導(dǎo)言：作為寫作愛好者，不可錯過為您精心挑選的10篇國際工程論文，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。

篇1

（一）經(jīng)濟政策的改變導(dǎo)致企業(yè)財務(wù)方面易遭受風(fēng)險

在玻利維亞進行石油開采工作的過程中，需要受到當(dāng)?shù)氐姆煞ㄒ?guī)的制約。受到資源國當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟實力，經(jīng)濟形勢以及解決經(jīng)濟問題的能力等方面因素的影響，使我們企業(yè)在資源國的經(jīng)濟領(lǐng)域極易受到財務(wù)方面的風(fēng)險。在玻國進行石油開采工作的時候，玻國作為資源國，他的對外合作管理體制容易對我國在玻國石油企業(yè)的運作造成困難。玻國的稅制以及稅法的改變，經(jīng)濟的穩(wěn)定程度，以及對外匯兌換的管制以及玻國本國對石油資源的重視，對外來企業(yè)開采石油的抵制都使我國在玻國的石油開采工程極為不利。這些方面的限制使我國在玻國的石油工程的財務(wù)經(jīng)濟方面遭遇極大的風(fēng)險。

（二）國際石油工程的關(guān)稅方面存在風(fēng)險

國際石油工程技術(shù)服務(wù)企業(yè)是通過技術(shù)，設(shè)備和材料的投入來實現(xiàn)其經(jīng)營的目的。這就要求我們在經(jīng)營的過程中需要大量進口設(shè)備和材料。在進口設(shè)備和材料的時候在給資源國交付關(guān)稅的時候容易產(chǎn)生風(fēng)險。石油工程在開發(fā)石油資源的時候需要使用大量的材料和設(shè)備。所以在進行石油開采工作的時候需要頻繁的對設(shè)備和材料進行進口。由于對所需材料和設(shè)備的需求數(shù)量多，批量大，金額大，所以一般采取臨時進口的方式入關(guān)，從而避免高額的關(guān)稅。這種方式也可以方便設(shè)備的再出口。在玻利維亞，對進口關(guān)稅的設(shè)定并未詳細列明各種貨物的關(guān)稅稅額，只有大致分類，根據(jù)資料的描述，一般貨物、資產(chǎn)的關(guān)稅稅率為5%，除服裝、家具以外的商品，其關(guān)稅最高不超過20%。所以為了少繳納關(guān)稅，需要以玻國的國家石油公司或者當(dāng)?shù)厥推髽I(yè)的名義來進行臨時進口。用這種方式將材料和設(shè)備不直接進口到本公司的名下，雖然減少了一部分關(guān)稅支出，但是隨著而來的對設(shè)備的歸屬造成了產(chǎn)權(quán)風(fēng)險。在進口這些設(shè)備和材料的時候，進口到自己名下公司風(fēng)險最小，但是很多國家的關(guān)稅制度不允許這樣做。其次，進口到資源國國家石油公司風(fēng)險也是相對較少，資源國的國家石油工程公司一般不會私自侵吞屬于我國的設(shè)備和材料，就算是出現(xiàn)問題也比較容易協(xié)商解決，將設(shè)備進口到資源國的國家石油企業(yè)還有利于設(shè)備的再出口。但是將臨時進口的設(shè)備和材料轉(zhuǎn)到當(dāng)?shù)仄髽I(yè)以及在當(dāng)?shù)刈鳂I(yè)的國際石油企業(yè)風(fēng)險就相對較大。一般來說，將設(shè)備和材料進口到當(dāng)?shù)仄髽I(yè)和在資源國作業(yè)的國際石油企業(yè)的風(fēng)險一方面是當(dāng)與這些企業(yè)的合作意向發(fā)生轉(zhuǎn)變時，極難保證這部分設(shè)備和材料的安全，另一方面，當(dāng)?shù)仄髽I(yè)或者在當(dāng)?shù)刈鳂I(yè)的企業(yè)國際石油企業(yè)在與其他企業(yè)發(fā)生經(jīng)濟糾紛或者導(dǎo)致其破產(chǎn)的時候，極容易導(dǎo)致我們國家進口到他們公司的這部分設(shè)備和生產(chǎn)材料被當(dāng)做抵押或者破產(chǎn)財產(chǎn)處理，給我們企業(yè)進出口方面的業(yè)務(wù)造成極大的風(fēng)險。

（三）在外匯管制方面存在風(fēng)險

當(dāng)前玻利維亞對匯出資金用于歸還貸款或應(yīng)付外國材料設(shè)備款或名義工資方面的管制還不是太嚴(yán)格，除去銀行收取的正常手續(xù)費之外，如果以美元的形式匯出還需要交納匯出金額0.15%的美元交易稅。此外，對匯給母公司的管理費或直接匯出的營業(yè)利潤。需要先交納12.5%的代扣稅，然后再收取正常的銀行手續(xù)費，如果是使用美元匯出的話還需要額外的交納0.15%的美元交易稅。相對于在玻利維亞的石油工程企業(yè)來說，我們想要獲得更大的利潤就要避開12.5%的代扣稅，但是這種行為極容易違反玻利維亞對石油企業(yè)稅務(wù)方面的相關(guān)規(guī)定，操作不當(dāng)易使我國在玻利維亞的石油工程受到阻礙，影響我國在玻利維亞的石油產(chǎn)量。

（四）在玻國的稅務(wù)和財務(wù)方面出現(xiàn)的風(fēng)險

我們國家的石油企業(yè)有一套完善的符合國情的內(nèi)控體系。但是來到玻國之后，在玻國開展石油工作就需要遵守當(dāng)?shù)氐亩悇?wù)方面的規(guī)章制度。玻國在員工的薪酬方面和對社會保險以及各人所得稅方面都有嚴(yán)格的規(guī)定，這使我國的石油企業(yè)缺少了極大程度的自主性。受到資源國當(dāng)?shù)氐呢斦投悇?wù)方面的規(guī)章制度的制約，我國的石油公司也不能很好地發(fā)揮出我們體制的優(yōu)勢。由于玻國還對我們企業(yè)的員工有著嚴(yán)格限制，外來員工不能超過15%，其余的都要使用本地的員工，沒辦法發(fā)揮勞動力的優(yōu)勢，而且資源國當(dāng)?shù)氐膯T工也不能很好的適應(yīng)我們公司的體制，這就導(dǎo)致我們公司的體制容易和當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)石油開采相關(guān)規(guī)定發(fā)生沖突，導(dǎo)致財務(wù)和稅務(wù)方面的風(fēng)險增大。

二、規(guī)避和控制財稅風(fēng)險的方法

（一）采取適宜的回款渠道，合理規(guī)避代扣稅

由于對匯給母公司的管理費或直接匯出的營業(yè)利潤要扣除百分之十二點五的代扣稅，這方面的支出對我們企業(yè)的資金消耗很大，嚴(yán)重影響我們企業(yè)的工作和發(fā)展，所以有必要合理規(guī)避這部分的代扣稅。例如可以通過國內(nèi)相關(guān)公司和在玻子公司簽訂名義設(shè)備購買協(xié)議，將運往玻國的設(shè)備及材料反映為玻子公司的應(yīng)付款，同時計提利息，以便將來回籠資金時使用；由于玻國工作簽證較難取得，目前我項目還沒有計提中方人員的名義工資，準(zhǔn)備在將來條件成熟時，按合理標(biāo)準(zhǔn)計提名義工資，進一步增加回款渠道。

（二）對物探項目進行稅務(wù)策劃

首先，要在提高設(shè)備、材料進關(guān)價值的同時，簽訂融資租賃購買協(xié)議。其次，計提專業(yè)服務(wù)性薪酬。最后直接通當(dāng)?shù)貑T工計提工資，繳納社保。這三種方式各有利弊，這就要求我們要按照三種計提方式進行具體的稅務(wù)策劃，以便于尋找最合適的稅務(wù)策劃方式，從而最大限度的控制稅務(wù)風(fēng)險。主要表現(xiàn)形式為：

1.假設(shè)按當(dāng)?shù)貑T工同樣的方式，繳納保險后入賬。在這種方式下，需要企業(yè)承擔(dān)的保險比例為（企業(yè)+個人）29.42%，另外還需繳納個人所得稅0.74%，合計30.16%。

2.假設(shè)按專業(yè)服務(wù)方式計提薪酬。在這種方式下，企業(yè)承擔(dān)的稅收在中方人員取得稅號時是12.5%，未取得時是15.5%。

3.假設(shè)不計提工資，用增加報關(guān)設(shè)備價值的方式消化這部分人員工資，由于詳細的關(guān)稅稅率不明，根據(jù)現(xiàn)有資料可以預(yù)計的是一般為5%，最高不超過20%。根據(jù)對三種形式進行分析，可以了解到第一種方式有著極大的缺陷，成本較大，不利于節(jié)約資金，控制稅務(wù)風(fēng)險。第二種和第三種方法都是通過盡量壓低在外賬上計提的中方員工的工作，提高入關(guān)設(shè)備價值來消化一部分員工的工資。與第一種方式相比，這種方式雖然還有一些缺陷，需要有充足的前期資金作為保障，但是還是有其獨特的優(yōu)越性，可以幫助我們控制稅務(wù)風(fēng)險。

篇2

一、施工總承包

這是目前國內(nèi)應(yīng)用最廣的一種建筑工程承包模式。大多數(shù)施工單位甚至業(yè)主單位都已經(jīng)熟悉。設(shè)計和施工由不同的單位完成。一般是業(yè)主委托一個設(shè)計單位，建筑師和工程師對項目進行設(shè)計。設(shè)計完成或接近完成時，業(yè)主找一個承建商，按照設(shè)計單位完成的設(shè)計進行施工。承建商一般將項目分包給不同的專業(yè)分包商。施工過程中，業(yè)主在設(shè)計單位協(xié)助下或者另請監(jiān)理單位對工程進行監(jiān)督，確保承建商按圖紙和技術(shù)條款施工。設(shè)計單位設(shè)計上要滿足業(yè)主的預(yù)算和功能要求，也希望施工單位要嚴(yán)格按圖紙和技術(shù)條款施工。但是，施工單位卻不必對有疏漏和錯誤的圖紙負責(zé)。此外承包商主要考慮是盡快完工，而不要超支。設(shè)計和施工兩方面目標(biāo)顯然不同。設(shè)計圖紙若有問題，施工單位照圖施工，結(jié)果業(yè)主受損。在業(yè)主和承包商之間，業(yè)主要對技術(shù)條款的完整性和施工現(xiàn)場地質(zhì)條件負責(zé)(其中分包商及供應(yīng)商具體由誰指定，主要是依據(jù)承包合同確定)。

