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[4]新玉言.國外城鎮(zhèn)化比較研究與經(jīng)驗啟示[M].北京:國家行政學院出版社,2013.
一、建筑施工企業(yè)風險管理的現(xiàn)狀
1.風險管理觀念比較薄弱
當前國內(nèi)施工企業(yè)的經(jīng)營者與項目管理者沒有科學、充分的認識到風險管理的重要性,一些施工單位采取的風險管理措施僅僅局限于工程質(zhì)量、進度、安全等方面,而沒有關注項目設計和施工技術等方面的風險,從而導致企業(yè)缺乏系統(tǒng)性的風險管理目標。
2.風險管理機制不夠健全
由于國內(nèi)大部分建筑企業(yè)沒有對風險管理進行正確定位,導致企業(yè)風險管理機制還不夠完善,沒有設立專門的風險管理部門和職能單位,也缺乏專職部門和人員履行風險管理的職責,從而導致企業(yè)抵御風險的能力較弱。
3.缺乏先進的風險管理信息系統(tǒng)
當前我國的建筑施工企業(yè)普遍沒有運用科學、規(guī)范的風險管理信息系統(tǒng)。項目投標前的可行性分析不夠詳細充分,對潛在的投標對象認識不足,對工程施工過程中可能發(fā)生的變化估計不足,導致不能對風險進行及時有效地處理。
二、建立全面的建筑施工企業(yè)風險管理體系
1.風險的識別的流程
建筑施工單位可根據(jù)自身的特點設計適合的風險識別流程:一是設置風險管理領導小組和風險管理辦公室,并明確相應的執(zhí)行小組和責任人,負責研究制定風險管理制度和工作計劃;二是根據(jù)識別的風險形成風險登記表和風險清單;三是審核并通過風險識別結(jié)果;四是持續(xù)不斷的識別風險,更新風險登記表和風險清單。
內(nèi)審即內(nèi)部審計縮寫,是指企業(yè)內(nèi)部通過對各類業(yè)務進行審查和評價,以確定其是否具有適當性、合法性、有效性和經(jīng)濟性,是否能履行經(jīng)營計劃、實現(xiàn)組織目標,是一種客觀獨立的監(jiān)督評價活動。而風險控制則是通過各種措施和方法來降低風險,減少風險造成的損失。建筑企業(yè)的管理者,需要在企業(yè)經(jīng)營過程中,有效的將內(nèi)部審計制度與風險管控機制結(jié)合起來;內(nèi)部審計工作人員也應在整個內(nèi)審工作中時時關注跟蹤風險,將審計工作貫穿于企業(yè)風控管理中。
一、建筑企業(yè)中內(nèi)部審計的作用
(一)企業(yè)風險的識別和檢測
建筑企業(yè)在生存發(fā)展過程中面臨不少風險,而內(nèi)部審計制度就是要識別和檢測這些風險。企業(yè)內(nèi)部審計人員通過對工程項目的實際情況及高層制定的戰(zhàn)略目標進行分析,總結(jié)出企業(yè)的特點和優(yōu)勢,并檢測現(xiàn)行的風險管理機制是否符合現(xiàn)實情況,內(nèi)部控制系統(tǒng)是否正常運行。同時,在后續(xù)跟蹤管理過程中,內(nèi)部審計人員也要及時發(fā)現(xiàn)風控管理問題并更新和改善內(nèi)部控制系統(tǒng),以順應新的環(huán)境。因此,內(nèi)部審計并不只是簡單的根據(jù)歷史數(shù)據(jù)而進行的,而是要在整個企業(yè)和工程項目的運行中不斷更新和改善的,具有識別風險和檢測風險的作用。
(二)管理和協(xié)調(diào)
內(nèi)部審計人員對企業(yè)實際情況有充分的了解,對企業(yè)的風險管理一直進行著分析,也不斷規(guī)劃著企業(yè)的風險管理制度,完善著審計部門的管理工作,這些使內(nèi)部審計部門能夠客觀地看待企業(yè)面臨的風險并提出有效建議。內(nèi)部審計部門位于企業(yè)全局之中,長期當任管控風險的角色,管理和協(xié)調(diào)著企業(yè)的其他各個部門,降低因各個部門決策不同而造成的風險。
(三)顧問和咨詢
因為內(nèi)部審計人員置身于全局之中,對企業(yè)的發(fā)展有著客觀深刻的了解,所以,他們具有得天獨厚的顧問資格。高層管理人員做出決策時,需要內(nèi)部審計人員根據(jù)企業(yè)的整體情況來評判風險,當風險過高并不適應企業(yè)現(xiàn)在的發(fā)展時,內(nèi)審人員就需提出警示。這都能有效的促進企業(yè)的風險管理,一般而言,企業(yè)的管理層都格外重視內(nèi)部審計部門。
二、建筑企業(yè)的主要風險
(一)合同風險
我國經(jīng)濟迅猛發(fā)展最明顯的特征之一就是建筑行業(yè)的飛速發(fā)展,但是快速的發(fā)展帶來的后果是整個建筑行業(yè)管理的不規(guī)范,其中就存在盲目簽約的情況。企業(yè)的內(nèi)部因為缺少相應的風控管理機制,導致企業(yè)慢慢步入惡性競爭的地步,市場份額成了企業(yè)補償虧損的重要方式。企業(yè)間的經(jīng)濟糾紛,企業(yè)自身的綜合性低、效益低等風險屢見不鮮。
(二)拖欠工程款
一旦建筑施工方因為某些原因無法履行合同規(guī)定時,就會出現(xiàn)責任混亂的情況。在結(jié)算合同工程款時,甲方無法向施工單位拿出相關的工程數(shù)據(jù)資料,導致無法進行完工驗收,更無法出具驗收報告,這些會造成工程項目的延期和工程款結(jié)算的滯后。施工單位在這種情況下是沒有辦法確認具體的工程款項,因此也就無法行使自己的權利,其結(jié)果只能是延期收款或者為了換得甲方的結(jié)算方案只能抵扣工程款,都是會造成巨大的經(jīng)濟損失。
(三)融資風險
建筑企業(yè)的融資一般分為兩種:一是對內(nèi)借款;二是對外部金融機構借貸。因為建筑行業(yè)發(fā)展迅速、競爭激烈,一些小企業(yè)為了能夠獲得合同簽約資格,不得不采取融資的方式來彌補資金的不足。但在后期,這些企業(yè)如果沒有完善的風控管理機制和內(nèi)部審計制度,再加上經(jīng)營不善的話,就會造成資金層斷裂,欠債無法償還,這種情況對內(nèi)會造成會計管理問題,同時也會出現(xiàn)資不抵債的窘境。
(四)成本風險
為了能夠獲得該項工程的施工,企業(yè)在投標時往往會壓低自己的標價,但是如果出現(xiàn)中標價格比實際成本還要低的情況時,企業(yè)就會通過壓低員工工資福利或者項目管理的費用等手段來降低成本,更有甚者,建筑企業(yè)會在符合合同要求的范圍內(nèi)降低材料單價等一系列工程造價。這些行為都會造成一定風險,但現(xiàn)如今的企業(yè)會計核算方式,給了會計人員條件,在會計管理工作中有失客觀公正,會盡可能的迎合自身優(yōu)勢,從而忽略了風險的管控。
三、建筑企業(yè)的風險量度
在對企業(yè)的主要風險進行分析解讀之后就需要對風險進行量度的評估,一般采取的量度評估方法是將定性和定量相結(jié)合。
定性是指通過文字的表達來評判風險的大小,可以用低、中、高這些表示程度的詞來形容該項風險的情況;定量則是指通過數(shù)字的方式描述風險發(fā)生的可能性或者造成損失的概率,可選擇應用合適的定量分析法來分析發(fā)生的原因和具體造成的經(jīng)濟損失。
內(nèi)部審計部門在整個建筑企業(yè)中有著多項作用,其中的工作人員要在風控管理過程中觀察企業(yè)的動態(tài)情況,做好跟蹤分析工作,根據(jù)實際情況提出風險控制意見,以保證企業(yè)在激烈的競爭過程中生存下來,并取得蒸蒸日上的效益。
四、應對建筑企業(yè)風險的策略
內(nèi)部審計人員對企業(yè)的風險評估做出識別和檢測之后,就要確定一系列相應的風險應對策略,以應對隨時可能發(fā)生的風險。
(一)規(guī)避風險
規(guī)避風險即在風險來臨前就想出相應的對策來化解,這就需要建筑企業(yè)在前期做好相關工作。在和甲方簽訂合同時,一定要認真研讀每一條款,考慮其是否合理和可行;對于合同條款更是要全面考慮,充分利用合同條款維護自身權益,將一些可避免的風險用合同的形式防范于未然;在經(jīng)營過程中,要把企業(yè)經(jīng)營風險和安全隱患扼殺在搖籃中,因此要禁止聯(lián)營經(jīng)營模式。
(二)降低風險
利益總是伴隨風險而來的,沒有完全的零風險,內(nèi)部審計人員通過對企業(yè)風險的識別和檢測,在前期做好一定的防范工作,而后期則需要一些措施降低風險,即將風險發(fā)生的可能性或者可能造成的損失盡可能降到最低。建筑企業(yè)在投標時應根據(jù)實際情況科學合理的報價,嚴格制定并落實好工程預算計劃;在施工過程中,務必要遵守相應的規(guī)章制度;建筑工程最怕資金層斷裂,因此做好風險評估工作,對于融資和墊資項目,還要做好調(diào)信工組。
(三)轉(zhuǎn)移風險
轉(zhuǎn)移風險就是有第三方和自己一起承擔風險,使風險控制在自己可以承受的范圍內(nèi),這時保險就可以體現(xiàn)自身優(yōu)勢了。我國的建筑企業(yè)可以借鑒國外的相關經(jīng)驗和案例,制定科學合理的索賠制度,也可在項目實施過程中使用擔保和抵押方案,充分利用好保險制度,為避免在施工中出現(xiàn)的人員傷亡等情況,做好投保工作,包括機器設備險。
(四)接受風險
利益與風險總是相連的,企業(yè)可以根據(jù)自身情況對于某些風險不必回避。建筑企業(yè)在綜合考慮到企業(yè)自身的承受能力后,如是可以承擔的風險,應該勇于接受,以免錯失良機。例如,當合適的項目出現(xiàn),但需向銀行貸款時,考慮到自身的還款能力和還款時限都是在可承受范圍內(nèi),就可以接受此項貸款風險了。
五、結(jié)束語
綜上所述,內(nèi)部審計與風險管理之間是密不可分的關系。內(nèi)部審計部門站在總攬全局的高度上,一直關注著企業(yè)的發(fā)展走向,滲透在企業(yè)管理的各個層面,其重要性不言而喻。在現(xiàn)如今這個充滿挑戰(zhàn)的生存環(huán)境中,建筑企業(yè)的管理者要重視內(nèi)部審計在企業(yè)中的地位,建立以風險導向為主的內(nèi)部審計制度,只有將風險管理融入內(nèi)部審計中,才能確保風控管理體系的合理性和可行性,才能使企業(yè)得到生存和發(fā)展。
參考文獻:
[1]史文r.我國建筑企業(yè)內(nèi)部控制的研究[J].中國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)會計,2015(09):222-223
2建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)風險管理的特點
(1)風險管理的客觀性因素復雜。建筑施工企業(yè)的生產(chǎn)環(huán)境多為室外,生產(chǎn)活動受氣候、地理條件影響較大。除此之外,建筑企業(yè)的施工不僅涉及到人的操作,大型機械的正常運作對安全生產(chǎn)也有著重要影響,而往往這些客觀因素的發(fā)生都具有偶發(fā)性,安全風險防控難度較大。(2)風險管理的人為因素管理復雜。建筑施工行業(yè)從業(yè)人員大多文化素質(zhì)不高,安全意識不強,在進行風險管理時,從業(yè)人員的意識不到位。由于建筑行業(yè)的項目建設活動分散,涉及部門廣泛,各部門管理層次繁雜,管理權限不明,管理人員的安全意識也有待加強。
