導言：作為寫作愛好者，不可錯過為您精心挑選的10篇機構改革方案，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。

篇1

（一）指導思想：以黨的十六大和十六屆三中、四中全會精神為指導，遵循科學發(fā)展觀，按照完善社會主義市場經(jīng)濟體制的要求，緊緊把握鄉(xiāng)機構編制五年內(nèi)只減不增和確保社會穩(wěn)定這兩條底線，改革與農(nóng)村生產(chǎn)力發(fā)展不相適應的上層建筑和生產(chǎn)關系。通過體制和機構創(chuàng)新，轉(zhuǎn)變政府職能，建立健全“三農(nóng)”社會化服務體系，加快全鄉(xiāng)新農(nóng)村建設步伐。

（二）改革目標：轉(zhuǎn)變政府職能，整合事業(yè)站所，精減機構人員，提高社會管理和公共服務水平，加快建立行為規(guī)范、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公開透明、廉潔高效的行政管理體制和運行機制.

（三）基本原則：堅持精簡、統(tǒng)一、效能的原則。合理設置黨政機構和事業(yè)單位，精簡人員編制，理順管理體制，完善功能，降底行政成本,提高工作效率。

堅持市場取向、開拓創(chuàng)新的原則。遵循市場規(guī)律，實行政事、事企分開，引入競爭機制，辦好社會事業(yè).

堅持民主、法制的原則。健全政務公開制度，加強群眾監(jiān)督，實現(xiàn)機構編制法定化。

堅持因地制宜、分類指導的原則。區(qū)別不同單位的具體情況，因地制宜地進行改革。

堅持既積極又穩(wěn)妥的原則。積極推進各項改革，同時充分考慮各方面的承受能力，有步驟、有計劃地實施，避免在改革過程中出現(xiàn)大的波動。

二、規(guī)范職能定位和機構設置

（一）職能定位

鄉(xiāng)黨委和人大按照《》、《憲法》和《地方組織法》的規(guī)定履行各自職能。

鄉(xiāng)政府要按照建設服務型、法治型政府的要求，加快轉(zhuǎn)變職能。政府的主要職能是：執(zhí)行政策、發(fā)展經(jīng)濟、社會服務、維護穩(wěn)定。即:

1、全面貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策，特別是貫徹執(zhí)行黨在農(nóng)村的基本政策。包括農(nóng)村土地承包政策，計劃生育、保護耕地和環(huán)境保護等基本國策，各項減負、支農(nóng)及稅費政策。

2、促進鄉(xiāng)村經(jīng)濟健康快速發(fā)展。制定并組織實施鄉(xiāng)村整體規(guī)劃和經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃；積極引導農(nóng)民培植主導產(chǎn)業(yè)，發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，培育新型農(nóng)村合作經(jīng)濟組織，支持農(nóng)業(yè)社會化服務體系建設，增加農(nóng)民收入；支持二、三產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展，支持發(fā)展民營經(jīng)濟。

3、強化公共管理和公共服務職能.加強村鎮(zhèn)規(guī)劃建設、農(nóng)田水利和鄉(xiāng)村道路等改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件的基礎設施建設；加強教育、衛(wèi)生、計劃生育、文化、農(nóng)村社會保障、體育等社會事業(yè)建設；為農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移提供培訓和就業(yè)等優(yōu)質(zhì)服務。

4、努力建設農(nóng)村和諧社會。排查調(diào)處農(nóng)村各種矛盾糾紛，促進農(nóng)村社會和諧平安；抓好社會治安綜合治理，維護社會穩(wěn)定；抓好安全生產(chǎn)。

（二）機構設置

1、黨政機構設置。

鄉(xiāng)設立黨委、人大、政府機構。全鄉(xiāng)內(nèi)設機構統(tǒng)一設置為：黨政綜合辦公室（掛社會治安綜合治理委員會辦公室和便民惠民服務中心牌子）、經(jīng)濟發(fā)展辦公室（掛安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦公室牌子）、社會事務辦公室（掛人口與計劃生育辦公室牌子）、新農(nóng)村建設辦公室（掛村鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理所牌子）。

政協(xié)的有關工作，明確一位領導同志兼管，不設政協(xié)機構。

黨政綜合辦公室主要承擔黨委、人大、政府交辦的各項日常工作和基層黨建工作、村級組織建設、社會治安綜合治理、社會穩(wěn)定、統(tǒng)計、工青婦及各方面的綜合協(xié)調(diào)工作，督促檢查有關工作落實。

經(jīng)濟發(fā)展辦公室主要承擔工業(yè)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、水保和第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、發(fā)展民營經(jīng)濟、安全生產(chǎn)、公有資產(chǎn)管理等工作，協(xié)調(diào)與經(jīng)濟發(fā)展相關的其它工作。

社會事務辦公室主要承擔人口與計劃生育、交通管理、環(huán)保、民政、勞動和社會保障、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移、精神文明建設、科教文衛(wèi)體、民族宗教等工作，協(xié)調(diào)與社會事務相關的其它工作。

新農(nóng)村建設辦公室主要承擔村鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理、土地管理、農(nóng)民知識化工程、合作經(jīng)濟組織建設、社區(qū)建設、以及涉及新農(nóng)村建設相關工作的綜合協(xié)調(diào)等工作。

鄉(xiāng)設立人民武裝部，主要依法履行國防動員、民兵訓練、預備役管理等職能。

鄉(xiāng)紀委和群團組織的設置按有關章程執(zhí)行。

各辦公室的主任原則上由鄉(xiāng)分管領導兼任。

一般干部實行一人多崗，設立一專多能的綜合性崗位，在重點從事一兩項專門工作的同時兼事其它工作。

2、事業(yè)機構設置

事業(yè)站所在贛辦發(fā)號文件規(guī)定的限額內(nèi)，按照整合資源，提高效益的原則，進行綜合設置。

（1）保留農(nóng)業(yè)服務中心。

（2）保留計劃生育服務所。

（3）保留財政所（掛新型農(nóng)村合作醫(yī)療管理所牌子）。

（4）文化廣播電視服務中心更名為文化廣播電視站。

（5）設立動植物疫病防疫檢疫站。原畜牧獸醫(yī)站公益職能和人員轉(zhuǎn)入。

（6）設立民政和勞動保障事務所（掛社會救助所牌子），主要承擔民政、勞動就業(yè)服務、社會保險事務。

以上事業(yè)機構中動植物疫病防疫檢疫站、財政所仍由縣主管部門管理（含人事），其他站所均由鄉(xiāng)統(tǒng)一管理，業(yè)務接受縣直職能部門指導。以上事業(yè)站所均相當于股級全額撥款事業(yè)機構。各事業(yè)單位要按照公益和經(jīng)營分開的原則，經(jīng)營職能，要面向社會，實行市場化、企業(yè)化運作。在核定的編制內(nèi)，人員實行競爭上崗，全部實行聘用制。新設立的機構配備人員，原則上在鄉(xiāng)內(nèi)部調(diào)劑。今后，鄉(xiāng)不再設立自收自支的事業(yè)機構，自聘人員要逐步予以消化。