這種承包方式存在的主要缺點是:一、工期較長。如果對于大型工程項目來說，也要等項目全部設(shè)計結(jié)束后才進行施工招標(biāo)，然后再進行施工，建設(shè)周期勢必很長，對發(fā)揮投資效益不利。二、設(shè)計與施工相脫節(jié)。這也是這種承包方式最大的缺點。由于設(shè)計單位有時對施工過程的具體工藝缺乏足夠的重視，使其在設(shè)計過程中很難從設(shè)計方法及實際成本的角度來盡量選擇降低造價又不影響使用功能的方案。在整個項目施工過程中，業(yè)主對項目的投資控制既缺乏系統(tǒng)性和連續(xù)性，同時也缺乏足夠的深度。三、會引起較多的設(shè)計變更，增加建設(shè)成本。隨著現(xiàn)代化建筑的構(gòu)成日趨復(fù)雜化，如果設(shè)計和施工過程仍舊按順序依次進行，設(shè)計在施工上是否可行一直要等到設(shè)計全部結(jié)束并招標(biāo)后才比較明朗，則往往會引起較多的設(shè)計變更。四、合同總價難以確定。如果采用成本加酬金的方式，承包商會盡可能地浪費材料，以使計算酬金的基數(shù)變大。業(yè)主承擔(dān)項目成本的全部風(fēng)險。如果采用固定總價合同，承包商會盡可能降低建設(shè)成本，以增加可獲利潤。由于競爭激烈，承包商投標(biāo)時為了中標(biāo)已經(jīng)將合同價降得非常低。為了在施工過程中為了獲取利潤，承包商勢必會偷工減料，造成“豆腐渣”工程。另一方面，施工過程通過一次招標(biāo)即委托出去，而且招標(biāo)時間不允許拖得太長，因此業(yè)主很難得到施工的最合理價格。五、業(yè)主工作量大。業(yè)主要同時和多個單位打交道:承包商，設(shè)計單位，勘察單位，監(jiān)理單位，甚至包括分包商和供應(yīng)商。業(yè)主周旋于多個單位之間，解決出現(xiàn)的矛盾，而業(yè)主可能并不精通建設(shè)工程管理。最后的結(jié)果可能是費錢費力卻幫了倒忙。

二、設(shè)計——施工總承包

這種承包模式在《建筑法》第24條已有所體現(xiàn):“提倡對建筑工程實行總承包，禁止將建筑工程肢解發(fā)包。建筑工程的發(fā)包單位可以將建筑工程的勘察、設(shè)計、施工、設(shè)備采購一并發(fā)包一個工程總承包單位，也可以將其中的一項或多項發(fā)包給一個工程總承包單位;但是，不得將應(yīng)當(dāng)由一個承包單位完成的建筑工程肢解成若干部分發(fā)包給幾個承包單位?！钡菄鴥?nèi)的總承包的具體含義是因時因地而異的。有時指業(yè)主簽訂施工承包合同，然后將工程某些部分分包出去的承包商;有時指同業(yè)主簽訂設(shè)計和施工都承包的合同的承包商。所以它與這里所說的設(shè)計——施工總承包還是有所不同的。

這種承包模式的基本特點是業(yè)主同一個單位打交道，便于合同各方之間的協(xié)調(diào)。當(dāng)設(shè)計和施工人員為同一單位成員時，在做有關(guān)設(shè)計決策時，速度快、氣氛更融洽，開工之后也會保持這種融洽的關(guān)系。有關(guān)施工階段可能出現(xiàn)的問題也可以在設(shè)計階段就挺出來，減少工期延誤、成本超支的可能性。利用設(shè)計一一施工合同時，業(yè)主雖然有可能失去參與設(shè)計與施工過程的機會，但是僅同一方打交道卻是非常便利的。

這種承包模式的優(yōu)點在于：一、成本低，利潤高。對于業(yè)主而言，它只需要進行一次招標(biāo)即可，而不需要對設(shè)計和施工分別招標(biāo)，降低了招標(biāo)費用。對于承包商而言，降低了投標(biāo)費用。另外業(yè)主的建設(shè)成本與承包商的利潤是緊密相連的，由于設(shè)計施工承包商一家取得了承包該項目的全部好處，故讓它少利潤也可以，所以業(yè)主的建設(shè)成本也相應(yīng)降低了，達到了真正意義上的“雙試”。二、業(yè)主的管理簡單，協(xié)調(diào)工作量少。三、工期短。由于設(shè)計和施工是一家，所以當(dāng)設(shè)計滿足施工要求時，就可以進行有條件的邊設(shè)計邊施工，縮短工期。四、質(zhì)量好。設(shè)計部門在設(shè)計時有施工部門的參與，所以在設(shè)計時，它就會在設(shè)計過程中從施工方法及實際成本的角度盡量選擇能降低造價又不影響使用功能的方案。

不利之處在于：一、業(yè)主不能對工程全程控制。如果業(yè)主要審批設(shè)計的每個階段，然后才能施工，就會使設(shè)計施工合同的優(yōu)點部分喪失。另一方面也加大了業(yè)主的風(fēng)險，比如，如果業(yè)主審批通過的設(shè)計方案是有缺陷的，那么業(yè)主就剝奪了自己以后將責(zé)任推到設(shè)計——施工承包公司身上的權(quán)利。二、風(fēng)險承擔(dān)過于集中。設(shè)計——施工承包商承擔(dān)了工程的全部風(fēng)險，也就是說一旦總承包商違約，并難以賠償巨額賠償金，那么將沒有任何單位負連帶責(zé)任。三、合同總價難以確定。因為在招標(biāo)時，設(shè)計圖紙尚未完成，所以難以定出合理的合同總價。如果使用成本加酬金方式，又會使承包商降低減少建設(shè)成本的積極性。

雖然這種模式優(yōu)點頗多，但條件過于苛刻。就目前國內(nèi)的承包商而言，只有很少幾家同時具有它所要求的設(shè)計、施工和管理能力。所以若采取此種模式，設(shè)計——施工承包商由多家單位聯(lián)合投標(biāo)的可能性較大，但如果這樣的話它就喪失了原先意義上的設(shè)計施工總承包模式的部分優(yōu)勢。

三、PM(ProjectManagement)

PM是50年代末，60年代初開始逐步在美國、西德和法國國家廣泛應(yīng)用的一處國際通用的項目管理模式。

“業(yè)主方的項目管理”是指項目管理咨詢公司受業(yè)主的委托，采用科學(xué)的管理思想、圖紙、方法和手段，對項目投資、建設(shè)周期和項目質(zhì)量三大目標(biāo)實施控制，并向業(yè)主提供合同管理、信息管理和組織協(xié)調(diào)等服務(wù)。項目管理咨詢公司既不參與設(shè)計、也不參與施工活動，其基本屬性是向業(yè)主提供咨詢。它受業(yè)主的委托，在工作中代表業(yè)主的利益，是業(yè)主忠實的顧問。

這種模式特點是：一、PM為業(yè)主提供咨詢，在工作中代表業(yè)主的利益。它與業(yè)主是合同關(guān)系，與分包商和設(shè)計單位只有指令關(guān)系，沒有合同關(guān)系。二、PM是項目全過程的管理，因此PM應(yīng)從項目一開始就介入，實現(xiàn)三大目標(biāo)控制一一投資控制、進度控制和質(zhì)量控制。比如:它在設(shè)計階段可以根據(jù)自己的經(jīng)驗向設(shè)計單位提出建議，以縮短工期和避免在施工中可能出現(xiàn)的問題和控制成本。三、PM單位可以在設(shè)計階段和施工階段實施三大控制，但不實際參與設(shè)計活動和施工活動，所以PM工作一般都由咨詢公司承擔(dān)。

四、CM(ConstructionManagement)模式

CM模式是由業(yè)主委托CM單位，以一個承包商的身份，采取有條件的“邊設(shè)計，邊施工”，即Fast-Track的生產(chǎn)組織方式來進行施工管理，直接指揮施工活動，在一定程度上影響設(shè)計活動，而它與業(yè)主的合同通常采用“成本加利潤”的方式。

篇3

二、國際工程稅收籌劃的基本步驟

國際避稅的前提是熟悉東道主國家相關(guān)稅收制度或者《稅收法》，因為稅法是一個國家控制企業(yè)經(jīng)濟活動的主要法律手段。國際工程稅收籌劃的基本步驟是：

1.預(yù)先安排

工程項目中標(biāo)之后就要開始進行商務(wù)談判和合同簽訂，這是控制稅收的關(guān)鍵步驟，作為承建方的東道主國家從主觀上是重視國際工程項目的，預(yù)先安排工作是決定規(guī)避稅收程度的前提，因此，在商務(wù)談判中，往往會根據(jù)我國特殊情況或者不適應(yīng)的稅收制度進行例外規(guī)定，我國應(yīng)該抓住這些優(yōu)勢，鋪墊更多有利于后期規(guī)避稅費的條件。比如爭取每一個單項項目的稅收減免，有時候東道主國家為了促成該工程項目會提出很多關(guān)稅優(yōu)惠政策，這也是我國企業(yè)要努力的重點，這些正好彌補了我國施工企業(yè)利潤低下的弱點。預(yù)先安排可以說是規(guī)避稅費的前提條件，也是關(guān)乎稅費能夠避免多少的關(guān)鍵步驟。

2.進程控制

國際工程項目比較大，工期比較長，實施過程中又會涉及到多個國家的材料采購、工作人員等等，設(shè)計、施工和預(yù)制都比較復(fù)雜，每一步都有可能影響到稅負的繳納，在這個過程中，需要對稅收成本收益進行充分的分析，這是進行決策前必備的工序，這些都屬于進展過程中的控制手段。比如，對于企業(yè)中的設(shè)備是自己采購還是進行租賃，這些都需要企業(yè)進行相關(guān)的關(guān)稅、增值稅費、利潤稅等多種費用進行綜合分析，最后選取最優(yōu)的結(jié)構(gòu)。此外，還有人工費，一定要對該國的人工成本加以考量。既然是國際工程項目，就一定要充分的利用當(dāng)?shù)厝斯?、材料、施工等?yōu)勢來降低稅費。3.索賠工作中稅收安排。在國際工程項目中還有一項稅費不可忽視，就是索賠稅費，因此對于該項內(nèi)容也要給予足夠的重視。當(dāng)今，國際項目競爭激烈，工程造價又比較透明，導(dǎo)致了利潤率也比較低，因此在工程進展過程當(dāng)中，必須考慮到附加工程或者項目所帶來的影響，對其及時采取優(yōu)惠政策，比如，將臨時進口關(guān)稅采購的機器轉(zhuǎn)換為永久進口型的，這樣就可以減免一定的關(guān)稅。

