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時(shí)間:2023-02-13 21:49:30
導(dǎo)言:作為寫(xiě)作愛(ài)好者,不可錯(cuò)過(guò)為您精心挑選的10篇藥品管理工作計(jì)劃,它們將為您的寫(xiě)作提供全新的視角,我們衷心期待您的閱讀,并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。
(一)切實(shí)加強(qiáng)綜合監(jiān)督,食品安全保障水平進(jìn)一步提升。按照區(qū)委、區(qū)政府的要求,在機(jī)構(gòu)調(diào)整、職能移交前,繼續(xù)全力抓好食品安全綜合監(jiān)管工作。保持思想不亂,工作不斷,在往年做好食品安全監(jiān)管常規(guī)工作的基礎(chǔ)上重點(diǎn)做好以下幾項(xiàng)工作:
一是認(rèn)真履行食品安全綜合監(jiān)管職能。區(qū)委、政府高度重視食品安全工作,今年食品安全監(jiān)管經(jīng)費(fèi)納入?yún)^(qū)財(cái)政預(yù)算。同時(shí),繼續(xù)發(fā)揮區(qū)食品安全“牽頭”、“抓手”作用。對(duì)全區(qū)9個(gè)鄉(xiāng)(街道辦)及食品安全委員會(huì)成員單位開(kāi)展了20__年度食品安全目標(biāo)考核并表彰先進(jìn)單位。組織召開(kāi)20__年食品藥品安全監(jiān)管工作會(huì)議,層層簽訂目標(biāo)責(zé)任書(shū),形成目標(biāo)任務(wù)明確、措施辦法具體,一級(jí)抓一級(jí),層層抓落實(shí)的責(zé)任體系,確保了各項(xiàng)工作的有效落實(shí)。
二是深入學(xué)習(xí)宣傳《食品安全法》及食品安全知識(shí)。通過(guò)各種途徑組織學(xué)習(xí)培訓(xùn)《食品安全法》及《食品安全法實(shí)施條例》,提高對(duì)新法的理解和把握,結(jié)合新法的施行,廣泛開(kāi)展“食品安全知識(shí)進(jìn)社區(qū)”宣傳活動(dòng)。
三是深入開(kāi)展專項(xiàng)整治。充分發(fā)揮食品安全委員會(huì)辦公室的“抓手”作用,針對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)品種、重點(diǎn)時(shí)段,組織開(kāi)展了各項(xiàng)食品安全專項(xiàng)整治工作,食品市場(chǎng)秩序不斷好轉(zhuǎn)。牽頭組織開(kāi)展打擊違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑、防控動(dòng)物疫病專項(xiàng)行動(dòng)。1-10月共出動(dòng)聯(lián)合執(zhí)法人員157人次,檢查236戶食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)戶。
四是開(kāi)展餐飲消費(fèi)環(huán)節(jié)食品安全摸底調(diào)查工作。在全區(qū)范圍內(nèi)開(kāi)展餐飲消費(fèi)環(huán)節(jié)食品安全、保健食品、化妝品基本情況調(diào)查工作,基本掌握全區(qū)企業(yè)數(shù)量、規(guī)模、從業(yè)人員、現(xiàn)行監(jiān)管舉措、存在問(wèn)題等情況,為下一步創(chuàng)新監(jiān)管思路、舉措,完善監(jiān)管措施,認(rèn)真履行監(jiān)管職能奠定了基礎(chǔ)。目前,全區(qū)共有餐飲單位1851戶,從業(yè)人員7126人;全區(qū)無(wú)保健食品、化妝品生產(chǎn)企業(yè)。
五是解決部分食品安全信息員工作經(jīng)費(fèi)。在20__年全區(qū)9個(gè)鄉(xiāng)(街道辦)均掛牌成立食品藥品安全協(xié)管站及聘請(qǐng)58名村級(jí)食品藥品安全信息員的基礎(chǔ)上,為更好地發(fā)揮協(xié)管站的作用,讓信息員掌握一定的食品藥品安全監(jiān)管知識(shí),更好地履行職責(zé),今年9月中旬對(duì)全區(qū)食品藥品安全協(xié)管員、信息員進(jìn)行了統(tǒng)一培訓(xùn),解決了4個(gè)街道辦共23名信息員每人每年600元的工作經(jīng)費(fèi)。
六是繼續(xù)推進(jìn)食品安全示范區(qū)創(chuàng)建工作。為確保省級(jí)食品安全示范區(qū)創(chuàng)建工作以優(yōu)異成績(jī)通過(guò)省級(jí)考核驗(yàn)收,在20__年完成創(chuàng)建任務(wù)的基礎(chǔ)上,加強(qiáng)痕跡材料的收集整理,根據(jù)工作完成情況選樹(shù)亮點(diǎn),進(jìn)一步鞏固、深化和提高食品安全示范區(qū)創(chuàng)建工作的成效,切實(shí)推進(jìn)食品安全長(zhǎng)效機(jī)制的建立。
七是深入落實(shí)農(nóng)村自辦宴席示范點(diǎn)建設(shè)工作。為從源頭上預(yù)防和杜絕農(nóng)村宴席群體性食物中毒事件的發(fā)生,逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)村自辦宴席由無(wú)序自由狀態(tài)到有效安全監(jiān)管。積極協(xié)調(diào)衛(wèi)生部門開(kāi)展農(nóng)村自辦宴席廚師食品安全知識(shí)及專業(yè)技能培訓(xùn)、農(nóng)村自辦宴席的示范點(diǎn)建設(shè)工作,按照市局的要求,將束河、西安街道辦事處確定為自辦宴席監(jiān)管示范點(diǎn),抓好典型示范和推廣。截止目前,全區(qū)自辦宴席申報(bào)備案443戶。
八是應(yīng)急管理工作持續(xù)規(guī)范。進(jìn)一步健全食品安全事故應(yīng)急處理機(jī)制,修訂《重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案操作手冊(cè)》,統(tǒng)一制作并下發(fā)重大食品安全事故報(bào)告及應(yīng)急救援流程圖,切實(shí)提高應(yīng)急預(yù)案的可操作性,提升應(yīng)急處理能力。預(yù)警公告3期,有效預(yù)防了群體性食品中毒事件的發(fā)生。今年1—10月,全區(qū)未發(fā)生食品安全事故。
九是加強(qiáng)督促檢查,認(rèn)真落實(shí)食品安全整頓工作。對(duì)各鄉(xiāng)(街道辦)工作目標(biāo)完成情況,協(xié)同政府辦信息督查科進(jìn)行了督查,對(duì)存在問(wèn)題要求及時(shí)進(jìn)行整改。依據(jù)省、市開(kāi)展食品安全整頓工作的精神,制定××區(qū)為期兩年的《食品安全整頓工作實(shí)施方案》,為食品安全監(jiān)管提供制度保障,建立起食品安全監(jiān)管的長(zhǎng)效機(jī)制。食品安全工作做到有計(jì)劃、有措施、有督查、有效果。到目前,全區(qū)未發(fā)生重大食品安全事故。
十是進(jìn)一步加大打擊違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑的專項(xiàng)整治力度。認(rèn)真貫徹落實(shí)省、市食品安全委員會(huì)辦公室關(guān)于打擊違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑專項(xiàng)整治的有關(guān)文件精神,按照《實(shí)施方案》及細(xì)則的有關(guān)要求,組織成員單位繼續(xù)開(kāi)展了專項(xiàng)整治行動(dòng)。按照《關(guān)于開(kāi)展××區(qū)打擊違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑專項(xiàng)整治自查自糾和考核評(píng)估工作的 通知》(古食安委〔20__〕3號(hào))文件精神,對(duì)各人民鄉(xiāng)政府(街道辦事處)進(jìn)行了考核評(píng)定,落實(shí)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)3萬(wàn)元,通過(guò)專項(xiàng)整治行動(dòng),有力地打擊了違法行為,確保了人民群眾的食品安全。
(二)科學(xué)監(jiān)管,進(jìn)一步規(guī)范藥械市場(chǎng)秩序。藥械安全監(jiān)管是食品藥品監(jiān)督管理部門的立局之本,把抓好藥械安全工作作為搞好食品藥品監(jiān)管工作的著力點(diǎn),以日常檢查為基礎(chǔ),專項(xiàng)檢查為手段,嚴(yán)厲打擊制售假劣藥械和無(wú)證經(jīng)營(yíng)等違法行為,進(jìn)一步整頓和規(guī)范全區(qū)藥械市場(chǎng)秩序。
一是加大監(jiān)管力度,促進(jìn)誠(chéng)信體系建設(shè)。加強(qiáng)對(duì)藥品零售企業(yè)的日常監(jiān)督檢查,重點(diǎn)檢查藥品的購(gòu)進(jìn)渠道、銷售流向、儲(chǔ)存條件、進(jìn)貨驗(yàn)收情況、藥學(xué)技術(shù)人員在崗履職情況、藥品的合法性和藥品分類管理制度的執(zhí)行情況、店堂內(nèi)藥品廣告宣傳情況;對(duì)出租、出借柜臺(tái)出售藥品、暗中批發(fā)藥品等違法違規(guī)行為進(jìn)行嚴(yán)厲查處。全面收集和記錄各零售藥店的相關(guān)信用信息,建立健全各零售藥店藥品安全信用信息檔案,強(qiáng)化藥品零售企業(yè)的誠(chéng)信意識(shí)。
二是藥械監(jiān)管力度持續(xù)加大。嚴(yán)格執(zhí)行g(shù)sp規(guī)范,認(rèn)真做好gsp認(rèn)證后跟蹤檢查,對(duì)3家首次認(rèn)證企業(yè)進(jìn)行認(rèn)證檢查,對(duì)2家變更事項(xiàng)企業(yè)進(jìn)行專項(xiàng)認(rèn)證。積極做好新一輪gsp認(rèn)證政策宣傳工作,對(duì)涉及新一輪認(rèn)證的63家藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)做好監(jiān)管與服務(wù)工作。繼續(xù)推進(jìn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)規(guī)范化藥房建設(shè),提高醫(yī)療機(jī)構(gòu)規(guī)范藥品采購(gòu),健全藥事管理制度水平。農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)不斷鞏固和發(fā)展,結(jié)合“新農(nóng)合”政策和“萬(wàn)村千鄉(xiāng)”市場(chǎng)工程,規(guī)范農(nóng)村藥品專柜建設(shè)。20__年農(nóng)家店建設(shè)藥品專柜指標(biāo)為15個(gè),除街道辦不再設(shè)置外,在全區(qū)5個(gè)鄉(xiāng)再增設(shè)11個(gè)農(nóng)村藥品專柜。截止10月底,共設(shè)立農(nóng)村藥品專柜60個(gè),新建17個(gè)旅游景區(qū)醫(yī)用氧專柜。強(qiáng)化藥械廣告監(jiān)測(cè),建立違法藥械廣告黑名單制度。
三是專項(xiàng)整治工作深入開(kāi)展。組織開(kāi)展非藥品冒充藥品專項(xiàng)整治活動(dòng)。與計(jì)生部門共同組織開(kāi)展計(jì)生藥械專項(xiàng)整治。組織開(kāi)展節(jié)假日藥械市場(chǎng)、狂犬病疫苗、人血白蛋白、特殊藥品、醫(yī)療器械、旅游景區(qū)中藥材等專項(xiàng)整治。截止目前,共出動(dòng)執(zhí)法人員857人次,查處各類藥械案件59起,結(jié)案21起,處罰沒(méi)款47029.75元。
四是強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)效能,加強(qiáng)藥械監(jiān)管。針對(duì)監(jiān)管任務(wù)重,點(diǎn)多面廣的監(jiān)管實(shí)際,除常規(guī)的日常監(jiān)督檢查、專項(xiàng)整治外,注重突出常規(guī)監(jiān)管模式,充分利用網(wǎng)絡(luò)媒體傳播速度快、覆蓋面廣的特點(diǎn),要求轄區(qū)內(nèi)的所有藥械經(jīng)營(yíng)使用企業(yè)將各自聯(lián)系方式上報(bào)我局,我局通過(guò)網(wǎng)絡(luò)郵箱向各藥械經(jīng)營(yíng)使用企業(yè)及時(shí)提供最新藥械質(zhì)量信息、通知通告、藥械不良反應(yīng)(事件)、違法藥械廣告等信息,督促藥械經(jīng)營(yíng)使用企業(yè)在經(jīng)營(yíng)使用過(guò)程中快速反應(yīng)、及時(shí)自查,有效降低假劣藥械造成的社會(huì)危害。同時(shí),進(jìn)一步創(chuàng)新監(jiān)管模式,建立信息發(fā)送短信平臺(tái),將藥品經(jīng)營(yíng)負(fù)責(zé)人的電話記錄在案,遇有緊急事項(xiàng)、通知及相關(guān)信息通過(guò)發(fā)送短信的方式立即發(fā)送,節(jié)約時(shí)間及成本,充分利用了短信平臺(tái),加強(qiáng)了監(jiān)管效率。
五是加強(qiáng)法規(guī)宣傳教育,營(yíng)造依法治藥氛圍。抓住“3·15”、食品藥品安全知識(shí)進(jìn)社區(qū)、家庭過(guò)期藥品回收等活動(dòng)契機(jī),深入社區(qū),大力宣傳《藥品管理法》、《食品安全法》和食品藥品安全知識(shí),現(xiàn)場(chǎng)展示食品藥品打假治劣成效,為群眾提供咨詢、假劣藥品展示,發(fā)放資料3000余份,接受咨詢400余次。積極組織轄區(qū)內(nèi)藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)參加全區(qū)“誠(chéng)信興商宣傳月”活動(dòng)。
