土地生態(tài)平衡、保持農業(yè)可持續(xù)發(fā)展的角度看，免耕直播法都代表著未來農業(yè)的發(fā)展方向。

篇4

1、發(fā)展農牧業(yè)循環(huán)經濟的意義

1.1 發(fā)展農牧業(yè)循環(huán)經濟是保護農業(yè)農村生態(tài)環(huán)境的迫切需要

畜禽養(yǎng)殖產生的污染物主要有污水、固體糞便和惡臭氣體。這些污染物一方面會造成水質的不斷惡化，嚴重威脅水產業(yè)的發(fā)展；另一方面會污染皺胃空氣，嚴重影響空氣質量，危害人類健康，對環(huán)境保護形成了巨大壓力。發(fā)展農牧業(yè)循環(huán)經濟已經是發(fā)展農業(yè)農村經濟需要面對的基礎問題之一。

1.2 發(fā)展農牧業(yè)循環(huán)經濟是維護社會公共衛(wèi)生安全的迫切需要

畜禽養(yǎng)殖產生的排泄物中含有大量的病原微生物和寄生蟲卵等，會增加環(huán)境中病原菌的種類和數(shù)量，從而造成傳染病的蔓延，尤其是人畜共患病。不僅給畜牧生產造成嚴重損失，而且給人類的健康甚至生命造成威脅。發(fā)展農牧業(yè)循環(huán)經濟，打造生態(tài)化的農牧業(yè)，是有效防止各種畜禽流行疾病和人畜共患病傳寶的有效方式之一。

1.3 發(fā)展農牧業(yè)循環(huán)經濟是實現(xiàn)資源再利用的迫切需要

在各種資源日益缺乏的情況下，采取資源開發(fā)、節(jié)約使用并舉的措施，大力發(fā)展農牧業(yè)循環(huán)經濟，強化物質循環(huán)和能量轉化的綜合利用，避免資源過早廢棄，減少畜牧業(yè)污染的產生、遷移、轉化與排放，是緩解畜牧業(yè)資源匱乏的有效途徑。

2、農牧業(yè)經濟的循環(huán)模式

2.1 “畜禽飼養(yǎng)-糞便-沼氣（或糞便生化處理加工）-綠色農產品”

通過在規(guī)模養(yǎng)殖場大力實施“沼氣工程”，把畜禽的糞污進行厭氧發(fā)酵生產沼氣，生產燃氣和用于發(fā)電，從而節(jié)約能源?；蛘邔⑿笄莸募S便進行生化處理，制成有機肥料，減少化肥和農藥的用量，使大量畜禽糞便得到無害化處理。這樣既能生成新的資源，為綠色農產品的生產提供肥料，又可以減輕對于環(huán)境、地下水和農產品的污染，提高農產品產量和品質。

2.2 “糧食種植—飼料加工—畜禽養(yǎng)殖—畜產品精深加工—廢棄物處理再利用”

以畜禽養(yǎng)殖加工業(yè)為龍頭，向上延伸帶動種植業(yè)發(fā)展，從糧食生產到飼料加工，向下延伸帶動畜禽產品精深加工程度不斷提高，實現(xiàn)畜禽產品向精深加工產品轉化。如畜產品加工業(yè)的廢棄物（血、羽毛、骨骼等）通過加工，又轉化為飼料原料，從而實現(xiàn)物質能量循環(huán)使用，提高資源的利用效率，以此形成比較完整的循環(huán)鏈。

2.3 “飼草種植—反芻動物飼養(yǎng)—蔬菜種植—特種動物養(yǎng)殖—單胃動物養(yǎng)殖”

通過種植牧草或秸稈等作物，飼喂反芻動物（牛等），然后將牛糞用于種植蔬菜，比如蘑菇等，采集蘑菇后的基料再養(yǎng)殖蚯蚓，蚯蚓喂雞。通過一系列的循環(huán)利用，將農牧業(yè)緊密的結合在一起。

篇5

一是農牧民的思想意識封閉保守，許多農牧民習慣了原有的生活方式與生活習慣，觀念陳舊、積習難返，形成思想脫節(jié)現(xiàn)象，與當前經濟社會發(fā)展形勢不相適應。二是廣大農牧民發(fā)展現(xiàn)代農牧業(yè)掌握新型農牧業(yè)科學技術普遍缺乏。三是整體文化素質不高。據(jù)調查統(tǒng)計，2005年度在全區(qū)農村牧區(qū)勞動力中，不識字或識字很少為5.46%，比國家水平低1.44個百分點；小學文化31.0%，比國家水平高3.80個百分點；初中文化程度50.10%，比國家水平低2.10個百分點；高中文化程度11.10%，比國家水平高0.80個百分點；中專文化程度1.60%，比國家水平低0.80個百分點；大專或大專以上文化程度為0.70%，比國家水平低0.40個百分點。導致這種情況的原因，一是部分青年勞動力只顧眼前利益，片面地認為“讀書不如賺錢”，從而過早輟學打工。二是壯年勞動力接受新技術、新事物的能力較差，培訓機會少。三是老年勞動力絕大多數(shù)沿襲過去傳統(tǒng)落后的種養(yǎng)模式和技術，對技能培訓接受興趣不高。四是農村牧區(qū)勞動力外出流動性差，存在一定的盲目性。這些人多為青壯年勞動力，但多數(shù)是靠出體力、賣苦力換取收入，從業(yè)帶有很大的盲目性、季節(jié)性和風險性。

針對農牧民素質提高存在的以上問題，建議自治區(qū)黨委、政府堅持從各地實際出發(fā)，堅持群眾路線，不違背農牧民意志強制下硬命令，將政府服務功能與農牧民自身需求結合起來，尊重農牧民意愿，讓農牧民成為社會主義新農村牧區(qū)建設者，更成為受益者，引導農牧民由不理解到積極參與。為扎實穩(wěn)步推進自治區(qū)新農村牧區(qū)建設進程大業(yè)，提出以下幾點建議，以此謀求解決困難問題的方法。

一、加大資金支持力度

一是要積極向國家、自治區(qū)相關部門爭取資金支持，在中央提出建設“社會主義新農村”的大背景下，盡量利用好一系列相關政策措施，積極爭取資金支持。二是要建立各級財政投入機制，逐步把農牧民培訓納入公共財政投入范疇。三是采取農牧民學農牧業(yè)科技盡可能免費，學職業(yè)技能自己出一點、政府補一點、社會幫一點的辦法，多渠道、多途徑解決經費問題。

二、為我區(qū)勞動力就業(yè)轉移提供優(yōu)質服務

一是建立開放式的戶籍管理模式，盡快完善農村牧區(qū)社會保障制度，打破農村牧區(qū)人口通向城市的壁壘，逐步改革城市就業(yè)的社會保障、醫(yī)療、住房制度，使剩余勞動力入城后與城市居民享有同等的權利。二是為農村牧區(qū)勞動力轉移提供優(yōu)質便捷的各項相關服務，為農牧民外出務工創(chuàng)造便利的條件。三是探索建立城鄉(xiāng)一體化的市、旗縣、鄉(xiāng)三級勞動力市場網絡，強化農村牧區(qū)勞動力轉移就業(yè)的公共服務。城區(qū)各級公共職業(yè)介紹機構要為進城農牧民工統(tǒng)一辦理就業(yè)登記和備案手續(xù)，免費提供就業(yè)信息和咨詢、職業(yè)指導和就業(yè)介紹等服務，促進培訓與就業(yè)緊密結合。四是按照“農民自愿、保證質量、降低費用”的原則，積極做好農牧民工職業(yè)技能鑒定和資質認定以及證件發(fā)放工作，為農牧民培訓后外出務工提供綠色憑證。

三、健全農牧民培訓網絡

一是要以現(xiàn)有各類成人學校、就業(yè)培訓中心和農牧技術培訓中心為基礎，積極引導園區(qū)、企業(yè)、科研機構和其它社會力量參與農牧民培訓。二是教育、勞動保障、農牧業(yè)等部門要對現(xiàn)有或新辦的各類培訓機構進行篩選，按照合理布局、方便學員的原則，選擇定點培訓基地，逐步形成盟市、旗縣（市）區(qū)和鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街辦）三級培訓網絡。三是確定重點職業(yè)學校，進行農牧業(yè)職業(yè)技術教育。整合教育資源，完善教育內容，積極鼓勵各類科技人員發(fā)揮專長參加培訓授課，以此提高職業(yè)技術教育水平。

四、進一步明確培訓工作目標

加強農牧民培訓要以提高農牧民的勞動技能為重點，著力抓好三大培訓：一是農牧民的轉崗、轉業(yè)培訓。即農村牧區(qū)富余勞動力的職業(yè)技能培訓，使農村牧區(qū)富余勞動力掌握一門以上非農就業(yè)技能。二是農牧業(yè)技術培訓。使農業(yè)勞動力普遍掌握1-2項農業(yè)實用技術。三是農牧民的學歷培訓和新一代農牧民培養(yǎng)，使農牧民素質有明顯提高。