三、國內(nèi)部分的稅收籌劃及管理

1.增值稅方面籌劃及管理

眾所周知，增值稅是每個國家稅種中比較重要的一種，因此各國對于增值稅的征稅范圍都比較明確———貨物和提供的服務(wù)兩個方面。比如，我國對外承包項目，其中那些對外工程所用的設(shè)備、機械或者生活物資，甚至是不再運回境內(nèi)的工具按照現(xiàn)行稅收法律政策是能夠免稅或者享有退稅等優(yōu)惠政策的。因為在貨物購買后，出口之前，已經(jīng)在采購價格當(dāng)中包含了增值稅，因此國家對于出口產(chǎn)品進行免稅或者退稅的做法是合理的。此外，對外承包工程的企業(yè)有時候會向國內(nèi)某些公司進行業(yè)務(wù)的分包，分包施工企業(yè)為了項目的實施需要采購出口的物資，比如水泥、安裝材料或者是一些消耗性的建材，這些材料在采購時是可以享受退稅或者免稅政策的，雖然這些分包公司沒有對外出口的權(quán)力，也不會直接承擔(dān)國外工程的施工，但是卻可以借助對外承包工程企業(yè)的名義進行退稅，或者申請對外工程承包企業(yè)為其進行退稅，但是退稅的工序比較復(fù)雜，要求的條件和需要協(xié)調(diào)的部門也很多，因此本文還是建議這些分包公司自己進行退稅，該公司在進行退稅的時候可以適當(dāng)?shù)臏p少分包合同中的標(biāo)額，這樣就可以減少一定的營業(yè)稅和城建稅，最終達到節(jié)省對外承包工程項目承包中的成本。

2.營業(yè)稅方面籌劃及管理

按照《營業(yè)稅暫行條例》的規(guī)定，對外承包工程的企業(yè)因為承包工程項目的實施并不在國內(nèi)，因此無需繳納國內(nèi)營業(yè)稅，這是根據(jù)使用地來確定的，但是比較大型的國際工程項目在完成的過程中一般無法自身獨立完成，會對某些工程進行分包，比如設(shè)計、土建、安裝、調(diào)試、培訓(xùn)等方面都是可以進行分包的，因此，一旦這些業(yè)務(wù)分包給國內(nèi)或者國外分包，由于國內(nèi)企業(yè)不能直接承包對外承包過的工程項目，因此該企業(yè)仍然需要繳納一定的營業(yè)稅和城建稅或者是教育附加費，但是分包公司畢竟承擔(dān)的是對外承包工程中國內(nèi)的一部分業(yè)務(wù)，因此沒有責(zé)任承擔(dān)合同全額應(yīng)該繳納的營業(yè)稅，所以對外工程承包企業(yè)在與國內(nèi)分包企業(yè)簽訂分包合同時，應(yīng)詳細劃分分包合同中國內(nèi)與國外部分的工作及其價格。分包企業(yè)應(yīng)僅就國內(nèi)工作的價款部分，開具營業(yè)性發(fā)票給對外承包企業(yè)用于賬務(wù)處理，而國外工作的價款部分，開具結(jié)算單用于賬務(wù)處理。這樣做的結(jié)果是降低了分包合同的價格，從而節(jié)約了對外工程承包項目的成本。

四、國外部分的稅收籌劃和工程管理

1.關(guān)稅的稅收籌劃與管理

我國的對外承包企業(yè)一般會將目標(biāo)定位于發(fā)展中國家，因為這些發(fā)展中國家的關(guān)稅政策有著很多相似的地方。想要做好關(guān)稅的有關(guān)籌劃與管理要做到以下幾點：第一，考察我國與工程實施所在國是否存在相關(guān)的關(guān)稅協(xié)定，如果我國工程設(shè)備或者貨物是由第三方采購而來，那么就要考慮該國與工程實施所在國是否存在關(guān)稅相關(guān)協(xié)定；第二，考慮工程實施所在國的海關(guān)是否能接納關(guān)稅保函，也就是利用保險公司給開出的保單來代替所得稅的繳納，這樣的話就可以在實施工程的時候臨時借用工程所在國的設(shè)備或者機械，等工程結(jié)束之后進行歸還，這樣就可以免繳部分關(guān)稅。第三，考慮到不同的商品運用不同方式，不同語言進行報關(guān)稅率不同的問題，比如國外工程運用外文進行描述就能獲得較低的稅率。本文建議，在談判合同時，最好讓業(yè)主承擔(dān)關(guān)稅，他們作為當(dāng)?shù)貥I(yè)主在關(guān)稅規(guī)避方面有很多優(yōu)勢，往往在做清關(guān)和繳納關(guān)稅上會事半功倍。

2.企業(yè)所得稅的稅收籌劃與管理

我國財政部和國家稅務(wù)總局印發(fā)的《境外所得計征所得稅暫行辦法（修訂）》（財稅字[1997]116號）規(guī)定：對于納稅人由境外所得，不論是否要求匯回，只要處在納稅年度就必須按照條例和相應(yīng)的實施細則進行計算并上繳所得稅。但是對于海外項目有例外規(guī)定，比如一旦對外承包企業(yè)在海外實施項目時已經(jīng)向項目實施所在國繳納了企業(yè)所得稅，并且兩國之前還存有免征雙重稅的協(xié)定的，在我國繳納所得稅時是可以相互抵扣的，當(dāng)然抵扣限額應(yīng)該按照我國稅費算法計算，對于超出限額的不得抵扣，低于限額的部分進行補繳。很多國家對于一些大型的對外承包項目有著特殊的規(guī)定，尤其是在企業(yè)所得稅方面存在大量的優(yōu)惠政策。據(jù)此，國內(nèi)企業(yè)在承包國外工程的時候應(yīng)該盡可能地運用各種手段爭取在當(dāng)?shù)剡M行企業(yè)所得稅的繳納，充分利用好本國特殊優(yōu)惠政策，比如在當(dāng)?shù)卦O(shè)立公司的分支，先按照工程所在國的稅法或者政府的規(guī)定進行繳稅，其中便會享受減免政策，等到稅務(wù)機關(guān)批準(zhǔn)之后，再按照本國相關(guān)減免政策進行抵免。本文以國際工程項目籌劃與管理的概念分析作為基礎(chǔ)，捋清對國際工程項目稅收籌劃時的步驟，通過合理有效的籌劃方式來減少不必要的稅費開支，從而獲取一定金額的籌劃收益。總之，國內(nèi)企業(yè)在承擔(dān)對外工程施工工作時不應(yīng)該再遵循過去那種比較粗糙式的管理方式，應(yīng)該向著細化、精確、技術(shù)性的方向加以研究，在激烈的市場競爭中，通過有效的管理方式來確保對外承包工程項目的順利實施，利用好國家給予的優(yōu)惠政策，最終增強企業(yè)在對外承包項目時的競爭力，促進我國對外承包項目的長期發(fā)展。

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1.預(yù)先安排

工程項目中標(biāo)之后就要開始進行商務(wù)談判和合同簽訂，這是控制稅收的關(guān)鍵步驟，作為承建方的東道主國家從主觀上是重視國際工程項目的，預(yù)先安排工作是決定規(guī)避稅收程度的前提，因此，在商務(wù)談判中，往往會根據(jù)我國特殊情況或者不適應(yīng)的稅收制度進行例外規(guī)定，我國應(yīng)該抓住這些優(yōu)勢，鋪墊更多有利于后期規(guī)避稅費的條件。比如爭取每一個單項項目的稅收減免，有時候東道主國家為了促成該工程項目會提出很多關(guān)稅優(yōu)惠政策，這也是我國企業(yè)要努力的重點，這些正好彌補了我國施工企業(yè)利潤低下的弱點。預(yù)先安排可以說是規(guī)避稅費的前提條件，也是關(guān)乎稅費能夠避免多少的關(guān)鍵步驟。

2.進程控制

國際工程項目比較大，工期比較長，實施過程中又會涉及到多個國家的材料采購、工作人員等等，設(shè)計、施工和預(yù)制都比較復(fù)雜，每一步都有可能影響到稅負的繳納，在這個過程中，需要對稅收成本收益進行充分的分析，這是進行決策前必備的工序，這些都屬于進展過程中的控制手段。比如，對于企業(yè)中的設(shè)備是自己采購還是進行租賃，這些都需要企業(yè)進行相關(guān)的關(guān)稅、增值稅費、利潤稅等多種費用進行綜合分析，最后選取最優(yōu)的結(jié)構(gòu)。此外，還有人工費，一定要對該國的人工成本加以考量。既然是國際工程項目，就一定要充分的利用當(dāng)?shù)厝斯ぁ⒉牧?、施工等?yōu)勢來降低稅費。

3.索賠工作中稅收安排

在國際工程項目中還有一項稅費不可忽視，就是索賠稅費，因此對于該項內(nèi)容也要給予足夠的重視。當(dāng)今，國際項目競爭激烈，工程造價又比較透明，導(dǎo)致了利潤率也比較低，因此在工程進展過程當(dāng)中，必須考慮到附加工程或者項目所帶來的影響，對其及時采取優(yōu)惠政策，比如，將臨時進口關(guān)稅采購的機器轉(zhuǎn)換為永久進口型的，這樣就可以減免一定的關(guān)稅。

二、國內(nèi)部分的稅收籌劃及管理

1.增值稅方面籌劃及管理

眾所周知，增值稅是每個國家稅種中比較重要的一種，因此各國對于增值稅的征稅范圍都比較明確———貨物和提供的服務(wù)兩個方面。比如，我國對外承包項目，其中那些對外工程所用的設(shè)備、機械或者生活物資，甚至是不再運回境內(nèi)的工具按照現(xiàn)行稅收法律政策是能夠免稅或者享有退稅等優(yōu)惠政策的。因為在貨物購買后，出口之前，已經(jīng)在采購價格當(dāng)中包含了增值稅，因此國家對于出口產(chǎn)品進行免稅或者退稅的做法是合理的。此外，對外承包工程的企業(yè)有時候會向國內(nèi)某些公司進行業(yè)務(wù)的分包，分包施工企業(yè)為了項目的實施需要采購出口的物資，比如水泥、安裝材料或者是一些消耗性的建材，這些材料在采購時是可以享受退稅或者免稅政策的，雖然這些分包公司沒有對外出口的權(quán)力，也不會直接承擔(dān)國外工程的施工，但是卻可以借助對外承包工程企業(yè)的名義進行退稅，或者申請對外工程承包企業(yè)為其進行退稅，但是退稅的工序比較復(fù)雜，要求的條件和需要協(xié)調(diào)的部門也很多，因此本文還是建議這些分包公司自己進行退稅，該公司在進行退稅的時候可以適當(dāng)?shù)臏p少分包合同中的標(biāo)額，這樣就可以減少一定的營業(yè)稅和城建稅，最終達到節(jié)省對外承包工程項目承包中的成本。

