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時(shí)間:2023-01-06 00:02:25
導(dǎo)言:作為寫(xiě)作愛(ài)好者,不可錯(cuò)過(guò)為您精心挑選的10篇停車(chē)場(chǎng)管理崗位,它們將為您的寫(xiě)作提供全新的視角,我們衷心期待您的閱讀,并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。
第二條(適用范圍)
本規(guī)定適用于本市行政區(qū)域內(nèi)道路停車(chē)場(chǎng)管理者的確定和相關(guān)監(jiān)督管理活動(dòng)。
本規(guī)定所稱(chēng)的道路停車(chē)場(chǎng)是指根據(jù)市公安交通管理部門(mén)依法編制的道路停車(chē)場(chǎng)設(shè)置方案設(shè)立的,并由交通行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)組織管理的機(jī)動(dòng)車(chē)停放場(chǎng)所。
第三條(責(zé)任部門(mén))
**市城市交通運(yùn)輸管理處(以下簡(jiǎn)稱(chēng)市運(yùn)輸管理處)負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)本市道路停車(chē)場(chǎng)監(jiān)督管理工作。
實(shí)行城市交通運(yùn)政、執(zhí)法一級(jí)管理區(qū)域,由市運(yùn)輸管理處承擔(dān)道路停車(chē)場(chǎng)的具體管理責(zé)任,并可委托相關(guān)區(qū)交通行政主管部門(mén)承擔(dān)本行政轄區(qū)內(nèi)的道路停車(chē)場(chǎng)具體管理責(zé)任。
實(shí)行城市交通兩級(jí)管理區(qū)域,區(qū)(縣)城市交通運(yùn)輸管理所(署)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)區(qū)(縣)運(yùn)輸管理所(署))在區(qū)(縣)交通行政主管部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)下承擔(dān)本行政轄區(qū)內(nèi)道路停車(chē)場(chǎng)的具體管理責(zé)任。
第四條(協(xié)管單位的確定)
市運(yùn)輸管理處或者受委托的區(qū)交通行政主管部門(mén)、區(qū)(縣)運(yùn)輸管理所(署)可以通過(guò)招標(biāo)方式或者直接委托方式確定符合本規(guī)定第五條要求的單位(以下簡(jiǎn)稱(chēng)協(xié)管單位)協(xié)助其承擔(dān)道路停車(chē)場(chǎng)的具體管理工作。
每個(gè)區(qū)(縣)原則上確定一個(gè)協(xié)管單位。
第五條(協(xié)管單位的基本要求)
協(xié)管單位應(yīng)當(dāng)符合下列基本要求:
(一)有獨(dú)立法人資格;
(二)有三年以上停車(chē)場(chǎng)(庫(kù))管理經(jīng)驗(yàn);
(三)有相應(yīng)的專(zhuān)職管理人員;
(四)有健全的管理制度。
第六條(委托管理協(xié)議)
市運(yùn)輸管理處或受委托的區(qū)交通行政主管部門(mén)、區(qū)(縣)運(yùn)輸管理所(署)應(yīng)當(dāng)與協(xié)管單位簽訂《道路停車(chē)場(chǎng)委托管理協(xié)議》,受委托的區(qū)交通行政主管部門(mén)、區(qū)(縣)陸上運(yùn)輸管理所(署)所簽協(xié)議應(yīng)報(bào)市運(yùn)輸管理處備案。
《道路停車(chē)場(chǎng)委托管理協(xié)議》應(yīng)當(dāng)載明委托管理的標(biāo)的、管理職責(zé)、管理要求、委托管理期限、監(jiān)督管理措施、管理費(fèi)用及違約責(zé)任等內(nèi)容。
《道路停車(chē)場(chǎng)委托管理協(xié)議》格式文本由市運(yùn)輸管理處統(tǒng)一制定。
第七條(協(xié)管單位的職責(zé))
協(xié)管單位應(yīng)當(dāng)履行以下職責(zé):
(一)招聘道路停車(chē)場(chǎng)協(xié)管員,管理與監(jiān)督協(xié)管員履行職責(zé);
(二)按規(guī)定征收及解繳道路停車(chē)費(fèi);
(三)執(zhí)行市城市交通管理局撤除道路停車(chē)場(chǎng)的決定;
(四)按規(guī)定報(bào)送統(tǒng)計(jì)資料和數(shù)據(jù);
(五)管理部門(mén)交辦的其他有關(guān)道路停車(chē)場(chǎng)管理的事項(xiàng)。
第八條(協(xié)管員的基本條件)
道路停車(chē)場(chǎng)協(xié)管員應(yīng)當(dāng)符合以下基本條件:
(一)本行政區(qū)域內(nèi)的常住戶(hù)口;
(二)初中以上文化程度;
(三)男性年齡在55周歲以下,女性年齡在45周歲以下;
(四)身體健康,適應(yīng)工作崗位需要;
(五)無(wú)勞教、刑事違法犯罪記錄。
第九條(協(xié)管員配備數(shù)量)
市運(yùn)輸管理處或受委托的區(qū)交通行政主管部門(mén)、區(qū)(縣)運(yùn)輸管理所(署)應(yīng)當(dāng)根據(jù)道路停車(chē)場(chǎng)的泊位數(shù)量、泊位使用效率、服務(wù)時(shí)間以及收費(fèi)方法確定協(xié)管員人數(shù),原則上10到15個(gè)泊位每班配1名協(xié)管員。具體配備數(shù)量應(yīng)當(dāng)在《道路停車(chē)場(chǎng)委托管理協(xié)議》中載明。
第十條(協(xié)管員的培訓(xùn)和考核)
道路停車(chē)場(chǎng)協(xié)管員應(yīng)當(dāng)參加業(yè)務(wù)培訓(xùn),并經(jīng)市運(yùn)輸管理處考核合格后持證上崗。
第十一條(協(xié)管員的服務(wù)規(guī)范)
道路停車(chē)場(chǎng)協(xié)管員應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定:
(一)統(tǒng)一著裝,儀表端正,佩戴服務(wù)牌證;
(二)維護(hù)道路停車(chē)場(chǎng)停車(chē)秩序;
(三)嚴(yán)格遵守收費(fèi)管理規(guī)定;
(四)保持電子儀表收費(fèi)設(shè)備的清潔,指導(dǎo)駕駛員正確使用電子儀表收費(fèi)設(shè)備,發(fā)現(xiàn)設(shè)備損壞或發(fā)生故障,應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)修;
(五)對(duì)違反道路停車(chē)場(chǎng)管理規(guī)定的行為進(jìn)行勸阻和制止,對(duì)不聽(tīng)勸阻和制止的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告**市城市交通行政執(zhí)法總隊(duì)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)市交通執(zhí)法總隊(duì))或者區(qū)(縣)城市交通行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)。
第十二條(收費(fèi)方法)
協(xié)管單位應(yīng)當(dāng)按照市城市交通管理局確定的電子儀表或者人工方法收取停車(chē)費(fèi),不得擅自變更。
第十三條(道路停車(chē)費(fèi)的收繳)
道路停車(chē)場(chǎng)協(xié)管員應(yīng)當(dāng)每天將所收取停車(chē)費(fèi)上繳至協(xié)管單位,協(xié)管單位應(yīng)當(dāng)在次日內(nèi)上繳指定的財(cái)政帳戶(hù)。
受委托的區(qū)交通行政主管部門(mén)、區(qū)(縣)運(yùn)輸管理所(署)應(yīng)當(dāng)于每月10日之前將上月的停車(chē)費(fèi)收入報(bào)表報(bào)送市運(yùn)輸管理處。
第十四條(協(xié)管單位管理費(fèi)用核撥)
市運(yùn)輸管理處或受委托的區(qū)交通行政主管部門(mén)、區(qū)(縣)運(yùn)輸管理所(署)應(yīng)當(dāng)根據(jù)《道路停車(chē)場(chǎng)委托管理協(xié)議》中約定的管理費(fèi)用編制預(yù)算,報(bào)財(cái)政部門(mén)批準(zhǔn)后核撥。
第十五條(投訴處理)
市運(yùn)輸管理處、受委托的區(qū)交通行政主管部門(mén)、區(qū)(縣)運(yùn)輸管理所(署)和協(xié)管單位應(yīng)當(dāng)建立投拆受理制度,公布投拆電話(huà),接受對(duì)違反道路停車(chē)場(chǎng)管理規(guī)定行為和服務(wù)質(zhì)量的投訴。
第十六條(執(zhí)法檢查)
市交通執(zhí)法總隊(duì)、區(qū)(縣)城市交通行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)認(rèn)真履行道路停車(chē)場(chǎng)檢查職責(zé),加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)道路停車(chē)場(chǎng)的巡視,對(duì)違反道路停車(chē)場(chǎng)管理規(guī)定的行為,依法實(shí)施行政處罰。
市交通執(zhí)法總隊(duì)、區(qū)(縣)城市交通行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)接到道路停車(chē)場(chǎng)協(xié)管員發(fā)現(xiàn)違反道路停車(chē)管理規(guī)定行為的報(bào)告后,應(yīng)當(dāng)及時(shí)趕赴現(xiàn)場(chǎng)處理。
第十七條(對(duì)協(xié)管單位的監(jiān)督)
由于社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r、現(xiàn)行經(jīng)濟(jì)條件、法律機(jī)制還未完善以及個(gè)人思想固定等諸多因素,**區(qū)女性在求職就業(yè)方面仍然處于相對(duì)劣勢(shì)地位,面臨行業(yè)限制、待遇偏差、不公平競(jìng)爭(zhēng)等問(wèn)題。為了改變這種不合理現(xiàn)狀,需要在國(guó)家政策、立法規(guī)范、監(jiān)察保障、職業(yè)指導(dǎo)及培訓(xùn)、轉(zhuǎn)變個(gè)人思想觀念等多個(gè)方面發(fā)揮作用,為實(shí)現(xiàn)女性公平就業(yè)、穩(wěn)定發(fā)展創(chuàng)造條件。現(xiàn)對(duì)**區(qū)女性就業(yè)現(xiàn)狀及成因進(jìn)行了調(diào)研,并提出一些建議,僅供參考。
一、**區(qū)女性就業(yè)困難的現(xiàn)狀
就業(yè)是民生之本,實(shí)現(xiàn)就業(yè)是女性保障自身經(jīng)濟(jì)地位和家庭和諧的基礎(chǔ),隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)壓力的增加,家庭對(duì)女性的要求也越來(lái)越嚴(yán)格,女性不再享有作為家庭主婦的單一角色,無(wú)論年齡大小、或者是受教育程度高低,絕大部分女性都愿意出來(lái)尋找工作,或者自主創(chuàng)業(yè),做些小生意賴(lài)以糊口,融入社會(huì)實(shí)現(xiàn)自立,可是能有機(jī)會(huì)發(fā)展的只占少數(shù)。目前,女性就業(yè)主要存在以下幾個(gè)方面的問(wèn)題:
(一)女性就業(yè)擇業(yè)選擇范圍狹窄
調(diào)查顯示,女性就業(yè)范圍比較狹窄,從行業(yè)分類(lèi)來(lái)看,女性就業(yè)集中度較高的還是制造行業(yè),其次是服務(wù)行業(yè),受傳統(tǒng)觀念的影響,我區(qū)各大小企業(yè)還是偏向于男性求職者,提供給女性就業(yè)的崗位固定,可發(fā)展的機(jī)會(huì)寥寥無(wú)幾。
女性就業(yè)求職中普遍遭遇用人單位崗位少、門(mén)檻設(shè)置高、用人單位要求苛刻等歧視性障礙,一些用人單位每逢裁員總是先拿女職工開(kāi)刀。受年齡和技能所限,大齡女性的再就業(yè)尤顯艱難,男女就業(yè)比例極不合理。目前門(mén)檻最低、需求量最大的是制造行業(yè),對(duì)女性文化、素質(zhì)要求不高,但是勞動(dòng)強(qiáng)度大,上班時(shí)間長(zhǎng),工資普遍不高,尤其是服裝行業(yè),長(zhǎng)時(shí)間的高強(qiáng)度工作以及不見(jiàn)增長(zhǎng)的工資待遇使得女性求職者望而卻步,如果不想辦法突破的話(huà),我區(qū)服裝行業(yè)將大規(guī)模陷入低潮,長(zhǎng)期處于招工困難的情況。
(二)待遇不公,不平等競(jìng)爭(zhēng)
在職場(chǎng)中重男輕女現(xiàn)象十分突出,除了行政辦公人員、禮儀公關(guān)、服務(wù)等行業(yè)比較青睞女性外,其它崗位大多數(shù)是男性主宰。尤其不公平的現(xiàn)象表現(xiàn)在男女同工不同酬的方面,在同樣的崗位上男職工的工資待遇普遍比女職工高,價(jià)值評(píng)價(jià)不合理,各企業(yè)給女性職工提供的培訓(xùn)和再提升的機(jī)會(huì)也比較少,在向上競(jìng)爭(zhēng)自我提高的機(jī)會(huì)面前女性依然處于不利地位。
(三)黃金年齡女性好就業(yè),剩女無(wú)人問(wèn)津
今年來(lái),我區(qū)人力資源市場(chǎng)進(jìn)行招聘的大小企業(yè)中,面對(duì)女性求職者開(kāi)放的企業(yè)招聘條件也沒(méi)有全部放開(kāi),不少企業(yè)使用女職工只聘用處于黃金年齡的女性,要不就是20-25歲,一旦面臨結(jié)婚生子問(wèn)題,企業(yè)就以各種理由解聘;要么就是年齡在25-30歲,已經(jīng)結(jié)婚成家可以穩(wěn)定下來(lái)。所謂的接受教育程度越高、越容易找工作、越不易被單位解聘的真理其實(shí)并不適用。在我區(qū)數(shù)百位30歲以上的女性求職者中,通過(guò)調(diào)查可以發(fā)現(xiàn)越是文憑低,要求低的女性求職者越容易找到工作,其余的女性如果沒(méi)有專(zhuān)業(yè)化的技能或者特長(zhǎng),越調(diào)整不了心態(tài),不知所措,陷入困境中。
(四)女性專(zhuān)業(yè)技能提升困難
長(zhǎng)期以來(lái),由于傳統(tǒng)觀念地影響,女性享有教育和培訓(xùn)等機(jī)會(huì)并不公平,接受高等教育的比例更不及男性。尤其在農(nóng)村,女性放棄接受教育的例子比比皆是,早早就出外打工,為家庭增加收入,知識(shí)的缺乏和女性天生的柔弱體制是她們?cè)诠ぷ鞲?jìng)爭(zhēng)中處于劣勢(shì)。即使很多高校畢業(yè)女性求職者都以找到一份穩(wěn)定的工作為目標(biāo),根本不考慮后期的自我提升和技能培訓(xùn)。
二、**區(qū)女性就業(yè)困難的原因分析
(一)主觀原因
1、自卑心理:一些女職工在就業(yè)中或者就業(yè)后享受不到與男職工同等的待遇,享受不到發(fā)展和提升的待遇,久而久之固步自封,自認(rèn)為女性工作能力沒(méi)有男性強(qiáng),只能如此。理想信念單薄,出現(xiàn)退化傾向,在家中經(jīng)濟(jì)地位低,同時(shí)負(fù)擔(dān)養(yǎng)兒育女和照顧老人的重?fù)?dān),對(duì)工作的要求和自身的要求都有所降低。
2、吃苦怕累心理:這種狀況絕大部分發(fā)生在年輕女性求職者當(dāng)中,尤其在高校畢業(yè)生中越見(jiàn)明顯,心理不平衡,面對(duì)挫折沒(méi)有能力去解決,樹(shù)立不起正確的人生觀念。曾經(jīng)一段時(shí)間各高校女畢業(yè)生中流傳這樣一句話(huà):找個(gè)好工作,不如找個(gè)好老公,專(zhuān)業(yè)知識(shí)不好好學(xué),與其奮斗不如找個(gè)好男人嫁了,這樣的心態(tài)何等荒繆。
(二)客觀原因
1、經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系的影響:《中華人民共和國(guó)婦女權(quán)益保障法》明確規(guī)定:任何單位不得以結(jié)婚、懷孕、產(chǎn)假、哺乳等為由,辭退女職工或者單方解除勞動(dòng)合同。但對(duì)于經(jīng)濟(jì)效益是放在第一位的企業(yè)來(lái)說(shuō),男女不平等的問(wèn)題便凸現(xiàn)出來(lái),同時(shí)擔(dān)負(fù)養(yǎng)兒育女和工作壓力的女性求職者面臨企業(yè)的刁難也無(wú)能為力。
2、法律意識(shí)的薄弱:我區(qū)女性求職者一般不會(huì)為自己沒(méi)有被錄用而走上訴訟道路,即使訴諸相關(guān)法律部門(mén),一般也不會(huì)獲得錄用,因?yàn)橛萌藛挝豢梢员荛_(kāi)性別問(wèn)題,找到很多不招聘女性的理由。法律依據(jù)的不足使國(guó)家法律在保護(hù)女性權(quán)利方面顯得有些薄弱。甚至在自己利益受到損害時(shí),大部分女職工還是選擇忍氣吞聲,怕自己因?yàn)轸[而失去這份工作,出去后更難找到工作,對(duì)自己的家庭造成不利的影響。
三、解決**區(qū)女性就業(yè)困難的幾點(diǎn)建議
(一)加強(qiáng)監(jiān)督管理,改善女性就業(yè)者的外部環(huán)境
