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時(shí)間:2024-01-18 16:02:59
導(dǎo)言:作為寫作愛好者,不可錯(cuò)過(guò)為您精心挑選的10篇農(nóng)業(yè)項(xiàng)目發(fā)展,它們將為您的寫作提供全新的視角,我們衷心期待您的閱讀,并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。
一、指導(dǎo)思想
堅(jiān)持以黨的*大、*屆三中全會(huì)精神為指導(dǎo),深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,圍繞農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的目標(biāo),著力完善農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件;著力提高農(nóng)民組織化程度,推進(jìn)高效農(nóng)業(yè)規(guī)?;M(jìn)程;著力優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),為市區(qū)菜籃子和市民休閑旅游提供平臺(tái);著力改善城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境,為城市發(fā)展增加環(huán)境容量,全面推進(jìn)全區(qū)都市生態(tài)型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)又好又快地發(fā)展。
二、扶持項(xiàng)目范圍
扶持項(xiàng)目范圍包括《規(guī)劃》區(qū)域中的農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施、設(shè)施農(nóng)業(yè)、項(xiàng)目農(nóng)業(yè)。具體項(xiàng)目如下:
(一)農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。包括:公益性基礎(chǔ)設(shè)施,主要指新建和維修農(nóng)村道路、橋、涵、閘,河道疏浚等;生產(chǎn)性灌溉設(shè)施,主要指電灌站及與之配套的輸變電線路、渠道、地下灌溉管道等;生態(tài)型基礎(chǔ)設(shè)施,主要指土地平整、土壤改良、農(nóng)田防護(hù)林等。農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)按照農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目區(qū)的建設(shè)模式,實(shí)行整村推進(jìn)。
(二)設(shè)施農(nóng)業(yè)。在《規(guī)劃》中2012年前實(shí)施的項(xiàng)目區(qū)域范圍內(nèi),當(dāng)年新建連片200畝以上的鋼架大棚或混凝土立柱大棚、或50畝以上連棟大棚、或2000平方米以上智能溫室等。
(三)項(xiàng)目農(nóng)業(yè)。在《規(guī)劃》中2012年前實(shí)施的項(xiàng)目區(qū)域范圍內(nèi)的下列三類項(xiàng)目:(1)種植基地、水產(chǎn)品養(yǎng)殖基地,包括蔬菜、瓜果、花卉苗木、連片綠化和水產(chǎn)品養(yǎng)殖基地等,苗圃、連片綠化當(dāng)年總投資達(dá)到500萬(wàn)元以上,其他種養(yǎng)基地項(xiàng)目當(dāng)年總投資達(dá)到1000萬(wàn)元以上;(2)休閑旅游項(xiàng)目,指當(dāng)年新增投資總額1000萬(wàn)元以上的休閑旅游農(nóng)業(yè)項(xiàng)目;(3)農(nóng)產(chǎn)品加工項(xiàng)目,指新增總投資2000萬(wàn)元以上的農(nóng)產(chǎn)品加工、市場(chǎng)流通項(xiàng)目。
(四)土地流轉(zhuǎn)。對(duì)流轉(zhuǎn)連片面積達(dá)到500畝以上的進(jìn)行補(bǔ)助。
三、扶持政策
采取政府主導(dǎo)的形式扶持農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),按照政府引導(dǎo)、市場(chǎng)化運(yùn)作的方式扶持項(xiàng)目農(nóng)業(yè)。區(qū)級(jí)財(cái)政每年安排專項(xiàng)資金用于全區(qū)農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)和項(xiàng)目農(nóng)業(yè)等。具體扶持政策如下:
(一)農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施投入,除市財(cái)政承擔(dān)30%外,區(qū)、街道分別承擔(dān)40%和30%。
(二)對(duì)當(dāng)年新建連片200畝以上的鋼架大棚、50畝以上連棟大棚和2000平方米以上智能溫室按照造價(jià)的1/3實(shí)行定額補(bǔ)助,除市財(cái)政承擔(dān)50%外,余由區(qū)財(cái)政承擔(dān)。
(三)種養(yǎng)基地按照新增投入的15%實(shí)行定額補(bǔ)助,除市財(cái)政各承擔(dān)50%外,余由區(qū)財(cái)政承擔(dān)。
(四)休閑旅游農(nóng)業(yè)項(xiàng)目按照新增固定資產(chǎn)投入的10%實(shí)行補(bǔ)助,除市財(cái)政承擔(dān)50%外,余由區(qū)財(cái)政承擔(dān)。
(五)對(duì)當(dāng)年新增投入2000萬(wàn)元以上的農(nóng)產(chǎn)品加工、市場(chǎng)流通項(xiàng)目中用于生產(chǎn)性投入部分給予1-3年財(cái)政貼息,除市財(cái)政承擔(dān)50%外,余由區(qū)財(cái)政承擔(dān)。
(六)對(duì)土地流轉(zhuǎn)連片面積達(dá)到500畝以上,給予每畝200元的財(cái)政補(bǔ)助,除市財(cái)政承擔(dān)50%外,余由區(qū)財(cái)政承擔(dān)。
上述項(xiàng)目年度定額補(bǔ)助辦理辦法執(zhí)行市規(guī)定。
四、項(xiàng)目管理
參照國(guó)家、省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目管理辦法對(duì)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目、設(shè)施農(nóng)業(yè)和項(xiàng)目農(nóng)業(yè)項(xiàng)目進(jìn)行管理。區(qū)農(nóng)經(jīng)局負(fù)責(zé)項(xiàng)目實(shí)施管理,區(qū)財(cái)政局負(fù)責(zé)項(xiàng)目資金管理。
(一)立項(xiàng)管理。
1.立項(xiàng)條件。享受本意見規(guī)定的扶持政策的項(xiàng)目,必須對(duì)照本意見規(guī)定的扶持項(xiàng)目范圍立項(xiàng),其中,農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目須以村(社區(qū))為單位立項(xiàng),并具備實(shí)施整村推進(jìn)、連片開發(fā)條件,有土地流轉(zhuǎn)和農(nóng)居拆遷的村優(yōu)先立項(xiàng)。
2.立項(xiàng)程序。
(1)農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng):由街辦按照整村推進(jìn)的原則,分別向區(qū)農(nóng)經(jīng)局、財(cái)政局申報(bào),經(jīng)區(qū)級(jí)初審匯總后報(bào)市農(nóng)發(fā)局,經(jīng)批復(fù)后實(shí)施。
(2)設(shè)施農(nóng)業(yè)和項(xiàng)目農(nóng)業(yè)立項(xiàng):由項(xiàng)目實(shí)施單位分別向區(qū)農(nóng)經(jīng)局、財(cái)政局申請(qǐng),經(jīng)區(qū)農(nóng)經(jīng)局、財(cái)政局初審并匯總后報(bào)市農(nóng)發(fā)局。
(二)建設(shè)管理。
項(xiàng)目建設(shè)管理參照農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目要求,農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施主體為街辦,項(xiàng)目實(shí)施中嚴(yán)格實(shí)行工程招投標(biāo)制、建設(shè)監(jiān)理制、立項(xiàng)公示制和竣工驗(yàn)收制,建立健全建后管護(hù)責(zé)任制。設(shè)施農(nóng)業(yè)和項(xiàng)目農(nóng)業(yè)實(shí)施主體為企業(yè)法人、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織等,實(shí)行先建后補(bǔ),項(xiàng)目建設(shè)單位按照年度實(shí)施方案進(jìn)行建設(shè),完成計(jì)劃內(nèi)容,驗(yàn)收合格后按標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)助。
(三)資金管理。
財(cái)政資金按照“??顚S茫瑢H斯芾?,專帳核算”的原則管理。為強(qiáng)化項(xiàng)目管理,從項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)中安排不超過(guò)財(cái)政投入2%的項(xiàng)目管理費(fèi),用于項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)、立項(xiàng)考察、招投標(biāo)、組織實(shí)施、檢查驗(yàn)收等。農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目區(qū)級(jí)財(cái)政在完成工程招投標(biāo)后,預(yù)撥30%財(cái)政資金到街辦財(cái)政,其余資金在工程竣工驗(yàn)收后,除預(yù)留10%的質(zhì)量保證金外,一次撥付到位。設(shè)施農(nóng)業(yè)和項(xiàng)目農(nóng)業(yè)、土地流轉(zhuǎn)財(cái)政補(bǔ)助資金在項(xiàng)目驗(yàn)收后,一次性撥付到項(xiàng)目實(shí)施單位。
五、組織領(lǐng)導(dǎo)
以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),樹立科學(xué)發(fā)展觀,以市場(chǎng)為導(dǎo)向,以質(zhì)量和效益為中心,以促進(jìn)農(nóng)民增收為主線,進(jìn)一步強(qiáng)化以工業(yè)理念抓農(nóng)業(yè),大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,突出農(nóng)業(yè)項(xiàng)目建設(shè),加快農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移,學(xué)先進(jìn),趕先進(jìn),立足南通,進(jìn)位爭(zhēng)先,不斷推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的特色化、規(guī)?;?、高效化、外向化和集約化,不斷推進(jìn)農(nóng)村的城鎮(zhèn)化和農(nóng)民的非農(nóng)化,不斷開展全縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作的新局面。
二、發(fā)展目標(biāo)
推進(jìn)糧油穩(wěn)定發(fā)展和蔬菜優(yōu)質(zhì)化,20*年全縣優(yōu)質(zhì)糧食播種面積110萬(wàn)畝,糧食產(chǎn)量50萬(wàn)噸;雙低油菜播栽面積10萬(wàn)畝以上,總產(chǎn)2萬(wàn)噸;蔬菜設(shè)施栽培面積3.8萬(wàn)畝。
推進(jìn)蠶桑生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化和畜禽生產(chǎn)規(guī)?;?、集約化,全縣桑園面積15萬(wàn)畝,蠶繭產(chǎn)量1.8萬(wàn)噸;生豬飼養(yǎng)量110萬(wàn)頭,其中三元雜交商品豬占60%以上;家禽飼養(yǎng)量4500萬(wàn)羽,出欄2100萬(wàn)羽,產(chǎn)禽蛋20萬(wàn)噸;山羊飼養(yǎng)量78萬(wàn)只,出欄43萬(wàn)只;水產(chǎn)品養(yǎng)殖面積16.8萬(wàn)畝,水產(chǎn)品總產(chǎn)量2.2萬(wàn)噸。
推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)和農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)建設(shè),20*年全縣新(擴(kuò))建投資額超100萬(wàn)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)160個(gè),投資額超200萬(wàn)元的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)50個(gè)。
推進(jìn)“三資”開發(fā)農(nóng)業(yè),20*年全縣吸引“三資”開發(fā)農(nóng)業(yè)投資總額5億元,其中縣外民資1億元,新批注冊(cè)外資額2000萬(wàn)美元,注冊(cè)外資到賬額500萬(wàn)美元。
推進(jìn)農(nóng)村剩余勞力轉(zhuǎn)移,20*年全縣新增農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移1萬(wàn)人,非農(nóng)收入在農(nóng)民收入增長(zhǎng)中份額達(dá)80%以上。
推進(jìn)優(yōu)質(zhì)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品建設(shè),20*年全縣新增無(wú)公害、綠色、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品3個(gè)以上,品牌農(nóng)產(chǎn)品超市銷售額2億元。
