時間:2022-05-20 00:40:07
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一年來,嚴格要求自己,在堅持縣委中心學習小組和政協(xié)黨組學習制度的同時,還擠時間堅持自學;參加了自治區(qū)、自治州政協(xié)舉辦的各類培訓。認真學習了黨的方針政策、法律法規(guī)和政協(xié)章程、統(tǒng)戰(zhàn)、民族理論等知識以及上級黨委各類會議精神。通過學習,提高了政治理論水平,在思想上、行動上同縣委保持高度一致,在大是大非問題上始終不含糊,旗幟鮮明地反對民族分裂主義和非法宗教活動;通過學習,明確了黨對新時期政協(xié)工作的要求和方向,領會了縣委的決策部署,為圍繞中心,履行職能打下了良好基礎。
二、圍繞中心,認真履行職能
圍繞縣委的中心工作,我們多次召開了主席會議、政協(xié)常委會議,認真協(xié)商并制定了工作計劃。我做為政協(xié)第一負責人,首先認清形勢,把握大局,明確政協(xié)工作的政治方向,以身作則,積極參與縣上的各項工作,按時參加自治區(qū)有關會議和州政協(xié)常委會議以及縣委的會議,并能及時地召開縣政協(xié)常委會議,向委員和干部職工傳達會議精神,就會議精神認真貫徹落實,做出了具體要求。發(fā)揮政協(xié)參政議政的作用,能夠認真貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策,執(zhí)行上級政協(xié)和縣委的決議和指示,及時向縣委請示匯報工作。加強了和上級及縣各套班子之間的聯(lián)系和溝通,積極建言獻策,為推動我縣經濟發(fā)展和社會進步,做出了自己應有的貢獻。
在縣委的關心和政府的支持下,扎實開展了調研。緊緊圍繞“生態(tài)立縣、牧業(yè)富縣、工業(yè)強縣、科教興縣”發(fā)展戰(zhàn)略,選擇題目,周密計劃,精心組織,使調研開展的有聲有色。今年組織政協(xié)委員開展了設施農業(yè)與林果業(yè)發(fā)展、工業(yè)發(fā)展與環(huán)境保護、偏遠農牧區(qū)“三通”情況3次調研,形成了3份調研報告,為縣委的科學決策提供了參考。
民主監(jiān)督得到了加強。圍繞縣委的中心工作,我們在全體委員培訓的過程中,及時組織委員深入阿尕爾森鄉(xiāng)、東買里鄉(xiāng)、縣良繁場等地就設施農業(yè)、林果業(yè)、畜牧業(yè)、教育等縣委重點工作進行視察;還組織班子成員和退休干部對城鎮(zhèn)集中供熱、巷道柏油化、新農村建設開展了視察。使他們不僅深入了解了縣委各項重點工作的進展情況,而且使各界委員在我縣農牧民增收、社會事業(yè)發(fā)展等重大事情上都能積極地建言獻策。
進一步提高了提案辦理的質量。今年我們多次召開主席會議,協(xié)商提案辦理,積極地和縣政府協(xié)商聯(lián)系,加大了提案審理、實地督促等環(huán)節(jié)的力度,特別是通過組織提案人到現場詢問、督辦,五個重點提案承辦單位向政協(xié)常委會匯報提案辦理落實情況,提案的辦理基本上達到了委員們的滿意。
認真做好了來信來訪工作。今年共接待來信、來訪群眾60多人次,對每位來訪者都能熱情接待,并通過講政策、講法律,做好來訪者的思想工作,能解決的協(xié)調有關部門予以解決,不能解決的講清理由,努力化解社會矛盾。
積極完成縣委安排的各項工作。在負責社會事業(yè)群眾團體工作、、“反對分裂、維護穩(wěn)定”主題教育活動督導和聯(lián)系點工作中,堅持抓重點,解決難點的原則,與有關單位研究解決工作中遇到的困難和問題,使一些困難得到及時解決;經常深入宗教活動場所,宣講黨的政策,及時掌握宗教活動開展情況;全力以赴做好奧運安保督查;在良繁場采取“多幫一”扶貧機制,帶領機關干部開展“三同”實踐,入農戶20多戶,向農牧民送政策、理思路,為貧困戶安裝自來水、整理庭院、蓋棚圈、育苗,有效促進貧困戶脫貧。
三、堅持民主集中制,實現決策的民主化、科學化
凡屬貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策,涉及政協(xié)工作政治方向、政治大局的重要問題都要召集主席會議集體討論決定,大力發(fā)揚民主,避免個人說了算。遇事總是和班子成員互通情況、協(xié)調配合,共同研究搞好政協(xié)工作,極大的調動了班子成員的積極性。積極參加黨組和機關支部的雙重組織,自覺接受監(jiān)督。加強對政協(xié)干部職工的思想教育,關心他們的生活,調動干部職工的工作積極性。
剛才,局黨組各位同志結合各自工作實際,就學習實踐科學發(fā)展觀活動中擺查出的問題和不足進行了深入剖析,并對下一步的努力方向進行了明確,十分具體,非常全面。結合學習實踐科學發(fā)展觀活動,我談談個人的感受與體會。
一、通力協(xié)作,局領導班子是戰(zhàn)斗力強的團隊
第一,局領導班子是創(chuàng)新型的團隊。注重在解放思想、學習實踐科學發(fā)展觀上帶好頭、做好表率。班子成員強化發(fā)展觀念和創(chuàng)新精神,講究科學,遵循規(guī)律,以理性的思維深入研究民政工作的新任務,積極謀劃民政事業(yè)發(fā)展新思路,扎實開展民政工作的新實踐,努力營造想干事、能干事、干成事、干大事的工作氛圍。
第二,局領導班子是學習型的團隊。注重提高理論素養(yǎng)和學習能力,不斷優(yōu)化知識結構,增加知識儲量,科學文化素質和理論素養(yǎng)不斷提高,班子整體創(chuàng)新能力不斷加強。
第三,局領導班子是和諧型的團隊。堅持貫徹民主集中制原則,對于重大決策、重要干部任免、重要項目安排、大額資金使用等問題,堅持集體商定,保證民主決策、科學決策,減少和避免決策失誤。班子成員之間坦誠相見,密切協(xié)作,相互支持,相互寬容,相互信任,形成了“心齊、氣順、風正、勁足”的良好局面。
第四,局領導班子是廉潔型的團隊。狠抓黨風廉政建設,從轉變工作作風入手,恪守廉政紀律,打造廉潔型班子。每位班子成員都要保持謙遜、謙讓、謙恭的品質,保持平常、平和、平淡的心態(tài),清醒地認識自己,冷靜地把握自己,自覺遵守黨風廉政建設的各項規(guī)定,認真落實黨風廉政建設責任制,嚴于律己,清正廉潔,時時處處起到表率作用。
第五,局領導班子是務實型的團隊。牢固樹立以民為本的宗旨意識,以改善民生為第一追究,堅持為民辦實事、辦好事、解難事,堅持重實際、說實話、辦實事、求實效,堅決反對形式主義、和弄虛作假,努力做到有高尚的人格,有履職的能力。
二、扎實工作,全區(qū)民政事業(yè)得到蓬勃發(fā)展
今年以來特別是全區(qū)深入學習實踐科學發(fā)展觀活動開展以來,區(qū)民政局認真貫徹落實區(qū)委、區(qū)政府“一二三四五”的工作思路和工作目標,突出重點,統(tǒng)籌兼顧,各項民政工作均實現了開門好。
(一)圍繞民生之本,認真落實各項保障政策
繼續(xù)保持動態(tài)管理下的應保盡保。在申請、審核、審批等方面做到公開、透明、陽光操作,截至目前,全區(qū)共保障城市低保對象184人,農村低保對象11500人,城市低保保障標準提高到230元,人均月補差達到120元,農村低保人均月補助提高到40元,居全市前列,一季度共發(fā)放低保金6.5萬元。五保供養(yǎng)水平得到明顯提升。制定印發(fā)了《××區(qū)人民政府辦公室關于大力發(fā)展敬老院院辦經濟的意見》,鼓勵各敬老院發(fā)展種養(yǎng)殖等生產經營項目,努力增強敬老院經濟實力,減輕區(qū)財政投入壓力,改善院民生活環(huán)境,五保供養(yǎng)服務水平得到明顯提高,九曲、相公、湯頭3處敬老院順利通過了省一級敬老院的達標驗收。慈善救助活動扎實開展。召開了九曲街道慈善分會成立現場觀摩會議,區(qū)、鄉(xiāng)、村慈善網絡逐步建立;認真開展夕陽扶老工程,向敬老院發(fā)放食品366箱,為我區(qū)貧困(低保)老年人發(fā)放彩電20臺;組織開展了“慈心一日捐”活動,區(qū)級領導干部現場捐贈,全區(qū)上下踴躍捐款,截至目前,共籌集善款23.9萬元。優(yōu)撫群體權益得到有效保障。完成了全區(qū)106名帶病回鄉(xiāng)退伍軍人的身份認定及優(yōu)撫對象的摸底調查工作;進一步完善了優(yōu)撫對象醫(yī)療保障制度,對優(yōu)撫對象醫(yī)療數據進行了核對,完成了與定點醫(yī)院醫(yī)療費的兌付工作;對全區(qū)重點優(yōu)撫對象實行了分類參保,為249名1至6級傷殘軍人,下崗失業(yè)及城鎮(zhèn)7至10級傷殘軍人、參戰(zhàn)涉核下崗人員辦理了醫(yī)療保險籌資及參保,將農村撫恤定補優(yōu)撫對象納入了新農合醫(yī)療保障體系;為5戶重點優(yōu)撫對象提供了大病醫(yī)療救助,較好地解決了優(yōu)撫對象看病難問題。
(二)圍繞民生之需,不斷提高民政服務能力
社區(qū)建設向高標準、大規(guī)模建設推進。召開了全區(qū)民政工作會議,對加快城鄉(xiāng)社區(qū)建設工作進行了重點部署安排,以三官廟、彭于埠、九曲店、孟于埠等社區(qū)為重點,對全區(qū)45個城市社區(qū)實行分類管理,整體推進,全面提升城市社區(qū)建設管理水平,在3月中旬全省城市和諧社區(qū)建設示范單位測評中,我區(qū)九曲街道和三官廟社區(qū)得到了檢查測評組的高度評價。以全國農村社區(qū)建設實驗區(qū)為契機,結合土地增減掛鉤試點和農村住房建設、危房改造,擬定了農村社區(qū)建設3年規(guī)劃,適度擴大農村試點社區(qū)數量,逐步推進城鄉(xiāng)社區(qū)化管理全覆蓋。加快殯葬服務設施建設。積極協(xié)調爭取,簽訂了市殯儀館××分館建設用地合同,一期投資240萬元已到位,將于近期開工建設?;鶎用裾?guī)范化建設工作初見成效。落實全區(qū)民政工作會議精神,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道民政辦公室基本解決了“有人辦事、有錢辦事、有地方辦事”的問題,夯實了基層工作基礎。
(三)圍繞民生之利,努力推進和諧民政建設
認真做好雙擁工作。擬定了2009年雙擁工作計劃,召開了雙擁座談會,走訪慰問駐軍單位和440戶優(yōu)撫對象。認真做好了爭創(chuàng)“全省雙擁模范區(qū)”二期工程各項工作。殯葬管理規(guī)范化建設扎實推進。召開了全區(qū)墳墓清理工作會議,制定印發(fā)了《××區(qū)人民政府辦公室關于進一步做好遷(平)墳工作的通知》,墳墓清理工作進展順利成效明顯,截至目前,全區(qū)共遷(平)墳墓11337座。婚姻登記處成為全省規(guī)范化建設亮點。按照創(chuàng)建全國婚姻登記機關規(guī)范化建設窗口示范單位的要求,不斷加強工作隊伍、工作環(huán)境、內部管理、信息化、政務公開等方面的規(guī)范化建設,服務水平有了明顯提高,打造了全省工作亮點。1-4月,共依法辦理結婚登記2210對,離婚登記114對,補發(fā)結婚證57對。3月,全市婚姻登記處規(guī)范化建設現場會在我區(qū)召開,區(qū)民政局在會上作典型發(fā)言。5月,全省婚姻登記員培訓班學員來我區(qū)參觀學習。社會組織規(guī)范化建設有了新進展。堅持發(fā)展與監(jiān)管并重,積極培育發(fā)展農村經濟協(xié)會、各類慈善組織和公益性社區(qū)民間組織,嚴厲查處非法民間組織及民間組織違法行為,充分發(fā)揮社會組織服務群眾、服務社會、服務發(fā)展的積極作用,1-4月,共批準籌備社團3家,登記民辦非企業(yè)單位3個,注銷民間組織2家,規(guī)范發(fā)展的社會組織正成為引領我區(qū)經濟社會良好發(fā)展的重要力量。暢通群眾訴求渠道。開通了“特困救助熱線”,與“行風熱線”一起,成為密切與群眾溝通聯(lián)系的紐帶,及時解決群眾困難,有效化解矛盾糾紛,有力促進了社會穩(wěn)定。截至目前,共參加“行風熱線”6期,接聽“特困救助熱線”電話124個,為民辦事26件。
三、放眼長遠,深入擺查存在的問題和不足
每個人都有干好工作的決心和信心,其初衷都是好的,都是對工作負責,對同志負責,但有時工作中難免出現偏差,我想每個人都是在不斷的總結經驗與改正錯誤中取得進步的。下面我剖析一下自己存在的不足之處,請同志們給予指正,以推進工作取得更大成績。
第一,深入基層調研有待于進一步加強。平時安排工作多,深入基層少,一年來由于事務繁多,沒有充裕的時間深入基層搞調研,對第一手材料的掌握不夠多。今后我要按照實踐科學發(fā)展觀的要求,牢固樹立黨的“從群眾中來,到群眾中去”的群眾觀點,從現在起多深入基層,多搞調查研究,多傾聽群眾意見,及時掌握大家的思想動態(tài)和要求,一步一個腳印,扎扎實實地做好調研,使工作收到更大的實效。
第二,對工作要求多,與同志交流少。由于自己的工作習慣和工作作風的原因,對同志們的工作要求過于嚴格,有時個別人還難以理解,甚至造成誤解,今后要按照“五必談”要求,多與班子成員交流,與全體同志交流,共同推進工作的順利開展。
第三,有時處理問題過于急躁,存有急躁情緒。自已往往認為工作難度不大,加之對單位人員過于信任,總以為他們會把工作做好,但有時卻做不好,這樣有時會著急、并且發(fā)火。
第四,對業(yè)務知識的學習掌握需進一步加強。當前工作形勢對我們領導干部的綜合素質提出了很高的要求,所以學習是刻不容緩的事情。但由于工作的原因,自己在政治理論和業(yè)務學習方面還顯得不夠,有待于進一步加強。特別是進一步探索學習方法,使學習與工作相互結合、相互促進。
剛才,局黨組各位同志結合各自工作實際,就學習實踐科學發(fā)展觀活動中擺查出的問題和不足進行了深入剖析,并對下一步的努力方向進行了明確,十分具體,非常全面。結合學習實踐科學發(fā)展觀活動,我談談個人的感受與體會。
