導言：作為寫作愛好者，不可錯過為您精心挑選的10篇礦山科日常工作計劃，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內容能為您提供靈感和參考。

篇1

一、指導思想

以黨的十七大和十七屆五中、六中全會精神為指導，全面貫徹省第九次、市第十次、縣第十二次黨代會部署，以科學發(fā)展觀為統領，以加快轉變、跨越發(fā)展為主線，落實“敢為、能為、有為”的要求，全面提高政府行政能力與服務水平，以績效管理凝聚發(fā)展合力，以績效管理提升服務效能，以績效管理促進工作落實，在更高起點上推進科學發(fā)展新跨越，為建設灣濱海新興城市提供有力保障，以優(yōu)異成績迎接黨的十勝利召開。

二、組織領導

績效評估工作在縣委、縣政府的領導下，組織開展。局成立績效管理工作小組，林真局長任組長，鄭霄書記任常務副組長，吳隆炳、陳建鋒、歐義漢、全娟珍同志任副組長，辦公室、污控科、自保科、監(jiān)督管理科、監(jiān)理所、監(jiān)測站等部門負責人為成員，工作小組下設辦公室，主任由陳建鋒同志兼，日常工作依托辦公室。

三、評估對象

黨支部、辦公室、污控科、自保科、監(jiān)督管理科、監(jiān)察大隊、監(jiān)測站、窗口組、

四、評估內容

按照《縣績效管理工作實施方案》確定的業(yè)務工作實績、履職能力建設、機關黨建工作、縣委縣政府年度重點工作督查要求：

（一）業(yè)務工作實績

1、水環(huán)境質量：飲用水源達標率100%、地表水功能區(qū)達標率100%；

2、城市空氣質量：API指數控制在47以內；

3、農村環(huán)境連片整治進一步推進，創(chuàng)建市級以上生態(tài)村43個，省級以上生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)3個；

4、主要污染物排放總量控制；

5、石材業(yè)綜合整治。全面督促礦山全面完成兩池建設并投入運行，石材企業(yè)全面推行凈車出廠，干渣清運。

（二）履職能力建設

1、加強監(jiān)察大隊隊伍建設。

2、加強監(jiān)測站監(jiān)測頻次，著手建設鄉(xiāng)鎮(zhèn)間9個河流斷面水質在線自動監(jiān)測站。

3、加強窗口建設，提高服務質量。

4、依托學習年活動，加強執(zhí)法業(yè)務、監(jiān)測業(yè)務的學習培訓。

（三）機關黨建工作

1、制定2014年黨支部工作計劃

2、黨員活動有效開展

五、評估方法

采用指標考評，公眾評議與察訪核驗三種方法進行。

1、指標考評

水環(huán)境質量指數=飲用水源地水質指數×40%+地表水環(huán)境水質指數×60%。其中：飲用水源地水質指數=當年轄區(qū)內飲用水源地水質達標期次/飲用水源地水質監(jiān)測總期次；地表水環(huán)境水質指數=當年轄區(qū)內地表水環(huán)境水質功能區(qū)達標期次/地表水環(huán)境水質監(jiān)測總期次

城市空氣質量指數=（100-當年空氣污染指數API年平均值）/50（API≤100）

2、公眾評議

邀請環(huán)保監(jiān)督員、人大代表、政協委員、縣直有關部門負責人、企業(yè)代表及社區(qū)群眾代表參與評議。評議的主要內容為貫徹落實縣委、縣政府重大決策部署情況，維護群眾利益，依法處理侵害群眾環(huán)境利益的熱點難點問題，工作人員辦事效率、服務質量、廉政自律方面的情況。

3、察訪核驗

組織環(huán)保監(jiān)督員開展暗訪督查，并按照縣效能辦察訪的情況，進行綜合考核。

六、評估步驟

1、部署準備階段（2014年7月—8月）。召開動員會議，擬定績效評估實施方案。

2、組織評估階段（2014年8月—12月）。2014年評估工作分中期與年終兩次進行，中期評估擬于10月份實施，年終評估于12月份實施。

3、評估總結階段（2013年1月—2月）。由局評估辦牽頭匯總指標考評、公眾評議和察訪核驗情況，送領導小組審定后，報縣效能辦。

七、獎懲辦法

年度評估工作結束后，對工作突出，達到縣績效管理分值標準的部門和個人，按縣績效管理獎懲規(guī)定，予以獎勵。

八、工作要求

篇2

（一）、完善財務制度建設

一年來，計財處按照會計基礎工作規(guī)范的要求，制定和完善了預算管理、資產管理、成本管理等辦法和內部控制制度，制度建設上有很大的進展，進一步完善了財務規(guī)章制度和崗位職責。加大財務基礎工作建設，從粘貼票據、裝訂憑證等最基礎的工作抓起，認真審核原始票據，細化財務報賬流程，將內控與內審相結合，每月終結都要進行自查、自檢工作，使我們財務工作又向制度化、規(guī)范化邁進了一步。

（二）、加強自身政治思想建設

計劃財務處將提高自身政治思想修養(yǎng)始終放在首要位置。通過堅持科學發(fā)展觀，全體人員認真學習和貫徹“三個代表”重要思想和十八屆四中全會精神，結合工作實際，認真履行部門職責，把領導的各項指示和黨的精神貫徹于具體的財務工作中，提高了工作能力，強化了服務意識，提升了管理水平。

（三）、注重業(yè)務素質的提高

我們財務處非常注重工作人員自身業(yè)務水平的提高。把學習作為一項重要的工作來抓，認真學習《會計法》和相關的財務制度，使大家熟練掌握工作技能，提高大家的法制觀念，加強大家的職業(yè)道德，牢固樹立依法理財的觀念，做到有法必依，違法必究，自覺遵守相應的財經法律法規(guī)。

二、完成2014年部門決算和2015年部門預算的編制以及日常財務工作

根據市財政局的安排和會計年度工作計劃，我們于年初完成了2014年度經費的部門決算，上報市財政局并通過。目前我們正在編制2015年度經費的部門預算，同時我們積極做好2015年度部門預算資金的劃撥、結算等日常經費的執(zhí)行工作。

（一）、一月份，根據會計年度的工作要求，我們對2014會計年度的賬務進行結賬處理，清理了資金結存，理清了債權債務，并進行了賬目結轉。同時，新建了2015年度會計賬務，確保了會計賬務的連續(xù)性。

（二）、二月份，我們對上年度會計檔案進行了整理和歸檔，同時對歷史年度的會計檔案進行了維護，較好地做到了會計檔案的歸檔工作，基本上符合了會計檔案的管理要求。

（三）、根據國有資產管理條例和市財政局的統一部署，我們在一月份，由辦公室資產管理人員和計財處資產核算人員，對市殘聯機關固定資產進行了清理核對，保證了資產管理的連續(xù)性和常態(tài)性。

（四）、完成了2015年度殘疾人事業(yè)資金的預算安排工作。根據我市殘疾人事業(yè)發(fā)展的要求，我們在年初對市本級殘疾人事業(yè)資金進行預算編制，對所屬事業(yè)單位本年度預算編制進行了指導，對部門年度經費使用標準進行統一。通過預算編制及執(zhí)行管理，使經費能夠最大限度地保障好本級殘疾人事業(yè)的發(fā)展需要，能夠較大限度地幫助指導區(qū)縣殘疾人事業(yè)的發(fā)展。

（五）、完成了2014年度殘疾人事業(yè)資金統計工作。今年，我們在省殘聯的統計部署下，通過及時培訓，集中匯審的方式，對全市殘疾人事業(yè)資金安排、使用、管理等情況進行了統計、分析和匯總，并及時上報省殘聯。

（六）、我們嚴格按照有關法律法規(guī)，完成了市殘聯機關和所屬單位的財務業(yè)務工作，保障了業(yè)務處室的日常工作和機關的正常運轉。

三、基金福利工作順利開展

（一）、做好資金物資的募集工作

截止今年10月底，基金會共募集資金萬元。

（二）、完成基金會的年檢工作

根據省民管局的要求，我們請江蘇天成會計師事務所對基金會2014年度的經費收支使用情況進行了審計，從審計的情況來看，2014年基金會在資金的募集、基金的管理、對殘疾人的捐助方面符合基金會章程的要求。并將審計結果和經省殘聯審查通過的“基金會2014年度工作報告”提交給省民管局，順利通過了基金會的年檢。

（三）、編制了《市殘疾人福利基金會年度工作報告》

五月底，我們根據審計報告結合2014年基金會的工作情況，編制了此報告，經業(yè)務主管部門省殘疾人聯合會批準，向省民政廳民間組織管理局作了書面報告，接受了省民間組織管理局的年審。

（四）、申報基金會換屆時間

向省民政廳報告了基金會換屆的計劃時間，并申請對基金會法人證書的有效期進行延期。目前法人證書已經辦理好續(xù)期手續(xù)，延期至2015年6月。通過對法人證書的有限期的順延，為換屆準備工作贏得了時間。

（五）、開展了捐贈輪椅活動

今年以來，基金會組織區(qū)縣殘聯會同世界輪椅基金會向市部分肢體殘疾人捐贈輪椅。本次共捐贈了輛輪椅，基金會和世界輪椅基金會各捐贈輛。通過這次活動，使我市的部分特困肢體殘疾人在出行方面得到了改善，生活質量得到了提高，受到了廣大殘疾人的好評。

（六）、開展了捐贈彩色電視機的活動

五月份，基金會與市級機關工委一起，向市區(qū)貧困殘疾人家庭捐贈了臺彩色電視機，其中：市級機關工委出資萬元。本次活動，使貧困殘疾人家庭能夠通過電視平臺提供的信息資源了解社會，共享改革發(fā)展成果。

（七）、開展了“愛心助學金”的發(fā)放活動

今年初，我們與旅居在澳大利亞的籍華人女士取得了聯系。女士捐助其哥哥的遺產人民幣萬元在基金會設立“愛心助學金”，專門資助市貧困殘疾學生或殘疾人家庭學生學業(yè)。助殘日活動當日，我們舉行了捐贈儀式，首批位殘疾學生或殘疾家庭子女得到了資助，每人受贈600元，共捐贈了萬元。以后這項活動每年舉辦一次，直至助學金捐贈完為止。

四、認真做好福利企業(yè)的工作

去年，我們重點做了康復礦山機械配件廠的脫鉤改制工作。爭對去年遺留下來的問題，我們殘聯也積極予以配合，加快問題解決速度。主要問題是3名康復礦山機械廠的殘疾職工家長去年下半年一紙訴狀將康復廠告上鼓樓區(qū)法院，主要是他們與廠里的勞動爭議，訴他們與廠里的勞動合同存續(xù)期間，康復廠少發(fā)他們生活費。今年4月份區(qū)法院審理終結，判決康復廠一次性支付生活費。區(qū)法院在案件審理期間到市殘聯來了解康復廠情況，我們本著自身的職責都給予了積極配合，對于殘疾職工的正當維權我們也給予積極支持。

五、加強廉潔自律

在“小金庫”專項檢查過程中，市殘疾人福利基金會作為被抽查的單位之一，我們認真準備。月日，市治理“小金庫”工作領導小組對我單位年以來的財務收支等情況進行了監(jiān)督檢查，接到檢查通知后，一方面我們及時向主管領導匯報，另一方面我們檢查憑證、核對賬簿、編制報表、打印賬冊，積極做好準備。檢查結果，檢查組成員對基金會工作給予了高度評價，認為我們賬冊裝訂整齊、賬目清楚，沒有私留“小金庫”的情況。