1、明確法律責(zé)任、完善法律機(jī)制:從現(xiàn)行法律看來(lái),對(duì)女性就業(yè)權(quán)利的保障方面,法律并不完善,很多企業(yè)都鉆法律的空子,有意地扭曲原意,以各種方法違反和侵犯女性職工的合法權(quán)益。利益受損的女職工默默忍受,或者無(wú)法有效地追求企業(yè)的責(zé)任,在一定程度上助長(zhǎng)了企業(yè)的囂張氣焰,嚴(yán)重?fù)p害了法律的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。**區(qū)應(yīng)進(jìn)一步對(duì)相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行細(xì)化和綜合,完善法律機(jī)制,明確企業(yè)在聘用女性求職者的過(guò)程中相應(yīng)的法律責(zé)任,有憑有據(jù),為女性就業(yè)權(quán)利的保障提供明確有利的法律依據(jù)。
2、加大監(jiān)督力度,提高維權(quán)意識(shí)
對(duì)于企業(yè)是否合法合理用工,**區(qū)要加大監(jiān)督和管理力度,全面構(gòu)建勞動(dòng)保障監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)體系,尤其是面對(duì)女職工利益受到侵害的事件進(jìn)行重點(diǎn)調(diào)查,高效快捷地解決問(wèn)題。同時(shí)要維護(hù)舉報(bào)反映者的人身安全,不定期通過(guò)宣傳和法律講座等形式逐漸提高女職工的法律意識(shí),鼓勵(lì)和教育廣大女性敢于通過(guò)法律手段來(lái)維護(hù)自己的合法權(quán)益。
3、調(diào)整政策,平衡企業(yè)和求職者兩者利益關(guān)系
減少女職工的數(shù)量或者壓低女職工的薪酬待遇,成為用人單位緩和經(jīng)濟(jì)壓力的應(yīng)對(duì)之策,那么如何合理消化女性用工的成本,使用人單位愿意在平等地條件下接受女性求職者,是我們應(yīng)當(dāng)盡力解決的突出問(wèn)題。政策再好不落實(shí)到實(shí)處,也就一無(wú)是處,我們應(yīng)該根據(jù)現(xiàn)實(shí)條件,調(diào)整相應(yīng)的方針,對(duì)女性就業(yè)集中的行業(yè)或者聘用女性達(dá)到一定比例的企業(yè),在核定工資和福利成本方面,給予用人單位一定的優(yōu)惠政策。尤其是女工數(shù)量比例最多的服裝紡織行業(yè),可以在時(shí)間壓縮和工資提高方面選擇其中一項(xiàng),緩解用人單位和女職工之間的矛盾,**區(qū)將盡力扶助這些企業(yè)繼續(xù)發(fā)展。
(二)發(fā)揮區(qū)人力資源市場(chǎng)功能,拓寬就業(yè)渠道
1、發(fā)揮區(qū)人力資源市場(chǎng)主動(dòng)性,為女性求職者提供方便:我們要有效利用市人社局開(kāi)發(fā)的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)和求職管理系統(tǒng),廣泛收集用工信息、實(shí)現(xiàn)求職、用工信息資源的有效對(duì)接;提高工作人員業(yè)務(wù)能力,為女性求職者提供免費(fèi)咨詢(xún)、登記、辦證、推薦和職業(yè)指導(dǎo)等一站式服務(wù)。
2、立足社區(qū)平臺(tái),開(kāi)發(fā)公益性崗位:開(kāi)發(fā)社區(qū)就業(yè)崗位,是促進(jìn)女性就業(yè)再就業(yè)的重要途徑,構(gòu)建社區(qū)工作平臺(tái),扶持困難女性再就業(yè),應(yīng)該形成一種長(zhǎng)期的援助制度,做好基礎(chǔ)工作,實(shí)現(xiàn)女性職工失業(yè)就業(yè)的動(dòng)態(tài)管理。社區(qū)具有大量的就業(yè)潛力,如社區(qū)保潔、保綠、保姆以及居家養(yǎng)老等許多正在開(kāi)發(fā)的崗位,我們要深入社區(qū),發(fā)揮各工作站的能動(dòng)力,有效地利用和引導(dǎo)困難女性求職者就業(yè)。
(三)抓緊就業(yè)培訓(xùn),樹(shù)立正確的就業(yè)觀念
1、樹(shù)立正確的就業(yè)觀念,理解男女平等的內(nèi)涵:男女平等是指婦女在政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)和家庭等方面享有與男子平等的權(quán)利,這是社會(huì)發(fā)展的必然趨勢(shì),促使女性走出家門(mén),尋找合適的工作,獲取屬于自己的經(jīng)濟(jì)地位。是否擁有獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)權(quán)已經(jīng)影響到女性在社會(huì)和家庭中的地位,甚至擁有工作已經(jīng)不僅僅代表著多一份經(jīng)濟(jì)收入,更成為她們自信心的來(lái)源,我們要跟女性求職者互動(dòng),通過(guò)政策和宣傳和職業(yè)指導(dǎo)培養(yǎng)她們形成正確的就業(yè)觀念。
2、注重女性職業(yè)訓(xùn)培訓(xùn)的實(shí)用性和有效性:**區(qū)目前面對(duì)女性職業(yè)技能培訓(xùn)的種類(lèi)還比較少,需要進(jìn)一步拓寬培訓(xùn)種類(lèi),在女職工就業(yè)再就業(yè)培訓(xùn)中注重質(zhì)量的原則,以實(shí)用性和有效性為主。此外還要關(guān)注市場(chǎng)就業(yè)需求動(dòng)向,力求做到供求統(tǒng)一。有效地組織培訓(xùn)。開(kāi)展大規(guī)模、多形式、多門(mén)類(lèi)的新知識(shí)、新技術(shù)培訓(xùn),使女職工在學(xué)習(xí)與培訓(xùn)中不斷提升綜合素質(zhì),增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)能力,拓寬自己的就業(yè)渠道。
穩(wěn)定女性就業(yè)再就業(yè)是任重而道遠(yuǎn)的艱巨工程,我們要堅(jiān)信,在黨和國(guó)家的關(guān)懷下,社會(huì)各界密切關(guān)注和支持下,廣大女性的不斷覺(jué)悟和自身能力提高下,我區(qū)女性必定會(huì)以暫新的面貌和較強(qiáng)的實(shí)力參與到就業(yè)發(fā)展中。
2016年調(diào)查報(bào)告范文3000字(2)
近幾年,停車(chē)問(wèn)題越來(lái)越引起社會(huì)的關(guān)注且議論紛紛。這不僅體現(xiàn)了交通參與者對(duì)社會(huì)公共事務(wù)參與意識(shí)的不斷增強(qiáng),對(duì)交通決策管理模式提出了更高要求,而且關(guān)系到公眾的切身利益。公共停車(chē)場(chǎng)(庫(kù))的建設(shè)是解決當(dāng)前停車(chē)難問(wèn)題的有效途徑。
公共停車(chē)場(chǎng)是指專(zhuān)門(mén)劃設(shè)的供車(chē)輛停放的車(chē)輛集散場(chǎng)所,是道路系統(tǒng)中的一個(gè)重要組成部分。公共停車(chē)場(chǎng)包括社會(huì)公共停車(chē)場(chǎng)、公共建筑配建的停車(chē)場(chǎng)和臨時(shí)停車(chē)場(chǎng)三類(lèi)。其中社會(huì)公共停車(chē)場(chǎng)主要指政府有關(guān)部門(mén)在規(guī)劃用地上建設(shè)的專(zhuān)門(mén)供社會(huì)公眾停放車(chē)輛的場(chǎng)所;公共建筑配建的停車(chē)場(chǎng)是指單位、綜合寫(xiě)字樓、銀行、小區(qū)、街道、路邊、賓館、酒樓、地下等為社會(huì)公眾提供服務(wù)的公共建筑配建的停車(chē)場(chǎng);臨時(shí)停車(chē)場(chǎng)是指一些單位利用儲(chǔ)備土地、閑置土地或者自有空地設(shè)立的用于臨時(shí)停放車(chē)輛的場(chǎng)所。
一、公共停車(chē)場(chǎng)的特征
1.1停車(chē)需求的剛性,一輛車(chē)必須要占用到一個(gè)車(chē)位。不可運(yùn)輸性停車(chē)場(chǎng)的停車(chē)空間上無(wú)法進(jìn)行調(diào)節(jié),停車(chē)空間只能滿(mǎn)足一定數(shù)量的停車(chē)需求。
1.2不可存儲(chǔ)性,停車(chē)場(chǎng)設(shè)計(jì)上要考慮停車(chē)高峰時(shí)期對(duì)車(chē)位的需求量,因?yàn)樵诟叻鍟r(shí)期無(wú)法將非高峰時(shí)期空閑的車(chē)位用來(lái)進(jìn)行調(diào)節(jié)。
1.3用地資源的有限性,公共停車(chē)場(chǎng)要滿(mǎn)足人們的需要所占用的土地資源規(guī)模比較大,但是目前城市用地非常緊張,城市可以為公共停車(chē)場(chǎng)提供的使用空間是非常有限的。
1.4停車(chē)空間多樣性,在停車(chē)空間上可以按照很多種方法進(jìn)行分類(lèi),如街道公共停車(chē)場(chǎng)、地下公共停車(chē)場(chǎng)、路邊公共停車(chē)場(chǎng)等。
二、我縣公共停車(chē)場(chǎng)的現(xiàn)狀
2.1我縣公共停車(chē)位供需失衡、矛盾較突出
隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展,人們的生活質(zhì)量不斷提升,我縣擁有機(jī)動(dòng)車(chē)的數(shù)量急劇增長(zhǎng),截至2014年12月份,我縣機(jī)動(dòng)車(chē)保有量81100輛,其中小汽車(chē)11000輛、載客汽車(chē)5900輛、載貨汽車(chē)7000輛、摩托車(chē)55000輛、農(nóng)用車(chē)2200輛。另外已上牌的電動(dòng)車(chē)(含助力車(chē))4萬(wàn)輛左右,未上牌電動(dòng)車(chē)(含助力車(chē))的有6萬(wàn)輛(數(shù)據(jù)來(lái)源縣交警大隊(duì)業(yè)務(wù)科)。目前我縣停車(chē)位大約3400個(gè)(合法停車(chē)泊位,包括街道配建泊位1422個(gè)、商貿(mào)城貨車(chē)泊位120個(gè);居住區(qū)配置泊位1380個(gè);公共泊位407個(gè))。據(jù)統(tǒng)計(jì),我縣城區(qū)內(nèi)道路里程大約12公里,每輛車(chē)挨個(gè)停且道路兩邊都停放,按5米長(zhǎng)度計(jì)算(以小汽車(chē)為例),可停放4800輛車(chē)。同時(shí)根據(jù)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn),每輛機(jī)動(dòng)車(chē)需要配備1.2至1.5個(gè)停車(chē)位。以小汽車(chē)、載客汽車(chē)、載貨汽車(chē)作為統(tǒng)計(jì)口徑,我縣停車(chē)位缺口大約在2萬(wàn)1千個(gè)?,F(xiàn)有的停車(chē)場(chǎng)中,路邊與路外停車(chē)處比例失衡,機(jī)關(guān)單位、居住區(qū)實(shí)際配建停車(chē)泊位數(shù)不足,供需矛盾十分突出。
2.2公共停車(chē)設(shè)施建設(shè)滯后
城市的公共停車(chē)設(shè)施主要由政府和城市公共建筑業(yè)主單位出資建設(shè)。政府主要承擔(dān)為大型交通基礎(chǔ)設(shè)施配建的公共停車(chē)場(chǎng)建設(shè)。城市公共建筑業(yè)主則主要承擔(dān)為公共建筑配建的公共停車(chē)場(chǎng)(庫(kù))建設(shè)。按照《城市道路交通規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范》的規(guī)定,城市公共停車(chē)場(chǎng)用地面積按規(guī)劃城市人口每人0.81.0平方米計(jì)算。該規(guī)范在條文解釋中明確說(shuō)明這部分公共停車(chē)場(chǎng)用地不包含為公共建筑和居住區(qū)配建的停車(chē)場(chǎng)(庫(kù))用地,也就是說(shuō)這部分設(shè)施是城市公共建筑(包括大型交通建筑)以外的公共停車(chē)設(shè)施。但在具體實(shí)施過(guò)程中,我縣這部分公共停車(chē)設(shè)施沒(méi)有被列為我縣城市基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行規(guī)劃、建設(shè)和管理,一直處于無(wú)人建設(shè)的狀態(tài),從而使我縣的公共停車(chē)設(shè)施顯得十分匱乏。
2.3政府投資不足,投資方式單一
作為一種特殊的準(zhǔn)公共物品,公共停車(chē)場(chǎng)大多數(shù)由政府部門(mén)來(lái)投資建設(shè),由于政府涉及的事務(wù)眾多,且行政可支配資金有限,特別像我們貧困縣,停車(chē)場(chǎng)建設(shè)資金相對(duì)匱乏,難以發(fā)揮公共停車(chē)設(shè)施在整個(gè)城市交通系統(tǒng)中應(yīng)有的作用。
三、我縣公共停車(chē)場(chǎng)建設(shè)和管理的對(duì)策研究
針對(duì)我縣目前公共停車(chē)場(chǎng)存在的問(wèn)題,從城市機(jī)動(dòng)化可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略高度,以探索擺脫我縣公共停車(chē)?yán)Ь车某雎泛颓泻蠈?shí)際的應(yīng)對(duì)措施。
3.1 將城市公共停車(chē)設(shè)施納入城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃,明確建設(shè)責(zé)任。
應(yīng)充分認(rèn)識(shí)城區(qū)公共停車(chē)設(shè)施對(duì)城市交通系統(tǒng)完善和城市交通可持續(xù)發(fā)展的重要性,將其納入城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的軌道,并明確政府的建設(shè)責(zé)任,明確管理和建設(shè)主體。政府統(tǒng)籌規(guī)劃、有序建設(shè)、統(tǒng)一管理。目前,我縣可用于停車(chē)設(shè)施建設(shè)的用地十分有限,故應(yīng)大力加強(qiáng)城市公共停車(chē)設(shè)施建設(shè),以提高城市停車(chē)設(shè)施的利用效率。在土地供給政策上,應(yīng)向城市公共停車(chē)設(shè)施傾斜,以確保城市公共停車(chē)設(shè)施可落地建設(shè)。
3.2合理規(guī)劃建設(shè)用地、增加停車(chē)泊位供應(yīng),設(shè)計(jì)合理的車(chē)輛停放方式。
一是政府部門(mén)應(yīng)嚴(yán)格控制停車(chē)場(chǎng)規(guī)劃用地,避免承建者違反規(guī)定,將土地擅自改為他用,充分保證停車(chē)位的有效供給;二是不僅要解決當(dāng)下停車(chē)?yán)щy的問(wèn)題,更要目光長(zhǎng)遠(yuǎn),依據(jù)機(jī)動(dòng)車(chē)保有量的增長(zhǎng)速度,規(guī)劃合適數(shù)量的停車(chē)場(chǎng);三是適當(dāng)平衡路外停車(chē)場(chǎng)和路邊停車(chē)場(chǎng)的比例,減少車(chē)輛非法占用道路,暢通動(dòng)態(tài)交通;四是合理布局停車(chē)場(chǎng)的空間位置,避免出現(xiàn)某處大量空置,他處擁擠不堪的現(xiàn)象,促使停車(chē)設(shè)施利用均衡化。逐步形成以配建停車(chē)場(chǎng)為主,路外公共停車(chē)場(chǎng)為輔,路邊停車(chē)場(chǎng)為補(bǔ)充的合理格局;五是設(shè)計(jì)合理的車(chē)輛停放方式,車(chē)輛停放方式的不同會(huì)導(dǎo)致停車(chē)場(chǎng)土地使用率的不同,也會(huì)影響停車(chē)取車(chē)的方便性。目前,一種作為解決城市靜態(tài)交通的有效措施向空間、向高層發(fā)展的自動(dòng)化立體停車(chē)設(shè)備(機(jī)械式立體停車(chē)庫(kù)),以其占地面積少、停車(chē)率高、布置靈活、高效低耗、性?xún)r(jià)比高、安全可靠等優(yōu)點(diǎn),越來(lái)越受到人們的青睞。目前我縣四聯(lián)機(jī)械公司在做這方面的前期工作。
3.3改善停車(chē)場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目審批機(jī)制
3.3.1 未來(lái)停車(chē)場(chǎng)建設(shè)趨勢(shì)的判斷
在城市中心區(qū)建設(shè)公共停車(chē)場(chǎng),由于城市用地已經(jīng)高強(qiáng)度開(kāi)發(fā),新增土地非常有限,單獨(dú)尋找地塊建設(shè)公共停車(chē)場(chǎng)的難度很大。利用地下空間建設(shè)停車(chē)庫(kù),或者是利用已出讓地塊(自有土地內(nèi))建設(shè)機(jī)械式立體停車(chē)塔(庫(kù))是一個(gè)行之有效的辦法。借鑒國(guó)外發(fā)展停車(chē)場(chǎng)的經(jīng)驗(yàn),建設(shè)機(jī)械式立體停車(chē)塔(庫(kù))具有如下優(yōu)點(diǎn):一、建設(shè)成本低廉;二、建設(shè)速度快。因此,采用機(jī)械式立體停車(chē)塔(庫(kù))等方式來(lái)增加停車(chē)泊位將會(huì)是今后一段時(shí)期內(nèi)緩解核心城區(qū)停車(chē)難問(wèn)題的主要方式之一。
3.3.2 調(diào)整優(yōu)化建設(shè)管理機(jī)制
