導(dǎo)言：作為寫作愛好者，不可錯過為您精心挑選的10篇農(nóng)業(yè)自主創(chuàng)新，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。

篇1

2提高河北省農(nóng)業(yè)科技自主創(chuàng)新能力的對策

通過上述分析可以看出，近10年，經(jīng)過各級農(nóng)業(yè)行政管理部門和廣大農(nóng)業(yè)科技工作者的努力，河北省農(nóng)業(yè)科技工作者的知識產(chǎn)權(quán)保護意識有了顯著提高，涉農(nóng)專利申報數(shù)量呈現(xiàn)逐年增長的趨勢。專利數(shù)量的增加為建設(shè)創(chuàng)新型農(nóng)業(yè)大省提供了有力在個人手中，而作為創(chuàng)新主體的涉農(nóng)企業(yè)所占份額并不高，擁有較多創(chuàng)新資源和較強創(chuàng)新實力的農(nóng)業(yè)科研機構(gòu)及高等學(xué)校，所占的份額兩者加起來才占到20%，說明河北省的涉農(nóng)企業(yè)、科研機構(gòu)及高校在農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中的主體地位并沒有體現(xiàn)出來。

2.1建立專利申報質(zhì)量導(dǎo)向管理機制

各級管理部門在大力加強農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)法規(guī)和其他相關(guān)知識的教育與普及工作的同時，建立專利申請質(zhì)量導(dǎo)向管理機制，即在制定專利資助、申報、專利評估、專利成果獎勵相關(guān)政策時，要按照“量質(zhì)并重、質(zhì)量優(yōu)先”的原則，切實把好專利申報質(zhì)量關(guān)。同時，加強專利服務(wù)質(zhì)量管理標準化建設(shè)，規(guī)范專利機構(gòu)和人的執(zhí)業(yè)行為，研究制定涉農(nóng)企業(yè)、高校、科研院所知識產(chǎn)權(quán)管理規(guī)范，推動將專利申請質(zhì)量的管理作為其重要內(nèi)容，引導(dǎo)提升專利申請質(zhì)量內(nèi)部管理能力。

2.2健全專利教育與培訓(xùn)服務(wù)體系

各大涉農(nóng)企業(yè)、農(nóng)業(yè)大專院校、科研院所等機構(gòu)應(yīng)制定切實可行的培訓(xùn)計劃，針對不同的培訓(xùn)對象和培訓(xùn)內(nèi)容，采取多種方式開展農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)宣傳與培訓(xùn)工作；高等院校要充分利用現(xiàn)有資源和人力，開展專利信息檢索與分析服務(wù)，設(shè)立知識產(chǎn)權(quán)相關(guān)專業(yè)或增設(shè)知識產(chǎn)權(quán)與創(chuàng)新教育課程，為國家培養(yǎng)大量全面和系統(tǒng)地掌握知識產(chǎn)權(quán)法規(guī)及其他相關(guān)知識的高素質(zhì)知識產(chǎn)權(quán)專業(yè)人才。

2.3完善專利產(chǎn)出激勵措施

為促進高水平科研成果產(chǎn)出，河北省各大專院校和研究機構(gòu)都制定了針對高水平論文、論著及獲獎科研成果的激勵政策，在物質(zhì)獎勵及職稱評定中體現(xiàn)出來。但對專利、農(nóng)作物品種等知識產(chǎn)權(quán)類的激勵政策不足，通過專利制度、品種權(quán)制度等使科技人員所獲得的經(jīng)濟收益及實用性不高，對鼓勵科技人員發(fā)明創(chuàng)造的作用不大。因此，高校及研究機構(gòu)應(yīng)構(gòu)建并完善科研成果及科技創(chuàng)新科學(xué)評價體系，建立合理、有效的激勵機制，激發(fā)農(nóng)業(yè)科技人員科技創(chuàng)新的積極性。

篇2

一、保定市農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的現(xiàn)狀

保定市目前已有省級重點龍頭企業(yè)22家，市級龍頭企業(yè)141家，總資產(chǎn)達53.9億元，其中固定31.8資產(chǎn)億元，參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的農(nóng)戶數(shù)達134萬戶，全年銷售收入達78億元。其中資產(chǎn)過億元的8家，年銷售過億元的5家，各類農(nóng)產(chǎn)品交易市場達714個，其中成交額超億元的32個。

保定市農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)從自主創(chuàng)新的成果來看，擁有一批國家發(fā)明專利和省市級科技成果的項目，比如：保定核力源輻照有限公司的輻照中心項目，河北高碑店豆豆(食品)集團有限公司的高頻磁處理保鮮豆腐絲工藝技術(shù)中試項目，河北瑞高動物藥業(yè)有限公司的金乳安注射液治療奶牛炎的獸藥生產(chǎn)項目，河北麗華制帽集團有限公司的高級變性兔絨產(chǎn)品項目，河北美威中藥材有限公司中藥材提取項目等，在同行業(yè)中均處于領(lǐng)先水平。

雖然擁有一些自主創(chuàng)新的成果，但從整體來看龍頭企業(yè)的自主創(chuàng)新還存在很多問題，自主創(chuàng)新能力不足還是影響企業(yè)競爭力的非常重要的原因。

二、保定市農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)自主創(chuàng)新存在的問題

1.龍頭企業(yè)作為自主創(chuàng)新主體的意識不夠

多年來農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的基礎(chǔ)研究成果，主要是由國家指定的國有科研、教學(xué)單位承擔完成的，由企業(yè)自主研發(fā)的項目較少。目前保定市的多數(shù)加工型龍頭企業(yè)，只是進行新技術(shù)的引進或漸進改良式的產(chǎn)品創(chuàng)新，根本性和結(jié)構(gòu)性的產(chǎn)品創(chuàng)新數(shù)量少，上至領(lǐng)導(dǎo)下至普通職工缺乏自主創(chuàng)新的主體意識，企業(yè)沒有形成良好的創(chuàng)新文化。

2.龍頭企業(yè)規(guī)模小，創(chuàng)新投入不足

保定市農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的規(guī)模普通較小,年銷售額超過億元的只有5家,沒有一家企業(yè)達到河北省重點農(nóng)業(yè)龍頭前20名的規(guī)模。企業(yè)規(guī)模小,企業(yè)的研發(fā)投入的總量低，在課題組所調(diào)查的108家保定市重點龍頭企業(yè)中,R＆D投入達到1%的企業(yè)只有29家,占26.85%;龍頭企業(yè)設(shè)有專門的研發(fā)機構(gòu)只有21家,占19.44%。企業(yè)創(chuàng)新投入不足還表現(xiàn)在企業(yè)新產(chǎn)品的市場推廣的力度不夠，一些企業(yè)的研發(fā)成果沒有足夠的經(jīng)費進行市場推廣,研發(fā)后很快呈擱置狀態(tài)的為數(shù)不少。

3.創(chuàng)新人才缺乏，技術(shù)人員的流動性大

保定市農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)科技人員的比重不足20%，科技人才的缺乏，使企業(yè)的創(chuàng)新能力降低。比如，餅干產(chǎn)業(yè)是博野縣的支柱產(chǎn)業(yè)，某省重點龍頭企業(yè)為家族式企業(yè)，共有職工600余人，其中技術(shù)人員只有10人，主要是農(nóng)產(chǎn)品加工專業(yè)的本專科畢業(yè)生，由于沒有良好的激勵機制，技術(shù)人員的流動性較大。企業(yè)不能吸引人才，留住人才，最終造成企業(yè)餅干制品檔次低、品種少，企業(yè)研發(fā)新產(chǎn)品的速度慢，不能滿足市場競爭和企業(yè)發(fā)展的需要。

4.農(nóng)業(yè)企業(yè)自主創(chuàng)新體制和機制不完善

目前，保定市農(nóng)業(yè)科技管理部門分割、職能交叉等現(xiàn)象導(dǎo)致科研項目重復(fù)設(shè)立，科研經(jīng)費使用和管理不完善，科研資源浪費、科研成果水平低;對科技成果的評審忽視其市場應(yīng)用的分析評價，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)企業(yè)都要求對先進技術(shù)的需求不能得到滿足；農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護制度不完善，導(dǎo)致企業(yè)不能獨享自主創(chuàng)新的收益，龍頭企業(yè)自主創(chuàng)新的積極性降低。

5.企業(yè)自主創(chuàng)新成果擴散的難度大

龍頭企業(yè)面臨的一個普遍問題是家庭承包責任制后，農(nóng)戶分散經(jīng)營，人均耕地面積少，農(nóng)村主要的青壯年勞動力都進入城市打工，農(nóng)業(yè)實際上己成了農(nóng)民的副業(yè)，真正的農(nóng)村人口受教育程度低、信息匱乏。龍頭企業(yè)的創(chuàng)新成果客觀上要求的規(guī)?；a(chǎn)條件不能得到滿足，創(chuàng)新成果的需求不足，擴散的成本高、難度大是龍頭企業(yè)自主創(chuàng)新能力提高的一個制約因素。

三、增強農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)自主創(chuàng)新能力的對策

1.制定完善的龍頭企業(yè)自主創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略

龍頭企業(yè)應(yīng)該根據(jù)自身的資源情況、企業(yè)發(fā)展的目標對提高自主創(chuàng)新能力進行整體規(guī)劃。有實力、有能力的龍頭企業(yè)要努力研制有自己特色的產(chǎn)品，努力進行原始創(chuàng)新，推出擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的新技術(shù)與新產(chǎn)品，同時改造傳統(tǒng)產(chǎn)品，提高產(chǎn)品的技術(shù)含量和附加值；實力不足的龍頭企業(yè)，要探索以企業(yè)為主體，以高校和科研機構(gòu)為技術(shù)依托的產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合的新模式，努力進行技術(shù)引進，組織技術(shù)推廣工作，提高企業(yè)的現(xiàn)有技術(shù)水平。

2.增強龍頭企業(yè)的自主創(chuàng)新主體意識

龍頭企業(yè)連接農(nóng)戶與市場，只有增強龍頭企業(yè)的自主創(chuàng)新的主體意識，確立企業(yè)的自主創(chuàng)新的主體地位，才能以市場為導(dǎo)向，提升科技成果轉(zhuǎn)化的力度，實現(xiàn)創(chuàng)新利潤最大化。首先，農(nóng)民企業(yè)家要轉(zhuǎn)變經(jīng)營觀念，面對經(jīng)濟全球化的和知識經(jīng)濟的挑戰(zhàn)，轉(zhuǎn)變粗放型的經(jīng)濟增長方式為集約型的經(jīng)濟增長方式，樹立通過創(chuàng)新促進經(jīng)濟增長，增強農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的核心競爭力的意識。其次，政府可以通過有效的政策引導(dǎo)與扶持，加強對龍頭企業(yè)的培訓(xùn)，建立龍頭企業(yè)之間交流的平臺，營造龍頭企業(yè)自主創(chuàng)新的社會環(huán)境。

3.重視研發(fā)投入，提高企業(yè)的整體實力

長期以來，龍頭企業(yè)資金不足，企業(yè)規(guī)模小是其綜合實力差，競爭能力弱的非常重要的原因。加大研發(fā)投入必須建立新的投資機制，拓寬投資渠道。首先企業(yè)自身拓寬融資渠道，采用職工參股、與外交合作參股、通過上市獲取資金支持等方式。其次政府要加大對企業(yè)研發(fā)經(jīng)費投入，政府的研發(fā)經(jīng)費進一步向龍頭企業(yè)傾斜，降低企業(yè)的研發(fā)風險。再有政府要為龍頭企業(yè)提供金融支持，積極引導(dǎo)金融機構(gòu)支持企業(yè)自主創(chuàng)新，引導(dǎo)企業(yè)與農(nóng)業(yè)政策性銀行的聯(lián)系與溝通，為銀企合作提供交流平臺。

4.打造創(chuàng)新文化，提高創(chuàng)新管理能力

農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展的方向是走工業(yè)化發(fā)展的道路，要以現(xiàn)代企業(yè)制度，努力提高企業(yè)的管理水平和效率。首先，要完善各項規(guī)章制度，實行產(chǎn)品全方位的質(zhì)量控制與嚴格的品質(zhì)保證制度，提高科學(xué)管理水平，充分發(fā)揮龍頭企業(yè)的帶動和輻射作用。其次，完善企業(yè)的內(nèi)部激勵機制，塑造良好的創(chuàng)新文化。企業(yè)文化是價值觀的體現(xiàn)和對員工行為的重塑，良好的創(chuàng)新文化，可以激勵員工創(chuàng)新的熱情，形成良好的企業(yè)內(nèi)部伙伴關(guān)系，提高企業(yè)的集體創(chuàng)造能力。

5.提高企業(yè)市場決策和營銷能力

市場決策能力和營銷能力是企業(yè)經(jīng)營成敗的關(guān)鍵。第一，龍頭企業(yè)必須面向市場，培養(yǎng)市場觀念，及時掌握市場需求信息；第二，企業(yè)要努力向上、下游產(chǎn)業(yè)延伸，形成與農(nóng)戶聯(lián)合生產(chǎn)的觀念，探索良好的創(chuàng)新擴散模式；第三，要樹立農(nóng)產(chǎn)品的品牌意識，把企業(yè)的自有品牌做大做強，保證產(chǎn)品質(zhì)量，提高企業(yè)信譽；第四，要提高企業(yè)自主創(chuàng)新的國際化程度，加強國際間的技術(shù)創(chuàng)新合作，開展對外技術(shù)交流、技術(shù)交易和技術(shù)引進，關(guān)注主要農(nóng)產(chǎn)品出口國和地區(qū)的技術(shù)法規(guī)、標準以及檢驗檢疫要求的變化。

