時(shí)間:2024-03-30 09:33:18
導(dǎo)言:作為寫作愛好者,不可錯(cuò)過為您精心挑選的10篇農(nóng)業(yè)發(fā)展新格局,它們將為您的寫作提供全新的視角,我們衷心期待您的閱讀,并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。
1.農(nóng)村職業(yè)教育培養(yǎng)目標(biāo)不明確
傳統(tǒng)的農(nóng)村職業(yè)教育是以“在農(nóng)村”“為農(nóng)村”為發(fā)展方向,面向廣大農(nóng)民,以服務(wù)農(nóng)民發(fā)展為主要目標(biāo)。城鄉(xiāng)一體化推進(jìn)后,農(nóng)村職業(yè)教育的目標(biāo)出現(xiàn)了轉(zhuǎn)變。第一,城鄉(xiāng)一體化下農(nóng)村職業(yè)教育正在加速發(fā)展,但是城市教育發(fā)展的腳步優(yōu)先于農(nóng)村;第二,農(nóng)村依附于城市,甚至取消農(nóng)村職業(yè)教育。城鄉(xiāng)一體化要求的是協(xié)調(diào)的發(fā)展和動態(tài)的均衡,而不是其中某一方面的突出。在城鄉(xiāng)一體化格局下,農(nóng)村職業(yè)教育發(fā)展目標(biāo)不明確,造成城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程緩慢。
2.農(nóng)村職業(yè)教育結(jié)構(gòu)體系不規(guī)范
我國農(nóng)村現(xiàn)有的教育結(jié)構(gòu)體系中,主要包涵兩方面內(nèi)容――農(nóng)業(yè)培訓(xùn)和職業(yè)技術(shù)培訓(xùn),由政府投入、教育部門經(jīng)辦,實(shí)施全日制教學(xué)。農(nóng)村職業(yè)教育管理主要是分區(qū)、分條進(jìn)行,缺乏條理性,不能夠進(jìn)行合理、統(tǒng)一的規(guī)范。例如,農(nóng)村職業(yè)教育的管理部門,就有教育部、農(nóng)業(yè)部、人事部等10多個(gè)部門,造成農(nóng)村職業(yè)教育管理重復(fù)等現(xiàn)象。正是由于農(nóng)村職業(yè)教育結(jié)構(gòu)體系的不規(guī)范,造成農(nóng)村職業(yè)教育不能夠統(tǒng)籌發(fā)展,從而影響了城鄉(xiāng)一體化建設(shè)的進(jìn)程。
3.農(nóng)村職業(yè)教育培養(yǎng)模式適應(yīng)性差
目前,我國農(nóng)村職業(yè)教育發(fā)展模式主要有“以城帶鄉(xiāng)”“三段培養(yǎng)”“縣域統(tǒng)籌”等,由于發(fā)展模式都是以單一的“離農(nóng)”或“為農(nóng)”的方向開展的,導(dǎo)致我國農(nóng)村職業(yè)發(fā)展模式只能應(yīng)用于局部城鄉(xiāng)建設(shè),不能夠在全國大范圍開展應(yīng)用。在城鄉(xiāng)一體化新格局下,農(nóng)村職業(yè)教育培訓(xùn)模式雖然已經(jīng)開展,但適應(yīng)性差,不能滿足中國社會主義城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。
二、城鄉(xiāng)一體化新格局下農(nóng)村職業(yè)教育的發(fā)展方式
1.明確農(nóng)村職業(yè)教育培養(yǎng)目標(biāo)
為加快城鄉(xiāng)一體化建設(shè),農(nóng)村職業(yè)教育應(yīng)明確培養(yǎng)目標(biāo)。國務(wù)院的《關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》中指出:“職業(yè)教育要堅(jiān)持為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù),以培養(yǎng)出高素質(zhì)勞動者和高級能專門人才。”現(xiàn)階段我國農(nóng)村職業(yè)教育可以建立優(yōu)勢學(xué)科和優(yōu)勢專業(yè),開展職業(yè)教育講堂,通過教育局和政府部門進(jìn)行統(tǒng)一講解,樹立正確、清晰的發(fā)展方向;將城市資源與農(nóng)村資源結(jié)合發(fā)展,實(shí)行資源共享;對城市人民和農(nóng)村人民進(jìn)行思想宣傳,鼓勵(lì)大學(xué)生回村開展工作,以帶動鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育發(fā)展。
2.發(fā)展多元化農(nóng)村職業(yè)教育結(jié)構(gòu)體系
為加快城鄉(xiāng)一體化建設(shè),應(yīng)發(fā)展多元化農(nóng)村職業(yè)教育結(jié)構(gòu)體系。首先,政府應(yīng)明確自己的職責(zé),通過各級政府相互協(xié)調(diào)整合,設(shè)立農(nóng)村職業(yè)教育管理部門,改變原有的零散化管理。其次,將農(nóng)村職業(yè)教育進(jìn)行系統(tǒng)化規(guī)范,明確辦學(xué)地點(diǎn)、辦學(xué)數(shù)量等基本要求,積極建立重點(diǎn)學(xué)校,完善教育機(jī)構(gòu)。管理部門設(shè)立具體的行為規(guī)范和獎勵(lì)措施,以調(diào)動農(nóng)村職業(yè)教育發(fā)展的積極性。學(xué)校設(shè)立規(guī)范性學(xué)科,通過專業(yè)細(xì)化,從整體上改善原有的教育模式,節(jié)約教育資源。最后,農(nóng)村職業(yè)教育應(yīng)結(jié)合地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城市發(fā)展趨勢,以城市教育體系為基礎(chǔ),結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)地方特色進(jìn)行新教育體系的構(gòu)建,以滿足農(nóng)村職業(yè)教育發(fā)展要求,加快城鄉(xiāng)一體化建設(shè)。
正視新農(nóng)村建設(shè)中存在的問題。從實(shí)踐和群眾反映看,新農(nóng)村建設(shè)中存在的問題主要有四個(gè)方面。一是“急”。對任務(wù)的長期性、艱巨性認(rèn)識不足,工作上操之過急,缺乏長期奮斗的思想準(zhǔn)備。二是“偏”。對目標(biāo)的全面性、完整性認(rèn)識不夠,把新農(nóng)村建設(shè)片面理解為“新村建設(shè)”,偏重于新村規(guī)劃和村莊整治,對發(fā)展生產(chǎn)、農(nóng)民增收、深化改革等任務(wù)重視不夠。三是“冒”。脫離當(dāng)?shù)貙?shí)際,超越經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平,盲目攀比發(fā)達(dá)地區(qū),把標(biāo)準(zhǔn)定得過高。四是“同”。不突出鄉(xiāng)村特色、地域特色、民族特色,不區(qū)分輕重緩急,一種模式,一個(gè)步調(diào)。解決這些問題,關(guān)鍵是引導(dǎo)廣大農(nóng)村黨員干部深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀,貫徹落實(shí)黨的十七屆三中全會精神,深刻認(rèn)識建設(shè)新農(nóng)村的重大意義和科學(xué)內(nèi)涵,自覺地把思想和行動統(tǒng)一到中央的重大決策和部署上來。
抓住新農(nóng)村建設(shè)的重點(diǎn)。一是抓好農(nóng)業(yè)生產(chǎn),切實(shí)讓農(nóng)民得實(shí)惠。重點(diǎn)抓好生產(chǎn)發(fā)展,在促進(jìn)農(nóng)民增收上多下功夫。為此,應(yīng)繼續(xù)推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整,積極發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,不斷加大基礎(chǔ)設(shè)施投入,促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步,加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。二是突破資金投入瓶頸制約。健全農(nóng)業(yè)投入保障制度,調(diào)整財(cái)政支出、固定資產(chǎn)投資、信貸投放結(jié)構(gòu),保證各級財(cái)政對農(nóng)業(yè)投入的增長幅度高于經(jīng)常性收入增長幅度;建立現(xiàn)代農(nóng)村金融制度,加大對農(nóng)村的金融支持力度,拓寬融資渠道,綜合運(yùn)用財(cái)稅杠桿和貨幣政策工具,定向?qū)嵭卸愂諟p免和費(fèi)用補(bǔ)貼,引導(dǎo)更多信貸資金和社會資金投向農(nóng)村。三是加強(qiáng)制度建設(shè),為新農(nóng)村建設(shè)提供體制保障。穩(wěn)定和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度,在充分尊重農(nóng)民土地承包權(quán)和生產(chǎn)經(jīng)營自的基礎(chǔ)上,建立健全土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)市場。深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)、農(nóng)村義務(wù)教育體制和縣鄉(xiāng)財(cái)政體制、土地征用制度改革。適應(yīng)取消農(nóng)業(yè)稅的新形勢,完善鄉(xiāng)村治理機(jī)制。四是真正把決策權(quán)交給農(nóng)民,充分調(diào)動農(nóng)民建設(shè)新農(nóng)村的積極性和創(chuàng)造性。新農(nóng)村建設(shè)的資金投向和物資運(yùn)用都應(yīng)讓農(nóng)民知情,接受農(nóng)民監(jiān)督。五是搞好分類指導(dǎo),突出特色、注重實(shí)效。進(jìn)一步細(xì)分地域類型、工作措施,提高指導(dǎo)的針對性和有效性。
把走中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路作為基本方向
正確理解中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路的基本內(nèi)涵和總體要求。中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路的基本內(nèi)涵,就是以保障農(nóng)產(chǎn)品供給、增加農(nóng)民收入、促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo),以提高農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率、資源產(chǎn)出率和商品率為途徑,以現(xiàn)代科技和裝備為支撐,在家庭承包經(jīng)營的基礎(chǔ)上,在市場機(jī)制和政府調(diào)控的綜合作用下,建成農(nóng)工貿(mào)緊密銜接、產(chǎn)加銷融為一體的多元化產(chǎn)業(yè)形態(tài)和多功能產(chǎn)業(yè)體系?;诂F(xiàn)階段農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的實(shí)際,走中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路,應(yīng)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè),確保國家糧食安全,促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品有效供給和農(nóng)民持續(xù)增收;在穩(wěn)定完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度的基礎(chǔ)上推動農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式創(chuàng)新,不斷滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力發(fā)展的新要求;轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式,提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量;穩(wěn)定完善強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策,著力構(gòu)建農(nóng)業(yè)支持保護(hù)體系;統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展,努力形成城鄉(xiāng)發(fā)展一體化新格局;擴(kuò)大農(nóng)業(yè)對外開放,提高利用兩個(gè)市場、兩種資源的能力,保障國內(nèi)產(chǎn)業(yè)和供給安全;堅(jiān)持因地制宜、循序漸進(jìn),積極探索建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的多元模式。