為了使社會(huì)力量更有積極性參與到建設(shè)過(guò)程當(dāng)中,從簡(jiǎn)化審批流程,縮短審批時(shí)間,方便企業(yè)辦事的原則出發(fā),根據(jù)未來(lái)城市停車(chē)場(chǎng)建設(shè)的主要類(lèi)型和發(fā)展趨勢(shì),需要以基本建設(shè)為基礎(chǔ),有針對(duì)性的對(duì)各項(xiàng)報(bào)建程序進(jìn)行合并、簡(jiǎn)化、調(diào)整。建議對(duì)以下幾個(gè)方面的內(nèi)容進(jìn)行調(diào)整、簡(jiǎn)化。一是,針對(duì)城市中心區(qū)公共停車(chē)場(chǎng)(庫(kù))多利用道路、綠地,公園、學(xué)校操場(chǎng)等地下空間建設(shè),且規(guī)劃未明確的,在項(xiàng)目立項(xiàng)前,增加項(xiàng)目選址論證報(bào)告審批,并將交通組織作為專(zhuān)篇納入項(xiàng)目選址論證環(huán)節(jié),不再單獨(dú)進(jìn)行交通影響評(píng)價(jià)分析;二是,針對(duì)公共停車(chē)場(chǎng)(庫(kù))項(xiàng)目方案設(shè)計(jì)特點(diǎn),將方案設(shè)計(jì)及初步設(shè)計(jì)由兩步合并為一步,如果為機(jī)械式立體停車(chē)庫(kù),直接按照方案設(shè)計(jì),由設(shè)備提供商進(jìn)行施工,不再進(jìn)行施工圖設(shè)計(jì);三是,項(xiàng)目在辦理建設(shè)用地規(guī)劃許可證前,采取聯(lián)席會(huì)審制度,第一階段聯(lián)席會(huì)審是對(duì)項(xiàng)目選址報(bào)告以及項(xiàng)目建議書(shū)進(jìn)行論證,論證后直接進(jìn)入方案設(shè)計(jì),第二階段聯(lián)席會(huì)主要對(duì)方案設(shè)計(jì)進(jìn)行會(huì)審,各部門(mén)提出意見(jiàn),按照修改意見(jiàn)完成后,直接進(jìn)入施工,進(jìn)入施工后,按照特事特辦、手續(xù)照辦的原則,在進(jìn)行停車(chē)場(chǎng)底基層處理的同時(shí),同步完成施工招投標(biāo)備案以及施工許可。社會(huì)投資的機(jī)械式立體停車(chē)庫(kù)不需要辦理任何施工手續(xù),直接由投資方委托設(shè)備商進(jìn)行施工。
3.4采用多元化的投資方式。
政府應(yīng)設(shè)立停車(chē)場(chǎng)建設(shè)合理專(zhuān)項(xiàng)基金,為促進(jìn)我縣公共停車(chē)場(chǎng)的建設(shè)發(fā)展,發(fā)揮財(cái)政資金的引導(dǎo)作用。
3.4.1建議設(shè)立公共停車(chē)場(chǎng)建設(shè)發(fā)展基金。其來(lái)源主要有:一是財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金,由財(cái)政劃撥專(zhuān)門(mén)的資金用于公共停車(chē)場(chǎng)的建設(shè)經(jīng)營(yíng);二是停車(chē)收費(fèi)獲得的資金,可將這部分資金按照20%的比例劃歸建設(shè)賬戶(hù);三是違章停車(chē)罰款收入,經(jīng)于交警部門(mén)協(xié)商,劃撥一定的比例用于公共停車(chē)設(shè)施建設(shè)、對(duì)于停車(chē)場(chǎng)建設(shè)發(fā)展基金的使用,必須由獨(dú)立的管理部門(mén)進(jìn)行統(tǒng)一調(diào)配,避免腐敗的滋生蔓延;
3.4.2鼓勵(lì)社會(huì)企業(yè)和個(gè)人投資建設(shè)城市公共停車(chē)設(shè)施,在建設(shè)融資和營(yíng)運(yùn)模式上可采用BOT、PPP或TOT等運(yùn)作方式。積極探索BOT投融資模式,BOT是私人資本參與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),向社會(huì)提供公共服務(wù)的一種特殊的投資方式,包括建設(shè)、經(jīng)營(yíng)、移交三個(gè)過(guò)程、建議新建的停車(chē)場(chǎng)由政府統(tǒng)一規(guī)劃,制定合理的優(yōu)惠政策,優(yōu)化審批程序,鼓勵(lì)私人投資,并以協(xié)議的方式使投資方獲取經(jīng)營(yíng)權(quán)。鼓勵(lì)銀行業(yè)、金融機(jī)構(gòu)積極為社會(huì)投資建設(shè)公共停車(chē)場(chǎng)提供信貸資金支持。
3.5大力發(fā)展公共交通,配套出臺(tái)私人轎車(chē)發(fā)展的限制政策
目前公交優(yōu)先的發(fā)展戰(zhàn)略已深人人心,取得了廣泛的共識(shí)。但在大力推進(jìn)公交優(yōu)先的同時(shí),應(yīng)配套出臺(tái)私人轎車(chē)發(fā)展的限制政策。限制政策重點(diǎn)應(yīng)放在擁有和使用兩個(gè)方面。應(yīng)逐步提高擁有門(mén)檻,并根據(jù)城區(qū)擁擠情況提出限制使用的范圍和提高使用的經(jīng)濟(jì)代價(jià)。
四、結(jié)語(yǔ)
近年來(lái)國(guó)內(nèi)大型地下停車(chē)場(chǎng)的建設(shè)呈現(xiàn)快速增長(zhǎng),尤其在新建大樓中,基本都建有與預(yù)期停車(chē)需求相一致的大型地下停車(chē)場(chǎng)。大型地下停車(chē)場(chǎng)投資規(guī)模很大,如果硬件或軟件方面設(shè)計(jì)、管理不合理,都會(huì)埋下火災(zāi)隱患,一旦發(fā)生火災(zāi),就很可能造成巨大的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失,因而給消防安全帶來(lái)了新的課題。
一、大型地下停車(chē)場(chǎng)消防安全影響因素分析
大型地下停車(chē)場(chǎng)消防安全影響因素有很多,其中任何一個(gè)環(huán)節(jié)或部分出現(xiàn)問(wèn)題都有可能導(dǎo)致整個(gè)消防安全系統(tǒng)受到巨大影響。為有效改善大型地下停車(chē)場(chǎng)的消防安全系統(tǒng),在此有必要對(duì)影響地下停車(chē)場(chǎng)消防安全的因素進(jìn)行分析和總結(jié),具體如下:
(一)影響大型地下停車(chē)場(chǎng)消防安全的硬件因素
影響大型地下停車(chē)場(chǎng)消防安全的硬件因素有很多,既有停車(chē)場(chǎng)自身因素,也有停車(chē)場(chǎng)消防設(shè)施與消防設(shè)備等因素。
1.停車(chē)場(chǎng)自身因素
(1)建筑構(gòu)件
所謂建筑構(gòu)件是指地下停車(chē)場(chǎng)的墻體、梁柱、吊頂、坡道、樓梯等要素,共同構(gòu)成停車(chē)場(chǎng)的受力骨架。這些建筑構(gòu)件不僅承擔(dān)著停車(chē)場(chǎng)的建筑承重和空間分隔的重要任務(wù),而且其耐火性能也是火災(zāi)發(fā)生時(shí)預(yù)防火災(zāi)擴(kuò)散和保證建筑安全的基本手段。如果建筑構(gòu)件的耐火性較差,一旦發(fā)生火災(zāi),不僅不能起到阻止和延緩火勢(shì)蔓延的作用,而且可能導(dǎo)致受力骨架由于火災(zāi)破壞而失效,導(dǎo)致停車(chē)場(chǎng)甚至地上建筑物塌陷,造成嚴(yán)重的人員死傷和財(cái)產(chǎn)損失。
(2)停車(chē)場(chǎng)內(nèi)部設(shè)計(jì)
影響地下停車(chē)場(chǎng)消防安全的內(nèi)部設(shè)計(jì)因素主要包括以下兩個(gè)方面:首先,很多大型地下停車(chē)場(chǎng)采用附建式,除具有停車(chē)功能以外,還隔離部分空間用作水泵房、空調(diào)設(shè)備房、配電房、發(fā)電機(jī)房、儲(chǔ)物間、修車(chē)間等,這些附屬設(shè)施空間很容易發(fā)生火災(zāi)。其次,大型地下停車(chē)場(chǎng)由于所停車(chē)輛和人員較多,其疏散通道和出口設(shè)計(jì)也至關(guān)重要,一旦發(fā)生火災(zāi),疏散通道和出口設(shè)計(jì)的好壞將直接影響到停車(chē)場(chǎng)內(nèi)部人員和車(chē)輛疏散的順利與否。
2.消防設(shè)施和設(shè)備因素
電氣設(shè)施設(shè)備作為停車(chē)場(chǎng)正常運(yùn)行的基礎(chǔ)設(shè)施,其工作好壞直接影響著停車(chē)場(chǎng)的安全與否,具體而言包括強(qiáng)電系統(tǒng)和弱電系統(tǒng)。停車(chē)場(chǎng)內(nèi)與消防相關(guān)弱電系統(tǒng)承擔(dān)著火災(zāi)探測(cè)、報(bào)警和消防設(shè)備聯(lián)動(dòng)的重要任務(wù),尤其在火災(zāi)早期弱電系統(tǒng)能夠保證火災(zāi)能夠及時(shí)得到撲滅,防止火災(zāi)的逐漸蔓延。
對(duì)于大型地下停車(chē)場(chǎng)而言,不僅停車(chē)場(chǎng)內(nèi)部空間含有一定濃度的油氣,而且車(chē)輛油箱中也有大量的可燃油,一旦發(fā)生火災(zāi),如果不能有效及時(shí)的進(jìn)行滅火工作,很可能造成大范圍火災(zāi)甚至爆炸,進(jìn)而摧毀停車(chē)場(chǎng)內(nèi)的電氣設(shè)施設(shè)備及供電系統(tǒng)等,因此,作為控制火災(zāi)的最直接手段,滅火設(shè)施和設(shè)備對(duì)于停車(chē)場(chǎng)地消防安全有著至關(guān)重要的影響。
(二)影響大型地下停車(chē)場(chǎng)消防安全的軟件因素
這里所述的軟件因素是相對(duì)硬件因素而言的,指的是對(duì)于停車(chē)場(chǎng)的消防安全狀況施加影響的人員或者制度方面的相關(guān)因素。地下停車(chē)場(chǎng)的生產(chǎn)系統(tǒng)相對(duì)復(fù)雜,因此存在消防隱患的因素較多,筆者認(rèn)為應(yīng)注意如下兩點(diǎn):
1.人員方面因素
雖然表面上看來(lái),人員和火災(zāi)的產(chǎn)生、控制無(wú)明顯直接關(guān)系,但人的因素始終是影響消防安全的最重要、最活躍的因素。大型的地上停車(chē)場(chǎng)離不開(kāi)專(zhuān)業(yè)的人員的實(shí)時(shí)控制與監(jiān)督,所以現(xiàn)場(chǎng)工作人員及消防管理人員的技能與管理水平對(duì)系統(tǒng)作用發(fā)揮有很大影響,一些停車(chē)場(chǎng)為節(jié)省成本,找尋那些技能不足的兼職工作人員施工,導(dǎo)致疏散通道、設(shè)備安裝等都不符合國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn),為后期消防埋下隱患。
2.制度方面因素
消防安全方面的規(guī)章制度是一種對(duì)于相關(guān)人員開(kāi)展的行為規(guī)范、約束與監(jiān)督,使用制度進(jìn)行管理,容易就事論事,讓當(dāng)事人知錯(cuò)就改,同時(shí)不引發(fā)私人之間的矛盾,因此,地下停車(chē)場(chǎng)應(yīng)該建立消防安全方面的制度,落實(shí)責(zé)任到人,同時(shí)對(duì)于進(jìn)入地下停車(chē)場(chǎng)的人員及看管人員、管理人員有一定的約束,從而真正的減少火災(zāi)危險(xiǎn)的人為源頭,例如地下停車(chē)室禁止吸煙等,此外,制度的落實(shí)可以讓相關(guān)責(zé)任人責(zé)無(wú)旁貸,人人對(duì)崗位職責(zé)了然于胸,從而定期進(jìn)行設(shè)備檢查、維修,嚴(yán)格、認(rèn)真遵守相關(guān)規(guī)定,使得安全的漏洞也越來(lái)越小。
二、大型地下停車(chē)場(chǎng)消防安全管理的改善建議
(一)積極進(jìn)行停車(chē)控制,改善停車(chē)狀況
地下停車(chē)場(chǎng)與一般的地下倉(cāng)儲(chǔ)、娛樂(lè)場(chǎng)所不同的是,車(chē)輛本身就可能是引發(fā)火災(zāi)的源頭,因此對(duì)停車(chē)狀況加以控制顯得十分必要。在日常生活中,許多停車(chē)位安排不盡合理,與一些柱子距離很近,或者車(chē)與車(chē)之間的距離很近,由于距離過(guò)密可能導(dǎo)致,車(chē)輛在進(jìn)入或駛出時(shí)十分不便,在車(chē)輛普及程度很高的今天,很多新手也擁有了自己的私家車(chē),這樣他們?cè)谕7跑?chē)輛時(shí)有效空間不足,容易發(fā)生碰撞,在空間有限,同時(shí)油氣密度較高的情況下,極容易產(chǎn)生火花。
(二)努力改善人員疏散的軟硬件條件
火災(zāi)或者系列突發(fā)事件發(fā)生后的安全疏散是安全管理的一大要素。首先,從硬件上說(shuō),停車(chē)場(chǎng)應(yīng)該確保疏散通道的通暢可行,在疏散通道的數(shù)量以及尺寸上滿(mǎn)足國(guó)家規(guī)定,禁止堆放各類(lèi)雜物,綜合考慮治安及消防安全,在一些應(yīng)急出口處應(yīng)設(shè)置疏散指示的標(biāo)志,對(duì)于到了某一特定出口后,有需要平行行走一段的需要設(shè)置有明確志向,避免因時(shí)間延誤造成的人員財(cái)產(chǎn)損失。事實(shí)上,經(jīng)常有停車(chē)場(chǎng)出現(xiàn)由于指示標(biāo)志被立式空調(diào)等物質(zhì)阻擋,造成逃生人員不能順利找到出口的現(xiàn)象,因此,指示標(biāo)志必須十分醒目并盡可能的多處張貼。
(三)提高消防安全意識(shí)
消防風(fēng)險(xiǎn)一旦發(fā)生,很容易引起巨大的人員與財(cái)產(chǎn)損失,然而,很多相關(guān)人如車(chē)主、停車(chē)場(chǎng)管理人員等都覺(jué)得火災(zāi)是極不容易發(fā)生的小概率事件,不需要“草木皆兵”,這樣的松懈思想要不得,安全意識(shí)是最根本的問(wèn)題,也是最難解決的問(wèn)題之一。只有保持清醒的頭腦,定期檢查停車(chē)場(chǎng)的軟硬件狀況,認(rèn)真積極對(duì)待消防管理的工作,開(kāi)展定期檢測(cè),一遇到設(shè)備問(wèn)題、安全問(wèn)題就想方設(shè)法解決,不能滯留問(wèn)題造成隱患的進(jìn)一步擴(kuò)大。只有確保消防系統(tǒng)內(nèi)的各種設(shè)備、人員都處于有序運(yùn)作狀態(tài),才能真正排斥火災(zāi)發(fā)生的根源。
三 地下消防設(shè)施設(shè)計(jì)及管理
3.1地下消防設(shè)計(jì)
對(duì)于地下停車(chē)場(chǎng)而言,它是一個(gè)半封閉的空間,不能像地上建筑那樣安裝門(mén)窗來(lái)進(jìn)行通風(fēng)、排煙。所以在進(jìn)行設(shè)計(jì)地下停車(chē)場(chǎng)的時(shí)候要盡量考慮排風(fēng)、送風(fēng)以及排煙這三方面的內(nèi)容。在發(fā)生火災(zāi)的時(shí)候,就可以利用機(jī)械排煙系統(tǒng)來(lái)排除停車(chē)場(chǎng)內(nèi)的煙霧。在停車(chē)場(chǎng)的消防設(shè)計(jì)上,要根據(jù)地勢(shì)情況來(lái)合理安裝消防栓系統(tǒng)和自動(dòng)噴水-泡沫聯(lián)合系統(tǒng)。在消火栓的設(shè)置上要滿(mǎn)足位置明顯,易于取用。同時(shí)相鄰的消火栓位置得當(dāng)使其沖水柱水量充足。噴頭的設(shè)置位置應(yīng)該根據(jù)停車(chē)場(chǎng)的內(nèi)部布置形式,例如車(chē)位的劃分、結(jié)構(gòu)梁的布置等具體的形式情況。
3.2地下消防設(shè)施運(yùn)行管理
地下停車(chē)場(chǎng)的消防設(shè)施要有相應(yīng)的負(fù)責(zé)單位進(jìn)行嚴(yán)格的管理。這是一項(xiàng)安全和設(shè)備管理的工作,應(yīng)該設(shè)有專(zhuān)人定期進(jìn)行檢查維修,確保消防設(shè)備的完好性。萬(wàn)一用到消防設(shè)施、器材,要單位的消防負(fù)責(zé)員工進(jìn)行操作運(yùn)行,確保安全。
3.3地下消防設(shè)施設(shè)備用房的管理
地下消防設(shè)施設(shè)備用房管理的安全工作由物業(yè)公司管理部門(mén)負(fù)責(zé)。消防部門(mén)要加大對(duì)物業(yè)管理部門(mén)的執(zhí)法力度,監(jiān)督其必須按照我國(guó)消防法律進(jìn)行管理其消防設(shè)施設(shè)備用房。消防部門(mén)對(duì)物業(yè)管理部門(mén)的消防措施和管理辦法進(jìn)行指導(dǎo),使其消防設(shè)施保持完好。并且一定要嚴(yán)禁分隔裝修的行為,保證消防通道的暢通,在安全出口內(nèi)禁止使用明火。
中圖分類(lèi)號(hào):TP393 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):2095-1302(2012)12-0039-03
IOT-based management system for roadside parking
SI Bo-zhang, FAN Yong, YUAN Ling-ling
(Beijing TIMELOIT Technology Ltd., Beijing 100096, China)
Abstract: For the supervision requirements of the roadside parking, this paper presents a design scheme of a IOT-based management system for roadside parking. The system achieves transparent management for the roadside parking by using of the parking cell detection, video surveillance and electronic tolling technology. The system consists of four major components, ie., the parking cell detection system, the electronic tolling system, high-definition video surveillance system and management and service platform. The practical application verifies the better performance of the system.
