導(dǎo)言：作為寫作愛好者，不可錯過為您精心挑選的10篇農(nóng)民工學(xué)習(xí)需求調(diào)查，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。

篇1

伴隨著金融危機的不斷蔓延，我國各行各業(yè)都遭受著沖擊。社會就業(yè)壓力不斷增大，引發(fā)了一系列的社會矛盾的加劇。而在就業(yè)方面，首當其沖的就是農(nóng)民工的就業(yè)問題。中國在實現(xiàn)工業(yè)化的過程中，有著大量農(nóng)民工群體，他們?yōu)榻?jīng)濟的迅速發(fā)展做出了貢獻。據(jù)有關(guān)資料顯示，將近百分之八十的農(nóng)民工集中在東南沿海地區(qū)。這些地方的產(chǎn)業(yè)特點是以外向型經(jīng)濟為主，以出口為導(dǎo)向，用工需求和國際經(jīng)濟周期有很大關(guān)系。全球金融危機對我國經(jīng)濟影響很大，受到嚴重打擊的是沿海外向型經(jīng)濟，特別是外向型經(jīng)濟中的勞動密集型企業(yè)首當其沖。農(nóng)民工成為全球金融危機下我國最先受損的龐大群體，被迫失業(yè)走上返鄉(xiāng)回家之路。因此能否處理好農(nóng)民工的就業(yè)問題，將影響到我們整個社會的發(fā)展節(jié)奏和發(fā)展進程。而最直接也是最有效的方法就是從農(nóng)民工自身素質(zhì)技能著手，只有真正了解到他們是否想進一步學(xué)習(xí)，希望學(xué)習(xí)哪方面的技術(shù)知識，并幫助他們學(xué)到一定的技能，才能從根本上改善他們的社會地位，同時解決我國的一系列衍生矛盾。

我國的農(nóng)民工問題一直十分突出，嚴重阻礙了我國城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的戰(zhàn)略要求。隨著我國經(jīng)濟的快速發(fā)展，帶來了勞動就業(yè)人員的流動，尤其農(nóng)村進城就業(yè)的熱潮，農(nóng)民工為城市建設(shè)提供了無窮的生產(chǎn)力，但由于農(nóng)民工生活環(huán)境的影響和接受文化教育的程度造成自身綜合素質(zhì)偏低，在進城務(wù)工時，農(nóng)民工受到社會的排斥和歧視，被限制和禁止從事某些職業(yè)，很難找到得心應(yīng)手的從業(yè)行業(yè)，基本都在勞動強度最大，工作環(huán)境最差，薪資待遇很低的行業(yè)內(nèi)工作，這一方面是城鄉(xiāng)差異影響下思維觀念的差異造成的，另一方面主要還是因為廣大農(nóng)民工本身缺乏相關(guān)的素質(zhì)，這里包括行為習(xí)慣和專業(yè)技能。且政府和社會對農(nóng)民工的關(guān)注沒有達到法制化、系統(tǒng)化、規(guī)范化的程度，使農(nóng)民工的很多權(quán)益得不到有力保障。

因此，切實去了解農(nóng)民工的思想動態(tài)，積極引導(dǎo)、扶植他們?nèi)ゾ蜆I(yè)；同時在國家出臺有利政策的情況下,許多農(nóng)民工積極開展創(chuàng)業(yè)。但是農(nóng)民工科技文化素質(zhì)不高,勞動技能單一;農(nóng)民工經(jīng)營風(fēng)險較大。為他們提供學(xué)習(xí)的機會，創(chuàng)造學(xué)習(xí)的條件，是任重道遠的，也是社會主義發(fā)展的客觀要求。這是解決“三農(nóng)問題”的有效舉措。一旦讓廣大農(nóng)民工掌握了一定的技能，提升了相關(guān)的素質(zhì)，他們不但能促進經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)經(jīng)濟的進一步發(fā)展，同時也能為他們家鄉(xiāng)的經(jīng)濟事業(yè)做出巨大的貢獻。

而當今，找工作難，工作找人也難。這是為什么？本次調(diào)查研究就是旨在回答這個問題。

二、社會調(diào)查的時間和地點

為了解農(nóng)民工的學(xué)習(xí)需求，使電大遠程開放教育更好地提供服務(wù)，根據(jù)中央廣播電視大學(xué)統(tǒng)一安排，通過問卷調(diào)查的形式，對農(nóng)民工進行了社會調(diào)查，調(diào)查時間和地點如下：

調(diào)查時間：2010年2月2日

調(diào)查地點：省縣鎮(zhèn)、鄉(xiāng)

三、調(diào)查方法

此次調(diào)查采用訪問調(diào)查和個人問卷調(diào)查兩種方式結(jié)合進行。調(diào)查問卷內(nèi)容包括：民工個人的基本情況(文化程度、政治面貌、婚姻狀況、家庭成員、工作區(qū)域、工作地域、工作單位、稅后月收入)，民工個人的學(xué)習(xí)需求情況(是否愿意繼續(xù)學(xué)習(xí)，學(xué)歷層次、學(xué)習(xí)科類，學(xué)習(xí)方式、學(xué)習(xí)學(xué)?；驒C構(gòu))，民工個人目前最關(guān)心的問題，民工再學(xué)習(xí)的希望和要求等。

四、調(diào)查對象

本次調(diào)查圍繞“農(nóng)民工學(xué)習(xí)需求”問題，處于掌握較多的信息的考慮，調(diào)查對象選在不同年齡階段，調(diào)查了五名群眾。調(diào)查對象均是隨機找到的農(nóng)民工，滿足條件。

五、討論與建議

無論是一開始的闡述還是上面材料中的敘述，我們不難看出，要強人強市強省乃至強國，教育的重要性仍舊是不容置疑的?，F(xiàn)在社會上同樣是這樣一個局面，很多農(nóng)民工爭相去競爭培訓(xùn)機會，去努力提高自己的素質(zhì)，去提升自己的能力。雖然這只是很多農(nóng)民工中積極的一部分，但是，一旦我們的教育支持跟上去了，一部分農(nóng)民工頭腦“富”起來了，難道我們就不能再利用先富帶動后富這個道理嗎？雖然我們現(xiàn)在還不能給這個方式下什么定論，但是，看看當今金融危機的影響，今年二月失業(yè)返鄉(xiāng)的農(nóng)民工數(shù)量達到2000萬左右。如果不妥善處理好這么一大批的人的就業(yè)問題，后果可想而知。

教育，仍舊是教育，我們沒有足夠的資金去支持一個又一個農(nóng)民工兄弟去搞創(chuàng)業(yè)搞科研搞自主。我們只能依靠社會，依靠政府，依靠一切可以依靠的力量去給那些想學(xué)習(xí)，需要技術(shù)的農(nóng)民工兄弟創(chuàng)造學(xué)習(xí)的機會，拓寬學(xué)習(xí)的渠道。盡最大的力量去優(yōu)化現(xiàn)有的教育培訓(xùn)機制，加強教育培訓(xùn)的改革力度，扶植那些能大量吸納農(nóng)民工的企業(yè)。

我想就這一問題再提出并重申幾個觀點和看法。

第一，充分利用職教資源加強農(nóng)民工職業(yè)教育和培訓(xùn)。

我國現(xiàn)擁有中等職業(yè)教育學(xué)校約1.5萬所，高職院校有1100余所。這是農(nóng)民工培訓(xùn)的豐富資源，當務(wù)之急是制定政策，并給予經(jīng)費支持，使得中高等職業(yè)學(xué)校真正成為農(nóng)民工教育的重要載體。

第二，教育資源重心下移延伸到農(nóng)村基層。

我國教育資源城鄉(xiāng)分布不均衡，主要集中在大中城市及縣城，農(nóng)村本土教育資源匱乏。只有把教育資源的重心延伸到了基層，從上向下貫徹，從下向上執(zhí)行，才能將教育培訓(xùn)做到位。特別是在當前農(nóng)村普遍存在中小學(xué)生源減少和校舍閑置的背景下，可以充分利用那些閑置的校舍資源，建立一些長效性的基層教育基地和培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)。

第三，加大新農(nóng)村文化設(shè)施的建設(shè)力度。

農(nóng)民工教育還有賴于自我教育，靠別人靠社會畢竟不能有長久的作用，只有靠自己的雙手去改變自己的命運。為此需要構(gòu)建一個良好的學(xué)習(xí)氛圍。加大基層文化設(shè)施建設(shè)的支持力度，在一些勞動力資源豐富且輻射范圍廣的中心村規(guī)劃布局學(xué)習(xí)網(wǎng)絡(luò)。充分利用現(xiàn)有閑置的中小學(xué)校舍，建設(shè)文化活動室和圖書閱覽室等公共設(shè)施豐富農(nóng)民文化生活，并使新農(nóng)村成為農(nóng)村人口自我學(xué)習(xí)的基地，成為構(gòu)建學(xué)習(xí)型社會的重要陣地。

第四，加強發(fā)達地區(qū)對農(nóng)民工教育的支持

相對于農(nóng)民工大量涌入大中型城市的現(xiàn)狀，這在暫時沒有可以解決的具體方案。大城市的發(fā)展需要廣大農(nóng)民工的建設(shè)，而作為一定的回報，政府應(yīng)當鼓勵并加大經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)對周邊農(nóng)村的扶持。充分關(guān)心農(nóng)民工的生產(chǎn)和生活的基礎(chǔ)上，擴大政府培訓(xùn)機構(gòu)的培訓(xùn)面，以抓好質(zhì)量為突破，加大對農(nóng)民工培訓(xùn)的財政支持，切實做好農(nóng)民工培訓(xùn)工作。只有將農(nóng)村建設(shè)成城市，才能從根本上把農(nóng)民工帶離邊緣化，讓他們重新正常的軌道上。

篇2

一、被調(diào)查對象的基本情況

本次調(diào)查的對象是農(nóng)村初中、高中及大專畢業(yè)的就外出工作及部分農(nóng)村外出打工的群體。他們大多集中在18—25歲的男女性，他們的文化程度都較低，大多數(shù)在高中及大專，少數(shù)在初中。都是農(nóng)業(yè)戶口，他們的家庭成員較多，多數(shù)在4—5人，少數(shù)在5人以上，90%的人都還未結(jié)婚。調(diào)查對象均為在北京工作的農(nóng)民工。他們工作在一些民營企業(yè)、個體企業(yè)及其他一些企業(yè)，工資水平較低，稅后平均月工資集中在500—1500元，女性平均工資水平較男性低，當然，一些人做高強度的體力勞動，報酬自然就要高一些，除此以外，有些人本身的能力較高，能勝任較高能的工作，工資也就當然高了。他們的工作時間較長，絕大多數(shù)人都要工作12小時或更多，只有少數(shù)人工作在8小時左右，并且，工作環(huán)境較惡劣，安全保障也較低。所以，大部分人在對問及：“你對未來的發(fā)展及學(xué)習(xí)，有什么希望和要求”時，均提出這樣的意愿：希望通過學(xué)習(xí)，提高知識水平，找到更好的工作，有個好的工作環(huán)境，拿到更高的薪水。更有甚者，寫到，自己當老板，做百萬富翁。

二、農(nóng)民工學(xué)習(xí)需求的狀況

在對本次問卷調(diào)查結(jié)果的分析，得出了農(nóng)民工學(xué)習(xí)需求的情況，主要表現(xiàn)如下：

1.在競爭越來越激勵，越來越社會化的今天，沒有知識、技能是很難在今天生活的，農(nóng)民工也意識到了知識、技能的重要性。大多數(shù)農(nóng)民工都迫切要求在學(xué)習(xí)，提高自己的知識、技能。