推進(jìn)農(nóng)民收入快速增長(zhǎng),20*年全縣農(nóng)業(yè)增加值增長(zhǎng)5%,畜牧業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)產(chǎn)值比重達(dá)65%以上,農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)8.5%。
三、工作重點(diǎn)
1、充分利用挖掘資源潛力,大力培育優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)資源是決定項(xiàng)目農(nóng)業(yè)建設(shè)發(fā)展的重要條件,按照市場(chǎng)需求,充分發(fā)揮和挖掘資源潛力,因地制宜,分類指導(dǎo),大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè),規(guī)模農(nóng)業(yè),高效農(nóng)業(yè),特色農(nóng)業(yè),實(shí)行區(qū)域化布局,專業(yè)化生產(chǎn),建立和培育十大特色產(chǎn)業(yè),即:優(yōu)質(zhì)稻米、弱筋小麥、雙低油菜、蠶桑、家禽、家畜、水產(chǎn)、蔬菜、海洋特色產(chǎn)業(yè)和綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)。
在保證糧食安全生產(chǎn)能力的前提下,大力推進(jìn)建立優(yōu)質(zhì)稻米、弱筋小麥、“雙低油菜”三大產(chǎn)業(yè)的優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)示范基地。20*年,全縣在河北里下河地區(qū)建立20萬(wàn)畝無(wú)公害優(yōu)質(zhì)稻米生產(chǎn)基地,在河?xùn)|、河南地區(qū)建設(shè)20萬(wàn)畝優(yōu)質(zhì)弱筋小麥生產(chǎn)基地和10萬(wàn)畝“雙低”油菜生產(chǎn)基地;推廣種植弱筋小麥“寧麥9號(hào)”、“揚(yáng)麥13號(hào)”;油菜推廣“秦油7號(hào)”;玉米大力推廣種植“蘇玉19”;水稻推廣抗條紋葉枯病的“揚(yáng)粳9538”,淘汰抗病性差的“武育粳3號(hào)”。按照穩(wěn)定面積、主攻單產(chǎn)、提高品質(zhì)、產(chǎn)業(yè)配套的發(fā)展思路,全力提升蠶桑主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。加大桑園基礎(chǔ)建設(shè)投入力度,大力組織實(shí)施桑園更新改造和填平補(bǔ)齊新擴(kuò)工程,加快老桑更新步伐,著力消除水旱互包,在河北里下河適度發(fā)展新擴(kuò)成片桑園,穩(wěn)定桑園面積15萬(wàn)畝。大力推廣蠶桑新品種、小蠶飼育自動(dòng)加溫補(bǔ)濕器,小蠶共育率90%以上、方格簇使用率95%以上。實(shí)施桑園合理套夾種,提高夾種指數(shù),提高桑園綜合經(jīng)濟(jì)效益。
大力培育家禽、家畜產(chǎn)業(yè),加大畜禽品種改良力度,大力推行無(wú)公害標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn),穩(wěn)步發(fā)展規(guī)模化、集約化經(jīng)營(yíng)。規(guī)模蛋雞養(yǎng)殖場(chǎng)良種普
及率達(dá)100%,二元母豬存欄提高10%,三元商品瘦肉豬出欄提高8%,食草動(dòng)物肉鵝、羊子等存欄提高20%以上。同時(shí)圍繞無(wú)公害標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的要求,規(guī)范畜禽生產(chǎn)環(huán)節(jié),強(qiáng)化產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)控,擴(kuò)大市場(chǎng)份額,全縣經(jīng)認(rèn)證的無(wú)公害畜禽產(chǎn)品占生產(chǎn)總量的70%以上。大力提升蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展檔次,20*年全縣蔬菜播種面積增加1~1.5萬(wàn)畝,發(fā)展設(shè)施栽培面積確保3.8萬(wàn)畝,力爭(zhēng)4萬(wàn)畝。充分利用河道溝塘,大力培育水產(chǎn)養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè),20*年全縣河豚養(yǎng)殖450萬(wàn)尾、鰻魚養(yǎng)殖3000萬(wàn)尾、鱘魚養(yǎng)殖20萬(wàn)尾、雙季蝦養(yǎng)殖2000畝以及6萬(wàn)多畝的“四大家魚”的養(yǎng)殖。大力培育海洋特色產(chǎn)業(yè),開發(fā)利用淺海灘涂發(fā)展紫菜、貝類養(yǎng)殖,全年海水養(yǎng)殖面積10萬(wàn)畝,其中紫菜養(yǎng)殖2.5萬(wàn)畝,貝類養(yǎng)殖7.5萬(wàn)畝。開發(fā)深度加工,著力提高紫菜產(chǎn)品的附加值。大力培育綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè),圍繞改善優(yōu)化投資和人居環(huán)境,建設(shè)綠色生態(tài)林業(yè)產(chǎn)業(yè),進(jìn)一步加強(qiáng)城鎮(zhèn)綠化,完善綠色通道,實(shí)施鎮(zhèn)村綠化示范工程。全縣成片造林3000畝,新建完善農(nóng)田林網(wǎng)10萬(wàn)畝,四旁植樹50萬(wàn)株。
2、以招商引資為切入點(diǎn),強(qiáng)化項(xiàng)目農(nóng)業(yè)建設(shè)載體資金是發(fā)展項(xiàng)目農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ),要抓住國(guó)際產(chǎn)業(yè)資本加速向長(zhǎng)三角積聚和發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移的機(jī)遇,猛攻農(nóng)業(yè)招商引資,投資項(xiàng)目農(nóng)業(yè)建設(shè)。突出優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)、龍頭企業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目,鼓勵(lì)引導(dǎo)投資者增資擴(kuò)股,擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模,形成連帶擴(kuò)散效益。
一是加強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)。圍繞產(chǎn)業(yè)特色、區(qū)域優(yōu)勢(shì),集聚各類資源,整合生產(chǎn)要素,限制休閑觀光業(yè)的發(fā)展。建立健全農(nóng)業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系和檢驗(yàn)檢測(cè)體系,大力推廣新品種、新技術(shù),大力發(fā)展無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)食品。積極推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè),其中20*年全縣建立各類生產(chǎn)示范區(qū)90個(gè),即糧油業(yè)建成萬(wàn)畝無(wú)公害優(yōu)質(zhì)弱筋小麥標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范區(qū)2個(gè)、萬(wàn)畝無(wú)公害優(yōu)質(zhì)水稻標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范區(qū)2個(gè)、千畝無(wú)公害雙低油菜標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范區(qū)2個(gè);蠶桑業(yè)建成萬(wàn)畝蠶桑標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)2個(gè)、千畝豐產(chǎn)桑園示范區(qū)5個(gè)、百畝優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)高效桑園示范方50個(gè);畜牧業(yè)建成禽蛋標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范區(qū)2個(gè)、無(wú)公害標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模畜禽養(yǎng)殖示范小區(qū)5個(gè)、新建標(biāo)準(zhǔn)化萬(wàn)羽雞場(chǎng)5個(gè),標(biāo)準(zhǔn)化千頭豬場(chǎng)5個(gè),標(biāo)準(zhǔn)化百只羊場(chǎng)5個(gè);水產(chǎn)業(yè)建成無(wú)公害優(yōu)質(zhì)水產(chǎn)養(yǎng)殖示范區(qū)5個(gè)。
二是培育壯大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。堅(jiān)持“扶大、扶優(yōu)、扶強(qiáng)”的原則,進(jìn)一步加大對(duì)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的扶持力度,引導(dǎo)龍頭企業(yè)深化改革,加強(qiáng)管理和技術(shù)改造,實(shí)施品牌經(jīng)營(yíng),提高經(jīng)濟(jì)效益,增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力、帶動(dòng)力和輻射力。20*年全縣要新增省、市級(jí)龍頭企業(yè)各1家、縣級(jí)龍頭企業(yè)5家,全縣年銷售超億元的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)達(dá)6家以上,農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值比上年增長(zhǎng)25%。嚴(yán)禁發(fā)展簡(jiǎn)易大米加工企業(yè),重點(diǎn)培育四種類型的龍頭企業(yè)。
(1)催生一批勞動(dòng)密集型特色農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)。特別是圍繞蠶桑、畜禽兩大支柱產(chǎn)業(yè),鼓勵(lì)投資者興辦農(nóng)產(chǎn)品深度加工企業(yè),鼓勵(lì)現(xiàn)有企業(yè)開發(fā)新產(chǎn)品,擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模。
安徽百思德農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司積極探索“一企聯(lián)多村”模式,與鎮(zhèn)域10個(gè)村開展聯(lián)建,攜手壯大村集體經(jīng)濟(jì),推進(jìn)村企共建、合作共贏。
基層組織共結(jié)。與石固村、練山村成立2個(gè)聯(lián)合黨支部,全年累計(jì)參與村農(nóng)村人居環(huán)境整治、文明創(chuàng)建、美麗村莊建設(shè)等活動(dòng)21次。
項(xiàng)目聯(lián)建共贏。積極探索“企業(yè)+村集體+農(nóng)戶”及投資入股等多種經(jīng)營(yíng)模式,分別與石固村、復(fù)興村聯(lián)建“精品苗木花卉園”、“精品花卉展示館”項(xiàng)目,10個(gè)聯(lián)建村籌資554.5萬(wàn)元入股共建“苗木基地管護(hù)”項(xiàng)目,帶動(dòng)村集體經(jīng)濟(jì)年增收達(dá)53.17萬(wàn)元。
素質(zhì)提升共培。先后邀請(qǐng)21名盆景大師、林業(yè)專家進(jìn)行技能培訓(xùn),共為全鎮(zhèn)10個(gè)村500余名苗農(nóng)舉辦21場(chǎng)講座,有效提升了苗農(nóng)種植技能。
為民服務(wù)共助。百思德公司主動(dòng)提供面向本地用工崗位,全年共提供常年崗位40個(gè)、季節(jié)崗位100個(gè),帶動(dòng)農(nóng)戶“家門口”就業(yè)。
收到《安徽省XX縣2011年度現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告》后,我局立即會(huì)同縣農(nóng)委認(rèn)真對(duì)照績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告扣分項(xiàng)目,逐條研究落實(shí)整改措施,現(xiàn)將整改情況匯報(bào)如下:
一、績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告指出我縣申報(bào)的實(shí)施方案建設(shè)內(nèi)容粗糙,不夠具體明細(xì),我們將總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),著重對(duì)2012年方案進(jìn)行精細(xì)化編制、科學(xué)化管理。
二、資金配套及整合情況是我縣丟分最多的項(xiàng)目,其中配套資金因受縣級(jí)財(cái)力制約,僅達(dá)到省定20%的最低標(biāo)準(zhǔn);資金整合因項(xiàng)目實(shí)施地平山鎮(zhèn)是省農(nóng)發(fā)局牽頭的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)開發(fā)示范區(qū),項(xiàng)目資金大多屬于農(nóng)業(yè)開發(fā)等省級(jí)財(cái)政部門資金,導(dǎo)致資金整合渠道單一,未能得分。
