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      經(jīng)濟全球化論文模板(10篇)

      時間:2022-12-18 02:21:47

      導言:作為寫作愛好者,不可錯過為您精心挑選的10篇經(jīng)濟全球化論文,它們將為您的寫作提供全新的視角,我們衷心期待您的閱讀,并希望這些內容能為您提供靈感和參考。

      經(jīng)濟全球化論文

      篇1

      加入WTO為我國提供了新的改革動力。加入WTO是我國經(jīng)濟與世界經(jīng)濟接軌并參與經(jīng)濟全球化的必然選擇。加入WTO意味著我國對外開放進入了一個新階段,即全面開放階段,逐步放開包括金融、保險、電訊、會計、咨詢、旅游等國民經(jīng)濟中的重要產(chǎn)業(yè)。我國加入WTO,目的是通過開放市場來解決經(jīng)濟轉軌中的深層次矛盾和問題。開放倒逼改革是未來幾年我國經(jīng)濟轉軌的新特點,以全面開放推進市場化改革,大大破除生產(chǎn)力發(fā)展的制度障礙,以形成經(jīng)濟持續(xù)增長的動力,從而在改革開放中提高國家的競爭力。

      加入WTO,給我國經(jīng)濟改革留下的時間和空間都十分有限。進入新世紀,改革更具緊迫性。加入WTO,參與經(jīng)濟全球化,我國經(jīng)濟轉軌的緊迫性從來沒有象今天這樣強烈,改革受到嚴格的時間限制。同時,改革又要面臨國內外的雙向壓力。既有國內壓力,又有國際壓力。前20年我們的改革雖然存在國際壓力,但是因為沒有加入WTO,一些規(guī)則的遵守帶有很大彈性,今后不遵守就要受到懲罰。因此,改革的內容必須符合現(xiàn)代市場經(jīng)濟的規(guī)則。從這個意義說,加入WTO是我國的第二次開放,第二次改革。

      二、經(jīng)濟全球化將促進經(jīng)濟轉軌國家產(chǎn)業(yè)結構和資源配置方式的結構性重大變化。適應經(jīng)濟全球化的新形勢,我國應當積極推進結構性改革

      我國按照WTO的規(guī)則參與經(jīng)濟全球化,必然使原有的產(chǎn)業(yè)結構、體制結構發(fā)生重大變化,為此,未來幾年,我國經(jīng)濟轉軌的重要任務在于結構性改革的實質性推進。在保持宏觀經(jīng)濟和社會穩(wěn)定的前提下,抓住機遇,適時地實施和推進結構性改革,就能加快體制創(chuàng)新,從而為促進我國的經(jīng)濟結構調整和經(jīng)濟的較快發(fā)展提供真正動力。

      結構性改革是改革推進到一定階段的必然要求,它強調制度框架的改革和經(jīng)濟調控規(guī)則的改變,主要目的是為企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展提供一個良好的制度及規(guī)制環(huán)境。我國經(jīng)過20多年的市場化改革,經(jīng)濟體制轉軌正面臨著許多新的矛盾和挑戰(zhàn):其一,我們采取的漸進式改革的方法在實踐中取得歷史性成就,同時改革中積累和遺留下來的深層次問題、結構性矛盾日益集中地突現(xiàn)出來,日益對改革進程和經(jīng)濟社會的穩(wěn)定發(fā)展形成制約;其二,無論是在宏觀經(jīng)濟層面或經(jīng)濟運行層面,結構性調整和結構性改革交織在一起,結構調整在相當大程度上依賴于結構性改革,結構性改革為結構調整注入新的動力與活力。這是我國經(jīng)濟轉型時期的重要特點;其三,經(jīng)濟全球化趨勢的加快和我國正式成為WTO成員,從外部對我國結構性改革的目標和進程提出新的要求,帶來新的動力和壓力。

      由于體制性的結構問題成為改革的突出矛盾,因而實行并加快結構性改革是新形勢下改革的重要選擇。推進結構性改革,對我國“十五”時期的經(jīng)濟結構調整,對促進經(jīng)濟的較快增長,對保持社會的長期穩(wěn)定,都會產(chǎn)生重要的作用。應當說,20多年的改革實踐已為結構性改革創(chuàng)造了很好的基礎。在當前宏觀經(jīng)濟和社會都比較穩(wěn)定的情況下,實施結構性改革的條件也是比較有利的。

      推進結構性改革是實現(xiàn)制度創(chuàng)新的關鍵所在。經(jīng)濟轉軌是一個長期的過程,它不僅僅是一種運行機制代替另一種運行機制,它實質是體制創(chuàng)新與新體制結構逐漸積累的過程,并且這個過程又是經(jīng)濟結構、社會結構和政治結構轉軌有機聯(lián)系在一起的整體。實施并推進結構性改革,就是面對新舊兩種體制的結構性矛盾,加快培育發(fā)展新體制因素,并逐漸形成新體制的合理結構,以充分發(fā)揮新體制結構的整體優(yōu)勢和作用。因此,結構性改革階段既同以往的改革相聯(lián)系,又表現(xiàn)出這一階段改革的重要特征:

      ——強調體制創(chuàng)新在推動經(jīng)濟改革中的根本性作用。結構性改革不僅僅在于注重一項新制度的安排,更重要的是重視制度結構的合理性。因為任何一項制度都有其結構性,都以其他制度安排為補充。制度的互補性及其合理結構是一項新制度充分發(fā)揮效應的基礎和前提。

      ——強調改革的配套性。由于體制的結構性特點,配套改革的結構性改革階段具有決定性的作用。結構性改革注重整體改革的配套性、系統(tǒng)性。我國現(xiàn)階段的改革實踐充分證明了這一點:國有企業(yè)要與建立完善的社會保障制度改革相配套;深化農(nóng)村改革要與加快城市化改革相配套;經(jīng)濟體制改革要與政治體制改革相配套。結構性改革既要求經(jīng)濟體制改革的相互配套,同時也要求與社會改革、政治改革的密切結合。伴隨經(jīng)濟改革產(chǎn)生的矛盾和問題,已超越了經(jīng)濟本身。全面的配套改革將成為一個大趨勢。

      ——強調法制化建設對推進改革的作用。以立法來保證體制創(chuàng)新的自覺性和目的性,同時制度化、法制化又是結構性改革的基本目標。沒有法治的體制創(chuàng)新,社會主義市場經(jīng)濟的新體制就難以確定。保護已有的改革成果,規(guī)范未來的改革行為是結構性改革對法制化提出的基本要求。一是與產(chǎn)權保護(包括知識產(chǎn)權)相關的法制建設對結構性改革的成敗具有關鍵作用;二是依法行政,用法律和制度約束政府行為是法制建設的重要內容和任務;三是加快與重大改革措施相關的法律制度建設,例如,從法律上進一步明確地劃分中央與地方的事權,這對我國這樣一個大國來說十分重要。

      經(jīng)濟體制轉軌是一個長期的過程,它不僅是一種運行機制代替另一種運行機制,它本質上是體制創(chuàng)新與新體制結構因素不斷積累的過程,并且這個轉變過程必然是經(jīng)濟結構、社會結構以及政治結構有機結合、整體轉變的過程。順應效率和發(fā)展的要求逐步推進和實現(xiàn)這種結構性的調整和改革,對經(jīng)濟轉軌國家來說最具實質意義。事實上,在經(jīng)濟全球化背景下,適應于發(fā)展環(huán)境的深刻變化,推進結構性改革,為經(jīng)濟的持續(xù)穩(wěn)定增長尋求出路,也是當今許多發(fā)展中國家和發(fā)達國家正在共同致力實現(xiàn)的目標。

      作為發(fā)展中的大國和經(jīng)濟體制轉軌國家,我國推進結構性改革既有與其他國家相同的共性,又有特殊的規(guī)律性。當前,我們既要解決制約經(jīng)濟發(fā)展的經(jīng)濟結構矛盾,比如城鄉(xiāng)結構、產(chǎn)業(yè)結構、就業(yè)結構等,但更要關注在我國經(jīng)濟轉軌的特定時期,優(yōu)化制度性結構對經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定的根本性作用。

      三、把握經(jīng)濟全球化背景下經(jīng)濟轉軌的特點,我國應當通過重大利益關系的調整,逐步實現(xiàn)共同富裕的改革目標

      實踐證明,經(jīng)濟全球化正面臨著一個嚴峻的問題,即如何防止全球范圍內貧富差距的進一步擴大。我國的經(jīng)濟轉軌已把縮小收入分配的不合理差距提到重要議程。為此,要把對重大社會利益關系進行有效協(xié)調作為結構性改革的重要任務,并由此使經(jīng)濟結構與社會結構、政治結構之間相適應。經(jīng)濟改革在某種意義上是經(jīng)濟利益關系的變革和重新調整,在此過程中必然有人受益,有人受損。關鍵是經(jīng)濟改革能夠兼顧利益相關各方,并通過相應的社會改革對利益受損者以及社會弱勢群體給予合理的補償和救助。伴隨改革開放的過程,我國原有的社會利益機制、利益格局以及相應的社會結構發(fā)生了重大的變化。改革新階段,迫切需要對重大社會利益關系做出主動的、積極的調整。這已成為當前我國改革所面臨的突出矛盾。

      以人

      民群眾的利益為根本出發(fā)點和最終的歸宿,將在新時期改革進程中更加突出。使人民群眾在改革過程中受益和得到實惠,是過去20多年我國經(jīng)濟改革取得成功的重要經(jīng)驗。我國改革的最終目的是要實現(xiàn)廣大百姓的共同富裕。隨著改革的逐漸深入,原有的利益格局已經(jīng)發(fā)生了重要變化?,F(xiàn)實生活中與人民群眾利益相背離的現(xiàn)象的問題越來越突出,嚴重影響了人們對改革的預期,挫傷了人們理解、支持和參與改革進程的積極性。這突出地表現(xiàn)在各種收入差距不合理拉大;政府部門利益集團化和非公共機構傾向突出,腐敗蔓延;伴隨結構調整和國有企業(yè)改革的深化,下崗職工和失業(yè)人口增多,城市貧困人口增加;農(nóng)民收入增長緩慢等,并由此產(chǎn)生種種結構性矛盾和問題。

      在錯綜復雜的外部環(huán)境下,在不確定性因素日益增多的情況下,我們的改革更需要廣大人民群眾的理解和支持,這是進一步推進改革,并保持社會穩(wěn)定的關鍵。實施并推進結構性改革,應當客觀地分析改革的基礎和條件,注重分析和把握改革的主要推動力。新時期推進結構性改革,需要格外強調廣大群眾在改革中的地位和作用,高度重視廣大群眾擁護改革的程度和參與改革的熱情。按照“三個代表”的要求,將人民群眾的根本利益放在首位,應當始終是改革的根本出發(fā)點。

      市場經(jīng)濟的優(yōu)勢在于它在不同社會及文化中的差異性及適應性。在某種意義上,我國社會主義市場經(jīng)濟的本質是人民市場經(jīng)濟,是廣大人民群眾作為主要獲益者的市場經(jīng)濟。因而它的根本優(yōu)勢在于廣大人民群眾不斷獲取利益基礎上的廣泛參與。作為順利推進我國結構性改革的重要保證,明確結構性改革的目標,增強改革的透明度,讓廣大群眾了解改革的進程和內容,并使他們中的多數(shù)在改革中獲益,過去是、下一步仍然是我們順利推進結構性改革應予堅持的重要原則。

      篇2

      加入WTO為我國提供了新的改革動力。加入WTO是我國經(jīng)濟與世界經(jīng)濟接軌并參與經(jīng)濟全球化的必然選擇。加入WTO意味著我國對外開放進入了一個新階段,即全面開放階段,逐步放開包括金融、保險、電訊、會計、咨詢、旅游等國民經(jīng)濟中的重要產(chǎn)業(yè)。我國加入WTO,目的是通過開放市場來解決經(jīng)濟轉軌中的深層次矛盾和問題。開放倒逼改革是未來幾年我國經(jīng)濟轉軌的新特點,以全面開放推進市場化改革,大大破除生產(chǎn)力發(fā)展的制度障礙,以形成經(jīng)濟持續(xù)增長的動力,從而在改革開放中提高國家的競爭力。