2.營業(yè)稅方面籌劃及管理

按照《營業(yè)稅暫行條例》的規(guī)定，對外承包工程的企業(yè)因為承包工程項目的實施并不在國內(nèi)，因此無需繳納國內(nèi)營業(yè)稅，這是根據(jù)使用地來確定的，但是比較大型的國際工程項目在完成的過程中一般無法自身獨立完成，會對某些工程進行分包，比如設(shè)計、土建、安裝、調(diào)試、培訓(xùn)等方面都是可以進行分包的，因此，一旦這些業(yè)務(wù)分包給國內(nèi)或者國外分包，由于國內(nèi)企業(yè)不能直接承包對外承包過的工程項目，因此該企業(yè)仍然需要繳納一定的營業(yè)稅和城建稅或者是教育附加費，但是分包公司畢竟承擔(dān)的是對外承包工程中國內(nèi)的一部分業(yè)務(wù)，因此沒有責(zé)任承擔(dān)合同全額應(yīng)該繳納的營業(yè)稅，所以對外工程承包企業(yè)在與國內(nèi)分包企業(yè)簽訂分包合同時，應(yīng)詳細劃分分包合同中國內(nèi)與國外部分的工作及其價格。分包企業(yè)應(yīng)僅就國內(nèi)工作的價款部分，開具營業(yè)性發(fā)票給對外承包企業(yè)用于賬務(wù)處理，而國外工作的價款部分，開具結(jié)算單用于賬務(wù)處理。這樣做的結(jié)果是降低了分包合同的價格，從而節(jié)約了對外工程承包項目的成本。

三、國外部分的稅收籌劃和工程管理

1.關(guān)稅的稅收籌劃與管理

我國的對外承包企業(yè)一般會將目標(biāo)定位于發(fā)展中國家，因為這些發(fā)展中國家的關(guān)稅政策有著很多相似的地方。想要做好關(guān)稅的有關(guān)籌劃與管理要做到以下幾點：第一，考察我國與工程實施所在國是否存在相關(guān)的關(guān)稅協(xié)定，如果我國工程設(shè)備或者貨物是由第三方采購而來，那么就要考慮該國與工程實施所在國是否存在關(guān)稅相關(guān)協(xié)定；第二，考慮工程實施所在國的海關(guān)是否能接納關(guān)稅保函，也就是利用保險公司給開出的保單來代替所得稅的繳納，這樣的話就可以在實施工程的時候臨時借用工程所在國的設(shè)備或者機械，等工程結(jié)束之后進行歸還，這樣就可以免繳部分關(guān)稅。第三，考慮到不同的商品運用不同方式，不同語言進行報關(guān)稅率不同的問題，比如國外工程運用外文進行描述就能獲得較低的稅率。本文建議，在談判合同時，最好讓業(yè)主承擔(dān)關(guān)稅，他們作為當(dāng)?shù)貥I(yè)主在關(guān)稅規(guī)避方面有很多優(yōu)勢，往往在做清關(guān)和繳納關(guān)稅上會事半功倍。

2.企業(yè)所得稅的稅收籌劃與管理

我國財政部和國家稅務(wù)總局印發(fā)的《境外所得計征所得稅暫行辦法（修訂）》（財稅字[1997]116號）規(guī)定：對于納稅人由境外所得，不論是否要求匯回，只要處在納稅年度就必須按照條例和相應(yīng)的實施細則進行計算并上繳所得稅。但是對于海外項目有例外規(guī)定，比如一旦對外承包企業(yè)在海外實施項目時已經(jīng)向項目實施所在國繳納了企業(yè)所得稅，并且兩國之前還存有免征雙重稅的協(xié)定的，在我國繳納所得稅時是可以相互抵扣的，當(dāng)然抵扣限額應(yīng)該按照我國稅費算法計算，對于超出限額的不得抵扣，低于限額的部分進行補繳。很多國家對于一些大型的對外承包項目有著特殊的規(guī)定，尤其是在企業(yè)所得稅方面存在大量的優(yōu)惠政策。據(jù)此，國內(nèi)企業(yè)在承包國外工程的時候應(yīng)該盡可能地運用各種手段爭取在當(dāng)?shù)剡M行企業(yè)所得稅的繳納，充分利用好本國特殊優(yōu)惠政策，比如在當(dāng)?shù)卦O(shè)立公司的分支，先按照工程所在國的稅法或者政府的規(guī)定進行繳稅，其中便會享受減免政策，等到稅務(wù)機關(guān)批準(zhǔn)之后，再按照本國相關(guān)減免政策進行抵免。本文以國際工程項目籌劃與管理的概念分析作為基礎(chǔ)，捋清對國際工程項目稅收籌劃時的步驟，通過合理有效的籌劃方式來減少不必要的稅費開支，從而獲取一定金額的籌劃收益。總之，國內(nèi)企業(yè)在承擔(dān)對外工程施工工作時不應(yīng)該再遵循過去那種比較粗糙式的管理方式，應(yīng)該向著細化、精確、技術(shù)性的方向加以研究，在激烈的市場競爭中，通過有效的管理方式來確保對外承包工程項目的順利實施，利用好國家給予的優(yōu)惠政策，最終增強企業(yè)在對外承包項目時的競爭力，促進我國對外承包項目的長期發(fā)展。

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1.國際工程設(shè)計管理

1.1國際工程設(shè)計特點

（1）國際工程設(shè)計一般是國際招標(biāo)，設(shè)計公司提供的圖紙往往是方案設(shè)計或初步設(shè)計，無法滿足施工合同及施工準(zhǔn)備的深度要求，因此承包商必須對設(shè)計意圖進行領(lǐng)會和消化，在不違背原設(shè)計意圖的情況下，重新繪制適應(yīng)合同條件、符合相應(yīng)規(guī)范及業(yè)主要求的深化施工圖紙。

（2）在設(shè)計環(huán)節(jié)中，必須考慮施工圖紙的審核時間。由于監(jiān)理的審核時間往往拖得很長，一般需要一個月乃至更長時間，對項目的進展影響很大。因此有可能的情況下，在合同中對審核圖紙的時間應(yīng)給予明確規(guī)定，若在規(guī)定時間內(nèi)未審核完畢，即視為審核通過。

1.2國際工程項目設(shè)計管理現(xiàn)狀

（1）設(shè)計理念、設(shè)計思路方面，我國國內(nèi)設(shè)計公司與國際市場的需求有差距，設(shè)計管理不符合當(dāng)?shù)貒?，設(shè)計不能反映當(dāng)?shù)靥厣?/p>

（2）缺乏國內(nèi)技術(shù)支持，工作策劃欠細致，主動溝通意識不足，設(shè)計管理模式不適合現(xiàn)場工作需要。

（3）基礎(chǔ)資料掌握不詳實，方案比選不細致，工程數(shù)量不準(zhǔn)確，影響方案的確定。

二、國際工程資料管理

1.國際工程資料管理控制要點

（1）國際工程項目中實行集中統(tǒng)一管理、分級負責(zé)的原則，由國內(nèi)主管單位統(tǒng)一管理，各項目管理體系保持一致。

（2）建章建制，保障國際工程項目檔案的歸檔。

（3）加強國際工程項目的資料管理指導(dǎo)監(jiān)督和考核。

2.國際工程項目資料歸檔難點及對策

（1）全過程監(jiān)控境外機構(gòu)檔案管理。企業(yè)每年在對境外機構(gòu)下達生產(chǎn)計劃的同時，也下達對檔案工作的考核指標(biāo)，使境外工程項目檔案工作納入到企業(yè)管理計劃中來。

（2）將境外機構(gòu)工程項目歸檔情況與經(jīng)濟利益掛鉤。由有關(guān)部門組織對其進行考評，并與其利潤、營業(yè)額、合同額等各項指標(biāo)完成情況一并考核計算總分，作為年終獎金發(fā)放的依據(jù)。

（3）最大程度地發(fā)揮檔案的利用價值。必須使廣大員工切身感受到檔案工作的價值所在，愿意主動參與其中。

3.國際工程項目資料的分類

（1）基礎(chǔ)文件：承包商從立項申、項目申報、審批、開工、竣工及備案全過程所形成的全部資料。

（2）監(jiān)理文件：監(jiān)理會議紀(jì)要、監(jiān)理下發(fā)的不合格報告及不合格報告回復(fù)、監(jiān)理通知、監(jiān)理單位往來信函文件。

（3）設(shè)計文件，包括初步設(shè)計、技術(shù)設(shè)計、施工圖設(shè)計，技術(shù)材料、自產(chǎn)產(chǎn)品設(shè)計（如空心磚、鋁合金門窗、涂料、水磨石等）、設(shè)計計算書，關(guān)鍵技術(shù)試驗，總體規(guī)劃設(shè)計，設(shè)計評價，鑒定及審批等。

（4）施工資料：施工測量資料、施工技術(shù)文件、施工管理資料、施工記錄、施工物資資料，施工試驗資料。

三、國際工程項目工程驗收管理

工程的竣工驗收，是項目建設(shè)程序的最后一個環(huán)節(jié)，是全面考核項目建設(shè)成果，檢查設(shè)計與施工質(zhì)量，確認項目能否投入使用的重要步驟，竣工驗收的順利完成，標(biāo)志著項目建設(shè)階段的結(jié)束和生產(chǎn)使用階段的開始，盡快完成竣工驗收工作，對促進項目的早日投入使用發(fā)揮投資效益，有著重要意義。

（1）工程驗收依據(jù)。經(jīng)批準(zhǔn)的施工圖紙、設(shè)計變更單、設(shè)備技術(shù)說明書，相關(guān)專業(yè)技術(shù)驗收規(guī)范，相關(guān)審批、調(diào)整文件、工程師指令、有關(guān)會議紀(jì)要、備忘錄、簽署的施工合同等資料。

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1.1PDM的內(nèi)容

PDM編制的對象涵蓋了電站項目合同范圍內(nèi)所有的設(shè)備、材料（主材），針對主要是3個方面：廠家設(shè)備圖紙、設(shè)計院提供的圖紙/材料清冊和土建材料清冊。PDM編制的內(nèi)容包含各項目參與方需要的信息，包括設(shè)備材料的基本信息，設(shè)備材料的訂貨狀態(tài)、計劃發(fā)運時間、設(shè)備廠家信息、計劃安裝時間、現(xiàn)場倉管要求，開箱情況、施工狀態(tài)及安裝情況等。從以上所述的情況來說，PDM實際上就是以表格的形式，來表達設(shè)備/材料管理、監(jiān)控的內(nèi)容。從橫向上來說，包含所有關(guān)方對于設(shè)備材料相關(guān)信息的需求。如設(shè)備（或材料）名稱、編號、規(guī)格、數(shù)量、單位、重量、圖號、合同號及分包廠家、安裝計劃開始時間、目標(biāo)發(fā)運時間、實際發(fā)運時間、箱單號、發(fā)票號、船號、實際到港時間、開箱時間、開箱報告情況、出入庫情況、現(xiàn)場安裝情況、質(zhì)量記錄等各方面相關(guān)的信息。從PDM的編制內(nèi)容的縱坐標(biāo)上，它包含項目所有系統(tǒng)的設(shè)備和材料的條目。大到一個單個設(shè)備、小到一個螺母都將根據(jù)發(fā)貨數(shù)量統(tǒng)計進PDM中，它的條目將根據(jù)發(fā)運設(shè)備的整體性拆分的最小單位為基礎(chǔ)。從以上的PDM編制的內(nèi)容來看，它所包含的內(nèi)容，是項目參建各方對于設(shè)備、材料需求信息的一個匯總。它所包含的信息不僅是合同范圍內(nèi)設(shè)備材料的羅列，更是合同執(zhí)行過程中對于設(shè)備、材料管理的全過程管理的一種形貌。它不僅包含一些基本的設(shè)備材料信息，同時，也體現(xiàn)了參建各方對于信息了解的實際需求。