六是三項(xiàng)監(jiān)測(cè)工作和藥品抽檢工作穩(wěn)步推進(jìn)。監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)不斷健全,截止10月底,共收集上報(bào)有效藥品不良反應(yīng)報(bào)告32例,醫(yī)療器械不良事件8例,藥物濫用報(bào)告44份。繼續(xù)推進(jìn)藥品抽驗(yàn)制度,監(jiān)督覆蓋面和靶向率穩(wěn)步提高,完善藥品檢驗(yàn)報(bào)告書(shū)送達(dá)回執(zhí)制度。1—10月共完成監(jiān)督抽檢90批次,不合格20批,不合格率為20;專項(xiàng)性抽檢50批次,其中不合格4批次,不合格率為8;完成藥品快速檢測(cè)200批的任務(wù)。
七是大力開(kāi)展旅游景區(qū)罐裝醫(yī)用氧專項(xiàng)整治行動(dòng)。響應(yīng)區(qū)委、區(qū)政府打造世界精品旅游城市的號(hào)召,多次聯(lián)合古管委、工商、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、質(zhì)監(jiān)、公安、旅游等部門對(duì)××區(qū)南門、××停車場(chǎng)及上雪山沿途的賓館、酒店、超市、租衣行無(wú)證經(jīng)營(yíng)罐裝醫(yī)用氧行為進(jìn)行打擊,共檢查了95家氧氣經(jīng)營(yíng)戶。通過(guò)整治,醫(yī)用氧市場(chǎng)秩序有所好轉(zhuǎn),制假售假行為得到有效遏制。10月29日政府召開(kāi)旅游景區(qū)醫(yī)用氧專項(xiàng)整治聯(lián)席會(huì)議,進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)旅游景區(qū)罐裝醫(yī)用氧市場(chǎng)監(jiān)管的重要性,明確了各相關(guān)職能部門的職責(zé),為建立旅游景區(qū)罐裝醫(yī)用氧監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制打下了基礎(chǔ),此項(xiàng)工作將作為藥品監(jiān)管工作中的一項(xiàng)長(zhǎng)期性的抓緊抓好。
八是繼續(xù)加強(qiáng)藥械從業(yè)人員繼續(xù)教育培訓(xùn)力度。按照培訓(xùn)計(jì)劃,集中時(shí)間、集中精力,對(duì)全區(qū)藥店、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、中藥材經(jīng)營(yíng)企業(yè)共計(jì)524名藥學(xué)專業(yè)技術(shù)人員,全面進(jìn)行法律法規(guī)和藥品不良反應(yīng)專業(yè)知識(shí)繼續(xù)教育培訓(xùn)工作,進(jìn)一步提高全區(qū)藥械從業(yè)人員專業(yè)知識(shí)和綜合素質(zhì),增強(qiáng)了藥械執(zhí)業(yè)法律意識(shí)、質(zhì)量意識(shí)和責(zé)任意識(shí)。
九是積極防控甲型h1n1流感工作。加強(qiáng)對(duì)甲型h1n1流感防控工作的組織領(lǐng)導(dǎo),研究部署防控工作。組織監(jiān)管人員深入藥品經(jīng)營(yíng)、使用單位,及時(shí)調(diào)查了解轄區(qū)內(nèi)防治流感的藥械經(jīng)營(yíng)和使用、庫(kù)存情況,增強(qiáng)免疫類針對(duì)性藥品的儲(chǔ)備,落實(shí)管理責(zé)任及措施,確保防控藥械質(zhì)量安全。
十是繼續(xù)加大對(duì)行政執(zhí)法監(jiān)督管理的力度。加強(qiáng)與市局政策法規(guī)科溝通聯(lián)系,從提升執(zhí)法人員業(yè)務(wù)能力,規(guī)范執(zhí)法文書(shū)制作等方面著手,請(qǐng)法規(guī)科進(jìn)行說(shuō)理性執(zhí)法文書(shū)、《食品安全法》及其實(shí)施條例培訓(xùn)、對(duì)案件進(jìn)行分析提高執(zhí)法能力水平。全面推行說(shuō)理性 行政處罰決定書(shū),進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法行為、提高行政效能、減少行政爭(zhēng)議、降低行政成本,提升部門形象。加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法行為的動(dòng)態(tài)監(jiān)督,在辦案過(guò)程中發(fā)放《食品藥品監(jiān)督管理系統(tǒng)規(guī)范執(zhí)法和廉政建設(shè)隨案監(jiān)督卡》,做好對(duì)辦案人員的監(jiān)督和評(píng)判,行政執(zhí)法監(jiān)督體系進(jìn)一步完善,體現(xiàn)了公平、公正、公開(kāi)的辦案原則。規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán),堅(jiān)持依法執(zhí)法、公正執(zhí)法、科學(xué)執(zhí)法。積極應(yīng)對(duì)行政訴訟案件。通過(guò)積極應(yīng)對(duì)醫(yī)用氧訴訟案,法院兩審終審裁定我局勝訴。行政執(zhí)法經(jīng)受住了法庭的檢驗(yàn),社會(huì)的檢驗(yàn),維護(hù)了法律的尊嚴(yán),藥監(jiān)人的尊嚴(yán)。
(三)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè),筑牢拒腐防變的思想防線。
一是層層簽訂廉政承諾書(shū)書(shū),構(gòu)筑反腐倡廉“金字塔”。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,局領(lǐng)導(dǎo)與分管領(lǐng)導(dǎo)、科室室負(fù)責(zé)人、工作人員層層簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)承諾書(shū)。明確目標(biāo)任務(wù)、工作要求、責(zé)任追究,強(qiáng)化了全局人員的自律意識(shí)、廉政意識(shí)和責(zé)任意識(shí),為全面完成中心工作任務(wù)提供堅(jiān)強(qiáng)組織保證和紀(jì)律保證。
二是把學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)和作風(fēng)建設(shè)教育活動(dòng)作為一項(xiàng)重大政治任務(wù),精心組織,周密安排,多措并舉,強(qiáng)力推動(dòng)。緊緊圍繞“大力實(shí)踐科學(xué)監(jiān)管理念,確保公眾飲食用藥安全”這一主題,結(jié)合食品藥品安全面臨的形勢(shì)和任務(wù),克服食品藥品監(jiān)管體制調(diào)整帶來(lái)的挑戰(zhàn)和壓力,做好規(guī)定動(dòng)作,突出自選動(dòng)作,實(shí)實(shí)在在解決了一批存在的問(wèn)題,完善和健全了食品藥品監(jiān)管機(jī)制,取得了學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)和各項(xiàng)工作“兩不誤、兩促進(jìn)、兩提高”的明顯成效。
三是陽(yáng)光政府四項(xiàng)制度工作有效開(kāi)展。高度重視陽(yáng)光政府四項(xiàng)制度工作的實(shí)施,把推行重大決策聽(tīng)證等四項(xiàng)制度工作作為加強(qiáng)機(jī)關(guān)自身建設(shè),轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng),增強(qiáng)行政機(jī)關(guān)公信力和執(zhí)行力,提高行政效能,推動(dòng)當(dāng)前工作的重大機(jī)遇來(lái)抓,成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室,多次對(duì)四項(xiàng)制度工作的貫徹落實(shí)作具體安排,從制度上、措施上確保四項(xiàng)制度的貫徹落實(shí)工作取得實(shí)效。
四是政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)明顯加強(qiáng)。狠抓機(jī)關(guān)內(nèi)部管理,嚴(yán)格工作紀(jì)律,強(qiáng)化服務(wù)意識(shí),堅(jiān)決杜絕“吃、拿、卡、要”等現(xiàn)象發(fā)生和“門難進(jìn)、臉難看、事難辦”等不良作風(fēng)的存在,塑造良好的藥監(jiān)形象,認(rèn)真開(kāi)展執(zhí)法卷宗評(píng)查、非稅收入清理、“小金庫(kù)”清理和培訓(xùn)班收費(fèi)情況的自查自糾;通過(guò)政府信息網(wǎng)站將本部門的機(jī)構(gòu)設(shè)置、職能職責(zé)、發(fā)展規(guī)劃、辦事程序等向社會(huì)公開(kāi);積極推進(jìn)規(guī)范執(zhí)法和廉政建設(shè)隨案監(jiān)督卡制度,發(fā)送《麗江市食品藥品監(jiān)督管理系統(tǒng)規(guī)范執(zhí)法和廉政本文來(lái)源:文秘站建設(shè)隨案監(jiān)督卡》15份,進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法行為。
五是積極參與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè),深入開(kāi)展黨內(nèi)互助“八個(gè)一”活動(dòng)。深入群眾,認(rèn)真傾聽(tīng)群眾呼聲,深切體察群眾疾苦,為困難群眾解決實(shí)際問(wèn)題,全年前往探望困難結(jié)對(duì)幫扶戶3次,捐款1700.00元,衣物若干,參與××區(qū)“慈善一日捐”捐款530.00元。
二、存在的問(wèn)題
回顧過(guò)去的一年,我局在做好食品藥品監(jiān)管常規(guī)工作的基礎(chǔ)上,在系統(tǒng)機(jī)構(gòu)改革期間,堅(jiān)持用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局工作,保持思想不亂,工作不減,全局干部職工用“在其位,謀其事,用心工作”的心態(tài)積極創(chuàng)新監(jiān)管模式,堅(jiān)持依法監(jiān)管,科學(xué)監(jiān)管,全面完成了區(qū)委、區(qū)政府安排的各項(xiàng)工作任務(wù),截止目前全區(qū)全年未發(fā)生一起重大食品藥品安全事故,藥械經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)進(jìn)一步得到整頓與規(guī)范。在肯定成績(jī)的同時(shí),我們也清醒地認(rèn)識(shí)到當(dāng)前食品藥品監(jiān)管工作中存在的問(wèn)題和不足:
一是隊(duì)伍執(zhí)法能力與政府的要求和人民群眾愿望還有一定的差距;
二是執(zhí)法裝備與越來(lái)越隱蔽的造假手段不相適應(yīng);
三是監(jiān)管點(diǎn)多面廣、任務(wù)重,執(zhí)法人員不足。
但是我們有決心、有信心、有能力在今后的食品藥品監(jiān)管工作中,繼續(xù)按照區(qū)委、區(qū)政府的要求,充分發(fā)揮“一面旗一團(tuán)火一盤(pán)棋”的精神,以保證人民群眾飲食用藥安全為己任,克服困難,銳意進(jìn)取,開(kāi)拓創(chuàng)新,不負(fù)使命,以食品藥品監(jiān)管工作取得的實(shí)實(shí)在在的成效,讓政府放心、人民滿意。
三、20__年工作計(jì)劃
(一)繼續(xù)深入學(xué)習(xí)、宣傳、貫徹十七大及十七屆三中、四中全會(huì)精神,用科學(xué)理論武裝全體干部職工的頭腦。把學(xué)習(xí)貫徹十七大及十七屆三中、四中全會(huì)精神同食品藥品監(jiān)管相關(guān)法律法規(guī)和業(yè)務(wù)知識(shí)結(jié)合起來(lái),繼續(xù)堅(jiān)持和完善黨組中心學(xué)習(xí)組學(xué)習(xí)制度、每月一次的政治理論學(xué)習(xí)、每周一次的機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)制度,堅(jiān)持用科學(xué)理論武裝全體干部職工的頭腦,營(yíng)造全員學(xué)習(xí)、全過(guò)程學(xué)習(xí)、團(tuán)體學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的良好氛圍。
(二)鞏固和推進(jìn)農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)工作。緊緊抓住實(shí)施“萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”和開(kāi)展“新農(nóng)合”的機(jī)遇,加強(qiáng)同商務(wù)、衛(wèi)生等部門的溝通和聯(lián)系,多措并舉,發(fā)展壯大農(nóng)村藥品供應(yīng)網(wǎng)點(diǎn),確保供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。不斷加強(qiáng)對(duì)區(qū)、鄉(xiāng)、村三級(jí)藥品監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)的管理使用,增強(qiáng)各級(jí)食品藥品協(xié)管站的活力,保障農(nóng)村群眾用藥安全。