6.注重農(nóng)業(yè)人才的培養(yǎng)和引進

河北農(nóng)業(yè)大學(xué)坐落在保定市，擁有省內(nèi)乃至全國重要的農(nóng)業(yè)科研成果和農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)人員，這對于保定市龍頭企業(yè)來說是得天獨厚的有利條件。首先，企業(yè)可以借助河北農(nóng)業(yè)大學(xué)定向培養(yǎng)自己的專業(yè)技術(shù)人才，培養(yǎng)企業(yè)的優(yōu)秀管理人才，在學(xué)生上學(xué)期間就可以與學(xué)生簽訂較長期的合同，滿足自己對人才的需要。其次，可以請河北農(nóng)業(yè)大學(xué)的專家為企業(yè)員工做技術(shù)培訓(xùn)，以技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)合作、技術(shù)入股等多種形式促成農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化。再有要有良好的激勵機制來吸引、留住科研技術(shù)人員，把引進人才、培養(yǎng)人才和使用好現(xiàn)有人才有機地結(jié)合起來。

7.加強政府對龍頭企業(yè)的扶植力度

政府要認真落實國家制度激勵企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的各項優(yōu)惠政策，引導(dǎo)企業(yè)加大科研開發(fā)投入?？山⑵髽I(yè)重點技術(shù)研究與開發(fā)補助多，對符合政策規(guī)定的企業(yè)研發(fā)項目提供較大強度的財政補貼；對于重點企業(yè)科研機構(gòu)可以采取以獎代補的辦法，給予企業(yè)一定的獎勵；切實落實已出臺的各種稅收優(yōu)惠措施，如加大對企業(yè)自主創(chuàng)新投入的所得稅前抵扣力度，允許企業(yè)加速開發(fā)儀器設(shè)備折舊等；加強知識產(chǎn)權(quán)的管理與保護，打擊技術(shù)侵權(quán)行為，保護企業(yè)的研發(fā)利益；構(gòu)建科技信息網(wǎng)絡(luò)，為龍頭企業(yè)提供相關(guān)的技術(shù)信息、人才信息、技術(shù)標準信息、文獻資料信息、檢測認證服務(wù)信息等，使科技信息資源得到有效利用。

參考文獻:

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篇3

中圖分類號：F224.9 文獻標識碼：A 文章編號：0439-8114（2013）09-2201-03

在實際的評價模型中往往很難只用一個指標來說明一個復(fù)雜的問題，因此建立科學(xué)合理的指標體系就顯得尤為重要。面對指標體系篩選時的系統(tǒng)性、科學(xué)性、可操作性、可比性、綜合性以及互斥性六大原則的嚴格要求，灰關(guān)聯(lián)分析法的應(yīng)用成為必然。灰度系統(tǒng)理論是由我國控制論專家鄧聚龍教授于1982年提出的一種研究數(shù)據(jù)、貧信息不確定性問題的新方法。丁婧[1]認為灰度系統(tǒng)理論是以“部分信息已知、部分信息未知”的“小樣本”、“貧信息”不確定性系統(tǒng)為研究對象，主要通過對部分已知信息的生成、開發(fā)，提取有價值的信息，事先對系統(tǒng)運行行為、演化規(guī)律的正確描述和有效監(jiān)控。隨著進一步的深入研究，灰度系統(tǒng)理論逐步被運用到越來越多的領(lǐng)域中，同時灰關(guān)聯(lián)分析法在指標體系篩選中的運用也得到了進一步的發(fā)展與探索。沈珍瑤等[2]通過對黃河流域水資源可再生性評價指標體系的篩選，給出了灰關(guān)聯(lián)分析方法的具體應(yīng)用情況。黃魯成等[3]運用灰色關(guān)聯(lián)的方法通過建立適當?shù)募夹g(shù)創(chuàng)新能力評價指標體系，專門對北京制造業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力與競爭力之間的關(guān)系進行了研究，具體分析了技術(shù)創(chuàng)新能力各指標對競爭力的影響程度。薛山[4]從技術(shù)創(chuàng)新的過程出發(fā)，以食品制造業(yè)為例，從技術(shù)創(chuàng)新投入和產(chǎn)出的角度建立了評價企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力的指標體系。王章豹等[5]設(shè)計的技術(shù)創(chuàng)新能力和產(chǎn)業(yè)競爭力評價指標體系以我國制造業(yè)為樣本，采用灰色關(guān)聯(lián)分析法和信息熵法，測算了10個技術(shù)創(chuàng)新能力指標與產(chǎn)業(yè)競爭力綜合指標的關(guān)聯(lián)度，并對其進行了排序，分析了制造業(yè)各種技術(shù)創(chuàng)新能力對其競爭力的影響程度。

農(nóng)業(yè)自主創(chuàng)新能力是我國建設(shè)創(chuàng)新型國家的重要組成部分，對農(nóng)業(yè)自主創(chuàng)新能力進行合理評價是推動我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，而如何建立一套科學(xué)合理的農(nóng)業(yè)自主創(chuàng)新能力評價指標體系則成為了整個體系的關(guān)鍵。本研究運用多因素灰關(guān)聯(lián)分析對荊州市農(nóng)業(yè)自主創(chuàng)新能力評價指標體系進行篩選，力求評價結(jié)果更加科學(xué)合理，為后續(xù)研究提供參考。

1 荊州市農(nóng)業(yè)自主創(chuàng)新能力評價指標體系的初步構(gòu)建

為了在嚴格遵守評價指標選取原則的基礎(chǔ)上使測評結(jié)果能更加客觀、準確、全面地反映農(nóng)業(yè)自主創(chuàng)新能力的實際現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢，筆者通過對大量文獻資料研究以及對荊州市農(nóng)業(yè)發(fā)展狀況的分析，結(jié)合荊州市農(nóng)業(yè)自創(chuàng)新能力的實際情況與特點，通過比較分析初步選取了40個影響農(nóng)業(yè)自主創(chuàng)新能力的因素指標；然后運用專家評價法對其進行了評價，初步去除了相關(guān)系數(shù)較大、對結(jié)果會有放大效應(yīng)、主觀性過強、影響評價結(jié)果穩(wěn)定性以及難以直接量化的定性指標，得到21個相關(guān)指標（表1）作為荊州市農(nóng)業(yè)自主創(chuàng)新能力評價的初步指標體系。

2 參考因素的權(quán)重建立

單因素灰關(guān)聯(lián)分析法在篩選指標時，通過計算各指標數(shù)據(jù)彼此的關(guān)聯(lián)度對指標進行優(yōu)先等級的排序和篩選，只側(cè)重于定量分析而不能結(jié)合評價對象的具體情況和特點對指標篩選過程加入定性的考量因素使指標篩選過程更加科學(xué)與合理。針對上述情況，本研究運用多因素灰關(guān)聯(lián)分析法對指標體系進行篩選，克服了在使用單因素分析法時只能選取一個因素作為參考因素的片面情況，通過選取多個因素作為參考因素，使選取的參考因素序列與真正的評價目的更加接近而且更加具有代表性。同時把層次分析法中賦權(quán)的思想引入多因素灰關(guān)聯(lián)分析法中，通過權(quán)重的判斷與賦值，使得到的優(yōu)先判斷矩陣能夠轉(zhuǎn)換成為各因素與參考因素間的優(yōu)先度排序，做到排序篩選過程結(jié)合定性和定量方法的雙重優(yōu)勢，評價篩選結(jié)果更加完整與合理。

3 多因素優(yōu)勢分析

多因素灰關(guān)聯(lián)分析法揭示了事物各因素之間動態(tài)關(guān)聯(lián)的特征與程度，是根據(jù)因素之間發(fā)展的態(tài)勢相似或相異程度去衡量因素間關(guān)聯(lián)的程度，是對各因素具體數(shù)據(jù)的處理。

通過對多因素灰關(guān)聯(lián)分析計算所得出各指標相對于評價總目標的關(guān)聯(lián)度結(jié)果的比較，刪除17個比較因素指標中靠后的5個指標，分別是X4科技實施項目（市級）、X8金融機構(gòu)中農(nóng)業(yè)貸款、X12規(guī)模以上農(nóng)村工業(yè)企業(yè)數(shù)、X16大中型拖拉機農(nóng)具擁有量、X3科學(xué)教育事業(yè)費用支出。而剩余的12個比較因素指標加上4個參考因素指標作為農(nóng)業(yè)自主創(chuàng)新能力評價模型的關(guān)鍵指標，進行層次分析模型的構(gòu)建。

5 結(jié)語

本研究探討了多因素灰關(guān)聯(lián)分析方法在指標體系篩選中的應(yīng)用，其克服了單因素灰關(guān)聯(lián)分析僅僅只能選取一個單因素作為參考因素的片面性，同時把層次分析法中賦權(quán)的思想引入灰關(guān)聯(lián)分析法中，在定量評價中加入切合實際情況的定性因素指標，使評價結(jié)果更加科學(xué)合理，同時使多因素灰關(guān)聯(lián)分析方法得到了改進，篩選結(jié)果更加簡明易懂。并以荊州市農(nóng)業(yè)自主創(chuàng)新能力評價指標體系的篩選過程為例，對多因素灰關(guān)聯(lián)分析方法在實際問題的應(yīng)用中進行了摸索和探討，為后續(xù)的進一步研究做了鋪墊。

參考文獻：

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[6] 史越平. 四川省農(nóng)業(yè)自主創(chuàng)新能力評價與影響因素分析[D].四川雅安：四川農(nóng)業(yè)大學(xué)，2008.

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練習冊是一本很好的輔助資料，它是對教材重要知識的概括與提煉，對學(xué)生課堂學(xué)習能力培養(yǎng)的進一步升華。我們的農(nóng)村學(xué)生，他們見識本來就很少，而這樣一本好資料無異于為他們打開了一扇“知識與能力的窗戶”，幾經(jīng)思慮，對于練習冊上的作業(yè)，我便提出了一些新的要求。

首先確定四個“組別”，每組完成作業(yè)的“量”是不一樣的。作業(yè)分“必做”與“選做”，無論是“必做”還是“選做”，學(xué)生都有自主選擇的權(quán)利。不同學(xué)生這兩方面的選擇就會有很大差異，他們可以根據(jù)自己的知識掌握、能力培養(yǎng)等情況來有針對性地選擇，而不是像原來那樣僅僅依賴于老師的安排。而愿意選哪個組，也由學(xué)生自己確定，作業(yè)的“量”也由他們自己確定。這樣，學(xué)生便有了更多“自主創(chuàng)新”的空間，而不再是在做練習冊的作業(yè)時，時時事事都由老師作主，他們完全處于被動的狀態(tài)，這便從心理上讓學(xué)生首先轉(zhuǎn)變過來，靈活自由地選擇自己的“練習冊作業(yè)”，既減輕了學(xué)生的作業(yè)負擔與心理負擔，又能更好地激發(fā)他們語文學(xué)習的積極性、主動性、自覺性、參與性等，實現(xiàn)學(xué)生語文學(xué)習的真正“自主”。

二、作文練筆自主選擇，以我手寫我心

“害怕寫作文”，幾乎成了農(nóng)村學(xué)生難以根治的一大“頑疾”。其實，寫作文就像說話一樣簡單。如果把這些話“收集”起來，該是一部“長篇巨著”了。也就是說，事實上每個人都具有寫作才能。因此，對于寫作，我們首先要做的就是把學(xué)生從這個“心理頑疾”中解放出來。讓他們充分相信自己的寫作才能，而不是“畏寫如虎”，這樣，學(xué)生在寫作時才能充分發(fā)揮自己的寫作才華，一展所長。

每次寫作文，我都樂意給學(xué)生規(guī)定一個大的“作文題目”，如親情、友情、社會情；學(xué)習、生活、勞動、人生；拼搏、愛心、奉獻；愿望、夢想、祝福等等方面，讓學(xué)生挑選自己最熟悉最擅長的題材來寫。同時，為了讓學(xué)生寫出真情實感，切實說真話、訴真情，真正寫出自己筆下鮮活的人，生動的事，真摯的情，我每要求學(xué)生寫一個作文，都給他們留夠充足的觀察、體驗生活的時間，一般是兩個星期。在兩個星期內(nèi)，學(xué)生覺得自己什么時候?qū)懽鲿r機成熟了，找到了最佳的寫作狀態(tài)，什么時候便動筆寫作。如此，學(xué)生面對作文，有了更多的自，決定權(quán)，思考權(quán)，寫起來也自然會得心應(yīng)手，左右逢源，喜不自禁，從而寫出能代表自己真實水平，富有生活氣息的作文，而不是一提作文就頭疼，進而瞎編亂造一氣，達不到真正的寫作目的。

