時間:2022-07-07 10:49:04
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鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)工作要點
一是繼續(xù)強化政策落實,為農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。貫徹落實好省委省政府《關于進一步促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)快速高效發(fā)展的若干意見》。加大專項資金扶持力度,深入開展全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)(農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè))“創(chuàng)業(yè)杯”競賽活動。完善考核方式方法,確保考核體系的科學化、制度化。
二是繼續(xù)增強職業(yè)技能,搞好農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)職業(yè)技能培訓鑒定工作。依托現(xiàn)有的培訓資源,圍繞農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求,開展重點工種的職業(yè)技能培訓鑒定工作,2011年全省完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和休閑旅游農(nóng)業(yè)職業(yè)技能鑒定任務1萬人以上,并且進一步完善各市(州)和重點縣(市、區(qū))職業(yè)技能鑒定站基礎工作。
三是開展合作交流活動,促進農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)對外交流合作。繼續(xù)實施“走出去”戰(zhàn)略,探索企業(yè)間技術合作、貿(mào)易合作、投資合作等新機制。由單一開拓傳統(tǒng)市場,向開拓新興市場轉變,全面開展農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)對外交流合作活動。在對外發(fā)展上,積極開拓國外市場,繼續(xù)支持重點企業(yè)參加在美國和法國巴黎舉辦的國際食品博覽會,開拓歐美新興市場,增強參與全球產(chǎn)業(yè)分工和協(xié)作能力。在對內合作上,針對沿海發(fā)達地區(qū)產(chǎn)業(yè)結構調整升級,民營資本向北流動的新情況,積極構建南資北移通道,推動規(guī)模以上企業(yè)到沿海發(fā)達地區(qū)進行招商引資、招賢引智,促進交流合作。
四是積極協(xié)調銀信部門,切實解決農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展融資難的問題。積極協(xié)調有關金融機構支持農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展,促進農(nóng)民就業(yè)增收,在已開展銀企對接活動的基礎上,支持惠民農(nóng)業(yè)擔保公司全面開展融資擔保工作,積極向銀信部門爭取對重點企業(yè)和重點項目的資金支持。同時配合農(nóng)業(yè)部鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局(農(nóng)產(chǎn)品加工局)搞好企業(yè)融資和上市的培訓工作,提高我省農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)的融資能力和水平。
五是積極開展科技創(chuàng)新,推進農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新成果轉化工作。組織企業(yè)參加農(nóng)業(yè)部舉辦的適用技術推廣與對接活動,有效整合高等院校、科研院所和企業(yè)的力量,進一步建立和完善農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新與成果轉化機制。在國家農(nóng)產(chǎn)品加工技術研發(fā)中心和我省9個專業(yè)分中心的指導下,進一步抓好企業(yè)自主研發(fā)機構建設。充分發(fā)揮百戶科技創(chuàng)新示范企業(yè)的示范引領作用,構建以企業(yè)為主體、科研院所和大專院校為支撐的農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新平臺。
農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)工作要點
一是積極協(xié)調扶持政策,營造農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展環(huán)境。在調查研究和充分論證的基礎上,進一步完善《關于進一步促進農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)平穩(wěn)較快發(fā)展的若干意見》,積極協(xié)調,爭取盡早出臺,為農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。
二是建設監(jiān)測預警體系,搞好農(nóng)產(chǎn)品加工監(jiān)測分析與預警工作。加快建設農(nóng)產(chǎn)品加工監(jiān)測和預警體系,制訂農(nóng)產(chǎn)品加工監(jiān)測和預警體系建設工作方案,積極協(xié)調有關部門和單位,組建農(nóng)產(chǎn)品加工監(jiān)測分析預警網(wǎng)絡體系、指標體系和數(shù)據(jù)交換體系,組織監(jiān)測分析、專題研究和定期匯總,編制年度報告,引導行業(yè)健康發(fā)展。
三是發(fā)揮龍頭示范引領作用,繼續(xù)搞好“農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)百強企業(yè)評選”工作。為進一步發(fā)揮龍頭農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)引領和示范作用,提高我省農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)水平,在各地推薦申報的基礎上,組織專家按照《全省農(nóng)產(chǎn)品加工百強企業(yè)評選工作方案》要求,認真搞好農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)百強企業(yè)評選工作,打造我省農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)品牌和知名度。
四是啟動玉米烘干和貯藏項目,抓好玉米等農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)后儲藏和加工。針對農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)后儲藏、保鮮、干燥等初加工環(huán)節(jié)方法落后、設施簡陋、損失浪費嚴重、影響質量安全的現(xiàn)狀,根據(jù)農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品加工局的要求,將在我省實施玉米烘干和儲藏項目,研究總結玉米產(chǎn)后保管措施,控制和減少玉米等農(nóng)產(chǎn)品的損失。項目成果將在全國推廣,目前有關準備工作已基本就緒,2011年下半年將在部分地方實施。
五是強化協(xié)作配合,切實加強農(nóng)產(chǎn)品加工服務體系建設。以工作體系化和體系網(wǎng)絡化為目標,建立內外聯(lián)動的工作機制,強化配合協(xié)作,形成工作合力。加強與有關部門、科研院所和行業(yè)協(xié)會等機構的協(xié)調合作,調動各方面積極性,加強同市(州)、縣(市、區(qū))管理部門的工作聯(lián)系,形成職責明確、上下互動、相互支持的工作格局。
休閑旅游農(nóng)業(yè)工作要點
一是搞好休閑旅游農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。在調查研究的基礎上,借鑒先進地區(qū)的發(fā)展經(jīng)驗,從規(guī)劃入手,緊緊把握市場需求,結合我省實際和區(qū)域特點,依托資源稟賦、文化特色和產(chǎn)業(yè)基礎,因地制宜制定發(fā)展規(guī)劃?!笆濉逼陂g規(guī)劃建設五條具有北方特色休閑旅游農(nóng)業(yè)精品線路,2011年規(guī)劃建設1~2條精品線路。