篇6

一、黃南州特色農牧業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

近年來，黃南州堅持把發(fā)展特色農牧業(yè)作為解決三農問題的主抓手，立足優(yōu)勢，創(chuàng)新機制，探索出了一條符合黃南實際的特色農牧業(yè)發(fā)展之路，各地逐步形成了各具特色的產業(yè)和品種，經營規(guī)模也逐步擴大。特色農產品品種主要有：核桃、黃果、花椒、無公害蔬菜、大田辣椒、冬小麥、馬鈴薯、油菜、青稞、飼草料等。特色畜產品品種主要有：黑牦牛、歐拉羊、奶牛、生豬、家禽等。特色種養(yǎng)規(guī)模的不斷擴大，拉動了全州農牧民人均增收約200元。

特色農業(yè)方面，積極培育和發(fā)展特色農業(yè)，進一步壯大了無公害蔬菜、大田辣椒、冬小麥、馬鈴薯、油菜、青稞、飼草料等優(yōu)勢產業(yè)，以壯大馬鈴薯、油菜、青稞三大主導產業(yè)為重點，逐步擴大優(yōu)勢作物種植比例?！笆晃濉蹦┤萏厣r作物播種面積達9萬畝，占總播種面積的53%，比“十五”末提高了12個百分點。實現(xiàn)糧食總產2.76萬噸；油料總產0.51萬噸，同比增長15.38%。

特色畜牧業(yè)方面，按照“突出特色，集中優(yōu)勢”的發(fā)展思路，全面發(fā)展豬、雞、牛、羊，草地畜牧業(yè)突出發(fā)展高繁殖力黑牦牛和歐拉羊，北部地區(qū)發(fā)展高產奶牛、優(yōu)質禽蛋肉、牛羊販運育肥、土雞、高原瘦肉型豬等。全州規(guī)模畜禽養(yǎng)殖戶達到4000多戶，年末存欄畜禽4.5萬頭只；販運牛羊育肥戶達2000多戶，販運育肥牛羊25萬頭只。“十一五”末北部兩縣實現(xiàn)牧業(yè)產值2.5億元，占農牧業(yè)總產值的45%；全州實現(xiàn)牧業(yè)產值11億元，占農牧業(yè)總產值的71%；實現(xiàn)肉類總產3.25萬噸，同比增長11.34%；奶類總產3.24萬噸，同比增長3.25%；良種化程度達到70％以上。

特色產業(yè)化方面，截至“十一五”末，全州特色農牧業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)達13家，共帶動5000多戶農牧戶從事特色種植、養(yǎng)殖和農畜產品加工，占農牧戶總數(shù)的12%。通過實施萬畝黃果特色產業(yè)種植項目，扶持培育了“同仁縣黃果協(xié)會”和“同仁縣劍云黃果種植專業(yè)合作社”，帶動450多戶農戶從事黃果種植，進一步推進了特色產業(yè)化經營。

特色基地方面，尖扎核桃、同仁黃果種植面積不斷擴大，其中尖扎核桃種植面積已過萬畝。澤庫“黑牦?！逼放扑崮掏度肷a，產品遠銷西安、上海等地。李家峽庫區(qū)試養(yǎng)大閘蟹取得成功，開辟了庫區(qū)養(yǎng)殖業(yè)新領域。同時，投資60萬元新建辣椒種植、熱貢藝術、歐拉羊繁育等三個“一村一品”特色產業(yè)村。通過基地建設，不斷加快特色農牧業(yè)發(fā)展。

特色園區(qū)方面，同仁縣保安鎮(zhèn)東干木設施農業(yè)科技示范園區(qū)已累計投入資金300余萬元，初步建立起“公司+合作社+農戶”的生產經營和管理模式。尖扎縣直崗拉卡科技示范園區(qū)已完成24棟高標準日光節(jié)能溫室主體工程。同時，投資40萬元，在馬克唐鎮(zhèn)麥什扎村建設高標準設施溫棚，大棚蔬菜已開始向縣城及周邊地區(qū)供應。通過培育農牧區(qū)特色產業(yè)園區(qū)，不斷加快特色農牧業(yè)發(fā)展。

二、制約特色農牧業(yè)發(fā)展的主要因素

首先，特色農牧業(yè)結構單一，規(guī)模小，難以形成產業(yè)，生產能力低下。目前，黃南州特色農作物存在“有品種、無規(guī)?！爆F(xiàn)象，在短期內難以形成規(guī)模大、實力強的主導產業(yè)。全州黑牦牛和歐拉羊在牲畜總量中雖已占到45%以上，但仍以牧戶分散養(yǎng)殖為主，影響了規(guī)模效益的提高。其次，農牧業(yè)產業(yè)化水平低，農畜產品銷路不暢。再次，科技含量不高，農畜產品加工能力低下。黃南州特色種養(yǎng)業(yè)普遍缺技術，缺人才，缺乏懂理論、有水平、知行情的技術人員，科技攻關合力不足，抗風險能力弱。

三、發(fā)展特色農牧業(yè)的對策和措施

第一，構建特色農牧業(yè)產業(yè)體系，建設特色農畜產品基地。要按照“高產、優(yōu)質、高效、生態(tài)、安全”的現(xiàn)代農牧業(yè)發(fā)展要求，集中力量加大對核桃、黃果、花椒、無公害蔬菜、大田辣椒、冬小麥、馬鈴薯、油菜、青稞、飼草料、黑牦牛、歐拉羊、奶牛、生豬、家禽等主導產業(yè)的培育，加速構建特色農牧業(yè)產業(yè)體系。

第二，加快有機畜牧業(yè)示范區(qū)建設。根據(jù)州情特點、區(qū)位優(yōu)勢和生態(tài)條件，制定加快全州有機畜牧業(yè)發(fā)展的決定，搞好有機畜牧業(yè)示范區(qū)建設規(guī)劃和有機畜產品開發(fā)規(guī)劃，加快推進基地和產品認證工作。

第三，培育農畜產品專業(yè)市場。依托隆務鎮(zhèn)中心城市區(qū)位、交通、信息優(yōu)勢，建成占地規(guī)模5000平方米，具有交易、倉儲、加工、信息、通訊、經營管理、金融及配套服務等多功能的專業(yè)市場，來輻射帶動其他地區(qū)的交易市場和農牧民收入的增加。

第四，啟動同仁、尖扎科技示范園區(qū)，重點抓好蔬菜、鮮食水果、凈菜加工等綠色無公害農產品基地建設，以綠色蔬菜、稻田風光、名優(yōu)果園和魚塘等為特色，結合農業(yè)科技示范園區(qū)建設，把北部建設成為全州農業(yè)高新技術園區(qū)和綠色無公害農副產品加工生產基地、物流中心與倉儲保鮮基地，形成為首府服務的大型農業(yè)高技術綜合有機生態(tài)產業(yè)園區(qū)，以此來帶動農牧民增收。

第五，切實加大農牧業(yè)基礎設施建設力度，不斷增強特色農牧業(yè)發(fā)展后勁。一是積極爭取國家投資項目。二是積極爭取州級財政投入項目。三是切實抓好今年已落實的項目建設，做好項目建設前期準備工作，確保項目建設順利開展，為農牧民增收打下堅實的基礎。

第六，加大對農牧民專業(yè)合作經濟組織和重點龍頭企業(yè)的扶持培育，推進特色農牧業(yè)產業(yè)化經營。扶持創(chuàng)辦3個-5個規(guī)范運作的農牧民專業(yè)合作經濟組織，提高農牧民的組織化程度，使其真正發(fā)揮引領農牧民參與市場競爭的作用。

第七，切實抓好農牧民培訓及科技服務，提升特色農牧業(yè)生產經營能力。一是要組織實施好“陽光工程”和“新型農牧民科技培訓工程”，計劃每年進行勞動力轉移培訓5000人（次），新型農牧民科技培訓200人（次）。二是抓好科技入戶工程。三是大力推廣農牧業(yè)先進實用技術。四是加大信息服務力度。

篇7

改革開放以來，內蒙古的農牧業(yè)得到了長足的發(fā)展，由傳統(tǒng)農牧業(yè)向現(xiàn)代農牧業(yè)過渡的步伐加快，新農村新牧區(qū)建設也拉開了大幕。種植業(yè)的發(fā)展可以說又快又好。農區(qū)畜牧業(yè)的增長速度驚人，草原(牧區(qū))畜牧業(yè)保持優(yōu)質穩(wěn)定，林草業(yè)、漁業(yè)也有所拓展：農業(yè)部門結構、種養(yǎng)業(yè)等的內部結構趨向合理。農牧業(yè)經濟的整體素質和總體發(fā)展水平不斷提高。

農牧業(yè)增加值增長較快。內蒙古2005年、2006年農牧業(yè)增加值分別為589.6億元、641.72億元，2006年比2005年增長6％；全區(qū)農牧業(yè)增加值“十五”年平均增長6.6％，比“九五”快了0.2個百分點。