3、機構設置。

派駐到鄉(xiāng)的司法所機構不變，隸屬縣主管部門。

除國家和省有明確規(guī)定的以外，由縣直管理的所和主管局派駐鄉(xiāng)機構，黨的組織關系實行屬地管理，人事任免等重要事項必須按有關規(guī)定征得鄉(xiāng)黨委同意。

三、領導職數(shù)

鄉(xiāng)領導班子職數(shù)設置，按照中央十六屆四中全會精神和省委贛發(fā)[]23號文件有關鄉(xiāng)領導職數(shù)設置的要求，本著精簡、高效，嚴格控制領導職數(shù)，不設專職副書記職務的原則，結合我鄉(xiāng)的實際，鄉(xiāng)領導職數(shù)配備為：設正副科級實職領導職數(shù)在8名以內(nèi)，其中黨委委員7名，政府正副職4名；

設書記1名，副書記（政府正職）1名，紀律書記和2名黨員副鄉(xiāng)長由黨委委員擔任，鄉(xiāng)人大設主席1名，進黨委班子。

四、加強編制管理

（一）實行編制總量控制。認真執(zhí)行省委辦、省政府辦《關于印發(fā)〈江西省鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構編制總量控制實施辦法〉的通知》（贛辦字［2005］18號）精神，鄉(xiāng)機關行政編制、鄉(xiāng)事業(yè)站所編制、縣派駐鄉(xiāng)的事業(yè)站所編制，均實行總量控制。今后5年內(nèi)（即十一五期間），鄉(xiāng)行政和事業(yè)站所人員編制只能減少，不能增加。

（二）實行“編制實名制管理”。將編制管理和人員管理緊密結合，嚴格按照核定的人員編制數(shù)額，配備相應的工作人員，實行定編到人。將符合規(guī)定配備的人員納入編制實名制名單，并張榜公示，接受社會監(jiān)督。對超編人員和不符合有關人事管理規(guī)定配備的人員，不得納入編制實名制管理。

五、完善鄉(xiāng)配套改革

（一）改革鄉(xiāng)財政管理方式。加強財政財務監(jiān)督，規(guī)范收支行為。在保持資金所有權、資金使用權和財務審批權不變，原有的各項債權債務不變，事權和財權相統(tǒng)一的原則基礎上，以“鄉(xiāng)財縣管”為核心，實行“預算，賬戶統(tǒng)設，統(tǒng)一收付”的管理方式。

（二）積極穩(wěn)妥地清理和化解鄉(xiāng)村債務。按照“制止新債，摸清底數(shù)，明確責任，分類處理，逐年消化”的原則，積極探索化解鄉(xiāng)村債務的辦法和途徑，切實做好鄉(xiāng)村債務的清理和審核工作，堅決杜絕發(fā)生新的不良債務。認真落實“約法三章”和“兩項制度”。鄉(xiāng)政府和村級組織一律不得舉債建設。建立健全新債責任追究和鄉(xiāng)村干部離任債務審計制度。

（三）堅持推行新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險配套制度改革。

建立和完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險制度，按照政府組織引導，農(nóng)村屬地參保、集體扶持、財政資助相結合的要求，搞好試點，逐步推進。

六、實施步驟

全鄉(xiāng)機構改革工作要求在年12月底以前基本完成，共分四個階段。

（一）準備階段：10月28日到11月4日，召開動員大會，完成制訂鄉(xiāng)實施方案和成立領導機構。

（二）組織實施階段：10月5日到11月底，按照實施方案組織實施到位。

（三）檢查驗收階段：12月1日到12月底。按照鄉(xiāng)機構改革的整體部署和要求，寫出總結報告，迎接縣聯(lián)合檢查驗收小組檢查，并將總結材料上報縣深化鄉(xiāng)機構改革領導小組辦公室。

幾點要求

篇2

指導思想：以“三個代表”思想為指導，堅持干部隊伍“四化”方針，注重德才兼?zhèn)洌⒁恢Ь?、高效、廉潔的干部隊伍?/p>

原則：

（一）實事求是、因需設崗的原則。

（二）公開、平等、競爭、擇優(yōu)的原則。

（三）政策明確、群眾參與、民主監(jiān)督的原則。

二、人員競爭上崗的范圍和對象

范圍和對象：原三鎮(zhèn)、正陽辦、向華辦在編、在冊的公務員（含非領導職務）、工勤人員和事業(yè)單位工作人員（招聘人員執(zhí)行聘用制度有關規(guī)定）。鎮(zhèn)、辦現(xiàn)任正副科級領導干部由區(qū)黨委統(tǒng)一調(diào)整。

三、人員競爭上崗的條件

（一）貫徹執(zhí)行黨的路線和國家的各項方針政策。

（二）品行端正、遵紀守法。

（三）符合崗位規(guī)定的資格要求。

（四）身體健康。

四、人員競爭上崗的操作辦法

（一）競爭上崗工作由區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革領導小組統(tǒng)一組織，鎮(zhèn)、辦協(xié)助具體組織實施。

（二）鎮(zhèn)、辦根據(jù)“三定”、“四定”方案科學設置職位（崗位），“三定”、“四定”方案和職位（崗位）設置方案報相關部門審核批復，競爭上崗人員按公務員和事業(yè)編職位（崗位）分類競爭上崗。

（三）報名和資格審查。鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革領導小組按職位（崗位）設置情況組織報名，報名采取自愿的方式，競爭上崗人員可按志愿順序填報3個競爭職位（崗位），作為人員定崗調(diào)整的依據(jù)。凡在規(guī)定的報名時間內(nèi)未報名的，即視為自動放棄，可直接確定為未定崗人員。

（四）競爭上崗采取考核、考試相結合的方式進行。綜合考評成績?yōu)?00分，其中考核占50分（在原單位全體職工中考核占30分，在原單位領導班子中考核占20分），考試占50分。

考核由撤并之前各鎮(zhèn)辦按單位組織進行，參加測評人數(shù)不得少于單位實有人數(shù)的90%?？己顺煽冏畹头譃榱惴?。

考試采取筆試的方法。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革領導小組統(tǒng)一命題、統(tǒng)一考試、統(tǒng)一評卷。筆試卷面成績滿分為100分，筆試卷面成績乘以50%為最終考試得分。不參加考試的筆試成績?yōu)榱惴帧?/p>

