導(dǎo)言：作為寫作愛好者，不可錯過為您精心挑選的10篇新型城鎮(zhèn)化匯報材料，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。

篇1

記者從山東省東營市住建委了解到，2013年納入全市重點推進的58個農(nóng)村新型社區(qū)項目，計劃實施90個村莊，建設(shè)住宅23745戶，年內(nèi)完成投資76.16億元。

截至目前，58個重點項目，已開工建設(shè)36個，占項目總數(shù)的62.1%；累計開工戶數(shù)13186戶，占項目計劃數(shù)的55.5%。其中，2013年東營區(qū)納入重點推進項目11個，計劃建設(shè)住宅4759戶，當前開工戶數(shù)3225戶，占67.8%。河口區(qū)納入重點推進項目12個，計劃建設(shè)住宅3386戶，當前開工戶數(shù)2143戶，占63.3%。廣饒縣納入重點推進項目11個，計劃建設(shè)住宅6464戶，當前開工戶數(shù)2420戶，占37.4%。墾利縣納入重點推進項目11個，計劃建設(shè)住宅4860戶，當前開工戶數(shù)3517戶，占72.4%。利津縣納入重點推進項目12個，計劃建設(shè)住宅4276戶，當前開工戶數(shù)1881戶，占43.9%。

據(jù)市住建委工作人員介紹，東營市新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，重點引導(dǎo)在城鎮(zhèn)駐地規(guī)劃建設(shè)農(nóng)村社區(qū)，爭取利用3年時間，基本完成城中村、城邊村、空心村、展區(qū)村搬遷改造和鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地村的整體改造任務(wù)；引導(dǎo)弱小村、空心村就近向中心村或鎮(zhèn)駐地聚集，對經(jīng)濟基礎(chǔ)較弱、以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主的偏遠村、純農(nóng)村社區(qū)只做長期規(guī)劃，優(yōu)先發(fā)展產(chǎn)業(yè)，待條件成熟后分步實施。

當前東營市農(nóng)村社區(qū)建設(shè)主要形成了三種模式，一是利用城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤政策，建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)。二是依托國家土地綜合整治項目，建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)。三是市場化運作，由企業(yè)作為項目的投入主體，開發(fā)建設(shè)，建成后向村民出售。

市財政投入2.75億元建設(shè)小城鎮(zhèn)

東營市正在探索建立市建魯鑫村新農(nóng)村發(fā)展基金，該方案已獲建行總行許可，基金的設(shè)立條件已基本成熟。 2013年，市財政共安排城鎮(zhèn)化建設(shè)資金2.75億元，已累計撥付1.07億元。各縣區(qū)政府進一步加大對城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)的投入，盡最大努力破解建設(shè)資金難題。東營區(qū)財政撥付3000萬資金，支持牛莊鎮(zhèn)陳莊、東龐社區(qū)建設(shè)。河口區(qū)堅持資金獎勵與政策扶持相結(jié)合，對按期完成任務(wù)的鎮(zhèn)街，給予100萬元獎勵。廣饒縣對鄉(xiāng)鎮(zhèn)從銀行貸款用于新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的，縣財政承擔銀行貸款利息的50%。墾利縣對率先實施的永安鎮(zhèn)惠魯、惠豐社區(qū)建設(shè)，墊付了1.8億元的啟動資金。利津縣決定從今年起，縣財政連續(xù)3年設(shè)立新型城鎮(zhèn)化建設(shè)專項資金，總額5000萬元，目前，一期啟動資金1000萬元已撥付各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）。

新型城鎮(zhèn)分為四個等級

按照“一主、四次、二十個小城鎮(zhèn)、二百個農(nóng)村新型社區(qū)”四級新型城鎮(zhèn)等級體系目標，今年以來，東營市啟動了到2030年的《東營市城鎮(zhèn)體系規(guī)劃》編制，已完成初步方案匯報，年底前將完成規(guī)劃成果；組織編制了《東營市城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)劃》，將于近期組織初步設(shè)計方案匯報；城市總體規(guī)劃修改方案已經(jīng)通過城市總體規(guī)劃部際聯(lián)席會會議審議，正在報國務(wù)院審批中。各縣區(qū)也按照市里統(tǒng)一部署，根據(jù)本縣區(qū)的實際情況，積極調(diào)整規(guī)劃，科學布局。東營區(qū)對轄區(qū)四鎮(zhèn)進行了新一輪總體規(guī)劃調(diào)整，編制完成4項總體規(guī)劃、60余項詳細規(guī)劃、15項專業(yè)規(guī)劃、9個新型農(nóng)村社區(qū)規(guī)劃。河口區(qū)委托知名城市規(guī)劃設(shè)計院對轄區(qū)4鎮(zhèn)總體規(guī)劃和《河口區(qū)農(nóng)村社區(qū)布局規(guī)劃》進行修編。廣饒縣編制完成了城市醫(yī)療衛(wèi)生、教育等公共服務(wù)設(shè)施專項規(guī)劃，編制了全省首家縣級城鄉(xiāng)一體化發(fā)展規(guī)劃。利津縣實施了新一輪城鎮(zhèn)體系規(guī)劃和新型農(nóng)村社區(qū)布局規(guī)劃修編。

各區(qū)縣新型城鎮(zhèn)

都有自己的特色產(chǎn)業(yè)

新型城鎮(zhèn)，明確定位，突出發(fā)展特色，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，加快構(gòu)筑現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，以產(chǎn)帶城、以城促產(chǎn)。

東營區(qū)著力打造石油裝備產(chǎn)業(yè)基地、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地和黃河三角洲現(xiàn)代服務(wù)業(yè)基地，努力推動勝利經(jīng)濟開發(fā)區(qū)二次創(chuàng)業(yè)，規(guī)劃建設(shè)了城南現(xiàn)代物流園和服務(wù)業(yè)集聚區(qū)；在新型農(nóng)村社區(qū)規(guī)劃編制中，為社區(qū)優(yōu)先合理安排產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地，四鎮(zhèn)共規(guī)劃建設(shè)各類園區(qū)24個，園區(qū)發(fā)展勢頭良好。

河口區(qū)加快打造特色鮮明的農(nóng)業(yè)強區(qū)，今年重點實施的過億元的農(nóng)業(yè)重點項目11個；以河口經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、藍色經(jīng)濟開發(fā)區(qū)為載體，大力發(fā)展先進制造業(yè)和新高技術(shù)產(chǎn)業(yè)。

廣饒縣加快農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，全縣土地流轉(zhuǎn)面積3.4萬畝，草莓種植、高檔花卉栽培等特色農(nóng)業(yè)逐步壯大；推進濱海新區(qū)開發(fā)，培育壯大新材料、新能源等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。

墾利縣明確了“一城一帶三區(qū)”總體布局，建設(shè)了食用菌工廠化養(yǎng)殖、生態(tài)蔬菜種植等21處特色園區(qū)，建成了黃河人家國際旅游度假區(qū)、天寧寺文化旅游區(qū)等景區(qū)景點，建成全國規(guī)模最大的單片海參養(yǎng)殖基地。

利津縣著力推動南部產(chǎn)業(yè)升級、北部開發(fā)破題、中部錯位融合發(fā)展，新建了北宋1萬畝花卉苗木基地、明集7000畝中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)園，中部編制了《中部經(jīng)濟隆起帶發(fā)展規(guī)劃》，北部依托一期收回的7.7萬畝土地資源優(yōu)勢，啟動了濱海新區(qū)開發(fā)建設(shè)。

像管理城市一樣管理新型城鎮(zhèn)

基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)好，基本公共服務(wù)能力也得跟上，這樣才能提升城鎮(zhèn)化質(zhì)量。

篇2

2、基本原則：認真、公正、公平、客觀。

二、考核指標體系

考核采用定性和定量相結(jié)合的指標體系。考核以2011年、2012年兩個年度的數(shù)據(jù)和工作實績?yōu)橐罁?jù)。分為：

基本情況：共27項指標（不占分值）

考核內(nèi)容：包括科技在全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展中的地位和作為兩大方面，10項子內(nèi)容。

（一）科技在全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展中的地位

1、黨委、政府重視情況。包括：（1）黨委和政府召開科技工作會議和聽取匯報情況（一票否決指標）；（2）促進科技進步和加強人才工作各類政策的制定與落實情況；（3）黨政領(lǐng)導(dǎo)科技進步目標責任制的建立和實施情況。

2、科技管理機構(gòu)情況。包括：（1）機構(gòu)設(shè)置情況（一票否決指標）；（2）機構(gòu)建設(shè)情況；（3）機構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)班子情況。

3、科技經(jīng)費投入情況

2011—2012年科技經(jīng)費主要投入表（決算數(shù)）。包括：（1）本級科學技術(shù)支出；（2）本級科學技術(shù)支出占當年本級財政一般預(yù)算支出比例（一票否決指標）；（3）本級科學技術(shù)支出增長比例；（4）本級科學技術(shù)支出增長率高于本級財政預(yù)算經(jīng)常性收入增長率的數(shù)量；（5）企業(yè)享受研發(fā)經(jīng)費加計扣除優(yōu)惠政策獲得的稅收減免額；（6）高新技術(shù)企業(yè)稅收優(yōu)惠額。

2013年科技經(jīng)費主要投入表（預(yù)算數(shù)）。包括：（1）本級科學技術(shù)支出；（2）本級財政一般預(yù)算支出；（3）本級科學技術(shù)支出占當年本級財政一般預(yù)算支出比例。

（二）科技在全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展中的作為

1、科技促進主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況。（1）主要內(nèi)容；（2）相關(guān)指標；①獲上級部門科技項目數(shù)；②科技項目經(jīng)費額；③10萬人專利申請數(shù)；④10萬人授權(quán)專利數(shù)；⑤10萬人授權(quán)發(fā)明專利數(shù)；⑥高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值的比重。

2、科技促進創(chuàng)業(yè)就業(yè)和科技服務(wù)體系建設(shè)情況。（1）科技促進創(chuàng)業(yè)就業(yè)情況；（2）新型農(nóng)村科技服務(wù)體系建設(shè)情況；（3）科技創(chuàng)新服務(wù)機構(gòu)和平臺建設(shè)及運行情況。（4）相關(guān)指標：①技術(shù)開發(fā)和服務(wù)機構(gòu)數(shù)、②萬人擁有專業(yè)技術(shù)人員數(shù)、③科技特派員數(shù)、④國家或省級認定的科技企業(yè)孵化器數(shù)、⑤孵化年末在孵企業(yè)數(shù)、⑥國家或省級認定的科技園區(qū)和特色產(chǎn)業(yè)基地數(shù)。

3、企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)學研聯(lián)合情況。（1）主要內(nèi)容；（2）相關(guān)指標：①累計認定并有效的高新技術(shù)企業(yè)數(shù)；②年技術(shù)市場成交合同金額；③規(guī)模以上企業(yè)建立研發(fā)機構(gòu)的比例；④規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)科技活動經(jīng)費支出占產(chǎn)品銷售收入的比例。

4、科普工作情況。

5、全區(qū)科技工作特色。

6、黨委、政府其他部門依靠科技促進經(jīng)濟發(fā)展的各項舉措與成效。

7、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道黨工委和政府依靠科技促進經(jīng)濟社會發(fā)展的做法及經(jīng)驗。

上述指標中，黨委和政府召開科技工作會議和聽取匯報情況、科技管理部門機構(gòu)設(shè)置情況、本級科學技術(shù)支出占當年本級財政一般預(yù)算支出比例三項指標為一票否決指標。

三、實施步驟

（一）啟動實施階段（2013年5月6日前）。成立我區(qū)考核工作機構(gòu)，制定實施方案和任務(wù)分解表，召開成員單位會議，進行安排部署。

（二）資料收集階段（2013年5月7日至5月24日）。各相關(guān)部門、各單位填報各自的數(shù)據(jù)和文字資料，提供相應(yīng)證明材料。

（三）資料整理、完善階段（2013年5月25日至6月5日）。修訂完善相關(guān)數(shù)據(jù)和文字材料。填寫科技進步考核表，收集證明材料，編制證明材料目錄匯總整理后裝訂成冊，相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)簽字、相關(guān)部門蓋章，制作電子版，完成統(tǒng)計年鑒。

（四）考核資料上報階段（2013年6月5日至6月15日）。進行系統(tǒng)上報，將科技進步考核表及證明匯編材料、電子版、統(tǒng)計年鑒一并上報市科技局。

四、考核材料要求

（一）各相關(guān)單位要根據(jù)《全國縣市科技進步考核工作手冊》指標說明要求，認真填寫《科技進步考核表》，搜集整理相關(guān)證明材料。由區(qū)科技局負責對考核材料整理、匯總，并按時上報。

（二）區(qū)科技局負責填報考核信息系統(tǒng)軟件，生成考核表電子版。

（三）區(qū)統(tǒng)計局負責提供2011年度、2012年度全區(qū)統(tǒng)計年鑒。

篇3

按照“一村一品”的發(fā)展思路，初步形成了優(yōu)質(zhì)水果、名優(yōu)茶業(yè)、精細蔬菜、道地中藥、優(yōu)質(zhì)生豬和特色林竹等區(qū)域優(yōu)勢明顯的特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地。以戰(zhàn)略資源開發(fā)、現(xiàn)代加工制造、科技創(chuàng)新服務(wù)、農(nóng)產(chǎn)品加工為導(dǎo)向，重點打造了三江流域水電開發(fā)基地，德陽重大裝備產(chǎn)業(yè)集群，以成都高新區(qū)和綿陽科技城為代表的成德綿高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶，攀西釩鈦制造基地，川南綜合化工產(chǎn)業(yè)基地和川東北天然氣產(chǎn)業(yè)基地。圍繞建設(shè)西部物流中心、西部商貿(mào)中心和西部金融中心，以生產(chǎn)業(yè)為重點，推進現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展。