2.由于農(nóng)民工大多工作較低、工作時間較長、工作地點較偏遠落后。他們不能支付較高額的學(xué)費，沒有充足的時間和精力，還有有利的條件來保證他們的學(xué)習(xí)，因此，他們大多選擇業(yè)余學(xué)習(xí)、短期培訓(xùn)等學(xué)習(xí)方式。這就不僅不能讓他們好好學(xué)習(xí)，也給他們增加了負擔，使得他們工作、學(xué)習(xí)都不能保證。

3.大多農(nóng)民工缺乏一些很基本的知識、技能，如英語能力低下、不能掌握一些基本的計算機應(yīng)用知識等，使得他們選擇學(xué)習(xí)的范圍較窄，大多數(shù)農(nóng)民工選擇一些技術(shù)含量較低的普遍的有必須的領(lǐng)域，如計算機的簡單應(yīng)用、美容美發(fā)、餐飲服務(wù)及市場營銷等領(lǐng)域，只有少數(shù)人選擇較高領(lǐng)域，如數(shù)控技術(shù)、機電技術(shù)等。

三、改善農(nóng)民工學(xué)習(xí)的建議

多數(shù)農(nóng)民工與用人單位簽訂的是短期合同，甚至沒有勞動合同，這種就業(yè)的非正規(guī)性導(dǎo)致其對農(nóng)民工的學(xué)習(xí)培訓(xùn)缺乏積極性。工資微薄，而且往往被克扣，甚至被拖欠，除去日常的消費支出以外，能用于學(xué)習(xí)培訓(xùn)的非常有限。工作不僅苦、累、臟、險，加班時間也過長而且不穩(wěn)定。務(wù)工單位大多居住在城鄉(xiāng)結(jié)合部，距離城市比較遠，參加教育培訓(xùn)很不方便，就業(yè)限制、社會歧視、拖欠工資和缺乏勞動保護等問題仍然層出不窮。城市人對農(nóng)民工形成的社會歧視，使得農(nóng)民工很難擺脫心理上的自卑感。這些都導(dǎo)致了農(nóng)民工沒有足夠的費用、時間和精力參加學(xué)習(xí)培訓(xùn)，影響參加學(xué)習(xí)培訓(xùn)的積極性。因此，我建議實施以下措施，保證農(nóng)民工學(xué)習(xí)、培訓(xùn)。

1.構(gòu)建農(nóng)民工教育工作的長效機制

通過制定法規(guī)支持農(nóng)民工學(xué)習(xí)、培訓(xùn)工作，依據(jù)法律規(guī)定規(guī)范利益相關(guān)者的行為。教育應(yīng)該公平、公正地為每個人開放，任何人都不應(yīng)該因為付不起學(xué)費而不能進一步地接受教育、從而被排除在終身教育體系之外。應(yīng)該完善教育資金的投入機制，按照“誰投資誰受益”的原則進行，形成多元化投資機制。有計劃、有步驟地推行教育培訓(xùn)結(jié)業(yè)證書和職業(yè)資格證書相結(jié)合的持證上崗和就業(yè)準入制度，強化新生代農(nóng)民工的教育培訓(xùn)意識。推行行業(yè)準入制度，引導(dǎo)農(nóng)民工積極參加教育培訓(xùn)，提高自身素質(zhì)，增加就業(yè)競爭力，以使農(nóng)民工的教育培訓(xùn)工作持久開展下去。

2.構(gòu)建新生代農(nóng)民工教育工作的有效渠道

篇3

2011年秋開放教育?？菩姓芾韺I(yè)社會調(diào)查，中央電大安排了“農(nóng)村青年學(xué)習(xí)需求調(diào)查”和“農(nóng)民工學(xué)習(xí)需求調(diào)查”等2個專題，重慶電大建議采用“農(nóng)村青年學(xué)習(xí)需求調(diào)查”和“農(nóng)民工學(xué)習(xí)需求調(diào)查”以及“重慶市戶籍制度改革實施情況調(diào)查”等3個專題。每個專題包括紙質(zhì)問卷和網(wǎng)絡(luò)問卷兩個部分。按照中央電大調(diào)查實施方案的要求，由參加調(diào)查的學(xué)生通過調(diào)查對象先完成紙質(zhì)問卷填寫，紙質(zhì)問卷經(jīng)調(diào)查小組老師審核無誤后，再由電大學(xué)生（調(diào)查人員）或有關(guān)人員，將其錄入網(wǎng)上調(diào)查問卷。具體操作如下：

一、紙質(zhì)問卷

1、下載方式

登陸中國遠程教育研究網(wǎng)（.cn）,在公告欄中，點擊“關(guān)于開展開放教育?？菩姓芾韺I(yè)社會調(diào)查工作的通知及調(diào)查問卷”中的附件鏈接，進行下載,也可登陸重慶電大導(dǎo)學(xué)中心在線學(xué)習(xí)平臺公告欄里點擊“農(nóng)村青年學(xué)習(xí)需求調(diào)查問卷”，下載即可。

2、問卷編碼

農(nóng)村青年學(xué)習(xí)需求調(diào)查和農(nóng)民工學(xué)習(xí)需求調(diào)查問卷編碼共13位，前8位填寫《電大教育統(tǒng)計年鑒》中省級電大及各分校名稱簡碼，后5位填寫調(diào)查學(xué)生的順序編碼。

重慶市戶籍制度改革實施情況調(diào)查問卷編碼按照分校、工作站拼音首字母加調(diào)查學(xué)生編碼的方式填寫。例：九龍坡區(qū)電大分校為（jlp+學(xué)生編碼）

3、填寫方法

由調(diào)查對象按照紙質(zhì)問卷提供的調(diào)查題目，根據(jù)自己實際情況進行選擇，并在選中項目編碼上打“√”或填上必要的文字或數(shù)字。

二、網(wǎng)上問卷填寫方式

1. 農(nóng)村青年學(xué)習(xí)需求調(diào)查和農(nóng)民工學(xué)習(xí)需求調(diào)查問卷網(wǎng)上問卷填寫方式:

登陸：jpkc.cqtbi.edu.cn/dc1/后，出現(xiàn)下面界面：

用戶ID:

密碼：

驗證碼：

用戶ID是 Chongqing,密碼是Chongqing,驗證碼按提供數(shù)字填寫后登陸進入填報系統(tǒng)， 1

然后按問卷調(diào)查項目逐一填寫。填完后可直接查看結(jié)果，并據(jù)此撰寫調(diào)查報告。

2.重慶市戶籍制度改革實施情況調(diào)查問卷的網(wǎng)上填寫方式如下:

登陸/113439-185694.aspx后,請直接將紙質(zhì)答卷的答案逐一填寫，另外必須正確填寫問卷編號（網(wǎng)上問卷最后一題），否則將無法完成提交。填完后可直接查看結(jié)果，并據(jù)此撰寫調(diào)查報告，調(diào)查報告的形式與農(nóng)村青年學(xué)習(xí)需求調(diào)查和農(nóng)民工學(xué)習(xí)需求一致。

三、調(diào)查報告撰寫參考提綱

如：農(nóng)村青年學(xué)習(xí)需求和農(nóng)民工學(xué)習(xí)需求調(diào)查報告撰寫參考提綱如下：

一、引言

1、調(diào)查目的和意義

2、調(diào)查對象

3、調(diào)查方法

二、調(diào)查結(jié)果

1、樣本分布及特征

2、受教育情況

3、工作情況

4、學(xué)習(xí)情況

（1）學(xué)習(xí)意識的轉(zhuǎn)變

（2）學(xué)習(xí)費用

（3）學(xué)習(xí)內(nèi)容

篇4

二、調(diào)查的資料和方法

(一)資料來源

選擇位于天津市近郊區(qū)條件中等的**民工聚集區(qū)域，隨機選擇4名民工進行問卷調(diào)查，時間為2010年2月至3月，調(diào)查人孫穎。

(二)調(diào)查方法

對4名民工采用面對面問卷調(diào)查。調(diào)查問卷內(nèi)容包括：民工個人的基本情況(文化程度、政治面貌、婚姻狀況、家庭成員、工作區(qū)域、工作地域、工作單位、稅后月收入)，民工個人的學(xué)習(xí)需求情況(是否愿意繼續(xù)學(xué)習(xí)，學(xué)歷層次、學(xué)習(xí)科類，學(xué)習(xí)方式、學(xué)習(xí)學(xué)?；驒C構(gòu))，民工個人目前最關(guān)心的問題，民工再學(xué)習(xí)的希望和要求等。

三、調(diào)查數(shù)據(jù)分析

(一)被調(diào)查民工的基本情況

本次調(diào)查的對象大都是農(nóng)業(yè)戶口，文化水平在初中及高中畢業(yè)就外出工作的群體。他們大多集中在26—35歲的男女性，文化程度較低，大多在高中及大專，少數(shù)在初中。都是農(nóng)業(yè)戶口，家庭成員較多，多數(shù)在4—5人，少數(shù)在5人以上，90%的人都還未結(jié)婚。調(diào)查對象均為在北京工作的農(nóng)民工。他們工作在一些民營企業(yè)、個體企業(yè)及其他一些企業(yè)，工資水平較低，稅后平均月工資集中在500—1500元，女性平均工資水平較男性低。他們的工作時間較長，絕大多數(shù)人都要工作12小時或更多，只有少數(shù)人工作在8小時左右，并且，工作環(huán)境較惡劣，安全保障也較低。

(二)農(nóng)民工學(xué)習(xí)需求的狀況

在對本次問卷調(diào)查結(jié)果的分析，得出了農(nóng)民工學(xué)習(xí)需求的情況，主要表現(xiàn)如下：

1、在競爭越來越激勵，越來越社會化的今天，沒有知識、技能是很難在今天生活的，而農(nóng)民工大多工作較低、工作時間較長、工作地點較偏遠落后，不僅不能讓他們好好學(xué)習(xí)，也給他們增加了負擔，使得他們工作、學(xué)習(xí)都不能保證。

2、大多農(nóng)民工缺乏一些很基本的知識、技能，使得大多數(shù)農(nóng)民工選擇一些技術(shù)含量較低的普遍的有必須的領(lǐng)域，如計算機的簡單應(yīng)用、美容美發(fā)、餐飲服務(wù)及市場營銷等領(lǐng)域，只有少數(shù)人選擇較高領(lǐng)域，如數(shù)控技術(shù)、機電技術(shù)等。

(三)對象目前最關(guān)心的問題

在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，四位被調(diào)查者外最關(guān)心的問題是改善勞動條件，保障生產(chǎn)安全，簽定勞動合同及就業(yè)服務(wù)和培訓(xùn)。其中有兩位被訪對象選擇了改善勞動條件，保障生產(chǎn)安全。

(四)對象目前希望和要求

篇5

國家統(tǒng)計局農(nóng)民工監(jiān)測調(diào)查報告以及人社部關(guān)于農(nóng)民工的統(tǒng)計局數(shù)據(jù)顯示, 2016年城鎮(zhèn)就業(yè)人員4.14億, 農(nóng)民工占2.73億, 農(nóng)民工仍以青壯年為主, 平均年齡為38.6歲, 40歲以下的農(nóng)民工占65.9%, 新生代農(nóng)民工已挑起城市建設(shè)的大梁。[1]在建設(shè)包容性、公平性、共享性的和諧社會的背景下, 每個社會成員都有接受優(yōu)質(zhì)教育的權(quán)利, 新生代農(nóng)民工作為弱勢群體更應(yīng)當享有接受優(yōu)質(zhì)教育的機會。[2]國家陸續(xù)出臺相應(yīng)的政策法規(guī)并采取一定的措施著力改善新生代農(nóng)民工的生存和發(fā)展問題, 新生代農(nóng)民工城市融入程度已成為衡量城市文明與否的標準, 成為人們?nèi)找骊P(guān)注的社會問題。新生代農(nóng)民工作為城市外來人口, 在融入城市的過程中面臨諸多障礙, 落地卻難生根, 繼續(xù)教育精準供給是新生代農(nóng)民工融入城市的必由之路。[3]