      加入WTO,給我國經(jīng)濟改革留下的時間和空間都十分有限。進入新世紀,改革更具緊迫性。加入WTO,參與經(jīng)濟全球化,我國經(jīng)濟轉軌的緊迫性從來沒有象今天這樣強烈,改革受到嚴格的時間限制。同時,改革又要面臨國內外的雙向壓力。既有國內壓力,又有國際壓力。前20年我們的改革雖然存在國際壓力,但是因為沒有加入WTO,一些規(guī)則的遵守帶有很大彈性,今后不遵守就要受到懲罰。因此,改革的內容必須符合現(xiàn)代市場經(jīng)濟的規(guī)則。從這個意義說,加入WTO是我國的第二次開放,第二次改革。

      二、經(jīng)濟全球化將促進經(jīng)濟轉軌國家產(chǎn)業(yè)結構和資源配置方式的結構性重大變化。適應經(jīng)濟全球化的新形勢,我國應當積極推進結構性改革

      我國按照WTO的規(guī)則參與經(jīng)濟全球化,必然使原有的產(chǎn)業(yè)結構、體制結構發(fā)生重大變化,為此,未來幾年,我國經(jīng)濟轉軌的重要任務在于結構性改革的實質性推進。在保持宏觀經(jīng)濟和社會穩(wěn)定的前提下,抓住機遇,適時地實施和推進結構性改革,就能加快體制創(chuàng)新,從而為促進我國的經(jīng)濟結構調整和經(jīng)濟的較快發(fā)展提供真正動力。

      結構性改革是改革推進到一定階段的必然要求,它強調制度框架的改革和經(jīng)濟調控規(guī)則的改變,主要目的是為企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展提供一個良好的制度及規(guī)制環(huán)境。我國經(jīng)過20多年的市場化改革,經(jīng)濟體制轉軌正面臨著許多新的矛盾和挑戰(zhàn):其一,我們采取的漸進式改革的方法在實踐中取得歷史性成就,同時改革中積累和遺留下來的深層次問題、結構性矛盾日益集中地突現(xiàn)出來,日益對改革進程和經(jīng)濟社會的穩(wěn)定發(fā)展形成制約;其二,無論是在宏觀經(jīng)濟層面或經(jīng)濟運行層面,結構性調整和結構性改革交織在一起,結構調整在相當大程度上依賴于結構性改革,結構性改革為結構調整注入新的動力與活力。這是我國經(jīng)濟轉型時期的重要特點;其三,經(jīng)濟全球化趨勢的加快和我國正式成為WTO成員,從外部對我國結構性改革的目標和進程提出新的要求,帶來新的動力和壓力。

      由于體制性的結構問題成為改革的突出矛盾,因而實行并加快結構性改革是新形勢下改革的重要選擇。推進結構性改革,對我國“十五”時期的經(jīng)濟結構調整,對促進經(jīng)濟的較快增長,對保持社會的長期穩(wěn)定,都會產(chǎn)生重要的作用。應當說,20多年的改革實踐已為結構性改革創(chuàng)造了很好的基礎。在當前宏觀經(jīng)濟和社會都比較穩(wěn)定的情況下,實施結構性改革的條件也是比較有利的。

      推進結構性改革是實現(xiàn)制度創(chuàng)新的關鍵所在。經(jīng)濟轉軌是一個長期的過程,它不僅僅是一種運行機制代替另一種運行機制,它實質是體制創(chuàng)新與新體制結構逐漸積累的過程,并且這個過程又是經(jīng)濟結構、社會結構和政治結構轉軌有機聯(lián)系在一起的整體。實施并推進結構性改革,就是面對新舊兩種體制的結構性矛盾,加快培育發(fā)展新體制因素,并逐漸形成新體制的合理結構,以充分發(fā)揮新體制結構的整體優(yōu)勢和作用。因此,結構性改革階段既同以往的改革相聯(lián)系,又表現(xiàn)出這一階段改革的重要特征:

      ——強調體制創(chuàng)新在推動經(jīng)濟改革中的根本性作用。結構性改革不僅僅在于注重一項新制度的安排,更重要的是重視制度結構的合理性。因為任何一項制度都有其結構性,都以其他制度安排為補充。制度的互補性及其合理結構是一項新制度充分發(fā)揮效應的基礎和前提。

      ——強調改革的配套性。由于體制的結構性特點,配套改革的結構性改革階段具有決定性的作用。結構性改革注重整體改革的配套性、系統(tǒng)性。我國現(xiàn)階段的改革實踐充分證明了這一點:國有企業(yè)要與建立完善的社會保障制度改革相配套;深化農(nóng)村改革要與加快城市化改革相配套;經(jīng)濟體制改革要與政治體制改革相配套。結構性改革既要求經(jīng)濟體制改革的相互配套,同時也要求與社會改革、政治改革的密切結合。伴隨經(jīng)濟改革產(chǎn)生的矛盾和問題,已超越了經(jīng)濟本身。全面的配套改革將成為一個大趨勢。

      ——強調法制化建設對推進改革的作用。以立法來保證體制創(chuàng)新的自覺性和目的性,同時制度化、法制化又是結構性改革的基本目標。沒有法治的體制創(chuàng)新,社會主義市場經(jīng)濟的新體制就難以確定。保護已有的改革成果,規(guī)范未來的改革行為是結構性改革對法制化提出的基本要求。一是與產(chǎn)權保護(包括知識產(chǎn)權)相關的法制建設對結構性改革的成敗具有關鍵作用;二是依法行政,用法律和制度約束政(論文庫)府行為是法制建設的重要內容和任務;三是加快與重大改革措施相關的法律制度建設,例如,從法律上進一步明確地劃分中央與地方的事權,這對我國這樣一個大國來說十分重要。

      經(jīng)濟體制轉軌是一個長期的過程,它不僅是一種運行機制代替另一種運行機制,它本質上是體制創(chuàng)新與新體制結構因素不斷積累的過程,并且這個轉變過程必然是經(jīng)濟結構、社會結構以及政治結構有機結合、整體轉變的過程。順應效率和發(fā)展的要求逐步推進和實現(xiàn)這種結構性的調整和改革,對經(jīng)濟轉軌國家來說最具實質意義。事實上,在經(jīng)濟全球化背景下,適應于發(fā)展環(huán)境的深刻變化,推進結構性改革,為經(jīng)濟的持續(xù)穩(wěn)定增長尋求出路,也是當今許多發(fā)展中國家和發(fā)達國家正在共同致力實現(xiàn)的目標。

      作為發(fā)展中的大國和經(jīng)濟體制轉軌國家,我國推進結構性改革既有與其他國家相同的共性,又有特殊的規(guī)律性。當前,我們既要解決制約經(jīng)濟發(fā)展的經(jīng)濟結構矛盾,比如城鄉(xiāng)結構、產(chǎn)業(yè)結構、就業(yè)結構等,但更要關注在我國經(jīng)濟轉軌的特定時期,優(yōu)化制度性結構對經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定的根本性作用。

      三、把握經(jīng)濟全球化背景下經(jīng)濟轉軌的特點,我國應當通過重大利益關系的調整,逐步實現(xiàn)共同富裕的改革目標

      實踐證明,經(jīng)濟全球化正面臨著一個嚴峻的問題,即如何防止全球范圍內貧富差距的進一步擴大。我國的經(jīng)濟轉軌已把縮小收入分配的不合理差距提到重要議程。為此,要把對重大社會利益關系進行有效協(xié)調作為結構性改革的重要任務,并由此使經(jīng)濟結構與社會結構、政治結構之間相適應。經(jīng)濟改革在某種意義上是經(jīng)濟利益關系的變革和重新調整,在此過程中必然有人受益,有人受損。關鍵是經(jīng)濟改革能夠兼顧利益相關各方,并通過相應的社會改革對利益受損者以及社會弱勢群體給予合理的補償和救助。伴隨改革開放的過程,我國原有的社會利益機制、利益格局以及相應的社會結構發(fā)生了重大的變化。改革新階段,迫切需要對重大社會利益關系做出主動的、積極的調整。這已成為當前我國改革所面臨的突出矛盾。

      以人民群眾的利益為根本出發(fā)點和最終的歸宿,將在新時期改革進程中更加突出。使人民群眾在改革過程中受益和得到實惠,是過去20多年我國經(jīng)濟改革取得成功的重要經(jīng)驗。我國改革的最終目的是要實現(xiàn)廣大百姓的共同富裕。隨著改革的逐漸深入,原有的利益格局已經(jīng)發(fā)生了重要變化?,F(xiàn)實生活中與人民群眾利益相背離的現(xiàn)象的問題越來越突出,嚴重影響了人們對改革的預期,挫傷了人們理解、支持和參與改革進程的積極性。這突出地表現(xiàn)在各種收入差距不合理拉大;政(論文庫)府部門利益集團化和非公共機構傾向突出,腐敗蔓延;伴隨結構調整和國有企業(yè)改革的深化,下崗職工和失業(yè)人口增多,城市貧困人口增加;農(nóng)民收入增長緩慢等,并由此產(chǎn)生種種結構性矛盾和問題。

      在錯綜復雜的外部環(huán)境下,在不確定性因素日益增多的情況下,我們的改革更需要廣大人民群眾的理解和支持,這是進一步推進改革,并保持社會穩(wěn)定的關鍵。實施并推進結構性改革,應當客觀地分析改革的基礎和條件,注重分析和把握改革的主要推動力。新時期推進結構性改革,需要格外強調廣大群眾在改革中的地位和作用,高度重視廣大群眾擁護改革的程度和參與改革的熱情。按照“三個代表”的要求,將人民群眾的根本利益放在首位,應當始終是改革的根本出發(fā)點。

      市場經(jīng)濟的優(yōu)勢在于它在不同社會及文化中的差異性及適應性。在某種意義上,我國社會主義市場經(jīng)濟的本質是人民市場經(jīng)濟,是廣大人民群眾作為主要獲益者的市場經(jīng)濟。因而它的根本優(yōu)勢在于廣大人民群眾不斷獲取利益基礎上的廣泛參與。作為順利推進我國結構性改革的重要保證,明確結構性改革的目標,增強改革的透明度,讓廣大群眾了解改革的進程和內容,并使他們中的多數(shù)在改革中獲益,過去是、下一步仍然是我們順利推進結構性改革應予堅持的重要原則。

      篇3

      1.國際貿(mào)易爭端領域的新特點

      在上世紀80年代之前,最容易發(fā)生國際貿(mào)易爭端的領域為貨物貿(mào)易領域,但是在上世紀80年代之后,爭端領域發(fā)生了變化,由單一的貿(mào)易領域擴展到服務貿(mào)易領域、知識產(chǎn)權領域、投資領域。服務貿(mào)易領域之所以會得到快速的發(fā)展,是因為在經(jīng)濟發(fā)展的過程中,服務業(yè)所占的比重越來越大,而且隨著科學技術的發(fā)展,專業(yè)化分工的程度越來越深,由此促進了服務貿(mào)易的發(fā)展,所以服務貿(mào)易領域的爭端就逐漸的多了起來。隨著國際貿(mào)易的發(fā)展,交易不再是單純的貨物,非貨物也變?yōu)榻灰椎膶ο?,由此爭端就擴展到了知識產(chǎn)權領域。在經(jīng)濟全球化的背景之下,各國之間的經(jīng)濟聯(lián)系逐漸增強,促進了間接投資和直接投資的發(fā)展。基于此,國際貿(mào)易爭端的領域發(fā)生了新的變化,體現(xiàn)出了新的特點。

      2.國際貿(mào)易爭端內容的新特點

      在上世紀80年代之前,爭端的內容主要是削減關稅壁壘,而在經(jīng)濟全球化之后,爭端的內容變?yōu)椴鸪顷P稅壁壘。國際貿(mào)易在八十年代之前,受到西方資本主義國家經(jīng)濟平穩(wěn)發(fā)展的影響,一直呈現(xiàn)出貿(mào)易自由化,因此爭端就主要集中于關稅壁壘上。但是隨著經(jīng)濟全球化的發(fā)展,在國際貿(mào)易中,出現(xiàn)了非經(jīng)貿(mào)領域的問題,使得國際貿(mào)易爭端的內容呈現(xiàn)了新的特點。