3建筑施工安全生產(chǎn)風險出現(xiàn)的原因
(1)企業(yè)安全風險管控能力有待加強。很多建筑施工企業(yè)在項目實施之前,尚未做好詳備的風險評估,對存在的潛在風險沒有清晰的認識,未能提前對潛在風險進行排除,甚至從觀念上沒有重視安全生產(chǎn)的風險管理問題,對企業(yè)安全生產(chǎn)應急預案應付了事,安全應急預案存在與實際情況不適應的現(xiàn)象。很多安全生產(chǎn)問題的出現(xiàn)都與項目管理人員的安全意識不高,風險管控能力不夠有著重要聯(lián)系。(2)建筑施工企業(yè)管理機構復雜,管理權限不明晰。建筑施工企業(yè)把工作重心放在了經(jīng)濟效益方面,對安全生產(chǎn)沒有足夠重視,在管理機構的設置上,尚無一個明確機構進行重點管理,安全生產(chǎn)的風險控制上存在嚴重的管理缺位。(3)從業(yè)人員文化水平低,安全意識和自我保護意識不夠。建筑施工企業(yè)的從業(yè)人員大多文化水平不高,在進行建筑施工時,對安全風險沒有清晰明確的認識,對自我權益的保護意識也明顯不足,這使得部分建筑施工企業(yè)在未做好安全檢查以及安全防護的前提下開展了生產(chǎn)活動,為安全事故的發(fā)生埋下了隱患。
4建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)風險應對
(1)建立有效的內(nèi)部控制機制。企業(yè)的內(nèi)部控制是企業(yè)管理的重點,加強企業(yè)自身的內(nèi)部控制,合理架構企業(yè)管理體系,對企業(yè)管理有著重要意義。建筑施工企業(yè)內(nèi)部的部門布局要充分體現(xiàn)對安全生產(chǎn)的重視,確保“專職有專人,專人有專責”,明晰安全生產(chǎn)風險控制責任人,確保各項安全措施的準確落實,并建立有效的監(jiān)督機制,對企業(yè)的安全風險管控進行有效監(jiān)督。(2)落實企業(yè)風險管理舉措。對建筑施工企業(yè)所實施的安全管控措施,要加強落實。在項目施工前,對項目施工環(huán)境進行全面的調(diào)查,全面掌控施工環(huán)境的復雜性,勘察地形監(jiān)測天氣,并對施工現(xiàn)場的環(huán)境進行詳細檢查,排除安全隱患,對從業(yè)人員應加強安全教育和安全防護培訓,重視從業(yè)人員的崗前培訓,強化從業(yè)人員的工作能力和自我保護能力,并加大企業(yè)內(nèi)部安全保障的資金投入,防控安全事故的發(fā)生。(3)強化風險管理的責任追究。建筑施工企業(yè)的安全生產(chǎn)至關重要,不僅關系到從業(yè)人員的生命財產(chǎn)安全,更關系著建筑施工企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展,必須強化責任機制,對相關責任人強化責任追究,增強風險管控管理人員的責任意識,從而更好地防控建筑施工過程中的安全風險。(4)聚集性活動安全風險管理。聚集性活動安全管理即根據(jù)安全性活動的直接參與人數(shù)以及安全事故發(fā)生可能波及的人數(shù)情況對生產(chǎn)活動進行分級,從而根據(jù)分級情況制定應對策略。生產(chǎn)活動的參與人數(shù)以及相關人的數(shù)量直接反映了生產(chǎn)活動的復雜性以及安全事故發(fā)生的嚴重性,該生產(chǎn)活動所涉及的安全人數(shù)越多,安全風險越大,其管理難度也越大。引入聚集性活動分級管理,明確相關風險管理活動的管理難度和管理方案,正是有效進行安全生產(chǎn)內(nèi)部控制的重要舉措,也是明晰建筑施工企業(yè)內(nèi)部安全風險管理責任的有效方法。
5結(jié)語
建筑施工企業(yè)必須把安全保障作為企業(yè)生產(chǎn)活動的戰(zhàn)略重點,在進行安全風險管理活動中,必須結(jié)合企業(yè)本身的生產(chǎn)特點,分析企業(yè)安全風險出現(xiàn)的具體原因,制定相關的安全風險管理條例,由于生產(chǎn)活動和安全防控的復雜性,引入聚集性活動風險管理辦法,提高風險防控的有效性,有著重要的借鑒意義。
作者:藍李紅 胡越城 沈曉達 朱立軍 單位:八豐控股集團有限公司
參考文獻:
建筑工程規(guī)模較大,內(nèi)容冗雜,受周邊環(huán)境的影響較大,要想保證安全生產(chǎn)的順利實施,施工前要組織員工認真分析周邊的環(huán)境以及相關技術要求,制定一套規(guī)范化的管理體系,為安全生產(chǎn)打下良好的基礎。只有全面提升工程質(zhì)量,企業(yè)的經(jīng)營收益才有保障,為社會回饋更多的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品。綜合以往項目建設中的常見問題,要及時調(diào)整制度,提高對安全生產(chǎn)工作的重視。工程在施工方案的指導下有序開展,將安全落實到基礎工作。建筑工程品質(zhì)越高,企業(yè)的市場競爭地位越穩(wěn)定。
1建筑工程施工中安全施工管理的重要性
1.1有利于提升安全管理能力
建筑施工中,需要從以下內(nèi)容做好安全保障工作。首先,提前做好防護措。其次,普及安全教育,提升全員的安全認識。建筑企業(yè)本身綜合性較強,工序復雜多樣。特別是高層建筑的興起,安全系數(shù)明顯上升。如果在現(xiàn)場施工中,工作人員不能提前發(fā)現(xiàn)問題并作出積極地防御,那么會嚴重阻礙到工程的順利實施。因此,項目正式實施前,要組織專業(yè)人員深入了解現(xiàn)場的環(huán)境,建立一套科學規(guī)范的管理體系。從以往失敗的經(jīng)驗案例中獲取經(jīng)驗教訓,提前做好防御,有效規(guī)避類似事件發(fā)生。安全管控要在注重基礎工作,實時關注施工現(xiàn)場的變化,及時排除危險因素。由此可見,只有將安全認識融入到員工的日常工作中,始終明確安全生產(chǎn)的主體地位,全員共同防范,才能提高安全管控的整體水平。
1.2提高建筑工程的經(jīng)濟效益
在建筑工程的施工中,嚴格按照設計方案推進各個階段工作的開展,有效規(guī)避安全風險,企業(yè)的技術水平和行業(yè)地位都明顯上升。正常狀態(tài)下,在現(xiàn)場施工中,一旦出現(xiàn)安全事故,單憑現(xiàn)場施工人員的力量無法及時扭轉(zhuǎn),不僅會給施工人員的生命安全帶來威脅,還會給企業(yè)帶來重大的財產(chǎn)損失,影響其在行業(yè)中的信譽,造成極為嚴重的后果。因此,在項目正式開始前,工作人員要展開全面排查工作,及時發(fā)現(xiàn)安全隱患,管理工作越規(guī)范,項目才能按照預期計劃有序?qū)嵤?。事故發(fā)生率明顯下降,實現(xiàn)企業(yè)增收的同時,穩(wěn)固其市場地位。
2建筑工程施工現(xiàn)場安全管理中存在的問題
2.1安全管理意識不足
就我國建筑行業(yè)現(xiàn)行的管理政策而言,部分企業(yè)沒有規(guī)范化的管理制度,人員入場制度不健全。從現(xiàn)場的安全培訓來看,往往過于注重專業(yè)技能的培訓,而忽視了工作人員的安全教育。從實際效果來看,這種工作停留在表面上,員工對專業(yè)知識的理解也過于片面,沒有專門針對安全管理制定管理體系,阻礙了企業(yè)的發(fā)展。建筑類工程本身的特征決定了現(xiàn)場管理的環(huán)境變化較大,影響到管理制度的落實,隱患頻發(fā),人員的生命安全受到嚴重威脅。
2.2安全管理制度不規(guī)范
根據(jù)建筑行業(yè)施工中的實際需求,在工作開展中,大多數(shù)問題是由于制度不夠規(guī)范引起的。大多數(shù)情況下,管理工作的開展沒有充分考慮到制度的約束,過于形式主義,時間久了,制度更是失去了其約束作用,現(xiàn)場安全管理工作形同虛設。第二,由于在現(xiàn)場施工中,各部門之間缺乏足夠的溝通,雖然安全管理工作非常重要,但是未落實到具體的工作中,導致安全工作的效率持續(xù)低下,人員安全無基本保障。
2.3施工場地的防護設施不到位
由于人員安全意識不到位,現(xiàn)場施工中,很多危險作業(yè)保障措施不夠全面。有些工作僅僅是表面敷衍,根本無法有效保障工作人員的生命安全。有些企業(yè)管理人員為了節(jié)約資金,安全帽管控制度不規(guī)范,設備老化嚴重,已經(jīng)失去了防護的作用。即使佩戴也是為了應付檢查,真的有危險出現(xiàn),安全帽性能受損,早就失去了安全防護作用,操作人員的生命安全受到嚴重威脅。此外,影響安全的問題還有現(xiàn)場的防護器材是否性能穩(wěn)定,安裝是否到位,是否能真正起到防護作用。如果達不到使用標準,會失去了防護的意義,無形中浪費了資源。所以,作為企業(yè)管理人員,要隨時核驗防護設施是否齊全和完備,為現(xiàn)場施工人員提供更加全面的保障。
2.4從業(yè)人員綜合素質(zhì)不高
就目前施工現(xiàn)場的人員組成來看,大部分管理者是基層員工提拔上崗,擁有豐富的實踐經(jīng)驗。但是從思想觀念來看,其安全責任意識有待于提升,無法有效推進不同部門之間的工序銜接,對于現(xiàn)場突發(fā)狀況也缺乏應變能力。項目施工方也定期開展專業(yè)技術培訓,但是大多停留在理論的灌輸上,與施工現(xiàn)場嚴重脫節(jié),無法跟上時代變遷的步伐,培訓工作大多形式主義。所以,項目的施工方要及時轉(zhuǎn)變思想,健全現(xiàn)有培訓機制,進一步提升現(xiàn)有領導層的安全監(jiān)管意識。此外,現(xiàn)場施工的基層員工大多數(shù)為農(nóng)民工,文化水平有限,思想認識差,沒有充分意識到安全操作與自身利益的切實關聯(lián),影響到項目的順利推進。
3建筑施工現(xiàn)場安全管理問題應對分析
3.1加強施工現(xiàn)場對安全管理的重視度
城市經(jīng)濟的飛速發(fā)展,建筑工程數(shù)量和質(zhì)量要求越來越高,給企業(yè)帶來了廣闊的發(fā)展空間。但是就目前的現(xiàn)場安全管控而言,大多數(shù)企業(yè)都達不到行業(yè)標準。甚至一部企業(yè)管理人員沒有意識到安全管理的重要作用,并不能妥善安排內(nèi)部問題。對于上級主管部門的命令也是采取敷衍的態(tài)度,整個工程實施中與既定目標相差甚遠,內(nèi)部安全管理效率明顯不足。上述問題如果得不到有效解決,會大大增加企業(yè)風險發(fā)生的機率,企業(yè)的收益無保障,項目安全指數(shù)下降。作為企業(yè)管理人員,要從思想根源上認識到安全管控對其發(fā)展的重要意義。加強現(xiàn)有員工的安全教育工作,提高他們的綜合素養(yǎng),完善管理措施和方案,徹底消除安全隱患,提升企業(yè)的競爭實力。
3.2建立健全的安全管理制度
