導(dǎo)言：作為寫作愛好者，不可錯過為您精心挑選的10篇改革開放論文，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。

篇1

二、現(xiàn)階段中國殘疾人教育政策存在的問題

注重提出大體要求，實現(xiàn)途徑較為模糊。改革開放促進經(jīng)濟發(fā)展的同時，也推動我國殘疾人事業(yè)與世界的接軌，殘疾人教育作為殘疾人事業(yè)的關(guān)鍵點逐步得到重視。在法律保障、工作引導(dǎo)等方面，政府作出了一系列政策回應(yīng)：《殘疾人教育條例》《中國殘疾人事業(yè)五年工作綱要》《關(guān)于進一步加快特殊教育事業(yè)發(fā)展的意見》等等。這類大方向上的政策文件給我國殘疾人教育事業(yè)的發(fā)展做了法律保障的同時，也提出了大體要求，每階段也都有需要完成的任務(wù)和指標，但對于具體的實現(xiàn)途徑卻鮮有提及，文件頒布之后也沒有用其他較為細致具體的實施政策或者行動指令進行另外的補充，這對于下級單位來說就成為了一個需要自行琢磨的難題。政策制定較為分散，少有系統(tǒng)性的專攻。在每階段的政策分析中，可以發(fā)現(xiàn)后期政策的覆蓋面呈擴大的趨勢，包括了師資、經(jīng)費、體制等各個方面，然而針對一個方面的政策往往是孤立的狀態(tài)——例如，對于優(yōu)秀特教園丁的評比，政策僅圍繞評比作出了選拔和授予的通知，而忽略了交流會等形式可能讓榜樣對其他特教教師產(chǎn)生的帶動效果，所以就沒有作出后續(xù)的宣傳等政策支持；通知舉辦了盲、聾、培智學(xué)校學(xué)生的藝術(shù)匯演，沒有在前期出現(xiàn)在藝術(shù)培養(yǎng)方面的政策支持，也沒有在后期出臺針對表現(xiàn)優(yōu)秀的團體或個人的宣傳交流。在殘疾人教育的其他方面，類似情況還有許多，都體現(xiàn)了已有政策的分散性。政策更新還未完全跟上殘疾人現(xiàn)實需求?，F(xiàn)階段我國殘疾人教育事業(yè)相較于剛起步之時已經(jīng)有了相當(dāng)大的發(fā)展，但要做到完全和國際接軌，還有一段距離。對于殘疾人來說，義務(wù)教育是基本要求，高等教育也是對自身做出的更高要求，但真正的需求其實遠不止這些：不是能夠進課堂就夠了，而是能夠更好地學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)得更好。例如在高校中，沒有無障礙通道的教學(xué)樓比比皆是，圖書館沒有盲文書籍，宿舍大部分都是為健全學(xué)生設(shè)計的，沒有相應(yīng)設(shè)施的幫助，殘疾學(xué)生基本無法自理生活。政策做到了讓殘疾學(xué)生進入大學(xué)讀書，但卻沒有考慮到僅僅“踏進校門”是不夠的。如何能夠讓殘疾人在教育方面真正做到“無障礙”？這將是我國殘疾人教育事業(yè)下一階段發(fā)展需要思考的關(guān)鍵問題。

篇2

從經(jīng)濟運行的角度看,在貨幣信用制度下,產(chǎn)品供給與產(chǎn)品需求的脫節(jié),虛擬經(jīng)濟與實體經(jīng)濟的分離,為經(jīng)濟危機和金融危機的爆發(fā)提供了可能性。不管是實體經(jīng)濟的供求失衡,還是虛擬經(jīng)濟中的資產(chǎn)價格泡沫,只要蓄積到一定程度,就會導(dǎo)致金融危機甚至經(jīng)濟危機的爆發(fā)。經(jīng)濟學(xué)已經(jīng)對產(chǎn)生金融危機和經(jīng)濟危機的根源做出了深刻的解釋。

從大歷史觀的角度看,金融危機是人類經(jīng)濟運行不可或缺的周期性調(diào)節(jié)機制,是緩和或化解全球經(jīng)濟基本矛盾的重要渠道。在當(dāng)今產(chǎn)品過剩和買方市場的格局下,全球經(jīng)濟存在著生產(chǎn)能力過度擴張與全球消費有限增長之間的基本矛盾,矛盾的主要方面在于供給方,即限制供給的過度增長。在供求矛盾積累過程中,要么通過并購來約束生產(chǎn)能力的過度擴張并淘汰部分以落后工藝技術(shù)所支撐的生產(chǎn)能力,以緩解矛盾;要么通過金融危機來強行消滅部分生產(chǎn)能力,并大規(guī)模集中淘汰過時陳舊的技術(shù),為下一輪技術(shù)創(chuàng)新創(chuàng)造條件。顯然,前者只能治表、但社會成本很小,后者調(diào)整力度很大、社會成本高昂。可見,金融危機是強制性地緩解經(jīng)濟矛盾的一種方式。

正因如此,盡管發(fā)生在美國的次貸危機演化為全球金融危機,具有了廣泛而嚴重的全球影響,是在各國經(jīng)濟聯(lián)系不斷加強、經(jīng)濟全球化程度不斷加深的背景下,一國的經(jīng)濟矛盾向其他國家轉(zhuǎn)嫁和擴展的結(jié)果,但把全球金融危機歸因于經(jīng)濟全球化和對外開放,卻是站不住腳的。全球化只是使金融危機具有了新的表現(xiàn)形式,但全球化和對外開放并不是金融危機產(chǎn)生的根源。