六、工作中還存在的不足

雖然我們計財處在工作中取得了一定的成績，完成了上級賦予我們的任務目標，但是在工作中我們還是發(fā)現了一些問題所在。一是賬務處理還不夠嚴謹。今后工作中，我們一定細化責任，注重細節(jié)，提高工作效率。二是工作要求還不夠嚴謹。將來工作中，我們一定以求真務實的態(tài)度來做好每件事，遇到難題不推脫、不推諉，竭力做好我們的本職工作。

七、今后的打算

（一）、加強制度建設，完善各項規(guī)章制度

根據市殘聯關于財務的管理制度，結合我們的崗位實際，分配好各自的工作任務，提高會計信息的質量，為領導提供真實有效的，具有參考價值的財務分析及決策依據。進一步完善財務管理體系制度，包括：財務核算制度、內部控制制度、EPR管理制度、預算管理制度。從會計核算到會計報表的制作，要注重數據的及時性、準確性，報表格式的規(guī)范性。強化內審，注重協調，做好對財務的細化、規(guī)范和約束，規(guī)范資金的使用范圍，努力實現依法行政，依法理財，依法監(jiān)督。

（二）、加強提高工作人員的業(yè)務素質

要繼續(xù)做好、做深日常財務管理工作。加大隊伍建設力度，全面提高財會人員素質。按照財會人員繼續(xù)教育的有關規(guī)定，通過集中培訓、崗前培訓、崗中專訓適時指導等辦法，抓好我們自身隊伍的培訓和職業(yè)道德教育。大力弘揚求真務實精神，按客觀規(guī)律辦事，不搞花架子，不急功近利，使我們的工作經得起實踐的檢驗、歷史的檢驗和群眾的檢驗。進一步解放思想，堅持實事求是，講實話，出實招，辦實事，求實效。要多花時間讓工作人員掌握相關的財務知識，了解相應的辦事流程，熟練使用財務軟件，盡可能地做好各自的工作，讓我們處的財務管理工作更上一個臺階，發(fā)揮更積極的作用。

（三）、做好協調工作

充分發(fā)揮我們部門的職能作用，主動當好領導的參謀，利用殘疾人福利基金會為平臺，配合其他部門做好與其他企業(yè)部門的溝通交流，爭取募集到更多的資金和物資。積極引導社會資源大力興辦殘疾人公益事業(yè)，拓展資金籌集渠道，不斷完善基金會救助形式。同時還配合其他業(yè)務處室做好各項經費保障工作。配合康復處做好各項康復及精防經費、組聯處的各項協會活動的經費以及辦公室經費的結算和下撥工作，為市殘聯工作的順利運行提供了保障。

（四）、做好自身廉潔從業(yè)建設

根據明年目標任務，制定各項措施，做好我們財務處的工作。繼續(xù)重視加強工作人員廉潔從業(yè)思想教育，加強黨風廉政建設工作，積極組織開展廉潔文化教育活動，增強廉潔工作意識，嚴格遵守單位各項財務制度及法律法規(guī)，嚴格遵守工作程序，堅持公開透明，促進各項工作的規(guī)范有序進行。做好憑證檢查、賬薄核對、報表編制、賬冊打印等工作，做到賬目清晰、一目了然。以嚴謹、認真的工作態(tài)度來迎接上級的“小金庫”專項檢查。

篇3

一、基本情況

（一）思想認識方面。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、各部門、各單位主要領導普遍對安全生產監(jiān)管工作高度重視，按照市委、市政府《關于20__年安全監(jiān)管工作的意見》和今年“安全生產年”活動特別是安全生產執(zhí)法、治理和宣傳教育“三項行動”的要求，結合實際組織實施。隆木、橫市、麻雙、十八塘、鳳崗、橫寨、赤土、龍回、蓉江、東山等鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）及市經貿委、市公安交管大隊、市規(guī)劃建設局較好地堅持安全生產例會制度，對安全生產工作做到有部署。

（二）工作責任制方面。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、各部門、各單位普遍依據有關法律法規(guī)和政策規(guī)定，圍繞安全生產“一崗雙責”，以下達文件、簽訂責任狀等方式，層層明確工作責任制。市經貿委、市東山工業(yè)園管理區(qū)實行領導包片、一般干部蹲點具體企業(yè)的方法落實全員工作責任制；市龍嶺工業(yè)管理區(qū)與園區(qū)每個企業(yè)簽訂安全責任狀；市教育局在全系統實行了學校安全“一票否決”制。

（三）工作計劃安排方面。大多數鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、部門和單位能根據市政府和上級主管部門的有關工作部署和要求，安全生產監(jiān)管工作做到了既有年度、季度的全面安排，也有針對某一項工作、某一問題、某一薄弱環(huán)節(jié)、某一特定領域進行專項整頓治理的具體布置。市公安交管大隊、市規(guī)劃建設局能緊跟動態(tài)變化情況，及時制定針對性的監(jiān)管措施。

（四）工作基礎建設方面。在機構、網絡建設上，隆木、橫市、大坪、麻雙、唐江、三江、鏡壩、朱坊、太窩、橫寨、赤土、浮石、龍嶺、蓉江、東山等鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）基本保障了經費，強化了安監(jiān)站的建設；市教育局在贛州市教育系統率先設立了安全監(jiān)察科，專門負責學校安全監(jiān)管；市公安交管大隊加強了3個農村中隊的建設，以應對鄉(xiāng)村道路交通安全趨于嚴峻的態(tài)勢。在業(yè)務培訓上，隆木、橫市、大坪、麻雙、龍華、浮石、龍嶺等鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）今年組織了2次以上對村（居）安全信息員的專門培訓，市公安局組織了2次基層派出所民警的消防安全監(jiān)管業(yè)務技能培訓。在信息管理上，橫市、麻雙、蓉江等鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）和市公安交管大隊、市規(guī)劃建設局建立了對監(jiān)管對象的較規(guī)范管理臺賬，并及時更新內容，對收集到的信息進行研判，較好地發(fā)揮了信息支撐保障作用；市教育局通過開發(fā)、使用“學校安全臺賬網絡管理系統”，提升了對學校安全的動態(tài)管理水平。在日常宣傳教育上，市公安交管大隊在5個職能科室（中隊）專門設置了教育室，用于在辦牌、辦證和違法違規(guī)處理等環(huán)節(jié)中，加強對駕駛員等相關人員的宣傳教育，同時，投入1.8萬元專項資金，在市電視臺常年播放道路交通安全宣傳廣告；市交通局通過加強日常的檢查，督促運輸企業(yè)、客運站每月至少開展一次全員安全學習活動；市龍嶺工業(yè)管理區(qū)通過在園區(qū)、企業(yè)設置宣傳欄強化了日常宣傳教育。

（五）“三項行動”方面。多數鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、部門和單位能按照市政府和上級主管部門的相關部署和要求，將安全生產執(zhí)法、治理和宣傳教育“三項行動”擺在重要位置，制定具體工作方案加以組織實施。對下一階段工作，一些單位和部門在

總結前期工作基礎上，進一步明確目標任務，突出重點，抓住關鍵，制定了針對性、操作性更強的措施。市公安局制定了涉爆安全隱患排查治理工作方案，并計劃牽頭組織有關部門開展聯合治理；市公安消防大隊為配合推廣東山街辦坪塘村家具產業(yè)消防安全整治示范點的做法，計劃在8月底前制作5000張《危險就在您身邊》宣傳光牒發(fā)放至家具生產企業(yè)；市公安交管大隊制定了《大力整治交通秩序遏制重特大道路交通事故專項行動工作方案》，進一步強化道路交通安全整治；市工商局通過進一步把好注冊登記關口，強化無證無照的執(zhí)法治理；市規(guī)劃建設局根據當前氣候特點，制定了高溫季節(jié)保障建筑施工安全的專項整治措施。在“7·3”特大洪災后，大多數鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、部門和單位進一步強化了防范自然災害引發(fā)安全生產事故的工作措施。二、主要問題

從本次督查情況看，安全生產監(jiān)管工作仍存在不少問題，突出表現在以下四個方面：

（一）多數鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）的安全生產監(jiān)管工作沒有做到日常化、常態(tài)化。檢查發(fā)現，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）安監(jiān)員日常工作不是以安全生產監(jiān)管為主，而是以其他工作為主；一些鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）安監(jiān)員因工作變動頻繁業(yè)務不熟，多數村（居）安全信息員往往形同虛設。這些問題使鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）難于掌握轄區(qū)安全生產動態(tài)情況，不利于依法依規(guī)加強日常管理。

（二）相當部分的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、部門和單位開展工作不認真、不扎實、不深入。個別鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、部門和單位的工作還停留在發(fā)文、開會層面，在檢查檔案、資料，特別是檢查相關臺賬中發(fā)現，大坪、十八塘、鏡壩、朱坊、太窩、橫寨、赤土、浮石、龍嶺、龍回、東山等鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）各項臺賬內容不健全、不規(guī)范，隆木、坪市、大坪、龍華、唐江、鳳崗、三江、鏡壩、朱坊、太窩、橫寨、赤土、龍嶺、龍回、東山等鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）和市經貿委、交通、水利等部門臺賬內容更新不及時。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、部門和單位普遍存在安全生產隱患臺賬只有查出隱患的記錄而沒有整改結果記錄的現象，對安全生產隱患的治理或督促治理不及時、不徹底。

（三）監(jiān)管方式方法上仍有諸多的不適應。在組織領導方面，多數單位主要領導日常滿足于行政命令和聽匯報，深入實地調查研究不夠；一些監(jiān)管部門和單位內部缺乏溝通交流，主動協調配合不夠，嚴重地影響了工作的正常開展。在宣傳教育方面，除依法依規(guī)組織任職資格培訓教育方面執(zhí)行較好外，其他宣傳教育工作未當作重要的基礎性工作引起足夠重視，工作主動性不強，多數是被動應付，普遍缺乏計劃性、持續(xù)性。在執(zhí)法監(jiān)管方面，對已下達整改指令的但拒不執(zhí)行的監(jiān)管對象的處置辦法不多、力度不夠；各行業(yè)領域在查處帶有普遍性的非法違法違規(guī)違章行為中，未樹立執(zhí)法權威性，處置效果不明顯。

（四）行業(yè)主管和專項監(jiān)管、部門執(zhí)法監(jiān)管和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）屬地監(jiān)管的聯動聯管機制難于有效實施。今年只有唐江、浮石、蓉江等少數鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）對自行組織檢查發(fā)現的隱患（問題）移送1至2次至相關執(zhí)法部門處理。道路交通、消防、特種設備相關法律法規(guī)修訂實施后，一些相關部門未及時調整和履行好監(jiān)管職責，出現了監(jiān)管的空檔和缺位。執(zhí)法部門間職權爭執(zhí)和工作推諉、扯皮現象時有發(fā)生，特別是因協作配合不力、監(jiān)管缺位，造成行業(yè)領域安全問題（隱患）突出、源頭治理乏力。道路交通領域，農村地區(qū)三輪汽車、低速載貨汽車、拖拉機違法載人和摩托車超員現象突出，工程車輛無牌運輸、廠內叉車上公路行駛現象突出，機動車超速、客車超員及疲勞駕駛、酒后駕車現象時有發(fā)生，公路交通安全“三同步”未按規(guī)定實施，增加了隱患治理難度；電力設施保障領域，架空電力線路等設施保護區(qū)內興建建筑物、構建物現象突出，電力、通訊、廣播電視線三線交越、搭掛現象突出；家具生產、服裝行業(yè)等行業(yè)家庭作坊式企業(yè)點多面廣、安全保障條件差、員工流動性大且安全素質參差不齊，特別是服裝行業(yè)“三合一”現象較嚴重，消防安全監(jiān)管難度大；建筑、特種設備、電力安全等行業(yè)勞動組織中，無資質承包、無資格派遣現象十分普遍，造成死亡事故多發(fā)。