      3.國際貿(mào)易爭端主體的新特點

      在過去,發(fā)生國際貿(mào)易爭端的主體多為發(fā)達國家,但是隨著發(fā)展中國家的發(fā)展壯大,在爭端主體中,出現(xiàn)了大量的發(fā)展中國家。一般來說,貿(mào)易主體之間的貿(mào)易量越多,那么發(fā)生爭端的頻率越大,反之則頻率越小。在上世紀80年代前期,主要是在發(fā)達國家之間進行國際貿(mào)易,因此發(fā)生爭端之后,解決爭端的規(guī)則也是由發(fā)達國家來決定,但是隨著發(fā)展中國家的發(fā)展,其經(jīng)濟實力得到了大大地提高,在國際貿(mào)易中逐漸出現(xiàn)了發(fā)展中國家的身影,當發(fā)生國際貿(mào)易爭端時,發(fā)展中國家會利用已有的爭端機制來保護自身的合理利益。由于主體的變化,導致國際貿(mào)易的格局發(fā)生了新的變化。

      4.國際貿(mào)易爭端原因的新特點

      各國在發(fā)展的過程中,經(jīng)濟水平各不相同,這種差異性導致在國際貿(mào)易中會會發(fā)生爭端。以農(nóng)業(yè)為例,美國和歐盟的農(nóng)業(yè)都比較發(fā)達,但是美國的農(nóng)業(yè)發(fā)展水平要高于歐盟,在美國與歐盟爭奪世界農(nóng)產(chǎn)品市場時,歐盟為了取得爭奪的勝利,就制定了一系列出口補貼政策,這樣一來,美國與歐盟之間就發(fā)生了爭端。除了經(jīng)濟水平的差異之外,各國之間的政策、國內法、國際法之間都存在著差異性,在國際貿(mào)易中都會形成爭端。

      二、WTO解決爭端機制的完善

      1.引進“否定協(xié)商一致”原則

      在解決爭端的過程中,會遇到程序性或者實體性方面的問題,對于這類問題的解決辦法,如果出席會議的成員國沒有一致的反對,那么該問題的決定予以通過。這樣一來,爭端解決得到了有效的保證,不會因一方的阻止而終止或者拖延。

      2.建立統(tǒng)一的爭端解決程序,設立專門的爭端解決機構

      在關貿(mào)總協(xié)定中,國際貿(mào)易爭端解決由理事會負責,世界貿(mào)易組織成立之后,對這種狀態(tài)做出了改變,爭端解決不在由理事會負責,而是設立了專門的解決機構———DSB。爭端解決的規(guī)則及程序已經(jīng)做出了明確的規(guī)定,DSB負責執(zhí)行,另外,在協(xié)定中磋商和爭端解決條款也由DSB來負責。

      3.引入自動程序

      國際貿(mào)易爭端解決由多個階段組成,各個階段都有具體的工作時限,這在諒解及附件中做出了明確的固定,如果在規(guī)定的時間內,未磋商出結果或者不理會磋商,那么在進行第二次爭端解決申訴時,就會自動成立有關的專家組。專家組成立之后,會向DSB提出報告,DSB要在60日內通過該報告,這樣的規(guī)定是為了阻止其中一方當事人有意上訴。報告通過之后,如果沒有“否定一致同意”的情況,那么就會引入自動程序。通過自動程序,減少了人為因素的干預,進而促使爭端得到有效的解決。

      4.引入交叉報復

      對于中止和減讓的問題,專家組在進行審理時,要與專家組處于相同的部門中,然而,在同一個部門中,中止和減讓比較難以實現(xiàn),因此,當事人就會用其他的辦法將另一有關協(xié)議項下的減讓中止,這就是交叉報復。通過這個做法的引入,可以更好地執(zhí)行裁決結果。

      三、經(jīng)濟全球化背景下我國國際貿(mào)易爭端的應對對策

      1.中國要積極地加入國際貿(mào)易中

      近年來,國際貿(mào)易爭端的數(shù)量急劇增加,并且情況變得越來越復雜,我國加入國際貿(mào)易后,會產(chǎn)生一定的風險,但是我國不能因此就拒絕加入,反而要積極地加入到國際貿(mào)易中。對外開放的程度在很大程度上決定了我國經(jīng)濟發(fā)展水平的高低,為了提高我國的經(jīng)濟發(fā)展水平,提高我國的實力,就需要大力推行對外開放,加強與世界各國之間的經(jīng)濟、科技、文化的合作與交流,并積極地吸收先進的東西。不過,在對外開放的過程中,切忌盲目樂觀,要對國際貿(mào)易爭端有一個清晰地認識。

      2.加強與發(fā)展中國家、亞洲國家的合作

      實際上,國際貿(mào)易爭端的本質為利益之爭,因此,為了解決這個問題,就需要達成協(xié)作、協(xié)同利益。我國也屬于發(fā)展中國家,在與一些發(fā)展中國家開展國際貿(mào)易時,由于分工定位趨同導致爭端的發(fā)生,對于這類型的國際貿(mào)易爭端,最根本的方法就是實行產(chǎn)業(yè)升級,或者進行地區(qū)間的合作,進而有效的減少爭端。

      3.發(fā)揮行業(yè)協(xié)會在避免和解決爭端中的作用

      所謂行業(yè)協(xié)會,是指一種特殊的中介組織,介于政府和企業(yè)之間,屬于民間組織,WTO規(guī)則無法直接管轄行業(yè)協(xié)會。在解決國際貿(mào)易爭端時,行業(yè)協(xié)會可以直接或間接代表會員企業(yè)參與其中,利用其自身的優(yōu)勢促進爭端解決。

      4.完善我國的產(chǎn)業(yè)救濟體系

      在WTO中倡導貿(mào)易自由,但這并不能說明其一概排斥貿(mào)易保護,在法律框架中,設定了許多的例外,主要目的在于允許成員國實施國內產(chǎn)業(yè)救濟。有些國家為了在國際貿(mào)易競爭中勝出,會采取不恰當?shù)膬A銷、補貼措施等,通過法律框架中例外條例,成員國就可以采取反傾銷、反補貼措施等。完善的產(chǎn)業(yè)救濟體系,可以保證我國的國際貿(mào)易,并形成公平競爭的環(huán)境。

      5.培養(yǎng)國際貿(mào)易人才

      作為國際貿(mào)易人才,不僅需要懂得相關的國際貿(mào)易知識,還需要掌握國際貿(mào)易法律法規(guī)、規(guī)則,同時還要精通外語,通過國際貿(mào)易人才,可以促進國際貿(mào)易的順利進行。我國應建立嚴格的國際貿(mào)易人才上崗制度,避免非專業(yè)人士上崗,讓其在國際貿(mào)易中發(fā)揮成分發(fā)揮自身的技能。

      篇4

      (二)文化旅游資源開發(fā)不成熟旅游產(chǎn)業(yè)與文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)密不可分,文化與旅游的融合是文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的必然趨勢。文化產(chǎn)業(yè)是一種抽象形式,需要利用旅游產(chǎn)業(yè)為載體來表現(xiàn)。貴州省旅游資源豐富,但旅游資源分散且整合開發(fā)難度大,并且宣傳力度不夠廣泛,很多人對貴州的認識停留在很片面的層次上。另外,貴州省旅游產(chǎn)業(yè)大部分是依托自然景觀資源,旅游產(chǎn)品大都只是對自然資源的初級加工,復合性差,業(yè)態(tài)品種單一,基礎配套設施不夠完善,總體發(fā)展不成熟,導致文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的探索發(fā)展路徑比較模糊。

      (三)全省整體文化發(fā)展不均衡,項目層次低貴州省文化以省會貴陽市為中心向四周各縣、市輻射,并呈衰退減弱勢。各地區(qū)經(jīng)濟文化發(fā)展極為不平衡。省內目前已有一批省文化產(chǎn)業(yè)示范基地,但是缺乏高端、大型、創(chuàng)新的項目支撐,并且大部分已有項目屬于外層面,核心特色性較弱。省內比較有代表性的文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)例如多彩貴州城、貴州水田國際旅游文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、仁懷名酒文化產(chǎn)業(yè)園等正在建設中,項目未來影響力與成效性不可預期。

      (四)文化產(chǎn)業(yè)管理體系不完善貴州省文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要一個漫長的過程,在貴州經(jīng)濟欠發(fā)達,文化基礎設施薄弱,體制不夠完善的基礎上形成良好的文化市場,需要政府完善融資體系,給予文化產(chǎn)業(yè)政策性支持,鼓勵更多的文化企業(yè)入駐貴州,引進先進技術充分發(fā)揮利用貴州省先天資源優(yōu)勢。另外,文化產(chǎn)業(yè)管理體系不夠完善,涉及的相關部門職能界定不清,管理效率低,導致資源的不合理和無序的開發(fā)利用。

      二、發(fā)展建議和對策

      (一)有效合理地開發(fā)文化旅游資源貴州省總體地勢不平,旅游自然資源雖豐富但開發(fā)難度大,由于經(jīng)濟政策等原因許多自然資源并未充分挖掘。另外,已開發(fā)的部分資源存在開發(fā)定位不明確,旅游產(chǎn)品單一等問題。建議由政府主導合理有效開發(fā)自然資源,通過精確論證及規(guī)劃后再開發(fā),避免自然資源的浪費。

      (二)利用品牌效應和現(xiàn)代傳播方式有效宣傳文化產(chǎn)業(yè)與旅游產(chǎn)業(yè)的結合是貴州省目前發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的必然趨勢,而如何有效地宣傳貴州省特色文化是貴州文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關鍵。結合國內文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展成功案例,比如迪士尼樂園,通過塑造一系列卡通形象,捧紅了米奇,維尼熊等卡通明星。吸取經(jīng)驗,可以通過塑造貴州民族文化形象,借用“多彩貴州風”等品牌力量帶動,結合現(xiàn)代傳播方式,以動畫片敘述或其他形式,對貴州省民族特色進行宣傳。同時開發(fā)相應的文化旅游產(chǎn)品吸引游客消費,并將貴州文化傳播出去,以旅游產(chǎn)業(yè)為載體彰顯貴州民族文化特色。

      (三)將傳統(tǒng)文化產(chǎn)品與創(chuàng)意產(chǎn)品有效結合貴州省的文化產(chǎn)品大部分停留在對文化旅游資源的初級加工層面上,缺乏創(chuàng)新性和復合性。建議由政府主導充分整合資源,融入創(chuàng)意元素,利用現(xiàn)代先進技術等方式對文化產(chǎn)品進行升級。發(fā)展民族產(chǎn)業(yè),以民族活動為突破點,開展各類民族展覽會,結合貴州傳統(tǒng)特色產(chǎn)品和文化,開發(fā)符合時代潮流的創(chuàng)意產(chǎn)品,吸引資金和人氣,帶動文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

      (四)健全體制,營造良好的文化產(chǎn)業(yè)市場環(huán)境良好的體制是文化創(chuàng)意市場順暢運作的保證,貴州省應拓寬文化產(chǎn)業(yè)融資渠道,完善文化產(chǎn)業(yè)的管理體制。推行一定的扶持政策,為各類文化創(chuàng)意項目和文化相關企業(yè)提供發(fā)展的平臺和機會,促進文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)的相互流動;規(guī)范相關部門,明確管理職權,提高管理效率。政府計劃與市場控制共同作用,調節(jié)經(jīng)濟和監(jiān)管市場,營造良好的文化產(chǎn)業(yè)市場環(huán)境。

      篇5

      全球化以其廣泛性,接近經(jīng)濟一體化的理想狀態(tài),但恰恰由于全球化這種一體化方式涉及范圍太廣,各個國家政治制度和經(jīng)濟發(fā)展的水平差異性使各國對一體化的基本考慮往往難以形成共識,無法實現(xiàn)生產(chǎn)要素在全世界范圍內的自由流動。而區(qū)域化以其多樣性蓬勃發(fā)展,卓有成效地推動經(jīng)濟一體化在局部地區(qū)的發(fā)展。