三、針對(duì)落實(shí)項(xiàng)目管理,建立工程管護(hù)機(jī)制方面存在的問(wèn)題,縣財(cái)政局與縣農(nóng)委已著手制定《XX縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)項(xiàng)目工程管護(hù)制度》,并于近期與企業(yè)辦理資產(chǎn)移交手續(xù),簽訂資產(chǎn)管護(hù)協(xié)議,明確管護(hù)措施,落實(shí)管護(hù)責(zé)任。
四、績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告指出2011年企業(yè)自籌資金未按實(shí)施方案實(shí)行政府招標(biāo)采購(gòu),我縣在2012年項(xiàng)目中,嚴(yán)格按實(shí)施方案將財(cái)政專項(xiàng)資金與企業(yè)自籌資金打捆,統(tǒng)一實(shí)行政府采購(gòu)。
五、對(duì)項(xiàng)目實(shí)施單位未建立專項(xiàng)資金備查賬、財(cái)務(wù)資料不全的問(wèn)題,我縣將進(jìn)一步加強(qiáng)資金監(jiān)管力度,督促項(xiàng)目實(shí)施單位按有關(guān)法律法規(guī)建立健全會(huì)計(jì)核算體系,同時(shí)建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金備查賬,加強(qiáng)財(cái)務(wù)資料及項(xiàng)目建設(shè)資料的檔案管理,確保??顚S?,安全有效。
特此報(bào)告。
XX縣財(cái)政局
2011年8月4日中國(guó)綠色經(jīng)濟(jì)網(wǎng)報(bào)道,我國(guó)大部分省市處于‘高碳’發(fā)展水平。中科院地理科學(xué)與資源研究所選取了社會(huì)經(jīng)濟(jì)資源基礎(chǔ)、能源消費(fèi)、碳排放、碳吸收能力、低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展等指標(biāo),采取定量和定性分析相結(jié)合的方法,對(duì)30個(gè)省(自治區(qū)、直轄市)的低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平現(xiàn)狀進(jìn)行評(píng)價(jià),并對(duì)其進(jìn)行類型劃分,得出了低碳區(qū)、相對(duì)低碳區(qū)、相對(duì)高碳區(qū)和高碳區(qū)4種類型的低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。其中我省為相對(duì)高碳區(qū)。目前,我國(guó)正處于加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時(shí)期,基于綠色戰(zhàn)略的可持續(xù)發(fā)展將成為我省發(fā)展的必然選擇。2010年8月,國(guó)家發(fā)改委確定首先在廣東、遼寧、湖北、陜西、云南五省和天津、重慶、深圳、廈門、杭州、南昌、貴陽(yáng)、保定八市開展低碳省區(qū)和低碳城市試點(diǎn)工作。政產(chǎn)學(xué)研項(xiàng)目中開展的一系列活動(dòng)也已經(jīng)開始向綠色和低碳經(jīng)濟(jì)的商業(yè)模式轉(zhuǎn)型,從理念和技術(shù)上給項(xiàng)目的運(yùn)行增添了綠色的光彩。綠色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)是綠色經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。綠色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)要求農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后各環(huán)節(jié),都要以節(jié)約資源、增強(qiáng)環(huán)境承載能力及生態(tài)環(huán)境良性循環(huán)為基礎(chǔ),實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。
二、以“政產(chǎn)學(xué)研”項(xiàng)目為載體,服務(wù)我省綠色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)踐探索
為進(jìn)一步擴(kuò)大農(nóng)業(yè)高職院校在促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展和“三農(nóng)”建設(shè)中的作用,發(fā)揮農(nóng)業(yè)高職院校在理念更新、技術(shù)創(chuàng)新、人才儲(chǔ)備上的優(yōu)勢(shì),我院圍繞營(yíng)口市委、市政府“保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定、促振興”,保持本市經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展的戰(zhàn)略部署,積極謀求與營(yíng)口市展開全面農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作,達(dá)成了以“政產(chǎn)學(xué)研”為載體的共建項(xiàng)目對(duì)接協(xié)議,參與“政產(chǎn)學(xué)研”共建項(xiàng)目涉及4大類25個(gè)小項(xiàng),涵蓋了種植、養(yǎng)殖、果品、檢測(cè)、生態(tài)等方面,直接參與教師45人。
1.新農(nóng)村生態(tài)村共建項(xiàng)目
在蓋州市二臺(tái)鄉(xiāng)牌坊店村、蓋州市徐屯鎮(zhèn)龍灣村、鲅魚圈區(qū)紅旗鎮(zhèn)達(dá)營(yíng)村、大石橋市旗口鎮(zhèn)后會(huì)村、大石橋市建一鎮(zhèn)黃丫口村和蓋州市西海辦事處紅旗村6個(gè)新農(nóng)村建設(shè)中,針對(duì)每村的主導(dǎo)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目進(jìn)行規(guī)劃部署,以綠色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求發(fā)展蘋果生產(chǎn)、生姜種植、葡萄生產(chǎn)、水稻生產(chǎn)、林地經(jīng)濟(jì)和海產(chǎn)品養(yǎng)殖項(xiàng)目。發(fā)現(xiàn)在整村主導(dǎo)項(xiàng)目發(fā)展的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后各環(huán)節(jié)上不符合綠色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的生產(chǎn)過(guò)程,提出行之有效的解決方案,共同研發(fā)綠色生產(chǎn)的關(guān)鍵技術(shù)。
2.新品種、新技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范園區(qū)共建項(xiàng)目
結(jié)合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)效益較好,技術(shù)較成熟的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)項(xiàng)目,配備科技人員,參與項(xiàng)目生產(chǎn),借此將綠色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)理念導(dǎo)入先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)中去,同時(shí)共同研發(fā)生產(chǎn)環(huán)節(jié)中的綠色低碳生產(chǎn)技術(shù)。包括設(shè)施晚紅關(guān)鍵技術(shù)研究(九壟地)、無(wú)公害黃瓜生產(chǎn)(老邊區(qū)柳樹鎮(zhèn))、大棚蔬菜生產(chǎn)(開發(fā)區(qū)安平村)、水稻生產(chǎn)綜合指導(dǎo)(大石橋后會(huì)村)、種鵝養(yǎng)殖示范基地(營(yíng)口市老邊區(qū))5個(gè)主要的生產(chǎn)項(xiàng)目。同時(shí)加快學(xué)院研發(fā)的新品種、新技術(shù)的生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。如新選引的玉米、高粱、蘋果等品種得到了快速的生產(chǎn)中試和應(yīng)用。突出環(huán)境保護(hù)設(shè)計(jì)理念、保溫效果好、建造成本低的內(nèi)保溫組裝式溫室大棚新技術(shù),取消了傳統(tǒng)大棚的硬式墻體、立柱、草苫、棉被和土木建筑,無(wú)建筑污染,不破壞耕地,充分體現(xiàn)了綠色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的要求,此項(xiàng)技術(shù)除在本地區(qū)外,在全國(guó)多個(gè)省份也得到了推廣應(yīng)用。北方日光溫室梨高效生產(chǎn)技術(shù),在研究梨促成栽培的技術(shù)中,無(wú)意間發(fā)現(xiàn)梨在溫室中促成栽培過(guò)程中病蟲害危害很輕,果實(shí)生長(zhǎng)期間的農(nóng)藥用量只需露地生產(chǎn)的1/5,生產(chǎn)過(guò)程與綠色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)要求不謀而合,此項(xiàng)技術(shù)也正在示范應(yīng)用中。
3.科技人員掛職,開展科技共建
派駐老邊區(qū)柳樹鎮(zhèn)和大石橋市博洛鋪鎮(zhèn)各一名專業(yè)技術(shù)人員,掛職副鎮(zhèn)長(zhǎng),出席鎮(zhèn)兩委班子的工作會(huì)議,參與鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)工作的開展運(yùn)行,規(guī)劃鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)發(fā)展的中長(zhǎng)期計(jì)劃。結(jié)合鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目和農(nóng)村整體居住生產(chǎn)環(huán)境良性發(fā)展,將綠色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)理念導(dǎo)入政府工作狀態(tài)中,是政府和人民賦予我們的權(quán)利和責(zé)任,掛職人員有義務(wù)為此付出多方努力,不僅要發(fā)現(xiàn)鎮(zhèn)內(nèi)可解決的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)存在的問(wèn)題,也要發(fā)掘?qū)W院及社會(huì)上更有價(jià)值的人才、技術(shù)和合作途徑。例如在柳樹鎮(zhèn)太平山村和東崗村首先實(shí)施的秸稈氣化站試點(diǎn)項(xiàng)目,在太平山村、東大村、東崗村和西崗村首次實(shí)施的1200座農(nóng)村改廁項(xiàng)目,都有效的改善了農(nóng)村農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)生活環(huán)境,集中連片的進(jìn)行效果更為明顯,能源利用可再生化,成本低廉,使用方便??萍既藛T掛職融入了農(nóng)村社會(huì)發(fā)展的整體思路,在掛職單位的認(rèn)可和支持下,從而更廣泛、更全面、更有的放矢的使得政產(chǎn)學(xué)研‘四輪驅(qū)動(dòng)’又‘四輪齊動(dòng)’,更好的推動(dòng)了農(nóng)業(yè)高職院校服務(wù)綠色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
4.農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全有償委托檢驗(yàn)檢測(cè)
包括農(nóng)業(yè)投入品執(zhí)法委托檢測(cè)(化肥微生物肥料添加劑,農(nóng)藥、獸藥、飼料,農(nóng)作物種子例行鑒定)、無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品等農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證及質(zhì)量檢驗(yàn)、環(huán)境監(jiān)測(cè)(土壤、水質(zhì)、大氣)。這些項(xiàng)目在綠色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的服務(wù)性較強(qiáng),合作彈性較強(qiáng)。
三、實(shí)踐“政產(chǎn)學(xué)研”項(xiàng)目的認(rèn)識(shí)與體會(huì)
1.“政產(chǎn)學(xué)研”角色分析與定位