三、下一步工作要求

（一）進一步加強組織領導。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、各部門和單位要以本次督查為契機，全面總結分析今年以來本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、本部門、本單位的安全生產監(jiān)管工作情況，增補措施，提升監(jiān)管水平。要堅持每月的安全生產例會制度，認真開展查責任落實、查協調配合、查治理成效、查信息管理、查宣傳教育的“五查”行動，推進安全監(jiān)管工作制度化、常態(tài)化。

（二）進一步強化宣傳教育。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、各工業(yè)管理區(qū)及道路交通、水上交通、消防、學校、電力、民爆器材、非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹、建筑施工、特種設備、水利、冶金和防自然災害的防雷、防洪等重點行業(yè)（領域）安全監(jiān)管部門和單位，從本月始到年底，每月組織一次安全生產宣傳教育活動。

篇4

大家好！我叫XXX，現年52歲，本科學歷，工程師職稱，現任XX煤礦安全副礦長，分管礦井安全監(jiān)督檢查、安全生產標準化、“雙重預防體系”建設、礦井應急救援隊伍建設和職工安全培訓工作。

一、職責分工

在礦長領導下，負責全礦安全生產監(jiān)督管理。主要安全生產職責如下：

（一）參與制定安全生產責任制、安全生產規(guī)章制度和操作規(guī)程。

（二）組織制定并實施安全生產教育和培訓計劃。組織職工全員培訓、新工人崗前培訓等，督促安全生產管理人員參加安全生產知識和管理能力考核，組織特種人員參加安全資格培訓（復訓）。

（三）檢查安全生產狀況、排查事故隱患。組織開展安全生產大檢查、安全生產標準化檢查評比；開展安全動態(tài)檢查；監(jiān)督檢查安全生產責任制落實；監(jiān)督檢查作業(yè)規(guī)程、安全技術措施落實；監(jiān)督檢查崗位人員按章操作情況；監(jiān)督瓦斯、水害、火災、粉塵、頂板、機電運輸等重大災害預防和治理。

（四）參與事故搶險救援，組織事故調查處理；總結分析事故原因，吸取事故教訓，制定防范措施，并監(jiān)督落實。

（五）組織安全生產標準化制度制定、工作開展、驗收評比等工作。

（六）負責“雙重預防”體系建設。

（七）落實礦領導值帶班制度；履行法律法規(guī)規(guī)定的其他安全生產職責。

二、安全工作開展情況

（一）安全管理

1.安全目標完成情況：礦井杜絕了輕傷及二級以上非傷亡事故。

2.加強安全宣傳教育，提高安全意識。井上下懸掛固定牌板標語58塊，崗位責任制20塊、操作規(guī)程52塊、風險公示牌36塊，懸掛安全宣傳橫幅200多條，組織礦井安全大檢查46次，召開安全辦公會議9次，宣傳貫徹上級文件135份。

3.強化安全監(jiān)督檢查工作，加大隱患排查治理力度。及時組織安全自查活動，督察隱患整改情況，建立隱患日排查制度，及時排查處理生產中存在的各種安全隱患。共組織安全自查104次，配合公司及上級主管部門檢查122次，共查處各類隱患684條，已全部按“五定”原則整改落實到位。

4.嚴格落實礦領導下井帶班制度，截止十一月份帶班69次，下井159次，查出隱患295條，所查隱患全部監(jiān)督整改到位。

5.加強救護隊管理，開展救護隊不定時預防性檢查，累計組織12次，查出問題186條，從而保證了安全生產。

（二）教育培訓

1、從業(yè)人員培訓情況

2019年3月1日至3月9日及2019年3月12日到3月15日培訓科按照鄭州市煤炭管理局下發(fā)的《關于做好全市煤礦企業(yè)復工復產前從業(yè)人員教育培訓工作的通知》鄭煤【2019】13號文件中第二項、第三項的要求，詳細制定了培訓實施方案，分兩期培訓，共培訓人員436人，及格率達100%。2019年7月18日到8月2日組織新工人安全知識培訓143及格率達100%。人并取得生產經營單位從業(yè)人員培訓合格證書。

2、特種工種培訓情況

特種工種培訓情況：目前，我礦持有特種作業(yè)人員82人，按照國家安全生產監(jiān)督管理總局92號《煤礦安全培訓規(guī)定》第二八條要求，我礦所有特種作業(yè)持證人員均在有效期內，全年沒有培訓特種作業(yè)人員。全年參加知識更新80人次，并取得知識更新合格證書。

3、安全管理人員培訓情況

安全管理人員換證、取證班培訓情況：副總工程師3人，正副科級培訓6人；班組長10人復訓9人次；知識更新13人全年參加知識更新55人次.

參加河南省煤礦安全培訓中心舉辦瓦斯抽采“三化一工程”和雙重預防體系專項培訓三人。國慶放假期間參加副總工以上人員培訓班10人次。

4、煤礦負責人培訓情況

煤礦負責人培訓職業(yè)衛(wèi)生及知識更新1人，已取回證件。

綜上所述：2019年度共培訓從業(yè)人員及安全管理人員579人次。取證579個安全資格證。建立從業(yè)人員檔案579份，電子檔案與紙質檔案符合上級檢查要求。

5、“一期一檔”及小范圍培訓情況

按照《煤礦安全培訓規(guī)定》及2019年度礦井培訓計劃要求，每月組織礦井從業(yè)人員開展元月份開展了煤礦機電提升運輸，共參加527人次，培訓合格率達到100%。三月份復工復產培訓第一期參加人數436人次，由煤炭局組織考核，合格率達到100%。

四月份組織職業(yè)衛(wèi)生培訓共參加人數523人次，其中四人離礦。合格率達到100%。同時對安全管理人員舉辦黃玉治在全國安全培訓會議上的講話精神，并進行考核。

五月份組織災害防治培訓，共參加人數462人次。3人不及格，經補考全部及格合格達到100%。

六月份舉辦雙重預防體系中隱患排查部分專項培訓，參加167人次，合格率達到100%。

七月份舉辦年度應急預案專項培訓，共參加人員460人次經考核全部合格，2人辭職合，格率100%。

八月份組織崗位實操技能專項培訓，共參加人員457人次經考核全部合格，合格率100%。同事舉辦新入職從業(yè)人員143人專項培訓，聘請登封市煤炭局培訓中心教師來礦授課，考核。合格率達100%。

九月份放假、10月份舉辦從業(yè)人員防治水細則培訓，共參加576人次，合格率100%。在放假期間同時開展從業(yè)人員復工復產再培訓。

11月份舉辦頂板管理及冬季四防專項培訓，參加人數584人次，經考核全部合格，合格率100%。

12月份計劃培訓“煤與瓦斯突出防治細則”專項知識培訓。目前按計劃進行中。

截至目前，我礦在2019年度組織從業(yè)人員參加培訓共計4335人次。

（三）應急管理

1、規(guī)范化

（1）加強小隊及個人內務衛(wèi)生管理，嚴明工作紀律。

（2）將隊伍引導為準“軍事化”，全面提升隊伍精神面貌。

（3）努力打造一支真正能為礦井服務的專業(yè)化救護隊。

（4）各種裝備和訓練設施，修復了以前不規(guī)范的健身器材，做了我們訓練項目的沙坑。

（5）隊內的日常訓練、資料管理、應急救援等也要按照國家質量標準化要求全面開展。

（6）過去沒有條件開展的訓練項目在今后都將迎忍解決。

2、標準化

（1）全面按要求開展安全生產標準化的訓練項目。由于條件所限，一般技術操作、創(chuàng)傷急救、綜合體能在2018年之前一直都沒有系統的訓練過，甚至一般技術操作都沒有訓練過，因此本年度的日常訓練中在全面開展訓練的同時，注重一般技術操作、創(chuàng)傷急救、綜合體能項目上多下苦功，以求盡快平衡教護專業(yè)技能，滿足救援要求。

（2）為了滿足實戰(zhàn)救援要求，落實崗位責任制。隊員在儀器等基本技能方面會偏難，今后定注重知識的提升。隊員則按照標準化要求統一培訓、學習，步漸進應知應會內容，最后達到人人過關。滿足礦方對人才的需求。

（3）扎實開展崗位練兵，組織內部技術比武。本年度小隊有計劃開展內部救援技木竟賽，到時根據人員配備、技術裝備和器材的配備情況會適時開展。活動開展以注重實戰(zhàn)、實用和尊重國家質量標準化為原則，以提升指戰(zhàn)員業(yè)務水平和實戰(zhàn)能力為目的。

3、專業(yè)化

業(yè)務理論培訓要側重貼近作業(yè)現場、貼近井下、貼近實戰(zhàn)，使“應急救援”更直觀、更立體的展現給隊員。

（1）多組織事故案例學習。觀看相關視頻、圖片等直觀影像資料，認真分析總結事故的發(fā)生、救援處理。盡量還原事故救援真像，給以較為直觀、實用的感受，開闊視野，進而人為的豐富“實戰(zhàn)經驗”，增強事故應急和處理能力。

（2）聘請登封市礦山教護大隊的老前輩、老救護隊員講課，講述他們數十年的救援經歷、見聞，共同分享救援經驗，使我們的隊員盡快吸收成長起來。

（四）安全生產標準化

礦井每月利用安全自查對井下作業(yè)地點進行標準化周動態(tài)打分，共進行11次；對不合格工程進行通報處罰、對于好的精品工程給與獎勵；投入100多萬元年對工業(yè)廣場、煤場兩邊道路、老礦區(qū)進行綠化，種植樹木花草10000多棵。完成副井底大巷、12軌道上山擴修工程500多米；完成副井底到12081--12092標準化一條線。

（五）雙重預防體系建設

4月15日制定下發(fā)《鄭州市慧祥煤業(yè)有限公司安全生產風險隱患“雙重預防體系”建設實施方案》，成立以礦長為第一責任人的領導組織機構，對“雙重預防體系”建設的指導思想、工作目標、工作程序、方法、步驟等進行了具體的明確，為確保工作扎實開展，成立了雙重預防辦公室，配備專人負責“雙重預防體系”建設工作。

在省先進試點礦（平煤十一礦、鶴煤九礦）學習經驗的基礎上，我礦先后對礦井雙重預防各項崗位責任制、操作規(guī)程、考核辦法等制度進行了修定完善，并結合礦井實際情況，推行了“1+8+9”安全風險辨識評估模式，在原有“1+8+8”的模式上，增加了《巷道維修安全風險評估》標準，并于6月28日鄭州市煤炭局組織登封、新密多有礦井在我礦召開鄭州市雙重預防推進會。

在風險管控方面，礦井依據作業(yè)條件危險性評價法(LEC)和“1+8+9”安全風險辨識評估標準開展安全風險辨識評估工作，確定安全風險等級，并分別用紅、橙、黃、藍四種顏色表示，建立了安全風險管控清單（共計風險324條，其中：重大風險7條、較大風險23條、一般風險45條、低風險249條），并繪制了四色圖。

在隱患排查治理方面，礦按照“1+3+1+1”的四級事故隱患排查治理模式進行管理，排查治理結果及檔案報安監(jiān)科存檔。對各級管理部門檢查出的事故隱患，及時反饋到應當組織治理的單位或部門。按責任、措施、資金、時限和預案“五落實”規(guī)定進行限期整改，及時實施隱患治理、閉環(huán)驗收。