拓寬農(nóng)業(yè)發(fā)展思路,積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),必須按照高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全的要求,加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式,推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步和創(chuàng)新,加強(qiáng)農(nóng)業(yè)物質(zhì)技術(shù)裝備,健全農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系,提高土地產(chǎn)出率、資源利用率、勞動生產(chǎn)率,增強(qiáng)農(nóng)業(yè)的抗風(fēng)險(xiǎn)能力、國際競爭力、可持續(xù)發(fā)展能力。把發(fā)展糧食生產(chǎn)放在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的首位,穩(wěn)定播種面積,優(yōu)化品種結(jié)構(gòu),提高單產(chǎn)水平,不斷增強(qiáng)綜合生產(chǎn)能力;開發(fā)農(nóng)業(yè)在特色產(chǎn)業(yè)、生物質(zhì)產(chǎn)業(yè)、生態(tài)產(chǎn)業(yè)、旅游休閑產(chǎn)業(yè)、農(nóng)業(yè)文化產(chǎn)業(yè)等方面新的產(chǎn)業(yè)形態(tài),構(gòu)建現(xiàn)代大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系,把農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)好、發(fā)展好、鞏固好、維護(hù)好;立足產(chǎn)業(yè)特色和地域條件,發(fā)揮產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢,重點(diǎn)培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),推進(jìn)規(guī)模擴(kuò)張,形成產(chǎn)業(yè)群;大力培育產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)或集團(tuán),推動產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展,加強(qiáng)優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè),形成具有區(qū)域特色的農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè);積極轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式,建立健全農(nóng)業(yè)科技體系,不斷加強(qiáng)農(nóng)業(yè)物質(zhì)裝備建設(shè),實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)科研與推廣應(yīng)用的有效對接;用現(xiàn)代科學(xué)文化、科學(xué)技術(shù)武裝農(nóng)民,著力培養(yǎng)造就有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民。
關(guān)鍵詞:“一帶一路”戰(zhàn)略中國農(nóng)業(yè)新使命
一、“一帶一路”戰(zhàn)略下,中國農(nóng)業(yè)發(fā)展新使命
多年來,發(fā)達(dá)國家在占據(jù)多重不當(dāng)優(yōu)勢情勢下,依托優(yōu)良的農(nóng)業(yè)資源、先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)、政府的強(qiáng)力扶持以及國際間長期不對等優(yōu)待,形成對中國等發(fā)展中國家和欠發(fā)達(dá)國家國際間農(nóng)業(yè)發(fā)展通道不暢、上升空間狹窄、話語地位不高的逄,形成“活兒干的不少,錢掙的不多”、“貢獻(xiàn)不少,位置不高”、“即流血又流汗就是說啥都不算”的不公局面。“一帶一路”戰(zhàn)略,為我國農(nóng)業(yè)發(fā)展打開了全新的視野,使積蓄已久的中國農(nóng)業(yè)擁有了亟待轉(zhuǎn)型發(fā)展的全球空間。為此,需要避發(fā)達(dá)國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展之短,突破我國農(nóng)業(yè)發(fā)展桎梏,緊緊扭住“一帶一路”戰(zhàn)略契機(jī)實(shí)現(xiàn)我國農(nóng)業(yè)大跨度發(fā)展。
(一)突破我國農(nóng)業(yè)發(fā)展瓶頸,實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級
我國農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和現(xiàn)代化水平穩(wěn)步提升。2014年農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率提高到56%,農(nóng)作物耕種綜合機(jī)械化水平超過60%,主要農(nóng)作物良種覆蓋率超過96%。中國用占世界7%的耕地養(yǎng)育了占世界22%的人口,主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量在全球占有較大比重。目前,我國化肥使用量約占世界的1/3,年均農(nóng)藥施用量是世界平均水平的25倍。我國面臨著資源剛性約束、水源污染加劇、耕地質(zhì)量下降、地下水超采等農(nóng)業(yè)發(fā)展“硬瓶頸”,以及農(nóng)業(yè)比較效益下降、勞動力結(jié)構(gòu)性失衡, 原有粗放型生產(chǎn)、小農(nóng)式經(jīng)營、產(chǎn)業(yè)鏈條切割式發(fā)展模式難以為繼等“軟約束”。中國農(nóng)業(yè)亟需強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、新型經(jīng)營主體培育、加大與沿線國家的深度合作。
(二)重構(gòu)國際農(nóng)業(yè)發(fā)展秩序,引領(lǐng)世界農(nóng)業(yè)新格局
世界新興經(jīng)濟(jì)體國家對“美國為霸主、西方為主導(dǎo)”的全球不合理分工體系, 尤其是不平等農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易規(guī)則愈發(fā)反感;對歐美間意圖通過跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)儀(TPP)、跨大西洋貿(mào)易與投資伙伴協(xié)議(TIPP),轉(zhuǎn)嫁金融危機(jī)和擊退“歐債危機(jī)”頹勢風(fēng)險(xiǎn)、構(gòu)建利己的新經(jīng)濟(jì)及農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易格局愈發(fā)保持警惕。“一帶一路”戰(zhàn)略的實(shí)施,有利于深化我國多渠道、多層次、全方位的農(nóng)業(yè)對外合作格局,助推廣大發(fā)展中國家在國際貿(mào)易新規(guī)則制定中擁有應(yīng)有話語權(quán),向世界展示我國“負(fù)責(zé)任大國”的胸懷。
(三)再塑現(xiàn)代農(nóng)業(yè)文明制高點(diǎn),深化“一帶一路”戰(zhàn)略
傳統(tǒng)大國與新興大國硬實(shí)力趨向均衡,軟實(shí)力就成為各國角力的重要切點(diǎn),幾近決定著大國競合的成敗。中國幾千年的農(nóng)業(yè)文明以及在此基礎(chǔ)上形成的一整套農(nóng)業(yè)文化體系,是中華文明極為重要的組成,為全球農(nóng)業(yè)發(fā)展及人類歷史進(jìn)步做出了不朽貢獻(xiàn)。今天全球工業(yè)化過程中對農(nóng)業(yè)的大面積負(fù)效應(yīng)、貿(mào)易全球化過程中對農(nóng)產(chǎn)品的大面積不平等、現(xiàn)代科技致使糧食高產(chǎn)過程中全球饑民不降反升,“食不飽”、“食不安”群體大幅趨升。面對影響世界發(fā)展的這些重大問題,回眸歷史,不難發(fā)現(xiàn)由中國農(nóng)耕文明為核構(gòu)成的“天人合一(10版)”是人類歷經(jīng)幾千載顛簸而不衰之根本。此刻,重塑現(xiàn)代農(nóng)業(yè)文明、構(gòu)建“天人合一(20版)”乘“一帶一路”之勢推動農(nóng)業(yè)發(fā)展“返璞歸真”,成為世界發(fā)展的必然。
(四)創(chuàng)新農(nóng)業(yè)發(fā)展模式和品牌建設(shè),加速“中國農(nóng)業(yè)國際化”
農(nóng)業(yè)國際化的核心是農(nóng)民國際化、戰(zhàn)略國際化及其路徑國際化。我國近年來在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)資料、農(nóng)業(yè)技術(shù)、農(nóng)產(chǎn)品市場國際化方面已有長足發(fā)展,農(nóng)林牧漁業(yè)對外直接投資呈現(xiàn)快速增長趨勢,2014年對外直接投資存量達(dá)到9692億美元。然而,我國農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)滯后、支持政策不完善等問題突出,農(nóng)產(chǎn)品出口、農(nóng)林牧漁業(yè)對外直接投資比重偏低,與我國將要擔(dān)綱的世界發(fā)展重大使命與國際地位尚有重大距離?!耙粠б宦贰弊鳛槭澜鐦O為重大的公共品,作為中國奉獻(xiàn)給世界人民的共同品牌,無疑為中國農(nóng)業(yè)國際化提供了強(qiáng)大的保障、營造了加速發(fā)展的良好氛圍,為創(chuàng)新我國農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)、完善發(fā)展模式提供了千載難逢的契機(jī)。
二、“一帶一路”戰(zhàn)略下,中國農(nóng)業(yè)發(fā)展新趨勢
“一帶一路”作為世界發(fā)展與和平建設(shè)不可或缺的重要平臺,為中國農(nóng)業(yè)發(fā)展和世界農(nóng)業(yè)成長提供了嶄新驅(qū)動。當(dāng)前,我國農(nóng)業(yè)發(fā)展已由“生產(chǎn)導(dǎo)向”向“消費(fèi)導(dǎo)向”轉(zhuǎn)變,由“規(guī)模擴(kuò)張”向“提質(zhì)增效”轉(zhuǎn)變,由“要素驅(qū)動”向“創(chuàng)新驅(qū)動”轉(zhuǎn)變。當(dāng)然,中國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化在我國全面現(xiàn)代化發(fā)展中的滯后表現(xiàn)仍然凸顯,當(dāng)下,“補(bǔ)短揚(yáng)長”已成為我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn),科技創(chuàng)新與金融資本驅(qū)動活躍,現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展為營養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)與創(chuàng)造財(cái)富相契合的戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)趨勢明顯,營養(yǎng)健康食品產(chǎn)業(yè)與綠色養(yǎng)生養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)儼然已成為我國及全球農(nóng)業(yè)發(fā)展的“新寵”。
(一)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營新模式,加速戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)生成
云計(jì)算、互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息技術(shù)助推農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織形式、商業(yè)模式和盈利模式發(fā)生了巨大變革,亟需創(chuàng)新打造生產(chǎn)智能化、經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)化、管理智慧化、服務(wù)精準(zhǔn)化的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營新模式。特別是工業(yè)40技術(shù)的應(yīng)用,將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后緊密連接,將食品的營養(yǎng)健康市場需求和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的環(huán)境要素、資源投入、成本核算等充分銜接,實(shí)現(xiàn)個(gè)性化診斷、訂單分布式標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)、種養(yǎng)管理、質(zhì)量安全監(jiān)控、倉儲物流等全方位的應(yīng)用,生產(chǎn)制造和流通效率大幅提升,戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)加速生成。
(二)食品安全和健康新理念,構(gòu)成農(nóng)業(yè)發(fā)展新動力