二、主要特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展成就

（一）特色農(nóng)業(yè) （二）清潔能源 （三）高新技術(shù) （四）裝備制造產(chǎn)業(yè)規(guī)模較大、技術(shù)裝備先進、研制水平領(lǐng)先、配套體系完善的發(fā)展格局，擁有德陽重大技術(shù)裝備制造業(yè)基地和東方電氣、二重集團、成飛集團、資陽機車、機床、新筑路橋等一批龍頭企業(yè)，帶動大批地方配套企業(yè)迅猛發(fā)展，形成了清潔高效（含核電）發(fā)電設(shè)備、冶金化工成套設(shè)備、工程機械、石油鉆采、鐵道機車車輛等具有較強市場競爭力的優(yōu)勢產(chǎn)品，是國內(nèi)三大重裝基地之一。在全行業(yè)高速發(fā)展的同時，產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新能力不斷提高，擁有國家級企業(yè)技術(shù)中心8家，省級企業(yè)技術(shù)中心65家，為產(chǎn)業(yè)持續(xù)高速發(fā)展提供內(nèi)在動力。

篇4

中圖分類號：A715文獻標識碼： A

導(dǎo)語：全球化迅猛擴張使得地方文化的地域性逐漸喪失，而以時代性為特點的流行文化則日益泛濫；當前中國持續(xù)強勁的城鎮(zhèn)化建設(shè)則在改善生活環(huán)境的初衷中對傳統(tǒng)村落的空間結(jié)構(gòu)與生活形態(tài)造成嚴重的破壞；而與此同時，由于中國城鄉(xiāng)發(fā)展的不均衡性所引起的大城市集聚效應(yīng)則造成大量農(nóng)村勞動力向大城市的轉(zhuǎn)移，傳統(tǒng)村落不斷的走向衰敗。因此，如何在全球化的背景下保護地域性，在城鎮(zhèn)化的過程中構(gòu)建城鄉(xiāng)共生機制則成為當前中國傳統(tǒng)村落保護與更新研究的重要課題之一。

1背景介紹

1.1聯(lián)合設(shè)計項目介紹

2014年2月3日至2014年2月12日，云南大學城建學院與德方魏瑪包豪斯設(shè)計學院（Bauhaus-Universitaet Weimar)圍繞“民族文化的傳承與保護”展開合作交流。本次聯(lián)合設(shè)計以全球化為背景，立足當下，以云南石屏縣哨沖鄉(xiāng)花腰彝民族村落文化傳承與保護為主題，旨在探討傳統(tǒng)民族村落的發(fā)展議題，從而為西南地區(qū)傳統(tǒng)民族村落保護與更新提供思路。

1.2水瓜沖村現(xiàn)狀

項目所在地為云南省紅河州石屏縣哨沖鄉(xiāng)水瓜沖村。哨沖鄉(xiāng)地處石屏縣北部，水瓜沖村是哨沖鄉(xiāng)的一個自然村，村民全是彝族（也稱尼蘇、花腰）。 “花腰”是彝族“尼蘇”支系中的一支，主要分布在滇中與滇南交界處石屏縣北部的龍武、哨沖、龍朋及大橋等山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。這里的花腰彝族至今仍延續(xù)著神圣的宗教文化及古老的祭祀儀式。它依山而建的土掌房保存完整，使其擁有“小布達拉宮”的美稱，民族村落文化特色突出。1

1.3項目流程

表1：項目流程（圖表來源：作者自繪）

前期分析 現(xiàn)場調(diào)研 設(shè)計階段 總結(jié)匯報

地形分析 從“建筑、農(nóng)業(yè)、文化、景觀、土地利用”等六個方面，混合分組，共享調(diào)研成果 前期調(diào)研資料整理及匯報 匯報及點評

交通區(qū)位 參觀石屏鄭營、石屏古鎮(zhèn)、體驗石屏文化 頭腦風暴、角色扮演

文化分析 參觀玉溪市澄江帽天山世界自然遺產(chǎn)地，游覽撫仙湖 規(guī)劃構(gòu)思

圖紙繪制

2 村落研究

2.1 現(xiàn)場調(diào)研

此次調(diào)研恰逢花腰彝紀念彝族英雄阿舉行的12年一遇的“德培好”，古老的祭祀儀式吸引了許多游客及專家學者前來參觀。村民們身著極具特色的民族服飾載歌載舞，場面宏大。

水瓜沖彝族村落建于朝陽、開闊的斜坡上。村寨三面環(huán)山，一面臨水。北邊有枝繁葉茂的龍樹林象征村寨的興旺發(fā)達。山、水、田、人構(gòu)成了和諧美好的村落景觀。順山勢層層疊落的土掌房是水瓜沖彝族的傳統(tǒng)民居。完整的土掌房是三間四耳下八尺，正房三開間有樓，兩耳及八尺一般只有一層，其屋頂用土捶成，正房樓上有門可通耳房頂。曾經(jīng)的村落屋頂空間連續(xù)成片，屋頂是村民聊天、對歌娛樂、晾曬谷物的重要平臺。如今部分屋頂坍塌破損，或是為了防止雨水滲透部分民居增加了坡屋頂，村落的屋頂平臺已經(jīng)斷斷續(xù)續(xù)。與此同時建造土掌房的工藝也逐漸失傳。隨著村子人口的增長，村民在村口的山腳新建了現(xiàn)代民居，對村落的整體風貌有一定影響。

2.2 問題的提出

在當前的社會背景下，原先僅靠種植玉米、蘿卜、烤煙等經(jīng)濟作物和飼養(yǎng)家畜家禽來維持生計的當?shù)厝酥饾u外出打工，水瓜沖村逐漸出現(xiàn)留守兒童與空巢老人的現(xiàn)象。加之外來文化的沖擊，花腰彝文化的傳承與發(fā)展面臨挑戰(zhàn)與機遇。

在《鄉(xiāng)土中國》中談到，“鄉(xiāng)土社會在地方性的限制下成了生于斯、死于斯的社會?！@是一個‘熟悉’的社會，沒有陌生人的社會”[2]。經(jīng)濟發(fā)展對當?shù)刈畲蟮挠绊懕闶菍@種“熟悉社會”――傳統(tǒng)社會結(jié)構(gòu)的破壞。傳統(tǒng)社會結(jié)構(gòu)是傳統(tǒng)文化形成與存在基礎(chǔ)，在當前，原住民的流失以及外來文化的沖擊帶來當?shù)厣罘绞降母淖儯迓渖鐣Y(jié)構(gòu)的改變，最終必將導(dǎo)致地域文化的消解。

要保護傳統(tǒng)文化必須使當?shù)厝肆粝聛?，使傳統(tǒng)的社會結(jié)構(gòu)體系得以保留和發(fā)展。因此項目提出“織體村落”的概念，將現(xiàn)存的經(jīng)濟、生態(tài)、文化等一系列因素抽象為相互交織的網(wǎng)絡(luò)體系，通過網(wǎng)絡(luò)體系的更新策略保護花腰彝民族文化，使其在全球化的浪潮中得以傳承和發(fā)展。

2.3水瓜沖發(fā)展的SWOT分析

提出規(guī)劃理念，通過SWOT分析對水瓜沖村的現(xiàn)狀優(yōu)勢、劣勢及未來發(fā)展所面臨的機遇、挑戰(zhàn)進行了分析。

表2：水瓜沖SWOT分析（圖表來源：中德聯(lián)合設(shè)計組）

STRENGTHES優(yōu)勢 WEAKNESSES劣勢 OPPORTUNITIES機遇 THREATS隱患

傳統(tǒng)文化 經(jīng)濟單一 官方對彝族文化保護意識更強 經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)對當?shù)厍鄩涯甑奈?/p>

自然環(huán)境狀況良好 社會共公共服務(wù)設(shè)施匱乏 政府經(jīng)濟計劃 外來市場沖擊，當?shù)禺a(chǎn)品無競爭力

傳統(tǒng)生活方式保存良好 基礎(chǔ)設(shè)施匱乏 專家學者的關(guān)注 全球化趨勢沖擊

良好的農(nóng)業(yè)發(fā)展模式 高科技農(nóng)業(yè)匱乏 其他人士關(guān)注（游客……） 新農(nóng)村建設(shè)

可持續(xù)農(nóng)業(yè)（無公害產(chǎn)品、低碳農(nóng)業(yè)……）

2.4 目標與策略

社會文化網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)是此次規(guī)劃的目標及解決民族村落文化保護與傳承的途徑。設(shè)計者將從以下四方面建設(shè)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。

表3：目標與策略（圖表來源：中德聯(lián)合設(shè)計組）

Goal

目 標 Strategy

策 略

Cultural nerwork 引導(dǎo)當?shù)貍鹘y(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)化，使其延續(xù)發(fā)展

彝族文化的傳承 建立刺繡工作坊（教育、銷售）

小型文化展覽空間

建立彝族文化檔案室

成立彝族文化學校（教育、展覽、研究）

傳統(tǒng)建筑保存與新建筑發(fā)展

Economic nerwork 利用當?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境優(yōu)勢及現(xiàn)有農(nóng)業(yè)產(chǎn)品發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)

農(nóng)產(chǎn)品加工，創(chuàng)立當?shù)赜袡C農(nóng)業(yè)品牌

適量的旅游服務(wù)設(shè)施 有機農(nóng)產(chǎn)品加工廠

保證水質(zhì)、土壤、肥料等品質(zhì)

采用先進灌溉技術(shù)

有限的體驗式家庭客棧

物流倉儲點

網(wǎng)絡(luò)推廣渠道

Social nerwork 基礎(chǔ)設(shè)施完善，彝族村落溝通便捷

新的發(fā)展 公共交通體系的完善

運用新的技術(shù)建設(shè)新的彝族傳統(tǒng)建筑

交通體系發(fā)展帶動新型就業(yè)

Social nerwork 污水循環(huán)處理

垃圾分類處理

有機物循環(huán)利用

恢復(fù)生物、景觀的多樣性 生活污水植物降解

建設(shè)垃圾處理廠

建立循環(huán)站

優(yōu)化樹木種植品種

3 規(guī)劃及設(shè)計探討

3.1空間規(guī)劃與建筑保護

（1）空間布局

保存完整的水瓜沖老村土掌房片區(qū)作為核心保護區(qū)，新增加的民居、旅游服務(wù)區(qū)、產(chǎn)業(yè)片區(qū)布置在老村東面的新村片區(qū)，形成兩個組團的分布。組團式布局能較好的保護傳統(tǒng)村落，同時為村莊提供新的發(fā)展空間。

（2）公共空間規(guī)劃

圍繞規(guī)劃策略，結(jié)合老村建筑的更新改造，在規(guī)劃中將閑置的土掌房，村內(nèi)會堂加以改造，功能置換后作為刺繡工坊、文化展覽空間及彝族文化教育學校。同時對現(xiàn)有公共空間節(jié)點――寨門、水井、街巷空間進行改造，增設(shè)健身、休憩娛樂等設(shè)施，豐富村民的業(yè)余生活。此外，將現(xiàn)狀作為牲畜放養(yǎng)空間的老村山頂空間改造為馬纓花文化主題公園，充分營造濃郁的花腰彝文化氛圍。在新村片區(qū)增設(shè)歌舞廣場，為村民提供弘揚民族歌舞文化的場所。屋頂空間平臺的重新聯(lián)通為村民日常交往及游客體驗觀光提供獨特的開敞空間。

（3）建筑更新與保護

吸收政府補助資金對現(xiàn)存的土掌房進行修繕，通過在屋頂增加防水層的構(gòu)造手段來改善屋頂漏水的困擾及反復(fù)修繕的繁瑣工序等問題，使花腰彝獨特的建筑重新煥發(fā)生機。鼓勵并組織當?shù)啬贻p人學習土掌房的建造技術(shù)。新建設(shè)的民居延續(xù)土掌房的風格及空間形式，采用新技術(shù)、新材料進行建設(shè)，形成順應(yīng)時展，滿足居民需求的新彝族民居。

3.2 產(chǎn)業(yè)提升與文化傳承

引進電子商務(wù)開發(fā)模式，將當?shù)鼐赖拇汤C工藝與世界時尚潮流融合，建立水瓜沖村刺繡工藝與時尚服裝、手工藝等現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)的聯(lián)系。組織當?shù)卮迕褚约爸苓吘用襁M行刺繡工藝的傳授，通過家庭作坊式合作完成產(chǎn)業(yè)訂單，從而實現(xiàn)傳統(tǒng)手工藝傳承與繼承創(chuàng)新。在此基礎(chǔ)上，考慮通過發(fā)展有機農(nóng)產(chǎn)品對現(xiàn)有農(nóng)業(yè)進行提升。同時對未來的旅游產(chǎn)業(yè)做了控制，避免過度的旅游對現(xiàn)有村落的沖擊。

4 水瓜沖模式的示范性討論

通過區(qū)域公共交通體系的完善，更新產(chǎn)業(yè)及配套服務(wù)設(shè)施的發(fā)展，將帶動新型的就業(yè)模式和服務(wù)模式。新的水瓜沖，不僅僅是一個獨立的單元，更是一個開放的系統(tǒng)。水瓜沖村的發(fā)展方法將成為一種全新模式，在長遠的未來，他將成為帶動區(qū)域增長的強勁觸媒[5]。

5 結(jié)語：

此次聯(lián)合設(shè)計提出構(gòu)建“網(wǎng)絡(luò)”體系來解決民族村落發(fā)展問題的嘗試性實踐，通過保護其社會結(jié)構(gòu)實現(xiàn)傳統(tǒng)文化的繼承和創(chuàng)新。項目中更多的是思想上的交流，許多設(shè)想都只能停留在紙上談兵的設(shè)想中。但是盡管如此，此次聯(lián)合設(shè)計仍然很好的吸收了國內(nèi)外的經(jīng)驗，探索了傳統(tǒng)村落發(fā)展的新途徑，為傳統(tǒng)村落更新與保護提供了理論補充與現(xiàn)實應(yīng)用的參考。

參考文獻：

[1] 佘孟良等.石屏縣志【M】. 昆明：云南人民出版社，1990.10.