(三)繼續(xù)大力開(kāi)展藥械安全專項(xiàng)整治工作,一要嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入,加大新一輪gsp認(rèn)證及跟蹤檢查力度,檢點(diǎn)為采購(gòu)渠道、購(gòu)銷憑證、掛靠經(jīng)營(yíng)、超方式、超范圍經(jīng)營(yíng)等問(wèn)題;強(qiáng)化藥械經(jīng)營(yíng)行為監(jiān)管,嚴(yán)厲打擊零售企業(yè)出租或出讓柜臺(tái),以及用食品、保健食品冒充藥械等違法違規(guī)行為。二是完善醫(yī)療機(jī)構(gòu)“規(guī)范藥房”建設(shè)。三是加強(qiáng)食品藥械廣告監(jiān)測(cè),配合相關(guān)部門嚴(yán)厲打擊虛假違法廣告行為,切實(shí)落實(shí)違法廣告公告、市場(chǎng)退出等制度。四是進(jìn)一步做好藥品不良反應(yīng)、醫(yī)療器械不良事件、藥物濫用監(jiān)測(cè)工作。五是繼續(xù)加強(qiáng)藥械經(jīng)營(yíng)、使用單位的采購(gòu)、索證、驗(yàn)收、儲(chǔ)存等環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查,對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)品和質(zhì)量可疑產(chǎn)品的質(zhì)量監(jiān)督。
(一)全面落實(shí)食品安全目標(biāo)責(zé)任,進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全綜合監(jiān)管。
一是完善措施,強(qiáng)化責(zé)任考核。年初,我們認(rèn)真籌備如期召開(kāi)全區(qū)食品藥品安全工作會(huì)議。會(huì)議全面部署了今年食品藥品安全工作任務(wù);通報(bào)了年度食品安全工作目標(biāo)責(zé)任書(shū)考核情況;區(qū)政府繼續(xù)與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、各食品安全監(jiān)管部門簽訂了2009年度食品安全工作目標(biāo)責(zé)任書(shū),進(jìn)一步落實(shí)了食品安全工作責(zé)任。一年來(lái),我們還先后制訂出臺(tái)了《##區(qū)食品安全整頓工作實(shí)施方案》、《2009年##區(qū)食品安全重點(diǎn)工作及責(zé)任分解落實(shí)方案》、《##區(qū)2009年夏秋季食品安全專項(xiàng)整治工作方案》等一系列規(guī)范性文件,有效保障了我區(qū)食品安全監(jiān)管工作的正常開(kāi)展和有序推進(jìn)。
二是形成合力,強(qiáng)化工作協(xié)調(diào)。我們充分利用區(qū)食安委辦工作平臺(tái),定期或不定期的組織召開(kāi)食品安全協(xié)調(diào)聯(lián)席會(huì)議,共同商討工作、通報(bào)情況,進(jìn)一步完善了協(xié)調(diào)工作機(jī)制。今年來(lái),我們已組織召開(kāi)各類協(xié)調(diào)、聯(lián)席會(huì)議13次,重點(diǎn)協(xié)調(diào)查處了沈家門劇院內(nèi)和舟漁公司文化宮影劇院內(nèi)涉嫌夸大宣傳保健食品講座及市二建居民房?jī)?nèi)自制烤鴨等事件,并經(jīng)常以明察暗訪的方式對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、各部門開(kāi)展的食品安全專項(xiàng)整治工作情況進(jìn)行督查,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)責(zé)成整改,全區(qū)食品安全齊抓共管的工作格局基本形成。
(二)繼續(xù)推進(jìn)食品安全示范建設(shè),進(jìn)一步深化食品安全基礎(chǔ)工程。
(一)堅(jiān)持求真務(wù)實(shí),適應(yīng)新一輪機(jī)構(gòu)改革。以開(kāi)拓創(chuàng)新的精神,以二次創(chuàng)業(yè)的魄力,以更加務(wù)實(shí)的作風(fēng),在新的體制下積極作為,恪盡職守,不辱使命,確保機(jī)構(gòu)改革工作有序推進(jìn),確保職能調(diào)整平穩(wěn)過(guò)渡,確保食品藥品市場(chǎng)監(jiān)管不斷不亂。同時(shí)努力爭(zhēng)取地方黨委、政府給予食品藥品監(jiān)管工作在人力、財(cái)力、物力方面的大力支持,確保工作順利實(shí)開(kāi)展。
(二)積極做好過(guò)渡期間食品安全監(jiān)管工作。在機(jī)構(gòu)改革完成前,繼續(xù)履行好食品安全綜合協(xié)調(diào)職能,確保監(jiān)管職能交替過(guò)程中,食品安全監(jiān)管不出現(xiàn)斷檔。
(三)加強(qiáng)對(duì)藥品醫(yī)療器械的日常監(jiān)管工作,強(qiáng)化整治規(guī)范藥械市場(chǎng)秩序?qū)m?xiàng)行動(dòng),做好“三查一評(píng)”工作,即:日常檢查、專項(xiàng)檢查、g跟蹤檢查和信用等級(jí)評(píng)定。
(四)加強(qiáng)監(jiān)管能力建設(shè),提高整體素質(zhì)和隊(duì)伍戰(zhàn)斗力。針對(duì)食品藥品監(jiān)管體制的新要求,加強(qiáng)業(yè)務(wù)理論知識(shí)學(xué)習(xí),強(qiáng)化業(yè)務(wù)技能培訓(xùn),尤其是加強(qiáng)相關(guān)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)研究,不斷提高執(zhí)法人員監(jiān)督檢查、服務(wù)指導(dǎo)的真本領(lǐng)、硬功夫。
(五) 加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè),為科學(xué)監(jiān)管提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保障。深入開(kāi)展反腐倡廉工作,不斷創(chuàng)新黨風(fēng)廉政建設(shè)有效載體;堅(jiān)決杜絕行政不作為和亂作為現(xiàn)象,不斷增強(qiáng)全局黨員干部的法治理念和紀(jì)律意識(shí),嚴(yán)格依法行政,認(rèn)真貫徹和落實(shí)好機(jī)關(guān)“四條禁令”、國(guó)家局提出的“八條禁令”和市局的“三必須、十不準(zhǔn)”規(guī)定,筑牢思想道德和廉政防線,杜絕各類違紀(jì)案件的發(fā)生。
一、創(chuàng)建目標(biāo)
在20__年__省級(jí)文明單位、鹽城市文明行業(yè)的基礎(chǔ)上,繼續(xù)創(chuàng)建__省文明單位,確?!癬_省創(chuàng)建文明行業(yè)示范點(diǎn)”榮譽(yù)稱號(hào)。
二、組織措施:
調(diào)整局創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室,落實(shí)創(chuàng)建職責(zé),提出創(chuàng)建具體意見(jiàn),決策創(chuàng)建重大事項(xiàng),并對(duì)創(chuàng)建工作進(jìn)行部署,指導(dǎo)檢查、總結(jié)、表彰。
建立創(chuàng)建工作責(zé)任制。將創(chuàng)建任務(wù)分解落實(shí)到各科室每個(gè)人。局長(zhǎng)為實(shí)現(xiàn)本局本年度創(chuàng)建目標(biāo)的第一責(zé)任人,與各科室負(fù)責(zé)人簽定“創(chuàng)建工作責(zé)任書(shū)”,各科室負(fù)責(zé)人為實(shí)現(xiàn)本科室創(chuàng)建目標(biāo)的第一責(zé)任人。創(chuàng)建工作實(shí)行個(gè)人保科室、科室保全局的“連保”責(zé)任制。
三、具體活動(dòng)安排:
1、深入開(kāi)展“百村雙十佳”結(jié)對(duì)共建活動(dòng)。
負(fù)責(zé)部門:局辦公室。
活動(dòng)時(shí)間:06年3月—07年2月。
活動(dòng)內(nèi)容:(1)20__年3月份至4月份,調(diào)查研究,找出共建項(xiàng)目,制訂共建規(guī)劃。
(2)20__年5月份至6月份,參與協(xié)助推進(jìn)“三清一建”建設(shè)。
(3)20__年7月份,結(jié)合“食品安全放心鎮(zhèn)村”創(chuàng)建活動(dòng),邀請(qǐng)專家到海防村進(jìn)行“綠色食品”種養(yǎng)殖知識(shí)講座,指導(dǎo)村民種植“綠色大蒜”。
(4)20__年8月份,食品藥品監(jiān)管局到海防村開(kāi)展有關(guān)食品、藥品質(zhì)量安全常識(shí)及相關(guān)法律法規(guī)知識(shí)的宣傳活動(dòng),幫助清理家庭小藥箱。
(5)20__年9月份發(fā)動(dòng)食品藥品監(jiān)管局黨員干部捐贈(zèng)書(shū)籍,為海防村重新布置圖書(shū)室。
(6)20__年10月份安排一部科教電影放影。
(7)20__年11月份至12月份,對(duì)全年結(jié)對(duì)共建工作“回頭看”,排查問(wèn)題,切實(shí)整改,不斷完善。
(8)20__年1月份至2月份,開(kāi)展送溫暖、獻(xiàn)愛(ài)心活動(dòng)。做好共建工作總結(jié)。
2、開(kāi)展黨風(fēng)廉政建設(shè)活動(dòng)
時(shí)間:全年。
牽頭部門:局機(jī)關(guān)支部、局辦公室。
協(xié)辦:食品綜合監(jiān)管科、稽查科、綜監(jiān)科。
活動(dòng)內(nèi)容:
(1)落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制;
(2)與職能科室簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書(shū);
(3)組織“警示教育月”、“遵守、執(zhí)政為民”等黨風(fēng)廉政建設(shè)專題教育活動(dòng);
(4)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)規(guī)定、制度的宣傳;
(5)對(duì)黨員干部落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制情況的進(jìn)行監(jiān)督檢查。
3、開(kāi)展?fàn)巹?chuàng)“團(tuán)結(jié)、開(kāi)拓、廉潔、高效的好班子”、“三優(yōu)三滿意文明科室”、“人民滿意的藥監(jiān)工作者”評(píng)比活動(dòng)。
牽頭單位:局創(chuàng)建工作辦公室。
協(xié)辦:辦公室、食品綜合監(jiān)管科、稽查科、綜監(jiān)科。
活動(dòng)時(shí)間:全年。
評(píng)選辦法:按照蘇藥監(jiān)辦[20__]163號(hào)《關(guān)于在全省藥品監(jiān)督管理系統(tǒng)開(kāi)展?fàn)幭葎?chuàng)優(yōu)評(píng)比表彰活動(dòng)的實(shí)施意見(jiàn)》中的有關(guān)評(píng)比內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn),對(duì)照本局制定的有關(guān)評(píng)比細(xì)則,實(shí)行半年度、年度檢查、綜合評(píng)比,推出優(yōu)勝科室、優(yōu)秀工作者報(bào)送上級(jí)局。
4、創(chuàng)建四型機(jī)關(guān)
牽頭部門:辦公室
協(xié)辦:食品綜合監(jiān)管科、稽查科、綜監(jiān)科
活動(dòng)時(shí)間:全年
活動(dòng)要求:進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè),通過(guò)抓黨風(fēng),促進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè),帶動(dòng)行風(fēng)建設(shè),把黨風(fēng)建設(shè)、機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的成效轉(zhuǎn)化到“三走進(jìn)、三服務(wù)”的各項(xiàng)工作中,把群眾是否滿意作為衡量作風(fēng)建設(shè)成效的重要標(biāo)準(zhǔn),積極轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),切實(shí)履行服務(wù)效能。
5、爭(zhēng)當(dāng)“食藥監(jiān)文明之星”活動(dòng)
牽頭部門:辦公室
協(xié)辦:食品綜合監(jiān)管科、稽查科、綜監(jiān)科
活動(dòng)時(shí)間:全年
評(píng)選辦法:按照《__食品藥品監(jiān)管局關(guān)于開(kāi)展?fàn)幃?dāng)“食藥監(jiān)文明之星”活動(dòng)的通知》中的有關(guān)評(píng)比內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)。在科室推薦、黨組研究、民主表決的基礎(chǔ)上,結(jié)合月度考核結(jié)果,每年評(píng)選出兩名“食藥監(jiān)季度文明之星”。
6、開(kāi)展?fàn)幃?dāng)“新世紀(jì)的活雷鋒”活動(dòng)。
牽頭部門:辦公室。
協(xié)辦:食品綜合監(jiān)管科、稽查科、綜監(jiān)科。
活動(dòng)時(shí)間:全年。