      經(jīng)濟一體化進程的全部實踐已經(jīng)充分證明了以比較優(yōu)勢基礎的國際格局是當代經(jīng)濟發(fā)展的內在需要和必然趨勢。比較利益的普遍存在,是傳統(tǒng)國際貿(mào)易的基礎,也是后興起的跨國投資的基礎。

      全球化和區(qū)域化的影響

      1、推動了新一輪科技革命的進程,并為世界經(jīng)濟快速發(fā)展提供了物質技術基礎。

      全球化和區(qū)域化都從不同領域和范圍推動了上一世紀已經(jīng)興起的科技革命進程、全球范圍的電子信息技術應用和區(qū)域安排內的科技開發(fā)分工。具體表現(xiàn)有三個方面,一是信息技術產(chǎn)業(yè)在世界高新技術發(fā)展中已成為關鍵;二是全球化和區(qū)域化安排實現(xiàn)了高新技術從發(fā)達國家向全世界的擴散和轉移;三是以信息技術、生命科學和材料科學為主的新技術將逐步與傳統(tǒng)工農(nóng)業(yè)結合,形成新的產(chǎn)業(yè)增長周期。

      2、全球和地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結構、經(jīng)濟結構發(fā)生變化。

      全球化和區(qū)域化在相關領域引起了革命性變化,實現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)的重組,并購企業(yè)跨越國界、洲界和產(chǎn)業(yè)界限,各種虛擬的經(jīng)濟形式如雨后春筍,使經(jīng)濟的二元特性具有了新的涵義,以萬億美元計數(shù)的虛擬經(jīng)濟使機械化大工業(yè)變得如此渺小,甚至可以忽略不計。從GATT到WTO,從APEC清邁宣言的相互貨幣支持到歐元啟動,世界已經(jīng)創(chuàng)造出了130多種全球性和區(qū)域性的經(jīng)濟一體化方式。全球化和區(qū)域化從不同的角度和側面正在從根本上改變世界的產(chǎn)業(yè)結構和經(jīng)濟運行結構。

      3、對世界經(jīng)濟秩序產(chǎn)生深刻的影響。

      各國、各地區(qū)間經(jīng)濟存在巨大差異的現(xiàn)實狀況使全球化的進程只能是次優(yōu)安排附加一系列例外。區(qū)域化方式雖然基本上解決了體制內的最優(yōu)安排,但由于它嚴格的排它特征,使之與非成員之間又形成了新的貿(mào)易與投資壁壘。但從總體上和發(fā)展進程上,經(jīng)濟區(qū)域化恰恰是經(jīng)濟全球化的階段性補充,而且在結果上,區(qū)域化最終將促進全球化,已有的區(qū)域化實踐已經(jīng)證明,區(qū)域化關稅壁壘與非關稅壁壘的逐步消除,擴大了成員間的貿(mào)易,其進一步的結果是隨著相互間市場的開放,資本、技術、人力資源等生產(chǎn)要素實現(xiàn)了利潤最大化和最優(yōu)效率,促進了經(jīng)濟增長。而生產(chǎn)規(guī)模的擴大和經(jīng)濟的持續(xù)增長,必然增加對區(qū)域外產(chǎn)品和生產(chǎn)的需求,到這時,區(qū)域內經(jīng)濟就需要跨越區(qū)域界限與區(qū)域外經(jīng)濟交流,或者是擴大區(qū)域化的范圍以實現(xiàn)經(jīng)濟進一步發(fā)展。

      隨國際貿(mào)易和投資的發(fā)展而進一步發(fā)展國際貿(mào)易的規(guī)模、數(shù)量將在區(qū)域內和全球范圍內同時增長.由于生產(chǎn)的跨國特征與全球經(jīng)營,使全球經(jīng)濟增長和區(qū)域經(jīng)濟增長將更大面程度地依賴于貿(mào)易。

      貿(mào)易與投資相互促進,二者又與全球化和區(qū)域化相互促進。為追求貿(mào)易與投資便利化,出現(xiàn)了各種區(qū)域化與全球化方式,區(qū)域化與全球化的不斷發(fā)展為貿(mào)易與投資提供了相對良好的經(jīng)濟環(huán)境和秩序,從而進一步推動了貿(mào)易與投資的發(fā)展。隨著全球化與區(qū)域化的不斷完善,貿(mào)易與投資的相互促進將表現(xiàn)得更為充分。

      區(qū)域化和全球化要求金融自由化,也將導致金融風險加劇。為滿足和適應生產(chǎn)與貿(mào)易一體化發(fā)展的要求,各國普遍在金融領域逐步放松管制,開放市場。金融自由化進一步加速了經(jīng)濟全球化和區(qū)域化。隨著經(jīng)濟金融化的不斷演進,國際金融市場規(guī)模不斷擴大,金融活動為生產(chǎn)與貿(mào)易帶來便利的同時,國際金融的風險也同步增長。相對于軟弱無力的國際金融監(jiān)管,如果國際金融體制改革不能取得突破性進展,金融危機再次發(fā)生極有可能。

      區(qū)域化通過區(qū)內優(yōu)惠安排實現(xiàn)了區(qū)內較為充分的合作,但卻造成區(qū)域之間的激烈競爭,競爭不僅表現(xiàn)在生產(chǎn)領域和市場范圍,而且還表現(xiàn)在優(yōu)惠安排的攀比與競賽,這最終必然導致區(qū)域組織間差別的縮小,競爭的結果使其中一些組織消亡,而另一些組織則在不斷壯大,作為一個自發(fā)的過程而更接近全球化。聯(lián)合國貿(mào)發(fā)會議的多次磋商,烏拉圭回合、GATT向WTO的轉變,雖然有種種不盡人意之處,但還是完成了向一攬子貿(mào)易自由化的過渡,這構成了本世紀全球化進程的堅定基礎。

      經(jīng)濟的不均衡性將會隨著全球化與區(qū)域化的發(fā)展而更加突出。在全球化與區(qū)域化中發(fā)揮核心作用的發(fā)達國家及其跨國企業(yè),以其明顯的競爭優(yōu)勢,通過資源配置和生產(chǎn)要素重組,將獲得越來越多的利潤和超額利潤,由于貿(mào)易自由化、投資自由化、金融自由化以及新技術革命的深化,發(fā)達國家的跨國公司將進一步強化和完善生產(chǎn)國際化,相比之下,發(fā)展中國家的戰(zhàn)略選擇與回旋余地極為有限。并且,廣大發(fā)展中國家普遍未能在經(jīng)濟全球化中獲益,不平等的國際貿(mào)易和國際金融體制則進一步加大了南北差距,世界經(jīng)濟的不均衡性將更加突出。

      應對之策

      經(jīng)濟全球化和區(qū)域化以其深刻的影響作用于各國經(jīng)濟,那麼,在這樣的形勢下,我們該如何作為,是必須考慮的問題。

      首先,應積極參加經(jīng)濟全球化與區(qū)域化,進一步提高我國經(jīng)濟的對外依存度,包括貿(mào)易依存度和投資開放度,提高參與國際分工的能力,為微觀經(jīng)濟主體進入國際市場創(chuàng)造宏觀環(huán)境。

      其次,推進我國經(jīng)濟法制改革,促進市場機制的完善,盡快建立和健全社會主義市場經(jīng)濟條件下的宏觀調控和管理體系。

      第三,努力提高企業(yè)的經(jīng)營能力,降低生產(chǎn)成本,改進技術和管理,擴大產(chǎn)品和服務的市場進入能力和占有份額。

      第四,建立風險防范意識和機制。全球化和區(qū)域化進程,使各成員的管理機制和發(fā)展模式都受到挑戰(zhàn),面對較為頻繁的外部制度的影響,內部制度沖突的機率與風險不斷加大,存在著管理環(huán)境和經(jīng)營環(huán)境的不確定性,這在短時期內是必然的,要注意形勢研究及時提出對策。

      篇6

      加入WTO為我國提供了新的改革動力。加入WTO是我國經(jīng)濟與世界經(jīng)濟接軌并參與經(jīng)濟全球化的必然選擇。加入WTO意味著我國對外開放進入了一個新階段,即全面開放階段,逐步放開包括金融、保險、電訊、會計、咨詢、旅游等國民經(jīng)濟中的重要產(chǎn)業(yè)。我國加入WTO,目的是通過開放市場來解決經(jīng)濟轉軌中的深層次矛盾和問題。開放倒逼改革是未來幾年我國經(jīng)濟轉軌的新特點,以全面開放推進市場化改革,大大破除生產(chǎn)力發(fā)展的制度障礙,以形成經(jīng)濟持續(xù)增長的動力,從而在改革開放中提高國家的競爭力。

      加入WTO,給我國經(jīng)濟改革留下的時間和空間都十分有限。進入新世紀,改革更具緊迫性。加入WTO,參與經(jīng)濟全球化,我國經(jīng)濟轉軌的緊迫性從來沒有象今天這樣強烈,改革受到嚴格的時間限制。同時,改革又要面臨國內外的雙向壓力。既有國內壓力,又有國際壓力。前20年我們的改革雖然存在國際壓力,但是因為沒有加入WTO,一些規(guī)則的遵守帶有很大彈性,今后不遵守就要受到懲罰。因此,改革的內容必須符合現(xiàn)代市場經(jīng)濟的規(guī)則。從這個意義說,加入WTO是我國的第二次開放,第二次改革。

      二、經(jīng)濟全球化將促進經(jīng)濟轉軌國家產(chǎn)業(yè)結構和資源配置方式的結構性重大變化。適應經(jīng)濟全球化的新形勢,我國應當積極推進結構性改革

      我國按照WTO的規(guī)則參與經(jīng)濟全球化,必然使原有的產(chǎn)業(yè)結構、體制結構發(fā)生重大變化,為此,未來幾年,我國經(jīng)濟轉軌的重要任務在于結構性改革的實質性推進。在保持宏觀經(jīng)濟和社會穩(wěn)定的前提下,抓住機遇,適時地實施和推進結構性改革,就能加快體制創(chuàng)新,從而為促進我國的經(jīng)濟結構調整和經(jīng)濟的較快發(fā)展提供真正動力。

      結構性改革是改革推進到一定階段的必然要求,它強調制度框架的改革和經(jīng)濟調控規(guī)則的改變,主要目的是為企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展提供一個良好的制度及規(guī)制環(huán)境。我國經(jīng)過20多年的市場化改革,經(jīng)濟體制轉軌正面臨著許多新的矛盾和挑戰(zhàn):其一,我們采取的漸進式改革的方法在實踐中取得歷史性成就,同時改革中積累和遺留下來的深層次問題、結構性矛盾日益集中地突現(xiàn)出來,日益對改革進程和經(jīng)濟社會的穩(wěn)定發(fā)展形成制約;其二,無論是在宏觀經(jīng)濟層面或經(jīng)濟運行層面,結構性調整和結構性改革交織在一起,結構調整在相當大程度上依賴于結構性改革,結構性改革為結構調整注入新的動力與活力。這是我國經(jīng)濟轉型時期的重要特點;其三,經(jīng)濟全球化趨勢的加快和我國正式成為WTO成員,從外部對我國結構性改革的目標和進程提出新的要求,帶來新的動力和壓力。

      由于體制性的結構問題成為改革的突出矛盾,因而實行并加快結構性改革是新形勢下改革的重要選擇。推進結構性改革,對我國“十五”時期的經(jīng)濟結構調整,對促進經(jīng)濟的較快增長,對保持社會的長期穩(wěn)定,都會產(chǎn)生重要的作用。應當說,20多年的改革實踐已為結構性改革創(chuàng)造了很好的基礎。在當前宏觀經(jīng)濟和社會都比較穩(wěn)定的情況下,實施結構性改革的條件也是比較有利的。

      推進結構性改革是實現(xiàn)制度創(chuàng)新的關鍵所在。經(jīng)濟轉軌是一個長期的過程,它不僅僅是一種運行機制代替另一種運行機制,它實質是體制創(chuàng)新與新體制結構逐漸積累的過程,并且這個過程又是經(jīng)濟結構、社會結構和政治結構轉軌有機聯(lián)系在一起的整體。實施并推進結構性改革,就是面對新舊兩種體制的結構性矛盾,加快培育發(fā)展新體制因素,并逐漸形成新體制的合理結構,以充分發(fā)揮新體制結構的整體優(yōu)勢和作用。因此,結構性改革階段既同以往的改革相聯(lián)系,又表現(xiàn)出這一階段改革的重要特征:

      ——強調體制創(chuàng)新在推動經(jīng)濟改革中的根本性作用。結構性改革不僅僅在于注重一項新制度的安排,更重要的是重視制度結構的合理性。因為任何一項制度都有其結構性,都以其他制度安排為補充。制度的互補性及其合理結構是一項新制度充分發(fā)揮效應的基礎和前提。

      ——強調改革的配套性。由于體制的結構性特點,配套改革的結構性改革階段具有決定性的作用。結構性改革注重整體改革的配套性、系統(tǒng)性。我國現(xiàn)階段的改革實踐充分證明了這一點:國有企業(yè)要與建立完善的社會保障制度改革相配套;深化農(nóng)村改革要與加快城市化改革相配套;經(jīng)濟體制改革要與政治體制改革相配套。結構性改革既要求經(jīng)濟體制改革的相互配套,同時也要求與社會改革、政治改革的密切結合。伴隨經(jīng)濟改革產(chǎn)生的矛盾和問題,已超越了經(jīng)濟本身。全面的配套改革將成為一個大趨勢。

      ——強調法制化建設對推進改革的作用。以立法來保證體制創(chuàng)新的自覺性和目的性,同時制度化、法制化又是結構性改革的基本目標。沒有法治的體制創(chuàng)新,社會主義市場經(jīng)濟的新體制就難以確定。保護已有的改革成果,規(guī)范未來的改革行為是結構性改革對法制化提出的基本要求。一是與產(chǎn)權保護(包括知識產(chǎn)權)相關的法制建設對結構性改革的成敗具有關鍵作用;二是依法行政,用法律和制度約束政府行為是法制建設的重要內容和任務;三是加快與重大改革措施相關的法律制度建設,例如,從法律上進一步明確地劃分中央與地方的事權,這對我國這樣一個大國來說十分重要。

      經(jīng)濟體制轉軌是一個長期的過程,它不僅是一種運行機制代替另一種運行機制,它本質上是體制創(chuàng)新與新體制結構因素不斷積累的過程,并且這個轉變過程必然是經(jīng)濟結構、社會結構以及政治結構有機結合、整體轉變的過程。順應效率和發(fā)展的要求逐步推進和實現(xiàn)這種結構性的調整和改革,對經(jīng)濟轉軌國家來說最具實質意義。事實上,在經(jīng)濟全球化背景下,適應于發(fā)展環(huán)境的深刻變化,推進結構性改革,為經(jīng)濟的持續(xù)穩(wěn)定增長尋求出路,也是當今許多發(fā)展中國家和發(fā)達國家正在共同致力實現(xiàn)的目標。

      作為發(fā)展中的大國和經(jīng)濟體制轉軌國家,我國推進結構性改革既有與其他國家相同的共性,又有特殊的規(guī)律性。當前,我們既要解決制約經(jīng)濟發(fā)展的經(jīng)濟結構矛盾,比如城鄉(xiāng)結構、產(chǎn)業(yè)結構、就業(yè)結構等,但更要關注在我國經(jīng)濟轉軌的特定時期,優(yōu)化制度性結構對經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定的根本性作用。

      三、把握經(jīng)濟全球化背景下經(jīng)濟轉軌的特點,我國應當通過重大利益關系的調整,逐步實現(xiàn)共同富裕的改革目標

      實踐證明,經(jīng)濟全球化正面臨著一個嚴峻的問題,即如何防止全球范圍內貧富差距的進一步擴大。我國的經(jīng)濟轉軌已把縮小收入分配的不合理差距提到重要議程。為此,要把對重大社會利益關系進行有效協(xié)調作為結構性改革的重要任務,并由此使經(jīng)濟結構與社會結構、政治結構之間相適應。經(jīng)濟改革在某種意義上是經(jīng)濟利益關系的變革和重新調整,在此過程中必然有人受益,有人受損。關鍵是經(jīng)濟改革能夠兼顧利益相關各方,并通過相應的社會改革對利益受損者以及社會弱勢群體給予合理的補償和救助。伴隨改革開放的過程,我國原有的社會利益機制、利益格局以及相應的社會結構發(fā)生了重大的變化。改革新階段,迫切需要對重大社會利益關系做出主動的、積極的調整。這已成為當前我國改革所面臨的突出矛盾。

      以人民群眾的利益為根本出發(fā)點和最終的歸宿,將在新時期改革進程中更加突出。使人民群眾在改革過程中受益和得到實惠,是過去20多年我國經(jīng)濟改革取得成功的重要經(jīng)驗。我國改革的最終目的是要實現(xiàn)廣大百姓的共同富裕。隨著改革的逐漸深入,原有的利益格局已經(jīng)發(fā)生了重要變化?,F(xiàn)實生活中與人民群眾利益相背離的現(xiàn)象的問題越來越突出,嚴重影響了人們對改革的預期,挫傷了人們理解、支持和參與改革進程的積極性。這突出地表現(xiàn)在各種收入差距不合理拉大;政府部門利益集團化和非公共機構傾向突出,腐敗蔓延;伴隨結構調整和國有企業(yè)改革的深化,下崗職工和失業(yè)人口增多,城市貧困人口增加;農(nóng)民收入增長緩慢等,并由此產(chǎn)生種種結構性矛盾和問題。

      在錯綜復雜的外部環(huán)境下,在不確定性因素日益增多的情況下,我們的改革更需要廣大人民群眾的理解和支持,這是進一步推進改革,并保持社會穩(wěn)定的關鍵。實施并推進結構性改革,應當客觀地分析改革的基礎和條件,注重分析和把握改革的主要推動力。新時期推進結構性改革,需要格外強調廣大群眾在改革中的地位和作用,高度重視廣大群眾擁護改革的程度和參與改革的熱情。按照“三個代表”的要求,將人民群眾的根本利益放在首位,應當始終是改革的根本出發(fā)點。

      市場經(jīng)濟的優(yōu)勢在于它在不同社會及文化中的差異性及適應性。在某種意義上,我國社會主義市場經(jīng)濟的本質是人民市場經(jīng)濟,是廣大人民群眾作為主要獲益者的市場經(jīng)濟。因而它的根本優(yōu)勢在于廣大人民群眾不斷獲取利益基礎上的廣泛參與。作為順利推進我國結構性改革的重要保證,明確結構性改革的目標,增強改革的透明度,讓廣大群眾了解改革的進程和內容,并使他們中的多數(shù)在改革中獲益,過去是、下一步仍然是我們順利推進結構性改革應予堅持的重要原則。

      篇7

      從世界范圍來看,150多年前,現(xiàn)代保險監(jiān)管模式誕生便選擇了嚴格的保險監(jiān)管模式,并一直朝著正向強化的方向發(fā)展。然而,進入20世紀90年代中期以來,西方保險監(jiān)管出現(xiàn)了改革勢頭,逐步放松了對保險業(yè)的管制,其保險監(jiān)管模式逐步由嚴格向寬松轉化,主要表現(xiàn)為集銀行業(yè)、保險業(yè)、證券業(yè)監(jiān)管于一體,成立統(tǒng)一的金融監(jiān)管部門,使保險監(jiān)管受益于銀行、證券監(jiān)管的技術和信息優(yōu)勢;放寬對保險資金投資領域的管制,支持保險企業(yè)上市和兼并,推動金融混業(yè)經(jīng)營;放松對保險條款、費率的管制,以保險人的償付能力監(jiān)管為核心;集保險業(yè)的監(jiān)管與服務于一體。

      西方保險監(jiān)管模式的轉換與經(jīng)濟全球化下保險監(jiān)管的約束函數(shù)和目標函數(shù)的變化有著密切的關聯(lián)。20世紀90年代以來,世界第五次并購浪潮在全球范圍內席卷而來,以銀行業(yè)、保險業(yè)為主導的現(xiàn)代金融產(chǎn)業(yè)是這次全球并購潮中的重中之重。外部競爭環(huán)境達到了白熱化的程度,這種外部約束條件的變化誘導了西方金融業(yè)的金融創(chuàng)新,導致金融業(yè)務的相互交叉,使得銀行業(yè)、保險業(yè)、證券業(yè)三者的行業(yè)邊界逐步淡化。但遭到了建立在唯一的穩(wěn)定性目標之上的嚴格的監(jiān)管模式(即銀行、保險、證券業(yè)分業(yè)經(jīng)營,保險企業(yè)內部壽險、產(chǎn)險不得同時經(jīng)營以及三者分業(yè)獨立監(jiān)管)的強約束限制。西方發(fā)達國家保險監(jiān)管機構不得不重新審視持續(xù)近一個半世紀的保險監(jiān)管的穩(wěn)定性目標函數(shù),并對保險監(jiān)管目標函數(shù)加以修正,由一維的穩(wěn)定性目標轉為多維的目標函數(shù),即穩(wěn)定性目標、效率目標(改善本國保險競爭環(huán)境,推動本國保險業(yè)的新一輪發(fā)展)和擴張性目標(在全球范圍內開拓包括中國在內的新興保險市場,并為發(fā)達國家組成更為強大的金融保險跨國公司進行新一輪兼并創(chuàng)造條件)以及其他目標。其中,效率目標是第一性的,它是實現(xiàn)保險體系的長期穩(wěn)定性目標和長遠擴張性目標的前提條件。因此,放松保險管制,建立密切配合的保險監(jiān)管模式成為西方發(fā)達國家各保險監(jiān)管機構的必然選擇和努力方向。

      二、中國現(xiàn)行保險監(jiān)管模式的特點、假定前提及其效用分析與西方現(xiàn)行的寬松的保險監(jiān)管模式相比,中國現(xiàn)階段保險監(jiān)管從整體上仍然屬于較為嚴格的監(jiān)管模式,其獨特性表現(xiàn)為:(1)單一的分業(yè)監(jiān)管機構。1998年成立的中國保監(jiān)會為全國商業(yè)保險的主管機關,獨立行使保險市場的監(jiān)管職能。(2)直接的實體監(jiān)管方式。著力于對單一保險企業(yè)的直接監(jiān)管,即通過一系列法規(guī)條文嚴格規(guī)定了保險企業(yè)的經(jīng)營準則,如保險企業(yè)的創(chuàng)設制度以及業(yè)務監(jiān)督、財務監(jiān)督、人事監(jiān)督制度等等,并由保險監(jiān)督機構(保監(jiān)會)貫徹執(zhí)行。而對保險業(yè)整體的間接的中介監(jiān)管指標-償付能力要求不高,采用單純的固定最低資本額模式,監(jiān)管力度不夠。(3)嚴格的監(jiān)管內容。對保險企業(yè)的監(jiān)管內容不僅涉及范圍廣,并且限制性很強。突出表現(xiàn)為兩個方面:第一,對保險企業(yè)的組織監(jiān)管,實行嚴格的市場準入限制。我國《保險法》規(guī)定內資保險企業(yè)創(chuàng)設的開業(yè)資本最低限額為2億人民幣,且必須為實繳貨幣資本。這一規(guī)定不僅大大超過了發(fā)達國家的相關要求(如英國為10萬英鎊,日本為3000萬日元,法國為500萬法郎),也遠遠超出了我國對一般股份有限公司開業(yè)資本100萬人民幣的要求。對外資保險公司進入中國則規(guī)定了更為嚴格的市場準入限制。而對保險企業(yè)的組織形式僅限于股份有限公司和國有獨資公司。第二,對保險企業(yè)經(jīng)營活動也作了嚴格的限制。我國《保險法》規(guī)定:保險人在經(jīng)營范圍上不能兼業(yè)兼營;商業(yè)保險的主要險種的基本保險條款和保險費率,由保監(jiān)會制定,其他險種的保險條款和保險費率,應當報監(jiān)管機構備案;保險人的資金運用,僅限于銀行存款、國債、金融債券方面。