（六）明年工作計劃

1、在全礦全面推行“手指口述”工作法。

“手指口述”安全確認工作是當前重點推行的一種新的安全管理方法，它是建設職業(yè)道德好、業(yè)務技術精執(zhí)行能力強的高素質職工隊伍的重要途徑，以往的生產實踐中已得到很好的證明。作為我礦安全管理的第一人責任人，在日常工作中我認真組織安監(jiān)人員分點包隊在全礦嚴抓“手指口述”工作，要求全公司人員參加，堅持每月全礦人員“手指口述”人人過關，在我公司真正做到了從區(qū)隊到班組，從崗位到個人，人人抓起，人人參與，讓我公司職工做到了穿衣戴帽入井、行走、交接班和崗位操作事事有標準，處處有規(guī)范。

2、有針對性地組織開展各項安全生產活動，營造良好的安全生產氛圍。堅持把適時、有針對性的開展各項安全生產活動作為礦井搞好安全生產工作的一項主要措施來抓。通過各種安全活動的開展，大大提高了我礦廣大干部職工搞好安全生產工作的積極性，進一步增強了廣大職工的安全生產意識和自我保護能力，提高了杜絕違章作業(yè)和違反勞動紀律、抵制違章指揮的主動性和積極性，促進了我礦健康發(fā)展，使我礦安全生產工作邁向一個新的臺階。

3、抓好班組安全管理工作。

班組是礦井的基本，最關鍵的是組織形式，是企業(yè)各項工作的具體執(zhí)行機構，也是企業(yè)產生經營的核心集體，班組管理水平和人員素質的高低，反映了企業(yè)的生產能力好經營管理水平，是“安全第一預防為主”方針的落實和企業(yè)生存發(fā)展的關鍵。在 常的工作中我們不斷完善各種班組建設規(guī)章制度、考評標準、工作條例及考核辦法，以制度來約束、規(guī)范、細化、量化班組工作，使班組建設工作做到有章可依，有據可查，以制度、規(guī)范來保障和促進班組建設工作安全、健康、持續(xù)發(fā)展。

篇5

黨的十七屆五中全會提出，要按照中國特色社會主義事業(yè)總體布局，全面推進經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態(tài)建設。加強社會建設、創(chuàng)新社會管理，是全面貫徹落實科學發(fā)展觀的內在要求，是順應人民群眾新期望的必然選擇，是維護社會和諧穩(wěn)定的源頭性、基礎性、根本性工作。作為國土資源部門，應充分發(fā)揮職能作用，積極主動服務，嚴格規(guī)范管理，以提升人民群眾幸福指數為導向，深入推進社會矛盾尤其是是涉土矛盾化解，為加快崛起、實現全面小康作出應有的貢獻。

二、目標原則

（一）目標任務

深化全員維穩(wěn)責任制、基層基礎建設、執(zhí)行力建設和“網格化管理、組團式服務”等工作，探索完善體制機制，著力破解運行機制不暢、管控能力不強、資源整合不到位、服務水平不高等突出問題，切實在建立健全國土維穩(wěn)組織體系、涉土矛盾化解體系、國土動態(tài)巡查監(jiān)管體系、國土服務工作體系、國土管理保障體系等方面取得新突破，進一步夯實和諧國土的思想基礎、基層基礎、法治基礎，加快形成與社會主義市場經濟體制相適應、與當今時展相適應、與人民群眾期望相適應的新型國土資源管理體系。

（二）基本原則

堅持科學謀劃，協調發(fā)展。深入貫徹落實科學發(fā)展觀，結合國土資源工作實際，正確把握形勢任務，認真謀劃社會管理創(chuàng)新，使社會建設與國土資源各項工作互相促進，共同發(fā)展，相得益彰。

堅持服務全局，統籌兼顧。正確把握改革、發(fā)展、穩(wěn)定關系，堅持把推進社會管理創(chuàng)新作為提升國土資源保障能力的重要內容，統籌兼顧保障經濟發(fā)展的各個方面，努力構建和諧國土，為經濟社會發(fā)展提供堅強資源保障。

堅持突出重點，保障民生。加快轉變管理理念，改進管理方式，寓管理于服務之中，做到服務為先、民生為重，關注民意、集中民智，回應民聲、維護民利，努力實現由“控制型”管理向“服務型”管理轉變。

堅持求真務實，注重實效。堅持深入調查研究，科學把握規(guī)律，大膽探索實踐，總結實踐經驗，破解兩難局面，真正做到思路務實、措施切實、工作扎實、績效落實，使社會管理創(chuàng)新取得實實在在效果。

三、工作重點

（一）建立健全國土維穩(wěn)組織體系。進一步強化維穩(wěn)責任意識，把綜治與維穩(wěn)工作納入年度工作計劃，與業(yè)務計劃同部署、同實施、同檢查、同落實。局機關各科室（單位）、各國土所負責人作為本單位社會治安綜合治理和平安建設第一責任人，要切實把維穩(wěn)責任落實到工作的每個環(huán)節(jié)、每個崗位。各單位責任人要親自指導協調推動綜治工作，積極破解工作中的重點難點問題。建立較為規(guī)范的綜治日常工作管理制度，做到有方案部署、有指導督查、有會議記錄、有工作總結。進一步整合力量，建立健全協作聯動工作機制，構建基層維穩(wěn)第一道防線。

（二）建立健全涉土矛盾化解體系。嚴格執(zhí)行《市國土資源局涉土網格化管理實施辦法》,按照屬地管理，分級負責的原則，建立三級網格主體，明確責任分工，切實做好我市國土資源穩(wěn)定工作，并嚴格落實包調查、包處置、包化解、包息訪“四包”責任制，全力化解涉土積案。大力開展初信初訪專項治理活動，做到問題早調查、早處理、早答復，提高初信初訪辦理化解效率，最大限度預防和減少的誘因，減少越級上訪，進一步規(guī)范秩序，營造依法有序的環(huán)境。

（三）建立健全國土動態(tài)巡查監(jiān)管體系。全面實行動態(tài)巡查“零報告”制度，落實《國土資源動態(tài)巡查工作責任制及考核辦法》，嚴格巡查臺帳登記制度，對巡查工作量化考核，切實做到違法用地早預防、早制止。積極開展“兩違”專項整治行動，保持執(zhí)法監(jiān)管高壓態(tài)勢，嚴厲查處國土資源違法案件。全面做好土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作，加大整改查處力度，有效降低違法占用耕地比例。加強建設用地批后監(jiān)管，力促項目早動工、早竣工。

（四）建立健全國土服務工作體系。根據《進一步明確土地及規(guī)劃管理職責權限的通知》（東政辦發(fā)[2011]）文件精神，將農民私人建房用地審批、土地登記有關工作職權下放到各鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道），提高審批效率，方便群眾辦事。深化行政審批制度改革，通過能辦推定和流程再造，繼續(xù)簡化審批程序，提高行政效率，降低行政成本，提升依法行政水平。建立三級督察機制，拓寬監(jiān)督渠道,加大督察力度，進一步提升全系統干部隊伍執(zhí)行力和戰(zhàn)斗力，確保局各項中心工作和隊伍建設各項措施真正落到實處。繼續(xù)深化“三聯系”活動，健全對企業(yè)、人大代表和政協委員定期走訪制度，落實好每個聯絡員作為全程員的職能作用。積極做好人大建議、政協提案的辦理工作。

（五）建立健全國土管理保障體系。深入開展雙保雙服務活動，完善土地利用年度計劃，有效保障市重點建設項目和基礎設施公共設施項目建設。加強協調配合，優(yōu)化工作流程，加快農轉用和項目供地速度，力促項目早落地、早動工。深入實施土地開發(fā)整理和農村土地綜合整治工程，強化業(yè)務指導，加快推進速度，為全面推進我市新農村建設拓展用地空間。完善耕地保護責任機制，做好劃區(qū)定界工作，落實耕地保護責任。加強礦產資源勘查開發(fā)監(jiān)督管理和資源整合，確保全市礦山布局優(yōu)化和資源開發(fā)合理有序。加強地質災害防治，高度重視重點地災點的勘查、治理及搬遷避讓工作，確保人民群眾生命財產安全。

四、程序步驟

社會管理創(chuàng)新推進工作從2011年11月開始，至2012年10月告一段落，分三個階段進行：

第一階段：研究部署（2011年11月至12月）。成立局社會管理創(chuàng)新領導小組，結合我局實際制訂方案，召開動員大會進行全面部署，統一思想認識，明確目標任務和工作措施。

第二階段：組織實施（2012年1月至2012年8月）。各單位明確責任分工，針對社會管理方面存在的主要問題和薄弱環(huán)節(jié)，制定和完善措施，建立健全各項制度，加大工作推動力度，力爭取得實效。

第三階段：總結驗收（2012年9月至2012年10月）。對社會管理創(chuàng)新工作進行全面總結評估，認真總結工作經驗和成效，并積極做好上級的考核驗收工作。梳理匯總好的典型和做法，及時進行總結推廣，深入推進社會管理創(chuàng)新，堅持社會管理創(chuàng)新常抓不懈。

五、保障措施

篇6

深入貫徹國家、省、市關于危險化學品的各項管理規(guī)定，按照“合理規(guī)劃、嚴格準入、改造提升、固本強基、完善法規(guī)、加大投入、落實責任、強化監(jiān)管”的要求，認真查找整改危險化學品從業(yè)單位安全生產存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，進一步推動危險化學品安全生產形勢的穩(wěn)定好轉。

二、工作目標

以科學發(fā)展觀統領全局，以開展“安全生產責任落實年”活動為載體，深入貫徹落實各級關于進一步加強安全生產工作的一系列指示要求，建立健全“黨委領導、政府監(jiān)管、行業(yè)管理、企業(yè)負責、社會監(jiān)督”的安全生產工作格局，突出重點行業(yè)領域安全監(jiān)管力度，推動隱患排查治理制度化、規(guī)范化、經?；瑖婪乐靥卮笫鹿拾l(fā)生，切實維護和保障好人民群眾的生命財產安全，確保全縣安全生產形勢平穩(wěn)。

三、活動內容

（一）深入學習法律法規(guī)

1．縣政府相關部門和負有危險化學品安全監(jiān)管的各級機構要重點學習《安全生產法》、《關于特大安全事故行政責任追究的規(guī)定》（國務院令第302號）、《四川省安全生產條例》、《危險化學品安全管理條例》、《四川省生產安全事故報告和調查處理規(guī)定》（省政府令第225號）、《*市人民政府關于做好2009年安全生產工作的通知》（成府發(fā)〔*〕69號）、《*市人民政府辦公廳關于印發(fā)*市安全生產責任落實年活動實施方案的通知》（成辦函〔2009〕4號）、《國務院安委會辦公室關于進一步加強危險化學品安全生產工作的指導意見》等法律法規(guī)和文件，組織觀看生產安全事故警示教育片。

2．全縣危險化學品從業(yè)單位重點學習《安全生產法》、《四川省安全生產條例》、《危險化學品安全管理條例》、《四川省生產經營單位安全生產責任規(guī)定》（省政府令第216號）《四川省生產安全事故報告和調查處理規(guī)定》（省政府令第225號）《國務院安委會辦公室關于進一步加強危險化學品安全生產工作的指導意見》等法律法規(guī)和文件，組織觀看生產安全事故警示教育片。

3．學習方式：采取集體學習、分組討論的方式進行。

（二）進一步推進“兩個主體責任”落實

1．相關行政主管部門安全監(jiān)管責任

縣政府相關部門和負有危險化學品安全監(jiān)管職能的各級機構按照職責分工落實工作責任，制定工作計劃，組織開展對本范圍、本行業(yè)、本單位安全管理、責任落實的自查工作，切實解決制度不健全、機構不健全、責任不落實等問題。縣政府負責統一領導、組織、協調本行政區(qū)域內打擊非法危險化學品從業(yè)行為。