活動(dòng)要求:結(jié)合市文明委發(fā)起的“雷鋒之花季季紅”公民道德教育活動(dòng),在局機(jī)關(guān)開(kāi)展“向雷鋒同志學(xué)習(xí)”活動(dòng),掀起人人學(xué)習(xí)雷鋒、人人爭(zhēng)做“雷鋒”的熱潮,爭(zhēng) 當(dāng)“新世紀(jì)活雷鋒”,從而在全機(jī)關(guān)形成關(guān)愛(ài)他人、關(guān)愛(ài)社會(huì)、傳遞愛(ài)心的良好的道德環(huán)境。以各科室為單位,日常工作、生活中在愛(ài)崗敬業(yè)、助人為樂(lè)、尊老愛(ài)幼、扶危濟(jì)困、見(jiàn)義勇為等方面積極發(fā)揮表率作用的先進(jìn)典型,發(fā)現(xiàn)一個(gè),向市文明委推薦報(bào)送一個(gè)。
7、開(kāi)展“誠(chéng)信藥監(jiān)”的創(chuàng)建活動(dòng)。
牽頭部門:辦公室。
協(xié)辦:食品綜合監(jiān)管科、稽查科、綜監(jiān)科。
活動(dòng)時(shí)間:全年。
活動(dòng)要求:把誠(chéng)信建設(shè)作為打造“四型”機(jī)關(guān)和一流食藥監(jiān)業(yè)績(jī)的基礎(chǔ)工作來(lái)抓,通過(guò)創(chuàng)建“誠(chéng)信藥監(jiān)”,轉(zhuǎn)變部門職能,改革行政審批制度,改進(jìn)管理方式,簡(jiǎn)化辦事程序,提高辦事效率,依法行政,文明執(zhí)法,著力建設(shè)服務(wù)型、誠(chéng)信型食藥監(jiān)機(jī)關(guān),樹(shù)立“公正藥監(jiān)、文明藥監(jiān)”新形象,努力構(gòu)建新型食藥監(jiān)信用體系。及時(shí)宣傳在創(chuàng)建活動(dòng)中涌現(xiàn)出的好做法、好經(jīng)驗(yàn)、好典型,大力營(yíng)造“誠(chéng)實(shí)守信”的良好氛圍。
8、開(kāi)展民主評(píng)議行風(fēng)活動(dòng)。
牽頭部門:辦公室。
協(xié)辦:食品綜合監(jiān)管科、稽查科、綜監(jiān)科。
評(píng)議活動(dòng)時(shí)間:上半年、下半年各1次。
評(píng)議對(duì)象:機(jī)關(guān)全體干部。
評(píng)議活動(dòng)工作安排:分別于全年的第二季度、第四季度末由辦公室牽頭組織向社會(huì)寄發(fā)行風(fēng)建設(shè)情況調(diào)查表,召開(kāi)藥監(jiān)行風(fēng)監(jiān)督員、部分管理相對(duì)人參加的行風(fēng)監(jiān)督座談會(huì),召開(kāi)部分政協(xié)委員、人大代表座談會(huì),走訪涉藥單位,廣泛征求藥監(jiān)工作意見(jiàn)和建議,接受社會(huì)的綜合評(píng)價(jià)和監(jiān)督。
9、開(kāi)展社會(huì)治安綜合治理暨平安創(chuàng)建活動(dòng)。
牽頭部門:辦公室。
協(xié)辦:食品綜合監(jiān)管科、稽查科、綜監(jiān)科。
活動(dòng)時(shí)間:全年。
參加對(duì)象:機(jī)關(guān)全體工作人員
具體安排:加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)安全保衛(wèi)工作職責(zé),積極主動(dòng)做好維護(hù)穩(wěn)定的各項(xiàng)工作;加強(qiáng)思想政治工作,提高機(jī)關(guān)人員政治素質(zhì)和法律意識(shí);加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理制度,確保集體利益不遭受重大損失;按照《企事業(yè)單位內(nèi)部治安保衛(wèi)條例》要求,建立健全各項(xiàng)治安防范機(jī)制,完善安全保衛(wèi)管理制度。確保單位內(nèi)部無(wú)治安惡劣事件發(fā)生,安全保衛(wèi)工作有序開(kāi)展,不安定因素或內(nèi)部矛盾及時(shí)化解,爭(zhēng)創(chuàng)安全無(wú)事故單位;加強(qiáng)機(jī)關(guān)人員思想政治教育,確保本單位無(wú)“__功”等組織人員。社會(huì)治安綜合治理年度達(dá)標(biāo)。
10、開(kāi)展“社會(huì)公益”活動(dòng)。
牽頭部門:辦公室。
活動(dòng)時(shí)間:全年。
參加對(duì)象:機(jī)關(guān)全體人員。
一、藥品集中采購(gòu)的發(fā)展
藥品購(gòu)銷過(guò)程中的藥品“回扣”現(xiàn)象一直是藥品流通過(guò)程中的“瘤毒”,它嚴(yán)重影響著衛(wèi)生行業(yè)的形象,同時(shí)對(duì)廣大人民群眾的利益造成巨大的損害。這種現(xiàn)象不僅腐蝕了個(gè)別醫(yī)師、藥品管理和供銷采購(gòu)人員,敗壞了醫(yī)德醫(yī)風(fēng),嚴(yán)重破壞了正常的藥品流通秩序,而且還為一些假冒偽劣藥品經(jīng)營(yíng)者提供了可乘之機(jī)。為遏制這一不正之風(fēng)的發(fā)生,減輕人民群眾不合理的藥物費(fèi)用負(fù)擔(dān),我國(guó)衛(wèi)生系統(tǒng)通過(guò)不懈的探索實(shí)踐,不斷完善藥品集中采購(gòu)制度。1993-1999年,我國(guó)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)藥品集中采購(gòu)模式處于自發(fā)探索階段,2000-2001年形成醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)藥品集中招標(biāo)采購(gòu)政策,2003-2004年進(jìn)一步發(fā)展和完善。2009年衛(wèi)生部等六部委印發(fā)了《進(jìn)一步規(guī)范醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品集中采購(gòu)工作的意見(jiàn)》,要求藥品采購(gòu)實(shí)行政府主導(dǎo)、省為單位、網(wǎng)上集中采購(gòu)的辦法?!兑庖?jiàn)》的實(shí)施,一定程度上緩解了醫(yī)藥購(gòu)銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂、網(wǎng)絡(luò)壟斷和藥價(jià)虛高等問(wèn)題。但藥品集中采購(gòu)工作的過(guò)程中仍然存在著一些不足,這在一定程度上影響著我國(guó)醫(yī)藥衛(wèi)生的發(fā)展。
二、藥品集中招標(biāo)制度實(shí)施以來(lái)仍然存在的問(wèn)題
1.醫(yī)藥保障權(quán)益方無(wú)法真正參與其中
我國(guó)規(guī)定,從屬國(guó)家的公共非營(yíng)利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)中的藥材都是以集中招標(biāo)形式進(jìn)行采購(gòu),但招標(biāo)工作都是由我國(guó)各個(gè)省市當(dāng)?shù)氐男l(wèi)生部門進(jìn)行安排,多部委也參與其中。而醫(yī)藥保障權(quán)益相關(guān)部門以及社會(huì)保障部門卻無(wú)法真正參與到招標(biāo)工作中,不僅有損醫(yī)院利益,對(duì)患者的健康安全也無(wú)法做出維護(hù),在整個(gè)中標(biāo)過(guò)程中沒(méi)有話語(yǔ)權(quán)。
2.過(guò)于注重價(jià)格忽略藥品質(zhì)量
在進(jìn)行招標(biāo)過(guò)程中,許多衛(wèi)生部門大多都主要看中藥品的價(jià)格,并將價(jià)格作為招標(biāo)的重要選取條件之一,因此許多價(jià)格低廉的藥品方更容易拿到各大醫(yī)院的授權(quán)。由于衛(wèi)生部門等過(guò)于關(guān)注藥品價(jià)格而忽略了質(zhì)量和藥效,不僅對(duì)醫(yī)院的名譽(yù)有所影響,加大了中國(guó)藥品市場(chǎng)的惡性因素,更無(wú)法對(duì)患者的健康進(jìn)行保護(hù)。
3.企業(yè)改變生產(chǎn)策略使藥品價(jià)格不降反升
在國(guó)家集中招標(biāo)制度建立以來(lái),相關(guān)部門對(duì)招標(biāo)藥品的價(jià)格制定出限制條件。但由于藥材成本近年來(lái)卻持續(xù)增高,許多企業(yè)為了提高經(jīng)濟(jì)效益和競(jìng)標(biāo)成功率,利用更改主劑量的手段對(duì)藥品進(jìn)行改變,例如減少原有藥品的分量,改為添加輔助材料成為新型藥品,或者將顆粒等改為膠丸,并更改包裝降低規(guī)格,看似藥品價(jià)格降低,但是實(shí)際上在無(wú)形中產(chǎn)生了漲價(jià)的效果,加重了百姓的負(fù)擔(dān)。
三、規(guī)范集中招標(biāo)采購(gòu)工作的建議
1.利用付費(fèi)方參與方式分散藥品審批權(quán)
從省內(nèi)招聘所需要的藥品研究學(xué)者、醫(yī)療機(jī)構(gòu)和社保機(jī)構(gòu)藥品使用方面的專家,并向大眾征集無(wú)公職身份的患者或志愿者組成藥品審查小組,每年定期或不定期對(duì)申請(qǐng)參與招標(biāo)的各類藥品進(jìn)行審查,審查通過(guò)的藥品可以參與本年度的集中競(jìng)標(biāo)。這樣不僅讓利益相關(guān)方切實(shí)掌握藥品的質(zhì)量和價(jià)格,而且避免了藥品審批工作過(guò)于集中而導(dǎo)致審查不到位的情況發(fā)生。
2.在集中招標(biāo)采購(gòu)的過(guò)渡時(shí)期應(yīng)允許二次議價(jià)方式存在
二次議價(jià)的本身違反了《招投標(biāo)管理法》,可能引發(fā)向醫(yī)療機(jī)構(gòu)、政府采購(gòu)部門進(jìn)行商業(yè)賄賂;影響省級(jí)招標(biāo)機(jī)構(gòu)的公信力;增加企業(yè)的銷售成本,使大企業(yè)和名優(yōu)產(chǎn)品在二次議價(jià)中失去競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。但二次議價(jià)卻是最有效的實(shí)現(xiàn)藥品回扣由暗轉(zhuǎn)明的手段之一。暗回扣滋生助長(zhǎng)腐??;而明折扣則可以真正做到陽(yáng)光操作。為了應(yīng)對(duì)藥價(jià)虛高,我省已在藥品招標(biāo)中探索二次議價(jià),而且實(shí)踐已經(jīng)證明,二次議價(jià)在一定程度上實(shí)現(xiàn)了在藥品集中標(biāo)采購(gòu)未能實(shí)現(xiàn)的降價(jià),并且作用明顯。所以在集中招標(biāo)采購(gòu)的過(guò)渡時(shí)期,二次議價(jià)的存在不僅不會(huì)危害患者的利益,反而能使患者得到真正的實(shí)惠。
3.實(shí)行分級(jí)管理,強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)
按照分級(jí)管理的原則,明確了省、市兩級(jí)藥品集中采購(gòu)聯(lián)席會(huì)議成員單位和醫(yī)藥采購(gòu)管理服務(wù)機(jī)構(gòu)的職責(zé),逐步探索建立了符合各省實(shí)際、凝聚集體智慧的藥品集中采購(gòu)工作綜合協(xié)調(diào)機(jī)制,形成了統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)、各方參與、齊抓共管的工作格局。這就要求:一要加強(qiáng)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),作為領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)重大問(wèn)題決策,協(xié)調(diào)并監(jiān)督各部門按照職責(zé)做好集中采購(gòu)工作。二要做好日常監(jiān)督管理。三要成立工作機(jī)構(gòu),確保工作落實(shí)。結(jié)合招標(biāo)工作實(shí)際,省級(jí)醫(yī)藥采購(gòu)服務(wù)中心應(yīng)認(rèn)真落實(shí)“一崗雙責(zé)”責(zé)任制,在內(nèi)部形成了領(lǐng)導(dǎo)班子、技術(shù)組和各工作組的工作機(jī)制,班子負(fù)總責(zé)、集體決策,技術(shù)組當(dāng)參謀、提供業(yè)務(wù)支持,工作組具體執(zhí)行、落實(shí)到位。三級(jí)機(jī)構(gòu)分工明確、各司其職,實(shí)行分級(jí)管理,強(qiáng)化了責(zé)任意識(shí)和部門監(jiān)督職能,為工作的順利開(kāi)展提供有力的組織保證。
4.加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)與教育,提高集中采購(gòu)的效率
首先,藥材集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)要聘請(qǐng)具有較高專業(yè)知識(shí)技能以及法律意識(shí)較強(qiáng)的人員,提升采購(gòu)機(jī)構(gòu)的整體素質(zhì);其次,在機(jī)構(gòu)內(nèi)部定期對(duì)機(jī)構(gòu)人員進(jìn)行相關(guān)知識(shí)的培訓(xùn),并制定學(xué)習(xí)制度,關(guān)注國(guó)家出臺(tái)的法律以及醫(yī)改政策,增強(qiáng)對(duì)機(jī)構(gòu)人員的業(yè)務(wù)水平;第三,聘請(qǐng)專業(yè)法律界人士以及醫(yī)療界資深專家開(kāi)展采購(gòu)業(yè)務(wù)知識(shí)講座,提升采購(gòu)機(jī)構(gòu)的整體業(yè)務(wù)能力和自身道德素質(zhì),加大采購(gòu)的效率。
5.建立平臺(tái),利用科技手段進(jìn)行監(jiān)督