考核、考試成績保留小數(shù)點后兩位有效數(shù)字。考核得分與考試得分成績相加得出個人綜合成績。考試成績要進行公示，公示期為兩天。

（五）人員崗位的確定。區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革領導小組根據(jù)編制數(shù)、公布的職位（崗位）和競爭上崗人員綜合成績及填報志愿由高分到低分順序予以定崗。在同類崗位上出現(xiàn)成績并列情況，成績相同人員以再次考試成績定崗。除第一志愿外，競爭上崗人員綜合成績、競爭志愿與他人發(fā)生交叉的由區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革領導小組平衡綜合條件予以定崗，不服從分配的人員即列入未定崗人員，遇特殊情況按照相關規(guī)定由區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革領導小組視具體情況而定。

篇3

根據(jù)《國務院關于基礎教育改革與發(fā)展的決定》、《湖南省教育廳、省財政廳、省機構編制委員會關于切實做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育機構改革工作的通知》（湘教發(fā)[2006]115號）及省市關于教育人事制度改革的文件精神，進一步精簡教育行政機構，精減教育行政人員，整合資源，優(yōu)化隊伍，規(guī)范管理，提高效率，推進我縣教育事業(yè)健康發(fā)展。

二、組織機構

成立撤并鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育聯(lián)校工作領導小組，由向陽同志任組長，王同保、何宙星、潘躍紅同志任副組長，教育、財政、編制、人事、監(jiān)察、審計等相關部門及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)為成員單位。領導小組下設辦公室，周金華同志任辦公室主任，戴永堂同志任辦公室副主任。

三、基本原則

鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育聯(lián)校全部撤并，原聯(lián)校人員、財務賬目均合并到鄉(xiāng)鎮(zhèn)中學，合并后中學名稱不變，實行“一套班子、一塊牌子、初中帶小學”的校長負責的行政管理格局。

四、崗位設置

合并后的中學設校長1人，副校長3人（其中1人負責日常工作，1人負責業(yè)務工作，1人負責后勤工作），工會主席1人。

五、人員安排

1、撤并鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育聯(lián)校后，原聯(lián)校人員（含退休、退線人員）的工作、工資、組織關系等轉(zhuǎn)移到中學（城關聯(lián)校的轉(zhuǎn)入城關中心小學）。退線、退休人員享受中學退線、退休人員同等待遇。

2、合并后中學校級行政人員由教育局黨委行文任命，校委會成員職數(shù)要相對減少。

六、財務管理

1、原聯(lián)校財務賬目合并到中學。合并前原聯(lián)校、中學的財務由教育局職能股室予以審計和清理。合并后，原中學的行政及財務公章可以繼續(xù)使用，只更換法人、出納印章。并以中學名義重新開列新的賬號，實行“一套財務賬目、一支筆簽字審批”的財務管理模式，具體的財務運行辦法另行規(guī)定。

2、聯(lián)校的行政及財務印章均上交教育局人事股，聯(lián)校資產(chǎn)根據(jù)實際情況并入中學或中心小學。

七、債務處置

1、全縣撤并鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育聯(lián)校工作領導小組負責教育債務的處置工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要成立以鄉(xiāng)鎮(zhèn)長任組長的工作領導小組，具體負責本鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育債務處置工作。

2、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要對所有教育債務（包括聯(lián)校一級、各中小學校的各類債務）認真區(qū)分，劃清責任，明晰債權與債務，認真、如實地做好相關數(shù)據(jù)統(tǒng)計工作。要認真落實年1月11日縣長辦公會議精神，堅持按“誰舉債、誰負責”的原則搞好債務清理處置。

八、工作要求

1、要以教育大局穩(wěn)定為重，高度統(tǒng)一思想認識。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和教育主管部門要認真做好過細的思想工作，確保我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育機構改革的順利實施。

篇4

12檔案管理人員頻繁變動多年以來，各單位根據(jù)工作需要建立健全了檔案管理工作機構逐步配備和培訓了一批懂業(yè)務、會管理、熱愛檔案工作的業(yè)務骨干，在檔案管理工作發(fā)揮著突出的作用，但在機構改革中，負責檔案管理人員因工作調(diào)動或轉(zhuǎn)行從事其他工作，給檔案管理工作帶來一定的困難。

13檔案交接不及時受機構改革的影響，各單位原負責檔案人員離崗或轉(zhuǎn)崗，新接收檔案人員沒能認真按移交程序進行，以致出現(xiàn)檔案數(shù)量、質(zhì)量等問題責任不明、界限不清［1］,從而使得一部分單位檔案工作前后脫節(jié),這可能對今后工作的開展增加了難度甚至造成不必要的損失。

14檔案交接手續(xù)不嚴密按工作性質(zhì)和崗位職責要求,檔案人員資料交接應是一項認真細致、手續(xù)嚴密、責任重大的工作,而一些單位檔案人員離崗或調(diào)動工作時,移交不按程序辦事,手續(xù)不按程序辦理,該檢查的不檢查,該清理的不清理,該簽的字也不簽,忽視了檔案交接工作中的重要內(nèi)容,忽視了檔案交接工作的基本要求［1］。

15檔案監(jiān)交工作不嚴格一部分單位的領導把檔案交接工作當作事務性的工作,看成是檔案人員之間的事情,對檔案交接準備工作也就很少過問［1］,甚至在檔案監(jiān)交之時也懶得光臨現(xiàn)場,只是事后在交接表上補簽名,造成單位檔案監(jiān)交工作不嚴格,工作程序不完整。2衛(wèi)生防疫機構改革中應注重作好哪些檔案管理銜接工作在機構改革中,有的部門被撤消,有的部門被合并,有的部門被重組,情況比較復雜。根據(jù)《檔案法》和《檔案法實施辦法》及國家有關檔案工作的規(guī)定，當前檔案管理工作要注重作好以下幾方面的銜接。

21機構改革時最好檔案的保存在機構改革中，一個部門不論是撤消、合并或者重組改為另一個部門，其原有的檔案必須作為一個完整的全宗予以整理或保留,機構撤并檔案全宗不能分散,應確定撤并機構檔案接收單位,并由接收單位對撤并機構檔案單列全宗進行保存和利用［2］。

22要作好檔案的清理和登記檔案清理包括一切可歸檔的檔案資料，在原部門范圍內(nèi)開展一次徹底的清理屬于應立即歸檔立卷要求的應歸檔立卷屬于清退和銷毀的要清退銷毀屬于移交或保留的要認真登記造冊，作好移交和保留。