深化“一帶一路”戰(zhàn)略,多重目標(biāo)、多重任務(wù)、多重挑戰(zhàn)、多元化發(fā)展的農(nóng)業(yè)格局將加速沿線國家和地區(qū)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、加速縮短各國的消費(fèi)差距。特別是人均國民生產(chǎn)總值達(dá)到1萬美元以后,食品安全和營養(yǎng)健康將成為各國共同追求的r業(yè)發(fā)展標(biāo)的。借助博大精深的中華美食和飲食文化,以食品安全和健康新理念為導(dǎo)向,打造具有“中國味道”的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)。
(三)農(nóng)業(yè)驅(qū)動功能明顯,國際博弈與合作走勢趨強(qiáng)
“一帶一路”沿線國家共同關(guān)切的首要問題之一是農(nóng)產(chǎn)品安全,農(nóng)業(yè)合作更是各國“命運(yùn)共同體”的最佳契合點(diǎn)。沿線的哈薩克斯坦、俄羅斯等作為糧食出口大國是我國糧食進(jìn)口多元化的重要區(qū)域;沿線國家對我國農(nóng)業(yè)機(jī)械、海水養(yǎng)殖、設(shè)施農(nóng)業(yè)等產(chǎn)品和技術(shù)需求強(qiáng)烈。隨著沿線國家對農(nóng)業(yè)資源、技術(shù)、產(chǎn)品、品牌和市場整合加速,農(nóng)業(yè)必將成為我國對外投資、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、市場開發(fā)、國際資源利用、技術(shù)文化輸出、國際合作與對外交往等的重要領(lǐng)域,各國的比較優(yōu)勢和農(nóng)業(yè)發(fā)展能力也將更好發(fā)揮,我國農(nóng)業(yè)資源利用與生態(tài)環(huán)境保護(hù)壓力將有效緩解。
三、“一帶一路”戰(zhàn)略下,中國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展新路徑
農(nóng)業(yè)是支撐中華民族生存繁衍和中華文明締造傳承的根基。當(dāng)前,農(nóng)業(yè)仍然還是我國國民經(jīng)濟(jì)最薄弱的環(huán)節(jié),農(nóng)業(yè)作為我國強(qiáng)國建設(shè)中的突出短板,農(nóng)業(yè)國際化戰(zhàn)略實(shí)施任重而道遠(yuǎn)?!耙粠б宦贰睉?zhàn)略大勢下,應(yīng)加快中國農(nóng)業(yè)科學(xué)設(shè)計(jì)發(fā)展路徑,選擇并加快培育優(yōu)先領(lǐng)域,強(qiáng)化中國農(nóng)業(yè)的戰(zhàn)略地位和引領(lǐng)作用,助推“一帶一路”沿線區(qū)域及世界農(nóng)業(yè)發(fā)展,主動承接歷史賦予中國農(nóng)業(yè)的新使命。
(一)聚力現(xiàn)代農(nóng)業(yè),拓寬發(fā)展空間,引領(lǐng)農(nóng)業(yè)發(fā)展
加快培育形成以骨干企業(yè)為龍頭、“專、精、特”中小企業(yè)為支撐,加大支持農(nóng)業(yè)企業(yè)投資、并購、參股、交叉換股等方式,進(jìn)入國際市場;以專利、標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)和裝備的創(chuàng)新集成,將擁有比較優(yōu)勢的農(nóng)業(yè)企業(yè)迅速轉(zhuǎn)化為市場占領(lǐng)、經(jīng)營能力強(qiáng)大和生產(chǎn)盈利優(yōu)勢,不斷提升核心競爭力,做大做強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè),全面拓展農(nóng)業(yè)發(fā)展空間。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)將全面優(yōu)化我國農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)布局,強(qiáng)化運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù),建立健全從田間到餐桌的食品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)與食品安全保障支撐體系,構(gòu)建從“田頭”到“心頭”的大農(nóng)業(yè)文化建設(shè)體系,大幅推動由“吃糧”到“吃文化”中的“中國內(nèi)涵”,系統(tǒng)打造食品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)與安全控制的中國版,全面體現(xiàn)新一輪世界農(nóng)業(yè)發(fā)展中的“中國風(fēng)情”。
(二)打造“農(nóng)業(yè)+”品牌,培植農(nóng)業(yè)新興產(chǎn)業(yè),構(gòu)建世界發(fā)展新驅(qū)動
“互聯(lián)網(wǎng)+”浪潮席卷農(nóng)業(yè)一二三產(chǎn)業(yè)加速融合,“農(nóng)業(yè)+”應(yīng)運(yùn)而生。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理運(yùn)營的精準(zhǔn)化和集約化加速,龐大在線消費(fèi)迅即由互聯(lián)網(wǎng)延伸至農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)全鏈條,形成農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)新模式、新業(yè)態(tài),孕育農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè),農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率顯著提升。中國農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)是“一帶一路”戰(zhàn)略實(shí)施的重要載體,是中國農(nóng)業(yè)國際化的有效工具,是我國“供給側(cè)”改革的第一方陣,“十三五”期間是農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)的重大機(jī)遇期,加快探索農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)新模式、研究品牌建設(shè)新路徑;加強(qiáng)農(nóng)業(yè)品牌基地建設(shè),完善農(nóng)業(yè)品牌培育體系,建立和完善品牌農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈、供給鏈,培植核心優(yōu)勢凝聚下的支柱產(chǎn)業(yè)鏈,加速世界農(nóng)業(yè)發(fā)展新驅(qū)動, 為農(nóng)業(yè)品牌培育和國際市場開拓創(chuàng)造良好的環(huán)境。
(三)重鑄世界農(nóng)業(yè)協(xié)同發(fā)展新平臺,建立共同繁榮新秩序
二是全會描繪了未來農(nóng)村發(fā)展的美好圖景?!皼Q定”提出了今后12年,也就是到2020年農(nóng)民人均純收入比20__年翻一番,絕對貧困現(xiàn)象基本消除為核心的六大目標(biāo)任務(wù),讓廣大農(nóng)民群眾清晰地看到了未來生活的美好圖景。六大目標(biāo)任務(wù)涉及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、政治、社會、文化和生態(tài)建設(shè)的各個(gè)方面,是對農(nóng)村改革發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)構(gòu)想的進(jìn)一步細(xì)化,為農(nóng)村發(fā)展提出了具體而明確的奮斗目標(biāo)。
三是全會作出了農(nóng)村新一輪改革發(fā)展的三大部署?!皼Q定”指出“大力推進(jìn)改革創(chuàng)新,加強(qiáng)農(nóng)村制度建設(shè);積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力;加快發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè),促進(jìn)農(nóng)村社會全面進(jìn)步”。這三大部署,既切中了當(dāng)前農(nóng)村改革發(fā)展面臨的突出矛盾,又有力應(yīng)對了農(nóng)村改革發(fā)展面臨的主要挑戰(zhàn),繪制了新一輪農(nóng)村改革發(fā)展的藍(lán)圖。
一、從構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化新格局的戰(zhàn)略高度,深刻認(rèn)識發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重大意義和重要作用
黨的十七大報(bào)告明確提出:要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位,走中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路,建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)長效機(jī)制,形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展一體化新格局。十七屆三中全會再次強(qiáng)調(diào):新形勢下推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展,把建設(shè)社會主義新農(nóng)村作為戰(zhàn)略任務(wù),把走中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路作為基本方向,把加快形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展一體化新格局作為根本要求。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是新農(nóng)村建設(shè)的首要任務(wù),在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、構(gòu)建一體化新格局中具有重要地位和重大作用。
一是,貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的基本要求??茖W(xué)發(fā)展觀的基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè),實(shí)現(xiàn)資源集約節(jié)約、環(huán)境友好和可持續(xù)發(fā)展,是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的基本方向,也是農(nóng)業(yè)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)。
二是,持續(xù)增加農(nóng)民收入的重要途徑。促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收是“三農(nóng)”工作的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)?,F(xiàn)代農(nóng)業(yè)是用現(xiàn)代科技和裝備武裝、采用先進(jìn)管理的高投入高產(chǎn)出效益型農(nóng)業(yè)。通過發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、培植農(nóng)民增收的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系,就可以充分挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部增收潛力,實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增效和農(nóng)民增收。
三是,全面提升農(nóng)業(yè)競爭力的有力舉措?,F(xiàn)代農(nóng)業(yè)是參與國內(nèi)外市場競爭的開放型農(nóng)業(yè)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、組織化、科技化、市場化、信息化、國際化是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要標(biāo)志。通過深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,加快實(shí)施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn),不斷提高農(nóng)業(yè)組織化程度,推進(jìn)農(nóng)業(yè)信息化和國際化進(jìn)程,就會迅速推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級,全面提升農(nóng)業(yè)的綜合素質(zhì)和國內(nèi)外市場競爭力。
四是,扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的重要支撐。新農(nóng)村建設(shè)的總體目標(biāo)要求是:生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主。生產(chǎn)發(fā)展是前提和基礎(chǔ),沒有生產(chǎn)發(fā)展,就不可能實(shí)現(xiàn)其它方面的發(fā)展目標(biāo)。通過發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、不斷強(qiáng)化新農(nóng)村建設(shè)的產(chǎn)業(yè)支撐和物質(zhì)基礎(chǔ),就可以實(shí)現(xiàn)新農(nóng)村建設(shè)的穩(wěn)步扎實(shí)推進(jìn)。