建立醫(yī)藥集中采購(gòu)監(jiān)督平臺(tái),不斷完善平臺(tái)功能,招標(biāo)公告、企業(yè)報(bào)名、招標(biāo)文件下載、資質(zhì)審核、投標(biāo)報(bào)價(jià)、評(píng)標(biāo)等流程均通過(guò)平臺(tái)網(wǎng)上運(yùn)行,實(shí)現(xiàn)平臺(tái)的科技預(yù)防功能,最大限度減少人為因素對(duì)招標(biāo)采購(gòu)工作的影響。工作人員均與醫(yī)藥采購(gòu)服務(wù)中心簽訂了保密協(xié)議,分權(quán)限登錄平臺(tái),平臺(tái)將自動(dòng)記錄登錄、修改、變動(dòng)的痕跡。同時(shí)監(jiān)督部門通過(guò)監(jiān)督密碼可隨時(shí)查看招標(biāo)和日常采購(gòu)、銷售情況,保證藥品集中采購(gòu)工作的透明有序。
6.完善藥品采購(gòu)有關(guān)法規(guī),用法律手段保障集中招標(biāo)采購(gòu)順利開(kāi)展
僅靠“公開(kāi)、公正、公平競(jìng)爭(zhēng)和誠(chéng)實(shí)信用”的原則來(lái)保障患者等的利益,是不切實(shí)際的。集中招標(biāo)采購(gòu)要防止腐敗,就要有堅(jiān)實(shí)的法律基礎(chǔ),用法律的約束力做后盾,觸犯法律將接受嚴(yán)厲的懲罰。依法治理,方可讓集中招標(biāo)采購(gòu)工作真正公開(kāi)、公平、公正。
四、結(jié)語(yǔ)
我國(guó)藥品集中采購(gòu)模式仍不夠完善,存在許多制度上的漏洞使我國(guó)藥品采購(gòu)行業(yè)長(zhǎng)期處于混亂當(dāng)中,我們只有加強(qiáng)自身和各個(gè)機(jī)構(gòu)的法律意識(shí),約束自身行為的同時(shí)加強(qiáng)對(duì)采購(gòu)制度的管理和對(duì)采購(gòu)人員的監(jiān)督,一定能夠使采購(gòu)事業(yè)的作用發(fā)揮到最大化,提高我國(guó)藥品質(zhì)量,保障患者的健康。
參考文獻(xiàn):
今天,我們召開(kāi)全州食品藥品監(jiān)督管理工作會(huì)議,主要任務(wù)是:傳達(dá)貫徹省食品藥品監(jiān)管暨黨風(fēng)廉政工作會(huì)議精神,總結(jié)2016年工作,全面部署2017年食品藥品監(jiān)管工作。
州委州政府一直高度重視食品藥品監(jiān)管工作。2016年xx州政府正式印發(fā)了《xx州“十三五”食品藥品監(jiān)督管理建設(shè)規(guī)劃》,出臺(tái)了《xx州建立健全食品安全監(jiān)管共同責(zé)任機(jī)制》、《xx州食品安全行政約談管理辦法》(試行)和《基層監(jiān)管所標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)實(shí)施方案》,充分體現(xiàn)了州委州政府抓好食品藥品安全監(jiān)管工作的決心。下面,我講幾點(diǎn)意見(jiàn)。
一、2016年食品藥品監(jiān)管工作簡(jiǎn)要回顧
2016年,全州食藥監(jiān)管系統(tǒng)認(rèn)真貫徹州委州政府和省局的決策部署,按照“四個(gè)最嚴(yán)”要求,推動(dòng)落實(shí)“四有兩責(zé)”,認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)工作部署,妥善處置突發(fā)事件,持續(xù)加強(qiáng)日常監(jiān)管,嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為,守住了不出重大食品藥品安全事故底線,全州食品藥品安全形勢(shì)總體可控、穩(wěn)中向好,食品藥品監(jiān)管工作取得了明顯成效。
(一)筑牢工作基礎(chǔ),進(jìn)一步完善食藥監(jiān)管體系
當(dāng)前,xx州食藥監(jiān)管系統(tǒng)承擔(dān)“四品一械”監(jiān)管職責(zé),同時(shí)承擔(dān)州食品安全委員會(huì)辦公室職責(zé)。目前全州共有17個(gè)食品藥品和工商質(zhì)量監(jiān)管局,142個(gè)基層監(jiān)管所。全州587個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處均建立了食安辦,聘請(qǐng)了4329名村和社區(qū)食品安全協(xié)管員,把監(jiān)管觸角延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)(社區(qū)),同時(shí)將食品安全協(xié)管員補(bǔ)助及工作經(jīng)費(fèi)納入地方財(cái)政預(yù)算。
(二)嚴(yán)抓日常監(jiān)管,進(jìn)一步保障食品藥品安全
2016年度,xx州食藥監(jiān)管系統(tǒng)全面落實(shí)“四個(gè)強(qiáng)化”、“兩個(gè)公開(kāi)”,深入開(kāi)展食品藥品監(jiān)管工作,成效顯著。
一是強(qiáng)化食品藥品日常監(jiān)管。食品方面:落實(shí)企業(yè)質(zhì)量安全主體責(zé)任,開(kāi)展食品生產(chǎn)許可審批和食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)普查建檔工作。開(kāi)展食品經(jīng)營(yíng)許可審查換證和食用農(nóng)產(chǎn)品追溯體系建設(shè)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)規(guī)范工作,目前已初步完成流通環(huán)節(jié)豬肉追溯體系建設(shè)。推進(jìn)食品經(jīng)營(yíng)許可制度改革和換證工作。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)訂餐監(jiān)管,要求州內(nèi)僅有的1家“美團(tuán)外賣”依法審查入網(wǎng)餐飲單位食品經(jīng)營(yíng)許可資質(zhì)、進(jìn)行實(shí)名登記并在網(wǎng)上公示。推進(jìn)餐飲服務(wù)單位食品安全量化分級(jí)管理和“明廚亮灶”工作。藥化械方面:強(qiáng)化對(duì)全州藥化生產(chǎn)流通企業(yè)的監(jiān)督檢查和整改落實(shí)。強(qiáng)化特殊藥品監(jiān)管檢查。推進(jìn)新修訂藥品GSP實(shí)施。對(duì)西昌轄區(qū)藥品批發(fā)、零售連鎖公司的企業(yè)負(fù)責(zé)人、質(zhì)量負(fù)責(zé)人進(jìn)行集體約談,督促企業(yè)進(jìn)行全面自查和整改。以《醫(yī)療器械經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)重點(diǎn)監(jiān)管目錄及現(xiàn)場(chǎng)檢點(diǎn)內(nèi)容》涉及的產(chǎn)品為重點(diǎn)產(chǎn)品,以醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè),從事需要冷藏、冷凍及植入材料經(jīng)營(yíng)企業(yè)為重點(diǎn)企業(yè),開(kāi)展日常監(jiān)督檢查。
二是積極開(kāi)展食品藥品安全專項(xiàng)整治。食品方面,開(kāi)展了節(jié)日食品安全、食用植物油塑化劑、牛肉制品、月餅、收售病死豬肉、農(nóng)村食品市場(chǎng)“掃雷”專項(xiàng)整治行動(dòng)等專項(xiàng)整治。藥品方面,開(kāi)展了中藥材、中藥飲片、藥品流通領(lǐng)域?qū)m?xiàng)整治回頭看、醫(yī)療器械經(jīng)營(yíng)企業(yè)冷鏈管理監(jiān)督檢查專項(xiàng)行動(dòng)、非法經(jīng)營(yíng)疫苗行為專項(xiàng)清查等藥械安全專項(xiàng)整治。
三是狠抓大要案件偵破,嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為。以查辦典型案件、強(qiáng)化辦案能力為重點(diǎn),查獲了販賣磷酸可待因案件(“8.10”案)、無(wú)《藥品經(jīng)營(yíng)許可證》經(jīng)營(yíng)藥品案(“2.24”案)、生產(chǎn)、銷售不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的食品案( “3.01”案)三個(gè)大案要案,涉案金額x萬(wàn)余元。2016年xx州共出動(dòng)監(jiān)管執(zhí)法人員x人次,檢查食品藥械生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用單位共計(jì)x家次,立案526件,結(jié)案717件(包括當(dāng)場(chǎng)行政處罰210件),罰沒(méi)合計(jì)x萬(wàn)元。移交司法機(jī)關(guān)17件,批準(zhǔn)逮捕13人,全力查處食品藥品違法行為。
四是以問(wèn)題為導(dǎo)向,積極開(kāi)展食藥化械抽檢工作。以往年抽檢不合格率較高、日常監(jiān)管中投訴舉報(bào)較多的食品藥品為重點(diǎn)抽檢對(duì)象,對(duì)生產(chǎn)、流通、餐飲各環(huán)節(jié)各業(yè)態(tài)類型進(jìn)行覆蓋性抽樣。同時(shí)結(jié)合各類專項(xiàng)整治行動(dòng)開(kāi)展抽檢工作。2016年度,xx州完成食品抽檢x批次(國(guó)抽x批次、省抽x批次、州抽x批次,評(píng)價(jià)性抽檢253批次),不合格56批次;完成食用農(nóng)產(chǎn)品x批次,不合格4批次;完成藥品抽檢756批次,不合格20批次;完成化妝品抽檢9批次,醫(yī)療器械監(jiān)督抽檢32批次。
(三)強(qiáng)化項(xiàng)目建設(shè),進(jìn)一步提升技術(shù)支撐能力。
目前,xx州檢驗(yàn)檢測(cè)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)展順利。一是加快推進(jìn)州食品藥品檢驗(yàn)所搬遷新建項(xiàng)目建設(shè)。項(xiàng)目總投資x萬(wàn)元,位于西昌市食品藥品工業(yè)園區(qū),占地面積16畝,已于2016年9月14日正式動(dòng)工。二是加快推進(jìn)四個(gè)分中心建設(shè)。昭覺(jué)、越西、會(huì)理、鹽源四個(gè)縣區(qū)域性檢驗(yàn)檢測(cè)分中心建設(shè)項(xiàng)目,已落實(shí)了建設(shè)用地,現(xiàn)處于施工圖紙?jiān)O(shè)計(jì)階段。三是配備基層執(zhí)法裝備。2016年州局已對(duì)51個(gè)基層監(jiān)管所配置了臺(tái)式電腦、打印機(jī)、傳真機(jī)、攝像機(jī)等執(zhí)法裝備,為部分有車輛編制的基層監(jiān)管所配置了執(zhí)法車輛,投入資金共計(jì)490萬(wàn)元,同比增加x%。
(四)強(qiáng)化培訓(xùn)力度,進(jìn)一步打造優(yōu)質(zhì)高效隊(duì)伍
委托四川大學(xué)、四川省食品藥品學(xué)校開(kāi)展了4期集中業(yè)務(wù)培訓(xùn),培訓(xùn)人數(shù)400余人次。組織召開(kāi)“兩學(xué)一做”專題教育等系列會(huì)議,采取以會(huì)代訓(xùn)的方式,組織縣(市)局監(jiān)管人員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)召開(kāi)了全州系統(tǒng)各類專題集中培訓(xùn)6期。對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村(社區(qū))食品安全協(xié)管員4000人進(jìn)行了各類食品藥品監(jiān)管專業(yè)知識(shí)、業(yè)務(wù)能力培訓(xùn)和法律法規(guī)培訓(xùn)。
2016年,全州監(jiān)管制度不斷完善,監(jiān)管能力不斷提升,監(jiān)管工作不斷加強(qiáng),稽查執(zhí)法力度不斷加大,各項(xiàng)監(jiān)管工作任務(wù)圓滿完成!希望繼續(xù)保持穩(wěn)中向好的食品藥品安全形勢(shì)。
取得的成績(jī)固然可喜,但存在的突出問(wèn)題也不容回避。一是我州基層監(jiān)管體系有待健全?;鶎颖O(jiān)管所普遍存在經(jīng)費(fèi)不足,基礎(chǔ)設(shè)施條件不足,缺乏執(zhí)法車輛,裝備配備數(shù)量偏少、質(zhì)量偏差等情況,無(wú)法滿足基層食品藥品安全監(jiān)管和執(zhí)法需要。二是技術(shù)支撐能力有待加強(qiáng)。州內(nèi)目前面臨技術(shù)機(jī)構(gòu)劃轉(zhuǎn)整合緩慢的問(wèn)題,系統(tǒng)檢驗(yàn)檢測(cè)等技術(shù)支撐能力還比較薄弱。三是隊(duì)伍整體素質(zhì)有待提高。全州食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)職能新、機(jī)構(gòu)新,系統(tǒng)人員來(lái)源廣,新進(jìn)人員劇增且大多業(yè)務(wù)基礎(chǔ)薄弱,監(jiān)管隊(duì)伍業(yè)務(wù)素質(zhì)與擔(dān)負(fù)任務(wù)不相適應(yīng),不適應(yīng)工作的情況突出。四是全州食品產(chǎn)業(yè)整體水平有待提高。食品生產(chǎn)、流通和餐飲服務(wù)企業(yè)數(shù)量大,絕大多數(shù)規(guī)模較小,管理水平較低,從業(yè)人員素質(zhì)不高,發(fā)生問(wèn)題難以查源追蹤。
我們深切地感受到,過(guò)去一年,州委州政府和省局高度重視食品藥品安全工作,相關(guān)部門密切配合、相互支持,有力有效保障了監(jiān)管工作順利推進(jìn);過(guò)去一年,各縣(市)扎實(shí)開(kāi)展工作,你追我趕,大膽探索行之有效的方法,為強(qiáng)化食品藥品監(jiān)管工作注入了新動(dòng)力;過(guò)去一年,全系統(tǒng)干部職工勇于擔(dān)當(dāng),真抓實(shí)干,以實(shí)際行動(dòng)贏得了各方面的尊重和支持。在這里,我代表州局黨組,向大家表示衷心的感謝和崇高的敬意!