就目前建筑行業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀分析,其中存在諸多安全隱患,事故發(fā)生率遠高于其他行業(yè)。因此,現(xiàn)場管理體系的完善對于安全管控有著重要的作用。事實證明,制定一套科學完善的內(nèi)部管理機制,工程按照預期進度順利開展,內(nèi)部管理水平明顯上升。作為企業(yè)管理者,要認真研究國家頒布的最新管理條例,在政策指導下加強現(xiàn)有員工的安全教育,健全管理體系。制定一套科學標準的管理制度進一步規(guī)范員工行為,提高他們的專業(yè)技能,提高施工效率,降低失誤率,為項目的安全有序推進奠定良好的基礎。此外,國家要從法律方面加強對市場安全的約束,并強制實施。如果發(fā)現(xiàn)企業(yè)違反制度規(guī)定,必須要予以嚴懲,為人們的生命安全,社會的安定團結(jié)保駕護航。對于建筑施工現(xiàn)場的安全管理工作,要制定明確的實施標準,讓企業(yè)認識到安全生產(chǎn)的重要性,并以此為準則進一步強化現(xiàn)場監(jiān)管效率。進一步規(guī)范整個建筑行業(yè)的安全管控能力,實現(xiàn)其經(jīng)濟的健康持續(xù)發(fā)展。需要完成現(xiàn)場安裝的工器具,必須由專業(yè)的技術人員來完成相關操作。待整個工作完成后,要進一步查看其性能是否良好。尤其是一些規(guī)模較大的設備,如大型起重設施、升降設施和特種操作設備等等,都必須有專業(yè)機構出具的合格文件,資質(zhì)齊全后方可開始應用?,F(xiàn)場施工人員要經(jīng)過考核后,具備相應操作資格方可上崗作業(yè)。做到專人專崗,證件齊全。用于工程建設的專業(yè)器材,要根據(jù)性能分類保管,定期養(yǎng)護和修復。并建立專門的臺賬,領用和養(yǎng)護信息都要做好登記。除此之外,設備的入場日期,安裝日期,驗收和養(yǎng)護工作都要做好詳細記錄。
3.3強化施工現(xiàn)場危險源控制管理工作
安全管控效率的提升,要從源頭上加強管控,及時發(fā)現(xiàn)和消滅風險源,才能有效杜絕類似事件發(fā)生。在項目的具體實施中,工作人員要結(jié)合相關技術規(guī)范和實施內(nèi)容展開工作,及時找出潛在危險元素。安排專門的檢查人員,隨時排查風險的變化情況,加大管控力度。此外,在建筑工程施工中,要按照風險源確定等級,并逐級防控,確定最佳的管控方案。每項風險排查和防控工作都必須明確主要負責人,對于安全風險問題,要嚴厲追責,提高安全管控工作的認識。危險源排查時,如果發(fā)現(xiàn)可能會危險到人員的生命安全或者阻礙工程正常開展的因素,應該及時消除。如果排查不力,發(fā)生安全事故,要嚴厲懲罰相關責任人。
3.4增加安全管理投入
正常狀態(tài)下,建筑項目施工中的人員管理,要根據(jù)建筑工程本身的特征,全面展開安全防控工作:首先,要加強施工中所需器材的管控,并由專人進行登記和管理,由專業(yè)技術人員完成組裝后,需要對其質(zhì)量進行驗收,并不斷完善后期維護措施。對于起重類器材的管理,要認真規(guī)范各部門的職能,并在技術規(guī)范指導下嚴格約束員工行為,以免管理失誤而影響后期維護的效果。其次,對于建筑工程中,腳手架應用階段,要深入分析現(xiàn)場的需求以及腳手架自身特點,完成模板搭設操作。驗收工作要充分考慮到項目的實際需求,現(xiàn)場施工中的人員要具備相應的操作資格證書,技術能力考核達標方可開始工作。第三,在基坑的挖掘作業(yè)中,要按照工程的技術要求,隨時關注結(jié)構穩(wěn)定和周邊的變形反應等。進一步明確安全管控工作的重要性,完善管理體制,加大管理力度。
3.5施工現(xiàn)場的臨建要符合規(guī)定
臨時工程是建筑項目實施中不可分割的一部分。所以,項目建設中的臨時建筑要選擇適宜的位置搭建,并與現(xiàn)場施工區(qū)域有效隔離,保證其安全距離達標。比如,現(xiàn)場施工分布包括了項目實施操作區(qū)和辦公區(qū),員工生活區(qū)等。根據(jù)其使用功能的不同,都要做好區(qū)分,并有效隔離。只有各區(qū)域之間的分隔距離達到安全值,方可提高員工的安全保障。此外,為了解決員工的吃飯問題,一般工地都建立了專門的食堂。為了保證人員安全,食堂的衛(wèi)生要達到國家標準。施工區(qū)和生活區(qū)的界定要劃分明確,禁止在操作區(qū)安排員工休息場所,對于臨時搭建的建筑工程,其材料性能也要滿足國家的環(huán)保要求。此外,建筑工程本身的特征決定了,在具體的操作中會出現(xiàn)一些聲音和粉塵污染,同時還會產(chǎn)生固體垃圾。為了降低給環(huán)境帶來的污染,建筑企業(yè)要按照國家規(guī)范來完善處理方案。盡量避開夜間施工,以免影響居民正常生活。如工期較為緊張時,需要提前以公告的形式通知居民。
3.6確保安全防護用品的有效使用
第一,對于員工的生產(chǎn)中的必須防護品,必須由單位提前配備齊全,并發(fā)放到員工手中。在項目實施中,管理人員要認真檢查防護器具的佩戴情況。企業(yè)要加大員工的思想安全教育,嚴格約束員工的行為,在規(guī)范指導下認真完成本職工作。對于違反操作流程的行為,要立即予以制止。施工中應用到的機械設備要認真檢查其性能,并完善養(yǎng)護措施。性能達不到使用標準的設備,堅決不允許其進入到施工現(xiàn)場。對于危險系數(shù)較高的建設項目,應該由專業(yè)人員提前確認方案是否可行,以及風險是否在可控范圍內(nèi)?,F(xiàn)場應用到的材料和設備都要在制度約束下進行管理,并按照維護制度做好相應的養(yǎng)護工作。第二,所有參與項目建設的人員,無論是管理者還是基層員工,都要參與安全教育培訓,提高對安全管理的認識。第三,對于現(xiàn)有員工的考核,要有科學的管理制度。培訓工作完成后,要檢查員工的掌握情況。達不到合格標準的人員,堅決不允許進入施工現(xiàn)場。只有考核結(jié)果達標方可以上崗作業(yè)。外聘員工需要經(jīng)過安全培訓,成績達標后方可進入工作崗位。第四,如果項目實施過程中出現(xiàn)意外,必須要立即找出事故原因,馬上采取整改措施,并及時疏散周邊的員工。
3.7完善應急救援制度
第一,作為施工企業(yè)的領導者,要提前做好事故防范工作。對于可能發(fā)生的危險事故要提前規(guī)劃好應對方案,將事故帶來的威脅降至最低。完善的應急體系可以將企業(yè)的風險降至最低,提高人員的生命安全保障。第二,為了提高應急救援效果,要根據(jù)現(xiàn)場的實際需求編制應急方案,考慮問題要全面??赡軐е禄馂陌l(fā)生的因素,其中一些不可控制的社會影響等等,都要在應急預案中予以體現(xiàn)。第三,項目的施工方要結(jié)合工程的風險防范需求,組建專業(yè)的防御小組,并根據(jù)人員的技術水平分配相應的任務。同時要定期模擬救援場景,不斷提升救援人員的整體水平。
3.8強化工作人員專業(yè)素質(zhì)
第一,對于企業(yè)內(nèi)部員工,無論是領導還是基層員工,都要通過學習提高安全認識。全體員工的安全意識提升了,安全管理工作推行才會更順利,以保證各項工作按照預期計劃有序推進。企業(yè)管理人員要深入到施工現(xiàn)場,根據(jù)實際需求不斷健全內(nèi)部管理體系,對員工的行為展開規(guī)范化管理。規(guī)范員工的行為,以推進項目的穩(wěn)定發(fā)展。第二,員工上崗前要開展崗前專業(yè)技能和安全知識教育工作,并考察他們對知識的掌握能力。只有真正意識到安全生產(chǎn)的重要性,具備足夠的個人安全防護能力,才能進入施工現(xiàn)場,正式開始工作。管理人員要嚴格規(guī)范員工的行為,時刻保持高度的警覺,在日常工作中做好安全防護。同時,要時刻考察他們安全知識的掌控情況,提高他們的工作技能。對于專業(yè)技能有特殊需求的崗位,更要隨時考察員工的專業(yè)水平,豐富他們的實踐經(jīng)驗,使他們具備更強的突發(fā)事故應變能力。第三,對于基層操作人員,他們本身所處的環(huán)境較為危險,更要注重安全防控能力的提升。豐富他們的安全專業(yè)知識和突發(fā)事件應對力,為項目的順利實施掃清障礙。
4結(jié)語
面對巨大的市場競爭壓力,建筑行業(yè)施工中,管理人員更要加強對安全管理工作的認識,不斷提升自身的管理水平。雖然目前已經(jīng)取得了一定的進步,但是從現(xiàn)狀來看,我國距國際先進水平還有一定的上升空間,還需要進一步完善內(nèi)部管理,及時消除潛在風險。安全隱患抑制了項目的順利實施,阻礙了行業(yè)水平的提升。因此,施工單位提高安全管控水平意義重大。
參考文獻
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近幾年,在國家有關部門下達一系列政策的支持與引導下,我國建筑行業(yè)呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展的態(tài)勢。但對建筑施工企業(yè)運行管理展開深入分析可知,在快速發(fā)展的同時,企業(yè)自身管理體現(xiàn)出的問題也更加明顯,如項目建設過程中資金管控與結(jié)算存在不足,可能導致資金鏈斷裂,并對工程項目建設產(chǎn)生直接的影響,致使施工進度不斷延后。財務管理涉及建筑施工企業(yè)的各個方面,要想維護資金的安全與完整,企業(yè)必須更加重視財務管理,將建立健全財務管理體系提上日程,不斷提升財務管理水平,突出財務管理職能,實現(xiàn)資金安全保障、企業(yè)成本降低、經(jīng)濟效益提高等,進一步推動新形勢下的建筑施工企業(yè)高速健康發(fā)展。
一、建筑施工企業(yè)財務管理相關理論概述
(一)財務管理及其主要內(nèi)容
財務管理是企業(yè)管理的重要組成,簡單來說,就是以企業(yè)財務經(jīng)濟活動為核心的管理工作,具有明顯的經(jīng)濟性,其目的是實現(xiàn)企業(yè)資產(chǎn)的優(yōu)化配置、營運資金的合理使用、企業(yè)價值與利潤的最大化等。通常情況下,企業(yè)財務管理的主要內(nèi)容包括:其一,投融資管理,結(jié)合現(xiàn)階段企業(yè)戰(zhàn)略目標與發(fā)展現(xiàn)狀,擬訂合理的投資計劃,根據(jù)企業(yè)項目開展的實際需求拓展融資渠道,以籌集到充足的資金,確保企業(yè)項目的順利開展;其二,營運資金管理,即為維護資金的安全與完整,采取一系列管理手段,具體工作有保持現(xiàn)金收支平衡、制定各項費用預算與定額等;其三,利潤分配管理,根據(jù)企業(yè)實際情況及組織結(jié)構劃分,擬定與之相適應的分配政策,確保分配合理,并且正確處理內(nèi)部的財務關系,以促進企業(yè)的穩(wěn)定運行與發(fā)展。[1]
(二)建筑企業(yè)財務管理現(xiàn)狀及重要性