一、通力協(xié)作,局領導班子是戰(zhàn)斗力強的團隊
第一,局領導班子是創(chuàng)新型的團隊。注重在解放思想、學習實踐科學發(fā)展觀上帶好頭、做好表率。班子成員強化發(fā)展觀念和創(chuàng)新精神,講究科學,遵循規(guī)律,以理性的思維深入研究民政工作的新任務,積極謀劃民政事業(yè)發(fā)展新思路,扎實開展民政工作的新實踐,努力營造想干事、能干事、干成事、干大事的工作氛圍。
第二,局領導班子是學習型的團隊。注重提高理論素養(yǎng)和學習能力,不斷優(yōu)化知識結構,增加知識儲量,科學文化素質和理論素養(yǎng)不斷提高,班子整體創(chuàng)新能力不斷加強。
第三,局領導班子是和諧型的團隊。堅持貫徹民主集中制原則,對于重大決策、重要干部任免、重要項目安排、大額資金使用等問題,堅持集體商定,保證民主決策、科學決策,減少和避免決策失誤。班子成員之間坦誠相見,密切協(xié)作,相互支持,相互寬容,相互信任,形成了“心齊、氣順、風正、勁足”的良好局面。
第四,局領導班子是廉潔型的團隊。狠抓黨風廉政建設,從轉變工作作風入手,恪守廉政紀律,打造廉潔型班子。每位班子成員都要保持謙遜、謙讓、謙恭的品質,保持平常、平和、平淡的心態(tài),清醒地認識自己,冷靜地把握自己,自覺遵守黨風廉政建設的各項規(guī)定,認真落實黨風廉政建設責任制,嚴于律己,清正廉潔,時時處處起到表率作用。
第五,局領導班子是務實型的團隊。牢固樹立以民為本的宗旨意識,以改善民生為第一追究,堅持為民辦實事、辦好事、解難事,堅持重實際、說實話、辦實事、求實效,堅決反對形式主義、和弄虛作假,努力做到有高尚的人格,有履職的能力。
二、扎實工作,全區(qū)民政事業(yè)得到蓬勃發(fā)展
今年以來特別是全區(qū)深入學習實踐科學發(fā)展觀活動開展以來,區(qū)民政局認真貫徹落實區(qū)委、區(qū)政府“一二三四五”的工作思路和工作目標,突出重點,統(tǒng)籌兼顧,各項民政工作均實現了開門好。
(一)圍繞民生之本,認真落實各項保障政策
繼續(xù)保持動態(tài)管理下的應保盡保。在申請、審核、審批等方面做到公開、透明、陽光操作,截至目前,全區(qū)共保障城市低保對象184人,農村低保對象11500人,城市低保保障標準提高到230元,人均月補差達到120元,農村低保人均月補助提高到40元,居全市前列,一季度共發(fā)放低保金6.5萬元。五保供養(yǎng)水平得到明顯提升。制定印發(fā)了《××區(qū)人民政府辦公室關于大力發(fā)展敬老院院辦經濟的意見》,鼓勵各敬老院發(fā)展種養(yǎng)殖等生產經營項目,努力增強敬老院經濟實力,減輕區(qū)財政投入壓力,改善院民生活環(huán)境,五保供養(yǎng)服務水平得到明顯提高,九曲、相公、湯頭3處敬老院順利通過了省一級敬老院的達標驗收。慈善救助活動扎實開展。召開了九曲街道慈善分會成立現場觀摩會議,區(qū)、鄉(xiāng)、村慈善網絡逐步建立;認真開展夕陽扶老工程,向敬老院發(fā)放食品366箱,為我區(qū)貧困(低保)老年人發(fā)放彩電20臺;組織開展了“慈心一日捐”活動,區(qū)級領導干部現場捐贈,全區(qū)上下踴躍捐款,截至目前,共籌集善款23.9萬元。優(yōu)撫群體權益得到有效保障。完成了全區(qū)106名帶病回鄉(xiāng)退伍軍人的身份認定及優(yōu)撫對象的摸底調查工作;進一步完善了優(yōu)撫對象醫(yī)療保障制度,對優(yōu)撫對象醫(yī)療數據進行了核對,完成了與定點醫(yī)院醫(yī)療費的兌付工作;對全區(qū)重點優(yōu)撫對象實行了分類參保,為249名1至6級傷殘軍人,下崗失業(yè)及城鎮(zhèn)7至10級傷殘軍人、參戰(zhàn)涉核下崗人員辦理了醫(yī)療保險籌資及參保,將農村撫恤定補優(yōu)撫對象納入了新農合醫(yī)療保障體系;為5戶重點優(yōu)撫對象提供了大病醫(yī)療救助,較好地解決了優(yōu)撫對象看病難問題。
(二)圍繞民生之需,不斷提高民政服務能力
社區(qū)建設向高標準、大規(guī)模建設推進。召開了全區(qū)民政工作會議,對加快城鄉(xiāng)社區(qū)建設工作進行了重點部署安排,以三官廟、彭于埠、九曲店、孟于埠等社區(qū)為重點,對全區(qū)45個城市社區(qū)實行分類管理,整體推進,全面提升城市社區(qū)建設管理水平,在3月中旬全省城市和諧社區(qū)建設示范單位測評中,我區(qū)九曲街道和三官廟社區(qū)得到了檢查測評組的高度評價。以全國農村社區(qū)建設實驗區(qū)為契機,結合土地增減掛鉤試點和農村住房建設、危房改造,擬定了農村社區(qū)建設3年規(guī)劃,適度擴大農村試點社區(qū)數量,逐步推進城鄉(xiāng)社區(qū)化管理全覆蓋。加快殯葬服務設施建設。積極協(xié)調爭取,簽訂了市殯儀館××分館建設用地合同,一期投資240萬元已到位,將于近期開工建設。基層民政規(guī)范化建設工作初見成效。落實全區(qū)民政工作會議精神,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道民政辦公室基本解決了“有人辦事、有錢辦事、有地方辦事”的問題,夯實了基層工作基礎。
(三)圍繞民生之利,努力推進和諧民政建設
認真做好雙擁工作。擬定了2009年雙擁工作計劃,召開了雙擁座談會,走訪慰問駐軍單位和440戶優(yōu)撫對象。認真做好了爭創(chuàng)“全省雙擁模范區(qū)”二期工程各項工作。殯葬管理規(guī)范化建設扎實推進。召開了全區(qū)墳墓清理工作會議,制定印發(fā)了《××區(qū)人民政府辦公室關于進一步做好遷(平)墳工作的通知》,墳墓清理工作進展順利成效明顯,截至目前,全區(qū)共遷(平)墳墓11337座。婚姻登記處成為全省規(guī)范化建設亮點。按照創(chuàng)建全國婚姻登記機關規(guī)范化建設窗口示范單位的要求,不斷加強工作隊伍、工作環(huán)境、內部管理、信息化、政務公開等方面的規(guī)范化建設,服務水平有了明顯提高,打造了全省工作亮點。1-4月,共依法辦理結婚登記2210對,離婚登記114對,補發(fā)結婚證57對。3月,全市婚姻登記處規(guī)范化建設現場會在我區(qū)召開,區(qū)民政局在會上作典型發(fā)言。5月,全省婚姻登記員培訓班學員來我區(qū)參觀學習。社會組織規(guī)范化建設有了新進展。堅持發(fā)展與監(jiān)管并重,積極培育發(fā)展農村經濟協(xié)會、各類慈善組織和公益性社區(qū)民間組織,嚴厲查處非法民間組織及民間組織違法行為,充分發(fā)揮社會組織服務群眾、服務社會、服務發(fā)展的積極作用,1-4月,共批準籌備社團3家,登記民辦非企業(yè)單位3個,注銷民間組織2家,規(guī)范發(fā)展的社會組織正成為引領我區(qū)經濟社會良好發(fā)展的重要力量。暢通群眾訴求渠道。開通了“特困救助熱線”,與“行風熱線”一起,成為密切與群眾溝通聯(lián)系的紐帶,及時解決群眾困難,有效化解矛盾糾紛,有力促進了社會穩(wěn)定。截至目前,共參加“行風熱線”6期,接聽“特困救助熱線”電話124個,為民辦事26件。
三、放眼長遠,深入擺查存在的問題和不足
每個人都有干好工作的決心和信心,其初衷都是好的,都是對工作負責,對同志負責,但有時工作中難免出現偏差,我想每個人都是在不斷的總結經驗與改正錯誤中取得進步的。下面我剖析一下自己存在的不足之處,請同志們給予指正,以推進工作取得更大成績。
第一,深入基層調研有待于進一步加強。平時安排工作多,深入基層少,一年來由于事務繁多,沒有充裕的時間深入基層搞調研,對第一手材料的掌握不夠多。今后我要按照實踐科學發(fā)展觀的要求,牢固樹立黨的“從群眾中來,到群眾中去”的群眾觀點,從現在起多深入基層,多搞調查研究,多傾聽群眾意見,及時掌握大家的思想動態(tài)和要求,一步一個腳印,扎扎實實地做好調研,使工作收到更大的實效。
第二,對工作要求多,與同志交流少。由于自己的工作習慣和工作作風的原因,對同志們的工作要求過于嚴格,有時個別人還難以理解,甚至造成誤解,今后要按照“五必談”要求,多與班子成員交流,與全體同志交流,共同推進工作的順利開展。
第三,有時處理問題過于急躁,存有急躁情緒。自已往往認為工作難度不大,加之對單位人員過于信任,總以為他們會把工作做好,但有時卻做不好,這樣有時會著急、并且發(fā)火。
第四,對業(yè)務知識的學習掌握需進一步加強。當前工作形勢對我們領導干部的綜合素質提出了很高的要求,所以學習是刻不容緩的事情。但由于工作的原因,自己在政治理論和業(yè)務學習方面還顯得不夠,有待于進一步加強。特別是進一步探索學習方法,使學習與工作相互結合、相互促進。
(一)服務經濟發(fā)展力度加大
在不斷做大財政“蛋糕”的基礎上,堅持集中財力辦大事原則,合理安排財力,積極統(tǒng)籌其他政府性資金,引導社會資金,加大對全區(qū)經濟發(fā)展的支持力度。積極籌措資金2000多萬元(此數據為1—10月份,如無具體說明,以下的數據均為1—10月份數據),支持工業(yè)平臺建設、農村路網建設及迎賓大道等事關全區(qū)經濟發(fā)展全局的重點基礎設施項目建設;籌措資金576萬元,支持企業(yè)項目開發(fā)、挖潛改造、技術進步、產品升級,促進企業(yè)上規(guī)模、上檔次;退稅1743萬元,落實三資企業(yè)和福利企業(yè)退稅、出口退稅、財政政策性退稅等各種退稅政策,促進外向型經濟發(fā)展。
(二)支持“三農”工作全面推進
按照進一步擴大公共財政覆蓋農村的要求,將財政支農工作放在財政工作的突出位置,自覺服從和服務于社會主義新農村建設,加大財政對“三農”的投入。全年共安排農林水支出2329萬元,支持新農村建設,促進農業(yè)增效、農民增收、農村穩(wěn)定;安排農村稅費改革專項轉移支付1600多萬元,鞏固農村稅費改革成果,讓農民真正得到實惠;撥付447萬元,落實種糧農民農資綜合直補政策;投入371萬元,支持農業(yè)綜合開發(fā)、小型農田水利建設和糧食生產基礎設施建設,提高農業(yè)綜合生產能力,促進農業(yè)生產發(fā)展。
(三)集中財力推進社會事業(yè)健康發(fā)展
按照公共財政的支出原則,科學、合理地安排財政支出,在“保吃飯、保運轉”的前提下,嚴格控制和壓縮一般性支出,騰出財力支持社會各項事業(yè)發(fā)展。全年共安排教育、衛(wèi)生、科技、文化體育與傳媒支出11687萬元,重點支持“雙高”普九教育、對農村義務教育階段學生實行免除學雜費和對農村義務教育階段的貧困學生實行“兩免一補”及突發(fā)性公共衛(wèi)生事件預防體系建設,安排專項資金165萬元,用于衛(wèi)生設施條件的改善;發(fā)放低保經費717萬元,全面落實農村居民最低生活保障制度,有13134人享受低保補助;撥付資金229萬元,落實石油價格改革財政補貼政策;撥付資金100萬元,支持救災抗災和災后重建工作;及時撥付資金,確?!霸旄9こ獭?、水利建設“六千”工程、農村戶用沼氣建設工程、農村“員”政府津貼、農村部分計劃生育家庭獎勵扶助等惠民實事的落實。
(四)公共財政體制改革穩(wěn)步推進
全面深化公共財政體制改革,以改革為動力,以監(jiān)管為保障,以“陽光財政”為目標,將推進財政改革與加強財政監(jiān)管統(tǒng)一起來,促進依法理財、科學理財。調整區(qū)鄉(xiāng)財政管理體制,將財力向鄉(xiāng)鎮(zhèn)傾斜,特別是加大對貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財政轉移支付力度,同時在資金安排方面給予扶持,以緩解邊遠鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政困難的狀況,確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)正常運轉;認真實施政府收支分類改革,進一步細化預算編制,增強公開性和透明性;鞏固和完善會計集中核算制度,全區(qū)共糾正不合規(guī)經濟業(yè)務91筆共48.5萬元,退回不合理開支46筆共29.5萬元,不斷規(guī)范會計行為;結合開展治理商業(yè)賄賂專項工作,規(guī)范政府采購監(jiān)管,全區(qū)通過政府采購金額達1110萬元,節(jié)約資金133萬元,節(jié)約率9%,不斷提高采購效率。推廣實行票據電子化管理,進一步強化非稅收入征管,全區(qū)已有163個單位推廣實行票據電子化管理,通過電子化管理系統(tǒng)核銷票據共290449份,收取的資金額12883萬元,核銷的手工票據6*770份;開展“鄉(xiāng)財區(qū)管鄉(xiāng)用”試點工作,在20*年太平鎮(zhèn)實行“鄉(xiāng)財區(qū)管鄉(xiāng)用”試點工作的基礎上,20*年增加赤門鄉(xiāng)試點鄉(xiāng)鎮(zhèn),進一步擴大“鄉(xiāng)財區(qū)管鄉(xiāng)用”試點工作,推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理方式改革。
(五)財政監(jiān)管進一步強化
