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一、目前××區(qū)家庭裝修材料、家居用品等建材家居商品經(jīng)營商戶主要分布六大片區(qū):
1、人民路的建材商業(yè)街
2、以中山東路及中山西路為中心的建材商業(yè)街
3、香江家居建材大市場
4、天一園家居廣場
5、凱震建材大市場
6、四方園建材家居廣場
二、各片區(qū)分布狀況及商業(yè)特征:
1、人民路片區(qū)
a.人民路經(jīng)營戶沿街分布,店面較小,均在15m2左右,主要經(jīng)營瓷磚、地板、門類、潔具等
b.該片區(qū)已有二十來年經(jīng)營歷史了,在消費者中印象較深,但因店面較小、檔次較低、商業(yè)形象差,已形成不了市場效應(yīng)。
2、中山東路及西路片區(qū)
a.該區(qū)商戶沿街分布,由經(jīng)營戶自發(fā)性組合。中山東路2001年初始經(jīng)營,由于入駐的經(jīng)營戶多,市場形成周期較快,在2003年市場經(jīng)營形成一定氣候。中山西路為東路的延伸,后又逐漸向井岡山大道北南側(cè)蔓延,該市場在消費者中形成較深印象。
b.屬中心城區(qū),人流量較大,主要以燈具、五金水暖、低壓電器、板材經(jīng)營為主,目前經(jīng)營狀況相對較好。
c.由于沒有統(tǒng)一規(guī)劃,經(jīng)營較零亂,沒有停車場地,且城市建設(shè)道路拓寬后,人行道變狹小,消費者購物不方便。
3、香江家具建材大市場
a.位于城南井岡山大道46號,市場建筑面積2300
m2,分兩期建設(shè),其中一期由214間商鋪和大開間的二樓商場構(gòu)成,于2000年建成開張;二期由一、二樓大開間的商場和三~六樓商務(wù)公寓構(gòu)成,并于二oo六年五月全部完工。
b.一期二樓和二期一、二樓主要經(jīng)營家具,其余為建材、廚衛(wèi)潔具、裝飾材料等經(jīng)營場地。
c.一期二樓是較早的家具市場,有一定的名氣,現(xiàn)經(jīng)營設(shè)施已顯陳舊。目前該市場向太平橋延伸,經(jīng)營不銹鋼材料、鋁材批發(fā),商鋪不多,但交易量大。
4、天一園家居廣場
a.位于韶山中路,占地面積2萬m2,營業(yè)面積1.3m2,于2004年10月8日開業(yè)。
b.該場地為商住式建筑結(jié)構(gòu),一樓為經(jīng)營店鋪,目前有30家商戶在經(jīng)營,主要經(jīng)營商品種類為家具。
5、凱震建材大市場
a.位于××大道與韶山西路交叉口處,營業(yè)面積3萬m2,首期推出170間商鋪,于2007年10月1日開業(yè)。
b.主要經(jīng)營建材、家裝飾品等。因進場商戶免兩年租金,故無空置商鋪;近期有6000
m2倉庫推出使用。
6、四方園建材家居廣場
a.該市場位于××大道正丙角,2006年8月開始建設(shè),占地面90畝,營業(yè)面積76000
m2,總投資人民幣2.1億元,于2008年8月1日開業(yè)。
b.一層共有商鋪323間,按商品類別分七個區(qū):板材、線材、油漆涂料區(qū)、陶瓷區(qū)、地板區(qū)、建材超市區(qū)、管材、型材、頂材、小五金區(qū)、石材區(qū)、衛(wèi)浴區(qū)。二、三樓主要經(jīng)營家具、廚具等。
c.初具規(guī)模,一層近300間商鋪已開張營業(yè),37000m2營業(yè)面積已裝修,地下層3000
m2倉庫近期推出交付使用,市場定位:以建材家居為主,形成贛中地區(qū)最具規(guī)模、最有影響力的、集展示、交易、信息、倉儲、服務(wù)為一體的建材家具貿(mào)易集散中心。
建材家具市場存在的主要問題
一、組織化程度低,存在散、亂、差、小現(xiàn)象。全區(qū)建材家具市場大小七個,由商品市場整合運作產(chǎn)生,存在著散、亂、差、小現(xiàn)象。散:七個市場盲目發(fā)展,難以形成中心。亂:人民路和中山路片區(qū)由于沒有統(tǒng)一規(guī)劃,經(jīng)營的商品種類比較雜亂。差:購物環(huán)境差。經(jīng)營戶經(jīng)營在場地內(nèi)切割瓷磚、金屬材料,送貨車輛隨意停放。?。号R街的店鋪面積小,特別是2007年城市建設(shè)人民路和中山路主車道拓寬后,人行道變狹小了,這些地段商戶經(jīng)營也自感沒有以前方便,也無發(fā)展空間,已不適應(yīng)城市建設(shè)發(fā)展的需求。
二、管理模式滯后,缺乏市場整體推廣意識。目前我區(qū)較大的建材家居市場都是開發(fā)商在市場內(nèi)建設(shè)若干單個商鋪,然后或出售、或出租、或出售后市場代出租、或業(yè)主購買后出租、自營;經(jīng)營戶租賃(購買)商鋪自主經(jīng)營,市場統(tǒng)一管理,業(yè)界稱為“攤位制”經(jīng)營模式。這種模式往往經(jīng)營與管理相分離,特別是市場始建初期,采取初始的物業(yè)式管理模式,管理停留在保安、保潔服務(wù)水平,缺乏現(xiàn)代的管理方式和手段,且市場整體經(jīng)營、品牌意識不強,難以發(fā)揮大市場優(yōu)勢。
三、商品價格透明度差,售后服務(wù)不規(guī)范。建材家居商品的消費具有特殊性,絕大部份消費者都是首次消費,對這些產(chǎn)品缺乏辨別能力,精明的消費者貨比三家后,往往是賣方出價,買方砍價,價格透明度差,出現(xiàn)同一商品價格在不同的市場差距很大的情況。價格不透明影響了消費者對商家的信任,市場競爭也處于價格競爭低水平。售后服務(wù)也打折扣,推銷商品時把商品說得天花亂墜,一旦貨物出手,商家自己就變成“上帝”,消費者想要退貨比登天還難。
幾點建議與思考
一、加大招商引資力度,積極引進超市化經(jīng)營模式。與市場“攤位制”經(jīng)營模式相比,超市化經(jīng)營更具有全新的經(jīng)營方式:商品全部統(tǒng)一采購、統(tǒng)一經(jīng)營、統(tǒng)一定價、統(tǒng)一銷售、統(tǒng)一配送、統(tǒng)一結(jié)算,提供導(dǎo)購、網(wǎng)上購物、加工定制、無理由退貨等特色服務(wù)。超市化經(jīng)營提供了優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品、合理的價格和完善的服務(wù),目前在全國很多城市大行其道。隨著消費者生活水平的提高、消費觀念的改變,建材家居超市會越來越受廣大消費者的青睞。
1、園區(qū)建設(shè)情況。20*年,區(qū)委區(qū)政府決定在原經(jīng)濟開發(fā)區(qū)梅花園區(qū)的基礎(chǔ)上,南延建立城南工業(yè)項目區(qū),規(guī)劃控制20km2,其中起步區(qū)(核心區(qū))6km2,著力建設(shè)“以工業(yè)為主導(dǎo)的南部新城”。城南工業(yè)項目區(qū)在去年征地1平方公里的基礎(chǔ)上,今年新征土地1650畝,建成區(qū)初步實現(xiàn)“七通一平”。另外,占地31畝、投資3000多萬元的生活配套服務(wù)區(qū)正在加緊拆遷建設(shè)之中。
2、園區(qū)項目建設(shè)情況。目前,梅花園區(qū)共入駐項目46個,并全部建成投產(chǎn);城南項目區(qū)已入駐項目31個,引資總額達6.2億元,部分項目已建成投產(chǎn),涉及機械、建材、紡織、農(nóng)產(chǎn)品加工等多個領(lǐng)域。今年上半年兩園區(qū)共實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值8404萬元、工業(yè)增加值2698萬元、商貿(mào)及工業(yè)銷售收入73080萬元、稅收918.65萬元、財政收入1569.5萬元,成為我區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的重要增長極。
3、為項目服務(wù)情況。在為入園項目服務(wù)過程中,實行重大項目落地聯(lián)席會議制度、四大班子領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系項目制度、“四個一、三個幫”和“一站式”、“保姆式”服務(wù)制度。同時,強化服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督,實行入園企業(yè)封閉式管理、檢查備案制度,開展“發(fā)展環(huán)境千人評”活動,成立經(jīng)濟環(huán)境保護委員會和“經(jīng)保辦”等,為入園項目快速發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。
二、存在的主要問題及原因分析
雖然目前我區(qū)的園區(qū)建設(shè)有較快發(fā)展,環(huán)境秩序總體趨好,絕大多數(shù)企業(yè)對政府職能部門提供的服務(wù)較為滿意,但與發(fā)達地區(qū)相比,仍然存在著環(huán)境不優(yōu)和園區(qū)建設(shè)滯后的問題,并且這些問題已成為制約當(dāng)前我區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的“瓶頸”。
