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篇1

黑龍江省是我國(guó)農(nóng)業(yè)大省，隨著農(nóng)業(yè)播種面積擴(kuò)大，秸稈的產(chǎn)量也隨之增加。2014年，全省農(nóng)作物種植面積1400萬公頃，其中玉米種植面積約為733.3萬公頃，全省秸稈資源總量9000萬噸（風(fēng)干重）。黑龍江省農(nóng)作物秸稈利用結(jié)構(gòu)比例為3:3:3:1，其中炊事采暖利用約占30%；用于畜牧業(yè)飼料約占30%，焚燒或腐爛變質(zhì)約占30%；用于秸稈還田、工業(yè)原料和食用菌基料約占10%。隨著農(nóng)村地區(qū)社會(huì)生活水平提高，每年約60%的秸稈被廢棄，并在田間直接焚燒。

1秸稈過剩焚燒原因分析

秸稈大量過剩在田間被直接焚燒處理，分析其具體原因主要有如下因素所致：

1.1能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)發(fā)生變化

隨著農(nóng)民生活水平不斷提高，農(nóng)村日常生活燃料由起初的秸稈逐步被煤碳、電、液化氣取代，只有極少比例的家庭仍采用秸稈作燃料。

1.2農(nóng)村勞動(dòng)力資源轉(zhuǎn)移

由于農(nóng)村青壯年勞動(dòng)力進(jìn)城務(wù)工，家中留守的是老人、婦女和兒童，秸稈收割勞動(dòng)力明顯不足。

1.3畜牧業(yè)利用率低。

秸稈作為畜牧業(yè)草料使用率逐年降低。

1.4秸稈收割耗時(shí)費(fèi)力

農(nóng)忙時(shí)節(jié)，農(nóng)民為了省時(shí)、省力，大量秸稈被遺棄在田間，并直接焚燒處理。目前，黑龍江省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)生的大量秸稈主要以燃燒的方式在農(nóng)田內(nèi)進(jìn)行處理。這種處理方式不僅造成了巨大的農(nóng)業(yè)資源浪費(fèi)，同時(shí)也導(dǎo)致了嚴(yán)重空氣環(huán)境污染，影響人們的身體健康，對(duì)高速路、鐵路、航空等也帶來了交通安全隱患。雖然各級(jí)政府都很重視，每年都提早加大宣傳，并采取很多禁燒措施，層層開會(huì)，簽訂責(zé)任狀，甚至動(dòng)用警力分片加以管制，但最終效果仍然收效甚微。

2秸稈焚燒的主要危害

2.1造成嚴(yán)重環(huán)境污染和破壞

大量焚燒秸稈不僅使空氣遭受嚴(yán)重污染，也給人們的生活和身體健康帶來了嚴(yán)重不利影響，焚燒產(chǎn)生的濃煙氣中含有大量的TSP、PM10、PM2.5、CO、CO2和SO2等有害物質(zhì)和氣體，每年焚燒大量的秸稈也加劇了溫室效應(yīng)。焚燒秸稈會(huì)使土壤中原有的腐殖質(zhì)含量減少，致使土壤板結(jié)，肥力下降。據(jù)測(cè)定，每焚燒一次秸稈往往使土壤有機(jī)質(zhì)下降0.2～0.3%[1]，土壤環(huán)境質(zhì)量遭到破壞，影響農(nóng)業(yè)正常生產(chǎn)。試驗(yàn)表明，焚燒秸稈初期的土壤速效養(yǎng)分P、K含量高于秸稈還田處理，尤其是速效P含量遠(yuǎn)高于秸稈還田；秸稈焚燒比秸稈還田除草效果好，且可使部分病蟲害減輕[2]。但焚燒秸稈使地面溫度急劇升高，能直接破壞土壤中的有益微生物和農(nóng)田生態(tài)系統(tǒng)，影響作物對(duì)土壤養(yǎng)分的充分吸收，直接影響農(nóng)田作物的產(chǎn)量和質(zhì)量。同時(shí)會(huì)導(dǎo)致土壤沙化程度增加，使土壤保水性能減弱，不利于農(nóng)作物的生長(zhǎng)。

2.2對(duì)生命財(cái)產(chǎn)的危害

焚燒秸稈不僅使空氣受到了污染，而且焚燒產(chǎn)生的煙霧容易長(zhǎng)期籠罩在天空，長(zhǎng)期呼吸可使人出現(xiàn)眼紅、流淚、咳嗽等癥狀，并容易誘發(fā)哮喘等呼吸道疾病，對(duì)人們的健康形成較大的威脅。秸稈焚燒很容易引起火災(zāi)，對(duì)人們的生命財(cái)產(chǎn)安全構(gòu)成威脅。秸稈露天焚燒導(dǎo)致火災(zāi)事故也屢見不鮮，每年都會(huì)有因焚燒秸稈造成大量財(cái)產(chǎn)損失和人員在火災(zāi)中喪命。

2.3對(duì)交通安全構(gòu)成嚴(yán)重威脅

秸稈內(nèi)含有大量的有機(jī)物，含碳量高，燃燒會(huì)產(chǎn)生大量的顆粒物，形成黑煙。焚燒秸稈產(chǎn)生大量的煙霧，造成了空氣能見度下降，可見范圍降低，濃煙直接影響民航、鐵路、高速公路的正常運(yùn)營(yíng)，對(duì)交通安全構(gòu)成了潛在威脅。機(jī)場(chǎng)每逢農(nóng)作物收割季節(jié)都深受秸稈露天焚燒的危害，有時(shí)機(jī)場(chǎng)能見度低于400m，嚴(yán)重影響機(jī)場(chǎng)航班正常起飛和降落，一旦導(dǎo)致事故，將造成極為不良的社會(huì)影響。

3解決當(dāng)前秸稈焚燒問題的對(duì)策和建議

3.1政府部門應(yīng)加大秸稈綜合利用政策扶持力度

通過技術(shù)創(chuàng)新、政策創(chuàng)新、制度創(chuàng)新，構(gòu)建秸稈綜合利用長(zhǎng)效機(jī)制，政府相關(guān)部門應(yīng)進(jìn)一步加大政策引導(dǎo)和扶持力度，充分調(diào)動(dòng)各方面積極性，著眼于農(nóng)民得實(shí)惠、企業(yè)增效益。

3.2監(jiān)管部門應(yīng)建立長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制，落實(shí)具體措施

加強(qiáng)對(duì)地方秸稈綜合利用工作的督促和指導(dǎo)；加強(qiáng)秸稈禁燒監(jiān)管，對(duì)秸稈禁燒等做出具體規(guī)定，充分發(fā)揮基層組織的作用，實(shí)行群防群治；加大實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)和現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法力度，依法查處違規(guī)焚燒行為。

3.3秸稈還田

秸稈還田是改善土壤的理化性狀，增加土壤有機(jī)質(zhì)，實(shí)現(xiàn)其科學(xué)利用的一項(xiàng)有效途徑。秸稈在土壤中分解后能提供各種微量元素，秸稈直接還田在改良土壤性狀方面要比其它類型的有機(jī)肥料效果好。秸稈還田還可減少地表徑流，增加雨水入滲，抑制水分蒸發(fā)；調(diào)節(jié)地溫，利于微生物的繁殖和活動(dòng)，促進(jìn)土壤水分轉(zhuǎn)化與分解；保護(hù)土壤表層，防止水土流失，抑制雜草生長(zhǎng)；秸稈腐爛后可增加有機(jī)質(zhì)和腐殖質(zhì)，培肥地力；改善土壤物理性狀，增加團(tuán)粒結(jié)構(gòu)，增加孔隙率，降低土壤耕層容重。

3.4秸稈青貯

秸稈青貯，棄物變飼料青貯技術(shù)就是把新鮮的秸稈填入密閉的青貯窖或大型塑料薄膜袋內(nèi)，經(jīng)過微生物發(fā)酵作用，達(dá)到長(zhǎng)期保存其青綠營(yíng)養(yǎng)特性的一種簡(jiǎn)單、可靠、經(jīng)濟(jì)的秸稈處理技術(shù)。秸稈青貯是處理秸稈的一項(xiàng)既經(jīng)濟(jì)又環(huán)保的科學(xué)方法，該方法對(duì)選料、工序、設(shè)備等要求都不算高。

3.5秸稈飼料

秸稈飼料是將秸稈切短做成干草或制成青貯飼料供給牲畜食用，該方法不僅合理的利用了秸稈資源，避免了浪費(fèi)和焚燒，而且也為牲畜飼養(yǎng)戶節(jié)省了成本。

3.6秸稈建材及草編

秸稈建材及草編是秸稈加工利用的新興領(lǐng)域，通過科學(xué)配方，產(chǎn)生化學(xué)反應(yīng)，讓秸稈成為填充料。該種建材的特點(diǎn)是重量輕、安裝方便、防火、阻燃、防震、價(jià)格便宜。秸稈建材及草編合理的利用了資源，減少了樹木的砍伐，保護(hù)了自然資源。

3.7秸稈發(fā)電

通過在高溫、高壓鍋爐中直接燃燒經(jīng)過預(yù)加工的秸稈產(chǎn)生熱能，再進(jìn)一步轉(zhuǎn)化為電能。秸稈發(fā)電減少了煤炭的使用，合理的利用了資源。

3.8秸稈氣化

秸稈氣化是將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中產(chǎn)生的像玉米稈等植物秸稈在缺氧狀態(tài)下通過熱化學(xué)反應(yīng)，將秸稈中的碳轉(zhuǎn)化成可燃?xì)怏w的過程。產(chǎn)出的可燃?xì)怏w可供民用炊事、取暖、農(nóng)產(chǎn)品烘干、發(fā)電等使用。該方法實(shí)現(xiàn)了秸稈向可燃?xì)廪D(zhuǎn)化，由于技術(shù)含量高、設(shè)備工序復(fù)雜，投資大，需要上級(jí)政府和有關(guān)部門給予資金和技術(shù)上的支持。

4結(jié)論

通過對(duì)我省每年農(nóng)業(yè)秸稈大量過剩實(shí)際情況，當(dāng)前農(nóng)民大量焚燒秸稈的普遍行為，以及秸稈焚燒過程中產(chǎn)生的一系列環(huán)境問題進(jìn)行分析可知，解決當(dāng)前農(nóng)業(yè)秸稈過剩和焚燒問題意義十分重大，只有采取長(zhǎng)效的解決對(duì)策才能將農(nóng)業(yè)秸稈變廢為寶，實(shí)現(xiàn)秸稈的資源化綜合利用。

參考文獻(xiàn)

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二、秸稈焚燒的危害

危害一：污染空氣環(huán)境，危害人體健康。

有數(shù)據(jù)表明，焚燒秸稈時(shí)大氣中二氧化硫、二氧化氮、可吸入顆粒物三項(xiàng)污染指數(shù)達(dá)到高峰值，其中二氧化硫的濃度比平時(shí)高出1倍，二氧化氮、可吸入顆粒物的濃度比平時(shí)高出3倍。當(dāng)可吸入顆粒物濃度達(dá)到一定程度時(shí)，對(duì)人的眼睛、鼻子和咽喉含有黏膜的部分刺激較大，輕則造成咳嗽、胸悶、流淚，嚴(yán)重時(shí)可能導(dǎo)致支氣管炎發(fā)生。

危害二：引發(fā)火災(zāi)，威脅群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。

焚燒秸稈，極易引燃周圍的易燃物，尤其是在村莊附近，一旦引發(fā)火災(zāi)，后果將不堪設(shè)想。

危害三：引發(fā)交通事故，影響道路交通和航空安全。

焚燒秸稈形成的煙霧，造成空氣能見度下降，可見范圍降低，容易引發(fā)交通事故。

危害四：破壞土壤結(jié)構(gòu)，造成耕地質(zhì)量下降。

焚燒秸稈使地面溫度急劇升高，能直接燒死、燙死土壤中的有益微生物，影響作物對(duì)土壤養(yǎng)分的充分吸收，直接影響農(nóng)田作物的產(chǎn)量和質(zhì)量，影響農(nóng)業(yè)收益。

危害五：焚燒秸稈所形成的滾滾煙霧、片片焦土，嚴(yán)重破壞一個(gè)地區(qū)的環(huán)境形象。

危害六：污染土壤。

一些農(nóng)戶在向秸稈噴灑燃油后，才進(jìn)行焚燒，使得燃油中的重金屬等有害物質(zhì)遺留在土壤中，污染了土壤。

三、秸稈焚燒的原因

1　農(nóng)民對(duì)秸稈焚燒還存在認(rèn)識(shí)誤區(qū)，有些農(nóng)民憑經(jīng)驗(yàn)認(rèn)為，焚燒后的秸稈是富含鉀肥的草木灰肥料，適合中性和酸性土壤，對(duì)來年種莊稼有好處。