Keywords: Internet of Things; WSNs; parking cell detection; system solution
0 引 言
在城市發(fā)展進(jìn)程中,交通擁擠、堵塞、事故、環(huán)境污染已成為最難消除的現(xiàn)代化社會(huì)公害,因此,改善交通的研究越來(lái)越受到各國(guó)政府的重視。隨著城市經(jīng)濟(jì)規(guī)模的飛速發(fā)展和市民生活水平的不斷提高,城市各種車(chē)輛,尤其是私家車(chē)保有量不斷增長(zhǎng),相應(yīng)的停車(chē)場(chǎng)建設(shè)規(guī)模也越來(lái)越大。各種停車(chē)場(chǎng)的興建雖然有助于市區(qū)停車(chē)位極度緊張狀況的改善,但也同時(shí)帶來(lái)這些停車(chē)場(chǎng)的管理難題。路側(cè)停車(chē)場(chǎng)管理長(zhǎng)期以來(lái)一直面臨著亂收費(fèi)、違章建設(shè)、違法經(jīng)營(yíng)、批而不管等問(wèn)題的困擾,停車(chē)收費(fèi)已成為城市管理中人民群眾投訴的熱點(diǎn)之一。停車(chē)場(chǎng)難找、車(chē)位緊張、等位耗時(shí)等問(wèn)題一直困擾著公眾。為此,本文提出了一種路側(cè)停車(chē)位物聯(lián)網(wǎng)管理系統(tǒng)的設(shè)計(jì)方法,該方法采用物聯(lián)網(wǎng)[1]技術(shù)對(duì)路側(cè)停車(chē)場(chǎng)進(jìn)行管理,并綜合使用了車(chē)位檢測(cè)技術(shù)、視頻監(jiān)控技術(shù)和電子化收費(fèi)技術(shù)來(lái)監(jiān)管路側(cè)停車(chē)場(chǎng)的使用及收費(fèi)。
1 路側(cè)停車(chē)物聯(lián)網(wǎng)管理系統(tǒng)
根據(jù)路側(cè)停車(chē)場(chǎng)的監(jiān)管需求,本文的路側(cè)停車(chē)場(chǎng)物聯(lián)網(wǎng)管理系統(tǒng)由四部分組成,包括停車(chē)位檢測(cè)系統(tǒng)[2]、電子化收費(fèi)系統(tǒng)、高清視頻監(jiān)控系統(tǒng)[3]以及管理和服務(wù)平臺(tái)。其應(yīng)用架構(gòu)如圖1所示。
圖1 系統(tǒng)應(yīng)用架構(gòu)圖
1.1 停車(chē)位檢測(cè)系統(tǒng)
本系統(tǒng)可分為車(chē)位檢測(cè)、傳輸線(xiàn)路和數(shù)據(jù)中心三部分。通過(guò)讀取安裝在路側(cè)的車(chē)位探測(cè)器所采集的信號(hào)來(lái)判斷停車(chē)位狀態(tài),并將各停車(chē)位的實(shí)時(shí)狀態(tài)信息通過(guò)網(wǎng)絡(luò)上傳到數(shù)據(jù)中心,從而實(shí)現(xiàn)車(chē)位狀態(tài)信息的采集與傳輸功能,遠(yuǎn)程監(jiān)控車(chē)位狀態(tài)。目前的車(chē)位檢測(cè)技術(shù)具有多種方式,包括光視頻檢測(cè)技術(shù)、微波傳感器技術(shù)、聲波檢測(cè)技術(shù)、感應(yīng)線(xiàn)圈檢測(cè)及磁敏傳感器檢測(cè)等。傳輸線(xiàn)路可分為有線(xiàn)傳輸和無(wú)線(xiàn)傳輸兩種方式。
停車(chē)位檢測(cè)系統(tǒng)的總體框架可分為訪(fǎng)問(wèn)層、業(yè)務(wù)應(yīng)用層、支撐層、數(shù)據(jù)層、基礎(chǔ)層和感知層,同時(shí)需要綜合考慮信息安全保障和相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)制度。
(1) 訪(fǎng)問(wèn)層:訪(fǎng)問(wèn)層帶有為系統(tǒng)服務(wù)對(duì)象提供的訪(fǎng)問(wèn)接口,主要為決策用戶(hù)、監(jiān)管用戶(hù)、專(zhuān)業(yè)管理人員和系統(tǒng)管理人員等四類(lèi)人員提供訪(fǎng)問(wèn)服務(wù)。其中市、區(qū)兩級(jí)交通委相關(guān)辦事人員和領(lǐng)導(dǎo)可通過(guò)路側(cè)停車(chē)場(chǎng)物聯(lián)網(wǎng)政務(wù)門(mén)戶(hù)對(duì)系統(tǒng)進(jìn)行訪(fǎng)問(wèn),停車(chē)管理公司等公眾企業(yè)用戶(hù)則可通過(guò)路側(cè)停車(chē)場(chǎng)物聯(lián)網(wǎng)公共服務(wù)門(mén)戶(hù)對(duì)系統(tǒng)進(jìn)行訪(fǎng)問(wèn)。
(2) 業(yè)務(wù)應(yīng)用層:業(yè)務(wù)應(yīng)用層體現(xiàn)了路側(cè)停車(chē)場(chǎng)管理所需要的業(yè)務(wù)功能,主要由編碼賦碼管理系統(tǒng)、基礎(chǔ)信息管理系統(tǒng)、車(chē)位狀態(tài)實(shí)時(shí)檢測(cè)系統(tǒng)、物聯(lián)信息目錄系統(tǒng)以及管理系統(tǒng)組成。
(3) 支撐層:支撐層主要由應(yīng)用支撐平臺(tái)組成,體現(xiàn)了路側(cè)停車(chē)場(chǎng)管理系統(tǒng)建設(shè)的技術(shù)支撐平臺(tái)功能。
(4) 數(shù)據(jù)層:數(shù)據(jù)層是實(shí)現(xiàn)管理的基礎(chǔ),主要包括空間數(shù)據(jù)庫(kù)和綜合業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)庫(kù)。
(5) 基礎(chǔ)層:基礎(chǔ)層是本系統(tǒng)部署的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境和物理環(huán)境,主要包括電子政務(wù)專(zhuān)網(wǎng)和物聯(lián)數(shù)據(jù)專(zhuān)網(wǎng)。
(6) 感知層:平臺(tái)部署的感知設(shè)備環(huán)境,用于檢測(cè)車(chē)位狀態(tài)信息,主要包括車(chē)位檢測(cè)節(jié)點(diǎn)及感知信息傳輸網(wǎng)絡(luò)。
(7) 信息安全體系:信息安全體系是平臺(tái)得以可靠、持續(xù)運(yùn)轉(zhuǎn)的重要保障??筛鶕?jù)信息的密級(jí)需求,采用信息加密、設(shè)置訪(fǎng)問(wèn)權(quán)限、專(zhuān)網(wǎng)傳輸?shù)确绞絹?lái)保證系統(tǒng)的安全。
(8) 標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系:在系統(tǒng)建設(shè)過(guò)程中,應(yīng)充分參考各種國(guó)內(nèi)外類(lèi)似項(xiàng)目及信息化建設(shè)相關(guān)的技術(shù)規(guī)范和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),在技術(shù)上和管理上提供標(biāo)準(zhǔn)化依據(jù),形成路側(cè)停車(chē)場(chǎng)管理物聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)的信息化標(biāo)準(zhǔn)和制度。
1.2 高清視頻監(jiān)控系統(tǒng)
基于路邊停車(chē)場(chǎng)監(jiān)控的實(shí)際需求,采用高清視頻監(jiān)控技術(shù),每隔一定數(shù)目的停車(chē)位設(shè)置高清視頻監(jiān)控點(diǎn),從而構(gòu)建路側(cè)停車(chē)場(chǎng)數(shù)字監(jiān)控系統(tǒng),以實(shí)現(xiàn)無(wú)線(xiàn)、高清的視頻監(jiān)控。由于路側(cè)停車(chē)場(chǎng)較為分散,視頻圖像可采用WiMAX無(wú)線(xiàn)傳輸技術(shù)。該技術(shù)的理論帶寬為134 Mb/s,可實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)回傳。另外,為確保有效取證,每個(gè)視頻監(jiān)控點(diǎn)前端應(yīng)同時(shí)提供圖像本地存儲(chǔ)功能,本地存儲(chǔ)時(shí)間可定為7天,存儲(chǔ)量約400 GB。每個(gè)監(jiān)控點(diǎn)可借用路燈燈桿建設(shè)攝像機(jī)、本地存儲(chǔ)設(shè)備、WiMAX無(wú)線(xiàn)終端和供電設(shè)備。
1.3 電子化收費(fèi)系統(tǒng)
就路側(cè)停車(chē)收費(fèi)而言,人工收費(fèi)使用面廣,尤其是在路側(cè)停車(chē)場(chǎng),目前人工計(jì)時(shí)收費(fèi)存在計(jì)時(shí)不準(zhǔn)確、人工成本高、監(jiān)管不力、影響城市形象等主要問(wèn)題。電子化收費(fèi)管理是路側(cè)停車(chē)管理的一個(gè)重要發(fā)展趨勢(shì)。隨著技術(shù)的發(fā)展,票據(jù)的電子化將有助于收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)化和透明化,杜絕路側(cè)停車(chē)收費(fèi)過(guò)程中的違規(guī)現(xiàn)象,避免財(cái)政收入的流失。電子化收費(fèi)系統(tǒng)主要由用于收費(fèi)的基于3G通信網(wǎng)絡(luò)的手持POS機(jī)、無(wú)線(xiàn)通信網(wǎng)絡(luò)、停車(chē)場(chǎng)PC終端、停車(chē)收費(fèi)結(jié)算平臺(tái)及銀行支付系統(tǒng)構(gòu)成。
1.4 管理和服務(wù)平臺(tái)
路側(cè)停車(chē)場(chǎng)物聯(lián)網(wǎng)管理與服務(wù)平臺(tái)是一個(gè)具有對(duì)停車(chē)場(chǎng)各個(gè)停車(chē)位的停車(chē)狀況進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)管、計(jì)算收費(fèi)、信息統(tǒng)計(jì)查詢(xún)等多功能業(yè)務(wù)的綜合管理平臺(tái)。它具有精確掌控、科學(xué)管理、視頻監(jiān)控等特點(diǎn),可對(duì)停車(chē)場(chǎng)車(chē)位占用信息進(jìn)行準(zhǔn)確采集、統(tǒng)計(jì),對(duì)停車(chē)場(chǎng)收費(fèi)環(huán)節(jié)及逃費(fèi)現(xiàn)象進(jìn)行有效監(jiān)管,同時(shí)對(duì)逃逸交費(fèi)、停車(chē)糾紛等行為進(jìn)行錄像取證。
該平臺(tái)主要包括基礎(chǔ)平臺(tái)系統(tǒng)、無(wú)線(xiàn)傳感器網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)系統(tǒng)、實(shí)時(shí)監(jiān)控系統(tǒng)、系統(tǒng)接口、公共服務(wù)及數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)等幾個(gè)部分。其中:
(1) 基礎(chǔ)平臺(tái)系統(tǒng)是整個(gè)管理平臺(tái)運(yùn)行的基礎(chǔ),主要實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)的設(shè)計(jì)和用戶(hù)管理、組織管理、功能管理、角色管理、崗位管理、系統(tǒng)管理、用戶(hù)功能權(quán)限管理及用戶(hù)數(shù)據(jù)權(quán)限管理等。
(2) 無(wú)線(xiàn)傳感器網(wǎng)絡(luò)是車(chē)位狀態(tài)感應(yīng)的終端傳感網(wǎng)絡(luò),是系統(tǒng)運(yùn)行的核心數(shù)據(jù)來(lái)源,主要實(shí)現(xiàn)包括車(chē)位感知節(jié)點(diǎn)管理、節(jié)點(diǎn)參數(shù)配置、中繼[4]管理、網(wǎng)關(guān)管理、系統(tǒng)性能日志、網(wǎng)絡(luò)狀態(tài)日志、網(wǎng)絡(luò)拓?fù)涔芾淼裙芾砉δ堋?/p>
(3) 基礎(chǔ)數(shù)據(jù)是系統(tǒng)核心管理對(duì)象的信息?;緮?shù)據(jù)包括停車(chē)場(chǎng)信息、停車(chē)位信息、停車(chē)場(chǎng)管理公司信息、收費(fèi)規(guī)則等。
(4) 實(shí)時(shí)監(jiān)控系統(tǒng)可實(shí)現(xiàn)對(duì)實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)的即時(shí)查詢(xún)與統(tǒng)計(jì),所有數(shù)據(jù)可實(shí)現(xiàn)預(yù)計(jì)算,故可提高系統(tǒng)的實(shí)時(shí)監(jiān)控效率,主要實(shí)現(xiàn)停車(chē)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)公司信用記錄管理、GIS監(jiān)控系統(tǒng)、車(chē)位狀態(tài)數(shù)據(jù)監(jiān)控、停車(chē)記錄實(shí)時(shí)監(jiān)控、停車(chē)場(chǎng)車(chē)位實(shí)時(shí)統(tǒng)計(jì)、領(lǐng)導(dǎo)決策監(jiān)控等。
(5) 系統(tǒng)接口的主要任務(wù)是與其它子系統(tǒng)進(jìn)行接口。本系統(tǒng)的主要內(nèi)部接口有視頻系統(tǒng)接口、GIS平臺(tái)接口、實(shí)時(shí)收費(fèi)結(jié)算記錄接口、實(shí)時(shí)車(chē)位狀態(tài)數(shù)據(jù)接口、市政管委停車(chē)場(chǎng)備案接口等。
(6) 公共服務(wù)主要是實(shí)現(xiàn)對(duì)外信息的公示,方便用戶(hù)實(shí)時(shí)查詢(xún)停車(chē)場(chǎng)、停車(chē)位狀態(tài)信息,其主要功能包括互聯(lián)網(wǎng)用戶(hù)停車(chē)服務(wù)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)用戶(hù)停車(chē)服務(wù)、停車(chē)管理公司查詢(xún)、停車(chē)場(chǎng)查詢(xún)等。
(7) 數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)功能可為管理決策提供基礎(chǔ)的數(shù)據(jù)支持,可實(shí)現(xiàn)停車(chē)收費(fèi)統(tǒng)計(jì)、電子收費(fèi)/監(jiān)測(cè)收費(fèi)對(duì)比、收費(fèi)排名統(tǒng)計(jì)、車(chē)位流動(dòng)率分析、停車(chē)時(shí)長(zhǎng)分析、各區(qū)收費(fèi)統(tǒng)計(jì)等。
2 結(jié) 語(yǔ)
物聯(lián)網(wǎng)為改變傳統(tǒng)的生產(chǎn)生活方式、提高信息化水平提供了新的思路。目前,物聯(lián)網(wǎng)在國(guó)內(nèi)的發(fā)展還處于初級(jí)階段,其發(fā)展的關(guān)鍵是促進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用的發(fā)展。本文針對(duì)路側(cè)停車(chē)場(chǎng)的監(jiān)管需求,提出了一種路側(cè)停車(chē)場(chǎng)物聯(lián)網(wǎng)管理系統(tǒng)。本系統(tǒng)可通過(guò)車(chē)位檢測(cè)、視頻監(jiān)控和電子化收費(fèi)技術(shù)實(shí)現(xiàn)對(duì)路側(cè)停車(chē)場(chǎng)的三位一體管理。管理系統(tǒng)可使路側(cè)停車(chē)場(chǎng)收費(fèi)透明化,同時(shí)通過(guò)各停車(chē)場(chǎng)的車(chē)位占用情況,還可以幫助車(chē)輛駕駛員尋找車(chē)位,提高尋位效率。目前,本系統(tǒng)已在北京市朝陽(yáng)區(qū)部分路側(cè)停車(chē)場(chǎng)進(jìn)行了應(yīng)用試點(diǎn),取得了良好的應(yīng)用效果。
參 考 文 獻(xiàn)
[1] 杜天旭,謝林柏.物聯(lián)網(wǎng)的關(guān)鍵技術(shù)及需解決的主要問(wèn)題[J].微計(jì)算機(jī)信息,2011,27(5):152-154.
