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2004年3月總理在政府工作報(bào)告中,首次明確提出促進(jìn)中部地區(qū)崛起,尤其提到要大力發(fā)展服務(wù)貿(mào)易。在這樣的背景下,安徽要轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式,優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),就必須強(qiáng)化第一產(chǎn)業(yè),優(yōu)化第二產(chǎn)業(yè),大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè),進(jìn)一步提高第三產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的比重。而旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大,不僅可以促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和資源優(yōu)化配置。因此,發(fā)展國際旅游服務(wù)不僅是對(duì)世界經(jīng)濟(jì)潮流的適時(shí)把握,更是加快安徽經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的必然選擇,也是未來的趨勢(shì)之一。
一、發(fā)展國際旅游服務(wù)貿(mào)易的意義
旅游產(chǎn)業(yè)具有綜合性、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)性強(qiáng)等特點(diǎn),旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展對(duì)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、推動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展等都將起到十分重要的作用。
(一)帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。旅游業(yè)雖然是一個(gè)非生產(chǎn)性行業(yè),但它的帶動(dòng)功能很強(qiáng)。據(jù)統(tǒng)計(jì),旅游業(yè)直接收入每增加1元,商業(yè)、餐飲、交通等產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值將增加413元。這是因?yàn)?,旅游業(yè)是典型的勞動(dòng)服務(wù)型產(chǎn)業(yè),它的發(fā)展要求有足夠的設(shè)施、設(shè)備和物資消耗,因而成為其他產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品重要的消費(fèi)市場(chǎng),直接或間接地帶動(dòng)交通運(yùn)輸、商業(yè)服務(wù)、建筑業(yè)、通訊業(yè)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
(二)擴(kuò)大就業(yè)機(jī)會(huì)。旅游業(yè)是綜合性的服務(wù)行業(yè),能為社會(huì)提供大量就業(yè)機(jī)會(huì),旅游業(yè)直接就業(yè)者每增加1人,社會(huì)間接就業(yè)者至少可以增加5人。旅游業(yè)所需的就業(yè)人數(shù)相對(duì)于其他產(chǎn)業(yè)要高得多,再加上旅游業(yè)還能帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的就業(yè),所以發(fā)展旅游業(yè)能夠提供的就業(yè)機(jī)會(huì)是很可觀的。
(三)增加外匯收入。據(jù)統(tǒng)計(jì),旅游業(yè)直接收入每增加1美元,利用外資額就相應(yīng)增加5~9美元。當(dāng)今世界貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)激烈、關(guān)稅壁壘林立的情況下,旅游產(chǎn)業(yè)作為非貿(mào)易外匯收入的來源渠道,作用是非常突出的。因此,人們通常把旅游業(yè)稱為“無形出口”收入,特別是由于旅游業(yè)創(chuàng)匯能力強(qiáng)、換匯成本較低,又不受各國稅制的限制,因而成為各國創(chuàng)匯的重要手段。
(四)積累建設(shè)資金。旅游業(yè)的發(fā)展主要是依靠自然資源和文化遺產(chǎn)等條件,具有投入少、產(chǎn)出多的特點(diǎn),不僅為其自身發(fā)展創(chuàng)造巨大的經(jīng)濟(jì)效益,而且還能為其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展積累資金。這樣一來,一個(gè)地區(qū)旅游業(yè)的發(fā)展,就在一定程度上影響著該地區(qū)其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展的資金情況。
(五)租金招商引資開展。隨著旅游業(yè)的發(fā)展,大量旅游者的流動(dòng)必然伴隨著大量的信息流,游客在旅游過程中對(duì)當(dāng)?shù)氐淖匀毁Y源和風(fēng)土人情有了大致的了解,在享受旅游的同時(shí)完成了對(duì)投資環(huán)境的考察工作。因此,旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和旅游設(shè)施的建設(shè)在一定程度上為當(dāng)?shù)氐恼猩桃Y活動(dòng)搭設(shè)了一個(gè)吸引投資者的宣傳平臺(tái)。
二、安徽發(fā)展國際旅游服務(wù)貿(mào)易的優(yōu)勢(shì)
(一)自然優(yōu)勢(shì)。安徽省位于我國的中部地區(qū),毗鄰我國最發(fā)達(dá)地區(qū)之一的長(zhǎng)三角。安徽的旅游資源十分豐富。黃山以奇松、怪石、云海、溫泉聞名世界,被稱為“天下第一山”,素來有“五岳歸來不看山,黃山歸來不看岳”之說,作為安徽最重要的旅游資源,每年給安徽帶來不小的收入。除此之外,九華山、齊云山分別是我國著名的四大佛山和道教圣地之一。天柱山、瑯琊山、太平湖等都各具特色。近年來,安徽的紅色旅游也有聲有色。專家們認(rèn)為,安徽屬旅游資源豐富地區(qū),資源品種齊全,布局得當(dāng)合理,這無疑為安徽旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
(二)政策優(yōu)勢(shì)。黨和國家中部崛起戰(zhàn)略的實(shí)施為安徽旅游業(yè)的發(fā)展提供了一個(gè)十分難得的歷史機(jī)遇,對(duì)安徽旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展在具備了資源優(yōu)勢(shì)的地利條件時(shí),又為其提供了發(fā)展的天時(shí)條件。一方面為了實(shí)施中部崛起,黨和國家在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策、資金投入、人才等向中部地區(qū)傾斜,為安徽旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了良好的物質(zhì)條件;另一方面中部崛起是一個(gè)大的系統(tǒng)工程,需要尋找突破口,旅游產(chǎn)業(yè)具有開放度高、關(guān)聯(lián)性強(qiáng),又是勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè),比較適合安徽勞動(dòng)力素質(zhì)的實(shí)際情況,所以,旅游產(chǎn)業(yè)應(yīng)是安徽經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一個(gè)重要的切入點(diǎn)。
《國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃》明確提出,要大力發(fā)展服務(wù)貿(mào)易,中國服務(wù)貿(mào)易的進(jìn)出口總額要由2005年的1582億美元上升到2010年的4000億美元。當(dāng)今世界服務(wù)貿(mào)易迅速發(fā)展,全球經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)的重點(diǎn)正從貨物貿(mào)易轉(zhuǎn)向服務(wù)貿(mào)易。擴(kuò)大服務(wù)貿(mào)易、改善服務(wù)貿(mào)易結(jié)構(gòu),是提高我國參與國際分工競(jìng)爭(zhēng)能力的新舉措。因此,安徽應(yīng)該抓住這一有利時(shí)機(jī),大力發(fā)展國際旅游服務(wù)貿(mào)易。另外,我國加入WTO已經(jīng)5年多了,這為我國發(fā)展國際旅游服務(wù)貿(mào)易提供了一個(gè)良好的國際環(huán)境。
三、安徽發(fā)展國際旅游服務(wù)貿(mào)易措施建議
(一)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。旅游業(yè)是一個(gè)存在性很強(qiáng)的產(chǎn)業(yè),不僅要依托豐富的旅游資源,還需要依托發(fā)達(dá)的交通、通訊、城市建設(shè)等其他相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施條件。因此,大力發(fā)展國際旅游服務(wù)貿(mào)易,必須擁有完善的城市基礎(chǔ)建設(shè),包括城市公共交通、郵政通訊、供水供電、城市容貌等。
中圖分類號(hào) S436.32 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 B 文章編號(hào) 1007-5739(2016)06-0145-02
魔芋的主要成分為葡甘露聚糖,由葡萄糖與甘露糖聚合而成。是自然界分子量最大、黏度最高的膳食纖維,是不含糖分、脂肪、淀粉和蛋白質(zhì)等具有熱量的物質(zhì)。同時(shí),還含有多酚類物質(zhì),具有降血糖、增加胰島素敏感度、降血液膽固醇、治療便秘、結(jié)腸保、減肥等多種營養(yǎng)保健功能。