安監(jiān)部門負責對危險化學品生產、經營、儲存、使用單位的監(jiān)督管理，查處危險化學品違法、違規(guī)行為。開展劇毒化學品、易制毒化學品、易燃易爆化學品專項整治；積極推進危險化學品安全生產標準化工作；繼續(xù)推進化工企業(yè)進區(qū)入園，嚴格危險化學品安全生產、經營許可；推進危險化學品生產、經營企業(yè)進行技術改造，提升企業(yè)本質安全水平。

公安部門負責危險化學品公共安全管理，從嚴核發(fā)劇毒化學品購買憑證、準購證和公路運輸通行證，并對劇毒化學品道路運輸安全實施監(jiān)督。查處非法生產、經營、儲存、運輸危險化學品的刑事案件，并追查涉案的危險化學品原材料的來源及危險化學品、劇毒化學品、易制毒化學品的去向。在開展的聯合整治行動中，嚴厲打擊拒絕、阻礙或暴力威脅行政執(zhí)法行為。

交通運輸部門負責對危險化學品運輸單位、駕駛人員、裝卸人員和押運人員的資質認定以及運輸工具的安全管理。查處無資質運輸工具、人員和加強打擊非法運輸危險化學品從業(yè)行為。

質監(jiān)部門負責危險化學品工業(yè)產品生產許可證的統一管理和監(jiān)督工作。加強對儲存危險化學品的儲罐（壓力容器）、壓力管道及與之相關的安全附件的定期檢驗、檢測工作。

環(huán)保部門負責對廢棄危險化學品處置的監(jiān)督管理，督促企業(yè)落實危險化學品泄漏事故的環(huán)境保護防范措施和污染防治工作。

工商部門負責對危險化學品生產、經營、儲存、運輸單位營業(yè)執(zhí)照的核發(fā)并監(jiān)督管理危險化學品市場經營活動。查處無證照生產、經營、儲存、運輸危險化學品行為。

2．危險化學品從業(yè)單位安全管理責任

建立健全并完善安全生產投入保障制度，安全論證、評價和管理制度，設施、設備綜合安全管理制度以及安全設施、設備維護、保養(yǎng)、檢（維）修制度，有較大危險、危害因素的生產經營場所、設施、設備安全管理制度，重大危險源安全管理制度、職業(yè)衛(wèi)生管理制度、勞動防護用品使用和管理制度、安全生產檢查及事故隱患排查、整改制度，安全生產目標管理和責任追究制度、安全生產教育培訓管理考核制度、特種作業(yè)人員管理制度、現場安全管理和崗位安全生產標準化操作制度、安全生產會議管理制度、應急救援預案和應急體系管理制度、生產安全事故報告和調查處理制度，消防、運輸、儲存、防火等其他安全生產規(guī)章制度及相應的工作臺帳。

（三）扎實推進危險化學品安全生產的重點工作

1．合理規(guī)劃產業(yè)安全發(fā)展布局，嚴格危險化學品安全生產、經營許可。各有關部門要按照“產業(yè)集聚”與“集約用地”的原則從嚴審批，確保新的化工建設項目一律進入化工園區(qū)，推動現有化工企業(yè)搬遷入園。

2．深化隱患排查治理和專項整治。加大隱患排查治理和監(jiān)督檢查力度，督促指導企業(yè)建立健全定期隱患排查制度，把隱患排查治理納入企業(yè)的日常安全管理，形成制度化和常態(tài)化。創(chuàng)新工作方式，加強重大隱患整治和跟蹤監(jiān)督、掛牌督辦，對安全管理薄弱、隱患排查治理工作不認真、存在重大隱患的單位，建立預警通報、企業(yè)法人代表約談等制度，督促其加快整改。強化危險化學品使用企業(yè)、易燃易爆危險化學品、劇毒、易制毒、合成氨、氯堿、氯酸鉀等專項整治，著力改善安全生產條件。

3．加強重大危險源監(jiān)督管理。存在重大危險源的企業(yè)要建立完善重大危險源安全管理制度、應急救援預案，實施實時監(jiān)控。縣政府將逐步完善重大危險源監(jiān)控平臺，落實重大危險源監(jiān)控措施。

4．提高事故應急處置能力。督促危險化學品從業(yè)單位，特別是液氯、液氨、液化石油氣，劇毒、易燃易爆、強腐蝕危險化學品等從業(yè)單位要按照危險化學品事故應急預案定期開展事故應急演練，適時修訂完善應急預案，提高應急處置能力。

5．加大安全經費投入。開展危險化學品生產企業(yè)涉及危險工藝的生產裝置實現自動控制情況調查，督促企業(yè)加大安全生產經費投入，引進先進技術和設備，積極推進涉及危險工藝的生產裝置實現自動控制。繼續(xù)完善交納風險抵押金保障制度，足額提取安全費用，保證用于安全生產的資金投入和有效實施。

6．推進安全生產標準化考評工作。督促危險化學品生產、經營企業(yè)開展安全標準化達標工作，加大推進力度，確保今年實現2家以上危險化學品企業(yè)達標。

7．做好危險化學品登記工作。做好危險化學品生產、儲存、使用單位登記工作。

8．加強危險化學品運輸安全監(jiān)管。落實發(fā)貨環(huán)節(jié)查驗登記、車輛實時監(jiān)控、信息通報協查、聯合執(zhí)法機制，嚴厲打擊超速超載和無資質運輸行為，防范危險化學品道路運輸事故。

9．嚴格危險化學品廢棄物處置的安全監(jiān)管。依據《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》和《廢棄危險化學品污染環(huán)境防治辦法》相關規(guī)定，凡生產、經營和使用危險化學品單位，須及時向我縣環(huán)境保護行政主管部門申報廢棄化學品種類、數量以及貯存狀況，并將廢棄化學品及時轉移至具有處置資質的單位安全處置，轉移時要嚴格按照《危險廢物轉移聯單管理辦法》辦理轉移手續(xù)。按照危險廢物管理規(guī)定，廢棄化學品存儲期不得超過1年。

10．積極推動劇毒化學品集中配送。加強劇毒化學品流通過程的安全管理，力爭在短時間內實現劇毒化學品集中配送。

11．嚴厲打擊危險化學品非法從業(yè)行為。繼續(xù)開展以打擊危險化學品非法生產、儲存、運輸為重點的專項行動。建立安全生產“黑名單”制度，定期向社會公布發(fā)生生產安全事故和非法生產經營的單位，建立健全生產安全事故隱患和違法行為舉報獎勵機制。

12．加強安全監(jiān)管隊伍建設。加強安全監(jiān)管機構和監(jiān)管隊伍建設，為危險化學品安全監(jiān)管機構配備相應的專業(yè)人員和技術裝備，加強監(jiān)管人員和從業(yè)人員培訓，提高危險化學品安全監(jiān)管人員依法行政能力和執(zhí)法水平及從業(yè)人員素質。

四、督查檢查

（一）時間安排

*縣危險化學品“安全生產責任落實年”活動領導小組分別在4-5月、8-9月對我縣落實“安全生產責任落實年”活動情況進行檢查。

（二）檢查方式

一是聽取匯報，查閱資料。檢查組要全面聽取所到危險化學品從業(yè)單位的工作匯報，查閱相關文件、記錄及資料。

二是突出重點，注重實效。檢查組要切實深入到重點單位、企業(yè)進行檢查，力爭掌握實情。

三是隨機抽查，現場檢查。檢查組要對各鎮(zhèn)鄉(xiāng)安監(jiān)機構和危險化學品從業(yè)單位“安全生產責任落實年”活動的進展情況隨機抽查，及時跟進，切實掌握實情。

四是發(fā)現問題，限期整改。針對檢查中發(fā)現的突出問題，檢查組要立即當場指出，并責成有關單位指定專人負責，限期整改。

五、組織保障

為確?！鞍踩a責任落實年”活動順利開展，成立*縣危險化學品“安全生產責任落實年”活動領導小組。

*

縣環(huán)保局縣工商局

領導小組下設辦公室，辦公室設在縣安監(jiān)局，日常工作由危險化學品及非煤礦山安全生產管理科負責。

六、步驟與時間安排

（一）動員部署階段（4月）?？h政府相關單位和負有危險化學品安全監(jiān)管職能的機構以及全縣危險化學品從業(yè)單位要結合本部門、本單位實際，成立相應的工作機構，制定“安全生產責任落實年”活動實施方案，明確學習的重點內容、方法和步驟以及措施和要求，具體領導組織開展活動，搞好動員部署。

篇7

一、提高認識，進一步增強建設節(jié)約型社會發(fā)展循環(huán)經濟的緊迫感和責任感

建設節(jié)約型社會，就是要在社會生產、建設、流通、消費的各個領域，在經濟和社會發(fā)展的各個方面，切實保護和合理利用各種資源，提高資源利用率，以盡可能少的資源消耗獲得最大的經濟效益和社會效益。發(fā)展循環(huán)經濟是建設節(jié)約型社會的重要內容和途徑。高度重視并加快建設節(jié)約型社會、大力發(fā)展循環(huán)經濟，是樹立和落實科學發(fā)展觀、加快經濟增長方式轉變的必然要求，是全面建設小康社會的重要戰(zhàn)略舉措。我市資源相對貧乏，尤其是能源貧乏，長期以來所需能源90%左右要靠外地調入。加上傳統的高投入、高消耗、高排放、低效率的粗放型增長方式仍未得到根本改變，長此以往經濟發(fā)展將難以為繼。隨著近年經濟的快速發(fā)展，能源、土地等主要資源供需矛盾越來越突出，已成為我市經濟發(fā)展的瓶頸。從現在的狀況和未來發(fā)展的趨勢來看，能源、資源、環(huán)境等問題已成為我市需要迫切解決的重要課題。建設節(jié)約型社會是一項長期的戰(zhàn)略任務。我市各級政府和有關部門必須從全局和戰(zhàn)略高度來認識節(jié)約資源問題，增強憂患意識和危機意識，增強歷史責任感和使命感，把加快建設節(jié)約型社會、大力發(fā)展循環(huán)經濟的工作擺到重要的戰(zhàn)略位置，把建設節(jié)約型社會的各項工作提上重要的議事日程，抓緊制定具體的實施細則、配套政策和工作規(guī)劃，精心組織，狠抓落實，積極推進全市建設節(jié)約型社會、發(fā)展循環(huán)經濟工作的開展。全面落實科學發(fā)展觀，切實轉變經濟增長方式，大力發(fā)展循環(huán)經濟，推進能源、資源的節(jié)約和合理高效利用，緩解我市能源約束矛盾和環(huán)境壓力，把我市建設成為經濟持續(xù)快速發(fā)展、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美，人與自然和諧相處的花園式、生態(tài)型、現代化城市。

二、建設節(jié)約型社會發(fā)展循環(huán)經濟的指導思想、原則和具體目標

（一）指導思想

以科學的發(fā)展觀為指導，以經濟社會可持續(xù)發(fā)展為目標，以技術創(chuàng)新和制度創(chuàng)新為動力，以提高資源利用效率為核心，以節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材、節(jié)地、資源綜合利用和發(fā)展循環(huán)經濟為重點，加快結構調整，加強法制建設，完善政策措施，強化節(jié)約意識，建立起政府大力推進、市場有效調節(jié)、企業(yè)自覺行動、公眾積極參與的促進節(jié)約型社會建設的運行機制，逐步形成節(jié)約型的增長方式和消費模式，以資源的高效利用和循環(huán)利用，促進全市經濟社會全面協調可持續(xù)發(fā)展。