[2] .鄉(xiāng)土中國【M】. 北京：北京大學出版社，2012.10.

篇5

在查找問題階段采取召開黨委班子民主生活會、黨員支部大會、干部職工大會上、下發(fā)征求意見表等形式對班子成員進行了廣泛評議，從收集到的評議意見和建議看，廣大干部職工、建筑企業(yè)對黨委班子的評價較好，認為黨委近年來在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，能充分發(fā)揮黨委的戰(zhàn)斗堡壘作用，認真貫徹落實縣委、縣政府的決策部署，以科學發(fā)展觀為主線，與時俱進，艱苦創(chuàng)業(yè)，廉潔自律，身先士卒，緊密團結(jié)廣大干部職工為推進新型城鎮(zhèn)化進程和打造全市宜居宜業(yè)首選縣做出了不懈努力。黨委所做的工作是有目睹的，也得到上級的充分肯定。

二、存在的問題

篇6

2013年前三季度，全市地區(qū)生產(chǎn)總值完成1120億元，增長9.7%（可比價，下同），總量位居全區(qū)第4位，增速位居全區(qū)第6位。其中，一產(chǎn)完成67.2億元，增長4.9%；二產(chǎn)完成757.1 億元，增長11.3%，其中工業(yè)完成706.9億元，增長11.8%，總量位居全區(qū)第三位，增速位居全區(qū)第九位；三產(chǎn)完成295.6億元，增長6.5%。

總體來說，農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)獲得大豐收，工業(yè)經(jīng)濟穩(wěn)中有進，服務(wù)業(yè)發(fā)展平穩(wěn)，重大項目建設(shè)取得積極進展，財政收入和城鄉(xiāng)居民收入平穩(wěn)增長，縣域經(jīng)濟、非公經(jīng)濟發(fā)展加快，民生進一步改善。

（二）經(jīng)濟運行中存在的主要問題

目前，通遼市經(jīng)濟發(fā)展外部環(huán)境有所改善，主要是全國、全區(qū)經(jīng)濟逐步企穩(wěn)，市場預(yù)期進一步向好，但由于上半年通遼市與全國全區(qū)一樣經(jīng)濟增長明顯低于預(yù)期，盡管進入三季度以來形勢有所好轉(zhuǎn)，但完成全年預(yù)期目標依然十分艱巨。主要存在以下幾方面困難和問題：

1.經(jīng)濟下行壓力依然較大。從先行指標看，前三季度全社會用電量152.3億度，同比下降0.16%，其中工業(yè)用電量132億度，同比下降1.1%。鐵路發(fā)送量3477萬噸，同比下降13.1%。從主要指標看，地區(qū)生產(chǎn)總值增速同比回落2.7個百分點。

2.工業(yè)企業(yè)效益下滑。受電煤、鋁錠、淀粉、水泥等價格下降影響，前三季度，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)利潤增速預(yù)計比去年同期回落5.7個百分點，特別是鋁產(chǎn)業(yè)利潤下滑較大。

3.消費需求低位運行。受宏觀經(jīng)濟下行影響，煤炭等大宗商品外運量減少

受國內(nèi)外大環(huán)境影響，2013年通遼市和自治區(qū)一樣，經(jīng)濟下行壓力較大，經(jīng)濟增長、社會消費品零售總額、財政收入、城鄉(xiāng)居民收入等主要經(jīng)濟指標完成情況與年初預(yù)期目標存在較大差距。

二、通遼市2014年經(jīng)濟運行的環(huán)境及因素分析

2014年，世界經(jīng)濟仍將處于緩慢曲折復(fù)蘇進程之中，國內(nèi)外宏觀經(jīng)濟環(huán)境依然復(fù)雜多變，有效需求不足、企業(yè)效益下滑、資源環(huán)境約束趨緊等因素仍將制約經(jīng)濟持續(xù)回升的空間和力度，經(jīng)濟增長動力依然不足，相對低迷的增長態(tài)勢還將延續(xù)較長時間。但總體來看，對于通遼市，經(jīng)濟運行環(huán)境有如下有利因素：

1.從全國看。貫徹落實十八屆三中全會精神將進一步調(diào)動全國上下的發(fā)展熱情，有利于推動我國經(jīng)濟保持平穩(wěn)較快發(fā)展。目前，我國經(jīng)濟發(fā)展基本態(tài)勢、國內(nèi)宏觀調(diào)控政策環(huán)境、擴大內(nèi)需的發(fā)展環(huán)境總體趨好，經(jīng)濟增長、結(jié)構(gòu)調(diào)整、民生改善出現(xiàn)積極變化，經(jīng)濟增速已基本趨于穩(wěn)定，經(jīng)濟增長回暖勢頭有所穩(wěn)固。但經(jīng)濟增長的持續(xù)性和穩(wěn)定性仍需進一步觀察，保持經(jīng)濟穩(wěn)定增長的微觀基礎(chǔ)需要進一步夯實，預(yù)期2014年經(jīng)濟增長速度仍將保持在7%以上。

2.從全區(qū)看。受國內(nèi)外大環(huán)境影響，2013年全區(qū)經(jīng)濟下行壓力較為明顯，經(jīng)濟增長、社會消費品零售總額、財政收入、城鄉(xiāng)居民和農(nóng)牧民收入等主要經(jīng)濟指標增速普遍放緩，GDP增速比年初預(yù)期回落3個百分點，但從下半年以來的工業(yè)品出廠價格、全社會用電量、制造業(yè)采購經(jīng)理指數(shù)等先行指標看，四季度，我區(qū)經(jīng)濟運行情況將好于前三季度，呈企穩(wěn)回升態(tài)勢。

3.從通遼市看。由于通遼市區(qū)位優(yōu)勢明顯，交通條件便利，人力資源豐富，在市委、市政府的融入東北、環(huán)渤海經(jīng)濟圈戰(zhàn)略引領(lǐng)下，近年來承接產(chǎn)業(yè)力度加大，固定資產(chǎn)投資較快增長，工業(yè)化進程明顯加快，財政收入與城鄉(xiāng)居民收入不斷提高，有效地抵御了國內(nèi)內(nèi)需不足所帶來的負面影響，在蒙東地區(qū)、乃至東北地區(qū)的影響力不斷提升?？傮w而言，進入新世紀以來，通遼市經(jīng)濟實現(xiàn)了又好又快的發(fā)展態(tài)勢。近年來，受大環(huán)境影響，各項經(jīng)濟指標增速有所回落，但相比于我區(qū)西部，仍然保持較快發(fā)展態(tài)勢。特別是通遼市正處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的加速期，加快發(fā)展的趨勢不可逆轉(zhuǎn)，同時融入東北經(jīng)濟一體化正在實質(zhì)性推進，對外開放和承接產(chǎn)業(yè)工作獲得成效，尤其在自治區(qū)“8337”重要戰(zhàn)略思想的指引下初步構(gòu)建了多元發(fā)展、多極支撐的產(chǎn)業(yè)構(gòu)架，煤電鋁、煤化工、玉米生物科技、農(nóng)畜產(chǎn)品加工、現(xiàn)代蒙藥、新能源、裝備制造、新型建材、鎳鉻合金以及新材料等10大產(chǎn)業(yè)逐漸成形，商貿(mào)物流、旅游會展、金融保險、文化傳媒等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。另外，隨著中心城市建設(shè)和城鎮(zhèn)化、新農(nóng)村新牧區(qū)建設(shè)和社會保障體系的完善、城鄉(xiāng)居民收入的穩(wěn)步都將等給經(jīng)濟帶來發(fā)展后勁，全市具備向更高目標、更高層次前進的良好基礎(chǔ)。同時，政策效應(yīng)將為全市發(fā)展帶來源源不斷的紅利。國家西部開發(fā)、振興東北、支持內(nèi)蒙古經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展意見等政策效應(yīng)將進一步有效發(fā)揮；自治區(qū)黨委、政府正在研究制定全區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、戰(zhàn)略定位等11個專項規(guī)劃，將對東部盟市發(fā)展給予更多的支持和幫助，鼓勵和支持通遼市加快在蒙東地區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展、科學發(fā)展、率先發(fā)展；通遼市在市第四次黨代會上確立了 “開放轉(zhuǎn)型 創(chuàng)業(yè)富民”的發(fā)展目標和任務(wù)。這些明確的政策意見，都有利于我們把國家、自治區(qū)的扶持政策同自身發(fā)展實際有機、有效、有作為地結(jié)合起來，進一步發(fā)揮自身比較優(yōu)勢和潛力，推動經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。

三、2014年趨勢展望及主要指標預(yù)測

綜合分析當前形勢，按照自治區(qū)黨委“8337”戰(zhàn)略思路和對通遼轉(zhuǎn)型發(fā)展、科學發(fā)展、率先發(fā)展新期待，全市上下將繼續(xù)堅持開放轉(zhuǎn)型、創(chuàng)業(yè)富民，著力“穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生”，不斷創(chuàng)新思維、完善思路、強化舉措，集中精力推動全市經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。結(jié)合基本市情，并與“十二五”規(guī)劃充分銜接，初步考慮2014年全市經(jīng)濟和社會發(fā)展的主要指標是：

全市地區(qū)生產(chǎn)總值達到2080億元，同比增12%（現(xiàn)價比）；財政收入達到167億元，增長10%；全社會固定投資達到1840億元，增長18%；社會消費品零售總額411億元，增長12%；城鎮(zhèn)人均可支配收入達到23400元，增長10%，農(nóng)牧民人均純收入達到11040元，增長12%；城鎮(zhèn)化率達到45%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)，人口自然增長率控制在7‰以內(nèi)。完成自治區(qū)下達的年度節(jié)能減排指標任務(wù)。

四、主要對策建議

（一）著力抓項目，增強投資增長后勁

對錦聯(lián)鋁板帶箔、創(chuàng)源高強高韌鋁合金、霍林河機場等列入自治區(qū)的重大項目，堅持定期調(diào)度、專項推進，及時解決項目推進中的征地、拆遷、用水、用電問題。對簽約項目，解決好土地、環(huán)評、安評、能評等關(guān)鍵要素，為項目建設(shè)做好保障。緊盯國家和自治區(qū)政策動態(tài)，抓緊謀劃、儲備和申報一批大項目、好項目，及時主動與上級匯報對接，力爭上級更大支持。搶抓新一輪產(chǎn)業(yè)調(diào)整和轉(zhuǎn)移的機遇，強化全產(chǎn)業(yè)鏈招商，力爭再引進一批產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度和投資強度大的項目，特別是在玉米精深加工和鋁精深加工項目上要實現(xiàn)大的突破，進一步擴大投資規(guī)模，拉動經(jīng)濟發(fā)展。

（二）著力調(diào)整結(jié)構(gòu)，加快工業(yè)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級

嚴格落實國家產(chǎn)業(yè)政策，進一步化解產(chǎn)能過剩，積極承接先進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，更加重視環(huán)境保護和循環(huán)利用，堅持產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展，提高褐煤綜合利用質(zhì)量和效益，打造資源富集地區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展、科學發(fā)展、率先發(fā)展升級版。各旗縣立足優(yōu)勢，著力營造低成本效應(yīng)，既重視抓大項目引進建設(shè)，更重視發(fā)展科技創(chuàng)新型和勞動密集型的小微企業(yè)，形成“鋪天蓋地”的發(fā)展態(tài)勢。加強與民大等科研院所的合作，著力搭建科技成果轉(zhuǎn)化平臺，服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進科技成果就地轉(zhuǎn)化。落實好各項扶持政策，加強工業(yè)經(jīng)濟運行調(diào)度，促進企業(yè)提質(zhì)增效。

（三）著力增收富民，推進農(nóng)牧業(yè)深度轉(zhuǎn)型

圍繞建設(shè)綠色有機農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)加工和輸出基地，加快實施一批現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)發(fā)展工程，重點建設(shè)好生態(tài)節(jié)水農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)、優(yōu)質(zhì)肉牛、生態(tài)草業(yè)、綠色農(nóng)畜產(chǎn)品標準化生產(chǎn)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌一體化發(fā)展6個示范區(qū)，培育百萬畝膜下滴灌示范工程，科左后旗“東大荒”百萬畝糧食功能區(qū)、百萬畝優(yōu)質(zhì)牧草基地、百萬畝現(xiàn)代有機農(nóng)業(yè)，科左中旗百萬畝現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)循環(huán)發(fā)展，科左后旗百萬頭肉牛養(yǎng)殖基地、千萬只肉羊基地、百萬口生豬基地、億羽禽類飼養(yǎng)基地、十萬頭肉驢生產(chǎn)基地等十大農(nóng)牧業(yè)增長點，抓好20個農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)加工龍頭企業(yè)、10個專業(yè)合作社、10個農(nóng)畜產(chǎn)品專業(yè)市場、30個農(nóng)畜產(chǎn)品品牌、10大保障行動等6項重點工作，推動農(nóng)牧業(yè)實現(xiàn)深度轉(zhuǎn)型，夯實農(nóng)牧民持續(xù)增收基礎(chǔ)。