二是搞好休閑旅游農(nóng)業(yè)示范縣的評選推薦工作。按照農(nóng)業(yè)部和國家旅游局的要求,根據(jù)有關文件規(guī)定,認真組織部分縣(市、區(qū))參加全國休閑旅游農(nóng)業(yè)示范縣的申報工作,積極協(xié)調有關部門,爭取今年發(fā)展全國休閑旅游農(nóng)業(yè)示范縣1~2個。
三是搞好休閑旅游農(nóng)業(yè)企業(yè)星級評定工作。按照中國旅游協(xié)會休閑旅游農(nóng)業(yè)分會的要求,搞好全國休閑旅游農(nóng)業(yè)示范點評定工作。同時按照《吉林省休閑旅游農(nóng)業(yè)企業(yè)星級評定辦法》開展全省休閑旅游農(nóng)業(yè)企業(yè)的星級評選工作,全力推動規(guī)范化、標準化管理。“十二五”期間將評定100戶三星級以上休閑旅游農(nóng)業(yè)示范企業(yè)。今年根據(jù)“評定辦法”評選20戶左右三星級以上企業(yè)。
(一)基本業(yè)務快速發(fā)展前半年測報、生態(tài)、土壤墑情錯情率均為0.0‰,報表予審全部合格,未出現(xiàn)錯報、漏報等重大事故。上報了“2013年氣象決策服務周年方案”和“2013年夏收夏種氣象服務方案”。截止目前,共制作月氣候預測9期、周預報23期、專題預報16期、干旱監(jiān)測公報19期,預警信號及信息14次,準確率達95%以上。
(二)防雷工作穩(wěn)步發(fā)展由副局長專職負責防雷工作,細化防雷工作細則和目標任務,截止目前,共完成防雷工程3家,檢測44家,圖審12家,下發(fā)催辦防雷裝置設計審查及安全檢測的通知2家。
(三)人影工作效益凸顯逐級簽訂了安全責任書,防雹站作業(yè)指揮人員和機動火箭值班員在氣象局指揮中心集中值班,進一步明確了職責,夯實了責任,提高了指揮效益和機動作業(yè)的及時性,有效提升了縣人影指揮、作業(yè)能力和作業(yè)效果。上半年共開展增雪作業(yè)3次,發(fā)射火箭彈24枚;增雨作業(yè)5次,發(fā)射炮彈195發(fā)、火箭彈46枚;防雹作業(yè)3次,發(fā)射炮彈205發(fā)、火箭彈18枚;緩解了旱情,將冰雹災害降到了最低程度,取得了較好的防災減災效益和社會效益。省市縣新聞頻道多次報道我縣人影作業(yè)情況,縣委、政府的主要及分管領導多次通過電話、短信肯定增雨防雹效果。
二、爭取多方合作、加快重點項目建設
(一)做好“三農(nóng)”專項服務成立了以縣政府分管領導為組長,涉農(nóng)部門主要領導為成員的氣象為農(nóng)服務工作領導小組。4月份開展了“知農(nóng)時、懂農(nóng)事、察農(nóng)需、接地氣”的調研活動,并與民政、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、果業(yè)、防汛、國土、電力等部門簽訂合作協(xié)議,在全縣10個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))安裝了75套氣象應急大喇叭。
(二)深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)氣象服務站管理我縣10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照“六有”標準全部完成了鄉(xiāng)鎮(zhèn)氣象工作站建設,5月15日至17日在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)召開了氣象工作會議,明確了工作人員職責和2013年工作任務,目前各鄉(xiāng)鎮(zhèn)氣象服務站運轉正常。
(三)繼續(xù)開展基層綜改工作根據(jù)《縣氣象局基層臺站機構改革試點方案》,2013年按照基層臺站綜改要求設置了農(nóng)業(yè)氣象服務崗位,一名專職人員開展農(nóng)業(yè)氣象服務。5月30日,分管業(yè)務副局長到崗,其他崗位人員逐步到位。
(四)爭取早日啟動“一流臺站”建設《縣氣象局業(yè)務用房及配套基礎設施建設方案》已經(jīng)過中、省、市氣象局論證通過。縣政府對我局給予了全面支持,4月16日薛楠縣長來我局實地考察后安排國土局及時與村上銜接完成征地工作,爭取早日啟動“一流臺站”建設。
三、改進工作作風,不斷推進氣象文化建設
(一)改進工作作風,完善工作考核制度為了進一步加強考核工作,嚴肅工作紀律,提高行政效能和服務水平,我局制定了改進工作作風整頓方案。從嚴格遵守考勤制度、貫徹落實中央“八項規(guī)定”、完善安全衛(wèi)生管理制度三方面,開展為期三個月的整改活動?;顒娱_展以來工作作風明顯改善,收到了良好的效果。
(二)實施文化助推,建設先進氣象文化利用“世界氣象日”“科技之春”“防災減災日”“安全生產(chǎn)月”等節(jié)日,開展了咨詢宣傳活動。迎接參觀者200余人,向市民發(fā)放1000余份氣象、農(nóng)氣科普資料及500余本《氣象知識200問》、《縣農(nóng)業(yè)氣象服務手冊》。鄉(xiāng)鎮(zhèn)氣象工作會議上,為所有氣象信息員配發(fā)了工作手機和通信補助,下發(fā)了《氣象知識》雜志。
(三)加強黨建工作,落實廉政責任制圍繞2013年黨建工作要點,開展“解放思想,轉變作風,為民服務,推動發(fā)展”主題教育實踐活動,按照活動安排,落實了工作任務。為了加強黨風廉政工作,落實黨風廉政責任制,我局制定了以“為民、務實、清廉”為主題的黨風廉政宣傳方案,加強了財務、安全等方面的監(jiān)管,規(guī)范了縣局長權力運行。
四、后半年工作展望
1.強化目標意識,目標逐條到人抓落實,全力以赴完成市氣象局和縣考核辦下達的各項目標任務。
以新時代中國特色社會主義思想為指導,以實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為統(tǒng)領,以深化農(nóng)業(yè)供給側結構性改革為主線,以促進貧困群眾增收為目標,充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)在產(chǎn)業(yè)扶貧工作中的基礎性作用,落實高質量發(fā)展要求,瞄準城鄉(xiāng)居民消費需求,以現(xiàn)代都市型農(nóng)業(yè)和特色高效農(nóng)業(yè)為方向,大力發(fā)展科技農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)、質量農(nóng)業(yè),加快推進“一減四增”,進一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構,培強特色產(chǎn)業(yè),擴大發(fā)展規(guī)模,提高質量效益,延伸產(chǎn)業(yè)鏈條,構建帶貧防貧機制,不斷提升農(nóng)業(yè)扶貧產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力,為鞏固提升脫貧攻堅成果、推動鄉(xiāng)村全面振興奠定堅實基礎。
二、加快農(nóng)業(yè)結構調整,提升扶貧特色產(chǎn)業(yè)綜合效益
(一)優(yōu)化調整特色種植業(yè)。制定實施特色種植業(yè)(含水果)精準扶貧年度工作方案,落實“一減四增”要求,在全區(qū)建設一批特色種植和良種繁育基地。按照“一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品、一戶一策”要求,對紫山懷小米、博遠、秋景、喆興、現(xiàn)海5個產(chǎn)業(yè)扶貧園搞好扶貧帶貧示范作用;對32個蔬菜產(chǎn)業(yè)扶貧項目149個蔬菜大棚加強技術指導,搞好風險防控預警,實現(xiàn)產(chǎn)銷銜接,發(fā)揮好效益引領作用;對51個產(chǎn)業(yè)扶貧基地加強指導,加大貧困戶從業(yè)就業(yè)示范引導作用;指導各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村加強現(xiàn)代農(nóng)業(yè)設施建設,加快推進高標準農(nóng)田建設。進一步加強優(yōu)質農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶建設,發(fā)展蔬菜、中藥材、食用菌、特色雜糧、水果等特色高效種植產(chǎn)業(yè),推動規(guī)?;藴驶?、特色化、精品化和品牌化發(fā)展。
(二)做大做強特色養(yǎng)殖業(yè)。制定實施特色養(yǎng)殖業(yè)精準扶貧年度工作方案,在鄉(xiāng)發(fā)展肉雞、肉驢等養(yǎng)殖扶貧項目的基礎上,在其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點發(fā)展家禽、肉牛和肉羊養(yǎng)殖,支持各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村發(fā)展特色養(yǎng)殖。