農牧業(yè)產業(yè)結構趨于優(yōu)化。內蒙古農業(yè)部門結構向合理化的方向演進，從2000年到2005年。種植業(yè)的比重由56.8％下降到48.3％，畜牧業(yè)的比重由37.8％上升到45.4％，林業(yè)和漁業(yè)的比重也有所增加。種植業(yè)內部糧、經、草結構協(xié)調。集約化、優(yōu)質化水平有所提高；草原畜牧業(yè)特色化、綠色化的優(yōu)勢明顯，農區(qū)畜牧業(yè)的規(guī)?；?、專業(yè)化有所拓展，農區(qū)畜牧業(yè)在畜牧業(yè)總產值中的比重上升到了70％左右。

農牧業(yè)生產快速發(fā)展，農畜產品的數(shù)量大幅度增長，品質也有所改善。2006年，全區(qū)糧食產量達到1704.94萬噸，人均糧食產量達到713公斤，比全國平均的379公斤高出334公斤；牧業(yè)年度良種及改良種牲畜總頭數(shù)10282.22萬頭(只)，比重為93.04％，比上年同期提高2.36個百分點；全年肉類總產量257萬噸、比上年增長11.8％，牛奶產量880.45萬噸、增長27.4％，山羊絨產量6792噸、增長2.2％；牛奶、羊肉、羊絨的產量均居全國首位。

農畜產品的質量安全水平得到新的提升。目前，全區(qū)無公害農畜水產品達到900個。產品生產總量達到460萬噸，產值達到65億元；有效使用綠色食品標志的產品達到424個，綠色食品原料生產基地面積達到2912萬畝；有機食品產品達到145個。全區(qū)動物防疫監(jiān)測預警和應急快速反應能力進一步提高，重大動物疫病始終處于穩(wěn)定控制狀態(tài)。

農牧業(yè)產業(yè)化經營不斷推進，農畜產品加工、增值水平有所提高。2006年。銷售收入百萬元以上的農畜產品加工企業(yè)達到1820家，銷售收入達到1159.5億元，比上一年增長32.6％，位居全國前列。一批龍頭企業(yè)相繼涌現(xiàn)并迅速壯大，如以伊利和蒙牛為代表的乳品加工業(yè)，以小肥羊為代表的肉類產品加工企業(yè)和餐飲連鎖企業(yè)。以鄂爾多斯、鹿王為代表的絨紡制品加工業(yè)等。這些企業(yè)通過多種形式，建立了“公司+農戶”的產業(yè)化運作模式。全自治區(qū)約有42％以上的農牧戶參與到產業(yè)化經營當中，農牧民人均從產業(yè)化經營中得到的純收入比上一年增長16.5％。

農村牧區(qū)綜合改革成就顯著，新農村新牧區(qū)建設逐步推開。稅費改革成果得到鞏固，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革取得階段性成果，“鄉(xiāng)財縣管”和“村財民理鄉(xiāng)代管”的財政財務管理體制已經確立并逐步推進，對鄉(xiāng)村債務成因分析解剖、有條件的地區(qū)已開始著手債務化解工作；義務教育管理體制開始形成并逐漸完善，新型農村牧區(qū)合作醫(yī)療試點逐步擴大，全區(qū)試點旗縣擴大到39個，覆蓋了47％的農村牧區(qū)人口；農村牧區(qū)絕對貧困人口減少到79萬人，貧困發(fā)生率下降到6.5％。根據(jù)不同地區(qū)、不同類型、不同產業(yè)特征和農牧民收入水平，內蒙古共選定了100個新牧區(qū)新農村建設試點，其中示范點12個、聯(lián)系點88個，特別是錫林郭勒盟東烏旗巴音圖嘎嘎查被列為全國唯一的一個新牧區(qū)建設試點。

由于農牧業(yè)經濟的發(fā)展和農村牧區(qū)的全面進步。農牧民的收入水平提高，生活質量改善。我區(qū)農牧民人均純收入，1990年為647元、2000年為2038元、2006年是3342元。2006比2005年實際增長10％；在農牧民人均純收入中，家庭經營性收入的比重下降，工資性收入、財產性收入等的比重有所上升。農牧民人均生活消費支出2006年為2772元，比上年增長13.3％。農民恩格爾系數(shù)，1995年為59.7％、2005年為45.1％、2006年為41.0％，2006比2005年下降4.1個百分點；牧民恩格爾系數(shù)，1995年為48.1％、2005年為34.3％、2006年為30.8％，2006比2005年下降3.5個百分點。

二、農牧業(yè)發(fā)展過程中存在的問題

(一)農牧業(yè)(第一產業(yè))投資增長相對緩慢，農牧業(yè)及農村牧區(qū)的資金投入仍非常短缺

2006年，內蒙古第一、二、三產業(yè)投資同比分別增長18.5％、23.5％、32.1％，第一產業(yè)增長幅度最小。我國國家財政用于農業(yè)的支出占財政總支出的比重，1980年為12.20％、1990年為9.98％、2004年為9.67％、2006年為7.85％，呈現(xiàn)逐年下降的態(tài)勢。內蒙古地方財政支出中農牧業(yè)支出所占的比重，1980年為21.56％、1990年為13.16％、2000年為8.25％、2003年為7.55％，2005年為9.80％、2006年為9.58％，2003年以前逐年下降。2005、2006年比2000、2003年有所提高。但還沒有達到1990年的水平?？偟膩砜?。財政對農牧業(yè)支持的力度還是較小的。

金融體系對農牧業(yè)與農村牧區(qū)的信貸支持力度有待加強。隨著國有商業(yè)銀行的經營戰(zhàn)略調整。除農業(yè)銀行外，其它幾家國有大商業(yè)銀行基本不向農村發(fā)放貸款；農業(yè)銀行的市場定位也逐漸從農村轉向城市、由農業(yè)轉向工商業(yè)，除發(fā)放部分農業(yè)開發(fā)與扶貧貸款，對農村的資金投入有所下降；作為政策性的農業(yè)發(fā)展銀行職能比較單一，主要在支持糧棉油等農產品的流通部門。農業(yè)信用社就成為向農村及農業(yè)貸款的主要、壟斷性的機構，全國農村信用社的農業(yè)貸款余額占全部金融機構農業(yè)貸款的比重。由2001年的不足77％增加到2003年的84％左右。然而，農村信用社資金實力有限，對農牧業(yè)與農村牧區(qū)的資金支持能力不強。盡管政府鼓勵在農村牧區(qū)發(fā)展多種形式的金融機構。但想見到實效還需要較長的時間。據(jù)統(tǒng)計。2004年，我國農業(yè)貸款需求總量為17048億元，農業(yè)貸款余額9843.1億元，農村金融供需缺口為7204.9億元；2005年，我國農業(yè)貸款需求總量

為19216.5億元，農業(yè)貸款余額為11529.9億元。農村金融供需缺口為7686.6億元。近10年來，我國農村金融缺口每年都在5000億元以上，有四成貸款需求無法從正規(guī)金融機構得到供給。

(二)工業(yè)化、城市化水平的提高沒能有效地推進農村牧區(qū)勞動力的轉移

鄉(xiāng)村就業(yè)、農牧業(yè)就業(yè)比重上升，城鎮(zhèn)就業(yè)、非農產業(yè)就業(yè)比重下降，農牧業(yè)剩余勞動力向二三產業(yè)轉移、農村牧區(qū)人口向城鎮(zhèn)轉移的步履艱難。人口對草原、耕地的壓力在增加，農村牧區(qū)生態(tài)環(huán)境的改善、農牧民收入水平的提高面臨更加嚴峻的挑戰(zhàn)。一方面，內蒙古的工業(yè)化、城市化水平不斷提高，城鎮(zhèn)化率2006年達到48.6％，比2000年高出6.4個百分點；另一方面，城鎮(zhèn)就業(yè)、非農產業(yè)就業(yè)比重下降，從2000年到2005年，城鎮(zhèn)就業(yè)比重由40.5％下降到33.6％，非農產業(yè)就業(yè)比重由47.8％下降到46.2％；同時，從2000年到2005年，鄉(xiāng)村就業(yè)比重由59.5％提高到66.4％，提高了6.9百分點，農牧業(yè)就業(yè)比重由52.2％提高到53.8％、提高了1.6百分點。

(三)城鄉(xiāng)收入差距、消費差距均呈擴大的趨勢，我區(qū)農牧民人均純收入與全國水平的差距仍然較大

內蒙古城鎮(zhèn)居民可支配收入與農牧民純收入的比，2000年為2.52:1,2005年為3.06:1,2006年為3.1:1；如果考慮到城鎮(zhèn)居民享受的一些福利待遇等。實際上城鎮(zhèn)居民的收入是農牧民收入的5倍、甚至5倍以上。 2006年，內蒙古農牧民人均生活消費性支出為2771.97元，城鎮(zhèn)居民人均消費性支出為7666.61元，前者比后者少4894.64元。2006年，內蒙古城鎮(zhèn)居民恩格爾系數(shù)為30.3％，農民恩格爾系數(shù)為41.0％，前者比后者低10.7百分點。說明農牧民消費水平、生活水平與城鎮(zhèn)居民的差距還較大。