（四）著力提升服務(wù)業(yè)發(fā)展水平，培育新的經(jīng)濟增長點

加快商貿(mào)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，重點推進主城區(qū)萬達、歐亞、金源尚都、紅星美凱龍等城市綜合體項目建設(shè)，培育打造“四個核心商圈”，大力推進現(xiàn)代連鎖商業(yè)等新興業(yè)態(tài)發(fā)展。加快科爾沁綜合物流園、開發(fā)區(qū)蒙東物流園區(qū)、莫力廟物流園區(qū)、木里圖工業(yè)物流園區(qū)等重點物流園區(qū)建設(shè)，發(fā)揮好保稅物流中心、內(nèi)蒙古物流公共信息平臺輻射帶動功能，加強科左中旗成峰牲畜交易、科左后旗科爾沁黃牛、開魯縣紅干椒、通遼國家糧食交易中心等10個農(nóng)畜產(chǎn)品專業(yè)市場建設(shè)，打造區(qū)域性商貿(mào)物流中心和蒙東地區(qū)物流集散基地。圍繞“一軸三區(qū)兩翼”500公里文化旅游帶的要求，深度挖掘通遼市文化旅游資源，不斷完善后旗大青溝、庫倫三大寺等景區(qū)景點基礎(chǔ)設(shè)施和配套設(shè)施，延長旅游產(chǎn)業(yè)鏈條，加快建設(shè)體現(xiàn)草原文化、獨具北疆特色的旅游觀光、休閑度假基地。大力發(fā)展金融服務(wù)業(yè)，加快引進外埠金融機構(gòu)入駐通遼設(shè)立分支、鼓勵現(xiàn)有金融機構(gòu)增加信貸規(guī)模，增加貸款額度，創(chuàng)新投放更多的金融產(chǎn)品，推動地方經(jīng)濟發(fā)展。積極發(fā)展電子商務(wù)、云計算、文化創(chuàng)意、科技創(chuàng)新孵化、居家養(yǎng)老、會展經(jīng)濟等新興服務(wù)業(yè)態(tài)，推進全市服務(wù)業(yè)總量擴大、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、效益提升。

（五）推進縣域經(jīng)濟和民營經(jīng)濟發(fā)展，進一步提升區(qū)域發(fā)展競爭實力

1.完善縣域經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃。根據(jù)旗縣的比較優(yōu)勢，搞好縣域特色產(chǎn)業(yè)、城鎮(zhèn)建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)建設(shè)等規(guī)劃，找準發(fā)展定位，選擇好各自的發(fā)展路徑，打好各自的優(yōu)勢牌。霍林河北部經(jīng)濟帶加快發(fā)展綜合能源和新型有色金屬加工、新型煤化工、新型煤基產(chǎn)業(yè)，率先實現(xiàn)綠色發(fā)展、低碳發(fā)展、循環(huán)發(fā)展；科爾沁區(qū)加快發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)，率先實現(xiàn)深度轉(zhuǎn)型；開發(fā)區(qū)加快建設(shè)高端產(chǎn)業(yè)、高端要素、高端人才聚集新區(qū)，率先實現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動；開魯縣加快發(fā)展非資源產(chǎn)業(yè)，率先實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌一體化發(fā)展。南部的左中、后旗、庫倫、奈曼四個旗建設(shè)安全綠色有機農(nóng)牧業(yè)經(jīng)濟帶。通過揚長補短，實現(xiàn)率先突破，走出各具特色和優(yōu)勢的發(fā)展路子。

2.加快創(chuàng)新驅(qū)動，增強發(fā)展活力?？萍挤矫?，我們將著力實施蒙醫(yī)藥、褐煤綜合利用、玉米生物等重大科技合作攻關(guān)工程，建設(shè)十個特色科技產(chǎn)業(yè)化基地，建設(shè)一批國家級高新技術(shù)企業(yè)、自治區(qū)級企業(yè)研發(fā)中心，畜牧研究院、院士工作站等重大工程建設(shè)，切實提升科技帶動能力和創(chuàng)新水平。改革方面，主要是落實重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革舉措，加大鼓勵、支持、引導(dǎo)和服務(wù)民營經(jīng)濟發(fā)展的力度，充分激活民間資本和各類發(fā)展要素，大力培育市場主體，鼓勵更多的民間資本投入到產(chǎn)業(yè)發(fā)展中來，實現(xiàn)投資主體多元化，激發(fā)全社會創(chuàng)業(yè)發(fā)展的活力。對外開放方面，我們將進一步創(chuàng)新開放模式，全面融入東北經(jīng)濟一體化發(fā)展，加強面向全國和周邊國家的交流合作，推動引資、引技、引智的有機結(jié)合，加快人流、物流、信息流和資金流的深度融入互動，提高對外開放的綜合優(yōu)勢，通過大開發(fā)、大招商吸引資本和市場高端要素。

3.積極轉(zhuǎn)變職能，打造良好環(huán)境。進一步精簡和下放審批權(quán)限，給予旗縣更大的自主發(fā)展空間，為旗縣發(fā)展減負、放權(quán)、松綁、助力，建設(shè)好各級政務(wù)服務(wù)中心。切實加大政策扶持力度，在產(chǎn)業(yè)、財稅、金融、用地等方面更多的向旗縣傾斜。比如，通遼市正在推進農(nóng)村牧區(qū)金融創(chuàng)新試點縣建設(shè)，探索有效解決當前農(nóng)村牧區(qū)融資難的辦法，加大信貸資金支持力度，推動農(nóng)牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級和縣域經(jīng)濟發(fā)展。

（六）推進新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，推動城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展

把提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量和水平擺在更加重要的位置，走以人為本、城鄉(xiāng)互動、產(chǎn)城融合、集約高效、綠色低碳的新型城鎮(zhèn)化道路，加快構(gòu)建具有區(qū)域特色的新型城鎮(zhèn)體系。2014年，在主城區(qū)組織開展“苦干400天，共建美好家園”行動，計劃實施7類86項工程建設(shè)，包括10項重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程、26項生態(tài)、園林綠化工程、10大公建工程、建設(shè)10個特色博物館、建設(shè)10個城郊采摘園、建設(shè)10個休閑旅游鄉(xiāng)村、開展10大環(huán)境整治戰(zhàn)役等，加快區(qū)域性中心城市建設(shè)步伐，努力創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市、國家文明城市。

篇7

“舞草龍”起源于唐朝，相傳源自唐代的一場旱災(zāi)，傳說“八仙”中的韓湘子是葉榭埝涇村人，為解家鄉(xiāng)旱災(zāi)，召來東?！扒帻垺?，普降大雨，使得葉榭鹽鐵塘兩岸久旱逢甘霖。當?shù)匕傩諡閳箜n湘子“吹簫召龍”的恩德，便將鹽鐵塘更名為“龍泉港”(唐貞元790年)，并用金黃色的稻草扎成四丈4節(jié)、牛頭、虎口、鹿角、蛇身、鷹爪、鳳尾的草龍，并在“龍泉港”舉行莊嚴、隆重的村落群體性祭祀活動。儀式舉行時需供奉“神簫(象征韓湘子)”和“青龍王”牌位，儀式分為“禱告”、“行云”、“求雨”、“取水”、“降雨”、“滾龍”、“返宮”等7個程式。以后該儀式逢農(nóng)歷五月十三、九月十三以及當?shù)亍瓣P(guān)帝廟會”時舉行，并延續(xù)至今。這種接近古代原生態(tài)的祭龍求雨儀式，因為有整合村落集體力量的文化功能以及健身、休閑、娛樂功能，已傳承了近千年?，F(xiàn)流傳于上海松江地區(qū)，它是百姓祈盼風調(diào)雨順、五谷豐登的一種帶有宗教性的活動，反映了古代勞動人民在生產(chǎn)條件匱乏的情況下對美好生活的憧憬，和心靈上的一種寄托，也是先民們勞作之余進行健身娛樂休閑以及教育活動的載體。

2舞草龍文化集體失憶之因

“舞草龍”是民族傳統(tǒng)體育的重要組成部分，是民族文化記憶的載體，其中蘊含著深厚的民族文化智慧、情感和精神。文化并沒有強弱之分，與弱肉強食的“進化論”相悖，所有文化都有其價值，他們共同構(gòu)成了這個世界充滿生機的文化版圖。但調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在上海居住超過20年的上海居民對“舞草龍”的知曉程度還不到5%，這說明民俗體育文化在不知不覺中逐漸淡出人們的視野，“舞草龍”文化存在失憶事實?！安挥脛t失”是遺忘規(guī)律，但在當今這個現(xiàn)代化、信息化、教育市場化、經(jīng)濟利益最大化的今天，造成遺忘的原因是多種多樣的。2007年，我國學者陳清研究認為，我國民族傳統(tǒng)體育失憶的原因有奧林匹克運動大規(guī)模融入造成的沖擊;世人對中華文化的不正確認識;國人崇洋的心態(tài)以及民族文化的自卑。文化的交流融合在所難免，但文化主體造成的失憶是不可忽視的?！拔璨蔟垺蔽幕l(fā)源于被稱為“上海之根”的松江，屬于地地道道的上海本土文化，對“舞草龍”文化的記憶不僅是對上海歷史的認識，更是上海市民自我身份確認的象征形式?！拔璨蔟垺蔽幕谏虾Ｊ浀脑蛴?異質(zhì)文化尤其是西方競技體育文化的沖擊;都市化、城鎮(zhèn)化侵占了“舞草龍”等民間文化的生態(tài)空間;“教育失范”帶來的傳承斷層;時尚娛樂主義、科技異化占據(jù)著市民們的休閑時間等等。

2．1異質(zhì)文化的沖擊在全球化的時代，文化的交流在所難免。上海處于中外文化交流的“前線”，1842年上海開埠通商以后，異質(zhì)文化(尤其是西方文化)就不斷融入上海，尤其是西方競技體育。但在很長一段時間里，上海民間傳統(tǒng)文化(包括“舞草龍”文化)并沒有被邊緣化，直到二十世紀五十年代，“舞草龍”還廣泛流行與上海地區(qū)，尤其是松江。例如1949年10月1日至15日，慶祝，松江人民制龍105條，舉行長達半月的大型燈舞活動，分別在集鎮(zhèn)鬧市區(qū)和各鄉(xiāng)村共舞，呈現(xiàn)五最:時間最長、規(guī)模最大、舞隊最多、舞姿最精彩，觀眾激情最高。(2012年12月19日，訪談記錄)至此以后，類似盛大的活動再也沒有出現(xiàn)，“舞草龍文化”逐漸淡出人們的視野。改革開放三十年是其被邊緣化最嚴重的三十年。上海是一座•12•商業(yè)氣息相當濃重的城市，是全國的經(jīng)濟文化中心，有雄厚的經(jīng)濟資本和功能齊全的文化設(shè)施，但是經(jīng)濟資本投入于民俗傳統(tǒng)體育文化和異質(zhì)文化的比例極不協(xié)調(diào);體育文化設(shè)施、宣傳媒體(如報刊雜志)對民俗傳統(tǒng)體育文化與異質(zhì)文化的宣傳格局不對稱:上海市有很多大型的體育場館，如萬人體育場、江灣體育場、上海源深體育中心等，都只是承擔規(guī)模宏大的世界頂級賽事;《文匯報》、《新民晚報》是上海乃至于全國性的大報，五星體育也是上海乃至于全國影響力比較強的體育電視頻道，但稍微做一下內(nèi)容分析就可以知道，其宣傳對象主要是異質(zhì)體育文化(尤其是西方競技體育文化);此外，正如張閎在“傾斜的天平”中所說，堂皇的上海大劇院等，功能強大，有著宏偉的外表，但它基本上等同于一個“國際戲班子”搭建的臨時舞臺。世界各地的文化成就，都可以到這里展覽一番，趕一次集，然后收攤了事。其他許多氣派非凡的文化設(shè)施，也都只能為外部文化提供展覽、交流的平臺。對“舞草龍”等本土文化宣傳的缺失，使得有著強大文化設(shè)施的上海，正在蛻變?yōu)橐粋€國際文化“廟會”。文化是一種有生命的東西，它要求有廣闊的生存空間和自由舒暢的精神空氣。上海都市化以及松江城鎮(zhèn)建設(shè)過程中沒有為本土體育文化搭建展示平臺，以至于這些文化逐漸淡出人們的視野，造成“文化失憶”。主要是由主觀因素和客觀因素(西方體育文化對本土民間體育文化的沖擊)造成本土文化的失憶，這些因素背后更多隱藏的是主觀因素?？陀^因素不可避免，但主觀因素是可以避免的，“舞草龍”文化在上海失憶應(yīng)當引起相關(guān)部門的重視。雖然上海市政府認識到本土文化失憶的危害，組織申報了非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，建設(shè)一些展示平臺，但是還存在投入不夠、缺乏專業(yè)群體的指導(dǎo)等很多問題。

2．2都市化、城鎮(zhèn)化侵占了“舞草龍”文化的生態(tài)空間松江區(qū)位于上海市西南，黃浦江上游，距上海市中心39公里。松江縣歷史悠久，自古經(jīng)濟發(fā)達，文化興盛，人才薈萃。上海開埠前，松江是上海地區(qū)政治、經(jīng)濟、文化中心。歷史上曾有“蘇(蘇州府)松(松江府)財賦半天下”之美譽。葉榭鎮(zhèn)是松江第一大鎮(zhèn)，是“舞草龍”文化的傳承基地，該鎮(zhèn)在近些年經(jīng)歷了快速的城鎮(zhèn)化，快速城鎮(zhèn)化給“舞草龍”文化帶來了巨大沖擊。葉榭鎮(zhèn)城鎮(zhèn)人口結(jié)構(gòu)如表1。由表2可以看出，其人口的特點有流動性強;出生率低;老齡化嚴重等。根據(jù)預(yù)測，2015年上海市戶籍人口中60歲及以上老年人口比例將達28.10%，2020年為34．10%，2030年為38．00%。這種特點對“舞草龍”的傳承帶來巨大挑戰(zhàn)。首先，“舞草龍”產(chǎn)生并扎根于農(nóng)村社會，其傳承方式主要依賴于老人對孩子的口耳相傳，現(xiàn)代社會人們的生活方式發(fā)生改變，原先的傳承方式?jīng)]有辦法繼續(xù)。其次，人口流動性強導(dǎo)致沒有穩(wěn)定的傳承人。再次，人口的急劇城鎮(zhèn)化導(dǎo)致鄉(xiāng)村本地居民減少，以至于傳承人萎縮。而如今，隨著社會化發(fā)展和城鎮(zhèn)化進程的加快，民俗體育文化所處的文化生態(tài)環(huán)境發(fā)生了天翻地覆的變化，隨著文化生態(tài)環(huán)境的消失，該項目無可依附，其民俗文化內(nèi)涵被消減，從而逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)橐环N純粹的傳統(tǒng)舞蹈節(jié)目，原生態(tài)不在。