三、課外實踐活動靈活機動，不拘一格

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近年來，市委、市政府堅持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，牢牢把握第一要務(wù)，深入實施科教興市戰(zhàn)略，加快推進自主創(chuàng)新步伐，科技綜合實力有了明顯增強。一是自主創(chuàng)新能力持續(xù)提高?！?*”以來，全市共取得科研成果53項，獲省級科技獎勵6項；申請專利444件、授權(quán)專利254件。高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展到27家，技工貿(mào)總收入達到24.8億元，省級高新技術(shù)產(chǎn)品11項，國家級重點新產(chǎn)品1項，省級重點新產(chǎn)品10項。二是創(chuàng)新平臺建設(shè)扎實推進。32家企業(yè)建立了技術(shù)中心，其中省級以上技術(shù)中心12家。科技創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心入駐企業(yè)27家，其中在孵企業(yè)21家，畢業(yè)6家，入駐企業(yè)的研發(fā)、生產(chǎn)涉及電子信息、新材料、生物醫(yī)藥等多項高新技術(shù)，起到較好的示范作用。三是產(chǎn)學(xué)研合作不斷加強。市政府先后與**工業(yè)大學(xué)、**農(nóng)業(yè)大學(xué)簽署全面合作協(xié)議，22家企業(yè)與一些大專院校、科研院所開展了產(chǎn)學(xué)研合作，進一步推進了自主創(chuàng)新。四是農(nóng)業(yè)科技進步成效明顯。引進推廣農(nóng)業(yè)實用技術(shù)和優(yōu)良品種，農(nóng)作物化除化控等新技術(shù)大面積推廣，大宗農(nóng)作物良種率達到90%。積極開展小麥高產(chǎn)攻關(guān)活動，糧食產(chǎn)量連續(xù)三年創(chuàng)歷史記錄。組織實施農(nóng)業(yè)科技入戶工程，我市被農(nóng)業(yè)部列為農(nóng)業(yè)科技入戶整體推進示范市，蕭縣被評為全國農(nóng)業(yè)科技入戶示范工程樣板縣，10萬農(nóng)戶應(yīng)用了新品種、新技術(shù)。農(nóng)業(yè)科技示范園帶動作用明顯，直接帶動農(nóng)民28萬人，人均增收1000余元。五是民營科技企業(yè)蓬勃發(fā)展。全市民營科技企業(yè)發(fā)展到333家，其中億元以上企業(yè)11家，千萬元以上企業(yè)22家，技工貿(mào)收入達到39.4億元，比**年增長157%。民營科技企業(yè)科技人員2800人，占從業(yè)人員總數(shù)的25.3%。

在充分肯定成績的同時，我們也要清醒地認識到我市自主創(chuàng)新工作面臨的新形勢、新挑戰(zhàn)。

首先，加速**崛起，對自主創(chuàng)新工作提出了新的更高的要求。近年來，我市堅持實施工業(yè)強市戰(zhàn)略，加快推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，全市經(jīng)濟社會呈現(xiàn)出良好的發(fā)展勢頭。但同時也必須看到，我市在省內(nèi)人口總量靠前、經(jīng)濟總量居中、人均指標靠后的狀況沒有根本改變，產(chǎn)業(yè)規(guī)模不大、層次不高的問題仍很突出。我市經(jīng)濟的較快增長，主要還是靠資源優(yōu)勢和要素投入驅(qū)動的，這在工業(yè)化起步階段是必然的歷史過程。隨著產(chǎn)業(yè)競爭的加劇，面臨的資源環(huán)境約束將日益增強，持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的難度會越來越大。如果我們還是單純依靠要素投入和資源消耗來實現(xiàn)經(jīng)濟增長，那么經(jīng)濟發(fā)展與增長方式粗放、產(chǎn)業(yè)層次較低、核心競爭力不強、增長成本提高、發(fā)展優(yōu)勢遞減的矛盾將會加劇，瓶頸制約將會進一步增強。這已經(jīng)被發(fā)達地區(qū)的實踐所證明。**要崛起，必須在很長時間內(nèi)保持一個較快的發(fā)展速度，但在加快做大經(jīng)濟總量同時，必須更加重視質(zhì)的提升，通過推進自主創(chuàng)新，促進經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。

其次，跳出**看**，我市自主創(chuàng)新工作還有不小差距。經(jīng)過多年的努力，我市科技創(chuàng)新能力不斷增強，取得了一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的科技成果。但是，與周邊地區(qū)相比，我市科技創(chuàng)新工作仍存在著不小差距。從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)看，**年，我市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)銷售收入24.7億元，不到全省的1%，為蚌埠的20%；占規(guī)模以上工業(yè)比重11.3%，比蚌埠低34個百分點。從自主創(chuàng)新上看，我市專利申請和授權(quán)分別比蚌埠少89件、96件；高新技術(shù)企業(yè)比蚌埠少17家。同時，合蕪蚌自主創(chuàng)新綜合配套改革試驗區(qū)的啟動實施，將在全省掀起很大的波瀾，產(chǎn)業(yè)升級方面將會提升到更高層次。如果我們?nèi)匀贿t疑觀望，按部就班，不能正視差距，奮起直追，加快高新技術(shù)發(fā)展步伐，差距將會越拉越大。

第三，宏觀調(diào)控政策為自主創(chuàng)新工作提供了難得的發(fā)展機遇。當前，國家實施了積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，出臺了一系列擴大內(nèi)需、促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的政策措施，其中重要一條，就是加快自主創(chuàng)新和結(jié)構(gòu)調(diào)整，支持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和企業(yè)技術(shù)進步。由于歷史原因，我市工業(yè)結(jié)構(gòu)層次較低，對資源的依賴性很強，因此這次宏觀調(diào)控為我市工業(yè)升級帶來了歷史性機遇。我們正好可以利用這個機遇，大力推進自主創(chuàng)新，積極發(fā)展高效益、高科技、低消耗的先進生產(chǎn)力，發(fā)展信息、新材料等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，提高高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資的比重，更好地發(fā)揮科技在推動經(jīng)濟又好又快發(fā)展中的引領(lǐng)和支撐作用。

總之，我市自主創(chuàng)新工作既面臨著嚴竣的挑戰(zhàn)，也面臨著難得的歷史機遇。我們一定要搶抓政策機遇，進一步激發(fā)全社會的創(chuàng)新創(chuàng)造潛能，著力培育以自主創(chuàng)新為基礎(chǔ)的競爭優(yōu)勢，在日趨激烈的發(fā)展競爭中搶占先機、贏得主動。

二、深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，加快推進自主創(chuàng)新和科技進步

提高自主創(chuàng)新能力，是在這場金融危機中把握發(fā)展主動權(quán)，推動經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的根本保障。我們要從實際出發(fā)，以培育創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)為目標，突出重點、精選項目，健全創(chuàng)新體系，集聚創(chuàng)新要素，提高創(chuàng)新效率，走出一條具有**特色的自主創(chuàng)新、加速崛起之路。在實踐中，要突出“六抓”：

（一）抓產(chǎn)業(yè)升級，推動創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。資源型產(chǎn)業(yè)比重大在我市既是一個優(yōu)勢，也是一個制約。這決定著**的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整肩負著培育新興產(chǎn)業(yè)和提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的雙重任務(wù)。在新興產(chǎn)業(yè)培育方面，要重點圍繞新能源、新材料、生物醫(yī)藥、礦用電器、精細化工、機電一體化等領(lǐng)域，突出抓好一批事關(guān)全局的自主創(chuàng)新項目，著力打造具有我市特色的產(chǎn)業(yè)，爭創(chuàng)國家級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地。同時，我市在公共安全、節(jié)能環(huán)保、煤礦安全等領(lǐng)域，也有一些技術(shù)成果和產(chǎn)業(yè)苗子，要抓緊摸清底數(shù)，制定規(guī)劃，整合資源，集中攻關(guān)，努力形成一批極具增長潛力的新興產(chǎn)業(yè)群。在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)方面，由于紡織、建材、食品、化工等傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)比重較大，在當前和今后相當長的一段時期內(nèi)，仍將在我市經(jīng)濟發(fā)展中占有重要地位。因此，改造提升我市優(yōu)勢傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)在自主創(chuàng)新工作中尤為重要。我們要把先進技術(shù)工藝應(yīng)用、重點設(shè)備更新以及高新技術(shù)產(chǎn)品開發(fā)等目標任務(wù)，逐一分解落實到重點產(chǎn)業(yè)和重點項目，一個一個地加以突破，促其在新起點上擴張規(guī)模、提升檔次。

（二）抓創(chuàng)新主體，培育更多的創(chuàng)新型企業(yè)。這次金融危機對經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生影響的大量事實證明，越是自主創(chuàng)新能力強的企業(yè)就越表現(xiàn)出較強的抗風險能力，形勢逼迫我們必須把培育創(chuàng)新型企業(yè)作為一項重要工作緊抓不放。一方面，要力?，F(xiàn)有企業(yè)健康發(fā)展。當前，保增長首先要保企業(yè)，把企業(yè)保下來，就是把發(fā)展的希望留下來，就抓住了應(yīng)對金融危機的要害。各級政府要勇于承擔風險，強化扶持措施，充分發(fā)揮財政資金作用，引導(dǎo)銀企共克時艱，支持企業(yè)開拓市場，幫助企業(yè)渡過難關(guān)。另一方面，要加快培育更多的創(chuàng)新型企業(yè)。企業(yè)是市場經(jīng)濟的主體，也是科技創(chuàng)新的主體。從目前來看，我市創(chuàng)新型企業(yè)少之又少，我們必須著眼于激發(fā)企業(yè)活力，推動多種形式的產(chǎn)學(xué)研合作，促進各類創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，讓更多的企業(yè)走上創(chuàng)新創(chuàng)造之路。要緊緊圍繞優(yōu)勢企業(yè)，以掌握關(guān)鍵技術(shù)為突破口，以開發(fā)高端產(chǎn)品為切入點，鍥而不舍地推進自主研發(fā)和創(chuàng)新，著力培育一批擁有的自主知識產(chǎn)權(quán)的領(lǐng)跑企業(yè)，力爭高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占生產(chǎn)總值的比重每年提高0.5個百分點以上。品牌是企業(yè)核心競爭力的集中體現(xiàn)，要大力實施創(chuàng)新品牌培育工程，鼓勵皖北藥業(yè)、豐原生化、**車橋、寶龍集團、皖王面粉、新錦豐等骨干企業(yè)加大研發(fā)投入，加大自主品牌的產(chǎn)品開發(fā)，打造一批名牌產(chǎn)品，不斷提升企業(yè)的持續(xù)創(chuàng)新能力。對榮獲國家、省、市名牌產(chǎn)品和著名商標的企業(yè)，市政府將分別給予表彰獎勵；對已授權(quán)的擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的發(fā)明專利，將給予同額度申請費用一次性補助。

（三）抓創(chuàng)新平臺，強化服務(wù)體系支撐作用。經(jīng)過幾年的努力，我市已經(jīng)形成了一批特色產(chǎn)業(yè)基地，建立了一批創(chuàng)新服務(wù)平臺。我們要以此為起點，進一步加快各類創(chuàng)新平臺建設(shè)。一要完善公共創(chuàng)新平臺。啟動科技企業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心二期工程建設(shè)，完善管理協(xié)調(diào)機制，強化創(chuàng)新服務(wù)功能，努力為在孵企業(yè)和項目提供信息、技術(shù)、人才、政策等全方位服務(wù)，形成高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)和孵化的搖籃。加快推進經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、民營科技園、農(nóng)業(yè)科技示范園等各類園區(qū)發(fā)展，特別是經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，要結(jié)合園區(qū)發(fā)展規(guī)劃，吸引高層次產(chǎn)業(yè)入駐，努力培育整體競爭優(yōu)勢明顯的電子信息、先進制造、新材料等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)群，切實發(fā)揮自主創(chuàng)新載體作用。二要促進產(chǎn)學(xué)研有機結(jié)合。前不久，市委、市政府回訪了**農(nóng)業(yè)大學(xué)、**工業(yè)大學(xué)，在新農(nóng)村建設(shè)、人才培養(yǎng)、農(nóng)業(yè)科技園建設(shè)、作物新品種選育、食品加工、規(guī)模化養(yǎng)殖、有機肥生產(chǎn)、企業(yè)技術(shù)中心建設(shè)等諸多領(lǐng)域開展了合作。下一步，要在深入落實合作項目的同時，發(fā)揮政府在產(chǎn)學(xué)研對接中的推動作用，積極為企業(yè)牽線搭橋，引導(dǎo)企業(yè)主動加強與科研機構(gòu)和高等院校的聯(lián)系，建立經(jīng)常性的緊密合作關(guān)系，借力升高，提高生產(chǎn)的技術(shù)含量，縮短技術(shù)的更新周期。三要強化企業(yè)技術(shù)研發(fā)中心建設(shè)。圍繞我市高新技術(shù)重點領(lǐng)域和重點行業(yè)，支持引導(dǎo)企業(yè)、高等院校和科研單位采取多種合作形式，共建工程技術(shù)研究中心和企業(yè)技術(shù)中心，努力形成以企業(yè)為主體、以市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的自主創(chuàng)新體系。對新認定的國家級、省級工程技術(shù)研究中心、企業(yè)技術(shù)中心，市政府將分別給予一定額度的一次性獎勵。