財務管理是一種管理工具,隨著各種新理念與新技術的不斷涌現(xiàn),充斥在財會領域,企業(yè)財務管理的定位發(fā)生改變,既要完成基礎的財務會計工作,又要從管理角度出發(fā),對企業(yè)決策制定、戰(zhàn)略規(guī)劃、業(yè)務管控等提供指導與服務。建筑施工企業(yè)具有生產(chǎn)周期長、資金需求量大等特點,與一般現(xiàn)代企業(yè)相比,其財務管理存在一定的特有問題,如受到外部市場變動或政策變動等外部因素的影響,企業(yè)利潤空間會逐漸縮減,基于這一前提,企業(yè)相應的財務風險也在持續(xù)增加,可能因建設資金不足、過程管控不當?shù)葘е马椖炕蛲;蚓?。建筑企業(yè)財務管理的重要性體現(xiàn)在以下幾點:其一,有利于強化企業(yè)內(nèi)部控制,通過加強財務管理,改變傳統(tǒng)過于側(cè)重計算、統(tǒng)計等工作的管理理念,將財務管理作為重要工具,保證資金安全、成本核算準確,根據(jù)實際工作進行職責劃分與分配,并且保證建筑合同的正常履行,對強化企業(yè)內(nèi)控提供更加有力的支撐;其二,有利于促進企業(yè)戰(zhàn)略目標的穩(wěn)步達成,財務管理與戰(zhàn)略管理緊密關聯(lián),企業(yè)以經(jīng)營戰(zhàn)略目標為導向,確定財務戰(zhàn)略目標,加深兩者之間的聯(lián)系,根據(jù)戰(zhàn)略選擇不斷優(yōu)化財務管理模式,在提升財務管理水平的同時,保證戰(zhàn)略目標的實現(xiàn),進一步提升戰(zhàn)略價值。
二、建筑施工企業(yè)財務管理面臨的困境分析
(一)風險管理意識淡薄,財務風險管理模式滯后
財務風險無處不在,隨著建筑施工企業(yè)的業(yè)務規(guī)模不斷擴張,相應的財務風險也越來越多,風險類別更加復雜多樣,做好風險管理工作成為企業(yè)財務管理的重中之重。但是,目前仍有部分建筑施工企業(yè),多是將側(cè)重點放在工程項目建設過程中,僅僅關注業(yè)務層面,對于財務層面的風險問題不夠重視??傮w來說,建筑施工企業(yè)風險管理意識薄弱,缺少正確的風險導向,尚未從企業(yè)管理層到各職能部門形成全員重視風險的局面。加上企業(yè)針對風險管理,沒有構建相應的風險管理模式,所采取的手段落后,不能實現(xiàn)風險的提前預測與及時控制,導致風險所造成的負面影響難以消除。[2]
(二)財務管理制度不完善,缺少相應的制度保障
嚴謹?shù)囊?guī)章制度是建筑施工企業(yè)財務管理工作有序推進的基礎保障,也是確保財務管理有效性不斷提升的必要前提。然而實際上,部分建筑施工企業(yè)的財務管理制度不完善,現(xiàn)有制度的覆蓋范圍狹窄,且往往僅制定形式化的規(guī)章制度,各項制度的落實情況不佳,根本難以對企業(yè)員工的實際行為加以約束與規(guī)范。有的企業(yè)未能遵循不相容崗位相分離的原則,建立崗位責任制度;有的企業(yè)對于工程項目整個過程的管理不到位,尤其是針對合同簽訂,簡單沿用原有的《合同管理方法》,還是會出現(xiàn)一定的遺漏。
(三)內(nèi)部監(jiān)督機制不完善,監(jiān)督職能相對弱化
與會計核算、記賬報賬等基礎工作相比,我國建筑施工企業(yè)的財務監(jiān)督職能相對弱化,監(jiān)督作用不能得到充分的體現(xiàn)。由于監(jiān)督機制缺失、監(jiān)督力量不足,財務監(jiān)督工作缺少強烈的監(jiān)督意識及完整的實施方案,甚至有的企業(yè)尚未針對財務監(jiān)督設置相關的工作崗位,這種情況下對于實際工作中存在的一系列問題,企業(yè)無法第一時間發(fā)現(xiàn)并予以解決,長時間下去問題不斷累積,將會形成嚴重的財務風險,威脅到企業(yè)自身的運行與發(fā)展。
(四)資金管理存在問題,資金使用效率偏低
資金管理是財務管理的重要內(nèi)容,只有確保資金的合理配置與使用,滿足工程項目的實際需求,才能保障工程項目建設質(zhì)量,并且推動企業(yè)的可持續(xù)健康發(fā)展。但是大型建筑施工企業(yè)的工程項目眾多,資金分散于各項目中,資金管理工作相對來說難度較大。[3]部分企業(yè)未能實施資金集中管理,無法將大量資金統(tǒng)一調(diào)配與管控,資金管理乏力,可能因監(jiān)管不到位,導致資金被隨意占用,更多地出現(xiàn)資金使用不合理、使用效率偏低的問題,顯然也會對企業(yè)工程項目的開展造成不利影響。
(五)財務管理信息化建設不足,財務數(shù)據(jù)滯后
信息化環(huán)境中,建筑施工企業(yè)加強財務信息化建設是實現(xiàn)財務創(chuàng)新與轉(zhuǎn)型的必然舉措。搭建財務信息系統(tǒng),可實現(xiàn)信息資源共享,有利于提高財務工作效率?,F(xiàn)階段,仍有一部分建筑企業(yè)對于財務信息化建設的重視程度不高,只是簡單地引入財務軟件,要求財務人員借助軟件完成計算、統(tǒng)計等基礎工作。而從整體來看,企業(yè)信息化建設層次不高,財務系統(tǒng)的功能有限,且財務系統(tǒng)與其他系統(tǒng)的對接性不強,根本不能實現(xiàn)大量數(shù)據(jù)信息的高度共享,還是存在財務數(shù)據(jù)滯后、信息孤島等問題。
三、新時期建筑施工企業(yè)加強財務管理的有效措施
(一)強化財務風險管理意識,構建完善的風險管理模式
財務風險是否得以有效控制,與建筑施工企業(yè)財務管理水平的提升息息相關。新形勢下,我國建筑施工企業(yè)應當強化財務風險管理意識,對風險有更加正確的認識與了解,結(jié)合企業(yè)工程項目的特點及財務管理現(xiàn)狀,構建更加完善的風險管理模式,實現(xiàn)風險問題的及時處理與解決。[4]首先,組建一支專業(yè)的風控團隊,由風險控制人員將專業(yè)知識應用于財務風險管控中,從根本上提升企業(yè)財務風險管理水平,準確識別潛在的風險因素,并提前制定相應的風險防范措施;其次,建立財務風險管理體系,從風險識別、評估、控制、防范等關鍵環(huán)節(jié)著手,針對性地設置控制制度,明確風險管控各環(huán)節(jié)的職責及具體流程,實現(xiàn)權責利的有機結(jié)合,將工作責任落實到具體的崗位上,有序推進各項工作的順利開展,并且達到全過程風險管控的目的;最后,構建風險預警機制,在對風險因素進行識別與科學評估的基礎上,根據(jù)風險發(fā)生可能性、風險嚴重程度等進行合理分類,形成完整的風險清單,對財務風險展開實時的監(jiān)控,預測其發(fā)展趨勢,當監(jiān)測到其中某一指標達到設定值的時候,由預警系統(tǒng)及時發(fā)出信號,便于風險控制相關人員第一時間采取措施,解決風險問題,降低風險對企業(yè)帶來的經(jīng)濟損失與其他負面影響。
(二)建立健全財務管理制度體系,加強制度約束與規(guī)范
無規(guī)矩不成方圓。對于建筑施工企業(yè)財務管理而言,要建立嚴謹且規(guī)范的規(guī)章制度,以制度為根本,對企業(yè)員工的實際行為加以約束,大大提升財務管理的工作效率與質(zhì)量。其一,根據(jù)具體情況制定與企業(yè)實際相符的規(guī)章制度,在企業(yè)全體員工的共同參與及積極配合下,逐一優(yōu)化制度條例,增強各項制度的針對性,確保制度能夠在具體工作中得以貫徹實施,使得企業(yè)員工以制度為根本依據(jù),展開一系列業(yè)務操作,不做出違規(guī)違紀的行為;其二,重點體現(xiàn)財務人員的管理作用,以財務部門為主導,將財務管理制度落實于工程項目的整個流程當中,設計項目招投標、合同簽訂、成本規(guī)劃、資金使用等,由財務人員分析項目可行性、審核合同條款,并針對成本、資金等強化風險識別與評估,在嚴格遵守規(guī)章制度的前提下,認真推進各項流程的穩(wěn)步運行[5];其三,加強財務規(guī)范性管理,以制度為準進行賬務處理、單據(jù)審批等,加大過程管控力度,及時發(fā)現(xiàn)工作中存在的越權審批、責任不明、制度落實不到位等問題,以有力的監(jiān)管約束來防范風險,進而促使企業(yè)財務管理工作邁上新的臺階。
(三)優(yōu)化完善內(nèi)部監(jiān)督機制,充分發(fā)揮監(jiān)督職能
建筑施工企業(yè)可根據(jù)工程項目的特點,從日常監(jiān)管、會計信息監(jiān)管等多個方面來優(yōu)化完善內(nèi)部監(jiān)督機制,將財務監(jiān)督的職能充分體現(xiàn)出來,為工程項目各項工作的順利進行提供保障。第一,日常監(jiān)管主要涉及工程項目物資采購環(huán)節(jié)、正式建設環(huán)節(jié)、監(jiān)理維護環(huán)節(jié)等,需要針對各環(huán)節(jié)展開全方位的監(jiān)督,將側(cè)重點放在與資金相關的經(jīng)濟活動上,掌握每一筆資金的使用情況,分析各環(huán)節(jié)的成本費用支出,做好監(jiān)督管控工作,及時發(fā)現(xiàn)其中的資金與成本異常情況,進行實時的記錄與統(tǒng)計。第二,會計信息監(jiān)管主要側(cè)重于會計報表,應由財務人員從財務會計專業(yè)角度出發(fā),對會計信息展開更加全面且有效的監(jiān)督,重點分析是否存在會計信息不對稱、信息傳遞不及時等問題,針對這些問題提出相應的整改意見。第三,建筑施工企業(yè)還應展開階段性的財務監(jiān)督,如可將監(jiān)督機制與績效考核相結(jié)合,設立相應的績效指標,涉及傳統(tǒng)財務指標及各部門合作意識、創(chuàng)新能力等非財務指標,通過有效的財務監(jiān)督,實現(xiàn)從根本上避免經(jīng)濟犯罪,大大降低財務風險的發(fā)生概率。第四,為了減緩財務管理監(jiān)督的壓力,建筑施工企業(yè)還應重視內(nèi)部審計監(jiān)督,設立獨立的審計部門,由專業(yè)審計人員展開監(jiān)督工作,從審計視角對財務管理展開綜合的評價與監(jiān)督,重點了解財務管理制度的落實情況、財務內(nèi)控體系構建情況、財務資金管控情況等,實現(xiàn)對企業(yè)經(jīng)濟行為的再監(jiān)督,從而進一步維護良好的秩序,確保企業(yè)健康發(fā)展。
(四)創(chuàng)新資金集中管理模式,提高企業(yè)資金的使用效率
建筑施工企業(yè)工程項目建設具有資金量大的特點。資金管理是企業(yè)財務管理最為主要的一項工作,針對資金過于分散、使用率偏低等問題,企業(yè)應當創(chuàng)新資金集中管理模式,實現(xiàn)對大量資金的統(tǒng)一管理與調(diào)配。例如:建工施工企業(yè)可根據(jù)實際情況來設立財務公司、內(nèi)部結(jié)算中心等,選擇適宜的管理方法,實現(xiàn)資金的集中管理,將分散在各個項目的資金統(tǒng)一到管理平臺中,根據(jù)項目建設需求來進行優(yōu)化配置,保證資金的合理與安全使用。企業(yè)可構建資金結(jié)算中心管理體系,由企業(yè)財務人員遵循已收定金的基本原則,進行現(xiàn)金流量的科學編制,展開對資金收支項目的統(tǒng)計歸類及綜合管理,嚴格規(guī)范資金審批流程。下屬部門若是有資金使用需要,應當提前上報,整理所需的信息資料,由總部統(tǒng)一審核之后劃撥資金,并且還需要進一步全面跟蹤資金使用情況,以防出現(xiàn)資金使用嚴重超出預算的情況。[6]此外,在資金計劃內(nèi),下屬部門可根據(jù)項目建設需求對資金進行安排與使用,但相應的重大決策,如投融資決策,需要實行統(tǒng)一管理與全面參與,結(jié)算中心僅作為執(zhí)行機構,以此來保障資金的使用效率。