2．3“時尚娛樂主義”和“科技異化”占據(jù)著市民的休閑時間現(xiàn)代人們追求娛樂和時尚，導(dǎo)致這些項目不合追求潮流一族的口味，因而被迫改造創(chuàng)新。但是改造后道具的制作成本高、易損壞，缺乏資金、服飾、道具的保障;隨著科技的發(fā)展與時代的進步，當代人娛樂方式愈發(fā)豐富，外來文化與流行風潮沖擊著中國傳統(tǒng)文化。Iphone、ipad等現(xiàn)代化娛樂電子產(chǎn)品，電腦游戲，瑜伽、跑酷、輪滑和街舞等外來體育項目牢牢占據(jù)著青年群體的業(yè)余時間，尤其是青少年(民俗傳統(tǒng)休閑體育項目的傳承載體)的業(yè)余時間，人們的生命實踐變成了在以“時尚、尊貴”為指向的人生階梯上的不斷提升“檔次”的過程。在這樣的文化環(huán)境里，“異文化”不是遙遠、陌生、異己的力量，而是緊緊環(huán)繞著每個市民日常生命實踐的基本元素。這種“異文化”會毫不費力地侵占了民間傳統(tǒng)文化的陣營，民間體育的生存和活化面臨著眾多挑戰(zhàn)。

2．4“教育失范”帶來的挑戰(zhàn)近年來，我國教育尤其是基礎(chǔ)教育失范帶來了一系列的社會問題，造成傳統(tǒng)文化傳承斷層，教育沒有承擔其傳承傳統(tǒng)文化的責任，導(dǎo)致很多優(yōu)秀傳統(tǒng)文化淡出學生群體視野，在學生群體中間“集體失憶”。學生群體是民間傳統(tǒng)文化傳承的主力，要使廣大青少年接觸、學習和接受民間體育文化，學校教育扮演了重要角色。首先是高考制度影響學校開設(shè)體育課程的數(shù)量，“舞草龍”等本土民間體育項目就更難進入課堂。除此之外，上海體育學院黃聚云教授系統(tǒng)研究后提出了“教育柔性化”理論，該理論認為:教育存在“剛———柔”的兩種維度，理想的教育應(yīng)當是“剛?cè)岵钡?，然而縱觀歷史不難發(fā)現(xiàn)，隨著尚武文化的弱化、節(jié)制的被冷落和個體化的興起，發(fā)生了由“剛性教育”向“柔性教育”的歷史傾斜。當代中國的教育出現(xiàn)了教育功能服務(wù)化、教育環(huán)境溫室化、教師職業(yè)女性化、教育手段輕快化和教育對象柔弱化等傾向，從而導(dǎo)致了一種注重帶給學生愉悅感受的教育手段大行其道、過度溺愛保護的教育氛圍籠罩四方、“顧客即上帝”式的教育價值甚囂塵上的社會問題———教育柔性化。體育在教育“剛”“柔”維度中扮演著剛性教育的角色，我國教育重視智力教育，輕視體育教育，教育柔性化是當代中國教育的通病。訪問中，葉榭學校書記徐XX表示:“舞草龍”在我們學校(葉榭中學)傳承最大的障礙來至于家長，現(xiàn)在的學生都是獨身子女，家長為了保護子女，都不讓他們參與“舞草龍”，擔心他們會受傷，也害怕影響到子女考試成績。

3“舞草龍”文化在上海松江的記憶重構(gòu)

文化之記憶重構(gòu)任重而道遠，學校教育、城鎮(zhèn)文化建設(shè)以及地區(qū)生態(tài)建設(shè)都將是促成“舞草龍”文化記憶重構(gòu)的重要因素。

3．1“舞草龍”文化在學校重構(gòu)“舞草龍”是民族傳統(tǒng)體育代表，是民族文化的記憶載體，其中蘊含了深厚的民族文化智慧、情感和精神。20世紀80年代開始，葉榭中學老一輩學校領(lǐng)導(dǎo)、老師就開始了“舞草龍”文化的挖掘與整理，率先推動“舞草龍文化”在學校的重構(gòu)。通過訪問老藝人，挖掘整理出《上海民間舞蹈集成．松江卷》一書，該書是現(xiàn)今人們了解舞草龍歷史的重要文獻。除此之外，“舞草龍”在葉榭中學實現(xiàn)了課程化教學，分為理論篇和實踐篇。理論篇主要是校本教材(圖1，表3)，實踐篇主要是將“舞草龍”技術(shù)動作安排進體育課課程內(nèi)容和組織“舞草龍”俱樂部(圖2)，豐富學生的課余生活?！拔璨蔟垺边@樣的民間體育很適合在學校傳播與發(fā)展，葉榭中學為“舞草龍”文化在學校構(gòu)建點燃了星星之火。為什么適合在學校重構(gòu)?“舞草龍”是實現(xiàn)體育教育、道德教育和文化教育的載體。首先，“舞草龍”的動作對提高學生的耐力、力量以及心肺功能都非常有幫助;其次，一支舞龍隊伍隊員有五六十人，相互之間協(xié)調(diào)配合才能完成舞龍動作，能培養(yǎng)學生集體協(xié)作的能力，提升學生的道德品質(zhì);第三，“舞草龍”蘊含了許多中國傳統(tǒng)文化符號，是研究中國古代文化的“活化石”———龍文化、稻耕文化、民間傳說(八仙傳說)、民間宗教文化以及感恩文化等。舞草龍”是中華感恩文化的載體，是松江葉榭村民感恩“韓湘子吹簫求雨”的紀念活動，它還是感恩天時的活動:農(nóng)業(yè)社會人們祈求風調(diào)雨順，每逢豐收之年，“鄉(xiāng)民們”會立刻組織盛大的“舞草龍”表演。但它只僅僅局限于一所學?！~榭中學，沒能形成影響力，實現(xiàn)由點到面全面鋪開。

3．2舞草龍文化在松江城鎮(zhèn)文化建設(shè)中重構(gòu)文化是一個城鎮(zhèn)的重要標志，沒有文化內(nèi)涵的城鎮(zhèn)是沒有生命的。近些年來，各地區(qū)紛紛增強本地文化建設(shè)來打造特色城市，以至于出現(xiàn)爭奪人文景觀的現(xiàn)象，例如“梁?！痹谡憬瓕幉?，還是江西宜興;“孫悟空”在福建泉州，還是連云港……這是一場人文景點的爭奪，它們各有各的理由，背后則是文化、旅游、經(jīng)濟的博弈。“舞草龍”是上海松江地區(qū)文化的典型代表，松江城鎮(zhèn)化建設(shè)應(yīng)該將“舞草龍”等民間傳統(tǒng)體育文化納入城鎮(zhèn)建設(shè)過程中。依據(jù)揚•阿斯曼的文化記憶理論，歷史文物的保護實為歷史文化的保護，因為文物是承載文化記憶的媒介，一定意義上歷史文物的保護喚醒了許多歷史記憶，重新展現(xiàn)了與之相關(guān)聯(lián)的文化內(nèi)涵在非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的挖掘、整理、保護和傳承過程中。松江人民政府也積極將“舞草龍”文化的記憶重構(gòu)納入到城鎮(zhèn)化建設(shè)中去。目前在靜態(tài)和動態(tài)保護方面均取得一些成績。靜態(tài)保護方面表現(xiàn)在:開展燈舞的普查工作，進一步摸清項目的情況;形成文字材料歸檔保管;目前記錄舞草龍的文獻資料有《上海民間舞蹈》、《松江民間舞蹈集成》、《松江風俗志》三本書;對松江地區(qū)的所有民間藝人進行登記;邀請有關(guān)行家對流傳松江地區(qū)的民間體育文化遺產(chǎn)作論證。此外還致力于保護好項目道具、表演技巧、音樂，建立展示平臺。例如松江葉榭“舞草龍”建有上海市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)展示中心、松江區(qū)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護分中心、葉榭張澤文化體育活動中心建有非物質(zhì)文化遺產(chǎn)展示中心、馬橋羊莊非遺陳列室以及葉榭學校的草龍滾燈陳列室。動態(tài)保護表現(xiàn)在:采取切實措施，保護好老藝人，進行錄音、錄象存檔;已恢復(fù)的草龍隊按時排練;豐富草龍表演活動，擴大影響;鎮(zhèn)財政保證每年有專項資金投入;組織青年學習燈舞，加深印象，提高興趣，培養(yǎng)傳承人，建立繼承隊伍;在原生態(tài)表演的同時，開掘它的潛在價值，實現(xiàn)“活態(tài)保護”。雖然，在政府的帶動下，“舞草龍”的傳承開始取得一些成效，但是還是存在諸多問題。例如掌握編制即能的傳承人大多年齡超過65歲，青少年學生迫于生活壓力和高考壓力都不愿學習技藝等。由此，“舞草龍”這項古老的民間休閑體育項目要在城鎮(zhèn)化背景下得到發(fā)展，不僅需要政府的政策引導(dǎo)，還需要社會企業(yè)的資金投入，而這最關(guān)鍵的一環(huán)就是“舞草龍”項目自身的改造創(chuàng)新以融入現(xiàn)代化的城鎮(zhèn)文化。

3．3舞草龍文化在松江打造生態(tài)旅游城鎮(zhèn)背景下重構(gòu)許多社會人類學者認為，大眾消費是全球化的一個重要特征，而旅游業(yè)是大眾消費的一個重要內(nèi)容，例如云南麗江旅游業(yè)的飛速發(fā)展已成為麗江納西文化再生產(chǎn)中的一個重要社會背景和推動力。因此，我們在探討“舞草龍”文化在上海松江的再生產(chǎn)時，也不可避免地要與旅游牽扯在一起，“它雖然逃脫不了文化和學術(shù)搭臺，經(jīng)濟唱戲”的再生產(chǎn)模式，但也體現(xiàn)出一種被動的文化自覺。［1］松江具有豐富的旅游資源，方塔園、醉白池、佘山公園、上海影視樂園、西林寺、廟前街、泰晤士小鎮(zhèn)、辰山植物園和歡樂谷等等。松江是上海歷史文化的發(fā)祥地，雖然這里旅游資源豐富，但“舞草龍”等本土民俗文化沒有被挖掘出來，這些旅游景觀都為“舞草龍”等民俗體育文化提供了良好的記憶重構(gòu)平臺，利用這些平臺實現(xiàn)記憶重構(gòu)，不僅能提升城鎮(zhèn)化質(zhì)量，還能帶動就業(yè)，促進當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展。

篇8

作為黨政的中樞機構(gòu)，我辦嚴格細致的履行了上傳下達職能，確保政令暢通。在公文處理方面，我辦有專人負責發(fā)文、專人負責收文和政務(wù)內(nèi)網(wǎng)維護，印制了《鎮(zhèn)發(fā)文登記簿》和《鎮(zhèn)收文登記簿》，確保了公章規(guī)范使用、文件按時簽收打印并送閱處理。政務(wù)內(nèi)網(wǎng)做到了開機必閱，形成了每半個小時查看一次的習慣，在收到文件后立即電話通知相關(guān)分管領(lǐng)導(dǎo)，并呈送給主要領(lǐng)導(dǎo)批示。在落實文件方面，一方面，為節(jié)約行政成本和提高工作效率，我們秉著盡量不用紙質(zhì)文件和電話通知的原則，通過移動飛信的平臺將各類文件精神以飛信的形式通知到干部職工、部門單位、村干部，且為確保通知到位，我們要求各位辦村干部收到飛信后對所包村進行電話通知。另一方面，對于重要工作，我們嚴格發(fā)文，層層把關(guān)，做到了言簡意賅、簡明扼要，確保不出差錯。在下情上達方面，一是發(fā)揮好督查功能。鎮(zhèn)辦公室兼起督查職能，督促相關(guān)責任人和責任單位按上級文件要求抓好落實，并當好黨委政府的助手，推進、聯(lián)系以及協(xié)調(diào)相關(guān)部門辦室，有效整合資源，對事項全程跟蹤記錄，確保按時如數(shù)高質(zhì)完成，并及時將落實情況反饋給鎮(zhèn)主職領(lǐng)導(dǎo)和縣直相關(guān)部門。二是做好工作匯報。主要通過文字材料做好各方面工作的請示報告和情況匯報，今年來，通過我辦共向上級呈送工作請示和報告30余篇，呈送各線工作情況匯報10余篇。三是做好信息報送。加強了信息報送的工作力度，及時向各村、各部門站所以及辦室收集工作動態(tài)，把鎮(zhèn)的新人新事、工作動態(tài)及時向有關(guān)單位報送。今年來累計向《日報》、《通訊》、《手機報》、縣政府門戶網(wǎng)、綜調(diào)室、政研室、經(jīng)研室、宣傳部新聞中心等單位報送各類工作信息近50條。

二、積極參謀政務(wù)不拘一格

作為領(lǐng)導(dǎo)的參謀和助手，我辦人員平時積極關(guān)注熱點、難點、焦點，為領(lǐng)導(dǎo)提供新思路、新方法，為我鎮(zhèn)大小事務(wù)管理建言獻策，提供科學可行的工作思路。對于機關(guān)內(nèi)部，我辦秉著“用制度管權(quán)，按制度辦事，靠制度管人”的原則，在機關(guān)事務(wù)管理方面積極向領(lǐng)導(dǎo)提供思路和推薦方法，根據(jù)上級相關(guān)要求，結(jié)合我鎮(zhèn)實際情況，制定和完善了一系列機關(guān)管理制度，如《辦公室日常工作管理細則》、《食堂用餐管理制度》、《公務(wù)用車管理制度》、《干部職工績效考核辦法》、《村干部目標管理考核辦法》、《干部考勤制度》等，實現(xiàn)了整個機關(guān)事務(wù)有章可循、有條不紊、規(guī)范有序。對于全局工作，為避免辦公室工作人員閉門造車，今年我辦主動要求包西燕、大青兩個村，以便于深入了解各項工作、各項政策的落實和開展調(diào)研活動。今年來，我辦深入村組調(diào)研，先后撰寫了《鎮(zhèn)“生態(tài)立縣”和城鄉(xiāng)規(guī)劃調(diào)研報告》、《鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生工作調(diào)查報告》和《鎮(zhèn)關(guān)于新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的調(diào)研報告》。通過包村對各項工作的具體實踐和調(diào)研活動，我們以個案剖析全局工作，加之以理論依據(jù)，向黨委、政府決策提供了詳實的建議和依據(jù)。