[2] 宇,龍滬強(qiáng).一種停車(chē)場(chǎng)無(wú)線(xiàn)車(chē)位檢測(cè)器設(shè)計(jì)與實(shí)現(xiàn)[J].傳感器與微系統(tǒng),2012,31(1):143-145.
[3] 肖沁雨.智能視頻監(jiān)控關(guān)鍵技術(shù)分析[J].制造業(yè)自動(dòng)化,2012,34(12):21-23.
[4] 樊勇,魏劍平,黃孝斌,等.一種能量消耗相關(guān)的傳感器網(wǎng)絡(luò)中繼節(jié)點(diǎn)布局策略[J].小型微型計(jì)算機(jī)系統(tǒng),2011,32(1):129-132.
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[6] 莫少堯,李云飛.基于物聯(lián)網(wǎng)的城市停車(chē)位管理系統(tǒng)[J].單片機(jī)與嵌入式系統(tǒng)應(yīng)用,2011(5):16-18.
濟(jì)南成功注冊(cè)“我的兄弟姐妹”品牌
2004年9月1日,國(guó)家工商管理總局下發(fā)了商標(biāo)注冊(cè)證書(shū),標(biāo)志著濟(jì)南市殘聯(lián)“我的兄弟姐妹”品牌成功注冊(cè)。“我的兄弟姐妹”是濟(jì)南市殘聯(lián)自2002年7月以來(lái)精心培植、打造的殘疾人事業(yè)品牌。3年來(lái),市殘聯(lián)充分運(yùn)用這一品牌,堅(jiān)持走市場(chǎng)化和社會(huì)化之路,在團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市25萬(wàn)殘疾人致富奔小康,切實(shí)為殘疾人辦實(shí)事、辦好事中取得了較好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。為使這一品牌得到法律保護(hù),濟(jì)南市殘聯(lián)于2002年9月6日通過(guò)山東千慧商標(biāo)事務(wù)所向國(guó)家工商管理總局申請(qǐng)商標(biāo)注冊(cè)。此次商標(biāo)注冊(cè)共注冊(cè)古估價(jià)、藝術(shù)品估價(jià)、不動(dòng)產(chǎn)出租、不動(dòng)產(chǎn)中介、公寓管理、擔(dān)保、募集慈善基金、代管產(chǎn)業(yè)、典當(dāng)經(jīng)紀(jì)、按摩醫(yī)療、園藝學(xué)、住所快餐、培訓(xùn)、就業(yè)指導(dǎo)、體育、書(shū)籍出版、演出等4大類(lèi)型、40項(xiàng)服務(wù)項(xiàng)目。
該品牌的成功注冊(cè),標(biāo)志著濟(jì)南市“我的兄弟姐妹”品牌正式走向全國(guó),并在法律上受到保障,對(duì)全面實(shí)施“我的兄弟姐妹”品牌戰(zhàn)略中進(jìn)一步推動(dòng)全市殘疾人事業(yè)快速發(fā)展將產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。
西安殘疾人有了專(zhuān)用車(chē)位
近日,駕車(chē)外出的西安殘疾人驚喜地發(fā)現(xiàn),西安市一些政府部門(mén)、休閑廣場(chǎng)、大型購(gòu)物商場(chǎng)路邊新開(kāi)辟了殘疾人專(zhuān)用車(chē)位,并且全部免費(fèi)。
據(jù)了解,西安市交管支隊(duì)決定,從8月17日起,在南院門(mén)市委大門(mén)外停車(chē)場(chǎng)、北院門(mén)市政府大門(mén)外停車(chē)場(chǎng)、西安市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)、南大街開(kāi)元商場(chǎng)咪表停車(chē)場(chǎng)、西大街世紀(jì)金花咪表停車(chē)場(chǎng)、解放路民生大樓前停車(chē)場(chǎng)、新城廣場(chǎng)南新街北口停車(chē)場(chǎng)、大雁塔北廣場(chǎng)停車(chē)場(chǎng)、陜西歷史博物館停車(chē)場(chǎng)、蓮湖路家世界超市、唐延路易出蓮花超市、朝陽(yáng)門(mén)外愛(ài)家超市等市區(qū)12處停車(chē)場(chǎng),啟用首批殘疾人專(zhuān)用停車(chē)位。按照有關(guān)規(guī)定,其他任何車(chē)輛不得占用殘疾人專(zhuān)用停車(chē)位,殘疾人憑交管支隊(duì)頒發(fā)的統(tǒng)一證件免費(fèi)停車(chē)。免費(fèi)停車(chē)證憑本人駕駛證、殘疾人證及市肢殘人協(xié)會(huì)開(kāi)具的證明,到市交管支隊(duì)領(lǐng)取。
CONCEPT AND PRACTICE OF PARKING LOT PLANNING WITH PARKING LOT SPECIAL PLAN OF THE CITY CENTER IN WUHU AS AN EXAMPLE
TANG Jian China Railway Urban Planning &Deisgn institute Co.ltd
ABSTRACT: Through the analysis of the current Wuhu downtown parking problem reason why, it is pointed out that parking field planning significance. On the demand forecast based on, the simultaneous implementation of the "management + construction" principle, in the "boot partition,, supply classification development strategy formulation and parking industry of, intelligent parking management system construction summary planning to follow the ideas of the three aspects.
KEYWORDS: management; construction; parking lot planning
1、前言
隨著城市化進(jìn)程的加快,自2003年以來(lái),蕪湖市機(jī)動(dòng)車(chē)保有量以年均增長(zhǎng)率15%的狀態(tài)持續(xù)增長(zhǎng),其中小汽車(chē)的增長(zhǎng)勢(shì)頭尤為強(qiáng)勁。城市機(jī)動(dòng)車(chē)保有量的增長(zhǎng),特別是小汽車(chē)數(shù)量的劇增對(duì)城市的道路交通系統(tǒng),尤其是對(duì)城市停車(chē)設(shè)施帶來(lái)嚴(yán)峻的挑戰(zhàn),停車(chē)供需矛盾日益突出,“停車(chē)難”、“行車(chē)難”問(wèn)題已成為城市交通發(fā)展的重點(diǎn)與難點(diǎn)。
隨著蕪湖市對(duì)交通規(guī)劃工作的日益重視,以及對(duì)停車(chē)發(fā)展具有指導(dǎo)性和可操作性的專(zhuān)項(xiàng)性規(guī)劃的需求,《蕪湖市中心城區(qū)停車(chē)場(chǎng)(庫(kù))專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃(2014-2030年)》于2014年4月份啟動(dòng)編制,2015年已經(jīng)開(kāi)始實(shí)施部分停車(chē)場(chǎng)建設(shè)工作。此次規(guī)劃旨在針對(duì)目前停車(chē)設(shè)施發(fā)展、規(guī)劃等面臨的緊迫任務(wù),通過(guò)規(guī)劃對(duì)公共停車(chē)設(shè)施內(nèi)容進(jìn)行深化和落實(shí),指導(dǎo)中心城區(qū)的停車(chē)戰(zhàn)略任務(wù)和建設(shè)計(jì)劃等工作。
2、中心城區(qū)現(xiàn)狀停車(chē)問(wèn)題解讀
2.1 停車(chē)供需現(xiàn)狀
規(guī)劃針對(duì)蕪湖市中心城區(qū)當(dāng)前小汽車(chē)保有量和停車(chē)設(shè)施供給進(jìn)行系統(tǒng)調(diào)查:至2014年底,蕪湖市中心城區(qū)機(jī)動(dòng)車(chē)保有量為23.08萬(wàn)輛,其中小汽車(chē)保有量為16.71萬(wàn)輛。中心城區(qū)總的機(jī)動(dòng)車(chē)停車(chē)泊位供給規(guī)模約161566個(gè),其中,配建泊位為149732個(gè),路外公共停車(chē)泊位數(shù)為3723個(gè),路內(nèi)停車(chē)泊位8111個(gè),泊位比例為92.68%:2.30%:5.02%,路外公共泊位建設(shè)嚴(yán)重滯后。
2.2 現(xiàn)狀停車(chē)問(wèn)題解析
(1)老舊小區(qū)當(dāng)初基本沒(méi)有配建停車(chē)場(chǎng),隨著小汽車(chē)的急速增長(zhǎng),老舊小區(qū)停車(chē)需求激增,停車(chē)位供給嚴(yán)重不足;大部分新建小區(qū)地下停車(chē)位存在只售不租或租賃的價(jià)格過(guò)高現(xiàn)象,導(dǎo)致小區(qū)周邊道路停車(chē)現(xiàn)象嚴(yán)重,影響交通安全;
(2)目前蕪湖市中心城區(qū)停車(chē)管理涉及到市交警支隊(duì)、街道辦事處等多個(gè)部門(mén),處于多頭管理狀態(tài)。缺乏統(tǒng)一協(xié)調(diào)的管理容易造成規(guī)劃、建設(shè)、管理之間的脫節(jié),加劇停車(chē)供需矛盾,此外缺少簡(jiǎn)單有效的停車(chē)誘導(dǎo)系統(tǒng),使有限的停車(chē)資源無(wú)法得到充分利用;
(3)部分橋下空間、商場(chǎng)等公建配建停車(chē)場(chǎng)被挪作他用,改造成倉(cāng)庫(kù)、洗車(chē)行、網(wǎng)吧、餐飲店等,浪費(fèi)停車(chē)資源;
(4)由于對(duì)公共停車(chē)場(chǎng)庫(kù)規(guī)劃缺乏應(yīng)有的重視,規(guī)劃編制的滯后,造成公共停車(chē)場(chǎng)(庫(kù))建設(shè)、發(fā)展緩慢,現(xiàn)狀蕪湖市中心城區(qū)基本沒(méi)有獨(dú)立的社會(huì)公共停車(chē)場(chǎng),根本無(wú)法起到彌補(bǔ)配建不足的作用;
(5)路內(nèi)停車(chē)比例過(guò)高,且路內(nèi)路外停車(chē)場(chǎng)收費(fèi)價(jià)格倒掛,導(dǎo)致路內(nèi)停車(chē)供不應(yīng)求,路外停車(chē)場(chǎng)無(wú)法起到調(diào)控作用。
3、停車(chē)場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃總體布局
3.1 分區(qū)劃分規(guī)劃
通過(guò)解讀近年來(lái)國(guó)內(nèi)外停車(chē)供給政策,基本思路均由“擴(kuò)大供給為主”逐步向“需求管理”轉(zhuǎn)變,針對(duì)城市不同區(qū)域制定差異化供給策略,將停車(chē)管理作為城市交通需求管理的一個(gè)主要手段,探討不同區(qū)域的停車(chē)政策對(duì)交通出行結(jié)構(gòu)的影響,通過(guò)“控制和管理”指導(dǎo)停車(chē)設(shè)施的規(guī)劃、建設(shè)和管理。因此,合理劃分停車(chē)分區(qū)是停車(chē)場(chǎng)規(guī)劃的重要內(nèi)容。
停車(chē)分區(qū)劃分可以有效合理的分配交通資源,協(xié)調(diào)停車(chē)與土地利用的關(guān)系,便于在不同區(qū)域制定和實(shí)施差別化的停車(chē)發(fā)展政策。結(jié)合中心城區(qū)人口分布、就業(yè)崗位和土地利用的關(guān)系,堅(jiān)持相鄰分區(qū)差別化、功能分區(qū)相協(xié)調(diào)和便于配套規(guī)劃和管理等原則,將蕪湖市中心城區(qū)停車(chē)分區(qū)劃分為四類(lèi)。制定差別化停車(chē)政策,合理分配交通資源,公平分擔(dān)停車(chē)社會(huì)成本,保障城市機(jī)能正常高效運(yùn)轉(zhuǎn)。
3.2 需求預(yù)測(cè)
本次蕪湖市中心城區(qū)停車(chē)需求預(yù)測(cè)的對(duì)象為居住類(lèi)停車(chē)和非居住類(lèi)停車(chē)。停車(chē)需求的總量為居住類(lèi)停車(chē)需求與非居住類(lèi)停車(chē)需求的總和。
規(guī)劃在進(jìn)行停車(chē)泊位總量預(yù)測(cè)時(shí)通過(guò)按建設(shè)用地、城市人口、車(chē)輛擁有量等方法進(jìn)行總量控制;在進(jìn)行各分區(qū)的停車(chē)需求預(yù)測(cè)時(shí),主要依據(jù)相關(guān)規(guī)定,并充分考慮城市的不同區(qū)位、用地規(guī)劃、人口分布、重要交通設(shè)施、城市出入口等因素,與相似城市進(jìn)行類(lèi)比,最終確定停車(chē)泊位的分布情況。
規(guī)劃預(yù)測(cè)遠(yuǎn)期2030年蕪湖市中心城區(qū)私人小汽車(chē)保有量達(dá)到90萬(wàn)輛,對(duì)于居住類(lèi)停車(chē),原則上滿(mǎn)足剛性停車(chē)需求,即按照停車(chē)泊位和私人小汽車(chē)保有量1:1的比例進(jìn)行供給,根據(jù)供給原則,得到蕪湖市中心城區(qū)居住類(lèi)停車(chē)泊位需求總量為90萬(wàn)個(gè)。根據(jù)遠(yuǎn)期2030年蕪湖市中心城區(qū)機(jī)動(dòng)車(chē)日出行車(chē)次,各種類(lèi)型用地停車(chē)泊位周轉(zhuǎn)率發(fā)展目標(biāo),以及分區(qū)供給政策的要求,預(yù)測(cè)得到遠(yuǎn)期2030年蕪湖市中心城區(qū)約需39萬(wàn)個(gè)非居住類(lèi)停車(chē)泊位,總泊位數(shù)129萬(wàn)個(gè)。
3.3 規(guī)劃總體布局
蕪湖市中心城區(qū)停車(chē)矛盾突出點(diǎn)集中于一類(lèi)區(qū)范圍,該范圍停車(chē)難問(wèn)題的解決是本次規(guī)劃重點(diǎn)任務(wù)。故本次規(guī)劃按照各類(lèi)停車(chē)場(chǎng)在不同分區(qū)內(nèi)的布局分項(xiàng)進(jìn)行闡述,其中一類(lèi)區(qū)為重點(diǎn)解決問(wèn)題區(qū)域。
一類(lèi)區(qū)停車(chē)場(chǎng)布局規(guī)劃:根據(jù)老城區(qū)公共停車(chē)需求預(yù)測(cè)結(jié)果,未來(lái)該區(qū)域非居住類(lèi)停車(chē)需求規(guī)模達(dá)到18871個(gè)泊位。本次規(guī)劃結(jié)合實(shí)地調(diào)研分析做出相應(yīng)調(diào)整,即未來(lái)非居住類(lèi)配建車(chē)位規(guī)模達(dá)到11197個(gè)泊位,社會(huì)公共停車(chē)規(guī)模達(dá)到6362個(gè)泊位,路內(nèi)停車(chē)規(guī)??刂茷?312個(gè)泊位。三類(lèi)停車(chē)結(jié)構(gòu)比例分別為:59%、34%、7%。
規(guī)劃在老城區(qū)共新增設(shè)置32處路外公共停車(chē)場(chǎng),共6362個(gè)停車(chē)泊位。其中,4座P&R停車(chē)換乘系統(tǒng),7處產(chǎn)業(yè)化試點(diǎn)停車(chē)場(chǎng)。
對(duì)于路內(nèi)停車(chē)泊位,老城區(qū)內(nèi)部可按照經(jīng)濟(jì)杠桿的原理,減少路內(nèi)停車(chē)泊位,釋放路權(quán)。通過(guò)挖掘社會(huì)公共停車(chē)場(chǎng)資源,逐步滿(mǎn)足中心區(qū)停車(chē)壓力,輔助以更加強(qiáng)硬的交通管理措施,最終實(shí)現(xiàn)老城區(qū)交通的暢通以及停車(chē)過(guò)程的便捷。本次規(guī)劃通過(guò)對(duì)老城區(qū)路網(wǎng)及交通情況的梳理,制定近遠(yuǎn)期不同協(xié)調(diào)方案,近期通過(guò)經(jīng)濟(jì)杠桿的原理,大幅度提升核心區(qū)內(nèi)的路內(nèi)停車(chē)收費(fèi)價(jià)格,逐步引導(dǎo)停車(chē)入場(chǎng)、庫(kù),遠(yuǎn)期實(shí)現(xiàn)取消部分路段路內(nèi)停車(chē)。
二類(lèi)區(qū)停車(chē)場(chǎng)布局規(guī)劃:由于該區(qū)域?yàn)槌鞘行聟^(qū),尚處于城市建設(shè)初期。在30429個(gè)停車(chē)泊位總量既定的前提下,以公建配建停車(chē)為主的原則,另設(shè)置4個(gè)路外公共停車(chē)場(chǎng)和少量路內(nèi)停車(chē)泊位,非居住停車(chē)需求比例分配按照適度控制的原則,初步明確三類(lèi)停車(chē)比例構(gòu)架為90%:8%:2%。