政府搭臺(tái)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)界研發(fā)經(jīng)費(fèi)向科研院所流動(dòng)。政府的高度重視與適當(dāng)干預(yù)及政策手段的運(yùn)用對(duì)發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)起到了至關(guān)重要的作用。政府搭臺(tái)主要體現(xiàn)在:改善企業(yè)環(huán)境、制度建設(shè)、有效干預(yù)與適當(dāng)調(diào)控、信息、中介服務(wù)等。其中利用這些職能建立綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展專項(xiàng)資金是政產(chǎn)學(xué)研合作更為成功的前提保障之一。2011年2月21日,聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署《綠色經(jīng)濟(jì)報(bào)告》。報(bào)告稱,從現(xiàn)在起至2050年,每年將全球國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的2%投資于10個(gè)主要經(jīng)濟(jì)部門,便可推動(dòng)全球向低碳綠色經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。因此協(xié)調(diào)經(jīng)費(fèi)到位與經(jīng)費(fèi)使用規(guī)范有序,是政府搭臺(tái)的關(guān)鍵職責(zé)之一。產(chǎn)業(yè)實(shí)體為主體。產(chǎn)業(yè)實(shí)體包括企業(yè)、合作社、有主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的村鎮(zhèn)、龍頭企業(yè)聯(lián)動(dòng)的農(nóng)戶等。產(chǎn)業(yè)實(shí)體是技術(shù)創(chuàng)新的主體,技術(shù)創(chuàng)新要求、產(chǎn)業(yè)發(fā)展瓶頸、產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的挑戰(zhàn),最終需要產(chǎn)業(yè)實(shí)體來(lái)明確并提出。例如:生產(chǎn)污水處理問(wèn)題,應(yīng)該首先由產(chǎn)業(yè)來(lái)提出,而并非社會(huì)代為提出,即便不能恩澤四方也應(yīng)該做到自掃門前雪。再如資源化(或者叫循環(huán)利用),應(yīng)該是產(chǎn)業(yè)節(jié)約成本,形成良性循環(huán)的技術(shù)思考和技術(shù)措施,是產(chǎn)業(yè)實(shí)體發(fā)展的內(nèi)心追求,是產(chǎn)業(yè)增值的良方,如何再依賴社會(huì)呢?因此,企業(yè)是研究開發(fā)的主體。必須一方面增強(qiáng)企業(yè)的研究開發(fā)實(shí)力,組建技術(shù)創(chuàng)新開發(fā)中心;另一方面要建立良好的科研機(jī)制并使其發(fā)揮作用,優(yōu)化科技力量和科技資源的配置,促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合。學(xué)研是主導(dǎo)。農(nóng)業(yè)高職院校在綠色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起著核心與主導(dǎo)的作用。農(nóng)業(yè)高職院校不僅要重視高技能型實(shí)用人才的養(yǎng)成,而且更重視如何將知識(shí)轉(zhuǎn)讓給經(jīng)濟(jì)部門和其他社會(huì)部門,尤其是產(chǎn)業(yè)實(shí)體。近幾年來(lái)遼寧農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院在省農(nóng)委、省教育廳的高度支持下開展了一系列的農(nóng)民培訓(xùn)班、農(nóng)村技術(shù)員培訓(xùn)班、涉農(nóng)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)培訓(xùn)班以及農(nóng)業(yè)中職校長(zhǎng)教師培訓(xùn)班等等;向企業(yè)陸續(xù)推出了玉米新品種、新型內(nèi)保溫溫室等實(shí)用技術(shù);同時(shí)制定完善了雙師型教師培養(yǎng)體制,定期與產(chǎn)業(yè)實(shí)體進(jìn)行人員互派交流;積極參加各項(xiàng)社會(huì)活動(dòng),政產(chǎn)學(xué)研便為其一。在這些活動(dòng)中,將新理念、社會(huì)發(fā)展新潮流傳播開來(lái),起到了當(dāng)前推動(dòng)我省綠色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)作用,“政產(chǎn)學(xué)研”合作,產(chǎn)學(xué)聯(lián)動(dòng)是推進(jìn)我省綠色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效模式之一。
2.“政產(chǎn)學(xué)研”項(xiàng)目為綠色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)服務(wù)的自覺(jué)性、積極性、持續(xù)性和長(zhǎng)效性有待提高“政產(chǎn)學(xué)研”
蘭坪白族普米族自治縣位于云南省西北部,隸屬于怒江僳傈族自治州。東與麗江、劍川接壤,西與福貢、瀘水相連,南接云龍,北鄰維西。總面積4325平方公里。全縣有四鄉(xiāng)四鎮(zhèn),104個(gè)行政村,801個(gè)村委會(huì),總?cè)丝?1余萬(wàn)人,其中農(nóng)業(yè)人口18萬(wàn)人。居住有白族、普米族、僳傈族等14個(gè)少數(shù)民族。全縣年平均氣溫11.3℃無(wú)霜期198天,年降雨量1015.5毫米,小于年蒸發(fā)量,旱較為嚴(yán)重。境內(nèi)山高谷深,溝整縱橫,相對(duì)高差達(dá)3075米,立體氣候明顯,山區(qū)低溫和河谷干旱較為突出。嚴(yán)重影響和制約蘭坪農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展。全縣共有耕地面積37萬(wàn)畝,人均占有2.19畝,其中水田4.2萬(wàn)畝,旱地32.8萬(wàn)畝,是一個(gè)典型的以旱糧生產(chǎn)為主的山區(qū)縣。山高、坡陡、箐深形成了蘭坪農(nóng)業(yè)的復(fù)雜多樣的立體農(nóng)業(yè),制約著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)科技的進(jìn)步和提高。特殊的地理?xiàng)l件的結(jié)果是蘭坪社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展失衡、交通閉塞、文化落后、勞動(dòng)者素質(zhì)低,農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施脆弱、生產(chǎn)條件差、科技意識(shí)落后、商品經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)。至2011年年底,全縣尚有絕對(duì)貧困人3.4萬(wàn)人,占全縣農(nóng)業(yè)人口的16.2%。全縣農(nóng)民人均所得2273元,遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于全國(guó)乃至全省平均水平,是一個(gè)集山區(qū)、民族、貧困三位一體的國(guó)家級(jí)特困縣。
二、蘭坪縣蔬菜種植面積、產(chǎn)量與需求現(xiàn)狀
90年代以來(lái),隨著農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐的加快,我縣蔬菜產(chǎn)業(yè)得到了快速發(fā)展。截止目前,我縣有八個(gè)蔬菜產(chǎn)基地,其中金頂五個(gè)、啦井二個(gè)、營(yíng)盤一個(gè),總面積700余畝,據(jù)有關(guān)統(tǒng)計(jì)顯示,2011年全縣蔬菜、瓜果、菜豆等種植面積已達(dá)4.5萬(wàn)畝,其中溫棚面積已達(dá)1000余畝,牲畜飼料、瓜類、豆類、蔓莖菜等面積3.8萬(wàn)多畝,露地蔬菜面積5000多畝,年產(chǎn)各種蔬菜47285噸,其中大宗蔬菜品種芹菜、菠菜、青(白)菜、大白菜、蘿卜等產(chǎn)量只有1493噸,而我縣現(xiàn)有常住人口21萬(wàn)人,流動(dòng)人口5.9萬(wàn)人,主城區(qū)面積4.5平方公里,城區(qū)總?cè)丝?8924人,蔬菜類農(nóng)副產(chǎn)品市場(chǎng)需求量不斷增大。加之近年來(lái)由于居民生活水平的不斷提高,飲食結(jié)構(gòu)發(fā)生新的變化,由肉類為主改變?yōu)橐允卟藶橹?,各類蔬菜的需求與日俱增,蔬菜產(chǎn)品按平均每人每日消費(fèi)800克計(jì),全縣日均消費(fèi)蔬菜量約20.8萬(wàn)公斤,年均需要蔬菜量達(dá)78809噸。而縣內(nèi)年生產(chǎn)的蔬菜總量只有47285噸,新鮮蔬菜產(chǎn)量不足30000噸。新鮮蔬菜產(chǎn)量不到需求量的一半。本地新鮮蔬菜交易量約占本地市場(chǎng)銷售總量的50%,特別是中、高檔蔬菜自給率不足30%。其他50%蔬菜產(chǎn)品如蓮花白、青花菜、西紅柿、洋蔥、芋頭等要從大理、保山等其他地區(qū)調(diào)運(yùn),無(wú)形中增加了蔬菜的交易成本,提高了廣大消費(fèi)者的基本生活成本。
發(fā)展蔬菜生產(chǎn)是優(yōu)化我縣農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu),適應(yīng)市場(chǎng)需求,加快菜籃子工程建設(shè),改變我縣蔬菜產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、規(guī)模小、生產(chǎn)效率低,不能滿足市場(chǎng)需求的現(xiàn)狀,促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展,保障城鎮(zhèn)居民生活需要的一項(xiàng)重要舉措。蘭坪縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展蔬菜產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的實(shí)施,按照省委、省政府提出的“綠色經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省”,縣委、政府提出“強(qiáng)化基礎(chǔ),調(diào)整結(jié)構(gòu),建設(shè)基地,興工強(qiáng)縣,生物富縣,建鎮(zhèn)活縣,科技興縣,持續(xù)發(fā)展”的發(fā)展思路,立足我縣地處高原山區(qū),空氣質(zhì)量好,工業(yè)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)少,境內(nèi)乃至鄰近地區(qū)沒(méi)有大型工業(yè)生產(chǎn)基地和工業(yè)污染源,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中化肥、農(nóng)藥、地膜施用量相對(duì)較少,是發(fā)展無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品的一塊“凈土”,其生態(tài)環(huán)境和生產(chǎn)操作符合發(fā)展食品的無(wú)公害控制標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)促進(jìn)全縣農(nóng)業(yè)發(fā)展再上新臺(tái)階,農(nóng)村和諧穩(wěn)定發(fā)展具有十分重要的意義。因此發(fā)展蔬菜產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目,已勢(shì)在必行,迫在眉睫。
三、項(xiàng)目實(shí)施成效
2010年我縣被列為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展蔬菜產(chǎn)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施縣,在省、州有關(guān)職能部門的關(guān)心支持下,我縣以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),按照發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的總體要求,以保障市場(chǎng)供應(yīng)、增加農(nóng)民收入、擴(kuò)大勞動(dòng)力就業(yè)為目標(biāo),因地制宜、突出特色,依靠科技進(jìn)步,穩(wěn)步擴(kuò)大蔬菜種植面積,提高單產(chǎn),改善品質(zhì),增加我縣蔬菜的市場(chǎng)占有率,促進(jìn)全縣蔬菜產(chǎn)業(yè)又快又好發(fā)展,滿足人民群眾和城市居民生活需求。堅(jiān)持把握“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的基本要求,因地制宜,科學(xué)規(guī)劃,以無(wú)公害蔬菜生產(chǎn)為主導(dǎo),按照現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展模式,突出標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn),強(qiáng)化基地建設(shè),著力培植我縣蔬菜優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品和特色農(nóng)產(chǎn)品,有效實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收。
(一)項(xiàng)目完成情況
該項(xiàng)目資金總投入517萬(wàn)元,其中中央財(cái)政補(bǔ)助資金300萬(wàn)元,整合項(xiàng)目資金217萬(wàn)元,其中退耕還林基本口糧田建設(shè)項(xiàng)目資金42萬(wàn)元,縣級(jí)財(cái)政資金87萬(wàn)元,群眾投工投勞折資88萬(wàn)元。該項(xiàng)目主要以金頂、營(yíng)盤兩個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)為核心,輻射通甸、河西、石登、中排、啦井5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn),涉及2200戶6997人。共完成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)蔬菜基地建設(shè)面積2000畝,機(jī)耕路1130米,田間水利溝渠2533米,人行道路447米;預(yù)制砼“U”型槽723米,堆漚池41個(gè);安裝標(biāo)準(zhǔn)化鋼架塑料大棚450個(gè),覆蓋面積79230平方米;接通大棚滴灌主管道1800米,滴管軟管78000米;節(jié)水配套設(shè)施PE復(fù)合管2100米。舉辦蔬菜種植培訓(xùn)23場(chǎng)次,受訓(xùn)農(nóng)民3867人次;發(fā)放無(wú)公害蔬菜栽培技術(shù)資料4200份,切實(shí)提高了農(nóng)民的蔬菜種植管理水平。
(二)項(xiàng)目效益分析