三、帶頭改進作風不敢后人

黨政辦作為展示形象的窗口，我辦人員做到了帶頭改進政風作風，向人民群眾展示良好的干部形象。在值班考勤方面，我辦成員都能做到起早貪黑，保證了每天7:20之前到機關(guān)，每天最后一個下班到食堂就餐，做到了最早到崗，最晚離崗。辦公室成員實行每天和每周輪流值班制，保證辦公室時刻不離人，值班人當天都能按時填寫值班日志，將報刊和信件及時上架和拆閱，能做到不午休、晚上值班到九點、離崗時將辦公電話呼叫轉(zhuǎn)移，確保24小時有人接聽電話。在來客接待方面，做到了熱情周到、有禮有節(jié)，接待群眾來訪時以一張笑臉相迎，一杯熱茶相待，把群眾來信當家信，把來訪群眾當家人。通過辦公室這個窗口，帶動其他干部職工改進作風政風，提高了人民群眾對鎮(zhèn)黨委、政府的滿意度。在機關(guān)衛(wèi)生方面，基本帶頭做到了見臟就掃，時刻保證辦公室良好的衛(wèi)生環(huán)境，并在每天下午5:00到5:30之間對辦公室衛(wèi)生進行徹底的大掃除。在厲行節(jié)約方面，帶頭嚴格執(zhí)行用餐用車等機關(guān)管理相關(guān)制度，日常辦公用品能做到愛惜保護不浪費，物件采購能貨比三家，確保物美價廉。

四、做好常規(guī)工作不厭其煩

一是做好了會務(wù)管理工作。會務(wù)工作較往年有了明顯的改觀，我辦強調(diào)了會務(wù)工作的服務(wù)特性，按照會務(wù)工作的特點，于會前細化了分工。第一扎實做好會前的各項準備，為會議召開創(chuàng)造條件；第二做好會議的服務(wù)和接待，努力為參會人員創(chuàng)造一個舒適的環(huán)境；第三是做好會議的跟蹤服務(wù)，力爭使會議的決議得到貫徹落實。尤其是針對今年啟用的視頻電視電話會，我們按要求建立好了主會場和分會場，并確保每個辦公室成員懂使用懂操作，確保了今年的幾場視頻會議無任何差錯。

二是做好了機要保密工作。為切實做好我鎮(zhèn)保密工作，今年年初，我辦在鎮(zhèn)黨委保密工作專題會議的具體要求下，制定了《鎮(zhèn)保密工作制度》和《保密計算機使用規(guī)定》。根據(jù)縣機要局相關(guān)要求，今年我鎮(zhèn)專門配備了電腦，做到了電腦不上互聯(lián)網(wǎng)、不插移動存儲，實行專機專用管理制度。

篇9

       今年以來，在上級黨委、政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，全市上下深入貫徹落實黨的十、十八屆三中、四中全會和省委十三屆十次全會精神，以“發(fā)展升級、小康提速、綠色崛起、實干興贛”十六字方針為指引，以工業(yè)升級、農(nóng)業(yè)升級、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)升級、城鄉(xiāng)一體化建設(shè)升級、生態(tài)環(huán)境保護升級“五大升級”為抓手，積極搶抓“高鐵、高速”時代帶來的重要發(fā)展機遇，大力實施“對接南昌、決戰(zhàn)新區(qū)、開明開放、美麗高安”發(fā)展主戰(zhàn)略，闖出了一條科學發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展、特色發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、和諧發(fā)展的崛起新路。今年1—3月，全市完成生產(chǎn)總值38.23億元，同比增長9.1%;實現(xiàn)財政總收入9.85億元，同比增長11.69%;其中地方財政收入7.63億元，同比增長10.97%;完成500萬元以上項目固定資產(chǎn)投資19.57億元，同比增長20.5%;實現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)增加值20.78億元，同比增長9.1%。

一、縣域經(jīng)濟發(fā)展情況

1、堅持以擴總量、提質(zhì)量為指針，推進工業(yè)轉(zhuǎn)型升級

堅持把“工業(yè)強市”作為加快縣域突破的主戰(zhàn)略，聚焦重點產(chǎn)業(yè)、核心企業(yè)，著力調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型、轉(zhuǎn)方式，推進工業(yè)轉(zhuǎn)型升級。一是升級主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。建筑陶瓷產(chǎn)業(yè)是高安的傳統(tǒng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，2014年實現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入262.6億元、稅收3.5億元。但是，環(huán)保壓力大、品牌效應(yīng)差、產(chǎn)品附加值低等問題，一直制約和束縛著建陶產(chǎn)業(yè)做大做強。為此，我市提出了“環(huán)保優(yōu)先、品牌引領(lǐng)、轉(zhuǎn)型升級、科學發(fā)展”的思路，大力推進建陶產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，努力實現(xiàn)打造“千億產(chǎn)業(yè)集群”的目標。2014年，完成173條生產(chǎn)線窯爐尾氣脫硫除塵設(shè)施建設(shè)，淘汰32家陶瓷企業(yè)50臺鏈排爐，基地污水處理廠竣工運營。成功引進國內(nèi)200強——中節(jié)能集團投資30億元建設(shè)集中供應(yīng)清潔燃氣項目，徹底解決制約建陶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的環(huán)境污染問題。引進日本愛和陶、綠島科技等公司，推進陶瓷廢料回收利用，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟和清潔生產(chǎn)。加大了“高品高質(zhì)、高安陶瓷”的品牌宣傳和科技創(chuàng)新、技術(shù)研發(fā)力度，提升產(chǎn)品的附加值和產(chǎn)區(qū)品牌知名度。建陶基地申報“國家知名品牌示范區(qū)”已獲國家質(zhì)檢總局批復(fù)。陶瓷國檢中心順利通過國家“三合一”驗收，填補了我市國家認可實驗室的空白。成立了江西省建筑衛(wèi)生陶瓷工程技術(shù)研究中心和“一線專家咨詢部”等科技創(chuàng)新平臺。高安建陶產(chǎn)業(yè)成功列入全省

2、堅持以市場化、信息化為支撐，加速現(xiàn)代服務(wù)業(yè)倍增

牢牢把握擴大內(nèi)需這一戰(zhàn)略基點，大力發(fā)展現(xiàn)代物流、商貿(mào)流通、金融服務(wù)、文化娛樂等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，推進服務(wù)業(yè)發(fā)展提速、比重提高、水平提升。一是打造汽運物流大市。重點以信息化為支撐，建立物流公共信息化平臺，吸附、集聚全國各地的物流要素資源，以大物流推動大市場建設(shè)，以大市場促進大物流，最終形成大產(chǎn)業(yè)、帶來大發(fā)展，推動高安汽車運輸業(yè)向現(xiàn)代物流業(yè)提升，逐步將高安打造成輻射中部、面向全國的倉儲物流、貨運汽車集散中心和全國物流行業(yè)的標桿。引進了世界500強全資子公司——中國汽車零部件工業(yè)公司投資50億元，建設(shè)總規(guī)劃面積1萬畝、一期占地3782畝的高安貨運物流汽車產(chǎn)業(yè)園，宜春交警大隊高安車管分所已投入使用;去年新增7家公司順利通過國家4A級物流資質(zhì)評審，全市4A級物流企業(yè)總數(shù)達到12家;新振興、保捷實業(yè)等6家專用車生產(chǎn)企業(yè)已獲國家工信部備案。截止3月底，全市共有汽運物流企業(yè)739家，全市營運貨車保有量達到18446輛，噸位26.68萬噸;累計新購車輛620輛,登記噸位9636噸;汽運產(chǎn)業(yè)完成稅收8355萬元，較去年同期增加2727萬元。二是加快文化園區(qū)建設(shè)。按照“城鎮(zhèn)化的鄉(xiāng)村、鄉(xiāng)村式的城鎮(zhèn)”的發(fā)展理念，加快了大城“五城”項目和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力發(fā)展文化教育、休閑娛樂、體育健身、會議會展等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。截至目前，園區(qū)一期還建村217幢安置房建筑基礎(chǔ)施工已全部完成，有16幢已主體封頂，路網(wǎng)工程正全力拉開;食博園項目實現(xiàn)與中鐵十六局“強強聯(lián)手”，中鐵十六局將投資80億元加快推進食博園項目建設(shè)，目前食博園千家百年老店項目一期2萬平方米主體工程建筑已完工，正在進行內(nèi)外部裝修，項目核心區(qū)南瓜藤水庫周圍的路網(wǎng)建設(shè)已全面拉開，總投資1億元、建筑面積近8500平米的食博園招商中心已于3月29日正式動工建設(shè);大城百年學苑項目詳細性規(guī)劃設(shè)計方案已經(jīng)出臺;宜春幼兒師范高等專科學校新校區(qū)已于去年8月29日正式開學;總投資30億元的卓達生態(tài)產(chǎn)業(yè)新城新型材料產(chǎn)業(yè)園一期(一期投資7億元)400畝前期征地拆遷、規(guī)劃設(shè)計工作已經(jīng)完成。三是繁榮商貿(mào)賓招服務(wù)。在改造提升餐飲住宿、交通運輸、郵政通訊等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)的同時，積極發(fā)展電子商務(wù)、職教養(yǎng)老、金融保險等新型服務(wù)業(yè)態(tài)。目前，八景義烏財富廣場、全球建筑陶瓷采購交易中心和華鼎中央城城市綜合體項目等一批大型商貿(mào)服務(wù)業(yè)項目有序推進，同時正在與沃爾瑪、天虹商城、紅星美凱龍等項目積極洽談。全市建有4星級酒店1家，3星級酒店5家，在建五星級酒店2家。四是發(fā)展生態(tài)休閑旅游。在繼續(xù)不斷完善華林山、賈家古村等主要景點基礎(chǔ)設(shè)施的基礎(chǔ)上，成功申報華林山景區(qū)為國家3A級旅游景區(qū)，正在啟動國家4A級景區(qū)申報，賈家古村、八百洞天景區(qū)成功申報省4A級鄉(xiāng)村旅游點，上游水庫全省首家水利文化展示館正式開放。與此同時，積極融入南昌旅游都市圈，賈家古村、白蓮山莊、瑞雪賓館等五家旅游企業(yè)加盟南昌旅游都市圈旅游休閑年票。

3、堅持以重規(guī)劃、鑄精品為引領(lǐng)，打造生態(tài)宜居環(huán)境

按照“理念大氣、規(guī)劃大氣、建設(shè)大氣、管理大氣”和“統(tǒng)一規(guī)劃、分片開發(fā)、基礎(chǔ)優(yōu)先、配套建設(shè)”的原則，積極穩(wěn)妥推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)一體化進程。一是加快城市建設(shè)。按照“建設(shè)新城區(qū)、優(yōu)化老城區(qū)、保護古城區(qū)”的思路，遵循“搞規(guī)劃、拉框架、做民生”的理念，大力加快瑞陽新區(qū)建設(shè)，打造集行政辦公、文化會展、商務(wù)休閑、高尚居住等公共功能于一體的高品質(zhì)、宜商宜居山水新城。目前，瑞陽新區(qū)各個工程項目在有序推進，新區(qū)八條主干道和六條區(qū)間路已基本建成;瑞陽湖廣場及瑞陽湖、連錦河防洪景觀工程全面啟動;“兩宮、兩館”正在主體施工，八中八小基礎(chǔ)教學樓主體已完工;西環(huán)路橋已正式通車，東環(huán)路橋基本完工;瑞泰廣場綜合寫字樓、銅鼓嶺公園、瑞泰廣場地下停車場、新區(qū)便民服務(wù)中心和派出所等項目工程前期工作有序開展。與此同時，明確了高安古城范圍內(nèi)的現(xiàn)代建筑只拆不建，保山護水留空間，為今后古城恢復(fù)打好基礎(chǔ)。二是強化城市管理。突出抓好專項整治，通過廣泛宣傳、教育疏導(dǎo)、聯(lián)合整治等方式，有效遏制了貨運車輛在城區(qū)亂行亂?，F(xiàn)象。按照集中清理與分片監(jiān)管的方法，戶外廣告整治、建筑垃圾整治等環(huán)境治理工作成效明顯。加大完善老城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施力度，抓好“美化、亮化、黑化”工作，六小北側(cè)生態(tài)廣場建設(shè)工程全面完工投入使用。污水處理廠二期建設(shè)工程與設(shè)備安裝已全部完成，污水管網(wǎng)建設(shè)工程穩(wěn)步推進，增加污水進水量9000噸/日。三是推進鎮(zhèn)村聯(lián)動。按照“富民為先、規(guī)劃引領(lǐng)、制度創(chuàng)新、典型示范、整體推進”的工作思路，重點抓好了石腦、八景、華林等3個宜春市示范鎮(zhèn)和龍?zhí)?、楊圩、村前?個高安市示范鎮(zhèn)的鎮(zhèn)村聯(lián)動建設(shè)。認真做好“地上、田上、墻上、頭上”四篇文章，先后共投入資金5億多元，建設(shè)“十個一”、“五個提升”工程及其他項目43個。八景鎮(zhèn)被評為“全國重點鎮(zhèn)”、“ 全國園林鎮(zhèn)”，石腦鎮(zhèn)被評為“全國重點鎮(zhèn)”，華林鎮(zhèn)成為人氣旺盛的旅游鄉(xiāng)鎮(zhèn)。在示范鎮(zhèn)的帶動下，全市各地根據(jù)自身特色，狠抓基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、完善集鎮(zhèn)功能、提升集鎮(zhèn)品位，全市初步呈現(xiàn)“集鎮(zhèn)秀美、功能完善、以鎮(zhèn)帶村、三化互動、城鄉(xiāng)一體”的格局。四是整治人居環(huán)境。成立了高規(guī)格的市人居環(huán)境整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，召開了動員大會，全面打響了以飲用水源地養(yǎng)豬場拆除、農(nóng)村垃圾整治、水庫退出承包養(yǎng)殖為主要內(nèi)容的農(nóng)村人居環(huán)境整治攻堅戰(zhàn)。全市共拆除豬場1556個，拆除面積60.9萬平方米。同時，統(tǒng)籌推進農(nóng)村垃圾整治、水域環(huán)境整治工作。按照“1+2+3”模式開展農(nóng)村垃圾整治，“1”即一爐(分片建設(shè)焚燒爐);“2”即兩員(聘請保潔員和垃圾轉(zhuǎn)運員);“3”即三化(人員聘用社會化、垃圾處理無害化、督促檢查常態(tài)化)，華林、八景、石腦等3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村垃圾處理工作全鎮(zhèn)覆蓋、全面運行，村前、建山等鄉(xiāng)鎮(zhèn)實現(xiàn)初步運行。全市共有17座小(一)型、72座小(二)型水庫解除承包合同，初步實現(xiàn)“人放天養(yǎng)”。