三類(lèi)區(qū)停車(chē)場(chǎng)布局規(guī)劃:本次規(guī)劃新增76處公共停車(chē)場(chǎng),新增泊位達(dá)到7895個(gè)。路內(nèi)停車(chē)泊位總數(shù)控制在456個(gè)。
四類(lèi)區(qū)停車(chē)場(chǎng)布局規(guī)劃:本次規(guī)劃新增38處公共停車(chē)場(chǎng),新增泊位達(dá)到3860個(gè)。路內(nèi)停車(chē)泊位總數(shù)控制在72個(gè)。
4、蕪湖市中心城區(qū)停車(chē)場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃的三大特點(diǎn)
4.1 供應(yīng)策略制定
(1)分區(qū)供應(yīng)策略
一類(lèi)區(qū):適度供給,嚴(yán)格控制需求
結(jié)合老城區(qū)改造,嚴(yán)格執(zhí)行配建標(biāo)準(zhǔn);新建占地少的立體停車(chē)庫(kù)和地下停車(chē)場(chǎng);錯(cuò)時(shí)利用現(xiàn)有停車(chē)資源;建立停車(chē)信息化系統(tǒng),提高車(chē)位利用率。
二類(lèi)區(qū):適度供給,適度控制需求
以新建建筑配建停車(chē)場(chǎng)為主;補(bǔ)充少量公共車(chē)位調(diào)節(jié)停車(chē)位結(jié)構(gòu);建立停車(chē)信息化系統(tǒng),提高車(chē)位利用率。
三類(lèi)區(qū):寬松供給,適度控制需求
新建建筑結(jié)合實(shí)際,適當(dāng)提高配建標(biāo)準(zhǔn),彌補(bǔ)周邊停車(chē)不足;建設(shè)部分占地少的立體停車(chē)庫(kù)和地下停車(chē)場(chǎng);采取靈活的收費(fèi)政策,積極倡導(dǎo)“P&R”模式。
四類(lèi)區(qū):彈性指導(dǎo),基本滿(mǎn)足需求
適當(dāng)提高新建建筑配建標(biāo)準(zhǔn),總體以自給自足為主,基本滿(mǎn)足需求;在公共需求相對(duì)集中區(qū)補(bǔ)充微量公共車(chē)位調(diào)節(jié)停車(chē)位結(jié)構(gòu)。
(2)分類(lèi)供應(yīng)策略
合理確定各個(gè)停車(chē)分區(qū)的路外、路內(nèi)、配建等各類(lèi)型停車(chē)設(shè)施的比例和規(guī)模,通過(guò)不同類(lèi)型停車(chē)設(shè)施的供應(yīng)來(lái)達(dá)到調(diào)控優(yōu)化分區(qū)土地利用、交通流分布、交通方式結(jié)構(gòu)等目的。在規(guī)劃中執(zhí)行以建筑物配建停車(chē)為主、路外公共停車(chē)設(shè)施為輔、路內(nèi)公共停車(chē)設(shè)施為補(bǔ)充的分類(lèi)供應(yīng)原則,針對(duì)不同停車(chē)分區(qū),確定供應(yīng)比例。
(3)分時(shí)供應(yīng)策略
根據(jù)不同出行目的的停車(chē)需求時(shí)間分布特征,針對(duì)停車(chē)設(shè)施利用率時(shí)間差異性較大的特點(diǎn),明確不同時(shí)段的停車(chē)設(shè)施供應(yīng)對(duì)策,以調(diào)控道路交通流的峰谷值,并提高停車(chē)設(shè)施的利用率。
①車(chē)輛停放的分時(shí)供應(yīng)策略:調(diào)節(jié)停車(chē)供應(yīng)時(shí)間分布,使停車(chē)設(shè)施利用在高峰和平峰更加均衡,實(shí)現(xiàn)停車(chē)設(shè)施資源的充分利用。分時(shí)供應(yīng)策略還可調(diào)節(jié)區(qū)域交通流量的時(shí)間分布,緩解高峰時(shí)段的交通壓力。
②收費(fèi)價(jià)格的分時(shí)供應(yīng)策略:一是按停放單位時(shí)間累計(jì)收費(fèi),對(duì)于城市中心區(qū),鼓勵(lì)縮短停放時(shí)間,提高停車(chē)泊位的周轉(zhuǎn)率,對(duì)短時(shí)間停放可低收費(fèi)或不收費(fèi),對(duì)長(zhǎng)時(shí)間停放高收費(fèi);二是不同時(shí)間段區(qū)別定價(jià),高峰時(shí)間高收費(fèi),非高峰時(shí)間低收費(fèi)。
4.2 停車(chē)產(chǎn)業(yè)化引導(dǎo)
城市停車(chē)設(shè)施應(yīng)積極提倡多元化建設(shè),鼓勵(lì)民間經(jīng)營(yíng)形式,著重提高公共停車(chē)設(shè)施經(jīng)營(yíng)的產(chǎn)業(yè)化程度。借鑒國(guó)內(nèi)外成功經(jīng)驗(yàn),結(jié)合蕪湖市的實(shí)際情況,停車(chē)設(shè)施產(chǎn)業(yè)化建設(shè)經(jīng)營(yíng)可以考慮一下三種模式:
(1)管理承包模式
將政府投資興建的停車(chē)設(shè)施以管理承包合同的方式交給承包商負(fù)責(zé)全面經(jīng)營(yíng)管理,也可以通過(guò)組建合資企業(yè)或籌建股份制公司等形式建立停車(chē)設(shè)施的經(jīng)營(yíng)管理公司。政府的角色從直接經(jīng)營(yíng)者轉(zhuǎn)為對(duì)承包者行為的監(jiān)督人,同時(shí)保留對(duì)收費(fèi)調(diào)整的審批權(quán)。大部分路外公共停車(chē)設(shè)施可以采用這種模式。
(2)服務(wù)承包模式
將共有停車(chē)設(shè)施的某些服務(wù)項(xiàng)目與專(zhuān)業(yè)服務(wù),如收費(fèi)、洗車(chē)、維修等以服務(wù)承包合同的方式交給承包商,按合同中確定的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn),監(jiān)督服務(wù)水平,支付服務(wù)費(fèi)用。路內(nèi)停車(chē)設(shè)施、建筑物配建停車(chē)設(shè)施均可以采用這種模式。
(3)完全市場(chǎng)化模式
停車(chē)設(shè)施完全由市場(chǎng)投資興建和經(jīng)營(yíng)管理,或?qū)⒐型\?chē)設(shè)施企業(yè)通過(guò)改制而成為市場(chǎng)化企業(yè)??煽紤]允許經(jīng)營(yíng)者自定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和買(mǎi)賣(mài)車(chē)位產(chǎn)權(quán),政府保留監(jiān)控權(quán)。公共停車(chē)設(shè)施可以由投資者經(jīng)營(yíng),也可委托第三方停車(chē)管理企業(yè)經(jīng)營(yíng)。
采用前兩種模式時(shí)應(yīng)注意兩點(diǎn):一是要建立規(guī)范、嚴(yán)格的項(xiàng)目承包程序,招、投標(biāo)必須公平合理,合同監(jiān)督有力;二是承包合同中必須明確政府的權(quán)利、義務(wù)與承包商的職責(zé)、行為規(guī)劃,還要有一個(gè)良好的、操作性強(qiáng)的收入分配方案,以兼顧公眾利益和承包商利益。完全市場(chǎng)化模式應(yīng)是將來(lái)的主要發(fā)展方向,公共停車(chē)設(shè)施終將在政府統(tǒng)一規(guī)劃和管理的前提下,完全由民間進(jìn)行投資和經(jīng)營(yíng),逐步形成投資、經(jīng)營(yíng)、回收的良好循環(huán)。
4.3 智能停車(chē)管理系統(tǒng)構(gòu)建
智能停車(chē)管理系統(tǒng)的構(gòu)建選取蕪湖市停車(chē)需求相對(duì)集中的老城區(qū)。老城區(qū)范圍內(nèi)商業(yè)、辦公等公建設(shè)施集聚,大量車(chē)輛因公務(wù)、購(gòu)物、娛樂(lè)而出入,交通流量大、高峰擁擠時(shí)間集中將是其突出的特點(diǎn),因此,針對(duì)該地區(qū)建立一套信息化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化的交通管理系統(tǒng)及停車(chē)誘導(dǎo)系統(tǒng),借助于現(xiàn)代高科技手段和先進(jìn)的道路交通管理理念,合理地規(guī)劃、組織周邊地區(qū)的交通流,高效地引導(dǎo)停車(chē)網(wǎng)絡(luò)車(chē)輛的出入,為各類(lèi)交通參與者提供及時(shí)、準(zhǔn)確、全面的交通信息,將會(huì)最大限度地解決老城區(qū)嚴(yán)重的交通問(wèn)題,為蕪湖智能交通系統(tǒng)良好的品牌形象奠定基礎(chǔ)。
5 規(guī)劃編制的意義
當(dāng)前蕪湖正處于城市空間快速拓展時(shí)期,城市功能、人口、就業(yè)仍然集聚在老城區(qū);近幾年小汽車(chē)將保持快速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì),蕪湖現(xiàn)狀小汽車(chē)千人擁有量為107輛(戶(hù)均0.31輛),處于小汽車(chē)進(jìn)入家庭化的快速發(fā)展階段,基本車(chē)位與用車(chē)車(chē)位需求快速增長(zhǎng)且分布相對(duì)集中,而停車(chē)系統(tǒng)的發(fā)展還處于起步階段,在停車(chē)矛盾日益凸顯的狀況下,此次的中心城區(qū)停車(chē)場(chǎng)(庫(kù))專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃編制意義重大。
從建設(shè)狀況來(lái)看,停車(chē)場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃將提供有效的規(guī)劃指引,讓公共停車(chē)場(chǎng)建設(shè)處于積極主動(dòng)和可實(shí)施的狀態(tài);從停車(chē)運(yùn)行管理來(lái)看,本次規(guī)劃將整合停車(chē)資源、合理規(guī)劃停車(chē)設(shè)施、制定停車(chē)管理政策、優(yōu)化停車(chē)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),規(guī)劃在平衡停車(chē)供需、優(yōu)化停車(chē)布局、促進(jìn)停車(chē)建設(shè)、改善停車(chē)秩序等各個(gè)方面具有明確的導(dǎo)向作用,對(duì)于緩解停車(chē)供需矛盾,指導(dǎo)停車(chē)場(chǎng)建設(shè)不可或缺。
參考文獻(xiàn):
中圖分類(lèi)號(hào):G712 ?搖文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A 文章編號(hào):1674-9324(2014)16-0134-02
四川交通職業(yè)技術(shù)學(xué)院的交通安全與智能控制專(zhuān)業(yè)從2009年開(kāi)始進(jìn)行了工學(xué)結(jié)合一體化課程開(kāi)發(fā),在此過(guò)程中,該專(zhuān)業(yè)的教師們開(kāi)展了大量深入的市場(chǎng)調(diào)研,與教育專(zhuān)家、企業(yè)實(shí)踐專(zhuān)家進(jìn)行了多次深入交流,在先進(jìn)實(shí)用的職業(yè)教育工學(xué)結(jié)合一體化課程開(kāi)發(fā)理論的指導(dǎo)下開(kāi)發(fā)了多門(mén)課程,《城市停車(chē)管理系統(tǒng)集成與維護(hù)》是其中之一。
一、課程開(kāi)發(fā)的基本流程
通過(guò)專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)調(diào)研分析,結(jié)合專(zhuān)業(yè)建設(shè)委員會(huì)論證,得出交通安全與智能控制專(zhuān)業(yè)高職畢業(yè)生應(yīng)該能夠勝任交通領(lǐng)域智能產(chǎn)品生產(chǎn),智能交通系統(tǒng)建設(shè),施工組織與管理,系統(tǒng)應(yīng)用與維護(hù),交通運(yùn)輸安全管理,產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo),售后技術(shù)支持等工作,制定了人才培養(yǎng)方案。通過(guò)本專(zhuān)業(yè)實(shí)踐專(zhuān)家訪(fǎng)談會(huì),認(rèn)真分析實(shí)踐專(zhuān)家職業(yè)成長(zhǎng),找出實(shí)踐專(zhuān)家在職業(yè)成長(zhǎng)過(guò)程中經(jīng)歷的、工作過(guò)程完整的“典型工作任務(wù)”,其中在“業(yè)務(wù)成熟”至“綜合管理”階段,典型的工作任務(wù)有:智能交通系統(tǒng)工程施工、智能交通系統(tǒng)應(yīng)用、智能交通系統(tǒng)維護(hù)、產(chǎn)品售后技術(shù)支持、項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)施工組織及管理、項(xiàng)目招投標(biāo)管理、系統(tǒng)方案設(shè)計(jì)、項(xiàng)目全面管理。我們結(jié)合專(zhuān)業(yè)發(fā)展實(shí)際,將實(shí)踐專(zhuān)家訪(fǎng)談會(huì)得出的典型工作任務(wù),通過(guò)教育專(zhuān)家與專(zhuān)業(yè)教師教學(xué)化處理,設(shè)置本專(zhuān)業(yè)核心學(xué)習(xí)領(lǐng)域,其中就有《城市停車(chē)管理系統(tǒng)集成與維護(hù)》,并且完成了該學(xué)習(xí)領(lǐng)域的描述。確定了該領(lǐng)域的典型工作任務(wù)(職業(yè)行動(dòng)領(lǐng)域)描述、工作與學(xué)習(xí)內(nèi)容(工作對(duì)象、工具材料、工作方法、勞動(dòng)組織、工作要求)、學(xué)習(xí)目標(biāo)、學(xué)習(xí)組織形式與方法、學(xué)業(yè)評(píng)價(jià)。專(zhuān)業(yè)教師和企業(yè)技術(shù)人員一起完成了《城市停車(chē)管理系統(tǒng)集成與維護(hù)》課程的學(xué)習(xí)情境與課業(yè)設(shè)計(jì),并且由電子科技大學(xué)出版社出版了相應(yīng)的校本教材。對(duì)2010級(jí)和2011級(jí)交通安全與智能控制專(zhuān)業(yè)學(xué)生進(jìn)行了課程實(shí)施與評(píng)價(jià),根據(jù)實(shí)施情況不斷完善本課程。
二、設(shè)計(jì)思路
本課程的設(shè)計(jì)思路是以培養(yǎng)高素質(zhì)技能型人才為指導(dǎo)思想。通過(guò)本門(mén)課程的學(xué)習(xí),使學(xué)生不僅可以面向技術(shù)操作崗位,也可以面向技術(shù)管理崗位?;谠撝笇?dǎo)思想,本課程以任務(wù)驅(qū)動(dòng)實(shí)施教學(xué),采用理論與實(shí)踐一體化教學(xué),將工程勘察設(shè)計(jì)、工程招投標(biāo)、工程成本預(yù)算、系統(tǒng)方案設(shè)計(jì)、工程施工組織與管理、施工文件的編制與整理歸檔、系統(tǒng)安裝與調(diào)試、系統(tǒng)應(yīng)用與維護(hù)等知識(shí)和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范所涉及的知識(shí)融入實(shí)踐操作,讓學(xué)生“做中學(xué),學(xué)中做”,利于學(xué)生知識(shí)的掌握和職業(yè)能力的培養(yǎng)。課程結(jié)構(gòu)以某智能停車(chē)場(chǎng)系統(tǒng)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施為主線(xiàn),緊緊圍繞完成工作任務(wù)的需要及高職學(xué)生的認(rèn)知規(guī)律選擇課程內(nèi)容。學(xué)習(xí)任務(wù)包括:編制施工文件;按照施工文件布線(xiàn)施工、系統(tǒng)硬件安裝接線(xiàn)與調(diào)試、系統(tǒng)軟件安裝與調(diào)試、系統(tǒng)統(tǒng)調(diào)與試運(yùn)行;施工組織與管理,施工質(zhì)量和進(jìn)度控制;編制竣工資料,系統(tǒng)竣工交付;系統(tǒng)日常維護(hù)和故障排除;系統(tǒng)方案設(shè)計(jì)和設(shè)備選型等內(nèi)容。教學(xué)過(guò)程中以學(xué)生為主體,依托智能停車(chē)場(chǎng)系統(tǒng)真實(shí)環(huán)境,以真實(shí)工作項(xiàng)目為載體,做到“做中學(xué),學(xué)中做”,以實(shí)際工作任務(wù)引導(dǎo)學(xué)生發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、分析問(wèn)題、制定方案解決問(wèn)題。采取任務(wù)教學(xué)法、引導(dǎo)文教學(xué)法、分組教學(xué)法、小組討論法、角色扮演法等方法教學(xué),現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)與多媒體教室理論教學(xué)相結(jié)合,分組學(xué)習(xí)和討論相結(jié)合,開(kāi)放實(shí)訓(xùn)場(chǎng)地,為學(xué)生提供充分的實(shí)踐機(jī)會(huì)。過(guò)程評(píng)價(jià)與綜合考核相結(jié)合,知識(shí)評(píng)價(jià)和操作評(píng)價(jià)相結(jié)合,突出實(shí)踐操作的評(píng)價(jià)。