1、經(jīng)濟(jì)效益:蘭坪縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展蔬菜生產(chǎn)基地建設(shè)項(xiàng)目由我縣的政治、經(jīng)濟(jì)、文化較為發(fā)達(dá)的金頂鎮(zhèn)和營(yíng)盤鎮(zhèn)實(shí)施,涉及5個(gè)村民委員會(huì)2200多農(nóng)戶,建設(shè)面積2000畝,按各種蔬菜每茬綜合產(chǎn)量1200公斤/畝,平均每公斤以2.00元計(jì),產(chǎn)值2400元,每年每畝兩茬產(chǎn)值達(dá)4800元,除去每畝每年兩茬生產(chǎn)投入600元,農(nóng)民收入可達(dá)4200元,比常年種植糧食作物玉米畝產(chǎn)值增3403.2元/畝。以此推算,每年可生產(chǎn)各類新鮮蔬菜720萬(wàn)公斤,產(chǎn)值達(dá)1152萬(wàn)元(產(chǎn)值增712萬(wàn)元),人均收入1646元(人均增收1018元)。根據(jù)四川省農(nóng)科院經(jīng)濟(jì)效益計(jì)算方法計(jì)算,項(xiàng)目投資收益率為1.78,取得了較好投資收益率。而且本地的蔬菜產(chǎn)品由于流通環(huán)節(jié)少,在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中價(jià)格和質(zhì)量上都占有絕對(duì)優(yōu)勢(shì),在很大程度上能緩解蘭坪供應(yīng)緊張的局面,將對(duì)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)的展有力促進(jìn)和推動(dòng)。
2、社會(huì)效益:當(dāng)前我縣蔬菜供應(yīng)緊張,70%以上都是靠外運(yùn),由于流通環(huán)節(jié)增多,運(yùn)輸成本增加,導(dǎo)致我縣蔬菜價(jià)格大幅上漲,與全省大部分縣市相比,我縣蔬菜價(jià)格總體偏高。通過(guò)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)蔬菜產(chǎn)業(yè)的建設(shè),使農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施得到了明顯改善,使2200戶農(nóng)民在科技推廣應(yīng)用水平和發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的觀念得到了提高,解決了3217個(gè)農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)的問(wèn)題,年產(chǎn)各種新鮮蔬菜達(dá)720萬(wàn)公斤,在一定程度上緩解了我縣蔬菜供應(yīng)緊張的局面,同時(shí)幫助項(xiàng)目建設(shè)區(qū)的廣大農(nóng)民走出了一條脫貧致富的持續(xù)發(fā)展之路,更重要的是為平抑我縣的蔬菜價(jià)格做出很大的貢獻(xiàn)。
3、生態(tài)效益:現(xiàn)代農(nóng)業(yè)蔬菜產(chǎn)業(yè)的建設(shè)以保護(hù)生態(tài)環(huán)境為前提,用現(xiàn)代生物工程技術(shù)指導(dǎo)產(chǎn)業(yè)開發(fā),在蔬菜生產(chǎn)生產(chǎn)操作中,使用低毒、低殘留、易降解的農(nóng)藥,提倡使用農(nóng)家肥和配方肥,最大限度的降低了因使用農(nóng)藥、化肥對(duì)環(huán)境、土壤、水源和其他農(nóng)產(chǎn)品的污染,對(duì)保護(hù)生態(tài)平衡、凈化環(huán)境有顯著的生態(tài)效益。為我縣蔬菜產(chǎn)業(yè)向規(guī)模化、規(guī)范化、優(yōu)質(zhì)、安全、高效的產(chǎn)業(yè)化方向發(fā)展軌道上奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
四、主要工作措施
(一)組織措施
1、切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。蘭坪縣農(nóng)業(yè)局成立了中央現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展蔬菜項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組和項(xiàng)目實(shí)施技術(shù)指導(dǎo)小組。按照中央現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展蔬菜生產(chǎn)項(xiàng)目的實(shí)施方案的要求,制定相應(yīng)的措施,明確職責(zé),分頭行動(dòng),齊抓共管,切實(shí)加強(qiáng)了對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)蔬菜建設(shè)項(xiàng)目的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo),為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)蔬菜產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)創(chuàng)造良好的條件。
2、積極組織和鼓勵(lì)民間社會(huì)事業(yè)團(tuán)體參與。我縣在往年的蔬菜產(chǎn)業(yè)建設(shè)投入了不少資金,也相應(yīng)建了不少的點(diǎn),但都是農(nóng)戶各自分散經(jīng)營(yíng),沒(méi)有形成規(guī)模,成效也不明顯,輻射帶動(dòng)范圍小,所以在2010年的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)蔬菜項(xiàng)目建設(shè)中我們徹底改變了這種發(fā)展模式,要求必須有龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社或蔬菜協(xié)會(huì)參與建設(shè)和經(jīng)營(yíng),金頂福坪點(diǎn)建設(shè)就是一個(gè)典型的成功亮點(diǎn)。由璋品專業(yè)作社牽頭,與農(nóng)戶簽定土地租賃合同,按照現(xiàn)代農(nóng)業(yè)蔬菜項(xiàng)目建設(shè)的方案要求高起點(diǎn)、高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè),實(shí)行規(guī)劃、統(tǒng)一經(jīng)營(yíng),使項(xiàng)目扶持資金充分發(fā)揮了最大的綜合效率。是目前我們怒江州設(shè)施農(nóng)業(yè)中最典型的樣板。
3、廣泛宣傳發(fā)動(dòng)。在項(xiàng)目建設(shè)啟動(dòng)前就充分利用報(bào)紙、廣播電視、網(wǎng)站等新聞媒體,開展多種形式的宣傳活動(dòng),加強(qiáng)政策引導(dǎo)和技術(shù)服務(wù),轉(zhuǎn)變農(nóng)民傳統(tǒng)種糧觀念,提高群眾參與建設(shè)的積極性和主動(dòng)性。
4、加大地方財(cái)政支農(nóng)專項(xiàng)資金的整合力度,提高項(xiàng)目的建設(shè)的規(guī)模和質(zhì)量。以往的農(nóng)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)都是按照上面的資金實(shí)施,有多少錢就辦多少事,做什么項(xiàng)目都是成效不太明顯,今年我們?cè)诮ㄔO(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項(xiàng)目的時(shí)候,與相關(guān)部門多次協(xié)調(diào),把能整合的農(nóng)業(yè)項(xiàng)目資金都整合到現(xiàn)代農(nóng)業(yè)蔬菜項(xiàng)目中,加大了資金投入力度,提高了項(xiàng)目的規(guī)模和質(zhì)量,同時(shí)也就提高了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力,充分體現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)蔬菜項(xiàng)目的優(yōu)越性和顯著性。
(二)無(wú)公害蔬菜栽培技術(shù)措施
1、選用抗病優(yōu)良品種。無(wú)公害蔬菜的高效生產(chǎn),最關(guān)鍵的是選用抗性強(qiáng)、豐產(chǎn)優(yōu)質(zhì)新品種,以減少農(nóng)藥使用。
2、種子處理與適期播種。播種前要進(jìn)行種子處理消毒,如溫湯浸種、低毒農(nóng)藥消毒處理或微量元素浸種。保證秧苗整齊、健壯。要選擇合適的播種期,如秋冬蔬菜播種不要太早,以避開或減少高溫、多雨、蟲害等不良環(huán)境條件影響。
3、深耕細(xì)作。播種或定植前,應(yīng)及早滅茬深耕、曝曬土壤,除凈殘留根茬、枝葉,減少病源、蟲害。
4、科學(xué)施肥。菜地應(yīng)以施用充分腐熟的有機(jī)肥為主,如農(nóng)家肥、沼氣肥、微生物等,不用或少用化肥。要推廣有機(jī)生物菌肥、優(yōu)質(zhì)葉面肥,以減少肥料的污染。
中圖分類號(hào) S532 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1007-5739(2013)24-0309-01
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金項(xiàng)目是寧夏自治區(qū)2010—2011年扶持隆德縣做大做優(yōu)馬鈴薯產(chǎn)業(yè)的強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)項(xiàng)目,是加快馬鈴薯脫毒種薯三級(jí)繁育體系建設(shè),實(shí)現(xiàn)馬鈴薯產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效的重要舉措,對(duì)建立和完善隆德縣馬鈴薯脫毒種薯繁育體系、市場(chǎng)營(yíng)銷體系具有十分重要的意義。2年批復(fù)新建10 t馬鈴薯種薯貯藏窖300座,60 t 60座,1 000 t 20座,2 000 t 27座;建設(shè)原種繁育基地93.3 hm2,一級(jí)種薯繁育基地1 066.7 hm2;每年建設(shè)馬鈴薯新品種示范66.73 hm2,核心示范區(qū)6.73 hm2。項(xiàng)目的實(shí)施為加快推進(jìn)隆德縣農(nóng)業(yè)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集聚升級(jí),努力打造一批特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶,促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。
1 項(xiàng)目取得的主要成效
1.1 基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到夯實(shí),產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁全面提升
通過(guò)項(xiàng)目的建設(shè),使馬鈴薯貯藏窖建設(shè)規(guī)模明顯擴(kuò)大、市場(chǎng)體系日趨完善,產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)得到夯實(shí),形成了種植生產(chǎn)和貯藏銷售等環(huán)節(jié)相互依存、相互支撐推進(jìn)的產(chǎn)業(yè)體系,馬鈴薯產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁積聚提升[1]。
1.2 加速馬鈴薯良種繁育推廣步伐,促進(jìn)提質(zhì)增效
在項(xiàng)目的大力支持下,農(nóng)民、企業(yè)、合作組織參與種薯基地建設(shè)的積極性日益提高,馬鈴薯脫毒種薯三級(jí)繁育體系建設(shè)步伐加快,提質(zhì)增效態(tài)勢(shì)強(qiáng)勁。2012年建立馬鈴薯原種繁育基地103.3 hm2,一級(jí)種薯繁育基地400 hm2,建立優(yōu)質(zhì)種薯基地1 000 hm2,帶動(dòng)全縣種植馬鈴薯1.03萬(wàn)hm2,平均鮮薯22 245 kg/hm2,總產(chǎn)鮮薯23萬(wàn)t,總產(chǎn)值2.3億元,人均馬鈴薯純收入達(dá)到442元,馬鈴薯純收入占全縣農(nóng)民人均純收入4 640元的9.5%。馬鈴薯產(chǎn)業(yè)已成為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民增收致富的主要支柱產(chǎn)業(yè)。
1.3 鮮薯貯藏能力提升,市場(chǎng)流通體系建設(shè)加快
以隆德縣項(xiàng)目建設(shè)為契機(jī),以全面提升馬鈴薯貯藏保鮮能力為抓手,以馬鈴薯產(chǎn)業(yè)專業(yè)鄉(xiāng)、專業(yè)村、專業(yè)戶建設(shè)為重點(diǎn),完成高標(biāo)準(zhǔn)馬鈴薯貯藏窖382座,新增貯藏能力3.86萬(wàn)t,鮮薯貯藏能力達(dá)到6萬(wàn)t以上。按新修建馬鈴薯貯藏窖可減少貯藏?fù)p失7%計(jì)算,能挽回經(jīng)濟(jì)損失3 500 t,價(jià)值560萬(wàn)元。通過(guò)貯藏,進(jìn)行反季節(jié)銷售,收入更高。不僅延長(zhǎng)了馬鈴薯產(chǎn)業(yè)鏈條,還帶動(dòng)企業(yè)、合作組織有序發(fā)展,加快了市場(chǎng)流通體系建設(shè)。
1.4 “四新”技術(shù)推廣應(yīng)用步伐加快,產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展水平提升