（二）基本原則

堅持以經濟社會可持續(xù)發(fā)展為根本目的，實現人與自然和諧統一；堅持走新型工業(yè)化道路，形成有利于節(jié)約資源、保護環(huán)境的生產和生活方式；堅持推進結構調整，依靠科技進步和強化監(jiān)管，提高資源利用效率；堅持發(fā)揮市場機制作用與政府宏觀調控相結合、依法管理與政策激勵相結合，分類指導，穩(wěn)步推進。

（三）具體目標

初步建立節(jié)約型社會的政策配套體系、技術創(chuàng)新體系和有效激勵約束機制；建立和制定節(jié)約型社會的評價指標體系、中長期戰(zhàn)略目標及分階段推進計劃；大幅度提升全市資源和能源利用水平，創(chuàng)建一批節(jié)約型企業(yè)、節(jié)約型社區(qū)、節(jié)約型機關；以現有工業(yè)園區(qū)和開發(fā)區(qū)為基礎，建設生態(tài)工業(yè)園區(qū)；全面整合、構建廢物再生回收利用體系，提高廢物資源回收利用率，基本形成全市循環(huán)經濟的主體框架，各縣（市、區(qū)）和*高新區(qū)基本建立起再生資源回收與產業(yè)利用體系。到2010年，我市資源生產率有所提高，污染物排放量得到有效控制和削減，每萬元GDP能源消耗下降13%；每萬元GDP水耗下降到260立方米，工業(yè)用水重復利用率達到65%；城市環(huán)境保護投資指數達到3%；耕地面積保持不少于20.07萬公頃。工業(yè)固體廢物綜合利用率達到90%以上；農村沼氣普及率達到適宜推廣農村沼氣農戶的30%。每萬元GDP的SO2排放量控制在3.10千克以下；每萬元GDP的COD排放總量控制在3.58千克以下；各縣（市、區(qū)）大氣環(huán)境質量達到二級標準要求；全市飲用水源水質達標率達到98%；主要污染物排放量控制在省下達的計劃指標內；清潔生產企業(yè)達到30家；城鎮(zhèn)污水處理率達到60%以上；城市垃圾無害化處理率達到80%。

三、加快建設節(jié)約型社會發(fā)展循環(huán)經濟的工作重點

（一）積極推進能源節(jié)約工作

1、突出抓好工業(yè)節(jié)能。抓緊編制《*市節(jié)能中長期專項規(guī)劃》。切實抓好食品、紡織印染、生化制藥、五金、建材水泥、陶瓷、機械裝備等主要產業(yè)的節(jié)能降耗，大力挖掘管理節(jié)能，重點加強年耗能萬噸標準煤以上的重點骨干企業(yè)用能跟蹤管理，定期公布重點用能單位名單及能源利用狀況、與國內外同類企業(yè)先進水平的比較情況，并落實節(jié)能降耗目標。制定主要能耗產品能效指南，引導企業(yè)抓好節(jié)能降耗工作，推廣應用一批實用性、針對性強的節(jié)能技術，優(yōu)化生產工藝，挖掘設備潛力、提高設備的生產效率。力爭用3年時間，使亞洲鋁業(yè)、風華高科、星湖科技、藍帶啤酒、駿馬水泥、永盛紡織、鼎豐紙業(yè)等20家重點骨干企業(yè)能耗指標達到國內同行業(yè)先進水平。此項工作由市發(fā)改局、市經貿局、市科技局、市統計局、*供電局負責。

2、扎實推動建筑節(jié)能。積極推動新建住宅和公共建筑節(jié)能，以公共建筑的節(jié)能降耗為重點，加強建筑工程節(jié)能監(jiān)督，在設計、監(jiān)理、施工等環(huán)節(jié)把關。定期組織開展全市建筑節(jié)能專項大檢查，對不符合要求或達不到標準的工程項目限期進行整改，新建民用建筑嚴格實施節(jié)能50%的設計標準，開展既有民用建筑節(jié)能改造試點，制定既有民用建筑節(jié)能改造規(guī)劃。積極發(fā)展太陽能等新能源，加快推進太陽能與建筑一體化進程。在節(jié)能建筑中大力推廣塑鋼、玻璃鋼中空玻璃窗，低輻射鍍膜玻璃窗等節(jié)能門窗，提高建筑物圍護結構保溫隔熱性能。認真執(zhí)行《廣東省發(fā)展應用新型墻體材料管理規(guī)定》（省政府令第95號）、《關于限期禁止城區(qū)建設工程項目在現場攪拌混凝土的實施意見》（肇府〔*〕39號），在*年底前全面禁止使用實心粘土磚，啟動限用粘土墻材制品工作，大力推廣新型墻材，提高水泥散裝率和發(fā)展商品混凝土，發(fā)展資源節(jié)約型建筑業(yè)。此項工作由市建設局、市城鄉(xiāng)規(guī)劃局負責。

3、積極開展交通運輸節(jié)能。優(yōu)化道路網絡，提高和改善道路路面質量。加快淘汰油耗高、污染重的老舊汽車。優(yōu)先發(fā)展便捷、快速的公共交通系統，鼓勵以公共交通方式作為出行的主要方式。鼓勵購買高質量、低污染、低油耗的小排量汽車和低油耗汽車。充分利用西江、綏江黃金水道潛能，建立西江快速干線。大力推動內河航運等節(jié)能運輸方式。加快老舊船舶的淘汰速度，加強對報廢船舶的監(jiān)管，禁止低質量船舶的投入營運，推薦高效、節(jié)能的船型，加快更新舊船型的步伐。加強公路、鐵路、水路聯運的有效組織，實現各種運輸方式的有效銜接。鼓勵有條件的大型運輸企業(yè)開展現代物流的資源整合，建立運輸信息平臺，發(fā)展集裝箱運輸，降低車輛空駛率。此項工作由市交通局、市公路局、*海事局、西江航道局負責。

4、引導商業(yè)和民用節(jié)能。實施能效標準和標識，規(guī)范節(jié)能產品市場，逐步建立規(guī)范的產品信息制度。推廣高效節(jié)能電冰箱、空調器、電視機、洗衣機、電腦等家用、辦公電器，降低待機能耗。在民用建筑中廣泛推薦使用高效節(jié)能照明產品，特別要大力推進LED（發(fā)光二極管）應用于燈飾工程，減少普通白熾燈使用比例，逐步淘汰高壓汞燈。在公共場所、道路、景觀燈光工程等推廣綠色照明和智能可控照明，開展路燈與景觀燈光聯運試點，在住宅樓道全面普及聲控節(jié)能燈。嚴格執(zhí)行公共場所夏季空調溫度的設置標準（不低于26℃）。此項工作由市經貿局、市市政管理局、市建設局、*供電局負責。

5、大力開發(fā)可再生能源。在農村大力開發(fā)生物能源，加大沼氣池推廣建設的力度，推廣節(jié)柴灶。在城市對既有建筑，在不影響質量、安全和建筑立面外形的前提下，加快太陽能、地熱能等可再生能源的利用。此項工作由市農業(yè)局、市建設局負責。

6、強化電力需求側管理。落實電力需求側管理及迎峰度夏、迎冬度枯工作，加強以節(jié)電和提高用電效率為核心的需求側管理，到2010年節(jié)電5億千瓦時（年平均節(jié)電1億千瓦時）。建立與健全需求側管理組織體系和長效運作機制，落實管理制度和經濟激勵措施，加快負控裝置建設，強化重點企業(yè)用電管理，推廣典型經驗，協調好社會、電力企業(yè)和用戶的利益。此項工作由市經貿局牽頭，市供電局協同負責。

7、加快節(jié)能技術服務體系建設。在*年上半年，市直及有條件的縣（市、區(qū)）和*高新區(qū)要建立節(jié)能技術服務中心，促進高效節(jié)能產品的研發(fā)和推廣，以及能源利用監(jiān)測工作。組織建立市級節(jié)能信息傳播體系，建立公益性的節(jié)能節(jié)電咨詢網絡，為全社會提供節(jié)能政策、技術的咨詢服務。全市重點用能單位要定期向市經貿局等節(jié)能主管部門上報能源消耗數據。此項工作由市經貿局牽頭，市發(fā)改局、市科技局協同負責。

（二）全面開展節(jié)約用水

1、*年底前，制定節(jié)約用水規(guī)劃和全社會節(jié)水目標。開展建設節(jié)水型社會試點，以點帶面，推動全市節(jié)水型社會的建設。抓好端州區(qū)作為節(jié)水型社會試點的建設，各縣（市、區(qū)）要選取一批鎮(zhèn)、村開展節(jié)水型社會試點建設。此項工作由市水利局牽頭，市發(fā)改局、市經貿局、市建設局、市物價局協同負責。

2、提高工業(yè)用水效率。*年底前，按照國家標準，制定紡織染整、生物化學、造紙、啤酒等高耗水行業(yè)取水定額標準，對超定額實行累進加價，促進企業(yè)不斷降低單位產品取水量，重點抓好紡織印染、生物化學、造紙等行業(yè)的節(jié)水工作。大力推廣工業(yè)節(jié)水新技術、新工藝、新設備的技術改造，推動工業(yè)用水重復利用率的提升。嚴格限制高耗水建設項目。此項工作由市經貿局牽頭，市水利局、市發(fā)改局、市物價局協同負責。

3、加強城市生活節(jié)水管理。提高用水裝表計量率，繼續(xù)推行居民用水總表分裝到戶，市政、環(huán)衛(wèi)、綠化、學生公寓推行計量用水。結合河道整治，在有條件的河岸設置輸水泵站，方便綠化、景觀用水。要加強城市公共供水管網改造，推廣經過合法認定的管材，進一步降低管網漏失率，到2010年，自來水管輸漏失率要減少到10%以下。加強消防、市政、環(huán)衛(wèi)等公共用水管理，嚴禁偷采、濫采、無證取水等非法取水活動，嚴格執(zhí)行取水許可制度、有償使用制度和水資源論證制度。市政、環(huán)衛(wèi)、綠化用水提倡使用中水、雨水和河水，逐步減少將自來水用作綠化和環(huán)衛(wèi)用水。積極發(fā)展大型綜合性設施屋頂雨水集蓄利用。此項工作由市市政管理局牽頭，市建設局、市發(fā)改局、市水利局、市物價局協同負責。

4、發(fā)展節(jié)水高效農業(yè)。因地制宜地推廣渠道防滲、管道輸水、噴灌、集蓄節(jié)灌等高效農業(yè)灌溉技術；抓好旱作基本農田和集雨補灌等農業(yè)節(jié)水工程建設，在缺水地區(qū)培育和推廣抗耐旱高效作物品種、免耕技術、節(jié)水精播技術等旱作農業(yè)節(jié)水綜合配套技術。此項工作由市農業(yè)局負責。

5、創(chuàng)新市場機制。發(fā)揮水價杠桿作用，促進節(jié)約用水。研究適當提高水利工程、工業(yè)及自來水廠取水價格、居民生活用水價格以及污水處理費標準等計劃草案。通過法定的程序調整各類用水比價關系，提高用水效率，促進水資源可持續(xù)利用。此項工作由市物價局牽頭，會同市水利局、市發(fā)改局、市建設局負責。

（三）積極推進原材料節(jié)約

1、加強重點行業(yè)原材料消耗管理。在工業(yè)節(jié)材方面，加強金屬材料加工與制品，陶瓷及其他建材、林產、化工、紡織等重點行業(yè)的原材料消耗管理，指導企業(yè)按照規(guī)范設計項目，盡可能優(yōu)化并采取資源消耗水平較低的工藝技術；各重點行業(yè)分別確定一批高耗材企業(yè)，定期公布企業(yè)名單，監(jiān)控材料消耗狀況，并指導加強材料消耗核算；更多地利用邊角余料、再生材料，提高材料利用率；在建筑節(jié)材方面，積極推廣新型墻材和高性能、低能耗、可再生循環(huán)利用的建筑材料，推廣應用高性能混凝土、預拌混凝土；探討用建筑垃圾替代混凝土等公路建設節(jié)材技術。此項工作由市經貿局、市發(fā)改局、市建設局、市林業(yè)局、市公路局負責。