      中國現(xiàn)行嚴格的保險監(jiān)管模式,當且僅當在下述假定前提條件下發(fā)揮效用:(1)完全封閉經(jīng)濟或次級封閉經(jīng)濟環(huán)境,即在一國經(jīng)濟下,假定不存在外部保險力量的競爭或外部保險力量薄弱,對內資保險企業(yè)的競爭性影響可以忽略不計;(2)內部保險市場的不完全性。包括保險市場主體不完全、保險市場客體不完全,尤其是保險市場結構呈現(xiàn)出強壟斷性,即一國國內保險市場結構為完全壟斷型或寡頭壟斷市場模型,并且保險市場容量很大,保險需求量強大于保險供給量;(3)計劃機制在一國保險資源的配置中發(fā)揮基礎性作用,市場機制存在嚴重缺陷,在保險市場中基本上不發(fā)揮作用,即便發(fā)揮作用,效果也不明顯;(4)保險業(yè)為一國的幼稚產(chǎn)業(yè),其保險密度與保險深度與世界平均水平相差甚遠,保險業(yè)處于一國的初級發(fā)展階段;(5)資本市場不成熟,資本市場自身的投機性風險很大;(6)保險監(jiān)管體系處于初級形成階段,包括保險法規(guī)體系不健全、保險監(jiān)管機構、保險行業(yè)自律組織不成熟;(7)保險市場缺乏信息傳導機制,信息不對稱現(xiàn)象尤為嚴重;(8)保險監(jiān)管技術落后。對保險業(yè)的監(jiān)管尚未形成一套科學有效的指標體系,更難以建立起以償付能力為中心的全國性保險監(jiān)督預警系統(tǒng);(9)社會宏觀經(jīng)濟穩(wěn)定,國民經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定地增長,并且國家宏觀經(jīng)濟政策有利于保險業(yè)的發(fā)展;(10)國民整體文化素質較低,缺乏必要的保險知識和保險識別能力。

      根據(jù)上述假定前提條件,我們將中國保險業(yè)步入經(jīng)濟全球化之前的保險監(jiān)管模式劃分為兩個階段分別分析其適用條件和效用狀況。其中,第一階段為1980-1991年期間。這一時期先后僅有英、美和日本的16家保險公司在中國設立代表處和聯(lián)絡機構,中國保險業(yè)的發(fā)展幾乎處于完全封閉的經(jīng)濟環(huán)境之下;而中國保險市場上僅有四家保險公司,截至1991年,中國人民保險公司的保費收入占當年全國保費收入的98%,中國保險市場近乎處于完全壟斷市場模型;1991年保費收入僅為239.7億元,保險深度為1.11%,保險密度為20.93元。①保險業(yè)是中國新興的幼稚產(chǎn)業(yè),處于初級發(fā)展階段;保險資源完全通過計劃機制配置;資本市場幾乎不存在;保險監(jiān)管體系尚未形成,保險監(jiān)管機構為中國人民銀行非銀行機構管理局的保險處,并僅有一部臨時性的、行政管理性的保險法規(guī),即《中華人民共和國保險企業(yè)管理暫行條例》,對保險企業(yè)的設立及其經(jīng)營、財務等方面均無具體規(guī)定,法律效力不明,保險監(jiān)管乏力;保險市場存在嚴重的信息壟斷,缺乏透明度;宏觀經(jīng)濟盡管出現(xiàn)過兩次較大的經(jīng)濟波動,但實際GDP年均增長率仍為8.7%.②上述現(xiàn)實條件與中國現(xiàn)行保險監(jiān)管模式的假定前提條件基本吻合。中國現(xiàn)行保險監(jiān)管模式在這一時期的效用較大。主要表現(xiàn)為:保險體系的穩(wěn)定性強,保險企業(yè)經(jīng)營性風險很小。然而,由于存在對保險企業(yè)的過度保護,保險管制費率過高,保險企業(yè)獲得巨額壟斷利潤,使得保險供給量難以達到社會最優(yōu)需求量,壟斷勢力造成的無謂損失大。從整個社會效用來看,這一時期保險體系穩(wěn)定性大于效率,一定程度上產(chǎn)生了政府失靈。相對而言,其監(jiān)管模式使這一時期的政府有效高于政府無效。

      第二階段為1992-1996年,這一時期是中國保險業(yè)迅速成長的時期,保險市場開始實質性地對外開放,自1992年美國友邦保險公司在上海成立分公司開始,這一時期出現(xiàn)了12家外資保險公司,1家中外合資保險公司,但外資保險力量未能構成對中國保險業(yè)發(fā)展的威脅,可以說中國保險業(yè)仍處于次級封閉的經(jīng)濟環(huán)境之中;中國保險市場由四大家保險公司擴大到9家保險公司,但四大保險公司壟斷著中國保險市場,尤其是中國人民保險公司占絕對壟斷優(yōu)勢,中國保險市場處于寡頭壟斷甚至完全壟斷階段;由于外資保險力量的介入和國內新生的保險供給主體的加入,這一時期保費收入由1991年的239.2億元增加到1996年的776億元,年均增長率為27.72%,保險深度由1.11%上升為1.14%,保險密度由20.93元增加到110.65元,③在中國保險領域驗證了“供給創(chuàng)造需求”的薩伊定理。盡管如此,整體上講,中國保險業(yè)仍然處于初級發(fā)展階段;保險資源仍主要依靠計劃機制配置,市場機制開始引入保險市場,但存在嚴重的缺陷;保險監(jiān)管體系處于初步形成階段,1995年中國第一部正式的保險法規(guī)《保險法》頒布,保險監(jiān)管機構由原中國人民銀行保險處升格為保險司,專門負責保險市場的監(jiān)管。這些均為保險監(jiān)管的法制化、正規(guī)化鋪平了道路;中國資本市場初步形成,但市場發(fā)育程度很低,其運行缺乏公開性、公平性、公正性,投機性很強;保險市場存在著嚴重的信息阻隔,信息傳導機制尚未形成;宏觀經(jīng)濟雖出現(xiàn)過建國以來最為嚴重的通貨膨脹,但實際GDP年均增長率仍高達11.58%.④因此,這一時期的現(xiàn)實條件基本符合中國現(xiàn)行保險監(jiān)管模式的假定條件。中國現(xiàn)行保險監(jiān)管模式在這一時期的邊際效用和總效用均較大,一方面體現(xiàn)為存在著較高的相對效率,中國保險業(yè)在這一時期獲得了前所未有的高度發(fā)展,保險企業(yè)獲得了遠遠高于世界保險平均利潤率的報酬。另一方面,保險體系的穩(wěn)定性并沒有因保險業(yè)的快速發(fā)展而受到影響。主要是因為:一是這一時期保險企業(yè)數(shù)量不多,市場競爭程度不高,保險公司能獲得高額的利潤,因而保險企業(yè)的償付能力未受到保險業(yè)高速發(fā)展的沖擊;二是國民經(jīng)濟的高速發(fā)展(實際GDP年均增長率高達11.58%)有力地支持了中國保險業(yè)的穩(wěn)定、發(fā)展;三是這一時期較高的通貨膨脹率⑤不僅沒有對中國保險企業(yè)的償付能力產(chǎn)生負面影響,反而產(chǎn)生了較強的正面效應。與此同時,這一時期也存在著較嚴重的效率損失,具體表現(xiàn)為:第一,中國保險市場引入競爭機制的同時,現(xiàn)行保險監(jiān)管模式未能及時有效地引入規(guī)范的市場機制,導致中國保險市場無序競爭的開始,規(guī)范中國保險市場競爭行為的監(jiān)管目標幾乎化為烏有,為后來低效的保險監(jiān)管留下了“后遺癥”。第二,保險條款和保險費率的管制,使得保險費率仍大大高于邊際成本,投保人的一部分消費者剩余為保險人侵占。第三,1993-1995年嚴重的通貨膨脹使得投保戶保單的現(xiàn)金價值貶值,既嚴重侵蝕了投保戶的經(jīng)濟利益,又影響了保單的保障性。整體來看,這一時期現(xiàn)行保險監(jiān)管模式的正面效應大于其負面效應,政府監(jiān)管相對有效。

      綜上所述,中國現(xiàn)行保險監(jiān)管模式在1980-1996年間取得了預期的監(jiān)管目標,即實現(xiàn)了保險體系的穩(wěn)定、微觀層面豐厚的利潤以及宏觀層面民族保險業(yè)的高速發(fā)展,這主要是由于這一時期中國保險業(yè)所處的現(xiàn)實環(huán)境與其監(jiān)管模式的假定前提條件基本吻合所致。

      三、經(jīng)濟全球化下中國保險監(jiān)管模式的兩難選擇

      20世紀90年代中后期以來,中國保險監(jiān)管面臨的現(xiàn)實環(huán)境發(fā)生了較大的變化,突出表現(xiàn)為中國保險業(yè)的封閉經(jīng)濟環(huán)境已為中國保險市場較大規(guī)模的對外開放所打破。截至2000年6月,外資保險公司的分公司有11家,中外合資保險公司10家,1家外資保險公司正在籌建,有17個國家和地區(qū)的外資保險公司在華設立的代表處有202個,其中一百多家外資保險公司提出申請,等候進入中國保險市場。伴隨著中國加入WTO的日益臨近,近5年內中國保險市場將對外資保險公司全面開放,中國保險業(yè)即將置于開放經(jīng)濟環(huán)境之下,國內保險市場的國際競爭程度將趨于白熱化。與此同時,國家宏觀經(jīng)濟政策做出了重大的調整,自1996年以來,央行連續(xù)7次銀行利率大幅降息,年利率由調整前的10.28%降為現(xiàn)在的2.25%.在這樣的現(xiàn)實狀態(tài)下,中國現(xiàn)行保險監(jiān)管模式必將受到嚴峻的挑戰(zhàn):一方面,計劃機制配置保險資源在實際運行中遇到障礙。經(jīng)濟全球化給中國保險市場帶來前所未有的激烈競爭,而保險條款和保險費率的計劃管制,誘使保險企業(yè)通過提高保險傭金和變相回扣提高市場競爭力,長此下去,其結果是保險成本不斷攀升,加之資產(chǎn)運用手段單一,資產(chǎn)收益得不到保證,經(jīng)濟效益急劇下降。保險企業(yè)的實際費率已到了危險的邊界,最終會導致某些保險公司破產(chǎn),投保人的利益也無從保護。另一方面,宏觀經(jīng)濟政策的調整也使得中國保險體系呈現(xiàn)出嚴重的危機。中國現(xiàn)行保險期限結構的不對稱,我國保險公司多以長期負債為主,資產(chǎn)運用卻以短期的銀行存款、國債為主,保險資金運用渠道的狹窄,央行的七次降息,導致壽險公司的資金盈利能力日趨不足,出現(xiàn)嚴重的利差損失。加之1992-1996年中國保險業(yè)盲目的數(shù)量擴張,年均保費增長率29.6%,使得中國保險業(yè)在現(xiàn)行保險監(jiān)管模式下,面臨著前所未有的償付能力壓力,中國現(xiàn)行保險體系存在著嚴重的危機。

      通過上述分析可見,經(jīng)濟全球化下中國保險市場的全面開放,國內外競爭的加劇,宏觀經(jīng)濟政策的變化,導致現(xiàn)行保險監(jiān)管模式的某些重大的假定條件不能有效地得到滿足。中國現(xiàn)行保險監(jiān)管模式不僅效率目標難以實現(xiàn)(保險企業(yè)盈利逐年下降,保險業(yè)發(fā)展速度逐年放慢),而且初始目標—穩(wěn)定性也無法達到(內資保險企業(yè)的長期償付能力和國內保險體系的穩(wěn)定性均遭到嚴重威脅)。實踐證明,中國現(xiàn)行保險監(jiān)管模式至少是不完全適用的。