但是,長(zhǎng)期的生產(chǎn)實(shí)踐證明,魔芋軟腐病是魔芋產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要障礙,它是最易感染、傳播最快、危害最大、防控最難的一種病害。為促進(jìn)魔芋產(chǎn)業(yè)的健康、穩(wěn)定和可持續(xù)發(fā)展,2013―2015連續(xù)3年,對(duì)花魔芋軟腐病的發(fā)生、發(fā)展規(guī)律和利用生物多樣性防控魔芋軟腐病進(jìn)行探索,初步總結(jié)提出了2年免耕防控魔芋軟腐病的生物多樣性種植模式。
1 魔芋軟腐病的發(fā)生發(fā)展規(guī)律
經(jīng)2013―2015連續(xù)3年,每年隨機(jī)調(diào)查30個(gè)點(diǎn),在常規(guī)的種植技術(shù)條件下,統(tǒng)計(jì)分析發(fā)現(xiàn),魔芋軟腐病的綜合發(fā)病率為35.37%,其中:貯藏期間種芋發(fā)病率占11.63%,種植后因軟腐病爛種缺塘率占11.26%,出苗后生長(zhǎng)期發(fā)病率占12.48%。
1.1 種芋選擇和貯藏方式的影響
(1)花魔芋收挖?;в蟮氖胀谝仓甑姑绾?0 d才開始進(jìn)行,這樣才有利于營養(yǎng)回流,小球莖膨大,芋鞭自然脫落。魔芋的種皮特別薄,易破,病原菌易從傷口侵入而引發(fā)病害,因此保持種芋種皮完整,是采挖和搬運(yùn)中的重點(diǎn),也是難點(diǎn)。種芋采收后要就地進(jìn)行遮蔭,晾干失水5~7 d,讓土壤自然脫落,輕拿輕放,用籮筐包裝運(yùn)送回家貯藏。這個(gè)環(huán)節(jié)最根本的就是要確保種芋種皮完好無損,是預(yù)防病原菌侵入而引發(fā)病害的關(guān)鍵性技術(shù)。種皮完好無損的種芋,軟腐病發(fā)生較輕,反之則重。
(2)種芋分撿。種芋應(yīng)當(dāng)按大小等級(jí)進(jìn)行分裝貯藏,即按50 g以下、50~100 g、100~150 g、150~200 g進(jìn)行分撿,分別包裝貯藏。
(3)科學(xué)貯藏。在同等條件下,采用室內(nèi)花樓貯藏、室內(nèi)筐裝貯藏、室內(nèi)一般堆放貯藏和土內(nèi)越冬4種貯藏方法,貯藏時(shí)間為1月1日至4月16日,觀察統(tǒng)計(jì)種芋的發(fā)病率是:室內(nèi)花樓貯藏的,1月1日至2月1日沒有感病,2月1日至3月1日感病率為0.9%,3月1日至4月1日感病率為9.7%,4月1―16日感病率為12.2%。室內(nèi)筐裝貯藏的,1月1日至2月1日沒有感病,2月1日至3月1日也沒有感病,3月1日至4月1日感病率為1.5%,4月1―16日感病率為1.8%。室內(nèi)一般堆放貯藏的,1月1日至2月1日沒有感病,2月1日至3月1日感病率為1.1%,3月1日至4月1日感病率為23.5%,4月1―16日感病率為26.9%。土內(nèi)越冬的,1月1日至2月1日感病率為9.3%,2月1日至3月1日感病率為24.7%,3月1日至4月1日感病率為47.3%,4月1―16日感病率為60%。因此,種芋在土內(nèi)越冬是最不可取的,室內(nèi)一般堆放也是不可取的,最為科學(xué)的貯藏方法是室內(nèi)筐裝貯藏,其次是室內(nèi)花樓貯藏。而且貯藏至播種的最佳時(shí)間是4月1日之前。
同時(shí),魔芋種芋的貯藏期間還應(yīng)管控好溫度、濕度、通風(fēng)和防病四大要素。種芋貯藏期間常見的病害是軟腐病,貯藏前要認(rèn)真做好種芋選種工作,才能避免病害發(fā)生。維持鮮球莖休眠期正常生命活動(dòng)所需的溫度為8~10 ℃,低于此溫度就可能被凍壞,如果室內(nèi)溫度高于15 ℃,不利于種芋休眠,而且種芋會(huì)因呼吸作用加強(qiáng),損失大量養(yǎng)分,在高溫高濕條件下,助長(zhǎng)貯藏期發(fā)生病害。鮮球莖休眠期需要有一定的濕度才能保持鮮度,一般以70%~80%為宜。種芋在休眠期還要進(jìn)行有氧呼吸,因此貯藏場(chǎng)所要有適當(dāng)?shù)耐L(fēng)條件,否則將會(huì)導(dǎo)致生理性中毒而發(fā)生腐爛??傊?,種芋在貯藏期間,既要認(rèn)真做好種芋選種工作,選擇科學(xué)的貯藏方法,又要注意保持適宜的溫度、濕度和通風(fēng)條件,否則,都將會(huì)導(dǎo)致軟腐病的發(fā)生。
1.2 土壤選擇和種植方式的影響
(1)土壤選擇。魔芋喜陰涼、土壤濕潤(rùn)環(huán)境,忌干旱、漬水。因此,土壤有機(jī)質(zhì)豐富、給排水條件好、避風(fēng)的陰坡地比較適宜魔芋種植。干旱、漬水、刮風(fēng)的陽坡地不但不利于種植魔芋,還易發(fā)生魔芋軟腐病。
(2)施肥。每產(chǎn)100 kg魔芋,需純N 10 kg、P2O5 8 kg、K2O 12.5 kg。有機(jī)肥為主,適當(dāng)補(bǔ)施磷、鉀肥,基肥應(yīng)占總量的2/3。同時(shí),肥料不能與魔芋種球直接接觸,施肥不當(dāng)不僅會(huì)導(dǎo)致爛種缺塘,也容易發(fā)生魔芋軟腐病。
(3)適時(shí)播種,注意播種方法。地面溫度穩(wěn)定在10 ℃左右,即4月中下旬種植比較適宜。播種時(shí)要深犁淺種,播種深度不超過15 cm。要整理好種植溝,先施入腐熟農(nóng)家肥(30.0~37.5 t/hm2)、無機(jī)磷鉀復(fù)合肥或魔芋專用肥(750 kg/hm2),蓋上1層薄土后方能播種,播種時(shí),魔芋種球與水平呈40°傾斜擺好再蓋土。播種時(shí)間和方式不當(dāng)都將導(dǎo)致軟腐病,播種時(shí)間過早延長(zhǎng)出苗和播種時(shí)間過遲延長(zhǎng)貯藏都會(huì)加重軟腐病的發(fā)生危害。播種過深,氮肥施用過多和種肥直接接觸都會(huì)導(dǎo)致爛種和加重軟腐病的發(fā)生危害。
(4)植被和風(fēng)向。采取高、中、低層作物多樣性搭配種植,植被在陽光升起到落下的不同時(shí)段,分層次有效地遮擋陽光,表層土壤不會(huì)因陽光直接曝曬而規(guī)律性地每日升高,維持了表土生態(tài)環(huán)境相對(duì)穩(wěn)定,軟腐病因不具備適宜發(fā)病的環(huán)境而不發(fā)生或發(fā)病率大幅下降。同時(shí),將種植行設(shè)置為南北風(fēng)向,軟腐病發(fā)生率遠(yuǎn)低于東西風(fēng)向,若種植行向與季節(jié)性風(fēng)向相吻合,更有利于自然風(fēng)順利通過植被層而帶走陽光輻射產(chǎn)生的熱能,降低軟腐病發(fā)生概率。
(5)田間管理。田間管理最關(guān)鍵的是水分、光照與換頭期管理。要把握好低洼、漬水或水分含量大的地塊不種,種植地要依地形開挖排水溝?;馃^的位置不種,土壤培肥不施火燒土。要搞好高、中、低層作物搭配種植,確保土壤表層不被陽光直接曝曬。在魔芋換頭期(7―8月)不施氮肥或含氮高的肥料,施磷、鉀肥或含氮低的復(fù)合肥。這樣,軟腐病將因不具備適宜發(fā)病的環(huán)境而不發(fā)生或發(fā)病率大幅下降。
2 采取生物多樣性栽培模式防控魔芋軟腐病
2013―2015連續(xù)3年,每年對(duì)常規(guī)種植技術(shù)條件下的地塊,隨機(jī)調(diào)查30個(gè)點(diǎn),對(duì)花魔芋軟腐病的發(fā)生發(fā)展規(guī)律進(jìn)行仔細(xì)觀察和統(tǒng)計(jì)分析的同時(shí),3年15個(gè)點(diǎn)采取生物多樣性栽培,即玉米套種魔芋[種植比例為1∶2、1∶3、1∶4、魔芋凈種(CK)]及玉米、魔芋、紅薯間套種[種植比例為1∶2∶2、1∶3∶3、1∶4∶4、凈種(CK)]進(jìn)行試驗(yàn),綜合統(tǒng)計(jì)分析魔芋軟腐病發(fā)病率分別為8.7%、10.2%、14.8%、40.3%及1.27%、3.57%、8.9%、39.2%。
根據(jù)對(duì)魔芋軟腐病發(fā)生發(fā)展規(guī)律的觀察和生物多樣性栽培模式的統(tǒng)計(jì)分析,總結(jié)提出了生物多樣性與魔芋軟腐病的防控措施。
2.1 選擇健康種芋
選擇成分成熟、表皮有光澤、圓形或長(zhǎng)圓形、芽窩小、口平、頂芽粗壯、表皮光滑、無疤無傷,規(guī)格在100 g左右,無軟腐病的健康種芋[1]。
2.2 搞好種芋休眠期科學(xué)貯藏與消毒處理
采取室內(nèi)筐藏的方法,保證溫度8~10 ℃、濕度70%~80%、通風(fēng)較好的貯藏條件。播種前,用大蒜原液稀釋至5倍液或高錳酸鉀溶液進(jìn)行消毒處理[2]。
2.3 土壤選擇
魔芋種植應(yīng)該選擇陰涼、土壤濕潤(rùn)、不易干旱、漬水,土壤有機(jī)質(zhì)豐富,給排水條件好,避風(fēng)的陰坡地進(jìn)行。要注意的是:低洼、漬水或水分含量大的地塊不種,火燒過的位置不種。
2.4 規(guī)范化種植
1.4 m或1.5 m開溝理墑,種植1行玉米套種4行魔芋,魔芋行間套種3行紅薯。玉米種植規(guī)格為1.4 m或1.5 m×25 cm,魔芋種植規(guī)格為30 cm×25 cm。最大限度使高、中、低3層植株密度達(dá)到合理水平,土壤無點(diǎn),植被多樣性群落才具備防治魔芋軟腐病的生態(tài)功能。種植行應(yīng)設(shè)置為南北方向,種植行向與經(jīng)線夾角要小。如果夾角增大發(fā)生軟腐病的可能性也增大,夾角達(dá)到90°時(shí),發(fā)生軟腐病的可能性最大。
2.5 施足底肥,適時(shí)播種
將腐熟農(nóng)家肥30.0~37.5 t/hm2、無機(jī)磷鉀復(fù)合肥或魔芋專用肥750 kg/hm2施入種植溝,蓋上1層薄土再播種。播種時(shí)要特別注意以下幾點(diǎn):一是最佳播種期為地面溫度穩(wěn)定在10 ℃左右(4月中、下旬);二是要深犁淺種,播種深度不超過15 cm;三是肥料不能與魔芋種球直接接觸;四是魔芋種球與水平成40°傾斜擺好再蓋土。
2.6 科學(xué)田間管理
水分管理上,要依地形開挖排水溝,防止低洼漬水。魔芋換頭期(7―8月),不能施用氮肥或含氮高的肥料,可以施少量的磷、鉀復(fù)合肥或魔芋專用肥[3]。光照管理,避免土壤表層受陽光直接曝曬。病害預(yù)防要以清除中心病株為核心,發(fā)現(xiàn)病株連同病芋及其周圍土壤一起清除,集中銷毀。病株塘及時(shí)用農(nóng)用鏈霉素、高錳酸鉀、大蒜等溶液消毒。播種后覆蓋,覆蓋物選擇稻草、菜籽、小麥、苔子等。若用秸稈或干草,要鍘碎在魔芋出苗后,散葉前施用,厚度為3~5 cm。玉米管理,除按常規(guī)的肥水管理外,為確保種植行內(nèi)通風(fēng)、透光,結(jié)合第2次除草,剪除下部玉米枯葉,玉米授粉結(jié)束后剪掉穗花,灌漿成熟后清除玉米中、下部比魔芋低的葉片。紅薯的管理按常規(guī)進(jìn)行,著重保證土壤表層全覆蓋。
2.7 構(gòu)建兩年制免耕體系
魔芋倒苗30 d后收獲,挖大留小,第2年在大小、高矮不同的魔芋中再間種部分玉米,構(gòu)成復(fù)雜的植被體系,承擔(dān)生態(tài)調(diào)節(jié)功能[4]。
3 參考文獻(xiàn)
[1] 李金定.冷涼山區(qū)魔芋軟腐病的傳染途徑及防治措施[J].現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技,2013(7):156.