認真執(zhí)行“收支兩條線”規(guī)定,加強財政預算外資金管理;結合“五五普法”,貫徹《財政違法行為處罰處分條例》和《福建省財政監(jiān)督條例》,開展經常性財政監(jiān)督檢查,重點加強財政資金的規(guī)范性、安全性和有效性監(jiān)督,嚴肅財經紀律,提高財政性資金使用效益;開展行政事業(yè)單位資產清查,努力實現對全區(qū)行政事業(yè)單位國有資產的動態(tài)管理;開展農村綜合改革基礎資料核實工作,為化解鄉(xiāng)村債務提供決策依據;開展國有資本經營預算制度試點,完善相關配套制度和辦法,強化對區(qū)直單位、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、街道公有資產的管理與監(jiān)督;強化會計信息質量檢查,規(guī)范會計基礎管理。
(六)隊伍建設不斷加強
加強思想政治學習,組織廣大黨員干部認真學習“三個代表”的重要思想,學習黨的十六屆六中全會和*大精神。扎實開展機關效能建設活動,以健全和落實管理制度為基礎,以轉變機關職能、改進工作作風為途徑,以增強服務觀念、提高服務質量為目標,全面推進機關效能建設,用制度規(guī)范約束行為。深入開展財政系統(tǒng)政風行風建設,堅持糾建并舉、標本兼治,積極推進財政部門的職能轉變和作風轉變。加強廉政建設。認真貫徹落實中央《關于實行黨風廉政建設責任制規(guī)定》,完善和落實黨風廉政建設責任制。貫徹學習實施的《財政違法行為處罰處分條例》和《福建省財政監(jiān)督條例》。
二、20*年財政工作計劃
20*年財政工作的指導思想是:深入貫徹落實黨的*大精神,以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領,堅持“更好更快發(fā)展,促進全面進步”的總原則,充分發(fā)揮公共財政職能,狠抓增收節(jié)支,優(yōu)化支出結構,切實保障重點支出需要,力爭全區(qū)財政工作再上新臺階,為促進經濟社會協(xié)調發(fā)展,建設海峽西岸經濟區(qū)綠色腹地作出新貢獻。
根據這一指導思想和我區(qū)經濟發(fā)展趨勢,以及現行財政體制下我區(qū)支出需求和財力狀況,20*年全區(qū)財政預算收支安排為:財政總收入預算安排41500萬元,比上年增加5096萬元,增長14%,其中:一般預算收入26978萬元,比上年增加2890萬元,增長12%;按照“一要吃飯、二要建設”和“保工資、保重點”的財政支出安排原則,20*年安排支出37471萬元,增長20%。為實現以上的財政目標,20*年我區(qū)財政工作要重點抓好以下幾項:
(一)堅持發(fā)展第一要務,進一步推動全區(qū)經濟快速發(fā)展。按照全面落實科學發(fā)展觀的要求,通過預算、稅費、貼息等財政手段,促進有效投入、產業(yè)結構調整和經濟的協(xié)調發(fā)展,千方百計做大財源“蛋糕”。一是要加大促進經濟發(fā)展的各項投入,大力支持高新技術產業(yè)發(fā)展,繼續(xù)支持重點和規(guī)模企業(yè)發(fā)展。二是積極會同稅務部門落實好中央、省、市支持經濟發(fā)展的各項財稅政策,繼續(xù)執(zhí)行好三資企業(yè)和福利企業(yè)、出口退稅以及財政政策性退稅等各項退稅,支持經濟可持續(xù)發(fā)展。三是大力扶持民營經濟發(fā)展,引導民營企業(yè)科技創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和管理創(chuàng)新,激發(fā)民營企業(yè)進一步做強做大。
(二)落實各項強農惠農政策,扎實推進社會主義新農村建設。認真貫徹落實城區(qū)支持農村的方針,積極推進社會主義新農村建設。一要繼續(xù)保持財政支持“三農”政策的連續(xù)性、穩(wěn)定性,依法保障財政對農業(yè)的投入,提高農業(yè)綜合生產能力,推進農業(yè)結構戰(zhàn)略性調整,促進農業(yè)增效、農民增收、農村穩(wěn)定。二要建立和完善農業(yè)投入的增長機制,確保支農資金穩(wěn)定增長。三要加快培育優(yōu)勢產業(yè),發(fā)展農業(yè)龍頭企業(yè),開拓農產品市場。四要繼續(xù)深化農村稅費改革,繼續(xù)落實對農民糧食生產實行直接補貼政策,增加農民收入。五是推進中國農民補貼網建設,進一步加強種糧農民補貼管理。
(三)切實加強收入征管,確保財政收入穩(wěn)定增長。一是精心組織收入。積極配合國、地稅部門努力增加稅收收入,并做好教育費附加等非稅收入,特別是要做到“抓大不放小”,加大小稅種、小稅源的征管力度,確保應收盡收,保持各項收入的增長態(tài)勢。二是改善收入結構,盡量增加可用財力。嚴格執(zhí)行《稅收征管法》,加強收入監(jiān)管,嚴禁越權減免各種稅費,杜絕“跑、冒、滴、漏”和虛增財政收入現象發(fā)生。
(四)確保重點支出需要,促進構建和諧社會。大力調整和優(yōu)化支出結構,在“保吃飯、保運轉”的前提下,繼續(xù)嚴格控制和壓縮一般性支出,加大對重點支出項目保障力度。一是加大社會保障投入,支持和促進社會保障制度的建設和完善。二是落實“科教興區(qū)”戰(zhàn)略,支持教育、科技、文化等事業(yè)的發(fā)展。三是集中財力辦好區(qū)委、區(qū)政府確定重點項目,抓好資金落實,切實加強資金使用的監(jiān)督和管理,確保重點項目的順利實施。
(五)全面深化財政改革,加快構建公共財政體系
一是完善部門預算管理改革。進一步細化預算編制,完善部門預算編制方法,對部門預算單位預算內外資金實行統(tǒng)籌安排。完善財政供養(yǎng)人口基本信息庫,將人員經費編準、編實,提高部門預算編制的準確性、完整性和合理性。
二是全面推進非稅收入管理制度改革。實行非稅收入“單位開票、銀行收款、實時入庫”的管理模式;加快非稅收入管理信息系統(tǒng)建設,建立部門、單位征收激勵機制,挖掘非稅收入潛力,促進非稅收入應收盡收。
一是組織完善了基層人民調解組織。協(xié)調健全了鄉(xiāng)村兩級人民調解組織。進一步完善了鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民調解廳工作制度和基礎設施。二是注重強化各級調解人員業(yè)務素質的培訓。按照年度培訓計劃,以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位組織開展了人民調解員的培訓活動。三是完善了人民調解工作制度。落實了人民調文秘雜燴網解工作鄉(xiāng)級“六有”、“四規(guī)范”、“六上墻”,村級“五有”、“四落實”標準。四是認真組織開展了矛盾糾紛集中排查調處活動。制定了矛盾糾紛排調百日活動實施細則,結合“奧運安?!薄ⅰ岸玖羷Α眹来虻裙ぷ?,積極組織開展“民間矛盾糾紛排調百日活動”,主動安排了三次矛盾糾紛集中排查調解活動。五是認真組織民間矛盾糾紛的日常排查調處工作,健全了排查調處工作臺帳。截止目前,全縣共排查各類民間矛盾糾紛82件。其中,婚姻家庭糾紛31件;鄰里糾紛19件;合同糾紛3件;賠償糾紛1件;勞動糾紛5件;征地拆遷1件;宅基糾紛3件;其他糾紛19件。調解率100;調解成功率100。
二、法律服務工作
按照規(guī)范化建設要求,不斷加強督導檢查工作,及時發(fā)現和解決工作中的問題,促進了法律服務工作的開展。組織指導法律服務人員,積極參與糾紛調解和處理涉法涉訴上訪工作。結合縣委書記大接訪活動,認真安排律師接訪值班,引導全縣律師增強政治意識、責任意識,較好的保障了我縣接待工作的正常進行;縣法援中心緊緊圍繞“維護困難群眾合法權益,構建社會主義和諧社會”的活動主題,指導各鄉(xiāng)鎮(zhèn)法援工作站,對法律援助程序等相關內容、公證有關事項進行了上墻公示。在此基礎上,指導公證、律師、司法醫(yī)學鑒定機構,進一步規(guī)范服務行為,優(yōu)化服務質量,積極為城區(qū)拆遷改造提供法律服務,較好地推動了全縣法律服務工作的正常開展。截止目前,辦理公證事項103件,各類法律案件256件,開展司法醫(yī)學鑒定62例,解答法律咨詢172人次,辦理法律援助事項28件。
三、法制宣傳教育工作。
按照“五五”普法規(guī)劃的要求,及時制定了全縣年度法制宣傳教育工作要點。針對接待形勢,組織了六名司法所長參與全縣奧運期間人員法制培訓班工作,結合“法律八進”活動,組織制定了我縣開展奧運法制百日集中宣傳活動的實施方案,協(xié)調相關部門,制定印發(fā)了全縣關于開展勞動法律宣傳活動的通知,圍繞“四法一條例”的普及,積極為全縣企業(yè)和廣大職工學法、用法搭建了有效平臺。采取張貼標語、發(fā)放法律明白紙、開辟法律援助宣傳欄、流動宣傳車廣播等形式,在全縣范圍內進行了法律援助知識宣傳??h法援中心協(xié)調法宣辦、勞動人事和社會保障局、計生局、局等部門在雄州集貿市場現場懸掛橫幅集中組織開展了法律援助咨詢,發(fā)放了《法律援助條例》、《河北省法律援助條例》及法律援助受理程序、事項等基本知識及《河北省人口與計劃生育條例》、《工傷保險條例》、《禁止使用童工決定》、《條例》等與群眾生產生活密切相關的常 用法律法規(guī)等相關知識的法律宣傳資料,發(fā)放了維權聯(lián)系卡,現場解答了法律咨詢、接受法律援助申請?;顒又袕堎N法律宣傳標語200張,發(fā)放法律宣傳資料萬余份,接受法律咨詢30余人次,開辟法律援助宣傳欄9個。選派普法骨干深入鄉(xiāng)村開展了法律進村宣傳活動。解答法律咨詢230余人次,發(fā)放法律宣傳資料3800余份。六月份,積極組織對“五五”普法工作開展情況進行了自查活動。12月4日,認真組織了全縣“12.4”法制宣傳日活動。為使活動取得良好效果,我局對“12.4”法制宣傳日活動做出了具體安排。一是積極打造12.4法制宣傳日活動聲勢。協(xié)調雄縣政法報、縣電視臺、通訊機構及時了活動信息。協(xié)調19個縣行政執(zhí)法部門制作懸掛了法制宣傳橫(條)幅58條,制作法制宣傳展板28塊。二是設立11個法律咨詢站點,開展了法制宣傳咨詢活動。發(fā)放法律宣傳資料2萬余份,現場解答法律咨詢1360余人次。三是出動了法律宣傳車18輛次。四是協(xié)調組織了秧歌隊、腰鼓隊等法制文藝演出。五是縣委常委、政法委書記李增良、縣委常委、宣傳部長溫占芳、縣人大副主任劉玉峰、政協(xié)副主席常福山等縣級領導出席了活動現場,李增良書記并做了重要講話。在開展法制宣傳教育的基礎上,繼續(xù)組織開展了依法治理活動。
四、社區(qū)矯正及安置幫教工作
按照社區(qū)矯正和安置幫教工作的要求,積極組織完善組織網絡建設。一是協(xié)調鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關部門,健全完善了縣、鄉(xiāng)、村三級安置幫教及社區(qū)矯正組織,成立了由縣委常委、常務副縣長任組長,縣政法委常委副書記、司法局局長任副組長,團縣委、縣綜治辦、公、檢、法、司、民政、工商等部門共同參與的安置幫教及社區(qū)矯正工作領導小組。二是協(xié)調鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村,分別建立了相應的組織。截止目前,全縣共建安置幫教組織238個,參與幫教工作人員達980余人。三是對五種犯罪人員情況進行了摸底,對23名社區(qū)矯正人員,按照“五書”“十表”“一案”“一錄”的要求落實了監(jiān)管措施。在落實社區(qū)矯正工作的同時,認真抓了安置幫教工作。健全了縣鄉(xiāng)村“兩勞釋解”人員安置幫教領導組織,完善了工作措施,落實了目標責任制度;對今年兩勞釋解的64人,完善了跟蹤幫教措施;依托安置幫教基地,主動為刑釋解教人員提供致富信息、協(xié)調落實了幫教措施,防止了重新犯罪。
五、奧運安保工作
一是加強領導,努力增強做好奧運安保工作的責任感和使命感。始終把奧運安保工作作為了一項政治任務來完成。奧運安保期間,認真貫徹各級關于做好奧運安保工作的指示精神,積極引導干警站在講政治的高度認識奧運安保的重要性;為抓好奧運安保工作落實,組織局機關股室負責人及本文鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所長會議。著重就奧運期間人員法制培訓工作、敏感期基層矛盾糾紛排查化解工作,進行了研究部署,組織制定了奧運安保實施方案,健全完善了應急分隊,對奧運安保各項工作進行了具體分工,明確了責任、任務和標準、完善了檔案資料,健全了崗位責任制度,促進了奧運安保工作的有序開展。二是突出重點,扎實抓好奧運安保各項工作。緊緊圍繞上級的工作目標,堅持多措并舉,狠抓落實。注重抓了重點人員的穩(wěn)控工作,采取積極措施,落實了重點人員穩(wěn)控責任制,奧運期間無一例越級案件,確保了我局奧運期間的安全穩(wěn)定;嚴格落實值班工作。堅持24小時值班制度,確保了通訊、信息的暢通。
六、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境,激活市場主體活動工作
全縣“優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、激活市場主體”會議后,我局按照全縣的統(tǒng)一部署,積極組織副科級領導干部認真學習縣“優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、激活市場主體”動員會議精神,并組織局領導召開專題會議,就如何落實縣動員會議精神,進行了分析研究。在此基礎上,結合我局職能和實際情況,積極與企業(yè)進行了溝通聯(lián)系,擬訂了工作計劃,分別深入到所包企業(yè)進行了座談活動。為優(yōu)化發(fā)展環(huán)境,積極引導律師,公證員、基層法律服務人員參與服務此項活動,嚴格辦事程序,依法維護企業(yè)、法人和消費者利益,較好的發(fā)揮了法律服務作用。
七、配合中心工作和隊伍建設