23加強調(diào)整期間對檔案管理工作的領導在機構調(diào)整期間，各級各部門都要增強工作責任心，實行分工負責制，形成主管領導親自抓，科室負責人靠前抓，檔案工作人員按崗位職責認真抓的局面，確保調(diào)整時期檔案工作的清理和移交工作的完成。3衛(wèi)生防疫機構改革中檔案移交工作中應抓好的工作做好檔案交接工作,不僅是明確檔案人員責任,維護檔案資料安全完整,確保檔案工作連續(xù)不斷有序進行的需要,而且也是《檔案法》及《檔案法實施辦法》賦予檔案人員的職責。那么針對當前檔案工作中存在的諸多問題,我們應如何加以克服進而做好檔案交接工作呢?通過多年的工作實踐積累,應抓好以下幾個方面的工作。

31加強宣傳教育通過宣傳教育使大家在思想上高度重視,特別是在大規(guī)模的檔案資料移交過程中,要讓單位負責人和廣大干部職工都知道這項工作,從而積極參與這項工作。

32認真做好檔案交接準備工作檔案交接分為移交和接收兩個方面,而認真做好檔案交接前的準備工作,是確保檔案交接工作順利進行的前提。對于移交方來說在正式移交之前主要做好一是對所保管的檔案進行一次全面清理,做到帳物相符、心中有數(shù)二是對借出的檔案要及時催還,一時歸還不了的要問明原因,整理好借據(jù),并在借據(jù)上注明原因及催還情況三是對未整理的零散文件材料要分類存放、清理排序,做到系統(tǒng)有序,方便接收者開展工作四是按檔案移交要求編制檔案移交文據(jù)及表格五是撰寫檔案移交說明。對于接收方來說,在接收之前要做好一是了解移交單位職能活動內(nèi)容和工作活動情況二是向前任檔案人員詳細了解檔案保管情況和前期已開展的檔案工作情況三是必要時要了解或檢查檔案移交準備工作情況。只有交接雙方人員準備充分,才能保證交接工作的順利進行［3］。

33檔案交接要納入單位的議事日程檔案交接是單位檔案管理中的重要環(huán)節(jié),應引起單位的重視［3］,制定相應的交接工作制度,單位負責人應把檔案交接工作擺上重要議事日程。

34規(guī)范人事管理在檔案人員離崗或調(diào)動工作單位時本單位領導或人事部門要把好關,做到檔案人員離職離崗前要先辦理工作交接手續(xù),然后才辦理離崗或工作調(diào)動手續(xù),對未辦理檔案交接手續(xù)的檔案人員,不得簽發(fā)調(diào)動工作通知,不得辦理工資轉(zhuǎn)移手續(xù),不得離開原工作崗位,并要把檔案交接工作納入單位工作制度,列入有關人員的崗位職責之中［3］。

35認真做好檔案監(jiān)交工作檔案監(jiān)交工作對檔案交接起到鑒證和監(jiān)督作用,因此無論是檔案機構負責人交接,還是一般檔案人員,特別是負責檔案保管接待人員的交接,都必須安排專人負責監(jiān)交［1］。檔案監(jiān)交人員要認真履行職責,堅持原則,按程序辦理。在交接時雙方要做到帳物相符,手續(xù)齊全,并要在交接文據(jù)上注明時間、地點和監(jiān)交人、移交人、接收人等相關信息。交接工作結束之后,移交人、接收人、監(jiān)交人應在移交文據(jù)上簽字蓋章,以示對交接工作負責［1］。

36提高檔案管理人員的素質(zhì)要認真學習《檔案法》,加強檔案交接中的思想教育工作,檔案交接工作中出現(xiàn)的問題,不單純是檔案人員的業(yè)務素質(zhì)問題,其中一個十分重要的原因就是近幾年來,一些單位忽視了對檔案人員的思想教育工作,使得一些單位檔案人員的工作責任心不強。因此在檔案交接的過程中要補上這一課,教育交接雙方端正思想、提高認識、明確責任。新形勢下必須提高檔案管理人員的專業(yè)技術水平,培養(yǎng)具有“創(chuàng)造型、復合型、協(xié)作型”多素質(zhì)人才;檔案管理人員要有良好的敬業(yè)精神,要努力學習、掌握檔案管理工作的新知識、新技術;倡導以人為本的管理模式,使用科學的管理方法以提高工作效率;引入競爭機制,通過擇優(yōu)錄用,競聘上崗,把真正優(yōu)秀的檔案專業(yè)技術人員選拔到檔案管理崗位上來。要增強檔案從業(yè)人員的事業(yè)心和責任感,從而保證檔案工作嚴格按照規(guī)定辦理,也使檔案工作前后銜接有序,保證最大限度地維護好檔案的完整和安全,以滿足單位開展各項工作利用檔案的需要。參 考 文 獻

［1］ 向德才.基層單位檔案交接工作之我見.北京檔案,1999(9):28.

篇5

近日，安徽省《扎實推進供給側(cè)結構性改革實施方案》正式出臺。根據(jù)部署，安徽省將重點圍繞調(diào)結構、去產(chǎn)能、去杠桿、去庫存、降成本、補短板等全面推進供給側(cè)改革。按照做優(yōu)增量、調(diào)整存量的雙重任務要求，安徽省2018年底將基本實現(xiàn)“僵尸企業(yè)”市場出清，全面完成國家下達的淘汰落后產(chǎn)能任務。到2020年，產(chǎn)能利用率達到合理水平，轉(zhuǎn)型升級取得明顯成效。

安徽省政府要求積極穩(wěn)妥處置“僵尸企業(yè)”，倒逼過剩產(chǎn)能特別是落后產(chǎn)能退出，保障市場出清、社會穩(wěn)定。對已停產(chǎn)半停產(chǎn)、連年虧損、資不抵債、靠政府補貼和銀行續(xù)貸存在的企業(yè)，通過兼并重組、債務重組、破產(chǎn)清算等方式，實現(xiàn)市場出清。堅持多兼并重組、少破產(chǎn)清算，積極推進破局性、戰(zhàn)略性兼并重組和結構調(diào)整。停止對“僵尸企業(yè)”的財政補貼和各種形式保護，爭取國家工業(yè)企業(yè)結構調(diào)整專項獎補資金支持，盤活企業(yè)存量土地。

安徽省將積極促進鋼鐵、煤炭行業(yè)結構優(yōu)化、脫困升級、提質(zhì)增效。2016年起，按五年規(guī)劃、前三年攻堅的要求，壓減粗鋼、煤炭過剩產(chǎn)能。嚴控新增煤炭產(chǎn)能，加快淘汰落后產(chǎn)能，有序退出過剩產(chǎn)能，減量重組保留產(chǎn)能；嚴控新增鋼鐵產(chǎn)能，依法依規(guī)退出達不到環(huán)保、能耗、質(zhì)量、安全、技術等標準要求的產(chǎn)能，鼓勵企業(yè)通過主動壓減、兼并重組、轉(zhuǎn)型轉(zhuǎn)產(chǎn)、搬遷改造等退出部分產(chǎn)能。圍繞落實“一帶一路”戰(zhàn)略，支持和引導煤炭、鋼鐵、有色、建材等企業(yè)富余產(chǎn)能向境內(nèi)外轉(zhuǎn)移。把職工安置作為化解過剩產(chǎn)能的重中之重，通過企業(yè)主體作用和社會保障相結合，多措并舉做好職工安置工作，維護職工合法權益。