因此,發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),對構(gòu)筑__區(qū)域發(fā)展新高地、打造區(qū)域增長極、實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展跨越發(fā)展,意義重大、至關(guān)重要。
二、堅(jiān)持用辯證的觀點(diǎn)分析問題,準(zhǔn)確把握__現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀和水平
經(jīng)過改革開放30年特別是進(jìn)入“十五”以來,我市傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)加速向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)邁進(jìn),以科技化、產(chǎn)業(yè)化、組織化、市場化為主要標(biāo)志的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)框架初步形成,但用辯證觀點(diǎn)分析研判,可以說,我市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展成就與矛盾問題并存,整體發(fā)展水平不高,優(yōu)勢不夠突出,特色不明顯、產(chǎn)業(yè)競爭力不強(qiáng),遠(yuǎn)不適應(yīng)新農(nóng)村建設(shè)和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的要求。
(一)既要看到農(nóng)業(yè)產(chǎn)出水平有了較大幅度提高,又要看到繼續(xù)提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的任務(wù)依然繁重。20__年全市農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到505.5億元,比1978年增長了38倍;糧棉油、瓜菜、畜產(chǎn)品、果品、水產(chǎn)品等主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量均有較大幅度增長。但是應(yīng)當(dāng)看到,隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快推進(jìn),耕地面積減少和人口增加的趨勢不可逆轉(zhuǎn),人地矛盾突出;農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)仍然脆弱,抗御重大自然災(zāi)害的能力不強(qiáng),提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、確保農(nóng)產(chǎn)品有效供給的任務(wù)依然繁重。
(二)既要看到農(nóng)民收入有了較快增長,又要看到保持農(nóng)民持續(xù)增收、逐步縮小城鄉(xiāng)收入差距的難度明顯加大。20__年全市農(nóng)民人均純收入達(dá)到5965元,連續(xù)4年保持了兩位數(shù)增長,但城鄉(xiāng)居民收入之比仍然高達(dá)2.6:1,但同時(shí)看到,在連續(xù)四年高基數(shù)增長的基礎(chǔ)上,加之,受國際金融危機(jī)影響、經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度明顯放緩的情況下,能否保持農(nóng)民持續(xù)增收、逐步縮小城鄉(xiāng)居民收入差距確實(shí)令人堪憂。
(三)既要看到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件有了較大改善,又要看到農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱的局面沒有根本改變。盡管隨著各級對農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入的不斷增加,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件有了明顯改善,但總體上看,農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)不牢、后勁不足、裝備落后、主要靠天吃飯的局面沒有得到根本改變。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)歷史欠賬多、設(shè)施落后不配套、防災(zāi)抗災(zāi)能力不強(qiáng)。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還遠(yuǎn)沒過關(guān),繼續(xù)保持農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展好形勢的難度越來越大。
(四)既要看到農(nóng)業(yè)科技有了長足進(jìn)步,又要看到農(nóng)業(yè)發(fā)展方式落后的矛盾依然突出。近年來,隨著農(nóng)業(yè)科技成果的推廣應(yīng)用,農(nóng)業(yè)發(fā)展的科技含量不斷提高,但傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)比重依然偏高,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式粗放、落后的矛盾依然突出,利用現(xiàn)代科技改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的任務(wù)依然艱巨。
(五)既要看到農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營有了明顯提升,又要看到繼續(xù)深化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營難度越來越大。經(jīng)過多年堅(jiān)持不懈努力,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平有了明顯提升。全市規(guī)模以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展到790余家,銷售收入達(dá)到400億元以上,帶動基地450萬畝、養(yǎng)殖規(guī)模1.5億頭只、農(nóng)戶100萬戶,但農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)總體規(guī)模小、檔次水平低、輻射帶動能力弱、產(chǎn)業(yè)鏈條短、產(chǎn)業(yè)體系不健全、利益聯(lián)接機(jī)制不完善的問題仍然突出。深化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的任務(wù)仍然艱巨。
同時(shí),也應(yīng)看到:黨的十七屆三中全會精神的深入貫徹落實(shí)和深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動的全面開展,各級對“三農(nóng)”重視程度越來越高,現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的氛圍越來越濃;為有效應(yīng)對國際金融危機(jī),國家實(shí)施積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策,把農(nóng)業(yè)農(nóng)村作為擴(kuò)大內(nèi)需保增長的投入重點(diǎn)和重要取向,現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的政策環(huán)境越來越好,這些都為下步現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展提供良好條件。
三、深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,著力構(gòu)建__特色的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系
科學(xué)發(fā)展觀第一要義是發(fā)展,要求堅(jiān)持把發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力放在首位,加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。科學(xué)發(fā)展觀核心是以人為本,要求堅(jiān)持把增加農(nóng)民收入作為農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),大力培植農(nóng)民增收的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系??茖W(xué)發(fā)展觀基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展,要求堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)社會生態(tài)效益統(tǒng)一,大力發(fā)展高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)高效生態(tài)效益型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)??茖W(xué)發(fā)展觀根本方法是統(tǒng)籌兼顧,要求堅(jiān)持多措并舉
,加快推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。市委十一屆四次全體會議通過的《關(guān)于加快推進(jìn)全市農(nóng)村改革發(fā)展的實(shí)施意見》,確立了建設(shè)特色畜牧大市、淡水漁業(yè)強(qiáng)市、生態(tài)農(nóng)業(yè)名市的奮斗目標(biāo),這是立足__實(shí)際作出的重大戰(zhàn)略部署。發(fā)展特色畜牧業(yè),壯大做強(qiáng)淡水漁業(yè),發(fā)展以高產(chǎn)高效為目標(biāo)的生態(tài)農(nóng)業(yè),是走中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路在__農(nóng)業(yè)上的具體體現(xiàn),是我市農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的深化和延續(xù),是農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的客觀需要,是建設(shè)具有鮮明__特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的正確選擇。
我市已基本具備建設(shè)__特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的基本條件和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ):從產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)看,經(jīng)過多年來持之以恒地對農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)實(shí)施深度調(diào)整和優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品深度培植開發(fā),全市特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷壯大、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)不斷加強(qiáng),并且培植了一大批先進(jìn)典型、積極了許多豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。從全省位置看:我市農(nóng)業(yè)在全省占據(jù)重要地位,畜牧業(yè),地方名優(yōu)品種眾多,常年產(chǎn)值和肉類產(chǎn)量分別占全省的1/10;漁業(yè),我市擁有北方最大的淡水湖,淡水產(chǎn)品產(chǎn)量位居全省第一,占全省的1/4;種植業(yè),糧食、棉花產(chǎn)量占全省1/10。從所處區(qū)位看:我市是南水北調(diào)工程的重要通道,既是生態(tài)建設(shè)的敏感區(qū)和脆弱區(qū),又是生態(tài)建設(shè)的重點(diǎn)地帶,發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)既是客觀要求,也是必然選擇。總之,我市擁有建設(shè)發(fā)展__特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的可靠基礎(chǔ)和諸多有利條件。