三、課程目標(biāo)
通過(guò)校企合作、工學(xué)結(jié)合方式培養(yǎng)學(xué)生具有良好的職業(yè)道德、專(zhuān)業(yè)技能水平、可持續(xù)發(fā)展能力,使學(xué)生掌握停車(chē)場(chǎng)工程勘測(cè)方法、招投標(biāo)文件的編制方法、系統(tǒng)安裝與調(diào)試和系統(tǒng)應(yīng)用與維護(hù)方法,施工文件的編制和歸檔方法、工程施工組織與管理方法、相關(guān)國(guó)家及行業(yè)規(guī)范以及工藝要求等知識(shí),并形成一定的學(xué)習(xí)能力和實(shí)踐能力,同時(shí)培養(yǎng)學(xué)生誠(chéng)實(shí)、守信、善于溝通和合作的團(tuán)隊(duì)意識(shí)及創(chuàng)新意識(shí),提高學(xué)生各專(zhuān)業(yè)方向的職業(yè)能力。并通過(guò)理論與實(shí)踐相結(jié)合的教學(xué)方式,把學(xué)生培養(yǎng)成為具有良好職業(yè)道德的、具有停車(chē)場(chǎng)管理系統(tǒng)集成與維護(hù)實(shí)踐能力的,具有可持續(xù)發(fā)展能力的高素質(zhì)高技能型交通安全與智能控制專(zhuān)門(mén)人才,以適應(yīng)市場(chǎng)對(duì)智能交通人才的需求。職業(yè)能力目標(biāo):懂得停車(chē)場(chǎng)工程勘測(cè)、方案設(shè)計(jì)、施工組織管理、系統(tǒng)裝調(diào)與維護(hù)方法;能夠獨(dú)立編制施工文件;能夠按照施工文件布線(xiàn)施工、系統(tǒng)硬件安裝接線(xiàn)與調(diào)試、系統(tǒng)軟件安裝與調(diào)試、系統(tǒng)統(tǒng)調(diào)與試運(yùn)行;能夠組織人員施工,能控制施工質(zhì)量和進(jìn)度;能夠編制竣工資料,將系統(tǒng)交付業(yè)主驗(yàn)收,進(jìn)行業(yè)主培訓(xùn);能夠進(jìn)行系統(tǒng)日常維護(hù)和故障排除,編制維護(hù)報(bào)告;能夠進(jìn)行系統(tǒng)方案設(shè)計(jì)和設(shè)備選型。
四、學(xué)習(xí)情境與課業(yè)設(shè)計(jì)
1.學(xué)習(xí)情境。在學(xué)習(xí)領(lǐng)域描述的基礎(chǔ)上,根據(jù)我院的實(shí)際情況,如教學(xué)時(shí)間、教學(xué)條件、學(xué)生學(xué)習(xí)能力和教師教學(xué)經(jīng)驗(yàn)等,設(shè)計(jì)了9個(gè)學(xué)習(xí)情境。按照從“初學(xué)者到專(zhuān)家”的職業(yè)成長(zhǎng)規(guī)律對(duì)9個(gè)學(xué)習(xí)情境進(jìn)行了排序,如下所示。學(xué)習(xí)情境一,城市停車(chē)管理系統(tǒng)認(rèn)識(shí);學(xué)習(xí)情境二,停車(chē)場(chǎng)管理系統(tǒng)施工準(zhǔn)備;學(xué)習(xí)情境三,停車(chē)場(chǎng)管理系統(tǒng)布線(xiàn)施工;學(xué)習(xí)情境四,停車(chē)場(chǎng)管理系統(tǒng)硬件安裝與調(diào)試;學(xué)習(xí)情境五,停車(chē)場(chǎng)管理系統(tǒng)軟件安裝與配置;學(xué)習(xí)情境六,停車(chē)場(chǎng)管理系統(tǒng)聯(lián)機(jī)測(cè)試與竣工驗(yàn)收;學(xué)習(xí)情境七,停車(chē)場(chǎng)管理系統(tǒng)維護(hù);學(xué)習(xí)情境八,停車(chē)場(chǎng)管理系統(tǒng)集成方案設(shè)計(jì);學(xué)習(xí)情境九,城市停車(chē)管理系統(tǒng)案例分析。
2.課業(yè)設(shè)計(jì)。課業(yè),是學(xué)習(xí)情境設(shè)計(jì)的“物質(zhì)化”產(chǎn)品,是一個(gè)綜合性的課程作業(yè);課業(yè)是理論實(shí)踐一體化的用于學(xué)習(xí)新內(nèi)容的載體,主要采用先實(shí)踐后理論歸納式學(xué)習(xí)方式;課業(yè)需要專(zhuān)門(mén)的文本文件表達(dá),主要包括針對(duì)教師的“課業(yè)設(shè)計(jì)方案”和針對(duì)學(xué)生的“學(xué)習(xí)材料”,簡(jiǎn)稱(chēng)“學(xué)材”。為此,本專(zhuān)業(yè)教師制定了《城市停車(chē)管理系統(tǒng)集成與維護(hù)》的課程標(biāo)準(zhǔn),并且編寫(xiě)出版了以引導(dǎo)課文形式組織的學(xué)材。該學(xué)材由若干工作頁(yè)和信息文構(gòu)成,工作頁(yè)以引導(dǎo)問(wèn)題的形式出現(xiàn),引導(dǎo)學(xué)生完成學(xué)校情境下的每個(gè)學(xué)習(xí)任務(wù);學(xué)生完成這些學(xué)習(xí)任務(wù)需要的理論知識(shí)可以從信息文中找到。專(zhuān)業(yè)教師還與相關(guān)企業(yè)充分合作,建設(shè)該課程的電子資源庫(kù),建設(shè)了教學(xué)課件、二維教學(xué)動(dòng)畫(huà)、虛擬動(dòng)畫(huà)、三維教學(xué)動(dòng)畫(huà)、實(shí)踐視頻、教學(xué)視頻、圖紙、圖片等大量的教學(xué)素材。
五、課程實(shí)施
在課程實(shí)施過(guò)程中,學(xué)材的主要教學(xué)文件之一,遵循有效職業(yè)學(xué)習(xí)的4個(gè)基本原則,即:以學(xué)生為中心的學(xué)習(xí);行動(dòng)導(dǎo)向的學(xué)習(xí);整體化的學(xué)習(xí);自我管理式的學(xué)習(xí)。采用了4階段教學(xué)法、引導(dǎo)課文教學(xué)法、角色扮演法等教學(xué)方法,充分利用學(xué)院的專(zhuān)業(yè)教室、專(zhuān)業(yè)機(jī)房、實(shí)訓(xùn)場(chǎng)地開(kāi)展工學(xué)結(jié)合一體化的教學(xué)。
本文介紹了我院進(jìn)行《城市停車(chē)管理系統(tǒng)集成與維護(hù)》課程開(kāi)發(fā)的一些方法和經(jīng)驗(yàn),從往屆學(xué)生學(xué)習(xí)該課程的教學(xué)效果來(lái)看,基本能實(shí)現(xiàn)本課程設(shè)定的教學(xué)目標(biāo)。但是,如何從教與學(xué)兩方面的需求,從專(zhuān)業(yè)發(fā)展的角度,建立科學(xué)的課程質(zhì)量與監(jiān)控評(píng)價(jià)體系,根據(jù)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展需求以及學(xué)校實(shí)際,不斷修訂課程標(biāo)準(zhǔn),并對(duì)課程實(shí)施過(guò)程進(jìn)行持續(xù)、批判性和建設(shè)性的評(píng)價(jià),提供適合學(xué)生多樣化需求的個(gè)性化教育,是亟待深入研究的課題。
參考文獻(xiàn):
[1]趙志群.職業(yè)教育工學(xué)結(jié)合一體化課程開(kāi)發(fā)指南[M].北京:清華大學(xué)出版社,2009.
1、南北通行難。目前,中心城區(qū)基本形成“三縱四橫一環(huán)”的道路交通網(wǎng)絡(luò)。東西走向的“四橫”和“一外環(huán)”的交通壓力相對(duì)平緩,南北走向的“三縱”交通狀態(tài)不容樂(lè)觀。連接南北的雙橋、大橋、大橋是市民往返城南、城北的主要通道。由于明月立交橋的開(kāi)工建設(shè),大橋交通流量相對(duì)較小,使得南北交通壓力集中體現(xiàn)在雙橋和大橋,特別是路口、國(guó)光路口及雙橋北橋頭下的橋洞交叉路口經(jīng)常出現(xiàn)交通嚴(yán)重?fù)矶卢F(xiàn)象,在上下班高峰期尤為突出。
2、車(chē)輛停放難。據(jù)交管部門(mén)統(tǒng)計(jì),截止今年5月份,中心城區(qū)機(jī)動(dòng)車(chē)達(dá)5萬(wàn)余輛,其中汽車(chē)2萬(wàn)余輛、摩托車(chē)3萬(wàn)余輛;非機(jī)動(dòng)車(chē)9萬(wàn)余輛,其中電瓶三輪車(chē)6000余輛。目前,中心城區(qū)配建的社會(huì)公共停車(chē)泊位約4180個(gè),平均5輛汽車(chē)共用1個(gè)停車(chē)泊位,難以滿(mǎn)足停車(chē)需求。盡管近幾年城管部門(mén)在主干道不斷增設(shè)停車(chē)泊位,但由于原來(lái)城市規(guī)劃時(shí)對(duì)公共停車(chē)場(chǎng)建設(shè)沒(méi)有合理布局,且新建的公共建筑很少按標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置停車(chē)泊位與配建公共停車(chē)場(chǎng),因此靠“零打細(xì)敲”根本解決不了停車(chē)難的問(wèn)題。
3、交通管理難。城市交通管理投入的人力、物力、財(cái)力存在嚴(yán)重不足,其中最大的困難是交通管理任務(wù)繁重、警力不足。城區(qū)交警大隊(duì)現(xiàn)有民警50人、協(xié)管員89人,其中城區(qū)執(zhí)勤民警只有20人、協(xié)管員70人。目前,中心城區(qū)道路里程224.51公里,平均每位民警管轄11.2公里。另外,交警大隊(duì)每年執(zhí)行交通警衛(wèi)任務(wù)約50起、大型活動(dòng)交通保衛(wèi)任務(wù)約40起。每逢上下班高峰期和重要節(jié)假日,交警部門(mén)基本上全警出動(dòng),日平均工作時(shí)間超過(guò)10小時(shí)。由于中心城區(qū)交通基礎(chǔ)設(shè)施落后,交通科技設(shè)備投入不足,部分交通參與者的法律意識(shí)和文明意識(shí)薄弱,即便是全警出動(dòng),仍然難以應(yīng)對(duì)部分路段交通秩序混亂的現(xiàn)象。
二、中心城區(qū)交通擁堵的原因
1、城市功能布局相對(duì)滯后。從目前城市布局看,老城區(qū)主干道附近的機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、學(xué)校、醫(yī)院、賓館、超市、菜場(chǎng)等公共機(jī)構(gòu)過(guò)于集中。以中山路兩側(cè)為例:有一小、二小、五小、一中四所學(xué)校,商廈、加貝超市、國(guó)光超市、比一比超市四個(gè)大型購(gòu)物商場(chǎng),西地亞賓館、賓館、綠茵賓館、酒店等賓館,以及市人民醫(yī)院、中醫(yī)院、仁愛(ài)醫(yī)院、箭道菜場(chǎng)、城西菜場(chǎng)、住宅小區(qū)等其他人口流動(dòng)密集的大型公共場(chǎng)所。公共場(chǎng)所如此密集,自然導(dǎo)致中山路、東風(fēng)路、路交匯點(diǎn)即路口、國(guó)光路通狀況擁堵不堪。
2、交通設(shè)施建設(shè)相對(duì)落后。一是路網(wǎng)結(jié)構(gòu)布局不科學(xué)。由于歷史原因,中心城區(qū)主干道路網(wǎng)密度較低、路面狹窄,斷頭路多、交叉口多、瓶頸路多,南北方向主干道少,來(lái)往車(chē)輛只能集中行駛在城市主次干道上,故車(chē)流量過(guò)大。二是交通基礎(chǔ)設(shè)施不完善。老城區(qū)在新建或改建道路過(guò)程中缺乏前瞻性理念,沒(méi)有把行人過(guò)街安全設(shè)施、紅綠燈控制系統(tǒng)等必備的交通安全設(shè)施一并納入工程規(guī)劃和施工。這些缺少交通配套設(shè)施的道路主要集中在路口、國(guó)光轉(zhuǎn)盤(pán)、秀路口等主要路段。三是停車(chē)場(chǎng)地配置不到位。近年來(lái),市區(qū)私家車(chē)保有量快速增長(zhǎng),而公共停車(chē)場(chǎng)規(guī)劃和建設(shè)相對(duì)滯后,且大型酒店、商場(chǎng)超市基本是臨街而建,大多沒(méi)有大型專(zhuān)用停車(chē)場(chǎng)地。如城南的國(guó)光超市、比一比超市、商廈、德和大酒店等雖留有停車(chē)場(chǎng)地,但面積太小,只能供少量車(chē)輛停放,尤其是加貝超市、步步高超市、新嘉和酒店的地下停車(chē)場(chǎng)被改為商用。2009年,城管部門(mén)想方設(shè)法在中心城區(qū)增加了3300余個(gè)臨時(shí)停車(chē)泊位,仍遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿(mǎn)足不了停車(chē)需求,致使車(chē)輛亂停亂放現(xiàn)象無(wú)法得到根治。四是公交站臺(tái)設(shè)置不合理。以老城區(qū)的路和東風(fēng)路為例,公交站點(diǎn)過(guò)于集中,有的太接近交叉路口。城區(qū)兩條主干道均為雙向四車(chē)道,主干道缺乏公交港灣和非機(jī)動(dòng)車(chē)專(zhuān)用道,必然導(dǎo)致公交車(chē)“壓車(chē)”現(xiàn)象,造成事實(shí)上的雙向雙車(chē)道,嚴(yán)重影響交通暢通。
3、市民文明意識(shí)相對(duì)薄弱。近年來(lái),交警部門(mén)深入開(kāi)展交通法規(guī)、安全常識(shí)等宣傳教育活動(dòng),積極創(chuàng)建交通安全村、學(xué)校和社區(qū),但是部分市民交通安全意識(shí)和法制觀念仍與現(xiàn)代交通不相適應(yīng),無(wú)視交通法律法規(guī),人為地影響了道路交通的安全與暢通。
4、交通管理力度相對(duì)不足。雖然交管部門(mén)加強(qiáng)了交通安全的宣傳和交通秩序的整治,但對(duì)闖紅燈、隨意變道、隨意調(diào)頭、故意遮擋號(hào)牌、亂停亂放等嚴(yán)重影響道路安全暢通的交通違法行為的宣傳與整治效果不明顯,有待進(jìn)一步加大力度。
三、解決中心城區(qū)交通擁堵的建議
(一)城市交通科學(xué)發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)建議
1、逐步優(yōu)化中心城區(qū)公共資源配置。鑒于城南老城區(qū)城市功能布局不合理給交通擁堵帶來(lái)的不利影響,建議政府及相關(guān)職能部門(mén)在公共資源的規(guī)劃和建設(shè)中優(yōu)先發(fā)展城北,合理控制城南。城南老城區(qū)控制再建大型購(gòu)物中心、超市、賓館等;在條件允許的前提下,部分中小學(xué)??蛇m時(shí)遷往新城區(qū);新建大型超市、商場(chǎng)、居民小區(qū),必須前瞻性地規(guī)劃、配建專(zhuān)用停車(chē)場(chǎng)。
2、逐步完善城市路網(wǎng)結(jié)構(gòu)。一是改善路網(wǎng)“微循環(huán)”。在老城區(qū)道路改造過(guò)程中,盡量使四通八達(dá)的區(qū)間支路“聯(lián)網(wǎng)”,將城市主干道飽和車(chē)流吸收與分散,盤(pán)活城市道路資源。二是增設(shè)非機(jī)動(dòng)車(chē)道。在新城區(qū)道路建設(shè)過(guò)程中,應(yīng)增設(shè)非機(jī)動(dòng)車(chē)專(zhuān)用道,提高道路資源利用率。三是廣泛聽(tīng)取合理建議。今后,在城市道路建設(shè)和改造擴(kuò)建等市政建設(shè)中,應(yīng)充分聽(tīng)取和采納城市管理、交通管理等部門(mén)以及社會(huì)各界包括聘請(qǐng)專(zhuān)家的合理意見(jiàn)和建議。
3、逐步清理和開(kāi)發(fā)大型公共停車(chē)場(chǎng)所。因中心城區(qū)停車(chē)難,建議政府及相關(guān)職能部門(mén)對(duì)中心城區(qū)原有大型停車(chē)場(chǎng)進(jìn)行一次清理整頓,對(duì)加貝超市、步步高超市、新嘉和酒店等改變使用性質(zhì)的地下停車(chē)場(chǎng),應(yīng)責(zé)令限期整改并盡快恢復(fù);對(duì)可以用作停車(chē)場(chǎng)的較大型場(chǎng)地,應(yīng)盡量規(guī)劃和改建。同時(shí),將大型公共專(zhuān)用停車(chē)場(chǎng)的開(kāi)發(fā)建設(shè)列入城市規(guī)劃,如在市人民檢察院舊址建公共停車(chē)場(chǎng)、在進(jìn)龍商場(chǎng)原址新建工程配建公共停車(chē)場(chǎng)等,也可適當(dāng)開(kāi)放部分單位內(nèi)部的停車(chē)場(chǎng)為公用。通過(guò)清理和開(kāi)發(fā)大型公共停車(chē)場(chǎng),逐步緩解中心城區(qū)停車(chē)難的壓力。