2、節(jié)約木材，開發(fā)木材代用品。積極調整原料結構，逐步降低木材在建筑裝飾材料、家具、包裝材料等領域的應用比重，積極推廣竹材并尋找其他代用材料。加大對廢舊木材的回收和循環(huán)利用，減少對新鮮木材的需求。此項工作由市質監(jiān)局、市林業(yè)局、市經貿局負責。

3、改進產品包裝，節(jié)約包裝材料。引導包裝行業(yè)轉變觀念，大力壓縮無實用性材料消耗，減少包裝資源的浪費；引導消費者轉變觀念，倡導簡潔實用型、易回收利用、易降解、易處置的包裝；加強監(jiān)督檢查，凡生產、銷售列入國家或省、市強制回收目錄的產品和包裝物的企業(yè)，必須在產品報廢或包裝物使用后進行回收；改進大宗原材料產品包裝方式，在化工、冶金、建材等原材料工業(yè)中推廣運用大噸位包裝袋，在輕工行業(yè)積極推行輕質包裝材料；發(fā)展散裝商品，限制袋裝水泥，大力推廣散裝水泥，逐步建立散裝水泥推廣體系。此項工作由市質監(jiān)局、市經貿局、市建設局負責。

4、減少使用一次性用品。鼓勵星級賓館推廣能夠多次使用、大包裝的洗發(fā)液、沐浴液容器，代替一次性的小容器，并逐步減少或取消免費提供的一次性洗漱用品。在具備條件的賓館、飯店等公共場所，減少使用一次性筷子、毛巾等。大型商場、超市逐步實行塑料袋收費制度。此項工作由市質監(jiān)局、市經貿局負責。

（四）集約節(jié)約利用土地與礦產

1、加強規(guī)劃管理。實施嚴格的土地保護制度，在制訂國民經濟和社會發(fā)展年度計劃時，搞好土地利用的綜合平衡。嚴格按照年度土地利用計劃指標控制建設用地總量，實施最嚴格的用途管制。按照區(qū)別對待、有保有壓的原則，確保國家和本地重點項目、配套商品房和中低價普通商品房建設用地，支持符合產業(yè)發(fā)展導向的產業(yè)項目用地。規(guī)劃部門要在建設用地批準文件中，嚴格約定建筑密度、建筑容積率、綠地率、開工時間和竣工時間等土地使用條件，并加強跟蹤管理，嚴格追究違約責任。此項工作由市國土資源局、市城鄉(xiāng)規(guī)劃局、市發(fā)改局負責。

2、加快工業(yè)向集聚基地集中。積極引導工業(yè)項目進入開發(fā)區(qū)或工業(yè)區(qū)，有計劃地進行布局調整在治理整頓中撤銷和核減的開發(fā)區(qū)以及需要淘汰的零星工業(yè)項目和企業(yè)，或置換土地。對已拆除廠房并實施土地復墾的，可將相應土地指標平移至工業(yè)園區(qū)。要加強分期實施的大型工業(yè)項目預留規(guī)劃用地的管理，對規(guī)劃預留用地，必須根據實際到位資金情況和生產建設進度，分期分批確定供地數量。適當提高工業(yè)區(qū)建筑容積率。新設立的企業(yè)，除少數具有特殊要求的行業(yè)和工藝外，提倡建設多層廠房。鼓勵企業(yè)優(yōu)化工廠布局，提高廠房利用率，嚴格控制企業(yè)建設大廣場、大草坪等非生產用地，工業(yè)企業(yè)的建筑凈容積率要提高到0.8以上。此項工作由市發(fā)改局、市國土資源局、市城鄉(xiāng)規(guī)劃局、市建設局、市環(huán)保局負責。

3、嚴格保護耕地。逐步建立起各級政府負責的耕地保護責任考核體系，結合實際大力開展土地開發(fā)整理，指導村鎮(zhèn)按集約利用土地原則做好規(guī)劃和建設，促進農村建設用地的節(jié)約集約利用。啟動“沃土工程”，推進土地復墾，加強耕地質量建設，提高土地質量，增加優(yōu)質耕地面積或新增建設用地，適當提高征收農民集體土地成本，通過提高用地門檻，盡可能少占用農用地。進一步限制毀田燒磚，大力推進墻體材料革新工作。此項工作由市國土資源局、市農業(yè)局、市建設局、市城鄉(xiāng)規(guī)劃局負責。

4、盤活存量用地。積極采取多種途徑盤活存量土地，加大土地置換工作力度。按照《關于加快金融機構抵債土地處置的若干意見》（粵國土資發(fā)〔*〕73號）提出的轉讓、收購、托管、置換產權等4種方式處置，盡快消化盤活抵債土地。加快老村舊鎮(zhèn)改造，積極穩(wěn)妥推進農民宅基地置換試點，協調推進置換和復墾，集約開發(fā)利用置換節(jié)余的土地。對廢棄的土地要整理成耕地或農用地，努力實現耕地占補平衡。此項工作由市國土資源局、市城鄉(xiāng)規(guī)劃局、市發(fā)改局負責。

5、推進資源整合。開展土地綜合整治，加強對現有農用地、災毀土地和各類工礦廢棄土地的綜合整理；搞好城市存量建設用地挖潛和閑置土地利用，提高土地利用率；整合礦產資源，從保有儲量和生產規(guī)模等方面入手，加快現有礦山整合重組步伐，采取股份制和聯合辦礦等多種形式，推動有限礦產資源向大型骨干企業(yè)集中，實現規(guī)模開發(fā)，集約發(fā)展。此項工作由市國土資源局、市城鄉(xiāng)規(guī)劃局、市發(fā)改局、市安監(jiān)局、市經貿局負責。

6、科學合理開發(fā)礦產資源。在*年6月底前，制定完善我市礦產資源總體規(guī)劃，嚴格按規(guī)劃限定的準入條件和礦山開發(fā)規(guī)模與礦山儲量規(guī)模相適應的原則，合理設置采礦權，防止“大礦小開、一礦多開”。此項工作由市國土資源局牽頭，市城鄉(xiāng)規(guī)劃局、市發(fā)改局協同負責。

（五）積極推進資源綜合利用

1、加快資源再生回收利用示范基地建設。四會市金屬資源再生加工基地、高要市塑料回收再生加工基地以及市廢舊設備拆解回收企業(yè)要按國家級產業(yè)化示范區(qū)要求，高標準、高起點建設好有關資源再生利用產業(yè)化基地，按照政府組織協調、企業(yè)實施、市場化運作的原則，采取標準化、無害化處理，避免污染環(huán)境，建立健全再生資源的回收、加工、利用體系，建成全國金屬和塑料資源綜合利用產業(yè)化示范園區(qū)。此項工作由市環(huán)保局、市經貿局負責。

2、擴大工業(yè)“三廢”利用規(guī)模。加強廢棄物產生量大、污染重的重點企業(yè)管理，重點抓好化工、輕紡、建筑行業(yè)、機械行業(yè)“三廢”綜合利用，提高廢渣、廢水、廢氣的綜合利用率，降低廢棄物最終處置量，實現廢棄物的循環(huán)利用。到2010年，全市工業(yè)固體廢物綜合利用率達到90%以上。此項工作由市環(huán)保局、市科技局、市經貿局負責。

3、搞好生活廢棄物收集利用。要開展城市居民生活垃圾分類收集、回收資源的試點并逐步推廣。有規(guī)劃地開辦各類廢棄物資交易市場，建立以社區(qū)回收為基礎的回收廢棄物資網絡。加快城市生活污水再生利用設施建設和垃圾資源化利用，改變生活垃圾終端處理單一方式。規(guī)劃建設中心城區(qū)生活垃圾發(fā)電廠，使生活垃圾終端處理逐步形成衛(wèi)生填埋、焚燒發(fā)電、高溫堆肥等多形式、無害化、減量化、資源化發(fā)展的格局。此項工作由市市政管理局牽頭，市環(huán)保局、市建設局協同負責。

4、發(fā)展生態(tài)型循環(huán)農業(yè)。推進生態(tài)示范村的建設。大力發(fā)展無公害農產品、綠色食品和有機食品。實現農產品的優(yōu)質、無害和農業(yè)生產廢物的資源化。綜合利用秸稈、畜禽糞便等農業(yè)廢棄物，積極發(fā)展生物能源和沼氣工程，實施秸稈氣化集中供氣示范工程。推進秸稈青貯、氨化和微貯等處理利用，發(fā)展秸稈養(yǎng)畜。推廣節(jié)肥、節(jié)藥技術，提高化肥、農藥利用率。鼓勵農用塑料回收利用。此項工作由市農業(yè)局負責。

5、推進企業(yè)清潔生產。貫徹落實《廣東省清潔生產聯合行動實施意見》，組織實施《關于加快推進我市工商企業(yè)清潔生產工作方案》，充分發(fā)揮我市6家廣東省清潔生產企業(yè)的示范效應，促進提高企業(yè)清潔生產審核工作，積極實施清潔生產審核方案，完成全市80%以上的重點骨干企業(yè)推行清潔生產?！?”期間，培植30家高標準、規(guī)范化的清潔生產示范企業(yè)，開展清潔生產強制審核工作。此項工作由市經貿局、市環(huán)保局、市科技局負責。

四、加強建設節(jié)約型社會發(fā)展循環(huán)經濟的規(guī)劃指導和監(jiān)管

（一）加強宏觀指導和規(guī)劃

各級政府和有關部門要把建設節(jié)約型社會的理念和措施融入到國民經濟與社會發(fā)展“*”規(guī)劃中去，并且要加快制定建設節(jié)約型社會的整體規(guī)劃和節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材、節(jié)地、資源綜合利用、再生資源回收利用等循環(huán)經濟發(fā)展重點領域的專項規(guī)劃。在制定規(guī)劃時，要貫徹落實科學的發(fā)展觀，從源頭上對建設節(jié)約型社會進行有效的管理，從根本上避免或減少因規(guī)劃不當而造成的不必要的浪費和損失。同時要建立節(jié)約型社會的指標體系，把主要指標納入國民經濟與社會發(fā)展規(guī)劃中。各縣（市、區(qū)）政府和*高新區(qū)管委會要根據本地實際情況制定工作方案和分解目標，各有關部門、單位要圍繞各自職能制定可操作的具體措施。

（二）推進產業(yè)結構調整

用資源節(jié)約、循環(huán)利用的理念來指導和調整產業(yè)結構、產品結構、資源消費結構。要加強宏觀調控和政策引導，結合我市國民經濟和社會發(fā)展“*”規(guī)劃，重點發(fā)展電子信息產業(yè)、生物醫(yī)藥、汽車配件、林漿紙一體化等支柱產業(yè)，推動環(huán)保產業(yè)和第三產業(yè)特別是現代服務業(yè)的發(fā)展，遏制部分行業(yè)盲目投資、低水平重復建設，特別是嚴格限制高耗能、高耗水、高污染和浪費資源的產業(yè)、工藝、技術和設備。要積極采用高新技術和先進適用技術改造傳統產業(yè)，發(fā)展低耗能、低排放的產業(yè)。大力推動資源節(jié)約、循環(huán)利用關鍵技術和工藝設備的開發(fā)、示范和推廣應用。由市發(fā)改局、市經貿局、市科技局、市環(huán)保局負責。