根據縣委縣政府的年度工作安排,積極組織司法干警服務大局,圍繞中心工作開展,認真組織對濱河新區(qū)五個拆遷戶進行了耐心深入的說服工作,及時完成了縣委縣政府賦予的工作任務。結合抗震救災活動,組織開展以社會主義法治理念教育為核心的思想政治教育活動,積極引導干警服務大局,組織開展獻愛心、做貢獻活動,全局共捐款近6000余元,同時組織黨員干部開展了“為民、務實、清廉”活動,組織全局干警認真開展解放思想大討論活動,有效促進了隊伍全面建設。
20__年司法行政工作總體思路
一、司法行政工作的總體思路
以黨的十七屆三中全會精神為指導,按照省市關于司法行政工作的具體部署,緊緊圍繞推進雄縣經濟社會更快更好發(fā)展,加強司法行政基層基礎建設、加強領導班子及隊伍建 設,加強司法行政業(yè)務工作的規(guī)范化建設,務實創(chuàng)新,與時俱進,創(chuàng)造性地完成各項司法行政任務目標,努力為中國溫泉之鄉(xiāng)建設營造良好的法制環(huán)境。
二、司法行政工作的任務目標
一是強化司法行政基層基礎建設,扎實推進基層司法所、律師所規(guī)范化建設;二是強化司法行政隊伍建設,著力提高司法為民水平;三是強化司法行政業(yè)務工作培訓,創(chuàng)造性的抓好工作落實。
(一)拓展基層工作領域
1、按照“三位一體”機制建設要求,積極協(xié)調探索建立人民調解聯(lián)席會制度、聘請法官擔任人民調解指導員制度,人民調解中協(xié)助或參與法院調解制度等機制。積極建立司法所、人民調解委員會與公安派出所、土地所、工商所等基層行政機構的聯(lián)合調解工作制度。
2、不斷拓展工作領域,充分發(fā)揮人民調解作用。在做好婚姻家庭鄰里等民間糾紛調解的同時,主動參與化解企業(yè)改制、勞動關系、土地征用、房屋拆遷、環(huán)境保護、拖欠職工工資等多發(fā)性、易激化糾紛。及時研究、準確掌握矛盾糾紛發(fā)生、變化的規(guī)律,有針對性地采取預防措施,把矛盾糾紛化解在萌芽、化解在基層,嚴防“民轉刑”案件、和越級上訪案件發(fā)生。突出做好重大節(jié)日和敏感期集中排調工作,建立領導責任追究制。
3、全面加強組織建設,夯實人民調解工作基礎。及時充實完善鄉(xiāng)村基層調解組織,健全鄉(xiāng)村、社區(qū)人民調解委員會和調解員隊伍。努力發(fā)展區(qū)域性、行業(yè)性調解組織,協(xié)調在集貿市場等建立調解組織。積極推進調解組織制度化、規(guī)范化建設,做好調解員選任工作,努力提高司法所指導人民調解工作的水平。
4、加強安置幫教工作。繼續(xù)抓好刑釋解教人員的銜接工作,協(xié)調相關部門,抓好安置幫教措施落實。
5、抓好社區(qū)矯正工作落實。積極探索工作規(guī)律和經驗,加強與公安、法院等部門的配合,確保工作成效。
(二)、拓展法律服務領域
1、繼續(xù)做好律師參與接待和處理工作,進一步抓好縣委書記大接訪活動;做好刑事辯護工作。
2、拓展企業(yè)法律顧問工作、訴訟工作和公證工作。
3、積極為項目建設提供法律服務。
4、引導律師、公證員,為三農提供高效的法律服務。
5、強化法律援助機構建設,充分發(fā)揮法律服務人員法律援助作用;動員和鼓勵社會力量參與法律援助,努力滿足社會弱勢群體的法律需求。
6、加強司法鑒定機構建設,健全機構資質、鑒定質量評估制度,提高司法鑒定管理水平和司法鑒定質量。
(三)、拓展法制宣傳領域
1、按照“五五”普法規(guī)劃。研究制定年度普法規(guī)劃,增強普法工作針對性。
2、豐富法制宣傳內容、形式和載體。積極組織宣傳與社會和諧穩(wěn)定、經濟建設、基層組織建設、公民生產生活關系密切的法律法規(guī),努力搭建法制宣傳教育平臺。
3、落實領導干部和公務員學法制度。完善法律知識考試制度。領導干部學法用法工作,要采取多種形式加強培訓,學習時間不少于40課時;堅持黨委理論中心組法制講座制度,年內舉辦講座不少于2次。配合組織、人事部門對全縣公務員普遍培訓一遍。
4、協(xié)調相關部門開展法律宣傳教育活動。加大農村法律宣傳陣地建設,深入開展“民主法治村”創(chuàng)建活動;完善法律進校園機制,繼續(xù)推進學校法制課計劃、教材、課時、師資“四落實”;組織引導學校開展依法治理活動;加強企業(yè)法制建設。采取多種形式,提高企業(yè)經營管理人員和職工法律素質;繼續(xù)組織開展依法治企活動;推進法律進社區(qū)工作落實。協(xié)調建立社區(qū)居民學法制度,完善社區(qū)法制宣傳隊伍,定期開展法制宣傳活動和“民主法治社會”創(chuàng)建活動。
5、開展好“12.4”法制宣傳日等集中法制宣傳活動。
6、深入開展依法治縣和專項依法治理工作。
7、完善普法工作責任制。將普法工作納入各級、各單位年度考核目標。
(四)、加強基層基礎建設
1、加強基層組織建設。配齊配強基層司法所人員。
2、加強基層基礎設施建設。協(xié)調解決基層交通、通訊、辦公設施差、經費緊張等問題。
3、加強基層業(yè)務建設。健全業(yè)務管理規(guī)章制度,落實目標管理責任制。
(五)、強化班子和隊伍建設
1、加強領導班子思想政治建設和組織建設。強化班子和干部作風建設,不斷增強領導干部政治責任心和事業(yè)感。
2、加強干警和法律服務隊伍建設。認真落實省廳“六條禁令”和市縣有關規(guī)定;繼續(xù)開展服務質量檢查活動;堅持從優(yōu)待警,幫助干警和法律服務人員,解決實際困難。
3、開展黨風廉政建設和反腐敗斗爭。認真落實黨風廉政建設責任制,加強內部審計,推進權力公開、透明運行。
一、大力開展“創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新服務年”活動,加強隊伍建設,樹立隊伍良好形象。
(一).大力開展“創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新服務年”活動。緊緊圍繞市、區(qū)的決策部署,將創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活動與推動我局各項工作緊密結合起來。成立了由主要負責人擔任組長的城管局創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活動領導小組,制定了《城管局創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活動實施方案》。不斷完善政務公開制度、首問責任制度、崗位責任制度,公開服務承諾,建立了《各科室工作規(guī)范》,規(guī)范職工工作行為,樹立了良好的隊伍形象。在加強自身建設的同時,不斷服務于企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。局黨政班子經常深入我區(qū)企業(yè),特別是結對幫扶企業(yè),實地了解企業(yè)的實際情況,急企業(yè)所急,想企業(yè)所想,積極為企業(yè)排憂解難,獲得了各企業(yè)的好評。
(二).突出黨風廉政建設。集中開展廉政教育,強化廉政教育效果,組織班子成員干部觀看了反腐倡廉電教片。集中開展廉政專題教育,強化廉潔自律意識,通過召開全局反腐倡廉建設大會、《廉政準則》學習會等形式集中開展廉政警示教育,進一步提高全局同志廉潔自律意識,做到警鐘長鳴。集中修改完善內部管理制度,強化廉政紀律嚴肅性,出臺了《督查制度》、《日常工作紀律年度考核制度》等制度。
(三).突出建議、提案辦理和群眾處理工作。今年承辦人大、政協(xié)、市長熱線等件30余件,通過“走出去”聽取意見和 “請進來”集中面商的方式,提高辦理質量。目前,所有辦理任務均已按時完成,代表、委員滿意率、基本滿意率達100%。認真處理群眾舉報投訴,今年共受理群眾和行政部門移交的來電、來信、來訪90余件,妥善解決群眾的問題,積極調處和化解社會矛盾。
(四).突出公眾參與共管共建機制建設。通過各類媒體報道、局網站等形式,加大法律法規(guī)的宣傳力度,依法管理城市的觀念逐漸深入人心。及時將我局各項工作動態(tài),通過萍鄉(xiāng)市信息查詢網、開發(fā)區(qū)政府網站、開發(fā)信息刊物等,全年計重要信息80條。主動公開我局班子、辦公室、督查科的電話號碼,直接問計于民,增進群眾的理解,不斷完善公眾參與共管共建機制。
二、兩大重點深化依法行政工作
(一)、全面履職,依法辦理行政審批手續(xù)。我局始終堅持執(zhí)法為民的原則,嚴格按照《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》、《城市道路管理條例》等法律法規(guī)辦理各項行政審批手續(xù)。全年辦理余土拖運手續(xù)50起;道路開挖手續(xù)35起;辦理單位、個人房屋工程驗收70起。
(二)、文明執(zhí)法,凈化城市環(huán)境。針對垃圾亂堆亂碼現象、工地施工及住宅門市裝修不規(guī)范作業(yè)污染街道現象、車載易散易落物品及車輪帶泥現象等嚴重影響環(huán)境衛(wèi)生的主要問題,進行了廣泛宣傳、重點整頓、文明執(zhí)法,使污染環(huán)境的現象得到有效控制。為徹底控制道路污染,監(jiān)察隊積極調查取證,查找污染源頭,在污染嚴重路段、工地出入口,采取巡查與守點相結合,宣傳教育與整改處罰相補充,堅持文明執(zhí)法,共發(fā)放宣傳資料1000余份,糾正違規(guī)車輛80余車次。
三、五個加強促進宜居環(huán)境建設
(一)、加強設施維護、檢修,促進市政管理精細化。做好道路、下水道、橋梁等市政設施的管理工作。對全區(qū)下水道雨水口進行了全面清掏。重做下
(二)、加強園林綠化工作,促進城區(qū)環(huán)境品質化。進一步鞏固創(chuàng)建國家園林城市成果,不斷提升園林養(yǎng)護水平。今年,我局新接管公共綠化面積11萬平方米,綠化養(yǎng)護面積達到41萬平方米。為切實抓好公共綠化的養(yǎng)護,確保養(yǎng)護質量,我局在對養(yǎng)護單位養(yǎng)護質量的考核上下了大功夫。在原有“季度一大考”、“一月小考”的基礎上,建立了“日考”制度。每天對全區(qū)綠化進行巡查,發(fā)現問題,即時處理,且及時將“日考”的成績向養(yǎng)護單位通報,督促其立即予以整改,確保了綠化養(yǎng)護效果。在抓好綠化養(yǎng)護質量的同時,不斷美化城區(qū)環(huán)境。對綠化苗木死株、缺株的地段進行補植(栽),共計補栽樟樹100棵,灌木面積1500余平方米。對光豐鐵橋花池進行了整改,補種了花卉5000株,苗木10000株。節(jié)日期間在秋收廣場擺花17000株。在公園路、建設路花木箱上及安源大道花池內補苗17500株。
(三)、加強環(huán)衛(wèi)保潔管理,促進環(huán)衛(wèi)管理常態(tài)化。完善環(huán)衛(wèi)考核督查制度。我局根據實際情況制定、完善了《環(huán)衛(wèi)工作職工責任制度》、《環(huán)衛(wèi)設施管理規(guī)定》、《進一步加強環(huán)衛(wèi)工作管理的規(guī)定》、《車輛管理制度》等各項規(guī)章制度,明確規(guī)定環(huán)衛(wèi)工作崗位規(guī)范、標準、要求,并依靠考核、監(jiān)督來確保工作質量,效果顯著。針對環(huán)衛(wèi)工作反復性大的特點,我局逐步建立了主要領導、環(huán)衛(wèi)所生產科、局督查科、質量監(jiān)督員的四級質檢管理網絡,加大了生產管理力度,形成了從上到下、多層次、多方面的質量長效管理體系,從而改變了過去環(huán)衛(wèi)質量靠突擊的情況。環(huán)衛(wèi)所生產科每日將全所生產質量檢查情況及時進行處理,并實行了環(huán)衛(wèi)作業(yè)人員、質量監(jiān)督員交接班簽到制。
積極服務于區(qū)重點工業(yè)項目建設,為工業(yè)項目建設營造一個整潔、舒服的環(huán)境。一是及時為管理處轉運、處理生活垃圾。,共計轉運垃圾10000余噸。二是加強管理處對垃圾中轉站的管理指導,發(fā)放整改通知15份,要求配備專人管理、抓好垃圾中轉站周邊環(huán)境衛(wèi)生。
高質量地完成各種接待任務。今年是我市創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市年。為實現預期目標,我局全力以赴,不講條件,不分份內份外的事務,按照區(qū)黨委、管委會的指示,高質量完成了各項接待任務。成功完成大型接待任務如“上栗國際花炮節(jié)”、“省領導視察”“省委巡視組”等20余次。完成一般接待任務30余次,并得到了檢查組和領導的好評。
(四)、加強玉湖景區(qū)管理,“擦亮城市窗”。加強了市政設施維護與管理。配備專人進行日常維修養(yǎng)護。制訂了晚間值班制度,以防止市政設施被盜事件的發(fā)生。加強對景區(qū)環(huán)境衛(wèi)生的治理,做到景區(qū)全天候保潔。針對人工湖湖水肥綠的情況,定期組織專人打撈與清理浮草,以保證整個景區(qū)的和諧美麗。
四、積極做好防汛工作
1、未雨綢繆,建立完善的預警機制。為做好今年的防汛工作,我局積極做到了早見勢、早安排、早準備、早行動,一方面健全和完善了防汛應急預案,組建了專門的防汛應急隊伍,另一方面涉及城市管理領域內的防汛形勢進行了分析,嚴密排查存在的各類安全隱患。嚴格控制人工湖水位,根據雨水情況及時開閘放水;對全區(qū)雨水口進行檢查,對重點積水處新做雨水口6座;備齊了麻包、鐵絲、鐵鍬等防汛物資和器材;對所有防汛車輛進行了檢修。在雨季來臨前,路燈管理所完成了全區(qū)路燈亮化的檢查維修。
為確保汛后主干道的整潔、干凈,我局集中了灑水車五輛,對公園路、建設路、秋收廣場、光豐路、登岸路、金陵路等路段進行集中清洗,并確保灑水車24小時待命;即時組織機關干部、環(huán)衛(wèi)工人300余人,自備掃帚、鐵鏟等清掃工具,上街清理淤泥、垃圾等;對全區(qū)市政、路燈設施進行檢修,對雨水進、下水道、路燈控制箱、變壓器等進行全面排查,消除安全隱患。同時,竭盡所能為區(qū)內企事業(yè)單位、群眾提供服務,幫助其解決環(huán)境衛(wèi)生方面的問題,獲得了廣大人民群眾的好評。