二、2017年重點(diǎn)工作安排
2016年全州食品藥品監(jiān)管工作的總體考慮是:堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào),以實(shí)現(xiàn)科學(xué)監(jiān)管、精準(zhǔn)監(jiān)管和效能監(jiān)管為目標(biāo),以深化體制機(jī)制改革為契機(jī),以加強(qiáng)黨的建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)為保障,嚴(yán)防、嚴(yán)管、嚴(yán)控食品藥品安全風(fēng)險(xiǎn),堅(jiān)決守住不發(fā)生重大食品藥品安全責(zé)任事故的底線。重點(diǎn)做好以下工作:
(一)立足監(jiān)督檢查,強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急
一是推動(dòng)企業(yè)自查。督促食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)主動(dòng)排查隱患,明確風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)源,落實(shí)原料采購(gòu)、生產(chǎn)過(guò)程、出廠檢驗(yàn)等制度規(guī)范。通過(guò)信息公開(kāi),及時(shí)曝光違法行為,倒逼企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任。嚴(yán)格落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)管理制度,在規(guī)模以上食品生產(chǎn)企業(yè)全面推行HACCP 食品安全管理體系應(yīng)用,加強(qiáng)相關(guān)人員培訓(xùn)和考核。加強(qiáng)食品藥品生產(chǎn)加工企業(yè)安全生產(chǎn)工作。二是加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急。全面落實(shí)食品藥品安全風(fēng)險(xiǎn)研判會(huì)議制度,加強(qiáng)食品藥品應(yīng)急管理和風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)。推進(jìn)食品安全應(yīng)急處置工作,完善應(yīng)急預(yù)案,及時(shí)高效處置突發(fā)食品安全事件,全力做好會(huì)東縣2017年度Ш級(jí)食品安全應(yīng)急事故處置演練。三是強(qiáng)化日常檢查。按照 “四個(gè)最嚴(yán)”的要求,落實(shí) “四有兩責(zé)”,完善農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)及農(nóng)產(chǎn)品銷售監(jiān)管制度建設(shè),繼續(xù)開(kāi)展重點(diǎn)品種追溯體系建設(shè);強(qiáng)化對(duì)全州藥化生產(chǎn)流通企業(yè)的日常監(jiān)督檢查和整改落實(shí)、加強(qiáng)特殊藥品監(jiān)督管理,做好醫(yī)療器械日常監(jiān)督檢查和經(jīng)營(yíng)備案。四是強(qiáng)化專項(xiàng)整治。以白酒(特別是散裝白酒)、淀粉制品、飲用水、畜禽水產(chǎn)品、保健食品等為重點(diǎn)品種,以網(wǎng)絡(luò)訂餐、小餐飲、小作坊為重點(diǎn)業(yè)態(tài),以農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、批發(fā)市場(chǎng)、學(xué)校及周邊、旅游景區(qū)為重點(diǎn)區(qū)域,以重大節(jié)假日、重大活動(dòng)為重要節(jié)點(diǎn),結(jié)合群眾反映強(qiáng)烈的違法違規(guī)行為,深入開(kāi)展食品安全專項(xiàng)整治。五是規(guī)范依法監(jiān)管。在監(jiān)管全過(guò)程中,都要注重加強(qiáng)痕跡化管理。確保執(zhí)法行為無(wú)過(guò)錯(cuò)。要進(jìn)行文字記錄、圖片的系統(tǒng)留存和管理,把痕跡化管理自覺(jué)融入到每一次執(zhí)法檢查當(dāng)中,監(jiān)督檢查執(zhí)法人員每一次現(xiàn)場(chǎng)檢查,都要認(rèn)真填寫(xiě)“四品一械”監(jiān)督檢查記錄卡,將檢查的時(shí)間、地點(diǎn)、內(nèi)容、意見(jiàn)等詳細(xì)記錄,并由當(dāng)事人、執(zhí)法人員簽名確認(rèn)。做到日常監(jiān)管時(shí)有章可循、規(guī)范執(zhí)法時(shí)留有痕跡、考核檢查時(shí)資料完備、責(zé)任追究時(shí)有據(jù)可查。
(二)強(qiáng)化抽檢監(jiān)測(cè),加大辦案力度
科學(xué)安排抽檢監(jiān)測(cè)任務(wù)。配合國(guó)家總局和省上完成“國(guó)抽”和民生工程食品抽檢任務(wù)。繼續(xù)開(kāi)展食用農(nóng)產(chǎn)品抽檢工作。突出日常消費(fèi)量大、風(fēng)險(xiǎn)高、易受環(huán)境影響等人民群眾最關(guān)注的重點(diǎn)品種的抽檢,突出開(kāi)展農(nóng)獸藥殘留、重金屬、有機(jī)污染物、添加劑、非食用物質(zhì)等抽檢,突出對(duì)大型超市等主要銷售環(huán)節(jié)的抽檢,突出對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)藥品和醫(yī)療器械的抽檢,強(qiáng)化抽檢監(jiān)測(cè)核查處置工作。落實(shí)行刑銜接制度,集中督辦一批社會(huì)影響大、公眾反映強(qiáng)烈的大案要案。通過(guò)行政告誡、曝光、限制產(chǎn)品銷售、聯(lián)合懲戒等措施,嚴(yán)查嚴(yán)懲違法廣告的企業(yè)和產(chǎn)品。強(qiáng)化執(zhí)法規(guī)范、程序規(guī)范、文書(shū)規(guī)范,提高辦案質(zhì)量,切實(shí)提高全州查辦案件的能力。
(三)推進(jìn)制度改革,助推食藥企業(yè)發(fā)展
一是扎實(shí)推進(jìn)審評(píng)審批制度改革。推動(dòng)州縣行政審批標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),實(shí)現(xiàn)州縣兩級(jí)行政審批項(xiàng)目服務(wù)指南、審查細(xì)則、辦理流程、運(yùn)行模式基本統(tǒng)一。按照“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管要求,完善隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單和隨機(jī)抽查工作機(jī)制,建立健全執(zhí)法檢查人員名錄庫(kù),推動(dòng)依法行政、陽(yáng)光用權(quán)。積極參與鹽業(yè)體制改革,確保食鹽質(zhì)量安全監(jiān)管職能順利交接。深入推進(jìn)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可制度改革。對(duì)網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺(tái)提供者和自建網(wǎng)站的食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者實(shí)行分級(jí)備案管理。二是推進(jìn)實(shí)施中藥材質(zhì)量管理規(guī)范。督促四川好醫(yī)生攀西藥業(yè)有限責(zé)任公司穩(wěn)步推進(jìn)仿制藥質(zhì)量和療效一致性評(píng)價(jià)工作,及時(shí)掌握進(jìn)展情況;爭(zhēng)取當(dāng)?shù)攸h委政府支持,加強(qiáng)政策宣傳,鼓勵(lì)科研機(jī)構(gòu)、科研人員和藥品生產(chǎn)企業(yè)積極申報(bào),推進(jìn)藥品上市許可持有人試點(diǎn)工作;積極推廣“公司+基地+農(nóng)戶”的中藥材種植養(yǎng)殖模式,鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)自建中藥材GAP基地,使用可追溯的中藥材為原料,從源頭上提升川產(chǎn)中藥材質(zhì)量,助力脫貧攻堅(jiān)。
(四)健全監(jiān)管執(zhí)法體系,提升標(biāo)準(zhǔn)化水平
一是健全抽檢監(jiān)測(cè)體系。深入推進(jìn)監(jiān)管體系建設(shè),推動(dòng)實(shí)施好《xx州“十三五”食品藥品監(jiān)督管理建設(shè)規(guī)劃》,推進(jìn)州食藥檢驗(yàn)所搬遷新建工程、4個(gè)縣區(qū)域性檢驗(yàn)檢測(cè)分中心建設(shè)等檢驗(yàn)檢測(cè)能力建設(shè)項(xiàng)目,繼續(xù)推動(dòng)實(shí)施基層監(jiān)管所標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),對(duì)州、縣市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)三級(jí)食品安全監(jiān)管行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)的執(zhí)法人員配備基本裝備(移動(dòng)執(zhí)法終端、現(xiàn)場(chǎng)取證設(shè)備配備)等工作,著力強(qiáng)化檢驗(yàn)檢測(cè)技術(shù)支撐力量和基層食品藥品監(jiān)管力量。推進(jìn)監(jiān)管工作信息化建設(shè),大力實(shí)施“智慧監(jiān)管”,推進(jìn)食品安全工作信息化建設(shè),積極推進(jìn)食品藥品安全信息化監(jiān)管綜合平臺(tái)建設(shè),食品藥品安全重要信息。二是開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。加強(qiáng)基層監(jiān)管所標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),落實(shí)人員和裝備配備,力爭(zhēng)全州大部分縣(市)完成年度快檢車投資計(jì)劃。xx州共有基層監(jiān)管所x個(gè),目前已對(duì)x個(gè)基層監(jiān)管所配置了臺(tái)式電腦、打印機(jī)、傳真機(jī)、攝像機(jī)等執(zhí)法裝備,計(jì)劃到2018年完成全州142個(gè)基層監(jiān)管所的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。推進(jìn)食用農(nóng)產(chǎn)品集中交易市場(chǎng)快檢室規(guī)范化建設(shè)進(jìn)程,在13縣(市)設(shè)立快檢站,配備快檢人員和快檢設(shè)備,并及時(shí)公布快檢信息。三是強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)監(jiān)管人員培訓(xùn),進(jìn)一步提高監(jiān)管能力和水平。2017年,要繼續(xù)加大對(duì)縣(市)一線監(jiān)管人員、專業(yè)技術(shù)人員的培訓(xùn)力度,計(jì)劃培訓(xùn)監(jiān)管人員x人左右。各縣市要對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)食安委辦人員、村和社區(qū)食品藥品安全協(xié)管員進(jìn)行全員培訓(xùn)。加強(qiáng)對(duì)監(jiān)管相對(duì)人的教育培訓(xùn),強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任。
(五)扎實(shí)推進(jìn)創(chuàng)建,提升質(zhì)量安全