(五)加強財務管理信息化建設,確保數(shù)據(jù)信息高效傳遞
在信息技術高速發(fā)展的今天,建筑企業(yè)要想進一步加強財務管理,全面提升財務管理有效性,則應以先進信息技術為主要依托,積極采取信息化手段,加強財務方面的信息化建設,搭建完整的信息系統(tǒng),一方面實現(xiàn)大量數(shù)據(jù)信息的高效傳遞,另一方面促進業(yè)務與財務一體化,充分發(fā)揮財務管理的職能與作用。以某建筑企業(yè)為例,該企業(yè)重點加強了財務管理信息化建設工作,具體實施方案如下。第一,創(chuàng)新財務信息化管理理念,用發(fā)展的眼光看問題,充分認識到信息化建設對企業(yè)發(fā)展的長期作用,由企業(yè)領導層對信息化建設予以支持,由企業(yè)項目部、財務部、業(yè)務部等共同參與信息化建設,并與技術服務型企業(yè)建立合作關系,提升規(guī)劃水平,確保信息化建設方案的可行性與適應性。第二,拓展財務系統(tǒng)的功能模塊,包括財務記賬、增值稅管理、費用管控銀企直連等,通過應用信息系統(tǒng)實現(xiàn)自動化、智能化的管理,自動生成記賬憑證,并改變以往的線下審批,重點優(yōu)化線上審批流程,形成電子單據(jù),提高審批工作效率。在增值稅管理方面,根據(jù)國家營改增政策的具體要求,將信息系統(tǒng)與增值稅管理工作相融合,延伸發(fā)票開具、發(fā)票管理等功能,減輕財務管理人員的工作負擔。第三,注重財務系統(tǒng)與企業(yè)其他業(yè)務系統(tǒng)之間的有效對接,實現(xiàn)統(tǒng)一接口管理,搭建數(shù)據(jù)治理體系與數(shù)據(jù)信息共享平臺,確保大量數(shù)據(jù)信息在業(yè)務與財務之間可實現(xiàn)更加及時且準確的傳遞,降低信息溝通成本,促進業(yè)務與財務的深度融合,最終達到共同提升企業(yè)工程項目的管理水平。
四、結(jié)束語
在當前經(jīng)濟形勢下,我國建筑行業(yè)同時面臨著市場競爭與時代進步帶來的機遇與挑戰(zhàn)。為了始終保持競爭優(yōu)勢,提高競爭實力,更好地確保建筑施工項目的順利推進,我國建筑施工企業(yè)必須更加重視財務管理,將優(yōu)化財務管理模式、提升財務管理作為重點工作,及時發(fā)現(xiàn)目前企業(yè)財務管理面臨的困境,強化財務風險意識,建立財務管理制度體系,優(yōu)化完善內(nèi)部監(jiān)督措施,高效解決實際問題,全面提升財務管理水平,促進財務轉(zhuǎn)型升級,更好地為企業(yè)決策服務,從而進一步推動建筑施工企業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。
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前言:在建筑工程中,風險控制與管理是整個工程項目管理的關鍵環(huán)節(jié),我國建筑工程項目管理長期受到傳統(tǒng)管理體制的影響,風險管理意識不強,風險管控工作也并沒有受到足夠的重視,建筑工程項目管理的風險問題己經(jīng)成為社會關注的焦點,也嚴重影響了我國建筑行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。為此,我們必須要以長遠的眼光來看待工程項目的風險問題,充分地認識到風險控制與管理在工程項目建設中的重要性。
1建設工程項目的風險特點
1.1建設工程項目施工過程中會面臨各種各樣的風險,而且在實施時具有周期長、規(guī)模大、涉及范圍廣的特點。風險有政治、經(jīng)濟、法律、人文及自然災害等風險。
1.2建筑工程項目風險具有延后性。
通常來講,建設工程項目中的風險可分為三類,分別為可以測度的風險、測度有困難的風險和無法測度的風險,施工人員不論風險程度如何總能采取措施盡量避免是在對于可測度的風險時,而對測度困難的風險,施工方一般采取增加風控成本和投資成本的方式來實現(xiàn)降低風險的目的;無法測度的風險一般在項目施工結(jié)束后仍舊有可能對項目構成威脅,是建設工程施工中面臨的最大難題,也是導致工程事故的重要元兇。
1.3建筑工程項目風險具有客觀性。限于建筑工程施工生產(chǎn)的特殊性,會伴隨自然環(huán)境風險的影響。一方面,這一類風險因素的形成原因多樣化,溫度、地形、氣候等都可以導致其發(fā)生;另一方面,這類風險因為非人為因素造成,所以并不能為人類的主觀意志所轉(zhuǎn)移;再就是,這類風險存在不可預知性,其對于建設工程項目的影響或大或小,施工企業(yè)并不能預知和采取有效的替代性方法,只能采取彌補性的方法。
2建筑工程項目管理中的風險問題
2.1缺乏風險管理意識
我國建筑工程項目管理長期受到傳統(tǒng)管理體制的影響,風險管理意識不強,風險管理是項目管理的一項重要內(nèi)容,但是在工程項目管理過程中卻忽視也風險控制的重要性,也很少將風險管理的內(nèi)容納入到項目管理中,一些建筑單位雖然在項目管理過程中應用到有關風險管理的措施,但也只是局限于工程質(zhì)量和施工進度的控制,并未指定具體的風險管控目標,也沒有形成明確的風險管控方案,風險管理的作用難以得到有效的發(fā)揮,風險管理工作也舉步維艱。
2.2合同管理環(huán)節(jié)比較薄弱
合同管理一直以來都是建筑工程項目管理比較薄弱的環(huán)節(jié),在項目管理中國,因合同管理而出現(xiàn)的問題比比皆是,這方面的漏洞己經(jīng)成為建筑工程項目管理的瓶頸,不重視合同管理致使建筑單位往往要自吞苦果,在工程項目建設過程中,合同漏洞引發(fā)的糾紛會使施工進度受到影響,而建筑工程在后期出現(xiàn)的變更索賠等情形也會限制其他相關工作的額開展,工程停擺引起的損失將是巨大的,這也是很多建筑單位難以承受的。由于缺乏索賠意識,對合同管理普遍認識不足,在客觀上增加了建筑單位的施工風險,也難以發(fā)揮合同在轉(zhuǎn)移風險方面的作用。
2.3風險管理機制和信息系統(tǒng)不健全
一些建筑單位在項目管理過程中并沒有建立科學化的風險管理體系,風險管理缺少制度化的支持,很難發(fā)揮其實效,反過來也會制約工程項目管理,進而影響到整個建筑工程施工的質(zhì)量和進度。當前建筑工程項目管理的現(xiàn)狀并不樂觀,因風險管理機制不健全引發(fā)的問題很多,其主要原因在于建筑工程項目管理在風險管理方面缺少主動性措施,風險管理長期處于被動地位,風險信息系統(tǒng)又難以獲取可靠的數(shù)據(jù),決策過程缺少科學依據(jù),風險管理的盲目性致使建筑單位抵御風險的能力嚴重不足,大大增加了工程項目的運行風險。
3建筑工程項目管理風險的防范對策
3.1樹立風險管理意識
有效防范建筑工程項目管理風險,首先應樹立風險管理意識,在工程項目管理中具體體現(xiàn)為風險回避意識。對建筑單位而言,要想充分認識到風險管理的重要性,將風險管理意識帶到建筑工程施工的整個環(huán)節(jié),就必須加大項目工程風險的宣傳力度,同時還要在項目管理中加大防范風險的投入,主要包括人力、財力、物力上的投入以及技術上的支持,將風險管理與施工現(xiàn)場管理結(jié)合起來,增強管理人員的質(zhì)量意識和施工人員的安全意識。如果條件允許的話,可以對管理人員和施工人員進行分別培訓,使風險管理意識落實到具體工作中l(wèi)31
3.2重視工程合同管理
有效防范建筑工程項目管理風險,必須重視對建筑工程合同的管理,絕不能忽視合同管理的作用。在建筑工程項目管理上,應建立科學的項目合同管理制度,提高相關管理人員的法律意識,保證合同的有效利用。建筑工程合同是建筑單位實施項目管理的重要載體,也是正常經(jīng)營必備的法律依據(jù),加強合同管理是建筑工程項目管理風險防范的關鍵性措施,它不僅能夠幫助建筑單位提高工程項目的利潤,也能夠在風險來臨時幫助建筑單位實現(xiàn)風險轉(zhuǎn)移或?qū)L險進行再分配,最大限度地降低建筑單位的經(jīng)濟損失。
3.3完善風險管理機制和信息系統(tǒng)
完善風險管理機制是建筑單位做好內(nèi)控工作的關鍵,應加強對容易出現(xiàn)風險的環(huán)節(jié)進行控制,即加強對資金管理、材料設備采購、勞務使用管理的監(jiān)督,加強這方面的懲戒制度和責任追究制度建設。同時還要通過完善風險信息系統(tǒng),對可能出現(xiàn)的風險進行預測,并以此為依據(jù),制定風險應急措施,將風險降到最低。建筑企業(yè)應充分發(fā)揮好現(xiàn)代網(wǎng)絡管理的優(yōu)勢,實現(xiàn)項目管理的信息化和網(wǎng)絡化,實施先進的經(jīng)營戰(zhàn)略計劃,提高內(nèi)控能力,更好地解決項目管理中遇到的風險,使自身能夠在激烈的市場竟爭中獲取更多的經(jīng)濟效益
3.險轉(zhuǎn)移
建筑企業(yè)進行項目風險處理的最重要的一項措施就是項目風險的轉(zhuǎn)移。項目風險的轉(zhuǎn)移主要是通過非保險或者合同與保險合同來實現(xiàn)的。其中非保險或者合同主要是指簽訂協(xié)議,把項目風險轉(zhuǎn)移給非保險方,但在建設工程中經(jīng)常是通過與高保險公司簽訂保險協(xié)議或合同,把可能因自然災害或其他不可抗因素而產(chǎn)生損失的危險,以較低的投入轉(zhuǎn)移給保險公司。它可以把風險轉(zhuǎn)移到有承擔能力的人身上,減少自身的損失,在建設工程項目的風險管理中,風險轉(zhuǎn)移是現(xiàn)在廣泛應用對策之一,任何的風險由最有能力的一方承擔,符合這個理念的轉(zhuǎn)移均是合理的,能取得雙贏的結(jié)果。
4結(jié)束語
總而言之,建筑工程項目管理的風險防范是一項系統(tǒng)而復雜的工程,風險管理的強化不是一朝一夕就能夠完成的,必須在深入了解項目管理中可能存在的風險,采取有針對性的措施來加以防范。對建筑工程項目管理存在的風險進行防控,具有重要的現(xiàn)實意義,直接影響到工程項目的施工質(zhì)量和施工進度,建筑施工單位必須對此給予足夠的重視,將風險控制在一定范圍內(nèi),推進我國建筑行業(yè)的健康發(fā)展。
參考文獻:
當前,隨著國家對基礎設施建設投資力度的不斷加大,工程機械行業(yè)蓬勃發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計自2002年以來來我國工程機械行業(yè)的規(guī)模平均每年以25%以上的速度增長。在各種銷售模中,按揭貸款占據(jù)主導地位,約占工程機械總體銷售方式的65%,工程機械按揭貸款業(yè)務的興起為該行業(yè)的蓬勃發(fā)展注入了新鮮的血液,也成為工程機械行業(yè)銷售的助推器。工程機械企業(yè)按揭模式銷售是指由工程機械生產(chǎn)企業(yè)或商提供保證金及擔保,銀行對其推薦的客戶(借款人)提供2年以內(nèi)、金額小于所購工程機械價款7折以內(nèi)的按揭貸款。這種貸款的特點是,當客戶(借款人)不還款時,生產(chǎn)企業(yè)或經(jīng)銷商就要以在按揭銀行的保證金償還借款人的貸款本息。這種按揭模式下的銷售,是一種信用銷售,它推動了行業(yè)的發(fā)展,然而不規(guī)范的運作也存在著巨大的風險隱患。
一、制造商及商、銀行、客戶的多贏模式
(一)工程機械制造企業(yè)和商通過銀行按揭貸款銷售產(chǎn)品便于回收貨款
通過銀行按揭貸款銷售機械設備可以較快回籠資金,大大降低制造企業(yè)及銷售商自身應收賬款的回收風險,使其加快了資金周轉(zhuǎn),提高了資金的使用效率。另外,通過銀行按揭貸款實現(xiàn)銷售可以在保證充足的現(xiàn)金流的同時,優(yōu)化財務報表結(jié)構。并且當銀行債權產(chǎn)生風險時,制造商或商可以回購欠款設備,維修翻新再銷售,實現(xiàn)第二次創(chuàng)利。
(二)銀行通過工程機械按揭貸款也獲利頗豐
在個人投資創(chuàng)業(yè)和消費意識明顯增強、個人貸款需求漸旺的趨勢下,工程機械的蓬勃發(fā)展也為銀行創(chuàng)造了另一個利益增長點。在工程機械按揭模式貸款中,工程機械廠商是按揭風險承擔主體,他們提供設備回購保證。銀行由于有了廠商的回購擔保,就能最大程度的降低自己在按揭銷售中所承擔的風險。這樣銀行就在最大程度降低了風險的基礎上獲得了收益。
(三)客戶通過銀行按揭貸款購買工程機械設備方便靈活
近年來越來越多的私營業(yè)主加入了工程機械施工及租賃行業(yè),個人經(jīng)營模式大有形成主流的態(tài)勢。大量的個人客戶成為工程機械設備主要買家。這些個人客戶大多資金實力不足,絕大多數(shù)客戶都需要通過融資形式購買工程機械設備。采用銀行按揭貸款購買設備,很好地好解決了他們的需求。且個人銀行按揭貸款具有擔保簡單、利率優(yōu)惠、期限較長、產(chǎn)權清晰等特點,優(yōu)于工程機械行業(yè)傳統(tǒng)的融資租賃銷售,滿足了客戶的訴求。
三、工程機械生產(chǎn)企業(yè)在按揭貸款銷售中的風險分析
(一)來自客戶的風險
在我國,購買工程機械的自然人客戶群體存在著綜合素質(zhì)較低、個人資產(chǎn)(家庭資產(chǎn))薄弱的特點。有些借款人的收入來源不穩(wěn)定、還貸意識不強,這就直接導致銀行貸款的臨時性逾期。
若借款人在異地、貸款抵押物工程機械為動產(chǎn)等因素,則會造成貸后管理難度極大。一些中小企業(yè)設備貸款以個人貸款形式出現(xiàn),也會造成銷售管理上的困難,即形式上的借款人與實質(zhì)借款人不一致,造成法律風險隱患。
(二)來自銀行的風險
銀行可能會因為企業(yè)的信賴,在貸前審查和貸后管理方面出現(xiàn)疏忽,沒有把好貸前檢查的二次關卡。因個人工程機械貸款信息沒有統(tǒng)一的管理系統(tǒng),銀行會對借款客戶信息掌握不全面,可能存在企業(yè)會超過自身能力為借款人提供擔保,從而銀行也存在潛在的風險。 另外,客戶通過保證金帳戶還款會掩蓋了其實際逾期還款情況,銀行不能及時發(fā)現(xiàn)借款人的違約。
(三)來自生產(chǎn)企業(yè)的風險
企業(yè)的回購能力問題,企業(yè)如果對其所有銷售給最終客戶的工程機械都承擔回購責任,則必然形成一筆數(shù)額較大的或有負債。
企業(yè)在產(chǎn)品銷售過程中,對銀行依賴較大,如果失去銀行的支持,不管在資金或者風險方面都會遇到前所未有的挑戰(zhàn)。
生產(chǎn)商只有制造與貿(mào)易經(jīng)驗,在風險控制方面經(jīng)驗和能力較弱。
生產(chǎn)商為維持良好的銀行信用,大量墊付資金,造成資金緊張,同時由于代墊形成的應收賬款會產(chǎn)生壞帳,影響企業(yè)利潤。
(四)行業(yè)特點帶來的風險
客戶季節(jié)性施工,如我國東北地區(qū)冬季施工行業(yè)基本歇業(yè),工程驗收也會順延,借款人在淡季按期還款難度很大。
國家宏觀調(diào)控對工程機械行業(yè)影響巨大。
工程機械行業(yè)依附于建筑行業(yè),而建筑行業(yè)沒有良好的信用體系,在資金結(jié)算方面存在很多的不規(guī)范,信用狀況不佳,如:墊資、三角債、長期相互拖欠工程款,企業(yè)間商業(yè)票據(jù)結(jié)算等。這些行業(yè)內(nèi)的通病潛在著巨大的風險。
四、工程機械按揭貸款業(yè)務的風險防范對策
(一)對按揭貸款客戶準入嚴格把關,做好前期風險管控
企業(yè)應建立客戶信用管理專職部門,結(jié)合工程施工和機械租賃行業(yè)經(jīng)營特點,制定貸款客戶的審查審批條件,嚴格審批。在前期做好設備公正,保險等工作,以降低由于借款人無法還款時設備拖回的風險。對按揭銷售客戶單獨建立動態(tài)管理報表,詳細反映客戶基本信息、按揭貸款償還情況、和所購產(chǎn)品在使用過程中的服務支持情況。隨時掌握客戶動態(tài),專人跟蹤落實,發(fā)現(xiàn)問題及時采取保全措施。針對個案要做有針對性的調(diào)研,結(jié)合實際情況判斷其的真實的還款能力。
(二)加強企業(yè)與銀行間的相互了解,彼此監(jiān)督
企業(yè)與銀行應該互相建立信息交流平臺。銀行應做好充分貸款前檢查,對借款人進行二次嚴格篩選,剔除不合格借款人,減少企業(yè)風險同時也能規(guī)避自身風險,并且銀行也要做好對企業(yè)的監(jiān)督,不能讓企業(yè)超過自身能力為借款人提供擔保。同時,企業(yè)也應督促銀行做好貸前、貸后檢查,利用銀行相對企業(yè)更大的威懾力促使借款人能按時還款。
(三)客觀評價企業(yè)自身的回購實力
工程機械生產(chǎn)企業(yè)自身的回購能力是按揭貸款銷售模式的重要因素??蛻粢坏┌l(fā)生還款風險,銀行債權的追索將落實于與企業(yè)簽訂的回購協(xié)議上,所以一定要客觀評價自身能力,落實防范措施,絕不盲目攬擁不良客戶為其擔保貸款。
(四)運用多種融資渠道,減少對銀行的過度依賴
中圖分類號:F810 文獻識別碼:A 文章編號:1001-828X(2016)007-000-02
一、引言
2月22日,住建部了《關于做好建筑業(yè)營改增建設工程計價依據(jù)調(diào)整準備工作的通知》,明確建筑業(yè)的增值稅稅率擬為11%,通知給出工程造價計算公式:工程造價=稅前工程造價×(1+11%)。其中,11%為建筑業(yè)擬征增值稅稅率,稅前工程造價為人工費、材料費、施工機具使用費、企業(yè)管理費、利潤和規(guī)費之和,各費用項目均以不包含增值稅可抵扣進項稅額的價格計算,相應計價依據(jù)按上述方法調(diào)整。
根據(jù)國資委《中央企業(yè)全面風險管理指引》有關規(guī)定,企業(yè)風險,指未來的不確定性對企業(yè)實現(xiàn)其經(jīng)營目標的影響。企業(yè)風險一般可分為戰(zhàn)略風險、財務風險、市場風險、運營風險、法律風險等。風險管理,就是人們對潛在的以為損失進行辨識、評估,并根據(jù)具體情況采取相應的措施進行處理,即在主觀上盡可能有備無患或在無法避免時亦能尋求切實可行的補救措施,從而減少損失或進而風險為我所用。
正確識別營改增后建筑企業(yè)面臨的風險因素,加強對風險的預防和控制,減少和避免風險損失,充分享受營改增的改革紅利是建筑施工企業(yè)目前面臨的重要課題。
二、營改增后建筑施工企業(yè)的風險分析與影響
(一)財務風險與影響
1.稅負。據(jù)統(tǒng)計,建筑工程總造價中,建筑業(yè)人工費占比高達35%以上,無法取票卻沒有相應的抵扣政策;根據(jù)財稅[2014]57號,施工企業(yè)購入商品混凝土及磚瓦石料即使取得增值稅專用發(fā)票,也只能抵扣3%的進項稅額,將增加8%的納稅成本;“甲供材”使施工單位無法抵扣材料進項稅額;營改增前購置的設備已納進項稅額在“營改增”后無法抵扣;動產(chǎn)租賃業(yè)購置資產(chǎn)后,其租賃收入17%的銷項稅額無可抵扣稅款,建筑工程款、材料款相互拖欠的“三角債”引起時間差造成企業(yè)進項稅額無法及時抵扣;建筑工程項目分散在全國各地,發(fā)票的收集和認證工作難度大,無法再180天內(nèi)認證完畢,“營改增”執(zhí)行11%的稅率,勢必加大建筑業(yè)“營改增”的實際負擔,會造成新的稅負不公,增加企業(yè)實際稅收負擔。
2.現(xiàn)金流。由于建設企業(yè)驗工計價款的支付經(jīng)常性滯后,且驗工計價款支付時直接扣除5%-0%的預留質(zhì)量保證金、墊資款和暫留金等,導致建筑企業(yè)需要墊付未收回款項工程的稅金。同時,由于建筑企業(yè)可能對分包商、材料商拖延付款,得不到其開具的增值稅發(fā)票,導致無法進行抵扣。這些都會導致企業(yè)經(jīng)營性現(xiàn)金流量支出增加,加大企業(yè)資金緊張的局面。此外,由于實行“營改增”后購買固定資產(chǎn)能夠抵扣進項稅,將可能增加建筑企業(yè)的投資沖動,進行大規(guī)模投資,其融資產(chǎn)生的利息壓力將加大企業(yè)流動資金緊張的程度,甚至會影響到企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營。
3.負債與利潤。增值稅是價外稅,企業(yè)購置的原材料、輔助材料等存貨成本和機械設備等固定資產(chǎn)入賬價不含進項稅額,在企業(yè)采購價格一定的前提下,企業(yè)的資產(chǎn)總額將比“營改增”前有一定幅度下降,在企業(yè)已有負債數(shù)額不變的情況下,資產(chǎn)負債率必然上升。建筑業(yè)屬于微利行業(yè),周期長、賬期也長,一般建筑企業(yè)凈利潤只有3%,營改增后,收入由價內(nèi)稅形式調(diào)整為價外稅形式,營業(yè)收入從原來的營業(yè)稅收中剔除了應交納11%的增值稅銷項稅額,收入降低?!盃I改增”后,由于各種因素影響,進項稅額并不能完全抵扣,這會侵蝕企業(yè)的利潤總額。
(二)運營風險與影響
1.公司經(jīng)營模式。目前建筑施工企業(yè)的主要經(jīng)營模式有五種――自管、直管、委管、掛靠和聯(lián)合體施工。在這樣的經(jīng)營模式下,在總承包簽訂下,實施過程涉及三個主體,即業(yè)主、中標方和施工方。業(yè)主即甲方,中標方即中標或投標單位,具體承接施工的單位即為施工方。在實行增值稅的管理下,要求不同法人或不同納稅主體之間必須符合增值稅的鏈條抵扣,這就和營業(yè)稅制下有了很大的區(qū)別。營業(yè)稅下我們在統(tǒng)一的集團內(nèi)部進行施工方和中標方不一致的情況下,基本上按全額交納營業(yè)稅,不管中標方是如何進行稅金的分攤,最終不影響施工方。在“營改增”后目前的經(jīng)營模式不適應增值稅的要求。