五、抓好經濟工作
(一)、行政事業(yè)性收費。,在我局全體職工的共同努力下,完成行政事業(yè)性、服務性收費總計524.57萬元。
(二)、招商引資工作。完成招商引資任務萬元;成功引進昌佳鑫電子科技有限公司入駐產業(yè)園。
六、2011年工作計劃
(一)、進一步加強隊伍建設,堅持依法行政。
(二)、抓好城市環(huán)境衛(wèi)生管理工作,鞏固創(chuàng)建成果。
(三)、做好市政環(huán)衛(wèi)設施的養(yǎng)護管理工作,進一步完善市政環(huán)衛(wèi)基礎設施。
(四)、做好園林綠化的建設、管理、養(yǎng)護工作。
(一).大力開展“創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新服務年”活動。緊緊圍繞市、區(qū)的決策部署,將創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活動與推動我局各項工作緊密結合起來。成立了由主要負責人擔任組長的城管局創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活動領導小組,制定了《城管局創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活動實施方案》。不斷完善政務公開制度、首問責任制度、崗位責任制度,公開服務承諾,建立了《各科室工作規(guī)范》,規(guī)范職工工作行為,樹立了良好的隊伍形象。在加強自身建設的同時,不斷服務于企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。局黨政班子經常深入我區(qū)企業(yè),特別是結對幫扶企業(yè),實地了解企業(yè)的實際情況,急企業(yè)所急,想企業(yè)所想,積極為企業(yè)排憂解難,獲得了各企業(yè)的好評。
(二).突出黨風廉政建設。集中開展廉政教育,強化廉政教育效果,組織班子成員干部觀看了反腐倡廉電教片。集中開展廉政專題教育,強化廉潔自律意識,通過召開全局反腐倡廉建設大會、《廉政準則》學習會等形式集中開展廉政警示教育,進一步提高全局同志廉潔自律意識,做到警鐘長鳴。集中修改完善內部管理制度,強化廉政紀律嚴肅性,出臺了《督查制度》、《日常工作紀律年度考核制度》等制度。
(三).突出建議、提案辦理和群眾處理工作。今年承辦人大、政協(xié)、市長熱線等件30余件,通過“走出去”聽取意見和“請進來”集中面商的方式,提高辦理質量。目前,所有辦理任務均已按時完成,代表、委員滿意率、基本滿意率達100%。認真處理群眾舉報投訴,今年共受理群眾和行政部門移交的來電、來信、來訪90余件,妥善解決群眾的問題,積極調處和化解社會矛盾。
(四).突出公眾參與共管共建機制建設。通過各類媒體報道、局網站等形式,加大法律法規(guī)的宣傳力度,依法管理城市的觀念逐漸深入人心。及時將我局各項工作動態(tài),通過萍鄉(xiāng)市信息查詢網、開發(fā)區(qū)政府網站、開發(fā)信息刊物等,全年計重要信息80條。主動公開我局班子、辦公室、督查科的電話號碼,直接問計于民,增進群眾的理解,不斷完善公眾參與共管共建機制。
二、兩大重點深化依法行政工作
(一)、全面履職,依法辦理行政審批手續(xù)。我局始終堅持執(zhí)法為民的原則,嚴格按照《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》、《城市道路管理條例》等法律法規(guī)辦理各項行政審批手續(xù)。全年辦理余土拖運手續(xù)50起;道路開挖手續(xù)35起;辦理單位、個人房屋工程驗收70起。
(二)、文明執(zhí)法,凈化城市環(huán)境。針對垃圾亂堆亂碼現象、工地施工及住宅門市裝修不規(guī)范作業(yè)污染街道現象、車載易散易落物品及車輪帶泥現象等嚴重影響環(huán)境衛(wèi)生的主要問題,進行了廣泛宣傳、重點整頓、文明執(zhí)法,使污染環(huán)境的現象得到有效控制。為徹底控制道路污染,監(jiān)察隊積極調查取證,查找污染源頭,在污染嚴重路段、工地出入口,采取巡查與守點相結合,宣傳教育與整改處罰相補充,堅持文明執(zhí)法,共發(fā)放宣傳資料1000余份,糾正違規(guī)車輛80余車次。
三、五個加強促進宜居環(huán)境建設
(一)、加強設施維護、檢修,促進市政管理精細化。做好道路、下水道、橋梁等市政設施的管理工作。對全區(qū)下水道雨水口進行了全面清掏。重做下
水道75米,雨水口井6座,更換雨水口蓋板33套。恢復砼路面125平方米,修復人行道600余平方米。重做人工湖湖邊欄桿,安裝鋼索1100余米。不斷加強照明設施的改造,配合上栗國際花炮節(jié),安裝路燈9桿。在四季花城巷道新裝路燈13桿及小街小巷安裝路燈13盞,改善照明條件。加強照明設施的日常檢修,更換路燈燈泡1300只、整流器400只,觸發(fā)器500只,專用燈頭200只,燈具總成35套,空氣開關保險500個;排除電纜線故障180余起,更換電纜線800米。拆除蘇州河畔爛的舊拱燈8拱,拆移路燈7桿,更換不銹鋼電控箱10套。
(二)、加強園林綠化工作,促進城區(qū)環(huán)境品質化。進一步鞏固創(chuàng)建國家園林城市成果,不斷提升園林養(yǎng)護水平。今年,我局新接管公共綠化面積11萬平方米,綠化養(yǎng)護面積達到41萬平方米。為切實抓好公共綠化的養(yǎng)護,確保養(yǎng)護質量,我局在對養(yǎng)護單位養(yǎng)護質量的考核上下了大功夫。在原有“季度一大考”、“一月小考”的基礎上,建立了“日考”制度。每天對全區(qū)綠化進行巡查,發(fā)現問題,即時處理,且及時將“日考”的成績向養(yǎng)護單位通報,督促其立即予以整改,確保了綠化養(yǎng)護效果。在抓好綠化養(yǎng)護質量的同時,不斷美化城區(qū)環(huán)境。對綠化苗木死株、缺株的地段進行補植(栽),共計補栽樟樹100棵,灌木面積1500余平方米。對光豐鐵橋花池進行了整改,補種了花卉5000株,苗木100本文來自00株。節(jié)日期間在秋收廣場擺花17000株。在公園路、建設路花木箱上及安源大道花池內補苗17500株。
(三)、加強環(huán)衛(wèi)保潔管理,促進環(huán)衛(wèi)管理常態(tài)化。完善環(huán)衛(wèi)考核督查制度。我局根據實際情況制定、完善了《環(huán)衛(wèi)工作職工責任制度》、《環(huán)衛(wèi)設施管理規(guī)定》、《進一步加強環(huán)衛(wèi)工作管理的規(guī)定》、《車輛管理制度》等各項規(guī)章制度,明確規(guī)定環(huán)衛(wèi)工作崗位規(guī)范、標準、要求,并依靠考核、監(jiān)督來確保工作質量,效果顯著。針對環(huán)衛(wèi)工作反復性大的特點,我局逐步建立了主要領導、環(huán)衛(wèi)所生產科、局督查科、質量監(jiān)督員的四級質檢管理網絡,加大了生產管理力度,形成了從上到下、多層次、多方面的質量長效管理體系,從而改變了過去環(huán)衛(wèi)質量靠突擊的情況。環(huán)衛(wèi)所生產科每日將全所生產質量檢查情況及時進行處理,并實行了環(huán)衛(wèi)作業(yè)人員、質量監(jiān)督員交接班簽到制。
加強環(huán)衛(wèi)日常管理,狠抓環(huán)衛(wèi)清掃、保潔、生活垃圾轉運、收集等基礎性環(huán)節(jié)的質量。今年新增迎賓大道等路段約50萬平方米納入我局清掃保潔范圍,保潔面積達185萬平方米。新聘環(huán)衛(wèi)保潔人員60余人,安排在迎賓大道、安源大道等地段,確保了新接管地段的環(huán)境衛(wèi)生。在生活垃圾轉運、處理上,做到日產日清,堅決杜絕了垃圾收集、清運不及時、隔日垃圾等現象。日清運垃圾80余噸,日均洗路20余車次。完善環(huán)衛(wèi)基礎設施,今年,我局投資100余萬元,新購進高級灑水車一輛,垃圾車兩輛,小型清掃車四輛,大大地提高了機械作業(yè)水平。
積極服務于區(qū)重點工業(yè)項目建設,為工業(yè)項目建設營造一個整潔、舒服的環(huán)境。一是及時為管理處轉運、處理生活垃圾。,共計轉運垃圾10000余噸。二是加強管理處對垃圾中轉站的管理指導,發(fā)放整改通知15份,要求配備專人管理、抓好垃圾中轉站周邊環(huán)境衛(wèi)生。
高質量地完成各種接待任務。今年是我市創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市年。為實現預期目標,我局全力以赴,不講條件,不分份內份外的事務,按照區(qū)黨委、管委會的指示,高質量完成了各項接待任務。成功完成大型接待任務如“上栗國際花炮節(jié)”、“省領導視察”“省委巡視組”等20余次。完成一般接待任務30余次,并得到了檢查組和領導的好評。
(四)、加強玉湖景區(qū)管理,“擦亮城市窗”。加強了市政設施維護與管理。配備專人進行日常維修養(yǎng)護。制訂了晚間值班制度,以防止市政設施被盜事件的發(fā)生。加強對景區(qū)環(huán)境衛(wèi)生的治理,做到景區(qū)全天候保潔。針對人工湖湖水肥綠的情況,定期組織專人打撈與清理浮草,以保證整個景區(qū)的和諧美麗。
四、積極做好防汛工作
1、未雨綢繆,建立完善的預警機制。為做好今年的防汛工作,我局積極做到了早見勢、早安排、早準備、早行動,一方面健全和完善了防汛應急預案,組建了專門的防汛應急隊伍,另一方面涉及城市管理領域內的防汛形勢進行了分析,嚴密排查存在的各類安全隱患。嚴格控制人工湖水位,根據雨水情況及時開閘放水;對全區(qū)雨水口進行檢查,對重點積水處新做雨水口6座;備齊了麻包、鐵絲、鐵鍬等防汛物資和器材;對所有防汛車輛進行了檢修。在雨季來臨前,路燈管理所完成了全區(qū)路燈亮化的檢查維修。
2、抓好汛后環(huán)境衛(wèi)生整治。今年5月13日和6月23日,我市下起了特大暴雨。為了盡快恢復有序、和諧的衛(wèi)生環(huán)境,我局采取有力措施,積極對雨后造成的環(huán)境衛(wèi)生臟亂問題進行集中整治。共計清除淤泥、腐爛垃圾共計600余板車,出動灑水車500余車次,更換、維修果皮箱、垃圾桶150只,排除路燈設備故障30余處,清掏雨水口20處。
為確保汛后主干道的整潔、干凈,我局集中了灑水車五輛,對公園路、建設路、秋收廣場、光豐路、登岸路、金陵路等路段進行集中清洗,并確保灑水車24小時待命;即時組織機關干部、環(huán)衛(wèi)工人300余人,自備掃帚、鐵鏟等清掃工具,上街清理淤泥、垃圾等;對全區(qū)市政、路燈設施進行檢修,對雨水進、下水道、路燈控制箱、變壓器等進行全面排查,消除安全隱患。同時,竭盡所能為區(qū)內企事業(yè)單位、群眾提供服務,幫助其解決環(huán)境衛(wèi)生方面的問題,獲得了廣大人民群眾的好評。
五、抓好經濟工作
(一)、行政事業(yè)性收費。,在我局全體職工的共同努力下,完成行政事業(yè)性、服務性收費總計524.57萬元。
(二)、招商引資工作。完成招商引資任務萬元;成功引進昌佳鑫電子科技有限公司入駐產業(yè)園。
六、年工作計劃
(一)、進一步加強隊伍建設,堅持依法行政。
(二)、抓好城市環(huán)境衛(wèi)生管理工作,鞏固創(chuàng)建成果。
(三)、做好市政環(huán)衛(wèi)設施的養(yǎng)護管理工作,進一步完善市政環(huán)衛(wèi)基礎設施。
(四)、做好園林綠化的建設、管理、養(yǎng)護工作。
一、積極推行依法行政,促進民政法規(guī)的貫徹落實
民政工作承擔社會保障、基層政權、社會事務管理的工作,涉及相關法律、法規(guī)和規(guī)章八十多部,呈現工作范圍廣、事情雜、牽涉法律法規(guī)多等特點。隨著我國法制的不斷完善,民政法律法規(guī)也在不斷地健全和完善之中;現在民政工作的社會事務管理和基層自治組織建設等工作,實質上都成了執(zhí)法工作。為此,我把推進依法行政與貫徹執(zhí)行民政法規(guī)緊密結合起來,與依法做好具體的民政工作緊密結合起來,以達到在推進依法行政的同時,推進民政法規(guī)的落實,推進民政工作的規(guī)范開展,促進了我縣社會文明進步。著重做了以下幾方面工作:
(一)依法推進殯葬改革,在全縣范圍內全面推行遺體火化。根據上級黨委、政府和民政部門的要求,按縣委縣政府的統(tǒng)一部署,我縣從年月日起全面推行遺體火化,全縣除萬人因交通不便劃為逐步推行火化區(qū)外,全縣都實行了遺體火化。實行遺體火化近一年來,全縣共火化遺體具,火化區(qū)遺體火化率為;骨灰集中安放、生態(tài)墓區(qū)建設走在全市前列,受到省、市領導和民政部門的肯定和推廣;同時,革除喪葬陋習,文明節(jié)儉辦喪事也取得良好效果,喪葬陋習也得到了有效改觀。著重抓了二個方面:
認真做好推行殯葬改革的前期準備工作。一是明確遺體火化、骨灰集中安放、革除喪葬陋習同步推進的工作思路。二是堅持依法推進殯葬改革??h人大常委會作出了關于全縣推行殯葬改革的決定,為推行殯葬奠定了法律和工作基礎。為了落實殯葬改革法規(guī),我們認真研究起草了《*縣殯葬管理實施辦法》、《*縣鄉(xiāng)村公益性墓地建設實施意見》等規(guī)范性文件。在制定規(guī)范性文件過程中,我們召開了縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人大代表、政協(xié)委員、及縣、鄉(xiāng)、村各級干部群眾參加的征求意見座談會二百多個,促使規(guī)范性文件更加切實可行,同時促進殯葬改革法規(guī)的宣傳貫徹。三是加強殯葬改革的宣傳教育工作。針對群眾千年殯葬意識的根深蒂固,我們開展了廣泛的殯葬改革宣傳,層層召開宣傳發(fā)動會議,組織工作人員進鄉(xiāng)入村宣傳,在報紙、廣播開辟殯葬改革專題,印發(fā)宣傳資料萬份(冊),創(chuàng)辦出刊《殯葬改革簡報》期,增大新聞宣傳力度等等。使殯葬改革深入人心,家喻戶曉。
重視及時處理違反殯葬改革法規(guī)事件。在整個推進殯葬改革過程中,雖然整體上進展順利,但發(fā)生過二起骨灰裝棺入葬和私埋遺體事件發(fā)生。一起是去年月,發(fā)生在*鄉(xiāng)*下村骨灰裝棺在非村級公益性墓地入葬事件;一起是今年月,發(fā)生在*鎮(zhèn)*村私埋遺體事件。這二起事件發(fā)生后,引起縣委縣政府的高度重視,立即采取各項措施,對喪戶做細致的思想教育和進行法制威懾,在強大思想工作和法制威懾下,二起事件的喪主都自行糾正了違法行為,促進了推行遺體火化的順利進行。在處理這二起事件中,我主要做了三項事情:一是及時向縣殯葬領導小組匯報,并提出處理建議,為縣領導決策提供依據;二是及時向發(fā)生事件鄉(xiāng)鎮(zhèn)了解情況,督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)積極做好工作;三是組織帶領干部連夜深入到喪戶做細致的說服教育工作,促使喪戶及時糾正自己的違法行為。
(二)認真貫徹《婚姻法》,全縣婚姻登記實行集中辦理。根據《婚姻法》、《婚姻登記條例》和省政府有關文件精神,為切實加強我縣婚姻登記的規(guī)范化、法制化、專業(yè)化建設,從今年月日開始,全縣婚姻登記集中縣民政局辦理。集中登記三個月來,共辦理婚姻登記對,工作進展順利,有效杜絕了違法婚姻登記和婚姻登記搭車收費現象的發(fā)生,群眾反響良好。同時,開展了新《婚姻法》、《婚姻登記條例》等法規(guī)宣傳。
(三)依法加強對民間組織和地名工作管理。積極開展社團和民辦非企業(yè)單位的年檢年審工作,全縣家社團和家民辦非企業(yè)單位全部參加了年檢年審。加強民間組織的培育和發(fā)展,新注冊登記成立社團家。認真貫徹《地名管理條例》,推進地名的標準化、規(guī)范化進程。根據國家標準,整頓和設置門牌、樓牌、幢牌等標準地名標志共約余塊。結合勘界資料和地名普查成果,編制出 了《松陽縣標準地名圖冊》,圖冊通過了省市級專家會審。開展新建街道、住宅區(qū)等名稱的審批。
(四)認真宣傳貫徹《村民委員會組織法》和《居民委員會組織法》,促進 社區(qū)建設和農村基層政權建設。積極指導鄉(xiāng)(鎮(zhèn))加強村委會自治組織建設,配合有關部門開展了第六屆村委會換屆選舉回頭看活動。開展村委會選舉的業(yè)務指導,接受業(yè)務咨詢,對有關村委會提出的罷免要求給予程序上的解答。配合有關部門組織開展全縣個鄉(xiāng)鎮(zhèn)村務公開、財務公開檢查,對當前在村務公開、財務公開中存在的不足,提出改進意見。開展縣城社區(qū)居委會干部業(yè)務素質培訓。
二、樹立“以民為本”理念,努力保障民政對象的基本生活
民政部門承擔的救災救濟、城鄉(xiāng)低保、優(yōu)撫安置、移民等工作,就是為“最可憐的人”和“最可愛的人”服務。他們包括社會兩大群體:社會最弱勢群體,包括社會特困戶、農村五保對象和城鎮(zhèn)“三無”對象,災民等;社會最光榮群體,包括革命復員軍人、退伍軍人以及為國家建設貢獻自己家園的大型水電站移民。努力為這些人做好服務,是我應盡的職責。
(一)全面落實城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度,保障社會成員共享發(fā)展成果。_年底全縣共有__人列入了低保,占全縣總人口的。到年三季度,全縣共有低保對象__人。最低生活保障制度在全省率先實行了動態(tài)管理,使符合低保條件的生活困難對象,及時得到最低生活保障。在低保工作中,堅持確定低保對象與發(fā)放低保補助金二條線運行。確認低保對象和補助金,由低保對象提出申請,村委會核查,鄉(xiāng)鎮(zhèn)復查,報縣民政局批準,縣民政局對低保對象進行抽查;低保資金由縣財政設立專戶,發(fā)放低保補助金,由縣民政局向相關金融機構提供批準的低保對象清單,由金融機構直接匯到低保對象所在地的信用社,低保對象憑低保補助證和銀行有關規(guī)定直接領取補助金。從而實現了低保工作規(guī)范化管理。
(二)認真做好救災救濟工作。年我縣共發(fā)生“.”雪災、“.”風雹災、“.”洪澇災、下半年的旱災,今年發(fā)生了號臺風、“.”洪災等自然災害。災害給我縣人民群眾的財產造成巨大損失,給災民帶來一定的生活、生產困難。災情發(fā)生后,我及時帶領相關同志,及時深入災區(qū),做好查災、核災、報災、救災、慰問災民等工作,及時、準確地上報災情,爭取上級的重視,為爭取救災資金創(chuàng)造條件。二年共爭取上級救災救濟資金萬元,共救濟災民及貧困對象.萬人。有效緩解了全縣災民和貧困對象的生活困難。如:今年月日晚上*、*等地發(fā)生洪災,當晚我就聯(lián)系有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)了解災情,次日凌晨就帶領局核災小組,趕赴受災最重的*、*、*等受災點,查看災情,并及時向上匯報,引起了上級的高度重視,當日市領導、省市民政部門就趕到現場察看災情,使上級第一時間了解我縣災情。同時,及時做好救災工作,當日中午就下發(fā)救災米、食用油、衣被等生活用品,當日緊急下?lián)苤x村鄉(xiāng)救災資金萬元,及時保障了災民的基本生活。同時,認真做好訪貧問苦活動,組織人員走訪低保對象、五保戶、貧困戶、老游擊隊員、老交通員、敬老院老人、二等以上傷殘軍人等,充分體現黨和政府以及社會[,!]對他們的關愛。
(三)積極開展“五?!奔泄B(yǎng)工作。五保集中供養(yǎng)是構筑新型社會保障體系的重要內容,被列為五大百億工程、德政工程、省長工程,省市政府非常重視這項工作。為此,從今年開始,我把這項工作作為重點民政工作來抓。一是深入開展了調查研究,經調查,全縣共有符合五保條件對象和城鎮(zhèn)“三無”對象人。同時,對適合建敬老院的閑置國有資產進行了調查,在調查過程中,我自己帶領相關工作人員到五個鎮(zhèn)敬老院建設選擇點就達四次以上,初步選定了個敬老院建設選擇點,報縣政府選擇。并經月日的縣政府常務會議同意。二是制訂詳細五保集中供養(yǎng)規(guī)劃和工作計劃。全縣計劃建敬老院所,今年完成*、*、*、*所,明年完成*、*所。完成省定的目標要求,即:全縣集中供養(yǎng)率今年達到以上,明年達到以上。目前*敬老院、*敬老院、*敬老院、*敬老院的修建工作正在進行之中。預計*敬老院在月中旬開院運營,其它所敬老院預計在月開院運營。
(四)認真做好移民安置和老移民管理工作。移民安置工作,把它作為一項政治任務來抓。根據上級的安排,安置任務非常繁重。為把這項工作切實做好,我們認真做好各項準備工作。移民安置工作正有條不紊地進行,其中,第一批移民已經落實移民生產生活用地、建房用地。參加考察對接移民代表按照“一戶一人一點”的對接原則,每位代表分別到各自安置點進行實地考察,與安置地干部群眾進行了交流、協(xié)商,并與安置點的村委會簽訂了安置協(xié)議。簽約率達。月日,圓滿完成對接復核,復核率達。移民安置工作走在了全市的前列。
在認真做好灘坑移民安置工作的同時,積極做好老庫區(qū)移民的管理扶持工作,積極向上爭取扶持項目,解決老移民的遺留問題。二年經省移辦審核批準扶持項目共有個,有效地解決了__水電站移民在生活、生產中的實際困難,加快了我縣移民脫貧致富小康的步伐。同時,積極做好移民的思想工作,近年來,沒有發(fā)生過移民越級*,移民思想穩(wěn)定。這也為我縣__*移民安置打下了群眾基礎。
(五)認真做好優(yōu)待撫恤與退伍安置工作。一是退伍安置改革得到進一步鞏固。、二年冬季退伍士兵共有__名,其中需要政府安置的城鎮(zhèn)退役士兵、傷殘退伍士兵、轉業(yè)士官共*名,全部選擇了自謀職業(yè),自愿領取了自謀職業(yè)補償金。這表明我縣以鼓勵退伍軍人自謀職業(yè)為主要內容的退伍安置改革,得到了進一步的鞏固。連續(xù)三年被省政府、省軍區(qū)評為退伍安置先進單位,退伍安置改革成了全國典型經驗,在全國退伍安置改革會上交流。農村籍退役士兵兩用人才開發(fā)率達以上,通過勞務輸出部門推薦外出勞務達以上。
二是認真做好優(yōu)待撫恤工作和雙擁工作。重點優(yōu)撫對象定期補助,全部按省定標準及時發(fā)放到位,群眾優(yōu)待費也能及時全額落實到位。符合《__縣重點優(yōu)撫對象醫(yī)療補助實施辦法》條件的醫(yī)療補助,全部及時落實。在春節(jié)、八一期間,積極配合縣領導,走訪慰問駐*部隊,力所能及地為駐軍解決實際問題 。認真做好烈士褒揚工作,今年二位救火英雄,從報批到被省政府批準為革命烈士,僅用了一個月時間。積極做好清明期間干部、群眾、學生等社會各界人士祭奠與瞻仰革命烈士活動。積極做好*退役進藏兵和老復員軍人的思想工作,努力維護社會穩(wěn)定。
(六)認真做好民政*、老齡工作。我縣經濟落后,低保對象、優(yōu)撫對象等民政對象生活困難的相對較多,每年接待受理來信來訪都在__人次以上。在處理*件過程中,對重要*件、集體*件、上級下轉的*件,我都能自己過問處理情況甚至直接參與處理。在*過程中,能熱情接待來訪群眾,認真做好*件的處理,及時報結上級交辦的*件。積極配合上級政府開展領導下訪工作,積極做好領導下訪批示件的妥善落實,努力變*為下訪,把群眾困難解決的基層,把群眾矛盾化解在萌芽之中。由于我們的努力,使我縣民政*工作得到了上級的肯定,被民政部評為先進單位。認真做好老齡工作,繼續(xù)開辦某省老年電大,積極抓好老齡工作的基層組織建設,努力創(chuàng)造條件,為老年人多辦實事。
三、加強自身建設,夯實民政實力,努力提高民政保障能力
(一)加強民政隊伍自身建設。上一任領導班子提出了“發(fā)展民政事業(yè),壯大民政實力,提高民政社會地位”,為我縣民政事業(yè)發(fā)展打下了良好的基礎。俗話說:“創(chuàng)業(yè)難,守業(yè)更難”,我到民政后,深感肩上的壓力很重。但我堅信,在上任班子創(chuàng)下的堅實的基礎上,通過努力,完全能使民政工作更上一個新的臺階。為此,我在“發(fā)展民政事業(yè),壯大民政實力,提高民政社會地位”的基礎上,增加了“內強素質,外樹形象”二句話,加強民政隊伍自身建設。一是在加強領導班子的團結協(xié)作方面,我著重做好好和班子成員之間的溝通,做到“放權不放手,掌權不獨載”,自覺遵守“民主集中制”原則,對于重大問題、重要工作、人事問題等都由班子討論集體做出。同時,協(xié)調班子成員之間的溝通與協(xié)作,增強班子的凝聚力。幾年來,班子成員能相互“補臺”,做到思想統(tǒng)一、分工明確、協(xié)作融洽、力量一致。沒有出現內扛、內耗現象。二是組織開展了干部職工的政治理論、道德素養(yǎng)、科學文化、電腦操作、民政業(yè)務等一系列學習教育活動,增強了干部職工的綜合素質。三是改善了辦公設施,每個辦公室配備了空調,每個科室配備一臺電腦以上,開通了機關局域網和公共互聯(lián)網,建成了松陽民政等業(yè)務網站,辦公環(huán)境和數字民政建設走在了全市前列。
(二)積極爭取上級扶持和社會的支持。我縣是經濟欠發(fā)達縣,經濟發(fā)展落后,財政困難,需要保障和扶持的困難群眾也多。為此,想方設法向上爭取資金補助和扶持,成為增強我縣民政保障扶持能力的主要渠道。通過努力,二年共向上爭取各項補助、扶持資金__萬元。促進我縣困難群眾的生活保障,同時,也促進了我縣經濟和社會發(fā)展。積極開展慈善捐助活動。在年開展的“扶貧濟困送溫暖”捐贈活動有關工作,共收到__個單位捐贈的資金__萬元,衣物__件。積極爭取縣外慈善捐助,對我縣*名孤兒的結對助學,這*名同學,將每年獲得__元的資助,一直到高中畢業(yè)。近期又爭取到__公司的敬老院建設意向贊助*萬元;____*有限公司的敬老院用被意向捐助__條,價值__*元。
(三)加快民政福利企業(yè)發(fā)展。年,共實現福利生產產值__萬元,比上年度有較快的增長。今年—月,完成工業(yè)產值__萬元,比去年又有較大幅度的增長,預計今年福利生產產值可突破億元大關。積極利用福利企業(yè)政策進行招商引資,年引進兩家產值在萬元以上的福利企業(yè)。其中科馬摩擦材料有限公司在自身的努力以及政策的扶持下,又投資萬元,建造了新廠房取得了更好的效益。認真開展福利企業(yè)年檢年審工作,保護殘疾職工的合法權益,傷殘職工全部進入養(yǎng)老保險。近幾年,連續(xù)被評為全省福利生產管理先進單位。
(四)結合民政業(yè)務,加強固定資產投資。去年結合殯葬改革,完成了縣火化殯儀館建設,共完成火化殯儀館工程建設投資近__萬元。同時,在國有資金非常困難的情況下,采取向職工籌集的形式,有效地解決骨灰公墓建設資金問題,縣十五里公墓完成征地、規(guī)劃工作,動工興建,并采取邊建邊用的方式投入了使用,現已經投入近__萬元。今年,結合五保集中供養(yǎng)工作,有效地盤活了國有資產,并預計投入__萬元資金進行維修,改建成四所敬老院。同時,新建葉村敬老院。此項工程,預計敬老院的固定資產上千萬元。
四、廉政建設情況