如果沒有經(jīng)濟全球化,實行閉關(guān)鎖國的政策,當(dāng)然不會發(fā)生全球金融危機,也不會在全球金融危機中受到?jīng)_擊。但經(jīng)濟全球化是生產(chǎn)社會化發(fā)展的表現(xiàn)。隨著生產(chǎn)力的發(fā)展和國際分工的深化,社會總資源的配置必然要通過世界市場在全球范圍內(nèi)實現(xiàn),商品、資本和勞動力的流動跨越國家的界限,市場經(jīng)濟日益具有國際性,國際貿(mào)易不斷擴大,跨國投資不斷增加,包括銀行貸款、票據(jù)融資和債券發(fā)行在內(nèi)的國際金融市場不斷發(fā)展。經(jīng)濟全球化是生產(chǎn)社會化發(fā)展的必然趨勢,對于生產(chǎn)力的發(fā)展有著巨大的推動作用。全球化促進了國際分工在廣度和深度上的發(fā)展,加速了商品、資金、信息和勞動力在全球范圍內(nèi)的流動,加快了知識和技術(shù)傳播與擴散的速度,密切了各國和各民族之間的相互聯(lián)系和相互依賴,提高了全世界資源配置的效率,導(dǎo)致了社會財富的日益增長。對于發(fā)展中國家來說,經(jīng)濟全球化有利于它們更多地獲得資金尤其是跨國公司的直接投資,加快經(jīng)濟發(fā)展和結(jié)構(gòu)調(diào)整;有利于它們更好地利用自身優(yōu)勢,開拓國際市場,發(fā)展對外經(jīng)濟貿(mào)易;有利于它們更快地得到先進技術(shù)、管理經(jīng)驗,發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢,實現(xiàn)技術(shù)跨越。對于經(jīng)濟全球化的進程如能加以正確引導(dǎo)和駕馭,可以促進各國的經(jīng)濟和社會發(fā)展,也有利于世界經(jīng)濟的發(fā)展和國際社會的穩(wěn)定。因此,盡管當(dāng)今世界的經(jīng)濟全球化在本質(zhì)上是資本的全球化,但經(jīng)濟全球化代表了人類社會的光明未來。我國也是經(jīng)濟全球化和對外開放的主要受益者。

不僅把全球金融危機歸因于經(jīng)濟全球化是錯誤的,應(yīng)對金融危機過程中排斥對外開放和經(jīng)濟全球化也是沒有出路的。排斥對外開放,可以規(guī)避金融危機的影響,但同時也必然阻礙發(fā)展,陷入落后與貧窮。只有完善對外開放管理體系,建立有效管理全球化經(jīng)濟的制度體系,才能最大限度減少金融危機的沖擊;各國只有在加強國際協(xié)調(diào)合作中,協(xié)同行動,避免以鄰為壑的貿(mào)易保護主義,維持多邊貿(mào)易規(guī)則的正常運行,才能盡快恢復(fù)國際貿(mào)易的活力,避免包括出口需求在內(nèi)的社會總需求深度下滑,早日走出金融危機的陰影。

二、保增長與保就業(yè)、發(fā)展加工貿(mào)易的關(guān)系

在國際金融危機和經(jīng)濟危機的影響下,出口需求下滑,貿(mào)易保護主義可能抬頭,我國出口由人世后2002~2007年年均增長27.5%下降到一位數(shù)的增長甚至零增長,而目前為出口進行生產(chǎn)的勞動力已經(jīng)超過1億人,就業(yè)競爭更加激烈,長江三角洲、珠江三角洲等沿海地區(qū)勞動密集型的加工貿(mào)易企業(yè)大量撤離、關(guān)閉,內(nèi)地也有一些企業(yè)開始裁員,失業(yè)壓力不斷上升。來自人力資源和社會保障部的數(shù)據(jù)顯示,2008年城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為4.2%。但這并未包括城鎮(zhèn)未登記失業(yè)的情況,更沒有反映農(nóng)民失業(yè)情況。前不久,由農(nóng)業(yè)部組織的抽樣調(diào)查中,根據(jù)農(nóng)民工輸出較多的15個省、150個村的情況看,全國外出打工的1.3億農(nóng)民工中,返鄉(xiāng)率38.5%,60.4%是正常的春節(jié)探親,39.6%失業(yè)回鄉(xiāng),失業(yè)比例15.3%,有2000多萬人。金融危機不僅使大量農(nóng)民工失業(yè),加劇農(nóng)村失業(yè)問題,而且許多城鎮(zhèn)的企業(yè)在收縮業(yè)務(wù)、調(diào)整職能部門中裁員,城市的失業(yè)問題也同樣在加劇。在金融危機向?qū)嶓w經(jīng)濟蔓延的過程中,保就業(yè)理應(yīng)成為社會最關(guān)心的問題,也應(yīng)該成為政府干預(yù)的首選目標。

保增長應(yīng)該作為增加就業(yè)機會的手段,而增長本身不是目的。一般而言,通過保持一定的經(jīng)濟增長率,可以提供一些就業(yè)機會。奧肯定率描述了經(jīng)濟增長與失業(yè)之間存在替代關(guān)系,經(jīng)濟增長率提高可以降低失業(yè)率,但“奧肯定率悖論”也比比皆是,高增長與高失業(yè)并存的現(xiàn)象并不鮮見。這是因為:資本有機構(gòu)成不同,同樣的投資對就業(yè)的需求就不一樣,資本有機構(gòu)成越高,對勞動力的需求越少;資本有機構(gòu)成越低,對勞動力需求越大。如果經(jīng)濟增長主要是由資本、技術(shù)密集型的產(chǎn)業(yè)增長拉動的,增長對就業(yè)的貢獻就小。伴隨著社會資本有機構(gòu)成提高,會產(chǎn)生擠出就業(yè)的效果,如果擠出就業(yè)大于新增就業(yè),不僅不會增加就業(yè),反而會在經(jīng)濟增長中伴隨失業(yè)率上升。另外,投資、消費和出口的增加反映為增長,但在經(jīng)濟危機、企業(yè)庫存超出正常水平的情況下,投資、消費和出口增加往往是企業(yè)消化庫存、庫存下降的過程,企業(yè)不會馬上增加雇員。

為了降低失業(yè)率,創(chuàng)造更多就業(yè)機會,不僅要保增長,更應(yīng)該考慮支持勞動密集型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,特別是在勞動密集型的加工貿(mào)易受到國際金融危機和經(jīng)濟危機嚴重沖擊的條件下,要放棄理想主義的主張——勞動密集型加工貿(mào)易附加值低,限制其發(fā)展,人為增加其成本、降低其利潤率,逼迫其轉(zhuǎn)型,而應(yīng)該幫助其度過難關(guān),在財稅、金融信貸政策上繼續(xù)給予支持,以保持或增加就業(yè);應(yīng)該大力發(fā)展中小企業(yè),中小企業(yè)的資本技術(shù)構(gòu)成較低,同量資本如果投資于若干中小企業(yè),會比投資于資本技術(shù)構(gòu)成高的大企業(yè)提供更多就業(yè)崗位;應(yīng)該鼓勵民營經(jīng)濟發(fā)展,民營經(jīng)濟的經(jīng)營目標單一化——追求收益最大化,在勞動力價格便宜的條件下,它會選擇使用勞動力替代機器設(shè)備等生產(chǎn)資料,對就業(yè)貢獻更大。還應(yīng)該運用財政稅收、信貸政策等,幫助返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè),幫助城鎮(zhèn)失業(yè)者創(chuàng)業(yè);鼓勵企業(yè)縮短工時、減少裁員。