一、繼續(xù)教育精準供給促進新生代農(nóng)民工城市融入的意義

1. 促進新生代農(nóng)民工城市融入:繼續(xù)教育的應(yīng)然功能

國內(nèi)外大量理論研究和實踐經(jīng)驗證明, 繼續(xù)教育是突破新生代農(nóng)民工城市融入瓶頸的必然途徑。[4]繼續(xù)教育可以針對新生代農(nóng)民工的教育需求, 進行對口式、專業(yè)化教育供給, 職業(yè)方面, 繼續(xù)教育可以為其提供實用性的專業(yè)技能和資格培訓(xùn);學(xué)歷方面, 繼續(xù)教育可為知識文化水平偏低的新生代農(nóng)民工提供補償教育, 提升學(xué)歷層次, 補充知識文化。此外, 繼續(xù)教育能為新生代農(nóng)民工提供豐富的教育資源, 促進其自由全面地發(fā)展。

2. 促進新生代農(nóng)民工城市融入:社會對繼續(xù)教育的期待

在建設(shè)人力資源強國的背景下, 社會需要大批高質(zhì)量、創(chuàng)新型人力資源以應(yīng)對新常態(tài)下的社會轉(zhuǎn)型, 繼續(xù)教育能夠提升我國的人力資本, 滿足社會發(fā)展的需求, 在推進城鎮(zhèn)化進程和建設(shè)終身學(xué)習(xí)城市的背景下, 新生代農(nóng)民工的城市融入問題備受關(guān)注。2014年, 《國務(wù)院關(guān)于進一步做好農(nóng)民工服務(wù)工作的意見》提出切實解決農(nóng)民工面臨的突出問題, 有序促進農(nóng)民工的市民化。[5]2016年, 教育部頒布《農(nóng)民工學(xué)歷與能力提升行動計劃》, 旨在提高農(nóng)民工的學(xué)歷層次、專業(yè)技能和文化素養(yǎng), 圓農(nóng)民工求學(xué)夢。[6]新生代農(nóng)民工的城市融入關(guān)系著社會和諧和文明程度, 繼續(xù)教育責無旁貸。

3. 促進新生代農(nóng)民工城市融入:新生代農(nóng)民工對繼續(xù)教育的訴求

新生代農(nóng)民工由農(nóng)村走向城市, 需要提升整體素質(zhì), 實現(xiàn)社會角色的轉(zhuǎn)化。而在現(xiàn)實生活中, 新生代農(nóng)民工處于社會主體的邊緣, 其認知能力、適應(yīng)能力、勞動能力、生活能力、創(chuàng)造能力均陷于捉襟見肘狀態(tài), 他們比任何人都需要繼續(xù)教育, 都需要終身學(xué)習(xí)。[7]研究調(diào)查數(shù)據(jù)表明:相比上一代農(nóng)民工, 新生代農(nóng)民工受教育和培訓(xùn)水平明顯提高, 更有激情和活力, 城市融合意愿更強烈, 渴望通過自身的學(xué)習(xí)和奮斗在城市扎根定居。[8]新生代農(nóng)民工進入城市, 面臨著經(jīng)濟危機、社會地位邊緣化、孤獨無助的融入障礙, 他們渴望提高生存技能和自身素質(zhì), 獲得城市居民平等的社會地位, 享受應(yīng)有的社會福利和待遇, 充分地融入城市大家庭, 在城市中獲得歸屬感和幸福感, 提升生活品質(zhì), 實現(xiàn)人生價值。他們對成人教育有著較高期待, 希望能夠通過接受繼續(xù)教育尋求更大的發(fā)展和提升空間。

二、新生代農(nóng)民工融入城市中的繼續(xù)教育需求

新生代農(nóng)民工的城市融入包括經(jīng)濟、社會和心理三個層面, 經(jīng)濟層面的融入是立足城市的基本需求, 包括勞動就業(yè)、工資收入、衣食住行等;社會層面的融入是適應(yīng)城市生活的進一步要求, 包括社會適應(yīng)、文化接納、身份認可、政治地位、生活習(xí)慣、價值觀念等;心理層面的融入是新生代農(nóng)民工深度融入城市的標志, 包括歸屬感、自我實現(xiàn)、身份認同等。新生代農(nóng)民工在融入城市的過程中對繼續(xù)教育的需求主要體現(xiàn)在以下三個方面。

1. 亟需針對性地提升職業(yè)知識與技能, 促進經(jīng)濟融入

經(jīng)濟邊緣化是阻礙新生代農(nóng)民工融入城市的首要問題。新生代農(nóng)民工由于學(xué)歷低、就業(yè)渠道單一、就業(yè)觀念狹隘、社會關(guān)系網(wǎng)單一的現(xiàn)狀使得他們難以在短期內(nèi)找到高收入、工作環(huán)境舒適的穩(wěn)定工作。一些城市將能買房作為城市人的標準, 致使一些新生代農(nóng)民工淪為房奴, 試圖通過買房子來改變自己的身份和地位, 經(jīng)濟壓力使他們苦不堪言。經(jīng)濟障礙無法破除, 新生代農(nóng)民工就無法立足于城市, 更不可能很好地融入城市。新生代農(nóng)民工亟需通過繼續(xù)教育提升職業(yè)知識和技能, 擁有一技之長, 彌補學(xué)歷劣勢。只有通過不斷地學(xué)習(xí)新知識、新技能, 參加職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)才能提升自身的就業(yè)能力和競爭力, 增強崗位適應(yīng)能力, 更好地應(yīng)對產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展, 提高經(jīng)濟收入, 最終實現(xiàn)終身就業(yè)。

2. 亟需提升文化素質(zhì)和交往能力, 促進社會融入

新生代農(nóng)民工社會融入方面的障礙主要表現(xiàn)在社會參與和政治地位偏低, 社會關(guān)系狹隘, 文化隔閡, 生活習(xí)慣、價值觀與城市居民格格不入。由于社會保障機制不健全, 新生代農(nóng)民工在工作中付出了同樣的勞動, 可總是只拿到凈工資, 得不到一些基本的社會福利和社會保障。在社會交往方面, 由于受教育水平有限、缺乏文化素養(yǎng)和人際交往技巧, 他們在人際交往中常常面臨各種障礙, 社交圈子越來越窄, 最終淪為城市邊緣群體。在多元、全納文化的背景下, 新生代農(nóng)民工迫切渴望被社會接納、認可;渴望在城市中收獲自己的愛情、友情;渴望開闊視野、跟上時展步伐;渴望走出邊緣地帶, 撕掉特殊群體標簽。為了更好地融入城市, 新生代農(nóng)民工需要通過社會文化教育提升綜合素質(zhì), 從內(nèi)在素養(yǎng)和外在行為上實現(xiàn)與城市生活的完美轉(zhuǎn)換, 提高社會地位、政治地位和自身社會認同度, 進而更好地融入城市生活, 實現(xiàn)自身市民化、社會化和現(xiàn)代化。

3. 亟需通過心理引導(dǎo)增強幸福感和歸屬感, 促進心理融入

新生代農(nóng)民工背井離鄉(xiāng)到了陌生的城市, 心理上無法適應(yīng), 易產(chǎn)生孤獨無助的情緒, 對城市沒有安全感和歸屬感。加之部分本地人對農(nóng)民工群體帶有偏見, 一些不公正待遇使得新生代農(nóng)民工在城市中有明顯的低劣感和受歧視感, 強烈的自尊心使他們的城市融入的過程矛盾而艱難。此外, 新生代年農(nóng)民工進入城市中, 工作的壓力、同齡人優(yōu)越的出身和學(xué)歷使他們產(chǎn)生自卑感和落差感。新生代農(nóng)民工渴望通過繼續(xù)教育提升自信心, 獲得成就感, 形成價值觀的融合。同時, 新生代農(nóng)民工人生價值的實現(xiàn)需要繼續(xù)教育引導(dǎo), 他們渴望通過繼續(xù)教育轉(zhuǎn)變觀念, 樹立積極樂觀的生活態(tài)度, 不斷追求夢想和自我實現(xiàn), 獲得認可和接納, 提升幸福感, 增強城市歸屬感。

三、促進新生代農(nóng)民工城市融入的繼續(xù)教育精準供給策略

1. 推行學(xué)歷+技能的人才培養(yǎng)模式, 提升崗位勝任力

繼續(xù)教育應(yīng)將培養(yǎng)創(chuàng)新型新生代農(nóng)民工作為教育目標, 推進學(xué)歷+職業(yè)技能人才培養(yǎng)模式, 提升新生代農(nóng)民工的崗位勝任力。2016年, 教育部頒布《農(nóng)民工學(xué)歷與能力提升行動計劃》, 計劃在20162020年間, 每年資助30萬名農(nóng)民工接受繼續(xù)教育, 以提升農(nóng)民工的整體素質(zhì), 圓農(nóng)民工的求學(xué)夢。[9]首先, 在學(xué)歷教育方面, 目前我國社會還未建立科學(xué)的人才評價機制, 以文憑論人才的現(xiàn)象普遍存在, 學(xué)歷仍是就業(yè)的敲門磚, 新生代農(nóng)民工若想在城市的就業(yè)競爭中獲得優(yōu)勢必須提升自身學(xué)歷層次, 以進入就業(yè)基本門檻。對于高中學(xué)歷起點的新生代農(nóng)民工, 為他們提供?？苹虮究茖W(xué)歷繼續(xù)教育, 實行學(xué)分制, 鼓勵新生代農(nóng)民工進行學(xué)分積累, 搭建終身學(xué)習(xí)立交橋。其次, 在職業(yè)教育方面, 應(yīng)立足新生代農(nóng)民工的崗位需求, 探索校企合作、產(chǎn)教相融教育模式, 深入新生代農(nóng)民工的工作場所, 與單位共同制定教育內(nèi)容和計劃。再次, 應(yīng)對新生代農(nóng)民工進行職前培訓(xùn)、就業(yè)指導(dǎo)、在職培訓(xùn)和職業(yè)道德教育。未入職前, 對新生代農(nóng)民工進行職業(yè)傾向測試, 開展一些就業(yè)培訓(xùn)和指導(dǎo)課程, 用科學(xué)的方法判斷他們的職業(yè)取向和職業(yè)興趣, 幫助新生代農(nóng)民工進行長遠的職業(yè)生涯規(guī)劃幫助他們找準自己的職業(yè)定位。入職后, 可對他們進行及時的職業(yè)技能培訓(xùn), 不斷提升職業(yè)技能。同時, 應(yīng)當設(shè)置一些職業(yè)道德課程, 教育他們樹立正確的職業(yè)觀, 提升職業(yè)認可感和榮譽感。最后, 開發(fā)與新生代農(nóng)民工崗位緊密對接的專業(yè)和課程, 借助信息化手段, 開發(fā)優(yōu)質(zhì)繼續(xù)教育資源。建設(shè)網(wǎng)絡(luò)教育平臺, 實行線上+線下的混合式教學(xué)模式, 學(xué)歷與技能并重, 面授與網(wǎng)絡(luò)教育共同進行, 使新生代農(nóng)民工借助信息化手段, 通過手機、電腦隨時隨地更新知識, 學(xué)習(xí)新的職業(yè)技能, 突破時空限制, 及時滿足其多樣化教育需求, 提升自身的崗位勝任力。