2　秸稈處理的成本太高，許多農(nóng)民認(rèn)為不如一燒了之。

3　科技轉(zhuǎn)化力度不夠，難以發(fā)揮秸稈的經(jīng)濟(jì)價(jià)值。

現(xiàn)實(shí)中，由于科技轉(zhuǎn)化力度不夠，導(dǎo)致實(shí)施成本太高。比如用秸稈做沼氣原料，在國(guó)家扶助政策實(shí)施前，建造一個(gè)沼氣池至少要花費(fèi)三四千元，這筆費(fèi)用讓農(nóng)民望而卻步。

4　農(nóng)戶對(duì)牲口、燃料的需求減少，直接導(dǎo)致秸稈的使用量減少。

隨著農(nóng)業(yè)機(jī)械的快速普及，牲口大量減少，導(dǎo)致秸稈的使用量減少。隨著城市化的發(fā)展，大量的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力外出打工，對(duì)燃料的需求減少，也會(huì)導(dǎo)致秸稈的剩余。

四、解決秸稈焚燒問題的辦法

1　機(jī)械化秸稈還田。

秸稈還田的方法有兩種：一種是用機(jī)械將秸稈打碎，耕作時(shí)深翻嚴(yán)埋，利用土壤中的微生物將秸稈腐化分解；另一種是將秸稈粉碎后，摻進(jìn)適量石灰和人畜糞便，讓其發(fā)酵，等變質(zhì)腐爛后取出肥田。

2　作為家畜飼料。

將秸稈通過青貯、微貯、氨化、熱噴等技術(shù)處理，有效改變秸稈的組織結(jié)構(gòu)，使秸稈成為易于家畜消化、口感好的優(yōu)質(zhì)飼料。

3　培育食用菌。

將秸稈粉碎后，與其他配料科學(xué)配比作食用菌栽培基料，可培育木耳、蘑菇、銀耳等食用菌，能有效地解決近幾年食用菌生產(chǎn)迅猛發(fā)展與棉籽殼供應(yīng)不足的矛盾。育菌后的基料經(jīng)處理后，仍可作為家畜飼料或作肥料還田。

4　制取沼氣。

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1秸稈焚燒工作現(xiàn)狀的分析

在改革開放不斷深入的今天，人們生活水平的提高，利用天然氣、電能進(jìn)行取暖、做飯的方式來代替秸稈燃燒，大大方便了人們的生活。所以，秸稈已經(jīng)退出了燃燒來源的舞臺(tái)，被諸多地區(qū)農(nóng)民視為無用之物，利用焚燒的方式來處理秸稈。秸稈焚燒，其實(shí)是有很多壞處的，比如秸稈焚燒容易引發(fā)火災(zāi)事故，再比如秸稈焚燒所產(chǎn)生的大量濃煙會(huì)污染空氣。為了盡量避免秸稈焚燒造成一系列不良危害，一些政府不惜投入大量人力、物力、財(cái)力來監(jiān)督管理秸稈焚燒，盡可能的降低秸稈焚燒危害的發(fā)生。與此同時(shí)，一些地區(qū)政府積極鼓勵(lì)農(nóng)民進(jìn)行秸稈綜合利用，將秸稈用在農(nóng)業(yè)種植、禽畜飼養(yǎng)等方面上，創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益，并且有效規(guī)避秸稈焚燒危害。但綜合來說，秸稈焚燒情況依舊頻頻發(fā)生，引導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)行秸稈綜合利用還需要很長(zhǎng)一段時(shí)間。

2秸稈綜合利用

基于秸稈屬性，可以確定秸稈是一種可利用物質(zhì)，正確、合理的應(yīng)用秸稈，可以使其充分發(fā)揮作用，創(chuàng)造較高的經(jīng)濟(jì)價(jià)值。綜合當(dāng)前我國(guó)秸稈利用情況來看，秸稈可以利用在以下方面：

2.1農(nóng)業(yè)方面

將秸稈應(yīng)用于農(nóng)業(yè)方面，主要的應(yīng)用是：

2.1.1秸稈還田做肥料

秸稈作為一種可回收利用物質(zhì)，對(duì)其進(jìn)行有效處理，可以應(yīng)用到農(nóng)田中，作為肥料，改善土壤質(zhì)量，為良好的培養(yǎng)農(nóng)作物奠定基礎(chǔ)。秸稈發(fā)酵處理或秸稈粉碎處理，將處理后的秸稈隨意的埋在土壤中，經(jīng)過一段時(shí)間的自然發(fā)酵，能夠產(chǎn)生養(yǎng)料土壤所吸收，增加土壤養(yǎng)分含量。當(dāng)然，要想使秸稈可以作為肥料，在對(duì)秸稈進(jìn)行處理的過程中，農(nóng)戶需要注意對(duì)秸稈進(jìn)行發(fā)酵處理，并不是輪作休耕中，將秸稈隨意放置在農(nóng)田，如若真是如此，秸稈將會(huì)影響農(nóng)作物出苗；同時(shí)還要注意秸稈數(shù)量、發(fā)酵時(shí)間的控制，必要的情況下對(duì)農(nóng)田進(jìn)行科學(xué)管理，適當(dāng)補(bǔ)充水分，保證秸稈能夠充分發(fā)酵，轉(zhuǎn)化為養(yǎng)分，以達(dá)到提高農(nóng)田養(yǎng)分的作用。

2.1.2秸稈覆蓋果園

用完整的秸稈（如小麥稈、油菜稈、玉米秸、稻草等農(nóng)副產(chǎn)物）覆蓋果園空地，可以增加土壤中的有機(jī)質(zhì)含量，減少水分蒸發(fā)與徑流，防止水土流失，促進(jìn)果樹生長(zhǎng)，提高水果產(chǎn)量和優(yōu)質(zhì)果比例，改善水果品質(zhì)，增加甜度和可溶性物質(zhì)。因?yàn)楣麍@土壤長(zhǎng)期曝露在空氣中，陽光爆哂，容易使土壤中的水分流失，相應(yīng)的果樹根部難以吸收充足水分，會(huì)影響水果生長(zhǎng)。而利用小麥稈、油菜稈、玉米秸等秸稈進(jìn)行果園覆蓋，可以有效防范以上情況的發(fā)生。當(dāng)然，在進(jìn)行果園覆蓋的過程中，不要使覆蓋過厚，加大勞動(dòng)力消耗。

2.1.3秸稈作為飼料

因秸稈是農(nóng)作物成熟脫粒后的精業(yè)部分，是一種劣質(zhì)的粗飼料。對(duì)秸稈進(jìn)行精細(xì)化處理，可以將秸稈轉(zhuǎn)變?yōu)轱暳希糜陲曫B(yǎng)家畜。對(duì)秸稈進(jìn)行精細(xì)化處理，主要是對(duì)秸稈進(jìn)行青貯、氨化、堿化護(hù)理，使秸稈進(jìn)行雙重發(fā)酵，如此秸稈發(fā)酵中會(huì)產(chǎn)生微生物，對(duì)微生物進(jìn)行科學(xué)合理的處理，可以轉(zhuǎn)化為精細(xì)化的、養(yǎng)分充足的飼料，用于家畜飼養(yǎng)。但是，目前最大的難題是如何對(duì)秸稈微生物進(jìn)行處理。從國(guó)際農(nóng)業(yè)技術(shù)發(fā)展的角度來看，各個(gè)微生物處理實(shí)用技術(shù)推廣有限，而我國(guó)微生物處理實(shí)用技術(shù)正處于研究階段，這其中包括秸稈微生物處理。所以，基于目前技術(shù)發(fā)展情況，將秸稈轉(zhuǎn)化為高養(yǎng)分的飼料，還需要一段時(shí)間的努力。

2.2技術(shù)應(yīng)用方面

在我國(guó)科學(xué)技術(shù)蓬勃發(fā)展的今天，利用科學(xué)技術(shù)的應(yīng)用，對(duì)秸稈進(jìn)行處理，可以實(shí)現(xiàn)秸稈袋食用菌技術(shù)、秸稈制沼氣技術(shù)以及其他方面的應(yīng)用，創(chuàng)造較高的經(jīng)濟(jì)效益。

2.2.1秸稈袋食用菌技術(shù)

秸稈袋食用菌技術(shù)能夠得以實(shí)現(xiàn)且有效應(yīng)用，主要是對(duì)秸稈進(jìn)行磨碎等一系列工序的處理，設(shè)置成秸稈基料。在秸稈基料上栽培食用菌，并適當(dāng)?shù)目刂茰囟?、濕度等條件，可以培育出良好的食用菌，獲得收益。由此來看，在食用菌培育方面，秸稈的有效應(yīng)用是非常必要的。

2.2.2秸稈制沼氣技術(shù)

秸稈制沼氣技術(shù)應(yīng)用，主要是對(duì)秸稈進(jìn)行厭氧發(fā)酵處理，在此之后會(huì)產(chǎn)生沼氣、沼渣、沼肥、沼液。其中，沼渣可以用來喂魚、豬；沼肥可以作為土壤改良劑；沼液可以作為種子浸和液。由此說來，秸稈制沼氣技術(shù)的應(yīng)用是非常有意義的，不僅環(huán)保還能夠創(chuàng)造較高的收益。因此，我國(guó)一些農(nóng)業(yè)企業(yè)積極開發(fā)沼氣工程，利用先進(jìn)技術(shù)、配套設(shè)備、科學(xué)工藝，加之技術(shù)隊(duì)伍的組建，以便充分利用秸稈來制造沼氣。相信在不久的將來，我國(guó)農(nóng)業(yè)方面所產(chǎn)生的大量秸稈將會(huì)在沼氣制造方面得到廣泛應(yīng)用。

2.2.3秸稈作為原材料

秸稈還可以作為多種材料生產(chǎn)的原材料，如紙、餐盒、制簾柵、育花盆、包裝板、隔音板、保溫材料等。基于當(dāng)前我國(guó)秸稈作為原材料來進(jìn)行物品生產(chǎn)情況來看，秸稈的消耗量占到全國(guó)產(chǎn)生量3%左右。由此可見，秸稈焚燒是一種資源浪費(fèi)行為，將其應(yīng)用到工業(yè)生產(chǎn)中是非常有意義的。

2.3電能開發(fā)方面

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我國(guó)幅員遼闊，具有廣闊的農(nóng)業(yè)資源，在當(dāng)前的發(fā)展過程中，雖然獲得了較高的收益，但是關(guān)于農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)習(xí)慣卻沒有得到提高，并且這種現(xiàn)象逐年加重，造成嚴(yán)重的大氣污染。因此，為了人們能夠再一次呼吸到清新的空氣，為了人們的生活環(huán)境變得更加美好，我們也應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)大氣環(huán)境的治理。本文就對(duì)當(dāng)前由于農(nóng)作物秸稈焚燒而引起的大氣環(huán)境現(xiàn)狀進(jìn)行探討，進(jìn)一步闡述其帶來的危害，在今后對(duì)大氣環(huán)境的保護(hù)工作中，制定出科學(xué)合理的措施加以處理，以便于從根本上改善大氣環(huán)境。

1 農(nóng)作物秸稈焚燒帶來的危害

在我國(guó)農(nóng)業(yè)的發(fā)展過程中，秸稈資源是不得不提的重要組成部分，也就是秸稈資源，為大氣環(huán)境帶來了嚴(yán)重的污染。為何這么說呢？事實(shí)上，我國(guó)是世界上糧食生產(chǎn)最多的國(guó)家之一，秸稈作為其中的重要組成部分，又占據(jù)著豐富的比例，每年我國(guó)在生產(chǎn)秸稈的產(chǎn)量上就會(huì)達(dá)到8億噸之多，但是這一數(shù)量卻與我國(guó)秸稈的利用率極不相符，在對(duì)秸稈進(jìn)行綜合利用的方面，我國(guó)仍有很大的發(fā)展空間，實(shí)際上秸稈的使用量?jī)H僅占到生產(chǎn)數(shù)量的一般，那么另一半無法處理就會(huì)進(jìn)行焚燒，長(zhǎng)此以往就陷入了惡性循環(huán)之中，燃燒秸稈所產(chǎn)生的二氧化碳對(duì)大氣環(huán)境造成了嚴(yán)重的污染，同時(shí)也造成了資源的浪費(fèi)，不利于我國(guó)走上一條可持續(xù)發(fā)展的道路。在這種情況下，人們必須要認(rèn)識(shí)到焚燒秸稈帶來的危害，這樣才能對(duì)大氣環(huán)境引起足夠的重視。