從長期看,一方面,中國每年還有約600~700萬的農(nóng)民從土地上走出來進入非農(nóng)產(chǎn)業(yè)就業(yè),形成龐大的、源源不斷的廉價勞動力的供給,這一過程至少還要持續(xù)十到十五年,即務(wù)農(nóng)勞動力僅需1.8億左右,上億農(nóng)民需要轉(zhuǎn)移出來。在農(nóng)村勞動力大規(guī)模轉(zhuǎn)移的過程沒有結(jié)束之前,發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)就不會改變,人為排斥勞動密集型產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策就是不可取的。另一方面,在我國工業(yè)化加速發(fā)展過程中,必然伴隨著企業(yè)競爭加劇、市場集中度提高、社會資本有機構(gòu)成提高。而企業(yè)的兼并、重組,以及技術(shù)進步,又會不斷擠出就業(yè)。在我國大部分產(chǎn)業(yè)還沒有形成企業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營和適當(dāng)集中的市場結(jié)構(gòu)的情況下,失業(yè)問題就構(gòu)成我國的長期問題。因此,在經(jīng)濟發(fā)展中尋求降低失業(yè)率,應(yīng)該成為我國的長期戰(zhàn)略性課題。

三、擴大內(nèi)需與擴大外需的關(guān)系

受金融危機影響,發(fā)達國家和許多發(fā)展中國家經(jīng)濟增長放慢,甚至出現(xiàn)下滑。據(jù)IMF1月28日的預(yù)測,2009年全球經(jīng)濟僅能增長0.5%。發(fā)達國家下降2%,其中,美國下降1.6%,德國下降2.5%,日本下降2.6%,法國下降1.9%,英國下降3.1%。唯一增長的經(jīng)濟體——新興經(jīng)濟體增長速度降為3.3%。全球?qū)霈F(xiàn)5100萬人失業(yè)。

由于全球經(jīng)濟增長下滑,我國主要的貿(mào)易伙伴歐盟、美國、日本經(jīng)濟衰退,全球失業(yè)上升,海外市場需求明顯下降,全球貿(mào)易增長放緩,我國的出口增速迅速回落。在我國出口依存度已經(jīng)超過35%的情況下,出口增速下滑使出口對社會經(jīng)濟增長的貢獻率下降,吸收就業(yè)的能力減弱,加劇國內(nèi)經(jīng)濟困難。為了彌補外需下滑,擴大內(nèi)需是不可或缺的選擇。我國已經(jīng)出臺了一系列擴大內(nèi)需的政策措施。

內(nèi)需包括國內(nèi)投資需求和居民最終消費需求兩個方面。增加投資可以擴大內(nèi)需,但投資的增長必須與最終有效需求相適應(yīng),否則,又會造成投資過剩。因此,擴大內(nèi)需的根本在于擴大國內(nèi)居民的最終有效需求。而居民最終有效需求的增長取決于兩個方面:一是居民支付能力提高,二是需求意愿提高。居民的支付能力和購買力提高了,又愿意花錢消費,消費需求才能增加。要提高居民支付能力,就必須增加居民的稅后可支配收入;要提高居民的需求意愿,就必須減輕未來的不確定性和風(fēng)險,改善居民的風(fēng)險預(yù)期,完善社會保障制度。

我國擴大居民有效需求的努力取得了一定效果,2008城鄉(xiāng)居民人均收入分別增長8.4%、8.0%,社會消費品零售總額增長比上年同期增加4.8個百分點。但居民對未來的不確定性和風(fēng)險預(yù)期普遍不樂觀,2008年人民幣存款增幅快速上升,居民儲蓄存款增加4.63萬億元,與2007年相比增長4倍。而居民儲蓄存款快速上升蘊含著潛在消費轉(zhuǎn)冷的壓力。改善居民的風(fēng)險預(yù)期困難不小,仍需政府長期努力。

另外要看到的事實是:長期以來,在經(jīng)濟增長的三駕馬車中,我國投資、出口的增長率一直高于消費增長率,這被許多人稱為消費增長乏力。但近五年來,我國社會消費品零售總額一直保持兩位數(shù)以上的增長(2004年增長13.3%,2005年12.9%,2006年13.7%,2007年16.8%),2008年社會消費品零售總額同比已經(jīng)增長21.6%,明顯高于出口的增長。盡管仍然存在擴大國內(nèi)居民消費需求的余地,未來也仍然有一定空間,但兩位數(shù)以上的消費增長已經(jīng)不能稱是太慢,提高居民消費需求增長率的空間并不是很大。我國還必須高度重視出口的增長。應(yīng)把擴大內(nèi)需與爭取外需增長結(jié)合起來。

擴大內(nèi)需與發(fā)展出口貿(mào)易、擴大外需并不是對立的。我國不僅在擴大出口中獲得大量直接的比較收益,而且因為開拓了海外市場,形成有效的國際市場供給,大量閑置的資源,包括勞動力、資本、土地及其他生產(chǎn)資料結(jié)合起來,形成實際生產(chǎn)力,有效帶動了我國經(jīng)濟增長,這是我國三十年來經(jīng)濟高速增長的重要動力。海外依存度高是我國現(xiàn)實經(jīng)濟條件決定的。在當(dāng)今國際金融危機面前,海外需求萎縮,擴大出口難度增加,積極擴大內(nèi)需是應(yīng)對金融危機的現(xiàn)實選擇;即便金融危機過后,我國的長期發(fā)展也離不開擴大內(nèi)需。但不能把擴大內(nèi)需與開發(fā)海外市場、擴大出口對立起來,不能把擴大內(nèi)需理解為排斥發(fā)展對外貿(mào)易。無論是應(yīng)對金融危機,還是謀求長期發(fā)展,中國都應(yīng)該繼續(xù)把擴大外需作為重要支點和經(jīng)濟政策的重要內(nèi)容。

四、保增長與深化改革的關(guān)系

在應(yīng)對金融危機中,利用財政政策,擴大財政支出和政府投資,是見效最快的政府干預(yù)手段,可以避免由于海外市場變化導(dǎo)致國民經(jīng)濟增長速度過快下滑。

在中央政府出臺兩年內(nèi)增加投資4萬億元的政策后,地方政府立即響應(yīng),提出增加總額達18萬億元的投資計劃,充分顯示出我國政府動員資金、主導(dǎo)投資的能力。一時間,政府投資、政府選項目,成為社會經(jīng)濟活動的重要內(nèi)容。正因為如此,在政府配置資源的過程中,極容易導(dǎo)致對市場力量排斥和對市場機制的扭曲,使市場取向的改革進程放慢,造成舊體制復(fù)歸。