二年來能牢固樹立全心全意為人民服務的宗旨,做到為民行政。運用“三個代表”重要思想改造客觀世界的同時,努力改造主觀世界。做到廉潔奉公,忠于職守,認真貫徹落實執(zhí)行好黨風廉政建設責任制,嚴格遵守《干部選拔任用條例》的有關規(guī)定,選用好每個干部;嚴格遵守《財務制度》,管好每項資金;不收受與行使職權有關單位和個人的現金、有價證券、支付憑證和公款旅游;不接受任何影響公正執(zhí)行公務的禮物、饋贈和宴請;嚴格執(zhí)行單位工程項目和物資如公墓投資業(yè)主確定,救濟棉被、辦公用具等物資實行政府公開采購的有關規(guī)定。始終做到物資采購、工程投標不參與,也不推薦。在生活中做到勤儉節(jié)約、艱苦奮斗,不用公款大吃大喝、揮霍浪費。嚴格執(zhí)行住房有關規(guī)定。做到潔身自好,增強“八小時”以外生活圈、交際圈的自律、慎交朋友。管好自己身邊工作人員。班子成員、干部多次退還或上交服務對象贈送的禮物、禮券。在發(fā)現殯儀館人員收受紅包現象后,及時進行查處。管好配偶、子女,沒有以權為親人謀利,如我哥哥是六十年代退伍軍人,去年由于受傷骨折,化了很多醫(yī)療費,給原本困難的家庭雪上加霜,本屬于補助對象,好心人勸說:“你這種情況可以要求民政局給予一定困難補助”,哥哥開口向我提出困難補助的要求,我當場予以了拒絕。
六、存在的不足和困難
民政資金投入不足。根據上級的許多規(guī)定,民政資金投入以當地財政為主,上級補助也必須有大比例的當地配套資金投入。由于我縣財政十分困難,地方財政對民政的資金投入嚴重不足,直接影響了我縣民政工作的開展和民政事業(yè)的發(fā)展。例如,由于資金不足,民政事業(yè)的許 多基礎設施建設難以改善,具體的如火化殯儀館,現只有四輛殯儀車,完全滿足不了工作需要,但由于現已經貸款__萬元,難以再籌集資金增加車輛,福利院修理、敬老院建設等,也由于資金問題而進展緩慢。
對當前民政工作難題破解不力。如因病致貧人群的救助問題,難以拿出更好的解決辦法;又如社會福利事業(yè)如何利用市場化手段,發(fā)揮民間和社會的積極性,政府退居管理角色方面,依然無力可施;再如村委會選舉賄選問題,也未能探索出更好的制約辦法。
五保集中供養(yǎng)工作處于落后狀態(tài)。五保集中供養(yǎng)工作是這二年省委省政府的重點工作之一,各地都已于去年紛紛開展這項工作,到今年上半年,全省的五保集中供養(yǎng)率已經達*以上,而我縣現在仍然只有*。在全省處于落后狀態(tài),急需我們加快敬老院建設,努力趕上全省的進度。
向上宣傳民政工作需進一步加強。民政工作需要縣委、縣人大、縣政府、縣政協(xié)等領導的理解和大力支持,需要省、市民政部門的指導和幫助,這就需要宣傳,讓領導了解民政、知道民政。作為民政局長,應該加強對民政工作的宣傳,特別是民政工作的困難和問題,只有縣領導和上級民政部門了解了,才有可能得到支持和幫助,以利于困難和問題的解決。
對自己的干部職工要求干得多,關心得少。如對干部的政治前途關心不夠,單位干部職工的經濟待遇偏低等,甚至連大部分職工的住宅到現在都找不到。
民政工作承擔社會保障、基層政權、社會事務管理的工作,涉及相關法律、法規(guī)和規(guī)章八十多部,呈現工作范圍廣、事情雜、牽涉法律法規(guī)多等特點。隨著我國法制的不斷完善,民政法律法規(guī)也在不斷地健全和完善之中;現在民政工作的社會事務管理和基層自治組織建設等工作,實質上都成了執(zhí)法工作。為此,我把推進依法行政與貫徹執(zhí)行民政法規(guī)緊密結合起來,與依法做好具體的民政工作緊密結合起來,以達到在推進依法行政的同時,推進民政法規(guī)的落實,推進民政工作的規(guī)范開展,促進了我縣社會文明進步。著重做了以下幾方面工作:
(一)依法推進殯葬改革,在全縣范圍內全面推行遺體火化。根據上級黨委、政府和民政部門的要求,按縣委縣政府的統(tǒng)一部署,我縣從年月日起全面推行遺體火化,全縣除萬人因交通不便劃為逐步推行火化區(qū)外,全縣都實行了遺體火化。實行遺體火化近一年來,全縣共火化遺體具,火化區(qū)遺體火化率為;骨灰集中安放、生態(tài)墓區(qū)建設走在全市前列,受到省、市領導和民政部門的肯定和推廣;同時,革除喪葬陋習,文明節(jié)儉辦喪事也取得良好效果,喪葬陋習也得到了有效改觀。著重抓了二個方面:
、認真做好推行殯葬改革的前期準備工作。一是明確遺體火化、骨灰集中安放、革除喪葬陋習同步推進的工作思路。二是堅持依法推進殯葬改革。縣人大常委會作出了關于全縣推行殯葬改革的決定,為推行殯葬奠定了法律和工作基礎。為了落實殯葬改革法規(guī),我們認真研究起草了《__縣殯葬管理實施辦法》、《__縣鄉(xiāng)村公益性墓地建設實施意見》等規(guī)范性文件。在制定規(guī)范性文件過程中,我們召開了縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人大代表、政協(xié)委員、及縣、鄉(xiāng)、村各級干部群眾參加的征求意見座談會二百多個,促使規(guī)范性文件更加切實可行,同時促進殯葬改革法規(guī)的宣傳貫徹。三是加強殯葬改革的宣傳教育工作。針對群眾千年殯葬意識的根深蒂固,我們開展了廣泛的殯葬改革宣傳,層層召開宣傳發(fā)動會議,組織工作人員進鄉(xiāng)入村宣傳,在報紙、廣播開辟殯葬改革專題,印發(fā)宣傳資料萬份(冊),創(chuàng)辦出刊《殯葬改革簡報》期,增大新聞宣傳力度等等。使殯葬改革深入人心,家喻戶曉。
、重視及時處理違反殯葬改革法規(guī)事件。在整個推進殯葬改革過程中,雖然整體上進展順利,但發(fā)生過二起骨灰裝棺入葬和私埋遺體事件發(fā)生。一起是去年月,發(fā)生在__鄉(xiāng)__下村骨灰裝棺在非村級公益性墓地入葬事件;一起是今年月,發(fā)生在__鎮(zhèn)__村私埋遺體事件。這二起事件發(fā)生后,引起縣委縣政府的高度重視,立即采取各項措施,對喪戶做細致的思想教育和進行法制威懾,在強大思想工作和法制威懾下,二起事件的喪主都自行糾正了違法行為,促進了推行遺體火化的順利進行。在處理這二起事件中,我主要做了三項事情:一是及時向縣殯葬領導小組匯報,并提出處理建議,為縣領導決策提供依據;二是及時向發(fā)生事件鄉(xiāng)鎮(zhèn)了解情況,督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)積極做好工作;三是組織帶領干部連夜深入到喪戶做細致的說服教育工作,促使喪戶及時糾正自己的違法行為。
(二)認真貫徹《婚姻法》,全縣婚姻登記實行集中辦理。根據《婚姻法》、《婚姻登記條例》和省政府有關文件精神,為切實加強我縣婚姻登記的規(guī)范化、法制化、專業(yè)化建設,從今年月日開始,全縣婚姻登記集中縣民政局辦理。集中登記三個月來,共辦理婚姻登記對,工作進展順利,有效杜絕了違法婚姻登記和婚姻登記搭車收費現象的發(fā)生,群眾反響良好。同時,開展了新《婚姻法》、《婚姻登記條例》等法規(guī)宣傳。
(三)依法加強對民間組織和地名工作管理。積極開展社團和民辦非企業(yè)單位的年檢年審工作,全縣家社團和家民辦非企業(yè)單位全部參加了年檢年審。加強民間組織的培育和發(fā)展,新注冊登記成立社團家。認真貫徹《地名管理條例》,推進地名的標準化、規(guī)范化進程。根據國家標準,整頓和設置門牌、樓牌、幢牌等標準地名標志共約余塊。結合勘界資料和地名普查成果,編制出 了《松陽縣標準地名圖冊》,圖冊通過了省市級專家會審。開展新建街道、住宅區(qū)等名稱的審批。
(四)認真宣傳貫徹《村民委員會組織法》和《居民委員會組織法》,促進社區(qū)建設和農村基層政權建設。積極指導鄉(xiāng)(鎮(zhèn))加強村委會自治組織建設,配合 有關部門開展了第六屆村委會換屆選舉回頭看活動。開展村委會選舉的業(yè)務指導,接受業(yè)務咨詢,對有關村委會提出的罷免要求給予程序上的解答。配合有關部門組織開展全縣個鄉(xiāng)鎮(zhèn)村務公開、財務公開檢查,對當前在村務公開、財務公開中存在的不足,提出改進意見。開展縣城社區(qū)居委會干部業(yè)務素質培訓。
二、樹立“以民為本”理念,努力保障民政對象的基本生活
民政部門承擔的救災救濟、城鄉(xiāng)低保、優(yōu)撫安置、移民等工作,就是為“最可憐的人”和“最可愛的人”服務。他們包括社會兩大群體:社會最弱勢群體,包括社會特困戶、農村五保對象和城鎮(zhèn)“三無”對象,災民等;社會最光榮群體,包括革命復員軍人、退伍軍人以及為國家建設貢獻自己家園的大型水電站移民。努力為這些人做好服務,是我應盡的職責。
(一)全面落實城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度,保障社會成員共享發(fā)展成果。_年底全縣共有____人列入了低保,占全縣總人口的。到年三季度,全縣共有低保對象____人。最低生活保障制度在全省率先實行了動態(tài)管理,使符合低保條件的生活困難對象,及時得到最低生活保障。在低保工作中,堅持確定低保對象與發(fā)放低保補助金二條線運行。確認低保對象和補助金,由低保對象提出申請,村委會核查,鄉(xiāng)鎮(zhèn)復查,報縣民政局批準,縣民政局對低保對象進行抽查;低保資金由縣財政設立專戶,發(fā)放低保補助金,由縣民政局向相關金融機構提供批準的低保對象清單,由金融機構直接匯到低保對象所在地的信用社,低保對象憑低保補助證和銀行有關規(guī)定直接領取補助金。從而實現了低保工作規(guī)范化管理。
(二)認真做好救災救濟工作。年我縣共發(fā)生“.”雪災、“.”風雹災、“.”洪澇災、下半年的旱災,今年發(fā)生了號臺風、“.”洪災等自然災害。災害給我縣人民群眾的財產造成巨大損失,給災民帶來一定的生活、生產困難。災情發(fā)生后,我及時帶領相關同志,及時深入災區(qū),做好查災、核災、報災、救災、慰問災民等工作,及時、準確地上報災情,爭取上級的重視,為爭取救災資金創(chuàng)造條件。二年共爭取上級救災救濟資金萬元,共救濟災民及貧困對象.萬人。有效緩解了全縣災民和貧困對象的生活困難。如:今年月日晚上__、__等地發(fā)生洪災,當晚我就聯(lián)系有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)了解災情,次日凌晨就帶領局核災小組,趕赴受災最重的__、__、__等受災點,查看災情,并及時向上匯報,引起了上級的高度重視,當日市領導、省市民政部門就趕到現場察看災情,使上級第一時間了解我縣災情。同時,及時做好救災工作,當日中午就下發(fā)救災米、食用油、衣被等生活用品,當日緊急下?lián)苤x村鄉(xiāng)救災資金萬元,及時保障了災民的基本生活。同時,認真做好訪貧問苦活動,組織人員走訪低保對象、五保戶、貧困戶、老游擊隊員、老交通員、敬老院老人、二等以上傷殘軍人等,充分體現黨和政府以及社會對他們的關愛。
(三)積極開展“五?!奔泄B(yǎng)工作。五保集中供養(yǎng)是構筑新型社會保障體系的重要內容,被列為五大百億工程、德政工程、省長工程,省市政府非常重視這項工作。為此,從今年開始,我把這項工作作為重點民政工作來抓。一是深入開展了調查研究,經調查,全縣共有符合五保條件對象和城鎮(zhèn)“三無”對象人。同時,對適合建敬老院的閑置國有資產進行了調查,在調查過程中,我自己帶領相關工作人員到五個鎮(zhèn)敬老院建設選擇點就達四次以上,初步選定了個敬老院建設選擇點,報縣政府選擇。并經月日的縣政府常務會議同意。二是制訂詳細五保集中供養(yǎng)規(guī)劃和工作計劃。全縣計劃建敬老院所,今年完成__、__、__、__所,明年完成__、__所。完成省定的目標要求,即:全縣集中供養(yǎng)率今年達到以上,明年達到以上。目前__敬老院、__敬老院、__敬老院、__敬老院的修建工作正在進行之中。預計__敬老院在月中旬開院運營,其它所敬老院預計在月開院運營。
(四)認真做好移民安置和老移民管理工作。移民安置工作,把它作為一項政治任務來抓。根據上級的安排,安置任務非常繁重。為把這項工作切實做好,我們認真做好各項準備工作。移民安置工作正有條不紊地進行,其中,第一批移民已經落實移民生產生活用地、建房用地。參加考察對接移民代表按照“一戶一人一點”的對接原則,每位代表分別到各自安置點進行實地考察,與安置地干部群眾進行了交流、協(xié)商,并與安置點的村委會簽訂了安置協(xié)議。簽約率達。月日,圓滿完成對接復核,復核率達。移民安置工作走在了全市的前列。
在認真做好灘坑移民安置工作的同時,積極做好老庫區(qū)移民的管理扶持工作,積極向上爭取扶持項目,解決老移民的遺留問題。二年經省移辦審核批準扶持項目共有個,有效地解決了__*水電站移民在生活、生產中的實際困難,加快了我縣移民脫貧致富小康的步伐。同時,積極做好移民的思想工作,近年來,沒有發(fā)生過移民越級*,移民思想穩(wěn)定。這也為我縣____*移民安置打下了群眾基礎。
(五)認真做好優(yōu)待撫恤與退伍安置工作。一是退伍安置改革得到進一步鞏固。、二年冬季退伍士兵共有__*名,其中需要政府安置的城鎮(zhèn)退役士兵、傷殘退伍士兵、轉業(yè)士官共__名,全部選擇了自謀職業(yè),自愿領取了自謀職業(yè)補償金。這表明我縣以鼓勵退伍軍人自謀職業(yè)為主要內容的退伍安置改革,得到了進一步的鞏固。連續(xù)三年被省政府、省軍區(qū)評為退伍安置先進單位,退伍安置改革成了全國典型經驗,在全國退伍安置改革會上交流。農村籍退役士兵兩用人才開發(fā)率達以上,通過勞務輸出部門推薦外出勞務達以上。
二是認真做好優(yōu)待撫恤工作和雙擁工作。重點優(yōu)撫對象定期補助,全部按省定標準及時發(fā)放到位,群眾優(yōu)待費也能及時全額落實到位。符合《__*縣重點優(yōu)撫對象醫(yī)療補助實施辦法》條件的醫(yī)療補助,全部及時落實。在春節(jié)、八一期間,積極配合縣領導,走訪慰問駐__部隊,力所能及地為駐軍解決實際問題。認真做好烈士褒揚工作,今年二位救火英雄,從報批到被省政府批準為革命烈士,僅用了一個月時間。積極做好清明期間干部、群眾、學生等社會各界人士祭奠與瞻仰革命烈士活動。積極做好*退役進藏兵和老復員軍人的思想工作,努力維護社會穩(wěn)定。