__特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系的總體構(gòu)想:(__特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的模樣)大力開發(fā)魯西黃牛、小尾寒羊、微山麻鴨等地方畜禽良種,盡快形成品種資源充分開發(fā)、生產(chǎn)布局合理、規(guī)模優(yōu)勢突出、加工體系健全、質(zhì)量安全可靠、品牌效益凸顯、市場競爭力強(qiáng)的特色畜牧大市。立足__淡水資源豐富的實(shí)際,加快發(fā)展生態(tài)、高效、品牌漁業(yè),努力做大做強(qiáng)微山湖系列品牌,盡快形成宜漁資源充分利用、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)體系健全、品牌優(yōu)勢突出、產(chǎn)量和效益位居全國前列的淡水漁業(yè)強(qiáng)市。堅(jiān)持以優(yōu)質(zhì)安全為前提、現(xiàn)代科技為支撐、高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)高效為目標(biāo),大力發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè),努力拓展農(nóng)業(yè)多種功能,盡快建成農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化水平高、市場競爭力強(qiáng)、產(chǎn)出效益突出、資源節(jié)約、環(huán)境友好、可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)農(nóng)業(yè)名市。通過特色畜牧大市、淡水漁業(yè)強(qiáng)市和生態(tài)農(nóng)業(yè)名市建設(shè)的推進(jìn),帶動提高全市農(nóng)業(yè)水利化、機(jī)械化和信息化水平,提高土地產(chǎn)出率、資源利用率和農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率,提高農(nóng)業(yè)整體素質(zhì)、效益和競爭力,加快構(gòu)筑__特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。
__特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)重點(diǎn):特色畜牧大市建設(shè),以開發(fā)保護(hù)九大地方畜禽良種資源為依托,重點(diǎn)發(fā)展“四畜兩禽”,即魯西黃牛、優(yōu)質(zhì)生豬、小尾寒羊、__青山羊和肉鴨、蛋鴨。建設(shè)“三區(qū)一帶”,即西部牛羊產(chǎn)業(yè)區(qū)、中部肉鴨產(chǎn)業(yè)區(qū)、東部生豬產(chǎn)業(yè)區(qū)和沿湖蛋鴨產(chǎn)業(yè)帶。培植“六大品牌”,即魯西黃牛、__優(yōu)質(zhì)生豬、小尾寒羊、__青山羊和綠源肉鴨、微山麻鴨。淡水漁業(yè)強(qiáng)市建設(shè),著力構(gòu)筑養(yǎng)殖、加工、流通三大龍頭企業(yè)集群,打造湖區(qū)、庫區(qū)、采煤塌陷區(qū)、池塘養(yǎng)殖區(qū)和沿黃開發(fā)區(qū)五大高標(biāo)準(zhǔn)健康養(yǎng)殖基地,健全完善科技創(chuàng)新與推廣、水產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管、漁業(yè)環(huán)境監(jiān)測、水產(chǎn)苗種檢疫、水生動物疫病防控、漁政執(zhí)法管理、漁業(yè)風(fēng)險(xiǎn)救助七大支撐體系,實(shí)現(xiàn)科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化、品牌化、國際化、法制化、生態(tài)化、設(shè)施化、規(guī)模化九化漁業(yè)發(fā)展格局。生態(tài)農(nóng)業(yè)名市建設(shè),通過實(shí)施“兩減三?!?、農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用、農(nóng)村可再生能源開發(fā)利用、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全提升、旱作農(nóng)業(yè)與節(jié)水灌溉、植被綠化與水土保持、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)功能拓展七大工程,實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、生產(chǎn)過程清潔、生態(tài)技術(shù)科學(xué)、產(chǎn)品質(zhì)量安全的可持續(xù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系。
__特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)基本原則和建設(shè)重點(diǎn):發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、構(gòu)筑__特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系,應(yīng)遵循最大限度發(fā)揮資源優(yōu)勢、政府引導(dǎo)和市場導(dǎo)向相結(jié)合、產(chǎn)業(yè)體系協(xié)調(diào)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)社會生態(tài)效益統(tǒng)一原則。按照著眼長遠(yuǎn)、立足當(dāng)前的要求,構(gòu)建__特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系要突出抓好以下幾項(xiàng)重點(diǎn):
(一)堅(jiān)持用現(xiàn)代物質(zhì)條件裝備農(nóng)業(yè),大力開展農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),著力夯實(shí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系的物質(zhì)基礎(chǔ)。發(fā)達(dá)的物質(zhì)裝備條件,是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)區(qū)別于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的重要標(biāo)志。著眼夯實(shí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ),重點(diǎn)抓好農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)、農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展和農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)。
(二)堅(jiān)持用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)改造農(nóng)業(yè),大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步,不斷強(qiáng)化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系的科技支撐。加快農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步,在健全完善高效率農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系和推廣服務(wù)體系的基礎(chǔ)上,重點(diǎn)圍繞特色畜牧業(yè)、淡水漁業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵性技術(shù)難題,實(shí)施聯(lián)合攻關(guān)、集中突破,集成配套、集中推廣,不斷強(qiáng)化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的科技支撐。
(三)堅(jiān)持用現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系提升農(nóng)業(yè),大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級,不斷拓展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系的多種功能。在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)技術(shù)條件下,農(nóng)業(yè)功能已由單純的食品保障向原料供給、就業(yè)增收、生態(tài)保護(hù)、文化傳承等多領(lǐng)域延伸。建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè),就必須注重開發(fā)農(nóng)業(yè)的多種功能,推動農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷升級、產(chǎn)業(yè)形態(tài)不斷豐富、比較效益不斷提升。在確保糧食和農(nóng)產(chǎn)品安全的前提下,大力培植發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)和休閑觀光、生態(tài)旅游、生物質(zhì)能源等新興產(chǎn)業(yè)。
一、從構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化新格局的戰(zhàn)略高度,深刻認(rèn)識發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重大意義和重要作用
黨的十七大報(bào)告明確提出:要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位,走中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路,建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)長效機(jī)制,形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展一體化新格局。十七屆三中全會再次強(qiáng)調(diào):新形勢下推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展,把建設(shè)社會主義新農(nóng)村作為戰(zhàn)略任務(wù),把走中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路作為基本方向,把加快形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展一體化新格局作為根本要求。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是新農(nóng)村建設(shè)的首要任務(wù),在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、構(gòu)建一體化新格局中具有重要地位和重大作用。
一是,貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的基本要求。科學(xué)發(fā)展觀的基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè),實(shí)現(xiàn)資源集約節(jié)約、環(huán)境友好和可持續(xù)發(fā)展,是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的基本方向,也是農(nóng)業(yè)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)。
二是,持續(xù)增加農(nóng)民收入的重要途徑。促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收是“三農(nóng)”工作的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)?,F(xiàn)代農(nóng)業(yè)是用現(xiàn)代科技和裝備武裝、采用先進(jìn)管理的高投入高產(chǎn)出效益型農(nóng)業(yè)。通過發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、培植農(nóng)民增收的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系,就可以充分挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部增收潛力,實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增效和農(nóng)民增收。
三是,全面提升農(nóng)業(yè)競爭力的有力舉措?,F(xiàn)代農(nóng)業(yè)是參與國內(nèi)外市場競爭的開放型農(nóng)業(yè)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、組織化、科技化、市場化、信息化、國際化是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要標(biāo)志。通過深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,加快實(shí)施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn),不斷提高農(nóng)業(yè)組織化程度,推進(jìn)農(nóng)業(yè)信息化和國際化進(jìn)程,就會迅速推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級,全面提升農(nóng)業(yè)的綜合素質(zhì)和國內(nèi)外市場競爭力。