(三)大力提升農(nóng)產(chǎn)品加工能力。大力培育發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工,引導各鄉(xiāng)鎮(zhèn)積極扶持、、等各類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體建設儲藏、保鮮、烘干、分級、包裝設施,提升產(chǎn)后處理能力,使產(chǎn)品更適宜進入精深加工。
(四)培育壯大農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)。指導各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村依托特色農(nóng)業(yè)、農(nóng)事景觀、人文景觀等資源,發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、康養(yǎng)健身、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、體驗農(nóng)業(yè)等多元業(yè)態(tài)。一是對名關鎮(zhèn)南石口食用菌加強技術扶持指導,打造成我區(qū)食用菌生產(chǎn)示范基地。二是加強休閑農(nóng)業(yè)品牌創(chuàng)建培育工作,開發(fā)廣府、王邊特色鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品,做好宣傳推介;三是打造休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游精品景點線路,抓好西部以博坤家庭農(nóng)場、博遠智慧農(nóng)業(yè)園區(qū)、劉窯核桃基地、永合會萬畝油菜花基地和東部以耐思、科瀚、相知農(nóng)場、垂釣中心等節(jié)點為主的兩條休閑農(nóng)業(yè)精品線路,提升我區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)附加值。
三、加強產(chǎn)業(yè)帶貧主體培育,提升產(chǎn)業(yè)帶動能力
(一)培強新型經(jīng)營主體。立足資源稟賦,圍繞全鏈條需求,聚焦重點領域,以高科技、高質量、高成長性為標準,積極開展農(nóng)業(yè)大招商,主動對接大企業(yè)、大集團,積極引進培育能夠支持帶動扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目。做好招商項目跟蹤指導服務,確保項目早落地、早建設、早投產(chǎn)。
(二)發(fā)展高效社會化服務組織。支持協(xié)調供銷、郵政、農(nóng)業(yè)服務公司、農(nóng)民合作社等開展農(nóng)資供應、土地托管、代耕代種、統(tǒng)防統(tǒng)治、烘干收儲等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。鼓勵中小型服務組織通過發(fā)展服務聯(lián)合體、服務聯(lián)盟等新型組織形式,加強服務水平和能力建設,逐步擴大市場占有率。引導大型服務組織通過參股控股、特許加盟等形式,與中小型服務組織形成穩(wěn)定的利益共同體,形成各有分工、互有側重、共同發(fā)展格局。全區(qū)社會化服務組織達到30家,耕種收綜合機械化水平達到86%。(責任單位:農(nóng)經(jīng)科、植保站、農(nóng)機管理科、農(nóng)機推廣站,各區(qū)域站、動檢站)
(三)完善利益聯(lián)結機制。創(chuàng)新完善扶貧資金、長期訂單、股份合作、資產(chǎn)收益、產(chǎn)銷銜接、土地流轉托管、公益崗位和就業(yè)幫扶模式。推行以股份合作為紐帶的政府+金融+科研+龍頭+合作社+農(nóng)戶“六位一體”新興合作經(jīng)營模式,實行企業(yè)統(tǒng)一流轉土地、基礎設施、種養(yǎng)品種、技術指導、品牌打造、加工銷售和農(nóng)戶分戶經(jīng)營管理“六統(tǒng)一分”,把大多數(shù)貧困戶嵌入產(chǎn)業(yè)鏈條,引導帶貧主體和貧困戶依法形成利益共享、風險共擔的合作機制,實現(xiàn)貧困戶與企業(yè)、金融、科技的有效聯(lián)結。建立完善收益分配機制,優(yōu)先安排有勞動能力貧困戶,通過產(chǎn)業(yè)項目和引導就業(yè)實現(xiàn)增收。(責任單位:農(nóng)業(yè)科、經(jīng)作站、農(nóng)經(jīng)科、產(chǎn)業(yè)化辦,各區(qū)域站、動檢站)
(四)壯大集體經(jīng)濟。鞏固完善農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革整市試點成果,加快推進農(nóng)村集體資產(chǎn)監(jiān)督管理平臺建設,逐步增加股份經(jīng)濟合作社的比重,全面提升試點工作質量。鞏固“消零”成果,防止反彈。繼續(xù)實施“消薄”工程,盤活農(nóng)村集體資產(chǎn)資源,采取股份合作的形式,進行資源開發(fā)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。盤活政府投資和社會幫扶到村形成的資產(chǎn),多舉措、多形式發(fā)展壯大集體經(jīng)濟。大力發(fā)展農(nóng)村服務型經(jīng)濟,通過為農(nóng)戶和各類農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體提前產(chǎn)中產(chǎn)后農(nóng)業(yè)生產(chǎn),以及旅游、商貿(mào)流通與市場管理服務,增加服務性收入。(責任單位:農(nóng)經(jīng)科,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站)
四、深化農(nóng)業(yè)科技服務,提升創(chuàng)新驅動能力
(一)加快農(nóng)業(yè)創(chuàng)新驛站建設。認真落實《農(nóng)業(yè)創(chuàng)新驛站建設管理辦法》,每個驛站輻射帶動5個以上具有一定規(guī)模的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體產(chǎn)業(yè)發(fā)展,幫扶10個以上貧困或普通農(nóng)戶脫貧增收,使驛站成為縣域產(chǎn)業(yè)發(fā)展的動力源和孵化器。深化“十個一”模式,幫助科研教學單位研究制定科技人員參與驛站建設和科技下鄉(xiāng)的扶持政策,建立創(chuàng)新驛站長效機制。(責任單位:科教站,各區(qū)域站、動檢站)
(二)提升農(nóng)業(yè)技術服務水平。落實《省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧技術服務體系建設方案》,進一步優(yōu)化扶貧產(chǎn)業(yè)技術服務體系,幫扶重點向一二三產(chǎn)業(yè)融合、全產(chǎn)業(yè)鏈方向轉移,組織開展“十項服務”。繼續(xù)實施《區(qū)貧困戶產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導員制度實施方案》,建立一支指導到位、服務精準、幫扶全覆蓋的產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導員隊伍。進一步加大科技扶貧培訓力度,培訓產(chǎn)業(yè)扶貧干部、產(chǎn)業(yè)扶貧帶頭人、實用人才帶頭人、經(jīng)營主體負責人和貧困戶200人。(責任單位:科教站,人事科,各鄉(xiāng)鎮(zhèn))
(三)健全農(nóng)業(yè)科技信息化網(wǎng)絡。發(fā)展智慧農(nóng)業(yè),加快云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)在特色農(nóng)業(yè)中的推廣應用。積極參加省市縣鄉(xiāng)村五級貫通的農(nóng)技推廣云平臺,通過配備終端、網(wǎng)絡書屋、微信公眾號、手機APP、12316等及時指導農(nóng)民群眾科學合理安排農(nóng)業(yè)生產(chǎn),解答技術咨詢、推送科技信息,促進農(nóng)業(yè)科技成果在平臺上、展示、交易。(責任單位:科教站,各區(qū)域站、動檢站)
(四)加強風險防范。做好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)防災減災工作,抓好重大病蟲害防控、制定完善防控預案應對干旱洪澇等氣象災害,加強監(jiān)測預警。依托區(qū)級產(chǎn)業(yè)技術體系專家團隊建立農(nóng)業(yè)扶貧產(chǎn)業(yè)市場風險預警機制,制定風險防范預案,定期價格、供求信息,指導貧困地區(qū)防范市場風險??茖W開展產(chǎn)業(yè)扶貧風險評估,對扶貧主導產(chǎn)業(yè)面臨的技術、市場等風險和經(jīng)營主體生產(chǎn)、經(jīng)營、帶貧能力和政策措施落實情況進行評估,制定防范和處置風險應對措施,防止產(chǎn)業(yè)項目盲目跟風、一刀切導致失敗造成損失。加強扶貧資金、資產(chǎn)資本監(jiān)督管理,防止出現(xiàn)產(chǎn)業(yè)扶貧失敗風險。(責任單位:農(nóng)業(yè)科、技術站、科教站、財務科、蔬菜科、植保站,各區(qū)域站、動檢站、農(nóng)經(jīng)站)
