導(dǎo)言：作為寫作愛好者，不可錯(cuò)過為您精心挑選的10篇農(nóng)業(yè)發(fā)展的問題，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。

篇1

1中國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨的問題

發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)農(nóng)村工作的必然要求。但是我國(guó)農(nóng)業(yè)整體水平不高，農(nóng)業(yè)技術(shù)含量較低，農(nóng)民環(huán)境保護(hù)意識(shí)欠缺，特別是長(zhǎng)期以來粗放的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，帶來資源浪費(fèi)、生態(tài)破壞和環(huán)境污染問題日益明顯。這些已成為制約農(nóng)村和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要因素。

1.1環(huán)境污染問題明顯在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中，環(huán)境污染問題日益嚴(yán)重。由于農(nóng)民缺乏環(huán)保意識(shí)，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中片面追求產(chǎn)量，大量使用農(nóng)藥、化肥，據(jù)統(tǒng)計(jì)到2010年，我國(guó)每年生產(chǎn)的農(nóng)藥約200多種，加工制劑500多種，原藥生產(chǎn)40多萬t，居世界第二。福建省的耕地居全國(guó)后幾位，而農(nóng)藥使用量則位居前幾位。大量使用農(nóng)藥使病蟲抗性增強(qiáng)，污染了水體、土壤，同時(shí)高毒性、高殘留的農(nóng)藥一直是人們餐桌上的隱患。近年來，畜禽糞便用作農(nóng)田肥料的比重大幅度下降，導(dǎo)致養(yǎng)殖業(yè)與種植業(yè)嚴(yán)重分離，畜禽糞便亂堆亂排的現(xiàn)象越來越普遍，對(duì)環(huán)境的污染逐年加重。

1.2水資源短缺問題日益突出我國(guó)人均水資源量?jī)H占世界平均水平的1/4，是世界上人均水資源最貧乏的國(guó)家之一。隨著人口的增長(zhǎng)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城鎮(zhèn)化的飛速發(fā)展，水資源問題越加突出。而作為農(nóng)業(yè)大國(guó)，我國(guó)農(nóng)業(yè)用水占總用水量的65%左右，農(nóng)業(yè)灌溉用水占農(nóng)業(yè)用水的90%以上，由于我國(guó)氣候季風(fēng)性突出、半干旱地區(qū)多，全國(guó)有2/3耕地需要灌溉。近年來，由于農(nóng)業(yè)灌溉和工業(yè)發(fā)展對(duì)地下水的過度開采，導(dǎo)致地下水位下降、地面下沉、江河斷流、海水倒灌等一系列的環(huán)境問題。同時(shí)，我國(guó)農(nóng)業(yè)灌溉用水浪費(fèi)卻十分嚴(yán)重，農(nóng)業(yè)灌溉水有效利用系數(shù)平均僅為0.475，自然降水的利用率也僅達(dá)到56%。

1.3農(nóng)業(yè)資源利用率低我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展基本是沿用“資源－產(chǎn)品－廢棄物排放”單線流動(dòng)的粗放經(jīng)營(yíng)的增長(zhǎng)方式，這種高消耗、高排放、資源利用率低的經(jīng)營(yíng)方式導(dǎo)致了一系列的農(nóng)業(yè)問題。尤其是農(nóng)業(yè)產(chǎn)后的副產(chǎn)品利用率低。例如，我國(guó)每年有5億t左右的秸稈、1000萬t的米糠、1000萬t的玉米芯、2000萬t的稻殼，這些農(nóng)業(yè)副產(chǎn)品沒有很好利用，有的地方把它們視作農(nóng)業(yè)廢棄物，堆積在田頭、路邊或者進(jìn)行焚燒，這不僅是資源的浪費(fèi)，而且會(huì)妨礙交通、污染環(huán)境。

1.4有效耕地面積減少，耕地質(zhì)量下降我國(guó)耕地面積數(shù)量有限。一是近幾年來我國(guó)的耕地面積在不斷地減少，從1997年的1.2993億hm2到2011年的1.2173億hm2，中國(guó)人均耕地面積由10多年前的0.1053hm2減少到0.092hm2，僅為世界平均水平的40%。二是，我國(guó)耕地質(zhì)量由于受種種因素的影響，正在逐步下降。國(guó)土資源部2009年12月24日的耕地質(zhì)量等級(jí)調(diào)查與評(píng)定成果《中國(guó)耕地質(zhì)量等級(jí)調(diào)查與評(píng)定》顯示，全國(guó)生產(chǎn)能力大于1000kg/667m2的耕地僅占6.09%，我國(guó)耕地質(zhì)量等別總體偏低。我國(guó)現(xiàn)在存在各種障礙因子的低產(chǎn)田約占我國(guó)耕地總量的1/3，如鹽堿地、紅壤丘陵、水土流失地、風(fēng)沙地、干旱地、旱澇地、澇洼地等。從發(fā)展趨勢(shì)看，我國(guó)耕地資源緊缺及耕地質(zhì)量下降問題在短期內(nèi)難以得到解決，它將會(huì)在較長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)制約著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展［6］。

2循環(huán)農(nóng)業(yè)是中國(guó)可持續(xù)的生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的必然選擇

2.1循環(huán)農(nóng)業(yè)及其基本特點(diǎn)循環(huán)農(nóng)業(yè)是采用循環(huán)生產(chǎn)模式的生態(tài)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈物質(zhì)、能量梯次和閉路循環(huán)使用。以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，綜合運(yùn)用循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念和可持續(xù)發(fā)展理念，將各種農(nóng)業(yè)資源往復(fù)多層與高效流動(dòng)，從而實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)資源的多級(jí)利用，提高能量的利用率，達(dá)到節(jié)能減排與增收的目的，促進(jìn)現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。循環(huán)農(nóng)業(yè)擁有的一般循環(huán)經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)可以概括為3R:一是減量化(Reduce)，盡量減少進(jìn)入生產(chǎn)和消費(fèi)過程的物質(zhì)量，節(jié)約資源使用，減少污染物的排放;二是再利用(Reuse)，提高產(chǎn)品和服務(wù)的利用效率，減少一次性用品污染;三是再循環(huán)(Recycle)，物品完成使用功能后能夠重新變成再生資源。循環(huán)農(nóng)業(yè)還具有由農(nóng)業(yè)自身所產(chǎn)生的特點(diǎn):以保障農(nóng)產(chǎn)品供給為基礎(chǔ)，以提高農(nóng)民的生產(chǎn)效率，促進(jìn)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展為目的，建立合作雙贏、干凈消費(fèi)、綠色生產(chǎn)、領(lǐng)域?qū)拸V、土水凈化及循環(huán)利用的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式。

2.2循環(huán)農(nóng)業(yè)是中國(guó)可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)農(nóng)業(yè)必然選擇農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)是一個(gè)由農(nóng)作物、自然生態(tài)環(huán)境與人類社會(huì)三者相互作用產(chǎn)生的復(fù)雜系統(tǒng)，人類對(duì)其的經(jīng)營(yíng)管理和調(diào)控直接關(guān)系到農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的整體效益。采用以往的單一采用高投入、高消耗、高污染的能源發(fā)展模式解決不了社會(huì)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展所帶來的農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)業(yè)增效及農(nóng)民增收的問題。循環(huán)農(nóng)業(yè)從可持續(xù)發(fā)展角度出發(fā)，把實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)能量的高效利用，各層次營(yíng)養(yǎng)物質(zhì)有效、高效輸送作為目標(biāo)，發(fā)展以循環(huán)經(jīng)濟(jì)為中心的生態(tài)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式，這才是解決“三農(nóng)問題”的可行途徑。是可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)農(nóng)業(yè)的必然選擇。

2.3我國(guó)主要的循環(huán)農(nóng)業(yè)模式近幾年，各地圍繞資源保護(hù)與集約節(jié)約、投入減量與生產(chǎn)清潔、污染治理與廢物利用，積極探索實(shí)踐生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，扎實(shí)推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。按照農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境改善方式，主要可分為以下幾類模式:(1)肥藥減量控害模式。按照“減少化學(xué)物質(zhì)投入就是減少污染排放”的理念，規(guī)范使用化肥、農(nóng)藥、獸藥、飼料和飼料添加劑，推廣應(yīng)用測(cè)土配方施肥、病蟲害綠色防治等技術(shù)，努力減少化肥、化學(xué)農(nóng)藥使用量并提高利用率，既可減少對(duì)土壤、水體、大氣的污染，又可提高農(nóng)作物品質(zhì)。(2)生產(chǎn)清潔節(jié)約模式。按照“減少投入或重復(fù)使用農(nóng)業(yè)物品就是減少污染排放”的理念，建立完善清潔化生產(chǎn)機(jī)制，推廣應(yīng)用噴灌滴灌、肥水同灌、鋼管大棚、避雨棚架和低耗能、高效率的新型農(nóng)機(jī)具等節(jié)水、節(jié)肥、節(jié)工、節(jié)地、節(jié)能技術(shù)和設(shè)施，以及雨污分流、干濕分離、糞便處理等畜禽清潔化健康養(yǎng)殖技術(shù)和設(shè)施，努力減少農(nóng)業(yè)資源消耗和物質(zhì)投入，促進(jìn)農(nóng)業(yè)資源的再利用(3)農(nóng)牧結(jié)合互利模式。按照“種植業(yè)和畜牧業(yè)廢棄物相互利用促進(jìn)污染減排”的理念，將農(nóng)作物秸稈、牧草作為畜禽飼料，畜禽糞便作為農(nóng)作物有機(jī)肥，既消納農(nóng)業(yè)廢棄物，又節(jié)約成本、提高土壤有機(jī)質(zhì)。(4)產(chǎn)業(yè)循環(huán)利用模式。按照“農(nóng)業(yè)廢棄物多級(jí)循環(huán)利用”的理念，將上一產(chǎn)業(yè)的廢棄物或副產(chǎn)品作為下一產(chǎn)業(yè)的原材料，既消納廢棄物，又節(jié)約成本、促進(jìn)生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。(5)廢物沼氣處理模式。按照“農(nóng)業(yè)廢棄物作沼氣資源利用”的理念，將畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)排泄物、農(nóng)作物秸稈、農(nóng)村生活污水等作為農(nóng)村沼氣基料處理，產(chǎn)生的沼氣作為然料，沼液、沼渣作為有機(jī)肥，既消納廢棄物，又產(chǎn)生能源和肥料。(6)資源保護(hù)改善模式。按照“農(nóng)業(yè)資源保護(hù)改善促進(jìn)農(nóng)業(yè)生態(tài)”的理念，通過保護(hù)農(nóng)業(yè)資源、提升農(nóng)田質(zhì)量、開展“三品”認(rèn)證、開發(fā)休閑觀光農(nóng)業(yè)等途徑，促進(jìn)生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展。#p#分頁(yè)標(biāo)題#e#

3推進(jìn)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展的若干建議

3.1制定相關(guān)法律法規(guī)和配套政策，加強(qiáng)政策上的引導(dǎo)制定和實(shí)施有利于加快循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展的法律法規(guī)和配套政策，有利于營(yíng)造良好的法律環(huán)境，從法律和政策層面上保障循環(huán)農(nóng)業(yè)的推進(jìn)，是推進(jìn)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展的必要措施。明確思路，確定發(fā)展方向，與我國(guó)“十二五”規(guī)劃相結(jié)合，把循環(huán)農(nóng)業(yè)列入生態(tài)農(nóng)業(yè)及生態(tài)省建設(shè)總體規(guī)劃之中。

篇2

1農(nóng)藝和農(nóng)機(jī)相整合的意義

1.1可以促進(jìn)農(nóng)業(yè)的不斷發(fā)展

可持續(xù)發(fā)展是國(guó)內(nèi)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心準(zhǔn)則，在農(nóng)業(yè)中也是如此。農(nóng)藝和農(nóng)機(jī)的整合，借助于機(jī)械化工具以及現(xiàn)代化技術(shù)，進(jìn)一步利用當(dāng)代化機(jī)械與土地資源，一直走可持續(xù)發(fā)展道路[1]。農(nóng)藝與農(nóng)機(jī)的整合首先可以進(jìn)一步節(jié)約以及有效利用人力資源，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)中不但減少了人力工作量，而且可以提升工作效率與工作的有效性。此外，農(nóng)藝與農(nóng)機(jī)的結(jié)合可以充分利用以及進(jìn)一步節(jié)省土地資源，有效發(fā)揮土地資源的效能。在同一時(shí)期，農(nóng)藝與農(nóng)機(jī)的整合還可以有效保護(hù)環(huán)境，降低對(duì)大氣以及土壤等環(huán)境的危害，實(shí)現(xiàn)環(huán)境友好準(zhǔn)則，促進(jìn)國(guó)內(nèi)農(nóng)業(yè)的不斷發(fā)展。

1.2可以促進(jìn)糧食安全生產(chǎn)

長(zhǎng)期以來，糧食安全問題都是政府以及社會(huì)重視的核心問題，糧食安全進(jìn)一步確保了國(guó)家可持續(xù)發(fā)展。農(nóng)藝與農(nóng)機(jī)的互相整合，提高了農(nóng)業(yè)裝備的當(dāng)代化水平，確保了糧食生產(chǎn)的高產(chǎn)、安全、穩(wěn)產(chǎn)[2]。農(nóng)藝與農(nóng)機(jī)的有效整合可以確保糧食生產(chǎn)的數(shù)量以及質(zhì)量，憑借高科技的機(jī)械來開展糧食種植，采取科學(xué)的策略來栽培農(nóng)作物，加之有效的種植程序管理，不但可以確保糧食的生產(chǎn)量，而且可以進(jìn)一步提升產(chǎn)出糧食的品質(zhì)。農(nóng)藝和農(nóng)機(jī)的整合可以確保糧食的優(yōu)質(zhì)性以及產(chǎn)出量，是促進(jìn)糧食安全生產(chǎn)的核心渠道。

2農(nóng)藝和農(nóng)機(jī)整合存在的具體問題

2.1農(nóng)藝和農(nóng)機(jī)不符合種植要求

伴隨農(nóng)業(yè)產(chǎn)量的增加，農(nóng)村區(qū)域開始試著采取高效的技術(shù)進(jìn)行生產(chǎn)活動(dòng)，持續(xù)提升農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備的使用效率，可一些區(qū)域的土地以及地形結(jié)構(gòu)具有非常強(qiáng)的獨(dú)特性，于是不能采取基礎(chǔ)的農(nóng)藝以及農(nóng)機(jī)，不利于這些區(qū)域的農(nóng)業(yè)發(fā)展，不能進(jìn)一步提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)水平。

2.2農(nóng)藝和農(nóng)機(jī)的推廣受到資金的約束

現(xiàn)階段，大部分農(nóng)村生產(chǎn)者的思想意識(shí)很過時(shí)，無法認(rèn)識(shí)到運(yùn)用農(nóng)藝以及農(nóng)機(jī)能夠?yàn)槠鋷碓絹碓蕉嗟慕?jīng)濟(jì)收益，欠缺機(jī)械設(shè)備的運(yùn)用意識(shí)[3]。然而，有一些農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者具備當(dāng)代化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的意識(shí)，因?yàn)榍啡币欢ǖ馁?gòu)買力，不能采購(gòu)全套設(shè)備，使得農(nóng)藝以及農(nóng)機(jī)的運(yùn)用成效不突出。

2.3以前的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式占核心地位

基于農(nóng)業(yè)耕作制，國(guó)內(nèi)農(nóng)業(yè)的機(jī)械化程度不斷擴(kuò)大，農(nóng)藝也出現(xiàn)了一系列改革。但是農(nóng)村區(qū)域很多農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者還沒有跟上農(nóng)業(yè)發(fā)展的步伐，依舊使用以前的種植策略以及生產(chǎn)模式，徹底依賴自身經(jīng)驗(yàn)。于是，當(dāng)出現(xiàn)農(nóng)藝和農(nóng)機(jī)技術(shù)的時(shí)候，很多人覺得不必運(yùn)用，這種傳統(tǒng)的觀念使得當(dāng)代化的農(nóng)藝和農(nóng)機(jī)不能被進(jìn)一步推廣以及應(yīng)用。

2.4農(nóng)藝和農(nóng)機(jī)的運(yùn)用不均衡

因?yàn)橥茝V農(nóng)機(jī)時(shí)需要投入很多的成本，所以在實(shí)際生產(chǎn)中，產(chǎn)生了農(nóng)藝運(yùn)用普遍而農(nóng)機(jī)運(yùn)用欠缺的情況，兩者發(fā)展不均衡[4]。同時(shí)，只運(yùn)用農(nóng)藝也難以達(dá)到滿意的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成效。