通過(guò)馬鈴薯新品種示范、核心示范區(qū),馬鈴薯新品種、新技術(shù)、新機(jī)具、新設(shè)備“四新”技術(shù)得到推廣,全面提升了馬鈴薯產(chǎn)業(yè)整體實(shí)力和技術(shù)水平,促進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變[2]。主推馬鈴薯優(yōu)質(zhì)脫毒種薯隴薯3號(hào)、青薯9號(hào)等新品種7 946.7 hm2,使主導(dǎo)品種應(yīng)用率達(dá)到76.9%,種薯脫毒率達(dá)到48.9%,較上年提高8.6個(gè)百分點(diǎn);主推馬鈴薯抗旱節(jié)水、脫毒種薯、測(cè)土配方施肥、病蟲害綜合防治、機(jī)械化種植、貯藏保鮮關(guān)鍵技術(shù),使馬鈴薯機(jī)械化作業(yè)面積達(dá)到3 533.3 hm2,機(jī)械化率達(dá)34.2%;推廣測(cè)土配方施肥10 333.3 hm2,占馬鈴薯播種面積的100%,使馬鈴薯產(chǎn)量由2009年的17 145 kg/hm2提高到2010年的22 245 kg/hm2,平均增產(chǎn)4 140 kg/hm2,增長(zhǎng)24.1%。
2 主要做法
2.1 加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),明確責(zé)任
為切實(shí)加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金項(xiàng)目的領(lǐng)導(dǎo)和管理工作,隆德縣政府專門成立以政府主管農(nóng)業(yè)的副縣長(zhǎng)任組長(zhǎng),財(cái)政、農(nóng)牧等部門及相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)人為成員的項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組,具體負(fù)責(zé)對(duì)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)行監(jiān)督、檢查、指導(dǎo),制定工作方案和工作措施,解決項(xiàng)目建設(shè)中存在的困難和問(wèn)題[3]。同時(shí)成立由縣農(nóng)牧局局長(zhǎng)任組長(zhǎng),農(nóng)技中心、農(nóng)機(jī)中心、種子管理站及相關(guān)馬鈴薯專業(yè)合作社為成員的項(xiàng)目實(shí)施小組,明確責(zé)任,分工負(fù)責(zé),確保項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)按期完成。
2.2 創(chuàng)新機(jī)制,強(qiáng)化支撐
按照集中連片的原則,圍繞重點(diǎn)建設(shè)區(qū)域,進(jìn)行集中建設(shè),形成規(guī)模效益。項(xiàng)目鄉(xiāng)鎮(zhèn)積極引導(dǎo)農(nóng)民,促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)集中連片布局,向區(qū)域化、規(guī)?;@區(qū)化、效益化方向發(fā)展。采取政府引導(dǎo)、政策推動(dòng)、科技支撐、企業(yè)引領(lǐng)、大戶帶動(dòng)、農(nóng)戶參與的運(yùn)行機(jī)制,推動(dòng)隆德縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)健康發(fā)展。加強(qiáng)與青海農(nóng)科院、甘肅農(nóng)科院、固原農(nóng)科所等科研院所合作,引進(jìn)、示范、推廣新品種、新技術(shù)。舉辦多層次、多形式的觀摩、培訓(xùn)活動(dòng),為企業(yè)、合作組織和農(nóng)戶提供技術(shù)服務(wù),真正形成農(nóng)戶+營(yíng)銷組織+市場(chǎng)的利益共同體,在技術(shù)、信息服務(wù)、產(chǎn)品流通和規(guī)范市場(chǎng)等方面形成一條龍服務(wù)。
2.3 整合資金,加強(qiáng)管理
各資金整合單位高度重視現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金項(xiàng)目的建設(shè),積極籌措項(xiàng)目資金。項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組監(jiān)督項(xiàng)目資金使用情況,并建立相應(yīng)的項(xiàng)目資金管理制度。項(xiàng)目資金實(shí)行報(bào)帳制,縣財(cái)政安排的整合資金由有關(guān)部門單獨(dú)設(shè)帳管理,及時(shí)做好臺(tái)帳和備查帳目等檔案管理工作。各有關(guān)部門嚴(yán)格按照項(xiàng)目批復(fù)實(shí)行專戶、專賬管理,保證會(huì)計(jì)記賬憑證真實(shí),賬薄記錄清晰,做到??顚S茫唤亓?、挪用,確保項(xiàng)目資金的使用效率[4]。
2.4 創(chuàng)新品牌,開拓市場(chǎng)
以實(shí)施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金項(xiàng)目為契機(jī),依托六盤山獨(dú)特的自然資源優(yōu)勢(shì),大力實(shí)施品牌帶動(dòng)戰(zhàn)略,著力打造“六盤馨”種薯品牌,進(jìn)一步擴(kuò)大隆德馬鈴薯的品牌優(yōu)勢(shì)與市場(chǎng)占有份額,推動(dòng)全縣馬鈴薯產(chǎn)業(yè)健康快速發(fā)展[5]。同時(shí),加大宣傳和產(chǎn)品推介等工作力度,搭建品牌培育和銷售平臺(tái),努力提高本地市場(chǎng)和外埠市場(chǎng)開拓能力,推進(jìn)外向型企業(yè)發(fā)展進(jìn)程。充分利用廣播電視等新聞媒體和互聯(lián)網(wǎng),積極宣傳隆德馬鈴薯種薯產(chǎn)業(yè)的發(fā)展前景、獨(dú)特優(yōu)勢(shì)、投資環(huán)境、優(yōu)惠政策等,為全縣馬鈴薯種薯產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好的輿論氛圍。加大基地種薯收貯推廣力度,按照“一品一窖、一級(jí)一窖”原則,積極組織隆德縣隆豐種業(yè)公司,觀莊鄉(xiāng)鑫馨馬鈴薯專業(yè)合作社、隆德縣六盤馨馬鈴薯專業(yè)合作社對(duì)原種基地、一級(jí)種薯基地所生產(chǎn)的種薯進(jìn)行收貯,確保種薯不流失、不混雜。嚴(yán)格品種級(jí)別分級(jí)貯藏,提高種薯質(zhì)量。
3 發(fā)展建議
(1)加大對(duì)馬鈴薯核心示范園區(qū)建設(shè)扶持力度,促進(jìn)新品種、新技術(shù)、新設(shè)備普及推廣力度。
(2)提高種薯貯藏窖建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),配套相關(guān)溫濕度調(diào)控設(shè)備。
4 參考文獻(xiàn)
[1] 戴興臨,湯潔,張弢,等.江西馬鈴薯產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀及發(fā)展對(duì)策[J].江西農(nóng)業(yè)學(xué)報(bào),2009(2):188-190.
[2] 靳淑琳.固原市馬鈴薯發(fā)展的優(yōu)勢(shì)及對(duì)策[J].內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)科技,2009(3):97,115.
云南省農(nóng)業(yè)廳高度重視此項(xiàng)工作,圍繞產(chǎn)業(yè),合理布局,認(rèn)真組織實(shí)施。先后下發(fā)了《云南省財(cái)政廳云南省農(nóng)業(yè)廳關(guān)于下達(dá)2014年中央農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工補(bǔ)助項(xiàng)目資金的通知》(云財(cái)農(nóng)[2014]119號(hào))、《云南省2014年農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工補(bǔ)助項(xiàng)目實(shí)施方案》和《云南省農(nóng)業(yè)廳辦公室關(guān)于印發(fā)云南省2014~云南省農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工補(bǔ)助項(xiàng)目技術(shù)指導(dǎo)手冊(cè)與驗(yàn)收辦法的通知》(云農(nóng)辦企[2014]136號(hào))。2014年云南省農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工補(bǔ)助項(xiàng)目,緊緊圍繞云南高原特色農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,選擇全省果蔬大縣8個(gè)州(市)的11個(gè)縣市(區(qū))布局實(shí)施,重點(diǎn)以蘋果、葡萄、石榴、芒果、大宗蔬菜等云南高原特色農(nóng)產(chǎn)品貯藏保鮮的組裝式冷藏庫(kù)設(shè)施為主,新建果蔬組裝式冷藏庫(kù)404座,新增貯藏保鮮容量16.6萬(wàn)立方米,新增單次果蔬貯藏保鮮能力3.5萬(wàn)噸,比上年增加5000余噸貯藏能力,共涉及受益農(nóng)戶144戶、受益合作社60家。
二、主要成效
1.建設(shè)質(zhì)量普遍提高,積極探索新技術(shù)、新工藝
在農(nóng)業(yè)部技術(shù)要求基礎(chǔ)上,結(jié)合云南省實(shí)情,制定2014年云南省農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工補(bǔ)助項(xiàng)目技術(shù)指導(dǎo)手冊(cè),將工程項(xiàng)目細(xì)分成產(chǎn)品管理,分別詳細(xì)要求,讓老百姓讀得明白,懂得如何建好設(shè)施,讓項(xiàng)目管理人員知曉在監(jiān)督檢查中檢查驗(yàn)收哪些項(xiàng)次,所以2014年建設(shè)的設(shè)施質(zhì)量普遍提高,尤其體現(xiàn)在保溫性能和設(shè)備安全性上。有些農(nóng)戶和農(nóng)民合作社不滿足現(xiàn)有設(shè)施利用的現(xiàn)狀,在提高冷庫(kù)利用率下功夫,積極探索新技術(shù),達(dá)到一庫(kù)多用目的;有些農(nóng)戶和農(nóng)民合作社在貯藏保鮮工藝上做文章,探索新工藝流程,保鮮品質(zhì)好,設(shè)備運(yùn)行更節(jié)能。
2.減少損失、促進(jìn)增收效果明顯
通過(guò)項(xiàng)目實(shí)施,改變了原先落后的現(xiàn)狀,不僅減少了農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)后損失,提升農(nóng)產(chǎn)品供給質(zhì)量,而且在穩(wěn)定價(jià)格調(diào)節(jié)市場(chǎng)供給方面發(fā)揮了很大作用。
以大理賓川縣為例,項(xiàng)目實(shí)施三年來(lái),共補(bǔ)助建設(shè)組裝式冷庫(kù)241座,庫(kù)容達(dá)8萬(wàn)立方米。其中,85%的冷庫(kù)用于葡萄打冷,每年可完成葡萄打冷約20萬(wàn)噸,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值12.8億元,預(yù)冷收入2000萬(wàn)元;15%的冷庫(kù)用于蔬菜保鮮儲(chǔ)藏,錯(cuò)開高峰銷售時(shí)期約3~6個(gè)月,銷售價(jià)格平均提升3~5倍,實(shí)現(xiàn)增值約2000萬(wàn)元。
紅河蒙自市2014年農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工補(bǔ)助項(xiàng)目的實(shí)施,可新增儲(chǔ)藏能力5000噸,按儲(chǔ)藏石榴計(jì)算,減損率按20%計(jì)算,可減損1000噸,每噸按4000元計(jì)算,可增效400萬(wàn)元,通過(guò)儲(chǔ)藏石榴,利用春節(jié)前上市銷售,每噸可獲得純收益1500元,全市64座組裝式冷藏庫(kù)可為農(nóng)戶、合作社產(chǎn)生750萬(wàn)元的經(jīng)濟(jì)效益,兩項(xiàng)共增效1150萬(wàn)元,產(chǎn)生巨大的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。
曲靖麒麟?yún)^(qū)通過(guò)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工補(bǔ)助項(xiàng)目建設(shè),新增葡萄、果蔬冷藏能力4000噸以上,大幅減小葡萄、蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)后損失,挽回葡萄產(chǎn)量損失400噸左右,減少葡萄產(chǎn)值損失460萬(wàn)元,年可新增經(jīng)濟(jì)效益300萬(wàn)元。
曲靖沾益縣項(xiàng)目建成后,據(jù)初步估算,年可新增蔬菜、水果、花卉冷藏(保鮮)1100噸(批/次)以上,預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)加工產(chǎn)值324.5萬(wàn)元(按均價(jià)增2.95元/公斤計(jì))。
昭通昭陽(yáng)區(qū)今年農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工項(xiàng)目實(shí)施完后,2014年蘋果在上年的基礎(chǔ)上至少減損4910噸,實(shí)現(xiàn)錯(cuò)季銷售果蔬約4500噸,增加收入900萬(wàn)元。
玉溪新平縣通過(guò)項(xiàng)目的輻射帶動(dòng)作用,直接帶動(dòng)農(nóng)戶從2013年的3000多戶到目前的8000多戶,面積從6800多畝增加到目前的2萬(wàn)多畝,蔬菜產(chǎn)后損失率從18%左右降低至8%左右,相當(dāng)于每年增加3200噸的產(chǎn)量,農(nóng)民減損增收960萬(wàn)元。間接帶動(dòng)全縣蔬菜種植面積達(dá)12萬(wàn)畝,總產(chǎn)蔬菜2.6億公斤,產(chǎn)值3.24億元,出口創(chuàng)匯1200多萬(wàn)元,增加了農(nóng)戶、合作社的收入。
3.助推產(chǎn)業(yè)發(fā)展成效顯著