(六)認真做好民政*、老齡工作。我縣經濟 落后,低保對象、優(yōu)撫對象等民政對象生活困難的相對較多,每年接待受理來信來訪都在__*人次以上。在處理*件過程中,對重要*件、集體*件、上級下轉的*件,我都能自己過問處理情況甚至直接參與處理。在*過程中,能熱情接待來訪群眾,認真做好*件的處理,及時報結上級交辦的*件。積極配合上級政府開展領導下訪工作,積極做好領導下訪批示件的妥善落實,努力變*為下訪,把群眾困難解決的基層,把群眾矛盾化解在萌芽之中。由于我們的努力,使我縣民政*工作得到了上級的肯定,被民政部評為先進單位。認真做好老齡工作,繼續(xù)開辦某省老年電大,積極抓好老齡工作的基層組織建設,努力創(chuàng)造條件,為老年人多辦實事。
三、加強自身建設,夯實民政實力,努力提高民政保障能力
(一)加強民政隊伍自身建設。上一任領導班子提出了“發(fā)展民政事業(yè),壯大民政實力,提高民政社會地位”,為我縣民政事業(yè)發(fā)展打下了良好的基礎。俗話說:“創(chuàng)業(yè)難,守業(yè)更難”,我到民政后,深感肩上的壓力很重。但我堅信,在上任班子創(chuàng)下的堅實的基礎上,通過努力,完全能使民政工作更上一個新的臺階。為此,我在“發(fā)展民政事業(yè),壯大民政實力,提高民政社會地位”的基礎上,增加了“內強素質,外樹形象”二句話,加強民政隊伍自身建設。一是在加強領導班子的團結協(xié)作方面,我著重做好好和班子成員之間的溝通,做到“放權不放手,掌權不獨載”,自覺遵守“民主集中制”原則,對于重大問題、重要工作、人事問題等都由班子討論集體做出。同時,協(xié)調班子成員之間的溝通與協(xié)作,增強班子的凝聚力。幾年來,班子成員能相互“補臺”,做到思想統(tǒng)一、分工明確、協(xié)作融洽、力量一致。沒有出現內扛、內耗現象。二是組織開展了干部職工的政治理論、道德素養(yǎng)、科學文化、電腦操作、民政業(yè)務等一系列學習教育活動,增強了干部職工的綜合素質。三是改善了辦公設施,每個辦公室配備了空調,每個科室配備一臺電腦以上,開通了機關局域網和公共互聯(lián)網,建成了松陽民政等業(yè)務網站,辦公環(huán)境和數字民政建設走在了全市前列。
(二)積極爭取上級扶持和社會的支持。我縣是經濟欠發(fā)達縣,經濟發(fā)展落后,財政困難,需要保障和扶持的困難群眾也多。為此,想方設法向上爭取資金補助和扶持,成為增強我縣民政保障扶持能力的主要渠道。通過努力,二年共向上爭取各項補助、扶持資金____萬元。促進我縣困難群眾的生活保障,同時,也促進了我縣經濟和社會發(fā)展。積極開展慈善捐助活動。在年開展的“扶貧濟困送溫暖”捐贈活動有關工作,共收到__*個單位捐贈的資金____萬元,衣物__*件。積極爭取縣外慈善捐助,對我縣__名孤兒的結對助學,這__名同學,將每年獲得____元的資助,一直到高中畢業(yè)。近期又爭取到____公司的敬老院建設意向贊助__萬元;________*有限公司的敬老院用被意向捐助__*條,價值____*元。
(三)加快民政福利企業(yè)發(fā)展。年,共實現福利生產產值____萬元,比上年度有較快的增長。今年—月,完成工業(yè)產值__*萬元,比去年又有較大幅度的增長,預計今年福利生產產值可突破億元大關。積極利用福利企業(yè)政策進行招商引資,年引進兩家產值在萬元以上的福利企業(yè)。其中科馬摩擦材料有限公司在自身的努力以及政策的扶持下,又投資萬元,建造了新廠房取得了更好的效益。認真開展福利企業(yè)年檢年審工作,保護殘疾職工的合法權益,傷殘職工全部進入養(yǎng)老保險。近幾年,連續(xù)被評為全省福利生產管理先進單位。
(四)結合民政業(yè)務,加強固定資產投資。去年結合殯葬改革,完成了縣火化殯儀館建設,共完成火化殯儀館工程建設投資近__*萬元。同時,在國有資金非常困難的情況下,采取向職工籌集的形式,有效地解決骨灰公墓建設資金問題,縣十五里公墓完成征地、規(guī)劃工作,動工興建,并采取邊建邊用的方式投入了使用,現已經投入近__*萬元。今年,結合五保集中供養(yǎng)工作,有效地盤活了國有資產,并預計投入__*萬元資金進行維修,改建成四所敬老院。同時,新建葉村敬老院。此項工程,預計敬老院的固定資產上千萬元。
四、廉政建設情況
二年來能牢固樹立全心全意為人民服務的宗旨,做到為民行政。運用“三個代表”重要思想改造客觀世界的同時,努力改造主觀世界。做到廉潔奉公,忠于職守,認真貫徹落實執(zhí)行好黨風廉政建設責任制,嚴格遵守《干部選拔任用條例》的有關規(guī)定,選用好每個干部;嚴格遵守《財務制度》,管好每項資金;不收受與行使職權有關單位和個人的現金、有價證券、支付憑證和公款旅游;不接受任何影響公正執(zhí)行公務的禮物、饋贈和宴請;嚴格執(zhí)行單位工程項目和物資如公墓投資業(yè)主確定,救濟棉被、辦公用具等物資實行政府公開采購的有關規(guī)定。始終做到物資采購、工程投標不參與,也不推薦。在生活中做到勤儉節(jié)約、艱苦奮斗,不用公款大吃大喝、揮霍浪費。嚴格執(zhí)行住房有關規(guī)定。做到潔身自好,增強“八小時”以外生活圈、交際圈的自律、慎交朋友。管好自己身邊工作人員。班子成員、干部多次退還或上交服務對象贈送的禮物、禮券。在發(fā)現殯儀館人員收受紅包現象后,及時進行查處。管好配偶、子女,沒有以權為親人謀利,如我哥哥是六十年代退伍軍人,去年由于受傷骨折,化了很多醫(yī)療費,給原本困難的家庭雪上加霜,本屬于補助對象,好心人勸說:“你這種情況可以要求民政局給予一定困難補助”,哥哥開口向我提出困難補助的要求,我當場予以了拒絕。
六、存在的不足和困難
、民政資金投入不足。根據上級的許多規(guī)定,民政資金投入以當地財政為主,上級補助也必須有大比例的當地配套資金投入。由于我縣財政十分困難,地方財政對民政的資金投入嚴重不足,直接影響了我縣民政工作的開展和民政事業(yè)的發(fā)展。例如,由于資金不足,民政事業(yè)的許多基礎設施建設難以改善,具體的如火化殯儀館,現只有四輛殯儀車,完全滿足不了工作需要,但由于現已經貸款__*萬元,難以再籌集資金增加車輛,福利院修理、敬老院建設等,也由于資金問題而進展緩慢。
、對當前民政工作難題破解不力。如因病致貧人群的救助問題,難以拿出更好的解決辦法;又如社會福利事業(yè)如何利用市場化手段,發(fā)揮民間和社會的積極性,政府退居管理角色方面,依然無力可施;再如村委會選舉賄選問題,也未能探索出更好的制約辦法。
、五保集 中供養(yǎng)工作處于落后狀態(tài)。五保集中供養(yǎng)工作是這二年省委省政府的重點工作之一,各地都已于去年紛紛開展這項工作,到今年上半年,全省的五保集中供養(yǎng)率已經達__以上,而我縣現在仍然只有__。在全省處于落后狀態(tài),急需我們加快敬老院建設,努力趕上全省的進度。
、向上宣傳民政工作需進一步加強。民政工作需要縣委、縣人大、縣政府、縣政協(xié)等領導的理解和大力支持,需要省、市民政部門的指導和幫助,這就需要宣傳,讓領導了解民政、知道民政。作為民政局長,應該加強對民政工作的宣傳,特別是民政工作的困難和問題,只有縣領導和上級民政部門了解了,才有可能得到支持和幫助,以利于困難和問題的解決。
、對自己的干部職工要求干得多,關心得少。如對干部的政治前途關心不夠,單位干部職工的經濟待遇偏低等,甚至連大部分職工的住宅到現在都找不到。
會影響的行為,依照本辦法的規(guī)定追究其責任。不履行行政職責,包括拒絕、放棄、推諉、不完全履行職責等情形;不正確履行行政職責,包括無合法依據或者不依照規(guī)定程序、規(guī)定的權限和規(guī)定時間履行的情形。
第三條行政問責堅持權責對應、實事求是、公平公正和責任承擔與改進工作相結合、教育與處罰相結合的原則。
第四條股(處)室、所和下屬單位負責人應當依法履行職責,自覺接受監(jiān)督。公民、法人和其他組織認為股室負責人有不履行、不正確履行和履行行政職責不到位的行為,有權向局行政問責領導小組檢舉或控告。
第五條行政問責對象必須嚴格履行法律、法規(guī)、規(guī)章賦予的各項職責,自覺服務、服從全局利益,積極主動和優(yōu)質高效完成局交辦的各項工作任務。一旦發(fā)生問責情形,應主動糾正錯誤,采取補救措施。
第六條股(處)室、所負責人及直屬單位負責人有下列情形之一的,可以對其進行問責:
(一)對上級司法行政部門或局支部的決策和工作部署執(zhí)行不力,效能低下,致使政令不暢或影響市局整體工作部署的:
1、不履行或不認真履行局的決策或上級業(yè)務部門、局領導及有關機關交辦的工作任務,致使某項工作未能按時完成,影響全局工作安排的;
2、無正當理由,未完成當年《工作計劃》中明確規(guī)定以及縣政府、上級司法行政部門確定應由其承擔的工作任務的;
3、對縣人大代表提出的建議、議案,縣政協(xié)委員提出的提案以及派、人民團體提出的意見,不辦理、拖延辦理或不認真辦理、答復,造成不良影響和工作失誤的;
4、不認真履行“服務承諾制、首問責任制、限時辦結制”的有關規(guī)定,在行政管理相對人中造成不良影響,損壞局整體形象的;
5、虛報浮夸或瞞報、遲報造成不良影響或重大損失的。
(二)不嚴格依法行政,違反法定程序,造成不良社會影響或其他嚴重后果的:
1、具體行政行為不合法、不適當,嚴重損害公共利益或行政管理相對人合法權益的;
2、因股室責任導致年度績效考核、黨風廉政建設考核為不合格等次的;
3、因股室(部門)監(jiān)督管理不力,致使本股室(部門)工作人員發(fā)生嚴重違法、違紀行為的;
4、部門工作效率低下,服務質量差,群眾反映強烈,造成不良影響的;
5、違反規(guī)定選拔任用干部,用人嚴重失察、失誤,造成嚴重后果的;
6、局領導班子認為其他應追究責任的過錯行為的。
(三)局領導班子認為應當問責的其他情形。
第七條下列情形為行政問責的信息來源渠道:
(一)縣委、縣政府和上級機關及其領導的指示、批示、通報和意見與股室責任相關的;
(二)人大代表、政協(xié)委員通過議案、提案等形式提出的意見建議與股室責任相關的;
(三)行政機關、監(jiān)督機關等提出的意見建議與股室(單位)責任相關的;
(四)公民、法人和其他組織的檢舉、控告與股室(單位)責任相關的;
(五)工作檢查或工作目標考核中的意見建議與股室(單位)責任相關的;
(六)新聞媒體的報道與股室(單位)責任相關的;
(七)專項工作考核結果涉及需要問責的;
(八)其他渠道反映的與股室(單位)責任相關的。
第八條根據問責信息,發(fā)現問責對象可能有應當問責的情形,由領導小組進行初步核實。經初步核實,反映的情況存在,向局領導班子提出書面建議,由局領導班子在領導小組中確定人員組成調查小組開展有關工作。
第九條被調查人應當配合調查。阻撓或干預調查工作的,調查組可以向局領導班子請示,按照干部任免程序的有關規(guī)定,提請暫停被調查人的職務。被調查人有權陳述和申辯。調查組應當聽取被調查人的陳述和申辯,并進行核實,理由成立的,應當采納。不得因被調查人的陳述和申辯而從重問責。
第十條調查小組一般應在15個工作日內完成初步調查核實工作,并向局領導班子提交書面調查報告。情況復雜的,經過批準,可延長15個工作日。調查報告的主要內容包括問責情形的具體事實、基本結論和問責建議。
第十一條調查終結后,由調查小組報經局領導班子作出行政問責決定,并把處理意見書面送達被調查人。
第十二條問責方式:
(一)誡勉談話;
(二)取消當年評優(yōu)評先資格;
(三)責令作出書面檢查;
(四)責令公開道歉;
(五)通報批評;
(六)調整工作崗位;
(七)停職檢查;
(八)引咎辭職;
(九)責令辭職;
(十)建議任免機關對其免職。
以上問責方式可以單獨適用也可以合并適用。采用前款第(六)項至第(十)項問責方式的,按照干部管理權限和規(guī)定的程序辦理。被問責的情形構成違紀、政紀應追究紀律責任的,按相關法律法規(guī)規(guī)定辦理。
第十三條有下列情形之一的,可免予問責:(一)因適用的法律、法規(guī)、規(guī)章和有關內部管理制度未作出明確、詳細、具體規(guī)定或要求,無法認定責任的;
(二)因不可抗拒因素難以履行職責的。
第十四條有下列情形之一的,可從重問責:
(一)一年內出現二次以上被問責的;
(二)在問責過程中,干擾、阻礙、不配合調查的;
(三)打擊、報復、陷害檢舉人、控告人、證人及其他有關人員的;
(四)采取不正當行為,拉攏、收買問責調查人員,影響公正實施問責的;
(五)被問責人拒絕執(zhí)行問責決定的。
第十五條股室(單位)負責人引咎辭職的,不再依照本規(guī)定追究責任。依照法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定需追究其他責任的,從其規(guī)定。
第十六條問責決定書應當自作出決定之日起十個工作日內送達,并告知被問責人享有的權利。問責情況應五個工作日內告知提出問責批示、建議的有關單位或個人。被問責人對問責決定不服的,可自收到決定之日起3個工作日內向調查小組或向局領導班子提出申訴。申訴期間問責決定不停止執(zhí)行。
第十七條調查小組收到被問責人的申訴,在局黨政領導班子的領導下組織進行復議、復查,在五個工作日內作出決定。
(一)問責認定事實清楚、證據確鑿、問責方式適當的,維持原決定。
(二)問責認定事實清楚,但問責方式不當的,變更原決定。
(三)問責認定事實不清楚或者證據不足的,撤消原決定,并在一定范圍內澄清事實、恢復名譽。
第十八條領導小組負責實施問責辦法的組織協(xié)調,具體工作由領導小組辦公室承辦。