3推動(dòng)農(nóng)藝和農(nóng)機(jī)整合的策略

3.1聯(lián)系農(nóng)村的地理特征，因地制宜

我國(guó)各個(gè)地區(qū)的地形、氣候以及土壤條件具有較大的區(qū)別，在對(duì)農(nóng)藝以及農(nóng)機(jī)進(jìn)行推廣的時(shí)候，應(yīng)該因地制宜。針對(duì)部分地形繁瑣的地區(qū)來講，不易推廣農(nóng)機(jī)設(shè)備對(duì)土地進(jìn)行進(jìn)一步修整。同時(shí)，按照土壤的相關(guān)特征，科學(xué)選取農(nóng)作物，進(jìn)而滿足當(dāng)?shù)剞r(nóng)作物種植的具體需求，進(jìn)一步提升產(chǎn)量。由專業(yè)的農(nóng)藝與農(nóng)機(jī)推廣者在當(dāng)?shù)貙?shí)施指導(dǎo)與宣傳工作，指導(dǎo)農(nóng)民準(zhǔn)確地使用農(nóng)機(jī)與農(nóng)藝，將農(nóng)藝以及農(nóng)機(jī)的作用進(jìn)一步施展出來。

3.2制定合理的規(guī)劃，推動(dòng)農(nóng)藝和農(nóng)機(jī)一體化

每個(gè)地區(qū)要按照本地農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的特征，對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展的核心目標(biāo)進(jìn)行制定，經(jīng)過合理的規(guī)劃，保持農(nóng)藝和農(nóng)機(jī)的統(tǒng)一，將其運(yùn)用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的整個(gè)過程。按照本地農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的相關(guān)需求，農(nóng)機(jī)部門應(yīng)進(jìn)一步研究全新的機(jī)械設(shè)備，與農(nóng)業(yè)部門配合，研發(fā)相關(guān)的生產(chǎn)技術(shù)，創(chuàng)建完善的農(nóng)業(yè)技術(shù)系統(tǒng)[5]。要保證農(nóng)藝和農(nóng)機(jī)的適應(yīng)性，確保兩者可以運(yùn)用到當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)中，保證農(nóng)業(yè)的一體化發(fā)展。如利用節(jié)約肥料、節(jié)能以及節(jié)水等技術(shù)，對(duì)機(jī)械農(nóng)藝與設(shè)備進(jìn)行研發(fā)，展現(xiàn)綠色生產(chǎn)，把經(jīng)濟(jì)實(shí)用型育秧、秸稈粉碎還田以及水稻機(jī)插秧等技術(shù)和農(nóng)機(jī)設(shè)備進(jìn)行整合，以低投入進(jìn)一步獲取高收益，促進(jìn)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)與綠色發(fā)展。

3.3施展各項(xiàng)功能，推動(dòng)農(nóng)藝和農(nóng)機(jī)的配合

在種植農(nóng)作物的時(shí)候，一些農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備需要順應(yīng)農(nóng)藝，而部分農(nóng)藝也需要經(jīng)過調(diào)整進(jìn)一步順應(yīng)農(nóng)機(jī)，于是把兩者整合起來的難度很大，一定要調(diào)整兩者的功能以及作用，促進(jìn)農(nóng)藝和農(nóng)機(jī)的有效整合。農(nóng)藝和農(nóng)機(jī)的整合，應(yīng)該從農(nóng)藝技術(shù)的引入與推廣、農(nóng)機(jī)設(shè)備的研發(fā)等若干方面出發(fā)，每個(gè)部門的人員主動(dòng)配合。農(nóng)業(yè)部門在引入全新的農(nóng)藝技術(shù)的過程中，要考慮其和農(nóng)機(jī)設(shè)備相順應(yīng)的因素，以配合農(nóng)機(jī)設(shè)備為條件，結(jié)合對(duì)應(yīng)的種植技術(shù)。要按照本地已經(jīng)創(chuàng)建起的農(nóng)機(jī)設(shè)備的特征與功能、基本農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模型，還有農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的大體布局開展合理的規(guī)劃。如從已經(jīng)被進(jìn)一步推廣的農(nóng)機(jī)入手，分析培育、播種、收割以及耕種等每個(gè)步驟，選取對(duì)應(yīng)的農(nóng)藝技術(shù)手段，對(duì)以前的耕種模式進(jìn)行轉(zhuǎn)變，達(dá)到高回報(bào)、低投入，創(chuàng)建完善的技術(shù)系統(tǒng)。另外，為了處理農(nóng)機(jī)推廣的問題，應(yīng)基于已有的基礎(chǔ)，對(duì)農(nóng)民采購(gòu)農(nóng)機(jī)的政策進(jìn)行調(diào)整，強(qiáng)化優(yōu)惠力度，提升農(nóng)民的購(gòu)買力，經(jīng)過補(bǔ)貼專項(xiàng)資金，對(duì)如今的農(nóng)業(yè)設(shè)備進(jìn)行推廣，促進(jìn)農(nóng)業(yè)的當(dāng)代化發(fā)展。

3.4強(qiáng)化農(nóng)田整治，擴(kuò)大研究力度

因?yàn)檗r(nóng)田是限制農(nóng)機(jī)推廣的核心因素之一，所以需要進(jìn)一步強(qiáng)化農(nóng)田的整治力度。農(nóng)田整治需要從兩個(gè)方面出發(fā)。第一，提升農(nóng)田的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，保證在運(yùn)用農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備的過程中不會(huì)破壞農(nóng)田里面的營(yíng)養(yǎng)層，進(jìn)一步施展出農(nóng)機(jī)的運(yùn)用效果。第二，對(duì)農(nóng)田目前的耕種寬度進(jìn)行整改，與全新的農(nóng)機(jī)耕作寬度保持一致，確保農(nóng)機(jī)可以直接進(jìn)入農(nóng)田實(shí)施生產(chǎn)與耕作。借助于整改，能夠打破傳統(tǒng)的環(huán)境限制，提升農(nóng)民采購(gòu)農(nóng)機(jī)的主動(dòng)性。另外，有關(guān)部門的技術(shù)人員應(yīng)該研究越來越高效的農(nóng)藝以及農(nóng)機(jī)技術(shù)，將當(dāng)?shù)氐姆N植特征結(jié)合起來，基于原有的基礎(chǔ)，持續(xù)優(yōu)化有關(guān)技術(shù)。

3.5強(qiáng)化宣傳，推動(dòng)技術(shù)設(shè)備的運(yùn)用

篇3

改革開放30多年以來，制度創(chuàng)新與技術(shù)進(jìn)步共同帶動(dòng)了農(nóng)村的快速發(fā)展。但農(nóng)村發(fā)展的巨大成就在很大程度上是以犧牲環(huán)境與生態(tài)資源為代價(jià)取得的，產(chǎn)生了一系列農(nóng)村生態(tài)環(huán)境問題，對(duì)農(nóng)村生產(chǎn)和生活造成了嚴(yán)重的負(fù)面影響。因此，客觀上迫切需要解決農(nóng)村發(fā)展、資源利用與生態(tài)環(huán)境保護(hù)之間的矛盾。

1農(nóng)村發(fā)展中生態(tài)環(huán)境問題成因分析

1.1農(nóng)村發(fā)展模式粗放及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理

我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展及其結(jié)構(gòu)調(diào)整已逐步形成了“高投入，高產(chǎn)出，高排放”的農(nóng)業(yè)發(fā)展格局，對(duì)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的負(fù)面影響較大。當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的特征是生產(chǎn)要素的產(chǎn)出率和利用率低下，科技進(jìn)步對(duì)農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率小。粗放的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式在很大程度上造成了農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的惡化。農(nóng)業(yè)產(chǎn)量至少有1/4是靠化肥、農(nóng)藥和地膜等化學(xué)物品投入取得的。過量的農(nóng)藥、化肥等的投入造成了嚴(yán)重的農(nóng)業(yè)面源污染，并已經(jīng)成為水污染的主要來源。農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，在一定程度上加大了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對(duì)生態(tài)環(huán)境的負(fù)面影響。①種植結(jié)構(gòu)的變動(dòng)。傳統(tǒng)的糧食作物施肥量穩(wěn)步增長(zhǎng)的同時(shí)，蔬菜、果樹、花卉等新興的經(jīng)濟(jì)作物已經(jīng)成為化肥消費(fèi)的主體和化肥消費(fèi)增長(zhǎng)的主要推動(dòng)力?；适┯盟胶突柿魇示哂姓嚓P(guān)性，因此，種植結(jié)構(gòu)演變?cè)谝欢ǔ潭壬显黾恿宿r(nóng)業(yè)面源污染。②近年來我國(guó)畜禽養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展迅猛，占農(nóng)業(yè)的比重不斷增加，由于設(shè)備落后，不能及時(shí)、合理地對(duì)畜禽養(yǎng)殖固體廢棄物和廢水進(jìn)行有效處理，帶來畜禽養(yǎng)殖污染問題，并且具有影響范圍廣、持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)的特點(diǎn)。③盲目的調(diào)整行為。受利益的驅(qū)動(dòng)，生態(tài)脆弱地區(qū)的大量林地、草地向耕地轉(zhuǎn)化，造成水土流失、水體污染，林地、草地大量減少，導(dǎo)致對(duì)污染物的吸附作用大大降低，致使農(nóng)村生態(tài)系統(tǒng)遭受破壞。

1.2生態(tài)環(huán)境管理和保護(hù)的法制體系不健全

主要是：①環(huán)境立法很少涉及農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。②環(huán)保執(zhí)法力度不夠。

2農(nóng)村生態(tài)環(huán)境管理理念

應(yīng)構(gòu)建農(nóng)村發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)相結(jié)合的管理模式，將生態(tài)環(huán)境保護(hù)融入到農(nóng)村發(fā)展中；建立符合實(shí)際的、激勵(lì)和約束相容的區(qū)域農(nóng)村生態(tài)環(huán)境政策、法律與管理體系。

2.1充分認(rèn)識(shí)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境管理的重要性

農(nóng)村生態(tài)環(huán)境問題已經(jīng)成為影響區(qū)域和農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重要因素，加強(qiáng)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境管理已顯得非常必要。發(fā)達(dá)國(guó)家成功的農(nóng)村生態(tài)環(huán)境管理經(jīng)驗(yàn)的共同點(diǎn)是：非常重視農(nóng)村生態(tài)環(huán)境管理，將之視為環(huán)境管理的重要部分，非常重視對(duì)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的評(píng)估。因此，應(yīng)結(jié)合我國(guó)實(shí)際，借鑒國(guó)外相關(guān)經(jīng)驗(yàn)，提高對(duì)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境管理重要性認(rèn)識(shí)，充分重視農(nóng)村生態(tài)環(huán)境管理，將之作為生態(tài)環(huán)境管理的重要核心部分，并納入新農(nóng)村建設(shè)之中。加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)流域農(nóng)業(yè)面源污染負(fù)荷和重點(diǎn)區(qū)域農(nóng)村工業(yè)污染狀況的科學(xué)評(píng)估，逐步建立和完善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境污染監(jiān)測(cè)監(jiān)控體系，制定切實(shí)有效的農(nóng)村生態(tài)環(huán)境管理政策。

2.2轉(zhuǎn)變農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式

當(dāng)前粗放的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式加大了農(nóng)村生態(tài)環(huán)境污染程度，因此，必須轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的過程中解決農(nóng)村生態(tài)環(huán)境問題。種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)是農(nóng)業(yè)污染的主要來源。解決農(nóng)業(yè)污染的關(guān)鍵是建立和恢復(fù)中斷的農(nóng)業(yè)內(nèi)部物質(zhì)能量循環(huán)流動(dòng)的鏈條，減少農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中物質(zhì)和能量的流失。應(yīng)以循環(huán)經(jīng)濟(jì)和可持續(xù)發(fā)展理論為基礎(chǔ)，按照循環(huán)農(nóng)業(yè)的“減量化、再利用、資源化利用”的要求，從投入端、中間過程、輸出端3個(gè)有機(jī)的過程構(gòu)建農(nóng)業(yè)發(fā)展模式。把專業(yè)化的種植活動(dòng)和養(yǎng)殖活動(dòng)結(jié)合起來，實(shí)現(xiàn)種植和養(yǎng)殖兩部門之間的物質(zhì)和能量的循環(huán)利用，實(shí)現(xiàn)種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)區(qū)域性的種養(yǎng)平衡，減少環(huán)境污染。在促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展的同時(shí)保持土壤肥力和生物多樣性，保護(hù)水資源和生態(tài)環(huán)境，維持生態(tài)系統(tǒng)的功能和健康。對(duì)于農(nóng)村工業(yè)發(fā)展，應(yīng)將減少污染做為重要考慮因素，納入到經(jīng)濟(jì)決策過程中，在農(nóng)村工業(yè)發(fā)展過程中解決環(huán)境污染問題。

2.3構(gòu)建完善的農(nóng)村生態(tài)環(huán)境公共政策體系，綜合運(yùn)用多種政策工具

由于農(nóng)村環(huán)境污染復(fù)雜，來源廣泛、分散，種類繁多，表現(xiàn)為復(fù)合型污染，因此，有效的生態(tài)環(huán)境管理政策必須影響眾多行為者，應(yīng)構(gòu)建完善的政策體系，并通過“連鎖”機(jī)制來激勵(lì)相關(guān)行為主體減少污染排放。綜合運(yùn)用包括產(chǎn)權(quán)制度、價(jià)格政策、財(cái)政政策等多種政策及補(bǔ)貼、教育、激勵(lì)和行為標(biāo)準(zhǔn)等多種政策工具建立起有效的農(nóng)村生態(tài)環(huán)境管理機(jī)制。

篇4

1.特色生態(tài)農(nóng)業(yè)得到長(zhǎng)足發(fā)展

一是優(yōu)質(zhì)稻產(chǎn)業(yè)。近年來，芒市在生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展上投入不斷加大，特別是優(yōu)質(zhì)稻產(chǎn)業(yè)的發(fā)展取得良好成績(jī)。2014年底，全市以種植遮放貢米優(yōu)質(zhì)品種為主，種植面積超過134467公頃，每畝單產(chǎn)400公斤以上，總產(chǎn)超過8.2萬噸，總產(chǎn)值超過2.3億元。優(yōu)質(zhì)稻訂單面積4333公頃以上，產(chǎn)量2.7萬余噸，產(chǎn)值9864萬元，經(jīng)濟(jì)效益明顯。

二是冬農(nóng)產(chǎn)業(yè)。在2014年，芒市冬季農(nóng)作物總播種面積超過18813公頃，總產(chǎn)量達(dá)到12萬噸，冬季農(nóng)產(chǎn)品總產(chǎn)值為27244萬元，冬季生態(tài)農(nóng)業(yè)開發(fā)效益大幅提升，特別是冬馬鈴薯、甜脆玉米、冬早蔬菜等品類的種植，成為芒市廣大農(nóng)民增收新亮點(diǎn)。

2.農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到調(diào)整和優(yōu)化

在“特色農(nóng)業(yè)穩(wěn)市”戰(zhàn)略下，芒市生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展緊緊抓住產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整主線，大力推進(jìn)優(yōu)勢(shì)生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品精加工，積極發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，生態(tài)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化。壩區(qū)以優(yōu)質(zhì)稻、冬農(nóng)生態(tài)產(chǎn)品為主、壩邊二臺(tái)坡以咖啡、橡膠等經(jīng)濟(jì)作物主，山區(qū)則主要種植優(yōu)質(zhì)茶葉等。根據(jù)本地發(fā)展實(shí)際，科學(xué)合理規(guī)劃和安排種植，各生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展基本實(shí)現(xiàn)了規(guī)?；N植、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。

3.農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力有所提升

近年來，芒市農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力得到較大提升，有些農(nóng)產(chǎn)品達(dá)到國(guó)內(nèi)乃至國(guó)際領(lǐng)先水平。尤其是農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)的品種不斷增加，農(nóng)產(chǎn)品的商品率不斷提升，自產(chǎn)自銷率降低。此外，農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)范圍不斷擴(kuò)展，市場(chǎng)占有率不斷提高，其中，冬蔬菜、水果、蘑菇等己進(jìn)入全國(guó)諸多大中城市。與此同時(shí)，農(nóng)產(chǎn)品的銷售規(guī)模也得到擴(kuò)大，市場(chǎng)化程度不斷提高，出口量也有明顯增加。

二、云南芒市生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展中的問題

1.生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平不高

當(dāng)前，芒市農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)的組織化程度還不是很高。芒市既有的農(nóng)業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)和協(xié)會(huì)，還沒有形成較強(qiáng)的整體合力。生態(tài)農(nóng)業(yè)市場(chǎng)基地建設(shè)和芒市農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的地位不相符。當(dāng)前，全市有不同類型生態(tài)農(nóng)業(yè)試點(diǎn)合作社47個(gè)，包括國(guó)家、省級(jí)生態(tài)農(nóng)業(yè)示范社。生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化還不夠，輻射影響力較弱。這些都使得從事家庭經(jīng)營(yíng)農(nóng)民很難參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，尤其是國(guó)內(nèi)乃至國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)需要。