2. 搭建社會交往平臺, 提高社會交往能力

繼續(xù)教育可利用信息化手段為新生代農(nóng)民工搭建線上+線下結(jié)合的社會交往平臺, 構(gòu)建多維度的社會教育支持體系, 提升新生代農(nóng)民工的社會交往能力。首先, 可在城市中設(shè)立互助學(xué)習(xí)角, 鼓勵城市中各行各業(yè)的人參與進來, 幫助新生代農(nóng)民工學(xué)習(xí)文化知識, 新生代農(nóng)民工也可以在互助學(xué)習(xí)角將自己的一技之長展示給大家, 把自己熟練的操作技能教給其他人, 這樣既可以讓新生代農(nóng)民工獲得知識也可以使他們提升自信心, 提高社會交往能力。其次, 成立一些80后90后互動交流機構(gòu), 鼓勵新生代農(nóng)民工參與進去, 認識一些各行各業(yè)的同齡人。繼續(xù)教育可以幫助新生代農(nóng)民工學(xué)會一些基本的社交禮儀, 提升與他人的溝通能力, 使他們在社會交往中更加自如, 更好地與他人交往, 進而走出邊緣地帶, 促進社會融入。

3. 提升文化素養(yǎng), 增進文化認同與融合

文化認同與融合是新生代農(nóng)民工城市融入的重要切入點, 繼續(xù)教育在新生代農(nóng)民工市民意識的養(yǎng)成、價值理念的塑造、文明素質(zhì)的提升等方面起著橋梁作用。繼續(xù)教育應(yīng)為新生代農(nóng)民工營造良好的人文環(huán)境和社會氛圍, 幫助新生代農(nóng)民工培養(yǎng)興趣愛好, 提升文化素養(yǎng), 從精神層面融入城市。為此, 可以為新生代農(nóng)民工組織一些休閑娛樂活動, 讓他們在工作之余培養(yǎng)一些興趣, 充實他們的生活。例如, 計算機學(xué)習(xí)角、知識大講堂、讀書俱樂部等。隨著科技的發(fā)展, 許多產(chǎn)業(yè)都在進行大的變革, 一些新的技能需要人們快速掌握。新生代農(nóng)民工只有樹立終身學(xué)習(xí)觀念, 定期充電, 不斷學(xué)習(xí)新的知識和技能, 才能順應(yīng)時代和城市的發(fā)展步伐, 不被社會所淘汰。

4. 消除心理障礙, 提升歸屬感和幸福感

對于新生代農(nóng)民工融入城市中存在的心理障礙, 要建立新生代農(nóng)民工心理輔導(dǎo)平臺, 幫助新生代農(nóng)民工消除心理障礙, 提升幸福感和歸屬感, 實現(xiàn)人生價值。首先, 應(yīng)為新生代農(nóng)民工普及心理健康知識, 傳遞良好的價值觀念, 培養(yǎng)他們樂觀、積極的生活態(tài)度。建立新生代農(nóng)民工交流中心, 對新生代農(nóng)民工進行心理輔導(dǎo), 為他們解答一些心理困惑, 幫助他們樹立自信心、克服一些心理障礙, 提高他們心理適應(yīng)能力。其次, 繼續(xù)教育應(yīng)引導(dǎo)新生代農(nóng)民工合理地規(guī)劃自己的人生, 設(shè)立合適的短期目標和長期目標, 定期對新生代農(nóng)民工進行訪談和指導(dǎo), 了解他們的困惑, 引導(dǎo)新生代農(nóng)民工逐步實現(xiàn)人生價值, 在城市中尋找自信心和成就感。最后, 繼續(xù)教育要消除新生代農(nóng)民工與城市之間的心理隔閡, 幫助新生代農(nóng)民工擺正心態(tài), 消除排斥心理, 形成身份認同和自我認同的統(tǒng)一, 以積極的態(tài)度面對生活、對待城市, 培養(yǎng)城市主人翁意識, 提升城市生活的歸屬感和幸福感。

參考文獻

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[5]中華人民共和國中央人民政府.國務(wù)院關(guān)于進一步做好為農(nóng)民工服務(wù)工作的意見[EB/OL]

篇6

一、 調(diào)查說明

1、調(diào)查目的：商丘工學(xué)院為更好地貫徹黨的十七大五中全會關(guān)于“拆除農(nóng)民工市民化障礙，推進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展”的精神，積極開展大學(xué)生實踐活動，在商丘市住房與城鄉(xiāng)建設(shè)委員會的協(xié)助下，組織建筑工程系大學(xué)生社會實踐團對商丘市建筑業(yè)青年農(nóng)民工教育狀況、工作情況及生活狀況進行了調(diào)查走訪。一方面，通過社會調(diào)研活動使大學(xué)生更多的了解社會生活，提高大學(xué)生的綜合素質(zhì)，強化大學(xué)生的社會責任感與使命感；另一方面，通過收集建筑業(yè)青年農(nóng)民工教育、工作、生活與健康的第一手資料，能夠引起社會對建筑業(yè)青年農(nóng)民工教育、工作、生活給予更多的關(guān)注，為相關(guān)職能部門的決策提供參考，為推進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展尋求突破口。

2、調(diào)查時間：2011年1月21日～3月4日

3、調(diào)查方式：問卷訪問與現(xiàn)場訪談

4、樣本數(shù)量：回收問卷1157份，有效問卷1046份

5、分析方法：定量分析與定性分析

二、 調(diào)查內(nèi)容

1、建筑業(yè)青年農(nóng)民工受教育狀況

調(diào)查數(shù)據(jù)顯示： 建筑業(yè)青年農(nóng)民工學(xué)歷層次偏低，大部分人都是初中以上學(xué)歷，其中初中學(xué)歷占到55.38%。近年來，隨著九年義務(wù)教育制度的推行，建筑農(nóng)民工的文化水平有所提高，但文化程度偏低狀況還沒得到根本性轉(zhuǎn)變。

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，52.13%的建筑業(yè)青年農(nóng)民工文化素質(zhì)和職業(yè)技能素質(zhì)較差，他們中的大多數(shù)只能從事體力型、收入低的工作。知識水平的限制，直接影響了青年建筑工人的工作。

2、建筑農(nóng)民工對高等教育需求程度

走訪及調(diào)查數(shù)據(jù)顯示：在建筑行業(yè)里，從業(yè)人員多為年富力強的中青年人，其中19~35歲之間的從業(yè)人員占總體從業(yè)人員的67.63%，調(diào)查發(fā)現(xiàn)：“想讀大學(xué)”及“有錢就讀”的人數(shù)占74.65%。

近年來，隨著高等學(xué)校的連續(xù)擴招，高等教育已經(jīng)逐漸成為“全民教育” ，特別是“自考助學(xué)班”的出現(xiàn)，更拉近了初、高中學(xué)歷人員接受高等教育的距離。調(diào)查發(fā)現(xiàn)：建筑業(yè)青年農(nóng)民工想以“夜校助學(xué)”、“自學(xué)考試”等方式完成高等教育的人數(shù)占90.48%。

3、建筑農(nóng)民工認為打工面臨的最大困難

調(diào)查顯示：建筑業(yè)青年農(nóng)民工就業(yè)最大的困難是缺乏技術(shù)，達到調(diào)查人中的30.12%，這也說明了政府需要給建筑業(yè)青年農(nóng)民工提供職業(yè)教育的重要性和迫切性。

4、建筑農(nóng)民工對未來發(fā)展及學(xué)習(xí)需求

調(diào)查顯示：82.45%的建筑業(yè)青年農(nóng)民工非常關(guān)注或者比較關(guān)注自身的就業(yè)狀況，希望進一步提升自身學(xué)歷，通過相關(guān)培訓(xùn) ，學(xué)習(xí)文化知識， 掌握先進技能， 學(xué)有所用， 以技致富 ，對社會具備更強的適應(yīng)能力，充分體現(xiàn)了農(nóng)村青年對知識技能的需求加大 。都能對自身發(fā)展進行定位 ，思路清， 有邏輯的人生目標。只有2.94%的建筑業(yè)青年農(nóng)民工不關(guān)注自身的就業(yè)狀況。

三、 調(diào)查結(jié)論

在“建筑業(yè)青年農(nóng)民工對政府公共服務(wù)的需求”問題上，調(diào)查顯示，28.4%的建筑業(yè)青年農(nóng)民工認為擴大職業(yè)教育范圍是其對政府的最大期望，要求政府加強技能培訓(xùn)的占19.2%，要求提供維權(quán)服務(wù)的占16.2%。其他三項位列其后的需求分別是：“大力建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施”(占9.6%)，“創(chuàng)造公平發(fā)展環(huán)境”（占8.1%）和“其他需求”（占8.1%）?？梢姡ㄖI(yè)青年農(nóng)民工對職業(yè)教育、技術(shù)培訓(xùn)的渴求欲望是很強烈的。

同樣的證據(jù)可以在“在社會和個人發(fā)展過程中，您認為您目前最缺的是什么？”這一問題調(diào)查時發(fā)現(xiàn)，有36.9%的人認為他們發(fā)展最缺的就是技能和學(xué)歷，其次才是金錢、個人努力等等。可見，實用技能和學(xué)歷的缺失已經(jīng)成為限制建筑業(yè)青年農(nóng)民工職業(yè)發(fā)展的瓶頸和障礙，如不加以解決，建筑業(yè)青年農(nóng)民工將會在原起點上徘徊，陷入低水平重復(fù)的怪圈。

“但令人欣喜的是，這些建筑業(yè)青年群體已經(jīng)認識到了自身的不足，且沒有因為繁重的體力勞動而失去對知識和技能的渴望?！睋?jù)參與調(diào)查的老師們說，57.8%的受調(diào)查者迫切希望能夠獲得更多的專業(yè)實用技能培訓(xùn)（最好是帶有學(xué)歷的繼續(xù)教育或成人教育），以便尋求更好的發(fā)展。為此，筆者建議政府要針對市場需求變化和建筑業(yè)青年的工作特點，分層次、有針對性地進行職業(yè)技能教育，使之真正掌握一到兩門實用技能，從根本上改善他們在城市的生存困境，提高收入水平。

四、 調(diào)查思考

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，認為所在單位中的領(lǐng)導(dǎo)對專業(yè)技能看重的建筑業(yè)青年農(nóng)民工所占被調(diào)查人員的比例也很高（占62.3%）。在目前的青年農(nóng)民工群體中，通過自學(xué)習(xí)得技能的比例占45.6%，從學(xué)校和短期培訓(xùn)上得到的較少。對專業(yè)技能的需求和本身專業(yè)技能的缺乏的這一對矛盾，使得對建筑業(yè)青年農(nóng)民工進行系統(tǒng)性、針對性的技能培訓(xùn)的要求迫在眉睫。缺乏文化知識和專業(yè)技能是制約建筑業(yè)青年農(nóng)民工發(fā)展的主要瓶頸。

篇7

比較優(yōu)勢理論認為，生產(chǎn)技術(shù)的相對差異會引起生產(chǎn)成本的不同，從而致使交易雙方具有各自的比較優(yōu)勢。由于勞動者生產(chǎn)技能提升而引起的生產(chǎn)成本下降形成企業(yè)比較優(yōu)勢的關(guān)鍵，因此對于降低生產(chǎn)成本追求經(jīng)濟效益的企業(yè)來說，它們往往愿意選擇文化素養(yǎng)和職業(yè)素養(yǎng)較高的新生代農(nóng)民工。對于新生代農(nóng)民工來說，參加教育培訓(xùn)是一種生產(chǎn)性投資，通過接受教育培訓(xùn)，他們掌握一定的專業(yè)知識，習(xí)得一定的專業(yè)技能，成為技能型人才，并獲得相應(yīng)的資格證書。這樣，當外在條件相同時，與未接受過教育培訓(xùn)的新生代農(nóng)民工相比，他們會由于自身素質(zhì)的提升而具有一種比較優(yōu)勢，因此在就業(yè)中就能擁有相對的優(yōu)勢。