安徽省將繼續(xù)深化國資國企改革。積極穩(wěn)妥發(fā)展混合所有制經(jīng)濟，開展混合所有制企業(yè)員工持股試點。積極創(chuàng)造條件將更多的主業(yè)資產(chǎn)注入上市公司，推進省屬企業(yè)集團整體上市。加快改組完善國有資本投資、運營公司，改組設立若干具有保障服務功能或產(chǎn)業(yè)引領作用的國有資本投資運營公司。加快推進規(guī)范董事會建設，擴大企業(yè)負責人市場化選聘比例，推進有條件的企業(yè)試行職業(yè)經(jīng)理人制度。優(yōu)化國有資本布局結構，依托優(yōu)強省屬企業(yè)，通過股權合作、資產(chǎn)置換、無償劃轉(zhuǎn)等方式，強化同質(zhì)化業(yè)務和細分行業(yè)整合，推進同一集團公司內(nèi)部相同或相近業(yè)務、同一產(chǎn)業(yè)鏈業(yè)務重組整合。

到2018年，安徽省銀行業(yè)金融機構杠桿率要控制在合理水平，直接融資占全部融資比重力爭超過25%，金融業(yè)務主要風險指標達到監(jiān)管要求。2020年，直接融資占全部融資比重達到30%，證券化率達到60%，企業(yè)資產(chǎn)負債率控制在合理水平，政府負債率和債務率控制在警戒線以內(nèi)。

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1. 引言

“數(shù)據(jù)結構”是軟件工程及其相關專業(yè)的一門重要專業(yè)基礎課程。它涉及數(shù)據(jù)在計算機的表示、組織和處理，以及相應結構上的算法設計和初步的算法性能分析技術，對培養(yǎng)學生良好的編程思想有很大的作用。我國“數(shù)據(jù)結構”課程的開設始于20世紀80年代初期，經(jīng)過近三十年的建設，涌現(xiàn)出了多門國家級精品課程。缺憾的是大多是基于重點大學課程。我國的高等教育成功的從精英教育轉(zhuǎn)型到大眾教育，應用型本科的課程建設是擺在我們面前刻不容緩急需解決的重大課題?；诖宋覀儚慕虒W目標、教學方法和實踐教學等方面對數(shù)據(jù)結構的教學加以改革，增強學生對該課程的理解和應用能力。

2. 應用型人才特點

應用型本科與重點大學的研究型本科有著很大的不同，除了在生源、師資、教學條件等方面的較大差別外，主要有以下幾個方面。

2.1多樣性

研究型本科承擔社會所需要的創(chuàng)新型、理論性人才的培養(yǎng)和基礎性、原創(chuàng)性科學研究任務；而應用型本科則承擔社會各種各樣人才需求的培養(yǎng)任務，尤其是適應經(jīng)濟發(fā)展需要的實踐應用型人才培養(yǎng)的任務。應用型人才更多的體現(xiàn)為一種人才培養(yǎng)目標的類型結構而不是層次結構，這種應用性表現(xiàn)在多方面，也可以區(qū)分為學術型、工程型、技術型和技能型等四種應用性人才類型。

2.2綜合性

應用型本科教育要避免“重專業(yè)技能、輕綜合素養(yǎng)”、過分重視人的技術價值、工具價值，忽視人自我發(fā)展的價值，要把片面強調(diào)學生的職業(yè)素質(zhì)轉(zhuǎn)變?yōu)榧嬷鼐C合素質(zhì)。應用型本科人才不僅要有一定的理論知識，同時還要有較強的理論技能；不僅要有一定的操作實踐能力，還要有較強的創(chuàng)新能力。更要具有較強的理論知識和技術的應用能力，要培養(yǎng)學生構建應用知識進行技術創(chuàng)新和技術的二次開發(fā)的能力、科學研究的能力。

2.3實踐性

高級應用型本科人才培養(yǎng)模式有別于研究型大學和中國傳統(tǒng)的?？平逃?。根據(jù)應用型本科人才多層次、多元化的能力特點，需要構建分類設計、分層施教、分步實施、獨立設置的選修與必修相結合的實踐教學體系。圍繞著社會對人才的創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)精神和實踐能力的要求，需要構建從課堂內(nèi)系統(tǒng)的、綜合性的實踐技能訓練到課外的自助式開放實驗、貫穿校內(nèi)學習全過程的專業(yè)素質(zhì)拓展訓練和校外實習相結合的培養(yǎng)體系。

2.4生產(chǎn)服務性

應用型本科的發(fā)展不同于研究型本科的追求以研究生培養(yǎng)為主，以原創(chuàng)性、基本性理論研究為主旨的發(fā)展路徑；也不同于我國傳統(tǒng)的高等教育以學術性本科生培養(yǎng)為主，以研究型大學為發(fā)展目標和參照依據(jù)的辦學模式，而是在強調(diào)必須的學術性和基礎理論性的同時，要更加強調(diào)面向市場現(xiàn)實需要和學生的實際與未來發(fā)展需求，主動積極的為地方經(jīng)濟建設和區(qū)域社會與行業(yè)發(fā)展服務，以服務求支持，以貢獻求發(fā)展。通過產(chǎn)學研合作教育培養(yǎng)高技能應用型人才的同時要積極從事應用技術研究和實踐開發(fā)研究，積極致力于把原創(chuàng)性研究成果和學術性實驗成果直接推向市場，轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力和直接貢獻力。

3. 應用型人才培養(yǎng)的教學改革

3.1結合人才培養(yǎng)方案調(diào)整課程目標定位

2006年教育部計算機專業(yè)分委員會根據(jù)國內(nèi)計算機科學與技術學科的現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢，制定了計算機科學與技術學科《戰(zhàn)略研究報告》、《專業(yè)規(guī)范》和《評估方案》，為我國不同類型高校計算機科學與技術本科專業(yè)的改革提供了理論依據(jù)和參考執(zhí)行方案。文件的核心觀點是“分類培養(yǎng)”，即不同類型的學校應該有不同的培養(yǎng)方案、教學計劃和課程教學內(nèi)容。而數(shù)據(jù)結構課程是一門理論與工程實踐密切相關的綜合性課程，在計算機學科教學中具有十分重要的作用。大力加強該課程的建設，提高該課程的教學質(zhì)量，有利于教學改革和教育創(chuàng)新，有利于創(chuàng)新人才的培養(yǎng)。結合應用型人才培養(yǎng)的特點，課程總體目標調(diào)整為通過本課程的學習，要求學生編寫的程序結構清楚、正確易讀，符合軟件過程的規(guī)范，從而培養(yǎng)學生的數(shù)據(jù)抽象能力，真正提高學生編程解決實際問題的綜合能力。通過對學生情感的引導，學習策略和方法的交流，知識和技能的指導培養(yǎng)學生熱愛《數(shù)據(jù)結構》課程，培養(yǎng)學生自學能力，獨立的程序分析能力和利用C語言開發(fā)實用系統(tǒng)的能力。