4、堅持以抓改革、求創(chuàng)新為突破，激發(fā)市域經(jīng)濟活力

始終堅持問題導(dǎo)向、“勇”字當頭，以改革破難題，以創(chuàng)新增活力，以開放促發(fā)展。一是深化各項改革。穩(wěn)妥推進了地方政府職能轉(zhuǎn)變和機構(gòu)改革，及時銜接上級取消和規(guī)范的行政審批事項，全市審批項目、收費項目分別由原244項、93項減少為198項、62項，優(yōu)化了項目審批流程50個，減少了審批環(huán)節(jié)80個，壓縮了審批時限520個工作日。在全省率先創(chuàng)建了涉及行政審批服務(wù)的中介超市，吸引了規(guī)劃編制、評估、勘測、等中介服務(wù)機構(gòu)114家報名進駐，創(chuàng)造了公平競爭的中介市場環(huán)境。完善街道、園區(qū)財政管理體制，提升了城市建設(shè)管理水平和工業(yè)園區(qū)招商引資的競爭力。農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)試點工作基本結(jié)束，確保實現(xiàn)“準登記、確實地、賦真權(quán)、頒鐵證”。二是擴大對外開放。1—3月，高安簽約內(nèi)資項目9個，其中5000萬元以上項目9個(含8個億元以上項目)，累計簽約資金34.2億元，實際利用省外資金9.85億元?？偼顿Y10億元的云谷產(chǎn)業(yè)總部基地、總投資15億元太陽能光伏發(fā)電等重大項目紛紛落戶。全市實現(xiàn)外貿(mào)出口5000萬美元。加快推進口岸作業(yè)區(qū)建設(shè)，完成7萬平方米作業(yè)區(qū)地面硬化，協(xié)助市內(nèi)8家企業(yè)成功取得了外貿(mào)進出口自營權(quán)。三是強化創(chuàng)新驅(qū)動。我市列入全國首批知識產(chǎn)權(quán)試點城市。奧其斯科技等3家企業(yè)獲“國家高新技術(shù)企業(yè)”稱號;陶瓷國檢中心順利通過國家認可委專家組國家級實驗室認可、資質(zhì)認可、三合一認可的驗收，填補了我市國家認可實驗室的空白。

篇10

一、堅定信心、突出重點，不斷做大工業(yè)經(jīng)濟總量

當前全縣工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的突出問題仍然是總量不大的問題，如果總量做不大，就不存在調(diào)優(yōu)結(jié)構(gòu)和效益的問題,也不能解決群眾的充分就業(yè)問題。在工作中，要善于抓主要矛盾、抓主要矛盾的主要方面。最近一個時期的首要任務(wù)就是加大力度作大經(jīng)濟總量。年—年，全縣工業(yè)經(jīng)濟總量由2.5億元提高到12.72億元，年均遞增50.2%，高于地區(qū)生產(chǎn)總值年均遞增增速20個百分點，工業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重達到36.5％，為經(jīng)濟發(fā)展作出了重要貢獻。年，我縣地區(qū)生產(chǎn)總值增速位居全市第3位，第二產(chǎn)業(yè)增加值增速位居全市第2位，工業(yè)增加值增速位于全市第1位，規(guī)模以上工業(yè)增加值增速位居全市第2位，固定資產(chǎn)投資增速位于全市第5位，招商引資增速位于全市第2位，地方財政總收入增速位于全市第5位。但是我們也必須清醒地認識到，我們只能是在增速上占優(yōu)勢，我們的總量小、尤其是工業(yè)經(jīng)濟總量小，只能是在增速上相對靠前。為什么我們只提增速，因為我們的總量不大。工作中，我們要統(tǒng)一思想、明晰思路、強化措施，突出重點地做好以下幾項工作。

一是要建設(shè)好工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的載體和平臺。重點是抓好工業(yè)集中區(qū)、德日蘇寶冷水庫、500千伏輸變電配套線路建設(shè)，特別是工業(yè)集中區(qū)建設(shè)。目前已經(jīng)規(guī)劃為赤峰市煤電化基地，當前要重點抓好要做好詳規(guī)和主要通道建設(shè)。同時要做好園區(qū)的整體和主干道的綠化工作。目前的投資強度不算大，按照長期規(guī)劃，投資應(yīng)該在100億元、財政收入應(yīng)該在10億元以上。所以說規(guī)劃工作，特別是詳規(guī)要做到一步到位。要提高入駐企業(yè)的數(shù)量、質(zhì)量和投資的強度。園區(qū)能否成功的關(guān)鍵在于企業(yè)投資的數(shù)量、質(zhì)量和企業(yè)投資的強度?，F(xiàn)在，大板電廠將于年內(nèi)竣工投產(chǎn)，煤化工項目已經(jīng)形成了一定的投資額度，大板國家糧食儲備庫一期工程將于年內(nèi)竣工，3000萬噸一期1600萬噸煤炭物流項目已經(jīng)進入投資階段。縣財政每年都在園區(qū)安排一定的建設(shè)資金，保證了園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入。還有一批能源、電力等項目將于年內(nèi)入駐。華電集團已經(jīng)批復(fù)開展年產(chǎn)16億立方米煤制天然氣項目。同時在多晶硅的招商上繼續(xù)下功夫。所有說，園區(qū)的規(guī)劃建設(shè)的承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移上剛剛處于起步階段。

二是要加快礦產(chǎn)資源勘探開發(fā)步伐。通過幾年來不斷加大勘探開發(fā)力度，我縣礦產(chǎn)資源富集的成礦理論已經(jīng)得到了充分驗證，下一步的重點就是下大力氣整合和規(guī)范礦產(chǎn)資源，引進資金、技術(shù)力量雄厚的企業(yè)和業(yè)主，提高集約化、規(guī)模化開采水平，推動礦業(yè)經(jīng)濟快速健康發(fā)展。在礦產(chǎn)資源整合和規(guī)范方面，上級已經(jīng)有了明確具體的要求。主要有：對已經(jīng)領(lǐng)取勘查許可證的勘查項目，滿6個月未開始施工，或者施工后無故停止勘查工作滿6個月的依法吊銷勘查許可證。探礦權(quán)人提交勘查設(shè)計方案年度計劃投入直接用于勘查的資金，每平方公里不得低于第一個勘查年度2萬元，第二個勘查年度4萬元，第三個及以后勘查年度6萬元的標準，否則，不予勘查設(shè)計和年檢。我縣按照每平方公里不低于10萬元的標準統(tǒng)一執(zhí)行。各探礦權(quán)人按要求在每年年初向縣國土資源部門報送勘查施工方案和年度計劃。停產(chǎn)半年的礦山企業(yè)必須向縣人民政府說明情況并承諾具體開工日期。所有已設(shè)置5年以上的探礦權(quán)不能轉(zhuǎn)為采礦權(quán)的，采礦權(quán)達不到市政府規(guī)定采礦規(guī)模的，必須接受市、縣兩級政府引進的大型礦山企業(yè)對其重組。各級政府可以設(shè)立國有公司對無力投入的探礦權(quán)進行收儲，也可以參與自治區(qū)國土資源廳組織的招標、拍賣、掛牌收儲礦業(yè)權(quán)，利用國有公司掌握的礦權(quán)引進戰(zhàn)略合作伙伴。當?shù)卣梢詢?yōu)先選擇符合產(chǎn)業(yè)政策和布局規(guī)劃的下游優(yōu)勢企業(yè)作為整合主體；或者以招標方式規(guī)范引入優(yōu)勢企業(yè)，公開、公平、公正地確定整合主體；或者將礦區(qū)內(nèi)的礦業(yè)權(quán)依法收回，統(tǒng)一規(guī)劃后按規(guī)定權(quán)限以招標、拍賣、掛牌方式重新向符合整合主體標準要求的企業(yè)出讓礦業(yè)權(quán)。原來在礦業(yè)權(quán)整合方面的依據(jù)不明確，現(xiàn)在已經(jīng)有了明晰的規(guī)定，有了對礦業(yè)權(quán)人應(yīng)該干什么、怎樣干的規(guī)定。希望礦業(yè)權(quán)人對這方面要有高度重視，在探礦權(quán)時限內(nèi)，加大探礦力度。

三是推動存量工業(yè)發(fā)展。要加大調(diào)度分析力度，推動存量企業(yè)加快建設(shè)進度，擴大生產(chǎn)規(guī)模。重點做好塔布花煤礦總規(guī)模30萬噸原煤、1萬噸優(yōu)質(zhì)礦泉水、2000噸優(yōu)質(zhì)白酒擴建項目。這3家企業(yè)是我縣的老工業(yè)企業(yè)，對于這些企業(yè)我們要積極扶持。對于食品加工企業(yè)國家有了一定的政策。要積極提供各種服務(wù)條件，對這些企業(yè)給予一定的優(yōu)惠政策。加快企業(yè)盡快做大做強，以有效解決就業(yè)問題。

四是及早研究清潔能源產(chǎn)業(yè)。清潔能源作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，符合國家產(chǎn)業(yè)政策，具有廣闊的市場前景。當前要重點做好風電、光伏發(fā)電和循環(huán)經(jīng)濟等項目。由縣發(fā)改委負責，確保翁根山風電項目能夠在今年上半年正式開工建設(shè)，并爭取實現(xiàn)當年開工、當年竣工，并繼續(xù)做好其他幾個風場基礎(chǔ)工作，積極聯(lián)系業(yè)主，爭取能夠取得實質(zhì)性進展。市里已經(jīng)將太陽能光伏發(fā)電和光伏材料項目作為重點產(chǎn)業(yè)進行培育，我縣具有土地、電力送出等優(yōu)勢，要及早進行研究實施。要充分利用我縣工業(yè)廢渣、粉煤灰、尾礦庫等資源，積極發(fā)展新型建材，包括新型墻體材料、新型復(fù)合材料，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。山水集團的100萬噸水泥項目年內(nèi)將建成投產(chǎn)，再加上新型建材企業(yè)的進入，可以消耗廢渣、廢水。

二、利用和創(chuàng)造優(yōu)勢、立足長遠，打造赤峰北部區(qū)域性中心

我們所提出的赤峰北部區(qū)域性中心和城鎮(zhèn)建設(shè)不是一個概念。實際上是區(qū)域性經(jīng)濟發(fā)展中心。近年來，我縣按照打基礎(chǔ)和促發(fā)展并舉的原則，充分利用地理、區(qū)位、資源等方面優(yōu)勢，以打造赤峰北部區(qū)域性中心為目標，在能源、電力、交通、物流、商貿(mào)、金融等領(lǐng)域謀劃了一批項目。今年，巴新鐵路將全面開工建設(shè)，大板區(qū)域性鐵路樞紐站前期工程也將全面啟動，強化了鐵路樞紐優(yōu)勢。今年在華峰寧500KV輸變電工程竣工的基礎(chǔ)上，將實施巴林500千伏變電站至大板、林東、經(jīng)林西至熱水、經(jīng)雙勝至天山等4條、220千伏輸電線路建設(shè)，特別是隨著巴林500KV變電站至遼寧阜新500KV四回輸變電工程的實施，我縣將赤峰北部比較通暢的電力樞紐?，F(xiàn)在我們已經(jīng)形成了大通道、高速等道路優(yōu)勢。所以說，我們在鐵路、電力、公路等方面都已經(jīng)形成了樞紐。已經(jīng)把巴林右縣、特別是大板鎮(zhèn)與周邊地區(qū)之間的距離縮小，功能強化了，輻射力度加強了。大板物流園項目規(guī)劃綜合物流量3000萬噸，一期工程計劃于2011年建成，二期工程計劃于2015年建成，項目建成后將成為蒙東乃至遼西地區(qū)物流集散中心。項目規(guī)劃主要以煤炭物流為主，將劣質(zhì)低熱質(zhì)的煤提質(zhì)成高熱質(zhì)的煤，實現(xiàn)轉(zhuǎn)化增值，形成赤峰北部的煤炭物流中心。年初，同中石油談成了一個項目，投資總額2.05億元，建設(shè)內(nèi)容為年產(chǎn)13萬立方米成品油儲備庫。目前前期工作正在積極運作，計劃今年7月份正式開工建設(shè)，項目建成后將成為赤峰北部地區(qū)的成品油供應(yīng)基地，服務(wù)范圍將輻射赤峰北部、錫盟和通遼等地區(qū)。規(guī)劃了赤峰北部金融發(fā)行中心，將于年內(nèi)建成，項目建成后，將成為赤峰北部地區(qū)的金融發(fā)行和服務(wù)中心。中國人民銀行巴林右縣分行正在抓緊時間進行報批,項目建成后，將輻射赤峰北部地區(qū)。巴林右縣車輛檢測站項目計劃今年開工并建成，項目投入使用后，將對赤峰北部縣（縣）的車輛進行車檢。通過區(qū)位優(yōu)勢，我們要繼續(xù)謀劃和研究一批項目，以解決區(qū)域輻射和區(qū)域功能的地位，打造赤峰市北部區(qū)域性中心，隨著項目的建設(shè)，功能的增強，這個目標不會太遠。

