導(dǎo)言：作為寫作愛好者，不可錯過為您精心挑選的10篇項(xiàng)目審計(jì)工作計(jì)劃，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。

篇1

一、財政審計(jì)（8戶）

（一）縣級財政預(yù)算執(zhí)行情況審計(jì)（2戶）

縣財政局、地稅局（抽審水簾煤礦、中達(dá)公司火石咀煤礦、陳家坪煤礦稅收交納情況）。

（二）鄉(xiāng)級財政決算審計(jì)（6戶）

城關(guān)鎮(zhèn)、水口鎮(zhèn)、北極鎮(zhèn)、新民鎮(zhèn)、永樂鎮(zhèn)、炭店鄉(xiāng)

二、行政事業(yè)審計(jì)（44戶）

（一）教育系統(tǒng)審計(jì)（24）戶

1、龍高、香廟、小章、義門、水口、底店、新民、北極8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的中學(xué)及中心校

2、縣教育局、*縣中學(xué)、*縣第二中學(xué)、*縣職業(yè)教育中心、城關(guān)中學(xué)、城關(guān)小學(xué)、實(shí)驗(yàn)小學(xué)、幼兒園

（二）行政事業(yè)單位審計(jì)（20戶）

縣公安局、檢察院、法院、交警大隊(duì)、農(nóng)果局、水利局、扶貧辦、物價局、計(jì)生局、果業(yè)局、安監(jiān)局、交通局、運(yùn)管所、公路站、煤炭收費(fèi)處、縣醫(yī)院、中醫(yī)醫(yī)院、縣第二醫(yī)院、獸醫(yī)站、房管所

三、社會保障資金審計(jì)（3戶）

（一）社會保障資金審計(jì)（1戶）

縣統(tǒng)籌辦

（二）城鎮(zhèn)職工醫(yī)保資金審計(jì)（1戶）

縣醫(yī)保辦

（三）新型農(nóng)村合作醫(yī)療資金審計(jì)（1戶）

縣農(nóng)村合作醫(yī)療辦

四、農(nóng)業(yè)與資源環(huán)保資金審計(jì)（4戶）

（一）土地開資金審計(jì)（1戶）

縣國土資源管理局及下屬

（二）農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金審計(jì)（1戶）

縣農(nóng)發(fā)辦

（三）退耕還林（還草）資金（2戶）

縣林業(yè)局、草畜辦

五、固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目審計(jì)（7戶）

*縣第二中學(xué)新建項(xiàng)目、原公劉街拓寬改造項(xiàng)目、北極醫(yī)院住院樓、縣醫(yī)院傳染病區(qū)工程、*縣垃圾填埋場工程、新農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目（縣新農(nóng)村辦、農(nóng)、林、水、交通、扶貧、農(nóng)發(fā)、教育、衛(wèi)生等部門）、城管大隊(duì)綜合辦公樓工程（凡是有國家投資的基建工程項(xiàng)目和涉及到職工個人切身利益的基建工程項(xiàng)目，全部由審計(jì)部門進(jìn)行竣工決算審計(jì)）。

六、企業(yè)財務(wù)收支審計(jì)（11戶）

*縣煤炭有限責(zé)任公司、咸陽秦能電力有限責(zé)任公司、*縣電力有限責(zé)任公司、棗渠水電有限責(zé)任公司、程家川水電有限責(zé)任公司、咸陽秦源民爆專營有限責(zé)任公司、朱家灣電廠留守處、鹽業(yè)專賣公司、*縣公路養(yǎng)護(hù)中心、中山商貿(mào)有限責(zé)任公司、*縣商業(yè)有限責(zé)任公司

七、外資運(yùn)用項(xiàng)目審計(jì)（3戶）

（一）衛(wèi)Ⅺ項(xiàng)目審計(jì)（1戶）

縣衛(wèi)Ⅺ項(xiàng)目辦

（二）日元貸款項(xiàng)目審計(jì)（2戶）

縣農(nóng)果局、林業(yè)局

篇2

1深化設(shè)計(jì)在裝飾項(xiàng)目中的作用和重要性

一個裝飾項(xiàng)目的設(shè)計(jì)工作的優(yōu)劣往往對項(xiàng)目的成敗起到關(guān)鍵性作用，項(xiàng)目各階段的設(shè)計(jì)工作則均能對項(xiàng)目的質(zhì)量、工期、成本造成一定影響。有資料分析，設(shè)計(jì)費(fèi)一般只占建設(shè)工程全壽命費(fèi)用的1%以下，但正是這小于1%的費(fèi)用，對工程造價的影響度卻占到75%?？梢娫O(shè)計(jì)工作在項(xiàng)目管理中的重要性。

深化設(shè)計(jì)在整個裝飾工程中起到了承上啟下的作用。深化設(shè)計(jì)是對概念方案、初步設(shè)計(jì)的進(jìn)一步深化，是對項(xiàng)目實(shí)施過程中的設(shè)計(jì)問題的預(yù)見性解決，是確保項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案過渡到成為能夠指導(dǎo)實(shí)際項(xiàng)目運(yùn)作的必要工作。對裝飾工程的具體構(gòu)造方式，工藝做法和最終施工方案進(jìn)行優(yōu)化，調(diào)整，做到對施工項(xiàng)目的精細(xì)化施工、低成本施工、高質(zhì)量施工。如何精細(xì)化深化設(shè)計(jì)工作也成為作為施工方的裝飾公司不得不思索的問題。

2 招投標(biāo)階段的深化設(shè)計(jì)工作

一般情況下，在項(xiàng)目招投標(biāo)階段參與投標(biāo)的施工單位拿到的是概念性的方案設(shè)計(jì)，在這個階段的主要工作為：第一、經(jīng)過與業(yè)主方和設(shè)計(jì)方溝通以及完全熟悉圖紙并了解全面設(shè)計(jì)意圖和方案信息后，將圖紙進(jìn)行拆分，根據(jù)圖紙列出各種基層材料和面層材料的種類、品質(zhì)、數(shù)量、規(guī)格、區(qū)域等信息。充分利用上述相關(guān)信息配合預(yù)算部門核對各類材料的工程量清單數(shù)量，為投標(biāo)報價和今后的成本分析、商務(wù)談判以及經(jīng)濟(jì)索賠準(zhǔn)備第一手資料；第二、配合市場部門的投標(biāo)工作，為項(xiàng)目投標(biāo)文件提供技術(shù)服務(wù)，并根據(jù)圖紙?zhí)岢鐾稑?biāo)圖紙疑問，盡可能的針對疑問提出更節(jié)能、更環(huán)保、更美觀、更實(shí)用的優(yōu)化方案，為今后的設(shè)計(jì)深化工作順利開展做鋪墊。讓業(yè)主方在招標(biāo)階段就感覺到施工方在投標(biāo)準(zhǔn)備工作上的精細(xì)、專業(yè)、深入和對投標(biāo)項(xiàng)目的高度重視，充分展示施工方對項(xiàng)目的絕對信心；為評標(biāo)打分贏得好的印象，為最終贏得中標(biāo)打下基礎(chǔ)。

3 工程實(shí)施階段的深化設(shè)計(jì)工作

在裝飾項(xiàng)目進(jìn)行到基層施工階段時候，深化設(shè)計(jì)工作繁瑣而復(fù)雜。在做好各類圖紙的熟悉、報審、會審等相關(guān)程序的同時，該階段的重要工作大致可分為兩個方面：內(nèi)部方面工作、外部方面工作。

內(nèi)部方面主要是針對項(xiàng)目部管理人員和班組的工作。第一步是設(shè)計(jì)交底。高質(zhì)量的溝通是設(shè)計(jì)交底工作的前提。在項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的組織下，現(xiàn)場設(shè)計(jì)師將施工圖紙向項(xiàng)目部所有成員做全方位的溝通交底，詳述各部位的設(shè)計(jì)意圖、構(gòu)造做法、造型設(shè)計(jì)、材質(zhì)材料、感觀要求、使用功能以及質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。必須讓參與項(xiàng)目管理的所有成員心中有底。第二步找出圖紙問題。在全面熟悉和了解設(shè)計(jì)圖紙后，組織項(xiàng)目部成員和班組長一起根據(jù)圖紙對照現(xiàn)場。圖紙中有與現(xiàn)場不符的情況，有現(xiàn)場尺寸出入較大的情況，有現(xiàn)場標(biāo)高不能滿足裝飾要求的情況，有與其他單位設(shè)備、點(diǎn)位有沖突的情況……諸如此類的一系列問題，逐一整理后行成書面文件報業(yè)主方。把圖紙上的問題在第一時間用書面形式與業(yè)主方和設(shè)計(jì)方溝通，并協(xié)調(diào)項(xiàng)目各參與單位及時解決圖紙上的問題，以保證順利施工。第三步是控制關(guān)鍵尺寸。一個裝飾項(xiàng)目的設(shè)計(jì)圖紙中很多情況下部分標(biāo)注的尺寸與現(xiàn)場的尺寸并不一致。因土建構(gòu)造相對尺寸誤差較大，所以避免不了現(xiàn)場跟圖紙的尺寸有出入?，F(xiàn)場設(shè)計(jì)師需將這些標(biāo)注結(jié)合設(shè)計(jì)意圖和使用功能逐一區(qū)分。一些關(guān)鍵的尺寸是需要絕對保證的，比如：門的尺寸，柜子尺寸，通道尺寸，造型尺寸及需要安裝或放置設(shè)備、潔具、燈具等器材的部位，需要預(yù)留出規(guī)定位置的部位等等?，F(xiàn)場設(shè)計(jì)師應(yīng)將土建施工的誤差盡量的化解到其他無關(guān)緊要的部位上，在深化圖紙上將兩種尺寸做標(biāo)識區(qū)分并及時與班組長溝通交底，保證現(xiàn)場正確放線。第四步是面層材料的排版、優(yōu)化。在獲取現(xiàn)場精確尺寸后，現(xiàn)場設(shè)計(jì)師可以將面層材料根據(jù)部位、材質(zhì)做排版，排版時應(yīng)在尊重原設(shè)計(jì)的基礎(chǔ)上充分考慮材料模數(shù)、項(xiàng)目成本、安裝工藝、運(yùn)輸方式等因素，合理排版。排版圖深化分三個個部分，第一是材料分布索引圖（平面圖），在這個圖上用不同標(biāo)識將不同面層材料予以標(biāo)注和區(qū)分，使得所有面層材料在區(qū)域內(nèi)的分布在圖紙上一目了然；第二是立面圖，依據(jù)原圖紙和現(xiàn)場實(shí)際尺寸以及材料分布索引圖的序號將各類面層材料的排版都集中到一套圖紙上。這樣可以對所有面層材料的排版和數(shù)量等信息集中梳理，為下一步的材料招標(biāo)、材料采購、材料加工、施工人員安排、工程量核對、進(jìn)度計(jì)劃等工作提供依據(jù)；第三是材料信息表單，根據(jù)上述兩套圖紙，將所有面層材料的信息列出表格。按區(qū)域統(tǒng)計(jì)出各類材料的數(shù)量和材料總量。為將來材料下單和材料結(jié)算提供第一手資料。第五步是核對收口節(jié)點(diǎn)做法。將圖紙中的節(jié)點(diǎn)按照天花部分、墻面部分、地面部分分類，再將各部分的收口節(jié)點(diǎn)按照區(qū)域或部位分類。這樣把所有的節(jié)點(diǎn)收口做法集中到一套圖紙上。在熟悉現(xiàn)場實(shí)際情況后，組織項(xiàng)目部管理人員和班組做節(jié)點(diǎn)交底，逐一將各部分的收口做法全部過一遍，這樣既能讓所有人了解收口做法又能在交底中發(fā)現(xiàn)問題。從而更加優(yōu)化各類收口做法，使得施工精細(xì)化。

外部方面主要是針對業(yè)主方和設(shè)計(jì)方的。與各方保持經(jīng)常溝通時設(shè)計(jì)深化工作的重要組成部分。第一步， 圖紙上方案不夠詳細(xì)的，各類收口方式不明確的，以及在圖紙上發(fā)現(xiàn)各類問題的和圖紙上明確需要深化的，諸如此類的這些深化工作應(yīng)提前深入，及時解決，為下一步施工掃清障礙；第二步，對圖紙上的設(shè)備、點(diǎn)位、潔具、燈具的位置做適當(dāng)調(diào)整和精確定位。各種面層材料在經(jīng)過電腦上試排版后，根據(jù)現(xiàn)場尺寸和材料模數(shù)兼顧美觀、使用是對現(xiàn)場各種設(shè)備、點(diǎn)位、燈具、潔具、檢修口等安裝位置及加固方法進(jìn)行深化。比如：開關(guān)面板安裝在瓷磚墻面上，按照原圖紙的尺寸可能面板剛好蓋在瓷磚縫上，影響了美觀；機(jī)電圖紙上的檢修口位置剛好在天花造型上，既影響美觀又影響使用功能；還有，燈具點(diǎn)位跟消防噴淋點(diǎn)位過于接近的，或者是噴淋點(diǎn)位位于天花造型燈槽內(nèi)部的等等。

篇3

(成江)

合陽縣規(guī)范經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)

合陽縣審計(jì)局在經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作中,一是實(shí)現(xiàn)任中審計(jì)制度常規(guī)化,對管理資金數(shù)額大,下屬單位多的部門的領(lǐng)導(dǎo)干部開展經(jīng)?；娜沃袑徲?jì),不斷擴(kuò)大審計(jì)覆蓋面。二是建立部門聯(lián)系制度,及時溝通、互遞信息,共同界定領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任。三是建立審計(jì)結(jié)果利用制度,逐步施行審計(jì)結(jié)果公告、審計(jì)問題整改督辦制度,為組織部門考核選拔干部提供重要依據(jù)。

(合陽縣審計(jì)局)

富平縣扎實(shí)開展財政同級審

富平縣審計(jì)局在今年的財政同級審中注重抓好五個方面,推進(jìn)該項(xiàng)工作深入開展。

一是突出重點(diǎn)。重點(diǎn)關(guān)注稅收征管質(zhì)量和預(yù)算支出結(jié)構(gòu)、預(yù)算分配的公平合理性,關(guān)注部門預(yù)算執(zhí)行、政府采購執(zhí)行、非稅收入改革管理和國有資本經(jīng)營預(yù)算改革,關(guān)注重點(diǎn)專項(xiàng)資金和政府投資建設(shè)項(xiàng)目的績效情況,關(guān)注政府債務(wù)情況。二是夯實(shí)內(nèi)容。把財政同級審計(jì)與重點(diǎn)部門審計(jì)、專項(xiàng)資金審計(jì)、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、政府建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)成果在報告中予以反映,體現(xiàn)“同級審”的宏觀性。三是體現(xiàn)時效。與“同級審”同步實(shí)施重點(diǎn)部門(結(jié)合專項(xiàng)資金)、經(jīng)濟(jì)責(zé)任等審計(jì)項(xiàng)目12個,做到“同級審”報告中反映的均為2009年度審計(jì)事項(xiàng),切實(shí)改變以往“同級審”報告中的審計(jì)事項(xiàng)年度滯后的情況。四是注重整改。對去年同級財政審計(jì)中發(fā)現(xiàn)問題的整改情況進(jìn)行評價,組織“回頭看”,確保審計(jì)整改效果,提高財政資金使用績效。五是嚴(yán)密組織。堅(jiān)持集團(tuán)作戰(zhàn),細(xì)化工作目標(biāo),明確分工任務(wù),科學(xué)確定各項(xiàng)目審計(jì)組組長和成員,加強(qiáng)股室之間、審計(jì)組之間、主審與助審之間的協(xié)作配合,形成全局上下聯(lián)動的工作機(jī)制。