五、推動農(nóng)產(chǎn)品營銷,提升農(nóng)產(chǎn)品質量水平
(一)嚴格質量標準。健全農(nóng)產(chǎn)品質量安全監(jiān)管機制,完善縣鄉(xiāng)村農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管追溯體系,做好省級農(nóng)產(chǎn)品質量安全監(jiān)管追溯平臺應用,做到專網(wǎng)專人負責。(責任單位:農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管科、科教站,各區(qū)域站、動檢站)
(二)強化品牌培樹。制定特色優(yōu)質農(nóng)產(chǎn)品目錄,強化品牌設計、品牌提升、品牌宣傳,培育1-2個區(qū)域公用品牌,集中打造一批行業(yè)領軍企業(yè)品牌和特色農(nóng)產(chǎn)品品牌。支持各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在中央、省市媒體、高鐵站平臺等進行產(chǎn)品宣傳,支持鼓勵品牌農(nóng)產(chǎn)品創(chuàng)新創(chuàng)意設計、講好區(qū)農(nóng)產(chǎn)品品牌故事,擴大品牌農(nóng)產(chǎn)品知名度和影響力。(責任單位:農(nóng)業(yè)科、蔬菜科、農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管科,各區(qū)域站、動檢站)
(三)強化產(chǎn)銷銜接。構建產(chǎn)銷對接長效機制,組織參加京津冀蔬菜食用菌產(chǎn)銷對接活動和品牌萬里行活動。鼓勵各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立營銷體系,加強與一線城市農(nóng)貿(mào)企業(yè)、批發(fā)市場和大型超市對接合作,拓展區(qū)品牌農(nóng)產(chǎn)品展銷窗口。組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和產(chǎn)品,入駐北京新發(fā)地優(yōu)質農(nóng)產(chǎn)品展銷中心。組織實施品牌農(nóng)產(chǎn)品“六進工程”,開展愛心購買農(nóng)產(chǎn)品公益行動。支持舉辦品牌電商促銷宣傳活動,支持建立農(nóng)產(chǎn)品電商特色館,打通線上線下產(chǎn)銷對接渠道。(責任單位:農(nóng)業(yè)科、蔬菜科、環(huán)保站,各區(qū)域站、動檢站)
六、抓好定點幫扶工作,確保幫扶政策落實
搞好定點幫扶工作。扎實做好區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局在柳村、榆林東、榆林一、東睢寧、趙劉營、杜屯等6個村精準扶貧幫扶工作,組織局“一幫一”幫扶責任人開展結對幫扶活動,及時了解到村到戶幫扶措施實施情況。(責任單位:局辦公室、局相關科室)
七、強化組織保障,提升可持續(xù)發(fā)展能力
(一)加強組織領導。繼續(xù)實行“一全一直一最一中心”工作機制,將農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧作為重要任務,擺上突出位置。各科室站所要各司其職、各負其責、專項謀劃,科室站所負責人要具體抓、深入抓,安排得力人員負責產(chǎn)業(yè)扶貧工作。要保持產(chǎn)業(yè)扶貧人員隊伍的穩(wěn)定,抽調精干人員充實到產(chǎn)業(yè)扶貧專班中來,建立一支政治強、業(yè)務精、作風硬的產(chǎn)業(yè)扶貧隊伍。(責任單位:局屬有關單位,各區(qū)域站、動檢站)
(二)建立清單臺賬。要結合國家脫貧攻堅普查工作,按照“一項任務、一個清單、一套措施、一抓到底”的要求,建立健全產(chǎn)業(yè)扶貧任務清單,對所有鄉(xiāng)村的產(chǎn)業(yè)情況,逐村逐項建立產(chǎn)業(yè)情況清單。認真落實扶貧產(chǎn)業(yè)各項政策措施,以村為單元因地制宜調整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構,以戶為單元加快落實特色種養(yǎng)扶貧項目。進一步優(yōu)化完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項目庫,積極參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧項目的方案制定、組織實施、成果驗收等工作,實時了解執(zhí)行情況,并進行監(jiān)督和指導。(責任單位:產(chǎn)業(yè)扶貧辦、局屬有關單位,各區(qū)域站、動檢站)
1.積極參加了省組織的農(nóng)經(jīng)工作培訓,對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)下達了2012年農(nóng)經(jīng)工作主要事宜。傳達了有關政策精神;
2.對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的摞荒、流轉情況進行初步調查。到鄉(xiāng)調查走訪了一土地承包權證未發(fā)放戶,對其上訪戶進行了調解。
3.做好了1-3月份土地流轉調查工作;特別是合作社的土地流轉情況調查;做好了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地合同監(jiān)督工作,要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好土地合同歸檔管理工作。
4.做好了對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)營管理信息化情況專項調查。并將情況上報到了市站。
5.做好了省市級示范合作社的財務監(jiān)督管理工作,進一步完善了合作社,特別是示范合作社的財務管理等制度,迎接了省農(nóng)經(jīng)處對雞冠山高田葡萄合作社的示范合作社的評檢工作。
6.做好了村級干部離任審計統(tǒng)計工作,上報到了市。
二、下半年工作計劃
1.按照農(nóng)業(yè)部農(nóng)民負擔監(jiān)督管理辦公室《關于開展減輕農(nóng)民負擔工作專題調研活動的通知》和市減負辦要求,在我縣開展減輕農(nóng)民負擔工作情況調查,
2.有效開展了農(nóng)村集體財務管理工作,繼續(xù)完善村干部任期和離任經(jīng)濟責任專項審計工作,繼續(xù)抓好村級會計、財務主管、報帳員和村民主理財小組人員培訓工作,進一步提高農(nóng)村財務管理人員素質。
切實做好災區(qū)勞動力就地安置和民工有序流動工作要點
一、盡快組織各地認真學習和領會《國務院辦公廳轉發(fā)勞動保障部等部門關于做好災區(qū)農(nóng)村勞動力就地安置和組織民工有序流動工作意見的通知》(〔1998〕138號,以下簡稱《通知》)精神,充分認識做好災區(qū)農(nóng)村勞動力就地安置和組織民工有序流動工作的重要性和緊迫性,把工作的指導思想統(tǒng)一到《通知》要求上來。
二、指導受災地區(qū)和非受災地區(qū)根據(jù)本地實際,分別制定貫徹落實《通知》精神的具體方案,明確各自的目標、任務、工作重點和具體措施,對今年后兩個月和明年前三個月的工作作出具體安排和部署,層層落實責任制,切實把各項任務落到實處。
三、督促、指導災區(qū)各級勞動保障部門積極參與當?shù)卣疄暮笾亟ǖ囊?guī)劃工作;配合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的恢復、水利工程和基礎設施建設的開展,以及移民建鎮(zhèn)等,統(tǒng)籌安排農(nóng)村勞動力;結合開展以工代賑和生產(chǎn)自救,制定鼓勵優(yōu)先使用災區(qū)農(nóng)村勞動力、開辟農(nóng)村就業(yè)門路的政策措施,并抓好組織實施。
四、指導勞動力輸出地區(qū)在做好就地安置的前提下,根據(jù)本地勞動力素質結構和勞動力輸入地區(qū)的實際需要,制定勞務輸出計劃,并通過與用人單位簽訂定向勞務協(xié)議,開展有組織的勞務輸出;充分發(fā)揮縣(區(qū))勞動部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動服務機構的作用,加強勞務輸出的組織管理、服務和政策宣傳,防止災區(qū)勞動力盲目外流。