首先，大量的秸稈沒有得到合理的利用，會(huì)產(chǎn)生嚴(yán)重的資源浪費(fèi)，農(nóng)民在種植的過程中花費(fèi)了大量的人力、物力以及財(cái)力，但是在實(shí)際豐收之后，卻又沒有得到有效的利用，造成經(jīng)濟(jì)效益的降低，這樣不利于農(nóng)民生產(chǎn)積極性的提高。事實(shí)上，秸稈中含有大量的微量元素，只要人們采取適當(dāng)?shù)姆绞郊右蕴幚恚湍軌颢@得可觀的財(cái)富，例如人們可以將秸稈生產(chǎn)成為有機(jī)肥料，這樣農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)效益就會(huì)得到有效的提高。同時(shí)，還能避免秸稈的焚燒為大氣環(huán)境帶來的嚴(yán)重影響。其次，秸稈焚燒會(huì)影響人們的身體健康。因?yàn)榻斩捲谌紵倪^程中，會(huì)產(chǎn)生較多的二氧化碳以及其他顆粒性物質(zhì)，人體在吸入較多的二氧化碳后，對(duì)口鼻等器官造成極大的傷害，長(zhǎng)此以往，也就不利于身體的發(fā)育，重則還會(huì)對(duì)生命產(chǎn)生嚴(yán)重的威脅。第三，焚燒秸稈還會(huì)帶來安全隱患。在秸稈焚燒的過程中，會(huì)產(chǎn)生大量的黑煙，這些黑煙飄散在空氣中，如果車輛在周圍行駛，就會(huì)使司機(jī)難以辨別方向，容易造成交通事故。如果是在機(jī)場(chǎng)以及公路周圍進(jìn)行焚燒，那么后果會(huì)更加嚴(yán)重，不僅能導(dǎo)致人員的傷亡，還會(huì)帶來財(cái)產(chǎn)上的損失，這些都是難以控制的因素，隨著當(dāng)前類似事件的增多，也應(yīng)該引起人們的足夠重視。

2 秸稈焚燒主要原因探析

針對(duì)上文中提到的焚燒秸稈所產(chǎn)生的危害性后果，本文將具體分析產(chǎn)生這些問題的原因，進(jìn)而在今后的工作中得到有效的處理。首先是農(nóng)村勞動(dòng)力不足的問題，因?yàn)楫?dāng)前我國(guó)農(nóng)村的勞動(dòng)力存在嚴(yán)重不足的情況，因?yàn)樵谵r(nóng)村的年輕人更多的是選擇前往城市進(jìn)行工作，而不斷以進(jìn)行農(nóng)業(yè)種植，所以農(nóng)作物很難進(jìn)行有效的收獲，更不必說要將大量的秸稈進(jìn)行捆扎的處理了，因此，更多的農(nóng)民選擇將沒有有效利用的秸稈進(jìn)行焚燒處理，減少占用的空間。其次，對(duì)于焚燒秸稈的認(rèn)識(shí)性不足，農(nóng)民在焚燒秸稈的過程中并沒有意識(shí)到這一行為將會(huì)嚴(yán)重影響到大氣的環(huán)境，因此，依然按照多年的經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行焚燒，這一行為已經(jīng)成為了習(xí)慣，所以很難得道改正，這也就造成了屢禁不止的現(xiàn)象。第三，秸稈的使用率沒有得到有效的提高，實(shí)際的秸稈使用率僅僅能夠達(dá)到生產(chǎn)量的一般，這一數(shù)據(jù)說明我國(guó)秸稈的使用還存在很大的發(fā)展空間，如果能夠采取有效的手段將這些秸稈進(jìn)行“消化”，那么大氣環(huán)境也就能夠得到有效的改善。

3 治理秸稈焚燒的建議

3.1 構(gòu)建城鄉(xiāng)環(huán)境綜合執(zhí)法體系

在現(xiàn)階段，對(duì)于秸稈焚燒行為的執(zhí)法部門為地方各級(jí)環(huán)保部門及其監(jiān)察機(jī)構(gòu)，秸稈禁燒執(zhí)法任務(wù)就要靠各個(gè)轄區(qū)內(nèi)的環(huán)境執(zhí)法大隊(duì)來完成。但事實(shí)上，一般區(qū)、縣級(jí)的環(huán)境執(zhí)法人員也就10至20人的編制，卻要負(fù)責(zé)對(duì)所轄區(qū)、縣以下各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的廣大農(nóng)村種植區(qū)域進(jìn)行環(huán)境執(zhí)法，難度之大，顯而易見。因此，防止出現(xiàn)市、區(qū)級(jí)環(huán)保部門“看不見”、“管理難”的問題，有必要構(gòu)建城鄉(xiāng)環(huán)境綜合執(zhí)法體系，進(jìn)行環(huán)境行政執(zhí)法權(quán)力的移交。

3.2 嚴(yán)格踐行大氣質(zhì)量責(zé)任制度

地方各級(jí)政府在努力建設(shè)美麗中國(guó)的過程中，生態(tài)文明建設(shè)應(yīng)當(dāng)擺在突出位置。如何推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，運(yùn)行好地方政府大氣質(zhì)量責(zé)任制應(yīng)是關(guān)鍵。其實(shí)《環(huán)境保護(hù)法》中早已有“地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)本地區(qū)行政區(qū)域的環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)”的相關(guān)規(guī)定，明確了開展環(huán)境質(zhì)量工作的責(zé)任主體為各級(jí)地方人民政府。大氣質(zhì)量作為環(huán)境質(zhì)量中的重要組成部分，自然也應(yīng)當(dāng)納入到政府的目標(biāo)規(guī)劃和日常管理之中。

3.3 擴(kuò)大秸稈禁燒區(qū)域的范圍

《秸稈禁燒和綜合利用管理辦法》中的對(duì)秸稈禁燒區(qū)域的界定主要集中在第四條，主要為機(jī)場(chǎng)、交通干線、高壓輸電線路周邊等涉及公共安全區(qū)域。其《辦法》的目的在于一方面防止因焚燒秸稈火勢(shì)蔓延導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故的發(fā)生；另一方面降低焚燒秸稈后其產(chǎn)生的濃煙影響交通路況而發(fā)生重大交通事故的可能。不難看出，國(guó)務(wù)院及其相關(guān)部門在出臺(tái)該《辦法》的過程中，對(duì)于秸稈焚燒所產(chǎn)生的安全隱患是充分得以考慮的。但由于焚燒秸稈不僅僅會(huì)造成安全隱患，更是對(duì)周邊區(qū)域產(chǎn)生巨大的環(huán)境污染。針對(duì)這一情況，十分有必要擴(kuò)大秸稈禁燒區(qū)域的范圍，特別是將居民住宅區(qū)域、城鎮(zhèn)（鄉(xiāng)村）中心區(qū)域、飲用水源區(qū)域等與居民日常生活、工作相關(guān)及周邊區(qū)域列入到秸稈禁燒的區(qū)域范圍之中。

結(jié)束語

秸稈焚燒看似簡(jiǎn)單實(shí)則復(fù)雜，秸稈焚燒問題實(shí)質(zhì)是主體的經(jīng)濟(jì)利益和關(guān)乎社會(huì)公眾的環(huán)境利益、關(guān)乎政府的法治能力建設(shè)之間的博弈。處理好秸稈焚燒問題，完善秸稈禁燒和綜合利用法律政策，不僅僅是增加了農(nóng)民收入，提高農(nóng)民生活水平，更是對(duì)推進(jìn)生態(tài)農(nóng)村發(fā)展建設(shè)和環(huán)境污染所造成的社會(huì)問題的解決具有重要意義。

參考文獻(xiàn)

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傳統(tǒng)上，農(nóng)村處理農(nóng)作物秸稈方法就是就地焚燒，桔稈焚燒產(chǎn)生的煙霧中含有大量有害物質(zhì)。長(zhǎng)期吸入，初期是咳嗽、氣短、嗓子疼、胸悶，時(shí)間長(zhǎng)了就發(fā)展成哮喘、氣管炎、肺心病、結(jié)核病等。兒童對(duì)大氣污染最敏感。有關(guān)資料表明：兒童年齡越小，大氣污染對(duì)其影響越大。在燃燒秸稈后短期內(nèi)不會(huì)造成作物收成損失，但從長(zhǎng)期來看會(huì)產(chǎn)生損失。如，焚燒一畝玉米稈相當(dāng)于損失13公斤碳銨和15公斤磷肥，現(xiàn)在成都平原已經(jīng)基本上禁止了焚燒秸稈。為此得尋找秸稈再利用的途徑。

首先，應(yīng)該充分認(rèn)識(shí)農(nóng)作物秸稈的綜合利用地位與作用。農(nóng)作物光合作用產(chǎn)物一半在籽實(shí)中，另一半就在秸稈中。秸稈和籽實(shí)一樣含有豐富的有機(jī)養(yǎng)料。運(yùn)用科學(xué)發(fā)展觀，不斷深化對(duì)農(nóng)作物秸稈地位及其利用的認(rèn)識(shí)，是加快農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要問題。隨著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代加工技術(shù)發(fā)展，對(duì)農(nóng)作物秸稈的認(rèn)識(shí)也有所轉(zhuǎn)變，秸稈和籽實(shí)一樣都是重要農(nóng)產(chǎn)品。加強(qiáng)農(nóng)作物秸稈綜合利用，是緩解能源緊張的重要措施，是保護(hù)環(huán)境，防止環(huán)境污染的有效手段，是農(nóng)民增收致富，加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的捷徑。

隨著秸稈處理技術(shù)的發(fā)展，除了仍在應(yīng)用傳統(tǒng)方法時(shí)，改進(jìn)創(chuàng)新了一批新的利用方法。這些方法主要涉及能源，肥料和飼料三方面。具體有五條途徑：一是作為農(nóng)用肥料；二是作用飼料；三是作為農(nóng)村新型能源；四是作為工業(yè)原料；五是作為基料。

把秸稈作為農(nóng)用肥料，即秸稈還田。秸稈還田主要有物理、化學(xué)和生物三方面。物理方法即用秸稈還田機(jī)將秸稈壞碎，再用犁粉碎的秸稈翻入土壤層?；瘜W(xué)方法即用特殊試劑將農(nóng)作物秸稈腐蝕分解。生物方法即培養(yǎng)發(fā)酵細(xì)菌分解有機(jī)質(zhì)。成都市雙流縣農(nóng)民用化學(xué)秸稈還田技術(shù)。使用秸稈還田技術(shù)的農(nóng)民只需要把小麥、油菜等作物的秸稈直接鋪在田面上，多方面灌水施肥，再灑上一種專門腐爛無生命纖維的腐稈靈之后，就可以直接插秧苗了。

秸稈飼料。秸稈富含纖維素、木質(zhì)素、半纖維素等有機(jī)物。作為粗級(jí)飼料，其營(yíng)養(yǎng)價(jià)值極低，應(yīng)對(duì)其加工處理，秸稈飼料的主要加工技術(shù)主要包括：（1）直接粉碎飼喂技術(shù)；（2）飼料機(jī)械化技術(shù)；（3）秸稈微生物發(fā)酵技術(shù)；（4）秸稈氨化技術(shù)等農(nóng)作物秸稈能源。秸稈腐干燥后，隨溫度升高，物料的揮發(fā)物質(zhì)逐步析出，并在溫度下發(fā)生裂解，再與O2、C反應(yīng)，生成CO、H2、CH4、CnH2n將氣體成分，這個(gè)過程稱秸稈氣化，產(chǎn)生的氣體叫秸稈氣。秸稈氣是一種好的能源物質(zhì)。綿竹市遵道鎮(zhèn)和土門鎮(zhèn)建立的秸稈氣化站，將秸稈轉(zhuǎn)化為燃?xì)夤┚用窈娃r(nóng)民生活用能，此舉應(yīng)大力在全市推廣。秸稈能源的另一個(gè)利用是秸稈發(fā)電。農(nóng)作物發(fā)電既可緩解農(nóng)村能源緊張，又有利于保護(hù)環(huán)境。

建材輕工和紡織原料，秸稈是高效，長(zhǎng)運(yùn)的輕工紡織和建材厚料，既可部分代替磚，木等材料，還可有效保護(hù)耕地和森木資源，經(jīng)過技術(shù)方法處理加工秸稈還可制造絲和人造，生產(chǎn)糠酚，糠、酒和木糠醇，加工纖維極等。目前，河北省石家莊市已經(jīng)基本擁有秸稈-紙漿-紙產(chǎn)品，秸稈-極材-建筑材料等產(chǎn)業(yè)鏈的整體格局，并取得了好的經(jīng)濟(jì)效益。