3.2授課過程設計

數(shù)據(jù)結構課程的難點在于學生聽得懂、看的明白，但當動手設計算法，解決實際應用問題時會感到無從下手。該課程一般在本科低年級開設，對于僅學過一門高級程序設計語言的學生，理解和掌握其中的原理比較困難。學生在學習時，對“數(shù)據(jù)結構”在計算機科學的算法理論和軟件設計中的重要性認識不足，缺乏學習興趣和學習動力。針對這些問題，注重課程設計、課程實驗等實踐環(huán)節(jié)設計是提高課程教學效果的主要措施。要精心選擇與課程教學內(nèi)容密切相關的典型案例，通過典型案例培養(yǎng)學生獨立分析解決問題的能力?？砂颜n程必須掌握的技能點設定為必修實驗（設計），對于技能延伸性技能點設為選做實驗（設計），供學生自由選擇，給學生以個性化發(fā)展的空間。以基礎性與先進性、綜合性相結合為原則，篩除部分傳統(tǒng)課程體系內(nèi)的驗證性經(jīng)典實驗，加大綜合性或設計性實驗數(shù)量，通過實踐環(huán)節(jié)，提高學生分析問題和解決問題的能力，強化學生的創(chuàng)新能力、技術開發(fā)能力培養(yǎng)。在實驗教學的方式上，要注重因果式引導、成果型訓練，刺激學生的成就感，激發(fā)學生的學習興趣與鉆研的好奇心。這種全方位、立體化、系統(tǒng)規(guī)范的培養(yǎng)模式創(chuàng)新和實踐，可使所培養(yǎng)人才符合社會對創(chuàng)新型、創(chuàng)業(yè)型人才的需要。

授課過程中注重理論與實踐的結合，采取CDIO模式。CDIO代表構思（Conceive）、設計（Design）、實現(xiàn)（Implement）和運作（Operate） ，以產(chǎn)品研發(fā)到產(chǎn)品運行的生命周期為載體 ，讓學生以主動的、 實踐的、 課程之間有機聯(lián)系的方式學習工程。CDIO培養(yǎng)大綱將學生能力分為工程基礎知識、 個人能力、 人際團隊能力和工程系統(tǒng)能力四個層面。

3.3 課程設計思想與內(nèi)容

實踐教學既要注重對學生實踐能力的培養(yǎng)，又要重視培養(yǎng)學生的科學思維能力和創(chuàng)新意識與能力?；诖耍覀冃纬扇缦略O計思想：

1、強化基本技能訓練，增加提高性實驗項目，加強對學生動手能力的指導。

2、用科學研究的思維方式合理組織實踐教學內(nèi)容和相關知識結構，強調(diào)理論聯(lián)系實際，將科學研究的方法引入實踐教學。

3、重視獨立實踐能力，團隊合作能力和嚴謹求是科學態(tài)度的培養(yǎng)。

4、強調(diào)以開放式教學模式指導實踐教學。

在實驗內(nèi)容的選取上，一是已有的經(jīng)典的材料，根據(jù)多年教學的積累和收集的經(jīng)典材料，加工整理形成實驗選材；二是來源于先進技術，基于計算機科學發(fā)展的迅速性，學習積累學科前沿知識和先進技術；三是對科研項目的提煉，根據(jù)教師承擔的有關課題進行提煉。使其既能體現(xiàn)教學中的重要知識點，又能激發(fā)學生的實驗興趣。通過通俗易懂的案例，敘述復雜的概念。

3.4 考核檢查方式改革

根據(jù)教學大綱所規(guī)定的教學內(nèi)容（包括實踐環(huán)節(jié)），改進了考試方式，采用了實驗與期末考試相結合的方法，強調(diào)了學生對計算機科學基本概念、核心問題以及基本方法的掌握。實驗考核注重學習過程。成績的考核包括平時實驗成績、實驗報告以及實驗考試成績四個部分，具體比例為：平時實驗成績占30%，實驗報告占30%，上機考試占40%。其中實驗報告以實驗課上講的主要知識點為主，平時實驗成績以實驗課的綜合作業(yè)為主，實驗考試采取抽簽的方式，要求在規(guī)定的時間內(nèi)完成規(guī)定的實驗內(nèi)容。

4. 結束語

數(shù)據(jù)結構課程實踐性強，技術更新較快，同時又是計算機科學、計算機應用技術、網(wǎng)絡工程、信息工程等專業(yè)的基礎課程，如何動態(tài)調(diào)整教學內(nèi)容、教學模式，提高學生的實際操作能力、分析問題、解決問題的能力，是數(shù)據(jù)結構教學改革的必由之路。

參考文獻：

[1]謝柏青，張銘.計算機基礎教學方式改革研究[J].計算機教育，2005（10）.

篇7

地方各級人民檢察院機構改革要以建立和完善與社會主義市場經(jīng)濟體制相適應的檢察體制為總目標。通過機構改革，強化法律監(jiān)督職能，加強檢察樣機關上級領導關系，合理配置職能、設置機構、編制人員，提高人員素質(zhì)，提高工作效率，提高執(zhí)法水平。

二、主要任務

（一）科學配置職能。重點是加強法律監(jiān)督職能。通過職能分解，明確地方各級人民檢察院及其內(nèi)設機構的職責，加強上下級檢察院之間的領導關系，理順同一檢察院內(nèi)設機構間的關系。省級人民檢察院重點是強化對全省檢察工作的宏觀指導職能、組織指揮職能，提高直接參與辦理大案要案的能力。

（二）規(guī)范、調(diào)整內(nèi)設機構。地方各級人民檢察院內(nèi)設機構應本著精簡、統(tǒng)

一、效能的原則，在《意見》規(guī)定的機構數(shù)額幅度內(nèi)設置。內(nèi)設機構一般分為必設機構和因地制宜設置的機構兩類。名稱要科學、規(guī)范。