(田小玲)

戶縣審計(jì)局

學(xué)刊用刊見成效

近年來,戶縣審計(jì)局在學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)創(chuàng)建中,狠抓審計(jì)業(yè)務(wù)的學(xué)習(xí),以審計(jì)專業(yè)刊物為基本教材,通過訂刊、學(xué)刊、用刊、取得了良好的學(xué)習(xí)效果。

戶縣審計(jì)局給所有工作人員訂閱了《現(xiàn)代審計(jì)與經(jīng)濟(jì)》等刊物,保證人手一冊,方便自學(xué)。分管學(xué)習(xí)的局領(lǐng)導(dǎo)對每期刊物全面閱讀,然后結(jié)合實(shí)際,挑選重點(diǎn)篇目,每周一學(xué)習(xí)。學(xué)習(xí)重點(diǎn)包括政策理論、實(shí)務(wù)操作、案例分析等內(nèi)容,要求學(xué)習(xí)要做筆記,并定期對學(xué)習(xí)筆記進(jìn)行檢查。今年5月中旬,局里組織了一次學(xué)習(xí)效果測試,測試內(nèi)容大部分選自所學(xué)刊物,考試結(jié)束后,對成績優(yōu)異者給予了獎勵。通過這次活動的開展,全局干部職工形成了愛學(xué)習(xí)、比學(xué)習(xí)的良好風(fēng)氣,業(yè)務(wù)水平得到不斷提高。

(白建忠 王行軍)

柞水縣審計(jì)局

三措并舉提高審計(jì)執(zhí)法質(zhì)量

柞水縣審計(jì)局以開展行政執(zhí)法質(zhì)量活動為契機(jī),強(qiáng)化審計(jì)執(zhí)法監(jiān)督,著力提高審計(jì)執(zhí)法質(zhì)量。

一是加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)管,建立健全內(nèi)部約束機(jī)制。近年來該局先后制定了《審計(jì)工作責(zé)任承諾制》、《審計(jì)執(zhí)法責(zé)任制》、《行政執(zhí)法責(zé)任考核制度》、《行政執(zhí)法責(zé)任追究制度》等工作制度,明確了審計(jì)執(zhí)法過程中各環(huán)節(jié)相關(guān)責(zé)任、考核內(nèi)容和考核辦法,做到了內(nèi)部監(jiān)督有章可循,有效促進(jìn)了審計(jì)人員文明審計(jì)和依法行政的意識。

篇4

下面，我就如何貫徹落實(shí)好市委第三季度經(jīng)濟(jì)形勢分析暨項(xiàng)目工作會議精神，確保全年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的落實(shí)再強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)意見：

一、領(lǐng)會精神，在把握方向中推進(jìn)落實(shí)

思想認(rèn)識是行動的先導(dǎo)，正確的思想認(rèn)識是做好一切工作的前提。要實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、快速發(fā)展，首先要求我們要深刻領(lǐng)會市里的會議精神實(shí)質(zhì)，以全新的眼光和理念來審視尤溪，認(rèn)真研究尤溪的縣情和發(fā)展環(huán)境，分析把握尤溪的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)律，找準(zhǔn)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展的癥結(jié)所在。剛才，葉書記強(qiáng)調(diào)了三個問題。一是肯定成績、找準(zhǔn)問題，增強(qiáng)加快發(fā)展的緊迫感。指出我市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行存在的問題，發(fā)展后勁不足，外部環(huán)境壓力大，以及干部自身的差距。二是明確要求、聚智集力，努力實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展。要求認(rèn)識要高度統(tǒng)一，發(fā)展要又好又快，運(yùn)作要善于突破，工作要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，思路要及早謀劃，作風(fēng)要真抓實(shí)干。三是突出重點(diǎn)、攻堅(jiān)克難，確保全面超額完成目標(biāo)任務(wù)。強(qiáng)調(diào)要抓好農(nóng)民增收，抓好工業(yè)生產(chǎn)，搞好市場流通，發(fā)展個私經(jīng)濟(jì)，要抓財政增長，抓對外經(jīng)貿(mào)，抓園區(qū)建設(shè)，抓項(xiàng)目帶動?？梢哉f是找問題找到痛處，查根源查到深處，提要求提到實(shí)處。不論是哪個問題，我縣都不同程度地存在，我們要主動對照，認(rèn)真研究，切實(shí)采取措施加以解決。因此各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳貫徹市委這次經(jīng)濟(jì)形勢分析暨項(xiàng)目工作會議精神，領(lǐng)會精神實(shí)質(zhì)，認(rèn)真對照本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本部門工作實(shí)際，既要看到成績，增強(qiáng)加快發(fā)展的信心，又要找準(zhǔn)坐標(biāo)定位，找準(zhǔn)薄弱環(huán)節(jié)，強(qiáng)化補(bǔ)缺補(bǔ)短。要清醒地看到我縣經(jīng)濟(jì)工作中面臨的諸多困難和問題。要用透視的眼光，透過尤溪看尤溪，增強(qiáng)加快發(fā)展的責(zé)任意識。要用環(huán)視的眼光，跳出尤溪看尤溪，增強(qiáng)加快發(fā)展的危機(jī)意識。雖然，今年以來新一屆縣委領(lǐng)導(dǎo)班子團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣上下求真務(wù)實(shí)，開拓進(jìn)取，各項(xiàng)工作都有了新變化，出現(xiàn)了新氣象，取得了新進(jìn)展。但是不能只看到成績，更要看到現(xiàn)實(shí)的差距和不足，經(jīng)濟(jì)增量小，發(fā)展速度慢，發(fā)展質(zhì)量不高，發(fā)展后勁不足，發(fā)展障礙多等仍然是我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)問題。我們要善于感受周邊縣市區(qū)咄咄逼人的發(fā)展態(tài)勢，感受來自發(fā)達(dá)地區(qū)前所未有的競爭壓力，這樣才能變壓力為動力，才能深入挖掘自身的潛力，找準(zhǔn)癥結(jié)所在，理清發(fā)展的目標(biāo)和方向。

二、突出重點(diǎn)，在創(chuàng)新舉措中加快落實(shí)

抓好最后一季度的經(jīng)濟(jì)工作，總體來講，重點(diǎn)要按照“拓展、統(tǒng)籌、為民”的六字要求，突出重點(diǎn)，全面推進(jìn)，確保全面完成全年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。一是拓展。就是要拓展產(chǎn)業(yè)規(guī)模，大力培育產(chǎn)業(yè)集群，做大做強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)的規(guī)模效益；拓展市場流通，發(fā)揮尤溪與沿海發(fā)達(dá)地區(qū)相互連接更為快捷的優(yōu)勢，把產(chǎn)業(yè)發(fā)展與沿海發(fā)達(dá)地區(qū)市場需求有效對接起來，全面拓展市場空間。二是統(tǒng)籌。就是要堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，遵循規(guī)律，防止盲目大干快上，在抓增長、促發(fā)展、包目標(biāo)的同時，統(tǒng)籌兼顧其它各個方面，推動城區(qū)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、人與自然、經(jīng)濟(jì)與社會全面發(fā)展，堅(jiān)持走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，保持一代又一代持續(xù)發(fā)展。三是為民。就是要進(jìn)一步增強(qiáng)為民意識，強(qiáng)化“立黨為公、執(zhí)政為民”觀念，突出解決好群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，努力實(shí)現(xiàn)、維護(hù)和發(fā)展好人民群眾的根本利益。

具體來說，必須把握好以下八個工作重點(diǎn)：

1、突出項(xiàng)目攻堅(jiān)。我縣經(jīng)濟(jì)的增長關(guān)鍵靠投資拉動，只有投資才能加快發(fā)展速度，才能增強(qiáng)發(fā)展的動力支撐。項(xiàng)目是發(fā)展的載體，是投融資之本，爭取投資、利用外資和啟動內(nèi)資的核心在項(xiàng)目。各級各部門要充分認(rèn)識到，沒有項(xiàng)目就沒有發(fā)展后勁，沒有項(xiàng)目就沒有工業(yè)化和城鎮(zhèn)化，沒有項(xiàng)目，完成全年目標(biāo)任務(wù)也就將成為一句空話。抓項(xiàng)目工作要有激情，宛如情竇初開的少年一樣，遇見美少女時要有一股沖勁，不能認(rèn)為引進(jìn)項(xiàng)目靠的僅僅是價值的因素，一些非價值的因素也會產(chǎn)生很重要的影響。要充分發(fā)揮情商、情感等各種積極因素，創(chuàng)造一種親商、愛商、扶商、富商的發(fā)展環(huán)境來促進(jìn)招商引資。所以最后一季度要在抓好項(xiàng)目上下苦功夫。一要在項(xiàng)目生成上狠抓落實(shí)。當(dāng)前，我縣項(xiàng)目儲備明顯不足，必須加大項(xiàng)目生成力度，從利用外資和激活民間投資中生成項(xiàng)目，從產(chǎn)學(xué)研結(jié)合中生成項(xiàng)目，從發(fā)揮產(chǎn)業(yè)和資源優(yōu)勢中生成項(xiàng)目，切實(shí)篩選、論證、儲備一批事關(guān)全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁的特色項(xiàng)目，為明年的項(xiàng)目工作打牢基礎(chǔ)。要進(jìn)一步完善項(xiàng)目庫，重點(diǎn)圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)升級和農(nóng)產(chǎn)品深加工不斷儲備一批新的重點(diǎn)項(xiàng)目。同時，各有關(guān)部門要抓緊策劃、論證一批符合國家產(chǎn)業(yè)政策、高技術(shù)含量、高效益的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，特別是對上級有意扶持的項(xiàng)目，要深化前期工作，并按規(guī)定時間及時做好上報工作，爭取更多項(xiàng)目擠進(jìn)省、市項(xiàng)目“盤子”，形成項(xiàng)目滾動發(fā)展的持續(xù)能力。要促進(jìn)重大生產(chǎn)性項(xiàng)目的裂變和衍生，積極從上下游產(chǎn)業(yè)鏈中尋找關(guān)聯(lián)項(xiàng)目，千方百計(jì)增加深加工環(huán)節(jié)，最大限度地開發(fā)利用資源，最大限度地做大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。二要在資金到位上狠抓落實(shí)。項(xiàng)目資金到位是檢驗(yàn)招商成效最重要的標(biāo)尺。今年以來我縣積極組團(tuán)參加“6.18”、“9.8”等各項(xiàng)專場招商活動，舉辦尤溪（泉州）項(xiàng)目推介會，累計(jì)簽約合同項(xiàng)目115個，總投資24.6億元、3207萬美元。各級各部門要強(qiáng)化“資金到位才算招商結(jié)束，投產(chǎn)見效才算合作成功”的意識，突出抓好兩方面的落實(shí)：一方面，加快在建工業(yè)項(xiàng)目的建設(shè)進(jìn)度。必須全面落實(shí)“一個項(xiàng)目、一套人馬、一抓到底”的項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制，爭取項(xiàng)目資金盡快到位，早日建成投產(chǎn)。另一方面，力促已簽約未建項(xiàng)目盡快動工。全縣現(xiàn)有已簽約未建的重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目5個，各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門要做好跟蹤落實(shí)工作，促進(jìn)已批項(xiàng)目盡快開工，開工項(xiàng)目加快建設(shè)，建設(shè)項(xiàng)目盡快竣工投產(chǎn)。三要在項(xiàng)目跟蹤服務(wù)上狠抓落