秸稈基質(zhì)。秸稈用作食用菌基料是一項(xiàng)與食品有關(guān)的技術(shù)，農(nóng)作物秸稈是良好的食用菌基料，配合必要的培養(yǎng)基就可以生產(chǎn)食用菌。產(chǎn)菌后的剩余物還可直接用作肥料。

以上措施在德陽少數(shù)地區(qū)已開始實(shí)施，可以大力推廣，并進(jìn)行了實(shí)地考察和資料查閱，結(jié)合所學(xué)知識(shí)，提出了針對(duì)德陽地區(qū)農(nóng)作物秸稈焚燒污染防治新方案。

秸稈可經(jīng)過粉碎成壓榨，生產(chǎn)出培養(yǎng)液培養(yǎng)液可用于發(fā)酵工程，殘?jiān)稍俅伪贿M(jìn)行綜合利用如農(nóng)用肥料，飼料等，生產(chǎn)流程圖如圖1。秸稈含有豐富的有機(jī)質(zhì)和多種礦質(zhì)元素，提取其汁液可作為發(fā)酵工程的培養(yǎng)基，剩下的殘?jiān)?jīng)適當(dāng)處理可作為農(nóng)用肥料、飼料、建材等工農(nóng)業(yè)原料。這樣既恰當(dāng)處理了桔稈所產(chǎn)生的環(huán)境污染問題，又實(shí)現(xiàn)了能量的多級(jí)利用。

秸稈發(fā)酵生產(chǎn)在德陽的推廣有以下幾個(gè)優(yōu)勢(shì)：

（1）原料豐富，離原料地近。德陽素有“西部食倉”之美譽(yù)，秸稈生產(chǎn)量大。

（2）交通便利：108國(guó)道，成綿高速公路，四通八達(dá)的鐵路干線和通往每個(gè)村的馬路或水泥路共同組成了一個(gè)完善的交通網(wǎng)絡(luò)。

（3）科技發(fā)達(dá)，德陽雄厚的科技實(shí)力使它具備了發(fā)展像發(fā)酵工程這樣地前沿科技領(lǐng)域行業(yè)的能力。

（4）產(chǎn)品需求量大，不管銷往外地還是本地。

（5）能量的多級(jí)利用：利用高科技手段對(duì)秸稈原料進(jìn)行了合理的分類利用，盡可能地減少了能量的浪費(fèi)。

（6）有效防止了秸稈焚燒帶來的污染。

（7）推動(dòng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，帶動(dòng)一大批相關(guān)企業(yè)的發(fā)展。

對(duì)農(nóng)作物秸稈再利用方案困難分析：

（1）對(duì)于秸稈還田，如果秸稈粉碎不充分，秸稈腐爛時(shí)間延長(zhǎng)。因此會(huì)影響下一季種值時(shí)間。未充分粉碎的秸稈會(huì)影響作物對(duì)水分，養(yǎng)料的吸收。正在腐爛的秸稈，溫度很高，可能不利于植物生長(zhǎng)。另外，被埋在土層中的秸稈會(huì)阻礙作物根系向土壤深層生長(zhǎng)。

（2）考慮到德陽地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，很多技術(shù)設(shè)備農(nóng)民并沒有購(gòu)買力，例如大型機(jī)械粉碎機(jī)。

參考文獻(xiàn)

[1]中國(guó)科技信息網(wǎng).http：//.

篇6

在農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)的周口市，昔日被農(nóng)民視為“寶貝”的秸稈，今天卻成了“累贅”，如今，家家戶戶都用煤氣灶，秸稈就沒地方用了，只好一燒了之，然而他們卻不知道秸稈焚燒會(huì)給社會(huì)生活環(huán)境帶來多大的危害。2010年國(guó)慶期間，周口市政府因秸稈焚燒問題受到省政府的批評(píng)；2011年的國(guó)慶期間，周口市的秸稈焚燒再次達(dá)到極點(diǎn)，并因問題的嚴(yán)重性受到了省環(huán)保委的點(diǎn)名通報(bào)。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，周口市每年可生產(chǎn)各類農(nóng)作物秸稈總量1 000多萬t，其中小麥秸稈500萬t，玉米秸稈300萬t，豆類秸稈50萬t，棉花秸稈110萬t，芝麻秸稈11萬t，花生秸稈30萬t，甘薯秸稈21萬t，其他農(nóng)作物秸稈13萬t。雖然作物秸稈有所利用，但是每年仍有大量的秸

稈被焚燒，秸稈的綜合利用仍有很大的發(fā)展空間。

1.周口市秸稈焚燒污染現(xiàn)狀

1.1空氣環(huán)境污染、危害人體健康

2011國(guó)慶長(zhǎng)假期間，農(nóng)民大量焚燒秸秸稈，周口市區(qū)再成“霧都”， 煙霧彌漫，刺得人眼睛發(fā)酸、掉淚，連門窗都不敢打開。這些煙霧正是來自周邊縣區(qū)農(nóng)民焚燒的秸稈。周口市中心醫(yī)院的夏磊主任說，焚燒秸稈引起的煙霧對(duì)患呼吸道疾病的人特別是老年人影響很大。此外，秸稈焚燒后產(chǎn)生的氣體對(duì)眼睛危害也很大，嚴(yán)重時(shí)能導(dǎo)致眼睛出血，引發(fā)結(jié)膜炎等眼疾。有數(shù)據(jù)表明，焚燒秸稈時(shí)大氣中SO2、CO2、可吸入顆粒物3項(xiàng)污染指數(shù)達(dá)到高峰值。當(dāng)可吸入顆粒物達(dá)到一定濃度的時(shí)候，對(duì)人的眼睛、鼻子和咽喉含有黏膜的部分刺激較大，輕者造成咳嗽、胸悶、流淚，嚴(yán)重的時(shí)候可能導(dǎo)致支氣管炎的發(fā)生。

1.2引發(fā)火災(zāi)。

秸稈焚燒，極易引燃周圍的可燃物，尤其是在靠近村莊、樹木、電線桿附近，一旦引起火災(zāi)，后果不堪設(shè)想。近年來，由于現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)機(jī)械在我市的廣泛使用，小麥、玉米等作物秸稈的利用和處理未能得到有效合理的解決，一些農(nóng)民為了圖省力干脆將其焚燒以致呈現(xiàn)出“村村點(diǎn)火，處處冒煙”景象。2009年沿106國(guó)道周口路段因焚燒麥秸桿而導(dǎo)致大火曼延了十幾里，火勢(shì)曼延到了沿途農(nóng)戶家中?；搓柨h安嶺鎮(zhèn)陳樓村一農(nóng)民養(yǎng)殖戶，一棚雞子一會(huì)兒的功夫就由活雞變成了燒雞，造成了很大的經(jīng)濟(jì)損失。大量秸稈資源就這樣付之一炬，據(jù)統(tǒng)計(jì)我市每年秸稈實(shí)際利用率僅20-30%，大量的資源沒有得到充分利用，相反卻污染大氣，造成火災(zāi)事故。

1.3容易引發(fā)交通事故，影響道路交通和航空安全。

在高速公路兩旁，由于大量的農(nóng)田焚燒秸稈形成的煙霧造成空氣能見度下降，易引發(fā)交通事故。去年，從10月1日起，每逢傍晚和夜里，走在市區(qū)，煙霧繚繞，行人和車輛淹沒在霧靄中，能見度不足百米，天還沒黑，開車的人就提前打開了霧燈照明。據(jù)調(diào)查從沈丘縣沿寧洛高速公路到周口途中，在沿線的沈丘、項(xiàng)城等地境內(nèi)，路兩旁到處濃煙四起，有的甚至把秸稈堆放在高速公路下的路溝內(nèi)，一把火燒掉。據(jù)周口市公安局交警支隊(duì)事故大隊(duì)民警介紹，農(nóng)民焚燒秸稈造成市區(qū)煙霧彌漫，能見度偏低，道路通行條件較差。在2011國(guó)慶期間，周口市區(qū)道路交通事故比往常有所上升。與此同時(shí)，由于煙霧導(dǎo)致事故頻發(fā)，高速公路不得不間隔性予以封閉。周口市高速交警支隊(duì)有關(guān)人員介紹，“十一”期間，周口轄區(qū)高速公路共發(fā)生交通事故21起，其中追尾事故19起，占事故發(fā)生總數(shù)的90%?！白锟?zhǔn)住贝蠖鄟碜苑贌斩挳a(chǎn)生的煙霧及大霧天氣。

1.4破壞土壤結(jié)構(gòu)，造成農(nóng)田質(zhì)量下降。

焚燒秸稈使地面溫度急劇升高，能直接燒死、燙死土壤中的有益微生物，影響農(nóng)作物對(duì)土壤養(yǎng)分的充分吸收，直接影響農(nóng)業(yè)收益。秸稈燒掉真的能肥田嗎？咨詢專家后得知，秸稈燒掉浪費(fèi)不說，焚燒還會(huì)使土壤的透水性、透氣性、蓄水能力大大減弱，破壞地表有益微生物，根本起不到肥田作用。

2、秸稈焚燒污染對(duì)策

焚燒秸稈不但污染空氣，而且還是一種資源浪費(fèi)，但為何年年喊“禁燒”，年年管不?。拷斩捥幚怼俺雎贰焙卧?？

2.1政府出資補(bǔ)貼，綜合利用作物秸稈

現(xiàn)在周口市政府解決秸稈焚燒采用的是“堵”而不是“疏”，每逢夏秋收割完畢，政府部門就下通知禁止秸稈焚燒，對(duì)焚燒秸稈行為實(shí)行嚴(yán)管重罰，但是這些無法真正解決問題，既沒有堵住，也沒有真正的去疏導(dǎo)。希望有關(guān)部門能夠正確引導(dǎo)，給農(nóng)民的秸稈一個(gè)出路，還市民一個(gè)潔凈的生活環(huán)境。

如果市縣鎮(zhèn)府部門出資建幾個(gè)綜合利用秸稈的大型工廠，組織專門人員去田間地頭收購(gòu)秸稈，這個(gè)問題會(huì)有望得到解決。在商水縣魏集鎮(zhèn)徐寨牧業(yè)公司，筆者看到，前來賣玉米秸稈的農(nóng)民排起了長(zhǎng)隊(duì)，秸稈隨到隨收，價(jià)格是六分錢一斤。村民趙偉峰承包了30多畝地，他說：“賣秸稈的錢差不多夠買化肥了?！痹诜鰷峡h韭園鎮(zhèn)寶樂場(chǎng)奶業(yè)養(yǎng)殖場(chǎng)，一輛輛拉滿玉米秸稈的拖拉機(jī)排成了長(zhǎng)龍。“玉米秸稈變廢為寶，成了奶牛的飼料，一畝玉米秸稈能賣100元～200元?！痹擆B(yǎng)殖場(chǎng)一位負(fù)責(zé)人說。

加大對(duì)秸稈綜合利用企業(yè)的支持力度，通過一定的補(bǔ)貼和政策上的傾斜，促進(jìn)秸稈產(chǎn)業(yè)逐步發(fā)展壯大。政府部門可以聯(lián)系有沼氣設(shè)施的企業(yè)、飼養(yǎng)場(chǎng)和其他需要秸稈的企業(yè)，建立合作關(guān)系，籌集一些粉碎機(jī)，收購(gòu)秸稈或幫助農(nóng)民秸稈還田。杜絕焚燒，最根本還是需要國(guó)家政策的扶持。能采用保護(hù)價(jià)收購(gòu)就是最好的辦法，把這錢裝進(jìn)老百姓的口袋里，農(nóng)民感覺劃算，誰還會(huì)燒呢？

2.2秸桿還田

秸稈還田是當(dāng)今世界上普遍重視的一項(xiàng)培肥地力的增產(chǎn)措施，在杜絕了秸稈焚燒所造成的大氣污染的同時(shí)還有增肥增產(chǎn)作用。秸稈還田是把不宜直接作飼料的秸稈（玉米秸稈、高粱秸稈等）直接或堆積腐熟后施入土壤中的一種方法。秸稈還田具有促進(jìn)土壤有機(jī)質(zhì)及氮、磷、鉀等含量的增加；提高土壤水分的保蓄能力；改善植株性狀，提高作物產(chǎn)量；改善土壤性狀，增加團(tuán)粒結(jié)構(gòu)等優(yōu)點(diǎn)。秸稈還田增肥增產(chǎn)作用顯著，一般可增產(chǎn)5%～10%?！鞍宋濉逼陂g中國(guó)農(nóng)科院，西南農(nóng)業(yè)大學(xué)，湖北農(nóng)科院等單位進(jìn)行的秸稈還田試驗(yàn)結(jié)果表明，實(shí)行秸稈還田后一般都能增產(chǎn)10%以上。堅(jiān)持常年秸稈還田，不但在培肥階段有明顯的增產(chǎn)作用，而且后效十分明顯，有持續(xù)的增產(chǎn)作用。