內蒙古農牧民人均純收入與全國農民人均純收入相比還有較大的差距。1990年我區(qū)比全國低39元，2000年我區(qū)比全國低215元，2005年我區(qū)比全國低266元。2006年我區(qū)比全國低245元。

(四)調整農村牧區(qū)產業(yè)結構與農牧業(yè)內部結構對農牧民增收的效果有限

一是，內蒙古農村牧區(qū)第二、第三產業(yè)發(fā)展滯緩，農牧業(yè)剩余勞動力的轉移依賴于農村牧區(qū)總體生產力水平的提高還有一個長期的緩慢的過程。由于市場競爭的加劇，以及國家對規(guī)模小、技術含量低、生產安全與產品質量缺乏保障等企業(yè)的限制。內蒙古剛剛起步的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)就陷入了衰退的境地。這樣，想通過農村牧區(qū)第二、第三產業(yè)的拓展來大幅度地增加農牧民的收入可謂難上加難。二是。就目前情況看，輸出勞務還是我區(qū)農牧民增收比較立竿見影的途徑，但由于文化程度低、技能訓練弱以及思想觀念落后等，輸出勞務的農牧民工占農村牧區(qū)勞動力的比重也較先進地區(qū)低得多，這樣總體上對農牧民增收的貢獻就不會太大。三是，農業(yè)結構的調整有所起色，農區(qū)畜牧業(yè)特別是奶牛業(yè)的發(fā)展速度加快，種植結構、養(yǎng)殖結構也隨農畜產品市場價格的變化而波動。然而，農業(yè)本身就是弱質產業(yè)，就是比較利益較低的產業(yè)；加之近年來水、油、電、化肥、農藥與雇工等農牧業(yè)生產要素價格的上升。導致農牧業(yè)生產成本增加；再則由于廣大農牧民信息不靈、視野不闊等。種植結構、養(yǎng)殖結構的調整存在盲目性、短期性，往往隨波逐流、一哄而起，結果就能步入“種什么、什么降價”、“養(yǎng)什么、什么賠錢”的怪圈，農牧業(yè)種養(yǎng)結構、產品結構調整的增收效果也就會令人失望。

(五)農牧業(yè)生產資料價格的上漲，拉動農牧業(yè)生產成本上升，在一定程度上會影響農牧民收入的增加

2007年以來，內蒙古農村牧區(qū)價格上漲較快。1－6月，農村牧區(qū)價格指數(shù)為104.2，城市價格指數(shù)為102.3，農村牧區(qū)價格指數(shù)比城市高出1.91－8月，我區(qū)CPI同比上漲3.6％；農村牧區(qū)價格上漲明顯高于城鎮(zhèn)，前5個月至前8個月城鎮(zhèn)消費價格分別上漲了1.9％、2.3％、2.7％、3.1％，而農村牧區(qū)分別上漲了4.1％、4.2％、4.4％、4.5％。農牧業(yè)生產資料價格特別是飼料價格漲幅更大，1－5月我區(qū)農牧業(yè)生產資料價格上漲10.3％，其中化肥價格上漲16.3％、成品油價格上漲10.8％、種子價格上漲8％；過去三年玉米飼料價格基本翻了一番。2007上半年的銷售價格又上漲了19.4％，使養(yǎng)殖業(yè)尤其是奶牛業(yè)的發(fā)展面臨嚴峻的考驗。盡管糧食、肉類、禽蛋等價格的上升有利于農牧民現(xiàn)金收入的增長，但生產資料價格的上漲導致的農牧業(yè)生產成本的增加，加之食品、日用品等農村牧區(qū)生活消費品價格的上漲等，會使廣大農牧民面臨收入增長有限而支出增加更多的困擾。

(六)農牧業(yè)的科技貢獻率較低，集約化、技術化水平不高

內蒙古農牧業(yè)的科技貢獻率緩慢爬升，由“八五”期末的34％逐漸增加到“九五”期末的39％、“十五”期末45％左右。然而，我國“十五”期末的農業(yè)科技進步貢獻率達到48％以上、農業(yè)機械化程度達到38％，特別是發(fā)達國家的農業(yè)科技進步貢獻率已經升到了60％－80％的水平。相比之下。內蒙古農業(yè)的科技進步水平還比較落后。農業(yè)科技研發(fā)機制、服務機制、推廣機制及創(chuàng)新機制等需要進一步完善。特別要重續(xù)農牧民、農牧業(yè)與農牧業(yè)技術、農牧業(yè)科技人員緊密聯(lián)系的橋梁和紐帶。

由于內蒙古農牧業(yè)的基本建設水平、科技水平等都相對低下，農牧業(yè)自然資源與生態(tài)環(huán)境不斷惡化的勢頭還沒有得到有效的遏制，所以農產品的單位面積產量不高。2006年，谷物單位面積產量，全國為5322公斤／公頃、內蒙古為4980公斤／公頃，內蒙古比全國低342公斤。內蒙古主要農產品的質量也較低，玉米含油、賴氨酸、蛋白質不高，花色品種欠豐富；小麥出粉率僅為60％上下，而全國平均水平為85％左右。

(七)農牧民文化素質低下，各類人才嚴重缺乏

農牧民文化素質低，具有一定技術、技能的人才嚴重短缺，阻礙了新農村新牧區(qū)建設和現(xiàn)代農牧業(yè)的發(fā)展。據(jù)內蒙古第一次農業(yè)普查資料，內蒙古主要從事農業(yè)的人口中不識字或識字很少的1407535人、占19％，小學文化程度3078485人、占41.54％。初中文化程度2547881人、占34.37％，其余高文化層次的人也大部分集中在城鎮(zhèn)，真正到基層從事農牧業(yè)等生產經營的寥寥無幾。

(八)農村牧區(qū)基層政府財政收支困難，債務負擔較重

內蒙古農村牧區(qū)是相對落后的地區(qū)，農牧業(yè)稅原本是其財政收入的重要來源。取消農牧業(yè)稅后，其基層政府特別是鄉(xiāng)、蘇木的“吃飯財政”更

加捉襟見肘。為了加速發(fā)展第二、三產業(yè)，增加新的稅源。招商引資成了相當一部分鄉(xiāng)、蘇木干部的中心工作。這樣往往會出現(xiàn)“急功近利”、“揠苗助長”，給農村牧區(qū)經濟社會生態(tài)總體的長遠的發(fā)展帶來損害。

農村牧區(qū)基層政府與鄉(xiāng)村企業(yè)等的債務負擔較重。如，內蒙古全自治區(qū)縣鄉(xiāng)兩級政府拖欠農村信用社貸款3.1億元，村委會拖欠農村信用社貸款3.4億元，縣鄉(xiāng)村企業(yè)拖欠農村信用社貸款2.2億元等。

(九)不合理的開礦、辦廠，高污染高耗能工業(yè)的發(fā)展，已造成農村牧區(qū)一定程度的資源破壞與環(huán)境污染

不適當?shù)亻_礦、建廠、修路以及城鎮(zhèn)建設等對農村牧區(qū)特別是草原及其生態(tài)環(huán)境造成破壞、污染。如七五期間，陜晉蒙三角區(qū)能源基地建設。僅鐵路與公路施工、煤礦開發(fā)與建設就造成近300平方公里的草原沙漠化。內蒙古的霍林河煤田、神府煤田、準格爾煤田等的開發(fā)過程中。也造成了較大面積的綠色植被的破壞。內蒙古錫林郭勒盟的部分旗近年來加快了工業(yè)化的步伐，開礦、建廠愈來愈多，但所引起的草原破壞、生態(tài)環(huán)境污染也不容忽視。

在油田建設、煤田開采、電場建設及采金活動中。普遍存在對周圍草原植被不同程度的破壞，輕者使草原生態(tài)系統(tǒng)結構單一化、功能衰退、草原生產力下降，重者草原植被完全消失。如，二連油田開發(fā)區(qū)，開發(fā)前草地生產力為21105公斤／公頃，開發(fā)后變?yōu)?095公斤／公頃左右，蓋度由原來的45－55％降為28－38％，嚴重地段僅為10％左右。托克托電場和準格爾煤田建設都有草原沙化問題。據(jù)有關專家估算。準格爾煤田建設區(qū)的沙化面積以每年大約4％的速度增長。