實(shí)。抓好項(xiàng)目工作，就象打攻堅(jiān)戰(zhàn)，涉及項(xiàng)目的謀劃、論證、立項(xiàng)、審批、建設(shè)、運(yùn)行等各個環(huán)節(jié)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關(guān)部門要在項(xiàng)目前期運(yùn)作和縮短項(xiàng)目建設(shè)周期上狠下功夫，避免和減少各個環(huán)節(jié)中的“中梗阻”，力求在健全和完善全程服務(wù)體系上取得突破。當(dāng)前，征地拆遷是項(xiàng)目建設(shè)中的老大難，協(xié)調(diào)項(xiàng)目建設(shè)用地，要把握兩個原則：一是堅(jiān)持按市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事，輔之于適當(dāng)?shù)姆墒侄魏托姓侄危錾钭黾?xì)，做到依法辦事，做到于法周全；二是堅(jiān)持兼顧農(nóng)民群眾的承受能力，維護(hù)群眾的合法權(quán)益，做到輿論宣傳先行，思想政治攻堅(jiān)。四要在破解難題上狠抓落實(shí)。針對項(xiàng)目建設(shè)中的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，各部門要認(rèn)真對待，潛心研究，突破常規(guī)，抓好落實(shí)。項(xiàng)目建設(shè)中的諸多問題是共性問題，對待這些問題，態(tài)度不同，結(jié)果也不同，要以一種有所作為的精神狀態(tài)，努力破解項(xiàng)目建設(shè)難題。只要發(fā)展，就不可避免遇到這樣、那樣的問題。但也應(yīng)該看到，挑戰(zhàn)中存在機(jī)遇，困難中孕育著希望，關(guān)鍵是事在人為。“難”和“易”沒有明顯標(biāo)志，其界限只在于努力與否。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要有不怕困難、敢冒風(fēng)險的勇氣和魄力，有知難而上、勇于勝利的進(jìn)取精神，這樣才能取得項(xiàng)目工作的重大成效。五要在主攻重點(diǎn)項(xiàng)目上狠抓落實(shí)。重點(diǎn)項(xiàng)目是一個地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐和龍頭，是我們必須花大力氣、下苦功夫培育的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。目前從我縣資源和各個招商會簽約的情況來看，有6個重點(diǎn)項(xiàng)目是我們下一步主攻的對象，必須盡全力拿下。關(guān)鍵要以強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制來推動重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，這項(xiàng)工作由縣長負(fù)責(zé)總協(xié)調(diào)，其他有關(guān)處級領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)分工立項(xiàng)全力以赴抓落實(shí)。①誠明金屬冶煉擴(kuò)建5.5萬噸電解鉛項(xiàng)目，由縣人大林思文主任掛包，縣人大辦、梅仙鎮(zhèn)具體負(fù)責(zé)跟蹤落實(shí)。目前該項(xiàng)目正進(jìn)行100畝建設(shè)用地規(guī)劃設(shè)計(jì)、征地補(bǔ)償、安置補(bǔ)助及項(xiàng)目審批等前期工作，在年內(nèi)要完成征地和“三通一平”工程，20__年部分廠房建設(shè)及機(jī)器設(shè)備訂購，完成投資2億元，20__年底建成投產(chǎn)。②石英諧振器（xic硅晶體材料）項(xiàng)目，是今年我縣“7.28”泉州專場招商會上簽約的。剛才，又舉行了簽約儀式，正式升格為合同項(xiàng)目。該項(xiàng)目由縣人大謝高興副主任掛包，項(xiàng)目所在地梅仙鎮(zhèn)要積極協(xié)助業(yè)主做好各項(xiàng)前期工作，力爭年底動工建設(shè)，確保20__年完成征地、“三通一平”工程及部分廠房建設(shè)，完成投資3000萬元；20__年底要建成投產(chǎn)。③古意臺灣高粱酒項(xiàng)目，由孫揚(yáng)騰副縣長負(fù)責(zé)，駐泉辦和項(xiàng)目所在地坂面鄉(xiāng)要全力協(xié)助做好前期準(zhǔn)備工作，確保今年底完成圖紙?jiān)O(shè)計(jì)及場地平整工作；20__年該項(xiàng)目完成投資500萬美元，建成一期工程，達(dá)到可以生產(chǎn)基酒存放的建設(shè)目標(biāo)。④城區(qū)管道天然氣建設(shè)項(xiàng)目，8月28日縣人大常委會已專題審議并批準(zhǔn)建設(shè)，當(dāng)前政府各有關(guān)部門要積極配合做好規(guī)劃設(shè)計(jì)，由吳長樹副縣長負(fù)責(zé)牽頭協(xié)調(diào)，確保該項(xiàng)目早日動工。⑤瑞達(dá)電子項(xiàng)目，由鄭發(fā)寶副縣長掛包，城關(guān)鎮(zhèn)要協(xié)助該項(xiàng)目業(yè)主落實(shí)建設(shè)用地，促成該地由瑞達(dá)電子項(xiàng)目業(yè)主收購，促進(jìn)項(xiàng)目的生成落地，確保年底前完成“五通一平”工作，爭取明年7月兩條生產(chǎn)線投產(chǎn)。⑥頤景旅游（水東庫區(qū)旅游綜合開發(fā)）項(xiàng)目，具體由林小霞副縣長、紀(jì)優(yōu)梓副主席牽頭，要抓緊跟蹤業(yè)主，加強(qiáng)與業(yè)主的溝通磋商，早日促成雙方就項(xiàng)目建設(shè)投資達(dá)成一致意見。以上六個項(xiàng)目由縣長總協(xié)調(diào)，六個掛包領(lǐng)導(dǎo)要及時抽調(diào)精干人員，組成專門工作班子，加強(qiáng)運(yùn)作，確保項(xiàng)目盡快落實(shí)到位。2、加快園區(qū)建設(shè)。園區(qū)是招商引資的基礎(chǔ)，是項(xiàng)目建設(shè)的平臺。我縣工業(yè)園區(qū)從無到有、從小到大，已經(jīng)成為工業(yè)發(fā)展的“孵化器”和生產(chǎn)要素的“集中營”，帶動了全縣經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展。目前，我縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展已進(jìn)入一個新階段，加強(qiáng)園區(qū)建設(shè)勢在必行，刻不容緩。這項(xiàng)工作由包萍副書記總督查，園區(qū)管委會和城關(guān)、西城、洋中等有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要抽掉相關(guān)人員組建專門工作班子，推動工作落實(shí)。當(dāng)前重點(diǎn)要把握好3個環(huán)節(jié)：一要科學(xué)規(guī)劃。要立足我縣資源和區(qū)位優(yōu)勢，按照“一個龍頭，兩個基地、三向發(fā)展”的園區(qū)建設(shè)新思路，從更高起點(diǎn)和更高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃工業(yè)園區(qū)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)合理布局和資源有效整合利用。（1）做大城西園。目前城西園要著眼于提高項(xiàng)目的承載能力，抓好中期規(guī)劃，園區(qū)左右兩翼第四、第五、第六期開發(fā)要高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，再增加面積8000畝。（2）規(guī)劃專業(yè)園。要按照“適度集中、形成特色”的原則，通過規(guī)劃調(diào)整和產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)，準(zhǔn)確定位各個園區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路，提高產(chǎn)業(yè)的積聚水平，促進(jìn)園區(qū)走產(chǎn)業(yè)集聚、企業(yè)集群之路，形成一批有特色、有規(guī)模的專業(yè)園。城西園三期、四期要規(guī)劃出一片300-500畝土地作為承接農(nóng)產(chǎn)品深加工企業(yè)的平臺，引進(jìn)一批特色優(yōu)勢明顯、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、技術(shù)含量高、帶動能力強(qiáng)、固定資產(chǎn)投資1000萬元以上的省級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，如竹筍、水產(chǎn)、食用菌等深加工項(xiàng)目，建成農(nóng)產(chǎn)品加工專業(yè)園；西城鎮(zhèn)七尺村虎頭墘片區(qū)要立足竹木資源，向竹林加工專業(yè)園方向規(guī)劃建設(shè)。洋中寶亭洋工業(yè)區(qū)較缺水，可向輕紡工業(yè)園方向規(guī)劃發(fā)展。二要有序開發(fā)。園區(qū)開發(fā)建設(shè)要堅(jiān)持一條原則，那就是：有開發(fā)的要抓緊開發(fā)，沒開發(fā)的要抓緊土地收儲，決不能亂批亂建，影響園區(qū)土地綜合開發(fā)利用。城西園要抓緊時間進(jìn)度，抓好三期土石方工程，同時要邊開發(fā)邊加強(qiáng)招商引資，圍繞優(yōu)化園區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，著力引進(jìn)“雙高”(高科技、高附加值)、“雙新”(新材料、新工藝)等優(yōu)質(zhì)工業(yè)項(xiàng)目落戶。洋中寶亭洋工業(yè)園年內(nèi)要完成一期開發(fā)，完善園區(qū)內(nèi)用水、用電、交通、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施，并積極引進(jìn)用水量較小的服裝、鞋帽、紡織等工業(yè)項(xiàng)目落戶。清溪園要抓緊開展園區(qū)開發(fā)建設(shè)的各項(xiàng)前期工作。三要加強(qiáng)管理。圍繞“打造朱子文化城”，實(shí)施“大縣大城區(qū)”、“東擴(kuò)西連”

戰(zhàn)略，將城關(guān)、梅仙、西城等鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地納入縣城城區(qū)規(guī)劃，加強(qiáng)園區(qū)用地管理。今后除開發(fā)區(qū)城西園規(guī)劃范圍外，城關(guān)、西城、梅仙三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)要主動融入大縣大城區(qū)的區(qū)域范疇，在集鎮(zhèn)所在地和公路沿線的一重山以外積極尋找合適地點(diǎn)開發(fā)工業(yè)小區(qū)，埔頭園的大埔片、三奎頭片（下文收儲方案2的工業(yè)用地除外）范圍內(nèi)的土地，縣國土、建設(shè)部門不再辦理工業(yè)用地相關(guān)手續(xù)，即不安排工業(yè)用地；已與土地所有權(quán)單位及開發(fā)區(qū)管委會簽訂征地協(xié)議或用地預(yù)許可合同的，并付清土地所有權(quán)單位的土地補(bǔ)償款三項(xiàng)費(fèi)用，已做好前期工作的，企業(yè)可于本月31日前到縣國土、建設(shè)部門申報用地相關(guān)手續(xù)，即可以作為工業(yè)用地上報省市上級部門并按程序予以供地。自11月1日起，縣國土、建設(shè)部門不另受理該范圍內(nèi)工業(yè)項(xiàng)目用地報批手續(xù)。對已出讓的土地則嚴(yán)格按照土地法的相關(guān)規(guī)定嚴(yán)格執(zhí)行。嚴(yán)禁任何“以租代征”的變向供地行為。同時，要繼續(xù)采取有力措施抓好高速公路沿線違規(guī)生產(chǎn)的石粉（廠）和腐竹企業(yè)整治，各有關(guān)職能部門要積極作為，密切配合，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)整治措施。對整治不達(dá)標(biāo)的企業(yè)，該關(guān)停的要堅(jiān)決關(guān)停，該搬遷要限期及時搬遷。3、深入分析指標(biāo)。這項(xiàng)工作由羅金水副縣長負(fù)責(zé)抓落實(shí)。1-9月我縣經(jīng)濟(jì)總體運(yùn)行態(tài)勢良好，但存在的困難和問題好比較突出，完成全年目標(biāo)任務(wù)壓力較大。從三季度完成情況看，雖然大部分經(jīng)濟(jì)指標(biāo)實(shí)現(xiàn)按序時進(jìn)度發(fā)展，各項(xiàng)主要指標(biāo)自己跟自己比，均有一定的增長幅度，但與其他兄弟縣市（區(qū)）橫向?qū)Ρ龋陀邢喈?dāng)差距，許多指標(biāo)增幅排名靠后。其中，市級重點(diǎn)項(xiàng)目僅完成8個，僅占任務(wù)數(shù)的6.0%；農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值增幅為5.3%，居全市末位；社會消費(fèi)品零售總額增幅15.2%，居全市末位；工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益指數(shù)增幅7.14%，居全市倒數(shù)第二位；產(chǎn)銷率95.93%，居全市倒數(shù)第3位；城鎮(zhèn)居民可支配收入增幅19.2%，居全市倒數(shù)第3位；規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值增幅30.72%、產(chǎn)銷率95.93%、社會固定資產(chǎn)投資增幅54.5%等三項(xiàng)指標(biāo)均排全市第9位；虧損或減利百萬元以上的企業(yè)多達(dá)11家；旅游人流量僅為2萬多人次。從以上的指標(biāo)來看，形勢十分嚴(yán)峻。各有關(guān)部門一定要認(rèn)真按照市委的要求，結(jié)合我縣實(shí)際對各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)進(jìn)行認(rèn)真分析、找準(zhǔn)癥結(jié)，采取對策，逐項(xiàng)解決，特別對兩項(xiàng)居末位的指標(biāo)和虧損或減利百萬元以上的11家企業(yè)，更要深刻分析、查找原因、認(rèn)真解決，確保今年的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)按時超額完成。

4、整合礦產(chǎn)開發(fā)。做好礦產(chǎn)資源開發(fā)整合工作，有利于規(guī)范我縣礦山開局，優(yōu)化礦山企業(yè)結(jié)構(gòu)，提高礦產(chǎn)資源開發(fā)利用水平，逐步改善礦山安全生產(chǎn)條件和礦區(qū)生態(tài)環(huán)境。我縣已經(jīng)同華東地勘局簽訂了《全面合作框架協(xié)議》，當(dāng)前重點(diǎn)要認(rèn)真做好《尤溪縣礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃》編制工作，加強(qiáng)我縣礦產(chǎn)資源勘查，合理開發(fā)和利用礦產(chǎn)資源，有效整合礦業(yè)企業(yè)。這項(xiàng)工作主要由謝國強(qiáng)主任負(fù)責(zé)主抓，羅金水副縣長也要協(xié)助抓好這項(xiàng)工作。一要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，組成礦產(chǎn)開發(fā)整合的專門工作班子。要抽調(diào)縣紀(jì)委、國土、發(fā)改等相關(guān)責(zé)任部門的精干人員，做到全力參與，深化監(jiān)督管理，要組織力量對全縣礦產(chǎn)資源的開況進(jìn)行摸底調(diào)查，對生產(chǎn)規(guī)模達(dá)不到最低準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、資源利用水平達(dá)不到設(shè)計(jì)要求和存在重大安全隱患及造成嚴(yán)重污染的礦山，逐礦清查，登記造冊，使我縣礦產(chǎn)資源開發(fā)整合工作做到心中有數(shù)、有的放矢。二要嚴(yán)格政策，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)工作要求。要堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律和必要的行政手段，對礦山企業(yè)依法開采的礦產(chǎn)資源及礦山企業(yè)的要素進(jìn)行重組，實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置和礦山開發(fā)的合理布局，增強(qiáng)礦產(chǎn)資源對經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展的保障能力。礦區(qū)范圍平面交叉重疊的或影響大礦統(tǒng)一規(guī)劃開采的小礦，由大礦采取合理補(bǔ)償、整體收購或聯(lián)合經(jīng)營等方式進(jìn)行整合；兩個或兩個以上礦業(yè)權(quán)的，礦業(yè)權(quán)人在政府確定的時限內(nèi)，經(jīng)協(xié)商進(jìn)行整合，整合后只保留一個法人主體，只能有一套生產(chǎn)系統(tǒng)，且法人主體必須具備與整合后礦山生產(chǎn)相適應(yīng)的資質(zhì)、資金和技術(shù)，整合后的礦山應(yīng)采用先進(jìn)的開采技術(shù)和先進(jìn)的生產(chǎn)裝備。三要強(qiáng)化措施，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)資源整合工作。要健全完善政府引導(dǎo)、市場運(yùn)作機(jī)制。要以資源為基礎(chǔ)，礦業(yè)權(quán)為紐帶，堅(jiān)持政府引導(dǎo)和市場運(yùn)作相結(jié)合，綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律和必要的行政手段，依法推進(jìn)整合工作。工作中要協(xié)調(diào)好各方面的利益關(guān)系，注重調(diào)動企業(yè)的主動性。在資產(chǎn)評估、明晰產(chǎn)權(quán)股權(quán)的基礎(chǔ)上，企業(yè)的整合要采取兼并、聯(lián)營、參股、控股、收購、拍賣等多種方式推進(jìn)。要妥善處理各方利益，確保穩(wěn)定大局。相關(guān)職能部門要正確把握資源整合與礦業(yè)發(fā)展和社會穩(wěn)定大局的關(guān)系，充分分析和考慮整合過程中可能出現(xiàn)的矛盾和問題。對出現(xiàn)的糾紛，要明確責(zé)任，在整合前予以解決，防止出現(xiàn)“后遺癥”。要堅(jiān)持政策公開、程序公開、標(biāo)準(zhǔn)公開、結(jié)果公開，認(rèn)真接受群眾和社會各個方面的監(jiān)督，堅(jiān)決防止暗箱操作、牟取不正當(dāng)利益的行為。要依法有序推進(jìn)，對在整合中無理取鬧、聚眾鬧事或采取其他非法手段干擾阻撓整合工作的，必須加大打擊力度。要建立健全監(jiān)督管理、責(zé)任追究、進(jìn)展專報、掛牌督辦和典型案件通報等制度。有關(guān)部門要加強(qiáng)督促檢查，及時發(fā)現(xiàn)和解決有關(guān)問題，推動整合工作扎實(shí)開展。要建立健全政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、國土資源部門組織協(xié)調(diào)、相關(guān)部門各司其職、齊抓共管的領(lǐng)導(dǎo)體制和責(zé)任清晰、一級抓一級、層層抓落實(shí)的工作運(yùn)行機(jī)制。要與礦山企業(yè)簽訂責(zé)任狀，確保資源整合工作順利開展。國土資源部門負(fù)責(zé)對整合區(qū)域內(nèi)的資源和礦業(yè)權(quán)設(shè)置情況進(jìn)行調(diào)查摸底，會同發(fā)展改革、環(huán)保、安監(jiān)等部門組織審查礦區(qū)整合實(shí)施方案，劃定礦區(qū)范圍，依法辦理采礦許可證；環(huán)保部門負(fù)責(zé)對嚴(yán)重破壞生態(tài)、污染環(huán)境的礦山企業(yè)依法提請縣政府予以關(guān)閉，對整合后礦山的環(huán)境影響評價報告進(jìn)行審批；安全監(jiān)管部門負(fù)責(zé)礦山安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察工作，對不符合安全生產(chǎn)條件的礦山提請政府予以關(guān)閉，對整合后礦山的安全生產(chǎn)條件進(jìn)行審核，依法辦理安全生產(chǎn)許可證；公安部門負(fù)責(zé)整合礦山爆炸物品管理工作，及時依法處置關(guān)閉礦山的爆炸物品，依法核定整合后礦山的爆炸物品用量，同時，對在資源整合期間出現(xiàn)的暴力抗法、聚眾鬧事等行為采取果斷措施，堅(jiān)決依法予以處置。監(jiān)察機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)會同有關(guān)部門加強(qiáng)監(jiān)督檢查，對整合工作中存在的、失職瀆職、、弄虛作假等違法違紀(jì)行為進(jìn)行查處，追究有關(guān)人員的責(zé)任。四要精心組織，周密實(shí)施《全面合作框架協(xié)議》的項(xiàng)目。要主動配合華東地勘局抓好規(guī)劃的編制工作，盡快提供必要的辦公場所和相關(guān)