秸稈還田一般分為堆漚還田、過腹還田、秸稈直接還田等方式。在周口市畜牧業(yè)發(fā)達(dá)的縣鄉(xiāng)，應(yīng)鼓勵(lì)農(nóng)民采用過腹還田的方式。這是用秸稈飼喂牛、馬、豬、羊等牲畜后，以畜糞尿施入土壤。

但是結(jié)合周口市的實(shí)際情況，政府應(yīng)加大資金投入，引進(jìn)或支持農(nóng)民購(gòu)買機(jī)械設(shè)備，大力推廣秸稈機(jī)械直接還田，這樣可以補(bǔ)充土壤的肥力，增加經(jīng)濟(jì)效益。機(jī)械化秸稈還田的主要特征是采用機(jī)械將收獲后的農(nóng)作物秸稈粉碎翻埋或整稈翻埋或整桿編壓還田?？梢淮瓮瓿啥嗟拦ば颍c人工作業(yè)相比，工效提高了40～120倍，不僅爭(zhēng)搶了農(nóng)時(shí)，而且減少了環(huán)境污染，增強(qiáng)了地力，提高了糧食產(chǎn)量，具有很好的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。

2.3推廣秸稈沼氣技術(shù)

周口市的沼氣生產(chǎn)工程已經(jīng)開始很久了，但是由于落實(shí)和監(jiān)管不到位，所以大部分卻停留在形式上。雖然有些農(nóng)村已經(jīng)建起沼氣池，但由于技術(shù)落后，沒有將秸稈作為沼氣的原料，使農(nóng)村以秸稈為首的主要能源大大浪費(fèi)掉，不能發(fā)揮應(yīng)有的優(yōu)越性。政府應(yīng)當(dāng)以政策的方式，加強(qiáng)宣傳，落實(shí)農(nóng)村的沼氣工程，并專門配備技術(shù)和監(jiān)督人員，讓這項(xiàng)利國(guó)利民的工程堅(jiān)持下去，并見到成效。這樣能節(jié)約大量的資金，而且清潔、可靠、經(jīng)濟(jì)，又充分利用了秸稈資源

2.4秸稈加工飼料

農(nóng)作物秸桿內(nèi)含有一定的的粗蛋白、粗纖維、氨基酸等多種營(yíng)養(yǎng)成分，卻不易被牛、羊、兔、雞、鴨、魚等禽畜直接吸收利用。秸桿生化蛋白飼料技術(shù)就是利用微生物技術(shù)改變秸稈的物理、化學(xué)性質(zhì)，把農(nóng)作物秸稈發(fā)酵為動(dòng)物容易消化吸收的單糖、雙糖、氨基酸等小分子物質(zhì)，從而提高飼料的消化吸收率。在秸稈生物處理過程中還產(chǎn)生并積累大量營(yíng)養(yǎng)豐富的微生物菌體蛋白及其它有用的代謝產(chǎn)物，營(yíng)養(yǎng)增加，飼料變軟變香，并含有多種消化酶、多種維生素B、D、E 等和生長(zhǎng)因子，能增強(qiáng)動(dòng)物的抗病能力，刺激其生長(zhǎng)發(fā)育，同時(shí)能延長(zhǎng)飼料保質(zhì)期。通過發(fā)酵處理后的秸桿粗蛋白、氨基酸平均水平提高40.6%和95.8%，精氨酸、胱氨酸、組氨酸水平大幅提高，糖、脂肪含量增加，這樣與玉米，豆粕，維生素，微量元素等混和配制成全價(jià)飼料經(jīng)顆粒飼料機(jī)壓制成顆粒飼料適口性好，動(dòng)物采食量大，便于儲(chǔ)存運(yùn)輸。

在周口市畜牧業(yè)發(fā)達(dá)的縣鄉(xiāng)，政府應(yīng)鼓勵(lì)農(nóng)民引進(jìn)和購(gòu)買新型收割機(jī)、拖粒機(jī)，在收割拖粒的同時(shí)，直接將秸稈粉碎加工成飼料。在農(nóng)忙季節(jié)，農(nóng)民把帶回家的秸稈直接喂牛，僅僅利用了很少的一部分，應(yīng)加強(qiáng)宣傳，并針對(duì)農(nóng)民的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，予以糾正，使農(nóng)民從思想上認(rèn)識(shí)到秸稈這種資源的優(yōu)點(diǎn)，減少低茬收割，將秸稈加工成飼料，使牲畜的飼料來源更加廣泛，節(jié)約開支。

2.5生產(chǎn)秸稈生態(tài)板材

秸稈是高效、長(zhǎng)遠(yuǎn)的輕工、紡織和建材原料，既可以部分代替磚、木等材料，還可有效保護(hù)耕地和森林資源。秸稈墻板的保溫性、裝飾性和耐久性均屬上乘，許多發(fā)達(dá)國(guó)家已把“秸稈板”當(dāng)作木板和瓷磚的替代品廣泛應(yīng)用于建筑行業(yè)。此外，經(jīng)過技術(shù)方法處理加工秸稈還可以制造人造絲和人造棉，生產(chǎn)糠醛、飴糖、酒和木糖醇，加工纖維板等等。

周口市政府可以有針對(duì)性的招標(biāo)、引進(jìn)這樣的秸稈生態(tài)板材技術(shù)和專門生產(chǎn)企業(yè)，并給與一定的優(yōu)惠條件，就地取材，進(jìn)行秸稈深加工，既能帶動(dòng)周口市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，又能解決秸稈的再利用問題，又能促進(jìn)剩余勞動(dòng)力就業(yè)。

2.6引進(jìn)和發(fā)展秸稈制粒

農(nóng)作物秸稈生物質(zhì)蜂窩煤主要由玉米秸稈、棉花秸稈、小麥秸稈和稻殼等作為原料經(jīng)生物炭化制成。產(chǎn)品易燃、即燃、無煙、無味、無污染、無殘?jiān)?、不易破裂且形狀?guī)則，含炭量高達(dá)80%以上，熱值高達(dá)4300至6100大卡，可以再生，燃燒時(shí)排放的SO2很少。作為秸稈生產(chǎn)大市的周口市，農(nóng)作物秸稈，尤其是玉米秸稈、棉花秸稈、小麥秸稈等資源極為珍貴。每生產(chǎn)1噸玉米可生產(chǎn)2噸秸稈，3噸玉米秸稈就可以產(chǎn)出1噸蜂窩煤，可代替熱值相當(dāng)煤炭或液化氣。在周口市引進(jìn)和發(fā)展秸稈結(jié)塊、制粒技術(shù)，可以引導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)走向一條健康的道路，不僅為農(nóng)民解決了燃料的問題，還增加了農(nóng)民的收入，更重要的是疏導(dǎo)了農(nóng)民焚燒秸稈的問題。

2.7加大環(huán)境保護(hù)的宣傳力度

提倡人們合理科學(xué)利用秸稈資源，一起保護(hù)環(huán)境。只要我們按照這些方法去做，秸稈污染一定會(huì)得到有效治理，環(huán)境會(huì)變的更加清潔，國(guó)家在環(huán)境治理方面的投資也會(huì)變得越來越少，經(jīng)濟(jì)也會(huì)得到發(fā)展。（作者單位：周口市環(huán)境監(jiān)測(cè)站）

參考文獻(xiàn)：

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篇7

基于芒市農(nóng)業(yè)局和土壤肥料中心的調(diào)研，對(duì)農(nóng)作物秸稈利用狀況進(jìn)行梳理；重點(diǎn)分析了目前芒市農(nóng)作物秸稈利用過程中存在的不足；探討如何提高秸稈資源的利用率和利用效率，促進(jìn)秸稈綜合利用發(fā)展；從芒市實(shí)際情況出發(fā)，從發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)的目標(biāo)出發(fā)提出相關(guān)建議，為芒市更好更快地發(fā)展秸稈綜合利用提供一定的參考依據(jù)。

關(guān)鍵詞：

農(nóng)作物秸稈；焚燒秸稈；秸稈還田；生態(tài)農(nóng)業(yè)；綜合利用

自從1999年國(guó)家環(huán)保部出臺(tái)《秸稈焚燒和綜合利用管理辦法》以來，明令禁止焚燒秸稈工作已經(jīng)開展了16年，但2015年秸稈焚燒火點(diǎn)衛(wèi)星巡查監(jiān)測(cè)結(jié)果顯示秸稈焚燒火點(diǎn)有所增加。環(huán)境保護(hù)部公布數(shù)據(jù)顯示夏秋兩季共監(jiān)測(cè)到秸稈焚燒火點(diǎn)4488個(gè)（剔除衛(wèi)星誤判火點(diǎn)，不包括云層覆蓋下的火點(diǎn)），比2014年同期增加325個(gè)，增幅為78％。秸稈有多種利用價(jià)值，可是農(nóng)民依然選擇就地焚燒，這就說明秸稈綜合利用渠道雖然很多，但實(shí)際實(shí)施效果不佳。芒市地處云南的西南部，是一個(gè)多民族的縣級(jí)農(nóng)業(yè)市，秸稈資源總量達(dá)4276萬t，如何將秸稈“變廢為寶”對(duì)于芒市農(nóng)業(yè)發(fā)展尤為重要［1］。

一、芒市農(nóng)作物秸稈資源利用狀況

（一）基本狀況2014年芒市糧食作物播種面積47226hm2，總產(chǎn)2324萬t，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入4985億元，農(nóng)村居民人均純收入6880元［2］。秸稈資源主要包括水稻、玉米、甘蔗、小麥、煙葉、豆類、油菜、薯類、花生等農(nóng)作物收獲籽實(shí)后的剩余物質(zhì)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2014年芒市秸稈資源總量達(dá)4276萬t。其中：還田2568萬t、飼料消耗812萬t、原料生產(chǎn)消耗043萬t、焚燒量507萬t、棄置亂堆346萬t。秸稈焚燒量和棄置亂堆量占秸稈資源總量近20％，存在85萬t的秸稈資源被浪費(fèi)。

（二）芒市農(nóng)作物秸稈還田狀況2014年芒市農(nóng)作物秸稈資源中60％用于秸稈還田，其秸稈還田的主要方式有機(jī)械翻壓還田、堆漚還田、留高茬還田、腐熟劑處理還田等［3］，其中機(jī)械翻壓還田和腐熟劑處理還田更為普遍，分別占秸稈還田總量的4317％和3011％。由于不同農(nóng)作物秸稈的特性不同，各種農(nóng)作物秸稈還田的方式選擇也不同，4074％的水稻秸稈還田方式選擇腐熟劑處理還田，5765％的小麥秸稈還田方式選擇機(jī)械翻壓還田，玉米秸稈還田的3735％選擇腐熟劑處理還田，馬鈴薯秸稈還田的8169％選擇機(jī)械翻壓還田。

（三）芒市農(nóng)作物秸稈飼料化狀況芒市農(nóng)作物秸稈用作生產(chǎn)飼料占秸稈資源總量的1899％，是農(nóng)作物秸稈綜合利用的主要方式之一。目前存在的農(nóng)作物秸稈生產(chǎn)飼料的主要處理方法有物理法（簡(jiǎn)單）和生物法（提升營(yíng)養(yǎng)價(jià)值）兩種，芒市直接飼喂或?qū)⒔斩捛谐?～5cm的小段飼喂牲畜的物理處理法最為普遍。簡(jiǎn)單的物理處理加工使秸稈更適宜牲畜采食，提高了秸稈的消化量，但營(yíng)養(yǎng)價(jià)值吸收較少，消化率較低［4］。

二、芒市農(nóng)作物秸稈綜合利用中存在的不足

芒市農(nóng)作物秸稈資源20％被浪費(fèi)，其余80％簡(jiǎn)單處理利用，效果不佳，綜合利用水平偏低。

（一）農(nóng)作物秸稈資源浪費(fèi)嚴(yán)重以前農(nóng)作物秸稈是農(nóng)民的寶貝，可以燒火做飯、飼喂牲畜、堆漚農(nóng)家肥，但隨著電磁爐、液化氣、配方飼料和化肥的廣泛使用，秸稈顯然已經(jīng)成為農(nóng)民的一項(xiàng)負(fù)擔(dān)［5］。秸稈還田增加了農(nóng)民的生產(chǎn)成本，生產(chǎn)飼料環(huán)節(jié)較多不能快速清理土地，使得很多農(nóng)民選擇一把火就地?zé)粑廴经h(huán)境，或者堆置亂棄影響村容村貌。被浪費(fèi)的85萬t秸稈資源中至少含有425t氮、97t磷和971t鉀，相當(dāng)于2125t復(fù)合肥；4t農(nóng)作物秸稈含有的營(yíng)養(yǎng)物質(zhì)相當(dāng)于1噸糧食，85萬t秸稈資源可為畜牧業(yè)節(jié)約21萬t糧食；如果這些秸稈資源用于制造燃?xì)猓缮a(chǎn)11300萬m3燃?xì)?，?1300戶居民一年使用，即便是直接燃燒也可以產(chǎn)生425萬t標(biāo)準(zhǔn)煤的熱值［6］。芒市農(nóng)作物秸稈資源20％被就地焚燒或丟棄，是對(duì)農(nóng)業(yè)資源的極大浪費(fèi)。