積極組織會(huì)東縣申報(bào)第二批省級(jí)食品安全示范縣創(chuàng)建,加強(qiáng)對(duì)已申報(bào)成功第一批省級(jí)食品安全示范縣的西昌市進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理,鞏固提升創(chuàng)建成果;督促各縣(市)認(rèn)真抓好食品安全示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)創(chuàng)建工作,計(jì)劃從今年開(kāi)始,各縣市以每年推進(jìn)全縣20%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建成功,力爭(zhēng)5年內(nèi)實(shí)現(xiàn)全州全部鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)創(chuàng)建成功,為我州創(chuàng)建全國(guó)食品安全示范州奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ),構(gòu)建具有xx特色的食品安全示范創(chuàng)建體系。落實(shí)餐飲單位主體責(zé)任,提升“明廚亮灶”的覆蓋面。督促餐飲服務(wù)提供者落實(shí)進(jìn)貨查驗(yàn)、成品檢驗(yàn)、環(huán)境衛(wèi)生、防止餐廚廢棄物回流餐桌等各項(xiàng)制度規(guī)范。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營(yíng)監(jiān)管,督促網(wǎng)絡(luò)第三方平臺(tái)等開(kāi)辦者落實(shí)實(shí)名登記、許可證審查等食品安全管理責(zé)任,及時(shí)查處違法經(jīng)營(yíng)。繼續(xù)認(rèn)真貫徹落實(shí)《農(nóng)村自辦群體性宴席食品安全管理辦法》、《旅游景區(qū)餐飲服務(wù)食品安全管理辦法》和《學(xué)校食堂食品安全管理辦法》。認(rèn)真宣貫《四川省食品小作坊、小經(jīng)營(yíng)店及小攤販管理辦法》和《食品安全法》,以“三小”條例的貫徹落實(shí)為重點(diǎn),開(kāi)展行政執(zhí)法監(jiān)督檢查。以學(xué)校食堂及校園周邊、農(nóng)村集體聚餐、旅游景區(qū)、“三小”(小餐飲、小攤販、小作坊)為監(jiān)管重點(diǎn),嚴(yán)防群體性食物中毒事件發(fā)生。加快解決部分學(xué)校食堂無(wú)證經(jīng)營(yíng)問(wèn)題,今年內(nèi),全州所有學(xué)校食堂必須持證經(jīng)營(yíng),無(wú)證經(jīng)營(yíng)的將被依法予以取締。全州所有已備案登記的食品小作坊、小經(jīng)營(yíng)店及攤販應(yīng)當(dāng)懸掛備案證、登記卡、健康證明和食品安全承諾書(shū)。
(六)推進(jìn)信息公開(kāi),強(qiáng)化宣傳報(bào)道。
一是強(qiáng)化信息公開(kāi)。制定和設(shè)計(jì)監(jiān)管信息公開(kāi)計(jì)劃及相應(yīng)制度,分行業(yè)、分類別、分品種的推進(jìn)信息公開(kāi)。進(jìn)一步深化政務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè),逐步實(shí)現(xiàn)食品藥品監(jiān)管信息全公開(kāi)、全透明,重點(diǎn)抓好案件查處信息公考和檢驗(yàn)檢測(cè)信息公開(kāi)。二是強(qiáng)化輿論監(jiān)督。繼續(xù)在xx日?qǐng)?bào)、xx城市新報(bào)、xx電視臺(tái)和各縣市的有限電視等媒體開(kāi)辟欄目,組織開(kāi)展食品藥品安全知識(shí)、相關(guān)法律法規(guī)和監(jiān)管動(dòng)態(tài)的宣傳,暢通12331投訴舉報(bào)渠道,進(jìn)一步提高公眾識(shí)別假劣的能力和消費(fèi)維權(quán)的意識(shí)。三是加大督查考核力度。今年將州局各科室隊(duì)(所)和各縣(市)局的信息工作等各項(xiàng)單項(xiàng)工作納入年度目標(biāo)任務(wù),實(shí)行單項(xiàng)考核表?yè)P(yáng)先進(jìn),逗硬對(duì)食品藥品監(jiān)管工作和信息報(bào)送等單項(xiàng)工作的督查考核。要求各縣(市)局要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),上下聯(lián)絡(luò),確定一名信息宣傳聯(lián)絡(luò)員,負(fù)責(zé)落實(shí)與州局辦的銜接、稿件組織、信息報(bào)送等具體工作。對(duì)州局各科室隊(duì)(所)考核將根據(jù)信息任務(wù)的完成情況,作為年終評(píng)選各類先進(jìn)的主要依據(jù)。
三、真抓實(shí)干促落實(shí)
一分部署,九分落實(shí)。2017年的工作思路已經(jīng)確定,目標(biāo)任務(wù)已經(jīng)明確,關(guān)鍵是要以抓鐵有痕、踏石留印的作風(fēng)狠抓落實(shí),開(kāi)創(chuàng)食品藥品監(jiān)管工作新局面。作為食品藥品監(jiān)管工作者,如今我們面臨的任務(wù)更重、壓力更大、風(fēng)險(xiǎn)更高。在這里我強(qiáng)調(diào)幾點(diǎn)要求:
一是要強(qiáng)化學(xué)習(xí),提高能力。食品藥品監(jiān)管,對(duì)象多、環(huán)節(jié)多、業(yè)態(tài)復(fù)雜、鏈條很長(zhǎng),同時(shí)食品藥品安全監(jiān)管工作的責(zé)任重大,政策性、專業(yè)性都非常強(qiáng),不懂不會(huì)的問(wèn)題還是存在。針對(duì)這些情況,州局非常重視和強(qiáng)調(diào)培訓(xùn)工作,在2017年也有針對(duì)性地安排了一些培訓(xùn)內(nèi)容。希望我們每一個(gè)同志,在珍惜這些培訓(xùn)機(jī)會(huì)的同時(shí),都要加強(qiáng)自我約束和自我學(xué)習(xí),努力掌握監(jiān)管規(guī)律、鉆研工作業(yè)務(wù)、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),不斷提升素質(zhì)能力,特別是要認(rèn)真學(xué)習(xí)食品藥品安全監(jiān)管的相關(guān)法律法規(guī)和業(yè)務(wù)知識(shí)。
根據(jù)會(huì)議安排,結(jié)合分管的工作,2017年重點(diǎn)抓好以下工作:
綜合協(xié)調(diào)管理方面:
一、繼續(xù)做好綜合協(xié)調(diào)工作
(一)承擔(dān)好食安辦日常運(yùn)行的具體工作。
一是對(duì)州食安委成員進(jìn)行適時(shí)調(diào)整。二是出臺(tái)《xx州2017年食品安全重點(diǎn)工作安排》。三是擬定《xx州2017年食品安全工作責(zé)任書(shū)》與各縣(市)政府簽訂《xx州2017年食品安全工作責(zé)任書(shū)》。四是擬定《xx州食品安全工作考核評(píng)議辦法》,組織開(kāi)展對(duì)州食安委成員單位及各縣(市)人民政府的食品安全監(jiān)督管理職責(zé)的考核評(píng)價(jià)工作。五是組織協(xié)調(diào)州食安委各成員單位全面深入開(kāi)展食品安全專項(xiàng)治理整頓,充分發(fā)揮監(jiān)管合力。六是按時(shí)保質(zhì)完成民生工程分解任務(wù)。
(二)做好食品藥品監(jiān)督管理信息統(tǒng)計(jì)工作。各縣(市)局要明確專人負(fù)責(zé),利用食品藥品監(jiān)督管理統(tǒng)計(jì)信息系統(tǒng),認(rèn)真做好食品藥品安全統(tǒng)計(jì)、數(shù)據(jù)庫(kù)建立和數(shù)據(jù)分析工作,充分掌握情況、指導(dǎo)工作、制定措施提供數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。
(三)開(kāi)展第二批省級(jí)食品安全示范縣創(chuàng)建工作。
開(kāi)展第二批省級(jí)食品安全示范縣創(chuàng)建工作,確保會(huì)東縣順利通過(guò)驗(yàn)收。
二、繼續(xù)做好食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)工作
(一)全力完成國(guó)抽、省抽、州抽任務(wù)。以發(fā)現(xiàn)問(wèn)題為導(dǎo)向,制定2017年州本級(jí)食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和監(jiān)督抽檢計(jì)劃,切實(shí)完成2017年國(guó)家級(jí)、省級(jí)、州本級(jí)食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和監(jiān)督抽檢計(jì)劃,加強(qiáng)對(duì)縣級(jí)食用農(nóng)產(chǎn)品等抽檢監(jiān)測(cè)工作的指導(dǎo)和督導(dǎo),實(shí)時(shí)維護(hù)國(guó)抽、省抽、食用農(nóng)產(chǎn)品抽檢工作平臺(tái),做好數(shù)據(jù)匯總分析和結(jié)果通報(bào)工作。
(二)切實(shí)做好核查處置工作。切實(shí)按照《食品召回管理辦法》等相關(guān)工作規(guī)范和規(guī)定,對(duì)食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和監(jiān)督抽檢中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題樣品和不合格樣品開(kāi)展核查處置工作,在時(shí)限內(nèi)上報(bào)產(chǎn)品控制情況、排查整改復(fù)查情況、行政處罰情況等核查處置情況。
(三)組織開(kāi)展食品安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和風(fēng)險(xiǎn)交流。從食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和監(jiān)督抽檢中發(fā)現(xiàn)食品安全風(fēng)險(xiǎn),風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警。各縣(市)局按食品安全風(fēng)險(xiǎn)研判例會(huì)制度規(guī)定,認(rèn)真組織開(kāi)好食品安全風(fēng)險(xiǎn)研判例會(huì),開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)研判和風(fēng)險(xiǎn)交流。
三、建立和完善食品藥品應(yīng)急管理體系
(一)做好輿情監(jiān)測(cè)工作。建立健全食品藥品安全輿情監(jiān)測(cè)機(jī)制和事件報(bào)告網(wǎng)絡(luò),完善信息報(bào)告體系,熟練使用“食藥輿情”APP,及時(shí)分析輿情,提高處置效率。建立健全食品藥品安全事件輿論引導(dǎo)機(jī)制,加強(qiáng)輿情研判和引導(dǎo)。
(二)組織開(kāi)展應(yīng)急演練。進(jìn)一步完善應(yīng)急預(yù)案體系,特別是按新《食品安全法》修訂《xx州食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》。以農(nóng)村壩壩宴、學(xué)校食堂食品安全、旅游景區(qū)食品安全突發(fā)事件為重點(diǎn),加強(qiáng)應(yīng)急演練,提升突發(fā)事件響應(yīng)及處置能力。認(rèn)真組織好在會(huì)東縣開(kāi)展的Ⅲ級(jí)食品安全事故應(yīng)急處置實(shí)戰(zhàn)演練。
(三)有效處置突發(fā)事件。多渠道、多途徑開(kāi)展突發(fā)事件監(jiān)測(cè)預(yù)警工作。健全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、預(yù)防預(yù)警、信息報(bào)告、應(yīng)急響應(yīng)、危害控制等快速反應(yīng)機(jī)制,大力開(kāi)展食品藥品安全風(fēng)險(xiǎn)防范和應(yīng)急處置能力培訓(xùn)。嚴(yán)格事故信息管理,最大限度地減小負(fù)面影響和社會(huì)危害。
(四)健全應(yīng)急物資儲(chǔ)備體系。科學(xué)確定儲(chǔ)備品種和規(guī)模,確保應(yīng)急物資關(guān)鍵時(shí)刻拿得出、用得上。
四、繼續(xù)做好食品藥品加工行業(yè)安全生產(chǎn)工作
一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),進(jìn)一步明確監(jiān)管職責(zé)。按照“分級(jí)負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合、屬地管理 ”的原則,構(gòu)建長(zhǎng)效監(jiān)管體系。二是督促企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正問(wèn)題。三是積極探索完善食品藥品行業(yè)安全生產(chǎn)長(zhǎng)效監(jiān)管體系和工作機(jī)制,認(rèn)真開(kāi)展安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)隱患排查治理。四是實(shí)行食品藥品質(zhì)量安全、食品藥品行業(yè)生產(chǎn)安全的“兩個(gè)安全同時(shí)確?!薄ⅰ皟蓚€(gè)安全同時(shí)部署”、“兩個(gè)安全同時(shí)檢查”的“三同時(shí)”工作法,強(qiáng)化安全生產(chǎn)保障措施。
食品生產(chǎn)監(jiān)管方面:
今年,全州食品生產(chǎn)監(jiān)管工作要認(rèn)真貫徹落實(shí)州委、州政府、省局的各項(xiàng)決策部署,在州局的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,牢固樹(shù)立以人民為中心的監(jiān)管理念,以保障食品安全為目標(biāo),研究把握監(jiān)管工作規(guī)律,著力構(gòu)建食品生產(chǎn)許可體系和監(jiān)督檢查體系,努力實(shí)現(xiàn)科學(xué)監(jiān)管、精準(zhǔn)監(jiān)管和效能監(jiān)管,嚴(yán)防、嚴(yán)管、嚴(yán)控食品安全風(fēng)險(xiǎn),不斷提升食品安全治理水平,推進(jìn)食品生產(chǎn)監(jiān)管工作再上新水平。
一、完善食品生產(chǎn)企業(yè)食品安全自查制度
督促食品生產(chǎn)企業(yè)按照《食品安全法》要求定期對(duì)其履行食品安全職責(zé)情況進(jìn)行自查并報(bào)告。加大日常檢查,要以督促落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任和法律義務(wù)為重點(diǎn),通過(guò)日常監(jiān)督檢查對(duì)食品企業(yè)生產(chǎn)行為進(jìn)行常態(tài)化檢查,對(duì)具有一定普遍性的問(wèn)題適時(shí)組織開(kāi)展區(qū)域性專項(xiàng)整治,全面落實(shí)“全覆蓋”“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”“網(wǎng)格化”“痕跡化”等監(jiān)管要求。各縣市局要按照“管行業(yè)管安全、分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地監(jiān)管”的原則,牢固樹(shù)立安全生產(chǎn)紅線意識(shí),認(rèn)真貫徹落實(shí)各項(xiàng)方針政策和工作要求,督促食品生產(chǎn)企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。
二、繼續(xù)深化食品生產(chǎn)許可制度改革
一是嚴(yán)格落實(shí)“五取消、四調(diào)整、四加強(qiáng)”改革要求,認(rèn)真研究解決實(shí)施新版許可管理辦法過(guò)程中遇到的新情況、新問(wèn)題,逐步理順食品生產(chǎn)許可工作機(jī)制,優(yōu)化許可流程、嚴(yán)格審批把關(guān)、提升服務(wù)效能,著力構(gòu)建科學(xué)完備、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的食品生產(chǎn)許可工作體系。二是加強(qiáng)食品生產(chǎn)許可事后監(jiān)管,加大對(duì)新獲證企業(yè)、換證免于現(xiàn)場(chǎng)核查企業(yè)事后監(jiān)督檢查和抽查力度,對(duì)不符合生產(chǎn)條件和提供虛假聲明的企業(yè)依法依規(guī)嚴(yán)肅處理,直至吊銷(撤銷)許可證書(shū),把好準(zhǔn)入關(guān)口。三是加強(qiáng)審查人員管理,完善核查工作機(jī)制,加大對(duì)核查人員學(xué)習(xí)培訓(xùn),提高食品生產(chǎn)許可現(xiàn)場(chǎng)核查水平。
三、突出兩在重點(diǎn),嚴(yán)防嚴(yán)控食品生產(chǎn)環(huán)節(jié)風(fēng)險(xiǎn)隱患。
一是狠抓大型食品生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)管。大型食品生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條長(zhǎng)、涉及環(huán)節(jié)多,產(chǎn)品輻射廣,社會(huì)影響大,是防范系統(tǒng)性、行業(yè)性、區(qū)域性食品安全風(fēng)險(xiǎn)的主戰(zhàn)場(chǎng)。抓好大型食品生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)管,督促落實(shí)主體責(zé)任,加大對(duì)企業(yè)法人和質(zhì)量安全負(fù)責(zé)人的集中培訓(xùn)力度,督促企業(yè)建立實(shí)施自查報(bào)告制度,主動(dòng)排查隱患,嚴(yán)格落實(shí)原輔材料查驗(yàn)、生產(chǎn)過(guò)程、產(chǎn)品出廠檢驗(yàn)、食品安全授權(quán)人等制度,提升產(chǎn)品質(zhì)量管控水平。按照省局安排,在規(guī)模以上食品生產(chǎn)企業(yè)全面推行HACCP體系,發(fā)揮好大型企業(yè)引領(lǐng)示范作用。二是突出食品生產(chǎn)加工小坊監(jiān)管。小作坊規(guī)模小、設(shè)施設(shè)備簡(jiǎn)陋、管理水平低、監(jiān)管制度缺失等原因,存在相當(dāng)?shù)氖称钒踩L(fēng)險(xiǎn),一直是我們食品安全監(jiān)管的重點(diǎn)和難點(diǎn)。《四川省食品小作坊、小經(jīng)營(yíng)店及攤販管理?xiàng)l例》于今年3月1日正式實(shí)施,我們要掀起宣貫“三小”條例及監(jiān)督管理辦法的熱潮,營(yíng)造良好氛圍,按照《條例》和《辦法》規(guī)定,加強(qiáng)摸底調(diào)查、完善監(jiān)管檔案,制定監(jiān)管計(jì)劃,規(guī)范食品小作坊監(jiān)管,切實(shí)落實(shí)屬地管理責(zé)任。
四、在重點(diǎn)產(chǎn)品建立質(zhì)量安全追溯體系
建立以索證索票、臺(tái)賬等傳統(tǒng)方式為主的食品安全追溯體系,形成倒逼機(jī)制,引導(dǎo)推進(jìn)有條件的食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)實(shí)現(xiàn)電子追溯全覆蓋,實(shí)行全程監(jiān)控,實(shí)現(xiàn)“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)有記錄、食品流向可查證、主體責(zé)任能追溯”今年要繼續(xù)完成乳制品、白酒、肉制品等重點(diǎn)食品生產(chǎn)企業(yè)追溯體系建設(shè),逐步在有條件的企業(yè)推行,鼓勵(lì)重點(diǎn)食品生產(chǎn)企業(yè)實(shí)行保險(xiǎn)機(jī)制。
五、推進(jìn)信用體系建設(shè)
按照省局《關(guān)于推進(jìn)食品藥品安全信用體系建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》要求部署,充分利用信息化技術(shù),建立信用目錄和數(shù)據(jù)庫(kù),及時(shí)錄入并動(dòng)態(tài)更新食品生產(chǎn)企業(yè)基礎(chǔ)信息、許可信息、監(jiān)督檢查信息、產(chǎn)品抽檢信息、行政處罰信息、表彰獎(jiǎng)勵(lì)信息等,開(kāi)展企業(yè)信用等級(jí)評(píng)價(jià),并與相關(guān)監(jiān)管部門推進(jìn)信息共享交換、信用結(jié)果公開(kāi),聯(lián)合實(shí)現(xiàn)守信激勵(lì)和失信懲戒,形成社會(huì)共治格局。
六、督促企業(yè)落實(shí)人員培訓(xùn)制度
各縣市局要組織對(duì)轄區(qū)食品企業(yè)和小作坊的業(yè)主、質(zhì)量管理員、配料人員、檢驗(yàn)人員開(kāi)展培訓(xùn),重點(diǎn)對(duì)《新食品安全法》、《四川省食品小作坊、小經(jīng)營(yíng)店及攤販管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)培訓(xùn),食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé)人和主要從業(yè)人員每人集中培訓(xùn)不少于40小時(shí),督促企業(yè)抓好全員培訓(xùn),提高食品生產(chǎn)企業(yè)責(zé)任意識(shí)、守法意識(shí)和誠(chéng)信意識(shí)。
七、突出抓好高風(fēng)險(xiǎn)食品監(jiān)管
二、建立各項(xiàng)食品藥品安全工作規(guī)章制度。制度主要應(yīng)包括:食堂、商店從業(yè)人員體檢制度、餐具消毒、保存及工作衣帽穿戴、清洗制度、向師生出售飯菜24小時(shí)留樣制度、學(xué)校食品藥品安全事故責(zé)任追究制度等8項(xiàng)制度。各友會(huì)校對(duì)制度的執(zhí)行情況要經(jīng)常性地開(kāi)展監(jiān)督檢查,減少或及時(shí)消除食品藥品安全隱患,防范校內(nèi)重大食品藥品安全事故的發(fā)生。
四、加強(qiáng)校內(nèi)食品藥品安全管理工作。學(xué)校必須完善各項(xiàng)監(jiān)督管理制度,落實(shí)專人履行監(jiān)督管理職責(zé),要與承包者簽訂食品藥品安全責(zé)任狀,提出明確的食品藥品衛(wèi)生安全要求。禁止非工作人員進(jìn)出食堂、商店的加工操作間及食品原料存放間。
五、各校要建立和完善學(xué)校突發(fā)性食品藥品安全事故的應(yīng)急處理機(jī)制,制訂食品藥品安全工作預(yù)案。要配合有關(guān)部門做好學(xué)校食堂食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理工作。積極開(kāi)展“千鎮(zhèn)連鎖超市、萬(wàn)村放心店”建設(shè)活動(dòng),年內(nèi)建成3個(gè)校內(nèi)連鎖超市,26所學(xué)校放心店建設(shè)任務(wù),其覆蓋面達(dá)到50%以上。積極推行蔬菜、肉品的定點(diǎn)配送工作。
各校建立健全校內(nèi)食品安全工作機(jī)構(gòu),明確校長(zhǎng)是學(xué)校食品藥品安全的第一責(zé)任人,對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)的食品藥品安全工作負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任;指定專人分管食品藥品安全工作,分管人員對(duì)校內(nèi)食品藥品安全直接負(fù)責(zé),并將食品藥品安全管理工作列入分管人員年度工作計(jì)劃中考核內(nèi)容實(shí)施獎(jiǎng)懲制度。
二、建立各項(xiàng)食品藥品安全工作規(guī)章制度
。制度主要應(yīng)包括:食堂、商店從業(yè)人員體檢制度、餐具消毒、保存及工作衣帽穿戴、清洗制度、向師生出售飯菜24小時(shí)留樣制度、學(xué)校食品藥品安全事故責(zé)任追究制度等8項(xiàng)制度。各友會(huì)校對(duì)制度的執(zhí)行情況要經(jīng)常性地開(kāi)展監(jiān)督檢查,減少或及時(shí)消除食品藥品安全隱患,防范校內(nèi)重大食品藥品安全事故的發(fā)生。
三、積極開(kāi)展學(xué)校食品藥品安全宣傳教育工作。
各校要制定20xx年安全工作計(jì)劃中食品藥品工作的教育,大力開(kāi)展食品藥品安全的專題宣傳教育活動(dòng),倡計(jì)劃導(dǎo)健康消費(fèi),要求每學(xué)期開(kāi)展食品安全健康教育活動(dòng)不少于2次。
四、加強(qiáng)校內(nèi)食品藥品安全管理工作。
學(xué)校必須完善各項(xiàng)監(jiān)督管理制度,落實(shí)專人履行監(jiān)督管理職責(zé),要與承包者簽訂食品藥品安全責(zé)任狀,提出明確的食品藥品衛(wèi)生安全要求。禁止非工作人員進(jìn)出食堂、商店的加工操作間及食品原料存放間。
五、各校要建立和完善學(xué)校突發(fā)性食品藥品安全事故的應(yīng)急處理機(jī)制,制訂食品藥品安全工作預(yù)案。
要配合有關(guān)部門做好學(xué)校食堂食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理工作。積極開(kāi)展“千鎮(zhèn)連鎖超市、萬(wàn)村放心店”建設(shè)活動(dòng),年內(nèi)建成3個(gè)校內(nèi)連鎖超市,26所學(xué)校放心店建設(shè)任務(wù),其覆蓋面達(dá)到50%以上。積極推行蔬菜、肉品的定點(diǎn)配送工作。
二、建立各項(xiàng)食品藥品安全工作規(guī)章制度。制度主要應(yīng)包括:食堂、商店從業(yè)人員體檢制度、餐具消毒、保存及工作衣帽穿戴、清洗制度、向師生出售飯菜24小時(shí)留樣制度、學(xué)校食品藥品安全事故責(zé)任追究制度等8項(xiàng)制度。各友會(huì)校對(duì)制度的執(zhí)行情況要經(jīng)常性地開(kāi)展監(jiān)督檢查,減少或及時(shí)消除食品藥品安全隱患,防范校內(nèi)重大食品藥品安全事故的發(fā)生。
三、積極開(kāi)展學(xué)校食品藥品安全宣傳教育工作。各校要制定年安全工作計(jì)劃中食品藥品工作的教育,大力開(kāi)展食品藥品安全的專題宣傳教育活動(dòng),倡計(jì)劃導(dǎo)健康消費(fèi),要求每學(xué)期開(kāi)展食品安全健康教育活動(dòng)不少于2次。
四、加強(qiáng)校內(nèi)食品藥品安全管理工作。學(xué)校必須完善各項(xiàng)監(jiān)督管理制度,落實(shí)專人履行監(jiān)督管理職責(zé),要與承包者簽訂食品藥品安全責(zé)任狀,提出明確的食品藥品衛(wèi)生安全要求。禁止非工作人員進(jìn)出食堂、商店的加工操作間及食品原料存放間。