2.農(nóng)產(chǎn)品精深加工相對(duì)滯后

芒市農(nóng)產(chǎn)品加工總體處于初級(jí)階段，規(guī)模相對(duì)小，產(chǎn)業(yè)鏈還不夠長(zhǎng)，精深加工較少，產(chǎn)業(yè)化水平有待提升，農(nóng)業(yè)綜合經(jīng)濟(jì)效益還較低。據(jù)調(diào)查，芒市農(nóng)產(chǎn)品加工率較低，僅僅為15%，如扣除煙草產(chǎn)業(yè)，生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值和農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值之比還不到0.3∶1，大大低于國(guó)內(nèi)平均水平。大多數(shù)生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)仍處在粗加工階段，主要對(duì)外輸送原料或中間品，且企業(yè)生產(chǎn)生產(chǎn)設(shè)備、技術(shù)更新慢、管理上相對(duì)落后。

3.生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)

芒市生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力處在中等水平，和國(guó)內(nèi)、國(guó)際相比還有很大差距。原因在于：一是生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量有待進(jìn)一步加強(qiáng)，農(nóng)藥、化肥應(yīng)用不夠科學(xué)合理。二是生態(tài)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新不足。當(dāng)前，芒市生態(tài)農(nóng)業(yè)大多數(shù)為傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，科技含量低，產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率未達(dá)到30%，不適應(yīng)生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展需要。三是生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)滯后，難以適應(yīng)生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的要求。

三、促進(jìn)芒市生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的對(duì)策

1.大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)

生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的關(guān)鍵是選準(zhǔn)并有效開拓市場(chǎng)、培育龍頭農(nóng)業(yè)生產(chǎn)企業(yè)。龍頭企業(yè)主要是在主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)環(huán)節(jié)有關(guān)的產(chǎn)品上建立，可以是加工企業(yè)、專業(yè)市場(chǎng)或中介組織，可以是國(guó)有、集體或個(gè)體私營(yíng)企業(yè)，是能夠嚴(yán)格依照生態(tài)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)規(guī)律發(fā)展的企業(yè)。要選定生產(chǎn)規(guī)模大、起點(diǎn)較高、技術(shù)及資金力量較強(qiáng)的強(qiáng)龍頭企業(yè)，努力將其打造成生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的骨干，要積極推進(jìn)企業(yè)和農(nóng)戶的合作，形成“公司+基地+農(nóng)戶 ”生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式。

2.大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品深加工

要積極解決生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品精、深加工企業(yè)市場(chǎng)拓展及生產(chǎn)技術(shù)研發(fā)的制約問題。需要地方政府重視科技創(chuàng)新，應(yīng)設(shè)立科技創(chuàng)新基金，指導(dǎo)并扶持生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行精深加工技術(shù)研發(fā) 。對(duì)于局部技術(shù)研發(fā)條件企業(yè)，可享受一定的稅收減免、人才培養(yǎng)、補(bǔ)貼等優(yōu)惠政策；應(yīng)對(duì)政府設(shè)立的精深加工農(nóng)產(chǎn)品項(xiàng)目和滿足精深加工要求的生產(chǎn)企業(yè)自建項(xiàng)目，應(yīng)給予一定的研發(fā)補(bǔ)貼。

3.增強(qiáng)生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力

篇5

中圖分類號(hào) F320.1 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1007-7731（2015）11-12-02

太湖縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展正呈現(xiàn)出蓬勃向上的態(tài)勢(shì)，取得了較明顯的績(jī)效，但要與工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化一道同步實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，尚有很長(zhǎng)的路要走。筆者就此進(jìn)行了初步探索，并提出一些發(fā)展對(duì)策。

1 太湖縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀及做法

1.1 現(xiàn)狀 太湖縣位于安徽省西南部、大別山南麓、長(zhǎng)江北岸，面積2 040km2，轄15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、174個(gè)行政村、10個(gè)社居委、人口571 970人，其中農(nóng)業(yè)人口503 328人。是一個(gè)以農(nóng)業(yè)為主，集山區(qū)、庫(kù)區(qū)、革命老區(qū)于一體的大別山連片特困地區(qū)及國(guó)家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣。2014年全縣農(nóng)民人均純收入8 010元，較上一年增長(zhǎng)13%，實(shí)現(xiàn)“十一連增”。農(nóng)業(yè)科技貢獻(xiàn)率達(dá)59.7%。據(jù)縣統(tǒng)計(jì)局2015年5月15日：2014年全年實(shí)現(xiàn)農(nóng)林牧漁總產(chǎn)值413 061萬元。其中：農(nóng)業(yè)產(chǎn)值130 393萬元，林業(yè)產(chǎn)值50 038萬元，牧業(yè)產(chǎn)值167 785萬元，漁業(yè)產(chǎn)值56 545萬元，農(nóng)林牧漁服務(wù)業(yè)產(chǎn)值8 300萬元。全年糧食播種面積39 572hm2，糧食總產(chǎn)量202 822t；油料播種面積12 481hm2，總產(chǎn)21 991t；棉花播種面積5 284hm2，總產(chǎn)9 150t。全年肉類總產(chǎn)量73 196t。全年水產(chǎn)品養(yǎng)殖面積1 358hm2，總產(chǎn)量33 500t。2014年年末，全縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機(jī)械總動(dòng)力26.0萬kw。其中：擁有農(nóng)用拖拉機(jī)10 500臺(tái)，聯(lián)合收獲機(jī)253臺(tái)，排灌動(dòng)力機(jī)械9 501臺(tái)，農(nóng)用水泵7 950臺(tái)，農(nóng)用運(yùn)輸機(jī)械3 609輛。全年化肥用量（折純）30 581t，農(nóng)村用電量12 134萬kw/h。

1.2 做法 為進(jìn)一步加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，太湖縣堅(jiān)持以推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展為抓手。（1）設(shè)立了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展專項(xiàng)資金?？h財(cái)政每年切塊1 000余萬元專項(xiàng)資金對(duì)糧食生產(chǎn)、畜牧產(chǎn)業(yè)提升、油茶產(chǎn)業(yè)提質(zhì)等進(jìn)行以獎(jiǎng)代補(bǔ)，全社會(huì)關(guān)心農(nóng)業(yè)、支持農(nóng)業(yè)、發(fā)展農(nóng)業(yè)的積極性得到充分激發(fā)和調(diào)動(dòng)。（2）積極主動(dòng)地用足用好黨的各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)育農(nóng)政策，加大農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼力度。在及時(shí)落實(shí)好種糧農(nóng)民直接補(bǔ)貼、良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)具補(bǔ)貼、農(nóng)資綜合補(bǔ)貼等政策的同時(shí)，對(duì)新增農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼注重向種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社等新型生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體傾斜。（3）改善農(nóng)村金融服務(wù)。通過改革創(chuàng)新，優(yōu)先滿足農(nóng)戶所貸需求，加大新型生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體信貸支持力度。（4）強(qiáng)化公益性農(nóng)技推廣服務(wù)工作。太湖縣于2008年5月啟動(dòng)全縣基層農(nóng)技推廣體系改革，全面理順農(nóng)技推廣的體制機(jī)制，建立起“縣農(nóng)委―鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站―村農(nóng)技員―示范戶”四級(jí)農(nóng)技推廣服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。縣鄉(xiāng)農(nóng)技推廣經(jīng)費(fèi)由縣財(cái)政全額保障，村級(jí)農(nóng)民技術(shù)員相關(guān)服務(wù)補(bǔ)助由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府予以安排，真正做到了全縣農(nóng)技推廣有專管之人，有明確之責(zé)、有專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，使農(nóng)技推廣服務(wù)體系充滿新活力，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展提供了有力技術(shù)支撐。

2 太湖縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展存在主要問題

太湖縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展雖然取得了一定成績(jī)，但也還存在一些問題。主要有：一是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)比較效益偏低，農(nóng)民種植水稻、小麥、油菜、棉花等傳統(tǒng)作物只能在豐年略有贏利；二是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不十分完善，田間溝渠、道路等設(shè)施還在制約著規(guī)?；a(chǎn)發(fā)展；三是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程機(jī)械化程度不高。水稻機(jī)直播、機(jī)插秧、棉花機(jī)收等是薄弱環(huán)節(jié)；四是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱。在農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害頻發(fā)、農(nóng)業(yè)有害生物頻現(xiàn)情況下，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)遭災(zāi)受損嚴(yán)重。

3 太湖縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的對(duì)策

3.1 因地制宜加快生態(tài)文明建設(shè) 加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、提高發(fā)展質(zhì)量和效益的內(nèi)在要求，也是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的必然選擇。在加快美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中，要堅(jiān)持依法治農(nóng)，科學(xué)發(fā)展。在加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)時(shí)，強(qiáng)化山水林田路綜合治理。加快農(nóng)村危舊房、空心村改造，支持農(nóng)村環(huán)境集中連片整治，開展農(nóng)村垃圾專項(xiàng)治理，加大農(nóng)村污水處理和改廁力度。加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)，治理農(nóng)業(yè)污染，提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。在依托鄉(xiāng)村生態(tài)資源、保護(hù)生態(tài)環(huán)境的前提下，加快發(fā)展鄉(xiāng)村旅游休閑業(yè)。引導(dǎo)農(nóng)民房前屋后、道路兩旁植樹護(hù)綠。加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè)，以環(huán)境整治和民風(fēng)建設(shè)為重點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)文明村鎮(zhèn)建設(shè)。大力推進(jìn)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，堅(jiān)持推進(jìn)化肥減量增效、有害生物綠色防控、農(nóng)膜回收再利用等措施，真正實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展，而化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜實(shí)行零增長(zhǎng)。有效控制農(nóng)業(yè)面源污染，加快形成人與自然和諧發(fā)展的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)新格局。

3.2 做好“轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)”大文章 在農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)成本上升、農(nóng)產(chǎn)品供求結(jié)構(gòu)性矛盾突出、農(nóng)村社會(huì)結(jié)構(gòu)加速轉(zhuǎn)型、城鄉(xiāng)發(fā)展加快融合的態(tài)勢(shì)下，縣委、縣政府要主動(dòng)做好“轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)”這篇大文章。圍繞破解“誰來種地”、“地怎么種”等問題，因地制宜闖出一條現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的路子來。如繼續(xù)發(fā)展木本油料騰地種糧，集成技術(shù)發(fā)展春馬鈴薯生產(chǎn)，冬閑種飼草發(fā)展畜牧產(chǎn)業(yè)等。就發(fā)展木本油料騰地種糧來說，我縣油茶樹生產(chǎn)已具有一定規(guī)模與優(yōu)勢(shì)，且宜植油茶樹的丘陵、崗地、荒田資源充足，油茶油還是市場(chǎng)稀缺緊俏商品，可以繼續(xù)大力發(fā)展油茶產(chǎn)業(yè)。通過油料生產(chǎn)上山、占荒，騰出大豆、油菜田發(fā)展小麥、馬鈴薯生產(chǎn)。騰地種糧，既提升了糧食綜合生產(chǎn)能力，還能提高種田效益，促進(jìn)農(nóng)民增收。隨著“一年兩熟”面積擴(kuò)大，冬閑田面積增加，可引導(dǎo)農(nóng)民在冬閑田里種植飼草、春馬鈴薯，助推畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展，充分利用有限的資源來增加農(nóng)產(chǎn)品有效供給。同時(shí)，還可借助農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)、給力現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。

3.3 建立健全農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)新機(jī)制，培育發(fā)展多元服務(wù)主體 建立健全農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，要堅(jiān)持主體多元化、服務(wù)專業(yè)化、運(yùn)行市場(chǎng)化的原則，充分發(fā)揮公共服務(wù)機(jī)構(gòu)作用，加快構(gòu)建公益與經(jīng)營(yíng)相結(jié)合、專項(xiàng)服務(wù)與綜合服務(wù)相協(xié)調(diào)的新型農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系。

3.3.1 強(qiáng)化農(nóng)業(yè)公益體系 縣委縣政府要從理順機(jī)制、健全網(wǎng)絡(luò)入手，結(jié)合全縣基層農(nóng)技推廣體系改革，全面理順農(nóng)技推廣的體制機(jī)制。建立起“縣農(nóng)委（下設(shè)種植業(yè)管理局、農(nóng)機(jī)局、畜牧獸醫(yī)局等二級(jí)機(jī)構(gòu)）―鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技（農(nóng)機(jī)、畜牧獸醫(yī)）站―村農(nóng)民技術(shù)員―示范戶”四級(jí)農(nóng)技推廣服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，將現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展所需的農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)和信息普及應(yīng)用到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)踐中，真正發(fā)揮好農(nóng)業(yè)科技對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的支撐作用。要加強(qiáng)保障，激發(fā)活力?？h、鄉(xiāng)兩級(jí)農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)的人頭費(fèi)、推廣經(jīng)費(fèi)應(yīng)由縣財(cái)政全額保障，并加大投入改善農(nóng)技推廣的硬件、軟件條件，讓基層農(nóng)技推廣服務(wù)手段明顯改觀，服務(wù)效率、群眾滿意度大幅提升。還要以提升農(nóng)技推廣服務(wù)隊(duì)伍綜合能力為抓手，健全完善農(nóng)技推廣責(zé)任制度。以正在實(shí)施全國(guó)農(nóng)技推廣財(cái)政補(bǔ)助項(xiàng)目為契機(jī)，建立“農(nóng)技指導(dǎo)員+示范戶+輻射戶”的技術(shù)服務(wù)模式和縣、鄉(xiāng)、村農(nóng)業(yè)科技試驗(yàn)示范基地網(wǎng)絡(luò)，著力推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)村入戶，全面提升公益性農(nóng)技推廣的服務(wù)水平。

3.3.2 加強(qiáng)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)組織建設(shè) 要加強(qiáng)農(nóng)民合作社、專業(yè)服務(wù)公司、專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)、農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人、種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)等組織建設(shè)，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)提供低成本、便利化、全方位的服務(wù)，發(fā)揮經(jīng)營(yíng)組織的生力軍作用。要抓住國(guó)家正深化供銷合作社綜合改革的契機(jī)，拓展基層供銷社經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域，更好履行為農(nóng)服務(wù)職責(zé)。創(chuàng)新機(jī)制、鼓勵(lì)和引導(dǎo)縣、鄉(xiāng)供銷合作社采取大田托管、代耕代種、股份合作、以銷定產(chǎn)等多種方式，為農(nóng)民和各類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體提供農(nóng)資供應(yīng)、配方施肥、農(nóng)機(jī)作業(yè)、統(tǒng)防統(tǒng)治、收儲(chǔ)加工等系列化服務(wù)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。創(chuàng)新農(nóng)資服務(wù)方式，推動(dòng)農(nóng)資銷售與技術(shù)服務(wù)有機(jī)結(jié)合，加快農(nóng)資物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用與示范項(xiàng)目建設(shè)，積極承擔(dān)政府向社會(huì)力量購(gòu)買公共服務(wù)。

3.3.3 創(chuàng)新模式，提升服務(wù)水平 針對(duì)太湖縣地域南北跨度大、山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)多的實(shí)際，農(nóng)技推廣服務(wù)工作，可采取6種技術(shù)服務(wù)模式：一是“專家+農(nóng)技人員+科技示范戶”服務(wù)模式；二是示范帶動(dòng)服務(wù)模式；三是農(nóng)技服務(wù)大廳服務(wù)模式；四是信息進(jìn)村入戶服務(wù)模式：與電信、移動(dòng)公司合作，通過手機(jī)、電話與LED電子顯示屏為農(nóng)民提供更加方便、快捷的服務(wù)；五是“農(nóng)技+農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織+農(nóng)民”的合作推廣模式；六是專業(yè)化服務(wù)模式：組建專業(yè)化植保服務(wù)隊(duì)伍、專業(yè)化機(jī)耕、機(jī)種、機(jī)收等專業(yè)化服務(wù)隊(duì)伍。根據(jù)群眾需要，提供專業(yè)化的社會(huì)服務(wù)。

3.4 加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，讓農(nóng)業(yè)生產(chǎn)走產(chǎn)業(yè)化、專業(yè)化、集約化的路子 發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的首要任務(wù)是確保國(guó)家糧食安全，保障重要農(nóng)產(chǎn)品的有效供給。必須毫不放松糧食生產(chǎn)，加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，著力強(qiáng)化農(nóng)業(yè)物質(zhì)技術(shù)支撐。太湖縣以種植水稻、小麥、油菜、棉花等農(nóng)作物為主，茶、蠶、果及林產(chǎn)品有一定的發(fā)展。常年糧食作物種植面積穩(wěn)定在38 460hm2以上，要通過結(jié)構(gòu)優(yōu)化、單產(chǎn)提高來實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)的增加、質(zhì)量的提升。隨著種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社、養(yǎng)殖小區(qū)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的不斷涌現(xiàn)，現(xiàn)已成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的生力軍。在加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程中，要引導(dǎo)他們走產(chǎn)業(yè)化、專業(yè)化、集約化之路。這既能提升糧食綜合生產(chǎn)能力，又促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。

3.5 農(nóng)機(jī)與農(nóng)藝結(jié)合，努力提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程機(jī)械化水平 在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素發(fā)生深刻變化的新常態(tài)下，創(chuàng)新體制機(jī)制，集成推廣應(yīng)用農(nóng)藝農(nóng)機(jī)一體化技術(shù)，不斷提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程機(jī)械化水平。隨著現(xiàn)代農(nóng)機(jī)、農(nóng)藝技術(shù)的廣泛應(yīng)用，加快傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，不斷提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的比較效益。