三、搶抓機遇、完善措施，狠抓項目建設(shè)和招商引資工作不放松

（一）要千方百計推動項目建設(shè)

近年來，我縣按照主要經(jīng)濟社會發(fā)展指標具體化、項目化的思路，不斷完善重點項目專項推進責任制，每年都確定市級重點項目、縣級專項推進項目、縣級重點調(diào)度項目和縣級專項推進前期項目，并明確具體時限、責任領(lǐng)導(dǎo)和責任單位，實行按期調(diào)度機制，推動了項目建設(shè)的順利實施。在下一步工作中，我們要繼續(xù)堅持項目建設(shè)不放松，不斷完善項目管理機制，通過具體項目的實現(xiàn)支撐全縣經(jīng)濟社會發(fā)展目標。

一是要做好項目爭取工作。要認真研究國家的產(chǎn)業(yè)政策和上級的投資方向，結(jié)合地區(qū)實際，科學認真謀劃和研究項目。對于確定的項目，要立足于早、立足于快，迅速行動，全方位爭取。要切實抓好項目基礎(chǔ)工作。對每一個項目都要做到情況準、內(nèi)容實、底數(shù)清，以嚴謹?shù)墓ぷ鲬B(tài)度，令人信服的資料證據(jù)，扎實有效的基礎(chǔ)工作，保證項目順利通過核準審批。項目優(yōu)化工作組要加大工作力度，把項目做好做優(yōu)，在此基礎(chǔ)上，重點做好爭取國家投資和招商引資工作。

二是要全力推動項目實施。只有在建或竣工投產(chǎn)的項目形成梯度推進的格局，才能形成現(xiàn)實的經(jīng)濟增長點。各地區(qū)、各部門一定要集中精力、精心組織抓好項目實施。第一、抓好前期。對有簽約意向或已經(jīng)簽約的項目，要及時納入到重點項目專項推進責任制調(diào)度范圍，落實專人實行跟蹤服務(wù)，加快推進項目環(huán)保、土地、地質(zhì)、安全、節(jié)能、用水等審批程序。第二、抓好開工時間。在落實業(yè)主、落實前期的基礎(chǔ)上，要及時做好用地、供水、供電等工作，積極主動地為企業(yè)解決各種困難和問題，為項目及早開工創(chuàng)造條件。第三、抓好建設(shè)速度。在項目建設(shè)過程中，要加強與業(yè)主的溝通和聯(lián)系，在提供優(yōu)質(zhì)高效施工環(huán)境的前提下，盯緊業(yè)主三件事：一要落實建設(shè)資金；二要選擇優(yōu)秀隊伍；三要科學設(shè)計工作流程。只有好的業(yè)主、好的施工企業(yè)、好的施工流程，才能保證好的建設(shè)速度。有些企業(yè)做的比較好，如金鑫礦業(yè)公司，通過搶時間、搶進速，實現(xiàn)了選場當年開工并竣工投產(chǎn)，從而才能搶得效益，可以說，效益是企業(yè)的根本，速度是取得效益的關(guān)鍵。第四、抓好竣工投產(chǎn)。項目建成后，只有竣工投產(chǎn)，才能形成現(xiàn)實生產(chǎn)能力，而且隨著企業(yè)規(guī)模的擴大，市場前景的看好，將會不斷進行擴建或增產(chǎn)，這實際上也相當于建設(shè)新項目，而且要比建設(shè)一個新項目更容易、更見效。在政策上，我們要提供更加優(yōu)惠的政策，將擴建項目當作新開工項目對待，研究制定并提供一定的優(yōu)惠政策。

（二）全方位做好招商引資工作

我們近年來的經(jīng)濟社會之所以能夠取得較快發(fā)展，主要是招商引資的結(jié)果。在招商引資上尋求突破的重點是態(tài)度、方法和環(huán)境問題?，F(xiàn)在存在著招商只是領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門的問題，全縣仍然沒有形成全社會共同招商的局面，實際上是認識和態(tài)度的問題，對年的先進單位和個人進行表彰，就是對工作的一種認可。像國土資源局、中石油公司等單位在招商引資和爭取國家項目等方面都作出了積極的貢獻。各級政府同蘇木鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)要把招商引資工作作為頭等大事，單位引進的獎勵給單位，個人引進的獎勵給個人。這個問題要引起高度重視。我們不給各地區(qū)和部門下達任務(wù)和指標，并不代表著各地區(qū)和部門沒有任務(wù)。政策的調(diào)整和環(huán)境的建設(shè)十分關(guān)鍵，今年在環(huán)境優(yōu)化方面繼續(xù)下功夫。現(xiàn)在有的地區(qū)存在著招商引資不計成本的現(xiàn)象，項目引進后，形不成任何的效益，對此我們原則上不引入。但是如果對增加就業(yè)，對農(nóng)牧民群眾增收致富有好處的項目，我們可以考慮引進。我們的每一個干部群眾對全縣的經(jīng)濟社會發(fā)展和招商項目都要基本掌握，對外能夠進行宣傳推介，不愧是巴林右縣人。講了之后，怎樣使這些人能來、怎樣留的住、怎樣富的起來，就是運作過程的事情了。下一步的工作要進一步完善招商引資獎懲機制。主要是創(chuàng)造好的條件。在廣泛征求意見、參照相關(guān)政策依據(jù)、學習先進地區(qū)經(jīng)驗和做法、結(jié)合地區(qū)實際的基礎(chǔ)上，認真做好招商引資政策修訂完善工作，嚴格各項政策措施的落實，大力整治優(yōu)化環(huán)境，建立約束有力、獎罰嚴明的招商引資體系，逐步建立起提供政策、使客商有帳可算；講究信譽，使客商安心投資；兌現(xiàn)獎勵，使全民積極招商；優(yōu)化環(huán)境，使全社會尊商安商的濃厚氛圍。在農(nóng)牧業(yè)和社會發(fā)展的項目提供更為優(yōu)惠的政策，有效解決勞動就業(yè)和富民的問題。富民的項目比直接給群眾補貼的效果會更好。

要加大宣傳推介力度。要做到人人都是推介員，人人都是宣傳員。這種宣傳的意識十分重要。主渠道方面宣傳部門要注意加強。項目優(yōu)化組要切實負起責任，算好效益帳，既包括經(jīng)濟效益、也包括社會效益。要創(chuàng)新招商引資方式。堅持產(chǎn)業(yè)定向、區(qū)域定向、項目定向、企業(yè)定向為主導(dǎo)的招商策略,明確區(qū)域和方向。要做好承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工作，發(fā)改局和招商辦要發(fā)揮好協(xié)調(diào)作用，將相關(guān)的信息及時搜集到位，將內(nèi)部信息及時公布，在這方面要有所作為。

四、積極培育、提升水平，促進服務(wù)業(yè)全面提檔升級

一是要改造提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)。重點做好城市建設(shè)和管理、繁榮城鄉(xiāng)市場、提高服務(wù)質(zhì)量等工作。在城市建設(shè)和管理工作方面。要以將大板鎮(zhèn)建設(shè)成為集通鐵路沿線區(qū)域性中心樞紐城市為目標，進一步完善總體規(guī)劃和控制性詳細規(guī)劃，拉大城市框架，壯大產(chǎn)業(yè)支撐，完善城市功能，增強城市承載能力。堅持城市建設(shè)項目化的思路，精心謀劃實施一批高檔次、上規(guī)模的建設(shè)項目，把好規(guī)劃設(shè)計關(guān)，培育民族特色濃郁、地方特色鮮明的城市風格。要推動房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，加快“城中村”改造，鼓勵集中規(guī)模拆遷開發(fā)，建設(shè)集中連片、高標準、高檔次的住宅小區(qū)。繼續(xù)實施城市綠化、亮化、美化、凈化工程，對巴林路、索博日嘎街道路兩側(cè)建筑物進行適度裝飾。實施蘇木鎮(zhèn)所在地小城鎮(zhèn)規(guī)劃編制和村鎮(zhèn)體系規(guī)劃建設(shè)工作，規(guī)劃建設(shè)2個縣域次中心小城鎮(zhèn)。城市建設(shè)的重點還是提檔升級，整合各種資源，加強綠化、亮化、美化、凈化工作。市里現(xiàn)在高度重視城鎮(zhèn)化工作，下一步將加大人力、物力、財力的支持，在這方面要有所認識。

二是積極發(fā)展新興服務(wù)業(yè)。重點要做好巴林石文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、大板物流園區(qū)建設(shè)和旅游業(yè)發(fā)展工作。在巴林石文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園建設(shè)方面，要做好一期工程裝修和室內(nèi)布展工作，抓緊做好二期、三期工程建設(shè)。同時要積極爭取項目和資金，并認真研究和做好產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向和定位，充分發(fā)揮好巴林石文化產(chǎn)業(yè)園載體作用，深入挖掘文化內(nèi)涵，促進南北方文化交流，培育具有特色的地方雕藝風格，開發(fā)豐富多樣的產(chǎn)品種類，不斷提升“中國巴林石之都”、“中國珠寶玉石首飾特色產(chǎn)業(yè)基地”知名度和影響力，打造成為全市乃至全區(qū)的知名文化品牌。加快大板物流園區(qū)建設(shè)。年內(nèi)投資5000萬元，完成運煤鐵路專用線、外運公路工程，實施倉儲卸煤站臺、軌道衡等設(shè)施建設(shè)，年內(nèi)爭取具備倉儲配送能力。在培育旅游業(yè)發(fā)展方面。在重點完成賽罕烏拉和德日蘇寶冷水庫旅游區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的同時，加大招商引資工作力度，努力引進有實力的大企業(yè)開發(fā)建設(shè)，打造精品特色旅游路線。要不斷豐富旅游商品，開發(fā)一批具有民族特色、附加值高的旅游產(chǎn)品。今年市里將在央視等中央媒體以及高速公路、重要出口進行全方位、多角度宣傳，我們要以此為契機，加大宣傳推介力度。

三是促進金融服務(wù)業(yè)發(fā)展。年中央1號文件已經(jīng)提出，進一步完善縣域內(nèi)金融機構(gòu)新吸收存款主要用于當?shù)匕l(fā)放的貸款政策，市里已經(jīng)提出金融機構(gòu)信貸投放增長20％以上、新增小額信貸公司12家、加強“誠信赤峰”建設(shè)等目標。3月1日召開了全市重點項目建設(shè)匯報會后，市政府已經(jīng)安排金融機構(gòu)對各縣（縣、區(qū)）的重點項目進行篩選，選擇項目進行信貸支持。在工作中，我們要積極加強與上級部門和金融機構(gòu)的銜接和協(xié)調(diào)，建立政府與金融部門定期溝通機制。一方面要向金融部門提供更多符合國家產(chǎn)業(yè)政策、發(fā)展前景好、投資回報率高的項目，另一方面要健全完善信貸擔保體系。各金融機構(gòu)也要主動與地方和企業(yè)搞好對接，積極介入項目，尤其是重大項目的運作過程，做好金融服務(wù)。國家已經(jīng)看出貸款原來存在著貸富不貸窮的問題。現(xiàn)在全縣的存款余額大于貸款余額，金融機構(gòu)要認真研究并落實好上級的政策，在這方面有所作為，做好支持農(nóng)牧業(yè)、農(nóng)牧民和全縣重點項目建設(shè)工作。

五、明確責任、強化認識，堅持不懈地抓好安全生產(chǎn)工作

在安全生產(chǎn)方面，我們一定要時刻保持高度警惕，不允許有一絲麻痹和僥幸心理。一是要強化業(yè)主的安全意識，落實好安全生產(chǎn)主體責任。二是強化安全管理人員安全意識。三是強化從業(yè)人員安全意識。四是保證安全投入。要加大督查力度，保證不出現(xiàn)問題。要嚴格實施行政問責制。在安全生產(chǎn)工作方面，一定要做好“四件事情”：一是該說的話要說，二是該開的會要開，三是該出的錢要出，四是該做的事要做。要本著對人民群眾生命財產(chǎn)負責的態(tài)度，認真做好安全生產(chǎn)工作。要積極認真做好應(yīng)急管理工作。加強應(yīng)急管理，提高預(yù)防和處置突發(fā)公共事件的能力，是關(guān)系經(jīng)濟社會發(fā)展全局和人民群眾生命財產(chǎn)安全的大事，是構(gòu)建社會主義和諧社會的重要內(nèi)容；是堅持以人為本、執(zhí)政為民的重要體現(xiàn)。突發(fā)和發(fā)生的頻率越來越高，必須要建立好的預(yù)案和指揮系統(tǒng)。各地區(qū)、各部門必須要有高度的認識。在執(zhí)行制度上，要建立半小時報告制度，突發(fā)公共事件發(fā)生后，各地區(qū)、各部門必須要在半小時內(nèi)如實向縣政府應(yīng)急管理辦公室進行匯報，對于個別情況特殊，難以在事件發(fā)生后半小時內(nèi)向縣政府進行匯報的，可在半小時內(nèi)，先口頭匯報，最遲不得超過2小時進行書面匯報。要妥善果斷做好突發(fā)事件處置工作。按照屬地管理為主的原則，各相關(guān)地區(qū)和部門一定要在規(guī)定的第一事件到位到崗工作，積極主動做好事件處置和善后處理工作，并嚴格控制事態(tài)發(fā)展，堅決防止次生、衍生害事件發(fā)生。