（四）抓成果應(yīng)用，增強經(jīng)濟整體素質(zhì)和競爭力。針對我市資源開發(fā)利用水平不高、節(jié)能減排任務(wù)艱巨的實際，強化關(guān)鍵領(lǐng)域、重點行業(yè)的研發(fā)攻關(guān)，加速新技術(shù)、新成果的推廣應(yīng)用。一是運用先進技術(shù)加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。組織開展農(nóng)業(yè)科技攻關(guān)，力求在良種引進選育、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)、病蟲害與動物疫病綜合防治、農(nóng)產(chǎn)品加工、農(nóng)村能源等領(lǐng)域取得突破。緊緊抓住省政府實施糧食生產(chǎn)三大行動的機遇，深入推進小麥高產(chǎn)攻關(guān)活動和玉米振興計劃，大力推廣良種良法和實用技術(shù)，啟動實施新增30億斤糧食規(guī)劃，促進糧食增產(chǎn)增收。加快推進農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全區(qū)建設(shè)，擴大綠色、無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地規(guī)模，提升農(nóng)產(chǎn)品競爭力。二是運用先進技術(shù)提高資源利用水平。重點是推廣應(yīng)用節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材、節(jié)約礦產(chǎn)資源的先進實用技術(shù)，結(jié)合企業(yè)技改更新設(shè)備和工藝，依靠科技進步降低資源消耗。當前特別要針對金融危機引發(fā)企業(yè)開工不足的新情況，引導(dǎo)廣大企業(yè)積極采用現(xiàn)代管理方法和手段，強化生產(chǎn)經(jīng)營各環(huán)節(jié)的成本控制，最大限度地減少浪費、提高效益。三是運用先進技術(shù)強化環(huán)境治理。切實加強節(jié)能減排工作，督促重點排污企業(yè)持續(xù)加大治污投入，密切關(guān)注、及時引進治污新技術(shù)，落實達標排放的各項保障措施。加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，目前我市的煤電、加工制造等產(chǎn)業(yè)，普遍存在能耗大、污染環(huán)境等問題，要通過技術(shù)改造和實行清潔生產(chǎn)，減少工業(yè)生產(chǎn)中的物耗、能耗，加強物質(zhì)的循環(huán)利用，最大限度地提高可再生資源利用率。

（五）抓多元投入，切實保障自主創(chuàng)新的物質(zhì)需求。堅持用改革的辦法和開放的思路，按照市場經(jīng)濟的運作方式，多方位籌措科研資金，逐步形成政府、企業(yè)、金融機構(gòu)和社會共同投資的良好局面。一要提高財政資金對科技的投入。目前，市委、市政府正在抓緊制定《關(guān)于推進自主創(chuàng)新的意見》，從財稅、金融和產(chǎn)業(yè)政策支持等方面加大對自主創(chuàng)新工作的政策扶持，特別是從明年開始，市政府將設(shè)立自主創(chuàng)新專項資金，鼓勵支持自主創(chuàng)新工作。各縣、區(qū)也要制定相應(yīng)的措施，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，加大財政投入，重點用于高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化、重大牽動性項目啟動建設(shè)、創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)、擔保體系、公共平臺和人才隊伍建設(shè)。二要努力擴大企業(yè)投入規(guī)模。要充分發(fā)揮政策的引導(dǎo)激勵作用，通過產(chǎn)業(yè)政策、財稅政策、金融政策等，增強企業(yè)自主創(chuàng)新意識，支持企業(yè)自主創(chuàng)新行為，引導(dǎo)企業(yè)成為自主創(chuàng)新投入的主體、研發(fā)的主體和研發(fā)成果享用的主體。同時要積極支持企業(yè)篩選符合創(chuàng)新發(fā)展方向的重點科技項目，積極向上申報，爭取納入國家、省科技開發(fā)“大盤子”，獲得更多的專項資金扶持。三要擴大直接融資規(guī)模。要充分利用政府專項資金和中小企業(yè)擔保機構(gòu)，引導(dǎo)各類社會資金流向創(chuàng)新型企業(yè)，引導(dǎo)各類金融機構(gòu)支持創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化，改善對創(chuàng)新型企業(yè)的信貸服務(wù)和融資環(huán)境。集中對外推出一批重點技術(shù)開發(fā)項目，吸引外資投入我市科技研發(fā)和高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化。

（六)抓第一資源，加快建設(shè)人才高地。人才資源是第一資源，是自主創(chuàng)新的源頭力量。目前，我市創(chuàng)新型人才“出不來、用不上、引不進、留不住”的情況還相當普遍。我們必須采取有效措施，切實解決好人才從哪里來的問題，更多地在使用人才上動腦筋、做文章。要進一步加強職業(yè)技能培訓(xùn)。當前，國家出臺了一系列扶持職業(yè)教育發(fā)展的政策措施，我們要結(jié)合職教園區(qū)建設(shè)，整合職教資源，積極申報爭取項目，壯大職教規(guī)模，培養(yǎng)一批專業(yè)技能型人才，為經(jīng)濟發(fā)展提供緊缺技能型人才。要著眼于充分調(diào)動人才的創(chuàng)新激情和活力，以科技創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心、特色產(chǎn)業(yè)基地、高新技術(shù)孵化器等創(chuàng)新載體匯聚人才，以重大技術(shù)項目建設(shè)、自主品牌塑造、創(chuàng)新型企業(yè)培育等創(chuàng)新實踐培養(yǎng)人才，以股權(quán)配給、職稱評定、成果獎勵、知識產(chǎn)權(quán)入股等創(chuàng)新措施激勵人才，讓一切創(chuàng)新才能有展示舞臺，讓一切創(chuàng)新價值得到充分體現(xiàn)，讓一切創(chuàng)新源泉充分涌流。

三、切實增強服務(wù)意識，大力營造自主創(chuàng)新的良好社會環(huán)境

增強自主創(chuàng)新能力、建設(shè)創(chuàng)新型**，事關(guān)全局、任務(wù)艱巨。各級各部門要從貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的高度，強化服務(wù)意識，努力為自主創(chuàng)新營造良好的社會環(huán)境。

第一，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)。這次省委、省政府雖然選擇在合蕪蚌建立自主創(chuàng)新綜合配套改革試驗區(qū)，但決不局限于這三個市，我們要善于借助這個平臺，認真吸取他們的成功經(jīng)驗，切實辦好自己的事情，努力在自主創(chuàng)新上有更大作為。各級黨委、政府要把提高自主創(chuàng)新能力擺在經(jīng)濟社會發(fā)展的突出位置，主要負責同志要親自掛帥、靠前指揮，帶頭研究謀劃、帶頭協(xié)調(diào)攻關(guān)、帶頭推進落實。各相關(guān)部門要加強與主管部門的聯(lián)系溝通，及時掌握相關(guān)信息，爭取最有利于我市發(fā)展的政策支持。

篇6

近年來，市委、市政府堅持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，牢牢把握第一要務(wù)，深入實施科教興市戰(zhàn)略，加快推進自主創(chuàng)新步伐，科技綜合實力有了明顯增強。一是自主創(chuàng)新能力持續(xù)提高?！笆晃濉币詠?，全市共取得科研成果53項，獲省級科技獎勵6項；申請專利444件、授權(quán)專利254件。高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展到27家，技工貿(mào)總收入達到24.8億元，省級高新技術(shù)產(chǎn)品11項，國家級重點新產(chǎn)品1項，省級重點新產(chǎn)品10項。二是創(chuàng)新平臺建設(shè)扎實推進。32家企業(yè)建立了技術(shù)中心，其中省級以上技術(shù)中心12家?？萍紕?chuàng)業(yè)服務(wù)中心入駐企業(yè)27家，其中在孵企業(yè)21家，畢業(yè)6家，入駐企業(yè)的研發(fā)、生產(chǎn)涉及電子信息、新材料、生物醫(yī)藥等多項高新技術(shù)，起到較好的示范作用。三是產(chǎn)學(xué)研合作不斷加強。市政府先后與合肥工業(yè)大學(xué)、農(nóng)業(yè)大學(xué)簽署全面合作協(xié)議，22家企業(yè)與一些大專院校、科研院所開展了產(chǎn)學(xué)研合作，進一步推進了自主創(chuàng)新。四是農(nóng)業(yè)科技進步成效明顯。引進推廣農(nóng)業(yè)實用技術(shù)和優(yōu)良品種，農(nóng)作物化除化控等新技術(shù)大面積推廣，大宗農(nóng)作物良種率達到90%。積極開展小麥高產(chǎn)攻關(guān)活動，糧食產(chǎn)量連續(xù)三年創(chuàng)歷史記錄。組織實施農(nóng)業(yè)科技入戶工程，我市被農(nóng)業(yè)部列為農(nóng)業(yè)科技入戶整體推進示范市，蕭縣被評為全國農(nóng)業(yè)科技入戶示范工程樣板縣，10萬農(nóng)戶應(yīng)用了新品種、新技術(shù)。農(nóng)業(yè)科技示范園帶動作用明顯，直接帶動農(nóng)民28萬人，人均增收1000余元。五是民營科技企業(yè)蓬勃發(fā)展。全市民營科技企業(yè)發(fā)展到333家，其中億元以上企業(yè)11家，千萬元以上企業(yè)22家，技工貿(mào)收入達到39.4億元，比2005年增長157%。民營科技企業(yè)科技人員2800人，占從業(yè)人員總數(shù)的25.3%。

在充分肯定成績的同時，我們也要清醒地認識到我市自主創(chuàng)新工作面臨的新形勢、新挑戰(zhàn)。

首先，加速崛起，對自主創(chuàng)新工作提出了新的更高的要求。近年來，我市堅持實施工業(yè)強市戰(zhàn)略，加快推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，全市經(jīng)濟社會呈現(xiàn)出良好的發(fā)展勢頭。但同時也必須看到，我市在省內(nèi)人口總量靠前、經(jīng)濟總量居中、人均指標靠后的狀況沒有根本改變，產(chǎn)業(yè)規(guī)模不大、層次不高的問題仍很突出。我市經(jīng)濟的較快增長，主要還是靠資源優(yōu)勢和要素投入驅(qū)動的，這在工業(yè)化起步階段是必然的歷史過程。隨著產(chǎn)業(yè)競爭的加劇，面臨的資源環(huán)境約束將日益增強，持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的難度會越來越大。如果我們還是單純依靠要素投入和資源消耗來實現(xiàn)經(jīng)濟增長，那么經(jīng)濟發(fā)展與增長方式粗放、產(chǎn)業(yè)層次較低、核心競爭力不強、增長成本提高、發(fā)展優(yōu)勢遞減的矛盾將會加劇，瓶頸制約將會進一步增強。這已經(jīng)被發(fā)達地區(qū)的實踐所證明。要崛起，必須在很長時間內(nèi)保持一個較快的發(fā)展速度，但在加快做大經(jīng)濟總量同時，必須更加重視質(zhì)的提升，通過推進自主創(chuàng)新，促進經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。

其次，跳出看，我市自主創(chuàng)新工作還有不小差距。經(jīng)過多年的努力，我市科技創(chuàng)新能力不斷增強，取得了一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的科技成果。但是，與周邊地區(qū)相比，我市科技創(chuàng)新工作仍存在著不小差距。從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)看，2007年，我市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)銷售收入24.7億元，不到全省的1%，為蚌埠的20%；占規(guī)模以上工業(yè)比重11.3%，比蚌埠低34個百分點。從自主創(chuàng)新上看，我市專利申請和授權(quán)分別比蚌埠少89件、96件；高新技術(shù)企業(yè)比蚌埠少17家。同時，合蕪蚌自主創(chuàng)新綜合配套改革試驗區(qū)的啟動實施，將在全省掀起很大的波瀾，產(chǎn)業(yè)升級方面將會提升到更高層次。如果我們?nèi)匀贿t疑觀望，按部就班，不能正視差距，奮起直追，加快高新技術(shù)發(fā)展步伐，差距將會越拉越大。

第三，宏觀調(diào)控政策為自主創(chuàng)新工作提供了難得的發(fā)展機遇。當前，國家實施了積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，出臺了一系列擴大內(nèi)需、促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的政策措施，其中重要一條，就是加快自主創(chuàng)新和結(jié)構(gòu)調(diào)整，支持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和企業(yè)技術(shù)進步。由于歷史原因，我市工業(yè)結(jié)構(gòu)層次較低，對資源的依賴性很強，因此這次宏觀調(diào)控為我市工業(yè)升級帶來了歷史性機遇。我們正好可以利用這個機遇，大力推進自主創(chuàng)新，積極發(fā)展高效益、高科技、低消耗的先進生產(chǎn)力，發(fā)展信息、新材料等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，提高高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資的比重，更好地發(fā)揮科技在推動經(jīng)濟又好又快發(fā)展中的引領(lǐng)和支撐作用。

總之，我市自主創(chuàng)新工作既面臨著嚴竣的挑戰(zhàn)，也面臨著難得的歷史機遇。我們一定要搶抓政策機遇，進一步激發(fā)全社會的創(chuàng)新創(chuàng)造潛能，著力培育以自主創(chuàng)新為基礎(chǔ)的競爭優(yōu)勢，在日趨激烈的發(fā)展競爭中搶占先機、贏得主動。

二、深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，加快推進自主創(chuàng)新和科技進步

提高自主創(chuàng)新能力，是在這場金融危機中把握發(fā)展主動權(quán)，推動經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的根本保障。我們要從實際出發(fā)，以培育創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)為目標，突出重點、精選項目，健全創(chuàng)新體系，集聚創(chuàng)新要素，提高創(chuàng)新效率，走出一條具有特色的自主創(chuàng)新、加速崛起之路。在實踐中，要突出“六抓”：

（一）抓產(chǎn)業(yè)升級，推動創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。資源型產(chǎn)業(yè)比重大在我市既是一個優(yōu)勢，也是一個制約。這決定著的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整肩負著培育新興產(chǎn)業(yè)和提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的雙重任務(wù)。在新興產(chǎn)業(yè)培育方面，要重點圍繞新能源、新材料、生物醫(yī)藥、礦用電器、精細化工、機電一體化等領(lǐng)域，突出抓好一批事關(guān)全局的自主創(chuàng)新項目，著力打造具有我市特色的產(chǎn)業(yè)，爭創(chuàng)國家級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地。同時，我市在公共安全、節(jié)能環(huán)保、煤礦安全等領(lǐng)域，也有一些技術(shù)成果和產(chǎn)業(yè)苗子，要抓緊摸清底數(shù)，制定規(guī)劃，整合資源，集中攻關(guān)，努力形成一批極具增長潛力的新興產(chǎn)業(yè)群。在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)方面，由于紡織、建材、食品、化工等傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)比重較大，在當前和今后相當長的一段時期內(nèi)，仍將在我市經(jīng)濟發(fā)展中占有重要地位。因此，改造提升我市優(yōu)勢傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)在自主創(chuàng)新工作中尤為重要。我們要把先進技術(shù)工藝應(yīng)用、重點設(shè)備更新以及高新技術(shù)產(chǎn)品開發(fā)等目標任務(wù)，逐一分解落實到重點產(chǎn)業(yè)和重點項目，一個一個地加以突破，促其在新起點上擴張規(guī)模、提升檔次。