省級人民檢察院必設機構為：辦公室、政治部、審查批捕處、審查處、反含污賄賂局、法紀檢察處、監(jiān)所檢察處、民事行政檢察處、控告申訴檢察處（與舉報中心、刑事賠償工作辦公室一個機構三塊牌子）、檢察技術處、法律政策研究室、行政裝備處（了可分設為行政處、計劃財務裝備處）、監(jiān)察處。

紀檢組（與監(jiān)察處合署辦公）、機關黨委和離退休干部工作機構按有關規(guī)定設置。

市（地）級人民檢察院和縣級人民檢察院必設機構由省級人民檢察院根據(jù)工作需要確定。根據(jù)人民檢察院組織法的規(guī)定，市（地）人民檢察院內(nèi)設處（部、室、局），縣級人民檢察院內(nèi)設科（室、局）。

（三）確定領導職數(shù)配備。地方各級人民檢察院應在《意見》規(guī)定的幅度內(nèi)確定領導職數(shù)的配備。根據(jù)本地實際情況和工作需要，須增加或減少副職職數(shù)的，應與當?shù)鼐幬瘏f(xié)商確定。

（四）合理使用編制。地方各人民檢察院要根據(jù)機構的職責和工作量，重新核定各內(nèi)設機構的編制數(shù)。

地方增撥給檢察機關的行政、事業(yè)編制不應沖銷檢察行政編制。

（五）搞好事業(yè)單位和后勤服務機構的改革。事業(yè)單位要逐步與機關分離，逐步建立和完善符合事業(yè)單位特點的管理制度。事業(yè)單位借用檢察行政編制的，要積極向地方編委申請事業(yè)編制，逐步退還檢察行政編制，以充實檢察業(yè)務部門。

要精簡地方各級人民檢察院后勤服務機構，盡量減少后勤行政人員，不斷提高服務水平和管理水平。有條件的地方也可以把后勤服務職能從機關分離出來，設立服務中心，用事業(yè)編制，實行企業(yè)化管理。

三、方法步驟

地方各級人民檢察院機構改革要按照《意見》的要求，積極穩(wěn)妥、有序進行。整個機構改革工作原則上要求在今年10月底之前完成。具體實施可分為以下四個階段：

（一）學習動員。認真組織廣大干警學習《意見》及有關文件。通過學習提高對機構改革重要意義的認識，統(tǒng)一思想，統(tǒng)一行動。

（二）制定方案。地方各級人民檢察院應根據(jù)《意見》確定的原則，結合當?shù)貙嶋H情況，制定具體機構改革方案。

地方各級人民檢察院機構改革方案須經(jīng)上級人民檢察院審核同意并報同級編委審批的方可實施。省級人民檢察院機構改革方案由最高人民檢察院審核；市（地）級人民檢察院的機構改革方案由省級人民檢察院審核；縣級人民檢察院的機構改革方案層報省級人民檢察院審核。

（三）實施方案。包括機構職責的審定，內(nèi)設機構的調(diào)整，人員編制的核定，機構負責人的確定，干部的交流和分流，對個別不適合在檢察機關工作人員的清調(diào)等，都要逐項認真落實。

（四）檢查驗收。地方各級人民檢察院機構改革完成后要進行總結；上級人民檢察院應及時檢查驗收。驗收完畢，各省級人民檢察院應寫出總結報告，分別報送高檢院政治部和地方編制管理部門。

四、注意問題

（一）加強領導，精心組織。地方各級人民檢察院機構改革是檢察機關的一件大事，要依靠當?shù)攸h委領導，爭取編制部門支持。各級檢察院領導必須高度重視，具體領導，精心組織。要把思想政治工作貫穿于機構改革工作的全過程，保證機構改革方案有序、穩(wěn)妥地實施。

要顧全大局，嚴格執(zhí)行《意見》的各項規(guī)定，正確處理部門利益與全局利益、當前利益與長遠利益的關系。機構管理要歸口。上級檢察院各業(yè)務部門不應對下級檢察院業(yè)務部門的機構設置和人員配備提出具體要求。

（二）實事求是，調(diào)整機構，制定方案。機構設置要從理順關系、強化職能的總要求出發(fā)，該增則增，該減則減，該并則并。要分清職責，盡量減少層次，減少交叉，避免重疊。省級人民檢察院的必設機構一般應與高檢院對口。市（地）級人民檢察院和縣級人民檢察院的必設機構不強求與上級院對口。

經(jīng)與中央編制委員會辦公室協(xié)商，政治部內(nèi)設機構不占《意見》規(guī)定的機構數(shù)額。干部教育訓練、法警管理、離退休干部工作等機構可以設在政治部內(nèi)，也可以單獨設立。

反貪污賄賂局內(nèi)設機構的設置，與地方編委協(xié)商確定。

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一、思想要統(tǒng)一

政府機構改革是永恒的主題，不可能一蹴而就;是長期的任務，這次機構改革是改革開放以來的第六次。改革歷來是一件大事，是一件難事。我們各級黨委政府，在座的領導干部，要把思想統(tǒng)一到黨的十七大作出的重大戰(zhàn)略決策上來，統(tǒng)一到中央、省、市關于推進政府機構改革的部署、要求上來，統(tǒng)一到省委、省政府批復的我市政府機構改革方案上來。改革勢在必行，大家要統(tǒng)一思想，形成合力，把大事辦好，把難事辦順。

二、任務要明確

這次機構改革的基本要求和主要任務概括起來，就是一個目標、四項任務。一個目標，就是建設人民滿意政府；四項任務，就是轉(zhuǎn)變職能，優(yōu)化結構，強化責任，嚴控編制。按照這個要求，主要要做好三件事情：一是要加快轉(zhuǎn)變政府職能。二是優(yōu)化政府組織結構。三是理順部門職責關系。

三、組織要有力

怎么樣加強對這次政府機構改革的組織領導，我認為必須做到“四個有力”。第一，領導要有力。各級黨委政府及相關部門、領導干部、市機構改革領導小組辦公室要齊心協(xié)力，共同把政府機構改革工作抓好。各級黨委政府及相關部門，要把機構改革作為大事，嚴格按照市委、市政府的統(tǒng)一部署和要求，精心組織，周密部署，認真抓好各項工作的落實到位。黨政主要領導要認真履行第一責任人的職責。市機構改革領導小組及其辦公室要嚴把政策關，加強工作的協(xié)調(diào)和調(diào)度，積極推進改革。第二，指導要有力。要根據(jù)中央和省委的精神，對照省委、省政府批準的市政府機構改革方案，落實市委、市政府下達的《關于縣市區(qū)政府機構改革的意見》，指導縣市區(qū)在廣泛調(diào)查的基礎上，制定好縣市區(qū)政府改革的方案。第三，協(xié)調(diào)要有力。這次政府機構改革涉及的部門比較多，職能調(diào)整的幅度比較大，必須加強組織協(xié)調(diào)。機構設置要防止上下錯位，防止工作脫節(jié)，防止互相扯皮，還要防止人心浮動。否則，好事不好辦、辦不好，那樣就會喪失發(fā)展機遇。第四，工作要有力。要嚴格按照改革方案和實施意見的要求按照“先到位，后理順；先運轉(zhuǎn)，后完善”的原則有序地推進改革。同時要認真做好干部職工的思想政治工作，妥善調(diào)整安排干部職工的職位、崗位，做到各得其所、各展其長。職能有調(diào)整，部門有整合，干部職工也有出路。