（二）有利于促進新生代農(nóng)民工的職業(yè)流動

職業(yè)流動是指新生代農(nóng)民工在不同職業(yè)群體之間的流動，是他們不斷變換勞動角色的過程。在科學(xué)技術(shù)和生產(chǎn)力發(fā)展突飛猛進，社會從業(yè)人員的利益導(dǎo)向和價值趨向改變的今天，“從一而終”的傳統(tǒng)職業(yè)觀念受到挑戰(zhàn)，職業(yè)流動成為一種普遍的社會現(xiàn)象，并且呈現(xiàn)速度不斷增加、頻率不斷提高的趨勢。對新生代農(nóng)民工開展系統(tǒng)的教育培訓(xùn)，可以使他們“獲得一定勞動部門的技能和技巧，成為發(fā)達的和專門的勞動力”，具備職業(yè)流動的必備素質(zhì)；可以使他們通過自身職業(yè)素養(yǎng)的不斷提升由“新手”成為“專家”，由此增強自信力，職業(yè)流動意愿也隨之增加；可以使他們掌握新技術(shù)和適應(yīng)崗位新要求，獲得更高水平的教育和資格，從而使職業(yè)流動成為可能和持續(xù)。這樣，新生代農(nóng)民工的職業(yè)流動才能夠不斷得以實現(xiàn)。

（三）有利于增加新生代農(nóng)民工的經(jīng)濟收入

2012年中國家庭金融調(diào)查與研究中心的《中國家庭收入不平等報告》指出，農(nóng)村家庭受教育程度與家庭收入呈正相關(guān)。戶主受教育程度為小學(xué)及以下的，家庭年收入15880元；戶主受教育程度為初、高中的，家庭年收入29470元；戶主受教育程度為中專、大專的，家庭年收入55780元；戶主受教育程度為本科及以上的，家庭年收入125213元。教育培訓(xùn)作為人力資本投資的主要內(nèi)容之一，不但有利于提升新生代農(nóng)民工的文化素質(zhì)和職業(yè)技能，而且還有利于增加他們的經(jīng)濟收入，改善生活水平。有研究者對廣東省東莞市電子產(chǎn)業(yè)、手袋加工業(yè)、鞋材加工業(yè)等企業(yè)的新生代農(nóng)民工調(diào)查表明，新生代農(nóng)民工是否接受教育培訓(xùn)與他們的收入水平呈正向關(guān)系。

（四）有利于促進農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型

作為一個由許多系統(tǒng)構(gòu)成的多層次、多因素的復(fù)合體，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)是生產(chǎn)要素流動配置的狀態(tài)和結(jié)果，它是由各個產(chǎn)業(yè)部門的發(fā)展狀況決定的。作為主要生產(chǎn)要素的新生代農(nóng)民工，在接受一定的教育培訓(xùn)后，以發(fā)展性因素為流動動因，流動的意愿增強，主要由農(nóng)村流向城市。由于新生代農(nóng)民工既是生產(chǎn)者，又是消費者，大規(guī)模的流動既改變了社會勞動力的結(jié)構(gòu)，又改變了社會總需求的空間分布，特別是農(nóng)產(chǎn)品的中間需求與最終需求。因此，在新生代農(nóng)民工社會流動變化的影響下，傳統(tǒng)的農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)格局逐漸被打破，不斷優(yōu)化升級，農(nóng)村各種生產(chǎn)要素被釋放出來。農(nóng)村的勞動力、資本、土地等資源重新進行組合，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的構(gòu)成及各產(chǎn)業(yè)之間的關(guān)系也不斷發(fā)生變化，從而促進農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型。

二、經(jīng)濟學(xué)視域下新生代農(nóng)民工教育培訓(xùn)的策略

（一）加強思想教育，引導(dǎo)轉(zhuǎn)變擇業(yè)觀念

思想觀念是行動的先導(dǎo)和動力，正確的擇業(yè)觀念是新生代農(nóng)民工順利實現(xiàn)就業(yè)和融入城市的前提和基礎(chǔ)。因此，加強思想教育，引導(dǎo)形成新的擇業(yè)觀念，是有效開展新生代農(nóng)民工教育培訓(xùn)的第一要務(wù)。如前所述，與第一代農(nóng)民工相比，新生代農(nóng)民工具有一定的優(yōu)勢，如學(xué)歷層次和文化素養(yǎng)較高，維權(quán)意識強，視野開闊，易于融入城市，但是他們的職業(yè)期望值較高，擇業(yè)觀容易出現(xiàn)偏差，對工作崗位比較挑剔，怕吃苦，一味追求既舒適且收入又高的工作崗位。為此，他們在選擇工作崗位時往往“高不成低不就”，處于兩難境地。鑒于此，對新生代農(nóng)民工開展教育培訓(xùn)時，首先要做好思想教育工作，引導(dǎo)他們轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，及時調(diào)整心態(tài)，通過小組討論、自我評價和他人評價等靈活多樣的方式，使他們正確認識自己，在此基礎(chǔ)之上，進行合理的職業(yè)定位，從而最終找到符合自身知識和能力的工作崗位。

（二）注重技能培訓(xùn)，提升職業(yè)素養(yǎng)

注重技能培訓(xùn)，提升新生代農(nóng)民工的職業(yè)素養(yǎng)，對于提高新生代農(nóng)民工的就業(yè)率、勞動生產(chǎn)率和經(jīng)濟收入具有不可或缺的意義，同時對提升人力資本水平，滿足經(jīng)濟發(fā)展、產(chǎn)業(yè)升級對勞動力素質(zhì)提升的需求具有積極的作用。一項新生代農(nóng)民工教育培訓(xùn)需求調(diào)查表明，需要職業(yè)技能方面培訓(xùn)的新生代農(nóng)民工比例為25.7％，需要創(chuàng)業(yè)技能方面的培訓(xùn)的新生代農(nóng)民工比例為17.3％，需要管理技能方面培訓(xùn)的新生代農(nóng)民工比例為15.8％。由此不難看出，新生代農(nóng)民工對教育培訓(xùn)的需求是以滿足他們職業(yè)發(fā)展為前提的，同時也反映出他們對于較高職業(yè)崗位的追求。鑒于此，新生代農(nóng)民工教育培訓(xùn)要把職業(yè)技能培訓(xùn)作為重點，主要做好以下兩方面的工作。一方面，對不同類型的新生代農(nóng)民工因材施教，對于已經(jīng)在城市就業(yè)的新生代農(nóng)民工，主要開展技能提升培訓(xùn)，增強他們的就業(yè)穩(wěn)定性；對于還沒有就業(yè)的新生代農(nóng)民工主要開展引導(dǎo)性培訓(xùn)和就業(yè)前培訓(xùn)，提高他們的轉(zhuǎn)移就業(yè)能力和外出適應(yīng)能力。另一方面，圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，以相應(yīng)的國家職業(yè)標準為依據(jù)，以培養(yǎng)處于生產(chǎn)、服務(wù)一線的操作型、技能型人才為目標，按照不同職業(yè)或工種崗位要求，開展新生代農(nóng)民工的技能培訓(xùn)，突出操作技能，增強就業(yè)能力。此外，加強職業(yè)資格證書和專項職業(yè)能力證書培訓(xùn)，使新生代農(nóng)民工經(jīng)過培訓(xùn)獲得一定的職業(yè)資格證書和專項職業(yè)能力證書，增強在謀職、供職過程中的競爭力。

（三）構(gòu)建多元化教育培訓(xùn)融資體系，提供經(jīng)費保障

由于新生代農(nóng)民工的經(jīng)濟收入水平較低，并且教育培訓(xùn)支出的首要來源是自費，這是導(dǎo)致新生代農(nóng)民工參與教育培訓(xùn)積極性不高的主要原因之一。長期以往，不利于新生代農(nóng)民工教育培訓(xùn)健康有序地發(fā)展。為促進新生代農(nóng)民工教育培訓(xùn)的發(fā)展，在教育成本分擔理論誰受益誰承擔的原則導(dǎo)向下，要創(chuàng)造有利條件，吸引利益相關(guān)者參與新生代教育培訓(xùn)，建立政府主導(dǎo)、企業(yè)資助、社會參與和個人負擔相結(jié)合的多元化融資體系。其一，各級政府應(yīng)切實貫徹落實國務(wù)院辦公廳下發(fā)的《關(guān)于進一步做好農(nóng)民工培訓(xùn)工作的指導(dǎo)意見》要求，在大幅度增加對農(nóng)民工教育培訓(xùn)資金投入的基礎(chǔ)上，規(guī)范資金管理模式，設(shè)立專項資金；加大對積極參與農(nóng)民工教育培訓(xùn)的用工單位和培訓(xùn)單位的稅費減免力度，擴大減免范圍，增加減免比例；加大對農(nóng)民工教育培訓(xùn)的中央供給、財政轉(zhuǎn)移支付力度。其二，企業(yè)要樹立正確的發(fā)展理念，勇于承擔社會責任，注重對農(nóng)民工的教育培訓(xùn)，按照職工工資總額的1.5％足額提取教育培訓(xùn)經(jīng)費。如果企業(yè)從業(yè)人員技術(shù)要求高、培訓(xùn)任務(wù)重和經(jīng)濟效益較好，可按照職工工資總額的2.5％足額提取。其三，制定多種優(yōu)惠政策，調(diào)動社會團體、個人等參與農(nóng)民工教育培訓(xùn)的積極性，加大在農(nóng)民工教育培訓(xùn)領(lǐng)域的投入。其四，新生代農(nóng)民工作為教育培訓(xùn)的最直接獲益者，要增強自我學(xué)習(xí)、自我發(fā)展的意識，積極主動地承擔部分培訓(xùn)費用。

（四）培訓(xùn)形式多樣化，適合新生代農(nóng)民工學(xué)習(xí)特點

正如美國著名的成人教育學(xué)者達肯沃德和梅里安所說：“成人就是這樣一個人，他已經(jīng)離開了全日制學(xué)生的責任（童年和青年的主要社會責任）而承擔了勞動者、配偶、或父母的責任?！毙律r(nóng)民工承擔著多種責任和義務(wù)，扮演著各種各樣的角色，工學(xué)矛盾突出，這是影響他們參加教育培訓(xùn)的一大障礙因素。為進一步提升新生代農(nóng)民工教育培訓(xùn)的效率和質(zhì)量，實現(xiàn)投入的最小化和產(chǎn)出的最大化的目標，要根據(jù)新生代農(nóng)民工的學(xué)習(xí)特點和需求，采取多樣化的教育培訓(xùn)形式。在授課形式上，既可以把課堂設(shè)在學(xué)校，進行集中授課，也可以把課堂設(shè)在工地、車間等方便新生代農(nóng)民工學(xué)習(xí)的場所，進行現(xiàn)場參觀和實地觀摩。在培訓(xùn)手段上，既可以運用傳統(tǒng)的面授教學(xué)手段，也可以運用與多媒體技術(shù)相結(jié)合的現(xiàn)代化教學(xué)手段，如網(wǎng)絡(luò)教學(xué)視頻、慕課、基于在線實時信息交互的教學(xué)等。在培訓(xùn)時間上，既可以采取長期培訓(xùn)和短期培訓(xùn)，也可以采取脫產(chǎn)、半脫產(chǎn)和業(yè)余相結(jié)合。