三、發(fā)展現(xiàn)代農牧業(yè)的對策

(一)繼續(xù)增加農牧業(yè)的投入，大力發(fā)展農村牧區(qū)公共事業(yè)，確保農牧民純收入持續(xù)穩(wěn)定的增長

切實貫徹“多予、少取、放活”的方針，千方百計地增加對農牧業(yè)及農村牧區(qū)的投入，是實現(xiàn)農牧業(yè)與農村牧區(qū)經濟可持續(xù)發(fā)展、走出農牧民增收難困境的基本保障。各級政府要繼續(xù)增加對農牧業(yè)基本建設、農村牧區(qū)基礎設施建設與生態(tài)環(huán)境保護建設的財政投資，且隨著GDP的增長、財政收入的增加，用于農牧業(yè)與農村牧區(qū)的財政支出在總支出中的比重要以一個科學合理的速度不斷增大，而不是減少。加速推進農村牧區(qū)信用社的改革完善，增強其生機活力特別是對“三農”“三牧”的信貸支持能力，同時規(guī)范特別是增強農業(yè)銀行、農業(yè)發(fā)展銀行等金融機構為農牧業(yè)與農村牧區(qū)服務的職能，開拓農村牧區(qū)、農牧業(yè)、農牧民的保險業(yè)務，逐步建立健全農村牧區(qū)商業(yè)性與政策性相結合的金融體系，從而大幅度增加農牧業(yè)與農村牧區(qū)金融資金、信貸資金的投入。使農牧業(yè)與農村牧區(qū)資金短缺、投入不足的不良局面有所改觀。吸引社會各界對農村牧區(qū)進行資金、技術、人才的投入，鼓勵其到農村牧區(qū)發(fā)展第二、三產業(yè)，發(fā)展集約化、規(guī)?；?、產業(yè)化的第一產業(yè)。引導、激勵農牧戶自身增加生產性的投入。提高其發(fā)家致富的積極性。

繼續(xù)完善現(xiàn)有農牧業(yè)補貼政策。保持農畜產品價格的合理水平，逐步建立符合國情的農牧業(yè)支持保護制度。除了糧食的直接補貼等，還可以嘗試根據(jù)農戶與牧戶承包經營的耕地、草場的面積，按畝制定標準定額(如一畝多少元人民幣)，由政府給予農民家庭與牧民家庭直接的現(xiàn)金補貼。

建立和完善農村牧區(qū)各種保障制度，逐步提高農牧民的最低社會保障率。農村牧區(qū)居民要普遍享有最低生活保障待遇及養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險，與城市居民在社會保障方面的差距要逐漸縮小。要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的發(fā)展，加快農村牧區(qū)社會事業(yè)的發(fā)展。進一步發(fā)展農村牧區(qū)科教事業(yè)，提高教育質量，重視科技普及。

加強農村牧區(qū)衛(wèi)生醫(yī)療基礎建設，建立健全新型農村牧區(qū)合作醫(yī)療制度。強化衛(wèi)生防疫，控制傳染病和人畜共息疾病。改善醫(yī)療條件，深化醫(yī)療體制改革，興建村(嘎查)、鄉(xiāng)(蘇木)、縣(旗)三級衛(wèi)生網絡，提高農村牧區(qū)人民群眾的身體素質和保健水平。

要擴大公共財政覆蓋農村牧區(qū)的范圍，強化政府對農村牧區(qū)的公共服務，建立工業(yè)反哺農業(yè)、城市支持農村的長效機制。進一步強化農村牧區(qū)基礎設施建設，加快鄉(xiāng)村道路建設。發(fā)展農村牧區(qū)通信，繼續(xù)完善農村牧區(qū)電網。逐步解決人以及畜的飲水困難問題。

(二)發(fā)展生態(tài)文明，創(chuàng)建生態(tài)技術體系，推進農牧業(yè)科技進步，從而有效地提高農牧業(yè)的現(xiàn)代化水平

建設生態(tài)文明。就要大力發(fā)展生態(tài)經濟、循環(huán)經濟，致力于可再生能源的開發(fā)利用，有效地節(jié)約能源、節(jié)約資源，有效地控制污染物的排放。加強生態(tài)建設與環(huán)境保護。使得全國的生態(tài)環(huán)境質量明顯提高，農村牧區(qū)生態(tài)資源環(huán)境得到改善。建設生態(tài)文明，就要加快制定、完善生態(tài)建設和環(huán)境保護的方針政策，逐步形成中國特色社會主義的生態(tài)環(huán)境經濟政策體系；就要加快實行生態(tài)補償制度。以及自然資源的有償開發(fā)使用制度與污染物的有償排放制度；就要加快傳統(tǒng)技術向生態(tài)技術轉變的步伐，逐步建立完備的生態(tài)技術體系。以作為循環(huán)經濟、生態(tài)經濟發(fā)展以及可持續(xù)發(fā)展目標實現(xiàn)的技術基礎與支撐。

要研究、建立、完善現(xiàn)代生態(tài)技術體系，并要用現(xiàn)代生態(tài)技術、現(xiàn)代物質條件改造農牧業(yè)、裝備農牧業(yè)。用現(xiàn)代產業(yè)體系提升農牧業(yè)、用現(xiàn)代經營形式推進農牧業(yè)、用現(xiàn)展理念引領農牧業(yè)、用現(xiàn)代科技知識培育的新型農牧民來發(fā)展農牧業(yè)。從而大大提高農牧業(yè)集約化、市場化、專業(yè)化、產業(yè)化和農牧民組織化水平。提高土地產出率、資源利用率和勞動生產率，提高農牧業(yè)的素質、效益等。

加快農牧業(yè)科技進步。加強農牧業(yè)設施建設，調整農牧業(yè)生產結構。轉變農牧業(yè)發(fā)展方式。提高農牧業(yè)綜合生產能力。從而大力增強農村牧區(qū)的發(fā)展創(chuàng)新能力。穩(wěn)定發(fā)展糧食生產。實施優(yōu)質糧食產業(yè)工程。優(yōu)化農牧業(yè)生產布局，推進農牧業(yè)產業(yè)化經營。促進農畜產品加工轉化增值，發(fā)展高產、優(yōu)質、高效、生態(tài)、安全的農牧業(yè)。加強農田水利建設和牧場基本建設，改造中低產田，保護恢復與合理利用草原。防治沙漠化和水土流失，積極推行節(jié)水灌溉，科學使用肥料、農藥。提高農牧業(yè)機械化水平。加快農牧業(yè)標準化，建立健全農牧業(yè)技術推廣、農畜產品市場、農畜產品質量安全和動植物病蟲害防控體系。

(三)保持特色、追求綠色，大力發(fā)展生態(tài)農牧業(yè)，有效提高農牧業(yè)及農畜產品的競爭力

篇8

農業(yè)科技期刊是宣傳黨的農牧業(yè)方針政策，傳播農牧業(yè)科技信息，溝通農牧業(yè)產供銷渠道的重要載體，擔負著為農業(yè)、農村和農民提供政策導航、科技支撐和信息傳遞的職責。近10年來，國家大力發(fā)展農牧業(yè)，相繼出臺了一系列政策法規(guī)。如何將黨的惠農惠牧政策深入貫徹到生產實踐中，促進農牧業(yè)生產沿著集約化、規(guī)模化和商品化的軌道持續(xù)健康地發(fā)展，農業(yè)科技期刊起到了很重要的傳播引導作用。例如《當代畜禽養(yǎng)殖業(yè)》雜志開辟的“政策導航”和“產業(yè)論壇”等專欄，針對黨和政府最新的農牧業(yè)方針政策、法律法規(guī)、發(fā)展規(guī)劃等進行深入解讀，近期把推進農牧業(yè)產業(yè)化經營作為加快縣域經濟發(fā)展、調整優(yōu)化農村牧業(yè)經濟結構、增加農牧民收入為研究討論熱點，科學引導農牧業(yè)產業(yè)化在規(guī)模擴展、結構優(yōu)化、產業(yè)升級和帶動能力等方面可持續(xù)發(fā)展，促使農牧業(yè)生產健康有序地協(xié)調發(fā)展。

當前和今后一個時期，內蒙古農牧業(yè)生產正在發(fā)生深刻的變化和變革，農牧業(yè)發(fā)展真正到了從傳統(tǒng)農牧業(yè)向現(xiàn)代農牧業(yè)加快轉型的新階段，農牧業(yè)發(fā)展方式真正到了由傳統(tǒng)小農生產向社會化大生產加快轉變的新階段。在新的形勢下，基層農牧民對政策解讀、管理科學和經營指導等知識需求提出了新的要求。所以，積極捕捉農業(yè)發(fā)展的焦點，宣傳推進自主創(chuàng)新、依靠農業(yè)科技進步促進經濟建設的新思路和新舉措，為農牧民提供農業(yè)科技信息服務和技術指導將成為農業(yè)科技期刊的重要責任。通過及時準確傳播和解讀農業(yè)政策法規(guī)信息，減少實踐操作或運作中的盲點問題，提高實施效率。同時對黨的新農村政策的大力宣傳，為轉變農牧民思想觀念，促進農牧業(yè)生產協(xié)調有序發(fā)展起到了積極作用。

科技期刊與科學進步是同步向前發(fā)展的，科技期刊緊跟科技發(fā)展的步伐，以最快的速度傳遞科技信息是科技期刊的職責。農業(yè)科技期刊以探索農牧業(yè)經濟發(fā)展規(guī)律和促進農牧業(yè)科技推廣為主要內容，所刊登的文章大多是科技工作者對科學實驗的總結和貼近生產實踐的最新成果報道，是特定環(huán)境、特定時期和特定專業(yè)的最新發(fā)展動態(tài)及新技術展示，也是探索本地區(qū)農牧業(yè)經濟發(fā)展規(guī)律和農牧業(yè)科技推廣的風向標，代表著行業(yè)發(fā)展的趨勢和農業(yè)科學技術發(fā)展的方向。例如《當代畜禽養(yǎng)殖業(yè)》長期與一批業(yè)界知名學者和行業(yè)領軍人物保持緊密的合作關系，及時追蹤行業(yè)最新科技動態(tài)，展示相關的科研成果，為新科技和新成果推廣搭建了平臺。