設(shè)備，使規(guī)劃編制工作迅速有效地開展。合資的礦業(yè)發(fā)展公司要盡快組建起來，要發(fā)揮好當(dāng)?shù)卣畠?yōu)勢，對于“招、拍、掛”的尤溪縣的礦權(quán)，要想盡一切辦法，確保合資的公司能合理、合法地取得礦權(quán)。要全力支持金東公司的上市工作，要通過礦山的整合、擴(kuò)建、投資、收購、兼并等多種形式進(jìn)行資本運(yùn)作，以進(jìn)一步擴(kuò)大金東公司的礦產(chǎn)資源量和生產(chǎn)規(guī)模，增強(qiáng)公司的整體實(shí)力。對于尾礦的利用要加強(qiáng)運(yùn)作，盡早制定總體計(jì)劃，倒排時間進(jìn)度，要抓緊起草尾礦公司的成立方案。5、弘揚(yáng)朱子文化。我們說打造朱子文化城，就是要充分利用朱熹誕生地品牌優(yōu)勢，高起點(diǎn)、深層次挖掘朱子文化內(nèi)涵，建設(shè)以社會主義先進(jìn)文化為目標(biāo)要求，以朱子文化為歷史淵源，發(fā)展以朱子文化精華為核心內(nèi)容的大文化產(chǎn)業(yè)，為新型工業(yè)縣提供思想保證、精神動力和智力支持的文化支撐體系，以先進(jìn)文化創(chuàng)造生產(chǎn)力、提高競爭力、增強(qiáng)凝聚力，實(shí)現(xiàn)文化與經(jīng)濟(jì)發(fā)展互融、與全民素質(zhì)互進(jìn)、與社會進(jìn)步互動。當(dāng)前，重點(diǎn)要抓好朱子文化周活動的組織和開展。這項(xiàng)工作由宣傳部長卓祖澍負(fù)責(zé)，政協(xié)主席周培春協(xié)助。在工作中要努力做到三個結(jié)合：一要把弘揚(yáng)朱子文化與推動尤溪發(fā)展相結(jié)合。著力通過開展朱子文化周活動打響朱子文化品牌，形成優(yōu)秀的、個性鮮明的品牌形象和品牌文化，增強(qiáng)尤溪生產(chǎn)的一切商品的文化內(nèi)涵，提高產(chǎn)品的附加值，推動尤溪經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。二要把弘揚(yáng)朱子文化與提升尤溪形象相結(jié)合。要本著節(jié)儉辦事的原則，舉辦好朱熹誕辰日的慶典活動，進(jìn)一步宣傳尤溪，展示尤溪，大力營造濃厚的喜慶氛圍，努力把朱子文化周活動辦成具有濃郁地方特色的節(jié)慶盛會、弘揚(yáng)尤溪朱子精神的知名盛會，促進(jìn)尤溪的對外文化交流，提升尤溪的知名度和影響力。三要把弘揚(yáng)朱子文化與提高市民素質(zhì)相結(jié)合。積極組織與引導(dǎo)全縣廣大干部群眾積極參與文化周各項(xiàng)活動，著力豐富群眾文化生活，使朱子文化深入社會生活的各個層面，與全民素質(zhì)互進(jìn)、與社會進(jìn)步互動，不斷提高全社會文明程度，展現(xiàn)朱子誕生地的文明形象。具體的朱子文化活動周有關(guān)項(xiàng)目的實(shí)施方案已由縣文體局制定完成，各責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和牽頭單位要根據(jù)分工安排認(rèn)真做好相關(guān)工作。

6、加強(qiáng)三農(nóng)工作。我在9月25日農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作專題會議上就指出我縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作還存在“三個不適應(yīng)”和“一個比較突出”的問題，即組織構(gòu)架不適應(yīng)、指導(dǎo)思想不適應(yīng)、抓農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的方式方法不適應(yīng)和抓“三農(nóng)”工作的力度與現(xiàn)實(shí)中的“三農(nóng)”反差大這個突出問題。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)口各部門要深刻認(rèn)識農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的重要性，針對存在的問題，采取強(qiáng)有力措施，抓好落實(shí)。這項(xiàng)工作主要由我負(fù)責(zé)，林建星、施昌禮、謝啟增、鄭發(fā)寶協(xié)助抓好。當(dāng)前要做的重點(diǎn)工作：一是要搭建農(nóng)民增收平臺。要引導(dǎo)農(nóng)民不斷轉(zhuǎn)變增長方式，更加注重質(zhì)量和效益，全面推進(jìn)糧食、畜牧、水產(chǎn)、蔬菜、食用菌等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，突出發(fā)展“兩葉兩柑兩竹一稻一油”特色產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)農(nóng)民圍繞特色產(chǎn)業(yè)抓好秋冬季農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，組織農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人，組建農(nóng)產(chǎn)品流通協(xié)會，暢通農(nóng)產(chǎn)品流通渠道，要加大對優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的財政投入和政策支持力度，壯大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技能培訓(xùn)，加強(qiáng)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)，充分發(fā)揮農(nóng)村的人力資源優(yōu)勢，千方百計(jì)拓寬農(nóng)民增收渠道。二要改善農(nóng)村發(fā)展環(huán)境。農(nóng)村環(huán)境涉及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民生活兩個方面，改善農(nóng)村環(huán)境是廣大農(nóng)民群眾的迫切要求，也是推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的一項(xiàng)根本任務(wù)。要不斷加大對農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。抓好農(nóng)田基本建設(shè)，積極爭取農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目資金，加快“六千”水利建設(shè)步伐，繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村戶用沼氣工程，加大農(nóng)村水源污染、工業(yè)污染治理，遏制農(nóng)村新污染源產(chǎn)生。加快全縣農(nóng)村交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)程，抓好抓實(shí)農(nóng)村路面硬化、客運(yùn)站和候車亭建設(shè)等各項(xiàng)工作。三要培育新農(nóng)村建設(shè)典型。今年我縣的新農(nóng)村建設(shè)的重點(diǎn)是“3630”，下一步要把工作重心放在提升示范村整治質(zhì)量，擴(kuò)大帶動力上，要積極抓好36個示范整治村“六種”模式的鞏固和深化、典型匯編和分類指導(dǎo)，不斷總結(jié)和推廣典型經(jīng)驗(yàn)，借以指導(dǎo)農(nóng)村各項(xiàng)建設(shè)，提高農(nóng)村工作水平，年終縣里要對本縣新農(nóng)村建設(shè)的示范整治村進(jìn)行嚴(yán)格考核，推行示范整治村末三位淘汰制度，促進(jìn)全縣新農(nóng)村示范整治上新臺階，從而加快推進(jìn)全縣新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程。

7、推進(jìn)平安創(chuàng)建。今年是我縣平安建設(shè)達(dá)標(biāo)年，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門要高度重視，咬定這一目標(biāo)，積極應(yīng)對，認(rèn)真抓好各項(xiàng)措施的落實(shí)，確保我縣順利通過省里的考評驗(yàn)收。這項(xiàng)工作由陳傳松負(fù)總責(zé)，羅金水副縣長協(xié)助。一要圍繞服務(wù)發(fā)展抓創(chuàng)建。加快發(fā)展是解決一切問題的關(guān)鍵。實(shí)施“建設(shè)新型工業(yè)縣、打造朱子文化城、構(gòu)建和諧新農(nóng)村”的發(fā)展戰(zhàn)略，關(guān)鍵靠招商引資、項(xiàng)目建設(shè)來拉動。當(dāng)前，各地比拼發(fā)展、競相招商的形勢越來越嚴(yán)峻，客商對投資環(huán)境的要求也越來越高，到哪投資特別看重這個地方的社會治安環(huán)境。從這個意義上講，抓好平安尤溪創(chuàng)建工作就是打造招商引資的“名片”。各級、各部門要站在這一高度，牢固樹立抓穩(wěn)定促發(fā)展、靠發(fā)展保穩(wěn)定的大局觀，謀劃新思路，明確新任務(wù)，拿出扎實(shí)有效的措施和辦法，把縣委、縣政府安排的工作做實(shí)做好，營造最安全、最穩(wěn)定、最和諧的環(huán)境，讓投資者滿意，使全縣上下一心一意謀發(fā)展、聚精會神搞建設(shè)。二要圍繞解決問題抓創(chuàng)建。問題隨發(fā)展而生，矛盾與改革相伴。要發(fā)展就會產(chǎn)生問題、遇到阻力，關(guān)鍵是要敢于面對。在創(chuàng)建“平安尤溪”活動中，要從解決具體問題入手，依靠基層，依靠群眾，創(chuàng)造性地開展工作。要加強(qiáng)對維護(hù)社會穩(wěn)定工作的調(diào)查研究，深入認(rèn)識和分析公共安全、社會治安的發(fā)展變化和趨勢，認(rèn)真梳理排查本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本系統(tǒng)、本單位不平安、不穩(wěn)定的因素，及時掌握群眾關(guān)注的難點(diǎn)、熱點(diǎn)和焦點(diǎn)問題（集體林權(quán)制度改革）。要注重工作創(chuàng)新，用新方法、新手段和新措施，研究解決各種問題。要本著先重點(diǎn)、后一般，什么問題突出、就重點(diǎn)解決什么問題的原則，組織力量開展綜合治理，扎實(shí)推進(jìn)安定穩(wěn)定工作。三要圍繞維護(hù)穩(wěn)定抓創(chuàng)建。黨的十七大即將召開，大家一定要從講政治的高度抓好當(dāng)前的安定穩(wěn)定工作，確保萬無一失。要明確任務(wù)，誰的轄區(qū)誰負(fù)責(zé)，誰的部門誰負(fù)責(zé)，確保不發(fā)生重特大，確保不發(fā)生重特大安全責(zé)任事故。要全面排查，對一些重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)部位、重點(diǎn)人員要緊密跟蹤，加強(qiáng)監(jiān)管，積極防患于未然，對近期排查出的不穩(wěn)定因素實(shí)行銷號處理。要強(qiáng)化責(zé)任，明確單位領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，有效化解矛盾。要創(chuàng)新機(jī)制，建立維穩(wěn)工作預(yù)測預(yù)警機(jī)制、協(xié)調(diào)督辦機(jī)制和應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制，提高突發(fā)事件處置能力。要廣集信息，加大對涉穩(wěn)情報信息的搜集力度，及時預(yù)警報警，確保社會穩(wěn)定。

8、學(xué)好十七大精神。舉世矚目的黨的十七大即將召開。黨的十七大是在我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展進(jìn)入關(guān)鍵階段召開的一次歷史

盛會，對于鼓舞和動員全黨全國各族人民開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)新局面具有重大意義。這次會議將對今后一個時期我國改革發(fā)展穩(wěn)定、內(nèi)政外交國防、治黨治國治軍、經(jīng)濟(jì)政策走向等各個方面作出新部署、提出新方向。學(xué)習(xí)貫徹十七大精神是下一步全黨全國的頭等大事，全縣各級各部門要以高度的政治責(zé)任感，精心組織廣大黨員、干部學(xué)習(xí)宣傳貫徹十七大精神。這項(xiàng)工作由我負(fù)責(zé)。會議召開期間，各黨委要組織收看大會盛況，聆聽胡總書記的政治報告。要以黨支部為單位，組織廣大黨員、干部作討論、談心得，把廣大黨員、干部的思想統(tǒng)一到十七大精神上來。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭學(xué)，深入學(xué)，先學(xué)一步，多學(xué)一點(diǎn)，學(xué)深一些，要聯(lián)系實(shí)際學(xué)習(xí)、聯(lián)系實(shí)際思考、聯(lián)系實(shí)際落實(shí)，要根據(jù)十七大最新精神來修正我們的目標(biāo)、措施，豐富我們的視野，拓展我們的思路，創(chuàng)造新的業(yè)績。特別是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門主要領(lǐng)導(dǎo)干部要結(jié)合本鄉(xiāng)鎮(zhèn)本部門工作實(shí)際，帶著責(zé)任感和使命感學(xué)，帶著創(chuàng)新意識學(xué)，學(xué)出方法、學(xué)出思路、學(xué)出成效。明年是全面貫徹十七大精神的開局之年，各級各部門下一步還要根據(jù)十七大精神，作好新年度工作目標(biāo)的規(guī)劃，積極籌劃明年，把十七大精神貫徹落實(shí)到各項(xiàng)工作中去。三、真抓實(shí)干，在改進(jìn)作風(fēng)中促進(jìn)落實(shí)

改進(jìn)作風(fēng)、真抓實(shí)干、狠抓落實(shí)，這是我多次強(qiáng)調(diào)的問題，但在我們身邊，“我沒辦法”、“我看算了”等一些雜音仍然不絕，不抓落實(shí)、抓而不實(shí)的問題依然存在。前不久，原省人大主任袁啟彤到我縣調(diào)研時說的一句很簡單的一句話卻讓我記憶猶新，那就是“讓我們一起想想辦法”。大家看看：搞工業(yè)項(xiàng)目，“讓我們一起想想辦法”，問題就解決了；搞社會事業(yè)，“讓我們一起想想辦法”，困難就克服了；事關(guān)民生、民意問題，“讓我們一起想想辦法”，老百姓的怨氣就減少了；抓新農(nóng)村建設(shè)，“讓我們一起想想辦法”，農(nóng)民就增收了。用這句話來抓落實(shí)，還有哪件事情不能做成。這雖然是一句普通的不能再普通的話，但體現(xiàn)了一種工作的態(tài)度、工作的境界、工作的作風(fēng)。所以今天在此做個明確，今后全縣各級各部門要把“讓我們一起想想辦法”作為領(lǐng)導(dǎo)和干部改進(jìn)工作作風(fēng)的標(biāo)準(zhǔn)和要求。希望各級各部門能夠根據(jù)這一標(biāo)準(zhǔn)和要求緊密結(jié)合、嚴(yán)格對照，做到堅(jiān)決落實(shí)、令行禁止，也希望從今以后在縣內(nèi)不要再有“我沒辦法”的聲音，不要有只說不做、的現(xiàn)象。因此，能否完成全年目標(biāo)任務(wù)，最終取決于是否改進(jìn)作風(fēng)、是否真抓實(shí)干。各級各部門要認(rèn)真對照檢查前三季度來的工作，進(jìn)一步增強(qiáng)事業(yè)心和責(zé)任感，堅(jiān)持講實(shí)話、出實(shí)招、辦實(shí)事、求實(shí)效，用實(shí)際行動來創(chuàng)造政績，使自己所做的工作都經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)。