一是為項目服務(wù)的體制不順。園區(qū)功能不全,缺乏規(guī)劃、土地、建設(shè)、環(huán)保等方面職能,使“一站式”服務(wù)無法完全落實,影響了為入園項目提供報批、建設(shè)等方面服務(wù)的質(zhì)量和效率;招商部門由于客觀原因造成其指導(dǎo)、信息服務(wù)、企業(yè)落地服務(wù)等功能不能有效發(fā)揮。雖有項目落地聯(lián)席會議制度,但由于聯(lián)席會議涉及眾多職能部門且次數(shù)有限,造成實際落實不力。撤市設(shè)區(qū)后,區(qū)級政府職能大大削弱,工作協(xié)調(diào)難度加大,難為企業(yè)一步到位解決相關(guān)問題,如:城南鎮(zhèn)梅花村、樊通橋村沿西環(huán)路外沿200米內(nèi)及七里崗村一部分的建設(shè)規(guī)劃屬市控制,區(qū)無權(quán)規(guī)劃建設(shè),嚴(yán)重制約了園區(qū)項目供地需求;入園項目從確定投資意向到建成廠房,要經(jīng)歷很多環(huán)節(jié),涉及眾多職能部門,千萬元以上項目的環(huán)評、立項、工商登記等還需到市直相關(guān)職能部門辦理。各單位在招商過程中各自為政,有時發(fā)生區(qū)內(nèi)幾家單位同時與同一投資商洽談的問題,影響了招商效果。
二是園區(qū)規(guī)劃布局起點較低。由于我區(qū)的園區(qū)建設(shè)時間短,還處于發(fā)展的初始階段,招商引資規(guī)模小,項目檔次低,缺少投資規(guī)模大、科技含量高、產(chǎn)業(yè)鏈條長、牽動性強的大項目。園區(qū)缺乏系統(tǒng)科學(xué)的規(guī)劃,功能定位不明確,沒有劃分相應(yīng)的功能區(qū),入駐項目布局處于無序狀態(tài),甚至存在相互污染的隱患,難以適應(yīng)長遠發(fā)展和產(chǎn)業(yè)集聚的需要。同時,少數(shù)入駐項目建設(shè)緩慢、進展不快,存在“有錢買地、無錢建設(shè)”的現(xiàn)象,不僅浪費土地資源,也在一定程度上影響了園區(qū)的形象。
三是服務(wù)質(zhì)量有待進一步提高。少數(shù)部門和單位只關(guān)心部門的權(quán)力和利益、眼前的利益和個人的利害得失,對優(yōu)化環(huán)境認(rèn)識不到位,或把口號喊在嘴上、貼在墻上,卻不落實在行動上。一些職能部門服務(wù)意識淡薄,“管理”得多,“檢查監(jiān)督”得多,服務(wù)得少,主動上門服務(wù)則少之又少。有的職能部門辦事效率不高,據(jù)部分項目單位反映,現(xiàn)在到有些部門辦事,一趟能解決的問題往往要跑多趟,甚至還要找到關(guān)系人說情才肯辦理。有的部門收費項目、標(biāo)準(zhǔn)不公開,相關(guān)費用的標(biāo)準(zhǔn)“不確定”。有些執(zhí)法部門、執(zhí)法人員過分強調(diào)管理職能,注重處罰與收費,行為簡單粗暴,隨意性大。有些部門和單位政令不暢通,很多工作在一些環(huán)節(jié)難落實,形成嚴(yán)重的“中梗阻”。另外,從事招商的工作人員政策水平層次不齊,對外招商缺乏統(tǒng)一口徑,有的對本地的資源優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)方向、優(yōu)惠政策,甚至水、電價格及設(shè)施建設(shè)費用也不完全了解,對投資咨詢難以應(yīng)對自如。
四是各項配套尚未完全到位。一是園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不完善,如:雖安裝了部分路燈,但未能實現(xiàn)“亮化”;雖硬化了部分道路、建成了部分廠房,但未設(shè)置導(dǎo)向標(biāo)志;雖實施了部分綠化工程,但有的建成企業(yè)門前未能及時綠化;雖能通車,但市內(nèi)公交未能通達等。二是失地農(nóng)民保障不夠,在失地農(nóng)民的拆遷安置、養(yǎng)老保險、就業(yè)保障等方面沒有系統(tǒng)的規(guī)劃安排。三是缺乏較為全面的投資信息資料,投資者難以迅速獲取全區(qū)可公開的資源信息(包括礦產(chǎn)、能源、生態(tài))、生產(chǎn)要素信息(技術(shù)、人才等)、企業(yè)信息(包括各類企業(yè)的分布、產(chǎn)品、聯(lián)系地址等)、投資信息(包括投資類行業(yè)的申辦手續(xù)和程序等)、政策信息和市場信息等。四是缺乏一整套影響經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的責(zé)任追究辦法,尚需進一步強化各項服務(wù)監(jiān)管措施。
三、幾點建議
實踐證明,沒有一個好的投資發(fā)展環(huán)境,千辛萬苦洽談的項目難落地,費盡心機引來的企業(yè)難發(fā)展。我們要充分認(rèn)識優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、加快園區(qū)建設(shè)的重大意義,切實把這項工作擺上位置,抓好抓實,抓出成效,努力打造投資興業(yè)的一流環(huán)境,實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的新跨越。
一要建立科學(xué)合理的行政管理體制。積極爭取市委、市政府對當(dāng)前市、區(qū)不合理的行政職能分配和行政權(quán)力劃分作出科學(xué)、合理的調(diào)整,按照實事求是的原則及縣級政府職能設(shè)置的要求,把該下放的行政職能放到區(qū),如下放園區(qū)項目用地審批權(quán)等,以形成職能完整、職權(quán)合理、功能完善、工作高效的區(qū)一級行政體系。圍繞加快我區(qū)招商引資和園區(qū)建設(shè)的需要,合理界定區(qū)招商局和開發(fā)區(qū)管委會的職責(zé),在開發(fā)區(qū)管委會內(nèi)部設(shè)立園區(qū)建設(shè)發(fā)展辦公室和招商辦公室,使調(diào)整后的職責(zé)更有利于為園區(qū)的發(fā)展發(fā)揮指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、服務(wù)作用;把有關(guān)部門的職能下放到開發(fā)區(qū),或設(shè)立經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)中心,從相關(guān)職能部門抽調(diào)專門人員辦公,賦予相應(yīng)權(quán)力,開通“一站式”全程辦事制服務(wù),簡化審批環(huán)節(jié)。由區(qū)招商辦公室負責(zé)對各部門各單位外出招商信息建立招商項目庫,統(tǒng)一調(diào)度,避免重復(fù)招商、交叉洽談,形成對外招商的整體合力。
2、投入較少,古建筑年久失修。按照《文物法》規(guī)定:國保單位主要由國家財政投資維修和保護;省保單位主要由省財政投資維修和保護;市縣級保護單位主要由本級財政投資維修和保護。由于*省是經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū),*市的財政收入也相對較少,這些年幾乎沒有投入,造成了多數(shù)古建筑年久失修。
3、開發(fā)不夠,沒有發(fā)揮文物的效益。相對于旅游發(fā)達地區(qū),*的文物旅游資源的開發(fā)還遠遠不夠,造成了大量的資源浪費。目前,全市僅有不到10處文物旅游景點對外開放,旅游參觀人數(shù)也少得可憐,門票收入難以維持正常的支出。
4、破壞嚴(yán)重,文物保護意識有待于加強。文物資源為非再生資源,一旦遭到破壞就難以恢復(fù)。多年來,文物資源經(jīng)歷了多次劫難,特別是“”,破壞了*地上文物的一半以上。現(xiàn)在仍有對文物的盜掘盜賣現(xiàn)象;有個別的施工單位還故意破壞文物,把工程工期放在比文物勘探更重要的位置。
二、*文物的基本情況
*是*省境內(nèi)最早的都城,距今已有3500年的歷史,具有深厚的文化底蘊和豐富的歷史文化遺產(chǎn)。目前,*市共有文物保護單位489處,共中國保單位2處,省保單位51處,市縣級保護單位436處(數(shù)量在全省排名第6,但對外開放不足10處,參觀人數(shù)和門票收入均為全省倒數(shù)第一)。多年來全市文物工作者通過考古發(fā)掘和征集、群眾捐獻等方式積存了近兩萬件文物藏品,其中國寶級4件,國家一級品50余件、二級品200余件、三級品500余件。文物的數(shù)量和質(zhì)量基本處于全省第四名的位置。
三、幾點建議
一、關(guān)于農(nóng)民農(nóng)業(yè)生產(chǎn)消費情況的調(diào)查結(jié)果
1、糧食種植情況。調(diào)查戶中,60%的農(nóng)戶春播面積與去年持平,30%的農(nóng)戶面積增加,10%的農(nóng)戶播種面積有所減少。2009年1月我們通過對全縣農(nóng)產(chǎn)品調(diào)查戶種植面積調(diào)查,主要常規(guī)調(diào)查品種中,冬小麥種植面積預(yù)計與去年相比降低8.3%,玉米種植面積增長持平,油菜子增長60.4%,胡麻增長37.5%,洋芋播種面積增長7.3%。從種植總量上看,常規(guī)農(nóng)作物種植面積有所減少,小麥種植面積*年和08年比重分別為51.8%和57%,09年預(yù)計為52.3%。而油料作物、玉米、洋芋、果菜等種植面積逐年增加。
2、農(nóng)戶種植意向。60%的農(nóng)戶更傾向種植經(jīng)濟作物,40%農(nóng)戶傾向糧食作物。影響農(nóng)民種植意向主要有個因素。一是價格因素。*年11月份以來,隨著國際國內(nèi)糧油價格的波動,主要農(nóng)作物價格一直呈上漲趨勢,尤其去年以來,經(jīng)濟作物的胡麻和油菜均價上漲達40%和43%,小麥價格上漲16%,洋芋收購價格上漲35%。農(nóng)民生活主要副食品的胡油、菜籽油價格也一路上漲,主要農(nóng)作物的價格的波動直接引導(dǎo)農(nóng)民調(diào)整種植結(jié)構(gòu)。二是比較收益因素。我們統(tǒng)計,去年以來,我縣調(diào)查玉米平均產(chǎn)量416公斤/畝,總產(chǎn)值637.7元/畝,成本利潤率36.8%。而小麥產(chǎn)量平均僅188公斤/畝,總產(chǎn)值366.4元/畝,成本利潤率26.7%。玉米種植收益優(yōu)于小麥。胡麻種植由于氣候因素,產(chǎn)量幾年來難以增加,但由于今年食用油價格上漲因素,農(nóng)民種植不降反增,作為油料作物的油菜,雖然我縣群眾不喜食用,但因菜油價格上漲,這幾年種植產(chǎn)量穩(wěn)定,種植面積大幅度增加。洋芋也因這兩年秋季雨水合節(jié),產(chǎn)量增加,收購價格上揚,越來越成為群眾變現(xiàn)的主要來源。隨著鄉(xiāng)村道路改善和農(nóng)村市場建設(shè)日益完善,玉米、洋芋等農(nóng)副產(chǎn)品變現(xiàn)容易,農(nóng)民現(xiàn)金收益增加。