1. 中考一輪語法復(fù)習(xí)課教學(xué)存在的問題
中考一輪語法復(fù)習(xí)是精心梳理各單元語言點(diǎn)、結(jié)合應(yīng)試技巧、幫助學(xué)生改進(jìn)學(xué)習(xí)策略,指導(dǎo)學(xué)生爭(zhēng)取更多交際機(jī)會(huì),充分利用各種資源,有計(jì)劃地對(duì)自身己的整個(gè)復(fù)習(xí)過程進(jìn)行監(jiān)督和調(diào)控以取得最佳復(fù)習(xí)效果的過程。然而在我們的復(fù)習(xí)過程中常常出現(xiàn)學(xué)生學(xué)習(xí)自主性不強(qiáng),課堂參與度不高,書面作業(yè)語法錯(cuò)誤率很高的現(xiàn)象。
2. 復(fù)習(xí)課的新探索
為了解決好上述問題,筆者在自己的復(fù)習(xí)課中實(shí)施了以下改進(jìn)方案:
2.1聽寫
早讀課的聽寫訓(xùn)練對(duì)學(xué)生的綜合語言運(yùn)用能力是一個(gè)很好的評(píng)估手段,我們將這項(xiàng)活動(dòng)作為一種制度固定下來。這種制度性的聽寫能力訓(xùn)練是建立在學(xué)生在初中的前兩年半掌握了一定基礎(chǔ)知識(shí)和基本詞匯的基礎(chǔ)上的。我們使用的聽力材料是學(xué)生在寒假期間就要求熟讀的人機(jī)對(duì)話綱要,該材料并非由簡(jiǎn)單的詞和詞組組成,而是將學(xué)生已學(xué)過的蘇教版牛津教材每單元的中心話題用篇章的形式再現(xiàn),且表達(dá)方式言簡(jiǎn)意賅。它對(duì)學(xué)生的中考具有指導(dǎo)性意義又很容易被學(xué)生接受。
聽寫時(shí)教師采用磁帶放音每句結(jié)束暫停的形式,聽寫時(shí)間為10-15分鐘。無論班級(jí)大小,筆者基本采用了分層聽寫的方法。學(xué)生分為三層 :A層能力較強(qiáng)的學(xué)生采用全篇聽寫的方式; B層學(xué)生的聽寫卷需要自行填寫的內(nèi)容較多,但大部分是易錯(cuò)的且涉及語法項(xiàng)的內(nèi)容,其中有助動(dòng)詞、-ed分詞、冠詞、連詞、副詞、介詞、關(guān)系代詞、關(guān)系副詞等等;C層學(xué)生只需在聽力段落中填寫單詞,而且是較為簡(jiǎn)單的四會(huì)單詞。
聽寫的結(jié)果在當(dāng)天的英語課上當(dāng)堂反饋,學(xué)生大聲朗讀、組內(nèi)互閱,對(duì)易錯(cuò)的語法項(xiàng)作相應(yīng)的符號(hào)標(biāo)記。此外,聽寫的錯(cuò)句我們要求學(xué)生也糾錯(cuò)在當(dāng)天的糾錯(cuò)本上。這樣,我們?cè)谥锌家惠啅?fù)習(xí)之前不但能將《中考指導(dǎo)書》的課文回顧部分掌握牢靠,而且讓學(xué)生養(yǎng)成從語篇的整體意義上去理解記憶的習(xí)慣。
2.2閱讀和摘抄
我們采用兩種材料配合進(jìn)行拓展閱讀。其一是《學(xué)生雙語報(bào)》,報(bào)紙的A1、A4版趣味性比較強(qiáng),相當(dāng)部分閱讀篇章還具有一定的實(shí)時(shí)性,而B版材料中不但有新穎的“新題型聚焦”,還有閱讀技巧的指導(dǎo)。教師先在導(dǎo)學(xué)過程中對(duì)報(bào)紙整版中適合本班學(xué)生閱讀的每篇文章提出一個(gè)可供學(xué)生討論的中心話題,學(xué)生需在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)小組討論出最適合組員閱讀的兩篇文章的題目。在閱讀完畢后,組內(nèi)學(xué)生需兩兩相互記錄每篇文章的閱讀時(shí)間和詞數(shù),閱讀后進(jìn)行組內(nèi)討論、記錄觀點(diǎn)并展示評(píng)價(jià) 。
其二是精讀訓(xùn)練。學(xué)生根據(jù)《新概念》導(dǎo)讀材料了解有關(guān)文章的每個(gè)問題,然后進(jìn)行第一遍聽音和第二遍默讀。閱讀完畢后有選擇性地進(jìn)行以下的三到四種練習(xí):根據(jù)導(dǎo)讀材料回答有關(guān)文章中心的一個(gè)問題;判斷某個(gè)觀點(diǎn)在文中正確與否;找出所給的中文短語在上下文的英文表達(dá);猜測(cè)某個(gè)短語在復(fù)合句中的含義;推測(cè)下文會(huì)談?wù)摰膬?nèi)容等等。這樣大量的閱讀和閱讀技巧的指導(dǎo)不但能夠讓學(xué)生熟悉句意語法關(guān)系,而且還讓學(xué)生養(yǎng)成英語的習(xí)慣思維。
2.3練習(xí)
Harrington & Dennis認(rèn)為,語言學(xué)習(xí)是在語言表征之間建立聯(lián)系,而聯(lián)系在很大程度上依靠練習(xí)頻率。作為英語教師,從提高學(xué)生綜合語言運(yùn)用能力出發(fā),幫助學(xué)生自主獲取、使用和處理信息的工作十分必要,但在第二語言的習(xí)得過程中,只有通過適量和改良的練習(xí)才能讓我們的學(xué)生牢靠地掌握基礎(chǔ)知識(shí)和語言技能。
初中部分所有的語法項(xiàng)目到一輪復(fù)習(xí)前已經(jīng)基本結(jié)束,書面練習(xí)的作用就在于將這些語言知識(shí)進(jìn)行強(qiáng)化并建立聯(lián)系。我們將導(dǎo)學(xué)材料中的部分書面練習(xí)穿插在每日課堂的最后十五分鐘內(nèi)來進(jìn)行學(xué)習(xí)效果檢測(cè),另一部分書面十分鐘的練習(xí)放在課后的作業(yè)中。具體方法如下:每日按《中考指導(dǎo)用書》8A到9B的順序,結(jié)合一個(gè)單元的語法項(xiàng)目和該單元的課文內(nèi)容設(shè)計(jì)一項(xiàng)十分鐘之內(nèi)的課堂練習(xí),學(xué)生當(dāng)堂書面解答。完成較快的同學(xué)當(dāng)堂面批,在他們面批完畢后由他們進(jìn)行組內(nèi)講評(píng);課后自測(cè)的內(nèi)容是學(xué)生初一至初三期間《學(xué)習(xí)評(píng)價(jià)手冊(cè)》、校本作業(yè)、單元檢測(cè)卷和周末試卷中錯(cuò)誤率較高的語法項(xiàng)。題量不大,但對(duì)于小部分學(xué)生而言還是存在一定難度。自測(cè)內(nèi)容讓學(xué)生了解到了今日學(xué)習(xí)目標(biāo)的達(dá)成情況。對(duì)于沒有達(dá)成目標(biāo)的情況,在教師和組長(zhǎng)閱讀評(píng)價(jià)表意識(shí)到這一點(diǎn)時(shí)就會(huì)隨時(shí)和該生交流并進(jìn)行輔導(dǎo)、討論、再反饋。我們印發(fā)短而精的材料,讓大部分學(xué)生隨身攜帶,隨時(shí)學(xué)習(xí)和交流。經(jīng)過一段時(shí)間的材料搜集整理,學(xué)生可以將其裝訂成一本手掌書,更加方便了他們隨時(shí)復(fù)習(xí)。
除此之外,我們每周設(shè)計(jì)兩套規(guī)范練習(xí),每三周設(shè)計(jì)一套階段測(cè)試題來幫助學(xué)生進(jìn)行知識(shí)梳理,歸納和總結(jié)。在含有規(guī)范練習(xí)和階段檢測(cè)的書面材料中,教師結(jié)合往年華東各市的中考題,自編變式練習(xí)。材料的開頭設(shè)計(jì)為一個(gè)階段時(shí)間以來的知識(shí)提綱;練習(xí)每項(xiàng)題頭中標(biāo)明了練習(xí)的建議完成時(shí)間、練習(xí)的歸類和出處;材料每項(xiàng)之間空出一段,方便學(xué)生在講評(píng)后按自身習(xí)慣剪切并分類整理;材料結(jié)尾處留出三至四行,讓組長(zhǎng)、其他組員或是學(xué)生自己對(duì)練習(xí)和測(cè)試寫上一些評(píng)語和鼓勵(lì)的話,其主要目的是為了讓學(xué)生概括和遷移。練習(xí)設(shè)置的難度不低,我們不但要在心理上鼓勵(lì)學(xué)生,引導(dǎo)學(xué)生增強(qiáng)自我效能感,而且在他們經(jīng)過自主的課堂導(dǎo)學(xué)、自學(xué)、討論、展示及練習(xí)過程后,不忽視教師對(duì)練習(xí)的評(píng)講,以達(dá)到每位學(xué)生都能實(shí)現(xiàn)自己學(xué)習(xí)目標(biāo)的效果。
2.4錯(cuò)誤分析及改錯(cuò)
復(fù)習(xí)部分采用合作學(xué)習(xí)的模式。小組成員之間在加強(qiáng)了交流、改變了以往單一評(píng)價(jià)方式的同時(shí)出現(xiàn)了新的問題:學(xué)生更加傾向于用小組其他成員的學(xué)習(xí)水平來評(píng)判自己的學(xué)習(xí)效果。這種情況容易導(dǎo)致學(xué)生認(rèn)為自己本來就“技不如人”,對(duì)自己越來越不滿意,更有甚者就不再采用有效策略來計(jì)劃自己的學(xué)習(xí)活動(dòng)了。
應(yīng)對(duì)這種方式的最有效措施就是幫助學(xué)生建立錯(cuò)題檔案,從自身錯(cuò)題的認(rèn)識(shí)及解決方法來評(píng)判自己的進(jìn)步程度會(huì)讓學(xué)生信心大增。我們要幫助學(xué)生分析共性和個(gè)性的錯(cuò)誤,找到問題的切入口、解決問題的步驟或者是記憶方法,讓學(xué)生易于對(duì)錯(cuò)誤進(jìn)行小結(jié),除此之外,還可以列舉若干相關(guān)的知識(shí)要點(diǎn)讓學(xué)生有選擇性地收集。