1、要用“讓我們一起想想辦法”，弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)?！白屛覀円黄鹣胂朕k法”，符合盧展工書記強(qiáng)調(diào)的“四謀發(fā)展”的要求，是大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)精神，大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)的真實(shí)體現(xiàn)。當(dāng)前，全縣多數(shù)部門單位和黨員干部中能夠積極參與“三講一學(xué)”、“部門做什么，農(nóng)民怎么做”和“找準(zhǔn)坐標(biāo)，爭先進(jìn)位”活動，開拓進(jìn)取、求實(shí)務(wù)實(shí)精神是居于主導(dǎo)地位的。但也要嚴(yán)肅指出，那種高高在上、脫離群眾的，貪圖安逸、患得患失的個人主義，只要組織照顧、不要組織紀(jì)律的自由主義，不辦實(shí)事、不求實(shí)效的形式主義，以及不負(fù)責(zé)任、不肯吃苦、不講團(tuán)結(jié)、不關(guān)心群眾和不廉潔等問題，依然在一些干部身上不同程度地存在著。特別是在我們一些單位和干部中還存在“多做事惹麻煩、少做事少麻煩、不做事保平安”的錯誤心態(tài)，表現(xiàn)出一種“不作為”的壞風(fēng)氣。該做的事不做，該管的事不管，沒有認(rèn)真履行自己的工作職責(zé)，以致貽誤了工作。如果我們還不一起想想辦法，還不一起協(xié)力作為，我們將永遠(yuǎn)貽誤戰(zhàn)機(jī)、落后于人。全縣廣大黨員干部尤其是各級領(lǐng)導(dǎo)干部一定要以身作則，鋪下身子，苦干實(shí)干，集中精力謀全局、干大事，下苦功夫、抓重點(diǎn)、促落實(shí)。要在思想上有一個大飛躍，作風(fēng)上有一個大變化，工作上有一個大推進(jìn)，確保既定目標(biāo)任務(wù)的圓滿實(shí)現(xiàn)。

2、要用“讓我們一起想想辦法”，樹立昂揚(yáng)向上的精神風(fēng)貌?！白屛覀円黄鹣胂朕k法”，是全縣各級黨員干部隊(duì)伍要樹立的一種奮發(fā)向上的精神風(fēng)貌，形成一種不甘落后、勇于負(fù)責(zé)、敢擔(dān)風(fēng)險的精神狀態(tài)，創(chuàng)造一種人心思干、人心思改、人心思變的濃厚氛圍的重要抓手。今年以來，我們的各項(xiàng)事業(yè)之所以取得長足發(fā)展，主要就是得益于全縣上下的拼搏進(jìn)取，但發(fā)展的步伐不快，同樣也是受制于精神狀態(tài)問題。當(dāng)前，可以肯定地說，全縣上下精神狀態(tài)主流是好的，大多數(shù)黨員干部能夠開拓進(jìn)取，忠于職守，甘于奉獻(xiàn)。但也確有一些黨員干部，思想渙散，工作消極；瞻前顧后，貪圖安逸；安于現(xiàn)狀，不思進(jìn)取；抱殘守缺，工作馬虎；得過且過，萎靡不振。更有甚者遇到矛盾能推則推，看到困難能躲則躲，這與加快發(fā)展的形勢和目標(biāo)任務(wù)的要求格格不入，人民群眾不允許這種思想作風(fēng)的存在，組織不允許這種精神狀態(tài)蔓延下去。前不久，我們下決心實(shí)行機(jī)關(guān)干部交流和輪崗，今天又提出把“讓我們一起想想辦法”作為改進(jìn)工作作風(fēng)的標(biāo)準(zhǔn)和要求，就是要解決精神不振的問題，就是要樹正氣，樹形象，開拓進(jìn)取，昂揚(yáng)向上。今天在場的大多是領(lǐng)導(dǎo)干部，你們要帶好頭，要敢于正視困難，勇于面對困難，善于克服困難。只要我們抓住機(jī)遇，知難而進(jìn)，把克服困難和發(fā)揮優(yōu)勢結(jié)合起來，把上級部署和全縣的縣情實(shí)際、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門單位的工作實(shí)際結(jié)合起來，把貫徹市委的精神和創(chuàng)造性地工作結(jié)合起來，勇于進(jìn)取，知難而上，就會不斷開創(chuàng)工作的新局面。

3、要用“讓我們一起想想辦法”，健全切實(shí)可行的責(zé)任機(jī)制。一是嚴(yán)格目標(biāo)責(zé)任。年初，各項(xiàng)重點(diǎn)工作、重點(diǎn)任務(wù)都進(jìn)行了分解，都落實(shí)到了每位縣領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)，各位掛鉤領(lǐng)導(dǎo)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門單位都要認(rèn)真總結(jié)，落實(shí)責(zé)任制，真正把責(zé)任落實(shí)到位。二是嚴(yán)格考評制度。要注重工作實(shí)績，橫向比較看位次，縱向比較看變化。要在全面準(zhǔn)確地考核領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部目標(biāo)任務(wù)完成情況的基礎(chǔ)上，突出加快發(fā)展這個重點(diǎn)，以實(shí)績論英雄，以“創(chuàng)新”論實(shí)績。年終縣里將按照尤委[20__]29號、30號和尤委辦發(fā)[20__]25號文件精神從嚴(yán)考評。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門要進(jìn)一步提高認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，積極配合，緊緊抓住發(fā)展第一要務(wù)，以重點(diǎn)項(xiàng)目、年度中心工作和新農(nóng)村建設(shè)工作為主線，充分發(fā)揮考評機(jī)制的導(dǎo)向、調(diào)控、激勵作用，狠抓各項(xiàng)工作落實(shí)。要根據(jù)“找準(zhǔn)坐標(biāo)，爭先進(jìn)位”的要求，深入查找工作的薄弱與不足，一個任務(wù)一個任務(wù)完成，一項(xiàng)指標(biāo)一項(xiàng)指標(biāo)落實(shí)，年內(nèi)必須保證完成各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)任務(wù)。三是嚴(yán)格獎懲制度。對工作積極，政績顯著，貢獻(xiàn)突出的同志年底要大力表彰獎勵；對嚴(yán)重失職，給工作造成重大損失的要堅(jiān)決追究責(zé)任，嚴(yán)肅處理。年初制定的各項(xiàng)獎懲制度要嚴(yán)格兌現(xiàn)，獎要獎出創(chuàng)造性，罰要罰出積極性。四是健全督查機(jī)制。實(shí)行嚴(yán)格的督查制度，對重點(diǎn)工作、重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)工程實(shí)行跟蹤督查，動態(tài)監(jiān)控，隨時掌握進(jìn)度和質(zhì)量，及時調(diào)度，確保既定目標(biāo)任務(wù)的完成。下一步縣兩辦還要牽頭深入到15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)及有關(guān)部門對20__年縣委、縣政府為民辦實(shí)項(xiàng)目、“三個一”項(xiàng)目工作、縣級重點(diǎn)項(xiàng)目、我縣當(dāng)前急需解決的十件大事和十大困難與問題、建設(shè)新型工業(yè)縣22個子項(xiàng)目、打造朱子文化城17個子項(xiàng)目、近年來歷次招商簽約項(xiàng)目等工作的進(jìn)展情況進(jìn)行專項(xiàng)督查，及時地發(fā)現(xiàn)問題，督促限期整改，推動工作落實(shí)。要通過四項(xiàng)制度的實(shí)施，真正在全縣形成一級抓一級，層層抓落實(shí)的工作氛圍。

篇5

 

各單位科管部門:

2021年度上海市青年科技啟明星計(jì)劃項(xiàng)目已申請指南，為更好地開展下階段工作，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)補(bǔ)充通知如下：

1、下列人員不在申報范圍：已入選國家級或上海市各類人才計(jì)劃（包括上海領(lǐng)軍人才、上海市青年拔尖人才、上海市青年創(chuàng)業(yè)英才、東方學(xué)者、青年東方學(xué)者、醫(yī)學(xué)領(lǐng)軍人才、農(nóng)業(yè)領(lǐng)軍人才、上海海外金才/領(lǐng)軍金才/青年金才、優(yōu)秀學(xué)術(shù)/技術(shù)帶頭人計(jì)劃、浦江人才計(jì)劃、啟明星計(jì)劃、計(jì)劃，以及上海人才引進(jìn)項(xiàng)目、上海市人才發(fā)展資金、上海青年文藝家培養(yǎng)計(jì)劃、陽光計(jì)劃、曙光計(jì)劃、晨光計(jì)劃、醫(yī)療衛(wèi)生優(yōu)秀人才培養(yǎng)計(jì)劃、上海“超級博士后”激勵計(jì)劃），且尚在支持期內(nèi)的人員。

2、為提高申報項(xiàng)目質(zhì)量，2021年度啟明星計(jì)劃項(xiàng)目實(shí)行單位遴選，擇優(yōu)申報。各單位2021年度啟明星計(jì)劃申報數(shù)已在“上海市科技管理信息系統(tǒng)”反饋，請單位管理員登錄管理系統(tǒng)進(jìn)行查閱。

3、啟明星C類：各高校院所擇優(yōu)推薦不超過3位項(xiàng)目責(zé)任人參與企業(yè)項(xiàng)目研發(fā)，以企業(yè)作為承擔(dān)單位申報此類計(jì)劃，并由各區(qū)自行組織遴選，擇優(yōu)向市科委統(tǒng)一申報。

特此通知。

聯(lián)系人：李祥太、袁碩頎

聯(lián)系電話：63875151-667、664

 

篇6

中圖分類號：S611文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A

1 工程概況

保利國際廣場項(xiàng)目，位于北京市朝陽區(qū)望京新辦公區(qū)，北側(cè)為規(guī)劃中大望京五號路，南側(cè)為大望京六號路，西側(cè)為規(guī)劃中大望京二號路，東側(cè)為望京環(huán)路。這一區(qū)塊是望京最后一塊待開發(fā)的用地，建成后望京將成為繼CBD核心區(qū)外，北京東部又一個辦公聚集區(qū)，項(xiàng)目距首都機(jī)場20公里，東、西緊靠機(jī)場高速和京承高速，地理位置優(yōu)越，交通便利，可吸引大型跨國企業(yè)進(jìn)駐。該項(xiàng)目由三棟辦公塔樓T1、T2、T3

組成。其中T1地上31層，地下三層，建筑高度160m，結(jié)構(gòu)系統(tǒng)采用外筒交叉網(wǎng)格-內(nèi)筒核心筒體系，外筒為斜柱構(gòu)成的交叉網(wǎng)格結(jié)構(gòu)+樓層鋼梁，內(nèi)筒為鋼筋混凝土剪力墻核心筒。T2地上16層，建筑高度80m；T3地上12層，建筑高度66m。地下三層。總建筑面積167974㎡，地上建筑面積115977㎡；地下建筑面積51996㎡?？傆娩摿考s為1.2萬噸。北京保利國際廣場項(xiàng)目建筑效果圖如圖1所示。

圖1 北京保利國際廣場項(xiàng)目建筑效果圖

北京保利國際廣場項(xiàng)目鋼結(jié)構(gòu)（見圖2）主要由外框、樓層梁、核心筒、電梯井以及旋轉(zhuǎn)樓梯組成。外框包括柱腳節(jié)點(diǎn)、-0.15m標(biāo)高處四叉節(jié)點(diǎn)、標(biāo)準(zhǔn)層四叉節(jié)點(diǎn)、斜柱以及環(huán)梁；樓層梁包括徑向主梁、次梁以及吊柱；核心筒包括勁性鋼柱、鋼梁。

圖2 北京保利國際廣場項(xiàng)目整體軸測圖

2深化設(shè)計(jì)

本工程深化設(shè)計(jì)以國家相關(guān)規(guī)范、規(guī)程及標(biāo)準(zhǔn)圖集為依據(jù)，根據(jù)設(shè)計(jì)院提供的設(shè)計(jì)圖紙建立1:1的整體軸網(wǎng)模型。然后沿軸線生成整體結(jié)構(gòu)的實(shí)體模型，再結(jié)合施工圖對每個節(jié)點(diǎn)（包括節(jié)點(diǎn)板、連接板等）建立1:1的實(shí)體模型，之后便可結(jié)合施工方案、運(yùn)輸條件及工廠加工工藝等因素對構(gòu)件進(jìn)行合理分段和編號，對每個節(jié)點(diǎn)進(jìn)行分析，確定合理的拼裝順序和焊縫形式等，為工廠加工制作和現(xiàn)場安裝提供詳細(xì)的圖紙和說明，保證各個環(huán)節(jié)的精度。在工程實(shí)施的全過程中，即深化設(shè)計(jì)、節(jié)點(diǎn)設(shè)計(jì)、加工詳圖、構(gòu)件制作、現(xiàn)場拼裝、吊裝定位等全過程均按同一三維實(shí)體模型；確保各個階段精度達(dá)到設(shè)計(jì)要求。

由于本工程具有結(jié)構(gòu)形式新穎、節(jié)點(diǎn)形式復(fù)雜、焊接量大、要求精度高、焊接殘余應(yīng)力集中等特點(diǎn)，給加工制作及安裝帶來了很大的難度。因此，在深化設(shè)計(jì)中，充分結(jié)合工廠制作條件、運(yùn)輸條件、現(xiàn)場安裝條件和現(xiàn)場安裝方案等，采用既經(jīng)濟(jì)，又合理、科學(xué)的生產(chǎn)加工工藝和選擇合理、科學(xué)的拼裝順序、連接部位的焊縫形式等就顯得尤為重要。

2.1標(biāo)準(zhǔn)層四叉節(jié)點(diǎn)深化設(shè)計(jì)

本工程造型復(fù)雜，構(gòu)件數(shù)量多達(dá)萬件；有十字型鋼柱、箱型鋼柱、雙向扭曲鋼構(gòu)件等；節(jié)點(diǎn)眾多且復(fù)雜多樣。本工程外框節(jié)點(diǎn)分為43種類型共210個（見圖3），節(jié)點(diǎn)板最大板厚達(dá)150mm，節(jié)點(diǎn)材質(zhì)為Q345B、Q420GJ兩種。圖4為本工程部分典型節(jié)點(diǎn)圖。

圖3外框筒節(jié)點(diǎn)簡化圖

（a） 標(biāo)準(zhǔn)層四叉節(jié)點(diǎn)（b） 柱腳節(jié)點(diǎn)（c） 梁梁連接節(jié)點(diǎn)一

（d） -0.15m標(biāo)高處四叉節(jié)點(diǎn)（e） 核心筒柱與梁連接節(jié)點(diǎn) （f）梁梁連接節(jié)點(diǎn)二

圖4 工程部分典型節(jié)點(diǎn)

標(biāo)準(zhǔn)層四叉節(jié)點(diǎn)在所有外框節(jié)點(diǎn)中為數(shù)量最多，最具有代表性的節(jié)點(diǎn)（見圖4），所以僅以標(biāo)準(zhǔn)層四叉節(jié)點(diǎn)為例闡述外框節(jié)點(diǎn)的深化設(shè)計(jì)方法。

節(jié)點(diǎn)示意圖見圖5、圖6所示，深化設(shè)計(jì)要求如下：

a.繪制節(jié)點(diǎn)詳圖及拼裝定位圖，并要求在加工和拼裝過程中，嚴(yán)格按照詳圖尺寸控制。

b.單個節(jié)點(diǎn)重量應(yīng)滿足現(xiàn)場的起吊要求，且節(jié)點(diǎn)的牛腿長度取值受到限制。

c.在節(jié)點(diǎn)相應(yīng)位置開灌漿孔與透氣孔。

d.節(jié)點(diǎn)長寬高應(yīng)滿足運(yùn)輸要求。

e.節(jié)點(diǎn)各構(gòu)件的拼裝順序（節(jié)點(diǎn)焊接遵循平面上由中間向四周方向施焊，立面上由下向上施焊的原則進(jìn)行，焊接時盡量以中和軸為對稱施焊）及焊縫形式與焊縫等級的合理確定。

f.通過節(jié)點(diǎn)有限元分析，得到節(jié)點(diǎn)強(qiáng)度符合設(shè)計(jì)要求，且具有一定的安全儲備。

圖5標(biāo)準(zhǔn)層四叉節(jié)點(diǎn)詳圖

圖61-1剖面圖

3制作技術(shù)