四是,扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的重要支撐。新農(nóng)村建設(shè)的總體目標(biāo)要求是:生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主。生產(chǎn)發(fā)展是前提和基礎(chǔ),沒有生產(chǎn)發(fā)展,就不可能實(shí)現(xiàn)其它方面的發(fā)展目標(biāo)。通過發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、不斷強(qiáng)化新農(nóng)村建設(shè)的產(chǎn)業(yè)支撐和物質(zhì)基礎(chǔ),就可以實(shí)現(xiàn)新農(nóng)村建設(shè)的穩(wěn)步扎實(shí)推進(jìn)。
因此,發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),對構(gòu)筑**區(qū)域發(fā)展新高地、打造區(qū)域增長極、實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展跨越發(fā)展,意義重大、至關(guān)重要。
二、堅(jiān)持用辯證的觀點(diǎn)分析問題,準(zhǔn)確把握**現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀和水平
經(jīng)過改革開放30年特別是進(jìn)入“十五”以來,我市傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)加速向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)邁進(jìn),以科技化、產(chǎn)業(yè)化、組織化、市場化為主要標(biāo)志的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)框架初步形成,但用辯證觀點(diǎn)分析研判,可以說,我市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展成就與矛盾問題并存,整體發(fā)展水平不高,優(yōu)勢不夠突出,特色不明顯、產(chǎn)業(yè)競爭力不強(qiáng),遠(yuǎn)不適應(yīng)新農(nóng)村建設(shè)和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的要求。
(一)既要看到農(nóng)業(yè)產(chǎn)出水平有了較大幅度提高,又要看到繼續(xù)提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的任務(wù)依然繁重。20*年全市農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到505.5億元,比1978年增長了38倍;糧棉油、瓜菜、畜產(chǎn)品、果品、水產(chǎn)品等主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量均有較大幅度增長。但是應(yīng)當(dāng)看到,隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快推進(jìn),耕地面積減少和人口增加的趨勢不可逆轉(zhuǎn),人地矛盾突出;農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)仍然脆弱,抗御重大自然災(zāi)害的能力不強(qiáng),提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、確保農(nóng)產(chǎn)品有效供給的任務(wù)依然繁重。
(二)既要看到農(nóng)民收入有了較快增長,又要看到保持農(nóng)民持續(xù)增收、逐步縮小城鄉(xiāng)收入差距的難度明顯加大。20*年全市農(nóng)民人均純收入達(dá)到5965元,連續(xù)4年保持了兩位數(shù)增長,但城鄉(xiāng)居民收入之比仍然高達(dá)2.6:1,但同時(shí)看到,在連續(xù)四年高基數(shù)增長的基礎(chǔ)上,加之,受國際金融危機(jī)影響、經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度明顯放緩的情況下,能否保持農(nóng)民持續(xù)增收、逐步縮小城鄉(xiāng)居民收入差距確實(shí)令人堪憂。
(三)既要看到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件有了較大改善,又要看到農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱的局面沒有根本改變。盡管隨著各級對農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入的不斷增加,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件有了明顯改善,但總體上看,農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)不牢、后勁不足、裝備落后、主要靠天吃飯的局面沒有得到根本改變。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)歷史欠賬多、設(shè)施落后不配套、防災(zāi)抗災(zāi)能力不強(qiáng)。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還遠(yuǎn)沒過關(guān),繼續(xù)保持農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展好形勢的難度越來越大。
(四)既要看到農(nóng)業(yè)科技有了長足進(jìn)步,又要看到農(nóng)業(yè)發(fā)展方式落后的矛盾依然突出。近年來,隨著農(nóng)業(yè)科技成果的推廣應(yīng)用,農(nóng)業(yè)發(fā)展的科技含量不斷提高,但傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)比重依然偏高,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式粗放、落后的矛盾依然突出,利用現(xiàn)代科技改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的任務(wù)依然艱巨。
(五)既要看到農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營有了明顯提升,又要看到繼續(xù)深化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營難度越來越大。經(jīng)過多年堅(jiān)持不懈努力,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平有了明顯提升。全市規(guī)模以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展到790余家,銷售收入達(dá)到400億元以上,帶動基地450萬畝、養(yǎng)殖規(guī)模1.5億頭只、農(nóng)戶100萬戶,但農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)總體規(guī)模小、檔次水平低、輻射帶動能力弱、產(chǎn)業(yè)鏈條短、產(chǎn)業(yè)體系不健全、利益聯(lián)接機(jī)制不完善的問題仍然突出。深化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的任務(wù)仍然艱巨。
同時(shí),也應(yīng)看到:黨的十七屆三中全會精神的深入貫徹落實(shí)和深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動的全面開展,各級對“三農(nóng)”重視程度越來越高,現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的氛圍越來越濃;為有效應(yīng)對國際金融危機(jī),國家實(shí)施積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策,把農(nóng)業(yè)農(nóng)村作為擴(kuò)大內(nèi)需保增長的投入重點(diǎn)和重要取向,現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的政策環(huán)境越來越好,這些都為下步現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展提供良好條件。
三、深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,著力構(gòu)建**特色的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系
科學(xué)發(fā)展觀第一要義是發(fā)展,要求堅(jiān)持把發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力放在首位,加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)??茖W(xué)發(fā)展觀核心是以人為本,要求堅(jiān)持把增加農(nóng)民收入作為農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),大力培植農(nóng)民增收的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系??茖W(xué)發(fā)展觀基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展,要求堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)社會生態(tài)效益統(tǒng)一,大力發(fā)展高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)高效生態(tài)效益型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。科學(xué)發(fā)展觀根本方法是統(tǒng)籌兼顧,要求堅(jiān)持多措并舉,加快推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。
市委十一屆四次全體會議通過的《關(guān)于加快推進(jìn)全市農(nóng)村改革發(fā)展的實(shí)施意見》,確立了建設(shè)特色畜牧大市、淡水漁業(yè)強(qiáng)市、生態(tài)農(nóng)業(yè)名市的奮斗目標(biāo),這是立足**實(shí)際作出的重大戰(zhàn)略部署。發(fā)展特色畜牧業(yè),壯大做強(qiáng)淡水漁業(yè),發(fā)展以高產(chǎn)高效為目標(biāo)的生態(tài)農(nóng)業(yè),是走中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路在**農(nóng)業(yè)上的具體體現(xiàn),是我市農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的深化和延續(xù),是農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的客觀需要,是建設(shè)具有鮮明**特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的正確選擇。
我市已基本具備建設(shè)**特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的基本條件和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ):從產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)看,經(jīng)過多年來持之以恒地對農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)實(shí)施深度調(diào)整和優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品深度培植開發(fā),全市特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷壯大、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)不斷加強(qiáng),并且培植了一大批先進(jìn)典型、積極了許多豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。從全省位置看:我市農(nóng)業(yè)在全省占據(jù)重要地位,畜牧業(yè),地方名優(yōu)品種眾多,常年產(chǎn)值和肉類產(chǎn)量分別占全省的1/10;漁業(yè),我市擁有北方最大的淡水湖,淡水產(chǎn)品產(chǎn)量位居全省第一,占全省的1/4;種植業(yè),糧食、棉花產(chǎn)量占全省1/10。從所處區(qū)位看:我市是南水北調(diào)工程的重要通道,既是生態(tài)建設(shè)的敏感區(qū)和脆弱區(qū),又是生態(tài)建設(shè)的重點(diǎn)地帶,發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)既是客觀要求,也是必然選擇??傊?,我市擁有建設(shè)發(fā)展**特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的可靠基礎(chǔ)和諸多有利條件。