通過(guò)項(xiàng)目實(shí)施建設(shè),示范帶動(dòng)產(chǎn)供銷協(xié)調(diào)發(fā)展,錯(cuò)開成熟銷售旺季,避免了高峰期價(jià)格波動(dòng),實(shí)現(xiàn)“均衡上市、穩(wěn)定價(jià)格、提高質(zhì)量”,促進(jìn)云南省水果、蔬菜、花卉等高原特色產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。同時(shí),延伸了產(chǎn)業(yè)鏈條,帶動(dòng)了包裝、冷藏、運(yùn)輸及餐飲等相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,呈現(xiàn)出“一業(yè)興帶百業(yè)旺”的良好局面,為云南省高原特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化持續(xù)健康發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)。項(xiàng)目示范建設(shè)成效顯著,帶動(dòng)更多農(nóng)戶形成“建設(shè)施、促增收、興產(chǎn)業(yè)”的良好發(fā)展氛圍,為推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、促進(jìn)農(nóng)民增收發(fā)揮了重要作用。
4.“民生、民心工程”經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益雙豐收
農(nóng)民要致富要發(fā)展需要三方面支持:國(guó)家農(nóng)業(yè)政策、先進(jìn)的技術(shù)推廣、各級(jí)政府的重視,該項(xiàng)目滿足以上三方面要求,為農(nóng)民辦大事、好事,是農(nóng)民致富的好幫手,各地群眾對(duì)產(chǎn)地初加工補(bǔ)助項(xiàng)目高度認(rèn)可,叫好聲一片,稱贊產(chǎn)地初加工項(xiàng)目是一項(xiàng)真正惠及民生的
“民心”工程。項(xiàng)目的實(shí)施,為云南進(jìn)一步提高農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)后處理的利用率水平,解決農(nóng)產(chǎn)品初加工落后的局面,提高農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)占有率,促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收發(fā)揮了前所未有的作用。
三、主要做法
1.大布局,做大項(xiàng)目規(guī)模
云南是一個(gè)低緯度的高原地區(qū),由于海拔高溫差大,高山峽谷間,江河湖泊縱橫,造就了多樣的地形地貌和立體的氣候特征,素有“植物王國(guó)”之稱,在農(nóng)業(yè)上顯現(xiàn)出“豐富多樣、生態(tài)環(huán)保、安全優(yōu)質(zhì)、四季飄香”。云南是全國(guó)重要的南菜北運(yùn)、冬早蔬菜和供港蔬菜生產(chǎn)的主要省區(qū)之一。項(xiàng)目實(shí)施緊緊圍繞省委、省政府提出的云南省高原特色農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃布局,以云南省高原特色農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)為重點(diǎn),突出果蔬保鮮,將果蔬貯藏保鮮組裝式冷庫(kù)建設(shè)作為專項(xiàng)惠民工程抓好、抓實(shí),做大了農(nóng)產(chǎn)品初加工補(bǔ)助項(xiàng)目,2014年安排的11個(gè)項(xiàng)目實(shí)施縣都是云南省特色果蔬大縣,切實(shí)發(fā)揮帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收的作用。
2.廣宣傳,擴(kuò)大項(xiàng)目影響
項(xiàng)目實(shí)施縣(區(qū))農(nóng)業(yè)局組織技術(shù)人員分赴各鄉(xiāng)鎮(zhèn),廣泛深入開展了認(rèn)真細(xì)致的調(diào)查摸底,掌握農(nóng)民建庫(kù)需求的第一手資料,印發(fā)技術(shù)宣傳資料上千份,使廣大農(nóng)戶基本掌握農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工補(bǔ)助項(xiàng)目實(shí)施及建庫(kù)的基本要求,做好項(xiàng)目建設(shè)政策講解,全力做好項(xiàng)目宣傳,讓擬建戶對(duì)項(xiàng)目建設(shè)政策和實(shí)施相關(guān)要求清楚明白。
3.強(qiáng)化培訓(xùn),優(yōu)化項(xiàng)目服務(wù)
為進(jìn)一步提高培訓(xùn)效果和項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量,強(qiáng)化培訓(xùn)優(yōu)化服務(wù)是實(shí)施好初加工項(xiàng)目的重要環(huán)節(jié)。由云南省廳組織專家先后赴11個(gè)項(xiàng)目實(shí)施縣舉辦農(nóng)戶與專業(yè)合作社培訓(xùn)班,做到一縣一期,對(duì)各州(市)、縣項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、管理人員、技術(shù)人員以及項(xiàng)目實(shí)施的鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)、技術(shù)人員、經(jīng)辦人員、農(nóng)戶、專業(yè)合作社等有關(guān)人員計(jì)1000余人進(jìn)行了業(yè)務(wù)培訓(xùn)。宣講政策和管理要求在2014年的項(xiàng)目實(shí)施中要把好“三關(guān)”:政策關(guān)、進(jìn)度關(guān)、驗(yàn)收關(guān);做到“三個(gè)到位”:政策宣傳到位、培訓(xùn)指導(dǎo)到位、監(jiān)督檢查到位。聘請(qǐng)項(xiàng)目專家講解了項(xiàng)目設(shè)施的建設(shè)技術(shù)要求及建造過(guò)程中注意事項(xiàng)。11月下旬由省廳組織專家對(duì)項(xiàng)目實(shí)施縣就設(shè)施建好后如何使用好、維護(hù)好以及安全操作技術(shù)等方面的知識(shí)進(jìn)行了專題培訓(xùn),與農(nóng)戶進(jìn)行交流溝通,答疑解惑。各項(xiàng)目實(shí)施縣組織技術(shù)人員深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村,開展技術(shù)服務(wù)指導(dǎo),幫助農(nóng)戶和專業(yè)合作社解決在建設(shè)過(guò)程中遇到的問(wèn)題和困難。
4.及時(shí)回訪,跟蹤項(xiàng)目進(jìn)度
2014年云南省農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工補(bǔ)助項(xiàng)目實(shí)施大致分為部署階段、培訓(xùn)階段、建設(shè)階段、驗(yàn)收總結(jié)階段四個(gè)階段進(jìn)行。每個(gè)階段都提出了具體要求,省農(nóng)業(yè)廳安排專人,對(duì)項(xiàng)目實(shí)施縣(區(qū))項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度進(jìn)行電話跟蹤,并要求項(xiàng)目實(shí)施縣(區(qū))每月上報(bào)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度,及時(shí)做好獎(jiǎng)補(bǔ)設(shè)施信息錄入工作,確保規(guī)范運(yùn)作,按時(shí)按質(zhì)完成。通過(guò)電話對(duì)項(xiàng)目受益農(nóng)戶、合作社,進(jìn)行了回訪調(diào)查核實(shí),做到100%電話回訪。
5.嚴(yán)格程序,規(guī)范項(xiàng)目操作
項(xiàng)目在實(shí)施過(guò)程中,嚴(yán)格按照申請(qǐng)審核審批公示―施工―驗(yàn)收―公示―兌付獎(jiǎng)補(bǔ)資金的程序進(jìn)行,且每一環(huán)節(jié)、每一步驟均制定了明確的工作制度和工作要求,切實(shí)做到“先建后補(bǔ)、兩次公示、規(guī)范管理、陽(yáng)光操作”,有效杜絕了未核先報(bào)、未批先補(bǔ)、少批多補(bǔ)、舊庫(kù)新補(bǔ)等現(xiàn)象的發(fā)生,確保了項(xiàng)目實(shí)施公平公正。為充分體現(xiàn)項(xiàng)目實(shí)施的普惠性,對(duì)實(shí)施區(qū)域的項(xiàng)目農(nóng)戶每戶補(bǔ)助新建冷藏庫(kù)數(shù)量不超過(guò)2座,每個(gè)專業(yè)合作社補(bǔ)助新建冷藏庫(kù)數(shù)量不超過(guò)5座,以讓更多的農(nóng)民群眾享受到國(guó)家的惠民政策。同時(shí),嚴(yán)格按照專項(xiàng)資金管理辦法加強(qiáng)項(xiàng)目資金管理,確保項(xiàng)目獎(jiǎng)補(bǔ)資金??顚S?。云南省在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中不折不扣的執(zhí)行好政策,把好事辦好,造福于民,每個(gè)過(guò)程都要有資料和痕跡記錄備查,讓項(xiàng)目陽(yáng)光規(guī)范操作。
6.突出重點(diǎn),抓好項(xiàng)目實(shí)施
云南省農(nóng)業(yè)廳將項(xiàng)目進(jìn)行了合理布局,以省高原特色農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)為重點(diǎn),堅(jiān)持在重點(diǎn)主產(chǎn)縣(區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村建設(shè),向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、農(nóng)民專業(yè)合作社、種植大戶傾斜,推進(jìn)集中連片建設(shè)模式。有條件的項(xiàng)目實(shí)施縣在實(shí)施過(guò)程中以“離園區(qū)近、離交易物流中心近、離交通主干道近、離電源近”的“幾近”原則,將項(xiàng)目實(shí)施設(shè)施集中在一個(gè)地點(diǎn)建設(shè),如物流園區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品交易中心,農(nóng)產(chǎn)品集散地等,集中建設(shè)附屬設(shè)施,減少人力資源和交通運(yùn)輸成本,降低土地使用壓力,更能實(shí)現(xiàn)“產(chǎn)加銷”的協(xié)調(diào)發(fā)展,方便生產(chǎn),有效降低管理和使用成本,方便群眾,增加農(nóng)民收入,增強(qiáng)項(xiàng)目集聚效應(yīng),擴(kuò)大社會(huì)影響。
7.明確責(zé)任,落實(shí)項(xiàng)目到位
在項(xiàng)目實(shí)施方案中,明確了省、州(市)、縣
(市、區(qū))各級(jí)農(nóng)業(yè)、財(cái)政部門的工作職責(zé),省農(nóng)業(yè)廳與項(xiàng)目實(shí)施縣簽訂了目標(biāo)責(zé)任書,項(xiàng)目實(shí)施縣與承擔(dān)項(xiàng)目建設(shè)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂了目標(biāo)管理責(zé)任狀,將目的任務(wù)進(jìn)行分解,層層落實(shí)。縣農(nóng)業(yè)局干部實(shí)行包點(diǎn)聯(lián)戶制,納入年終考核內(nèi)容。項(xiàng)目實(shí)施縣建立了“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)部門聯(lián)動(dòng)、項(xiàng)目農(nóng)戶主動(dòng)”的工作機(jī)制,成立了以分管副縣長(zhǎng)任組長(zhǎng),縣農(nóng)業(yè)局、財(cái)政局、監(jiān)察局主要領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)的項(xiàng)目實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)組及辦公室,專門負(fù)責(zé)項(xiàng)目的組織協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查、日常關(guān)聯(lián)等工作??h農(nóng)業(yè)、財(cái)政、紀(jì)檢監(jiān)察、審計(jì)、金融等部門及各項(xiàng)目鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府密切配合,共同做好宣傳發(fā)動(dòng)、審核審批、組織實(shí)施、檢查驗(yàn)收、資金兌付等工作。
8.統(tǒng)一辦法,嚴(yán)格項(xiàng)目驗(yàn)收
按照省市財(cái)政部門對(duì)重點(diǎn)支農(nóng)項(xiàng)目和資金管理要求,對(duì)照省審計(jì)廳的審計(jì)重點(diǎn)和要求,我們財(cái)政部門與相關(guān)農(nóng)口部門密切配合,對(duì)2008年至2011年現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金和2010年至2011年小農(nóng)水重點(diǎn)縣專項(xiàng)資金進(jìn)行了認(rèn)真的自查?,F(xiàn)將自查情況報(bào)告如下:
一、2008年現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金糧食產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目資金為354萬(wàn)元,全部是中央財(cái)政資金。其中:274萬(wàn)元規(guī)模情況為深耕改土和秸桿還田60萬(wàn)元,增施有機(jī)肥補(bǔ)貼120萬(wàn)元,良種推廣10萬(wàn)元,技術(shù)推廣及普及10萬(wàn)元,技術(shù)培訓(xùn)60萬(wàn)元,實(shí)驗(yàn)示范基地建設(shè)14萬(wàn)元;另80萬(wàn)元為整修道路、修建溝渠和清淤等,此資金已全部列支完畢。