2.工程投標。營改增后,建設單位招標概預算編制也將發(fā)生重大變化,相應的設計概算和施工圖預算編制將按新標準執(zhí)行,對外的公開招標書的內(nèi)容也將進行相應的調(diào)整;關于成本費用中增值稅獎項款項的劃分變得更加困難,使投標書的編制難度加大,并且建筑行業(yè)的投標總價中計入了增值稅,這與其價外稅的的稅種屬性相矛盾。
3.工程分包。工程項目施工普遍存在分包現(xiàn)象,一般分為專業(yè)分包和勞務分包兩種模式。在“營改增”后,專業(yè)分包企業(yè)也能提供稅率為11%的建筑業(yè)增值稅專用發(fā)票。但是,基于專業(yè)分包內(nèi)容及結(jié)算特點,存在分包結(jié)算滯后導致進項稅抵扣不及時和分包成本中材料、設備部分的進項稅抵扣不足等問題導致銷項稅抵扣受影響。
勞務分包除了具有資質(zhì)的勞務分包外,現(xiàn)場還大量存在勞務派遣、內(nèi)部作業(yè)層隊伍、掛靠隊伍等形式的勞務分包。這些勞務分包形式,在“營改增”后對施工總承包企業(yè)存在以下影響:對于目前只能提供服務業(yè)統(tǒng)一發(fā)票的勞務分包方,在“營改增”后仍然只能按服務業(yè)開具發(fā)票,不能向總包方開具增值稅專用發(fā)票,造成總包方將無法抵扣進項稅。勞務派遣企業(yè)不具備建筑施工資質(zhì),在“營改增”后,不能開具建筑業(yè)增值稅專用發(fā)票;內(nèi)部作業(yè)層隊伍形式的勞務分包,由項目部與隊伍簽訂內(nèi)部經(jīng)濟承包協(xié)議,以工資單形式結(jié)算和支付。因隊伍自身未取得國家工商行政注冊,且無相關的資質(zhì)證照,不能開具增值稅專用發(fā)票;總承包企業(yè)與被掛靠企業(yè)簽訂勞務分包合同,并取得被掛靠企業(yè)開具的發(fā)票,但分包價款由總承包企業(yè)直接支付給掛靠隊伍,收款方與合同主體、發(fā)票開具主體不一致。這種形式下,造成 “三流不合一”,給總承包企業(yè)帶來了法律風險和后期的審計風險。
4.工程成本。工程成本主要包括直接人工費、直接材料費和機械使用費。建筑勞務公司多數(shù)是小規(guī)模納稅人,勞務工資的進項稅無法抵扣,農(nóng)民工提供零星勞務產(chǎn)生的人工費,也沒有增值稅發(fā)票,無可抵扣的進項稅額,勢必加大建筑施工企業(yè)的人工成本。占成本的4%~5%的地材和甲供料無法取得銷項稅抵扣、建筑混凝土生產(chǎn)企業(yè)的增值稅適用稅率太高導致直接材料成本增加。營改增前購進的固定資產(chǎn)無進項稅額扣除、動產(chǎn)租賃業(yè)因沒有抵扣稅項轉(zhuǎn)為小規(guī)模納稅人或是個體戶,只繳納3%的增值稅將提高機械使用成本。
三、營改增后建筑施工企業(yè)的風險管理對策
(一)加強納稅籌劃,減輕企業(yè)稅負
一是要盡量足額取得增值稅專用發(fā)票,提高進項稅扣除額。加強源頭控管,從材料采購環(huán)節(jié)抓起,盡量選擇有一定知名度、能提供增值稅專用發(fā)票、行業(yè)口碑信譽較好的供應商;對于甲供材料建議改為簽訂甲方、總包單位和供應商三方協(xié)議,供應商給總包方提供可抵扣的進項稅發(fā)票,總包方開具同樣金額發(fā)票給甲方,作為工程款的一部分,從而大大降低企業(yè)稅負。二是要優(yōu)化資產(chǎn)結(jié)構,減少固定資產(chǎn)在“營改增”之前投入,在營改增后提高機械化程度,引進先進的機械設備和流水線,減少作業(yè)人員,降低人工費支出的同時降低企業(yè)的稅負。三是要合理確認納稅義務時間及稅款繳納時點。針對建筑工程生產(chǎn)周期及收款周期與增值稅的納稅周期不匹配問題,建議建筑企業(yè)簽定合同時合理確定付款時限,降低周期長的跨年工程中墊付大額稅款等問題;四是要做好稅務統(tǒng)籌工作,對于稅負過高企業(yè)符合增值稅稅收優(yōu)惠的條件,就要申請過渡性財政扶持,通過稅收優(yōu)惠來降低對企業(yè)的稅負影響。
(二)改革企業(yè)管理模式,改善企業(yè)經(jīng)營方式
針對不同的管理模式,建議首選自管模式;如果不得不采用只管模式,應當積極追求集團內(nèi)部分包的合理性,由一方承擔稅負,避免資金流的過度支出;應當盡量減少甚至杜絕委管模式和掛靠模式;如果以聯(lián)營模式中標,建議聯(lián)合體企業(yè)芳芳分別與甲方簽訂合作協(xié)議,各自安排具體負責工程內(nèi)容向甲方開具增值稅專用發(fā)票。
當前,大部分建筑企業(yè)都是采取直管模式,這些企業(yè)下屬的工程子公司資質(zhì)普遍比較低,競爭能力不強,都是由集團公司資質(zhì)投標中標后再分包給下屬子公司負責施工,在營改增之后集團和子公司都是獨立的納稅主體,建設單位即業(yè)主以及集團公司都不能在進行代扣代繳。因此,建筑企業(yè)應該對這種管理模式進行調(diào)整和完善,通過建立獨立的財務核算中心專門負責利潤的管理,參建的子公司只負責施工,最后才參與利潤的分配,不需要單獨核算。
(三)提高財務人員素質(zhì),加強財務管理
營改增后,在購進材料、發(fā)出材料、與甲方驗工計價、給分包方驗工計價等各個環(huán)節(jié)可能都涉及增值稅相關的核算,要進行增值稅的抄稅、報稅、認證工作,還要進行附加稅費和個稅的申報繳納,加大了工作量和操作難度,較以前征收營業(yè)稅來講,對涉稅管理、賬務處理的影響就較大,對會計核算要求更高了。因此,應加大財務人員培訓學習力度,加強對增值稅法、建造合同等專業(yè)知識的培訓,提高財務人員應對相關財稅變化和賬務處理的能力。要合理控制資金流向和加速資金周轉(zhuǎn),加強應收賬款的清理、清收工作,盡量提高資金的利用率,確保企業(yè)資金的安全性和高效性。同時在進行項目成本預算時,通過對企業(yè)現(xiàn)有的工程預結(jié)算系統(tǒng)、成本管理系統(tǒng)、財務會計系統(tǒng)做出合理的評估并做出科學測算和調(diào)整,做好企業(yè)財務的管理監(jiān)督。
(四)建立企業(yè)營改增實施管理體系,提升企業(yè)內(nèi)部管理水平
建筑企業(yè)應以規(guī)范納稅行為,減少納稅環(huán)節(jié),降低企業(yè)稅負,防范稅務風險為導向,對經(jīng)營方式、管理模式、經(jīng)營開發(fā)管理、項目成本管理、工程結(jié)算管理、增值稅財稅管理、合同管理、制度流程調(diào)整、信息化管理等方面做出詳細的規(guī)定,形成經(jīng)營管理(開發(fā))部門、成本管理部門、財務管理部門、采購部門、法務部門等相關部門及管理要求的一個管理體系。各相關職能部門明確分工、梳理管理制度、工作流程及工作內(nèi)容。實現(xiàn)企業(yè)全方位、全層級、全流程的管理優(yōu)化和變革。
四、風險管理策略和方案的監(jiān)督改進機制
為了確保建筑企業(yè)風險管理策略和方案的有效執(zhí)行,風險管控職能部門和業(yè)務單位應有效開展自我和相互監(jiān)督及改進工作,把重大風險管理策略和解決方案分解落實到相應的業(yè)務流程,制定修訂控制措施和規(guī)章制度,落實管理職責,執(zhí)行管控措施,融入日常管理,保證有效性和可操作性,加強部門間、流程節(jié)點間的相互監(jiān)督,做到風險可控。企業(yè)的審計部門需組織實施風險管理和內(nèi)部控制評價工作,監(jiān)督執(zhí)行重大風險管理策略和解決方案,發(fā)現(xiàn)問題,提出改進建議。
參考文獻:
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關鍵詞: 施工;企業(yè);風險;辨識;規(guī)避
Key words: construction;enterprise;risk;identification;avoidance
中圖分類號:F426 文獻標識碼:A 文章編號:1006-4311(2017)15-0048-03
0 引言
由于工程所處地理位置不同以及建筑產(chǎn)品的特點和用途不同,和工業(yè)產(chǎn)品比較,建筑工程具有工期長、投資規(guī)模大、獨一無二、不易移動、野外作業(yè)、施工技術復雜、參與主體多等特性,因此,在施工生產(chǎn)過程中存在大量的不確定因素。隨著建筑市場競爭的日趨激烈,工期、成本、質(zhì)量、安全、財務等各方面都存在現(xiàn)實困難,稍有不慎可能會給企業(yè)帶來慘重的損失。通過工程項目的前期策劃、過程控制、風險分析等手段進行風險預測及規(guī)避,確保工程項目能夠按時順利完工,達到預期經(jīng)營效果,為企業(yè)創(chuàng)造利潤,對建筑施工企業(yè)來說尤為重要。
1 施工企業(yè)面臨的風險
施工企業(yè)作為建筑工程的主要參與方,面臨哪些風險呢?我們從項目管理的全過程來逐一分析:
①投標報價風險:為了取得項目,施工企業(yè)在參與投標過程中往往采用低價中標方式爭取機會,甚至低于成本報價;以現(xiàn)金形式支付的各類保證金,比如投標保證金、履約保證金等,在施工過程中因業(yè)主資金不到位,致使工程項目被迫停止,保證金收回難度較大;投標報價過于倉促,未進行清單工程量復核或圖紙審查,以致出現(xiàn)清單工程量減少或大額負變更,從而造成企業(yè)虧損。大型項目因工期長,在施工過程中可能出現(xiàn)人工工資、材料單價、機械消耗等持續(xù)大幅上漲,或國家政策調(diào)整影響,管理不當,就會造成巨大的經(jīng)濟損失。
②參與主體風險:對于工程項目來說,主要參與方為建設單位、外協(xié)供應商及其他參與的職能管理部門。
1)建設單位是施工企業(yè)最重要的合作伙伴,建設單位的資金管理模式以及過程管理水平,對施工企業(yè)工程開展和效益都具有決定性影響。比如,建設單位拖欠工程款、干擾施工秩序、指定專業(yè)分包、強制推薦供應商、出租工程機械、合同條款含糊、不及時辦理工程變更簽認、惡意停工等風險,都有可能使施工企業(yè)承受經(jīng)濟損失。
2)外協(xié)供應商主要為專業(yè)分包公司、勞務清包隊伍、材料供應商、機械設備出租方等。a)專業(yè)分包公司因資質(zhì)等級、掛靠、墊資能力、管理水平、企業(yè)信譽、國家及建設單位的專業(yè)分包管理要求等不同,在施工過程中可能存在扯皮糾紛,違規(guī)亂紀、聚眾鬧事等情況;b)勞務清包隊伍則可能因?qū)I(yè)施工能力、組織紀律、戶外作業(yè)安全風險意識、民工綜合素質(zhì)偏低等情況造成施工過程發(fā)生安全事故、不服從組織管理、偷竊等惡劣行為;c)材料供應商大多為當?shù)仄髽I(yè),因施工企業(yè)流動性強,在國內(nèi)各地甚至國外進行施工,對當?shù)孛袼酌耧L不熟悉、材料供應商圍標、關鍵節(jié)點停止供應以逼迫施工企業(yè)漲價、市場正常的材料單價上漲、以次充好等情況,都可能影響工程質(zhì)量、進度、利潤;d)機械設備出租方則存在設備陳舊易壞日常保養(yǎng)維護費用高,高端設備需專家前往工地維修耽誤工程進度,再者機械設備操作手因責任心、操作水平、安全意識等不同,造成潛在的質(zhì)量、安全風險。