**特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系的總體構(gòu)想:(**特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的模樣)大力開發(fā)魯西黃牛、小尾寒羊、微山麻鴨等地方畜禽良種,盡快形成品種資源充分開發(fā)、生產(chǎn)布局合理、規(guī)模優(yōu)勢突出、加工體系健全、質(zhì)量安全可靠、品牌效益凸顯、市場競爭力強(qiáng)的特色畜牧大市。立足**淡水資源豐富的實(shí)際,加快發(fā)展生態(tài)、高效、品牌漁業(yè),努力做大做強(qiáng)微山湖系列品牌,盡快形成宜漁資源充分利用、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)體系健全、品牌優(yōu)勢突出、產(chǎn)量和效益位居全國前列的淡水漁業(yè)強(qiáng)市。堅(jiān)持以優(yōu)質(zhì)安全為前提、現(xiàn)代科技為支撐、高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)高效為目標(biāo),大力發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè),努力拓展農(nóng)業(yè)多種功能,盡快建成農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化水平高、市場競爭力強(qiáng)、產(chǎn)出效益突出、資源節(jié)約、環(huán)境友好、可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)農(nóng)業(yè)名市。通過特色畜牧大市、淡水漁業(yè)強(qiáng)市和生態(tài)農(nóng)業(yè)名市建設(shè)的推進(jìn),帶動提高全市農(nóng)業(yè)水利化、機(jī)械化和信息化水平,提高土地產(chǎn)出率、資源利用率和農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率,提高農(nóng)業(yè)整體素質(zhì)、效益和競爭力,加快構(gòu)筑**特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。
**特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)重點(diǎn):特色畜牧大市建設(shè),以開發(fā)保護(hù)九大地方畜禽良種資源為依托,重點(diǎn)發(fā)展“四畜兩禽”,即魯西黃牛、優(yōu)質(zhì)生豬、小尾寒羊、**青山羊和肉鴨、蛋鴨。建設(shè)“三區(qū)一帶”,即西部牛羊產(chǎn)業(yè)區(qū)、中部肉鴨產(chǎn)業(yè)區(qū)、東部生豬產(chǎn)業(yè)區(qū)和沿湖蛋鴨產(chǎn)業(yè)帶。培植“六大品牌”,即魯西黃牛、**優(yōu)質(zhì)生豬、小尾寒羊、**青山羊和綠源肉鴨、微山麻鴨。淡水漁業(yè)強(qiáng)市建設(shè),著力構(gòu)筑養(yǎng)殖、加工、流通三大龍頭企業(yè)集群,打造湖區(qū)、庫區(qū)、采煤塌陷區(qū)、池塘養(yǎng)殖區(qū)和沿黃開發(fā)區(qū)五大高標(biāo)準(zhǔn)健康養(yǎng)殖基地,健全完善科技創(chuàng)新與推廣、水產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管、漁業(yè)環(huán)境監(jiān)測、水產(chǎn)苗種檢疫、水生動物疫病防控、漁政執(zhí)法管理、漁業(yè)風(fēng)險(xiǎn)救助七大支撐體系,實(shí)現(xiàn)科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化、品牌化、國際化、法制化、生態(tài)化、設(shè)施化、規(guī)?;呕瘽O業(yè)發(fā)展格局。生態(tài)農(nóng)業(yè)名市建設(shè),通過實(shí)施“兩減三保”、農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用、農(nóng)村可再生能源開發(fā)利用、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全提升、旱作農(nóng)業(yè)與節(jié)水灌溉、植被綠化與水土保持、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)功能拓展七大工程,實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、生產(chǎn)過程清潔、生態(tài)技術(shù)科學(xué)、產(chǎn)品質(zhì)量安全的可持續(xù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系。
**特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)基本原則和建設(shè)重點(diǎn):發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、構(gòu)筑**特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系,應(yīng)遵循最大限度發(fā)揮資源優(yōu)勢、政府引導(dǎo)和市場導(dǎo)向相結(jié)合、產(chǎn)業(yè)體系協(xié)調(diào)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)社會生態(tài)效益統(tǒng)一原則。按照著眼長遠(yuǎn)、立足當(dāng)前的要求,構(gòu)建**特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系要突出抓好以下幾項(xiàng)重點(diǎn):
(一)堅(jiān)持用現(xiàn)代物質(zhì)條件裝備農(nóng)業(yè),大力開展農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),著力夯實(shí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系的物質(zhì)基礎(chǔ)。發(fā)達(dá)的物質(zhì)裝備條件,是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)區(qū)別于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的重要標(biāo)志。著眼夯實(shí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ),重點(diǎn)抓好農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)、農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展和農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)。
(二)堅(jiān)持用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)改造農(nóng)業(yè),大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步,不斷強(qiáng)化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系的科技支撐。加快農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步,在健全完善高效率農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系和推廣服務(wù)體系的基礎(chǔ)上,重點(diǎn)圍繞特色畜牧業(yè)、淡水漁業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵性技術(shù)難題,實(shí)施聯(lián)合攻關(guān)、集中突破,集成配套、集中推廣,不斷強(qiáng)化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的科技支撐。
(三)堅(jiān)持用現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系提升農(nóng)業(yè),大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級,不斷拓展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系的多種功能。在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)技術(shù)條件下,農(nóng)業(yè)功能已由單純的食品保障向原料供給、就業(yè)增收、生態(tài)保護(hù)、文化傳承等多領(lǐng)域延伸。建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè),就必須注重開發(fā)農(nóng)業(yè)的多種功能,推動農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷升級、產(chǎn)業(yè)形態(tài)不斷豐富、比較效益不斷提升。在確保糧食和農(nóng)產(chǎn)品安全的前提下,大力培植發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)和休閑觀光、生態(tài)旅游、生物質(zhì)能源等新興產(chǎn)業(yè)。
隨著我國現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平逐步提升,國家經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃格局得到進(jìn)一步優(yōu)化,智能化技術(shù)在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中應(yīng)用,促進(jìn)我國農(nóng)業(yè)發(fā)展結(jié)構(gòu)體系逐步優(yōu)化,農(nóng)業(yè)信息系統(tǒng)信息整合水平高,實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展技術(shù)化、科學(xué)化推進(jìn)。
1智能化農(nóng)業(yè)信息系統(tǒng)應(yīng)用的優(yōu)勢
智能化農(nóng)業(yè)信息系統(tǒng)的應(yīng)用,標(biāo)志著我國農(nóng)業(yè)發(fā)展邁進(jìn)了新的發(fā)展領(lǐng)域。智能化農(nóng)業(yè)信息系統(tǒng)的應(yīng)用,使現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展逐步實(shí)現(xiàn)一體化管理,農(nóng)業(yè)播種,治理,收獲以及銷售一體的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)管理,完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展走向新的發(fā)展趨勢;其農(nóng)業(yè)智能化經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)構(gòu)化發(fā)展結(jié)構(gòu)的完善,能夠引導(dǎo)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展與我國現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間建立完善發(fā)展領(lǐng)域的對接,從而逐步引導(dǎo)我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展系統(tǒng)與國家整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展系統(tǒng)相互適應(yīng),推進(jìn)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)構(gòu)體系的綜合探索,優(yōu)化現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)構(gòu),推進(jìn)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
2智能化農(nóng)業(yè)信息系統(tǒng)與農(nóng)業(yè)推廣的應(yīng)用
智能化農(nóng)業(yè)信息系統(tǒng)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展建立信息交流和完善對接,結(jié)合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)中應(yīng)用的主要智能化系統(tǒng)結(jié)構(gòu),對智能化農(nóng)業(yè)信息系統(tǒng)與農(nóng)業(yè)推廣,實(shí)施技術(shù)分析。