五、指導勞動力輸入地區(qū)通過制定或完善政策措施,加強對外來勞動力的宏觀調控;結合年底對勞動力市場的規(guī)范和清理整頓,嚴肅查處私招亂雇行為;把在今冬明春不再招用零散農(nóng)村勞動力,返鄉(xiāng)民工不得攜帶新民工的要求宣傳到用人單位,并要求其嚴格執(zhí)行。
六、督促、指導各地會同有關部門抓緊制定1999年春運期間組織民工有序流動工作預案,適時做好動員、部署和工作安排,抓好各環(huán)節(jié)的組織落實;各省、自治區(qū)、直轄市要根據(jù)以往民工流量和交通運輸情況,提前確定春運期間的重點監(jiān)控地區(qū),配合有關部門制定客流疏導的應急措施。
二、加強對社會團體標準化活動推進,積極培育發(fā)展社會團體標準,激發(fā)社會組織活力和創(chuàng)造力。選擇一到兩家在縣內具有行業(yè)代表性、有一定規(guī)模、具備標準化能力的農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社做為創(chuàng)新試點,穩(wěn)妥推進。加強對標準制定、標準執(zhí)行情況的監(jiān)督,力爭實現(xiàn)一到二家行業(yè)龍頭成為標準化良好行為單位,帶動農(nóng)民進行規(guī)范種植或養(yǎng)殖,實現(xiàn)良好的經(jīng)濟效益及社會效益。
三、做好企業(yè)標準備案監(jiān)管及改革探索工作。對縣生產(chǎn)各種產(chǎn)品的企業(yè)進行一次調查摸底,了解產(chǎn)品標準的執(zhí)行情況,按照《省企業(yè)產(chǎn)品標準管理辦法》的規(guī)定做好企業(yè)產(chǎn)品的標準備案工作的同時,在縣內具有良好品牌效應及旅游特點的茶葉生產(chǎn)企業(yè)、服務業(yè)企業(yè)推廣產(chǎn)品自我聲明、服務標準公開制度,讓標準為紅茶及旅游做大做強、形成具有地方特色的產(chǎn)品做出技術支撐。
四、健全統(tǒng)籌協(xié)調機制,加大標準化工作力度
以我縣已經(jīng)建立的質量興縣領導小組為平臺,成立標準化工作聯(lián)系會議制度,統(tǒng)籌規(guī)劃各政府部門的標準工作,加強部門之間的合作及優(yōu)勢互補,實現(xiàn)政府及各部門對標準化工作的重視,加大對標準化工作的政策及經(jīng)費支持,力爭在政府服務、農(nóng)業(yè)種植、茶葉生產(chǎn)、旅游服務等行業(yè)形成有標準可依、執(zhí)行好有益的局面。
五、加強農(nóng)業(yè)標準化工作
1、圍繞縣委縣政府振興祁紅“2111”工程,加強與擁有標準化種植示范基地企業(yè)祁眉、祁紅發(fā)展公司的溝通聯(lián)系,大力組織專家參與各基地的安全高效生產(chǎn)技術規(guī)程、良好操作規(guī)范的制定,爭取形成一到兩個標準化產(chǎn)區(qū),一到兩家省級標準化示范區(qū)(基地),使農(nóng)業(yè)標準化成為提升祁紅品質的基礎,做大做強企業(yè)的支撐,振興祁紅產(chǎn)業(yè)的鋪路石。
2、啟動農(nóng)業(yè)綜合標準化示范和新農(nóng)村標準化試點。圍繞深入開展美麗鄉(xiāng)村試點工作,啟動農(nóng)業(yè)綜合標準化示范縣創(chuàng)建和美好鄉(xiāng)村標準化試點工作,探索標準件服務社會主義新農(nóng)村建設新路徑。
六、加強節(jié)能減排標準化和企業(yè)標準化工作。加快建立行業(yè)節(jié)能減排、循環(huán)經(jīng)濟標準化“領跑者”試點工作,提高企業(yè)參與節(jié)能減排標準化活動積極性。力爭完成1家以上標準化良好行為企業(yè)確認工作。支持有條件的企業(yè)積極采用國際標準和國外先進標準。
七、加強服務業(yè)標準化工作,推動服務業(yè)大發(fā)展
1、圍繞我縣生產(chǎn)業(yè)和生活業(yè)的特點,開展服務標準的制修訂,發(fā)揮標準化工作對發(fā)展新興服務業(yè)、提升傳統(tǒng)服務業(yè)和提高服務業(yè)發(fā)展水平的支撐作用,促進我縣第三產(chǎn)業(yè)快速健康發(fā)展。
1.依法落實農(nóng)民土地承包經(jīng)營權。穩(wěn)步開展土地承包經(jīng)營權登記試點。選擇個別代表性強、領導重視、土地承包管理工作扎實的鄉(xiāng)、村開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營權登記試點,逐步落實承包地塊、面積、合同和經(jīng)營權證書四到戶。繼續(xù)做好延包后續(xù)完善工作,妥善解決遺留問題,切實做好土地承包經(jīng)營權確權登記頒證工作。各地要按照《農(nóng)業(yè)部、國家檔案局關于加強農(nóng)村土地承包檔案管理工作的意見》要求,結合開展的延包后續(xù)完善、土地承包經(jīng)營權登記試點、土地承包經(jīng)營權流轉服務等工作,開展現(xiàn)有土地承包檔案資料清理檢查工作,未立卷的要盡快立卷,缺損、殘破的要盡快修補,遺失、損毀的要盡快采取措施彌補,逐步移交到具備條件的農(nóng)村土地承包管理部門或者檔案管理部門集中保管,加強土地承包案件的督查督辦工作。
2.加強土地承包經(jīng)營權流轉管理和服務。加強土地流轉工作指導。大力發(fā)展農(nóng)業(yè)社會化服務,引導多種形式適度規(guī)模經(jīng)營健康發(fā)展。依托基層農(nóng)經(jīng)體系建立土地流轉服務組織,加快建立村有站點、鄉(xiāng)鎮(zhèn)有中心、縣市有市場的土地流轉服務體系。依照《省農(nóng)村土地承包經(jīng)營權流轉規(guī)則》和《省農(nóng)村土地承包經(jīng)營權流轉合同示范文本》農(nóng)經(jīng)管[2004]18號)要求,實行土地流轉規(guī)范化合同文本,強化土地流轉合同管理,完善土地流轉監(jiān)測制度。
3.加快構建土地承包經(jīng)營糾紛調解仲裁體系。進一步貫徹落實《農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛調解仲裁法》加快設立農(nóng)村土地承包仲裁組織的步伐。沒有按要求成立縣級仲裁機構的今年上半年都要依法成立。依照《省去年—2015年農(nóng)村土地承包仲裁員教育培訓規(guī)劃》要求,建立健全仲裁員培訓制度,做好仲裁員培訓工作。各地要按照《農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛仲裁規(guī)則》農(nóng)村土地承包仲裁委員會示范章程》農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛仲裁法律文書示范文本(試行)省農(nóng)業(yè)廳關于印發(fā)農(nóng)村土地承包仲裁委員會工作制度和工作程序(試行)通知》要求,依法完善仲裁工作制度,提高調解仲裁活動規(guī)范化水平。同時,積極協(xié)調有關部門將仲裁工作經(jīng)費納入財政預算予以保證。
二、加強農(nóng)民負擔監(jiān)管。
4抓好各項強農(nóng)惠農(nóng)政策落實情況的監(jiān)督檢查。繼續(xù)對種糧直補、農(nóng)資綜合補貼、良種補貼、農(nóng)機具購置補貼、家電、汽車摩托車下鄉(xiāng)補貼、村級補助資金、征占地彌補資金落實情況的監(jiān)督檢查。
5強化對村民一事一議籌資籌勞財政獎補的監(jiān)督管理。加強對一事一議籌資籌勞的指導和監(jiān)管。加強一事一議財政獎補資金使用情況的監(jiān)督,確保一事一議財政獎補資金高效平安。
6深入開展重點領域農(nóng)村亂收費專項治理。繼續(xù)深入開展對農(nóng)民建房、農(nóng)村中小學亂收費、計劃生育、結婚登記亂收費。繼續(xù)清理面向農(nóng)民專業(yè)合作社的亂收費、亂攤派,取消不合理的收費項目。
7強化農(nóng)民負擔監(jiān)管制度建設。堅持完善涉農(nóng)收費文件審核制度。農(nóng)民負擔專項審計制度,涉及農(nóng)民負擔案(事)件責任追究制度,實行減負惠農(nóng)政策全覆蓋;強化減輕農(nóng)民負擔工作機制,確保減負高壓態(tài)勢不改變。
8繼續(xù)實施重點監(jiān)控。
三、加強農(nóng)村集體財務與資產(chǎn)管理
9加大農(nóng)村集體三資管理力度。深入貫徹落實《農(nóng)業(yè)部關于進一步加強農(nóng)村集體資金資產(chǎn)資源管理的指導意見》逐步健立和完善農(nóng)村集體“三資”和財務管理各項制度。配合紀檢、監(jiān)察部門繼續(xù)做好農(nóng)村“三資”管理中心、村務監(jiān)督委員會的規(guī)范完善工作。維護好村民的參與權和知情權,切實解決損害農(nóng)民利益的突出問題,促進農(nóng)村基層黨風廉政建設。