政府投資充其量只是誘致性投資,其根本作用在于產(chǎn)生乘數(shù)效應(yīng),帶動民間投資增長,從而拉動經(jīng)濟增長和就業(yè),而不是要替代民間投資,更不能產(chǎn)生對民間投資的擠出效應(yīng)。在實行積極的財政政策增加政府投資的同時,還應(yīng)該實行減稅的政策。減稅,同樣可以產(chǎn)生刺激投資、消費需求的乘數(shù)效應(yīng),而且不至于產(chǎn)生對民間需求的擠出效應(yīng)。更重要的是,為了避免舊體制復(fù)歸。在擴大財政投資過程中應(yīng)該積極謀求改革。如提高財政投資透明度,加強財政預(yù)算披露,強化財政投資監(jiān)管;在財政投資中注重基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和增加公共產(chǎn)品供給;完善社會保障制度;改革分配體制,在增加財政投資中謀求縮小個人收入差距和地區(qū)差距;進一步改革計劃管理體制、投融資體制,把保增長與推進改革結(jié)合起來。

五、保增長與調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的關(guān)系

在應(yīng)對金融危機中,保增長、擴內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)三線并舉,是把短期目標與長期目標結(jié)合起來的做法。但顯而易見,保增長、擴內(nèi)需與調(diào)結(jié)構(gòu)之間并非沒有矛盾,如果處理不當(dāng),就會顧此失彼、雞飛蛋打。

擴內(nèi)需是保增長的手段,既是在金融危機影響深重條件下的急迫選擇,也是長期經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略調(diào)整的需要。擴大投資和居民消費,可以彌補外需下降造成的不利影響。保持較高的經(jīng)濟增長速度。但在需求擴張中,一些本該淘汰的生產(chǎn)能力又有了市場需求,過剩的鋼材、水泥、建材、家電、副食品等又有了銷路,企業(yè)調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、投資結(jié)構(gòu)和創(chuàng)新的壓力減弱,市場出清過程被延長,使社會經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐放慢;在保增長中,政府出臺的一系列企業(yè)救助、產(chǎn)業(yè)救助措施,可以維持企業(yè)利潤水平,避免企業(yè)大量倒閉,但同時也意味著在競爭中一些企業(yè)生存危機解除,調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、謀求技術(shù)創(chuàng)新、開拓新的生存空間的動力減弱,這又容易導(dǎo)致企業(yè)繼續(xù)維持原有的增長和擴張方式,忽視產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、技術(shù)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和區(qū)域結(jié)構(gòu)調(diào)整,使轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式和調(diào)整社會經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的進程放慢。反過來,要加快經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整,一批企業(yè)必然要退出生產(chǎn),這又會使社會投資放緩,經(jīng)濟增長放慢,失業(yè)增加。

保增長,不是維持落后生產(chǎn)能力和落后生產(chǎn)方式的生存,也不是通過簡單維持落后的生產(chǎn)技術(shù)條件和經(jīng)營模式換取經(jīng)濟增長。必須把保增長與轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式、調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)結(jié)合起來,把保增長與推動企業(yè)技術(shù)進步、產(chǎn)業(yè)升級和提高創(chuàng)新能力結(jié)合起來,果斷壓縮高污染、高消耗和嚴重的資源依賴性產(chǎn)能。

篇3

1.1圖書館學(xué)基礎(chǔ)理論開拓階段

1978—1987年，通過在很短時間內(nèi)的思想調(diào)整后，圖書館學(xué)基礎(chǔ)理論研究邁進了新的開拓時期，不僅理論基礎(chǔ)多元化，而且研究方法、結(jié)構(gòu)體系、研究內(nèi)容等也都有所拓展。（1）理論基礎(chǔ)多元化。20世紀80年代，隨著我國圖書館學(xué)的不斷發(fā)展，圖書館學(xué)理論基礎(chǔ)研究也得到進一步發(fā)展，尤其是歐美西方各國圖書館學(xué)理論的大量引進借鑒（如系統(tǒng)交流論、波普爾世界三理論、社會認識論、知識基礎(chǔ)論等），我國的圖書館學(xué)理論基礎(chǔ)也形成了層次體系論、知識論、知識組織論、學(xué)科群體論、情報交流論、知識交流論等多種觀點，由單一論轉(zhuǎn)變?yōu)槎嘣?，圖書館學(xué)理論基礎(chǔ)的研究范圍被極大地拓寬。（2）研究方法體系化。20世紀80年代，我國圖書館學(xué)基礎(chǔ)理論研究的另一重大進展是初步構(gòu)建了體系化的研究方法，研究方法從傳統(tǒng)轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)代。20世紀80年代之前，主要采用傳統(tǒng)的研究方法對我國圖書館學(xué)進行研究，如數(shù)據(jù)統(tǒng)計、觀察、歷史、調(diào)查研究、定性分析等；80年代以后，圖書館學(xué)的研究引進和采用了許多新的研究方法，并探索挖掘了專門的研究方法，形成了我國的研究方法論體系，如一般方法和專門方法相結(jié)合。（3）結(jié)構(gòu)體系逐漸完善。我國圖書館學(xué)不僅形成了非常完善的結(jié)構(gòu)體系，而且具有清晰的知識層次，如知識元素、學(xué)科分支、門類結(jié)構(gòu)等。其中，每個知識元素又涵蓋了規(guī)律、概念、范疇、原理等；每個學(xué)科分支與門類互相聯(lián)系，密不可分，組成了非常完善的結(jié)構(gòu)體系。（4）研究內(nèi)容趨于多樣。研究人員具有強烈的創(chuàng)新意識，勇于開拓，滿懷熱情地開展對圖書館學(xué)理論各項研究，帶來了豐富多樣的研究內(nèi)容，比如常見的圖書館學(xué)方法論及圖書館未來等研究內(nèi)容，都是這個時期開拓的新研究領(lǐng)域。