篇8

據(jù)2013年統(tǒng)計，我國農(nóng)民工總量2億6894萬人，外出農(nóng)民工月收入為2609元。他們主要從事低技術(shù)含量、低收入的體力勞動，卻是城市現(xiàn)代化建設(shè)中不可或缺的重要力量。然而，他們的社會保障問題，包括醫(yī)療、養(yǎng)老、子女教育、住房等方面都很不到位；農(nóng)民工及其子女在城市"進得來，留不下"的尷尬局面仍然沒有太大變動；各地有關(guān)農(nóng)民工的政策多樣，力量分散，還未形成統(tǒng)一而有力的政策執(zhí)行與監(jiān)管體系。教育城鄉(xiāng)二元化體制尚未得以破解，農(nóng)民工子女無法在城市參加高考等問題接踵而來。全國政協(xié)委員谷常生指出，"只用一時，不管終生，這是不公平的。"作為連接城鎮(zhèn)與農(nóng)村的紐帶農(nóng)民工子女若成功成才，便能潤澤父輩家鄉(xiāng)、獻力于城市、高質(zhì)量養(yǎng)育后代，提高中國人口的整體素質(zhì)。因此，關(guān)注農(nóng)民工子女的發(fā)展問題意義深遠，筆者先后參與了香港理工大學(xué)主辦的"成長向?qū)?活動和北京市新公民社工發(fā)展與教育中心的"多元社工"和"志愿精神在身邊"項目。兩個項目的研究對象都是北京農(nóng)名工子女，本文正是在這兩大活動的參與下展開。

一、文獻綜述

對于農(nóng)名工子女主要研究內(nèi)容大部分涉及以下幾個方面：農(nóng)民工子女的身份認同城市共融問題；農(nóng)民工子女的社會化問題；農(nóng)民工子女學(xué)校的社工介入模式；農(nóng)民工子女的教育現(xiàn)狀與相關(guān)政策；農(nóng)民工子女的階層流動問題；農(nóng)民工子女的生存狀況調(diào)查。國外對其本國的向大城市流動人口的子女問題有較多相關(guān)研究。研究的視角主要有以下幾個方面：流動人口子女融入與受歧視問題，教育醫(yī)療資源的獲得，以及心理適應(yīng)等問題。

二、研究方法與研究對象

本文主要研究方法是觀察法、結(jié)構(gòu)式訪談團體訪談和問卷調(diào)查的結(jié)合，研究對象是隨父母來北京生活學(xué)習(xí)的農(nóng)民工子女，具體對象為參與香港理工大學(xué)主辦的"成長向?qū)?活動和北京市新公民社工發(fā)展與教育中心的"多元社工"和"志愿精神在身邊"學(xué)生，其中深度訪談對象共63人，問卷調(diào)查150人。他們來自北京市的各個農(nóng)民工子女學(xué)校。對以下三個問題進行研究：農(nóng)民工子女的基本情況；農(nóng)民工子女的發(fā)展期望現(xiàn)狀；影響農(nóng)民工子女發(fā)展期望的因素。

三、研究結(jié)果

1、農(nóng)民工子女的基本情況

主要包括學(xué)生的年齡、性別、年級、籍貫、父母職業(yè)、家中子女數(shù)目等基本情況。

本次調(diào)查受訪對象共160 人，其中123 人年齡在14-16 歲之間，男女比例約為1：1。129 人為中出二年級，出生地人數(shù)最多的三個省份為河南、四川、安徽。33.1%的受訪對象是在2008 年至2010 年間隨父母來到北京。其家庭成員為一般為3-5 人，多子女家庭占56.9%，大部分家庭中有老年人，住房面積在30-90 平方米之間，父母受教育程度普遍較低，大部分家長受教育程度為高中及以下。家長的工作大部分是零時工性質(zhì)的第三產(chǎn)業(yè)中的服務(wù)人員，屬于體力勞動者，對技術(shù)的要求并不是非常高，這將直接導(dǎo)致其家庭收入較低。

2、農(nóng)民工子女的發(fā)展期望現(xiàn)狀

在所有的160名受訪者之中，我們對52人進行了結(jié)構(gòu)式訪談，我們對其將來希望從事的職業(yè)進行了統(tǒng)計。

統(tǒng)計結(jié)果顯示，大部分的受訪對象對自己的的理想職業(yè)有一定的規(guī)劃，有一半以上有明確想法，還有一部分人表示不確定但有想法，也有個別人還沒有明確的理想職業(yè)。他們普遍認為好好學(xué)習(xí)考上大學(xué)是實現(xiàn)理想的方法，但是大部分受訪對象表示對考上高中及大學(xué)沒有自信心。超過半數(shù)的受訪對象沒有和家人交流過自己的理想，因為家人工作繁忙或者怕不能實現(xiàn)會很失落等原因。其他同學(xué)中，父母對其理想職業(yè)表示支持的主要是符合社會主流思想的高收入高聲望工作；父母表示反對的主要是社會主流思想認為是低收入不穩(wěn)定以及低聲望的工作，或者是因為父母認為其子女特質(zhì)不適合的工作。

3、影響農(nóng)民工子女發(fā)展期望的因素

（1）家庭影響：家庭對子女的發(fā)展期望影響非常大，主要表現(xiàn)在幾個方面：父母或家人的職業(yè)會影響子女的未來發(fā)展期望；父母對子女的期望會影響其發(fā)展期望；家庭成員的興趣愛好會影響子女未來發(fā)展期望；家庭成員特殊經(jīng)歷會影響子女對未來發(fā)展期望的制定。

（2）學(xué)校與同輩：教師流動性高，待遇差，教學(xué)質(zhì)量有待提高。教學(xué)管理方式死板，總體來說對學(xué)生缺乏關(guān)愛。容易令學(xué)生更加封閉自己或者產(chǎn)生厭學(xué)情緒。從而阻礙學(xué)生的發(fā)展。對待學(xué)生升學(xué)問題，采取自決政策不利于學(xué)生的發(fā)展。同輩群體對受訪者的支持非常重要，遇到關(guān)系非常要好的朋友，且能志趣相投，并給與鼓勵與監(jiān)督對農(nóng)民工子女這一特殊群體的成長有非常好的正面推動作用。

（3）社會文化與制度：農(nóng)民工群體從農(nóng)村來到城市，還帶有很多中國傳統(tǒng)的思想觀念，而這些思想觀念，在不經(jīng)意間會影響農(nóng)民工子女的發(fā)展。例如，重男輕女的觀念。農(nóng)民工子女在城市中可以接受義務(wù)教育，但是只能回戶口所在地參加高考。，初中畢業(yè)后，有許多農(nóng)民工子女都決定進入職高，然后在北京找工作。對于這樣一個制度現(xiàn)狀，很多受訪者，表示不公平。

四、相關(guān)建議

1、從家庭角度來說

農(nóng)民工子女所在家庭非常特殊，父母的工作繁重，且經(jīng)濟負擔較重，在城市中受尊重的程度很低，經(jīng)常加班熬夜出差，有的甚至是父母分隔兩地，而且，農(nóng)民工子女家庭的子女數(shù)很多都超過一個，有許多都是2-3 個子女，這在一定程度上加重了農(nóng)民工家長的經(jīng)濟負擔。不利于農(nóng)民工子女的發(fā)展。因此，我們提倡農(nóng)民工家庭少生優(yōu)生，提高人口質(zhì)量。另一方面，政府若能夠提供更多的農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)的項目，提高農(nóng)民工的技能及其他方面的能力，例如提高普通話的技能，能夠更好的提高農(nóng)民工家長的素質(zhì)，從而提高整個家庭的生活質(zhì)量，也為農(nóng)民工子女創(chuàng)造更好的生存發(fā)展空間。

2、從學(xué)校角度來說

農(nóng)民工學(xué)校教師隊伍的建設(shè)，是學(xué)校環(huán)境改善的重點。教師隊伍建設(shè)主要包括以下幾點：首先，是教師的教學(xué)水平的提高，對于農(nóng)民工子女來說，接受知識的最大來源渠道就是老師上課的講解，不像城市孩子還有課后輔導(dǎo)，家長講解，輔導(dǎo)班培訓(xùn)以及網(wǎng)絡(luò)媒體和書籍等等，那么農(nóng)民工學(xué)校的教師的教學(xué)水平就至關(guān)重要，應(yīng)該進行教學(xué)培訓(xùn)，根據(jù)農(nóng)民工學(xué)生的特點，提高教學(xué)水平，吸引學(xué)生的興趣，提高學(xué)習(xí)的動機，提高學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，從而使其得到更好的發(fā)展；其次，教師，尤其是班主任師德提高，對于這樣一群特殊的青少年，做好學(xué)生工作是非常不容易的，需要琢磨這群孩子的獨特心理狀態(tài)，盡量給與學(xué)生尊重和關(guān)懷，最后，學(xué)校應(yīng)該設(shè)立社會工作部，進行心理、升學(xué)教育咨詢。他們自身所處的特殊環(huán)境導(dǎo)致信息與情感是受阻隔的狀態(tài)，這種阻隔狀態(tài)如果一直得不到疏解，那么便會影響他們的人格健康的發(fā)展，因此，社會工作者在農(nóng)民工學(xué)校中是非常需要的。需要注意的是，這群孩子的情感較為敏感，渴望建立長久而真誠的關(guān)系，又不被歧視，在此基礎(chǔ)上，長期的學(xué)校社會工作的建立就十分的必要了；最后，學(xué)校以及社會工作部應(yīng)該積極的為學(xué)生的升學(xué)就業(yè)問題提供可用的資源，并為他們進行職業(yè)規(guī)劃以及測評，從而能夠更好的為其規(guī)劃將來，應(yīng)該全面的考量個體的情況，然后由個體來決定怎樣繼續(xù)發(fā)展。

3、從社會以及制度角度來說

從社會方面講，社會上普遍存在對農(nóng)民工及其子女的偏見，影響到農(nóng)民工子女心態(tài)發(fā)展。很多孩子非常敏感，極力表現(xiàn)自己家庭經(jīng)濟情況很好，表現(xiàn)自己非常崇尚北京的現(xiàn)代化生活，另一種表現(xiàn)就是極力排斥城市現(xiàn)代化生活，留戀鄉(xiāng)村生活，對于"北京城市人"非常的排斥，認為自己和他們不是一類人。因此，消除偏見的方式就是溝通，互相了解，甚至理解。那么政府以及一些非政府組織都應(yīng)該倡導(dǎo)類似于"成長向?qū)?類的項目活動，幫助農(nóng)民工子女這一群體更好的融合城市生活，也幫助城市更好的接納農(nóng)民工子女。從制度上來說，追根溯源，農(nóng)民工子女的問題是戶籍制度問題，是城鄉(xiāng)戶口區(qū)別的問題。但如果中國將城鄉(xiāng)戶口壁壘徹底消除，將又會出現(xiàn)混亂，資源分配不公平又會在其他層面上出現(xiàn)，因此，我們可以采取逐步解決農(nóng)民工子女問題。目前，農(nóng)民工子女面臨的最大的問題就是教育制度問題，他們在城市中可以接受九年義務(wù)教育，但是卻很難進入北京的高中，要么是數(shù)額不小的借讀費用難住了家長，要么就是優(yōu)質(zhì)高中教育資源根本分配不到農(nóng)民工子女的身上。那么，針對這些，我們應(yīng)該制定針對農(nóng)民工子女的學(xué)籍管理制度，提高其接受教育的連貫性穩(wěn)定性，也方便學(xué)校對其教育程度進行管理。使其在現(xiàn)今教育制度中可以自由的選擇自己的發(fā)展方向，建立專項發(fā)展教育基金或者專項教育發(fā)展助學(xué)金和貸款，以便有困難的家庭能夠支付農(nóng)民工子女的發(fā)展。

參考文獻

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[2]陸學(xué)藝.農(nóng)民工問題要從根本上治理[J].特區(qū)理論與實踐，2003，（7）.