10認真做好農(nóng)村財務管理規(guī)范化建設和審計監(jiān)督工作。認真做好全國農(nóng)村集體財務管理規(guī)范化示范村動態(tài)監(jiān)測工作。充分發(fā)揮示范帶動作用。依照農(nóng)業(yè)部制定下發(fā)的農(nóng)民專業(yè)合作社財務會計制度(試行)要求,積極開展合作社財會人員的培訓工作,促進農(nóng)民專業(yè)合作社財務管理規(guī)范化建設。強化農(nóng)村集體經(jīng)濟審計監(jiān)督,重點開展村干部任期和離任經(jīng)濟責任、集體“三資”管理、村級債務管理、土地彌補費管理等專項審計工作。
11穩(wěn)步推進農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革。深入農(nóng)村基層調查研究的基礎上。穩(wěn)步推進以股份合作為主要形式,以清產(chǎn)核資、資產(chǎn)量化、股權管理為主要內容的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織產(chǎn)權制度改革。積極鼓勵尚未啟動,但群眾有強烈要求、政府高度重視、資產(chǎn)有一定規(guī)模的村有計劃地開展試點。
四、加強農(nóng)經(jīng)體系建設和基礎工作
12加強農(nóng)經(jīng)體系建設。積極參與事業(yè)單位分類改革。加強與有關部門溝通協(xié)調,爭取劃分好農(nóng)經(jīng)部門在事業(yè)單位分類改革中的類別,盡可能實行參公管理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革中,要按法律政策規(guī)定將農(nóng)經(jīng)職能列入政府職責,明確承擔機構和人員,保證工作經(jīng)費,確保職能履行。同時,要加強農(nóng)經(jīng)隊伍能力建設,提高農(nóng)經(jīng)隊伍依法行政能力、開拓創(chuàng)新能力、解決復雜問題的能力,用自身履職能力的提升來強化體系建設。
2015年,監(jiān)督辦緊緊圍繞財政中心工作,重點安排7項專項監(jiān)督檢查。
1、結余結轉資金及暫存暫付款專項檢查。根據(jù)省財政監(jiān)督工作要點,2月下旬至5月底,組織開展結轉結余資金及暫存暫付款專項檢查,認真做好省廳駐淄博辦事處迎查工作,進一步盤活財政存量資金,提高財政管理效能。
2、開展專項轉移支付專項治理工作。根據(jù)省財政監(jiān)督工作要點和縣監(jiān)察局、縣發(fā)改局、縣財政局《<關于開展項目審批和專項轉移支付專項治理工作的實施方案>的通知》要求,3月至5月,組織開展專項轉移支付專項治理工作,重點治理主管部門及其工作人員利用職權在專項轉移支付資金分配中、把關不嚴,不按規(guī)定制定和公開專項轉移支付資金管理辦法,導致資金被騙取、套取、挪用等問題。
3、開展國有資本經(jīng)營收益審計工作。根據(jù)國資辦提報,為加強國有資本經(jīng)營收益收繳管理,3月份開始,組織開展對32家企業(yè)國有資本經(jīng)營收益情況進行全面審計。
4、繼續(xù)開展會計信息質量檢查。根據(jù)省財政監(jiān)督工作要點,6-9月份,選擇公共交通及醫(yī)藥流通等重點行業(yè),組織開展會計信息質量檢查。
5、開展環(huán)衛(wèi)運轉經(jīng)費專項檢查。根據(jù)企業(yè)科提報,8月份,組織開展環(huán)衛(wèi)運轉經(jīng)費專項檢查,為下年度預算安排提供決策依據(jù)。
6、開展農(nóng)機購置補貼資金專項檢查。根據(jù)農(nóng)業(yè)科提報,為確保申報資料和補貼發(fā)放真實、合規(guī)、完整,9月份,組織開展農(nóng)機購置補貼資金專項檢查。
7、開展就業(yè)專項資金專項檢查。根據(jù)社??铺釄?,為充分發(fā)揮就業(yè)專項資金作用,提高資金使用的安全性、規(guī)范性和有效性,10-11月份,組織開展就業(yè)專項資金專項檢查。
(二)各有關業(yè)務科室自行組織開展的監(jiān)督檢查
1、保障性住房工程專項檢查。3-5月份,投資評審中心綜合科計劃對誠信建筑公司、淄博華寶工程公司等4家企業(yè)開展保障性住房工程建設專項監(jiān)督檢查,重點檢查企業(yè)政策執(zhí)行和工程投資情況。
2、交通專項資金專項檢查。10月份前,企業(yè)科計劃開展交通專項資金及下屬單位資金往來情況專項監(jiān)督檢查。
3、學前教育助學金專項檢查。10月份,行政政法科計劃開展學前教育助學金監(jiān)督檢查,重點檢查是否存在錯報漏報及虛報冒領現(xiàn)象。
4、農(nóng)村五保專項檢查。9月份,社??朴媱濋_展農(nóng)村五保供養(yǎng)資金專項監(jiān)督檢查。
5、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理專項檢查。5月份,農(nóng)業(yè)科計劃開展農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理專項檢查,重點檢查項目設計的科學性、資金管理合規(guī)性和工程決算真實性情況。
6、建設項目一體化征收執(zhí)行情況專項檢查。10月份,綜合計劃征收科計劃開展建設項目一體化征收執(zhí)行情況監(jiān)督檢查。規(guī)范建設項目收費收繳管理,確保應收盡收。
7、支付申請跟蹤問效監(jiān)督檢查。7-9月份,國庫集中支付中心支付科計劃對城建、水利等5單位開展國庫集中支付申請跟蹤問效監(jiān)督檢查。
8、中標企業(yè)合同履行情況監(jiān)督檢查。6月份,政府采購中心辦公室計劃對中標企業(yè)合同履行情況開展監(jiān)督檢查。
9、開展鎮(zhèn)(街道)政府部門資金專項檢查。3月份,基層財政管理局辦公室計劃開展鎮(zhèn)(街道)政府及部門資金監(jiān)督檢查,進一步規(guī)范部門財務收支管理,提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管水平。
10、稅收收入專項檢查。7-9月份,財稅督察辦公室計劃對各財政財務管理所稅收收入情況開展監(jiān)督檢查,重點檢查稅收收入歸屬、入庫級次情況,確??h直稅收不受損失。
11、開展一事一議獎補資金專項檢查。4月份,農(nóng)村綜合改革辦公室計劃開展村級公益事業(yè)建設一事一議財政獎補資金專項監(jiān)督檢查,確保資金安全、高效、規(guī)范使用。
二、有關要求
(一)嚴格執(zhí)行重點檢查計劃。為確保2014年度重點檢查計劃落到實處,各檢查單位要切實加強領導,提高認識,合理安排,精心組織,增強對財政監(jiān)督工作的責任感,確保檢查計劃全面完成。不得擅自擴大檢查范圍,追加檢查事項,增加被檢查單位負擔。
(二)依法依規(guī)依程序實施檢查(見附件2)。根據(jù)《財政部關于印發(fā)財政檢查工作規(guī)則的通知》要求,財政監(jiān)督檢查由監(jiān)督局辦公室統(tǒng)一組織實施。各業(yè)務科室開展檢查前,到監(jiān)督局辦公室開具《財政檢查通知書》,并于實施檢查的3個工作日前向被檢查單位送達《財政檢查通知書》,同時要認真做好檢查工作底稿,及時整理檢查資料,按時完成檢查報告。各鎮(zhèn)(街道)財政所要在規(guī)定職權范圍內,參照《財政部門監(jiān)督辦法》(財政部第39號令)的要求,依法實施監(jiān)督工作,自行組織按時完成檢查任務,并把檢查資料上報監(jiān)督局辦公室。
(三)規(guī)范行政處理處罰。對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題,要根據(jù)“事實清楚、證據(jù)確鑿、定性準確、依據(jù)充分、程序合法、處理恰當”的原則,認真進行審理,并提出處理或處罰的意見和建議。凡涉及行政處罰的事項,按照關于監(jiān)督檢查實行歸口管理的要求,負責檢查的業(yè)務科室要將有關材料報監(jiān)督局辦公室,由監(jiān)督局辦公室統(tǒng)一做好有關審理和處罰工作。
(四)認真總結,強化整改。各有關業(yè)務科室在項目檢查結束后,要認真分析、細致梳理、全面總結,撰寫出詳實的檢查報告,向主要領導匯報后,及時報送監(jiān)督局辦公室備案。對檢查出的問題要按照要求督促進行整改,建立長效制度,完善資金管理制度。
隨著我國農(nóng)業(yè)機械化的發(fā)展,農(nóng)業(yè)技術推廣站與安全監(jiān)理站的建設體制也在不斷的完善,農(nóng)機站在職務和責任上也擔負著推動我們農(nóng)業(yè)機械化全面發(fā)展的重要使命。我國近年來,農(nóng)業(yè)機械站的增多,有必要把農(nóng)業(yè)機械站財務檔案管理工作這一新研究課題進行系統(tǒng)化研究,對加強我國農(nóng)業(yè)機械管理、農(nóng)業(yè)機械推廣及安全監(jiān)理相關流動資金管理以及農(nóng)業(yè)機械作業(yè)成本核算管理都有非常重要的研究意義。
1 我國農(nóng)業(yè)機械站的發(fā)展現(xiàn)狀我國農(nóng)業(yè)機械站的發(fā)展現(xiàn)狀