篇6

關(guān)鍵詞：旅游產(chǎn)業(yè)；發(fā)展；收入；關(guān)系。

摘要：介紹了生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)的內(nèi)涵及特點(diǎn)，對(duì)安徽生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)興起的背景作了論述，針對(duì)發(fā)展中存在的問題，提出了安徽生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)發(fā)展的相應(yīng)對(duì)策。

關(guān)鍵詞：生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)農(nóng)業(yè)發(fā)展安徽0引言隨著社會(huì)的進(jìn)步，尤其是工業(yè)化、城市化進(jìn)程的發(fā)展，人們的生活節(jié)奏加快，都市生活的狹小空間，更加引發(fā)了人們對(duì)于原生態(tài)環(huán)境的向往。和自然良性互動(dòng)的訴求隨著人們生活壓力的增大而水漲船高。在這種語(yǔ)境下，生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)作為一種新型的生活方式走入人們的視野，調(diào)劑著人們的生活。通常，旅游會(huì)在一定程度上給環(huán)境內(nèi)外帶來壓力，進(jìn)而人們提出了生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)的理念。安徽在我國(guó)生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)發(fā)展領(lǐng)域是比較早的“試水”者，有著比較成熟的發(fā)展路徑和豐厚的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。對(duì)安徽模式進(jìn)行科學(xué)細(xì)致的解剖和分析對(duì)當(dāng)前以及今后生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)的發(fā)展有繼往開來的重要作用，也符合社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的主流趨勢(shì)。

1生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)的內(nèi)涵及特質(zhì)。

1.1生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)的內(nèi)涵。

所謂生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)是指20世紀(jì)首先在發(fā)達(dá)國(guó)家興起的一種旅游方式，它又被稱為旅游農(nóng)業(yè)或觀光農(nóng)業(yè)。以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為依托，運(yùn)用生態(tài)學(xué)原理和系統(tǒng)科學(xué)、環(huán)境美學(xué)的方法，在科學(xué)合理地利用現(xiàn)有農(nóng)業(yè)資源的基礎(chǔ)上，將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和發(fā)展旅游相結(jié)合的一種新型的交叉型產(chǎn)業(yè)，是一種現(xiàn)代旅游與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)相結(jié)合的高效農(nóng)業(yè)，是集農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、產(chǎn)品營(yíng)銷、旅游觀光等多功能于一體的立體式產(chǎn)業(yè)體系。[1]。生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)的發(fā)展前景十分廣闊。發(fā)展生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)不但可以促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和旅游業(yè)發(fā)展的良性互動(dòng)，更重要的是，它有效整合了兩種產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢(shì)和特色，既增加了經(jīng)濟(jì)收入，又有效保護(hù)了生態(tài)環(huán)境。有人將生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)定義為“朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)”，這種說法恰如其分。

1.2生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)特質(zhì)：①和諧共生性。生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)的特色之一就是在農(nóng)業(yè)和旅游業(yè)發(fā)展的不同要素之間找到了一個(gè)很好的結(jié)合點(diǎn)。不同于傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)對(duì)于環(huán)境、資源以及旅游的發(fā)展起著統(tǒng)籌兼顧的協(xié)調(diào)作用，既遵循了農(nóng)業(yè)、旅游業(yè)的客觀發(fā)展規(guī)律，又實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)與旅游業(yè)二者的協(xié)調(diào)發(fā)展。②規(guī)劃性。生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)的發(fā)展并不是無源之水無本之木，而是建立在科學(xué)充分的調(diào)查研究以及深入系統(tǒng)的分析預(yù)測(cè)基礎(chǔ)上。在實(shí)際過程中，相關(guān)專家、學(xué)者深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，通過對(duì)目標(biāo)區(qū)域的實(shí)際調(diào)研擬定可行性報(bào)告，最終決定項(xiàng)目能否如期上馬。③交叉性產(chǎn)業(yè)。生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)是將農(nóng)業(yè)與旅游業(yè)相結(jié)合而發(fā)展起來的新型產(chǎn)業(yè)，兼具農(nóng)業(yè)與旅游業(yè)的特征，能夠充分利用資源，使農(nóng)民同時(shí)獲得農(nóng)業(yè)和旅游業(yè)兩種產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。④天然諧趣性。生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)的具體內(nèi)容有很多，諸如生態(tài)觀光、鄉(xiāng)土民情等項(xiàng)目應(yīng)有盡有，充分滿足了游客們?cè)诰o張的工作生活之外身心徹底放松的訴求，為人們宣泄自己的心理壓力提供了一條絕佳路徑。

2安徽生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)興趣的背景。

2.1地理優(yōu)勢(shì)安徽地處暖溫帶與亞熱帶過渡地區(qū)，氣候溫暖濕潤(rùn)，日光充足，季風(fēng)明顯，四季分明，以淮河為分界線?；春右员睂倥瘽癜霛駶?rùn)季風(fēng)氣候，淮河以南為亞熱帶濕潤(rùn)季風(fēng)氣候。這為生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)提供了有利的氣候條件。安徽有淮北平原農(nóng)業(yè)區(qū)、江淮丘陵農(nóng)業(yè)區(qū)、沿江平原農(nóng)業(yè)區(qū)、皖南山地林茶糧區(qū)。這些區(qū)域特產(chǎn)豐富，如枇杷之鄉(xiāng)-歙縣、山核桃之鄉(xiāng)-寧國(guó)、酥梨之鄉(xiāng)-碭山、紅茶之鄉(xiāng)-祁門等。安徽有著豐富的戲曲文化，如黃梅戲、廬劇、鳳陽(yáng)花鼓等。不同的地域，不同的物產(chǎn)，豐富的文化內(nèi)涵為安徽的生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)提供了獨(dú)特的資源。

2.2政策扶持生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)的發(fā)展帶動(dòng)了農(nóng)業(yè)的騰飛，成為刺激農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新興增長(zhǎng)點(diǎn)，增加了大量的就業(yè)機(jī)會(huì)和渠道，一定程度上消化了農(nóng)村的大量剩余勞動(dòng)力，轉(zhuǎn)嫁了農(nóng)村的社會(huì)治安風(fēng)險(xiǎn)，優(yōu)化了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；同時(shí)，將農(nóng)村的現(xiàn)有資源充分調(diào)動(dòng)起來，激發(fā)了農(nóng)民發(fā)家致富的主動(dòng)性積極性，實(shí)現(xiàn)了第一產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)在新的載體基礎(chǔ)上的完美對(duì)接。為此2007年安徽省出臺(tái)了17號(hào)文件《關(guān)于推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)大省建設(shè)的意見》，確定打造旅游大省的發(fā)展思想，提出打造“三大板塊”（即大皖南旅游區(qū)，泛巢湖旅游區(qū)，新皖北旅游區(qū)）和“六大區(qū)域”品牌（即突出黃山，打造以世界遺產(chǎn)和徽文化為品牌的旅游區(qū)；突出大別山，打造以原生態(tài)和紅色旅游為品牌的旅游區(qū)；突出巢湖，打造以濱湖城市與商務(wù)休閑為品牌的旅游區(qū)；突出亳州、鳳陽(yáng)、壽縣古城，打造以淮河流域文化為品牌的旅游區(qū)）。從財(cái)力上對(duì)規(guī)劃編制、景點(diǎn)建設(shè)、旅游接待賓館創(chuàng)星、“農(nóng)家樂”創(chuàng)星等工作進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ)。

2.3經(jīng)濟(jì)能力因素。旅游活動(dòng)能否長(zhǎng)效進(jìn)行下去與個(gè)人或家庭的經(jīng)濟(jì)承受力有著莫大的關(guān)聯(lián)性。從一定意義上說，人們的收入水平和旅游的可能性存在正相關(guān)性。從國(guó)際上來看，旅游業(yè)對(duì)于各國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的帶動(dòng)作用十分明顯，尤其是在英國(guó)、法國(guó)等西方發(fā)達(dá)國(guó)家。在人們的消費(fèi)收支結(jié)構(gòu)中，觀光旅游分量舉足輕重。這種情況在我國(guó)體現(xiàn)的也十分明顯。作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)新興產(chǎn)業(yè)的旅游業(yè)，近些年來伴隨著經(jīng)濟(jì)迅速增長(zhǎng)和人民生活水平的顯著提高而取得了長(zhǎng)足的發(fā)展，其對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用也愈來愈明顯。人們收入水平的提高刺激了生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)的不斷發(fā)展。我國(guó)城鎮(zhèn)居民恩格爾系數(shù)的不斷減低充分證明了人們的消費(fèi)結(jié)構(gòu)在新時(shí)期的發(fā)展趨勢(shì)：物質(zhì)性消費(fèi)不斷走低而精神享受性消費(fèi)與日俱增。綠色消費(fèi)和個(gè)性消費(fèi)的理念蔚然成風(fēng)深入人心，而旅游在其中扮演著無可替代的重要角色。人們消費(fèi)理念和模式的演進(jìn)成為近些年來生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要助推力。

2.4國(guó)家“假日經(jīng)濟(jì)”政策的強(qiáng)力助推。安徽生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)能在并不很長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi)取得快速的發(fā)展很大程度上得益于國(guó)家政策的優(yōu)越[2]。假日經(jīng)濟(jì)是一種新的經(jīng)濟(jì)模式，是在我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，人民閑暇時(shí)間日益增多的情況逐漸形成的。從1995年5月1日國(guó)家開始推行每周5天工作制起，國(guó)家對(duì)居民假日的每一次調(diào)整都為旅游業(yè)的發(fā)展帶來機(jī)遇。近年來，政府更是提出了“鼓勵(lì)消費(fèi)、擴(kuò)大內(nèi)需”的經(jīng)濟(jì)政策，并推出了“五、一”、“十、一”、“春節(jié)”三個(gè)七天的假期，使我國(guó)每年的公休假日達(dá)到114天，奠定了假日經(jīng)濟(jì)發(fā)展的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。各種假日的不斷增多對(duì)安徽生態(tài)旅游發(fā)展的積極作用以后會(huì)更加明顯。

2.5生活壓力加劇、交通布局更加合理。隨著我國(guó)城市化進(jìn)程的不斷加快，人們的生活水平確實(shí)得到了很大的提高，生活質(zhì)量也呈現(xiàn)逐日向好的狀態(tài)。但是，城鎮(zhèn)化也是一把雙刃劍，發(fā)展的過程中不可避免存在很多問題，典型的比如“城市病”現(xiàn)象。人口的不斷膨脹以及就業(yè)機(jī)會(huì)的稀缺性存在著明顯的沖突，導(dǎo)致人們競(jìng)爭(zhēng)壓力空前加大、心理承受力經(jīng)受嚴(yán)峻考驗(yàn)，很多人都處于一種亞健康狀態(tài)，渴望著走出緊張的“城堡”，呼吸到新鮮自由的空氣。在這種背景下，生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)得天獨(dú)厚的特性充分彰顯。另外，隨著國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施投資的力度不斷加大，交通、通信的發(fā)展有了實(shí)質(zhì)性的飛躍。私家車的非線性增加、信息技術(shù)的廣泛運(yùn)用等給人們的旅游出行提供了便捷渠道，人們出行的靈活性相比從前更加明顯。

3安徽生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)發(fā)展的客觀問題。

3.1生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)對(duì)于外部環(huán)境的沖擊。

正如前文所說，生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)的發(fā)展也是一把雙刃劍，我們?cè)诳吹匠删偷耐瑫r(shí)也不能無視和回避問題。其中，最為突出的是經(jīng)營(yíng)模式的嚴(yán)重滯后以及經(jīng)營(yíng)理念上的急功近利。長(zhǎng)期無序的粗放式經(jīng)營(yíng)使我們的環(huán)境千瘡百孔，問題接踵而至。旅游資源的開發(fā)應(yīng)該有一定的時(shí)間差和利用限度，若過度開發(fā)會(huì)導(dǎo)致災(zāi)難性后果；景區(qū)在考慮經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)也應(yīng)兼顧環(huán)境的實(shí)際承載力，不能違背客觀規(guī)律恣意妄為；很多居民的環(huán)境保護(hù)意識(shí)相對(duì)較差，制約了景區(qū)的可持續(xù)發(fā)展；大量基礎(chǔ)設(shè)施和配套設(shè)施的興建雖然必要，但是沒有通盤考慮也會(huì)造成對(duì)生態(tài)環(huán)境的侵害沖擊，等等。[3]我們會(huì)看到，在很多林區(qū)，由于人們無度開荒，大量森林被砍伐，原本并不明顯的水土流失問題一下子嚴(yán)重起來。另外，為了增加農(nóng)業(yè)產(chǎn)出，提高產(chǎn)品的產(chǎn)量，人們?cè)谕恋厣贤度肓舜罅康幕?。若長(zhǎng)期使用又不加以控制，必將對(duì)水質(zhì)和土質(zhì)產(chǎn)生惡性影響。

3.2經(jīng)營(yíng)粗放、設(shè)備滯后以及交通閉塞。

3.2.1經(jīng)營(yíng)理念存在偏差，重經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出而忽視生態(tài)效益。

開發(fā)生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)要堅(jiān)持科學(xué)、合理、可控，要遵循客觀規(guī)律因勢(shì)利導(dǎo)。但是，在現(xiàn)實(shí)生活中，很多經(jīng)營(yíng)者不經(jīng)論證便變更土地用途，導(dǎo)致土地資源的嚴(yán)重浪費(fèi)，甚至可能破壞土質(zhì)。很多經(jīng)營(yíng)者對(duì)自身的定位也缺乏深入分析，在農(nóng)業(yè)自然資源的特色開發(fā)方面缺乏研判，比較優(yōu)勢(shì)不明顯。比如說，人們?cè)诼糜蜗M(fèi)中會(huì)制造很多垃圾，這些都要及時(shí)妥善處理，以防對(duì)環(huán)境產(chǎn)生更加嚴(yán)重的破壞。只考慮眼前經(jīng)濟(jì)利益而忽視生態(tài)環(huán)境和旅游資源的保護(hù)是殺雞取卵的短視行為。只有按照可持續(xù)發(fā)展的思路審視生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)的發(fā)展才是明智的選擇。

3.2.2經(jīng)營(yíng)粗放，深入開發(fā)陷入困境。

一個(gè)好的生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游區(qū)必須有著完善的配套設(shè)施，這是硬件方面的必然要求。但是，光有好的設(shè)施沒有好的服務(wù)也是發(fā)展的一個(gè)誤區(qū)。許多生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)區(qū)推出的旅游產(chǎn)品缺乏認(rèn)知度和吸引力，根源就在于經(jīng)營(yíng)方式粗放，沒有深入挖掘旅游資源的文化內(nèi)涵等內(nèi)在價(jià)值。另外，當(dāng)前生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)景點(diǎn)大部分都是當(dāng)時(shí)當(dāng)?shù)氐娜藗兏闫饋淼模罕姷氖讋?chuàng)精神得以充分發(fā)揮。但是，由于文化水平、經(jīng)營(yíng)理念、創(chuàng)新精神等方面的不足，他們往往很難將其引入縱深方向，旅游開發(fā)長(zhǎng)期停留在較低的層次上，活動(dòng)形式和載體單一，文化附加值嚴(yán)重匱乏。

3.2.3交通條件落后，位置偏僻。

旅游發(fā)展，交通現(xiàn)行。沒有快速便捷的交通，旅游景點(diǎn)很難為人們充分接受。當(dāng)前，安徽本省生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)主要布局在一些交通不便、位置偏僻的區(qū)域，游客抵達(dá)景區(qū)以及在景區(qū)游覽都十分不便。交通條件的落后和位置的偏僻嚴(yán)重影響了旅游業(yè)的又好又快發(fā)展。今后，安徽要大力發(fā)展交通基礎(chǔ)設(shè)施，加大這方面的資金投入和政策傾斜，完善交通體系。

4破解方略。

4.1政府科學(xué)引導(dǎo)，加大扶持力度。

總體來講，安徽省生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)發(fā)展還處在層次比較低的起步階段，很多東西都在探索試驗(yàn)過程中，經(jīng)營(yíng)管理和資金保障上的漏洞比較多。政府部門這時(shí)候要充分發(fā)揮好自己的作用，在生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)發(fā)展的問題上聚精會(huì)神一心一意，加大經(jīng)營(yíng)管理者們的教育培訓(xùn)力度，加強(qiáng)科學(xué)管理、創(chuàng)新思想的指導(dǎo)引導(dǎo)。同時(shí)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，完善該產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策法規(guī)體系，確保生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)在科學(xué)高效的軌道上運(yùn)營(yíng)。例如，在興建基礎(chǔ)設(shè)施和配套建筑的同時(shí)，注意保留原先的有特色的建筑群，將新的發(fā)展思路和舊的資源充分整合。在資金投入方面，堅(jiān)持正確的投資方向，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，同時(shí)加大政策扶持力度，提高生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)的整體層次和水平。