接著學(xué)生可以通過各種摘抄、剪貼等方式將自己的錯(cuò)題羅列并自主練習(xí),練習(xí)內(nèi)容需要和教師一起探討并面批。對(duì)于再次做錯(cuò)的題,他們則需要在另一本活頁本上按語法項(xiàng)目分類整理。后期的活頁本是生生交流的依據(jù)。因?yàn)樵诤屠蠋熖接懞?,大部分學(xué)生已經(jīng)能夠基本認(rèn)識(shí)到自己的錯(cuò)誤原因,所以他們完全有信心為同伴也出點(diǎn)錯(cuò)題來考察對(duì)方。學(xué)生翻閱活頁本并出題的過程也是一個(gè)自我復(fù)習(xí)的過程。
通過收集錯(cuò)題――錯(cuò)題再練習(xí)――面批――錯(cuò)題整理――鞏固復(fù)習(xí)這一系列的活動(dòng),我們的學(xué)生在看到自己進(jìn)步的同時(shí)對(duì)自己增強(qiáng)了滿意感,他們也更加愿意為了進(jìn)步付出更多的努力。
2.5使用好三種表格
學(xué)生自主學(xué)習(xí)能力的提高離不開合作學(xué)習(xí)的教學(xué)策略。一般認(rèn)為,成功的合作學(xué)習(xí)情境具有如下特征:①異質(zhì)性小組 ②明確的目標(biāo) ③小組成員的相互依賴 ④教師充當(dāng)監(jiān)控者和學(xué)習(xí)資源 ⑤個(gè)體責(zé)任 ⑥獎(jiǎng)賞小組的成功 ⑦自我評(píng)價(jià) ⑧變化合作時(shí)間(龐維國, 2003)。
根據(jù)以上特征,我設(shè)計(jì)了幫助學(xué)生加深、拓展自主學(xué)習(xí)深度和廣度的幾種表格:合作評(píng)價(jià)表、學(xué)問單和作業(yè)自我指導(dǎo)及監(jiān)控表。合作評(píng)價(jià)表主要對(duì)學(xué)生課堂活動(dòng)中個(gè)體目標(biāo)達(dá)成、個(gè)體職責(zé)擔(dān)當(dāng)、組員交流合作及小組學(xué)習(xí)成果的幾方面情況及進(jìn)行評(píng)價(jià)。而后兩種表格的使用重在加強(qiáng)學(xué)生在可自由支配時(shí)間內(nèi)的自我監(jiān)控能力,我們持久系統(tǒng)地使用,及時(shí)準(zhǔn)確地幫助學(xué)生評(píng)估自己課下的學(xué)習(xí)行為。
3. 問題和討論
從以上五種活動(dòng)執(zhí)行的過程來看,無論是哪一種活動(dòng),學(xué)生都是在自主實(shí)踐自己所學(xué)的內(nèi)容。他們參與了有心理真實(shí)度的活動(dòng),這使得他們有機(jī)會(huì)根據(jù)自己的需要有目的、有意義地使用語言。學(xué)生不但對(duì)自己的活動(dòng)大大提高了興趣,而且在使用語法項(xiàng)目時(shí)正確性和得體性也得到了提高。隨之而來帶給我們思考的問題也很多,如:1.在學(xué)生書面語法錯(cuò)誤率降低的同時(shí),如何讓學(xué)生繼續(xù)保持現(xiàn)有水平并不斷推進(jìn)?2. 如何讓學(xué)生更好地思考各門課的學(xué)習(xí)行為從而更加地合理分配作業(yè)時(shí)間,給自己減負(fù)?3.改進(jìn)方案是否可以持續(xù)有效執(zhí)行下去?在其他課型上應(yīng)該如何運(yùn)用?
4. 結(jié)束語
無論是哪種形式的復(fù)習(xí)課,只有當(dāng)我們從學(xué)生的角度出發(fā),才能夠發(fā)現(xiàn)那些可以幫助學(xué)生改進(jìn)學(xué)習(xí)的細(xì)節(jié)。我們?cè)趫?zhí)行一項(xiàng)新的學(xué)習(xí)活動(dòng)之前應(yīng)該讓學(xué)生明白該項(xiàng)活動(dòng)對(duì)其學(xué)習(xí)的意義所在,并在主觀上樂于改進(jìn)自己的學(xué)習(xí)行為;在新的教學(xué)舉措實(shí)施過程中要幫助學(xué)生學(xué)會(huì)自主學(xué)習(xí)的方法,并持續(xù)不斷地調(diào)整學(xué)習(xí)行為;此外,應(yīng)教會(huì)學(xué)生對(duì)每日的學(xué)習(xí)活動(dòng)進(jìn)行評(píng)價(jià)。只有這樣,學(xué)生才能夠通過自主學(xué)習(xí)、合作學(xué)習(xí)的方法降低錯(cuò)誤的發(fā)生率。
參考文獻(xiàn)
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2008年,一起極其普通的受賄案件進(jìn)入了上海預(yù)防干部的視野。袁某,一位曾經(jīng)參與過風(fēng)云一號(hào)、資源一號(hào)衛(wèi)星研制,在太陽能開發(fā)領(lǐng)域卓有成就,被公認(rèn)為上海太陽能產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人物的高科技專家,由于收受商業(yè)伙伴的10萬余元 “感謝費(fèi)”而鋃鐺入獄。這原本是一起情節(jié)簡(jiǎn)單、事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿,且涉案金額并不吸引眼球的案件。但由于袁某的獲罪服刑,導(dǎo)致其主導(dǎo)的太陽能研發(fā)工作被迫中斷,上海太陽能產(chǎn)業(yè)發(fā)展一度停滯,經(jīng)濟(jì)損失數(shù)以億計(jì)。由此,全市檢察機(jī)關(guān)以法律服務(wù)為載體,開始了專家型人才職務(wù)犯罪預(yù)防工作。
如何服務(wù)專業(yè)對(duì)待自尊
法律服務(wù)工作開展伊始便遇到困難。由于這是一項(xiàng)全新的課題,工作對(duì)象相對(duì)特殊,專家學(xué)者有著卓越的智慧和專業(yè)的技能,但同時(shí)自尊而敏感,采用傳統(tǒng)的預(yù)防措施容易造成抵觸情緒,往往適得其反。如何進(jìn)行有效的預(yù)防,沒有經(jīng)驗(yàn)可以參考。為了找準(zhǔn)法律服務(wù)的方向,預(yù)防干部決定調(diào)研先行。
2009年年初,檢察預(yù)防部門聯(lián)合上海師范大學(xué)預(yù)防職務(wù)違紀(jì)違法犯罪研究中心,開展專題調(diào)研,走訪了組織部門和主管單位,收集了56個(gè)近年專家職務(wù)犯罪的案例,多次邀請(qǐng)有關(guān)的專家學(xué)者座談,了解情況、聽取意見。在調(diào)研中了解到,目前上海市擁有“兩院”院士、“享受政府特殊津貼高級(jí)專家”等高層次人才4萬余名,近年來專家學(xué)者職務(wù)犯罪呈現(xiàn)上升趨勢(shì),案件涉及教育、醫(yī)療、衛(wèi)生、科研等多個(gè)領(lǐng)域,且大要案比例高。許多專家盡管學(xué)歷很高、業(yè)務(wù)能力很強(qiáng),但法制意識(shí)淡薄、法律知識(shí)匱乏,一不小心就會(huì)觸碰法律的紅線。相關(guān)主管部門的負(fù)責(zé)同志說:一些專家型人才走上領(lǐng)導(dǎo)崗位或者掌握了關(guān)鍵資源,當(dāng)專業(yè)權(quán)威與行政權(quán)力結(jié)合時(shí),由于對(duì)政策和法律把握不當(dāng),容易造成犯罪,往往損失大、影響大,加強(qiáng)預(yù)防工作十分必要和緊迫。通過調(diào)研,預(yù)防干部對(duì)于做好法律服務(wù)工作的重要性有了更深的認(rèn)識(shí),對(duì)于專家職務(wù)犯罪的特點(diǎn)和規(guī)律有了更準(zhǔn)確地把握,對(duì)于如何做好法律服務(wù)工作也初步形成了工作方案。
由點(diǎn)及面三階段推進(jìn)
上海專家型人才人數(shù)多、層面廣,法律服務(wù)又是一項(xiàng)新工作,不可能一下子全面鋪開。因此,在調(diào)研和試點(diǎn)的基礎(chǔ)上,預(yù)防部門會(huì)同上海市紀(jì)委監(jiān)察局制發(fā)了《關(guān)于為專家型人才提供法紀(jì)法律服務(wù)的八項(xiàng)工作措施》,明確了逐步推進(jìn)法律服務(wù)的有關(guān)措施、步驟和目標(biāo),研究確定了法律服務(wù)的重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)部門、重點(diǎn)人士,制定了長(zhǎng)期規(guī)劃,采取分期、分批、分步實(shí)施的辦法。
第一階段(2009年),選擇專家型人才相對(duì)集中的科教、衛(wèi)生、金融、航運(yùn)等系統(tǒng)先行開展,首選146名有較大貢獻(xiàn)和影響的專家或所在學(xué)術(shù)領(lǐng)域的領(lǐng)軍人物作為服務(wù)對(duì)象,定期提供相關(guān)法律服務(wù),邊摸索、邊驗(yàn)證,積累法律服務(wù)的初步經(jīng)驗(yàn)。第二階段(2010年),將服務(wù)對(duì)象擴(kuò)展至上海市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)部門,如高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等領(lǐng)域的具有特殊貢獻(xiàn)的專業(yè)人才600余名,并根據(jù)區(qū)位特點(diǎn)建立區(qū)縣院分工負(fù)責(zé)制,確立法律服務(wù)的基本模式。第三階段(2011年),將法律服務(wù)的覆蓋范圍進(jìn)一步擴(kuò)大到科技、教育、信息等領(lǐng)域的專家、學(xué)者,服務(wù)人數(shù)超過5000人,形成法律服務(wù)的規(guī)模效應(yīng)。