2.1農(nóng)業(yè)信息智能化管理
智能化系統(tǒng)的綜合應(yīng)用,是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展實(shí)現(xiàn)一體化發(fā)展的發(fā)展新趨勢。智能化系統(tǒng)應(yīng)用計(jì)算機(jī)平臺,建立農(nóng)業(yè)發(fā)展的信息智能化發(fā)展模式,逐步優(yōu)化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展結(jié)構(gòu)的綜合完善新平臺。例如:智能化系統(tǒng)的應(yīng)用,可以實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)管理中,農(nóng)業(yè)種植、收獲以及農(nóng)產(chǎn)品加工、銷售等信息通過智能化平臺的應(yīng)用,一體化完成,農(nóng)民通過計(jì)算機(jī),手機(jī)客戶端能夠及時(shí)接收農(nóng)業(yè)發(fā)展政策,農(nóng)產(chǎn)品銷售信息等,為我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供了技術(shù)保障;智能化農(nóng)業(yè)信息系統(tǒng)在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中的應(yīng)用,實(shí)現(xiàn)智能化系統(tǒng)中多種信息平臺的綜合應(yīng)用,以云計(jì)算系統(tǒng)為例進(jìn)行分析。云計(jì)算在農(nóng)業(yè)信息服務(wù)中不僅可以保障計(jì)算機(jī)系統(tǒng)資源的綜合應(yīng)用,同樣也可以實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代信息的存儲與計(jì)算,云計(jì)算依托計(jì)算機(jī)系統(tǒng),逐步建立信息服務(wù)系統(tǒng),形成:數(shù)據(jù)挖掘-數(shù)據(jù)存儲-數(shù)據(jù)整合-數(shù)據(jù)應(yīng)用,為一體的新型農(nóng)業(yè)信息資源體系,保障現(xiàn)代農(nóng)業(yè)信息資源在實(shí)際中發(fā)揮應(yīng)有的作用。這種新型智能化信息網(wǎng)絡(luò)平臺在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中的推廣,是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的必然保障。
2.2網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺的開發(fā)
我國農(nóng)業(yè)發(fā)展在新時(shí)期逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)發(fā)展與社會整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的綜合對接,智能化農(nóng)業(yè)信息系統(tǒng)的推廣與應(yīng)用,滿足了這一農(nóng)業(yè)發(fā)展的細(xì)需求,實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)下平臺的綜合開發(fā),建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展資源共享平臺下。例如現(xiàn)代農(nóng)業(yè)信息智能化系統(tǒng)主要包括計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)信息資源平臺,手機(jī)客戶端平臺兩種形式。農(nóng)民可以應(yīng)用智能化信息平臺建立社會金融、農(nóng)業(yè)種植、農(nóng)業(yè)銷售市場信息虛擬化管理,從而逐步優(yōu)化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)信息資源之間的信息整合,為農(nóng)民提供提供一手的農(nóng)業(yè)發(fā)展信息,為農(nóng)民經(jīng)濟(jì)增收提供了更加全面的經(jīng)濟(jì)發(fā)展信息保障。網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺在農(nóng)業(yè)發(fā)展中的推廣,是我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)與社會發(fā)展需求相適應(yīng)的農(nóng)業(yè)發(fā)展新格局,促進(jìn)我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展與時(shí)俱進(jìn)。
2.3農(nóng)業(yè)服務(wù)體系的完善
近幾年,隨著我國經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)變以及市場化程度的提高,債券市場在經(jīng)濟(jì)金融中的作用愈發(fā)重要。積極發(fā)展債券市場有助于推動債券市場產(chǎn)品創(chuàng)新,更好地發(fā)揮金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的功能,增強(qiáng)宏觀調(diào)控的針對性和有效性。同時(shí),債券市場的發(fā)展也為財(cái)政政策和貨幣政策的實(shí)施提供了有效的渠道。實(shí)踐證明,一個(gè)發(fā)達(dá)的債券市場不僅是實(shí)體經(jīng)濟(jì)重要的直接融資渠道,還對國家金融政策傳導(dǎo)機(jī)制的完善、利率市場化、系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)的防范等一系列戰(zhàn)略性目標(biāo)和改革方略的實(shí)現(xiàn)具有非常重要的意義。
“在農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展過程中,推進(jìn)農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,促進(jìn)‘接二(產(chǎn))連三(產(chǎn))’是一個(gè)重要方向,這不僅是當(dāng)今世界現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的趨勢與方向,也是我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)提升市場競爭力、促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收的重要源泉?!敝袊缈圃恨r(nóng)村所研究員李國祥表示,開展農(nóng)產(chǎn)品加工、農(nóng)村旅游、農(nóng)產(chǎn)品定制等經(jīng)營服務(wù),可延長農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)業(yè)鏈條,可更好助力農(nóng)民增收。
“我國現(xiàn)在的農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合仍處在相對初級的階段,擁有巨大的發(fā)展?jié)摿?。而?guī)模經(jīng)營是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的必由之路。目前我國已形成以種糧大戶、家庭農(nóng)場、專業(yè)合作社、龍頭企業(yè)等為主的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體,在一定程度上破解了‘誰來種地’難題,下一步要進(jìn)一步發(fā)展更多形式的適度規(guī)模經(jīng)營,進(jìn)一步壯大經(jīng)營主體組成結(jié)構(gòu)?!敝袊r(nóng)科院農(nóng)經(jīng)所研究員秦富說。
針對我國目前農(nóng)技推廣體系中存在的問題,各地基層推廣部門應(yīng)該變更推廣體系模式,選擇適合時(shí)代和當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)發(fā)展的推廣體系。在選擇相應(yīng)的推廣模式時(shí),推廣部門應(yīng)該堅(jiān)持的原則主要有以下幾點(diǎn):一是堅(jiān)持市場導(dǎo)向原則。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中所應(yīng)用的農(nóng)業(yè)技術(shù)也是生產(chǎn)要素的一種,為適應(yīng)我國目前的市場經(jīng)濟(jì)體制,推廣部門可以充分利用市場機(jī)制,將一些符合市場準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)業(yè)技術(shù)放入市場中,讓供需雙方在市場中進(jìn)行自由選擇,通過農(nóng)業(yè)技術(shù)市場來完成技術(shù)推廣任務(wù)。而政府農(nóng)技推廣部門則應(yīng)專注于技術(shù)推廣的公益性職能方面,為農(nóng)民提供公益性技術(shù)服務(wù),使技術(shù)推廣的公益性和市場性結(jié)合起來。二是堅(jiān)持農(nóng)民導(dǎo)向原則。傳統(tǒng)的農(nóng)技推廣方式主要是由政府部門從上至下推行指令,農(nóng)民只能被迫接受推廣下來的技術(shù),而無法參與到推廣指令的制定過程中,導(dǎo)致農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣目標(biāo)和農(nóng)民自身的技術(shù)需求存在較大差距。針對這一問題,推廣部門在制定相關(guān)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣政策時(shí)應(yīng)該堅(jiān)持農(nóng)民導(dǎo)向原則,讓農(nóng)民參與到推廣技術(shù)的過程中來,反映農(nóng)民對農(nóng)業(yè)技術(shù)的需求,使推廣的農(nóng)業(yè)技術(shù)能夠真正被用來發(fā)展農(nóng)業(yè)。三是堅(jiān)持主體多元化。農(nóng)業(yè)推廣部門在進(jìn)行農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣時(shí)可以采取多種推廣組織進(jìn)行推廣的方式,在多種組織中,政府依然是處于主導(dǎo)地位,而將推廣權(quán)力分散給其他推廣組織,以擴(kuò)大推廣主體,讓農(nóng)民有更多的選擇,促進(jìn)各類推廣組織的發(fā)展,推動農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣多元化的形成。
2、改革模式方法
推廣部門在選擇相應(yīng)的推廣體系模式時(shí)也要對自身的推廣體系進(jìn)行改革,以使改革后的推廣模式適應(yīng)時(shí)代和當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)發(fā)展需要。在具體改革方法上可以參照選擇體系模式的原則來進(jìn)行,首先在推廣主體上改革過去由政府獨(dú)攬推廣技術(shù)的局面,建立以政府推廣部門為主導(dǎo),多種推廣組織共同參與的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣新格局。其次在推廣政策和計(jì)劃的制定上,改革過去由政府部門集中決策的制定機(jī)制,建立農(nóng)民可以參與的多層決策機(jī)制,以使制定的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣目標(biāo)能夠符合農(nóng)民實(shí)際需求。而在計(jì)劃和政策的推廣方式上則要改變過去從上至下的直線傳輸方式,改為網(wǎng)絡(luò)傳輸和上下雙向的傳輸方式,傾聽來自基層農(nóng)民關(guān)于技術(shù)推廣的意見。再者,在組織結(jié)構(gòu)的改革上,推廣部門要將推廣項(xiàng)目中的公益性職能與經(jīng)濟(jì)性職能相區(qū)分,推廣部門應(yīng)該著力在公益性技術(shù)推廣項(xiàng)目上,為農(nóng)民提供公益技術(shù)服務(wù),提升農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的品質(zhì),改善推廣部門服務(wù)態(tài)度。而將經(jīng)濟(jì)性職能的推廣項(xiàng)目從政府部門中剝離出來,將其放到農(nóng)業(yè)技術(shù)市場中運(yùn)用市場經(jīng)濟(jì)原則進(jìn)行運(yùn)作,促進(jìn)健康有序的農(nóng)業(yè)技術(shù)市場的形成,借助農(nóng)業(yè)技術(shù)市場來達(dá)到推廣農(nóng)業(yè)技術(shù)的目的。最后,推廣部門還可以引進(jìn)監(jiān)督體系,對公益性推廣組織的推廣工作進(jìn)行監(jiān)督,定期對推廣部門的推廣實(shí)效進(jìn)行考核,以激勵(lì)政府推廣部門不斷提升自己的推廣工作能力。同時(shí),還可在地方上設(shè)立監(jiān)督性質(zhì)的社會組織,對于社會推廣組織中出現(xiàn)的不良行為和技術(shù)市場中出現(xiàn)的交易問題進(jìn)行監(jiān)督和調(diào)解,接收來自基層農(nóng)民的推廣意見,以促進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系的不斷完善。