（二）抓創(chuàng)新主體，培育更多的創(chuàng)新型企業(yè)。這次金融危機對經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生影響的大量事實證明，越是自主創(chuàng)新能力強的企業(yè)就越表現(xiàn)出較強的抗風險能力，形勢逼迫我們必須把培育創(chuàng)新型企業(yè)作為一項重要工作緊抓不放。一方面，要力?，F(xiàn)有企業(yè)健康發(fā)展。當前，保增長首先要保企業(yè)，把企業(yè)保下來，就是把發(fā)展的希望留下來，就抓住了應(yīng)對金融危機的要害。各級政府要勇于承擔風險，強化扶持措施，充分發(fā)揮財政資金作用，引導(dǎo)銀企共克時艱，支持企業(yè)開拓市場，幫助企業(yè)渡過難關(guān)。另一方面，要加快培育更多的創(chuàng)新型企業(yè)。企業(yè)是市場經(jīng)濟的主體，也是科技創(chuàng)新的主體。從目前來看，我市創(chuàng)新型企業(yè)少之又少，我們必須著眼于激發(fā)企業(yè)活力，推動多種形式的產(chǎn)學(xué)研合作，促進各類創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，讓更多的企業(yè)走上創(chuàng)新創(chuàng)造之路。要緊緊圍繞優(yōu)勢企業(yè)，以掌握關(guān)鍵技術(shù)為突破口，以開發(fā)高端產(chǎn)品為切入點，鍥而不舍地推進自主研發(fā)和創(chuàng)新，著力培育一批擁有的自主知識產(chǎn)權(quán)的領(lǐng)跑企業(yè)，力爭高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占生產(chǎn)總值的比重每年提高0.5個百分點以上。品牌是企業(yè)核心競爭力的集中體現(xiàn)，要大力實施創(chuàng)新品牌培育工程，鼓勵皖北藥業(yè)、豐原生化、車橋、寶龍集團、皖王面粉、新錦豐等骨干企業(yè)加大研發(fā)投入，加大自主品牌的產(chǎn)品開發(fā)，打造一批名牌產(chǎn)品，不斷提升企業(yè)的持續(xù)創(chuàng)新能力。對榮獲國家、省、市名牌產(chǎn)品和著名商標的企業(yè)，市政府將分別給予表彰獎勵；對已授權(quán)的擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的發(fā)明專利，將給予同額度申請費用一次性補助。

（三）抓創(chuàng)新平臺，強化服務(wù)體系支撐作用。經(jīng)過幾年的努力，我市已經(jīng)形成了一批特色產(chǎn)業(yè)基地，建立了一批創(chuàng)新服務(wù)平臺。我們要以此為起點，進一步加快各類創(chuàng)新平臺建設(shè)。一要完善公共創(chuàng)新平臺。啟動科技企業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心二期工程建設(shè)，完善管理協(xié)調(diào)機制，強化創(chuàng)新服務(wù)功能，努力為在孵企業(yè)和項目提供信息、技術(shù)、人才、政策等全方位服務(wù)，形成高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)和孵化的搖籃。加快推進經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、民營科技園、農(nóng)業(yè)科技示范園等各類園區(qū)發(fā)展，特別是經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，要結(jié)合園區(qū)發(fā)展規(guī)劃，吸引高層次產(chǎn)業(yè)入駐，努力培育整體競爭優(yōu)勢明顯的電子信息、先進制造、新材料等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)群，切實發(fā)揮自主創(chuàng)新載體作用。二要促進產(chǎn)學(xué)研有機結(jié)合。前不久，市委、市政府回訪了農(nóng)業(yè)大學(xué)、合肥工業(yè)大學(xué)，在新農(nóng)村建設(shè)、人才培養(yǎng)、農(nóng)業(yè)科技園建設(shè)、作物新品種選育、食品加工、規(guī)?；B(yǎng)殖、有機肥生產(chǎn)、企業(yè)技術(shù)中心建設(shè)等諸多領(lǐng)域開展了合作。下一步，要在深入落實合作項目的同時，發(fā)揮政府在產(chǎn)學(xué)研對接中的推動作用，積極為企業(yè)牽線搭橋，引導(dǎo)企業(yè)主動加強與科研機構(gòu)和高等院校的聯(lián)系，建立經(jīng)常性的緊密合作關(guān)系，借力升高，提高生產(chǎn)的技術(shù)含量，縮短技術(shù)的更新周期。三要強化企業(yè)技術(shù)研發(fā)中心建設(shè)。圍繞我市高新技術(shù)重點領(lǐng)域和重點行業(yè)，支持引導(dǎo)企業(yè)、高等院校和科研單位采取多種合作形式，共建工程技術(shù)研究中心和企業(yè)技術(shù)中心，努力形成以企業(yè)為主體、以市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的自主創(chuàng)新體系。對新認定的國家級、省級工程技術(shù)研究中心、企業(yè)技術(shù)中心，市政府將分別給予一定額度的一次性獎勵。

（四）抓成果應(yīng)用，增強經(jīng)濟整體素質(zhì)和競爭力。針對我市資源開發(fā)利用水平不高、節(jié)能減排任務(wù)艱巨的實際，強化關(guān)鍵領(lǐng)域、重點行業(yè)的研發(fā)攻關(guān)，加速新技術(shù)、新成果的推廣應(yīng)用。一是運用先進技術(shù)加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。組織開展農(nóng)業(yè)科技攻關(guān)，力求在良種引進選育、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)、病蟲害與動物疫病綜合防治、農(nóng)產(chǎn)品加工、農(nóng)村能源等領(lǐng)域取得突破。緊緊抓住省政府實施糧食生產(chǎn)三大行動的機遇，深入推進小麥高產(chǎn)攻關(guān)活動和玉米振興計劃，大力推廣良種良法和實用技術(shù)，啟動實施新增30億斤糧食規(guī)劃，促進糧食增產(chǎn)增收。加快推進農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全區(qū)建設(shè)，擴大綠色、無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地規(guī)模，提升農(nóng)產(chǎn)品競爭力。二是運用先進技術(shù)提高資源利用水平。重點是推廣應(yīng)用節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材、節(jié)約礦產(chǎn)資源的先進實用技術(shù)，結(jié)合企業(yè)技改更新設(shè)備和工藝，依靠科技進步降低資源消耗。當前特別要針對金融危機引發(fā)企業(yè)開工不足的新情況，引導(dǎo)廣大企業(yè)積極采用現(xiàn)代管理方法和手段，強化生產(chǎn)經(jīng)營各環(huán)節(jié)的成本控制，最大限度地減少浪費、提高效益。三是運用先進技術(shù)強化環(huán)境治理。切實加強節(jié)能減排工作，督促重點排污企業(yè)持續(xù)加大治污投入，密切關(guān)注、及時引進治污新技術(shù)，落實達標排放的各項保障措施。加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，目前我市的煤電、加工制造等產(chǎn)業(yè)，普遍存在能耗大、污染環(huán)境等問題，要通過技術(shù)改造和實行清潔生產(chǎn)，減少工業(yè)生產(chǎn)中的物耗、能耗，加強物質(zhì)的循環(huán)利用，最大限度地提高可再生資源利用率。

（五）抓多元投入，切實保障自主創(chuàng)新的物質(zhì)需求。堅持用改革的辦法和開放的思路，按照市場經(jīng)濟的運作方式，多方位籌措科研資金，逐步形成政府、企業(yè)、金融機構(gòu)和社會共同投資的良好局面。一要提高財政資金對科技的投入。目前，市委、市政府正在抓緊制定《關(guān)于推進自主創(chuàng)新的意見》，從財稅、金融和產(chǎn)業(yè)政策支持等方面加大對自主創(chuàng)新工作的政策扶持，特別是從明年開始，市政府將設(shè)立自主創(chuàng)新專項資金，鼓勵支持自主創(chuàng)新工作。各縣、區(qū)也要制定相應(yīng)的措施，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，加大財政投入，重點用于高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化、重大牽動性項目啟動建設(shè)、創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)、擔保體系、公共平臺和人才隊伍建設(shè)。二要努力擴大企業(yè)投入規(guī)模。要充分發(fā)揮政策的引導(dǎo)激勵作用，通過產(chǎn)業(yè)政策、財稅政策、金融政策等，增強企業(yè)自主創(chuàng)新意識，支持企業(yè)自主創(chuàng)新行為，引導(dǎo)企業(yè)成為自主創(chuàng)新投入的主體、研發(fā)的主體和研發(fā)成果享用的主體。同時要積極支持企業(yè)篩選符合創(chuàng)新發(fā)展方向的重點科技項目，積極向上申報，爭取納入國家、省科技開發(fā)“大盤子”，獲得更多的專項資金扶持。三要擴大直接融資規(guī)模。要充分利用政府專項資金和中小企業(yè)擔保機構(gòu)，引導(dǎo)各類社會資金流向創(chuàng)新型企業(yè)，引導(dǎo)各類金融機構(gòu)支持創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化，改善對創(chuàng)新型企業(yè)的信貸服務(wù)和融資環(huán)境。集中對外推出一批重點技術(shù)開發(fā)項目，吸引外資投入我市科技研發(fā)和高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化。

（六)抓第一資源，加快建設(shè)人才高地。人才資源是第一資源，是自主創(chuàng)新的源頭力量。目前，我市創(chuàng)新型人才“出不來、用不上、引不進、留不住”的情況還相當普遍。我們必須采取有效措施，切實解決好人才從哪里來的問題，更多地在使用人才上動腦筋、做文章。要進一步加強職業(yè)技能培訓(xùn)。當前，國家出臺了一系列扶持職業(yè)教育發(fā)展的政策措施，我們要結(jié)合職教園區(qū)建設(shè)，整合職教資源，積極申報爭取項目，壯大職教規(guī)模，培養(yǎng)一批專業(yè)技能型人才，為經(jīng)濟發(fā)展提供緊缺技能型人才。要著眼于充分調(diào)動人才的創(chuàng)新激情和活力，以科技創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心、特色產(chǎn)業(yè)基地、高新技術(shù)孵化器等創(chuàng)新載體匯聚人才，以重大技術(shù)項目建設(shè)、自主品牌塑造、創(chuàng)新型企業(yè)培育等創(chuàng)新實踐培養(yǎng)人才，以股權(quán)配給、職稱評定、成果獎勵、知識產(chǎn)權(quán)入股等創(chuàng)新措施激勵人才，讓一切創(chuàng)新才能有展示舞臺，讓一切創(chuàng)新價值得到充分體現(xiàn)，讓一切創(chuàng)新源泉充分涌流。

三、切實增強服務(wù)意識，大力營造自主創(chuàng)新的良好社會環(huán)境

增強自主創(chuàng)新能力、建設(shè)創(chuàng)新型，事關(guān)全局、任務(wù)艱巨。各級各部門要從貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的高度，強化服務(wù)意識，努力為自主創(chuàng)新營造良好的社會環(huán)境。

第一，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)。這次省委、省政府雖然選擇在合蕪蚌建立自主創(chuàng)新綜合配套改革試驗區(qū)，但決不局限于這三個市，我們要善于借助這個平臺，認真吸取他們的成功經(jīng)驗，切實辦好自己的事情，努力在自主創(chuàng)新上有更大作為。各級黨委、政府要把提高自主創(chuàng)新能力擺在經(jīng)濟社會發(fā)展的突出位置，主要負責同志要親自掛帥、靠前指揮，帶頭研究謀劃、帶頭協(xié)調(diào)攻關(guān)、帶頭推進落實。各相關(guān)部門要加強與主管部門的聯(lián)系溝通，及時掌握相關(guān)信息，爭取最有利于我市發(fā)展的政策支持。

篇7

一、總體要求和目標

（1）總體要求。全面落實科學(xué)發(fā)展觀，以加快推進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級為重點，著力推進發(fā)展理念創(chuàng)新；以企業(yè)自主創(chuàng)新和引進消化吸收再創(chuàng)新為突破口，著力推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)含量和產(chǎn)業(yè)層次改造提升；以產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級為目標，引導(dǎo)企業(yè)應(yīng)用高新技術(shù)和先進適用技術(shù)，著力推進發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。

（2）總體目標。到2011年，努力形成以政府為主導(dǎo)、企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、科技為重點、科創(chuàng)中心為龍頭的自主創(chuàng)新新格局；努力實現(xiàn)“一個突破”、“三個改變”、“五個翻番”，進一步強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，進一步提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力，進一步增強我縣綜合經(jīng)濟實力。

“一個突破”，即：在自主創(chuàng)新的體制機制上實現(xiàn)新突破。

“三個改變”，即：改變創(chuàng)新人才不足、改變高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展不快、改變創(chuàng)新體系不完善的局面。