3、目前市場尿素價格與去年同期相比,價格上漲。經(jīng)我們監(jiān)測,今年春播以來,尿素價格比去年同期上漲6.4%-9.3%左右。
4、種子價格。由于春播主要種子品種中的優(yōu)質(zhì)玉米種子價格保持穩(wěn)定,所以種子價格保持基本穩(wěn)定。
5、農(nóng)業(yè)水費沒有變化。
6、農(nóng)村外出務(wù)工返鄉(xiāng)情況。73%的調(diào)查者認(rèn)為沒有變化,23%的被調(diào)查者認(rèn)為少。認(rèn)為變化大的占4%。由于我縣是勞務(wù)輸出大縣,每年輸出人數(shù)在10萬人左右,但由于勞動力技術(shù)水平普遍不高,大多屬于苦力型,主要流向?qū)幭你y川、內(nèi)蒙、新疆等西北內(nèi)陸地區(qū),因此受金融危機影響不太明顯。
二、關(guān)于農(nóng)村消費情況
1、關(guān)于家庭收入來源。認(rèn)為種植業(yè)和外出務(wù)工的各占23%,養(yǎng)殖業(yè)和農(nóng)村工副業(yè)各占26.6%。調(diào)查顯示勞務(wù)輸出和養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)村工副業(yè)已成為農(nóng)村經(jīng)濟的重要組成部分。
2、關(guān)于家庭收入。認(rèn)為與去年相比增加的占26%,減少的占20%,持平的占54%。由于受近期宏觀經(jīng)濟形勢和農(nóng)副產(chǎn)品價格波動的影響,大部分農(nóng)戶對今年家庭收入并不持樂觀態(tài)度,特別是由于近期生豬價格下滑,養(yǎng)殖戶對收入沒有信心。
3、對家電下鄉(xiāng)政策知道的情況:占26%的人認(rèn)為清楚,13%的人不清楚,61%的人一般。由于我縣家電下鄉(xiāng)政策從今年1月份啟動,受多種因素影響,群眾熟知程度不高。對國家家電下鄉(xiāng)政策不清楚和一般的比例分別達到26.7%和53.3%,暴露出農(nóng)民對知曉國家政策和獲取外部信息等方面仍有所欠缺;
4、本地最受喜歡的家電下鄉(xiāng)品種:電視機占60%,洗衣機占37%,計算機占3%。電視機、洗衣機等日常生活必需電器仍是下鄉(xiāng)家電的熱選品種,而電腦、電冰箱等卻甚少有人問津,反映出廣大農(nóng)民的購買力和購買層次不是很高。
5、家庭收入開支:依次為孩子上高中大學(xué)支出占27%、購買農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料占25%、購買家電等日常用品支出17%、修建房屋支出占16%、就醫(yī)看病和婚喪嫁娶及人情往來支出各占5%。表明農(nóng)民收入和生活水平、生活質(zhì)量仍然有待進一步提高。
三、目前農(nóng)村生產(chǎn)和消費中存在的問題
1、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施仍然薄弱,農(nóng)民基建費用高。近年來農(nóng)村水、電、路、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施雖大力改善,但與城鎮(zhèn)相比整體水平較差,仍然存在商品流通設(shè)施少、文化娛樂設(shè)施少、有線電視不能普及等問題,從客觀上制約了農(nóng)民的生產(chǎn)和消費。“5?12”大地震后,機紅磚、機瓦、鋼材、沙石等價格一路上漲,人工費也同時上漲,加重農(nóng)民修建負擔(dān)。
2、農(nóng)資價格上漲,質(zhì)量參差不齊。農(nóng)資價格上漲是導(dǎo)致農(nóng)民“增產(chǎn)不增收”現(xiàn)象的主要原因,每當(dāng)農(nóng)產(chǎn)品價格上漲,農(nóng)資價格也“及時”跟進,抵消了部分農(nóng)產(chǎn)品價格上漲及國家支農(nóng)惠農(nóng)政策給農(nóng)民帶來的實惠。農(nóng)資市場放開經(jīng)營后,供應(yīng)渠道混亂,監(jiān)管難度加大,農(nóng)資商品品名、規(guī)格、含量等標(biāo)準(zhǔn)混亂,尤其是我縣的磷肥品種,讓農(nóng)戶在購買時無所適從。假冒偽劣農(nóng)藥、化肥仍然侵害著農(nóng)民的利益。
3、農(nóng)業(yè)技術(shù)和勞動技能培訓(xùn)推廣有限。農(nóng)民最缺的是科技,最盼的是服務(wù),但由于農(nóng)村面大量廣,新技術(shù)推廣、培訓(xùn)工作難度大。尤其我縣10萬勞務(wù)大軍的勞動技能培訓(xùn),大范圍培訓(xùn)有一定困難。
4、農(nóng)村市場發(fā)育不健全,商品質(zhì)量問題突出。大部分農(nóng)村市場存在著場地狹窄、設(shè)施簡陋、配套不全等問題。由于改制因素,供銷、商業(yè)等大型流通企業(yè)在農(nóng)村的銷售網(wǎng)絡(luò)萎縮,不能發(fā)揮主渠道作用,個體工商戶雖然活躍,但在運輸、經(jīng)營、倉儲設(shè)施等方面局限性大,造成大宗生產(chǎn)資料和耐用消費品供需斷層。由于監(jiān)管不到位,農(nóng)村食品安全問題比較突出。無證照生產(chǎn)經(jīng)營食品、不合格食品、過期變質(zhì)食品等現(xiàn)象比比皆是,一些小五金、小家電、日常用品中假冒偽劣產(chǎn)品較多,擾亂了農(nóng)村市場秩序,損害了農(nóng)村消費者的身體健康。
5、農(nóng)民增收相對緩慢。近些年來,國家相繼出臺了一系列支農(nóng)、惠農(nóng)、強農(nóng)政策,農(nóng)村經(jīng)濟有了顯著改善,農(nóng)民收入有了明顯提高,但增收幅度相比城鎮(zhèn)而言趨緩,總體水平仍然較低。特別是農(nóng)業(yè)上的豐欠年和養(yǎng)殖業(yè)的價格大起大落,從根本上制約了農(nóng)民的消費能力。
6、農(nóng)民消費觀念陳舊,消費結(jié)構(gòu)不合理。長期的自然經(jīng)濟狀態(tài),使農(nóng)民消費觀念相對陳舊,養(yǎng)成了捂緊“錢袋子”的消費習(xí)慣,消費預(yù)期心理和預(yù)期收支趨緊,即期消費觀念不強,導(dǎo)致農(nóng)村消費領(lǐng)域不寬,消費層次不高。農(nóng)村中婚喪嫁娶大操大辦,攀比性消費日趨嚴(yán)重,賭博活動屢禁不止,這種不合理、不健康的消費加劇了農(nóng)民的經(jīng)濟負擔(dān)。
四、加強農(nóng)村生產(chǎn)和促進農(nóng)村消費的幾點建議
1、切實增加農(nóng)民收入,提高農(nóng)民的現(xiàn)實購買力。促進農(nóng)民消費,根本出路就是要千方百計增加農(nóng)民收入。當(dāng)前,在農(nóng)村一些原有收入增長點的優(yōu)勢相對弱化的情況下,必須開辟農(nóng)村增收的新途徑和新領(lǐng)域。一要以市場為導(dǎo)向,調(diào)整和優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu),注重特色,形成產(chǎn)業(yè)創(chuàng)品牌,對農(nóng)民種植意向進行科學(xué)的引導(dǎo);二要積極抓好農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和生產(chǎn)基地建設(shè),著重發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)和儲藏、保鮮、運輸業(yè),盡快形成產(chǎn)業(yè)鏈,提高農(nóng)副產(chǎn)品的商品率和加工增值率,加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程;三要加強勞動力技能培訓(xùn)的力度和寬度,著力培育勞動力市場,提高農(nóng)民收入。
2、加快小城鎮(zhèn)和新農(nóng)村建設(shè),努力優(yōu)化農(nóng)村消費環(huán)境。推進小城鎮(zhèn)和新農(nóng)村建設(shè),有利于增加農(nóng)民收入,有利于改變農(nóng)民消費傾向和消費方式,是促進農(nóng)村消費的切入點和突破口。抓好小城鎮(zhèn)建設(shè),尤其是重點城鎮(zhèn)建設(shè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)所在地集鎮(zhèn)建設(shè),加快新農(nóng)村建設(shè)步伐。