1.2圖書館學(xué)基礎(chǔ)理論穩(wěn)步前進階段

1987年至今，圖書館學(xué)研究經(jīng)過20世紀80年代的極度繁榮，發(fā)展至今已趨于平穩(wěn)，新的研究成果較少，價值取向有所轉(zhuǎn)變，研究領(lǐng)域進一步拓寬。（1）新的研究成果較少。這個時期，圖書館學(xué)基礎(chǔ)理論研究出版的文章大都是綜述、書評或?qū)ｎ}評述，缺少對理論研究深層次問題探索與系統(tǒng)總結(jié)的文章，更別說相關(guān)的論著。（2）價值取向有所轉(zhuǎn)變。更多的圖書館學(xué)基礎(chǔ)理論研究人員轉(zhuǎn)向?qū)κ袌鼋?jīng)濟與圖書館學(xué)、信息技術(shù)與圖書館學(xué)的研究，研究模式脫離了教學(xué)型學(xué)科實際情況。（3）研究環(huán)境更加現(xiàn)代化。在現(xiàn)代化的研究環(huán)境中，特別是在多媒體技術(shù)、計算機技術(shù)、通信技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)及電腦儲存技術(shù)的不斷影響和帶動下，圖書館學(xué)理論研究人員將研究熱點轉(zhuǎn)到數(shù)字圖書館、電子圖書館及信息技術(shù)與圖書館之間的關(guān)系方面，研究環(huán)境更加現(xiàn)代化。（4）研究視點更加實際。隨著網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的普及和大范圍應(yīng)用，圖書館學(xué)基礎(chǔ)理論從圖書館學(xué)研究客體的信息本質(zhì)和文化本質(zhì)兩個角度重新構(gòu)建了圖書館學(xué)理論這個體系，系統(tǒng)總結(jié)了我國圖書館學(xué)基礎(chǔ)理論在當(dāng)前社會大背景下的發(fā)展策略，力求圖書館學(xué)理論能夠解決實踐中產(chǎn)生的問題。（5）研究領(lǐng)域進一步拓寬。當(dāng)前社會背景下的圖書館學(xué)研究領(lǐng)域已被進一步拓寬，不再是僅僅局限于圖書館的研究，還包括了信息、管理、科學(xué)知識等很多的領(lǐng)域。

2圖書館學(xué)基礎(chǔ)理論研究的主要問題及觀點

2.1研究對象

圖書館學(xué)研究對象是進行圖書館學(xué)研究的基本出發(fā)點。在我國，由于研究人員采用了不同的研究方法，同時存在著不同的研究角度，所以出現(xiàn)了不同的研究成果。改革開放以來，主要形成了“規(guī)律說”和“交流說”兩種研究方向，發(fā)展過程經(jīng)歷了哲學(xué)方面的全面改變。在20世紀80年代初中期，圖書館學(xué)研究人員抱著很大的熱情對研究對象進行研究，激烈討論，先后產(chǎn)生了相關(guān)學(xué)者提出的文獻交流、知識交流、情報交流和知識學(xué)等諸多見解。圖書館通過“交流說”與社會環(huán)境緊密地聯(lián)系在一起，有機地融合了圖書館與社會交流活動，圖書館學(xué)的研究范圍不斷拓展，理論內(nèi)容不斷深化。

2.2結(jié)構(gòu)體系

科學(xué)研究對象的集中反映與具體表現(xiàn)是學(xué)科結(jié)構(gòu)體系。圖書館學(xué)基礎(chǔ)理論研究的主要課題就是圖書館學(xué)的結(jié)構(gòu)體系。改革開放以來，圖書館學(xué)領(lǐng)域引入了系統(tǒng)的科學(xué)理論，結(jié)構(gòu)體系成為研究的熱點。如有的學(xué)者將圖書館學(xué)劃分成技術(shù)圖書館學(xué)、理論圖書館學(xué)與應(yīng)用圖書館學(xué)3部分。與普通圖書館學(xué)相對應(yīng)的是技術(shù)圖書館學(xué)與理論圖書館學(xué)，與專門圖書館學(xué)相對應(yīng)的是應(yīng)用圖書館學(xué)。有的學(xué)者依據(jù)圖書館事業(yè)角度，在橫向和縱向上對圖書館學(xué)進行了劃分，國際圖書館學(xué)、圖書館數(shù)學(xué)、比較圖書館學(xué)是在橫向上的劃分結(jié)果；圖書館協(xié)作學(xué)和管理學(xué)、高校圖書館學(xué)、公共圖書館學(xué)是在縱向上的劃分結(jié)果。還有的學(xué)者從圖書館學(xué)范疇出發(fā)，將圖書館學(xué)當(dāng)做一個線性的、層次不同的網(wǎng)狀結(jié)構(gòu)。比如：圖書館學(xué)思想史、研究、教育是圖書館學(xué)緒論的3個主要部分；圖書館的結(jié)構(gòu)、變化、性質(zhì)、資源共享和職能是圖書館認識的5個主要部分；社會領(lǐng)域與圖書館的矛盾、用和藏的矛盾是圖書館的2個主要矛盾；文化變化發(fā)展規(guī)律、讀者規(guī)律是圖書館規(guī)律的2個主要規(guī)律等。

2.3學(xué)科性質(zhì)

改革開放后，我國不斷完善了圖書館學(xué)理論研究，社會科學(xué)、應(yīng)用科學(xué)、綜合性科學(xué)、管理科學(xué)等4種代表性的看法相繼出現(xiàn)，社會科學(xué)和綜合性科學(xué)是其中的主要觀點。有些研究人員認為圖書館學(xué)是一門社會科學(xué)；有的研究人員則認為圖書館學(xué)是一門綜合性學(xué)科，既屬于應(yīng)用科學(xué)，又屬于社會學(xué)科，是應(yīng)用科學(xué)、社會科學(xué)和自然科學(xué)的三者之間的結(jié)合與滲透；還有人提出圖書館學(xué)是一門綜合性的應(yīng)用科學(xué)，心理學(xué)、計算機科學(xué)、教育學(xué)、數(shù)學(xué)等這些學(xué)科交叉存在于其研究的內(nèi)容中；同時，依據(jù)圖書館學(xué)的學(xué)科交叉性質(zhì)，有研究人員指出圖書館學(xué)是綜合性的社會工程學(xué)。只有確定好研究對象的性質(zhì)，才能將學(xué)科性質(zhì)確定。社會科學(xué)和自然科學(xué)劃分依據(jù)是研究對象所存在范圍；應(yīng)用科學(xué)與基礎(chǔ)科學(xué)劃分的依據(jù)是理論和實踐之間的關(guān)系；邊緣學(xué)科、橫斷學(xué)科與交叉學(xué)科的劃分依據(jù)是學(xué)科間的關(guān)系。研究方法改變不了學(xué)科性質(zhì)，但對學(xué)科性質(zhì)具有反作用。只要研究對象的本質(zhì)沒有改變，就不會導(dǎo)致學(xué)科性質(zhì)的改變。