“五個翻番”，即：科技投入翻番。全社會科技投入由20*年的5.73億元增加到2011年的12億元以上，增長一倍；全縣研究與試驗發(fā)展（R&D）經(jīng)費支出占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達到1.80%以上。技術(shù)人員翻番。全縣企業(yè)從事科技活動人員由20*年的3950人增加到2011年的8000人以上，增長一倍。發(fā)明專利翻番。全縣企業(yè)發(fā)明專利申請量和授權(quán)量由20*年的25件和12件分別提高到2011年的50件和24件以上。新產(chǎn)品產(chǎn)值翻番。全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)新產(chǎn)品產(chǎn)值由20*年的96.54億元增加到2011年的200億元，增長一倍。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)出翻番。全縣高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值由20*年的66.21億元增加到2011年的135億元以上，增長一倍。

二、工作重點和任務(wù)

（1）加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造提升。圍繞傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造提升，積極實施一批科技產(chǎn)業(yè)化成果轉(zhuǎn)化項目；重點推進一批利用先進適用技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技改項目；研制開發(fā)一批傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)新產(chǎn)品項目；進一步提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品檔次和附加值，使我縣傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的市場競爭力得到不斷增強。到2011年，規(guī)模以上企業(yè)新產(chǎn)品產(chǎn)值率達到35%以上。（縣經(jīng)貿(mào)局牽頭，縣發(fā)改局、縣科技局、縣外經(jīng)貿(mào)局、縣統(tǒng)計局等參與）

（2）努力推進產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。圍繞產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，著力推進以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、創(chuàng)新為支撐、產(chǎn)業(yè)集群為目標的園區(qū)開發(fā)建設(shè)，鼓勵區(qū)內(nèi)企業(yè)利用現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)技術(shù)、產(chǎn)品基礎(chǔ)，引進國內(nèi)外先進技術(shù)、與跨國公司及同行業(yè)高端企業(yè)的合資合作，提高產(chǎn)品檔次，擴大企業(yè)規(guī)模、增強企業(yè)競爭力。重點實施一批引進國外先進技術(shù)消化吸收再創(chuàng)新項目，培育一批引進消化吸收再創(chuàng)新示范企業(yè)，重點發(fā)展一批裝備制造、數(shù)碼電子、光伏能源、精密機械等新興產(chǎn)業(yè)項目。到2011年，形成以縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)為龍頭，電子信息、光伏能源專業(yè)園區(qū)為支撐，產(chǎn)業(yè)特色園區(qū)為補充的裝備制造業(yè)、數(shù)碼電子產(chǎn)業(yè)、太陽能光伏產(chǎn)業(yè)、精密機械等產(chǎn)業(yè)集群。（縣經(jīng)貿(mào)局牽頭，縣發(fā)改局、縣科技局、縣外經(jīng)貿(mào)局、縣統(tǒng)計局等參與）

（3）大力推進高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。圍繞重點新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，通過自主創(chuàng)新，在新材料、新型電子元器件和新能源攻關(guān)上有新突破。掌握一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)，開發(fā)一批高新技術(shù)產(chǎn)品，培育一批具有一定競爭力的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，實施一批有一定技術(shù)含量的新材料、新型電子元器件、新型光源、可再生能源利用等重點科技專項。到2011年，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占工業(yè)增加值的比重達到28%以上；擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的高新技術(shù)產(chǎn)品出口額占出口總額的比重每年提高1個百分點以上。（縣科技局牽頭，縣發(fā)改局、縣經(jīng)貿(mào)局、縣外經(jīng)貿(mào)局、縣統(tǒng)計局等參與）

（4）著力推進企業(yè)管理創(chuàng)新。圍繞企業(yè)自主創(chuàng)新能力的提升，抓大扶小，加大高新技術(shù)企業(yè)和科技型企業(yè)培育力度，在主導(dǎo)行業(yè)加快培育形成一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)、具有國際競爭力的大企業(yè)；著力培育一批具有較強自主創(chuàng)新能力的中小成長型企業(yè)；圍繞科技創(chuàng)新“六個一批”示范工程的實施，組織推進技術(shù)創(chuàng)新引導(dǎo)工程；圍繞梯度推進、軟實力提升，樹立一批科技創(chuàng)新、發(fā)明專利、自主品牌（商標）、標準化、信息化等科技創(chuàng)新示范企業(yè)。到2011年，全縣高新技術(shù)企業(yè)與科技型中小企業(yè)數(shù)增長一倍。（縣科技局牽頭，縣發(fā)改局、縣經(jīng)貿(mào)局、縣工商局、縣統(tǒng)計局等參與）

（5）不斷增強知識產(chǎn)權(quán)、標準和品牌的創(chuàng)造力。充分發(fā)揮《我省應(yīng)掌握自主知識產(chǎn)權(quán)的關(guān)鍵技術(shù)和重要產(chǎn)品目錄》的導(dǎo)向作用，鼓勵企業(yè)開發(fā)、購買和應(yīng)用發(fā)明專利、商標和版權(quán)，聯(lián)動推進技術(shù)創(chuàng)新、專利、標準和品牌戰(zhàn)略，挖掘產(chǎn)業(yè)潛力，積極組建各類標準化專業(yè)技術(shù)委員會，積極培育一支標準化隊伍和一批標準化創(chuàng)新型（示范）企業(yè)。到2011年，組建標準化專業(yè)技術(shù)委員會（分會）3個，培育知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢企業(yè)45家，國內(nèi)專利申請及授權(quán)量累計分別達到4500件和3500件，注冊商標總數(shù)達到2400件，規(guī)模以上企業(yè)重點產(chǎn)品采用國際和國內(nèi)先進標準比例達到90%以上,中國名牌、馳名商標10件，浙江名牌、著名商標45件。（縣經(jīng)貿(mào)局牽頭，縣科技局、縣質(zhì)監(jiān)局、縣工商局、縣外經(jīng)貿(mào)局參與）

（6）努力構(gòu)建技術(shù)創(chuàng)新公共服務(wù)平臺。依據(jù)我縣主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)及新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向，規(guī)劃布局以科創(chuàng)中心為龍頭的全縣孵化器網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，加強對入孵企業(yè)的培育，提高孵化效率。加快科創(chuàng)中心二期工程建設(shè)，進一步完善電子電聲、木業(yè)產(chǎn)業(yè)公共科技創(chuàng)新服務(wù)平臺，努力培育以我縣主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展為主的中小企業(yè)創(chuàng)新公共平臺。加大對中小企業(yè)提供公共技術(shù)研發(fā)支持，以解決行業(yè)發(fā)展的共性技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)為重點，積極推進全行業(yè)轉(zhuǎn)型升級。做大一批具有較強自主創(chuàng)新能力的省市級高新技術(shù)研發(fā)中心，培育一批具有較強公共服務(wù)能力、較高服務(wù)水平的區(qū)域科技創(chuàng)新服務(wù)中心，提升一批產(chǎn)業(yè)集群明顯優(yōu)勢突出的特色產(chǎn)業(yè)基地。鼓勵、支持有條件的科技型企業(yè)利用高校院所強大的科研資源和人才技術(shù)優(yōu)勢，構(gòu)建技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)品檢測、標準化技術(shù)服務(wù)、成果產(chǎn)業(yè)化平臺。到2011年，爭取省級企業(yè)研發(fā)（技術(shù)）中心12家以上、市級企業(yè)研發(fā)（技術(shù)）中心18家以上，發(fā)展具有一定實力和規(guī)模的重點科技中介機構(gòu)1家以上。（縣科技局牽頭，縣經(jīng)貿(mào)局、縣財政局等參與）

（7）加快發(fā)展精品農(nóng)業(yè)。大力培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)業(yè)科技企業(yè)，不斷提高企業(yè)的創(chuàng)新能力、競爭能力和帶動能力。著力推行“農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)基地+合作社（龍頭企業(yè)）+區(qū)域創(chuàng)新服務(wù)中心+農(nóng)戶”的發(fā)展模式，推進蔬菜、花卉、淡水養(yǎng)殖、食用菌等產(chǎn)業(yè)區(qū)域科技創(chuàng)新服務(wù)中心的建設(shè)，實施新農(nóng)村建設(shè)科技示范工程，推出一批具有代表性的、科技含量高的創(chuàng)新農(nóng)業(yè)技術(shù)，做優(yōu)一批設(shè)施栽培、花卉、食用菌等農(nóng)業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，完善一批農(nóng)村科技信箱、“農(nóng)技110”、農(nóng)民信箱等信息服務(wù)平臺，實施農(nóng)村勞動力素質(zhì)培訓(xùn)工程和農(nóng)民生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)工程，培養(yǎng)一批農(nóng)村科技致富帶頭人、技術(shù)“二傳手”、科技創(chuàng)業(yè)人才、科技經(jīng)紀人等農(nóng)村實用科技人才。到2011年，新培育農(nóng)業(yè)科技企業(yè)5家，全縣主要動植物良種和配套技術(shù)的覆蓋率達到95%以上，農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率達到60%以上。（縣科技局牽頭，縣農(nóng)辦、縣發(fā)改局、縣農(nóng)經(jīng)局、縣漁業(yè)局等參與）

（8）培育壯大生產(chǎn)業(yè)。充分發(fā)揮*地處長三角和與上海接壤的先天優(yōu)勢，大力發(fā)展軟件、電子商務(wù)、電子政務(wù)、現(xiàn)代物流、信息咨詢、服務(wù)外包等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，積極承接大都市服務(wù)功能轉(zhuǎn)移。加快運用信息技術(shù)改造提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，積極推進金融保險、商貿(mào)等領(lǐng)域的電子商務(wù)。大力發(fā)展和規(guī)范科技評估、技術(shù)經(jīng)濟、技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)、專利和科技信息等各類科技中介機構(gòu)，著力培育一批具有較強服務(wù)功能的重點科技中介機構(gòu)和能夠獨立承擔項目的高素質(zhì)的技術(shù)經(jīng)紀人，推進一批技術(shù)成果的引進和轉(zhuǎn)化項目，以進一步推動生產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。到2011年，生產(chǎn)業(yè)增加值占服務(wù)業(yè)增加值比重達到45%以上。（縣服務(wù)業(yè)發(fā)展局牽頭，縣經(jīng)貿(mào)局、縣科技局、縣工商局、縣統(tǒng)計局等參與）

（9）強力推進節(jié)能減排工作。組織實施高效節(jié)能、可再生能源利用等重點技術(shù)專項，推廣一批可再生能源和高效節(jié)能技術(shù)、工藝及產(chǎn)品，抓好一批節(jié)能技術(shù)示范工程。大力開發(fā)和推廣節(jié)水、節(jié)煤、節(jié)材、節(jié)地和廢棄物資源化的關(guān)鍵共性技術(shù)，提高能源資源利用效率。組織實施生態(tài)縣和循環(huán)經(jīng)濟科技創(chuàng)新項目，引進、推廣一批“三廢”排放削減、廢棄物循環(huán)利用和環(huán)境污染整治等方面的關(guān)鍵共性技術(shù)，推廣一批成熟的減排和“零排放”技術(shù)。到2011年，力爭創(chuàng)建成為省級可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)。（縣經(jīng)貿(mào)局、縣環(huán)保局牽頭，縣發(fā)改局、縣科技局、縣水利局、縣農(nóng)經(jīng)局等參與）

（10）促進科技人才規(guī)模擴張。積極實施“新世紀151人才工程”和“人才強縣戰(zhàn)略”，著力造就一支結(jié)構(gòu)合理、適應(yīng)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要的創(chuàng)新人才隊伍，著力引進一批掌握核心技術(shù)、具有持續(xù)研發(fā)能力、實施重點產(chǎn)業(yè)化項目的國內(nèi)外高層次人才，逐步形成技術(shù)創(chuàng)新領(lǐng)軍人物和自主創(chuàng)新團隊，搭建面向企業(yè)經(jīng)營者和成長型企業(yè)的培訓(xùn)輔導(dǎo)平臺，建立“*縣工業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新輔導(dǎo)團”，實施“高技能人才培養(yǎng)工程”，為打造先進制造業(yè)基地提供經(jīng)營和技術(shù)人才資源上的保障。（縣委組織部牽頭，縣人事局、縣科技局、縣勞動保障局、縣經(jīng)貿(mào)局、縣外經(jīng)貿(mào)局、縣財政局參與）

三、工作機制措施

（1）進一步加強領(lǐng)導(dǎo)，形成創(chuàng)新合力。加強對自主創(chuàng)新工作領(lǐng)導(dǎo)，縣政府成立分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭，縣府辦和縣委組織部、縣發(fā)改局、縣經(jīng)貿(mào)局、縣科技局、縣財政局、縣人事局、縣外經(jīng)局、縣質(zhì)監(jiān)局、縣工商局、縣勞動保障局、縣統(tǒng)計局、縣服務(wù)業(yè)發(fā)展局等相關(guān)部門組成的領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在縣科技局，負責自主創(chuàng)新工作的宏觀指導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)。各牽頭單位要落實人員、明確責任，努力對接好相關(guān)參與部門，充分發(fā)揮牽頭單位作用，切實把目標任務(wù)落到實處。各鎮(zhèn)、有關(guān)部門要各司其職，形成合力，并切實加強自主創(chuàng)新工作的統(tǒng)計監(jiān)測，全面、及時、準確地反映自主創(chuàng)新能力的提升動態(tài)變化，共同推進我縣的自主創(chuàng)新工作。

篇8

一是民營企業(yè)的自主創(chuàng)新意識差。部分企業(yè)存在小富即安，小進即滿，安于現(xiàn)狀，守業(yè)守成的思想，對創(chuàng)新自己的專有技術(shù)、產(chǎn)品特色、培育企業(yè)的發(fā)展優(yōu)勢和核心競爭力、打造自己的產(chǎn)品品牌與企業(yè)形象注重不夠。部分企業(yè)家不能正確理解國家宏觀調(diào)控政策，不能完全掌握企業(yè)發(fā)展方向，擔心政策發(fā)生偏差，不能樹立正確的創(chuàng)新理念，以致缺乏自主創(chuàng)新的人才和研發(fā)機構(gòu)。雖然企業(yè)每年都有不少的資金投入，但用在自主創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新的方面還遠遠不夠，重投資規(guī)模，輕投資結(jié)構(gòu)的現(xiàn)象較為普遍。