      然而,經(jīng)濟全球化下,也存在著現(xiàn)行保險監(jiān)管模式適用的其他諸多假定條件。主要有:(1)內部保險市場的不完全性。一是保險市場結構的高度壟斷性,中國人民財產(chǎn)保險公司和中國人民人壽保險公司兩家的市場份額仍高達70%.二是保險市場主體的不完全性,不僅表現(xiàn)為現(xiàn)有保險主體資格存在問題,而且保險市場中介主體殘缺不全,保險公估人缺位。三是保險市場客體的不完全性,表現(xiàn)為97%的再保險市場為國外再保險公司把持;(2)計劃機制在保險資源配置中發(fā)揮基礎作用,嚴格的產(chǎn)品報批制度使保險公司缺乏充分的產(chǎn)品設計、開發(fā)自,保險公司未能成為保險市場的經(jīng)濟主體;(3)保險市場缺乏信息的獲取、加工、披露、反饋的良性循環(huán)機制,導致嚴重的信息不對稱,加劇了保險市場的不確定性和不穩(wěn)定性。

      顯然,中國保險市場的微觀基礎仍很不健全,存在較嚴重的無序化競爭行為;資本市場盡管有較大的發(fā)展,但尚不規(guī)范成熟,其投機性風險仍很大;中國保險業(yè)仍處于初級發(fā)展階段。盡管近20年來中國保險業(yè)的發(fā)展速度較快,但據(jù)有關資料統(tǒng)計,1999年的保險深度僅為1.7%,保險密度為110.65元,而1998年世界平均保險密度為271美元,瑞士則高達4654.3美元,保險業(yè)發(fā)達國家宣揚保險深度都在10%左右⑥;中國現(xiàn)行保險監(jiān)管體系不完善,尤其是保險法規(guī)不健全,保監(jiān)會1998年才成立,保險行業(yè)自律組織極不完善;保險監(jiān)管技術落后,尚未建立一套行之有效的監(jiān)管指標體系,全國性保險監(jiān)管預警系統(tǒng)更難以設立;國民文化素質仍然較低,尤其是保險知識普遍缺乏,保險判斷能力很差。這些現(xiàn)實條件仍然適用于現(xiàn)行嚴格的保險監(jiān)管模式而不適應于寬松的保險監(jiān)管模式。因此,從近期來看,不能完全放棄現(xiàn)行保險監(jiān)管模式,經(jīng)濟全球化下發(fā)生的亞洲金融危機,也使得中國保險監(jiān)管機構不敢輕易放松對保險企業(yè)的管制。

      顯然,經(jīng)濟全球化下中國保險監(jiān)管模式的兩難選擇既取決于目標函數(shù)的難以確定,同樣也取決于時間維度的考慮。某一階段的保險監(jiān)管模式的具體選擇在于經(jīng)濟全球化帶來的長期均衡和可能導致的短期失衡之間的權衡,其監(jiān)管的具體模式必然處于上述兩種模式的邊界之內。

      四、結論及政策建議

      從長期來看,經(jīng)濟全球化下中國保險監(jiān)管模式應逐步向國際通行的寬松的保險監(jiān)管模式過渡,其前提是必須改變不符合寬松保險監(jiān)管模式的現(xiàn)實約束條件,并隨著其約束條件的變更,對現(xiàn)行保險監(jiān)管模式進行漸次的邊際調整,以避免短期嚴重的失衡,最終形成完善的寬松的保險監(jiān)管模式,以實現(xiàn)保險監(jiān)管的穩(wěn)定性、效率以及適度保護民族保險業(yè)的目標。為此,中國保險監(jiān)管應致力于下述幾個方面:

      1、理順國內保險市場的微觀基礎,如明晰保險公司的產(chǎn)權,健全保險市場的主、客體,建立和完善保險市場的信息傳導機制,逐步放開保險費率的管制,引進規(guī)范的市場競爭機制,確保保險市場的穩(wěn)定有序的競爭環(huán)境,以達到當前規(guī)范性監(jiān)管的目標。

      2、進一步規(guī)范中國資本市場,變短期的投機性市場為長期的投資性市場,從而為拓寬保險資金的運用渠道,建立穩(wěn)健的投資環(huán)境創(chuàng)造條件。

      3、健全保險監(jiān)管體系,尤其要根據(jù)經(jīng)濟全球化下中國保險業(yè)的現(xiàn)實環(huán)境變化適時地調整過時的保險法規(guī),并形成完整的法律體系。完善現(xiàn)行保險監(jiān)管機構和保險行業(yè)自律組織,加強社會輿論的監(jiān)督。

      4、在全社會范圍內通過多層次的教育體系,借助各種宣傳手段,培育國民的保險知識水平和保險辨別能力。

      5、根據(jù)中國保險業(yè)的國情,借鑒西方先進的監(jiān)管技術,建立一套科學、有效的償付能力指標體系,逐步將一年一度的年終檢查式的事后監(jiān)管轉變?yōu)橐孕畔鲗C制為基礎的日常監(jiān)管,最終向風險監(jiān)管模式過渡。

      6、在當前堅持“分業(yè)經(jīng)營”原則的同時,加強在某些金融產(chǎn)品經(jīng)營和金融業(yè)務領域的交叉試點,盡快建立銀行、證券、保險三個監(jiān)管部門的協(xié)調、對話制度,為最終混業(yè)經(jīng)營、統(tǒng)一監(jiān)管打下基礎。

      注釋

      ①③⑥周駿、朱新蓉、李念齋主編:《2001中國金融市場發(fā)展報告》,第208頁、213頁、212頁,經(jīng)濟科學出版社2001年版。

      篇8

      二、經(jīng)濟全球化背景下國際重復征稅的表現(xiàn)

      (一)經(jīng)濟全球化是國際重復征稅的重要前提經(jīng)濟全球化是指世界經(jīng)濟活動超越國界,通過對外貿(mào)易、資本流動、技術轉移等,相互依存形成的全球范圍的有機整體,是實現(xiàn)各國市場分工協(xié)作,相互融合的過程,其實質是資本的全球化,是生產(chǎn)社會化和經(jīng)濟關系國際化發(fā)展的客觀趨勢。20世紀90年代以來,經(jīng)濟全球化成為世界經(jīng)濟發(fā)展的主要趨勢。一方面,隨著經(jīng)濟全球化進程的不斷加快,特別是進入21世紀以來,生產(chǎn)經(jīng)營活動的分工協(xié)作日益精細,國與國之間經(jīng)濟交往日益密切,跨國公司不斷增多,國際貿(mào)易不斷發(fā)展,國際經(jīng)濟關系更加復雜,加速了資本在國際上的流動,使資本不斷多元化和國際化,促進了各種資源在世界范圍內進行資源優(yōu)化配置,各國間相互依賴的程度大大加深,這些變化都促使越來越多的跨國所得和收入的產(chǎn)生。另一方面,在經(jīng)濟全球化出現(xiàn)之前,各國經(jīng)濟活動只發(fā)生在本國境內,各國政府的征稅對象主要是本國的公民企業(yè)或組織,國家稅收沒有涉外的因素,國家稅收問題也是國家和本國納稅人之間的利益分配關系。但經(jīng)濟全球化的出現(xiàn)和發(fā)展,使得跨國經(jīng)濟活動日益增加,從事跨國經(jīng)濟活動的納稅個人和企業(yè)的所得不僅僅來自于一個國家,其所得和收入也變得國際化和多元化。此外,跨國投資等經(jīng)濟活動日益增加,投資者為獲得最大收益,超越國界進行跨國投資,為跨國商品、資本和勞務往來創(chuàng)造了條件。在這樣的前提下,由于各國經(jīng)濟政策、稅法制度的都是基于本國國情而制定,有著很大的差別,因此,這在很大程度上會使各國間產(chǎn)生很多經(jīng)濟利益矛盾,跨國納稅人和跨國所得及收入的出現(xiàn)也可能引起國際重復征稅的產(chǎn)生。

      (二)國際重復征稅的新現(xiàn)象國際重復征稅現(xiàn)象的出現(xiàn),使得世界各國對于本國對外經(jīng)濟政策和經(jīng)濟政策關系的不斷調整,國際上出現(xiàn)了一些有關重復征稅的新現(xiàn)象。1、國際稅收協(xié)定的變化隨著經(jīng)濟全球化的不斷發(fā)展,世界各國聯(lián)系日益密切,各國對外締結稅收協(xié)定的步伐不斷加快,國際間的稅收協(xié)定對國際重復征稅問題的解決已經(jīng)并且將會發(fā)揮越來越大的作用。由于各國都不愿削減本國的稅收管轄權,因此國家間關于重復征稅問題的稅收協(xié)調就顯得至關重要。稅收協(xié)定的新變化主要表現(xiàn)為世界上締結國際稅收協(xié)定的國家數(shù)目不斷增多,特別是發(fā)展中國家,稅收協(xié)定有雙邊性多邊發(fā)展已成為必然趨勢。此外還表現(xiàn)為國際稅收協(xié)定的內容更加充實,從而可以應對更多矛盾和問題。同時,《OECD協(xié)定范本》和《UN協(xié)定范本》為大多數(shù)稅收協(xié)定提供了依據(jù)和支持。2、區(qū)域經(jīng)濟集團的發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟集團是經(jīng)濟全球化發(fā)展一段時期的產(chǎn)物,其內部以及各區(qū)域經(jīng)濟集團之間的稅收協(xié)調有了較大發(fā)展,推動了區(qū)域性乃至國際性稅收一體化活動的進程,這將有助于國際重復征稅等矛盾的協(xié)調。在剛剛結束的亞太經(jīng)合組織會議以及G20峰會上審議通過的一些成果對重塑現(xiàn)有國際稅收規(guī)則體系,完善各國稅制,以及對促進我國稅制改革,建立與我國對外開放和稅收現(xiàn)代化相適應的國際稅收制度與征管體系都有著重大意義。這都體現(xiàn)著世界區(qū)域經(jīng)濟集團的不斷發(fā)展和進步。3、對外直接投資的增加雖然在世界各國的共同努力下,國際重復征稅現(xiàn)象有了一定的緩和,但由于經(jīng)濟全球化進程的不斷加快,世界各國間資本流動日益劇烈,各國境外直接投資不斷增加,使各國間依賴程度更高。我國作為發(fā)展中國家,隨著經(jīng)濟發(fā)展水平的不斷提高,對外直接投資額大幅度地持續(xù)增長,2013年我國投資額已達1078億美元,表明我國已從資本輸入大國變?yōu)橘Y本輸出大國,而在對外直接投資過程中,必將引起國際重復征稅現(xiàn)象的頻繁和普遍發(fā)生。4、房產(chǎn)稅中的重復征稅現(xiàn)象現(xiàn)如今,很多國家都存在用對房產(chǎn)稅的征收來抑制房價上漲的現(xiàn)象,但實施效果不盡相同。有的國家有的確起到了調控房價的作用,例如:美國每年都要繳房產(chǎn)稅,房屋的空置問題得到了有效遏制,投機性購房減少,房價得到控制。但也有國家并沒有達到控制房價的效果,例如韓國為抑制房地產(chǎn)市場泡沫,多次增加房產(chǎn)稅稅負,最終導致一些房價較高地區(qū)業(yè)主承擔了大額房產(chǎn)稅,從而未能有效抑制房價。我國在征收房產(chǎn)稅的試點工作的中,由于現(xiàn)有的存量住房中,城鎮(zhèn)土地使用稅本身在購房者購買住房時就已經(jīng)繳納,這使得即將開征的房產(chǎn)稅中存在重復征收的問題。

      三、經(jīng)濟全球化背景下國際重復征稅的影響

      篇9

      2.增加產(chǎn)品的讓渡價值,降低企業(yè)成本。產(chǎn)品讓渡價值是指顧客感受產(chǎn)品或服務的性價比,是對總價值與總成本之間的差異主觀評價。讓渡價值是影響客戶購買與否的重要因素,提高服務產(chǎn)品的讓渡價值的途徑主要有以下三個:降低總成本,增加總價值,或者兩者同時進行??鐕频耆绻颂峁┦孢m潔凈的客房這一核心產(chǎn)品,還能最大限度地滿足顧客的個性化需求,從友善的服務態(tài)度、方便的交通、網(wǎng)上訂房和支付等附加產(chǎn)品方面提供差異化產(chǎn)品,降低顧客使用產(chǎn)品的成本,同時提升整個服務產(chǎn)品的價值。采購管理是降低成本的關鍵,可靠低廉的供應源能夠大幅度地降低酒店經(jīng)營成本,為經(jīng)營活動提供更多的資金支持??鐕频杲?jīng)理人必須認真分析和強調目標客戶看重的產(chǎn)品屬性。服務產(chǎn)品傳遞方式和組合方式是與同行酒店區(qū)別開來的標志,也是提高服務產(chǎn)品市場競爭力的有效方法。