2.4方法論

改革開放以來，現(xiàn)代的研究方法成為我國圖書館學(xué)的主要研究方法，圖書館學(xué)方法論體系實現(xiàn)了初步的構(gòu)建。由于思想觀念在這個社會發(fā)展階段得到了很大的轉(zhuǎn)變，所以大量的研究人員開展了對圖書館學(xué)研究方法的研究與探索，形成了不同學(xué)說。在20世紀80年代末期，有學(xué)者將圖書館學(xué)方法論體系概括為4方面：一是課題研究的方法得到了篩選；二是研究信息大都采用試驗、觀察、數(shù)據(jù)統(tǒng)計、調(diào)查等多種方法來獲??；三是采用比較、分類、分析、類比、綜合等科學(xué)抽象與邏輯思維方法；四是采用綜合方法對圖書館學(xué)開展研究和探索，大體上采用了哲學(xué)方法、系統(tǒng)方法論、信息方法、移植方法、控制論方法等。當(dāng)前，在圖書館學(xué)研究中，采用較多的是數(shù)學(xué)方法、系統(tǒng)工程方法和實驗方法。數(shù)學(xué)方法促進了圖書館學(xué)研究中的定量分析；系統(tǒng)工程方法為深入探究圖書館學(xué)實踐活動的規(guī)律提供了技術(shù)手段。時展到現(xiàn)在，在圖書館學(xué)領(lǐng)域圖書館學(xué)有無專門的研究方法、研究方法的判斷標準等觀點還沒有完全統(tǒng)一。有很多研究人員的觀點是，既然圖書館學(xué)以獨立學(xué)科的形式存在著，研究方法就必然是一個專門的圖書館學(xué)方法，因此，構(gòu)建專門的研究方法就成為方法論探究的關(guān)鍵核心，對專門方法進行研究時要結(jié)合哲學(xué)方法等。

2.5理論基礎(chǔ)

圖書館學(xué)理論基礎(chǔ)是圖書館學(xué)這一學(xué)科的基石，對方法論和學(xué)科的觀點進行著指導(dǎo)，有很多研究人員對之開展了許許多多的探索研究。20世紀80年代初期，有學(xué)者將“波普爾世界三”理論引入我國的圖書館學(xué)理論，得到了許多人的贊成，但同時也存在反對的聲音；接著，我國的研究人員提出了情報交流是圖書館學(xué)的理論基礎(chǔ)，不久又有學(xué)者提出圖書館學(xué)的理論基礎(chǔ)應(yīng)是知識交流。目前，大多數(shù)研究人員的觀點是圖書館學(xué)的理論基礎(chǔ)是一個學(xué)科群。但對這個觀點，還存在不一致，有的學(xué)者將這個學(xué)科群概括為一個綜合群體，主要包括了哲學(xué)、數(shù)學(xué)、信息科學(xué)、社會學(xué)、管理科學(xué)、傳播學(xué)、心理學(xué)等這么多學(xué)科，應(yīng)把上述的各個學(xué)科都當(dāng)做圖書館學(xué)的理論基礎(chǔ)。有的學(xué)者認為這個學(xué)科群有層次方面的不同，稱為層次體系，理論基礎(chǔ)的第一層次是哲學(xué)，第二、第三層次分別是列寧關(guān)于圖書館學(xué)的思想、信息論；還有其他學(xué)者將哲學(xué)當(dāng)做理論基礎(chǔ)的第一層次，第二層次是知識學(xué)、社會學(xué)、文化學(xué)說、傳播學(xué)、信息科學(xué)，類現(xiàn)象學(xué)說是第三層次。

篇4

教學(xué)中，我們以改革優(yōu)化中央電大教學(xué)實施計劃，以改革強化基礎(chǔ)，以改革重視應(yīng)用和能力培養(yǎng)，提高了開放教育的教學(xué)效率和教學(xué)質(zhì)量。2007年，省電大校長邵南到普洱檢查指導(dǎo)工作，對此項教育教學(xué)改革工作，給予了普洱電大敢想、敢干，干得好的評價，并安排省電大招培處、教務(wù)處于2008年專門對此項教育教學(xué)改革工作進行了調(diào)研、總結(jié)，又給予了高度的評價。2006至2012年4屆共招收高考學(xué)生600余名，于2012年均已順利畢業(yè)。最低的分數(shù)，最差的基礎(chǔ)進入電大學(xué)習(xí)，經(jīng)過3年的教學(xué)，每屆畢業(yè)生中都有多名畢業(yè)生考上公務(wù)員、事業(yè)單位，不少學(xué)生已本科畢業(yè)或正在讀本科，還有不少畢業(yè)生在工作中表現(xiàn)出色，得到社會的好評。第三項，2010年后，電大停止了全日制生的招生，主要的精力將集中在成人開放教育的教學(xué)和管理工作上來。經(jīng)過開放教育10多年的發(fā)展，生源發(fā)生了很大變化，生源更加年輕，生源文化基礎(chǔ)比以前更好，學(xué)習(xí)的條件變了，好多地方都有了網(wǎng)絡(luò)和計算機，大多數(shù)學(xué)員都基本具備了中央電大網(wǎng)絡(luò)平臺學(xué)習(xí)的條件。電大經(jīng)過分析，提出新的條件下必須強化和加快網(wǎng)絡(luò)教學(xué)模式的改革。于是，進一步完善、優(yōu)化了普洱電大網(wǎng)，保證普洱電大網(wǎng)的暢通，保證普洱電大在線與云南電大在線、和中央電大在線的暢通，做到不論學(xué)員在何地都能通過普洱電大網(wǎng)絡(luò)進行學(xué)習(xí)。強化和提高電大教職工學(xué)習(xí)和使用計算機網(wǎng)絡(luò)手段的能力和要求，制定和完善了相關(guān)要求和規(guī)定。承擔(dān)開放教育輔導(dǎo)的教師必須完成課程的教學(xué)要求、自學(xué)指導(dǎo)、多媒體課件、輔導(dǎo)、自測練習(xí)等網(wǎng)絡(luò)課程的設(shè)計和制作，并掛載在普洱電大網(wǎng)上，同時，要求通過網(wǎng)絡(luò)進行招生、咨詢，教學(xué)、答疑，學(xué)習(xí)以及學(xué)員管理等其它工作，并有督促檢查和獎懲。經(jīng)過這幾年的努力，不論是教師的網(wǎng)絡(luò)教學(xué)輔導(dǎo)，還是學(xué)員的網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)，都取得了突出的成績。在中央電大開放教育學(xué)員網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)時間、點擊率等的檢查中，普洱電大分校都處于全省電大的前列。2010年在全省電大網(wǎng)絡(luò)教學(xué)的檢查評比中，普洱電大獲得了云南電大開放教育網(wǎng)上教學(xué)比賽網(wǎng)上教學(xué)支持服務(wù)獎，這是普洱電大第一次獲全省電大教學(xué)獎。在全省網(wǎng)絡(luò)課程一體化設(shè)計競賽中，《人力資源管理》網(wǎng)絡(luò)課程一體化設(shè)計獲優(yōu)秀獎，這也是普洱電大教師第一次獲全省電大教學(xué)獎。