四、紀律要嚴明

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2、關于人員編制及實有人數(shù)：縣鄉(xiāng)兩級行政編制1508名，其中縣直黨政群編制488名，政法專項編制469名，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關編制551名；截至2011年2月，黨政群機關實有人數(shù)合計1362人，其中縣直黨政群484人，政法系統(tǒng)454人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關424人。14個參照公務員法管理單位事業(yè)編制114名，實有人數(shù)66人。

二、關于事業(yè)單位及編制情況

根據(jù)2010年12月底機構編制統(tǒng)計，全縣各類事業(yè)單位486個，總編制7542名（財政預算6845名，經(jīng)費自理697名），實有總?cè)藬?shù)7744人（財政預算6421人，經(jīng)費自理1323人）。

1、關于全縣學校及編制情況：全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學單位37個，縣城中小學及職業(yè)學校單位13個，學校單位共50個；省市編制、教育、財政核定我縣教職工總編制3854名，到2010年12月底教職工實有3626人；2010年井岡山經(jīng)貿(mào)學校調(diào)整為市縣共管，以縣為主，劃轉(zhuǎn)編制111名，實有教職工66人。

2、關于衛(wèi)生醫(yī)療單位及編制情況：全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院按一鄉(xiāng)一院設置，共18個單位；省市編辦核定鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院總編制474名，到2010年12月底實有人數(shù)509人；縣城公立醫(yī)院4個，總編制455名，實有人數(shù)434人。

三、關于鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革工作情況

我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革是從2005年起步，每年都把鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革列為機構編制工作的任務目標，由于種種因素，實際落實情況甚微。2010年12月，市委辦、市政府辦轉(zhuǎn)發(fā)了《市編委辦公室關于深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革的實施意見》（吉辦字[2010]166號），要求在2011年1月底全面完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革任務，為落實通知精神，應付市里的督查，經(jīng)編委領導同意，縣編辦擬出了《縣深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革實施方案》，這個方案實際沒有下發(fā)，更沒有去實施，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構設置還是維持原狀，即鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關按2002年黨政機構改革方案設置；鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位按2003年事業(yè)站所改革方案設置，事業(yè)站所設置情況是：七個鄉(xiāng)鎮(zhèn)按7個站所設置，其余11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)按6個站所設置；改革后將農(nóng)技、農(nóng)機、農(nóng)經(jīng)、水產(chǎn)、水管、獸醫(yī)單位整合設立農(nóng)業(yè)綜合服務中心，將鄉(xiāng)企站、勞動保障服務站、統(tǒng)計站單位整合設立社會事務綜合管理站，保留鄉(xiāng)鎮(zhèn)文廣電站、民政所、計生所和國土所，按7個事業(yè)站所設置的鄉(xiāng)鎮(zhèn)增設林業(yè)工作站；目前社會事務綜合管理站仍屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府管理，除此外其他站所都陸續(xù)明確調(diào)整為縣相關主管部門管理。

四、關于編辦及編委工作情況

縣編辦在去年的政府機構改革中維持現(xiàn)狀，其定位是列黨委序列，為縣委工作部門，作為縣編委的常設辦事機構不變，與人力社保局合署，定行政編3名，現(xiàn)配主任1名、副主任1名、股長1名，除編辦工作外，三人都兼有人力社保局的工作或分工，沒有專職人員。編辦下轄事業(yè)單位登記管理局（股級），配有1名工作人員，負責業(yè)務工作，也兼有其他工作。編委會議根據(jù)討論的議題和其他工作情況需要適時召開，編委主任確定召開時間并主持會議，討論并決定本級權限范圍涉及機構編制的事項，提交的議題平時由編辦收集整理，開會前歸納整理列出；近2—3年內(nèi)每年編委開會為1—2次不定；編委會工作由編委會工作規(guī)則加以規(guī)定。

五、關于今年機構編制的工作要點

按照市編辦下發(fā)的工作要點，今年有以下幾項主要工作：

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檢查縣政府機構改革方案落實情況；掌握印發(fā)各部門“三定”規(guī)定執(zhí)行情況，查找執(zhí)行中存在的突出問題，研究提出解決問題的意見和建議，推進“三定”規(guī)定和改革要求的落實；探索建立機構編制管理評估長效機制，推動機構編制管理制度建設。

二、評估及督查的內(nèi)容

（一）政府職能轉(zhuǎn)變情況。對改革方案和部門“三定”規(guī)定已明確的轉(zhuǎn)移、取消、下放、加強的職能是否落實到位；有哪些措施，取得了哪些成效。

（二）理順部門之間職責關系情況。部門“三定”規(guī)定已明確整合、調(diào)整、劃轉(zhuǎn)、加強的職能是否落實到位；部門之間是否建立健全協(xié)調(diào)配合機制；部門內(nèi)設機構之間是否存在職責交叉、分工不明和關系未理順的問題。

（三）明確和強化責任情況。是否按照權責一致、有權必有責的要求，明確相應的責任和責任追究的措施。

（四）嚴控機構編制和執(zhí)行“三定”規(guī)定情況。是否存在擅自增設或加掛內(nèi)設機構牌子、變更機構名稱情況；是否存在擅自超編和超領導職數(shù)問題，以及機關長期借用人員的情況，采取了何種消化措施；部門機構標牌、內(nèi)設機構名稱是否已經(jīng)更換；部門機構印章（包括內(nèi)部對外業(yè)務印章）是否已經(jīng)更換和啟用。

三、評估及督查的方法步驟

（一）召開涉改部門評估及督查工作布置會。各涉改部門分管和工作承辦股室負責人參加，明確有關政策措施、目的內(nèi)容、實施的方法步驟和要求，進行發(fā)動和布置。

（二）各部門自查自評。政府各涉改部門按照評估及督查內(nèi)容和要求，及時開展本部門（系統(tǒng)）執(zhí)行情況自查自評，并開好三個會，即部門自評工作會；部門（系統(tǒng)）機構改革工作情況座談會并進行部門（系統(tǒng)）自查測評；部門服務對象座談會并進行服務對象問卷測評。