3.1 錐形鋼管成型控制重難點(diǎn)分析及解決措施

本工程外框鋼柱連接節(jié)點(diǎn)為四叉節(jié)點(diǎn)，節(jié)點(diǎn)數(shù)量達(dá)200個；節(jié)點(diǎn)與柱連接采用斜牛腿，每個節(jié)點(diǎn)均帶四支斜牛腿，斜牛腿總數(shù)量達(dá)800節(jié)，其中直管牛腿276支，錐管牛腿524支。如何保證牛腿錐形管的成型質(zhì)量為本工程的一個重點(diǎn)。

解決措施

我司對于本工程錐形管的加工采用先切割后卷制的工藝，即鋼板下料切割時根據(jù)錐形管展開軟件先切割好相貫口，然后采用三輥卷板機(jī)卷制。1）利用鈑金展開軟件將錐形管平面展開； 2）下料放樣采用電腦1:1精確放樣；3）壓制后用樣板檢驗(yàn)；4）軋制過程中通過進(jìn)料方向位置進(jìn)行調(diào)節(jié)鋼板進(jìn)料方向及速度，從而達(dá)到加工成型的要求。

錐管平面展開圖 三輥卷板機(jī)斜牛腿錐管示意圖

3.2 外框筒四叉節(jié)點(diǎn)組焊重難點(diǎn)分析及解決措施

本工程外框鋼柱連接節(jié)點(diǎn)為四叉節(jié)點(diǎn)，節(jié)點(diǎn)數(shù)量達(dá)200個，節(jié)點(diǎn)板最厚達(dá)150mm，節(jié)點(diǎn)內(nèi)加勁板數(shù)量較多。該內(nèi)焊縫主要采用一級全熔透焊縫和二級全熔透焊縫，部分節(jié)點(diǎn)板采用部分熔透焊縫，單個節(jié)點(diǎn)最大焊縫累計(jì)長度約98000mm左右，耗用焊材約630kg。如何保節(jié)點(diǎn)的焊接質(zhì)量是本工程的一個重點(diǎn)。

解決措施

根據(jù)節(jié)點(diǎn)形式制定合理的節(jié)點(diǎn)拼裝與焊接順序。節(jié)點(diǎn)焊接遵循平面上由中間向四周方向施焊，立面上由下向上施焊的原則進(jìn)行。焊接時盡量以中和軸為對稱施焊。若焊縫位于中和軸同一側(cè)，在保證焊接質(zhì)量的前提下，優(yōu)化坡口或減小焊接熱輸入等工藝措施。

3.3 厚板焊接殘余應(yīng)力消減重難點(diǎn)分析及解決措施

四叉節(jié)點(diǎn)、環(huán)梁處鋼板材質(zhì)為Q420GJC，構(gòu)件結(jié)構(gòu)復(fù)雜，大量T、K接頭導(dǎo)致焊縫應(yīng)力集中，焊縫拘束度大，易出現(xiàn)層狀撕裂；節(jié)點(diǎn)處厚板全熔透焊接、焊縫密集。因此焊接殘余應(yīng)力消減也是本工程的一個重點(diǎn)。

解決措施

首先保證鋼材和焊材質(zhì)量的過關(guān)，從源頭做起；設(shè)計(jì)之初，就對焊接接頭進(jìn)行優(yōu)化，采取窄間隙小坡口焊接技術(shù)； CO2氣體保護(hù)焊施焊時有效控制焊前溫度、層間溫度和后熱溫度，保證焊縫質(zhì)量；通過拼裝反變形、設(shè)置臨時剛性支撐、火工矯正等措施保證節(jié)點(diǎn)的制作精度，減少焊接變形；另外，對構(gòu)件的振動時效（VSR）以及沖砂等工藝對構(gòu)件進(jìn)行殘余應(yīng)力的消減。

4結(jié)束語

整個工程的深化設(shè)計(jì)在完善原設(shè)計(jì)圖內(nèi)容及細(xì)部節(jié)點(diǎn)構(gòu)造的同時，對關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)進(jìn)行了有限元分析和節(jié)點(diǎn)試驗(yàn)，實(shí)踐證明是完全正確、合理的，完全滿足了建筑及結(jié)構(gòu)的設(shè)計(jì)意圖，為工程的順利實(shí)施提供了充分的保證。

參考文獻(xiàn)

［1］周觀根，徐健，劉貴旺.陜西法門寺合十舍利塔樓鋼結(jié)構(gòu)工程深化設(shè)計(jì)與制作技術(shù)[J].施工技術(shù)增刊，2008,5.

［2］中華人民共和國建設(shè)部.JGJ81-2002建筑鋼結(jié)構(gòu)焊接技術(shù)規(guī)程[S].北京：中國建筑工業(yè)出版社，2002.

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中圖分類號：F239.0 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1673-291X（2013）33-0160-02

收稿日期：2013-09-27

作者簡介：佘映華（1970-），男，江蘇海安人，審計(jì)師，副主任，碩士，從事內(nèi)部審計(jì)質(zhì)量控制研究。

內(nèi)部審計(jì)作為一種獨(dú)立、客觀的保證與咨詢活動，日漸受到單位管理層的重視，成為單位內(nèi)部管理中重要的一個環(huán)節(jié)，直接影響到單位組織內(nèi)決策和價值。因此，提升內(nèi)部審計(jì)工作質(zhì)量已經(jīng)是一項(xiàng)極其重要的任務(wù)。本文就提高內(nèi)部審計(jì)質(zhì)量的重要性和方法提出幾點(diǎn)想法。

一、內(nèi)部審計(jì)質(zhì)量控制的重要意義

內(nèi)部審計(jì)質(zhì)量是指內(nèi)部審計(jì)工作及其結(jié)果的優(yōu)劣程度，包括人員的質(zhì)量、工作的質(zhì)量、審計(jì)報告的質(zhì)量等。這些都是內(nèi)部審計(jì)工作的核心因素，直接影響到單位組織內(nèi)部管理質(zhì)量，因此內(nèi)部審計(jì)質(zhì)量的控制具有十分重要的意義。

（一）內(nèi)部審計(jì)的性質(zhì)決定了內(nèi)部審計(jì)質(zhì)量控制的重要性

國際內(nèi)部審計(jì)師協(xié)會的內(nèi)部審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)委員會通過了修訂了的內(nèi)部審計(jì)新定義表述為：“內(nèi)部審計(jì)是一項(xiàng)獨(dú)立、客觀的保證和咨詢活動，其目的在于增加價值和改進(jìn)組織的經(jīng)營。它通過系統(tǒng)化和規(guī)范化的方法，評價和改進(jìn)風(fēng)險管理、風(fēng)險控制以及管理過程的有效性，幫助組織實(shí)現(xiàn)其目標(biāo)。”[1]從定義可以看到，內(nèi)部審計(jì)工作是一種獨(dú)立的、客觀的活動。所謂客觀性，是指審計(jì)機(jī)構(gòu)和審計(jì)人員在實(shí)施審計(jì)工作的過程中自始至終不受外來或內(nèi)在因素的干擾或影響。也就是指內(nèi)部審計(jì)的機(jī)構(gòu)、人員、業(yè)務(wù)及工作都是獨(dú)立的，不受組織內(nèi)的其他因素影響。所謂客觀性，是指內(nèi)部審計(jì)人員在工作中必須客觀事實(shí)地作出審計(jì)評價，不受其他任何力量的影響。內(nèi)部審計(jì)的主要目標(biāo)就是咨詢與評價活動增加組織的價值，內(nèi)部審計(jì)工作的獨(dú)立性和客觀性是實(shí)現(xiàn)單位組織目標(biāo)的有力保證。反之，內(nèi)部審計(jì)工作的獨(dú)立性和客觀性必須要有高質(zhì)量的內(nèi)部審計(jì)工作來支撐，才能實(shí)現(xiàn)給單位組織增值目的。內(nèi)部審計(jì)工作的性質(zhì)和內(nèi)部審計(jì)工作質(zhì)量是相輔相成的兩個因素，性質(zhì)是質(zhì)量保證的基礎(chǔ)，質(zhì)量是性質(zhì)實(shí)現(xiàn)的保障。

（二）內(nèi)部審計(jì)工作的任務(wù)要求加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)質(zhì)量控制

隨著社會經(jīng)濟(jì)體制的改革發(fā)展，單位組織發(fā)展需要建立現(xiàn)代管理制度和與之相適應(yīng)的現(xiàn)代內(nèi)部審計(jì)，內(nèi)部審計(jì)也將承擔(dān)越來越重的任務(wù)，將直接涉及到單位組織內(nèi)部管理效益審計(jì)和風(fēng)險審計(jì)，任務(wù)能否完成及在單位組織的改革發(fā)展中的作用發(fā)揮如何，關(guān)鍵看內(nèi)部審計(jì)質(zhì)量如何，因此，強(qiáng)化內(nèi)部審計(jì)質(zhì)量控制，提高審計(jì)質(zhì)量，是建立現(xiàn)代內(nèi)部審計(jì)、完善質(zhì)控體系的需要，也是較好發(fā)揮其對單位組織內(nèi)各部門的審核監(jiān)督和評價職能任務(wù)的需要。

（三）內(nèi)部審計(jì)工作的轉(zhuǎn)型要求內(nèi)部審計(jì)質(zhì)量的不斷提高

為了適應(yīng)社會的轉(zhuǎn)型發(fā)展，內(nèi)部審計(jì)工作也在轉(zhuǎn)型中，從內(nèi)部審計(jì)工作的職能、理念、內(nèi)容、方法和手段都在不斷地轉(zhuǎn)變發(fā)展中。內(nèi)部審計(jì)工作職能已由“監(jiān)督”轉(zhuǎn)向“監(jiān)督”與“服務(wù)”并重，由以前的查錯究弊向績效型、風(fēng)險型轉(zhuǎn)變，以加強(qiáng)控制、防范風(fēng)險和提高效益為目標(biāo)。工作的重點(diǎn)從傳統(tǒng)的財務(wù)收支領(lǐng)域擴(kuò)展到經(jīng)營管理等各個方面，從“查錯防弊”轉(zhuǎn)向?yàn)閱挝粌?nèi)部管理、決策及效益服務(wù)。因此，內(nèi)部審計(jì)質(zhì)量將直接影響到單位組織的管理和決策及價值，為了適應(yīng)社會的發(fā)展，內(nèi)部審計(jì)質(zhì)量必須不斷地提高。

二、如何做好內(nèi)部審計(jì)工作的質(zhì)量控制

內(nèi)部審計(jì)質(zhì)量控制，是指由內(nèi)部審計(jì)的業(yè)務(wù)管理機(jī)構(gòu)或部門對內(nèi)部審計(jì)的各種業(yè)務(wù)活動或行為進(jìn)行有計(jì)劃的監(jiān)督、綜合和協(xié)調(diào)的一種活動或行為。通過內(nèi)部審計(jì)質(zhì)量控制，可以使各項(xiàng)審計(jì)管理工作和審計(jì)業(yè)務(wù)工作按預(yù)定目標(biāo)和在規(guī)定程序中運(yùn)作，以便達(dá)到規(guī)定的質(zhì)量水平，提高審計(jì)工作水平和審計(jì)工作效率。要做好內(nèi)部審計(jì)工作的質(zhì)量控制，筆者認(rèn)為應(yīng)從以下幾個方面開展。

（一）建立完善內(nèi)部審計(jì)質(zhì)量控制制度體系是內(nèi)部審計(jì)質(zhì)量控制的前提

根據(jù)內(nèi)部審計(jì)工作具體準(zhǔn)則，內(nèi)部審計(jì)工作質(zhì)量的控制包括內(nèi)部督導(dǎo)、內(nèi)部自我質(zhì)量控制與外部評價三個方面。內(nèi)部審計(jì)的質(zhì)量控制可以分為內(nèi)部控制和外部控制兩個方面，內(nèi)部自我質(zhì)量的控制又可以分為內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)質(zhì)量的控制與內(nèi)部審計(jì)項(xiàng)目質(zhì)量控制兩個層次。無論是內(nèi)部控制還是外部控制都必須建立一個完整的內(nèi)部審計(jì)質(zhì)量控制制度，內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)要依據(jù)國家的同內(nèi)審法律法規(guī)和準(zhǔn)則、借簽國際成熟經(jīng)驗(yàn)，根據(jù)單位組織實(shí)際情況制定內(nèi)部審計(jì)工作規(guī)范，從審計(jì)目標(biāo)、審計(jì)方式、流程、質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn)等制度，外部評價必須確定一個穩(wěn)定的內(nèi)部審計(jì)質(zhì)量外部評估標(biāo)準(zhǔn)，使內(nèi)部審計(jì)工作中做到有明質(zhì)量控制制度可依，使內(nèi)部審計(jì)質(zhì)量得到有效的提高。因此，建立完善內(nèi)部審計(jì)質(zhì)量控制制度體系，是確保內(nèi)部審計(jì)質(zhì)量的前提。

（二）科學(xué)的內(nèi)部審計(jì)工作計(jì)劃及審計(jì)工作方案是內(nèi)部審計(jì)質(zhì)量控制的基礎(chǔ)

內(nèi)部審計(jì)工作計(jì)劃和審計(jì)工作方案直接影響到內(nèi)部審計(jì)工作質(zhì)量，制訂一個科學(xué)合理的內(nèi)部審計(jì)工作計(jì)劃及審計(jì)工作方案是內(nèi)部審計(jì)質(zhì)量控制的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。在制訂內(nèi)部審計(jì)工作計(jì)劃時必須結(jié)合本單位本組織的實(shí)際情況，選擇重點(diǎn)領(lǐng)域、重要部門、重大資金及單位管理層及員工關(guān)注的重大事項(xiàng)，制訂科學(xué)的內(nèi)部審計(jì)工作計(jì)劃，并且要根據(jù)審計(jì)項(xiàng)目的重要性、性質(zhì)以及人員狀況，制訂審計(jì)資源計(jì)劃的安排。在制定審計(jì)計(jì)劃時，還要關(guān)注單位及組織內(nèi)部風(fēng)險領(lǐng)域及一些苗頭性的問題，注意防范風(fēng)險。內(nèi)部審計(jì)工作方案的編制中，重點(diǎn)要做好審前調(diào)查工作，要注意收集和了解被審計(jì)單位的情況及涉及的法律規(guī)章制度文件，確定項(xiàng)目審計(jì)重點(diǎn)，對項(xiàng)目的審計(jì)風(fēng)險進(jìn)行評估。同時還要注意審計(jì)目標(biāo)、范圍、內(nèi)容、重點(diǎn)清晰，審計(jì)資源合理分配，工作方法、步驟和要求明確并且具有較強(qiáng)的可操作性，同時還要注意審計(jì)方案必須要報經(jīng)內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后實(shí)施。

（三）堅(jiān)持嚴(yán)格的內(nèi)部審計(jì)程序是內(nèi)部審計(jì)質(zhì)量控制的保障

程序正義是實(shí)體正義的前提，只有嚴(yán)格的內(nèi)部審計(jì)工作程序可提高的內(nèi)部審計(jì)質(zhì)量，否則內(nèi)部審計(jì)質(zhì)量是無法控制的。內(nèi)部審計(jì)的程序是指對審計(jì)工作過程的控制，在內(nèi)部審計(jì)工作中堅(jiān)持嚴(yán)格的內(nèi)部審計(jì)程序是必不可少的，審計(jì)計(jì)劃的制訂到審計(jì)檔案的歸檔、后續(xù)審計(jì)等有一系列嚴(yán)格程序等必不可少，否則就不可能做到審計(jì)意見的客觀性、相關(guān)性、充分性及合理性，影響審計(jì)質(zhì)量的控制。