二、加強農業(yè)技術推廣與應用，促進農牧業(yè)經濟發(fā)展

科學技術轉化為生產力在很大程度上是通過科技期刊這一媒介來實現(xiàn)的，所以科技期刊與國民經濟的發(fā)展息息相關。

農業(yè)科技期刊在推動農牧業(yè)科研方面發(fā)揮了重要作用，不僅具有顯著的社會效益，還通過轉化科研成果直接推動經濟效益的實現(xiàn)。在農牧業(yè)生產集約化、規(guī)?；滦蝿菹拢r牧業(yè)科技服務體系不健全，農牧業(yè)經濟發(fā)展科技支撐能力不足等問題日益明顯。農牧業(yè)資源單位產出率低，關鍵環(huán)節(jié)機械化水平低，糧食單產低于全國平均水平103斤，農牧業(yè)科技貢獻率低于全國6個百分點?；鶎愚r技推廣機構不健全，農牧業(yè)科技普及率不到位，覆蓋率低，科技推廣“最后一公里”的問題依然沒有得到根本性解決。要解決這些問題，就必須通過改革，創(chuàng)新體制與機制，構建適合實際情況的新型農技推廣體系。而農業(yè)科技期刊在發(fā)揮傳播作用的同時，有力地促進了科技推廣隊伍素質的提高。廣大科技人員以期刊為平臺，發(fā)表研究成果，展示了自我，同時在不斷的學習過程中培養(yǎng)提高科技能力，從而在以后的農技推廣工作中發(fā)揮更重要的作用。

三、面向社會需求，積極推進科研成果轉化

農業(yè)科技期刊憑借其獨有的傳播媒介功能，使刊登的科技知識商品化和情報信息商品化，才能使農業(yè)科學技術顯示并發(fā)揮其社會價值，也只有使農業(yè)科學技術轉變?yōu)橹苯拥纳a力，農業(yè)科學技術的價值才會被人們所認識、所接受。

農業(yè)科技期刊是展示農牧行業(yè)成效的窗口，是農牧業(yè)工作者發(fā)表科研成果、交流經驗的重要平臺。農業(yè)科研人員的研究成果完成以后，絕大多數(shù)是通過農業(yè)科技期刊的宣傳平臺被市場認識和接受，并加以推廣與應用，實現(xiàn)科學技術轉化為生產力的價值轉變，最終推動農牧業(yè)經濟的發(fā)展。例如《現(xiàn)代農業(yè)》雜志對內蒙古農牧業(yè)科學院培育的飼用玉米新品種“內單”系列進行了系統(tǒng)的跟蹤報道，對該品種的成果轉化和大面積推廣應用起到了極大的推動作用?！冬F(xiàn)代農業(yè)》在一段時間內對內蒙古農牧業(yè)科學院培育的高粱新品種進行推廣報道，使其銷量大幅度上升，為農業(yè)生產發(fā)展和農民增收做出了積極的貢獻。

篇9

按照縣委縣政府《關于國民經濟和社會發(fā)展“十二五”規(guī)劃》的總體目標，在開發(fā)拓展現(xiàn)代農牧產業(yè)的思路確定過程中，本著資源優(yōu)勢、市場優(yōu)勢、區(qū)域優(yōu)勢和地方經濟優(yōu)勢統(tǒng)籌兼顧的原則，組織高、中級農牧業(yè)科技人員深入調查研究，經過反復論證篩選，確定了“種植業(yè)以甜橙、再生稻為支柱，蔬菜、蠶桑、再生高粱為特色；畜牧業(yè)以生豬為主導，白鵝、黑山羊為特色，肉兔、肉牛為補充”的特色產業(yè)發(fā)展思路，有效解決了現(xiàn)代農牧產業(yè)抓什么的問題。實踐證明，這個思路是符合縣情、農情的，是推動富順縣今后特色產業(yè)發(fā)展壯大的行動指南。

2.基地規(guī)模初具雛形

一是建成縣城東南部以代寺、童寺等鎮(zhèn)鄉(xiāng)為核心的優(yōu)質中稻-再生稻產業(yè)基地，面積達10萬畝，中稻、再生稻兩季畝產達900公斤以上，部分高產田塊“超噸糧”，基地內農民人均純收入提高400元以上。二是建成以互助、富世、板橋、安溪為核心的4個萬畝甜橙產業(yè)示范基地，已掛果6800畝，畝純收入達1萬元以上，在甜橙掛果前由專業(yè)合作社統(tǒng)一管理，行間規(guī)范種植花生、洋芋、辣椒、榨菜等矮稈作物，畝純收入達2500元以上。三是建成富世鎮(zhèn)海棠村蔬菜高科技示范展示園1000畝，輻射帶動周邊發(fā)展無公害蔬菜1.2萬畝；東湖樓臺村為核心的無公害生姜2500畝；兜山、彭廟鎮(zhèn)為核心的無公害辣椒基地3.2萬畝；長灘鎮(zhèn)外銷型無公害大棚蔬菜8000畝。四是飛龍鎮(zhèn)蠶桑觀光示范基地，已建成基地桑園7600畝，平均畝純收入達8500元，發(fā)展林下養(yǎng)鵝、修建觀光步道2.8千米，發(fā)展旅游休閑農家樂12戶。五是生豬產業(yè)規(guī)模化程度不斷提高，被列入全國生豬優(yōu)勢產業(yè)發(fā)展區(qū)域規(guī)劃。年出欄200頭以上規(guī)模養(yǎng)殖場415個，年出欄萬頭以上豬場3個。擁有省級龍頭企業(yè)吉泰龍食品集團有限公司年加工能力100萬頭以上，年產值23億元。六是白鵝產業(yè)鏈基本形成，有年出欄500只以上適度規(guī)模養(yǎng)殖戶3580戶，其中年出欄5萬只以上3戶。自貢威科生態(tài)農業(yè)開發(fā)有限公司建成年出欄10萬只以上生態(tài)養(yǎng)殖基地，省級龍頭企業(yè)自貢錦程農業(yè)開發(fā)有限公司具有年加工500萬只白鵝生產線一條。七是黑山羊產業(yè)被列入全國肉羊優(yōu)勢產業(yè)發(fā)展區(qū)域規(guī)劃，有年出欄肉羊60只以上規(guī)模戶1480戶，省級龍頭企業(yè)自貢六順養(yǎng)殖開發(fā)公司年外銷15萬只以上，自貢六順黑山羊養(yǎng)殖專業(yè)合作社被評為省級專業(yè)示范合作社。八是建成以萬壽鎮(zhèn)為中心、輻射十二鎮(zhèn)鄉(xiāng)的肉兔產業(yè)帶，發(fā)展年出欄500只以上達3800余戶，其中出欄萬只以上兔場8個、10萬以上的2戶。

3.科技含量日益增強

具體表現(xiàn)為“四個狠抓”：一是狠抓優(yōu)良品種引進篩選，已從省內外選引柑橘、蔬菜、蠶桑、優(yōu)質稻、高粱、生豬、白鵝、黑山羊等名優(yōu)特新品種268個；二是狠抓先進實用技術的應用推廣，普遍推廣了水稻旱育秧和強化栽培、高粱保溫育苗、病蟲害綠色防控、測土配方施肥、節(jié)水灌溉、豬—沼—果立體種植、動物疫病防控以及農牧產品無公害生產（養(yǎng)殖）技術等；三是狠抓科技人才培養(yǎng)，通過請進來傳幫帶，送出去進修、考察、從事技術性的勞務活動等形式，已培養(yǎng)種（養(yǎng)）生產能人、科技致富能手1960名、農村創(chuàng)業(yè)型人才53名，開展新型農民培訓2.14萬人次、陽光工程培訓1.1萬人次；四是注重標準化生產，產業(yè)基地內嚴格按照無公害生產技術規(guī)程操作，從農牧業(yè)投入品開始實行質量全程監(jiān)控管理。

4.服務體系日趨完善

表現(xiàn)在三個方面：一是產業(yè)發(fā)展的行政領導體系已經健全，縣、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、村成立了現(xiàn)代農牧產業(yè)開發(fā)領導小組，確定了主抓領導，依托部門和主管人員，擬定了發(fā)展方案和保障措施；二是產業(yè)發(fā)展的技術指導體系已經形成，縣、鄉(xiāng)、村分產業(yè)確定了專業(yè)技術指導小組和專業(yè)技術人員；三是產業(yè)發(fā)展的農牧業(yè)服務體系基本形成，各產業(yè)均建立了農民專合組織，逐步向專營、集中、配套服務轉變。