共同形成服務(wù)合力
由于專家人才的管理涉及相關(guān)職能部門和主管單位,因此做好法律服務(wù)工作離不開各方面的支持和參與。為此,預(yù)防干部積極與有關(guān)部門、單位溝通聯(lián)系,解釋開展法律服務(wù)工作的目的和意義,尋求工作支持,得到了有關(guān)單位的積極響應(yīng),形成了工作合力。
預(yù)防部門與市紀(jì)委達(dá)成共識(shí),將專家法律服務(wù)工作納入雙方共同開展的重點(diǎn)工作范疇。與市人保局、市國資委、市教委、市科委、市經(jīng)信委等職能部門加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合,建立、完善了查案和預(yù)防工作情況通報(bào)制度,通過聯(lián)席會(huì)議、座談會(huì)、法律講座等形式共同推進(jìn)專家法律服務(wù)。同時(shí),還與復(fù)旦大學(xué)、商飛公司、申康公司、申通公司等專家型人才比較集中的科研院所和國有企業(yè)直接聯(lián)系,在取得共識(shí)的基礎(chǔ)上,依托主管單位紀(jì)檢監(jiān)察部門推動(dòng)法律服務(wù)措施落實(shí)。
充分的溝通贏得了理解和支持,復(fù)旦大學(xué)校長(zhǎng)楊玉良說:“國家培養(yǎng)一名專家學(xué)者不容易,一旦犯罪不僅是其個(gè)人的損失,也是家庭、單位和社會(huì)的共同損失。檢察機(jī)關(guān)開展的法律服務(wù)工作實(shí)際是在保護(hù)人才,具有戰(zhàn)略的眼光和全局的意義,我們一定會(huì)全力配合把法律服務(wù)工作落實(shí)好。”在檢察機(jī)關(guān)的推動(dòng)下,許多主管單位已經(jīng)將專家法律服務(wù)工作納入反腐倡廉工作的整體部署,成為一項(xiàng)常規(guī)性的工作。
讓剛性預(yù)防得以“柔性”推動(dòng)
專家群體具有相對(duì)特殊的心理特征,不宜采用一般、直接的預(yù)防手段。因此預(yù)防干部轉(zhuǎn)變工作思路和方式方法,以“柔性”預(yù)防措施為主,“少講大道理,多做貼心事”,在付出尊重和取得理解的基礎(chǔ)上開展預(yù)防工作,強(qiáng)調(diào)三“心”原則。即“真心”,以真誠的態(tài)度和溝通方式消除疑慮、化解顧慮;“耐心”,不急于求成,通過交朋友拉近彼此距離;“貼心”,法律服務(wù)措施有的放矢,提供專家需要的。
比如,針對(duì)商飛公司海外引進(jìn)專家多的特點(diǎn),上海市院與浦東區(qū)院在商飛公司設(shè)立了法律服務(wù)工作站,為該公司60余名高層次人才提供了法律咨詢熱線、專家座談、廉政講座等不間斷的法律服務(wù)。為了給專家學(xué)者提供可讀性強(qiáng)的法律讀物,預(yù)防部門專門收集典型案例,編輯成通俗易懂、圖文并茂的小冊(cè)子提供給專家閱讀,先后發(fā)放6000余冊(cè),受到廣泛歡迎。
強(qiáng)化法律援助親民服務(wù)、主動(dòng)服務(wù)理念,加強(qiáng)法律援助窗口建設(shè),完善便民服務(wù)措施,提高法律援助服務(wù)質(zhì)量,進(jìn)一步提升法律援助服務(wù)效能,發(fā)揮法律援助維權(quán)維穩(wěn)作用,在全市開展法律援助“三個(gè)一”活動(dòng),即:到一線傾聽困難群眾對(duì)法律援助的呼聲,建設(shè)一站式法律援助工作平臺(tái),辦理一流的法律援助案件。要求全市法律援助機(jī)構(gòu)在開展法律援助工作的過程中,做到“四有四必”,即:有問必答、有求必應(yīng)、有諾必踐、有難必幫。
二、活動(dòng)形式和內(nèi)容
(一)加強(qiáng)窗口建設(shè),完善法律援助接待窗口服務(wù)標(biāo)識(shí)。在市法律援助中心將“傾聽一線民聲,提供一站式服務(wù),辦理一流法律援助案件”作為服務(wù)標(biāo)識(shí)上墻。
(二)深入群眾傾聽老百姓的心聲,為困難群眾辦實(shí)事、解難事。開展送法律援助進(jìn)村居、進(jìn)工地、進(jìn)廠礦,為廣大人民群眾申請(qǐng)法律援助提供便利;受理電話申請(qǐng),網(wǎng)上申請(qǐng),對(duì)重傷(?。┗颊摺⑿袆?dòng)不便老人、重度殘疾援助對(duì)象采取上門服務(wù),提供及時(shí)便利的法律援助;為前來申請(qǐng)法律援助的援助對(duì)象從申請(qǐng)受理、審查、審批、指派等事項(xiàng),由受理單位一次性辦理完結(jié),且援助對(duì)象憑給予法律援助決定書,就可以自動(dòng)獲得司法鑒定、公證等法律援助,減少援助對(duì)象奔波于各個(gè)部門和獲得各種援助的困難。
(三)辦理一流法律援助案件。為最大限度地維護(hù)援助對(duì)象的合法權(quán)益,保障受援人的合法權(quán)益能夠得到充分實(shí)現(xiàn),全市法律援助機(jī)構(gòu)要提高法律援助質(zhì)量意識(shí)和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn),為受援人提供一流服務(wù),辦理一流的法律援助案件。各法律援助承辦單位做好法律援助案件的事前,事中、事后的質(zhì)量控制和監(jiān)管。事前監(jiān)督要做到:把好審查關(guān),保證法律援助申請(qǐng)人的合格性;把好指派關(guān),在案件指派的過程中要求律師事務(wù)所或法律服務(wù)所根據(jù)律師或法律服務(wù)工作者專長(zhǎng),安排適當(dāng)?shù)娜藛T來辦理案件。事中監(jiān)督要做到:隨時(shí)聽取受援人的意見或投訴;派員參加旁聽,及時(shí)了解案件的進(jìn)展情況,對(duì)重大或有較大影響的案件注意跟進(jìn)指導(dǎo);向?qū)徟袡C(jī)關(guān)和仲裁單位的相關(guān)工作人員發(fā)放法律援助監(jiān)督卡,監(jiān)督承辦法援的人員履行職責(zé)情況。事后監(jiān)督要做到:建立案件質(zhì)量評(píng)估制度,對(duì)所有結(jié)案案卷進(jìn)行評(píng)估,通過歸檔檢查的方式由法律援助中心對(duì)辦案質(zhì)量進(jìn)行評(píng)估,并將辦案補(bǔ)貼的發(fā)放與辦案質(zhì)量掛鉤;對(duì)已結(jié)案件進(jìn)行回訪抽查。
三、活動(dòng)要求
張宇紅主任堅(jiān)持每月學(xué)習(xí)培訓(xùn)、每季度質(zhì)量檢查、每年一個(gè)課題以及上門服務(wù)、節(jié)假日值班等服務(wù)措施。業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)規(guī)范、日常管理等各項(xiàng)制度公開、透明,執(zhí)行起來一絲不茍。她為青年公證員提供各種學(xué)習(xí)機(jī)會(huì),開展課題制、公證講堂、崗位練兵等,言傳身教,為青年人搭建成長(zhǎng)平臺(tái),促使處內(nèi)年輕人從業(yè)務(wù)能力到綜合素質(zhì),都得到了進(jìn)步和提高。張宇紅不僅關(guān)心同志們的成長(zhǎng),還非常關(guān)心每一位同志的情緒和內(nèi)心感受。她提倡的是“相親相愛一家人”的文化,希望每個(gè)人都能健康成長(zhǎng)、快樂工作。
張主任是我省公證行業(yè)的領(lǐng)頭羊,她的很多工作經(jīng)驗(yàn)和方法都值得我們借鑒學(xué)習(xí)。
第一、建立學(xué)習(xí)制度。我處也組織過全體人員學(xué)習(xí),但是由于種種原因,未能一直堅(jiān)持下去,沒有達(dá)到滿意的效果。今后我要帶動(dòng)我處全體成員積極參與到業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)中,采取,公證講堂、業(yè)務(wù)競(jìng)賽、 業(yè)務(wù)能手評(píng)比等形式,調(diào)動(dòng)大家的學(xué)習(xí)積極性,使大家形成良好的學(xué)習(xí)習(xí)慣,從而更好的利用所學(xué)知識(shí)服務(wù)百姓;
二、目標(biāo)任務(wù)
充分整合資源,發(fā)揮司法行政部門在維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、創(chuàng)新社會(huì)管理工作中的職能優(yōu)勢(shì),開展系列下基層活動(dòng),下村入企送溫暖、送法律、送服務(wù)、送平安,幫助基層和群眾解決一批實(shí)際困難,化解一批矛盾糾紛,排查一批安全隱患。通過開展系列活動(dòng),進(jìn)一步健全司法行政部門聯(lián)系、服務(wù)群眾的體制機(jī)制,不斷提高司法行政干部服務(wù)基層、解決矛盾、維護(hù)穩(wěn)定的能力,切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),密切黨群干群關(guān)系,以樹立和維護(hù)司法行政機(jī)關(guān)、司法行政干部的良好形象。