（四）內(nèi)部審計(jì)工作底稿質(zhì)量是內(nèi)部審計(jì)質(zhì)量控制的關(guān)鍵

高質(zhì)量的內(nèi)部審計(jì)工作底稿是高質(zhì)量內(nèi)部審計(jì)工作的前提和保證，因此我們在編制審計(jì)工作底稿要從形式和實(shí)質(zhì)上兩個方面來保證審計(jì)工作底稿的質(zhì)量，形式上工作底稿要素要齊全，格式要符合編制要求；實(shí)質(zhì)上工作底稿要內(nèi)容記錄完整，層次分明。要確保審計(jì)工作底稿質(zhì)量還要確保審計(jì)證據(jù)質(zhì)量，一方面要保證審計(jì)證據(jù)取得質(zhì)量，要做到取證目標(biāo)明確、范圍清晰，靈活運(yùn)用檢查、觀察、詢問、函證、分析程序方式。另一方面做好審計(jì)證據(jù)評價質(zhì)量，確保證據(jù)的相關(guān)性、可靠性和充分性，相關(guān)性是指審計(jì)證據(jù)與審計(jì)目標(biāo)、審計(jì)結(jié)論的相關(guān)聯(lián)；可靠性是指證據(jù)的可信程度和真實(shí)性；充分性是指審計(jì)證據(jù)的數(shù)量是否足以支撐審計(jì)結(jié)論，確保審計(jì)風(fēng)險降低到可接受的程度。第三，實(shí)行審計(jì)工作底稿復(fù)核制度，審計(jì)工作底稿必須要進(jìn)行復(fù)核，根據(jù)重要程度確立二級復(fù)核制或者三級復(fù)核制，以確保內(nèi)部審計(jì)工作底稿的質(zhì)量。通過對審計(jì)工作底稿質(zhì)量控制，形成“內(nèi)容完整、記錄清晰、結(jié)論明確，客觀反映項(xiàng)目審計(jì)計(jì)劃與審計(jì)方案的制定及實(shí)施情況，并包括與形成審計(jì)結(jié)論和建議相關(guān)的所有重要事項(xiàng)”。

（五）建設(shè)一支過硬的內(nèi)部審計(jì)隊(duì)伍是內(nèi)部審計(jì)質(zhì)量控制的根本

無論是審計(jì)計(jì)劃的制訂、審計(jì)方案的編制、審計(jì)工作的實(shí)施都是通過審計(jì)人員在進(jìn)行，因此在影響內(nèi)部審計(jì)工作質(zhì)量的各種因素中，人的因素是最重要的。在內(nèi)部審計(jì)隊(duì)伍的建設(shè)應(yīng)當(dāng)是內(nèi)部審計(jì)各項(xiàng)工作的第一要素，要切實(shí)加強(qiáng)審計(jì)人員的職業(yè)道德和業(yè)務(wù)素質(zhì)的建設(shè)，科學(xué)合理地進(jìn)行審計(jì)機(jī)構(gòu)人員的配置，建設(shè)一支復(fù)合型審計(jì)隊(duì)伍。首先加強(qiáng)內(nèi)審人員的職業(yè)道德建設(shè)。其次，要進(jìn)一步提升內(nèi)審隊(duì)伍的業(yè)務(wù)素質(zhì)。提高不能局限于財務(wù)、工程預(yù)決算的知識的學(xué)習(xí)，還要加強(qiáng)對現(xiàn)代審計(jì)專業(yè)知識、法律知識及計(jì)算機(jī)知識的學(xué)習(xí)和運(yùn)用。在業(yè)務(wù)素質(zhì)的學(xué)習(xí)提高過程中要注意“三個結(jié)合”，即業(yè)務(wù)培訓(xùn)與自學(xué)相結(jié)合、理論與實(shí)踐相結(jié)合、原則性與靈活性相結(jié)合。第三，建立一支復(fù)合性審計(jì)隊(duì)伍。由于內(nèi)部審計(jì)工作涉及面比較廣，不僅要考慮審計(jì)人員業(yè)務(wù)能力，還要考慮到工作溝通協(xié)調(diào)能力，從而既提高了審計(jì)工作效率，又提高了審計(jì)工作質(zhì)量。

（六）積極開展內(nèi)部審計(jì)質(zhì)量外部評估是內(nèi)部審計(jì)質(zhì)量控制動力

內(nèi)部審計(jì)質(zhì)量外部評估是指內(nèi)審機(jī)構(gòu)以外的人員（如內(nèi)審協(xié)會、會計(jì)事務(wù)所、管理咨詢公司等）對內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)的合理程度、內(nèi)部審計(jì)人員履行內(nèi)部審計(jì)準(zhǔn)則情況、內(nèi)部審計(jì)人員專業(yè)勝任能力、內(nèi)部審計(jì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)情況及內(nèi)部自我質(zhì)量控制的適當(dāng)性及有效性進(jìn)行評價，對內(nèi)部審計(jì)活動是否遵循內(nèi)部審計(jì)準(zhǔn)則發(fā)表意見，指出內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)存在問題，提出進(jìn)一步提高內(nèi)部審計(jì)質(zhì)量的建議。這其實(shí)是內(nèi)部審計(jì)工作的檢驗(yàn)，對于內(nèi)部審計(jì)工作質(zhì)量提高有著十分重大的推動性和促進(jìn)性。首先，內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)在進(jìn)行外部評估前都有一個內(nèi)部審計(jì)工作質(zhì)量的建設(shè)期，在建設(shè)期內(nèi)必須要認(rèn)真學(xué)習(xí)消化吸收評估指標(biāo)，并嚴(yán)格按評估質(zhì)量體系進(jìn)行建設(shè)，這本身就是一個提升內(nèi)部審計(jì)工作質(zhì)量的過程；其次，內(nèi)部審計(jì)質(zhì)量外部評估以后，會明確指出內(nèi)部審計(jì)工作中存在的問題，并且對內(nèi)部審計(jì)質(zhì)量提高提出明確的整改意見，使內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)能夠有的放矢，有效地促進(jìn)內(nèi)部審計(jì)質(zhì)量的提高。

篇8

可從兩方面著手：一是與當(dāng)?shù)亟M織部門進(jìn)行協(xié)商，請求其為審計(jì)部門適時提供納入審計(jì)范圍的各級領(lǐng)導(dǎo)干部信息。包括現(xiàn)任職單位、起始時限、職務(wù)等相關(guān)信息。在得到以上信息后。審計(jì)部門可以建立起經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)電子數(shù)據(jù)庫，這樣對哪些領(lǐng)導(dǎo)干部和單位已審、哪些多年未審，就能做到一目了然。二是審計(jì)部門可以對近年來開展的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)項(xiàng)目和其他審計(jì)項(xiàng)目進(jìn)行整理，建立起電子檔案，做到心中有數(shù)，并將兩類電子數(shù)據(jù)庫有機(jī)結(jié)合，為項(xiàng)目計(jì)劃的制定提供重要依據(jù)。

二、對審計(jì)對象進(jìn)行分類。

做到管理有序、突出重點(diǎn)。為了科學(xué)安排領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)任務(wù)，滿足對領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督的需要，審計(jì)機(jī)關(guān)可根據(jù)不同類型、不同單位領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限及其工作性質(zhì)、經(jīng)’濟(jì)活動規(guī)模、掌握財政資金量大小等對審計(jì)對象實(shí)行分類管理?？蓪⒌厥屑壍慕?jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)對象分為六大類：第一類為掌握各縣(市、區(qū))經(jīng)濟(jì)決策權(quán)、經(jīng)濟(jì)執(zhí)行權(quán)和承擔(dān)當(dāng)?shù)攸h風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任的縣(市、區(qū))級黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部和派出機(jī)構(gòu)；第二類為重要經(jīng)濟(jì)主管部門，經(jīng)濟(jì)活動總量較大、掌握財政資金較多、下屬單位較多的政府部門和事業(yè)單位；第三類為規(guī)模較大、資金總量較大的院校、醫(yī)療等事業(yè)單位；第四類為授權(quán)經(jīng)營的資產(chǎn)經(jīng)營公司、大企業(yè)集團(tuán)等國有及國有控股企業(yè)；第五類為黨委、人大政協(xié)、群眾團(tuán)體：屬下無獨(dú)立經(jīng)濟(jì)組織或資金總量和規(guī)模較小的政府部門、事業(yè)單位、未改制企業(yè)等；第六類為市管縣屬單位正職領(lǐng)導(dǎo)干部的所在單位和各縣(市、區(qū))審計(jì)機(jī)關(guān)。通過分類管理，針對不同的審計(jì)對象，采用不同的審計(jì)頻率，對不同崗位的領(lǐng)導(dǎo)實(shí)行一屆審兩次或離任審一次等。按照黨政部門不同性質(zhì)。采取不同的審計(jì)方法。對資金運(yùn)作總量大、下屬單位較多，且轉(zhuǎn)移支付資金量大的重要黨政部門領(lǐng)導(dǎo)干部，以預(yù)算執(zhí)行審計(jì)加經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)為主，關(guān)注全部政府性資金；對資金運(yùn)作總量一般、有一定的專項(xiàng)資金、也有一定下屬單位的黨政部門領(lǐng)導(dǎo)干部則以財務(wù)收支審計(jì)加經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。對一些單位較小、財政資金主要用于人頭經(jīng)費(fèi)和日常運(yùn)轉(zhuǎn)的部門、單位領(lǐng)導(dǎo)，以財務(wù)收支審計(jì)代替經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)；在條件成熟的前提下，對一些管理比較規(guī)范、資金量小的單位領(lǐng)導(dǎo)，以離任交接制度代替經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。通過對不同類別的審計(jì)對象有針對性地開展審計(jì)，做到既全面審計(jì)，又突出重點(diǎn)，講求效率，充分利用審計(jì)成果。

三、與各成員單位溝通，做到爭取主動、協(xié)商一致。

經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的目的是加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部的管理和監(jiān)督，為干部任免提供依據(jù)，這就決定了經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)不僅僅只是一家部門的事，因此要想制定科學(xué)合理的審計(jì)工作計(jì)劃，審計(jì)部門必須改變過去經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)是委托審計(jì)，不好作計(jì)劃、不能作計(jì)劃的觀點(diǎn)和被動等任務(wù)上門的做法，把制定計(jì)劃作為提高經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作質(zhì)量的一個重要環(huán)節(jié)。每年年初制定年度計(jì)劃時，主動與組織、紀(jì)檢等成員單位多進(jìn)行一些溝通。了解年度內(nèi)這些部門在干部監(jiān)督和管理方面的重點(diǎn)及要求和干部調(diào)整動向，向他們說明年度內(nèi)審計(jì)力量的分布情況。在此基礎(chǔ)上，制定出年度經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作計(jì)劃，然后將計(jì)劃初稿分別送有關(guān)部門，或者召開經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)聯(lián)系會議，聽取有關(guān)部門對經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作計(jì)劃的意見，最后在協(xié)商一致的基礎(chǔ)上形成正式的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作計(jì)劃，并以領(lǐng)導(dǎo)小組的名義下發(fā)執(zhí)行。

四、科學(xué)安排審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃。

做到綜合平衡、長短結(jié)合。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)是一項(xiàng)長期的系統(tǒng)工作，同時審計(jì)部門任務(wù)量的來源很多，既有上級指令性任務(wù)和授權(quán)任務(wù)，又有地方政府交辦的任務(wù)，還有部門之間的委托任務(wù)和協(xié)調(diào)任務(wù)。因此在制定計(jì)劃時應(yīng)充分考慮各個審計(jì)期間任務(wù)量和審計(jì)資源的均衡配置，做到統(tǒng)籌兼顧，長短結(jié)合，年度計(jì)劃與長期計(jì)劃均衡。把當(dāng)年計(jì)劃與前幾年度計(jì)劃執(zhí)行情況及未來幾年審計(jì)工作規(guī)劃一起統(tǒng)籌考慮，采用滾動式計(jì)劃法，確定當(dāng)年計(jì)劃。既保證能對審計(jì)范圍內(nèi)的審計(jì)時象在一定的時間內(nèi)輪審一遍，又使經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作任務(wù)不至于集中在某一年度，確保審計(jì)資源的高效利用。新晨

五、與其他審計(jì)項(xiàng)目結(jié)合，做到全盤考慮、集散有度。

篇9

內(nèi)部審計(jì)工作是加強(qiáng)內(nèi)部管理，強(qiáng)化監(jiān)督控制，提高經(jīng)濟(jì)效益的內(nèi)在要求。加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)工作，是完善監(jiān)督管理機(jī)制、提高資金使用效益的需要。加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)工作，是促進(jìn)我局黨風(fēng)廉政建設(shè)，構(gòu)建教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系的重要手段和舉措。通過及時、有效的審計(jì)，加強(qiáng)監(jiān)督和制約，發(fā)揮內(nèi)審“監(jiān)督和控制”職能，完善管理，保障資金合理、規(guī)范使用，進(jìn)一步維護(hù)財經(jīng)法紀(jì)，防止損失浪費(fèi)。

二、抓好建設(shè)項(xiàng)目和建設(shè)資金審計(jì)

“十二五”時期是我市交通大發(fā)展、大建設(shè)、大投入的重要時期，在這個新的形勢下，也對交通運(yùn)輸審計(jì)工作提出了更多更新的要求。抓好交通運(yùn)輸建設(shè)項(xiàng)目和建設(shè)資金審計(jì)，重點(diǎn)關(guān)注工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題治理情況和建設(shè)資金籌措使用情況。市局將配合省廳、市審計(jì)局按照其授權(quán)或要求做好交通建設(shè)項(xiàng)目竣工決算審計(jì)。2012年完成S101合相路K256+715-K269+500段水毀修復(fù)和S203淮六路K29+000-K33+650段大修工程的審計(jì)工作。按照《省農(nóng)村公路危橋加固改造民生工程資金審計(jì)監(jiān)督的意見》的規(guī)定，組織對2011年實(shí)施的危橋改造項(xiàng)目，濉溪縣境內(nèi)的雁鳴橋、C106一橋、曹橋等中橋進(jìn)行審計(jì)。同時，要逐步擴(kuò)大對在建和續(xù)建項(xiàng)目的跟蹤審計(jì)，及時提出審計(jì)建議，促進(jìn)整改落實(shí)。局屬單位投資50萬元（含50萬元）以上項(xiàng)目由市局委托中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行審計(jì)。

三、做好干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)

（一）2012年配合市委組織部、市審計(jì)局做好胡亮、趙德志二同志的離任審計(jì)；配合市國資委做好楊青同志的任期內(nèi)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。

（二）依照干部管理權(quán)限，每年度對局屬二級機(jī)構(gòu)市交通執(zhí)法局、市運(yùn)管處、市公路局（市縣鄉(xiāng)處）、市交通質(zhì)監(jiān)站、市汽運(yùn)公司等單位主要負(fù)責(zé)人實(shí)施經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。

（三）積極利用和發(fā)揮社會中介機(jī)構(gòu)的作用，為彌補(bǔ)審計(jì)力量不足，按照“被審計(jì)單位付費(fèi)”的原則，委托中介機(jī)構(gòu)開展干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。

四、開展預(yù)算執(zhí)行及專項(xiàng)資金審計(jì)