（二）各種利用方式效果不佳目前芒市農(nóng)作物秸稈資源80％進(jìn)行了加工利用，基本與全國(guó)綜合利用水平持平，但就芒市已利用部分的利用方式和比重來看，秸稈綜合利用效果不佳。第一，秸稈還田科技水平較低，直接粉碎秸稈還田粒度過大（大于3cm），延長(zhǎng)了秸稈腐爛的周期，為病蟲害的發(fā)生埋下了隱患。簡(jiǎn)單的粉碎翻壓還田數(shù)量過多，會(huì)給土地造成分解負(fù)擔(dān)，并影響種子的生根發(fā)芽［7］。第二，農(nóng)作物秸稈用作飼料處理過于簡(jiǎn)單，不利于牲畜消化吸收。直接飼喂或簡(jiǎn)單切碎處理雖然可以提高牲畜適口性，增加牲畜的食用量，但秸稈中含有很多牲畜無法直接消化的粗纖維，需要一定的生物處理才能提高秸稈飼料的食用價(jià)值。第三，芒市農(nóng)作物秸稈原料生產(chǎn)消耗過少。2015年前三季度芒市累計(jì)接待中外游客26283萬人次，完成旅游社會(huì)總收入3707億元。作為一個(gè)多民族的旅游城市，農(nóng)副工藝品產(chǎn)業(yè)未能充分利用當(dāng)?shù)氐穆糜钨Y源優(yōu)勢(shì)，秸稈編制的具有民族特征的工藝品無論從產(chǎn)量還是銷量來看都未達(dá)到預(yù)計(jì)水平。

（三）農(nóng)作物秸稈綜合利用意識(shí)淡薄一方面，各級(jí)政府缺乏正確的宣傳、引導(dǎo)和扶持，普遍認(rèn)為只要秸稈不就地焚燒，就與自己無關(guān)。目前秸稈還田技術(shù)和飼料加工技術(shù)滯后，又得不到政府政策和資金方面的支持。從農(nóng)民利益角度來講，秸稈就地焚燒不僅省錢、省事，還能形成草木灰增加土壤肥力，強(qiáng)制禁燒嚴(yán)重?fù)p害農(nóng)民根本利益。雖然通過各種強(qiáng)制措施，遏制了部分農(nóng)民焚燒秸稈的行為，但未從根本上解決農(nóng)作物秸稈綜合利用問題［8］。另一方面，農(nóng)民缺乏秸稈變廢為寶意識(shí)，隨著非農(nóng)收入水平的不斷提高，農(nóng)民不再愿意耗費(fèi)很大精力在土地上，秸稈處理費(fèi)時(shí)費(fèi)力，凈增收益不明顯，農(nóng)作物秸稈無疑是農(nóng)民的一項(xiàng)負(fù)擔(dān)，焚燒或按規(guī)定簡(jiǎn)單處理成為秸稈的主要去向。雙方對(duì)秸稈綜合利用認(rèn)識(shí)不到位，使秸稈資源無法發(fā)揮應(yīng)有的價(jià)值。

三、芒市農(nóng)作物秸稈綜合利用的對(duì)策建議

（一）擴(kuò)寬農(nóng)作物秸稈利用方式結(jié)合芒市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)特征、秸稈資源狀況，充分利用芒市生態(tài)資源和旅游資源，從兩個(gè)方面加大秸稈的綜合利用［9］。一方面，在豬、牛、羊集中飼養(yǎng)片區(qū)推廣生態(tài)化種養(yǎng)結(jié)合新技術(shù)。芒市2015年前三季度累計(jì)出欄豬206839頭，牛24677頭，羊15237只，全年預(yù)計(jì)出欄牲畜33萬頭（只），秸稈飼料化可以大大降低養(yǎng)殖成本，提高肉質(zhì)。牲畜的糞便可以直接還田，減少化肥的使用，優(yōu)化土質(zhì)，也可以生產(chǎn)沼氣，為農(nóng)民提供生活能源，沼液還田。政府引導(dǎo)，企業(yè)參與，農(nóng)民主體將農(nóng)作物秸稈飼料化、能源化、肥料化，一舉三得。另一方面，在民族地區(qū)發(fā)展秸稈編織工藝品產(chǎn)業(yè)。農(nóng)民利用秸稈編織具有民族特征的工藝品不僅能宣傳民族文化，還能為農(nóng)民增加收入，一舉兩得。秸稈編織的扇子、草籃、草墩、草墊等工藝品既有觀賞價(jià)值，還具有一定的生活用途深受廣大游客的喜愛。除此之外，草席廣泛用于農(nóng)副產(chǎn)品包裝材料和保溫材料，并且可以機(jī)械化生產(chǎn)，可以大規(guī)模的將秸稈變廢為寶。

（二）調(diào)整農(nóng)作物秸稈利用方式針對(duì)農(nóng)作物秸稈利用效果不佳的問題，應(yīng)當(dāng)優(yōu)化秸稈還田和秸稈飼料化的具體內(nèi)容。一方面，正確引導(dǎo)生態(tài)農(nóng)業(yè)思路減少秸稈粉碎還田的數(shù)量（低于30％），提高科技水平降低秸稈粉碎粒度（小于3cm）［10］。土地對(duì)秸稈的分解和吸收受秸稈粉碎還田數(shù)量和質(zhì)量?jī)煞矫嬗绊?。提高堆漚還田、過腹還田比重，降低秸稈粉碎粒度，不僅有利于減輕土地分解負(fù)擔(dān)，還有助于避免病蟲害的發(fā)生，提高秸稈還田效果。另一方面，推廣并扶持秸稈青貯處理方式。青貯是一種投資少，操作簡(jiǎn)單，營(yíng)養(yǎng)價(jià)值高，并且適宜全國(guó)推廣的秸稈生物處理方法。青貯飼料氣味酸香、顏色黃綠、柔軟、適口性好且容易被動(dòng)物消化吸收、營(yíng)養(yǎng)不易丟失，極大地發(fā)揮了秸稈飼料的食用價(jià)值。芒市年均氣溫195℃，為秸稈青貯提供了有利條件。

（三）轉(zhuǎn)變農(nóng)作物秸稈綜合利用意識(shí)農(nóng)業(yè)的發(fā)展離不開政府的引導(dǎo)和扶持，也離不開農(nóng)民的實(shí)際行動(dòng)。一方面，政府應(yīng)當(dāng)提高農(nóng)作物秸稈綜合利用重視程度，加強(qiáng)宣傳、引導(dǎo)、扶持和監(jiān)督的力度。新方式、新思路的推廣需要政府的宣傳和引導(dǎo)，科技的進(jìn)步和普及需要政府的扶持，發(fā)展的方向和過程需要政府的監(jiān)督和調(diào)整。例如，秸稈編織工藝品的宣傳和培訓(xùn)、“秸稈—飼料—糞便—沼液”方式的引導(dǎo)和扶持、秸稈粉碎技術(shù)的進(jìn)步、青貯技術(shù)的推廣都需要政府角色的有力支撐。另一方面，農(nóng)民要積極轉(zhuǎn)變思路。芒市是一個(gè)熱區(qū)資源豐富的重點(diǎn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)地區(qū)，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)探尋發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)致富的出路，推動(dòng)農(nóng)業(yè)向著綠色、安全、生態(tài)的方向發(fā)展。農(nóng)民要主動(dòng)接收政府的宣傳和引導(dǎo)，積極利用扶持政策發(fā)家致富。例如，隨著化肥農(nóng)藥的大量使用，食品安全受到極大的挑戰(zhàn)。農(nóng)民應(yīng)當(dāng)積極應(yīng)對(duì)，通過堆漚還田、過腹還田等施用農(nóng)家肥的方式減少化肥農(nóng)藥的使用，提升農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)。

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篇8

中圖分類號(hào) S210.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1007-7731（2015）03-04-98-02

Abstract：Fengyang is an agricultural county，annual crop straw output reached 700，000t. During the harvest，the crop straw burning has become the priority of Government. In recent years，our county invested a lot of manpower and material resources in forbiding burning straw，although it achieved some achievements，but the burning of straw still often occurred. This paper introduced the harm of straw burning，analyzed the existing problems of straw processing and comprehensive utilization，and put forward the thinking and suggestions on straw comprehensive utilization.

Key words：Crop straw；Harm；Comprehensive utilization

鳳陽縣作為農(nóng)業(yè)大縣，常年糧食種植面積12萬hm2，全年的農(nóng)作物秸稈產(chǎn)量可達(dá)70萬t以上，其中可收集的在55萬t左右，具體為小麥秸稈20萬t，水稻秸稈30萬t，玉米秸稈5萬t。由于科學(xué)的秸稈利用方式和意識(shí)尚未建立起來，特別是當(dāng)前農(nóng)村對(duì)秸稈綜合利用途徑不多，秸稈還田普及率低，加上農(nóng)村外出務(wù)工人員多，農(nóng)村現(xiàn)有勞動(dòng)力少，秸稈收集費(fèi)工費(fèi)時(shí)，農(nóng)民為了省事，往往一燒了之。加劇了環(huán)境污染，嚴(yán)重影響人民身體健康。因此開展作物秸稈處理和綜合利用研究具有重要意義。

1 焚燒秸稈危害

1.1 污染環(huán)境，危害人體健康 焚燒秸稈時(shí)，會(huì)造成嚴(yán)重的大氣污染，刺鼻的煙霧氣味會(huì)嚴(yán)重影響人們身體健康和生產(chǎn)生活，對(duì)人的眼睛，鼻子和咽喉刺激較大，輕則造成咳嗽、胸悶、流淚，嚴(yán)重時(shí)可能導(dǎo)致支氣管炎發(fā)生，甚至造成窒息。

1.2 引發(fā)火災(zāi)，威脅群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全 焚燒秸稈時(shí)，若遇上四五級(jí)風(fēng)的天氣，極易引燃周圍易燃物，很容易引發(fā)田間大火，造成嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失。

1.3 引發(fā)交通事故，影響道路交通和航空安全 由于大量農(nóng)田大多分布在公路兩旁，焚燒秸稈形成的煙霧極易造成空氣能見度下降，容易引發(fā)交通事故。每年都有新聞報(bào)道，因焚燒秸稈造成飛機(jī)航班延誤、機(jī)場(chǎng)被迫關(guān)閉、高速公路無法通行的事件，嚴(yán)重影響了公路和民航的安全，給交通造成損失。

1.4 破壞土壤生態(tài)平衡 秸稈焚燒破壞土壤生態(tài)平衡導(dǎo)致土壤有機(jī)質(zhì)下降，因?yàn)榻斩挿贌龝?huì)使地面溫度急劇升高，能直接燒死燙死土壤中的微生物，從而影響作物對(duì)土壤中營(yíng)養(yǎng)物質(zhì)的吸收。

2 農(nóng)作物秸稈的綜合利用

從2011年國(guó)家發(fā)改委、農(nóng)業(yè)部、財(cái)政部聯(lián)合印發(fā)《“十二五”農(nóng)作物秸稈綜合利用實(shí)施方案》開始，到2014年國(guó)家發(fā)改委辦公廳、農(nóng)業(yè)部辦公廳聯(lián)合《秸稈綜合利用技術(shù)目錄（2014）》和安徽省政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)2014年全省秸稈禁燒工作方案的通知》，都對(duì)作物秸稈綜合利用作出了規(guī)劃，以確保實(shí)現(xiàn)“到2015年秸稈綜合利用率超過80%”。為貫徹執(zhí)行這些政策，2014年5月31日，鳳陽縣政府辦公室《鳳陽縣秸稈禁燒工作考核及獎(jiǎng)懲辦法的通知》，雖然對(duì)秸稈焚燒的危害有一定認(rèn)識(shí)，環(huán)境污染問題得到一定的緩解，但對(duì)秸稈處理和綜合利用沒有可行的辦法。聯(lián)系近幾年的工作，針對(duì)存在問題，參考已有的秸稈利用經(jīng)驗(yàn)和做法[4-8]，對(duì)作物綜合利用概述如下：