建國以后,我國對農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化發(fā)展制定的明確的發(fā)展方向,發(fā)展科教興農(nóng)、農(nóng)業(yè)機械化成為我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的新課題。80年代初期,我國農(nóng)業(yè)機械推廣和業(yè)務監(jiān)理還處在發(fā)展初期,在管理制度以及人員分配上仍十分薄弱,近幾年來,農(nóng)機站在建設數(shù)量以及專業(yè)是技術人員上都在成倍的增加,由過去的單一技術推廣擴大到技術、物資、信息咨詢、企業(yè)協(xié)同發(fā)展、技術培訓以及經(jīng)營服務等方面,辦公場所在不斷的擴大,活動陣地也伸展到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的各個領域。運營范圍的擴大,相應的經(jīng)濟收入也在不斷的提高,站內的固定資產(chǎn)和流動資金也初具規(guī)模,已經(jīng)形成具有特定性質的經(jīng)濟實體。農(nóng)機站的良好發(fā)展勢頭便會相應的需要系統(tǒng)的財務管理制度來維持。但是,由于現(xiàn)在發(fā)展變化速度較快,財務管理在體制上仍存在與之不相適應的現(xiàn)象。農(nóng)機站財務管理人員的專業(yè)素質仍然有待提高、管理制度在科學規(guī)范上需要進步的完善,少數(shù)單位財產(chǎn)管理資金運用上仍然存在問題。加強濃機站的財務檔案管理水平,對推動我國農(nóng)業(yè)的健康發(fā)展,振興農(nóng)業(yè)技術推廣事業(yè)都有重要的地位作用。實踐證明,加強財務管理水平,可以從水平、效益上提高農(nóng)機站的建設質量,不斷的增強其經(jīng)濟運作能力,反過來作用與各項生產(chǎn)活動,從而加速新技術、新知識的推廣,推動我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展。
2 農(nóng)機站財務檔案管理工作要點
2.1 運作信息檔案管理
財務檔案管理信息記錄包括對農(nóng)機站日常工作預算、財務狀況、收入與支出、財務管理制度、經(jīng)濟核算信息、農(nóng)業(yè)機械周邊費用、流動資產(chǎn)分配分案等,檔案的記錄對加強國有資產(chǎn)管理、防止資金的流失、完善控制與監(jiān)督有著重要的信息參考、管理、方案制定與修改指導價值。其中對農(nóng)業(yè)機械的財務信息管理尤為重要,也是農(nóng)業(yè)站體制財務管理的主要服務目的,其包含以下幾個方面:
2.1.1 農(nóng)業(yè)機械的ID化財務檔案信息管理
ID化管理指的對農(nóng)業(yè)機械根據(jù)其不同的設備種類和設備型號進行分類具體化檔案歸類管理。每一單一機械以及型號設置單獨的ID數(shù)據(jù)庫,分別記錄機械的價值變化、具體使用單位、機械運行情況以及維修信息等。價值變化的記錄,應當包括機械的采購信息、機械使用產(chǎn)生的價值損耗以及價值的恢復(維修)。實用參數(shù)變動對比記錄方式,對機械的具體使用日期、使用的單位信息、機械操作負責人統(tǒng)一錄入。對設備的修理的具體日期,產(chǎn)生的費用以及修理次數(shù)都詳細的歸檔在機械ID信息庫中,并定期的根據(jù)跟蹤信息及時更新,反映出機械的最新使用狀況,以合理的分配經(jīng)濟預算并計算經(jīng)濟投入所對應的價值變化。檔案信息應做好備份,一份為固定資產(chǎn)明細由會計保管,一份為隨機更新資料庫,由具體負責人進行信息的跟蹤和更新。
2.1.2 機械保養(yǎng)信息檔案管理
機械保養(yǎng)是保征機械完整和延長使用年限的必要措施。 保養(yǎng)工作雖然是機務人員的職責,但是,財會人員應當進行必要的監(jiān)督。按照機務操作規(guī)程,定期考核機務人具的保養(yǎng)記錄信息,一方面可以促進機械保養(yǎng)工作,另一方面,通過了解機械保養(yǎng)中的原材料和工時的消耗,有利于促進人力和物力的節(jié)約。
3 預算財務檔案管理
單位預算檔案管理是指對農(nóng)技推廣站根據(jù)事業(yè)發(fā)展計劃和任務編制的年度財務收支計劃進行統(tǒng)一檔案管理。要根據(jù)當?shù)卣?、上級業(yè)務主管部門的要求和本站肩負的新技術試驗、示范、培訓、推廣以及技術承包、經(jīng)營服務等工作任務的需要,編制單位預算。財政補助額度一經(jīng)確定,單位預算規(guī)模則由單位根據(jù)資金來源、事業(yè)發(fā)展和工作任務的需要自行確定, 并自求預算平衡。預算檔案管理對于整合分析農(nóng)機站的資金投入分配,協(xié)助上級單位和農(nóng)機站本身的整體規(guī)劃提供了指導分析價值,從而保障農(nóng)機站能夠長期良性的運營。
4 資產(chǎn)檔案管理
(一)農(nóng)經(jīng)總體工作部署
1、提出工作要點。我站在《__農(nóng)經(jīng)》第4期簡報上印發(fā)了《__縣20__年農(nóng)經(jīng)工作要點》,作為今年我縣農(nóng)經(jīng)工作的綱領性文件,用以指導各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展農(nóng)經(jīng)工作,圓滿完成各項目標任務。
2、編印《__農(nóng)經(jīng)》簡報。繼續(xù)借助于《__農(nóng)經(jīng)》工作簡報,為全縣廣大農(nóng)經(jīng)工作者提供一個學習法律、宣傳政策、增長業(yè)務、瀏覽信息、交流經(jīng)驗、激勵先進、鞭策落后以及營造一個百家爭鳴的工作平臺。截至目前,我站共印發(fā)《__農(nóng)經(jīng)》26期次,今年已編印9期次,起到了很好的宣傳指導作用。
(二)農(nóng)村土地承包管理工作
1、進一步完善了農(nóng)村土地承包數(shù)據(jù)的錄入和補充工作,我縣土地承包數(shù)據(jù)庫將于6月底前上報市局審核。
2、進一步加強農(nóng)村土地承包經(jīng)營權流轉的管理和服務。
(1)強化了宣傳發(fā)動。經(jīng)過積極爭取,我縣今年將農(nóng)村土地承包經(jīng)營權流轉工作列入農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的重要議事日程,把農(nóng)村土地承包經(jīng)營權流轉工作情況納入到新農(nóng)村建設發(fā)展新產(chǎn)業(yè)工作統(tǒng)一考評。今年5月,探討如何加快和推進我縣農(nóng)村土地承包經(jīng)營權流轉促進規(guī)模經(jīng)營工作列入了全縣新農(nóng)村建設工作會議研究的重要內容之一,大大提升了農(nóng)村土地承包經(jīng)營權流轉工作的重要性。此外,為指導和規(guī)范鄉(xiāng)、村農(nóng)村土地承包經(jīng)營權流轉工作,我站在《__農(nóng)經(jīng)》第7期簡報上全文編發(fā)了農(nóng)業(yè)部《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權流轉管理辦法》和《__市農(nóng)村土地承包經(jīng)營權流轉辦法(試行)》,供各鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織學習和抓好宣傳、指導、服務工作。
(2)開展了摸底調查。為摸清我縣農(nóng)村土地承包經(jīng)營權流轉的現(xiàn)實狀況,更加切合實際地開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營權流轉指導、規(guī)范、服務工作,我站全面組織開展了一次農(nóng)村土地承包經(jīng)營權流轉方式、流轉面積、流轉規(guī)模、流轉期限、流轉原因、流轉手續(xù)、流轉地用途、流轉效果、流轉糾紛情況、流轉管理狀況、流轉潛力等摸底調查,形成了《__縣農(nóng)業(yè)局關于農(nóng)村土地流轉情況的調查報告》,針對我縣農(nóng)村土地承包經(jīng)營權流轉存在的主要問題,提出了可操作性強的進一步規(guī)范和加快我縣農(nóng)村土地承包經(jīng)營權流轉的建議。
(3)搭建了服務平臺。縣農(nóng)村土地流轉服務中心已于5月15日成立,負責指導全縣農(nóng)村土地承包經(jīng)營權流轉服務工作。截至到目前,縣農(nóng)村土地流轉服務中心已經(jīng)掛牌,該服務中心公章、工作職責、管理制度、信息公開欄等已制作到位,并配備了3名工作人員,落實了工作經(jīng)費。鄉(xiāng)、村農(nóng)村土地流轉服務站(室)也已基本組建到位,有待于進一步規(guī)范和完善。