1.2PDM的步驟

PDM編制需要項目團隊成員共同完成。PDM的編制步驟一般分為以下5個階段：

(1)成立PDM編制小組：成員應(yīng)該包括工程技術(shù)部、物流部、商務(wù)部、招標(biāo)采購部、計劃部、現(xiàn)場經(jīng)理部等各部門。確定PDM編制的目的和要求，制定各部門職責(zé)，確定編制人員及各部門聯(lián)系人名單。

(2)了解相關(guān)方的信息需求：信息需求決定了PDM橫向的內(nèi)容，需要確定各參建方合理的信息需求，特別是業(yè)主對于PDM編制的要求，以達到信息對于各方增加溝通效率、提高管理水平具有良好的促進作用。

(3)收集相關(guān)的信息：根據(jù)以上PDM編制的信息需求，收集相關(guān)的圖紙、主合同與分包合同、安裝計劃、現(xiàn)場進度、物流信息等相關(guān)資料。

(4)PDM的編制：PDM的在編制初期應(yīng)根據(jù)工作需要根據(jù)項目部的職能部門設(shè)置情況，完成PDM內(nèi)相關(guān)部分內(nèi)容的編制，并專人匯總整理。PDM的編制是一個比較復(fù)雜的過程，特別是對于采購、發(fā)運的時間，需要各專業(yè)人員根據(jù)現(xiàn)場需求時間，考慮到從下訂單到生產(chǎn)完成、裝箱發(fā)運、運輸?shù)染C合制定，并具要有一定的余量。

(5)PDM計劃的更新與盤點：PDM的更新與盤點是PDM計劃實施過程中非常重要的一環(huán)。由于PDM的編制是一個持續(xù)的過程，隨著時間的進展，項目的執(zhí)行情況、項目進度計劃的調(diào)整以及其它各種因素，需要PDM計劃在實施過程中需要及時的更新和盤點，以實時反映項目物資采購、發(fā)運情況的信息。PDM計劃的編制是一個二維的靜態(tài)過程，將時間坐標(biāo)放入PDM坐標(biāo)中，它將反映了項目在各時間段內(nèi)，項目整體采購、發(fā)運情況的動態(tài)管理過程的三維模型。通過不斷滾動升版PDM，為項目的設(shè)備、材料的采購管理提供了實時的管理過程記錄和監(jiān)控，可以實現(xiàn)對于項目物資管理執(zhí)行情況的分析、整理、匯總，并及時解決項目采購、發(fā)運管理過程中存在的問題。

1.3PDM的應(yīng)用實踐

PDM在菲律賓某電力EP項目經(jīng)業(yè)主方要求和建議下進行編制并完善，以專業(yè)為基礎(chǔ)，共計完成10個excel表格，共計物資條目約18000條左右，從編制開始到完成計劃的初版約2個月的時間，更新版本約20版。它的使用對于項目整體的管理起到了良好的作用。

2PDM在項目應(yīng)用中所發(fā)揮的作用

PDM是一種全新的物資采購、發(fā)運監(jiān)控的工具，在項目的管理上，PDM的良好應(yīng)用和成功實踐可以實現(xiàn)項目物資管理的如下功能：

(1)實時監(jiān)控物資采購進度情況，及時了解項目物資管理動態(tài)。通過將訂單、生產(chǎn)、發(fā)運、運輸、清關(guān)等各個環(huán)節(jié)的時間串聯(lián)在一起，可以實時、有效地監(jiān)控物資供應(yīng)鏈各環(huán)節(jié)的執(zhí)行情況，保證物資供應(yīng)滿足實際需求。

(2)有效節(jié)約項目采購成本通過PDM的執(zhí)行，可以有效減少設(shè)備供應(yīng)上的短缺，保證物資及時供應(yīng)到位,是保證項目工期的重要因素。

(3)增進項目相關(guān)的溝通，提高工作效率在項目執(zhí)行過程中，項目的業(yè)主方、施工單位和項目管理人員可以及時了解相關(guān)動態(tài)資料，相關(guān)采購和發(fā)運人員可以據(jù)此制定合理的下一步的采購、發(fā)運工作計劃制定和完善，現(xiàn)場施工單位可以根據(jù)發(fā)運的計劃進行現(xiàn)場施工的人員配置和安裝時間的安排和調(diào)整。

(4)其它作用業(yè)主方可以據(jù)此計算發(fā)運貨值，項目部可以據(jù)此計算設(shè)備完成情況并完成項目的收款計劃，現(xiàn)場物資管理人員延伸表格用于現(xiàn)場開箱情況的盤點、設(shè)備材料領(lǐng)用記錄的盤點和更新等。

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二、國際工程聯(lián)營體風(fēng)險識別與分類

按照不同的分類方法，國際工程聯(lián)營體的風(fēng)險可以劃分成不同的種類。根據(jù)Bing(1999)的研究，按照風(fēng)險的來源，將國際工程聯(lián)營體的風(fēng)險劃分為三類：一是聯(lián)營體內(nèi)部的風(fēng)險，這是聯(lián)營體所特有的風(fēng)險，是因聯(lián)營體內(nèi)部各成員公司間發(fā)生矛盾而產(chǎn)生的，如選擇了錯誤的合作伙伴，內(nèi)部管理混亂，責(zé)權(quán)利界定不明等；二是項目特定的風(fēng)險，這是由項目本身的特點所造成的，如項目過于復(fù)雜造成工期延誤或成本超支，或較高的融資成本導(dǎo)致施工費用拖欠，以及已完工程未達到設(shè)計要求等；三是聯(lián)營體外部的風(fēng)險，是指聯(lián)營體所處的外部環(huán)境所產(chǎn)生的風(fēng)險，主要受政治及司法環(huán)境、經(jīng)濟和行業(yè)條件、社會條件及特殊自然條件的影響。

Shen等人(2001)依據(jù)風(fēng)險涉及的不同內(nèi)容，將國際工程聯(lián)營體的風(fēng)險劃分為五種，依次是技術(shù)風(fēng)險、管理風(fēng)險、市場風(fēng)險、財務(wù)風(fēng)險和政治風(fēng)險，并進一步劃分出58個風(fēng)險因素。Gale與Luo(2004)依據(jù)聯(lián)營體的生命周期，將國際工程聯(lián)營體的風(fēng)險劃分為三個階段，即啟動階段的風(fēng)險、聯(lián)營階段的風(fēng)險和項目結(jié)束聯(lián)營體解散階段的風(fēng)險。

本文使用的風(fēng)險分類方法基本沿用Bing(1999)的分類法，略有改動，并借助層次分析法(AnalyicalHierarchyProcess，AHP)，對國際工程聯(lián)營體經(jīng)營管理中可能遇到的風(fēng)險因素進行識別，構(gòu)建風(fēng)險評價的層次遞階結(jié)構(gòu)，給出各風(fēng)險因素的相對重要性排序，為項目管理人員實施管理和進行決策提供依據(jù)。

三、國際工程聯(lián)營體的風(fēng)險評價模型

在Bing劃分的三類國際過程聯(lián)營體的風(fēng)險基礎(chǔ)上，對每一類風(fēng)險進行更詳細的劃分。聯(lián)營體內(nèi)部的風(fēng)險細分為與合作伙伴的關(guān)系、合作伙伴的資質(zhì)背景兩個子類；項目特定的風(fēng)險包括項目的特點和項目的配套資源兩個子類；聯(lián)營體外部的風(fēng)險則分為政府因素和市場條件兩個子類。其中，每個子類均包括多種風(fēng)險因素，最終共可分解出25種風(fēng)險因素。

對這25種風(fēng)險因素應(yīng)用層次分析法(AnalyticalHierarchyProcess，AHP)可構(gòu)建國際工程聯(lián)營體風(fēng)險的層次遞階結(jié)構(gòu)，如圖1所示。在圖1中，對聯(lián)營體風(fēng)險的整體評價處于目標(biāo)層，Bing識別出的三大類風(fēng)險處于約束層，每一大類下的風(fēng)險子類作為準(zhǔn)則層，更詳細的風(fēng)險因素處于方案層。

建立了風(fēng)險評價的層次遞階結(jié)構(gòu)后，即可由項目經(jīng)理或有關(guān)專家憑借自身的經(jīng)驗和直覺，對每一層的元素進行兩兩比對，構(gòu)造判斷矩陣，進而計算出各層元素相對于上層指標(biāo)的權(quán)重和相對重要性排序。針對圖1所示的層次結(jié)構(gòu)，可構(gòu)造10個判斷矩陣，如表1所示。表1的每一矩陣中的字母A及A-1、A-1-1等分別代表圖1中所示的各種風(fēng)險類別，各矩陣中的具體數(shù)據(jù)來源于Sung-LinHsueh等人所做的調(diào)查問卷的結(jié)果。另外，每個矩陣的最后一行表示的是該元素相對于上層指標(biāo)的重要性權(quán)重。

表1各判斷矩陣中的相對重要性權(quán)重指標(biāo)可進行匯總計算，如表2所示。

表2帶*的項目為相對重要性所占比重較大的十種風(fēng)險因素，分別是：項目工期、聯(lián)營體協(xié)議、工程合同、談判難易度、良好的關(guān)系、政策變化、現(xiàn)金流的要求、當(dāng)前實施的項目、遵守法律法規(guī)和公正性。

四、國際工程聯(lián)營體風(fēng)險管理措施與建議

從表2中相對重要性比重較大的十種風(fēng)險因素可以看出，聯(lián)營合作伙伴、聯(lián)營體協(xié)議、工程合同以及良好的公共關(guān)系等是國際工程聯(lián)營體的主要風(fēng)險，國際工程聯(lián)營體應(yīng)當(dāng)予以重視并及時采取措施防范和規(guī)避。

對于我國工程承包企業(yè)與國外承包公司組建的任何聯(lián)營體，無論是在國內(nèi)還是在國外承攬國際工程項目，我國工程承包企業(yè)都必須在選擇合作伙伴、投標(biāo)、簽約及項目實施的全過程中認真研究相關(guān)風(fēng)險，并采取措施，積極應(yīng)對風(fēng)險以減少損失。國際工程聯(lián)營體實施風(fēng)險管理的措施可以從以下五個方面進行考慮。