2.1 用作有機(jī)肥 當(dāng)前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中化肥使用量一年比一年增多，造成土壤板結(jié)，土壤中有機(jī)質(zhì)含量缺乏嚴(yán)重。據(jù)農(nóng)業(yè)專家測(cè)算，我縣每年生產(chǎn)的農(nóng)作秸稈所含氮、磷、鉀相當(dāng)于我縣目前所施用化肥量的25%以上，因此通過秸稈還田、秸稈堆肥等肥料化技術(shù)，使秸稈變成綠色有機(jī)肥料，改善土壤結(jié)構(gòu)，從而變廢為寶。

2.2 用作畜禽飼料 目前我縣個(gè)別養(yǎng)牛場(chǎng)采用大量收購(gòu)玉米秸稈，通過青貯、微貯等方式進(jìn)行飼料化處理后，作為粗飼料；又將牛糞便還田，形成了良性的循環(huán)農(nóng)業(yè)。這種方式簡(jiǎn)單易行、省力省時(shí)，便于長(zhǎng)期保存，解決冬季牲畜飼料缺乏的問題，具有廣闊的推廣前景。

2.3 用作能源 我國(guó)人均可利用的能源很少，通過固定成型燃料、秸稈燃燒發(fā)電、秸稈沼氣等能源化技術(shù)處理，在解決作物秸稈處理的同時(shí)，又能解決能源緊缺的問題。根據(jù)規(guī)劃，到2017年，安徽省將在各縣建成1個(gè)秸稈燃燒火力發(fā)電站，以緩解能源緊張問題。

2.4 用作工業(yè)原料 秸稈本身含有天然纖維素纖維，生物降解性好，可以作為工業(yè)原料，用于板材加工、造紙、化工等行業(yè)；另外利用秸稈還可生產(chǎn)墻體材料、秸稈防火板、秸稈裝飾材料等一些新型建筑材料。目前，中國(guó)科技大學(xué)已成功試驗(yàn)將木屑、稻殼、玉米棉花秸稈等多種原料熱解加工成生物油；蚌埠豐原集團(tuán)利用生物發(fā)酵技術(shù)，處理秸稈產(chǎn)生纖維素乙醇，這2項(xiàng)技術(shù)具有國(guó)內(nèi)先進(jìn)適用性，要進(jìn)一步加大扶持力度，使實(shí)驗(yàn)室成果走向市場(chǎng)，形成產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)。

2.5 用作特種栽培和養(yǎng)殖的原料 我縣在安徽科技學(xué)院食用菌研究院的技術(shù)支持下，利用作物秸稈培育食用菌技術(shù)已基本成熟，2007年安徽科技學(xué)院大學(xué)生在小崗村創(chuàng)業(yè)園生產(chǎn)的雙孢菇用的基料就是稻草和牛糞。在獲得較高經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)，發(fā)酵后的培養(yǎng)基還可用作優(yōu)質(zhì)的有機(jī)肥還田，形成了良性循環(huán)；將秸稈經(jīng)過粉碎堆制處理后，可作為蚯蚓餌料飼養(yǎng)蚯蚓，而蚯蚓糞也是很好的有機(jī)肥料。

3 目前我縣秸稈綜合利用存在的問題

（1）政府引導(dǎo)和社會(huì)輿論宣傳不夠。雖然縣政府及早出臺(tái)全縣秸稈綜合利用和禁燒工作實(shí)施方案，大力加強(qiáng)宣傳，在全縣各路口、街道、村莊、田間懸掛宣傳橫幅，但是社會(huì)和公眾的認(rèn)知接納不夠，因?yàn)槲铱h農(nóng)村青年勞動(dòng)力多半外出務(wù)工，從事生產(chǎn)人員多是留守的老人，而作物收獲季節(jié)性強(qiáng)，時(shí)間緊，收集處理秸稈費(fèi)工費(fèi)時(shí)，為了省事往往一把火一燒了之。

（2）秸稈作為畜禽飼料和工業(yè)原料，流通體系不健全，秸稈收購(gòu)波動(dòng)大，價(jià)格高、生產(chǎn)運(yùn)行成本高。而每年產(chǎn)生農(nóng)作物秸稈量大，根本消化不了。

（3）秸稈堆置占用大量土地，而且腐爛后還會(huì)造成水體污染等問題，因而經(jīng)濟(jì)、社會(huì)效益不高，影響各方投入和積極性。

（4）秸稈作為能源，加工成生物油或乙醇，關(guān)鍵技術(shù)和先進(jìn)設(shè)備欠缺，推廣和應(yīng)用困難。

（5）社會(huì)資金投入不足，資金使用效率不高。根據(jù)秋季水稻良種補(bǔ)貼面積，縣財(cái)政給予每667m2補(bǔ)助45元，用于對(duì)低茬收割、秸稈還田、離田清運(yùn)、集中堆放等補(bǔ)助費(fèi)用的發(fā)放。其中：按20元/667m2標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)貼給低茬作業(yè)農(nóng)機(jī)手，按每25元/667m2標(biāo)準(zhǔn)用于具體實(shí)施秸稈還田、離田清運(yùn)、集中堆放等人員補(bǔ)助，各方積極性不高。因此，秸稈并沒有最終處理消化，很容易造成二次污染。

4 結(jié)語

通過秸稈綜合利用技術(shù)的實(shí)施，不僅能實(shí)現(xiàn)秸稈的多層次利用，促進(jìn)畜牧業(yè)和副業(yè)的發(fā)展，而且可改良土壤，改善生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，使生態(tài)效益、社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益同步增長(zhǎng)，保持農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。其中秸稈還田是目前條件下，秸稈綜合利用有效手段，秸稈還田包括秸稈機(jī)械化粉碎直接還田、高溫堆肥還田、過腹還田、氣化還田等技術(shù)，這就需要政府、農(nóng)機(jī)、農(nóng)技及相關(guān)企業(yè)等部門的合作。

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目前秸稈的利用問題仍然是政府環(huán)保的一項(xiàng)重要的工作，政府相關(guān)部門通過晝夜監(jiān)控、全民齊動(dòng)員的方法進(jìn)行督促和管理，雖然在一定程度上取得了效果，但是并沒有根本上解決禁燒的問題，政府部門急切需要找到一種合理有效、利惠于民的方法解決秸稈禁燒的現(xiàn)狀，從而打造一個(gè)和諧、環(huán)保的灌云，因此而言，如何對(duì)秸稈進(jìn)行綜合有效的利用是解決秸稈禁燒的重中之重。

一、連云港市灌云縣秸稈禁燒的工作現(xiàn)狀

隨著我縣經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長(zhǎng)，人們的生活水平和生活條件逐漸的提高，秸稈由過去的生活燃料逐漸被人們所遺棄。這就使得在我縣，甚至整個(gè)江蘇省到了水稻和小麥的收獲季節(jié)之時(shí)，秸稈成為了農(nóng)田里的累贅，為了盡快、“有效”的解決這些累贅，通常情況下是將這些秸稈焚燒了之，然而他們往往在焚燒秸稈的過程中忽視了空氣污染的問題，有的甚至自顧的焚燒秸稈卻造成了嚴(yán)重的火災(zāi)，這種情況屢見不鮮。

灌云縣政府相關(guān)單位對(duì)這些情況相當(dāng)?shù)闹匾暎粌H僅投入了大量的人力、物力、財(cái)力去監(jiān)管和監(jiān)督這種情況，而且利用各種方法去提供相關(guān)的技術(shù)使農(nóng)民綜合利用秸稈，由于政府的方法和方式等緣故造成秸稈禁燒工作收效并不明顯，大多數(shù)居民在監(jiān)督之外又重新回到了秸稈焚燒的行列中去，并沒有真正的達(dá)到禁燒工作的目的，政府部門通過工作重點(diǎn)的轉(zhuǎn)換，將工作重點(diǎn)由過去的監(jiān)督和監(jiān)管，轉(zhuǎn)移到如何合理的引導(dǎo)農(nóng)民去合理的利用秸稈。根據(jù)我縣的基本情況，現(xiàn)將秸稈綜合利用的基本方法做如下說明。

二、秸稈的利用

1.秸稈發(fā)電

首先從整個(gè)江蘇省出發(fā)，江蘇省作為能源小省、農(nóng)業(yè)大省其農(nóng)作物的秸稈殘留相當(dāng)?shù)呢S富，全江蘇省的秸稈資源有超過4300噸，在全國(guó)農(nóng)作物的秸稈殘留中位居前茅，如何將這些秸稈用于發(fā)電，不僅僅能夠解決資源少的天然現(xiàn)狀，而且還能夠改善秸稈禁燒的問題。

利用秸稈發(fā)電主要具有以下三種技術(shù)方式：首先是秸稈的自燃發(fā)現(xiàn)。這種發(fā)電方式相對(duì)而言技術(shù)簡(jiǎn)單，作為我省的主要秸稈發(fā)電利用方式，在秸稈發(fā)電的初期，我省在秸稈發(fā)電的運(yùn)營(yíng)中，處于虧損趨勢(shì)，但是到了2009年之后我省的秸稈發(fā)電呈現(xiàn)了盈利趨勢(shì)，而且2010年之后其秸稈發(fā)電的業(yè)務(wù)收入穩(wěn)定的增長(zhǎng)比保持在30%以上，因此而言秸稈發(fā)電，具有較高的發(fā)展空間，但是秸稈發(fā)電也存在一些瓶頸問題，主要體現(xiàn)在秸稈發(fā)電項(xiàng)目在運(yùn)用的過程中，建設(shè)成本較高，而且秸稈發(fā)電對(duì)于秸稈的供應(yīng)總量要求較高，因?yàn)橐坏┕?yīng)不足則會(huì)產(chǎn)生停工，一旦停工就會(huì)造成一定的浪費(fèi)；其次秸稈在回收過程中價(jià)格較高；最后秸稈發(fā)電設(shè)備在利用過程中對(duì)其維護(hù)成本較高。

2.秸稈作為飼料

在農(nóng)作物收獲之后，我們可以利用這些秸稈制成供給家禽和家畜使用的飼料，這就需要我們經(jīng)過一定的粉碎和深加工。由于秸稈屬于相對(duì)比較低級(jí)的飼料，我們需要適當(dāng)?shù)膶?duì)秸稈進(jìn)行氨化和堿化，然后再經(jīng)過發(fā)酵處理，最后經(jīng)過發(fā)酵貯存。對(duì)于秸稈的處理過程相對(duì)比較困難，因?yàn)槠渲薪斩挼奈⑸锾幚硎歉鲊?guó)的難題也是各國(guó)微生物處理的重點(diǎn)，相對(duì)而言我國(guó)在此方面的研究較為薄弱，沒有一個(gè)完整的體系去將秸稈合理完全的轉(zhuǎn)換為有機(jī)飼料。

3.利用秸稈制造沼氣

利用秸稈制造沼氣這在我省極為常見，秸稈在制作沼氣之后其所生產(chǎn)的廢渣（主要指的是沼液、沼肥），這兩種物質(zhì)不僅僅可以用于我們的魚類飼料，而且還可以用于我們的農(nóng)田施肥，因此而言秸稈制造沼氣在目前來看是利用效率最高的一個(gè)項(xiàng)目，此外我國(guó)在利用秸稈制造沼氣方面的技術(shù)已經(jīng)相當(dāng)?shù)某墒欤⑶艺莆樟顺^6套的不同沼氣制造方案，此外沼氣設(shè)備相對(duì)比較便宜，而且其設(shè)備的安全性能比較高，對(duì)于利用秸稈制造沼氣存在的一個(gè)問題就是在制造沼氣的過程中形成的輸氣管道的焦油容易堵塞管道，因此而言需要我們定期進(jìn)行清理。

4.秸稈直接還田

在這兒所說的秸稈直接還田并不是傳統(tǒng)的直接放置于田中，因?yàn)檫@樣不僅僅影響了下次種植，而且影響相關(guān)作物的生長(zhǎng)。在這兒將秸稈經(jīng)過發(fā)酵，職稱農(nóng)家肥施予田中，或者將秸稈磨成粉狀直接埋在田中直接發(fā)酵，這樣做的結(jié)果可以使發(fā)酵后的秸稈和秸稈粉作為農(nóng)田的改良劑，使農(nóng)田環(huán)境得到改善。