篇9

為了解返鄉(xiāng)農(nóng)民工職業(yè)教育的現(xiàn)狀，我們于2010年1－2月進行了問卷調(diào)查，本次調(diào)查的樣本選擇充分考慮了甘肅省農(nóng)民工輸出的地域分布，在甘肅省的張掖市臨澤縣沙河鎮(zhèn)和民樂縣南谷鎮(zhèn)、酒泉市肅州區(qū)清水鎮(zhèn)、定西市隴西縣首陽鎮(zhèn)進行調(diào)查，共發(fā)放問卷170份，收回有效問卷166份。調(diào)查的主要內(nèi)容包括：返鄉(xiāng)農(nóng)民工的基本情況，外出務(wù)工從事的行業(yè)，外出務(wù)工的工作性質(zhì)，返鄉(xiāng)的主要原因，找工難的原因，下一年的打算，農(nóng)民職業(yè)教育的情況，農(nóng)民工需要哪方面的技能培訓(xùn)等。二、返鄉(xiāng)農(nóng)民工的現(xiàn)狀

（一）返鄉(xiāng)農(nóng)民工的基本特征

從人力資本水平看，綜合文化程度及年齡兩個主要影響因素分析可知，甘肅省外出務(wù)工人員素質(zhì)相對較低。從圖1可以看出，返鄉(xiāng)農(nóng)民工的文化程度以初中為主，占34％，高中文化程度占22％，小學(xué)占19％，大專及以上占16％，中專占9％。從圖2可以看出，在調(diào)查的返鄉(xiāng)農(nóng)民工中，21－30周歲的占60％，31－40周歲的占16％，20周歲以下和50周歲以上的分別占13％和2％。以上結(jié)果表明，外出務(wù)工人員以青壯年為主，多是80、90后的第二代農(nóng)民工，他們的文化程度相對于第一代農(nóng)民工普遍較高，以初、高中為主，這從一個側(cè)面反映出，返鄉(xiāng)農(nóng)民工再就業(yè)的重要性，因為第二代農(nóng)民工更接近于市民，他們對城市生活更熟悉，而對農(nóng)村生活比較陌生，在這種情況下，他們在返鄉(xiāng)后，面臨著如何再就業(yè)，到城市生活的問題。從行業(yè)分布看，建筑工程業(yè)農(nóng)民工返鄉(xiāng)占比最大，為28％；其次為機械制造業(yè)、電子電器業(yè)、住宿餐飲業(yè)、交通運輸及倉儲業(yè)、家政服務(wù)業(yè)等（見圖3）。這表明，返鄉(xiāng)農(nóng)民工返鄉(xiāng)前多數(shù)從事技術(shù)含量低的體力活，而這正是他們不得不返鄉(xiāng)的根源所在。在金融危機的沖擊下，產(chǎn)品積壓陷入銷售困境的企業(yè)為了削減成本，首要裁員對象便是缺乏技術(shù)的一線工人。

（二）返鄉(xiāng)農(nóng)民工的就業(yè)經(jīng)歷

從地域來看，農(nóng)民工返鄉(xiāng)前務(wù)工地主要在東部和西部地區(qū)，這兩個地區(qū)占了71％（見表1）。并且東部地區(qū)主要集中在長三角和珠三角地區(qū)，而西部地區(qū)主要集中在當?shù)?、蘭州和新疆。從外出務(wù)工的時間長短看，務(wù)工1年以下者占調(diào)查人數(shù)的30％，1－2年的占30％，3－5年的占25％，5年以上的僅占15％（見表2）?？梢?，甘肅農(nóng)民工務(wù)工穩(wěn)定就業(yè)時間較差，主要原因還是缺乏職業(yè)技能。從返鄉(xiāng)農(nóng)民工遇到的困難看，按照比例從高到低依次為：缺乏技能，文化程度低，不適應(yīng)城市各方面環(huán)境，勞動強度大，語言溝通障礙，其中缺乏相關(guān)職業(yè)技能占到了受訪者的43．4％（見表3）。因此，返鄉(xiāng)農(nóng)民工即便是留在自己家鄉(xiāng)找工作，要解決的最大困難仍然是職業(yè)技能培訓(xùn)的需求。返鄉(xiāng)農(nóng)民工再就業(yè)在金融危機后顯得尤為突出。調(diào)查顯示：一方面，受金融危機影響，我國農(nóng)民工輸入地的幾個主要省份，大批中小企業(yè)特別是出口加工型企業(yè)破產(chǎn)倒閉，可供就業(yè)崗位急劇減少；另一方面，返鄉(xiāng)農(nóng)民工的就業(yè)愿望依然十分強烈，選擇繼續(xù)外出打工的占48％，選擇自己創(chuàng)業(yè)的占19％，兩者比例之和達到了67％（見圖4）。這一情況表明，返鄉(xiāng)農(nóng)民工無論是繼續(xù)外出打工還是留在自己家鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，在客觀上都提出了對其進行職業(yè)技能培訓(xùn)的現(xiàn)實需求。

（三）農(nóng)民工返鄉(xiāng)的原因分析

在返鄉(xiāng)農(nóng)民工返鄉(xiāng)的諸多原因中，家庭因素所占的比重最大，占所調(diào)查農(nóng)民工的1／3，其他依次為回家鄉(xiāng)就業(yè)、創(chuàng)業(yè)，工資收入低，金融風(fēng)暴影響，行業(yè)不景氣，現(xiàn)有技能無法找到工作（見圖5）。從調(diào)查的結(jié)果看，除家庭因素外，想回家鄉(xiāng)就業(yè)、創(chuàng)業(yè)是農(nóng)民工返鄉(xiāng)的主要原因之一，這是因為：一是國家對農(nóng)業(yè)發(fā)展的扶持和補貼力度進一步加大，不少人認為繼續(xù)在外打工不劃算了，就陸續(xù)返鄉(xiāng)開始尋求新的謀生之路，如二次創(chuàng)業(yè)，重操舊業(yè)（種田）或者本地就業(yè)等；二是在外長期務(wù)工的農(nóng)民工，學(xué)得一技之長，又接受城市文明的洗禮，其思想已和普通農(nóng)民有所不同，他們想有更大的發(fā)展，加上國家政策的支持，就開始返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。行業(yè)不景氣，現(xiàn)有技能無法找到工作，工資收入低，這兩個因素也是農(nóng)民工返鄉(xiāng)的主要原因之一，這是因為甘肅農(nóng)民工普遍勞動技能不高，多集中在勞動密集型行業(yè)中，多數(shù)從事技術(shù)含量低的體力活，所以工資普遍低于技術(shù)密集型行業(yè)，可見缺乏職業(yè)技能已成為影響甘肅農(nóng)民工就業(yè)的重要因素。受金融風(fēng)暴影響，企業(yè)處于停產(chǎn)或破產(chǎn)倒閉狀態(tài)這一原因只占所調(diào)查農(nóng)民工的9％，這一點與全國返鄉(xiāng)農(nóng)民工總體情況存在一定差異，這是因為甘肅地處內(nèi)陸，經(jīng)濟社會發(fā)展水平相對落后，其低起點反而遠離了金融危機的直接沖擊，而從前文的分析中得出，甘肅返鄉(xiāng)農(nóng)民工務(wù)工地點主要是西部和東部，西部的經(jīng)濟受金融危機影響小，所以返鄉(xiāng)農(nóng)民工較東部少；另一方面，由于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級，東部的勞動密集型產(chǎn)業(yè)開始向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移，這在一定程度上又增加了中西部地區(qū)農(nóng)村勞動力的轉(zhuǎn)移。［2］（四）返鄉(xiāng)農(nóng)民工對職業(yè)教育的認知程度調(diào)查顯示，有59％的受訪農(nóng)民工接受過職業(yè)教育，41％的受訪農(nóng)民工沒有接受過任何形式的職業(yè)教育；在接受過職業(yè)教育的受訪農(nóng)民工中，89％的人認為返鄉(xiāng)后進行職業(yè)教育有必要，只有11％的人認為不重要。從表4分析得出，除社會經(jīng)驗外，知識和技術(shù)是受訪農(nóng)民工認為外出務(wù)工最缺的，分別占34．3％和40．4％。以上數(shù)據(jù)表明，受訪農(nóng)民工對農(nóng)村職業(yè)教育的認知程度較高，普遍認為只有具備較多的知識和較高的技術(shù)，才能找到滿意的工作。

三、返鄉(xiāng)農(nóng)民工職業(yè)教育存在的問題

（一）職業(yè)教育經(jīng)費投入不足

調(diào)查顯示，65％的返鄉(xiāng)農(nóng)民工接受職業(yè)教育的經(jīng)費是自籌，政府投資（政府對培訓(xùn)機構(gòu)給予補貼、政府對參與學(xué)習(xí)者給予補貼）的只占30％，民間投資（勞務(wù)中介開展“訂單式”培訓(xùn)）占5％（見圖6）。以上數(shù)據(jù)表明，甘肅省農(nóng)村職業(yè)教育經(jīng)費投入不足，另外，甘肅省農(nóng)村職業(yè)學(xué)校的辦學(xué)起點本來就低，大多是由農(nóng)村普通中學(xué)改制而成，普遍存在辦學(xué)規(guī)模小、條件差，專業(yè)教學(xué)設(shè)備、設(shè)施有限，教學(xué)實習(xí)基地和實訓(xùn)條件不足等問題，使得返鄉(xiāng)農(nóng)民工勞動技能的提高受到限制，農(nóng)村職業(yè)教育經(jīng)費投入不足已經(jīng)成為制約返鄉(xiāng)農(nóng)民工再就業(yè)的影響因素。

（二）培訓(xùn)質(zhì)量不高

從表5可以看出，返鄉(xiāng)農(nóng)民工外出務(wù)工所需職業(yè)技能的獲取途徑中，接受技能培訓(xùn)的農(nóng)民工占61％，通過非正式培訓(xùn)的（自學(xué)、工作地接受技術(shù)指導(dǎo)、廣播電視途徑）占35％；另外，調(diào)查顯示，在接受技能培訓(xùn)的返鄉(xiāng)農(nóng)民工中，52％的人在務(wù)工地或其他地方接受職業(yè)技能培訓(xùn)，42．6％的人接受培訓(xùn)的時間在一個月以內(nèi)。這說明返鄉(xiāng)農(nóng)民工接受職業(yè)培訓(xùn)的時間短，培訓(xùn)內(nèi)容匱乏，對務(wù)工人員提高就業(yè)能力的作用有限，所以培訓(xùn)質(zhì)量的高低決定著農(nóng)民工勞動技能的大小，進而決定農(nóng)民工能否找到工作。

（三）培訓(xùn)內(nèi)容滯后

調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，務(wù)工人員所上過的或正在上的職業(yè)中學(xué)內(nèi)，90％以上的學(xué)校都開設(shè)有建筑業(yè)、旅游與賓館服務(wù)業(yè)、機械加工業(yè)、電子電工業(yè)、計算機應(yīng)用和汽車維修等極其普遍的專業(yè)，而一些具有針對性的有具體培養(yǎng)目標的專業(yè)卻顯得很少涉及，例如種植、養(yǎng)殖、物流管理等，使得這方面的專業(yè)人才比較缺乏。另一方面，沒有把實用技術(shù)技能培訓(xùn)以及新技術(shù)、新工藝的推廣應(yīng)用擺在突出位置，片面強調(diào)學(xué)歷教育，違背職業(yè)教育規(guī)律，學(xué)的無用，用的沒學(xué)，致使農(nóng)村職業(yè)教育因缺乏特色而失去競爭力，影響返鄉(xiāng)農(nóng)民工的就業(yè)。［3］

四、發(fā)展返鄉(xiāng)農(nóng)民工職業(yè)教育的建議

鑒于以上分析，要解決返鄉(xiāng)農(nóng)民工再就業(yè)問題，就要大力發(fā)展甘肅省農(nóng)民職業(yè)教育，筆者認為：甘肅省農(nóng)民工技能培訓(xùn)要在形成培訓(xùn)合力、強化培訓(xùn)保障、創(chuàng)新培訓(xùn)方式、提高培訓(xùn)質(zhì)量等方面下功夫。