三、主要內(nèi)容
1、訪民家,結(jié)民親。組織局領(lǐng)導(dǎo)、科室負(fù)責(zé)人、黨員干部與梧桐街道桃園村、眾善村、城東村32戶生活困難家庭“結(jié)親幫扶”(具體名單安排見附件1)。局領(lǐng)導(dǎo)干部常年結(jié)對(duì)2戶,一般干部常年結(jié)對(duì)1戶。原則上2-3人組成一個(gè)走訪小組,通過與村干部、駐村干部的聯(lián)系,到結(jié)對(duì)家庭走訪,送溫暖、送法律、送服務(wù)、送平安,傾聽呼聲,掌握訴求,幫助排憂解難,努力解決其生產(chǎn)生活中的實(shí)際問題。結(jié)對(duì)干部要在3月底前對(duì)聯(lián)系結(jié)對(duì)戶集中走訪1次,今后每季走訪不少于1次。走訪后認(rèn)真填寫走訪服務(wù)活動(dòng)反饋表(見附件2、3),于3月底前上交政工科。
深化“進(jìn)百村住千家聯(lián)萬戶”實(shí)踐活動(dòng),局長(zhǎng)住村調(diào)研一年不少于10天。駐村干部在駐村一年內(nèi)盡可能走訪到全村所有農(nóng)戶,重點(diǎn)走訪結(jié)對(duì)的20戶老黨員家庭、貧困戶、個(gè)私企業(yè),開展社情民意調(diào)研,努力幫助排憂解難。
2、聯(lián)基層,保穩(wěn)定。充分整合領(lǐng)導(dǎo)干部、機(jī)關(guān)科室的工作力量和資源,繼續(xù)開展局領(lǐng)導(dǎo)和各科室聯(lián)系基層所(處)活動(dòng)(具體安排表見附件4),采用聽匯報(bào)、走訪等形式進(jìn)行調(diào)研、指導(dǎo),掌握工作動(dòng)態(tài),幫助解決實(shí)際問題。與每個(gè)基層所(處)每季聯(lián)系不得少于一次。
在與司法所的聯(lián)系中,要結(jié)合“兩排查一促進(jìn)”專項(xiàng)活動(dòng)以及“網(wǎng)格化管理、組團(tuán)式服務(wù)”工作的有關(guān)要求,組織司法所深入排查各類矛盾糾紛和苗頭隱患,重點(diǎn)了解掌握征地拆遷、涉法涉訴、環(huán)境保護(hù)等領(lǐng)域的矛盾糾紛和問題,指導(dǎo)各所及時(shí)化解矛盾,維護(hù)穩(wěn)定。及時(shí)掌握對(duì)重點(diǎn)特殊人員的監(jiān)控情況,做好兩正人員的幫教和轉(zhuǎn)化工作,促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。
與律師事務(wù)所、公證處的結(jié)對(duì)聯(lián)系中,重點(diǎn)了解各所(處)業(yè)務(wù)工作、隊(duì)伍建設(shè)情況,要發(fā)掘各法律服務(wù)單位在為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定中勇?lián)鐣?huì)責(zé)任、積極提供法律服務(wù)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和典型。
3、聯(lián)村組,送服務(wù)。扎實(shí)推進(jìn)“網(wǎng)格化管理、組團(tuán)式服務(wù)”工作,與結(jié)對(duì)街道龍翔街道、黨建共建單位文昌社區(qū)、文明共建單位單橋村、維穩(wěn)結(jié)對(duì)單位桃園村、眾善村、城東村(2012包村維穩(wěn)安排及表格見附件5、6),扎實(shí)開展共建共創(chuàng)結(jié)對(duì)活動(dòng),要發(fā)揮司法行政部門職能優(yōu)勢(shì),為所聯(lián)村(社區(qū))在政策咨詢、法制宣傳、化解矛盾糾紛等方面提供支持,幫助排憂解難,資源共享、攜手共建、共同發(fā)展。
要在全市基層村(社區(qū))中深入開展“法律進(jìn)萬家”活動(dòng)。通過舉辦法制集市、進(jìn)組入戶發(fā)放法律資料等多種形式,大力開展法制宣傳教育,扎實(shí)推進(jìn)“六五”普法,增強(qiáng)群眾的法律意識(shí),引導(dǎo)廣大群眾理性表達(dá)愿望訴求,用法律手段解決矛盾糾紛問題,保護(hù)自身的合法權(quán)益。深化“民主法治村(社區(qū))”創(chuàng)建,并加強(qiáng)指導(dǎo)考核,實(shí)施動(dòng)態(tài)管理,提升創(chuàng)建成果。全面推進(jìn)村(社區(qū))法律顧問建設(shè)(具體名單見附件7),組織開展“法律服務(wù)村居行”活動(dòng),深化引導(dǎo)律師和基層法律服務(wù)工作者積極為村級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、村(社區(qū))的和諧穩(wěn)定提供有益的意見和建議。以法律援助“五進(jìn)”即進(jìn)鎮(zhèn)(街道)、進(jìn)村(社區(qū))、進(jìn)新居民聚居地等為重點(diǎn),因地制宜地組織開展形式多樣、生動(dòng)活潑的法律援助宣傳活動(dòng),切實(shí)維護(hù)弱勢(shì)群體權(quán)益。
4、聯(lián)企業(yè),助轉(zhuǎn)型。健全企業(yè)法律顧問制度,充分發(fā)揮法律服務(wù)在推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用。繼續(xù)深化法律服務(wù)中小企業(yè)活動(dòng),按照省廳《關(guān)于律師服務(wù)中小企業(yè)發(fā)展的若干意見》、《關(guān)于組織開展公證服務(wù)中小企業(yè)專項(xiàng)活動(dòng)的通知》和省律協(xié)《中小企業(yè)法律服務(wù)工作指引》的要求,在全市法律服務(wù)行業(yè)開展“法律服務(wù)中小企業(yè)年”活動(dòng),創(chuàng)新服務(wù)方式,精心設(shè)計(jì)新載體,為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、中小企業(yè)攻堅(jiān)克難提供組團(tuán)式系列法律服務(wù)。通過了解企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營情況、遇到的困難以及對(duì)法律服務(wù)的需求,有針對(duì)性地制定法律服務(wù)方案,研發(fā)法律服務(wù)新產(chǎn)品。幫助中小企業(yè)構(gòu)建涉及重大投資決策、重要經(jīng)營活動(dòng)、重大資產(chǎn)處置等方面的法律風(fēng)險(xiǎn)控制體系和預(yù)警機(jī)制,增強(qiáng)企業(yè)抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力。發(fā)揮律師的法制宣傳、法律引導(dǎo)功能,指導(dǎo)中小企業(yè)積極開展“誠信守法企業(yè)”創(chuàng)建工作,依法、誠信生產(chǎn)經(jīng)營。
四、工作要求
一、項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度
上半年,全區(qū)共受理各類法律援助案件件,其中刑事法律援助案件件,民事法律援助案件件,完成全年目標(biāo)任務(wù)的,結(jié)案件,結(jié)案率,接待法律咨詢?nèi)舜?,完成?/p>
二、主要成績(jī)和做法
⒈完善實(shí)施措施,工作推進(jìn)扎實(shí)有效。
以“群眾利益無小事、原創(chuàng):為民辦事解憂愁”作為今年我們法律援助工作的宗旨,全局上下始終將法律援助工作作為司法行政工作的重點(diǎn)和亮點(diǎn)工作放在了重要議事日程,精心籌劃,認(rèn)真組織,推進(jìn)實(shí)施。一是制定方案,明確責(zé)任。年初,區(qū)局對(duì)××××年落實(shí)法律援助為民辦實(shí)事工作進(jìn)行了總結(jié)、表彰,并在此基礎(chǔ)上,對(duì)如何圓滿完成××××年度法律援助為民辦實(shí)事項(xiàng)目任務(wù)進(jìn)行分析研究和重點(diǎn)部署,下發(fā)了××××年法律援助為民辦實(shí)事項(xiàng)目的實(shí)施方案,將法律援助任務(wù)進(jìn)行了分解,明確了責(zé)任人,建立了考核獎(jiǎng)懲機(jī)制。局還招聘專門人員負(fù)責(zé)法律援助的咨詢接待工作,建立了局領(lǐng)導(dǎo)法律援助咨詢接待日制度,推行五項(xiàng)承諾和六項(xiàng)便民服務(wù)措施,從制度、人員、經(jīng)費(fèi)等方面重點(diǎn)保障。二是根據(jù)國務(wù)院《法律援助條例》的規(guī)定,修訂和調(diào)整了法律服務(wù)人員承辦法律援助工作的義務(wù)工作量及辦案補(bǔ)貼、獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn);各鎮(zhèn)、街道也積極落實(shí)《條例》的規(guī)定,明確對(duì)辦理法律援助案件進(jìn)行補(bǔ)貼,充分調(diào)動(dòng)了法律服務(wù)人員的積極性。
⒉積極實(shí)施《條例》,完善法律援助保障機(jī)制。