4.2在可持續(xù)的軌道上良性運(yùn)營(yíng)。

生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)發(fā)展的最終出路必然是可持續(xù)發(fā)展道路，這是沒有疑義的。在開發(fā)過程中，要正確處理環(huán)境、資源和經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的關(guān)系，做到經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益兼顧。在前期準(zhǔn)備以及具體實(shí)施中，要注意生態(tài)學(xué)原理的學(xué)習(xí)和運(yùn)用，吸取生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展理念。同時(shí)，完善生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)體系內(nèi)部資源的配置和結(jié)構(gòu)的調(diào)整，發(fā)揮系統(tǒng)的整體效應(yīng)和互補(bǔ)效應(yīng)。在整個(gè)旅游資源的開發(fā)過程中，始終堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)思想，以人為本，統(tǒng)籌兼顧，將眼前利益與長(zhǎng)遠(yuǎn)利益、生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)資源的開發(fā)利用和有效保護(hù)結(jié)合起來，走出一條資源消耗低、環(huán)境污染少、經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益高的新路。

4.3構(gòu)建科學(xué)完善的農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境建設(shè)和保護(hù)體系。

農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境建設(shè)和保護(hù)體系，是由農(nóng)業(yè)資源的保護(hù)與利用、生態(tài)環(huán)境建設(shè)保護(hù)和污染的預(yù)防控制等內(nèi)容構(gòu)成，運(yùn)用農(nóng)業(yè)生態(tài)學(xué)原理、農(nóng)業(yè)系統(tǒng)工程方法和循環(huán)經(jīng)濟(jì)原理，充分發(fā)揮區(qū)域生態(tài)、資源、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要保障。當(dāng)前，要特別注意消除農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的污染，從源頭上加大治理力度；要大力推廣沼氣等清潔能源，調(diào)整農(nóng)業(yè)發(fā)展的能源結(jié)構(gòu)；要加大技術(shù)研發(fā)水平，通過技術(shù)手段破解農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展中的各種問題。安徽省是長(zhǎng)江、淮河的流經(jīng)之地，生態(tài)建設(shè)和保護(hù)格外重要。要堅(jiān)決遏制亂砍亂伐森林資源的不良勢(shì)頭，通過法律、經(jīng)濟(jì)和必要的行政手段確保森林資源完好無損，建立多種類型的生態(tài)資源保護(hù)區(qū)域，深化退耕還林工作。尤其是，加大對(duì)農(nóng)民的教育宣傳力度，鼓勵(lì)他們退耕還林，讓他們認(rèn)識(shí)到退耕還林的長(zhǎng)遠(yuǎn)意義。

4.4整合區(qū)域資源，提高旅游農(nóng)業(yè)的文化意蘊(yùn)。

任何一個(gè)地方在長(zhǎng)期的歷史演進(jìn)中必然擁有很多特色資源和優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域。生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)發(fā)展要真正深入人心，就必須深入挖掘本區(qū)域的歷史精髓和文化內(nèi)涵，提高文化附加值和歷史厚重感。實(shí)踐證明，沒有文化內(nèi)蘊(yùn)的東西是不可能長(zhǎng)久下去的。安徽省在長(zhǎng)期的歷史發(fā)展中孕育了很多特色性的東西，這是當(dāng)?shù)芈糜无r(nóng)業(yè)發(fā)展的靈魂。事實(shí)正是如此。置身在安徽省生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)發(fā)展區(qū)內(nèi)，鄉(xiāng)村生活的閑適愜意油然而生，游客能完全放松自己的身心，享受大自然的靜謐。水車、荷塘、犁等農(nóng)耕文化的典型特征融入到景區(qū)中時(shí)，仿佛一切都回到了人類的原始狀態(tài)，心開始沉靜[5]。另外，要深入挖掘各個(gè)層次的文化，注意保持一些古鎮(zhèn)、地方文化、民間工藝品的原始特色，減少人為因素的濡染，提升旅游農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的文化內(nèi)涵。

4.5發(fā)揮市場(chǎng)的資源配置作用，優(yōu)化經(jīng)營(yíng)模式和產(chǎn)業(yè)布局。

凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢。生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)發(fā)展也是如此。生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)的發(fā)展必須具備天時(shí)地利人和三重要素，缺一不可。在擬定規(guī)劃前要全面考察目標(biāo)區(qū)域，做好可行性論證，征求各方面意見。坦率講，目前我國(guó)生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)發(fā)展層次還比較低，理論支撐明顯不足，實(shí)踐方面也是剛剛起步。成就的背后隱藏著很多問題，如方式粗放簡(jiǎn)單、利用率低等。因此，在進(jìn)行旅游農(nóng)業(yè)規(guī)劃前要對(duì)居民收入、生態(tài)環(huán)境等因素進(jìn)行全面系統(tǒng)的分析[6]。生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)發(fā)展不是單個(gè)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)者可以完成的，可以借助于旅行社在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的作用。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來看，這是促進(jìn)生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)發(fā)展的一條很好的道路。旅行社介入生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)之后，廣大農(nóng)民就不用擔(dān)心由于文化水平和管理理念落后而引發(fā)的一系列問題了。另外，旅行社本身的一系列優(yōu)勢(shì)，比如客源較多、管理理念先進(jìn)、廣告優(yōu)勢(shì)等都可以在這個(gè)領(lǐng)域發(fā)展重要作用。旅行社參與進(jìn)來之后，旅行社和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者成為利益共同體，面臨經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，雙方可以群策群力共同應(yīng)對(duì)，減少經(jīng)驗(yàn)風(fēng)險(xiǎn)降低運(yùn)營(yíng)成本。

5結(jié)束語(yǔ)。

不可否認(rèn)，安徽省生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)由于相關(guān)各方的共同努力取得了一系列的成就，積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)。但是，發(fā)展中的問題并不比成就少，需要我們認(rèn)真研究并予以解答。長(zhǎng)遠(yuǎn)來看，安徽省生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)的發(fā)展必然走依靠科學(xué)技術(shù)、可持續(xù)發(fā)展的道路，不斷挖掘和提升產(chǎn)品的文化內(nèi)涵，在新農(nóng)村建設(shè)的時(shí)代語(yǔ)境下因地制宜合理開發(fā)，增強(qiáng)發(fā)展后勁。

參考文獻(xiàn)

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篇7

 

2009年6月10日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議討論通過江蘇沿海開發(fā)上升為國(guó)家戰(zhàn)略。海岸線占江蘇56％，沿海灘涂面積占江蘇67％，農(nóng)業(yè)份額全省第一的鹽城市，面臨巨大的發(fā)展機(jī)遇。省委、省政府在《江蘇沿海地區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》中明確指出，全力推進(jìn)連云港、鹽城、南通三市沿?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)、高效、外向、生態(tài)、安全的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，建成國(guó)家重要的商品糧基地、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工和出口基地、農(nóng)業(yè)觀光休閑基地。鹽城具有得天獨(dú)厚的自然條件、生產(chǎn)基礎(chǔ)和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)潛力巨大。 

 

一、鹽城市發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的現(xiàn)狀 

 

近幾年來，鹽城市提出了“打造全省高效農(nóng)業(yè)第一市”的戰(zhàn)略目標(biāo)，著力推進(jìn)現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)建設(shè)，取得了明顯的成效。主要做法是： 

 

1、加強(qiáng)載體建設(shè)，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)構(gòu)建發(fā)展平臺(tái)。一是著力打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2009年底，全市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)已達(dá)168個(gè)，面積規(guī)模已達(dá)59萬畝，輻射帶動(dòng)面積超過300萬畝，累計(jì)投資總額達(dá)15.52億元。二是加快農(nóng)產(chǎn)品加工集中區(qū)建設(shè)。目前已在全市范圍內(nèi)規(guī)劃建設(shè)了13個(gè)縣級(jí)農(nóng)產(chǎn)品加工集中區(qū)，規(guī)劃面積5.32萬畝，已完成道路、電力、給排水、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施投入2.2億元。50個(gè)重點(diǎn)鎮(zhèn)中有42個(gè)已在工業(yè)集中區(qū)中規(guī)劃設(shè)立了農(nóng)產(chǎn)品加工集中區(qū)。三是加快推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品流通市場(chǎng)體系建設(shè)。全市已建成農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)65個(gè)，累計(jì)投資總額26.2億元。全市已經(jīng)基本形成了“市有區(qū)域性中心批發(fā)市場(chǎng)、縣有綜合批發(fā)市場(chǎng)、鄉(xiāng)有特色批發(fā)市場(chǎng)、村有農(nóng)產(chǎn)品購(gòu)銷經(jīng)營(yíng)部、組有農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人”的五級(jí)農(nóng)產(chǎn)品流通市場(chǎng)體系。 

這三大載體的建設(shè)有力地帶動(dòng)了鹽城市高效農(nóng)業(yè)的發(fā)展。2009年全市新增高效農(nóng)業(yè)72.2萬畝，比年初增20％，總規(guī)模已達(dá)431萬畝；新增設(shè)施農(nóng)業(yè)22.6萬畝，比年初增27.6％，總規(guī)模已達(dá)104.5萬畝；高效農(nóng)業(yè)占農(nóng)業(yè)的比重已達(dá)35.2％，設(shè)施農(nóng)業(yè)占高效農(nóng)業(yè)的比重達(dá)23.7％。 

 

2、著力制度創(chuàng)新，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展注入生機(jī)和活力。一是建立了土地“預(yù)流轉(zhuǎn)”制度。鹽城阜寧縣在全省率先建立了土地“預(yù)流轉(zhuǎn)”制度，為現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)的規(guī)?；?jīng)營(yíng)創(chuàng)造了條件。所謂土地“預(yù)流轉(zhuǎn)”，就是由村組與土地承包農(nóng)戶預(yù)先簽訂流轉(zhuǎn)意向協(xié)議，并向農(nóng)戶預(yù)付一定數(shù)額的訂金。在未正式流轉(zhuǎn)前，土地仍有原承包戶經(jīng)營(yíng)，當(dāng)有現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項(xiàng)目進(jìn)入時(shí)再與農(nóng)戶簽訂正式流轉(zhuǎn)合同，流入方按合同每年向農(nóng)民支付租金，以此增加農(nóng)村土地儲(chǔ)備。既尊重農(nóng)民意愿，又確保農(nóng)民在流轉(zhuǎn)中受益，極大地調(diào)動(dòng)了農(nóng)民流轉(zhuǎn)的積極性。2009年阜寧新增流轉(zhuǎn)土地20.3萬畝，全縣已累計(jì)流轉(zhuǎn)農(nóng)村土地37.84萬畝，占總承包地面積的41％。二是成立了資金互助合作社。發(fā)展現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)，需要較高投入，很多農(nóng)民就因?yàn)椤澳抑行邼?，貸款難而萌生資金互助合作的動(dòng)因。目前全市已成立資金互助合作社114個(gè)，共有10.27萬社員入社，吸納社員股金及互助金11.12億元，投放互助金9.33億元。三是創(chuàng)立了“黨支部+合作社”的新型組織化模式。發(fā)展現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)，必須提高農(nóng)民的組織化程度。東臺(tái)市富安鎮(zhèn)在1998年7月組建了全國(guó)第一家蠶農(nóng)合作社；2000年7月，成立了合作社黨委。在栽種、收烘、繅絲等環(huán)節(jié)，每個(gè)關(guān)鍵崗位都是黨員帶頭，為大伙樹立榜樣。他們的產(chǎn)業(yè)鏈延伸到哪里，就把黨支部建到哪里。該合作社已經(jīng)帶動(dòng)了近30萬農(nóng)民致富。目前，鹽城全市已發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織3845個(gè)，居全省首位，其中80％以上的規(guī)模合作社建立了黨支部。 

 

3、強(qiáng)化科技興農(nóng)，形成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的差別化競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。一是引進(jìn)新品種。甜葉菊是天然的甜味劑植物，其干葉加工成糖甜度比白糖高300倍，而熱量只有白糖的三百分之一。東臺(tái)市特有的沿海富鉀沙土壤和海邊氣候，使種植甜葉菊具有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)，被認(rèn)定為最適宜生長(zhǎng)甜葉菊的全球少數(shù)幾個(gè)地區(qū)之一。在產(chǎn)業(yè)化帶動(dòng)下，東臺(tái)市2009年的甜葉菊種植面積已發(fā)展到12萬畝，正向“世界健康糖源之都”沖刺。近年來，鹽城市每年引進(jìn)的新品種有5～10個(gè)。二是引用新技術(shù)。好品種需要新技術(shù)作支撐，舊品種也能因?yàn)樾录夹g(shù)而煥發(fā)新的生命力。搶占農(nóng)業(yè)新技術(shù)領(lǐng)域制高點(diǎn)，全方位提升農(nóng)業(yè)科技含量已經(jīng)成為鹽城發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要內(nèi)涵。在阜寧縣三灶鎮(zhèn)頭灶村境內(nèi)的航天育種基地，有被稱為“植物偉哥”的黃秋葵，有孕婦和糖尿病病人食用大有益處的“菜用肉西瓜”，還有可長(zhǎng)到如高爾夫球一般大小的草莓及入口即化、口感特甜的太空西瓜。據(jù)了解，目前至少有30位以上的博士級(jí)人才分布在鹽城各地從事現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的種植和加工，為提升鹽城農(nóng)業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力注入新的活力。三是推廣高效立體種養(yǎng)新模式。大豐市推廣的30多種稻田、棉田種養(yǎng)高效種植面積達(dá)到50萬畝，占總耕地面積的40.3％。東臺(tái)、阜寧、鹽都、射陽(yáng)、建湖等縣市區(qū)采用多種復(fù)合經(jīng)營(yíng)模式，有的實(shí)現(xiàn)一年五種五收甚至六種六收，畝收入萬元以上。 

 

二、鹽城市發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)存在的主要問題 

 

鹽城現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展雖然取得了一定的成績(jī)，但仍面臨著較多的困難和問題。主要表現(xiàn)在： 

 

1、龍頭企業(yè)帶動(dòng)能力不強(qiáng)。突出表現(xiàn)為龍頭企業(yè)數(shù)量少、個(gè)頭小、帶動(dòng)力弱。鹽城在江蘇乃至全國(guó)來說都算是農(nóng)業(yè)大市，無論是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模還是農(nóng)副產(chǎn)品產(chǎn)量在全省都遙遙領(lǐng)先，但在農(nóng)副產(chǎn)品加工上卻有些滯后，還沒有培育出像徐州維維那樣銷售幾十個(gè)億、上百億的大型龍頭加工企業(yè)。鹽城市龍頭加工企業(yè)的規(guī)模和數(shù)量與農(nóng)業(yè)大市的地位極不相稱，農(nóng)產(chǎn)品絕大部分以原料或初級(jí)加工品形式出售，附加值很低，這也是鹽城市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模全省前列，而農(nóng)民收入?yún)s處在全省中下游的重要原因。 

2、農(nóng)民組織化程度低。近年來鹽城市農(nóng)業(yè)專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織有了較大的發(fā)展，對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民收入的提高起到了積極作用，但也存在著以下三個(gè)問題：一是覆蓋面小，組織化的作用尚未得到充分發(fā)揮。目前農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的數(shù)量和規(guī)模都不大，聯(lián)系農(nóng)戶有限，服務(wù)半徑小，帶動(dòng)能力弱。二是運(yùn)作程序不規(guī)范，缺乏發(fā)展的后勁。目前大多數(shù)農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的操作還不夠規(guī)范，利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的機(jī)制尚未完善。三是重中間環(huán)節(jié)、輕產(chǎn)前產(chǎn)后，類型單一。大多是生產(chǎn)型或中介性質(zhì)，而作為產(chǎn)前服務(wù)尤其是產(chǎn)后加工環(huán)節(jié)的專業(yè)合作組織數(shù)量極少，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品加工增值、提高農(nóng)業(yè)綜合效益的作用極為有限。在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，如果不能將分散的農(nóng)民有效地組織起來，農(nóng)民將無法公平參與

市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，農(nóng)民作為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體的地位也很難確立。 

 

3、土地流轉(zhuǎn)工作面臨困難。有些農(nóng)民不愿意將土地轉(zhuǎn)讓給別人，哪怕雇人種也不轉(zhuǎn)讓。原因在于：一是目前農(nóng)業(yè)稅已經(jīng)全部減免，農(nóng)民種田不但沒有稅收，而且還有補(bǔ)貼。二是土地是農(nóng)民的基本生活保障，在沒有穩(wěn)定收入來源的情況下，他們輕易不會(huì)放棄。三是傳統(tǒng)的種植習(xí)慣，使農(nóng)民對(duì)土地產(chǎn)生了依賴，在自己的土地上勞作他們有安全感。這在一定程度上加大了土地流轉(zhuǎn)的成本和難度。雖然探索出了一些行之有效的好方法，但若要大面積推廣，還需要做大量艱苦細(xì)致的工作。 

 