5.秸稈覆蓋果園

由于灌云縣屬于暖溫帶，常年平均氣溫處于14攝氏度左右。因此，其有豐富的果園環(huán)境，我們可以通過秸稈覆蓋于果園空地上，這樣不僅僅可以防止果園的水分蒸發(fā)，而且可以改善土壤環(huán)境，此外在其他地區(qū)利用秸稈覆蓋果園還可以大大減少水土流失，這樣的操作相對(duì)其他技術(shù)而言，具有操作簡(jiǎn)單、經(jīng)濟(jì)實(shí)用的特點(diǎn)，在秸稈綜合利用過程中發(fā)揮巨大的作用。

6.秸稈的變廢為寶

在傳統(tǒng)的秸稈處理過程中常常通過焚燒的方法，這樣做極度不科學(xué)，不僅僅危害了環(huán)境而且造成了浪費(fèi)。因?yàn)榻斩捒梢宰呷胛覀兊纳睿斩捒梢酝ㄟ^利用制作成我們?nèi)粘Ｉ钪行枰木幙棿⒍以诮ㄖ┕み^程中可以作為保溫材料的一種、而且秸稈可以通過深加工做成一種人造炭，這種人造炭不僅具有熱量高、生火快的特點(diǎn)，而且相對(duì)于傳統(tǒng)的煤炭，更加的環(huán)保。

三、結(jié)論

本文主要先通過分析連云港市灌云縣秸稈禁燒的工作現(xiàn)狀，然后又從六個(gè)方面分析秸稈利用在秸稈禁燒工作中的作用，通過這六個(gè)方面的作用，我們可以明顯發(fā)現(xiàn)，其實(shí)在過去的秸稈利用過程中并沒有通過合理有效的方法促使農(nóng)民參與到秸稈利用的實(shí)惠中去，只有讓農(nóng)民在秸稈利用中得到實(shí)惠，才能自主的投入到秸稈的利用中去，我們就不用在秸稈禁燒中下功夫了，人們自然而然的就不再去焚燒秸稈了，以上的秸稈利用的方法是個(gè)人的意見，希望能夠起到拋磚引玉的作用，讓更多更好的方法提出來造福于民。

參考文獻(xiàn)

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一、秸稈露天焚燒的危害

其一，污染空氣環(huán)境，損害身體健康。農(nóng)作物秸稈中含有氮、磷、鉀等元素，特別是剛收割的秸稈尚未干透，經(jīng)不完全燃燒會(huì)產(chǎn)生大量二氧化硫、氮氧化物、碳?xì)浠衔锛盁焿m，不僅對(duì)大氣環(huán)境造成損害，可吸入顆粒也直接通過呼吸危害人身健康。

其二，破壞土壤結(jié)構(gòu)，破壞土壤質(zhì)量。農(nóng)戶普遍存在這一誤區(qū)，即田間焚燒秸稈省時(shí)省事，同時(shí)也能起到追肥作用。事實(shí)上，在田間焚燒農(nóng)作物秸稈僅能利用所含鉀的40%，其余氮、磷、有機(jī)質(zhì)和熱能則全部損失。且秸稈焚燒時(shí)地面溫度急劇升高，土壤中的有益微生物會(huì)大量損耗，造成土壤板結(jié)，嚴(yán)重破壞了土壤的生態(tài)平衡，不利于農(nóng)作物的再生長(zhǎng)。

其三，影響公共安全，帶來生命財(cái)產(chǎn)隱患。由于秸稈焚燒為農(nóng)戶自發(fā)行為，因此燃燒后極易引燃周圍易燃物，且缺乏撲救措施和力量，給周邊村莊、電壓設(shè)備、人身安全等帶來重大隱患。燃燒秸稈形成大量的煙霧，使能見度大大降低，嚴(yán)重干擾了道路交通和航空航運(yùn)的暢通安全。

二、秸稈焚燒現(xiàn)象產(chǎn)生的原因

由于秸稈綜合利用率較低，應(yīng)用范圍不夠廣，特別是近年來農(nóng)村出現(xiàn)重化肥輕有機(jī)肥、重用地輕養(yǎng)地、重產(chǎn)出輕投入的傾向，加之缺少必要的政策引導(dǎo)，因此近年來秸稈焚燒有愈演愈烈趨勢(shì)。

從經(jīng)濟(jì)角度分析，大氣資源的共享性誘發(fā)農(nóng)民對(duì)自然環(huán)境的過度支配；隨著生產(chǎn)生活方式的轉(zhuǎn)變，秸稈逐漸退出飼料、燃料等傳統(tǒng)功用范疇，較高的秸稈處置成本和較低的秸稈應(yīng)用回報(bào)，使作為理性經(jīng)紀(jì)人的農(nóng)民從機(jī)會(huì)成本角度出發(fā)選擇以焚燒方式處理秸稈；秸稈環(huán)保利用技術(shù)成本過高、推廣不夠、市場(chǎng)較窄，且缺乏必要的政策支持，也無法充分調(diào)動(dòng)相關(guān)企業(yè)的規(guī)?；厥绽玫姆e極性。

從社會(huì)角度分析，我國(guó)農(nóng)村土地集約化程度低，大都是一家一戶零散經(jīng)營(yíng)，分散式焚燒自由度高，缺少統(tǒng)一統(tǒng)籌的規(guī)范管理平臺(tái)；由于城市化進(jìn)程和勞動(dòng)力自由遷移，大批青壯年進(jìn)城務(wù)工，農(nóng)忙時(shí)留守的婦女、老人較難將秸稈打捆搬運(yùn)離田，就地焚燒在所難免。

從管理角度分析，當(dāng)前管理主體單薄，機(jī)制上表現(xiàn)為權(quán)力單向運(yùn)動(dòng)、缺失互動(dòng)，尚未形成社會(huì)廣泛參與的互動(dòng)管理；管理方式單一，理念上體現(xiàn)為管制性，著力點(diǎn)更多體現(xiàn)在“堵”和“禁”上，而秸稈如何處置、如何利用“疏”的力度仍然薄弱，因此容易導(dǎo)致政策失靈。

三、秸稈焚燒中政府職能發(fā)揮的現(xiàn)狀

在處置秸稈焚燒問題上，政府職能部門積極應(yīng)對(duì)，努力作為，取得一定成效。我國(guó)《大氣污染防治法》明文規(guī)定，焚燒麥秸是違法行為，國(guó)家環(huán)保總局、農(nóng)業(yè)部等多個(gè)部委多次聯(lián)合下發(fā)《秸稈禁燒和綜合利用管理辦法》等通知，從法律法規(guī)層面進(jìn)行有效保障。利用衛(wèi)星遙感等現(xiàn)代科技手段，對(duì)全國(guó)秸稈焚燒情況實(shí)施在線監(jiān)控，將收集到的有關(guān)焚燒火點(diǎn)數(shù)、焚燒時(shí)問、焚燒經(jīng)緯度、火區(qū)影響范圍等信息及時(shí)通報(bào)，從技術(shù)層面進(jìn)行有力監(jiān)督。先后出臺(tái)鼓勵(lì)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展和秸稈綜合利用的稅收優(yōu)惠、補(bǔ)貼激勵(lì)政策，包括對(duì)秸稈能源化利用企業(yè)消耗秸稈提供專項(xiàng)財(cái)政補(bǔ)貼，對(duì)使用秸稈生產(chǎn)電力、熱力給予所得稅減免優(yōu)惠等，從政策層面進(jìn)行引導(dǎo)。各級(jí)政府和相關(guān)部門也結(jié)合本地實(shí)際出臺(tái)嚴(yán)禁焚燒秸稈的具體工作意見和辦法，開展包掛、巡邏、宣傳等多項(xiàng)工作措施，并實(shí)行嚴(yán)格的問責(zé)制處罰監(jiān)管不力的各級(jí)責(zé)任人。

肯定成績(jī)的同時(shí)，也不能忽視政府職能發(fā)揮存在的短板和不足。

第一，預(yù)案不足。無論是立法禁止還是事后處置，都著眼于秋收秋忙這一特定時(shí)間段，都聚焦于“禁燒”這一目的，未能從源頭考慮進(jìn)行提前干預(yù)、事前預(yù)防，未能作為一項(xiàng)長(zhǎng)效工作進(jìn)行推進(jìn)，也未能讓農(nóng)民形成“不愿燒”這一共識(shí)。

第二，投入不足。秸稈來源遍布全國(guó)農(nóng)區(qū)，卻缺乏普惠性的扶持政策；在秸稈環(huán)保利用方面，沒能投入更多資金進(jìn)行科技攻關(guān)，找出低成本、高效率和少二次污染的秸稈利用方法與途徑；在財(cái)政補(bǔ)貼方面，補(bǔ)貼數(shù)額和農(nóng)民處理秸稈成本存在差距，導(dǎo)致農(nóng)民積極性不高。

第三，服務(wù)不足。在支持農(nóng)民機(jī)械化收割方面，沒能充分解決收割機(jī)因功率不夠機(jī)械收割留茬較高、秸稈運(yùn)輸不便等問題，秸稈收儲(chǔ)運(yùn)、終端產(chǎn)品應(yīng)用等依然是薄弱環(huán)節(jié)，不利于形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈；缺少與相關(guān)企業(yè)的溝通合作，經(jīng)濟(jì)手段和行政手段未能協(xié)調(diào)配合，沒能真正在農(nóng)民、企業(yè)之間搭建秸稈回收利用的商業(yè)合作新平臺(tái)。

第四，宣傳不足。偏重警示性宣傳，缺少環(huán)保宣傳、科技宣傳和補(bǔ)貼政策宣傳，未能充分將秸稈禁燒上升為農(nóng)民普遍認(rèn)可的自律意識(shí)和公德理念。

四、秸稈焚燒中強(qiáng)化政府職能的建議

秸稈禁燒和回收利用需要農(nóng)戶、企業(yè)的支持參與。但無論是秸稈飼料、秸稈還田、工業(yè)原料，如僅憑一家一戶這種分散種植模式和企業(yè)自發(fā)自覺行為，都很難形成秸稈回收、開發(fā)、利用的規(guī)模化產(chǎn)業(yè)。因此，政府的積極介入和積極作為必不可少。在秸稈處置工作中，政府要克服職能錯(cuò)位、越位、缺位的問題，由直接管理走向間接管理，由微觀控制走向宏觀調(diào)控。應(yīng)進(jìn)一步強(qiáng)化工作職能，充分運(yùn)用經(jīng)濟(jì)職能和社會(huì)管理手段，組織相關(guān)部門齊抓共管、疏堵結(jié)合，真正由“管制型”向“管理服務(wù)型”轉(zhuǎn)變，不斷探索秸稈綜合利用的更加有效方式。

1、強(qiáng)化激勵(lì)措施，出臺(tái)和完善有關(guān)秸稈利用的優(yōu)惠政策

激勵(lì)機(jī)制重在以利益引導(dǎo)為價(jià)值導(dǎo)向，在尊重農(nóng)民、企業(yè)的前提下，政府應(yīng)提供相應(yīng)財(cái)政資金，通過與利益相關(guān)方簽訂契約合同的方式實(shí)現(xiàn)協(xié)同治理。一方面，應(yīng)加快制定和完善相關(guān)配套政策，突出產(chǎn)業(yè)化帶動(dòng)，對(duì)相關(guān)生物質(zhì)發(fā)電企業(yè)、秸稈收購(gòu)企業(yè)，加以培育、扶持，實(shí)施稅收等優(yōu)惠，并協(xié)助市場(chǎng)推廣和拓展。另一方面，加大秸稈禁燒補(bǔ)貼、秸稈青貯補(bǔ)貼、秸稈沼氣菌種費(fèi)補(bǔ)貼、秸稈反應(yīng)堆技術(shù)補(bǔ)貼等方面的實(shí)施力度，將秸稈還田、打捆、青貯等機(jī)具納入農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼范圍，并加大對(duì)秸稈機(jī)械化還田作業(yè)的補(bǔ)貼力度，真正調(diào)動(dòng)農(nóng)民主體正確處置秸稈、綜合利用秸稈的積極性。

2、強(qiáng)化合作機(jī)制，構(gòu)建處置利用秸稈的有效平臺(tái)

政府應(yīng)與相關(guān)企業(yè)充分合作，努力加強(qiáng)秸稈綜合利用實(shí)用性技術(shù)的研究和開發(fā)。要針對(duì)不同農(nóng)作物秸稈特質(zhì)，通過組織科研院所和高校進(jìn)行科技攻關(guān)，找出低成本、高效率和少二次污染的秸稈利用方法與途徑，變廢為寶。要通過土地流轉(zhuǎn)等形式加強(qiáng)農(nóng)民主體之間的合作，以土地集約化經(jīng)營(yíng)，著力解決農(nóng)民土地集約化程度低等問題，為秸稈規(guī)模化回收利用提供可操作空間。

3、強(qiáng)化管理監(jiān)督，建立秸稈禁燒的工作網(wǎng)絡(luò)