今年以來,基層各工作站以《條例》為依據(jù),向本級(jí)黨委、政府積極宣傳法律援助是政府的責(zé)任,同時(shí)圍繞黨委、政府的中心工作,圍繞創(chuàng)建“平安”和“文明城市創(chuàng)建”活動(dòng),積極開展法律援助,引起了黨委政府的重視,提升了法律援助工作的地位。各工作站積極向本級(jí)財(cái)政申請(qǐng)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi),得到了財(cái)政的支持,增加了法律援助經(jīng)費(fèi)的預(yù)算,濱湖鎮(zhèn)、胡埭鎮(zhèn)等單位均落實(shí)了經(jīng)費(fèi),為落實(shí)政府實(shí)事工程打下了基礎(chǔ)。根據(jù)省廳、市局的要求,區(qū)中心積極創(chuàng)建規(guī)范化法律援助機(jī)構(gòu),落實(shí)了專門人員,增加了法律援助辦公區(qū)域,設(shè)立了援助中心辦公室、接待室、資料室等辦公場(chǎng)所,增添了辦公設(shè)施,電腦、傳真、復(fù)印機(jī)、打印機(jī)一應(yīng)俱全,制作了法律援助工作公示欄等等,從硬件和規(guī)范上保障實(shí)事項(xiàng)目的完成。五月份,區(qū)局還與區(qū)未成年人保護(hù)辦公室、團(tuán)區(qū)委聯(lián)合成立了區(qū)法律援助中心青少年工作站,進(jìn)一步加大了維護(hù)青少年合法權(quán)益的力度。
⒊積極開展質(zhì)量建設(shè)活動(dòng),不斷提高法律援助服務(wù)水平。各工作站結(jié)合自身特點(diǎn),加強(qiáng)了人員配備,并完善了公示制度、首問負(fù)責(zé)制度、一次性告知制度、援助登記制度、辦案流程監(jiān)督制度、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)制度等。各工作站都能做到熱情接待申請(qǐng)?jiān)?dāng)事人,當(dāng)事人一次告知,二次受理,按規(guī)范及時(shí)受理、指派案件,最大限度地方便申援當(dāng)事人。在辦理案件時(shí)嚴(yán)格貫徹了“以民事案件為主、以法律工作者為主”的原則,訴訟率達(dá),民事案件比例達(dá),達(dá)到了上級(jí)的有關(guān)要求。全區(qū)各基層工作站對(duì)法律援助的工作流程都進(jìn)行了公示,使申援人在申請(qǐng)和咨詢時(shí),能非常直觀地了解自己是否符合條件,需要提供哪些材料等情況,同時(shí)也便于當(dāng)事人實(shí)施監(jiān)督。
⒋積極宣傳,擴(kuò)大影響。
為廣泛宣傳《條例》,方便聯(lián)系和申請(qǐng),區(qū)局制作印刷了萬張法律援助家庭聯(lián)系卡發(fā)放到全區(qū)所有家庭。區(qū)中心組織咨詢宣傳次,與新聞媒體共同制作了法律援助典型案例點(diǎn)評(píng)節(jié)目;全區(qū)各級(jí)積極征訂《法律援助條例》宣傳掛圖,并張貼宣傳。各工作站還積極采取措施,利用工作例會(huì)、農(nóng)村集市、宣傳板報(bào)、新聞媒體等形式,繼續(xù)宣傳《條例》,擴(kuò)大了群眾的知曉率。
⒌緊密協(xié)作,積極奉獻(xiàn)。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道援助工作站與各法律服務(wù)機(jī)構(gòu)密切配合,加強(qiáng)協(xié)作,積極深化法律援助結(jié)對(duì)活動(dòng),做到了咨詢宣傳統(tǒng)一行動(dòng),受理指派不脫節(jié),辦理案件不推諉,援助服務(wù)不收費(fèi)。法律服務(wù)機(jī)構(gòu)和人員奉獻(xiàn)社會(huì)、履行義務(wù)觀念普遍增強(qiáng),辦案的主動(dòng)性明顯提高,一些承辦人員還自掏腰包墊付案件交通費(fèi)和有關(guān)調(diào)查費(fèi)用。如律師事務(wù)所的律師今年已承辦法律援助案件件,原創(chuàng):律師承辦法律援助案件件,律師事務(wù)所律師在承辦有關(guān)案件中克服語言不通的困難,為當(dāng)事人提供辯護(hù),既維護(hù)了當(dāng)事人的權(quán)益,又教育當(dāng)事人認(rèn)罪伏法,取得良好的效果。
三、存在問題
⒈各工作站在完成目標(biāo)任務(wù)上參差不齊,少數(shù)工作站宣傳推進(jìn)力度不夠,進(jìn)展較慢。
⒉少數(shù)單位沒有按《條例》規(guī)定落實(shí)法律援助專項(xiàng)經(jīng)費(fèi),工作開展難度較大。
⒊少數(shù)案卷內(nèi)容不齊全(缺少詞、庭審筆錄、申請(qǐng)人身份證明或內(nèi)容過于簡(jiǎn)單),沒有按要求進(jìn)行歸檔;來人來電咨詢登記不夠及時(shí)和完善。
⒋個(gè)別單位報(bào)表不及時(shí),數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確。
四、下半年工作的有關(guān)要求
⒈各工作站要抓緊時(shí)間,積極受理辦理案件,確保完成年度目標(biāo)任務(wù);
一項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度
上半年,全區(qū)共受理各類法律援助案件件,其中刑事法律援助案件件,民事法律援助案件件,完成全年目標(biāo)任務(wù)的,結(jié)案件,結(jié)案率,接待法律咨詢?nèi)舜?,完成?/p>
二主要成績(jī)和做法
⒈完善實(shí)施措施,工作推進(jìn)扎實(shí)有效。
以“群眾利益無小事為民辦事解憂愁”作為今年我們法律援助工作的宗旨,全局上下始終將法律援助工作作為司法行政工作的重點(diǎn)和亮點(diǎn)工作放在了重要議事日程,精心籌劃,認(rèn)真組織,推進(jìn)實(shí)施。一是制定方案,明確責(zé)任。年初,區(qū)局對(duì)××××年落實(shí)法律援助為民辦實(shí)事工作進(jìn)行了總結(jié)表彰,并在此基礎(chǔ)上,對(duì)如何圓滿完成××××年度法律援助為民辦實(shí)事項(xiàng)目任務(wù)進(jìn)行分析研究和重點(diǎn)部署,下發(fā)了××××年法律援助為民辦實(shí)事項(xiàng)目的實(shí)施方案,將法律援助任務(wù)進(jìn)行了分解,明確了責(zé)任人,建立了考核獎(jiǎng)懲機(jī)制。局還招聘專門人員負(fù)責(zé)法律援助的咨詢接待工作,建立了局領(lǐng)導(dǎo)法律援助咨詢接待日制度,推行五項(xiàng)承諾和六項(xiàng)便民服務(wù)措施,從制度人員經(jīng)費(fèi)等方面重點(diǎn)保障。二是根據(jù)國務(wù)院《法律援助條例》的規(guī)定,修訂和調(diào)整了法律服務(wù)人員承辦法律援助工作的義務(wù)工作量及辦案補(bǔ)貼獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn);各鎮(zhèn)街道也積極落實(shí)《條例》的規(guī)定,明確對(duì)辦理法律援助案件進(jìn)行補(bǔ)貼,充分調(diào)動(dòng)了法律服務(wù)人員的積極性。
⒉積極實(shí)施《條例》,完善法律援助保障機(jī)制。
今年以來,基層各工作站以《條例》為依據(jù),向本級(jí)黨委政府積極宣傳法律援助是政府的責(zé)任,同時(shí)圍繞黨委政府的中心工作,圍繞創(chuàng)建“平安”和“文明城市創(chuàng)建”活動(dòng),積極開展法律援助,引起了黨委政府的重視,提升了法律援助工作的地位。各工作站積極向本級(jí)財(cái)政申請(qǐng)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi),得到了財(cái)政的支持,增加了法律援助經(jīng)費(fèi)的預(yù)算,濱湖鎮(zhèn)胡埭鎮(zhèn)等單位均落實(shí)了經(jīng)費(fèi),為落實(shí)政府實(shí)事工程打下了基礎(chǔ)。根據(jù)省廳市局的要求,區(qū)中心積極創(chuàng)建規(guī)范化法律援助機(jī)構(gòu),落實(shí)了專門人員,增加了法律援助辦公區(qū)域,設(shè)立了援助中心辦公室接待室資料室等辦公場(chǎng)所,增添了辦公設(shè)施,電腦傳真復(fù)印機(jī)打印機(jī)一應(yīng)俱全,制作了法律援助工作公示欄等等,從硬件和規(guī)范上保障實(shí)事項(xiàng)目的完成。五月份,區(qū)局還與區(qū)未成年人保護(hù)辦公室團(tuán)區(qū)委聯(lián)合成立了區(qū)法律援助中心青少年工作站,進(jìn)一步加大了維護(hù)青少年合法權(quán)益的力度。
⒊積極開展質(zhì)量建設(shè)活動(dòng),不斷提高法律援助服務(wù)水平。各工作站結(jié)合自身特點(diǎn),加強(qiáng)了人員配備,并完善了公示制度首問負(fù)責(zé)制度一次性告知制度援助登記制度辦案流程監(jiān)督制度服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)制度等。各工作站都能做到熱情接待申請(qǐng)?jiān)?dāng)事人,當(dāng)事人一次告知,二次受理,按規(guī)范及時(shí)受理指派案件,最大限度地方便申援當(dāng)事人。在辦理案件時(shí)嚴(yán)格貫徹了“以民事案件為主以法律工作者為主”的原則,訴訟率達(dá),民事案件比例達(dá),達(dá)到了上級(jí)的有關(guān)要求。全區(qū)各基層工作站對(duì)法律援助的工作流程都進(jìn)行了公示,使申援人在申請(qǐng)和咨詢時(shí),能非常直觀地了解自己是否符合條件,需要提供哪些材料等情況,同時(shí)也便于當(dāng)事人實(shí)施監(jiān)督。