二是推進自主創(chuàng)新的機制欠活。一些企業(yè)創(chuàng)新氛圍不濃，不能積極調(diào)動企業(yè)創(chuàng)新資源，企業(yè)的創(chuàng)新有獎激勵機制不健全、不落實。調(diào)動不起企業(yè)員工的創(chuàng)新積極性，以致企業(yè)科技投入機制缺乏推動力，政策保障機制缺乏支撐力。

三是服務(wù)自主創(chuàng)新的載體建設(shè)與發(fā)達地區(qū)相比相對滯后。推進企業(yè)自主創(chuàng)新是一項系統(tǒng)工程，就**民營經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀的分析，政府要積極引導(dǎo)廣大企業(yè)，特別是園區(qū)企業(yè)切實加強技術(shù)創(chuàng)新能力、品牌創(chuàng)新能力、管理創(chuàng)新能力，努力使具有一定規(guī)模的企業(yè)盡快擁有自身的核心技術(shù)、自主知識產(chǎn)權(quán)、自主品牌，不斷增強爭先發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展的新優(yōu)勢。這樣才能在市場經(jīng)濟大潮中永立不敗之地。

為此，針對以上存在的制約因素，結(jié)合本縣民營企業(yè)的實際情況，就如何推進民營企業(yè)自主創(chuàng)新問題提幾點建議：

1、加強宣傳引導(dǎo)，激發(fā)企業(yè)自主創(chuàng)新。大力宣傳自主創(chuàng)業(yè)的機遇條件，艱苦創(chuàng)業(yè)的成功典型，倡導(dǎo)“創(chuàng)業(yè)有功，創(chuàng)新為本、致富光榮”的文化主流，帶動新的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新資源。引導(dǎo)推進企業(yè)營造自主創(chuàng)新的強烈氛圍，讓廣大企業(yè)盡快認識自主創(chuàng)新對于企業(yè)贏得加快發(fā)展的必然性。把握未來發(fā)展的必要性和促進可持續(xù)發(fā)展的重要性，是企業(yè)今后的生存之本、競爭之本、發(fā)展之本。建議政府有關(guān)部門進一步實施多層次、多形式、高強度、不間斷的宣傳引導(dǎo)，以不斷激發(fā)企業(yè)自主創(chuàng)新的熱情。

2、加大政策激勵，支持企業(yè)自主創(chuàng)新。一方面政府要用創(chuàng)新的理念，創(chuàng)新的舉措，盡快研究制定關(guān)于鼓勵和促進企業(yè)自主創(chuàng)新的政策。另一方面，要從財政稅收、資金融通、產(chǎn)權(quán)制度、服務(wù)質(zhì)量、土地供給、人才引進上給予政策傾斜，加大對企業(yè)自主創(chuàng)新的扶持力度，充分發(fā)揮政策的激勵和導(dǎo)向作用，引導(dǎo)企業(yè)樹立敢創(chuàng)新業(yè)，勇創(chuàng)大業(yè)的雄心壯志。加快推進企業(yè)制度創(chuàng)新，科技創(chuàng)新，人才創(chuàng)新，在創(chuàng)新理念上敢為人先，在發(fā)展規(guī)模上做大做強，積極借鑒先進管理經(jīng)驗，及時掌握企業(yè)發(fā)展動態(tài)。能力較強的企業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，要發(fā)揮人才集聚和資本實力雄厚的優(yōu)勢，引進專門技術(shù)人才，增強企業(yè)自主創(chuàng)新能力，培育核心技術(shù)，打造品牌企業(yè)，創(chuàng)造一流效益。

篇9

 

一、F縣的經(jīng)濟發(fā)展與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀

 

(一)經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀

 

F縣地處晉西北高寒山區(qū)，農(nóng)田面積廣闊，作為一個地廣人稀、經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)該縣經(jīng)濟總量小，基礎(chǔ)經(jīng)濟薄弱，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不夠優(yōu)化，支柱產(chǎn)業(yè)為農(nóng)業(yè)，工業(yè)化水平較低，縣域經(jīng)濟發(fā)展缺乏后勁。因為農(nóng)業(yè)長期靠天吃飯，糧食產(chǎn)量較小且比重低，工業(yè)發(fā)展緩慢;與全市平均水平和其它縣差距較大，投資力度不足也是制約其發(fā)展的主要因素。2013年該縣地區(qū)生產(chǎn)總值增幅全市第八，實現(xiàn)8.51億元，同比增長19.3%;財政收入增幅全市第十，但該縣在全市的經(jīng)濟增長競爭中處于弱勢水平。

 

(二)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀

 

F縣是一個以農(nóng)牧業(yè)為主的山區(qū)小縣，主要有以“馬鈴薯”為主的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)，以及煤焦產(chǎn)業(yè)等。該縣第一產(chǎn)業(yè)所占比重較低，連續(xù)三年平均在27.5%左右，第二產(chǎn)業(yè)所占比重平均為17.58%;而第三產(chǎn)業(yè)所占比重較高，平均為54.95%，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比例不合理。三年來，第一產(chǎn)業(yè)和第二產(chǎn)業(yè)雖都有小幅度提升，但第三產(chǎn)業(yè)所占比重仍然較高。雖然，第三產(chǎn)業(yè)的比重比較高，可是，第三產(chǎn)業(yè)對全縣經(jīng)濟發(fā)展的拉動并不大，該縣的經(jīng)濟在全市經(jīng)濟發(fā)展中是比較靠后的，經(jīng)濟發(fā)展還是不快。產(chǎn)業(yè)濟結(jié)構(gòu)中存在許多制約經(jīng)濟發(fā)展的因素，對經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整迫在眉睫，針對當?shù)刭Y源和環(huán)境對其經(jīng)濟結(jié)構(gòu)作調(diào)整。

 

二、經(jīng)濟轉(zhuǎn)型與產(chǎn)業(yè)升級面臨的困難和挑戰(zhàn)

 

(一)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次不高，支柱產(chǎn)業(yè)薄弱

 

F縣經(jīng)濟總量偏低，工業(yè)化水平不高，產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體上還處于較低階段。如上面表2-3所示，該縣第一產(chǎn)業(yè)所占比重較低，連續(xù)三年平均在27.5%左右第二產(chǎn)業(yè)所占比重平均為17.58%;而第三產(chǎn)業(yè)所占比重較高，平均為54.95%，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比例不合理。三年來，第一產(chǎn)業(yè)和第二產(chǎn)業(yè)雖都有小幅度提升，但第三產(chǎn)業(yè)所占比重仍然較高。雖然，第三產(chǎn)業(yè)的比重比較高，可是，第三產(chǎn)業(yè)對全縣經(jīng)濟發(fā)展的拉動并不大，該縣經(jīng)濟發(fā)展還是不快。由于該縣經(jīng)濟轉(zhuǎn)型與產(chǎn)業(yè)升級帶來了相當大的困難和挑戰(zhàn)。此外，該縣支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展也比較緩慢，對經(jīng)濟的拉動力較弱;支柱產(chǎn)業(yè)的市場影響力也不足，同時缺乏規(guī)模效益和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營效益。因此，該縣要加快經(jīng)濟轉(zhuǎn)型與產(chǎn)業(yè)升級就必須提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次，加強支柱產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

 

(二)城鎮(zhèn)化進程緩慢，農(nóng)業(yè)投入力度不強

 

F縣有5個鎮(zhèn)、2個鄉(xiāng)，扶貧開發(fā)重點縣， 轄 169個行政村，國土總面積 1434.1 平方公里，其中耕地 27 萬畝，林地 102 萬畝，非農(nóng)業(yè)人口只有2.3萬，僅占全縣總?cè)丝诘?5.6%。F縣城鎮(zhèn)化水平為31.25%。盡管它高于平均水平，但他遠低于山西省的城鎮(zhèn)化水平(47%)。該縣有城鎮(zhèn)人口30648，有總?cè)丝?2750，城鎮(zhèn)化人口占總?cè)丝诘?1.25%。這對經(jīng)濟的發(fā)展有一定的阻礙作用，也制約了該縣經(jīng)濟轉(zhuǎn)型與產(chǎn)業(yè)升級的進程。

 

(三)自主創(chuàng)新能力弱，創(chuàng)新動力不足

 

F縣的科技水平較低，科技人才匱乏。目前，該縣大部分企業(yè)是依托當?shù)剞r(nóng)牧資源而興建的本土企業(yè)，大部分企業(yè)的生產(chǎn)能力低下、工藝技術(shù)水平落后、產(chǎn)品質(zhì)量不高，擁有自主創(chuàng)新能力的企業(yè)更少，多數(shù)企業(yè)的自主創(chuàng)新能力不強，缺乏核心技術(shù)和品牌，大部分企業(yè)尚未真正走上依靠科技進步的發(fā)展之路。自主創(chuàng)新能力弱嚴重影響著該縣的經(jīng)濟轉(zhuǎn)型與產(chǎn)業(yè)升級。

 

三、經(jīng)濟轉(zhuǎn)型與產(chǎn)業(yè)升級的建議

 

加快經(jīng)濟轉(zhuǎn)型與產(chǎn)業(yè)升級是F縣破解經(jīng)濟緩慢發(fā)展的難題、實現(xiàn)經(jīng)濟平穩(wěn)快速發(fā)展的根本途徑。對于加快該縣經(jīng)濟轉(zhuǎn)型與產(chǎn)業(yè)升級提出以下幾條建議。

 

(一) 加快支柱產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次，加強支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展

 

一是改善農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。該縣要立足本地資源優(yōu)勢，推進以馬鈴薯為主的農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化進程，努力構(gòu)建具有F特色的加工產(chǎn)業(yè)集群，進一步完善以“馬鈴薯”為主F縣的農(nóng)副業(yè);二是推動工業(yè)產(chǎn)業(yè)升級，增強工業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟;三是大力發(fā)展服務(wù)業(yè)，拓寬服務(wù)業(yè)的發(fā)展空間，提高服務(wù)業(yè)的整體產(chǎn)業(yè)化水平。

 

(二)加快城鎮(zhèn)化進程，加大農(nóng)業(yè)投入力度

 

該縣要加大在城鎮(zhèn)化建設(shè)方面的投資力度，擴大城鎮(zhèn)規(guī)模，提高全縣城鎮(zhèn)化水平。一是要加快城鎮(zhèn)化建設(shè)進程，完善城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施功能，加快產(chǎn)業(yè)升級;二是要完善農(nóng)村農(nóng)民生產(chǎn)和生活的基礎(chǔ)設(shè)施，建設(shè)具有城鎮(zhèn)功能的新農(nóng)村。同時，該縣要加強第一產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)地位，加大農(nóng)業(yè)科技投入和農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化進程。表現(xiàn)在要發(fā)展以“馬鈴薯”為主的農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)和農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)，強化各種農(nóng)副產(chǎn)品的品牌經(jīng)營，創(chuàng)新經(jīng)營方式，走特色現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展之路。

 

(三)增度強自主創(chuàng)新能力和創(chuàng)新意識

 