2普洱電大開放教育教學(xué)模式改革的主要創(chuàng)新點

2．1開放教育教育教學(xué)改革理念創(chuàng)新。提出了教育教學(xué)模式改革的三條原則：1、堅持開放教育的兩個轉(zhuǎn)變：實現(xiàn)以教師為中心到以學(xué)員為中心的轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)以面授為主到以學(xué)員自主學(xué)習(xí)為主形式的轉(zhuǎn)變。2、開放教育的教育教學(xué)組織形式必須服從和服務(wù)于實現(xiàn)教學(xué)目標和提高教學(xué)質(zhì)量，不拘泥于如何一種固定的生硬模式。3、開放教育的教育教學(xué)組織形式必須要與普洱地區(qū)學(xué)員的學(xué)習(xí)實際結(jié)合起來，創(chuàng)造性的推進工作

2．2開放教育教育教學(xué)模式創(chuàng)新．第一，提出并實施了開放教育“1＋2”教育教學(xué)模式開辦英語專業(yè)，這種模式在全國電大開放教育中是獨此一家，獨樹一幟，是敢為人先，是一種改革和探索。第二，開放教育?？茖I(yè)“全3”教育教學(xué)改革模式探索創(chuàng)新，在全省起到了引領(lǐng)示范作用。第三，發(fā)揮現(xiàn)代遠程教育的優(yōu)勢，結(jié)合邊疆少數(shù)民族地區(qū)實際，進行網(wǎng)絡(luò)教學(xué)模式的改革探索，對邊疆開放教育具有引領(lǐng)示范和推動作用。

2．3教育教學(xué)改革成果創(chuàng)新?！?＋2”開放教育模式成為云南省電大開放教育教學(xué)模式改革成果，接受國家教育部專家開放教育試點工作總結(jié)驗收評估的兩大特色亮點工作之一，培養(yǎng)出了張艷南等這樣的優(yōu)秀人才，在國際、國內(nèi)產(chǎn)生了一定影響。開放教育?？茖I(yè)“全3”教育教學(xué)改革模式探索，適應(yīng)了社會生源對教育和人才培養(yǎng)的需求，推動了開放教育的規(guī)模發(fā)展、教學(xué)質(zhì)量提升，得到了省電大的高度肯定。結(jié)合邊疆少數(shù)民族地區(qū)實際，進行網(wǎng)絡(luò)教學(xué)模式的改革探索，對邊疆開放教育持續(xù)、穩(wěn)定的發(fā)展，在全省起到了具有引領(lǐng)示范和推動作用的效果

篇5

隨著金融全球化和經(jīng)濟一體化進程的加快，國際金融的運行格局發(fā)生了巨大的變化，國際金融監(jiān)管也出現(xiàn)了新的發(fā)展趨勢。20世紀80年代以來，世界經(jīng)濟和金融的不穩(wěn)定性日漸突出。面對金融全面開放，為了能夠更有效地提高金融機構(gòu)運行和金融資源配置的效率，保證金融市場穩(wěn)定，促進經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展，我國金融監(jiān)管需要進行不斷地創(chuàng)新和變革。

一、開放條件下中國金融監(jiān)管體制的挑戰(zhàn)和問題

我國現(xiàn)行的金融監(jiān)管模式是分業(yè)經(jīng)營、分業(yè)監(jiān)管模式，即以中國人民銀行、中國銀行監(jiān)督管理委員會、中國證券監(jiān)督管理委員會、中國保險監(jiān)督管理委員會為主體的“一行三會”的分業(yè)監(jiān)管體制。隨著金融全球化和經(jīng)濟一體化進程的加快，金融開放的進一步深入，現(xiàn)行金融監(jiān)管體制面臨著巨大的挑戰(zhàn)，在實踐中也產(chǎn)生了諸多問題:

(一)金融監(jiān)管法治環(huán)境薄弱

金融監(jiān)管立法仍然滯后，立法技術(shù)亦不成熟?！吨袊嗣胥y行法》、《商業(yè)銀行法》、《保險法》、《證券法》等金融監(jiān)管領(lǐng)域的基本法律至今沒有與之相配套的實施細則。一些重要領(lǐng)域仍然處于法律真空狀態(tài)。法律、法規(guī)、部門規(guī)章和規(guī)范性文件的規(guī)定并不協(xié)調(diào)，甚至存在嚴重沖突。盲目移植、照搬照抄、脫離實際的規(guī)定大量存在。金融監(jiān)管執(zhí)法不嚴、違法不究的情況也屢見不鮮。

(二)金融監(jiān)管目標不合理

我國金融監(jiān)管目標是既要保障國家貨幣政策和宏觀調(diào)控的有效實施，又要承擔(dān)防范和化解金融風(fēng)險、保護存款人利益、保障平等競爭和金融機構(gòu)合法權(quán)益、維護整個金融體系安全穩(wěn)定、促進金融業(yè)健康發(fā)展。金融監(jiān)管目標具有多重性和綜合性，實際上是對金融監(jiān)管目標的弱化，從而制約了金融監(jiān)管的功效。

我國的金融監(jiān)管目標和中國人民銀行的貨幣政策目標是一致的。這使得中國金融監(jiān)管的主要工作就是進行貨幣政策的執(zhí)行和信貸規(guī)?？刂频暮弦?guī)性檢查，并沒有真正從金融運行的安全性、高效性出發(fā)，形成獨立的、明確的職能。

(三)金融監(jiān)管的內(nèi)容和方式存在缺陷

重市場準入，輕市場退出。目前的監(jiān)管大多對金融機構(gòu)、金融業(yè)務(wù)的市場準入進行嚴格限制，而在問題金融機構(gòu)的處理上則缺少詳細的可操作的市場退出規(guī)定。在金融機構(gòu)的風(fēng)險暴露時，“一行三會”的監(jiān)管只能借助于行政手段來化解金融風(fēng)險，違反了市場規(guī)律，進一步加劇了金融風(fēng)險。

重現(xiàn)場監(jiān)管、輕非現(xiàn)場監(jiān)管。我國的金融監(jiān)管主要采用現(xiàn)場監(jiān)管?，F(xiàn)場監(jiān)管雖然能夠比較細致地了解、發(fā)現(xiàn)那些從金融機構(gòu)公開的財務(wù)報表和業(yè)務(wù)資料中難以發(fā)現(xiàn)的隱蔽性問題。但是，它本身也存在許多不足，如，風(fēng)險監(jiān)管不足，隨意性、非規(guī)范性較大，人力不足以及重復(fù)檢查并存等等。