4、社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)滯后。一方面是千家萬戶的小生產(chǎn)者需要技術(shù)和服務(wù)，另一方面是傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)服務(wù)體系嚴(yán)重弱化，而符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系還沒有建立起來。這導(dǎo)致技術(shù)推廣難，農(nóng)藥、化肥等生產(chǎn)資料浪費(fèi)嚴(yán)重。 

 

三、加快發(fā)展鹽城市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的對(duì)策和建議 

 

(一)要大力培植并充分發(fā)揮龍頭企業(yè)的帶動(dòng)作用 

有些地方的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展快，關(guān)鍵是有龍頭企業(yè)作支撐。因此，鹽城要把培育和發(fā)展龍頭企業(yè)作為推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的必由之路。 

1、要著力培育龍頭企業(yè)。龍頭企業(yè)一頭連著基地，一頭連著市場(chǎng)，是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的主要推動(dòng)力量。對(duì)成長(zhǎng)潛力大、帶動(dòng)能力強(qiáng)的企業(yè)，要積極通過戰(zhàn)略培育、資本運(yùn)作、品牌戰(zhàn)略等各種途徑，使企業(yè)做大做強(qiáng)。要認(rèn)真落實(shí)扶持龍頭企業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)政策措施，在資金、信貸、用地、用電、市場(chǎng)開拓、人才培訓(xùn)等方面給予必要的支持，并切實(shí)減輕企業(yè)不合理的負(fù)擔(dān)。要鼓勵(lì)農(nóng)民以土地入股的方式參與現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)的發(fā)展，使土地成為企業(yè)的綠色車間，使農(nóng)民成為企業(yè)的產(chǎn)業(yè)工人。 

2、要充分發(fā)揮龍頭企業(yè)的帶動(dòng)功能。要加快推進(jìn)企業(yè)與基地的一體化進(jìn)程。必須進(jìn)一步密切龍頭企業(yè)與基地農(nóng)戶的關(guān)系，真正把基地作為龍頭企業(yè)的“第一生產(chǎn)車間”。鼓勵(lì)龍頭企業(yè)與農(nóng)戶建立“風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享”的利益分配機(jī)制，加快一體化經(jīng)營(yíng)步伐；基地建設(shè)也要圍繞龍頭企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，實(shí)行專業(yè)化、規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。

(二)要大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè) 

特色是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，鹽城的農(nóng)業(yè)資源、產(chǎn)業(yè)、發(fā)展路徑等都有著自身的特點(diǎn)，必須發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，塑造特色，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力。 

1、著力打造區(qū)域特色。沿海縣(市)要依托豐富的沿海資源，大力發(fā)展海水灌溉農(nóng)業(yè)、耐鹽農(nóng)業(yè)和海產(chǎn)品養(yǎng)殖，加快建設(shè)沿?，F(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)示范基地；大市區(qū)及周邊地區(qū)要重點(diǎn)在都市農(nóng)業(yè)、觀光休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展上求突破，在推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展上帶好頭；鎮(zhèn)村要以“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”為目標(biāo)，強(qiáng)化特色農(nóng)業(yè)基地建設(shè)，創(chuàng)建一批特色強(qiáng)鎮(zhèn)、強(qiáng)村。 

2、大力培育產(chǎn)業(yè)特色。目前響水的百合鮮切花、濱海的生豬、阜寧的苗木花卉、射陽(yáng)的麥牙、建湖的葡萄、亭湖的食用菌、鹽都的草莓、大豐的海水蔬菜、東臺(tái)的設(shè)施蔬菜等產(chǎn)業(yè)特色鮮明，要以市場(chǎng)為導(dǎo)向，結(jié)合自身的優(yōu)勢(shì)，把這些特色產(chǎn)業(yè)培大、強(qiáng)，同時(shí)要把農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)好。 

3、積極創(chuàng)建品牌特色。農(nóng)業(yè)發(fā)展要走品牌化經(jīng)營(yíng)的路子，通過實(shí)施品牌戰(zhàn)略，努力把這些優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)品做出規(guī)模，把品質(zhì)創(chuàng)優(yōu)、品牌叫響。圍繞發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)、打造名牌產(chǎn)品，精心組織農(nóng)業(yè)招商活動(dòng)，積極推進(jìn)射陽(yáng)、鹽都海峽兩岸農(nóng)業(yè)合作試驗(yàn)區(qū)創(chuàng)建工作，并以此為平臺(tái)，加大產(chǎn)業(yè)招商力度，爭(zhēng)取引進(jìn)一批戰(zhàn)略投資者投資鹽城農(nóng)業(yè)，加快現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)發(fā)展步伐。 

 

(三)要建立健全社會(huì)化服務(wù)體系 

發(fā)展現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)，必須轉(zhuǎn)變政府職能，建立健全農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，充分發(fā)揮政府的作用。 

1、健全農(nóng)業(yè)信息服務(wù)體系。信息準(zhǔn)確、傳遞暢通是發(fā)展現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)的重要保障。必須盡快建立規(guī)范、高效、誠(chéng)信的農(nóng)業(yè)信息收集、整理和制度，為農(nóng)民提供及時(shí)、準(zhǔn)確的政策、供求、價(jià)格、氣象等農(nóng)業(yè)信息服務(wù)，避免農(nóng)民盲目生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。在加強(qiáng)農(nóng)業(yè)部門自身信息隊(duì)伍建設(shè)的同時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)村組干部、農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的培訓(xùn)，建立農(nóng)村信息員隊(duì)伍，發(fā)揮農(nóng)業(yè)信息“二傳手”的作用。農(nóng)業(yè)信息服務(wù)是一項(xiàng)社會(huì)公益性職能，需要政府加大投入，完善硬件設(shè)施，配備專門人員，落實(shí)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。 

2、健全農(nóng)業(yè)市場(chǎng)服務(wù)體系。農(nóng)產(chǎn)品銷售難，關(guān)鍵是農(nóng)村市場(chǎng)體系不健全。發(fā)展現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)，首先要構(gòu)建暢順高效、便捷安全的農(nóng)產(chǎn)品流通體系。要進(jìn)一步完善五級(jí)市場(chǎng)流通網(wǎng)絡(luò)。市一級(jí)要重點(diǎn)培育區(qū)域性中心批發(fā)市場(chǎng)，縣一級(jí)要抓好綜合批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)要加快建設(shè)具有本地特色的專業(yè)市場(chǎng)，村一級(jí)要建立農(nóng)產(chǎn)品購(gòu)銷經(jīng)營(yíng)部，組一級(jí)要大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人。要鼓勵(lì)農(nóng)村能人到大中城市設(shè)立專門的批發(fā)市場(chǎng)、銷售專柜、建立直銷點(diǎn)等，拓展本地農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道。 

3、健全農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)體系。要構(gòu)建新型的農(nóng)技服務(wù)體系。公益性農(nóng)技體系負(fù)責(zé)病蟲害防治、動(dòng)植物防疫檢疫、農(nóng)業(yè)抗災(zāi)減災(zāi)、面上農(nóng)技培訓(xùn)等服務(wù)；經(jīng)營(yíng)性農(nóng)技體系重點(diǎn)開展種苗與農(nóng)資供應(yīng)、配套技術(shù)指導(dǎo)、加工、運(yùn)銷、信息等各類技物結(jié)合型服務(wù)。要積極與農(nóng)業(yè)高等院校、科研院所掛鉤，加快農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)、新成果、新設(shè)施的引進(jìn)、消化和吸收，提升農(nóng)業(yè)科技的貢獻(xiàn)份額。 

 

(四)要提高農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的層次和水平 

加快發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織是推進(jìn)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)、提高農(nóng)民組織化程度，發(fā)展現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)的重要抓手。因此，政府應(yīng)該對(duì)它們進(jìn)行扶持、指導(dǎo)和引導(dǎo)，不斷提升它們的層次和水平。 

1、加大宣傳和扶持力度，擴(kuò)大覆蓋面。要加大對(duì)《農(nóng)民專業(yè)合作社法》的宣傳力度，鼓勵(lì)農(nóng)民加入合作社。政府要在稅費(fèi)減免、信貸支持、用電用地等方面進(jìn)行扶持，為其提供登記輔導(dǎo)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、市場(chǎng)營(yíng)銷、運(yùn)行管理方面的指導(dǎo)，進(jìn)一步增加農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織數(shù)量，擴(kuò)大覆蓋面。 

2、健全產(chǎn)權(quán)聯(lián)結(jié)、資產(chǎn)管理和利益分配機(jī)制。一是健全產(chǎn)權(quán)聯(lián)結(jié)機(jī)制。引導(dǎo)農(nóng)民以資金、土地等生產(chǎn)要素入股參加合作，逐步形成以產(chǎn)權(quán)要素聯(lián)結(jié)的緊密型利益共同體，讓合作經(jīng)濟(jì)組織成員分享合作利益。二是健全資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)管理機(jī)制。依法獨(dú)立建賬，并為每個(gè)成員單獨(dú)設(shè)立賬戶。健全財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度，實(shí)行嚴(yán)格的會(huì)計(jì)管理，切實(shí)加強(qiáng)財(cái)務(wù)審計(jì)，定期將財(cái)務(wù)狀況向全體成員公布，接受全體成員監(jiān)督。三是完善利益分配機(jī)制。按照法律的規(guī)定和章程的約定，建立合作組織盈余主要按交易量(額)返還的制度，對(duì)成員實(shí)行多形式、多環(huán)節(jié)的讓利、分紅和返利，保障每個(gè)成員享受到更多的合作利益。 

3、增強(qiáng)服務(wù)功能。要著力引導(dǎo)和鼓勵(lì)農(nóng)民專業(yè)合作社興辦各類服務(wù)經(jīng)營(yíng)實(shí)體，不斷增強(qiáng)農(nóng)民專業(yè)合作組織服務(wù)功能。要順應(yīng)農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展趨勢(shì)，引導(dǎo)組建農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合會(huì)，組織農(nóng)民專業(yè)合作社參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)、建立生產(chǎn)示范基地，從而在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中不斷增強(qiáng)自身的功能。 

 

(五)要積極推動(dòng)土地的

合理流轉(zhuǎn) 

要實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)所需的土地規(guī)?；⒓s化經(jīng)營(yíng)，加快農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)勢(shì)在必行。雖然鹽城近幾年在土地流轉(zhuǎn)方面進(jìn)展較快，率先實(shí)行了土地“預(yù)流轉(zhuǎn)”制度，但與發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的要求相比，還有不小的差距，所以，應(yīng)該大力推動(dòng)土地的流轉(zhuǎn)。 

篇8

2015年我國(guó)的秋糧收購(gòu)價(jià)格一反常態(tài)，玉米等農(nóng)作物的價(jià)格連連下降。以大連商品交易所的玉米期貨為例已經(jīng)創(chuàng)下年內(nèi)新低每噸1760元。如今的糧食價(jià)格下跌現(xiàn)象不是某個(gè)地區(qū)或者某一階段的個(gè)別現(xiàn)象，而是在全國(guó)范圍內(nèi)存在的普遍現(xiàn)象。此外，我國(guó)的糧食產(chǎn)量、庫(kù)存量、進(jìn)口量都明顯增加，出現(xiàn)了“三量齊增”的局面。首先是隨著我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展的進(jìn)步，糧食產(chǎn)量出現(xiàn)連年增加的可喜局面。但與此同時(shí)又出現(xiàn)了糧食庫(kù)存高企，舊糧消費(fèi)不暢，新糧無庫(kù)可入現(xiàn)象。與我國(guó)糧食產(chǎn)量、庫(kù)存量同時(shí)增加的還有糧食的進(jìn)口量。這看似矛盾的數(shù)量關(guān)系確實(shí)是當(dāng)前我國(guó)糧食出現(xiàn)的問題，由于國(guó)際糧食的價(jià)格優(yōu)勢(shì)、質(zhì)量保證使得我國(guó)的糧食進(jìn)口量逐年增加。“國(guó)貨入庫(kù)、洋貨入市”現(xiàn)象愈演愈烈，嚴(yán)重沖擊著我國(guó)本土糧食的消費(fèi)。在今年12月5日于北京召開的“2015中國(guó)糧油財(cái)富論壇”上，有專家判斷指出今年糧食進(jìn)口預(yù)計(jì)達(dá)到1.25噸，這勢(shì)必會(huì)對(duì)我們國(guó)內(nèi)市場(chǎng)造成沖擊。同時(shí)，我國(guó)的糧食生產(chǎn)面臨著深加工水平較低、農(nóng)產(chǎn)品附加值不高等問題。糧食深加工企業(yè)長(zhǎng)期在停產(chǎn)的邊緣徘徊，糧食深加工得不到發(fā)展，單純的依靠市場(chǎng)對(duì)原生態(tài)農(nóng)作物的需求勢(shì)必導(dǎo)致我國(guó)糧食市場(chǎng)供過于求問題的出現(xiàn)。

如今我國(guó)糧食國(guó)內(nèi)外需求不足、收購(gòu)價(jià)格下跌的情況直接影響到了農(nóng)民的切身利益。農(nóng)民面臨著糧食增產(chǎn)卻不增收的困境，這勢(shì)必打擊農(nóng)民的種糧積極性，影響到我國(guó)農(nóng)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)的推進(jìn)。這些現(xiàn)象引起了國(guó)家和專家學(xué)者的廣泛關(guān)注，并且在積極的分析糧食狀況出現(xiàn)原因，尋求合理的應(yīng)對(duì)措施。

2.糧食問題出現(xiàn)的原因分析

如今我國(guó)出現(xiàn)的糧食問題并不是偶然現(xiàn)象而是我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、糧食種植和銷售過程中長(zhǎng)期存在問題的反映。首先對(duì)于如今糧食價(jià)格下跌狀況，其直接原因在于國(guó)家今年的糧食收購(gòu)價(jià)格要低于以往。在我國(guó)秋糧收購(gòu)開始階段，國(guó)家發(fā)改委、糧食局、財(cái)政部、農(nóng)發(fā)行等部門就能聯(lián)合發(fā)出通知稱今年的國(guó)家臨時(shí)存儲(chǔ)玉米掛牌收購(gòu)價(jià)定為1元每斤，這比去年臨儲(chǔ)價(jià)格每市斤最多調(diào)低了0.13元，也是自2008年國(guó)家推出玉米臨儲(chǔ)政策以來，臨儲(chǔ)價(jià)格首度出現(xiàn)下調(diào)。而國(guó)家糧食收購(gòu)價(jià)格的降低只是糧價(jià)下跌的一個(gè)顯現(xiàn)因素，其根本原因還在于長(zhǎng)期以來我國(guó)糧食價(jià)格的形成機(jī)制存在諸多弊端，糧食價(jià)格的形成往往受人為因素影響嚴(yán)重而不能由市場(chǎng)的供求來引導(dǎo)和決定。國(guó)家對(duì)糧食的各種直接、間接補(bǔ)貼雖然保證了農(nóng)民的利益和種植積極性，但同時(shí)存在著極大的隱患。當(dāng)市場(chǎng)需求無法承擔(dān)如此高額的糧食收購(gòu)價(jià)格時(shí)，所帶來的必然是糧食價(jià)格市場(chǎng)的跌破。因此，在糧食價(jià)格問題上，國(guó)家的保護(hù)性政策過多，而市場(chǎng)中的價(jià)格機(jī)制、競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制無法正常的發(fā)揮作用是引發(fā)我國(guó)糧食價(jià)格突降的深層次原因。其次，對(duì)于我國(guó)糧食市場(chǎng)出現(xiàn)的供大于求現(xiàn)象有專家指出，當(dāng)前我國(guó)的糧食庫(kù)存高企、供給壓力增大是由多方面的因素共同作用形成的。一是國(guó)內(nèi)糧食連年豐收，糧食的實(shí)際供給確實(shí)不斷增加；二是國(guó)內(nèi)外糧食價(jià)格倒掛導(dǎo)致糧食大量進(jìn)口，國(guó)貨在市場(chǎng)中的競(jìng)爭(zhēng)力不敵洋貨，這嚴(yán)重沖擊著國(guó)內(nèi)市場(chǎng)；三是國(guó)內(nèi)外宏觀經(jīng)濟(jì)下行，消費(fèi)不旺，出口受阻，糧食有效需求不足。我國(guó)糧食進(jìn)口量不斷增多同樣是多種因素共同作用的結(jié)果。一方面，由于我國(guó)的關(guān)稅較低使得國(guó)外糧食容易以較低價(jià)格進(jìn)入國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，形成價(jià)格優(yōu)勢(shì)。另一方面是國(guó)外的糧食質(zhì)量、農(nóng)產(chǎn)品科技含量都在很大程度上優(yōu)于國(guó)內(nèi)產(chǎn)品。這樣，擁有價(jià)格和質(zhì)量雙重優(yōu)勢(shì)的國(guó)外糧食更能受到市場(chǎng)的歡迎從而加劇了我國(guó)糧食市場(chǎng)供過于求的狀況。最后，我國(guó)糧食存在的深加工水平低下，附加值不高的狀況就與我國(guó)的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平、科技水平有待進(jìn)一步提高緊緊相關(guān)。