(一)慎重選擇合作伙伴

聯(lián)營伙伴的選擇是建立聯(lián)營體的基礎(chǔ)，選擇恰當(dāng)?shù)暮献鲗ο笫锹?lián)營體順利發(fā)展的前提條件。一方面，應(yīng)當(dāng)考慮對方的信譽、經(jīng)驗及財務(wù)、設(shè)施、人員及融資等實力，事先調(diào)查其優(yōu)勢和不足，力求與己方達成互補性；另一方面，還要考慮其與當(dāng)?shù)卣年P(guān)系及其在當(dāng)?shù)厣鐣挠绊懀员憷闷潢P(guān)系網(wǎng)絡(luò)疏通和解決項目實施過程中遇到的各種問題。另外，由于來自不同國家的工程承包企業(yè)有著不同的企業(yè)文化、經(jīng)營理念、社會傳統(tǒng)和風(fēng)俗習(xí)慣，選擇與己方經(jīng)營理念相契合，或者對外來企業(yè)文化持理解態(tài)度的聯(lián)營伙伴，對于整個聯(lián)營體的順利經(jīng)營、流暢運作也是一份強有力的保障。

(二)簽訂權(quán)責(zé)利明晰的聯(lián)營體協(xié)議

在簽訂國際工程的聯(lián)營體協(xié)議時，盡量采用英語作為書面語言，做到內(nèi)容完整、定義準(zhǔn)確、措辭嚴(yán)謹(jǐn)，按照整體風(fēng)險最小化原則清晰劃定合作各方的權(quán)責(zé)利，并在此基礎(chǔ)上，強調(diào)各人員和各部門之間的溝通、協(xié)調(diào)與綜合；以聯(lián)營體這一系統(tǒng)的高效率作為主要目標(biāo)，從而減少不確定性，最大限度地發(fā)揮各參與方進行風(fēng)險控制和履約的積極性。

(三)簽訂公平的工程合同

工程合同是連接業(yè)主和聯(lián)營體的法律紐帶，應(yīng)本著公平合理的原則劃分聯(lián)營體和業(yè)主之間的職責(zé)、權(quán)利和義務(wù)，尤其需要對容易產(chǎn)生風(fēng)險的工程合同的支付、調(diào)價、變更、索賠、不可抗力等條款做出明確規(guī)定。

(四)選擇恰當(dāng)?shù)姆职蹋?yīng)商

為了彌補聯(lián)營體合作伙伴的不足，選擇合適的分包商／供應(yīng)商來承擔(dān)部分工程不失為一種可行有效的方法。國際工程聯(lián)營體在選擇分包商／供應(yīng)商時，同樣需要確保其具備足夠的實力，包括財力、物力、人力和經(jīng)驗，并在分包合同中明確聯(lián)營體及分包商／供應(yīng)商各方的職責(zé)、權(quán)利和義務(wù)。

(五)維持良好的公共關(guān)系

國際工程聯(lián)營體除了需要維持好內(nèi)部各成員間的關(guān)系外，更重要的還要營造并維持好與當(dāng)?shù)卣畽C構(gòu)、機關(guān)團體、社會組織的公共關(guān)系，建立良好的關(guān)系，使聯(lián)營體“本土化”，得到當(dāng)?shù)厣鐣男湃?、認可和支持。另國際經(jīng)濟合作2009年第3期外，建立各種渠道與項目的利益相關(guān)方進行良好溝通，并確保這些交流渠道及時通暢也是很重要的維護公共關(guān)系的措施。

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一、聯(lián)營體的概念和功能

國際工程聯(lián)營體ICJV（InternationalConstructionJointVentures）是指兩家或兩家以上的國際承包商通過各種形式（如資金、人力資源等）的聯(lián)合，來共同承包一個工程項目的行為。其具體形式主要有兩種摘要：

1.緊密型聯(lián)營體，即多家承包商各出一定的資金和管理人員成立一個項目公司，并根據(jù)對項目公司的貢獻來確定所占股份，項目公司獨立承包運作一個項目直至項目結(jié)束。這種方式在國外應(yīng)用較多，便于發(fā)揮聯(lián)營體的整體優(yōu)勢，經(jīng)濟關(guān)系清楚，但管理比較復(fù)雜，關(guān)鍵是要處理好聯(lián)營體內(nèi)各方的關(guān)系，科學(xué)整合聯(lián)營體生產(chǎn)要素。

2.松散型聯(lián)營體，即各承包商母公司聯(lián)合承包一個項目，各自按照合同約定來完成該項目和分配利潤，具有聯(lián)合投標(biāo)、分散經(jīng)營的特征。優(yōu)點是運作中聯(lián)營各方矛盾少，管理簡便易行。缺點是未能充分發(fā)揮聯(lián)營體的整體優(yōu)勢和實力，管理機構(gòu)重疊，生產(chǎn)要素在施工項目上不能實現(xiàn)動態(tài)優(yōu)化配置。

我國承包商目前參和的聯(lián)營形式第二種占多數(shù)，但隨著國際工程經(jīng)驗的積累和企業(yè)制度的完善等，我國承包商已開始嘗試第一種形式聯(lián)營。

從經(jīng)營的地點來看，國際工程聯(lián)營體主要有兩類摘要：1.項目所在國承包商參和的在本地的聯(lián)營體。從出資的比例來看，又可細分為下面幾種類型摘要：聯(lián)營雙方各占50%股權(quán)；外方占少數(shù)股權(quán)；外方占多數(shù)股權(quán)；雙方各占相同比例的股權(quán)，其余的由獨立第三方持有（但不能控股）。目前我國承包商參和聯(lián)營的項目大多屬于第三種，而且假如項目在我國，則我國承包商一般占少數(shù)股份；假如項目在國外，則我方一般占多數(shù)股份。2.聯(lián)營體在第三國合作經(jīng)營。在第三國進行聯(lián)營主要是為了發(fā)揮聯(lián)營各方的優(yōu)勢，從事單獨一方力所難及或?qū)Ψ讲辉竼为毘袚?dān)的經(jīng)營活動。從項目所在國的角度看，該形式類似于外國企業(yè)在當(dāng)?shù)氐莫氉猿邪?/p>

組成聯(lián)營體可以打入單獨難以進入的市場，取得單獨難以獲得的承包合同，學(xué)習(xí)國際大承包商的先進技術(shù)和管理經(jīng)驗，利用國際大承包商的融資能力，充分利用當(dāng)?shù)爻邪痰膬?yōu)勢（如熟悉當(dāng)?shù)厥袌龅臋C制、法規(guī)、慣例、語言、文化和已有機構(gòu)、人員、資質(zhì)、信譽和網(wǎng)絡(luò)）獲得市場準(zhǔn)入條件。因此，和國外承包商成立國際工程聯(lián)營體是打入國際市場的有效方法之一，非凡在進入市場初期。

二、聯(lián)營體風(fēng)險管理目前狀況

以往探究表明，有很多的聯(lián)營體沒有能夠達到預(yù)期的盈利目的，例如Beamish在他的探究中指出，聯(lián)營體（非凡是在發(fā)展中國家）的投資虧損情況是相當(dāng)嚴(yán)重的，失敗比例超過50%，這主要是由于工程承包行業(yè)自身的復(fù)雜性，使聯(lián)營體的參和者承擔(dān)著巨大的風(fēng)險。近些年來，我國很多承包商在國際工程承包市場上取得了一定成績并積累了不少經(jīng)驗，遺憾的是，這些經(jīng)驗沒有很好地探究總結(jié)和推廣，非凡是缺少對和外商建立聯(lián)營體所面臨的風(fēng)險及其應(yīng)對辦法系統(tǒng)的探究。

總的來說，目前我國承包商參和成立的聯(lián)營體的運作和管理主要存在如下幾方面的新問題摘要：

1.忽視風(fēng)險管理。很多項目經(jīng)理都認為風(fēng)險管理很重要，但在具體實施過程中卻抱著僥幸的心理，期望風(fēng)險不要發(fā)生。

2.被動而不是主動應(yīng)對風(fēng)險。國內(nèi)項目經(jīng)理一般是在風(fēng)險發(fā)生后再處理后果，而不是在風(fēng)險出現(xiàn)之前采取防范辦法。

3.在國內(nèi)成立聯(lián)營體時過分依靠于國外公司。由于市場準(zhǔn)入條件的限制，國外公司進入中國市場都要和國內(nèi)公司合作。但合作中中國公司占有的股份一般不多，百分之幾到百分之十幾，中國公司更多地把管理的任務(wù)交給了外國公司，這和國內(nèi)承包商所承擔(dān)的風(fēng)險顯然是不對稱的。

4.過分依靠保險和合同。國內(nèi)公司承接工程時一般不喜歡工程保險，因為會增加投標(biāo)標(biāo)價，除非業(yè)主有明確的要求。但是，一旦工程有了保險后，公司往往會過分依靠保險。主包商在和分包商簽訂合同后，往往過分依靠合同，對分包工程的進展、質(zhì)量等新問題不加照管。分包工程究竟屬于主包工程的組成部分和雙方的利益所在，可能會直接危及工程的全局和主包商的利益。

由于工程承包行業(yè)的復(fù)雜性，不論在宏觀的政治、經(jīng)濟、社會層面，還是在微觀的人員管理、材料供給、工程分包、技術(shù)解決等諸多方面，承包商都處在風(fēng)險之中。然而，就目前的聯(lián)營體風(fēng)險管理過程來看還相當(dāng)不成熟，很多承包商都是憑直覺或者以前的經(jīng)驗來判定和管理工程風(fēng)險，這種做法不能滿足國際承包工程項目非凡是大項目的管理需要。

三、聯(lián)營體風(fēng)險識別和分類

國際工程聯(lián)營體風(fēng)險的第一種分類方法是根據(jù)他們對工程造價的影響劃分摘要：（a）資源風(fēng)險；（b）管理風(fēng)險；（c）公司風(fēng)險。其中資源風(fēng)險包括材料價格上漲、設(shè)備價格上漲和勞動力成本增加等；管理風(fēng)險包括不精確的成本預(yù)算、不適當(dāng)?shù)某杀究刂茩C制、工程范圍的增加、工程延期導(dǎo)致的成本增加、供給商和承包商的失誤、設(shè)計變更、業(yè)主支付新問題及和其他承包商的協(xié)調(diào)等；母公司風(fēng)險包括母公司的過度干涉、母公司的財務(wù)新問題、對項目損益的不同估計和工作分配的分歧等。

第二種分類方法是將風(fēng)險按聯(lián)營體的階段劃分摘要：（a）啟動階段的風(fēng)險；（b）聯(lián)營階段的風(fēng)險；（c）解散階段的風(fēng)險。啟動階段是指從母公司之間的開始接觸到聯(lián)營體的建立，包括談判和簽署協(xié)議；經(jīng)營階段是指聯(lián)營體開始正式聯(lián)營/實施項目直至項目完成；解散階段是指所有的聯(lián)營工作和項目完成后，聯(lián)營各方協(xié)商聯(lián)營體結(jié)束工作包括分享收益和債務(wù)的時期。這種按階段分類風(fēng)險的方法有利于有關(guān)決策者明確聯(lián)營體各時期的風(fēng)險及其影響，有利于更有效地管理國際工程聯(lián)營體的風(fēng)險。