3、建立規(guī)范的農(nóng)資質(zhì)量監(jiān)督體系和合理的價格調(diào)控機制。首先要嚴(yán)把源頭準(zhǔn)入關(guān),對農(nóng)資經(jīng)營戶進行全面調(diào)查摸底,認(rèn)真清理規(guī)范農(nóng)資經(jīng)營主體資格,對不具備條件的,堅決停止其經(jīng)營活動,對無照經(jīng)營的,堅決予以取締,從源頭上治理和規(guī)范農(nóng)資經(jīng)營行為;其次要嚴(yán)把市場監(jiān)管關(guān),相關(guān)部門應(yīng)根據(jù)農(nóng)時季節(jié),集中力量開展各類有針對性的專項執(zhí)法活動,嚴(yán)厲打擊制售假、劣農(nóng)資坑農(nóng)害農(nóng)行為,切實加強對種籽、化肥、農(nóng)藥、農(nóng)機及零配件等四大類農(nóng)資商品的質(zhì)量監(jiān)管;再次要采取一定的價格干預(yù)措施,進一步穩(wěn)定農(nóng)資價格,控制生產(chǎn)資料價格任意上漲,確保農(nóng)民穩(wěn)定增收,避免由于生產(chǎn)成本增加而帶來的“增產(chǎn)不增收”現(xiàn)象發(fā)生,讓農(nóng)民切實感受到國家一系列支農(nóng)惠農(nóng)政策的好處,同時要加大農(nóng)資價格監(jiān)督檢查力度,嚴(yán)厲打擊囤貨居奇、哄抬物價、價格欺詐、牟取暴利等各類價格違法行為。
2018年8月13日
二、參與調(diào)研人員
黨群專員、審計專員
三、調(diào)研商家名稱
南京花神家具(南京市雨花臺區(qū)軟件大道花神家具港)
南京華祥辦公家具(南京市秦淮區(qū)光華路石林家具城)
南京迪歐家具(南京市秦淮區(qū)光華路石林家具城)
南京石林家具(南京市秦淮區(qū)光華路1號石林家具城)
四、考察情況
調(diào)研人員先后考察了南京花神家具、南京華祥辦公家具、廣東迪歐有限公司南京商、南京石林家具。
1、南京花神家具位于雨花臺區(qū)軟件大道花神家具港,該家具城現(xiàn)在正在建設(shè)中,現(xiàn)場比較凌亂,辦公家具種類較少,所有家具都是自己設(shè)計自己加工,在價格上比較便宜,但是質(zhì)量沒有保障。
2、南京華祥辦公家具位于秦淮區(qū)光華路石林家具城7樓,屬于經(jīng)銷商。辦公桌的基材基本是國產(chǎn)材料,五金配件是國產(chǎn)五金。在產(chǎn)品質(zhì)保上,辦公椅、檔案質(zhì)保1年,其余產(chǎn)品質(zhì)保5年。(附產(chǎn)品報價清單)
3、南京迪歐家具位于南京市秦淮區(qū)光華路石林家具城7樓,屬于廣東迪歐家具實業(yè)有限公司品牌授權(quán)商。辦公桌面材采用美國進口AAA級胡桃木面材,五金配件采用德國優(yōu)質(zhì)五金件,所有產(chǎn)品均質(zhì)保5年。(附家具報價單)
4、南京石林家具位于南京市秦淮區(qū)光華路1號石林家具城7樓,屬于廠家經(jīng)銷商,辦公桌材質(zhì)采用美國進口胡桃木皮貼面,家具五金配件采用國產(chǎn)配件,所有產(chǎn)品免費質(zhì)保5年。(附辦公家具報價清單)
五、調(diào)研結(jié)果總結(jié)
綜上,對家具材質(zhì)、配件、售后服務(wù)質(zhì)量以及報價進行綜合比較,廣東迪歐家具實業(yè)有限公司的辦公家具質(zhì)量在綜合情況下,優(yōu)于其他3家商家。
摘 要:聚甲氧基二甲醚是一類分子式為CH3O(CH2O)nCH3 (簡寫 DMMn, n≥1)的醚類化合物,含氧量高(42 51%)且具有高的十六烷值(>30),能改善柴油的燃燒性能減少排放,因而被認(rèn)為是理想的柴油含氧添加物。特別是當(dāng)n=3-8時,DMM3 8具有與柴油相近的性質(zhì),平均十六烷值> 76,按20%與柴油調(diào)和,碳煙和NOx的排放能分別降低80-90%和50%。DMMn分子中間為低分子量甲醛縮聚物,兩端由甲基封端,通常由提供甲基的化合物,如甲醇,二甲醚和甲縮醛,和提供低聚甲醛的化合物,如甲醛,三聚甲醛和多聚甲醛,反應(yīng)得到。因此,實現(xiàn)從甲醇到DMMn的轉(zhuǎn)化不僅能延長甲醇產(chǎn)業(yè)鏈,消耗過剩的甲醇產(chǎn)能,而且有利于節(jié)能減排目標(biāo)的實現(xiàn)。在早期,以硫酸或者鹽酸為催化劑,催化甲醇和甲醛、多聚甲醛或者二氧戊烷反應(yīng)合成DMMn。BASF公司采用H2SO4或者 CF3SO3H 為催化劑,甲醇、DMM、三聚甲醛和多聚甲醛為原料得到DMM1 10,但是催化劑腐蝕嚴(yán)重,而且原料轉(zhuǎn)化率和DMM3-8的選擇性都很低。BP公司采用分子篩或者酸性樹脂為催化劑,通過復(fù)雜的工藝實現(xiàn)二甲醚和甲醛轉(zhuǎn)化為DMMn,但是,產(chǎn)物中DMM3-8低于10%。近年來,中科院蘭州化物所開展了離子液體催化甲醇和三聚甲醛反應(yīng)合成DMM3-8的研究,產(chǎn)品單程收率達到50%,DMM3-8選擇性大于70%。
關(guān)鍵詞:聚甲氧基二甲醚 甲醇 甲醛 催化劑 離子液體
Abstract:Polyoxymethylene dimethyl ethers are a kind of ether compounds with the formula CH3O(CH2O)nCH3 (abbreviated to DMMn, n≥1). DMMn has high oxygen content (42 51%) with a high cetane number (>30) and is regarded as a promising diesel additive, which can improve the combustibility of the diesel oil, enhance the efficiency of combustion, and reduce the release of pollutants. Especially, DMM3 8 exhibits high oxygen content, moderate boiling points, excellent miscibility with diesel oil, and average cetane number of above 76; it was reported that by adding 20% DMM3 8 in the diesel oil, the amounts of powderous pollutants and NOx released upon combustion can be reduced by 80 90% and 50%, respectively. DMMn molecule is composed of formaldehyde oligomer in the midst and methyl in two ends; therefore, DMMn can be synthesized from the compounds providing methyl ends (such as methanol, dimethyl ether, and dimethoxymethane) and those compounds supplying formaldehyde oligomer (such as formaldehyde, trioxymethylene and polyformaldehyde). As a result, the conversion of methanol to DMMn as an additive of diesel oil may not only extend the methanol industry chain and digest the large surplus production capacity of methanol, but also bring enormous benefits with respect to economics and environmental protection. At early stage, DMMn was obtained from methanol and formaldehyde, polyformaldehyde, or dioxacyclopentane, with sulfuric acid and hydrochloric acid as catalyst. In this respect, BASF Group used H2SO4 or CF3SO3H as catalyst to get DMM1 10, with methanol, DMM, trioxymethylene, and polyformaldehyde as raw materials, but the catalyst is corrosive and the conversion and selectivity to DMM3 8 is low. With zeolites or acidic ion exchange resins as catalyst, BP produced DMMn by conversion of dimethyl ether with formaldehyde through a complicated process; however, the DMM3 8 yield was still lower than 10%. In recent years, Lanzhou Institute of Chemical Physics, Chinese Academy of Sciences has made progress to synthesize DMM3 8 by using ionic liquid as catalyst in a homogeneous reaction system with methanol and trioxymethylene as feed; single-pass yield of DMMn reached 50% with the selectivity to DMM3 8 being 70% 80%.