由以上原因可以看出，我國(guó)糧食狀況的出現(xiàn)與市場(chǎng)價(jià)格機(jī)制失效、我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)科技含量不高、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)不合理等一系列問題有關(guān)。其實(shí)，這些不僅僅是我國(guó)糧食生產(chǎn)、銷售所面臨的問題更是整個(gè)農(nóng)業(yè)發(fā)展亟待解決的重大問題。

二、我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展中存在的問題及原因

近些年來，雖然我國(guó)農(nóng)業(yè)不斷發(fā)展，但仍存在著效率低下、市場(chǎng)化程度低等問題，農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化程度還有待于進(jìn)一步發(fā)展。如今，導(dǎo)致我國(guó)糧食價(jià)格下跌、供求不平衡現(xiàn)象發(fā)生的一個(gè)重要原因就是我國(guó)農(nóng)業(yè)的市場(chǎng)化水平低，仍存在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)遺留下來的弊端。而這一問題是歷史根源、制度因素以及觀念上的錯(cuò)誤等多方面因素合力造成的結(jié)果。

首先，從我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展的歷史根源來看，我國(guó)長(zhǎng)期實(shí)行的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)模式雖然被發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)所代替，但是在整個(gè)農(nóng)業(yè)的發(fā)展過程中仍然存在著舊體制遺留下來的詬病和“后遺癥”。我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的科技含量低，機(jī)械化水平不高的情況就與長(zhǎng)期以來較為傳統(tǒng)的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的存在有很大的關(guān)系，這嚴(yán)重阻礙了現(xiàn)代機(jī)器設(shè)備以及高新技術(shù)在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的運(yùn)用。美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家舒爾茨曾提出，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)實(shí)際上是自然經(jīng)濟(jì)，必然具有自然經(jīng)濟(jì)的一些特征。而在這樣的經(jīng)濟(jì)特征下就形成了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的文化特征，主要表現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的往往依附于土地等、經(jīng)濟(jì)社會(huì)處以一種封閉的狀態(tài)、主體自身缺乏競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)和進(jìn)取精神等。我國(guó)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)思維的長(zhǎng)期存在使得我國(guó)的農(nóng)業(yè)發(fā)展無法與先進(jìn)的技術(shù)、機(jī)器相協(xié)調(diào)，逐步與技術(shù)化、市場(chǎng)化的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)相脫節(jié)，成為如今我國(guó)農(nóng)業(yè)仍然落后與先進(jìn)國(guó)家的基礎(chǔ)性歷史根源。

其次，我國(guó)糧食銷售缺乏國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平落后的問題與我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略、國(guó)家政策有關(guān)。從建國(guó)之初開始，我國(guó)就確立了優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)的發(fā)展目標(biāo)，并且實(shí)行農(nóng)業(yè)支持工業(yè)的戰(zhàn)略。同時(shí)，由于工業(yè)本身就比農(nóng)業(yè)更容易獲得較大的收益，因此資金、人力等資源都會(huì)流向城市工業(yè)，造成越是經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的地區(qū)和利潤(rùn)豐厚的產(chǎn)業(yè)越能吸引更多的資源，即資源配置中的“馬太效應(yīng)”。我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展采取的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的經(jīng)營(yíng)模式組織農(nóng)民在集體土地上進(jìn)行集體勞動(dòng)，平均分配的生產(chǎn)模式使得相當(dāng)一部分人消極怠工，得過且過。這無疑造成了我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率低下、勞動(dòng)者生產(chǎn)積極性不高的現(xiàn)象。農(nóng)業(yè)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)模式的另外一個(gè)特點(diǎn)就是僅僅經(jīng)營(yíng)種植業(yè)，生產(chǎn)單一化，而且往往只是以糧食生產(chǎn)為綱。這樣單一的生產(chǎn)模式不僅阻礙了社會(huì)分工、市場(chǎng)交換的發(fā)展，同時(shí)容易造成區(qū)域優(yōu)勢(shì)的浪費(fèi)和特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

最后，我國(guó)農(nóng)業(yè)模式之所以得不到成功的轉(zhuǎn)型、升級(jí)與我國(guó)對(duì)于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、城市化的理解有誤相關(guān)。一國(guó)在發(fā)展工業(yè)化的初期都是以農(nóng)業(yè)作為基礎(chǔ)來支撐工業(yè)的發(fā)展，以農(nóng)村作為勞動(dòng)力、資源的后備基礎(chǔ)來促進(jìn)城市的發(fā)展。當(dāng)工業(yè)、城市發(fā)展到一定的階段就會(huì)反哺農(nóng)業(yè)，拉動(dòng)農(nóng)村自身的發(fā)展。而在我國(guó)城市化建設(shè)過程中，忽略了產(chǎn)業(yè)實(shí)力的實(shí)際增強(qiáng)，盲目的搞工業(yè)區(qū)、商業(yè)區(qū)以及建樓盤、廣場(chǎng)等面子工程。我國(guó)的城市化在很大程度上就是不顧當(dāng)?shù)氐膶?shí)際生產(chǎn)力水平生硬的把農(nóng)村包裝成城市。這不僅浪費(fèi)了好多資源而且損害了農(nóng)民的利益，使得他們的土地被強(qiáng)行占用，失去了保障生活的最后一點(diǎn)基礎(chǔ)。這種浮于表面的、錯(cuò)誤理解城市化內(nèi)涵的建設(shè)不僅不會(huì)推動(dòng)我國(guó)的城市化進(jìn)程，而且阻礙了我國(guó)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)型和升級(jí)。

三、我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的未來方向

如今我國(guó)農(nóng)業(yè)市場(chǎng)出現(xiàn)的糧食價(jià)格下跌、農(nóng)產(chǎn)品附加值低等問題顯示出我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展缺乏市場(chǎng)化，這與我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制不完善息息相關(guān)。尤其是長(zhǎng)期以來糧食定價(jià)不能以市場(chǎng)真實(shí)需求為標(biāo)準(zhǔn)，價(jià)格機(jī)制和競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制作用發(fā)揮不當(dāng)?shù)榷甲璧K著我國(guó)糧食市場(chǎng)的健康發(fā)展。因此，從根本上講，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用是推進(jìn)我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展的必由之路。此外，整個(gè)農(nóng)業(yè)發(fā)展是一個(gè)系統(tǒng)問題，需要國(guó)家政策、社會(huì)支持、農(nóng)民自身提高等多方面合力完成。

1.社會(huì)主義新農(nóng)村的建設(shè)要從社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制出發(fā)，進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)業(yè)市場(chǎng)化進(jìn)程。在這個(gè)過程中要逐步把市場(chǎng)需求作為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)什么、生產(chǎn)多少以及如何生產(chǎn)的出發(fā)點(diǎn)，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與市場(chǎng)接軌，減少盲目生產(chǎn)。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)就是資源自由配置、交換廣泛進(jìn)行的經(jīng)濟(jì)形式，因此只有保證了人流、物流、信息流的暢通才能促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。此外，要通過加強(qiáng)公司與農(nóng)戶之間的聯(lián)系把個(gè)體農(nóng)民引入到社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的軌道上來使農(nóng)民成為市場(chǎng)主體，積極主動(dòng)地加入到市場(chǎng)生產(chǎn)與交換過程中，了解市場(chǎng)需求、適時(shí)調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。

篇9

中圖分類號(hào)：F832.1 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673-291X（2013）26-0208-03

由于農(nóng)業(yè)薄弱的基礎(chǔ)地位和所承受的風(fēng)險(xiǎn)較大，給予農(nóng)業(yè)大力的支持與保護(hù)是必要的[1]。信貸支農(nóng)資金作為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的最重要和最主要資金來源之一，對(duì)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起著至關(guān)重要的作用。但是，農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)較大、投資回收周期長(zhǎng)、受季節(jié)性影響大、贏利水平低以及農(nóng)村金融服務(wù)需求主體分散等因素導(dǎo)致農(nóng)村金融因其收益與成本不對(duì)稱而大舉撤離農(nóng)村，農(nóng)村地區(qū)融資難成為普遍性問題[2，3]。目前，國(guó)內(nèi)學(xué)者從不同的角度對(duì)金融支農(nóng)規(guī)模、支農(nóng)結(jié)構(gòu)和支農(nóng)政策等內(nèi)容進(jìn)行了廣泛的研究和探討，從而使理論界對(duì)金融支農(nóng)問題的研究?jī)?nèi)容不斷拓展，研究成果日趨豐富[4-7]。近些年，天津市都市型農(nóng)業(yè)發(fā)展較快，相應(yīng)的，其對(duì)農(nóng)村金融支持的需求程度越來越高。然而，天津市金融支農(nóng)狀況與同類發(fā)展省市及發(fā)達(dá)國(guó)家相比，仍存在一定差距。天津市所有金融機(jī)構(gòu)的農(nóng)業(yè)貸款總額度增長(zhǎng)的幅度較小[8，9]。因此，研究天津市金融支持都市農(nóng)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r，探討存在問題的原因，對(duì)推進(jìn)天津市現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)進(jìn)程，加快新農(nóng)村建設(shè)步伐具有重要意義。

一、天津市金融支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀特征

（一）金融支農(nóng)投入規(guī)模呈現(xiàn)加速增長(zhǎng)特征

從1978—2010年天津市金融機(jī)構(gòu)支出情況看，貸款總支出呈現(xiàn)加速增長(zhǎng)的勢(shì)頭。相應(yīng)的，金融機(jī)構(gòu)對(duì)農(nóng)業(yè)的支持力度越來越大，呈現(xiàn)增長(zhǎng)的趨勢(shì)。農(nóng)業(yè)貸款余額由1978年的不足0.5億元增至2000年的42.65億元，2010年達(dá)到了413.02億元，較1978年增長(zhǎng)了983倍（見表1）。目前，金融支農(nóng)支出占金融總支出比重為3.2%，較10年前增加0.9個(gè)百分點(diǎn)，總體上，金融支農(nóng)比重呈現(xiàn)增長(zhǎng)趨勢(shì)。

（二）銀行類金融機(jī)構(gòu)支農(nóng)呈現(xiàn)下降趨勢(shì)

由圖1可知，1978—1984年，金融機(jī)構(gòu)農(nóng)業(yè)貸款僅來源于銀行類金融機(jī)構(gòu)，沒有其他金融機(jī)構(gòu)支持。之后，銀行類金融機(jī)構(gòu)農(nóng)業(yè)貸款占總體金融機(jī)構(gòu)農(nóng)業(yè)貸款比重下降。2009年其比重為43.6%，2010年降至20%以下。由此可以看出，銀行類金融機(jī)構(gòu)支農(nóng)力度逐漸降低，相應(yīng)的，非銀行類金融機(jī)構(gòu)支農(nóng)力度加大。金融機(jī)構(gòu)支農(nóng)呈現(xiàn)多元化特征。

（三）農(nóng)村金融發(fā)展水平不斷提高

目前，衡量區(qū)域金融發(fā)展水平的重要指標(biāo)通常用“戈式指標(biāo)”表示[10]。表2反映了天津市農(nóng)村金融發(fā)展的總體態(tài)勢(shì)。從農(nóng)村金融資產(chǎn)總量來看，金融機(jī)構(gòu)存貸款余額呈現(xiàn)出一種連年上升的態(tài)勢(shì)，這一趨勢(shì)在2010年表現(xiàn)得尤為突出。1990年農(nóng)業(yè)存貸款余額為36.71億元，2010年較1990年增加了25.5倍。農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值在20年中從51.72億元增至317.3億元，增加了5.1倍。農(nóng)業(yè)存貸余額的增速遠(yuǎn)高于農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值的增速。這一時(shí)期內(nèi)，農(nóng)村的金融相關(guān)比率呈現(xiàn)上升趨勢(shì)，由0.71增至3.06。Goldsmith（1969）認(rèn)為，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程中，金融相關(guān)比率有提高的趨勢(shì)，但當(dāng)金融發(fā)展到一定階段即金融相關(guān)比率增加到一定水平后，就會(huì)停止增長(zhǎng)[10]。一般FIR增長(zhǎng)至1.0以上即會(huì)出現(xiàn)停滯，天津市的FIR近幾年遠(yuǎn)超過這一數(shù)值，這種現(xiàn)象是由于天津市特殊金融環(huán)境的影響，屬于正?，F(xiàn)象。

（四）農(nóng)村金融體系建設(shè)不斷加強(qiáng)，支農(nóng)金融服務(wù)的保障能力不斷提高

截至2010年，天津市共有銀行類金融機(jī)構(gòu)營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)2 576個(gè)，22.6%設(shè)在農(nóng)村，其中農(nóng)村合作機(jī)構(gòu)營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)580個(gè)，農(nóng)村新型機(jī)構(gòu)1個(gè)。設(shè)在農(nóng)村地區(qū)的銀行類機(jī)構(gòu)有四類五種，分別是商業(yè)銀行中的農(nóng)業(yè)銀行，政策性銀行中的農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行，農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)中的農(nóng)村信用社、農(nóng)村合作銀行，以及郵政儲(chǔ)蓄機(jī)構(gòu)[11，12]。新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)包括村鎮(zhèn)銀行、貸款公司和農(nóng)村資金互助社等。目前，農(nóng)村金融從業(yè)人員7 720人，占銀行類金融機(jī)構(gòu)從業(yè)人員的15.3%，較2006年農(nóng)村金融從業(yè)人員數(shù)增長(zhǎng)53.8%。農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)、部門加強(qiáng)協(xié)作，積極推進(jìn)農(nóng)村金融基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和金融服務(wù)配套體系建設(shè)，支農(nóng)金融服務(wù)保障不斷增強(qiáng)。

二、天津市金融支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中存在的問題分析

（一）金融支農(nóng)相對(duì)規(guī)模和效率偏低

2010年，天津市中資金融機(jī)構(gòu)涉農(nóng)貸款余額占中資金融機(jī)構(gòu)總貸款比重為3.2%，較10年前增加0.9個(gè)百分點(diǎn)，金融支農(nóng)比重呈現(xiàn)增長(zhǎng)趨勢(shì)。但是，金融支農(nóng)相對(duì)規(guī)模與其他直轄市相比仍較低。“十一五”期間，天津市中資金融機(jī)構(gòu)涉農(nóng)貸款余額占其總貸款余額比重平均為2.68%，低于北京和上海，更遠(yuǎn)低于重慶，與全國(guó)平均水平相比低49.5%。另外，天津市金融機(jī)構(gòu)單位涉農(nóng)貸款額產(chǎn)生的農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值系數(shù)（農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值/中資金融機(jī)構(gòu)涉農(nóng)貸款余額）在“十一五”期間平均為1.52，遠(yuǎn)低于全國(guó)平均水平（2.73）?？梢姡鹑谥мr(nóng)效率處于較低水平（見圖2）。

（二）金融信貸投放重城市輕農(nóng)村的傾向明顯

據(jù)調(diào)研數(shù)據(jù)顯示，天津市所有金融機(jī)構(gòu)的農(nóng)業(yè)貸款總額度雖然呈逐年增加的趨勢(shì)，但是增長(zhǎng)的幅度較?。?000—2010年天津市金融機(jī)構(gòu)涉農(nóng)貸款平均增速19.9%，與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)資金增長(zhǎng)需求相比較顯得嚴(yán)重不足。其主要原因在于，農(nóng)戶數(shù)量多而分散，個(gè)體資金需要量較小，需求上呈多級(jí)多元分散狀態(tài)；商業(yè)銀行因獲取利潤(rùn)小，不愿涉足農(nóng)村信貸市場(chǎng)，從而造成信貸投放重城市、輕農(nóng)村的傾向明顯。

（三）農(nóng)村資金大量外流

全國(guó)郵政儲(chǔ)蓄近2/3的網(wǎng)點(diǎn)位于農(nóng)村地區(qū)，長(zhǎng)期只存不貸，造成農(nóng)村資金外流嚴(yán)重。從天津市的情況看，目前共有郵政儲(chǔ)蓄機(jī)構(gòu)361家，其中涉農(nóng)區(qū)縣網(wǎng)點(diǎn)超過200個(gè)，大量資金經(jīng)過上存后流出農(nóng)村。此外，一些農(nóng)村信用社為了多獲利，也把吸收的農(nóng)村資金存到縣級(jí)以上金融機(jī)構(gòu)，還有部分資金通過購(gòu)買債券、向城市客戶貸款而流出農(nóng)村。

（四）農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)嚴(yán)重落后于三農(nóng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)控制的需求

由于農(nóng)業(yè)存在生產(chǎn)周期長(zhǎng)、受自然因素影響大、抵御自然災(zāi)害的能力不強(qiáng)等因素，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)穩(wěn)定和持續(xù)發(fā)展迫切需要農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)的保障。目前，天津市縣域保險(xiǎn)發(fā)展滯后，農(nóng)村保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)覆蓋面低，市場(chǎng)規(guī)模偏小。這是由于體制障礙保險(xiǎn)產(chǎn)品的設(shè)計(jì)缺乏主觀能動(dòng)性、適應(yīng)農(nóng)村需要的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)品種少、農(nóng)村政策性保險(xiǎn)缺位和財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)金融風(fēng)險(xiǎn)的補(bǔ)償機(jī)制尚未建立。