(4)明確了試點示范。要求小鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立1~2個示范點,大鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立3~5個示范點,示范點的選擇和確定必須在6月底前到位。
(5)上報了流轉信息。我站建立健全了土地流轉信息按季上報制度,今年第一季度的土地流轉信息已如期上報,第二季度的土地流轉信息將于7月上旬前完成。
(三)農(nóng)民專業(yè)合作社建設工作
1、舉辦了財務會計制度培訓班。為進一步貫徹實施《農(nóng)民專業(yè)合作社財務會計制度》,規(guī)范農(nóng)民專業(yè)合作社會計核算工作,我站于4月中旬舉辦了農(nóng)民專業(yè)合作社財務會計制度培訓班,培訓鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民專業(yè)合作社輔導員10人,農(nóng)民專業(yè)合作社理事長、會計36人。
2、確立了縣級示范點。為發(fā)揮示范帶動效應,我站根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對轄區(qū)內農(nóng)民專業(yè)合作社縣級示范點的推薦和各縣級農(nóng)民專業(yè)合作社的自薦情況,經(jīng)過深入實地調查、考核、評比,擇優(yōu)確立了5家農(nóng)民專業(yè)合作社為我縣20__年農(nóng)民專業(yè)合作社縣級示范點。要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)縣級示范社的推薦條件擇優(yōu)認定1家以上農(nóng)民專業(yè)合作社作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)本級示范社。
3、制作了農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展圖片展。為宣傳我縣農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展成果,我站舉辦了5家農(nóng)民專業(yè)合作社建設和發(fā)展圖片展,起到了很好的宣傳促進作用。
4、帶動了農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展。到目前為止,我縣今年經(jīng)
縣工商局注冊登記成立農(nóng)民專業(yè)合作社5家,并全部進入運作階段。
(四)農(nóng)民負擔監(jiān)督管理工作
1、重點開展了一次面向農(nóng)民專業(yè)合作社的收費項目、依據(jù)、標準的清理整頓工作,將各部門對農(nóng)民專業(yè)合作社的收費納入了農(nóng)民負擔監(jiān)管范疇,切實保障了農(nóng)民專業(yè)合作社的快速健康發(fā)展。
2、大力宣傳《村民“一事一議”籌資籌勞管理辦法》,引導和促進村民逐步規(guī)范“一事一議”籌資籌勞行為;組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對去年以理事會、路委會、橋委會等民間組織名義籌資籌勞項目資金的使用情況開展專項審計,審計工作在6月底全部結束,審計結果要進行公開,接受群眾監(jiān)督。
3、進一步健全和完善了農(nóng)民負擔接待、受理、督辦、查處、反饋制度,確保了專人接待,督辦有力,處理到位,反饋及時。
(五)農(nóng)村財務管理工作
1、舉辦了村集體經(jīng)濟組織會計培訓班。為提高村級財會人員的政策水平、業(yè)務素質和職業(yè)道德,規(guī)范村級財務管理工作,推進村級財務管理規(guī)范化建設進程,維護群眾的合法權益,消除因村級財務管理混亂等影響農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定的不安定因素,我站于4月中旬舉辦了2期村集體經(jīng)濟組織會計培訓班,培訓鄉(xiāng)鎮(zhèn)財會輔導員10人,村級財會人員115人。
2、開展了財務公開“
難點村”調研活動。我站積極組織開展財務公開“難點村”難點情況調研活動,認真剖解和分析“難點村”當前存在的主要問題,有針對性地提出了治理工作措施,形成了《__縣農(nóng)業(yè)局關于財務公開“難點村”難點情況的調查報告》,為及時完成村務公開、民主管理“難點村”的專項治理工作夯實了堅實基礎。
二、今年下半年的工作安排和打算
(一)農(nóng)村土地承包管理工作
1、舉辦業(yè)務培訓。我站將于7月上、中旬舉辦一期鄉(xiāng)、村農(nóng)村土地流轉服務人員業(yè)務培訓班,進一步提高他們的業(yè)務指導能力,不斷規(guī)范我縣農(nóng)村土地承包經(jīng)營權流轉工作。
2、印發(fā)宣傳單。為讓廣大農(nóng)民真正了解農(nóng)村土地承包經(jīng)營權流轉的精神實質,自愿融入到農(nóng)村土地承包經(jīng)營權流轉活動中去,我站將于7月份印發(fā)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權流轉知識宣傳單,向廣大農(nóng)民群眾宣傳加快農(nóng)村土地承包經(jīng)營權流轉的積極意義和重要作用,宣傳農(nóng)村土地承包經(jīng)營權流轉應該堅持的基本原則,推薦農(nóng)村土地承包經(jīng)營權流轉形式以及可采用的流轉方式,告知流轉注意事項等。
3、抓好試點示范。進一步加強對農(nóng)村土地承包經(jīng)營權流轉示范點的指導和服務,確保試點一個,成功一個,以推動我縣農(nóng)村土地承包經(jīng)營權流轉工作快速有序發(fā)展。
4、建立仲裁機構。在今年11月底前,成立__縣農(nóng)村土地承包糾紛仲裁委員會,建立土地承包糾紛仲裁庭,著力解決農(nóng)村土地承包糾紛,化解矛盾,理順情緒,規(guī)范行為,排除隱患,加快和促進我縣農(nóng)村土地承包經(jīng)營權流轉。
5、健全登記備案。督促鄉(xiāng)、村農(nóng)村土地流轉服務站(室)建
立健全登記備案制度,對流轉合同及有關資料進行歸案并妥善保管,建立土地流轉情況登記冊,及時記載和反映流轉情況。對以轉包、出租或其它方式流轉的,及時辦理相關備案登記;對以轉讓、互換方式流轉的,及時辦理有關承包合同和土地承包經(jīng)營權證變更手續(xù)。
(二)農(nóng)民專業(yè)合作社建設工作
1、做好統(tǒng)計監(jiān)測數(shù)據(jù)上報。認真做好農(nóng)民專業(yè)合作社基礎數(shù)據(jù)的審核,確保數(shù)據(jù)真實、完整,按時完成網(wǎng)上數(shù)據(jù)上報工作。
2、增強示范帶動效果。對農(nóng)民專業(yè)合作社縣級示范社逐一配備業(yè)務指導員,進一步加強示范社建設的指導、規(guī)范和督促,積極打造標準社、模范社、實力社,充分發(fā)揮示范帶動效應,帶領我縣農(nóng)民專業(yè)合作社盡快走上健康快速發(fā)展的軌道。
3、加強市場開拓。積極組織和推薦合作社參加各類產(chǎn)品展示展銷會、訂貨會,在__三農(nóng)網(wǎng)上推介合作社產(chǎn)品,推薦合作社加盟全省合作社產(chǎn)品連鎖超市,繼續(xù)與大型連鎖超市溝通,促成合作社與超市合作,拓展合作社產(chǎn)品銷售渠道。
(三)農(nóng)民負擔監(jiān)督管理工作
1、清理規(guī)范涉農(nóng)收費項目。以《__市涉農(nóng)收費手冊》為依托,進一步清理和規(guī)范我縣涉農(nóng)收費項目、標準,切實保護農(nóng)民群眾的合法權益。
2、重點抓好專項治理。配合省、市行動,聯(lián)合紀檢、監(jiān)察、糾風部門,針對農(nóng)民反映強烈的建房亂收費、亂罰款和農(nóng)村
中小學校亂收費問題,以及向農(nóng)民專業(yè)合作社亂收費、亂攤派問題,開展一次全縣性專項治理工作。
(四)農(nóng)村財務管理工作
1、總結試點工作經(jīng)驗。及時總結去年村級財務管理規(guī)范化試點工作經(jīng)驗,切實查找問題,進一步擴大試點工作面,下發(fā)20__年村級財務管理規(guī)范化試點工作方案,推進我縣村級財務管理規(guī)范化建設工作進程。
2、加大村級財務審計監(jiān)督力度。組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)進一步做好去年
村(居)委會換屆選舉審計后續(xù)工作,加大審計監(jiān)督力度,防止集體資源浪費和無序開發(fā),防止集體資金被少數(shù)人占有或挪用,確保集體資產(chǎn)保值增值,促進農(nóng)村財務管理的規(guī)范化建設工作??h站將對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村審計工作的開展情況和審計效果進行抽查,重點抽查土地補償費和村級補助經(jīng)費的管理使用以及群眾反映強烈的事項,發(fā)現(xiàn)問題,嚴肅處理,不徇私情。