Key word:Polyoxymethylene dimethyl ethers; Methanol; Formaldehyde; Catalyst; Ionic liquids
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目前,在*市經(jīng)營的直銷企業(yè)有三家:*(中國)日用品有限公司、*(中國)有限公司、*(中國)化妝品有限公司。其中*(中國)日用品有限公司在*地區(qū)共設(shè)立了市級分支機構(gòu)*個,服務(wù)網(wǎng)點*個,經(jīng)銷商*人,直銷員*人;*(中國)有限公司在*地區(qū)設(shè)立服務(wù)網(wǎng)點*個,直銷員*名;*(中國)化妝品有限公司在*地區(qū)設(shè)立服務(wù)網(wǎng)點*個,直銷員*名。其中*公司是以“直銷+經(jīng)銷商+商場專柜”形式經(jīng)營,而*、*兩家公司則是以“直銷+經(jīng)銷商”形式經(jīng)營。
相關(guān)企業(yè)四家:*(中國)日用品有限公司在*地區(qū)設(shè)立授權(quán)專賣店*家,*有限公司在*地區(qū)設(shè)立授權(quán)專賣店*家,*生物工程有限公司在*地區(qū)設(shè)立授權(quán)專賣店*家。另外*(中國)有限公司在*也有店鋪經(jīng)營,但其自稱是特許經(jīng)營模式。
二、特許經(jīng)營與直銷的關(guān)系
特許法律關(guān)系的核心是特許權(quán)。其特征是:(*)從本質(zhì)上說,它是一種使用許可權(quán)。特許權(quán)的持有人不因特許的法律事實而影響其權(quán)利本身,被特許人取得的只是使用權(quán)。(*)特許權(quán)是一種組合式的知識產(chǎn)權(quán)。雖然,特許權(quán)由商標(biāo)、商號、專有權(quán)等商業(yè)秘密、專利權(quán)等組成,但絕對不是他們的簡單相加,由于各種知識產(chǎn)權(quán)間的有機結(jié)合,已構(gòu)成一種嶄新的權(quán)利組合即特許權(quán)。
直銷是指直銷企業(yè)招募直銷員,由直銷員在固定營業(yè)場所之外直接向最終消費者推銷產(chǎn)品的經(jīng)銷方式。
從業(yè)務(wù)運作方式來看,特許經(jīng)營的運作需要開店經(jīng)營。而在直銷企業(yè)中,直銷員不需占用店鋪來經(jīng)營,而是以直銷員的直銷為主。
從市場推廣方式看,加盟特許經(jīng)營的企業(yè)是靠宣傳攻勢及公司的“金字招牌”來推廣市場的,例如麥當(dāng)勞用廣告宣傳吸引小孩子。也就是說,加盟特許經(jīng)營的企業(yè)完全不用擔(dān)心知名度問題,這些都是由特許連鎖公司負責(zé)的。而直銷企業(yè)是靠“口碑”,由直銷員努力促銷來推廣市場的。大多數(shù)直銷企業(yè)幾乎都不做任何廣告,他們認(rèn)為,顧客的宣傳就是最有效的廣告。
從內(nèi)部關(guān)系上看,特許人與被特許人之間的權(quán)利義務(wù)關(guān)系由特許經(jīng)營合同規(guī)定。特許人授予特許權(quán),供被特許人使用,并加以培訓(xùn)、指導(dǎo);被特許人依約從事特許業(yè)務(wù),在與特許人同一形象下,銷售同樣的產(chǎn)品或提供同樣的服務(wù),并負有向特許人支付相應(yīng)費用、遵守特許人特別限制的義務(wù)。而直銷員是由直銷企業(yè)招募,并與其簽訂推銷合同,直銷企業(yè)不得以繳納費用或者購買商品作為成為直銷員的條件。
從法律后果的歸屬看,在特許經(jīng)營法律關(guān)系中,特許人、被特許人是兩個法律地位相互獨立的民事主體、經(jīng)營主體,被特許人在其營業(yè)過程中產(chǎn)生的任何法律后果由其自己承受,與特許人無關(guān)。從特許經(jīng)營的實踐來看,雙方會在特許經(jīng)營合同中明確約定,被特許人不是特許人的人。而直銷企業(yè)對其直銷員的直銷行為承擔(dān)連帶責(zé)任,能夠證明直銷員的直銷行為與本企業(yè)無關(guān)的除外。
三、當(dāng)前直銷監(jiān)管工作存在的問題和難點
(一)服務(wù)網(wǎng)點、經(jīng)營場所的多樣性,使基層監(jiān)管部門在實際工作中難以把握。店鋪網(wǎng)點稱謂五花八門。根據(jù)登記資料情況來看,直銷企業(yè)的經(jīng)銷商稱謂繁多,有的叫工作室、化妝品店、日用品店,有的叫美容店、保健品店、商行、百貨店等,從字號上看不出與直銷企業(yè)的字號有何關(guān)系。除個別直銷企業(yè)直營店外,幾乎都是個體戶在工商部門申領(lǐng)營業(yè)執(zhí)照后,直銷企業(yè)再與之簽定合同成為其特約經(jīng)銷商的,直銷企業(yè)的服務(wù)網(wǎng)點絕大多數(shù)也都是在經(jīng)銷商中選擇的。
鑒于《直銷管理條例》并未要求服務(wù)網(wǎng)點必須從事經(jīng)營活動,因此凡是不從事經(jīng)營活動的服務(wù)網(wǎng)點就不須具備市場主體資格,不必取得營業(yè)執(zhí)照,同時很多已辦理營業(yè)執(zhí)照的個體工商戶以非直銷員的身份通過店鋪零售方式銷售直銷產(chǎn)品,還有各大商場、超市也設(shè)有部分直銷企業(yè)產(chǎn)品的專柜,而法規(guī)并未明確規(guī)定這些本身合法的市場主體銷售直銷產(chǎn)品必須經(jīng)監(jiān)管部門審批、備案,使得工商部門在認(rèn)定這些市場主體的行為合法與非法,經(jīng)營形式是否屬于直銷監(jiān)管的范疇等問題上難以把握,也就無法從市場準(zhǔn)入關(guān)口對直銷企業(yè)經(jīng)營活動從嚴(yán)把關(guān)。
(二)服務(wù)網(wǎng)點作用不明顯。直銷企業(yè)為節(jié)約成本,基本上都是把服務(wù)網(wǎng)點設(shè)在經(jīng)銷商店鋪中,服務(wù)網(wǎng)點主體身份存在雙重性。直銷員都是在有服務(wù)網(wǎng)點的區(qū)域從事直銷業(yè)務(wù),可以說服務(wù)網(wǎng)點是距離直銷員最近的一級組織,也是對直銷員提供咨詢和指導(dǎo)的最直接的一個部門。但是,很多服務(wù)網(wǎng)點所發(fā)揮的上述作用并不明顯。有些授權(quán)經(jīng)銷商作為服務(wù)網(wǎng)點的負責(zé)人,對直銷領(lǐng)域的相關(guān)法律法規(guī)一知半解,特別對一些禁止性條款理解不深,甚至自身都不能明確服務(wù)網(wǎng)點到底是干什么的,這直接導(dǎo)致服務(wù)網(wǎng)點在運行中容易偏離設(shè)立的初衷。
(三)信息報備監(jiān)管部門層級設(shè)置較高,使基層監(jiān)管部門獲取信息相對滯后或無法獲得。目前,直銷許可審批及信息備案部門是商務(wù)部,監(jiān)管在工商部門,省以下監(jiān)管部門通常只能在國家直銷行業(yè)監(jiān)管網(wǎng)站和直銷企業(yè)網(wǎng)站上獲取直銷企業(yè)的相關(guān)信息,作為直銷企業(yè)監(jiān)管主要執(zhí)行者的基層工商部門,在對直銷企業(yè)監(jiān)管時,需要及時掌握轄區(qū)內(nèi)的直銷企業(yè)店鋪、服務(wù)網(wǎng)點和直銷員的基本信息,但商務(wù)部直銷行業(yè)管理信息系統(tǒng)備案信息量不夠、公布更新不及時、備案系統(tǒng)不完善導(dǎo)致數(shù)據(jù)缺失等問題普遍存在,直接制約了基層工商部門直銷監(jiān)管工作的開展。