存在的問(wèn)題主要有:
1不符合規(guī)定的發(fā)票19張。
2群眾自籌資金以投勞折資計(jì)算,賬務(wù)未納入項(xiàng)目單位進(jìn)行核算。
二、2009年現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金小麥產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目資金為492萬(wàn)元,其中:中央資金487萬(wàn)元,省級(jí)5萬(wàn)元。主要是秸桿還田80萬(wàn)元,深耕和播后鎮(zhèn)壓40萬(wàn)元,增施有機(jī)肥和施用配方肥280萬(wàn)元,良種補(bǔ)貼40萬(wàn)元,實(shí)施示范基地建設(shè)11萬(wàn)元,農(nóng)技人員技術(shù)指導(dǎo)補(bǔ)助6萬(wàn)元,人員培訓(xùn)30萬(wàn)元,鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣能力建設(shè)5萬(wàn)元,實(shí)際支出項(xiàng)目資金489.74萬(wàn)元,結(jié)余2.26萬(wàn)元。
存在的問(wèn)題:
1存在開發(fā)票單位與發(fā)票領(lǐng)用單位不一致的現(xiàn)象;
2經(jīng)延深檢查,發(fā)現(xiàn)供肥企業(yè)未按規(guī)定供肥,財(cái)政補(bǔ)貼資金20.91萬(wàn)元滯留在供肥企業(yè)。
三、2010年現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金蔬菜產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和小農(nóng)水重點(diǎn)縣項(xiàng)目。
1、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金蔬菜產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目批復(fù)總投資為3252萬(wàn)元。其中:省以上資金700萬(wàn)元,市級(jí)資金140萬(wàn)元,縣級(jí)財(cái)政配套550萬(wàn)元,實(shí)施項(xiàng)目單位自籌資金1862萬(wàn)元。建設(shè)內(nèi)容為基礎(chǔ)生產(chǎn)條件建設(shè)、蔬菜種苗集約化育苗基地建設(shè)、示范園建設(shè)和生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)建設(shè)。項(xiàng)目實(shí)際完成投資2801.6萬(wàn)元。
存在的主要問(wèn)題:
1項(xiàng)目實(shí)施單位自籌資金實(shí)際未到位資金450.4萬(wàn)元;
2項(xiàng)目實(shí)施單位為施工單位墊付工程發(fā)票稅額101.5萬(wàn)元;
3項(xiàng)目實(shí)施單位將部分項(xiàng)目資金存入個(gè)人賬戶。
2、小農(nóng)水重點(diǎn)縣項(xiàng)目總投資3590萬(wàn)元,其中:中央級(jí)資金900萬(wàn)元,省級(jí)資金900萬(wàn)元,市級(jí)資金360萬(wàn)元,縣級(jí)資金1100萬(wàn)元,農(nóng)民投勞折資330萬(wàn)元。主要建設(shè)內(nèi)容:實(shí)施縣農(nóng)場(chǎng)井灌區(qū)噴灌工程和向城興明片東半部低壓管道灌溉工程,面積為3.55萬(wàn)畝,實(shí)際完成總投資3420萬(wàn)元,結(jié)余資金為170萬(wàn)元。
存在的主要問(wèn)題:
1實(shí)行縣級(jí)提款報(bào)賬制不規(guī)范;
2項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中變更設(shè)計(jì)的地方較多。
四、2011年現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金蔬菜項(xiàng)目和小農(nóng)水重點(diǎn)縣項(xiàng)目。
1、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金蔬菜項(xiàng)目總投資2018萬(wàn)元,其中:省以上資金700萬(wàn)元,市級(jí)資金140萬(wàn)元,縣級(jí)配套560萬(wàn)元,實(shí)施項(xiàng)目單位自籌618萬(wàn)元。主要建設(shè)內(nèi)容:集約化育苗基地建設(shè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園建設(shè)、項(xiàng)目技術(shù)推廣培訓(xùn)、生態(tài)循環(huán)建設(shè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。目前項(xiàng)目正在實(shí)施過(guò)程中,按進(jìn)度撥付工程款463萬(wàn)元。
2、小農(nóng)水重點(diǎn)縣項(xiàng)目總投資3686萬(wàn)元,其中:中央級(jí)資金200萬(wàn)元,省級(jí)1550萬(wàn)元,市級(jí)350萬(wàn)元,縣級(jí)1100萬(wàn)元,2010年度給余資金170萬(wàn)元,投折資金316萬(wàn)元。主要建設(shè)內(nèi)容為二廟井灌區(qū)低壓管道灌溉工程和水源工程,面積為3.85萬(wàn)畝。目前項(xiàng)目工程正在實(shí)施過(guò)程中,按招投標(biāo)規(guī)定和項(xiàng)目進(jìn)度已撥付工程資金1000萬(wàn)元。
五、對(duì)自查中的有關(guān)問(wèn)題整改如下:
1、對(duì)不符合規(guī)定的發(fā)票已要求開票單位重新開具合規(guī)的發(fā)票;
2、對(duì)群眾自籌資金以投勞折資的,已記項(xiàng)目單位賬上;
3、對(duì)滯留在供肥企業(yè)的財(cái)政補(bǔ)貼資金已收回財(cái)政;
4、對(duì)項(xiàng)目實(shí)施單位自籌資金未到位的,已責(zé)令項(xiàng)目單位列出到位計(jì)劃,使自籌資金盡快到位,以便項(xiàng)目盡快建成,發(fā)揮效益;
5項(xiàng)目資金存入個(gè)人賬戶的,已責(zé)令其取消個(gè)人賬戶,將資金全部納入項(xiàng)目單位統(tǒng)一賬戶;
6、今后嚴(yán)格按要求實(shí)行縣級(jí)報(bào)賬制;
7、今后嚴(yán)格按批復(fù)后的實(shí)施方案施工,盡量減少變更設(shè)計(jì);
中圖分類號(hào) :S27
近幾年來(lái),國(guó)家每年投入大量資金發(fā)展高效農(nóng)業(yè)、規(guī)模開發(fā),充分發(fā)揮項(xiàng)目對(duì)農(nóng)民增收的作用。本人從二00五年開始對(duì)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目實(shí)施監(jiān)理,根據(jù)此項(xiàng)目的特點(diǎn),談?wù)劸唧w監(jiān)理工作的開展:
一、 監(jiān)理組織機(jī)構(gòu)人員配備
農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目區(qū)域跨度大、工程散、工作量大、交通困難。雖然每個(gè)項(xiàng)目規(guī)模小、造價(jià)少,但仍要求必須嚴(yán)格把好材料關(guān)、工序關(guān)。關(guān)鍵、重點(diǎn)部位采取旁站措施,控制工程質(zhì)量。所以,監(jiān)理人員數(shù)量的安排必須充足、專業(yè)配備必須齊全,并且人員各方面素質(zhì)要高、責(zé)任心要強(qiáng)。
二、 監(jiān)理合同的履行
經(jīng)監(jiān)理招投標(biāo),監(jiān)理合同一經(jīng)簽訂,公司迅速組建項(xiàng)目監(jiān)理組,認(rèn)真履行監(jiān)理合同中約定的各項(xiàng)監(jiān)理業(yè)務(wù)。根據(jù)委托監(jiān)理合同的要求及時(shí)安排人員進(jìn)駐現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施監(jiān)理,行使監(jiān)理的義務(wù)、職責(zé),實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)的“三控制”“兩管理”和“一協(xié)調(diào)”工作,完成合同約定的全部?jī)?nèi)容。
三、監(jiān)理任務(wù)完成情況自我評(píng)價(jià)
1.進(jìn)度情況:嚴(yán)格按合同要求實(shí)施控制。工程開工前,審查總進(jìn)度計(jì)劃報(bào)審,是否符合施工合同工期要求。每月要求報(bào)月進(jìn)度計(jì)劃表,定期檢查、糾編,并及時(shí)向建設(shè)單位匯報(bào)。
2.質(zhì)量控制情況:該工程合同約定的質(zhì)量等級(jí)目標(biāo)為合格,最終驗(yàn)收達(dá)合格標(biāo)準(zhǔn)。
在施工準(zhǔn)備階段:監(jiān)理組積極地熟悉掌握?qǐng)D紙,對(duì)設(shè)計(jì)圖紙中存在的問(wèn)題第一時(shí)間向建設(shè)單位匯報(bào);及時(shí)、詳細(xì)地對(duì)施工單位進(jìn)行了施工監(jiān)理書面交底;嚴(yán)格要求施工與資料同步;要求施工單位必須嚴(yán)格按圖紙?jiān)O(shè)計(jì)要求組織施工,不得擅自變更圖紙等。為在施工過(guò)程中的質(zhì)量控制打下了基礎(chǔ)。
在施工質(zhì)量控制過(guò)程中,監(jiān)理組關(guān)嚴(yán)把材料。履行材料報(bào)驗(yàn)手續(xù),對(duì)進(jìn)場(chǎng)原材料、成品、半成品進(jìn)行嚴(yán)格認(rèn)真地檢查,審查質(zhì)保資料,對(duì)要求復(fù)試的原材料,監(jiān)理員見證取樣、送檢、復(fù)試,復(fù)試合格后方準(zhǔn)使用,杜絕不合格材料使用在本工程上。
在嚴(yán)把材料關(guān)的同時(shí),嚴(yán)把工序質(zhì)量關(guān),履行工序報(bào)驗(yàn)手續(xù),凡未經(jīng)監(jiān)理工程師驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格的工序,嚴(yán)禁進(jìn)入下道工序施工等。
在施工階段監(jiān)理過(guò)程中,正確運(yùn)用監(jiān)理工程師聯(lián)系單、通知單等,及時(shí)與業(yè)主、承包單位進(jìn)行溝通,得到了業(yè)主的支持和承包商的共同配合,在工程質(zhì)量控制過(guò)程中,發(fā)揮了重要作用。
本工程竣工掃尾階段,監(jiān)理部組織工程預(yù)驗(yàn)收。對(duì)預(yù)驗(yàn)收中發(fā)現(xiàn)存在的問(wèn)題及時(shí)通知承包單位進(jìn)行整改。在承包單位進(jìn)行了認(rèn)真的整改,在自檢合格的情況下,監(jiān)理部組織再驗(yàn)收。在資料、工程實(shí)體全部合格的基礎(chǔ)上向業(yè)主作竣工報(bào)告。參加建設(shè)單位組織的竣工驗(yàn)收。
3.工程造價(jià)控制情況:在工程施工過(guò)程中做好計(jì)量工作,按實(shí)提供給審計(jì)單位進(jìn)行扣減,并參加最終審計(jì)結(jié)算工作。審計(jì)結(jié)余資金根據(jù)實(shí)際需要,增做項(xiàng)目。
4.安全情況:每日巡視必查安全,檢查安全防護(hù)、安全警示標(biāo)志、工人是否按安全操作規(guī)程施工等,杜絕安全隱患。
四、 施工過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及處理情況:
在整個(gè)施工過(guò)程中,需農(nóng)業(yè)資源開發(fā)局、財(cái)政局、監(jiān)理單位、承包單位的互相配合、互相支持下,工程才能正常順利開展。在施工過(guò)程中,對(duì)發(fā)現(xiàn)的有關(guān)質(zhì)量、安全、進(jìn)度等問(wèn)題,第一時(shí)間同施工單位進(jìn)行交涉,要求落實(shí)、整改。對(duì)拒不整改的,簽發(fā)整改通知單并與向農(nóng)業(yè)資源開發(fā)局匯報(bào),請(qǐng)求建設(shè)單位的支持。
五、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目監(jiān)理工作難度
1、由于目前國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目還無(wú)驗(yàn)收規(guī)范及標(biāo)準(zhǔn),結(jié)合本工程特點(diǎn),在監(jiān)理工作中,先后查閱水利、市政、國(guó)土項(xiàng)目等規(guī)范、資料標(biāo)準(zhǔn),進(jìn)行了參照、對(duì)比、學(xué)習(xí),結(jié)合實(shí)踐尋求適合本工程的驗(yàn)收和資料要求,但仍需完善。
2、本工程施工隊(duì)伍數(shù)量多、素質(zhì)不一,管理較困難。有時(shí),一個(gè)小問(wèn)題需要苦口婆心說(shuō)若干次結(jié)合書面要求。而導(dǎo)致這種現(xiàn)象的主要原因,本人認(rèn)為同施工招投標(biāo)有很大關(guān)系。只有規(guī)范招投標(biāo)市場(chǎng),杜絕無(wú)施工資質(zhì)的人員掛靠資質(zhì),非法中標(biāo),才能規(guī)范施工、監(jiān)理。雖然在建設(shè)單位的共同督促下,各施工隊(duì)伍的自身意識(shí)和工程均有較大的改善。但某些方面很難實(shí)施,如施工技術(shù)資料與工程很難同步,無(wú)法改變。許多施工單位、建設(shè)單位誤認(rèn)為施工技術(shù)資料屬于監(jiān)理資料范疇,由監(jiān)理負(fù)責(zé)收集、整理、完善等。
3、在這幾年的工作實(shí)踐中,經(jīng)過(guò)與業(yè)主領(lǐng)導(dǎo)、各施工單位的多次溝通、交流之下,大家的質(zhì)量、安全、資金意識(shí)、責(zé)任心等都有很大的提高。