第三種分類方法是將風(fēng)險按其來源劃分摘要：（a）聯(lián)營體內(nèi)部的風(fēng)險；（b）項目特定的風(fēng)險；（c）聯(lián)營體外部的風(fēng)險。因為國際工程聯(lián)營體是一種非凡的公司組織形式，所以聯(lián)營體內(nèi)部的風(fēng)險是聯(lián)營體特有的風(fēng)險，這些風(fēng)險是由聯(lián)營體內(nèi)部的矛盾引起的。項目特定的風(fēng)險是指項目本身特征所造成的風(fēng)險，如項目復(fù)雜造成工期延誤或成本超支或所完成工程未達到設(shè)計要求，較高的融資成本和較長的工期使施工費用被拖欠或者成本超支等。聯(lián)營體外部的風(fēng)險是由聯(lián)營體所在的外部大環(huán)境引起的風(fēng)險，一般而言，在國外投資比在國內(nèi)投資風(fēng)險更大。表1是LiBing在此類方法基礎(chǔ)上所總結(jié)的國際工程聯(lián)營體的各種風(fēng)險。

國際工程聯(lián)營體的風(fēng)險除了上述主要風(fēng)險，還有一些和聯(lián)營相關(guān)的風(fēng)險。但根據(jù)國外對聯(lián)營體風(fēng)險的探究，最為嚴(yán)重的十大風(fēng)險依次為摘要：由于母公司政策變化而導(dǎo)致的成本增加、聯(lián)營工程可行性探究不當(dāng)、工期延誤、市場需求估計不準(zhǔn)、聯(lián)營地選擇錯誤、聯(lián)營項目類型選擇不當(dāng)、爭端解決的費用增加、合作伙伴選擇失誤、和審批延遲、設(shè)計變更過多。

四、聯(lián)營體風(fēng)險的應(yīng)對辦法

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目前國內(nèi)工程承包企業(yè)人力資源管理現(xiàn)狀：企業(yè)社會職能難以擺脫，人力資源管理部門職能模糊；員工整體素質(zhì)不高，人力資源結(jié)構(gòu)不合理；國內(nèi)建筑企業(yè)人才流失嚴(yán)重。

二、國內(nèi)建筑企業(yè)如何提升自己在國際工程承包中的人力資源管理，打造核心競爭力

從事國際工程承包的建筑企業(yè)在人力資源管理方面有別于其他企業(yè)，它既包括企業(yè)內(nèi)部的人力資源管理，又包括特定的國際工程項目的人力資源管理。這類建筑企業(yè)要想提升人力資源管理，打造核心競爭力，就必須從以上兩方面著手。

1.建筑企業(yè)內(nèi)部人力資源管理的提升

人力資源是企業(yè)最重要的戰(zhàn)略資源，人才在打造企業(yè)核心競爭力中具有決定性意義。企業(yè)的人力資源管理的重點就是不斷地強化人才優(yōu)勢，吸引、培養(yǎng)優(yōu)秀核心人才，并激勵他們發(fā)揮自己的能力。在人力資源管理功能上，就應(yīng)建立以識人、選人為基礎(chǔ)的招聘與選拔系統(tǒng)；以用人為基礎(chǔ)的配置與使用系統(tǒng)；以育人為基礎(chǔ)的培訓(xùn)與開發(fā)系統(tǒng)；以留人為基礎(chǔ)的人才激勵系統(tǒng)。這四大系統(tǒng)的建立是企業(yè)人力資源管理的良好的標(biāo)志，也是其運行機制的重要方面。

（1）建立以識人、選人為基礎(chǔ)的招聘與選拔系統(tǒng)

企業(yè)人員招聘，應(yīng)當(dāng)以人員與崗位的適應(yīng)性作為參考或評價標(biāo)準(zhǔn)，核心是“適崗人才”，即選擇適應(yīng)崗位需要的人才并使其能發(fā)揮積極作用。因此我們應(yīng)改變過去在招聘、應(yīng)用人員上守株待兔式的單一和被動做法，建立以公開、平等、競爭、擇優(yōu)為導(dǎo)向的識人、選人機制。

（2）建立以用人為基礎(chǔ)的配置與使用系統(tǒng)

企業(yè)必須改革原有“論資排輩”的用人機制，建立符合市場經(jīng)濟規(guī)律的新型用人機制。同時，應(yīng)根據(jù)企業(yè)發(fā)展規(guī)劃，明確與之相符的人力資源開發(fā)戰(zhàn)略。要善于從企業(yè)內(nèi)部發(fā)現(xiàn)人才，重用人才，實行競聘上崗，改“相馬”為“賽馬”，給人才以脫穎而出的機會。

（3）建立以育人為基礎(chǔ)的培訓(xùn)與開發(fā)系統(tǒng)

培訓(xùn)是企業(yè)人力資源管理的重要內(nèi)容。用培訓(xùn)發(fā)展人，盡管每位員工的成功標(biāo)準(zhǔn)各有不同，但追求成功卻是每位員工的終極目標(biāo)。培訓(xùn)是提高和豐富員工知識和技能，進而實現(xiàn)個人目標(biāo)的一種知識資本的積累，是當(dāng)今企業(yè)激勵員工頗為有效的手段，是滿足員工需求的重要表現(xiàn)。持續(xù)地培訓(xùn)，將持續(xù)地激勵員工，并為企業(yè)創(chuàng)造更大價值。尤其是國內(nèi)建筑企業(yè)，要想在國際工程承包市場上站穩(wěn)腳跟，就必須培養(yǎng)一批優(yōu)秀的復(fù)合型人才。

（4）建立以留人為基礎(chǔ)的人才激勵系統(tǒng)

一是建立以業(yè)績?yōu)閷?dǎo)向的薪酬激勵體系。鼓勵員工積極創(chuàng)造價值，并建立與公司分享價值創(chuàng)造、分享利潤回報的氛圍。

二是建立體現(xiàn)人才勞動價值的保障制度。用保障留住人。逐步增加保障性激勵，建立完善的福利制度，切實為員工在住房、保險、醫(yī)療等各方面解除后顧之憂。

三是用文化凝聚人。企業(yè)文化是凝聚力、激勵力、約束力和輻射力的集合，它作為企業(yè)形象和理念的平臺，往往在凝聚人才方面產(chǎn)生潛移默化的作用，使人才具有向心力。

四是用精神、感情留住人。在物質(zhì)激勵的同時，不斷提高精神激勵的水平，將成為企業(yè)持續(xù)激勵人才的方式之一。

2.國際工程項目管理中的人力資源管理

國際工程項目管理中的人力資源管理區(qū)別于建筑企業(yè)內(nèi)部的人力資源管理：按人力資源分工的不同，國際工程項目中的人力資源大體可分為直接操作的作業(yè)人員（以下簡稱作業(yè)人員）和從事技術(shù)性、管理性工作的管理人員（以下簡稱管理人員）兩大類；由于國際工程承包項目的國際性特點，工程項目往往并非在本國進行，出于政治制度和經(jīng)濟利益的考慮，國際承包企業(yè)難免要在項目所在國當(dāng)?shù)毓蛡蛉藛T參與項目的建設(shè)。因此按人力資源的來源不同，又可將其分為本國雇員和非本國雇員兩類。

（1）人力資源組成情況

作業(yè)人員，從目前我國建筑工人的隊伍來看，其主要構(gòu)成還是來自農(nóng)村和較貧困地區(qū)的為了獲得較高的工資收入而參與項目建設(shè)的民工。管理人員，他們大多受過系統(tǒng)的專業(yè)教育，具有較高學(xué)歷，掌握一定的專業(yè)特長，有強烈的求知欲和較強的學(xué)習(xí)能力。他們往往把工作的成果作為自身的目標(biāo)，而單純的物質(zhì)報酬目標(biāo)則處于相對次要的地位。

國內(nèi)的雇員，他們往往面臨語言、飲食和風(fēng)俗習(xí)慣方面的障礙。項目所在國的雇員，他們的優(yōu)勢在于適應(yīng)項目所在國的社會經(jīng)濟生活環(huán)境，熟悉各項規(guī)章制度和辦事程序，具備在當(dāng)?shù)刈粤⑸畹哪芰Α?/p>

根據(jù)上述特點，對不同類型人力資源的管理，應(yīng)從多方面、多層次著手進行。

（2）區(qū)分不同的動機和目標(biāo)進行管理，設(shè)定多樣化的激勵和約束機制

對于目標(biāo)單一的作業(yè)層人員，可以建立多種形式的物質(zhì)報酬的激勵和約束機制，不應(yīng)僅限于工資總量的增加和減少，可適當(dāng)以增加補貼、改善勞動條件、建立長期雇傭關(guān)系等目標(biāo)進行誘導(dǎo)，防止效率增長速度跟不上報酬的提高速度和項目人力成本增加過大的現(xiàn)象。

對于目標(biāo)各異的管理層人員，首先應(yīng)采用談心交流等方式了解不同人員的目標(biāo)，區(qū)分各個目標(biāo)分別設(shè)定激勵、約束方式，給予他們充分實現(xiàn)個人價值的發(fā)展空間，充分授權(quán)、委以重任，發(fā)揮其聰明才智與創(chuàng)造性潛能，盡可能少地使用物化條件的約束。注重項目部文化氛圍的形成，加強交流，使各領(lǐng)域、各層次的員工、共同發(fā)展。

（3）加強培訓(xùn)、培養(yǎng)、鍛煉，提高人員的素質(zhì)

對作業(yè)人員，應(yīng)通過觀察，將其中部分成績突出、能力較強的選，通過培養(yǎng)鍛煉使其具備更強的帶動、組織一般人員的能力，逐步將其轉(zhuǎn)化為技術(shù)型、管理型的工人、工長，提高生產(chǎn)要素的使用效率。對于管理人員，應(yīng)充分利用他們自身的文化優(yōu)勢和學(xué)習(xí)能力，努力安排培訓(xùn)機會，讓他們學(xué)習(xí)掌握當(dāng)?shù)胤?、法?guī)、制度、習(xí)慣，取得與項目實施有關(guān)的當(dāng)?shù)鼗驀H標(biāo)準(zhǔn)的認證證書，加強與項目所在國本地語言、文化的融合，這些措施，不僅有助于員工自身素質(zhì)的提高，更有助于項目的順利實施，化解和避免許多矛盾，降低國際工程承包項目經(jīng)營的風(fēng)險。