二、存在的突出問題

1.基地規(guī)模較小，管理不規(guī)范，優(yōu)勢空間沒有得到充分利用

2.產品開發(fā)打造力度不夠，品牌少，基地與農戶的利益聯(lián)系不緊密，產品市場競爭能力較弱

3.加工龍頭企業(yè)發(fā)展滯后，市場營銷體系不健全，缺乏功能完備的大型專業(yè)市場，產業(yè)化程度較低

4.資金投入嚴重不足，缺乏產業(yè)基地建設投入的長效機制，直接影響產業(yè)提升

5.激勵機制不完善，考核獎懲力度不夠，基地建設進展不平衡

三、發(fā)展的基本對策

1.擴規(guī)模提檔次

以示范基地、示范點、示范戶為重點，鼓勵專業(yè)大戶、業(yè)主租賃、承包荒山荒坡，興建果園、菜園，因地制宜開展適度規(guī)模的農村土地合理流轉，擴大基地規(guī)?？偭?。用五年時間建成甜橙20萬畝、蔬菜15萬畝、優(yōu)質中稻—再生稻40萬畝、雜交高粱—再生高粱6萬畝、建優(yōu)質桑蠶繭基地3萬畝；建設12個年出欄1000頭以上的生豬標準規(guī)模養(yǎng)殖示范場和年存欄100頭母豬以上的智能化豬場4個，集中成片打造5個黑山羊養(yǎng)殖專業(yè)村，發(fā)展白鵝養(yǎng)殖專業(yè)村5個，啟動綠色畜產品生產基地建設。同時繼續(xù)尋求現(xiàn)代農牧產業(yè)發(fā)展的技術合作伙伴，與國家和省級科研單位、專業(yè)院校建立技術協(xié)作關系，傳授產業(yè)開發(fā)提升知識；開展多種形式的科技培訓活動，依靠科技進步，實施品牌化經營戰(zhàn)略；治理優(yōu)化特色農產品生產環(huán)境，打造無公害、綠色和有機農牧產品，并著力開展品牌、商標、包裝等無形資產的打造。

2.搞活流通增加效益

一要建立專業(yè)交易市場，形成穩(wěn)定的產品集散地，規(guī)范產品批零銷售。二要建立健全農民專合組織、培養(yǎng)經紀人，在健全機構、規(guī)范行為、強化功能的同時，盡力將每個會員培養(yǎng)成為生產能手、科技能手和營銷能手，充分發(fā)揮協(xié)會上連龍頭企業(yè)、營銷公司、下連農戶的紐帶作用。三要制定激勵機制，鼓勵企事業(yè)單位人員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、鄉(xiāng)村能人，跨出縣門、市門、省門捕獲信息、開拓市場。四要在省內外大中城市設立農產品專賣店、連鎖店，建立營銷網絡，拓展外地市場。五要通過舉辦各種新聞會、農產品展銷會等形式，全方位加大農產品的推介宣傳，提高市場知名度，擴大市場影響力。

3.突破深加工延長產業(yè)鏈

具體做法：一是組建一支專職招商隊伍，堅持在外地蹲點招引客商到我縣投資現(xiàn)代農牧產品的生產、加工項目。二是以縣委提出的“兩化互動、三化并進”為契機，加快建設一個特色農產品加工園區(qū)。三是鼓勵縣內資源消耗型傳統(tǒng)企業(yè)，搞一業(yè)為主，多種經營，增設特色農牧產品加工項目。四是切實落實招商引資各項優(yōu)惠政策，優(yōu)化軟環(huán)境，運用貼息杠桿，對興辦農產品加工企業(yè)的銀行貸款，由政府負責貼息，鼓勵和支持龍頭企業(yè)加工項目建設。

4.加大投入做強產業(yè)

一要積極爭取中央、省級產業(yè)扶貧開發(fā)項目和涉農項目，進一步加大產業(yè)基地基礎設施建設和科技創(chuàng)新應用投入力度；二要集中縣級財力，把有關部門的項目資金整合扶持農牧業(yè)產業(yè)發(fā)展；三要在用地、用電、用水、稅收等方面提供優(yōu)惠政策，加快農牧業(yè)特色產業(yè)龍頭企業(yè)和基地建設。

篇10

農村金融服務于“三農”已經是我國目前農村金融改革和發(fā)展工作的重點。其中，民族地區(qū)的農村金融改革又是改革中的重要組成部分，其改革和發(fā)展顯得更加重要和迫切。加快少數(shù)民族和民族地區(qū)的發(fā)展，將極大地推動我國“三農”事業(yè)發(fā)展的進程，為“三農”事業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。搞好民族地區(qū)的金融工作，不僅是一個重大的經濟問題，更是一個重大的政治問題，是落實黨的民族政策的基本內容，是實現(xiàn)全國各民族團結、繁榮發(fā)展的前提和基礎，是邊疆穩(wěn)定和國家長治久安的保障。

農業(yè)銀行從建立伊始就與“三農”有著不可分割的聯(lián)系，也是唯一一家在所有縣域均設有分支機構的大型商業(yè)銀行。面向“三農”，開辟縣域藍海市場，打造新的競爭優(yōu)勢，是農業(yè)銀行實現(xiàn)長期可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。對于民族地區(qū)而言，尤其是對于自治區(qū)，分行作為全區(qū)最主要和最大的金融機構，在支持地方經濟建設、服務“三農”、維護邊疆穩(wěn)定和落實中央治藏安藏方略方面，起到了積極的作用，為農業(yè)銀行贏得了很好的經濟及社會效益。因此，開展農業(yè)銀行支持“三農”金融服務發(fā)展研究，尤其是支持自治區(qū)這樣的民族地區(qū)的研究，已成為當前非常重要和緊迫的課題。

一、農牧區(qū)經濟發(fā)展現(xiàn)狀

是我國五個自治區(qū)之一，是一個以藏族為主體的民族自治區(qū)。現(xiàn)行的行政區(qū)劃分為一個地級市，6個地區(qū)和 73個縣（市、區(qū)）。到2011年，的農牧區(qū)人口占總人口的77.29%，以藏族為主，宗教意識和傳統(tǒng)觀念非常濃厚；城鎮(zhèn)化水平不高，且人口分布很分散，尤其是還有一部分牧民處于游牧狀態(tài)。和平解放60年來，實現(xiàn)了由封建農奴制度向社會主義制度的跨越和由封閉貧窮落后向開放富裕文明的跨越，農牧區(qū)經濟社會發(fā)展成就巨大，農牧民生活水平得到了巨大改善。2012年，地區(qū)生產總值連續(xù)突破700億元，從2009年來，連續(xù)4年實現(xiàn)百億元增長。2012年，農牧民人均純收入達到5645元，比2007年翻了一番多，年均增長15%。但是，農牧區(qū)仍然是欠發(fā)達的地區(qū)，在發(fā)展的新階段也面臨一系列嚴峻的挑戰(zhàn)，其面臨的問題主要有：

第一、 農牧區(qū)經濟增長速度相對不高，第一產業(yè)在增速和總量的增加上都不及第二、三產業(yè)。2011年，全區(qū)生產總值比上年增長12.7%。其中：第一產業(yè)增長3.4%；第二產業(yè)增長18.3%；第三產業(yè)增長11.6%。2012年，全區(qū)第一、第二和第三產業(yè)的占比為11.4∶35.2∶53.4，第一產業(yè)占比明顯偏低。

第二、農牧區(qū)消費水平相對較低。到2012年，農牧民人均純收入為5645元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入18056元，城鄉(xiāng)收入差距顯著，農牧區(qū)居民消費水平遠低于城鎮(zhèn)居民消費水平。

第三、城鄉(xiāng)二元經濟結構進一步擴大。自治區(qū)經濟的持續(xù)較快發(fā)展并沒有改變城鄉(xiāng)二元不平衡的經濟發(fā)展結構。第一產業(yè)在增速和總增加量上遠低于第二和第三產業(yè)；農牧民人均收入，依然遠遠低于城鎮(zhèn)居民人均水平，城鄉(xiāng)差距呈逐年拉大的趨勢。

二、農牧區(qū)銀行業(yè)發(fā)展存在的主要問題

經濟和金融之間存在著相互影響、相互制約、互為推動的關系。按照理論，經濟決定金融，金融反作用于經濟，農牧區(qū)金融是現(xiàn)代農牧區(qū)經濟的核心。農牧區(qū)銀行業(yè)的發(fā)展對于農牧區(qū)經濟的推動起到了至關重要的作用。

近年來，除了農業(yè)銀行始終服務農牧區(qū)經濟建設外，國家開發(fā)銀行和中國農業(yè)發(fā)展銀行相繼成立分行，首家地方性法人銀行銀行掛牌成立并逐步在地區(qū)一級設立機構，工、中、建行正將機構延伸至6個地區(qū)甚至縣域，郵儲銀行機構已經覆蓋多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，民生銀行在林芝地區(qū)籌建設立林芝民生村鎮(zhèn)銀行。伴隨著多層次的金融服務體系初具雛形，農牧區(qū)銀行業(yè)存在的問題日趨顯現(xiàn)。