      3.創(chuàng)新經(jīng)營模式,擴大品牌效應。連鎖經(jīng)營提高酒店的知名度的有效途徑。從國內外的酒店發(fā)展經(jīng)驗來看,連鎖經(jīng)營是跨國酒店實現(xiàn)快速擴張的必由之路。提高酒店的連鎖經(jīng)營能力主要從以下兩個方面著手:一是向其他行業(yè)如快餐業(yè)、零售業(yè)等學習先進的連鎖管理經(jīng)驗,做到國際化與本土化相結合,摸索出符合跨國酒店連鎖的發(fā)展道路。二是聘用當?shù)鼐哂胸S富連鎖管理經(jīng)驗的酒店高級管理人才,在遵循總店服務宗旨和運行模式的基礎上,因地制宜地管理。另外,要想在當?shù)貥淞⑵放菩?,擴大酒店知名度,必須充分利用媒介通道,進行廣泛宣傳。了解當?shù)氐拿襟w形式,增加與客戶和媒體之間的溝通,獲得充分的信息。制定溝通目標,對傳遞內容、宣傳方式、溝通預算作出決策,選擇適當?shù)拿襟w、時間段。宣傳不但要達到提高現(xiàn)有顧客對酒店的記憶強度的目的,而且還要使?jié)撛诘念櫩湍軌蝽樌@得關于本酒店的充分信息,達到廣而告之的效果。最后,加強酒店的產(chǎn)品服務質量是建立品牌的核心要素。在提高酒店知名度的同時,為客戶提供新穎、舒適的服務內容,長久地維持良好的客戶關系,從而擴大自身在行業(yè)中的影響力。

      4.制定風險預警機制,提高酒店經(jīng)營的靈活性。在當代經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境下,市場形勢變化多樣、復雜,酒店捕捉市場信息的能力和對危險信號的反應速度對于贏得超額回報及建立競爭優(yōu)勢都有著非常重要的作用??鐕频觑L險主要包括物理風險、道德風險、和心理風險等。物理風險又稱為物質風險,是指酒店的建筑、設別、人員等引起的風險,尤其是火災事故,對酒店造成巨大的威脅。道德風險與人的道德修養(yǎng)有關,是指酒店遭受盜竊、搶劫和欺詐等事件的影響。酒店顧客多而復雜,人員流動性大,不僅涉及到衛(wèi)生、安保、消費等服務內容,而且與社會安定有著密切的聯(lián)系,管理難度大。心理風險分為內部因素和外部因素。其中,內部因素是由于企業(yè)自身經(jīng)營不善、決策失誤和管理欠缺造成的風險。財務風險、股市風險、籌資風險、融資風險等是常見的內部風險,規(guī)避方法主要有確定適當?shù)呢搨?guī)模和合理的負債結構等,根據(jù)酒店的銷售狀況,適當增加資金凈現(xiàn)金流量。外部因素是指國家宏觀經(jīng)濟、政治、文化、外交等。處理以上風險酒店需要制定風險控制體系,包括以下幾點:①制訂損前經(jīng)濟目標、安全目標、社會責任目標,減少和避免風險形成,定期檢查檢修酒店設備設施,同時加強工作人員的安全意識。②制定損后處理措施。事故發(fā)生后的第一時間,酒店應承擔社會責任,減輕事故對顧客、員工、債權人、供應商等帶來的傷害和損失,樹立良好的社會信譽;酒店負責人要盡快地對現(xiàn)有資產(chǎn)作出評估,預計酒店恢復運營所需要的資金和時間,減少生存危機;酒店管理人員還應在酒店重建的過程中,客觀估計客戶源損失,擬定新的盈利目標,加強營銷手段,做出連續(xù)經(jīng)營策略。

      篇10

      經(jīng)濟全球化是當今世界經(jīng)濟發(fā)展的必然趨勢,各地經(jīng)濟不斷地在突破國界限制,在全球尋求資源配置,全球化條件下,各國、各地區(qū)的之間的經(jīng)濟關系達到了很高的水平,經(jīng)濟全球化與區(qū)域經(jīng)濟一體化之間的關系也在深化,既有矛盾也有統(tǒng)一,本文試著分析經(jīng)濟全球化和區(qū)域經(jīng)濟一體化的相互關系。

      關于經(jīng)濟全球化的界定,現(xiàn)在還沒有統(tǒng)一的說法,大部分人認為經(jīng)濟全球化是指生產(chǎn)、貿(mào)易、投資、金融等經(jīng)濟行為在全球范圍的大規(guī)?;顒?,生產(chǎn)要素按照市場經(jīng)濟的要求自由流動、合理配置與重組,是世界各國經(jīng)濟高度相互依賴、相互融合的表現(xiàn)?;蛘吒鼫蚀_地概括為指參加多邊談判或磋商的相關國家和地區(qū)經(jīng)濟團體,在全球范圍內形成大家都能夠接受的、有關經(jīng)濟貿(mào)易協(xié)議并按照共同制定的協(xié)商原則,實行整體運行的世界性經(jīng)濟貿(mào)易組織或者經(jīng)濟體系。經(jīng)濟全球化對世界經(jīng)濟的影響是復雜的,推動世界經(jīng)濟總體增長,提高生產(chǎn)要素的全球配置資源,促進國際投資方面是有積極作用的,但是也帶來了負面效應,經(jīng)濟全球化是一把雙刃劍,一方面提供了前所未有的機會,一方面也對傳統(tǒng)的價值觀念提出了挑戰(zhàn),如果處理不當,會為經(jīng)濟全球化付出代價的。

      區(qū)域經(jīng)濟一體化,是指相鄰相近的或者特定的地理范圍內的兩個或兩個以上的國家,為了維護既有的、實現(xiàn)未來的共同的經(jīng)濟和政治利益,通過簽訂某種政府間條約或協(xié)定,制定和規(guī)范共同的行動準則,協(xié)調一致的政策,乃至建立各國政府一定授權的共同機構,進行長期和穩(wěn)定的超國家的經(jīng)濟調節(jié),達成和實現(xiàn)經(jīng)濟的甚至是政治的聯(lián)盟。區(qū)域經(jīng)濟一體化建立區(qū)域市場,降低了在全球范圍內配置資源的搜尋成本。另外一體化的區(qū)域經(jīng)濟由于各個方面的相似性,可以有效地降低交易成本和違約風險。

      經(jīng)濟全球化與區(qū)域經(jīng)濟一體化之間的區(qū)別。經(jīng)濟全球化主要依靠科技進步、跨國經(jīng)濟,資本和市場的國際化,以及市場機制作用的推動,是市場機制其主導作用的過程,經(jīng)濟全球化則是通過市場機制把世界各國聯(lián)結在一起的,區(qū)域經(jīng)濟一體化則以實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調、均衡和有序發(fā)展為目標,在政府間簽訂自由貿(mào)易協(xié)定、推行區(qū)域經(jīng)濟一體化措施、實現(xiàn)一體化目標,是國家期主導作用的過程,區(qū)域經(jīng)濟一體化是通過國家對國家的談判把那些愿意參加一體化結盟的國家聯(lián)結在一起的;在全球自由市場的狀態(tài)下,風險是很難規(guī)避的,經(jīng)濟全球化發(fā)展過程中還存在諸多風險;而在經(jīng)濟區(qū)域化的狀態(tài)下,風險是可以得到控制和化解,一體化的區(qū)域經(jīng)濟由于可以有效地降低資源配置的成本,降低違約風險。經(jīng)濟全球化與區(qū)域經(jīng)濟一體化都是由經(jīng)濟發(fā)展的必然規(guī)律決定的,兩者之間既相互促進又相互制約。

      經(jīng)濟全球化刺激、促進區(qū)域經(jīng)濟一體化向更高形式發(fā)展,又不斷地沖破區(qū)域經(jīng)濟一體化的框架限制。全球化給區(qū)域經(jīng)濟一體化的進一步發(fā)展帶來新的驅動力,經(jīng)濟全球化通過推動區(qū)域經(jīng)濟一體化不斷增進區(qū)域經(jīng)濟組織間的合作,以便得到更多的合作利益。區(qū)域經(jīng)濟一體化對經(jīng)濟全球化的促進作用。區(qū)域經(jīng)濟一體化為經(jīng)濟全球化準備了條件。區(qū)域經(jīng)濟一體化促進了國家分工的深化,加強了區(qū)域內部各加盟國之間的合作與交流,推動了各加盟國的經(jīng)濟發(fā)展,再此基礎上通過強化跨國公司的貿(mào)易功能,必然進一步促進經(jīng)濟全球化的產(chǎn)生。區(qū)域經(jīng)濟一體化使集團間的競爭日益激烈,所以特定區(qū)域外的國家要想獲得競爭力,就要通過跨國公司進行直接投資。區(qū)域經(jīng)濟一體化下的貿(mào)易制度也為經(jīng)濟全球化提供了重要的參考作用。

      相比較來說,區(qū)域經(jīng)濟對經(jīng)濟全球化的阻礙作用比較明顯。隨著區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展,區(qū)域經(jīng)濟的合作組織如北美自由貿(mào)易、歐盟等發(fā)展完善。各加盟國對區(qū)域經(jīng)濟依賴性加強,再加上區(qū)域對外合作能力的提高,給世界經(jīng)濟帶來更大的競爭局面,同時也導致了經(jīng)濟發(fā)展的不平衡。區(qū)域經(jīng)濟也制造了貿(mào)易壁壘。如區(qū)域經(jīng)濟組織的排他性與全球化背景下的多邊貿(mào)易體制之間就存在隔閡。區(qū)域經(jīng)濟是為了實現(xiàn)區(qū)域內的經(jīng)濟發(fā)展,提高經(jīng)濟效益,區(qū)域內部成員之間分工合作,相互依存。經(jīng)濟全球化則是為消除全球經(jīng)濟間的貿(mào)易壁壘努力,區(qū)域經(jīng)濟在這一方面與之出現(xiàn)矛盾,區(qū)域經(jīng)濟以地域為名為貿(mào)易提供一種新的保護手段,這種保護手段對于區(qū)域外的成員來說就是阻礙他們之間相互合作的貿(mào)易壁壘。區(qū)域經(jīng)濟強化了其內部產(chǎn)品的競爭力,對區(qū)域外的產(chǎn)品采取了比較嚴格的防范制度和措施,不惜一切手段組織其他區(qū)域或國家的產(chǎn)品進入。這一行為,滿足了區(qū)域內的經(jīng)濟發(fā)展,但是對與經(jīng)濟全球化來說,則傷害了全球經(jīng)濟之間平等合作的基礎,加大了國與國或區(qū)域與區(qū)域之間對話的難度,妨礙了經(jīng)濟全球化的進程。從長遠利益來,不利于經(jīng)濟全球化的順利發(fā)展。

      總之,經(jīng)濟全球化與區(qū)域經(jīng)濟一體化之間的矛盾是存在的,但這兩者之間的矛盾又是對立統(tǒng)一的。兩者之間還存在著漫長的過渡時期,隨著世界經(jīng)濟的發(fā)展,經(jīng)濟全球化與區(qū)域經(jīng)濟一體化會慢慢形成互補。兩者之間雖然實施途徑相異,但最終目的都是為了推動世界經(jīng)濟的發(fā)展。經(jīng)濟全球化與區(qū)域經(jīng)濟一體化都為企業(yè)創(chuàng)作了統(tǒng)一的市場環(huán)境,為世界各地的商務活動提供了便利條件。兩者的相互作用必然會影響世界經(jīng)濟,政治格局。兩者之間應該加強合作與交流,相輔相成,在全球化不斷向前發(fā)展的情況下,必然會克服兩者之間存在的矛盾,最終推動全球經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。

      參考文獻:

      [1]陽國亮:試論經(jīng)濟全球化、區(qū)域經(jīng)濟一體化及其相互關系.廣西師范大學學報,2004(10)