(四)法律法規(guī)操作性不強。一是直銷網(wǎng)點與經(jīng)銷商定義不明,直銷企業(yè)網(wǎng)點登記及變更具體程序和要求也沒有明確。二是直銷網(wǎng)點、經(jīng)銷商及直銷員的活動,難以區(qū)分屬于公司行為還是個人行為,在開展執(zhí)法工作時,執(zhí)法人員不敢輕易定性,消費者更難以判斷行為性質(zhì)及合法性。而某些直銷企業(yè)對經(jīng)銷商和直銷員采取放縱態(tài)度,出問題后,就由經(jīng)銷商和直銷員承擔(dān),逃避法律責(zé)任。
(五)監(jiān)管手段滯后,調(diào)查取證困難。一是直銷企業(yè)在網(wǎng)上信息招募直銷員,在網(wǎng)上申請,進行培訓(xùn)、發(fā)證,工商部門難以監(jiān)管。二是由于直銷是直銷員與消費者面對面交流,以口頭交流為主,如果消費者自我保護意識不強,不重視保留書面憑證,一旦上當(dāng)受騙,很難找到有力證據(jù)支持,增加了調(diào)查取證難度。三是大多數(shù)未獲牌企業(yè)經(jīng)營轉(zhuǎn)入隱蔽,將公司有關(guān)制度在互聯(lián)網(wǎng)上,一般人沒有密碼進不去,密碼只有相當(dāng)級別的人員才準(zhǔn)獲取,而憑監(jiān)管部門現(xiàn)在的管理手段,想看到“廬山真面目”絕非易事,一旦介入調(diào)查,大多也只能作個現(xiàn)場檢查記錄,收集一點口頭證人證言,難以獲取直接的書證和物證。四是直銷企業(yè)報備的講課內(nèi)容很多都是邀請一些營養(yǎng)專家或醫(yī)生講如何保健、養(yǎng)生等,或講一些禮儀知識等,很少有涉及業(yè)務(wù)培訓(xùn)方面內(nèi)容,因租用酒店會議室,有時還收取聽課人員的費用。
四、加強直銷市場監(jiān)管的幾點建議
(一)抓住監(jiān)管重點,把握關(guān)鍵環(huán)節(jié)。一是抓網(wǎng)點的監(jiān)管。建議完善網(wǎng)點管理辦法,要求直銷企業(yè)在每個縣(區(qū))至少要設(shè)立*個真正意義上的服務(wù)網(wǎng)點,統(tǒng)一稱謂為“*公司*市*縣(區(qū))服務(wù)網(wǎng)點”,僅限于展示商品性能價格、提供退換貨及其他服務(wù)。工商部門除在網(wǎng)點審批方面嚴(yán)格把關(guān)外,重點對其展示商品的品種、質(zhì)量、商品說明、店堂廣告(包括印刷品廣告、光碟類廣告等)內(nèi)容以及是否對有關(guān)信息進行報備、披露、公示等進行檢查和督促,從源頭上規(guī)范和治理,防止夸大宣傳,防止過分渲染“財富效應(yīng)”誘發(fā)違法行為發(fā)生。二是抓店鋪經(jīng)營的監(jiān)管。規(guī)范直銷企業(yè)的經(jīng)營店鋪,明確要求直銷企業(yè)經(jīng)銷商在申領(lǐng)營業(yè)執(zhí)照時字號和經(jīng)營范圍要規(guī)范統(tǒng)一,標(biāo)準(zhǔn)一致,便于監(jiān)管部門查詢。除直銷企業(yè)經(jīng)營店鋪和直銷員外,其它市場主體一律不準(zhǔn)經(jīng)銷直銷企業(yè)產(chǎn)品。三是抓直銷員的監(jiān)管。積極介入直銷企業(yè)在轄區(qū)內(nèi)組織的直銷員培訓(xùn)、考試和發(fā)證,按照《直銷員業(yè)務(wù)培訓(xùn)管理辦法》的要求對培訓(xùn)行為、培訓(xùn)員資質(zhì)、培訓(xùn)內(nèi)容、時間、考試內(nèi)容及結(jié)果等進行嚴(yán)格審查,對直銷員的輕微問題采取告誡形式,對違反法規(guī)的直銷員堅決曝光,并公示督促相關(guān)直銷企業(yè)不得錄用。四是抓計酬制度的監(jiān)管。基層工商部門要嚴(yán)格履行《直銷管理條例》賦予的職責(zé),嚴(yán)格檢查直銷企業(yè)財務(wù)資料,將直銷員收入嚴(yán)格限定在銷售產(chǎn)品收入*%以內(nèi),監(jiān)測產(chǎn)品質(zhì)量,監(jiān)控產(chǎn)品價格,防范變相傳銷活動的出現(xiàn)。
(二)暢通信息渠道,完善信息網(wǎng)絡(luò)。一是工商系統(tǒng)內(nèi)部的信息共享。利用工商系統(tǒng)內(nèi)部打擊傳銷規(guī)范直銷信息系統(tǒng),建立由上至下的直銷監(jiān)管電子系統(tǒng),及時公布直銷產(chǎn)品范圍、直銷企業(yè)名單、分支機構(gòu)名單、保證金使用情況、直銷員培訓(xùn)、各地工商部門查處直銷違法行為及傳銷的動向等,便于基層工商部門在第一時間內(nèi)獲得動態(tài)信息,在日常監(jiān)管中重點監(jiān)控,加強防范。二是工商部門與直銷企業(yè)間的信息共享。基層工商部門應(yīng)督促企業(yè)按照規(guī)定及時報備相關(guān)信息,建立登記臺帳,備案登記企業(yè)基本信息、經(jīng)營信息,收集整理直銷員合同等資料,以便在日常監(jiān)管中及時發(fā)現(xiàn)直銷服務(wù)網(wǎng)點、直銷人員經(jīng)銷活動中存在的問題。三是監(jiān)管部門之間的信息共享。應(yīng)當(dāng)與商務(wù)部門之間加強溝通聯(lián)系,暢通信息渠道,建立日常信息定期通報及重大信息及時通報制度,提高聯(lián)合監(jiān)管效率。
(三)實施信用監(jiān)管,完善信用體系。利用企業(yè)登記、管理體系,對直銷企業(yè)的市場主體準(zhǔn)入、經(jīng)營和退出全過程進行全程監(jiān)管,全面掌握企業(yè)的注冊信息、變更信息;按照企業(yè)信用分類,建立直銷企業(yè)的信用檔案,實施不同的監(jiān)管措施,建立嚴(yán)格的警示、懲戒機制,從而督促直銷企業(yè)自覺守法經(jīng)營。
一、存在的問題與原因
(一)電源不足,電力緊缺帶來的挑戰(zhàn)
由于*師電源建設(shè)規(guī)模有限,電力供應(yīng)總量明顯不足,加上水電發(fā)電在枯水期的出力有限,使得電力供應(yīng)呈現(xiàn)季節(jié)性、區(qū)域性和資源性緊缺的特征。特別是近兩年停電、限電頻繁,用電戶十分不滿,上訪信、電話不斷。因此,在團場用電需求快速增長的情況下,電力供需矛盾日益突出。好在電力公司高度重視,主動出擊,積極尋求各種用電出路,從“?!彪姷健跋蕖彪娫俚健氨!彪?,雖然都僅是一字之差,但是電力公司卻負出了艱辛而巨大的人力、物力的努力。根據(jù)現(xiàn)兵團大力倡導(dǎo)的節(jié)水灌溉工程的實施以及四師新型工業(yè)化進程的不斷發(fā)展,噴滴灌面積大了、團場工業(yè)多了。*師電力公司現(xiàn)有的容量遠跟不上負荷增長,對此,如果宣傳不到位將得不到當(dāng)?shù)貓F場領(lǐng)導(dǎo)和職工群眾的理解和諒解,有的即使加大了宣傳,用戶也會因不了解缺電的深層次原因而把自己用不上電全部歸罪于四師供電企業(yè)。因此,在電力緊張的新形勢下,供電企業(yè)的行風(fēng)建設(shè)工作將面臨新的挑戰(zhàn)。
(二)社會環(huán)境帶來的負面影響