4、逐步發(fā)展公共交通。建議政府大力發(fā)展公共交通,在道路使用管理上落實(shí)百姓優(yōu)先、公交優(yōu)先的原則。同時(shí),保證公交線(xiàn)網(wǎng)布局合理,路段??裤暯?、換乘方便,吸引廣大市民出行選擇公共交通,合理控制中心城區(qū)摩托車(chē)和電動(dòng)車(chē)保有量。
5、逐步增加交通管理的經(jīng)費(fèi)投入。建議政府參照周邊城市的成功做法,把緩解交通擁堵的有關(guān)經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算,逐年增加對(duì)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入。經(jīng)費(fèi)要專(zhuān)款專(zhuān)用,并實(shí)行專(zhuān)項(xiàng)審計(jì),提高資金利用效率,力爭(zhēng)少花錢(qián)、多為民辦實(shí)事。
(二)當(dāng)前急需解決有關(guān)問(wèn)題的建議
1、解決路口擁堵的問(wèn)題。路通擁堵的原因主要是該路段交通結(jié)構(gòu)不合理,缺乏交通指揮控制設(shè)備,缺乏行人、非機(jī)動(dòng)車(chē)過(guò)街設(shè)施,加之公交站臺(tái)的多條公交班線(xiàn)在此停靠,導(dǎo)致行人隨意穿街、非機(jī)動(dòng)車(chē)隨意行駛、小車(chē)隨意停放,使該路段成為市區(qū)最擁堵、最混亂的路段,存在嚴(yán)重的安全隱患。建議市政部門(mén)在路段增設(shè)行人、非機(jī)動(dòng)車(chē)過(guò)街設(shè)施(地下通道或天橋),路面中央增設(shè)隔離帶,采取物理方法將行人、非機(jī)動(dòng)車(chē)與機(jī)動(dòng)車(chē)隔離。另外,由公交公司將商廈前的公交站臺(tái)撤除,緩解此路段交通擁堵壓力。
2、解決雙橋北橋頭擁堵的問(wèn)題。雙橋北與秀路交匯的橋洞路通擁堵問(wèn)題突出,原因是橋下路面寬不足8米,雙向兩車(chē)道,還附有一條1.2米的人行道,橋洞東西兩側(cè)路口有多個(gè)方向的大量人流和車(chē)流交匯,因左轉(zhuǎn)彎問(wèn)題較多引發(fā)交通擁堵。建議市政部門(mén)在雙橋沿河邊的橋洞下,增設(shè)一條由西往東的限高機(jī)動(dòng)車(chē)單行道,路長(zhǎng)約100米,緩解由橋洞路面窄、車(chē)流量大、車(chē)速慢帶來(lái)的交通擁堵壓力。通過(guò)車(chē)輛分流,加快由西往東車(chē)流的通行能力。同時(shí),由公交公司撤除雙橋東西兩側(cè)附近的公交站臺(tái),分別將4路、7路車(chē)站臺(tái)向后移50米;由城管部門(mén)盡快撤除東西兩側(cè)路內(nèi)停車(chē)泊位。
(三)緩解交通擁堵的其它建議
1、由城管部門(mén)盡快撤除路(蘇瓜塘路口—朝陽(yáng)路路口)、高士路(大橋—潭前路口)等路段的近100個(gè)路內(nèi)公共停車(chē)泊位,恢復(fù)保持原有的交通通行能力,既可保障非機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛?cè)说男熊?chē)安全,又可緩解目前的交通擁堵壓力。
2.負(fù)責(zé)外來(lái)人員和外來(lái)車(chē)輛的檢查,嚴(yán)格按規(guī)定登記。對(duì)不符合要求進(jìn)入小區(qū)的人員和車(chē)輛進(jìn)行禮貌勸阻,對(duì)可疑情況提高警惕,及時(shí)報(bào)告,確保安全。
5.嚴(yán)禁收買(mǎi)、推銷(xiāo)、小販等閑雜人員進(jìn)入小區(qū)內(nèi),不準(zhǔn)裝修隊(duì)擅自進(jìn)入小區(qū)自找“生意”。
6.禁止2.5噸以上貨車(chē)進(jìn)入小區(qū),嚴(yán)禁危險(xiǎn)品進(jìn)入小區(qū)。
7.完成上級(jí)交辦的其它工作。
二、各責(zé)任崗保安員職責(zé)
1.負(fù)責(zé)各責(zé)任區(qū)內(nèi)的樓宇,通道,停車(chē)場(chǎng),綠化地,車(chē)輛及其它公共場(chǎng)所的治安防范管理。在當(dāng)班時(shí)間內(nèi)對(duì)本區(qū)域的安全負(fù)有主要責(zé)任。
2.負(fù)責(zé)管好進(jìn)入責(zé)任區(qū)的車(chē)輛,保持道路暢通,車(chē)輛停放有序,檢查停放的車(chē)輛是否已上防盜鎖;注意司機(jī)和車(chē)輛在開(kāi)車(chē)前有無(wú)異樣,發(fā)現(xiàn)可疑立即查證,以確保安全。
3.負(fù)責(zé)責(zé)任區(qū)內(nèi)的清潔、綠化及公共設(shè)施設(shè)備的檢查,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)通知各服務(wù)中心進(jìn)行處理。
5.負(fù)責(zé)責(zé)任區(qū)內(nèi)裝修施工人員管理。裝修材料不準(zhǔn)隨意堆放,在規(guī)定時(shí)限內(nèi)不準(zhǔn)施工,防止影響其他住戶(hù)休息;余坭、裝修垃圾要及時(shí)清走,不準(zhǔn)放入垃圾桶內(nèi)。
6.負(fù)責(zé)接受業(yè)主投訴,收集業(yè)主(住戶(hù))的意見(jiàn),及時(shí)通知服務(wù)中心,主動(dòng)熱情為業(yè)主(住戶(hù))排擾解困。
7.完成上級(jí)交辦的其他任務(wù)。
三、監(jiān)控中心保安員職責(zé)
1.監(jiān)控室值班的保安員要全面熟悉監(jiān)控室內(nèi)的設(shè)備功能和使用程序與方法,確保設(shè)備的正常運(yùn)轉(zhuǎn),發(fā)揮其應(yīng)有的作用。
2.負(fù)責(zé)監(jiān)控中心電視屏幕的監(jiān)視工作,并密切監(jiān)視消防控制屏和電腦顯示系統(tǒng)。全面觀察和掌握各個(gè)區(qū)域的治安動(dòng)態(tài),發(fā)現(xiàn)問(wèn)題正確分析,果斷決定,及時(shí)報(bào)告并與有關(guān)崗哨取得聯(lián)系。
3.負(fù)責(zé)對(duì)重點(diǎn)部位和可疑情況的電視錄象工作。
4.負(fù)責(zé)錄象帶的保管工作。
5.負(fù)責(zé)查出報(bào)警位置,及時(shí)調(diào)動(dòng)保安員現(xiàn)場(chǎng)查看并處理。
負(fù)責(zé)接受白天和夜間業(yè)主的投訴,并及時(shí)通知有關(guān)專(zhuān)業(yè)組進(jìn)行處理,積極主動(dòng)為業(yè)主(住戶(hù))排擾解困,業(yè)主(住戶(hù))反映的有關(guān)問(wèn)題要主動(dòng)及時(shí)向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和部門(mén)反映,爭(zhēng)取盡早解決。
7.做好資料保管和保密工作,無(wú)關(guān)人員不準(zhǔn)進(jìn)入監(jiān)控室,不準(zhǔn)向無(wú)關(guān)人員談及監(jiān)控室的運(yùn)作情況和值班情況。
8.完成上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)交辦工作。
四、巡邏崗保安員職責(zé)
1.負(fù)責(zé)按規(guī)定巡邏路線(xiàn)和規(guī)定時(shí)間巡查所轄物業(yè),留意治安消防情況,并作好記錄。
2.負(fù)責(zé)查詢(xún)可疑人員,及時(shí)將推銷(xiāo)及閑雜人員勸離轄區(qū)內(nèi)。
3.監(jiān)督檢查業(yè)主(住戶(hù))裝修現(xiàn)場(chǎng)的治安消防情況,及時(shí)處理違章裝修。重大違章裝修及時(shí)向公司總經(jīng)理匯報(bào)。
4.負(fù)責(zé)巡查轄區(qū)內(nèi)設(shè)備房、公共設(shè)備設(shè)施和清潔綠化情況,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,及時(shí)通知服務(wù)中心。
5.負(fù)責(zé)頂替需要短時(shí)離開(kāi)崗位的保安員。
6.負(fù)責(zé)巡查停車(chē)場(chǎng)治安、消防情況。
7.完成上級(jí)交辦的其它工作。新晨
五、停車(chē)場(chǎng)保安員職責(zé)
1.維護(hù)停車(chē)場(chǎng)的治安交通秩序,疏導(dǎo)車(chē)場(chǎng)的流量,保證交通暢順,協(xié)調(diào)和指揮車(chē)輛停放在指定的車(chē)位。
2.提醒業(yè)主(住戶(hù))或客人離車(chē)前關(guān)好門(mén)窗,帶走車(chē)上貴重物品,作好巡檢工作,保證車(chē)輛安全。
3.嚴(yán)禁裝易燃、易爆及危險(xiǎn)品的車(chē)輛進(jìn)入停車(chē)場(chǎng)。勸阻超高、超長(zhǎng)車(chē)輛進(jìn)入車(chē)場(chǎng)。嚴(yán)禁車(chē)輛亂停亂放。
4.車(chē)場(chǎng)內(nèi)出現(xiàn)治安糾紛或交通事故要及時(shí)報(bào)告、疏導(dǎo)和處理。
二、細(xì)化崗位職責(zé),簽訂崗位責(zé)任書(shū)
在總經(jīng)理辦公室統(tǒng)一安排下,安保部重新梳理××大廈管理處每個(gè)安保崗位的工作內(nèi)容、工作標(biāo)準(zhǔn)、工作紀(jì)律及檢查方法,并交員工討論,統(tǒng)一認(rèn)識(shí)后,簽訂《崗位目標(biāo)責(zé)任書(shū)》,使每個(gè)崗位的員工都熟悉本崗位工作職責(zé),懂得不履行職責(zé),違反工作紀(jì)律會(huì)受到怎樣的懲處,今年共調(diào)整不稱(chēng)職班長(zhǎng)1名,辭退違紀(jì)員工2名。管理處與各崗位員工,層層簽訂《目標(biāo)責(zé)任書(shū)》,一級(jí)監(jiān)督一級(jí),有力保障××大廈安全保衛(wèi)工作。
三、強(qiáng)化車(chē)輛管理,努力增加收入
自去年9月份《××大廈停車(chē)場(chǎng)汽車(chē)停放暫行管理辦法》后,停車(chē)場(chǎng)秩序逐漸好轉(zhuǎn)。今年2、3月份,由于春節(jié)期同放松管理,使用人的汽車(chē)又開(kāi)始頻繁出入停車(chē)場(chǎng),交通秩序回潮。針對(duì)這一情況,安保部抽出2名業(yè)務(wù)骨干,配合物業(yè)管理員逐戶(hù)解釋《××大廈停車(chē)場(chǎng)汽車(chē)停放暫行管理辦法》,取得絕大多數(shù)使用人的理解和支持。同時(shí),組織全體安保隊(duì)員,學(xué)習(xí)“辦法”、車(chē)管崗位職責(zé)和考核細(xì)則。因?yàn)榫唧w工作做得扎實(shí),每個(gè)環(huán)節(jié)都計(jì)劃周全,很快扭轉(zhuǎn)了被動(dòng)局面。同時(shí),為提高汽車(chē)泊位使用率,在不影響業(yè)主停車(chē)的前提下,積極收取汽車(chē)臨停費(fèi)。截止12月15日,汽車(chē)臨停費(fèi)收入元,停車(chē)場(chǎng)泊位費(fèi)收入××××元,停車(chē)庫(kù)泊位費(fèi)收入××××元,超額完成指標(biāo)××××元。
四、強(qiáng)化安全管理,創(chuàng)建平安、文明大廈
××大廈管理處編制××人,負(fù)責(zé)主樓和裙樓的安全。僅后大院就需××個(gè)固定崗任,只能設(shè)一個(gè)巡護(hù)崗位,巡護(hù)力量明顯偏少。為緩解這一矛盾,安保部根據(jù)主樓相對(duì)穩(wěn)定的實(shí)際,把工作重點(diǎn)放在裙樓,依靠業(yè)主的力量共同做好安全工作。為了減少管理環(huán)節(jié),變間接管理××××店、××××大賣(mài)場(chǎng)為直接管理,請(qǐng)兩店正式聘任安全負(fù)責(zé)人,便于物業(yè)公司與兩店的工作聯(lián)系。今年,安保部牽頭,召集兩店和市場(chǎng)管理辦公室,召開(kāi)安全專(zhuān)題會(huì)議4次,組織檢查、互查12次,專(zhuān)項(xiàng)檢查3次,開(kāi)具內(nèi)部安全隱患整改通知書(shū)8份,并達(dá)到整改要求;滅火器操作訓(xùn)練率達(dá)95%;義務(wù)消防隊(duì)員的訓(xùn)練走上正軌,消火栓操作、滅火演練、疏散逃生訓(xùn)練累計(jì)20小時(shí)。通過(guò)有效的訓(xùn)練,提高市場(chǎng)整體應(yīng)急處置能力。全年未發(fā)生火險(xiǎn)事故和刑事案件,順利通過(guò)“社會(huì)治安安全”達(dá)標(biāo)驗(yàn)收和三級(jí)治安防范評(píng)定。
五、承接××大廈,不斷探素管理經(jīng)驗(yàn)
今年6月10日,安保部××人先行介入××大廈前期物業(yè)服務(wù)工作,在此期間,主要協(xié)助開(kāi)發(fā)公司加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)管理,做好承接驗(yàn)收的準(zhǔn)備工作,配合接待部分業(yè)主和少量物業(yè)整改工作。9月份,配合公司承接××大廈項(xiàng)目,××大廈項(xiàng)目的承接,標(biāo)志公司上了新的臺(tái)階,實(shí)現(xiàn)了突破性的發(fā)展,安保部全體同仁以此為契機(jī),以主人翁的姿態(tài)和認(rèn)真負(fù)責(zé)的精神,投入到緊張而有序的工作中去,具體負(fù)責(zé)、協(xié)調(diào)鑰匙管理、物業(yè)整改、煤氣開(kāi)通、有線(xiàn)電視開(kāi)戶(hù)、裝修現(xiàn)場(chǎng)管理等工作,鑰匙發(fā)放準(zhǔn)確率100%,物業(yè)整改合格率約80%,管道煤氣除三層小部分外全部開(kāi)通,有線(xiàn)電視可開(kāi)戶(hù)率100%,裝修審批率98.9%。9月份,氣候炎熱,工作量又大,安全保衛(wèi)部從經(jīng)理到員工,放棄休息天,加班加點(diǎn),全力保障業(yè)主順利入伙。同時(shí),在工作中不斷摸索經(jīng)驗(yàn),剖析典型案件,組織員工學(xué)習(xí)、討論,統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí),提高服務(wù)質(zhì)量。如×號(hào)樓××××室業(yè)主自行車(chē)丟失,向安保隊(duì)員報(bào)失后,接待不周、處置不當(dāng),又沒(méi)有及時(shí)及業(yè)主溝通,導(dǎo)致業(yè)主意見(jiàn)很大,后來(lái)部門(mén)經(jīng)理和物管員主動(dòng)上門(mén)溝通,業(yè)主表示理解的同時(shí)還提出幾點(diǎn)很好的建議。安保部將這一案例在各班展開(kāi)討論,兩名接待業(yè)主的員工認(rèn)識(shí)到自己的不足,全體隊(duì)員很受啟發(fā)。
六、20__年工作思路
1、繼續(xù)推行首問(wèn)負(fù)責(zé)制,全面提升服務(wù)質(zhì)量。今年9至12月份,90戶(hù)業(yè)主陸續(xù)開(kāi)始裝修,在此期間,業(yè)主接觸較多的是安保隊(duì)員,大部分業(yè)主通過(guò)安保隊(duì)員報(bào)修、 投訴,由于首問(wèn)負(fù)責(zé)制沒(méi)有全面落實(shí),部分業(yè)主的報(bào)修和投訴沒(méi)有及時(shí)處置,形響了公司的信譽(yù)。因此繼續(xù)推行首問(wèn)負(fù)責(zé)制勢(shì)在必行。首先,監(jiān)控崗位作為業(yè)主報(bào)修、投訴的窗口,必須挑選優(yōu)秀員工上崗,規(guī)范工作程序;其次,給合安保隊(duì)員班次的待殊性,將安保部所接報(bào)修、報(bào)訴當(dāng)日歸口到物管員崗位,由物管員擔(dān)負(fù)首問(wèn)負(fù)責(zé)的責(zé)任。
2、加強(qiáng)與業(yè)主的溝通,創(chuàng)建和諧、溫馨家園。今年9至12月份,業(yè)主裝修90戶(hù),除裝修審核崗位上的員工,熟悉業(yè)主和使用人的基本情況,其余崗位員工缺乏對(duì)業(yè)主和使用人的了解,對(duì)業(yè)主和使用人少了招呼聲、問(wèn)候聲,部分業(yè)主認(rèn)為物業(yè)公司的員工素質(zhì)有待提高,我們同樣感覺(jué)到這一點(diǎn)。中園是禮儀之邦,加之物業(yè)公司的服務(wù)性質(zhì),要求我們要主動(dòng)和業(yè)主溝通。要服務(wù)好業(yè)主,首先要了解業(yè)主。春節(jié)過(guò)后,大部分業(yè)要進(jìn)場(chǎng)裝修,在裝修期間,會(huì)有很多和業(yè)主接觸的機(jī)會(huì),業(yè)主也需要我們的幫助和服務(wù),要充分把握機(jī)會(huì),對(duì)業(yè)主加深了解。這樣,員工遇到業(yè)主上班或下班等,方便招呼和問(wèn)候,迅速養(yǎng)成尊重業(yè)主的良好風(fēng)氣。