（一）農牧區(qū)自身資本形成不足與資金大量外流并存

對于自治區(qū)而言，農牧區(qū)自身資本形成不足，造血能力差，再加上資金大量外流，嚴重阻礙了當?shù)剞r牧區(qū)金融業(yè)的發(fā)展。

地區(qū)經濟主要依靠國家的財政投入和政策傾斜，且發(fā)展滯后；典型城鄉(xiāng)“二元經濟”結構；農牧業(yè)自身的弱質性，均造成了農牧區(qū)資本形成的不足。首先，經濟主要依靠國家的財政投入和政府大力的政策傾斜。地方財政長期“收不抵支”，中央財政在地方財政支出中所占比重大（見表一）。目前，自治區(qū)的財政支出依然主要依靠國家中央財政的補給。其次，自治區(qū)城鄉(xiāng)之間差距明顯，形成了典型的二元經濟結構。這是國家長期的經濟發(fā)展戰(zhàn)略形成的，且二元的格局將在很長一段時間存在。二元化體制制約了農牧區(qū)生產方式的轉變、阻礙農牧業(yè)比較效益的提高、降低資本投入回報率，削弱農村金融競爭力，導致了自身資本的形成不足。

再次，農牧業(yè)作為弱勢產業(yè)，受自然因素的影響大，其勞動生產率較低，導致了自身資本積累能力差?！芭c其他產業(yè)相比，農業(yè)比較效益始終偏低，農業(yè)勞動生產率僅相當于第二產業(yè)的1/8和第三產業(yè)的1/4左右，與第二、三產業(yè)的差距不斷擴大?！鄙鲜鋈c均導致了農牧區(qū)自身資本形成的不足，阻礙了當?shù)亟鹑跇I(yè)的發(fā)展。

另一方面，資金大量外流也是長期以來阻礙農牧區(qū)金融發(fā)展的重要問題。盡管國家每年投入大量的資金用于改善民族地區(qū)農牧業(yè)發(fā)展、基礎設施的建設及人民生活水平，但仍出現(xiàn)了比較嚴重的“系統(tǒng)性負投資”現(xiàn)象?！爸袊r業(yè)銀行、農村信用社、農村郵政儲蓄以及其他金融機構等都不同程度的從農村地區(qū)吸走了大量資金，但并沒有以同樣的比例向農村地區(qū)貸款，通過財政渠道凈流出的數(shù)額也較大”，導致了農村資金的大量外流，造成了農業(yè)、農村建設資金鏈的失衡?！稗r業(yè)銀行縣域網點存貸比為39.3%，比全行業(yè)平均水平低近20個百分點?！痹谧灾螀^(qū)，截至2013年2月末，農業(yè)銀行分行的各項存貸款余額分別為861.74億元、231.18億元，存貸比僅為26.8%，資金外流現(xiàn)象嚴重。

（二）農牧區(qū)金融市場結構單一與地區(qū)差異不兼容

農牧區(qū)經濟社會發(fā)展及金融需求具有多樣化特征，特別是當前我國城鎮(zhèn)化步伐加快，農村及整個國家正處在急劇的經濟社會轉型期。對于農牧區(qū)而言，單一的金融市場結構難以滿足地區(qū)差異化的發(fā)展步伐。

在農牧區(qū)，不僅有傳統(tǒng)的農牧業(yè)生產，也有發(fā)達的工商業(yè)；不僅有大量分散的小農業(yè)和牧業(yè)，也有發(fā)達的規(guī)模生產；不僅有封閉貧困的村寨，也有開放富裕的城鎮(zhèn)?？傮w而言，地區(qū)差異較大，不同地區(qū)經濟社會發(fā)展極不平衡，“三農”的金融需求具有明顯的不平衡性和多元性。任何單一模式的金融服務、任何照搬發(fā)達城市的金融服務都不能滿足農牧區(qū)的金融需求。目前，自治區(qū)還沒有完善的多層次金融服務體系，全區(qū)有銀行業(yè)金融網點不到700個，三分之二的金融網點屬于中國農業(yè)銀行，在農牧區(qū)提供金融服務的銀行業(yè)金融機構主要是農業(yè)銀行一家。但是，由于農牧區(qū)金融市場的集中度不斷提高，農牧區(qū)金融市場缺乏充分的競爭，農業(yè)銀行分行“三農”金融服務的作用仍然有限，其縣支行及基層營業(yè)所雖然具有點多、面廣的優(yōu)勢，但也存在管理半徑長、管理難度大、經營成本高的劣勢。其它銀行機構很少涉及農牧區(qū)金融服務，有的也是剛剛開始，小額貸款公司僅有一家，涉及農牧區(qū)的業(yè)務量小，無新型農村金融機構，為農牧區(qū)提供金融服務功能有限。農牧區(qū)金融業(yè)務仍以傳統(tǒng)存、貸、匯為主，信貸產品多以農戶小額信用貸款、抵押貸款為主。競爭性的農牧區(qū)金融市場體系尚未形成，不能滿足金融需求多樣化的要求。

（三）農牧區(qū)金融服務集約化運作與分散性的金融需求存在矛盾

伴隨著銀行業(yè)金融服務集約化的運作，對于地域廣闊且擁有大量農牧民的民族地區(qū)而言，有限的金融機構更加難以滿足農牧區(qū)分散性的金融需求。不是所有農牧戶都有強烈的貸款需求，但所有農牧戶都有支付、結算的需求。面對農牧區(qū)分散性的金融需求，大多商業(yè)銀行均以金融服務集約化的經營和管理模式運作，主要采取機構側并、要素投入的集中來增進效益，從而達到降低成本、高效管理，進而使商業(yè)銀行集中核心力量，獲得可持續(xù)競爭的優(yōu)勢。自治區(qū)全區(qū)土地面積為122萬多平方公里，約占全國總面積的12.8%，農牧民占全區(qū)總人口的80%左右，且分散在區(qū)內大部分地區(qū)?！澳壳?，農業(yè)銀行分行共有378個農牧區(qū)基層營業(yè)所，平均每個基層營業(yè)所承擔的金融服務面積達3174平方公里?！痹谧灾螀^(qū)，金融網點少，離家距離遠、存取款不便，是農牧區(qū)普遍反映的問題。集約化運作的金融服務與農牧區(qū)分散性的金融需求存在矛盾。

（四）標準化金融服務與少數(shù)民族用戶民族化金融需求存在矛盾

在我國民族地區(qū)，文化具有典型的民族性，同時文化與經濟和金融也具有密不可分的關系。長期以來，在民族地區(qū)銀行業(yè)標準化的金融服務一直都難以滿足少數(shù)民族用戶民族化的金融需求。

社會存在決定社會意識，社會意識反作用于社會存在。我國各少數(shù)民族都有著不同的風俗習慣和文化，這些風俗習慣表現(xiàn)在居住、飲食、服飾、節(jié)慶、婚姻、禮儀禁忌等生活的各個方面。特定的風俗習慣和文化，決定了各民族對金融產品的認識、接納和使用的不同。對于商業(yè)銀行而言，只有做到尊重民族文化和，注重民族文化的學習，才能提供與民族地區(qū)實體經濟適應的金融產品和服務。目前，自治區(qū)大部分農牧區(qū)，金融機構網點在合同、票據(jù)和產品介紹等方面沒有配備少數(shù)民族語言文字譯本，很少開通使用少數(shù)民族語言進行服務的業(yè)務窗口或配備精通雙語的大堂經理保證少數(shù)民族居民展開正常的金融業(yè)務，這些都不利于銀行業(yè)務在民族地區(qū)的順利開展。

三、農行開展農牧區(qū)金融的對策和建議

農行有全區(qū)最大的金融網絡，網點遍布城鄉(xiāng)、資金實力雄厚、服務功能齊全，一直擔負著銀行業(yè)支持農牧區(qū)經濟發(fā)展的重任。推出了符合實際的“鉆、金、銀、銅”四卡小額信貸、安居工程貸款、惠農卡等服務“三農”產品，為城鄉(xiāng)經濟社會發(fā)展做出了積極貢獻。截至2013年2月末，各項存貸款余額分別為861.74億元、231.18億元，較2009年末增長90.8%、122%，經營效益連年提高。資產質量持續(xù)改善，不良貸款余額2.44億元，較2009年末下降39.9%；不良貸款占比1.25%，較2009年末下降1.66個百分點。其中，2010-2012年，累計發(fā)放各類貸款332.1億元，涉農貸款143.4億元，覆蓋到全區(qū)90%以上的農戶，有力保障了實體經濟、居民消費和農牧區(qū)的合理資金需求。但是，隨著越來越多的金融機構的進入，對農牧區(qū)有限金融資源的爭奪日趨激烈。在跨越式發(fā)展新的歷史時期，能否抓住歷史機遇，在服務當?shù)亟洕鐣l(fā)展中，實現(xiàn)分行自身建設和改革發(fā)展的新突破，將直接決定農業(yè)銀行在市場上的品牌形象和綜合競爭力。

（一）積極爭取國家政策支持