開展供電優(yōu)質(zhì)服務(wù)以來,有的用戶對供電企業(yè)的優(yōu)質(zhì)服務(wù)在認(rèn)識上存在“誤區(qū)”,認(rèn)為“優(yōu)質(zhì)服務(wù)就是無償服務(wù)”“凡用戶用電中出現(xiàn)問題,你就要去解決,只要你一個電話,其他的事交給供電企業(yè)去辦”。且不知,我們的電工也是靠抄表、接電服務(wù)為生,平均每個電工抄表在五、六百戶左右,特別是一些團場和邊遠牧區(qū)點多、線長、面廣,農(nóng)電工去一趟要花費不少車費或油費,但他們?nèi)匀蛔弑榱艘粋€又一個牧區(qū)。據(jù)了解,有些電力用戶不誠信、惡意拖欠電費,有的則提出過分要求,故意刁難供電企業(yè),有些用戶能解決的小問題(比如:漏電保護器跳閘),一定要電工去合閘,這些都增加了來回催費和上門查電的次數(shù)、增大了費用,同時,也影響著電力營銷和供電服務(wù)的深入開展,給行風(fēng)建設(shè)工作帶來負面影響。
(三)法律滯后地域特殊造成保護缺位
隨著電力體制改革的進一步深入和深化,計劃經(jīng)濟條件下制定出臺了法律法規(guī)與供電企業(yè)的現(xiàn)狀有明顯不適應(yīng),如今,一些危害電力安全、破壞電力設(shè)施、擾亂供用電程序的行為仍得不到消除,影響電力線路安全運行的違章建筑、構(gòu)筑物、樹障等得不到及時拆除或清理,甚至還在發(fā)生。帶有部隊性質(zhì)的個別團場在給同一級別的電力公司支付電費時,都是憑著心情好壞或自身效益,根本不拿按時繳費當(dāng)回事,電力公司都是跑幾趟,甚至十幾趟才結(jié)一次電費。當(dāng)人身觸電傷亡,電費拖欠糾紛以及其他侵害供電企業(yè)的案件進入訴訟程序時,電力公司也要背負損失,特別是特殊地域造成的保護缺位更是有苦難言,例如前幾年的幾起人身傷亡,都是在邊遠山區(qū)、牧區(qū)的少數(shù)民族,他們擅自攀爬電力線路的鐵塔,造成的觸電墜下摔傷,按法律的責(zé)任劃分電力企業(yè)是沒有責(zé)任的,但是他們卻到處找、到處鬧,依仗民族區(qū)域的特殊性,非要得到些補償,于是電力公司就背負著“以人為本”、“少數(shù)民族”、“弱勢群體”的無耐支出。因此,電力企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營、電力營銷過程中就會因缺乏有力的法律保障而利益受損。
(四)電力員工待遇偏低帶來的波動
“兩改一同價”的完成,農(nóng)網(wǎng)建設(shè)(改造)工程資金需還貸,前幾年成了虧損企業(yè)的電力公司全員調(diào)資幅度最低,現(xiàn)在收入還不如團場職工,經(jīng)常遭到用戶疾諷,電工易產(chǎn)生怨氣和不平衡心里。兵團的各團場連隊之間距離很遠,居住地分散團場農(nóng)電網(wǎng)的點多線長工作量大,工資待遇又偏低,他們抄收團場連隊(牧區(qū))五、六百來戶所產(chǎn)生的費用,遠大于相對集中的地方,電工只能靠第二職業(yè)來增加收入,過度的第二、三職業(yè),使得他們在對用電戶的服務(wù)上有一定影響。個別電工甚至在經(jīng)濟利益驅(qū)動下,不惜違規(guī)違紀(jì),如擅自挪用電費或亂收費,以電謀私,損害電力公司和電力用戶的合法利益。這些現(xiàn)象必然對公司的行風(fēng)建設(shè)工作產(chǎn)生不良影響,使行風(fēng)建設(shè)出現(xiàn)波動。
二、對搞好優(yōu)質(zhì)服務(wù)的建議
1、要堅定不移地貫徹執(zhí)行“人民電業(yè)為人民”的方針,堅持客戶至上的服務(wù)觀,全心全意為客戶服務(wù),增強主動服務(wù)意識,嚴(yán)格規(guī)章制度,狠剎不正之風(fēng)。
2、超前做好電網(wǎng)的規(guī)劃設(shè)計和供電預(yù)測預(yù)警,積極采用先進的技術(shù)和設(shè)備,建設(shè)一個堅強的現(xiàn)代化的供電網(wǎng)架。
3、緊緊依靠科技進步加大人才培養(yǎng)力度,以現(xiàn)代化的服務(wù)手段提供優(yōu)質(zhì)的供電服務(wù)。
4、要在實用、效率、節(jié)約上下功夫,經(jīng)常性地開展安全用電,節(jié)約用電,違章用電及違法用電檢查,提高用戶的自我用電能力和供用電雙方的法律意識。
5、增強學(xué)習(xí)能力,提高服務(wù)的自覺性,學(xué)習(xí)是我們動力、毅力和能力的綜合體現(xiàn),電力工作者不能只等單位(企業(yè))來培訓(xùn),要提高自學(xué)能力。
1.1現(xiàn)狀
改革開放前,我國實行的是計劃經(jīng)濟,對城鎮(zhèn)居民采取供給制度,城鎮(zhèn)居民總體生活水平雖不算太高,但較為穩(wěn)定。城鎮(zhèn)貧困人員主要是“三無人員”(無生活來源,無勞動能力,無贍養(yǎng)人或扶養(yǎng)人),由于數(shù)量少,政府能較好地解決。改革開放后,隨著經(jīng)濟體制改革的進一步深入,貧困人口的數(shù)量開始逐年增多,*年達到281萬人,*年達到402萬人,20*年已達到2053.6萬人。近幾年國家在解決農(nóng)村貧困問題的同時,也加大了對解決城市貧困問題的力度,但是效果并不顯著。
據(jù)國家統(tǒng)計局城調(diào)總隊抽樣調(diào)查顯示,*年全國城市貧困率為4.2%,近幾年的城市貧困發(fā)生率基本為6%-8%,而20*年我國城市貧困率為5.3%。城市貧困發(fā)生率有下降趨勢,但仍大大高于十年前水平。
1.2特點
分析20*年幾個省市城鎮(zhèn)居民的基本生活狀況的問卷調(diào)查可以看出其以下特點:
1.不同類型區(qū)域與城市的貧困程度差異較大
20*年東南沿海地區(qū)的低保戶占總戶數(shù)的比例平均為4.75%,低保人口數(shù)占總?cè)丝跀?shù)的比例平均為4.18%,而東北地區(qū)低保戶占總戶數(shù)的比例平均為10.5%,低保人口數(shù)占總?cè)丝跀?shù)的比例平均為9.1%。20*年的低保平均水平為2*.6元,東北地區(qū)為143.1元,明顯低于平均水平,而東南沿海地區(qū)為221.5,高于平均水平。顯然,東北老工業(yè)基地的貧困程度較東南沿海比較發(fā)達的地區(qū)更為嚴(yán)重。這一現(xiàn)象產(chǎn)生的原因主要與區(qū)域經(jīng)濟結(jié)構(gòu)特征和城市經(jīng)濟的綜合發(fā)展水平有關(guān)。
2.城鎮(zhèn)貧困問題有適當(dāng)程度的緩解
近幾年的城鎮(zhèn)貧困發(fā)生率基本在6%-8%,而20*年的這一數(shù)字下降到5.3%,貧困問題有適當(dāng)程度的緩解,這得益與我國建立的社會保障制度和社會救助計劃的多年累積效應(yīng)。近幾年來,我國不但致力于解決農(nóng)村貧困人口問題,而且也更加關(guān)注城市貧困群體,相繼建立和完善各種社會保障制度,健全社會救助計劃。
2致貧原因分析
我國城市居民致貧原因主要反映在三個方面:一是宏觀經(jīng)濟因素,即由于區(qū)域產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整與企業(yè)破產(chǎn),致使職工下崗與失業(yè),家庭實際收入減少;二是個人因素,如個人健康問題、素質(zhì)問題、擇業(yè)觀念等原因,導(dǎo)致不能從事或只能從事低收入工作;三是家庭因素,如贍養(yǎng)系數(shù)大或其他負擔(dān)過重等等。
本調(diào)查問卷設(shè)計了五個具體原因和一項其他原因。