③變更索賠風險:一般而言,工程大多都有變更、索賠情況,諸如設計勘察不到位、設計結(jié)構不合理、工程質(zhì)量標準不同、工程量計算錯誤、施工過程中建設單位提出更改設計、自然災害以及工程施工過程中存在的切實需要變更的工程等。在施工過程中,若簽認資料不完整、對合同條款理解不充分、未及時簽證索賠、往來文件或信函丟失、圖片采集不齊等因素造成無法變更、索賠,從而增加施工企業(yè)成本,不能實現(xiàn)預期利潤。
④質(zhì)量風險:建筑工程類型不同,各具特點,比如工業(yè)廠房、普通住宅、商業(yè)建筑等空間體積大、結(jié)構多、裝修工程量大;公路工程標段較長、地質(zhì)結(jié)構影響較大;隧道工程牽扯勘查、爆破、安全風險大;橋涵工程技術復雜、施工組織難度大,特別是跨江河、跨海工程難度較高。因工程特點不同,受到人工操作誤差、原材料質(zhì)量、施工工藝、配合比調(diào)整、機械設備性能、質(zhì)量驗收標準、隱蔽工程等影響,在質(zhì)量檢查中只能采取分批抽檢,在施工過程中稍有不慎,就可能存在|量隱患,待交工驗收后,因運行負荷、自然災害等情況出現(xiàn)各種質(zhì)量缺陷,增加工程維修費用,情節(jié)嚴重的導致質(zhì)保金無法收回。
⑤安全風險:建筑施工企業(yè)在施工生產(chǎn)過程中,發(fā)生危險、事故、自然災害或不可抗力等造成的人員傷亡、財產(chǎn)損失等都可稱為安全風險。建筑施工企業(yè)發(fā)生安全事故最常見的主要有高空墜落、邊坡塌方、機具傷害、疲勞施工、高空物體打擊、火災、觸電、偷竊等,任何一起安全事故都會給企業(yè)造成直接經(jīng)濟損失,特別是重大安全事故,可能導致企業(yè)資質(zhì)被降,承攬工程范圍受限,影響企業(yè)市場信譽。
⑥過程管理風險:隨著“營改增”的試運行,緊跟國家財稅體制改革的步伐,施工企業(yè)需面臨經(jīng)營管理模式的重大轉(zhuǎn)變,在項目管理過程中,標準化流程和精細化管理被企業(yè)作為創(chuàng)收增效的重要手段。進度、質(zhì)量、安全是項目管理中存在的主要風險,過程成本控制、材料盈虧盤點、中期支付是否及時、現(xiàn)場管理水平、安全隱患排查及規(guī)避等作為項目的管理重點,必須全面抓,在保證質(zhì)量的前提下提前或按時完工,以確保企業(yè)經(jīng)濟效益。
⑦財務風險:因內(nèi)外環(huán)境變化以及難以預料或無法控制的因素影響,使得企業(yè)在一定時期內(nèi)財務收益與預期目標發(fā)生偏離造成企業(yè)蒙受經(jīng)濟損失的財務行為,都稱為財務風險。施工企業(yè)財務風險主要包括財務監(jiān)督和資金回收兩個方面,具體包括資金籌集風險、保證金回收風險、投資風險、收益分配風險、財務安全風險等。
⑧政策風險:國家在不同時期,根據(jù)國際、國內(nèi)宏觀經(jīng)濟形式的變化而進行市場干預,必然會影響到企業(yè)的經(jīng)濟利益。比如,“營改增”的試運行,導致波及的行業(yè)可能均會發(fā)生管理模式的變革,對國家政策的解讀、適應、積極配合程度等都會產(chǎn)生政策風險。
建筑施工企業(yè)應該積極開展風險預測及規(guī)避工作,將企業(yè)風險管理納入到日常管理模塊中,重視投標前期的勘查準備工作,做好施工生產(chǎn)過程中的管理控制,推行工程擔保制度,加強變更、索賠簽認,在競爭激烈的市場經(jīng)濟中,做好風險預測、控制、轉(zhuǎn)移,將風險降到最低,避免發(fā)生人員、財物等損失。
2 建筑施工企業(yè)如何規(guī)避風險
作為建筑施工企業(yè),應從以下幾個方面規(guī)避風險:
2.1 重視現(xiàn)場勘查,結(jié)合項目實地情況,分解工程量清單,復核圖紙,研究競爭對手的優(yōu)劣勢,根據(jù)自身的生產(chǎn)經(jīng)營水平,合理低價中標
隨著經(jīng)濟全球化進程的加快,建筑市場也迎來了新的機遇,從國內(nèi)向國外逐步發(fā)展,推行“合理低價競標”,這也是我們與國際接軌的需要。在投標報價過程中,要理清建設單位、競爭對手、企業(yè)自身三者之間的關系。對于建設單位,分析其資金能力、傾向態(tài)度、工程規(guī)模、質(zhì)量標準、節(jié)點工期、施工工藝、交通組織及其管理思路和風格。對于競爭對手,確定誰家最強最有力,分析其與建設單位的親密關系、企業(yè)市場分布、優(yōu)劣勢、慣用的報價手段。對于企業(yè)自身,確定市場定位,明確項目目標,研究企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營狀況和施工定額,分析競標的優(yōu)劣勢,研究標底的組成,確定合理報價。投標前進行圖紙工程量復核,對于可能發(fā)生變更增量的清單細目,適當提高報價,反之降低。
2.2 注重合同談判,加強合同管理
施工企業(yè)合同大致分為施工承包合同、工程勞務合同、材料供應合同、機械設備租賃合同、征地及其他合同。
①對于施工承包合同,施工企業(yè)的合同談判人員應善于在合同中限制和轉(zhuǎn)移風險,對可以免除責任的條款應研究透徹,切忌盲目接受建設單位的某種免責條款,達到風險在雙方合理分配。對風險責任條款一定要規(guī)定的具體明確,在合同談判過程中進行有理有利有節(jié)的談判也顯得尤為重要。
②工程勞務合同需嚴格審核勞務供應商的資質(zhì)、營業(yè)執(zhí)照、安全證書等,拒絕個人承包,避免掛靠,確?!叭饕恢隆?,規(guī)避財務稽查及審計風險。同時,在合同中應明確約定工期、工程內(nèi)容、地c、雙方責任、結(jié)算周期、支付形式、各類保證金的繳納與返還、質(zhì)量、安全、民工工資、工程變更等條款,盡量避免在施工過程中或結(jié)算后期發(fā)生不必要的糾紛。
③材料供應合同除了常規(guī)的合同約定內(nèi)容,談判重點應為材料單價(大型工程周期較長,市場材料價格波動較大)、供貨時間和方式、結(jié)算及支付,對于大宗物資可采用公開招標的方式,篩選優(yōu)秀的信譽好的材料供應商,以免在施工過程中,材料供應商因市場材料單價高而惡意停止供貨逼迫施工企業(yè)漲價。
④設備租賃、征地、保險及其他合同相對來說風險較小,在合同條款中約定工作內(nèi)容、結(jié)算支付、雙方責任和義務即可。設備租賃合同重點約定駕駛?cè)藛T的安全問題,要求設備供應商購買人身意外保險,并約定駕駛員服從施工企業(yè)管理制度,登記設備運轉(zhuǎn)記錄,做好日常保養(yǎng)、維修工作。
合同風險范圍廣,細節(jié)多,為規(guī)避合同風險,建議施工企業(yè)成立合同評審小組,配備專業(yè)的法律顧問,從合作意向、篩選供應商、合同評審、合同履行、合同管控、合同結(jié)算、財務支付、供應商退場等各個環(huán)節(jié)嚴把關口,同時做好合同保密工作,重要機密文件的存檔及查閱都應有相關管理制度,使合同管理得以順利、有效實施,從而規(guī)避合同風險。
2.3 合理轉(zhuǎn)移風險,力爭規(guī)避風險,確保損失最低
如今大多數(shù)施工企業(yè)開始重視風險管理,甚至有些大型國有企業(yè)成立專門的風險管理小組,對外、對內(nèi)建立一套有效的風險管理體制,進行制度的修訂和完善,力爭從源頭上規(guī)避風險。諸如選擇有實力、信譽好的合作伙伴、合同條款中明確材料漲跌幅度及調(diào)差原則、購買建筑工程一切險及第三者責任險、購買團體意外險等等,通過有效的手段來減少風險帶來的損失。
在轉(zhuǎn)移風險的過程中,施工企業(yè)應從以下幾個方面著手:
①建立風險管理體制,提高全員風險防范意識,將風險管理納入企業(yè)文化建設,融進企業(yè)發(fā)展全過程。人是企業(yè)發(fā)展的基石,特別是施工企業(yè),由于工程周期長,培養(yǎng)專業(yè)的技術人才需要花費的時間和精力也更多,一些重要的關鍵崗位,人員安排不當,可能會給企業(yè)造成巨大的風險。在項目領導班子及部門主管人事配置上,充分考慮個人工作能力、性格特點、人際交往能力、責任心等綜合因素,揚長避短,將個人潛能發(fā)揮到最大。同時,加強培訓,不管是管理層還是操作層,明確自己所在崗位在工作中可能會給企業(yè)造成的潛在風險,從而提高風險防范意識,在工作中規(guī)避風險。②做好安全管理工作,加強安全教育培訓,防患于未然。近年來,國家安監(jiān)局對施工企業(yè)的建筑人員安全問題高度關注,施工企業(yè)力爭“最大限度地降低安全事故發(fā)生概率,實現(xiàn)零事故”。安全是人類生存和發(fā)展的前提,加強安全生產(chǎn)管理,以宣傳教育為導向,以責任落實為主線,以行為規(guī)范培育為手段,以制度建設為保障,以文明施工為促進。③購買人身、財產(chǎn)保險。說到風險,不可避免的問題就是人和物,為了進一步降低風險,施工企業(yè)購買建筑工程一切險和第三方責任險,為施工人員購買團體意外險,繳納社會保險,以便在施工過程中發(fā)生事故,通過保險索賠,降低經(jīng)濟損失。
2.4 財務管理人員應及時了解國家財政、稅務、建筑行業(yè)相關政策,加強財務風險管控,協(xié)助企業(yè)進行長期戰(zhàn)略規(guī)劃
對于財務管理人員來說,如何從龐大的數(shù)據(jù)中分析整理出有效的有價值的信息協(xié)助施工企業(yè)進行資金統(tǒng)籌、規(guī)劃,規(guī)避財務潛在風險,是財務管理中必須面臨和解決的問題。對此,財務管理人員應該具備以下素質(zhì):首先,對財務人員進行風險管理培訓,樹立風險防范意識;其次,建立有效的風險管理體制,有專門的風險管理預案;再次,與金融機構和政法部門建立良好的合作關系,提高財務人員綜合素質(zhì),規(guī)避道德風險,以便在必要時得到援助。
風險管控是施工企業(yè)降低經(jīng)濟損失,在競爭激烈的建筑市場中立于不敗之地的重要手段,貫穿施工生產(chǎn)的全過程,如何有效地規(guī)避風險已經(jīng)成為越來越多的施工企業(yè)關注的焦點。建筑施工企業(yè)應及時了解市場動向,密切關注國家政策,完善內(nèi)部風險防御體系,建立與之配套的企業(yè)管理制度,將風險管理作為企業(yè)文化的一部分進行宣傳,提高全員的風險防范意識,從而實現(xiàn)建筑施工企業(yè)穩(wěn)健的可持續(xù)發(fā)展。
3 結(jié)束語
利潤是企業(yè)發(fā)展的核心,建筑施工企業(yè)要想盈利,除了有扎實的專業(yè)施工技術,較高的項目管理水平,同時應有強烈的風險防范意識,具備抵擋外界風險的能力。盡管風險可能造成建筑施工企業(yè)經(jīng)濟損失,但不要害怕,只要我們注意分析風險,借鑒各類風險防御經(jīng)驗,積極面對,必將化解風險或?qū)L險損失降至最低。
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