國際工程承包業(yè)務(wù)需要懂技術(shù)會管理、了解所在國文化和法律、語言的復(fù)合型人才，目前很多國際承包企業(yè)已經(jīng)開始重視這類人才的培育。但是這類人才往往培養(yǎng)難度和成本大，容易流失，如將追求復(fù)合型人才的培育轉(zhuǎn)變?yōu)樽⒅嘏囵B(yǎng)由多種專業(yè)人才構(gòu)成的項目部的復(fù)合型能力，則不失為較快解決人才需求，避免人才流失的良策。

（4）強化制度約束，完善管理，保證當(dāng)?shù)毓蛦T高效的工作

鑒于項目所在國與我國文化傳統(tǒng)、勞動法制等方面的差異，當(dāng)?shù)毓蛦T不同的工作方式不僅可能帶來本身工作的低效率，也可能對本國派出雇員的工作形成不良影響。一方面，應(yīng)遵守項目所在國的勞動法律和制度，避免產(chǎn)生不必要的糾紛和麻煩；另一方面，應(yīng)力圖建立完善的適合項目建設(shè)需要的項目內(nèi)部管理規(guī)章制度以及有效的績效考評和獎罰標(biāo)準(zhǔn)，在雇傭時即談定合同條件，明確具體要求，并在實施中嚴(yán)格落實執(zhí)行，盡力爭取在管理上處于主動地位。

（5）盡力化解矛盾，優(yōu)化分工，促進各種人力資源之間的協(xié)同合作，發(fā)揮資源優(yōu)勢

工程項目的實施非常復(fù)雜漫長，依靠的是團隊的力量。項目的管理者應(yīng)該在項目實施過程中始終貫徹團隊思想，促進各成員之間的協(xié)同合作，要鼓勵競爭和成績，但更應(yīng)遏制和避免排他的“英雄主義”思想和行為。

國內(nèi)派出的人員往往是根據(jù)其以往的經(jīng)歷和能力進行選拔的，應(yīng)努力發(fā)掘各人的特長，根據(jù)實際情況合理安排，讓他們在能發(fā)揮最大優(yōu)勢的位置上，或讓他們離開使他們陷于最大劣勢的位置，實現(xiàn)資源的優(yōu)化配置。

篇10

2德國的教育體系及認證制度

眾所周知，在德國大學(xué)工科教育一直是高等教育的皇冠，德國的高等工程教育一向獨具特色，德國工業(yè)產(chǎn)品與服務(wù)享譽世界，這與高等工程教育的質(zhì)量密切相關(guān)。為保證認證機構(gòu)自身的質(zhì)量并統(tǒng)一認證標(biāo)準(zhǔn)，德國的學(xué)科評審委員會、認證機構(gòu)和高校聯(lián)合組建了全國性的專業(yè)認證體系，其中權(quán)威的工程教育認證機構(gòu)為ASIIN（theAccreditationofBachelor'sandMaster'sStudyProgramsinEngineering,Infor-matics,NaturalSciencesandMathematics,ASIIN）。ASIIN是在德國最大的工程師協(xié)會和工程技術(shù)權(quán)威機構(gòu)(VDI)的倡導(dǎo)下，由各大學(xué)、科技協(xié)會、應(yīng)用科學(xué)大學(xué)、專業(yè)教育和進修聯(lián)合會以及相關(guān)工商業(yè)組織的研發(fā)機構(gòu)共同建立的非營利性組織。ASIIN成立于1999年，2000年制定了認證準(zhǔn)則和程序，是德國唯一開展對工科、信息科學(xué)與計算機科學(xué)、自然科學(xué)和數(shù)學(xué)學(xué)科本科、碩士教育項目的認證機構(gòu)。在機構(gòu)設(shè)置上，ASIIN下設(shè)董事會、兩個認證委員會、13個專業(yè)委員會和兩個評估小組，其中兩個認證委員會分別負責(zé)工程與信息學(xué)專業(yè)、自然科學(xué)和數(shù)學(xué)專業(yè)培養(yǎng)計劃的認證，董事會由ASIIN的會員組成。ASIIN的會員大會由4方面的會員組成，即大學(xué)組———(技術(shù))大學(xué)協(xié)調(diào)組，應(yīng)用科學(xué)大學(xué)組———應(yīng)用科學(xué)大學(xué)協(xié)調(diào)組，工業(yè)會組———工業(yè)聯(lián)合會和工會組織的傘狀組織(會員9個)，協(xié)會組———技術(shù)與科學(xué)協(xié)會以及專業(yè)組織(會員26個)。ASIIN不僅希望達到認證專業(yè)化的目的，還注重從理論聯(lián)系實際應(yīng)用，加強學(xué)術(shù)界和工業(yè)界的互動探討，ASIIN的會員大會把教育服務(wù)的供給方高校與實業(yè)界的企業(yè)需求方集中到了一起探討；其次，與美國的ABET相似，ASIIN擁有一個由800多名專家組成的同行評估專家?guī)?，在專業(yè)評估過程中，認真對待來自學(xué)界和實業(yè)界同行的評估意見；另外，ASIIN與國際上的認證組織、認證機構(gòu)有廣泛聯(lián)系。ASIIN不僅認證標(biāo)程序與國際慣例保持一致，還積極建立與國際工程教育界、工程學(xué)術(shù)團體密切聯(lián)系，2004年9月，ASIIN加入歐洲認證工程師計劃(EUR--ACE)，成為推行歐洲工程教育改革和工程教育專業(yè)認證制度的領(lǐng)頭羊。同時，ASIIN也加入了工程教育評估的國際性框架———華盛頓協(xié)議組織。ASIIN對大學(xué)的認證標(biāo)準(zhǔn)主要涉及開設(shè)課程的理由、課程和內(nèi)容的教學(xué)組織和要求、師資和物質(zhì)保障、質(zhì)量保障措施、與教學(xué)相關(guān)的合作項目等。其認證流程包括聽取學(xué)校簡況介紹，訪問大學(xué)2天，起草審核報告并與大學(xué)協(xié)調(diào)，最后將報告遞交技術(shù)委員會和認證委員會。認證決策委員會根據(jù)評估小組的鑒定書和高校方面的表態(tài)作出有關(guān)認證的最終決定，具體包括通過認證、附加限定條件的通過認證、不通過認證或者中止認證程序（最長可中止18個月再進行）。

3上海理工大學(xué)專業(yè)認證的實踐

在上海高等教育普及化、國際化的背景下，本科教育質(zhì)量的監(jiān)控除了自我評估外，引入社會組織的第三方獨立認證，特別是國際認證機構(gòu)的認證是高等教育質(zhì)量評估方式的重要轉(zhuǎn)型。上海理工大學(xué)作為以工為主的上海市屬重點大學(xué)，光電學(xué)院“光電信息科學(xué)與工程”作為國內(nèi)第一家純中國的“本土”專業(yè)，成功通過德國ASIIN標(biāo)準(zhǔn)認證和ENAEE質(zhì)量標(biāo)簽EUR-ACE后，我?？偨Y(jié)國際認證的成功經(jīng)驗，能源與動力工程專業(yè)和機械制造及其自動化專業(yè)即將接受德國ASIIN評估機構(gòu)和歐洲工程教育認證聯(lián)盟（ENAEE）的工程教育認證，而這兩個專業(yè)在2012年的專業(yè)選優(yōu)評估中被上海市教委評為優(yōu)秀專業(yè)。近年來機械學(xué)科發(fā)展較快，先后獲得“國家級特色專業(yè)”、上海市一流重點學(xué)科以及“機械工程”一級學(xué)科博士學(xué)位授予點，其中“機械設(shè)計制造及其自動化”專業(yè)作為“教育部卓越工程師教育培養(yǎng)計劃”試點專業(yè)。機械工程學(xué)院幾年來與德國的富特旺根合作，實施“本科生國外短期交流學(xué)習(xí)計劃”，每年均有20名左右的學(xué)生到對方學(xué)校學(xué)習(xí)，與日本和韓國進行一年的學(xué)生交流，大大提升了學(xué)生的國際競爭力，為了進一步提高國際化人才培養(yǎng)力度，2014年與德國富特旺根大學(xué)合作辦學(xué)聯(lián)合招生（3+1模式），3年在上海理工大學(xué)學(xué)習(xí)，大學(xué)最后一年在德國富特旺根大學(xué)學(xué)習(xí)，完成本科培養(yǎng)計劃規(guī)定的學(xué)分，可以獲得上海理工大學(xué)和德國富特旺根大學(xué)頒發(fā)的學(xué)歷文憑，根據(jù)專業(yè)發(fā)展和合作辦學(xué)的需要，正著力進行ASSIN教育評估機構(gòu)的本科專業(yè)認證工作。按德國有關(guān)規(guī)定,凡經(jīng)ASSIN評估合格并授權(quán)的大學(xué)本科專業(yè),其合格的畢業(yè)學(xué)生就可獲得德國正式的學(xué)士學(xué)位。這樣,就實現(xiàn)了高等工程教育的國際化,學(xué)生不出國就能獲得國外認可的正式學(xué)歷文憑。我校的國際合作辦學(xué)也需要引進規(guī)范化的認證，認證專業(yè)中取得的學(xué)分、學(xué)位和工程師職業(yè)資質(zhì)借此得到國際化認可，同時對照國際標(biāo)準(zhǔn)，勇于改革創(chuàng)新，轉(zhuǎn)變教學(xué)理念。努力推進國際化專業(yè)認證，構(gòu)建符合國際標(biāo)準(zhǔn)的課程培養(yǎng)體系。我校接受國際工程教育認證，是學(xué)校推進精品本科建設(shè)的抓手、是提升學(xué)校內(nèi)涵建設(shè)和本科教學(xué)質(zhì)量的載體、是我校卓越工程教育成果的展示，也是我校教育國際化的執(zhí)行性舉措。為更好實施國際認證標(biāo)準(zhǔn)提供制度保障，使得學(xué)校教育質(zhì)量的內(nèi)外保障體系做到“內(nèi)外聯(lián)動，以外促內(nèi)”，上海理工大學(xué)對學(xué)校的內(nèi)部質(zhì)量保障體系進行深入改革，樹立以學(xué)生為中心、持續(xù)改進教學(xué)質(zhì)量的認證理念，為通過認證可以促進在專業(yè)教學(xué)工作中建立一套能夠不斷完善的有效機制。重在對本科教學(xué)工作的過程管理，不斷促進教學(xué)質(zhì)量的提升，能夠促進教學(xué)工作的規(guī)范化管理。我們應(yīng)該適當(dāng)引進德國ASIIN認證機構(gòu)的評估，從德國ASIIN認證的角度看我們“卓越工程師”試點工作和“卓越工程教育”項目的實施。以滿足政府、學(xué)生、社會等主體對高等教育質(zhì)量多元化的需求，以實現(xiàn)我校教學(xué)質(zhì)量精品化，并與國際教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)接軌，探索一條“工程型、創(chuàng)新性、國際化”精品本科建設(shè)的有效途徑。