篇10

近年來，我市科技工作緊緊圍繞建設(shè)“海洋經(jīng)濟強市”這一目標，深入貫徹“創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)化”的指導(dǎo)方針，以發(fā)展海洋科技為重點，以加強區(qū)域科技創(chuàng)新源頭建設(shè)為龍頭，著力打造海洋科技平臺，大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和運用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，為加快**海洋經(jīng)濟發(fā)展發(fā)揮了積極的作用。一是海洋科技創(chuàng)新體系建設(shè)得到了加強。先后建成了浙江省普陀海洋高科技園區(qū)、**市海洋科技（人才）創(chuàng)業(yè)園；與國內(nèi)大院名校聯(lián)合，建成了**北化聚合物加工技術(shù)研究所、**東海船舶設(shè)計研究院、**漁業(yè)設(shè)施與水下檢測技術(shù)研究中心等9家科技創(chuàng)新載體；在省委、省政府的高度重視和上級有關(guān)部門的大力支持下，今年下半年，啟動建設(shè)了浙江省海洋經(jīng)濟研究院；由浙大網(wǎng)新集團公司和寧波華科公司聯(lián)合組建的**浙大網(wǎng)新創(chuàng)業(yè)園區(qū)已經(jīng)在市海洋科技（人才）創(chuàng)業(yè)園內(nèi)啟動建設(shè)，計劃首期將建設(shè)35000平方米的**網(wǎng)新科技置業(yè)大樓?！?*”期間，共啟動建設(shè)了6個區(qū)域創(chuàng)新服務(wù)中心，其中**水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)科技創(chuàng)新服務(wù)中心、**船舶修造業(yè)科技創(chuàng)新服務(wù)中心、**水產(chǎn)品精深加工科技創(chuàng)新服務(wù)中心被省科技廳批準為省級區(qū)域科技創(chuàng)新服務(wù)中心和省級生產(chǎn)力促進中心；全市擁有省級高新技術(shù)研發(fā)中心5家，其中浙江大海洋科技有限公司的“深水網(wǎng)箱省級高新技術(shù)研發(fā)中心”和浙江華源電器有限公司的“華源電力電子省級高新技術(shù)研發(fā)中心”被評為省重點高新技術(shù)企業(yè)研發(fā)中心；同時還建成了2家省級農(nóng)業(yè)科技企業(yè)研發(fā)中心。目前，全市已擁有各類專業(yè)技術(shù)人員達4.8萬名。二是海洋科研開發(fā)取得了新進展?！?*”期間，圍繞市委提出的“3×3”產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點，不斷加大科技項目的攻關(guān)力度，全市共組織實施市級以上科技項目940余項，其中，國家級項目53項，包括國家“863”計劃項目8項，國家重大科技攻關(guān)項目1項，省級項目430多項，產(chǎn)生了良好的經(jīng)濟效益和社會效益。通過承擔實施國家“**”期間重大專項--食品安全關(guān)鍵技術(shù)專項“水產(chǎn)品食品安全示范”，培育成功7家符合國家食品衛(wèi)生要求及進口國衛(wèi)生要求的海產(chǎn)品加工企業(yè)和9家符合歐盟準入條件的蝦類出口企業(yè)，建立了30個無公害或綠色安全海產(chǎn)品專柜、專銷區(qū)、專銷店。深水網(wǎng)箱設(shè)備和養(yǎng)殖技術(shù)、貽貝深加工、岱衢族大黃魚育苗等項目的研究成功，為我市發(fā)展海水養(yǎng)殖業(yè)提供了有力的科技支撐。海水淡化技術(shù)等項目的開發(fā)和利用，為加快推進海洋資源的綜合利用邁出了堅實的一步。三是海洋高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化進程加快。截至目前，全市擁有省級高新技術(shù)企業(yè)16家，定海擠出成型設(shè)備及其基礎(chǔ)件、普陀海洋藥物與生化產(chǎn)品等2個省級高新技術(shù)特色產(chǎn)業(yè)基地，41家省級科技型中小企業(yè)、11家省級農(nóng)業(yè)科技型企業(yè)和2家省級農(nóng)業(yè)科技企業(yè)研發(fā)中心。**港明食品有限公司通過實施省重大科技項目?“超市海洋食品精深加工技術(shù)研究及產(chǎn)業(yè)化”，成功研制出10余種超市海洋食品，并形成產(chǎn)業(yè)化，年產(chǎn)值達到8000萬元；**海洋科技有限公司通過實施國家火炬項目?“HDPE框架浮式深水網(wǎng)箱產(chǎn)業(yè)化”，建立了HDPE框架浮式深水網(wǎng)箱設(shè)備制造基地，年生產(chǎn)能力達到120套，創(chuàng)產(chǎn)值1020萬元；**興業(yè)有限公司通過實施“利用酶工藝從低值魚中制備富含氨基酸調(diào)味品技術(shù)中試”項目，已形成年生產(chǎn)620噸海洋生物調(diào)味品能力，創(chuàng)產(chǎn)值2200萬元，創(chuàng)匯198萬美元。目前，科技型企業(yè)已成為我市發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的一支重要力量。

但與先進市地相比，我市科技發(fā)展的總體水平還很低，存在許多問題和困難。主要有：一是技術(shù)創(chuàng)新機制尚不健全?？蒲袡C構(gòu)單一、技術(shù)市場缺乏、激勵機制不完善等，一定程度上制約了我市科技人才的引進；科技創(chuàng)新能力比較弱，科技對經(jīng)濟社會發(fā)展的支撐作用發(fā)揮不夠明顯。政府及企業(yè)每年用于科研方面的投入，總量明顯低于我省其它市地乃至縣（區(qū)）的水平，現(xiàn)有的很多技術(shù)項目的研發(fā)攻關(guān)經(jīng)費，很大部分借助上級有關(guān)部門的支持。二是科技發(fā)展存在明顯的不均衡性。比較傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，對一些新興產(chǎn)業(yè)的科研開發(fā)力度明顯不夠，特別是對高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)相關(guān)領(lǐng)域的研究滯后，我市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)總量處于全省后列。一些傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)因缺乏核心技術(shù)，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一，科技含量低，附加值低，難以形成品牌效應(yīng)，市場競爭力較弱。三是以企業(yè)為主體的自主創(chuàng)新體系尚未形成。主要存在核心技術(shù)少，由企業(yè)直接通過與院校、科研機構(gòu)聯(lián)合開發(fā)獲得的新技術(shù)少等問題，企業(yè)自主研發(fā)的后勁不足，難以形成長久的競爭力；不少企業(yè)對自主創(chuàng)新缺乏足夠的自信，怕冒風險，不敢或不愿在科研上投入過多的財力。

二、堅持走具有海洋特色自主創(chuàng)新道路，是落實科學(xué)發(fā)展觀，推動海洋經(jīng)濟快速發(fā)展的現(xiàn)實選擇

“**”是**發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期，全市經(jīng)濟的主攻方向是發(fā)展海洋經(jīng)濟，這是市委、市政府綜合分析當前及今后一個時期國際、國內(nèi)形勢而作出的科學(xué)抉擇。能否抓住機遇，乘勢而上，實現(xiàn)**經(jīng)濟新的跨越，一個重要支撐就是依靠科技進步和自主創(chuàng)新，依托**良好的海洋產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，繼續(xù)大力實施“科技興?！惫こ蹋粩嗤七M海洋科技創(chuàng)新，走具有海洋特色自主創(chuàng)新道路。

現(xiàn)代海洋經(jīng)濟是高新技術(shù)、高附加值經(jīng)濟，相當一部分融合了現(xiàn)代科技成果，是知識、技術(shù)、資金密集型產(chǎn)業(yè)。從目前我市海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢看，發(fā)展船舶修造業(yè)，打造全國一流的修造船基地，修建大噸位的船只和海洋工程船，需要推進技術(shù)進步；發(fā)展高附加值的臨港型重化工業(yè)、港口物流、海洋生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)，需要大量的高新技術(shù)作支撐；一些傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)要從根本上改變層次低和產(chǎn)品附加值低的狀況，也需要依靠技術(shù)創(chuàng)新。從**自身實際出發(fā)，實施海洋科技創(chuàng)新，必須堅持“三個結(jié)合”。

（一）堅持自主創(chuàng)新與引進消化吸收相結(jié)合。大量的實踐證明，引進消化吸收是經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)縮短與發(fā)達地區(qū)差距的必經(jīng)階段，也是一條捷徑。近年來，盡管我市經(jīng)濟取得了較快發(fā)展，2005年GDP增速位于全省第一，但經(jīng)濟總量仍處于全省的后列，經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量還較低，自主創(chuàng)新能力、自主知識產(chǎn)權(quán)擁有量無法與發(fā)達地區(qū)相比，總體發(fā)展水平仍處于沿海發(fā)達地區(qū)的后列。針對這種情況，正確實施引進消化吸收，將我市經(jīng)過一段時間發(fā)展所積累起來的、已基本成熟或具備一定基礎(chǔ)的相關(guān)技術(shù)進行自主集成，獲得集成創(chuàng)新，不但能少走彎路，降低技術(shù)創(chuàng)新的成本，同時又能加快技術(shù)創(chuàng)新步伐，推動我市區(qū)域競爭力的快速增強。但我們也應(yīng)該明確，要解決區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理和增長方式粗放等問題，推動我市經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級，自主創(chuàng)新是根本出路，只有通過自主創(chuàng)新，我市才能實現(xiàn)經(jīng)濟社會持續(xù)快速發(fā)展。因此，我們在推進海洋科技創(chuàng)新的過程中，一方面應(yīng)注重采用引進消化吸收，盡快縮短與發(fā)達地區(qū)的差距；另一方面應(yīng)把增強自主創(chuàng)新能力作為戰(zhàn)略任務(wù)來抓，充分發(fā)揮我們的后發(fā)優(yōu)勢，有效利用國際國內(nèi)技術(shù)資源，包括吸引人才、技術(shù)和管理經(jīng)驗等，推進經(jīng)濟增長方式的根本性轉(zhuǎn)變。

（二）堅持市場機制與政府主導(dǎo)相結(jié)合。作為海島地區(qū)，市場化程度低，一直是我市經(jīng)濟發(fā)展的一個很明顯的制約因素。堅持以市場調(diào)節(jié)為主，要求我們不斷增強市場意識，加快市場化進程，營造適宜海洋科技創(chuàng)新的大環(huán)境；進一步深化科技體制改革，充分發(fā)揮市場在配置科技資源中的基礎(chǔ)性作用，促進企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位的形成和鞏固。當然，我們也要看到，僅僅依靠市場手段是不夠的，還必須充分發(fā)揮政府在推進海洋科技創(chuàng)新中的主導(dǎo)作用，依靠行政的、法律的、經(jīng)濟的等手段，切實解決自主創(chuàng)新過程中遇到的各種困難和問題，加大對海洋科技創(chuàng)新的政策扶持力度，推進企業(yè)與科研機構(gòu)的緊密合作，大力營造鼓勵、支持創(chuàng)新的環(huán)境，把自主創(chuàng)新貫徹滲透到我市經(jīng)濟社會發(fā)展的各個領(lǐng)域。

（三）堅持整體推進與重點突破相結(jié)合。根據(jù)我市的現(xiàn)實基礎(chǔ)，在推進海洋科技創(chuàng)新過程中，必須堅持有所為，有所不為的方針，既注意整體推進，又注重重點突破。在全面推動企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、提高企業(yè)總體技術(shù)水平的基礎(chǔ)上，圍繞我市的重點產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)和資源優(yōu)勢，重點選擇一批應(yīng)用面廣、帶動力強、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大的共性、關(guān)鍵技術(shù)，集中力量進行聯(lián)合攻關(guān)，努力實現(xiàn)突破，以帶動我市經(jīng)濟發(fā)展。我市已擁有不少具有比較優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品，以及具備一定實力的企業(yè)，這些產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品和企業(yè)都是在激烈的市場競爭環(huán)境中，以其特有的技術(shù)優(yōu)勢、資源優(yōu)勢和產(chǎn)品優(yōu)勢發(fā)展起來的，具有一定的競爭力和良好的發(fā)展勢頭，以這些產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品和企業(yè)為依托，實施海洋科技創(chuàng)新，應(yīng)該成為當前推動我市海洋經(jīng)濟快速發(fā)展的重要切入點。如目前我市修造船能力和水平得到大幅提升，產(chǎn)業(yè)規(guī)模已居全省第一。我們要按照國家產(chǎn)業(yè)化政策和《船舶工業(yè)中長期發(fā)展規(guī)劃》，加強國際國內(nèi)市場調(diào)研，科學(xué)規(guī)劃和優(yōu)化船舶工業(yè)布局，引導(dǎo)企業(yè)集聚發(fā)展。這當中就要求我們加強科技創(chuàng)新力度，著力推廣現(xiàn)代造船模式，進一步提升船舶設(shè)計與制造能力，尤其是要加大具有自主知識產(chǎn)權(quán)的新船型的開發(fā)力度，打造在國際市場叫得響的品牌，提升船舶工業(yè)發(fā)展水平與效益。

三、因地制宜，加快海洋特色自主創(chuàng)新體系建設(shè)

為認真貫徹全國科技大會和全省自主創(chuàng)新大會精神，更好地發(fā)揮海洋科技自主創(chuàng)新在我市海洋經(jīng)濟發(fā)展中的支撐作用，市委、市政府于20**年6月召開了全市海洋科技自主創(chuàng)新大會。隨后，制訂下發(fā)了《關(guān)于積極推進海洋科技自主創(chuàng)新，努力打造創(chuàng)新型城市的決定》，把科技進步和自主創(chuàng)新擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，并提出了“**”科技工作的發(fā)展目標。實施海洋科技創(chuàng)新，涉及方方面面，工作要求高，任務(wù)重，根據(jù)目前我市科技工作的現(xiàn)狀，應(yīng)從以下幾方面著手。

（一）加強以企業(yè)為主體的海洋科技創(chuàng)新體系建設(shè)。要實施自主創(chuàng)新，必須更加突出企業(yè)的主體地位和作用。目前，我市大部分企業(yè)對于自主創(chuàng)新，意識還不夠強烈，同時在技術(shù)、人才、資金等方面也缺乏足夠的基礎(chǔ)和實力。要引導(dǎo)企業(yè)自主創(chuàng)新，關(guān)鍵還是要從體制創(chuàng)新著手，用改革的思路和辦法，進一步整合、優(yōu)化我市海洋科技資源配置，逐步建立以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，使企業(yè)真正成為研究開發(fā)投入的主體、技術(shù)創(chuàng)新活動的主體和創(chuàng)新成果應(yīng)用的主體，切實增強企業(yè)的自主創(chuàng)新動力和創(chuàng)新能力。從近期看，應(yīng)該從有條件的企業(yè)入手，有計劃地發(fā)展一批企業(yè)技術(shù)研發(fā)中心、企業(yè)技術(shù)中心，努力培育一批具有持續(xù)創(chuàng)新能力和自主知識產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)新型企業(yè)。同時，要重視加強對現(xiàn)有科研資源的整合，妥善解決當前我市科研機構(gòu)科研設(shè)備落后，科研力量薄弱等問題，以建立開放、流動、競爭、協(xié)作的運行機制為中心，高效利用科研機構(gòu)和高校的科技資源，通過逐步增加投入等手段，推動與企業(yè)聯(lián)合，圍繞我市經(jīng)濟發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢領(lǐng)域，開展一些關(guān)鍵、共性技術(shù)的聯(lián)合攻關(guān)，并集中力量形成若干個優(yōu)勢領(lǐng)域、研究基地和人才隊伍，為實施海洋科技創(chuàng)新創(chuàng)造各種條件和服務(wù)的平臺，以整體提升我市海洋科技創(chuàng)新水平。