⒋積極宣傳,擴(kuò)大影響。
為廣泛宣傳《條例》,方便聯(lián)系和申請(qǐng),區(qū)局制作印刷了萬張法律援助家庭聯(lián)系卡發(fā)放到全區(qū)所有家庭。區(qū)中心組織咨詢宣傳次,與新聞媒體共同制作了法律援助典型案例點(diǎn)評(píng)節(jié)目;全區(qū)各級(jí)積極征訂《法律援助條例》宣傳掛圖,并張貼宣傳。各工作站還積極采取措施,利用工作例會(huì)農(nóng)村集市宣傳板報(bào)新聞媒體等形式,繼續(xù)宣傳《條例》,擴(kuò)大了群眾的知曉率。
⒌緊密協(xié)作,積極奉獻(xiàn)。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道援助工作站與各法律服務(wù)機(jī)構(gòu)密切配合,加強(qiáng)協(xié)作,積極深化法律援助結(jié)對(duì)活動(dòng),做到了咨詢宣傳統(tǒng)一行動(dòng),受理指派不脫節(jié),辦理案件不推諉,援助服務(wù)不收費(fèi)。法律服務(wù)機(jī)構(gòu)和人員奉獻(xiàn)社會(huì)履行義務(wù)觀念普遍增強(qiáng),辦案的主動(dòng)性明顯提高,一些承辦人員還自掏腰包墊付案件交通費(fèi)和有關(guān)調(diào)查費(fèi)用。如律師事務(wù)所的律師今年已承辦法律援助案件件,律師承辦法律援助案件件,律師事務(wù)所律師在承辦有關(guān)案件中克服語言不通的困難,為當(dāng)事人提供辯護(hù),既維護(hù)了當(dāng)事人的權(quán)益,又教育當(dāng)事人認(rèn)罪伏法,取得良好的效果。
三存在問題
⒈各工作站在完成目標(biāo)任務(wù)上參差不齊,少數(shù)工作站宣傳推進(jìn)力度不夠,進(jìn)展較慢。
⒉少數(shù)單位沒有按《條例》規(guī)定落實(shí)法律援助專項(xiàng)經(jīng)費(fèi),工作開展難度較大。
⒊少數(shù)案卷內(nèi)容不齊全(缺少詞庭審筆錄申請(qǐng)人身份證明或內(nèi)容過于簡(jiǎn)單),沒有按要求進(jìn)行歸檔;來人來電咨詢登記不夠及時(shí)和完善。
⒋個(gè)別單位報(bào)表不及時(shí),數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確。
四下半年工作的有關(guān)要求
人民調(diào)解工作:積極配合市局做好彭城和事佬的海選工作,為彭城和事佬節(jié)目報(bào)送案例,1-5月我們共報(bào)送案例5起,播放4起。在公調(diào)對(duì)接工作中,我們積極配合市局做好調(diào)解員的報(bào)名,對(duì)調(diào)解員進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo),為調(diào)解員做好服務(wù)工作。在人民調(diào)解案件及調(diào)解組織錄入方面,做到了調(diào)解案件及時(shí)錄入,調(diào)解人員及時(shí)調(diào)整,確保內(nèi)網(wǎng)信息及時(shí),準(zhǔn)確。全區(qū)各級(jí)調(diào)解組織共組織矛盾糾紛排查2385次,排查出矛盾糾紛1191起,各級(jí)調(diào)解組織調(diào)解矛盾糾紛1260起,調(diào)解成功1252起,調(diào)解成功率為99.4%。
法律援助工作:認(rèn)真組織開展法律援助為民辦實(shí)事工程活動(dòng),落實(shí)法律援助便民服務(wù)措施,建立“半小時(shí)法律援助服務(wù)圈”、“律師點(diǎn)援制”、開辟綠色通道,擴(kuò)大了法律援助覆蓋面,實(shí)現(xiàn)百姓辦事零距離,上半年完成226件法律援助任務(wù)。
社會(huì)管理工作:進(jìn)一步落實(shí)對(duì)刑釋解教人員的回歸通報(bào)制度;嚴(yán)格執(zhí)行安置幫教政策,加強(qiáng)對(duì)刑釋解教人員的教育、監(jiān)督、管理,嚴(yán)格杜絕重新犯罪發(fā)生。截止5月底,我區(qū)共有在冊(cè)矯正對(duì)象259人,其中管制5人、緩刑171人、假釋73人、暫予監(jiān)外執(zhí)行人員10人。接收刑滿釋放人員54人,解除勞教人員2人,其中,幫教56人,社會(huì)安置56人,幫教率及安置率均達(dá)100%。無一人重新犯罪。有效維護(hù)了社會(huì)的安全穩(wěn)定。
法制宣傳工作:上半年,我局按照“六五”普法規(guī)劃的目標(biāo)要求,結(jié)合我區(qū)實(shí)際,積極開展了一系列形式多樣、內(nèi)容豐富的法制宣傳教育活動(dòng),全系統(tǒng)共開展法制宣傳咨詢活動(dòng)590余場(chǎng),出法制宣傳專欄400多版,制作各種宣傳展板60多面,編印《法律服務(wù)便手冊(cè)》10000冊(cè),散發(fā)各種宣傳材料27000多份。
二、科學(xué)民主決策情況
我局不斷建立健全科學(xué)民主決策機(jī)制,實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)班子重大問題集體討論決定制度,規(guī)定行政決策應(yīng)當(dāng)經(jīng)過調(diào)研、征求意見、咨詢論證、合法性審查、會(huì)議決定和公布結(jié)果等程序;實(shí)行行政決策糾錯(cuò)和過錯(cuò)責(zé)任追究;建立行政決策事實(shí)情況后評(píng)價(jià)。
三、依法行政工作制度建設(shè)及落實(shí)情況
完善依法行政責(zé)任制。從依法行政責(zé)任制的建立、要求、實(shí)施、監(jiān)督和保障等幾個(gè)方面,明確領(lǐng)導(dǎo)和各處室的依法行政責(zé)任,規(guī)范行政行為,健全約束機(jī)制,強(qiáng)化監(jiān)督管理,落實(shí)保障措施,進(jìn)一步完善了依法行政責(zé)任制,并建立起了執(zhí)法有依據(jù)、行為有規(guī)范、權(quán)力有制約、過程有監(jiān)督、過錯(cuò)有追究的行政執(zhí)法責(zé)任制度體系。對(duì)于群眾來訪來電、來信來函咨詢、投訴的,要求各相關(guān)執(zhí)法部門要嚴(yán)格依照《市法律服務(wù)行業(yè)投訴管理辦法》,熱情、耐心接待,做好登記,并妥善保管函件。根據(jù)投訴事由,及時(shí)組織執(zhí)法人員調(diào)查核實(shí)。對(duì)于投訴事實(shí)不清、證據(jù)不足的,通過信函的方式及時(shí)告知投訴人,做好說服解釋工作。全年無一起投訴案件。
四、規(guī)范行政執(zhí)法情況
梳理規(guī)范行政執(zhí)法制度、依據(jù)、程序。進(jìn)一步完善依法決策、依法行政、依法管理、依法監(jiān)督等方面的規(guī)章制度,建立了行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究制度、行政執(zhí)法人員廉政制度、行政執(zhí)法人員培訓(xùn)考核制度等,以制度保證司法行政工作高效有序地開展,以制度規(guī)范執(zhí)法行為、執(zhí)業(yè)行為、服務(wù)秩序和服務(wù)質(zhì)量,提高依法行政水平。通過建章立制,加強(qiáng)法律服務(wù)機(jī)構(gòu)內(nèi)部制度建設(shè),增強(qiáng)其自律能力。加大對(duì)法律工作者執(zhí)業(yè)情況明查暗訪力度,通過強(qiáng)化行業(yè)規(guī)范約束,提高行業(yè)服務(wù)意識(shí)、誠信意識(shí)和規(guī)范意識(shí)。
一年來,我局辦理的有關(guān)業(yè)務(wù)沒有出現(xiàn)錯(cuò)漏情況,沒有受到過投訴,也沒有做出過行政處罰決定;我局工作人員沒有因違法執(zhí)法被追究刑事責(zé)任、行政責(zé)任的情況;全年未發(fā)生行政復(fù)議、行政訴訟案件,沒有報(bào)送審查的規(guī)范性文件。
五、行政執(zhí)法責(zé)任制落實(shí)情況
根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府關(guān)于推進(jìn)依法行政工作的總體部署和全面推行執(zhí)法責(zé)任制的具體要求,我局從強(qiáng)化司法行政執(zhí)法工作的需要出發(fā),將科室行政執(zhí)法制度的建立和執(zhí)行、執(zhí)法行為的規(guī)范、執(zhí)法任務(wù)的完成以及執(zhí)法工作的效果等內(nèi)容納入考評(píng)中,將執(zhí)法人員職業(yè)道德、執(zhí)法能力、執(zhí)法行為的規(guī)范和執(zhí)法任務(wù)的完成情況納入考評(píng)中??剖业目己嗣堪肽赀M(jìn)行一次,對(duì)執(zhí)法人員的考核結(jié)合公務(wù)員績(jī)效考核進(jìn)行,切實(shí)做到權(quán)責(zé)一致。
六、防范化解社會(huì)矛盾情況