結(jié)語(yǔ)

天津市作為北方經(jīng)濟(jì)中心，其現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展應(yīng)該走在全國(guó)的前列。由此，農(nóng)村金融作為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的強(qiáng)力支撐者，其體制的全方位改革勢(shì)在必行。一方面，需要建立多元化的農(nóng)村金融服務(wù)體系，形成政策性金融、合作金融和商業(yè)金融共同供給金融產(chǎn)品，滿足天津現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的各類信貸需求；另一方面，通過強(qiáng)制性與自愿性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)相結(jié)合，有側(cè)重地進(jìn)行政府貼息和擔(dān)保，不斷完善政策性金融體系。在金融體系全方位支持下，天津都市農(nóng)業(yè)的發(fā)展必將前景廣闊。

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篇10

1 基本情況

近年來，沙坡頭區(qū)始終圍繞“建基地、培龍頭、興科技、拓市場(chǎng)、創(chuàng)品牌、增效益”的發(fā)展思路，牢牢把握農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收這一主線，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展步伐，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，重點(diǎn)培育發(fā)展優(yōu)質(zhì)糧食、蘋果、硒砂瓜、設(shè)施蔬菜、清真牛羊肉等具有較強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和發(fā)展?jié)摿Φ奶厣a(chǎn)業(yè)。2013年，沙坡頭區(qū)糧食播種面積達(dá)到22 780hm2，硒砂瓜種植面積達(dá)33 347hm2，經(jīng)果林種植規(guī)模達(dá)到10 000hm2，設(shè)施蔬菜種植面積達(dá)到7460hm2，雞、豬、肉牛、肉羊飼養(yǎng)量和奶牛存欄分別達(dá)到321.64萬只、30.05萬頭、3.9萬頭、33.98萬只和1.16萬頭。

2 主要措施

2.1 優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)新亮點(diǎn)

充分發(fā)揮沙坡頭區(qū)自然資源優(yōu)勢(shì)和傳統(tǒng)種植優(yōu)勢(shì)，按照高效農(nóng)業(yè)的發(fā)展目標(biāo)，以典型示范引領(lǐng)結(jié)構(gòu)調(diào)整，在穩(wěn)定糧食生產(chǎn)的同時(shí)大力發(fā)展優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，形成了以硒砂瓜、設(shè)施蔬菜、蘋果和養(yǎng)殖業(yè)為主的環(huán)香山地區(qū)硒砂瓜產(chǎn)業(yè)帶、引黃灌區(qū)設(shè)施蔬菜產(chǎn)業(yè)帶、南山臺(tái)揚(yáng)黃區(qū)經(jīng)果林產(chǎn)業(yè)帶、南北部養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)業(yè)帶和高效節(jié)水現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)的“四帶一區(qū)”農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)格局。今年，我們認(rèn)真組織實(shí)施了糧食創(chuàng)高產(chǎn)計(jì)劃，創(chuàng)建糧食高產(chǎn)萬畝示范片區(qū)4個(gè)、千畝展示區(qū)9個(gè)、百畝核心攻關(guān)點(diǎn)12個(gè)，落實(shí)總面積5193hm2。

2.1.1 設(shè)施蔬菜產(chǎn)業(yè)

沙坡頭區(qū)設(shè)施農(nóng)業(yè)以日光溫室、小拱棚蔬菜和供港外銷蔬菜為主，涉及9鎮(zhèn)、62個(gè)行政村和2.4萬戶農(nóng)戶，建設(shè)形成以鎮(zhèn)羅、柔遠(yuǎn)、東園、騰格里沙漠為重點(diǎn)的7460hm2的設(shè)施蔬菜產(chǎn)業(yè)帶，種植日光溫室蔬菜5467hm2、小拱棚瓜菜960hm2、大拱棚207hm2、供港蔬菜827hm2。同時(shí)，圍繞提質(zhì)增效和穩(wěn)定設(shè)施農(nóng)業(yè)面積，大力實(shí)施設(shè)施農(nóng)業(yè)效益倍增計(jì)劃，建設(shè)提質(zhì)增效示范點(diǎn)10個(gè)，累計(jì)改造舊棚8135座，建設(shè)陽(yáng)畦地拱棚1071座，沙坡頭區(qū)設(shè)施蔬菜的95%以上外銷。

2.1.2 硒砂瓜產(chǎn)業(yè)

今年，硒砂瓜種植面積達(dá)到33 347hm2，其中落實(shí)增施有機(jī)肥14 967hm2，條覆膜種植20 400hm2。通過加大獎(jiǎng)補(bǔ)力度、建立香山“硒砂瓜”品牌生產(chǎn)銷售企業(yè)信息平臺(tái)等經(jīng)濟(jì)調(diào)控和行政干預(yù)管理手段，全面推行“三統(tǒng)一”控水、“四推行”控肥和一瓜一標(biāo)、一年一印等品質(zhì)品牌保護(hù)措施，建成香山硒砂瓜品質(zhì)品牌保護(hù)核心區(qū)14 467hm2，核心區(qū)平均單產(chǎn)1238kg，667平均產(chǎn)值較非核心區(qū)增加117元左右，實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)銷兩旺，成為了當(dāng)?shù)厝罕娫鍪罩赂坏闹еa(chǎn)業(yè)。

2.1.3 清真牛羊肉產(chǎn)業(yè)

以夏華、正通公司和佳昊養(yǎng)殖合作社為龍頭，因地制宜，科學(xué)規(guī)劃建設(shè)以生態(tài)移民區(qū)為重點(diǎn)的清真牛羊肉產(chǎn)業(yè)帶，培育專業(yè)合作社6家，建成標(biāo)準(zhǔn)化肉牛養(yǎng)殖小區(qū)13個(gè)、規(guī)模肉牛養(yǎng)殖場(chǎng)3個(gè)、肉羊養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）2個(gè)，種植優(yōu)質(zhì)飼草68 000hm2，扶持發(fā)展夏華清真肉食品有限公司成為國(guó)家級(jí)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品龍頭企業(yè)。

2.1.4 奶產(chǎn)業(yè)

經(jīng)過近幾年的培育和發(fā)展，沙坡頭區(qū)的奶牛養(yǎng)殖總量有了大幅增長(zhǎng)，基本構(gòu)筑起了區(qū)域化布局、專業(yè)化生產(chǎn)、一體化經(jīng)營(yíng)和社會(huì)化服務(wù)的產(chǎn)業(yè)化初級(jí)形態(tài)。截至目前，已建養(yǎng)殖園區(qū)（場(chǎng)）12個(gè)、機(jī)械化擠奶臺(tái)15個(gè)，新扶持建成沐沙奶牛標(biāo)準(zhǔn)化示范場(chǎng)1個(gè)，存欄奶牛2300頭。當(dāng)?shù)匾雅c黃河乳業(yè)、夏進(jìn)乳業(yè)、伊利乳業(yè)和娃哈哈等乳品加工企業(yè)建立了長(zhǎng)期穩(wěn)定的合作關(guān)系，牛奶收購(gòu)價(jià)在4.2元/kg左右，社會(huì)效益良好，市場(chǎng)潛力較大。

2.2 暢通營(yíng)銷體系，品牌創(chuàng)建工作取得新成效

通過多層次、大范圍地召開產(chǎn)銷對(duì)接洽談會(huì)，組織龍頭企業(yè)、合作組織、農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍抱團(tuán)闖市場(chǎng)，著力構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)流通體系，形成了服務(wù)本區(qū)市場(chǎng)、搶占外省市場(chǎng)、覆蓋全國(guó)市場(chǎng)的農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)格局，大大降低了銷售成本，提高了生產(chǎn)效益。同時(shí)，堅(jiān)持以打造品牌、擴(kuò)大銷售、提升知名度和競(jìng)爭(zhēng)力為目標(biāo)，以宣傳保護(hù)香山“硒砂瓜”“沙坡頭”蔬菜、“穆和春”清真牛羊肉等農(nóng)產(chǎn)品品牌為重點(diǎn)，深入開展創(chuàng)名牌、創(chuàng)名企、創(chuàng)名家的“三創(chuàng)”活動(dòng)，打造中國(guó)馳名商標(biāo)1個(gè)、中國(guó)名牌農(nóng)產(chǎn)品2個(gè)、自治區(qū)名牌產(chǎn)品9個(gè)，通過品牌創(chuàng)建和市場(chǎng)流通體系的建立達(dá)到了產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)、產(chǎn)業(yè)增產(chǎn)增收的目的。

2.3 壯大經(jīng)營(yíng)主體，產(chǎn)業(yè)鏈條延向深領(lǐng)域

積極采取“公司+合作組織+基地+農(nóng)戶”的方式，通過龍頭企業(yè)帶動(dòng)、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織促動(dòng)、市場(chǎng)拉動(dòng)，在解決農(nóng)產(chǎn)品難賣、連接市場(chǎng)、活躍流通、提高農(nóng)民組織化程度和增加農(nóng)民收入上發(fā)揮了重大作用，沙坡頭區(qū)農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)鏈條逐步向更深領(lǐng)域延伸。經(jīng)營(yíng)主體涉及蔬菜瓜果種植、畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品加工流通、農(nóng)業(yè)機(jī)械服務(wù)等多個(gè)領(lǐng)域，服務(wù)方式也已延伸到技術(shù)信息、物資配送、加工、銷售、保鮮儲(chǔ)運(yùn)等全程綜合服務(wù)領(lǐng)域，現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)服務(wù)格局基本形成。目前，共培育各類農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體3822個(gè)，其中龍頭企業(yè)有33家、農(nóng)民專業(yè)合作社164個(gè)、專業(yè)大戶3327戶、家庭農(nóng)場(chǎng)298個(gè)。

2.4 完善基礎(chǔ)設(shè)施，綜合生產(chǎn)能力實(shí)現(xiàn)再提高

高度重視農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作，始終將民生水利擺在重要的議事日程上，始終把抓好農(nóng)田水利基本建設(shè)作為農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收、促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要舉措。實(shí)施了高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田水利基本建設(shè)、土地整治、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、中低產(chǎn)田改造等重點(diǎn)工程項(xiàng)目，累計(jì)改造中低產(chǎn)田4533hm2、新增耕地5040hm2，節(jié)水灌溉面積達(dá)12 133hm2。今年，在常樂、鎮(zhèn)羅、柔遠(yuǎn)等鎮(zhèn)建成高效節(jié)水農(nóng)業(yè)示范區(qū)1780hm2，通過土地流轉(zhuǎn)和采用水肥一體化管理模式，單種玉米較常規(guī)種植節(jié)水率、節(jié)肥率分別達(dá)到58.40%和26.00%，為實(shí)現(xiàn)水權(quán)轉(zhuǎn)換、支持工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、調(diào)整種植結(jié)構(gòu)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

2.5 加大農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)，科技服務(wù)范圍達(dá)到全覆蓋

加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，組織專家和經(jīng)驗(yàn)豐富的農(nóng)技人員進(jìn)行調(diào)研，以測(cè)土配方施肥、作物病蟲害防治、日光溫室秸稈生物反應(yīng)堆以及牛羊肉排酸、種豬生態(tài)養(yǎng)殖繁育等特色種養(yǎng)技術(shù)為重點(diǎn)，積極推廣新技術(shù)42項(xiàng)、推廣新品種68個(gè)，良種覆蓋率達(dá)到94%以上。同時(shí)，大力推進(jìn)“陽(yáng)光工程”等農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)步伐，加大對(duì)農(nóng)民種植、養(yǎng)殖、管理技術(shù)的針對(duì)性培訓(xùn)，建立“領(lǐng)著農(nóng)民干、干給農(nóng)民看、幫著農(nóng)民富”的科技特派員創(chuàng)業(yè)機(jī)制，鼓勵(lì)技術(shù)人員領(lǐng)辦、創(chuàng)辦各類示范點(diǎn)，并以此為平臺(tái)開展技術(shù)創(chuàng)新、示范引領(lǐng)、科技培訓(xùn)等工作，促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)向效益型方向發(fā)展。

3 存在的問題

3.1 農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱

硒砂瓜及設(shè)施大棚連年種植，輪作倒茬不夠，土壤肥力不足，作物生長(zhǎng)環(huán)境逐步惡化，致使病蟲害頻發(fā)和產(chǎn)品品質(zhì)下降，經(jīng)濟(jì)效益較低。同時(shí)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較差，發(fā)展不平衡，農(nóng)民發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)缺乏資金保障，部分無能力外出打工的農(nóng)民對(duì)土地的依賴性比較大，不愿土地流轉(zhuǎn)，因而農(nóng)業(yè)規(guī)?；б骟w現(xiàn)不足。

3.2 畜牧養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展緩慢

近年來，沙坡頭區(qū)雞產(chǎn)業(yè)禽流感疫情頻發(fā)，造成產(chǎn)業(yè)整體萎縮。生態(tài)移民區(qū)群眾經(jīng)濟(jì)實(shí)力差，基礎(chǔ)母牛飼養(yǎng)成本高，群眾養(yǎng)殖積極性不高，肉牛補(bǔ)欄進(jìn)度緩慢。

3.3 農(nóng)業(yè)投入不足

財(cái)政用于農(nóng)業(yè)的投入較少，不能滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求，尤其是在農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和農(nóng)業(yè)保障體系建設(shè)上，由于資金缺乏，新品種、新技術(shù)的引進(jìn)試驗(yàn)和示范滯后，影響了農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)活動(dòng)的開展。此外，金融部門支持農(nóng)業(yè)的力度也較小，農(nóng)戶融資困難。

3.4 農(nóng)技推廣力量薄弱，農(nóng)業(yè)科技水平不高

從事產(chǎn)業(yè)技術(shù)指導(dǎo)的專業(yè)技術(shù)人才較少且結(jié)構(gòu)不平衡，嚴(yán)重影響了技術(shù)推廣和效益轉(zhuǎn)化，在一定程度上制約了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

3.5 龍頭企業(yè)發(fā)展滯后，產(chǎn)業(yè)集中度較低

龍頭企業(yè)發(fā)展資金不足、掌握核心技術(shù)較少、市場(chǎng)開拓力不強(qiáng)，部分種養(yǎng)戶仍然沿襲傳統(tǒng)的小生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式，集約化、標(biāo)準(zhǔn)化、現(xiàn)代化水平低，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)農(nóng)戶和個(gè)別企業(yè)小而散、小而亂，相互封閉、各自為政，難以形成“產(chǎn)、加、銷”一條龍的市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)。

4 下一步工作建議

我們將按照規(guī)?；l(fā)展、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、集約化經(jīng)營(yíng)、社會(huì)化服務(wù)、企業(yè)化管理的發(fā)展思路，以大力實(shí)施結(jié)構(gòu)調(diào)整、擴(kuò)規(guī)提質(zhì)、科技興農(nóng)和名牌帶動(dòng)四大戰(zhàn)略為支點(diǎn)，有計(jì)劃、有步驟地推進(jìn)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程。

4.1 以創(chuàng)新觀念為引領(lǐng)，明確現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展思路

認(rèn)真貫徹自治區(qū)人民政府《關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)若干意見》的精神，落實(shí)各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，圍繞建設(shè)“三帶三區(qū)一地”的目標(biāo)，在壯大特色上下工夫、在發(fā)揮優(yōu)勢(shì)上找路子，進(jìn)一步優(yōu)化引黃灌區(qū)優(yōu)質(zhì)糧食和設(shè)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶，壯大揚(yáng)黃灌區(qū)經(jīng)果林產(chǎn)業(yè)帶，提質(zhì)環(huán)香山地區(qū)硒砂瓜產(chǎn)業(yè)帶，培育南北部養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)業(yè)帶。

4.2 以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為根本，切實(shí)改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件

通過建立政府、社會(huì)、農(nóng)民相結(jié)合的多元化投入機(jī)制，多渠道增加投入，全面提高農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平，積極爭(zhēng)取土地整理、農(nóng)發(fā)、農(nóng)資、小農(nóng)水等國(guó)家和自治區(qū)扶持項(xiàng)目，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)田水利基礎(chǔ)建設(shè)，大力實(shí)施13 333hm2高效節(jié)水現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)綜合條件，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。

4.3 以品牌建設(shè)為重點(diǎn)，不斷提升市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力

對(duì)于已注冊(cè)的農(nóng)業(yè)品牌，繼續(xù)加大政策支持和保護(hù)力度，不斷增強(qiáng)品牌市場(chǎng)影響力和競(jìng)爭(zhēng)力，建成香山硒砂瓜品質(zhì)品牌保護(hù)區(qū)20 000hm2，追施沼渣沼液核心保護(hù)區(qū)1333hm2。同時(shí)，對(duì)通過加工提高產(chǎn)業(yè)附加值的產(chǎn)品，要逐漸完善產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)檔案制度，健全產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系，進(jìn)一步提升產(chǎn)品檔次，打造區(qū)域性特色品牌。

4.4 以龍頭企業(yè)培育為抓手，推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)