從調(diào)查結(jié)果看,首要原因是無固定職業(yè);其次是下崗;并列第三的是子女上學(xué)和其他;第五是意外事故;第六是天災(zāi)。
其中,無固定職業(yè)的比例最大,為40%,所占比例將近一半。其次是下崗,所占比例為16%。這一現(xiàn)象的產(chǎn)生與我國這些年來的、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和企業(yè)轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制是分不開的。一些受舊體制束縛的行業(yè)和企業(yè),人浮于事,冗員膨脹,工作效率低,經(jīng)濟效益差,無法適應(yīng)市場經(jīng)濟競爭的需要,企業(yè)陷入極大的困境。國家實行經(jīng)濟體制改革(尤其是國有企業(yè)改革),使下崗、失業(yè)人員大量增加,造成其收入下降,陷入經(jīng)濟困難。這一宏觀經(jīng)濟因素已經(jīng)成為當(dāng)前城鎮(zhèn)致貧的主要因素,應(yīng)當(dāng)予以重視。
根據(jù)調(diào)查結(jié)果,子女上學(xué)已成為城市居民貧困第三大原因。隨著我國國民經(jīng)濟的增長和物價指數(shù)的提高,教育費用也水漲船高,在居民消費開支中,教育開支占有很大的比例,這對本來生活上就難以維繼的貧困居民來造成很大的壓力,對子女教育費用的支出可能導(dǎo)致其更加貧困。調(diào)查結(jié)果顯示,其他致貧原因主要來自貧困居民家庭因素,如子女患病、主要勞動者身體狀況差失去勞動能力、家庭突遭變故等。
3政策建議
>對于低保戶最須解決的問題,本次調(diào)查列出了六個項目,即“提高最低保障水平”、“建立醫(yī)療保險機制”、“建立助學(xué)機制”、“給介紹一份合適的工作”和“建立養(yǎng)老機制”。根據(jù)調(diào)查結(jié)果,列為解決的問題首位的是工作問題,其次是提高最低生活保障,接下來依次是建立醫(yī)療保險機制、助學(xué)機制和建立養(yǎng)老機制。
我國現(xiàn)階段主要通過社會救助制度解決城市貧困問題。其主要是由政府牽頭,通過法律保障,建立社會救助制度。我國針對城市貧困的社會救助制度主要包括最低生活保障制度、醫(yī)療救助制度、教育救助制度、住房救助制度、災(zāi)害救助制度。其中,最低生活保障制度是城市救助制度的核心,在解決當(dāng)前貧困問題方面起到了重要作用,解決了我國大量下崗失業(yè)人員基本生活問題。正如調(diào)查結(jié)果所示,最低生活保障水平是城鎮(zhèn)居民所關(guān)注的焦點之一,所以我們應(yīng)該充分發(fā)揮低保制度的優(yōu)越性借以解決當(dāng)前城鎮(zhèn)貧困問題。但是這項制度在實踐中存在一些問題,必須加以重視,如:低保制度覆蓋范圍過窄、低保制度的管理問題、低保標(biāo)準(zhǔn)不夠合理、低保制度的公平與效率問題等。
值得注意的是,根據(jù)調(diào)查結(jié)果,雖然要求提高最低保障水平的人占了相當(dāng)大的比重,但是有更多的人希望得到一份合適的工作。政府應(yīng)該積極實施再就業(yè)工程,多方面擴大就業(yè)渠道。具體建議如下:
(1)實施再就業(yè)培訓(xùn)計劃,提高貧困勞動者素質(zhì)和職業(yè)技能水平,為再就業(yè)提供保障。
(2)通過發(fā)展勞動力市場,積極轉(zhuǎn)換就業(yè)機制,從以行政安置為主向以市場配置為主轉(zhuǎn)變。
平民百姓、普通工薪族是是低層次、低價位的主要消費群。這一部分的家具目前還是消費的主流。他們的要求是:簡潔實用而又有現(xiàn)代美感;功能較多,以便充分利用有限的居住空間;希望中高檔次的設(shè)計及風(fēng)格,但價位偏于中低價,心理上能感到物有所值。這是一個龐大的市場群體。這一類消費群還是雜牌的天下,因其長于抄襲與模仿,拙于原創(chuàng)與設(shè)計研發(fā)。因此,它們可以利用自身的各項成本優(yōu)勢,吸引了廣大的中下層次的消費群。
在此之上的是定位于中高層次的消費群的家私生產(chǎn)商。這部分消費者包括企、事業(yè)單位的管理人員,城市“白骨精”(白領(lǐng)、骨干、精英),他們事業(yè)有成,思想獨立,個性化追求較為明顯。對家私的性價比、設(shè)計風(fēng)格、用材、品牌定位較為看重。這部分生廠家較多,他們各自以自己的原創(chuàng)設(shè)計及針對目標(biāo)消費者的技術(shù)研發(fā)滿足了追求不同風(fēng)格的消費者的需求;如聯(lián)邦、紅蘋果、新維思、傲耐、迪信、皇朝、富運等;
也有定位都市新貴或富豪的高層次家私,這部分人居于消費金字塔的頂端。一般都有別墅。樂從國際家私城的二期四樓以羅浮宮為代表家私品牌主要針對這一類消費群。
從原創(chuàng)的流行風(fēng)格來看,主要有以下幾種:
·動感、活力、陽光、鮮亮的現(xiàn)代主義
一般的家具都希望營造安祥平和的室內(nèi)環(huán)境,利用夸張的造型,還有絢麗的色彩(大面積的原色系)營造了一種動感、活力、陽光、鮮亮的室內(nèi)環(huán)境。許多家具能通過移動、調(diào)節(jié)、組合,成為各種想要的其他功能家具。大紅、橙黃、多彩條紋的運用,讓眼睛在瞬間被激活。如聯(lián)邦的“加州陽光”系列、香港紅蘋果,“優(yōu)越OOD”等。
·靈秀、優(yōu)雅、具明清風(fēng)格的新古典主義
新古典主義家具凝聚了江南的靈秀與中式傳統(tǒng)家具的儒雅,無論從設(shè)計還是文化上來講,都能作為中國優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的代言人;他們在是舊有明清家居的基礎(chǔ)上,結(jié)合現(xiàn)代人追求簡約的時尚,刪繁就簡,添加現(xiàn)代設(shè)計元素。將現(xiàn)代的生活方式、審美情趣融入其中,在傳統(tǒng)上進行創(chuàng)新設(shè)計,格調(diào)清雅、雋永而又靈性十足。并配之以梅蘭竹菊、琴棋書畫作為背景或飾品。如“明清風(fēng)韻”、聯(lián)邦家具新明式,紫韻等都繼承了傳統(tǒng)家具這一風(fēng)格。
·浸潤歐風(fēng)美雨,彰顯個人魅力的西方新古典主義
中式新古典主義是“古為今用”,很多歐式風(fēng)格的家具卻是“洋為中用”。這一類家私既有現(xiàn)代流行的簡約風(fēng)格,又有西方傳統(tǒng)的“巴洛克”元素。從各大家私城所見,這一類家私色調(diào)大都以黑、白、原木色為主,顯得低調(diào)內(nèi)斂,每一張座椅、餐桌都看似簡單,實則是功能與藝術(shù)的完美結(jié)合。獨樹一幟的風(fēng)格后面是獨樹一幟的生活態(tài)度:沉著、冷靜、理智。
·原木、原質(zhì)、原味的新自然主義
躲避都市的喧嘩,親近自然,置身于山水田園,是人類最樸素,最本質(zhì)的想法。功成名就之后的“退隱山林,笑傲江湖”,是追求成功與卓越的奮斗者的心愿。因此,與未經(jīng)修飾、雕琢的植物親近,享受原始的、粗糙的、自然的美。從而獲得“鬧里有錢,靜處安身”的愉悅。從本人這次考查來看:各式原木、水草、藤編、麻質(zhì)的,占有較大的比重。有的原木、藤編、水草家具“整新如舊”,素面朝天。如“藝滕居”。有的略加修飾,淡施粉妝和流行的簡約風(fēng)格結(jié)合。顯得更現(xiàn)代,更具有消費群。如聯(lián)邦的“家家具”系列。