（三）加大執(zhí)法力度，強化管理監(jiān)督

加大資源節(jié)約執(zhí)法力度，要堅決執(zhí)行和貫徹《節(jié)約能源法》、《節(jié)約用電管理辦法》、《清潔生產促進法》、《水法》以及《廣東省節(jié)約能源條例》、《廣東省資源綜合利用管理辦法》、《廣東省固體廢物污染環(huán)境防治條例》，將資源節(jié)約工作納入法制管理軌道。加強節(jié)能、節(jié)水情況的執(zhí)法檢查，依法保護礦產資源和土地資源，規(guī)范市場秩序，查處不符合規(guī)定的用能、用水產品和器具的生產和銷售，查處嚴重浪費資源、污染環(huán)境的企業(yè)和單位,依法推動創(chuàng)建節(jié)約型社會工作。加強行政執(zhí)法人員政治思想、業(yè)務技能的培訓和考核，不斷提高執(zhí)法人員的素質，建立起一支高效、公正、廉潔的行政執(zhí)法隊伍。

五、加大建設節(jié)約型社會發(fā)展循環(huán)經濟的政策激勵和扶持力度

（一）加大財政扶持力度

在每年財政預算中安排一定資金專門用于資源節(jié)約、循環(huán)經濟的政策研究、技術推廣、示范試點項目、宣傳培訓和節(jié)能服務能力建設等工作。該項資金由市經貿局（市建設節(jié)約型社會發(fā)展循環(huán)經濟領導小組辦公室）制訂安排計劃，會有關部門審核后報市政府審批實施，并由市財政局負責監(jiān)督和管理?，F有的挖潛改造資金、科技三項費用、中小企業(yè)發(fā)展專項資金、農業(yè)資源與環(huán)境保護、林業(yè)生態(tài)效益等專項資金，都要按一定比例優(yōu)先安排重點資源節(jié)約項目，支持循環(huán)經濟的發(fā)展。對重點資源節(jié)約、循環(huán)經濟發(fā)展的建設項目可優(yōu)先考慮納入市政府性貸款項目范圍。抓緊研究制訂促進節(jié)能、節(jié)水產品推廣的鼓勵政策；對資源節(jié)約、循環(huán)經濟發(fā)展的項目用地、用電等方面給予支持。重點資源節(jié)約、循環(huán)經濟發(fā)展項目的新增用地，優(yōu)先安排供地計劃，應繳納的土地出讓金及城市、鎮(zhèn)村基礎設施配套費等，按規(guī)定給予優(yōu)惠。

（二）充分發(fā)揮價格杠桿的作用

逐步推行農業(yè)水價改革，整頓農業(yè)供水末級渠系水價秩序。貫徹落實全國水價改革與節(jié)水工作電視電話會議精神，適當適時調整工農業(yè)和居民用水價格。進一步完善推進階梯式水價制度和超計劃、超定額用水加價收費方式。盡快建立合理的電價體系，如分時電價、可中斷負荷電價、季節(jié)性電價等，形成合理的電價體系，通過科學引導電力消費，改變電力用戶的用電方式，以達到更有效地合理使用電力。供電部門要認真落實和執(zhí)行峰谷電價政策。對高耗能行業(yè)中淘汰類、限制類項目，嚴格執(zhí)行差別電價政策。由市物價局、*供電局負責。

（三）加快科技創(chuàng)新

建設節(jié)約型社會要不斷提升科技自主創(chuàng)新能力，加快科技成果的轉化，使傳統工業(yè)盡快走向低投入、低消耗、低排放、高效率的現代工業(yè)。在每年的科技經費中安排一定比例的資金，用于資源節(jié)約技術創(chuàng)新的研發(fā)。要增加科研的投入，增加科技成果轉化的投入，增加重點科研成果產業(yè)化的投入，加快人才培養(yǎng)和人力資源的開發(fā)。對重點領域制定節(jié)約和環(huán)境友好指標，設置一些新的技術標準，發(fā)揮科學技術在節(jié)能降耗方面的積極作用。由市科技局、市財政局、市人事局負責。

六、切實加強建設節(jié)約型社會發(fā)展循環(huán)經濟工作的組織領導

（一）加強領導，落實責任

由市建設節(jié)約型社會發(fā)展循環(huán)經濟工作領導小組負責對全市建設節(jié)約型社會工作的指導、協調、監(jiān)督，統籌解決推進節(jié)約型社會建設中遇到的重要問題。該領導小組辦公室（市經貿局）負責日常工作。各縣（市、區(qū)）政府和*高新區(qū)管委會要對轄區(qū)建設節(jié)約型社會和發(fā)展循環(huán)經濟工作負總責，建立相應的領導和工作協調機制，做到層層有責任，逐級抓落實。市建設節(jié)約型社會發(fā)展循環(huán)經濟工作領導小組每年要定期檢查推進節(jié)約型社會建設落實情況，要把資源節(jié)約等工作任務作為重要考核目標內容。

（二）發(fā)揮職能部門的作用

市財政局、國稅局、地稅局等部門要認真落實有關資源綜合利用、環(huán)保設備(產品)、新能源和可再生能源開發(fā)利用等方面的優(yōu)惠政策，抓緊研究制定支持資源節(jié)約的地方財稅政策，加大公共財政對政府節(jié)約資源管理和公共設施節(jié)能改造的支持力度。市統計局要加強能源、水等資源消耗方面的數據收集及統計分析工作，建立我市資源信息管理系統，定期公布我市資源節(jié)約相關數據，并協助市經貿局做好重點企業(yè)節(jié)能監(jiān)督工作，要按照建設節(jié)約型社會的要求，于*年初步建立起相適應的統計指標體系。教育部門要將建設節(jié)約型社會、發(fā)展循環(huán)經濟的內容納入中小學教育、高等教育、職業(yè)教育和技術培訓體系。對企事業(yè)單位負責人、節(jié)能節(jié)水管理人員和重點用能設備操作人員進行不同層次的培訓，加強對節(jié)能節(jié)水執(zhí)法監(jiān)督人員和檢測機構人員的培訓工作。各級共青團組織要在青少年中開展“節(jié)約每一度電、每一滴水、每一粒糧、每一分錢”的資源節(jié)約宣傳和實踐活動。各級工會要積極開展群眾性的資源節(jié)約合理化建議、技術革新等活動。市國資委、市法制局、市總工會等部門按照職能分工，做好本單位相關工作的組織實施，配合推進全市建設節(jié)約型社會、發(fā)展循環(huán)經濟工作。

（三）大力開展宣傳活動

各級政府和有關部門要積極開展建設節(jié)約型社會、發(fā)展循環(huán)經濟的宣傳教育，開展形式多樣的宣傳活動。要充分發(fā)揮宣傳媒體的作用，通過電視、電臺、報刊、網絡等形式，開展各種資源節(jié)約、循環(huán)經濟專題宣傳教育活動，開辟公益宣傳欄目，大力宣傳先進典型，曝光浪費資源、污染環(huán)境的行為；宣傳建設節(jié)約型社會的意義和相關法律法規(guī)、方針政策；宣傳普及清潔生產、綠色經濟知識，形成全民參與、互促共進的良好社會氛圍。

（四）機關帶頭做好表率

各級領導干部和所有公務員要認真落實省委辦公廳、省政府辦公廳《關于建設節(jié)約型黨政機關的意見》。政府機關有關部門要加強公共財政對政府機構節(jié)能、節(jié)水改造和節(jié)約資源的支持和管理，對納入政府采購的節(jié)能、節(jié)水產品要優(yōu)先采購，帶頭綠色消費。要抓緊研究制訂市直機構電耗、水耗、油耗的定額標準。各級黨政機關要加強對本部門、本單位節(jié)電、節(jié)水、節(jié)油、節(jié)約用紙的管理，完善管理制度，爭取3年內在建設節(jié)約型政府方面取得明顯成效。*年，市級黨政機關要帶頭做到用水、用電量要分別比*年節(jié)約10%。加快推進電子政務和無紙化辦公。積極調整、推行有利于節(jié)約資源的工作、學習和作息時間。

（五）實行工作考核和獎罰制度

建立建設節(jié)約型社會發(fā)展循環(huán)經濟工作統計、考核和獎罰制度，把考核成績納入各成員單位、各縣（市、區(qū)）和*高新區(qū)領導干部政績考核的內容，對資源節(jié)約工作成績突出的部門、單位和個人予以表彰、獎勵，因瀆職、失職造成資源嚴重浪費和污染環(huán)境的，要依據有關規(guī)定嚴肅處理。

七、開展建設節(jié)約型社會發(fā)展循環(huán)經濟的試點工作

按照省經貿委《關于印發(fā)〈廣東省開展循環(huán)經濟試點實施方案〉的通知》（粵經貿電力資源〔*〕198號）要求，開展建設節(jié)約型社會發(fā)展循環(huán)經濟工作的試點期限為*年至2010年。結合實際，我市建設節(jié)約型社會發(fā)展循環(huán)經濟工作步驟如下：

（一）宣傳發(fā)動、制定計劃階段（*年1-6月）

*年1-6月，各級政府和有關部門結合自身實際，按照本實施方案的要求，制定建設節(jié)約型社會發(fā)展循環(huán)經濟的具體工作方案。并采取各種形式，大張旗鼓地宣傳建設節(jié)約型社會發(fā)展循環(huán)經濟工作的目的、意義、目標和措施。各新聞單位要積極開展建設節(jié)約型社會發(fā)展循環(huán)經濟工作的宣傳報道，動員全社會共同參與。市建設節(jié)約型社會發(fā)展循環(huán)經濟工作領導小組各成員單位于*年6月底前將本階段推進節(jié)約型社會建設的情況報領導小組辦公室

（二）啟動試點階段（*年7月至*年12月）

各級政府和有關部門要根據本實施方案和本地區(qū)、本部門的具體工作方案，以及有關職責分工和任務分解的要求，認真組織開展試點工作。同時，按照突出重點、以點帶面的原則，確定一批重點試點單位，重點突破，帶動整體。市一級確定端州區(qū)和*高新區(qū)作為重點區(qū)域，并在全市選定一批企業(yè)和產業(yè)園區(qū)列入市發(fā)展循環(huán)經濟試點計劃，并推薦符合條件的企業(yè)或產業(yè)園區(qū)申報列入國家和省的試點計劃，推進建設、環(huán)保、能源、水資源和土地等領域的資源節(jié)約與綜合利用工作。在縣（市、區(qū)）一級，要確定1個鎮(zhèn)（街道）和1個社區(qū)作為建設節(jié)約型社會發(fā)展循環(huán)經濟工作重點單位，推動一批企業(yè)成為清潔生產試點企業(yè)，其中端州、高要、四會各2個，鼎湖、廣寧、懷集、德慶、封開、高新區(qū)各1個。*高新區(qū)要按照循環(huán)經濟的要求積極推進生態(tài)型工業(yè)園區(qū)試點。

（三）深化試點階段（*年1月至2009年12月）

市建設節(jié)約型社會發(fā)展循環(huán)經濟工作領導小組各成員單位［包括各縣（市、區(qū)）和*高新區(qū)、有關單位］每半年向市建設節(jié)約型社會發(fā)展循環(huán)經濟工作領導小組報告試點工作的進展情況及成效。

*年起，每年底市建設節(jié)約型社會發(fā)展循環(huán)經濟工作領導小組各成員單位及各縣（市、區(qū)）和*高新區(qū)要對本年度的試點工作進行總結，由市建設節(jié)約型社會發(fā)展循環(huán)經濟工作領導小組辦公室組織考核評價，提出評價意見和獎懲建議。各鎮(zhèn)（街道）的考核評價由各縣（市、區(qū)）和*高新區(qū)負責組織實施。