積極適應(yīng)預(yù)算制度改革、規(guī)范資金管理、提高使用績效為目標(biāo)，重點(diǎn)關(guān)注預(yù)算執(zhí)行、資金使用和國有資產(chǎn)管理情況。加大對所屬預(yù)算單位財經(jīng)紀(jì)律、損失浪費(fèi)和財務(wù)風(fēng)險等問題的監(jiān)督。按照省廳部署，組織做好2011年農(nóng)村客運(yùn)?？空揪S護(hù)資金使用情況及公交、農(nóng)村客運(yùn)、出租車燃油價格補(bǔ)貼資金審計(jì)調(diào)查的迎檢工作；做好皖交財【2011】390號文件和皖交財【2011】392號文件關(guān)于油補(bǔ)資金和源頭治超經(jīng)費(fèi)審計(jì)調(diào)查通報的處理意見及建議，跟蹤督促整改的落實(shí)工作；2010、2011年度干線公路養(yǎng)護(hù)資金管理使用情況審計(jì)調(diào)查的迎檢工作。

五、加強(qiáng)內(nèi)審指導(dǎo)工作

篇10

審計(jì)質(zhì)量控制是審計(jì)機(jī)關(guān)為實(shí)現(xiàn)審計(jì)目標(biāo)，規(guī)范審計(jì)行為，明確審計(jì)責(zé)任，確保審計(jì)質(zhì)量符合國家審計(jì)準(zhǔn)則的要求而建立和實(shí)施的控制政策和控制程序的總稱，可分為全面質(zhì)量控制和項(xiàng)目質(zhì)量控制。隨著市場經(jīng)濟(jì)和證券市場的進(jìn)一步發(fā)展，社會各界對會計(jì)信息質(zhì)量的要求與日俱增，對審計(jì)信息的依賴程度也越來越大，對審計(jì)質(zhì)量的要求也越來越高。充分發(fā)揮審計(jì)職能作用，強(qiáng)化監(jiān)督力度，規(guī)范經(jīng)濟(jì)秩序，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，具有重要現(xiàn)實(shí)意義。

一、審計(jì)質(zhì)量控制存在的問題

(一)審計(jì)計(jì)劃不科學(xué)，審計(jì)實(shí)施缺乏約束力

審計(jì)計(jì)劃方案是審計(jì)的工作大綱，是審計(jì)工作不可或缺、簡化的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，應(yīng)體現(xiàn)審計(jì)依據(jù)、目標(biāo)、范圍、內(nèi)容、步驟等要素，對整個審計(jì)過程具有約束力。在發(fā)達(dá)國家，制定一個項(xiàng)目審計(jì)計(jì)劃的時間要占完成整個項(xiàng)目的三分之一以上。這說明，在搞好調(diào)查基礎(chǔ)上編制一個科學(xué)、完整的審計(jì)計(jì)劃，對保證審計(jì)項(xiàng)目高質(zhì)量、高效率、全面、規(guī)范地實(shí)施是很重要的。而在我國，許多項(xiàng)目的審計(jì)計(jì)劃存在三個突出的問題：一是相當(dāng)一部分審計(jì)人員不搞審前調(diào)查，特別是對那些多次審計(jì)過的單位和項(xiàng)目，自以為熟悉情況無須調(diào)查，殊不知審計(jì)對象的機(jī)構(gòu)設(shè)置、資金來源、管理方式和核算方法總是處在變化之中，縱然是年年審計(jì)也不會一成不變；二是雖搞調(diào)查但蜻蜓點(diǎn)水不深不細(xì)，只了解一些基本的人員、機(jī)構(gòu)和資金總量，而具體到資金來自哪些渠道，資金安排到哪些二級單位，使用財政資金較多的是哪些單位，哪些單位預(yù)算外收入和其他收入最多，財政財務(wù)管理方式有些什么變化，有哪些重大開支和特殊開支等等情況，則了解得不夠；三是審計(jì)計(jì)劃簡單，重點(diǎn)不突出，針對性差，和以往的方案大同小異。若不是立卷歸檔必須有方案，一些審計(jì)人員可能不去編制審計(jì)計(jì)劃。這樣一來，方案的可行性與合理性無從考究，所列內(nèi)容簡單籠統(tǒng)，容易造成人員分工不細(xì)、落實(shí)具體責(zé)任不清、審計(jì)目標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)不明等問題，對實(shí)施審計(jì)缺乏約束力。

(二)審計(jì)工作底稿不規(guī)范，審計(jì)質(zhì)量直接受影響

審計(jì)工作底稿是審計(jì)過程中形成的與審計(jì)事項(xiàng)有關(guān)的工作及其結(jié)果的記錄。它與審計(jì)證據(jù)是編制審計(jì)報告、檢查審計(jì)程序合規(guī)與否的重要依據(jù)，也是形成審計(jì)評價意見和審計(jì)結(jié)論最主要的支持。審計(jì)底稿的質(zhì)量直接決定審計(jì)工作的質(zhì)量。

但是，目前一些審計(jì)人員編制審計(jì)底稿不規(guī)范。突出表現(xiàn)在底稿編制不健全，層次不清。審計(jì)證據(jù)事實(shí)不清楚，定性欠準(zhǔn)確，表述不清晰，似是而非，模棱兩可，且沒有匯總項(xiàng)目。審計(jì)記錄和審計(jì)證據(jù)只與審計(jì)報告中被審單位的違紀(jì)違規(guī)問題相對應(yīng)，而對合規(guī)但需審計(jì)認(rèn)定的事項(xiàng)、賬戶所進(jìn)行實(shí)質(zhì)性測試的過程和結(jié)果卻沒在底稿中反映。這樣，對審計(jì)方案所分配的工作是否進(jìn)行了符合性測試和實(shí)質(zhì)性測試，深度如何，是否達(dá)到了所定目標(biāo)，有關(guān)事項(xiàng)是否漏審等等，底稿中無法反映，也不能全面考察。這就對審計(jì)結(jié)論的客觀性和真實(shí)性留下了風(fēng)險隱患。

另外，底稿制作的基本要素不完整。內(nèi)容簡單，也沒有復(fù)核監(jiān)督制度。有的底稿沒有編制者、復(fù)核者的簽名，缺少審計(jì)人員對所查事項(xiàng)審計(jì)質(zhì)量的監(jiān)督、評價和處理意見，不符合規(guī)范要求。

(三)審計(jì)人員專業(yè)技能不過關(guān)，審計(jì)結(jié)論容易出現(xiàn)偏差

審計(jì)人員僅局限于審查會計(jì)資料，不了解被審計(jì)單位自身存在的問題、所在行業(yè)的情況和被審計(jì)單位的業(yè)務(wù)，難以發(fā)現(xiàn)隱藏在背后的錯弊，未能識別重大錯報和漏報。具體表現(xiàn)為:

一是未深入審查被審計(jì)單位內(nèi)部控制制度?，F(xiàn)代審計(jì)工作都是在審查和評價被審計(jì)單位的內(nèi)部控制制度的基礎(chǔ)上，再對其有關(guān)經(jīng)濟(jì)活動進(jìn)行審查。這樣做，可以充分利用被審計(jì)單位的內(nèi)部控制機(jī)制，確定審計(jì)范圍，抓住薄弱環(huán)節(jié)對其進(jìn)行審查，既能節(jié)省審計(jì)耗費(fèi)的人力、物力、財力，又能抓住關(guān)鍵，達(dá)到事半功倍之效。然而有的審計(jì)人員在對被審計(jì)單位的內(nèi)部控制制度做評價時，并未對內(nèi)部控制制度是否有效進(jìn)行測試，即使內(nèi)部控制制度設(shè)計(jì)的較為理想，但是對被審計(jì)單位是否真正遵循這一內(nèi)控制度，執(zhí)行的程度如何，并未做進(jìn)一步了解。某些被審計(jì)單位內(nèi)部控制制度不完善或執(zhí)行不力，而審計(jì)人員又不能察覺，從而造成了很大的審計(jì)風(fēng)險。

二是未能發(fā)現(xiàn)被審計(jì)單位會計(jì)資料信息失真。造成會計(jì)資料失真的原因很多，主要表象有：會計(jì)原始憑證混亂，有白條抵庫現(xiàn)象；會計(jì)賬簿、報表失真，如企業(yè)收入不真實(shí)、成本不真實(shí)、虛增利潤、虛減利潤等；有賬無實(shí)或資產(chǎn)不入賬，如虛構(gòu)存貨或其它資產(chǎn)；企業(yè)在多間銀行開戶。對于上述種種跡象，一些審計(jì)人員卻熟視無睹，取證不到位。

三是被審計(jì)單位經(jīng)營狀況的不穩(wěn)定。審計(jì)人員未對企業(yè)從獨(dú)立生產(chǎn)到聯(lián)合生產(chǎn)、從獨(dú)資到合資、改組、兼并、重組等這些新的因素的出現(xiàn)與存在進(jìn)行核實(shí)，從而影響審計(jì)結(jié)論的正確，影響審計(jì)質(zhì)量。

二、加強(qiáng)審計(jì)質(zhì)量控制的對策研究

(一)加強(qiáng)審計(jì)基礎(chǔ)工作，全面貫徹審計(jì)準(zhǔn)則

審計(jì)基礎(chǔ)工作是指審計(jì)從項(xiàng)目的立項(xiàng)、實(shí)施、總結(jié)等過程進(jìn)行組織和管理的基礎(chǔ)性工作。加強(qiáng)審計(jì)基礎(chǔ)工作，一要嚴(yán)格審計(jì)項(xiàng)目審批程序。對每項(xiàng)審計(jì)業(yè)務(wù)，都要明確其審計(jì)的對象、范圍、內(nèi)容及時間要求等，做好審前準(zhǔn)備工作。二要嚴(yán)格審計(jì)工作計(jì)劃的編制。審前調(diào)閱原有的審計(jì)檔案，掌握被審計(jì)單位的基本狀況，了解其執(zhí)行審計(jì)結(jié)論的情況，以確定審計(jì)的范圍、重點(diǎn)和方法。編制審計(jì)工作計(jì)劃時，審計(jì)范圍、內(nèi)容、目標(biāo)、步驟、人員責(zé)任如何落實(shí)等問題應(yīng)盡可能詳細(xì)。三要嚴(yán)格審計(jì)工作底稿編制程序。要根據(jù)審計(jì)工作計(jì)劃確定的項(xiàng)目內(nèi)容，逐項(xiàng)逐步編制分項(xiàng)目審計(jì)工作底稿，并在此基礎(chǔ)上，按分項(xiàng)目審計(jì)工作底稿的性質(zhì)、內(nèi)容進(jìn)行分類歸集，綜合編制匯總審計(jì)工作底稿。要嚴(yán)格遵守審計(jì)工作底稿的編制要求，做到內(nèi)容全面充分、完整真實(shí)、重點(diǎn)突出、觀點(diǎn)明確、條理清楚、用詞恰當(dāng)、字跡清晰、格式規(guī)范，記載的事實(shí)應(yīng)當(dāng)附有證明材料。要嚴(yán)格審計(jì)工作底稿的復(fù)核，建立完善的復(fù)核制度，并加強(qiáng)審計(jì)終結(jié)階段的復(fù)核，規(guī)范管理。

(二)提高審計(jì)人員素質(zhì)，優(yōu)化審計(jì)人員群體結(jié)構(gòu)

審計(jì)質(zhì)量控制中最活躍、最積極的因素是人，提高審計(jì)人員的素質(zhì)是關(guān)鍵。因此，要加強(qiáng)審計(jì)人員的素質(zhì)培養(yǎng)。這要求以人為本，深入抓好學(xué)習(xí)培訓(xùn)，加強(qiáng)審計(jì)隊(duì)伍建設(shè)，全面提高審計(jì)人員的政治素質(zhì)、職業(yè)道德和專業(yè)能力，不斷提高審計(jì)工作質(zhì)量。具體來說，一要加強(qiáng)審計(jì)人員的職業(yè)道德教育，要求審計(jì)人員德才兼?zhèn)洌哂懈呱械钠返?、正直的人格和一絲不茍的工作態(tài)度，具備德、能、勤、公、廉、儉六個方面的素質(zhì)。二要定期對審計(jì)人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷拓展內(nèi)部審計(jì)人員的知識空間，保證內(nèi)部審計(jì)人員的知識更新與業(yè)務(wù)活動保持同步；并在掌握本專業(yè)知識的基礎(chǔ)上，了解掌握其他相關(guān)專業(yè)技術(shù)知識。三要加強(qiáng)審計(jì)人員的審計(jì)責(zé)任學(xué)習(xí)，分清自己審計(jì)責(zé)任和被審單位的責(zé)任，明確在哪些情況下要承擔(dān)經(jīng)濟(jì)或法律責(zé)任。

(三)采用科學(xué)取證方法，確保審計(jì)證據(jù)充分正確

很大程度上，審計(jì)的過程就是取得、分析審計(jì)證據(jù)的過程。審計(jì)結(jié)論的恰當(dāng)性要求其依據(jù)的資料和事實(shí)(審計(jì)證據(jù))達(dá)到一定的要求，對其結(jié)論要有充分的證明力。合格的審計(jì)要求收集充分適當(dāng)?shù)淖C據(jù)，并恰當(dāng)?shù)丶右栽u價。這要求制止審計(jì)取證中的主觀隨意性。對審計(jì)查出的問題必須做到事實(shí)清楚、準(zhǔn)確

，要有法律法規(guī)依據(jù)，要有可以實(shí)際收集到的證據(jù)。審計(jì)人員在取證和選用證據(jù)上，要研究和采用科學(xué)的方法，注意審計(jì)證據(jù)相關(guān)的取證范圍、取證的全面性。要鼓勵企業(yè)積極開發(fā)內(nèi)部控制，不斷提高審計(jì)工作質(zhì)量，促使審計(jì)職能由從前的監(jiān)督向管理服務(wù)延伸，并且利用自身對企業(yè)情況較熟悉的優(yōu)勢，發(fā)現(xiàn)問題的根源，提出可行的建議，為企業(yè)進(jìn)一步完善管理服務(wù)。

（四）嚴(yán)把“四關(guān)”，加強(qiáng)審計(jì)項(xiàng)目管理

一是計(jì)劃關(guān)。認(rèn)真開展調(diào)查研究，突出重點(diǎn)，摸清被審計(jì)單位財務(wù)收支、資產(chǎn)負(fù)債損益、管理等基本情況，在此基礎(chǔ)上制訂周密的審計(jì)計(jì)劃，明確審計(jì)目標(biāo)，細(xì)化審計(jì)內(nèi)容，突出審計(jì)重點(diǎn)。二是記錄關(guān)。審計(jì)工作底稿主要記錄審計(jì)成果，包括資金來源、收入和支出情況、查出的主要問題。審計(jì)底稿則應(yīng)一事一記，同一類事項(xiàng)可做一個底稿，后面附上原始材料或取證材料。審計(jì)底稿由審計(jì)人員編制，審計(jì)組長審核，并存檔備查。三是復(fù)核關(guān)。對每一個審計(jì)項(xiàng)目從審計(jì)工作底稿到審計(jì)決定，都要嚴(yán)格復(fù)核程序、復(fù)核權(quán)限，進(jìn)行全面復(fù)核和檢查，提出復(fù)核意見。四是考核關(guān)。每年年初，要對上一年的審計(jì)項(xiàng)目從立項(xiàng)到立卷歸檔進(jìn)行檢查、考核、評比，激勵先進(jìn)，營造氛圍，以促進(jìn)審計(jì)項(xiàng)目質(zhì)量的提高。

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