（一）形成培訓(xùn)合力

1．合理、有序地整合教育資源。甘肅省在職業(yè)教育發(fā)展進程中有多種辦學(xué)機構(gòu)，如烹飪學(xué)校、計算機培訓(xùn)學(xué)校、成人教育與電大、衛(wèi)生學(xué)校、職教中心等，但是由于辦學(xué)形式和專業(yè)比較單一，不能有效培養(yǎng)綜合素質(zhì)的人才。因此，迫切需要整改教育資源，合理、有序地組建綜合性農(nóng)村職業(yè)教育的集團。

2．充分利用社會力量辦學(xué)、培訓(xùn)農(nóng)民工的優(yōu)勢，使辦學(xué)、培訓(xùn)主體多元化。農(nóng)村職業(yè)教育發(fā)展面臨資金、建設(shè)用地等短缺，政府財政支持農(nóng)村職業(yè)教育的投入相對有限，這樣就有必要充分利用社會辦學(xué)力量來發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育。政府要在政策上扶持公辦農(nóng)村職業(yè)技術(shù)學(xué)校的發(fā)展，增強公辦職業(yè)技術(shù)學(xué)校的競爭力；支持民辦、企辦職業(yè)教育學(xué)校與技工學(xué)校的進一步發(fā)展；引導(dǎo)社會資金支持農(nóng)村職業(yè)教育的發(fā)展，充分利用社會力量辦學(xué)的優(yōu)勢，切實解決農(nóng)村職業(yè)教育中的實際難題。［4］同時，政府應(yīng)當改變現(xiàn)有的培訓(xùn)機制和框架，結(jié)合農(nóng)民工自身的實際情況和需要，充分發(fā)揮企業(yè)、社會培訓(xùn)機構(gòu)和非營利組織在農(nóng)民工教育和培訓(xùn)中的作用，形成政府主導(dǎo)、市場為主、社會參與、職業(yè)取向的農(nóng)民工就業(yè)與創(chuàng)業(yè)的培訓(xùn)新機制，并加大培訓(xùn)經(jīng)費的投入。

（二）強化培訓(xùn)保障

1．確保資金保障，加大經(jīng)費投入。針對各級財政對農(nóng)村職業(yè)教育投入不足的問題，首先，應(yīng)把返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員和當?shù)仄胀ㄞr(nóng)民的培訓(xùn)費用，列入當?shù)卣斦A(yù)算，加大省級財政對農(nóng)村職業(yè)教育的投資，引導(dǎo)縣級政府財力合理、有序、保質(zhì)投入農(nóng)村職業(yè)教育；積極響應(yīng)國家政策，建立獎助學(xué)金制度，切實解決農(nóng)村貧困家庭學(xué)生接受職業(yè)教育的困難。其次，應(yīng)根據(jù)本地經(jīng)濟發(fā)展水平、職業(yè)技術(shù)教育發(fā)展需要、家庭承受能力、專業(yè)特點加大農(nóng)村職業(yè)教育開放力度，廣泛吸引社會資金，鼓勵和支持社會力量參與農(nóng)村職業(yè)教育；第三，鼓勵校企聯(lián)合辦學(xué)，完善“訂單”培養(yǎng)與培訓(xùn)，從而逐漸解決職業(yè)學(xué)校和培訓(xùn)機構(gòu)資金不足、實習(xí)基地缺乏和學(xué)生的就業(yè)問題。

2．完善師資保障，建設(shè)高素質(zhì)教師隊伍。建設(shè)高素質(zhì)的農(nóng)村職業(yè)教師隊伍，是提高職業(yè)教育水平的關(guān)鍵。為此，要實施農(nóng)村職業(yè)教育優(yōu)秀教師在職培訓(xùn)工程，努力為教師提供培訓(xùn)與進修的機會，提升教師的教學(xué)水平、實踐水平；改善教師待遇，使教師能夠安心從事農(nóng)村職業(yè)教育；根據(jù)教學(xué)實際情況引入競爭、獎勵機制，在培養(yǎng)高質(zhì)量畢業(yè)生過程中開展創(chuàng)優(yōu)、評優(yōu)活動。

（三）創(chuàng)新培訓(xùn)方式

1．積極推廣“訂單培訓(xùn)”。勞動部門應(yīng)充分發(fā)揮就業(yè)培訓(xùn)中心的作用，積極與沿海地區(qū)的大公司、大企業(yè)建立協(xié)作關(guān)系，根據(jù)用人單位需要，按行業(yè)、工種、崗位、技術(shù)標準要求，組織開展各項技能培訓(xùn)，通過針對性的中短期培訓(xùn)，全面提高農(nóng)村勞務(wù)人員的素質(zhì)，向用人單位輸送合格的勞動者。［5］

2．全面實施“陽光工程”。利用農(nóng)閑時節(jié)，以實施“陽光工程”為載體，以市場需求為導(dǎo)向，以提高農(nóng)民素質(zhì)和能力為核心，堅持“實際、實用、實效”的原則，采取長短期培訓(xùn)相結(jié)合，普通培訓(xùn)與證書培訓(xùn)相結(jié)合，培訓(xùn)與就業(yè)相結(jié)合，培育新型農(nóng)民。通過農(nóng)村勞動力素質(zhì)的提升，創(chuàng)建勞務(wù)輸出品牌，變農(nóng)民外出尋找工作為外地企業(yè)來農(nóng)村招聘人才。

篇10

新生代農(nóng)民工職業(yè)教育的需求分析

對新生代農(nóng)民工實施職業(yè)教育，無論是就農(nóng)民工個體而言，還是就企業(yè)及社會而言，都有著巨大需求。

就新生代年農(nóng)民工個體而言，職業(yè)教育是他們獲取職業(yè)技能知識，提升自己就業(yè)水平，擴展器職業(yè)發(fā)展路徑的需求。一方面，根據(jù)已有調(diào)查顯示，新生代農(nóng)民工教育程度普遍不高，以初中文化居多。他們大多數(shù)從事著低門檻的體力勞動性工作，雖然這些工作能滿足他們生存的基本需求，但個人職業(yè)發(fā)展空間極其有限。對此，要獲得技術(shù)含量較高的工作，新生代農(nóng)民工急需參與相關(guān)的職業(yè)培訓(xùn)；另一方面，隨著社會經(jīng)濟形勢的變化，就業(yè)市場對技能型工人的需求與日俱增，讓近年來“民工荒”現(xiàn)象頻頻出現(xiàn)。所以，要使新生代農(nóng)民工與新時期城市就業(yè)市場需求結(jié)構(gòu)有效對接，提升農(nóng)民工自身價值，有必要對其進行職業(yè)技能教育培訓(xùn)。

就企業(yè)來說，員工的職業(yè)整體素質(zhì)關(guān)系著企業(yè)的興衰成敗。鑒于絕多數(shù)的新生代農(nóng)民工知識技能水平偏低，達不到企業(yè)較高的招工要求。因此，企業(yè)可以給予現(xiàn)有農(nóng)民工專業(yè)技能培訓(xùn)，最大程度挖掘職工的個人潛力，促進企業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。

就社會而言，一是隨著大量農(nóng)村剩余勞動力向著城市非農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，城鄉(xiāng)勞動力的結(jié)合，為新生代農(nóng)民工知識及技能水平提出更適合城市用工標準的職業(yè)要求。毫無疑問，為了縮小入遷城市新生代農(nóng)民工與本地職工的差距，加速城鄉(xiāng)一體化進程，離不開對新生代農(nóng)民工知識及技能方面的職業(yè)教育；二是在“十三五”時期，結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的重要內(nèi)容，要實現(xiàn)經(jīng)濟方式的轉(zhuǎn)變，不僅要保證勞動力數(shù)量，還要提高生產(chǎn)效率和知識積累，這尤其離不開新生代農(nóng)民工在職業(yè)知識及技能水平的提高。對此，要滿足我國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級的需求，關(guān)鍵在于為他們提供盡可能完善的職業(yè)教育，以此增強新生代農(nóng)民工這個龐大社會人群的職業(yè)素質(zhì)和技術(shù)專長，使他們成長為具有較高素質(zhì)和技能水平的現(xiàn)代工人。

為新生代農(nóng)民工構(gòu)建多元化職業(yè)教育培訓(xùn)模式

在我國城鎮(zhèn)化進程中，新生代農(nóng)民工無疑是其中不可或缺的中堅力量，如上述，提高他們的知識技能水平不僅是個人職業(yè)發(fā)展的需要，更是企業(yè)發(fā)展和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級的需要。對此，我們產(chǎn)生了如下思考：如何實現(xiàn)新生代農(nóng)民工的職業(yè)教育培訓(xùn)？新生代農(nóng)民工職業(yè)培訓(xùn)主體又有哪些？圍繞“提質(zhì)增效”的職業(yè)培訓(xùn)目標，適應(yīng)學(xué)習(xí)型社會的新與要求，應(yīng)該建立怎樣的職業(yè)教育培訓(xùn)模式？基于這些問題，本文將從政府、企業(yè)及社會培訓(xùn)機構(gòu)三個主體出發(fā)，探討構(gòu)建新生代農(nóng)民工多元化的教育培訓(xùn)模式。（見圖1所示）

政府主導(dǎo)，構(gòu)建健全的培訓(xùn)體系。從政府的角度，主要從兩個方面努力：一是構(gòu)建統(tǒng)一的、兼具權(quán)威性和指導(dǎo)性的農(nóng)民工職業(yè)教育培訓(xùn)體系，從源頭上掃清培訓(xùn)體系不夠完善而造成的農(nóng)民工職業(yè)教育培訓(xùn)事業(yè)發(fā)育滯后的壁壘[2]。在市場需求的導(dǎo)向下，政府要制定與城市農(nóng)民工市場需求相適應(yīng)的職業(yè)知識提升計劃，實現(xiàn)“供求對接”。二是政府要根據(jù)各地的實際特點，建立符合農(nóng)民工渴求、企業(yè)用工要求及社會轉(zhuǎn)型需要的培訓(xùn)大綱，統(tǒng)籌各地新生代農(nóng)民工規(guī)模，設(shè)立專門的職業(yè)教育培訓(xùn)資金，為農(nóng)民工培訓(xùn)提供更多財力支持，以減免稅等優(yōu)惠政策鼓勵非政府機構(gòu)與企業(yè)聯(lián)手合作，發(fā)揮各自在培訓(xùn)中的重要作用，使新生代農(nóng)民工提供寬廣的培訓(xùn)平臺，促使其真正投入到職業(yè)技能培訓(xùn)中。

校企合作，產(chǎn)學(xué)結(jié)合的培訓(xùn)教學(xué)。校企合作培訓(xùn)的職業(yè)教育培訓(xùn)模式又稱“訂單式”培養(yǎng)，也叫“人才定做”。根據(jù)調(diào)查問卷數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)，我國又企業(yè)自主組織的職業(yè)教育培訓(xùn)占比重較小，企業(yè)對農(nóng)民工的培訓(xùn)不夠積極，同時，企業(yè)牽頭開展的農(nóng)民工職業(yè)培訓(xùn)與實際生產(chǎn)結(jié)合不緊密，實用性不強。對此，一方面，企業(yè)要構(gòu)建用工企業(yè)要積極建立農(nóng)民工技能資質(zhì)認定體系，提升他們對組織的認同感。在組織培訓(xùn)課程后，經(jīng)過考核的農(nóng)民工可以為其頒發(fā)資格證書，提供技能證明，肯定他們的學(xué)習(xí)成果，從而提高他們參與職業(yè)相關(guān)培訓(xùn)的積極性。另一方面，企業(yè)應(yīng)塑造學(xué)習(xí)型的企業(yè)文化。農(nóng)民工通過學(xué)習(xí)認識自身的不足，產(chǎn)生接受培訓(xùn)的需求，增強自覺參與培訓(xùn)的意愿。