重合規(guī)性監(jiān)管、輕風(fēng)險性監(jiān)管。先行金融監(jiān)管的主要內(nèi)容是對金融業(yè)市場準入、業(yè)務(wù)范圍、財務(wù)帳目、資本狀況等是否符合法律法規(guī)的合規(guī)性監(jiān)管，而對金融機構(gòu)日常經(jīng)營的風(fēng)險性監(jiān)管尚不規(guī)范和完善。強調(diào)從資本充足性和資產(chǎn)流動性方面進行監(jiān)管，忽視了金融機構(gòu)自身經(jīng)營能力、盈利能力和發(fā)展前景等指標的監(jiān)管。重視傳統(tǒng)存貸業(yè)務(wù)，而對表外業(yè)務(wù)及其他金融創(chuàng)新業(yè)務(wù)監(jiān)管較少。

(四)金融監(jiān)管信息仍不透明

目前中國的金融監(jiān)管仍處在起步階段，金融監(jiān)管信息系統(tǒng)尚處于一種分割、低效、失真的狀態(tài)。中國金融監(jiān)管信息不透明主要表現(xiàn)在:“三會”的監(jiān)管信息系統(tǒng)處于分割狀態(tài)，不能實現(xiàn)監(jiān)管信息共享;金融監(jiān)管信息實行定時報送制度，使得金融監(jiān)管信息收集效率很低;金融機構(gòu)報送數(shù)據(jù)存在人為調(diào)整，虛報、瞞報現(xiàn)象屢有發(fā)生;缺乏社會監(jiān)督中介機構(gòu)如會計師事務(wù)所、審計師事務(wù)所對金融機構(gòu)報表、資料的真實性審查，等等。

(五)金融監(jiān)管機構(gòu)之間缺乏協(xié)調(diào)，監(jiān)管存在“真空”

我國的金融監(jiān)管組織體系還不健全，整個金融監(jiān)管組織體系仍按計劃管理模式設(shè)置，“一行三會”雖各有分工、各有工作側(cè)重，但是相互之間仍存在職責(zé)不清、相互扯皮的問題，有時出現(xiàn)職責(zé)沖突，有時出現(xiàn)監(jiān)管“真空”，從而降低了整個金融監(jiān)管的效率。我國的銀行、證券、保險等行業(yè)的混業(yè)經(jīng)營趨勢正逐步加強，原有的以機構(gòu)類型確定監(jiān)管對象的監(jiān)管模式難以發(fā)揮作用，進而出現(xiàn)金融監(jiān)管“真空”。

二、我國金融監(jiān)管體制改革的制度設(shè)計

前述問題產(chǎn)生的根本原因在于我國分業(yè)經(jīng)營、分業(yè)監(jiān)管的模式已嚴重滯后于國際發(fā)展與實踐需要。隨著金融全球化、經(jīng)濟一體化和金融業(yè)混業(yè)經(jīng)營的趨勢不斷深化，各國金融監(jiān)管當(dāng)局在金融監(jiān)管體制上不斷做出相應(yīng)調(diào)整，而我國仍采取根據(jù)既定金融機構(gòu)的形式和類別進行監(jiān)管的傳統(tǒng)方式。在金融機構(gòu)的業(yè)務(wù)界限日趨模糊的情況下，這種監(jiān)管方式的弊端日益凸顯。

國外的金融機構(gòu)大都為混業(yè)經(jīng)營。盡管加入WTO后對進入中國的外資金融機構(gòu)仍可限制其經(jīng)營業(yè)務(wù)，但外資金融機構(gòu)可以利用其境外的后援體系，其混業(yè)經(jīng)營的優(yōu)勢仍能發(fā)揮，使我國金融機構(gòu)在競爭中處于下風(fēng)。混業(yè)經(jīng)營已是大勢所趨，當(dāng)前我國金融機構(gòu)的諸多業(yè)務(wù)創(chuàng)新已具有部分混業(yè)經(jīng)營的性質(zhì)，光大控股集團、天津泰達投資控股有限公司等金融控股公司的組建事實上也拉開了我國金融機構(gòu)混業(yè)經(jīng)營的序幕。與我國實行的分業(yè)經(jīng)營相適應(yīng)的分業(yè)監(jiān)管體制已不適應(yīng)這一趨勢的發(fā)展。為適應(yīng)混業(yè)經(jīng)營的發(fā)展要求，我國應(yīng)在現(xiàn)有的金融監(jiān)管基礎(chǔ)上平穩(wěn)過渡，依據(jù)金融體系基本功能逐步改革和完善監(jiān)管體制，實現(xiàn)跨產(chǎn)品、跨機構(gòu)、跨市場的協(xié)調(diào)。:

中國人民銀行作為國務(wù)院直屬的政府機構(gòu)應(yīng)放棄金融監(jiān)管職能，著重于貨幣政策的制定和實施，做好宏觀調(diào)控，這樣有利于金融監(jiān)管效率的提高。在“三駕馬車”(即銀監(jiān)會、證監(jiān)會、保監(jiān)會)的基礎(chǔ)上設(shè)立“中國金融服務(wù)監(jiān)管局”作為整個金融業(yè)的最高監(jiān)管機構(gòu)，維護整個金融業(yè)的安全與穩(wěn)定，對各類金融業(yè)予以全面監(jiān)管。將銀監(jiān)會、證監(jiān)會、保監(jiān)會集中置于中國金融服務(wù)監(jiān)管局的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)之下，對各類分業(yè)經(jīng)營的金融機構(gòu)以及金融控股公司名下的子公司實施功能化監(jiān)管，并定期召開由三大部門共同參與的聯(lián)席會議，加強“三駕馬車”之間的聯(lián)系。中國金融服務(wù)監(jiān)管局則有權(quán)對各監(jiān)管機構(gòu)的職責(zé)和各種爭議予以界定和仲裁。金融控股公司母公司則由中國金融服務(wù)監(jiān)管局直接監(jiān)管，從而形成一個立體的、有層次的、有分工的、橫向與縱向并重的金融監(jiān)管體制。

三、我國金融監(jiān)管體制改革的理念建設(shè)

在建立完善的金融監(jiān)管法律、法規(guī)體系，完善金融監(jiān)管內(nèi)容和方法，改善信息披露制度、強化社會監(jiān)督，加強監(jiān)管機構(gòu)之間的協(xié)調(diào)配合的同時，在體制轉(zhuǎn)型的基礎(chǔ)上實現(xiàn)監(jiān)管理念的轉(zhuǎn)變是我國金融監(jiān)管體制改革的關(guān)鍵:金融監(jiān)管活動應(yīng)從事后被動處置向事前預(yù)警防范轉(zhuǎn)變;金融監(jiān)管內(nèi)容應(yīng)從合規(guī)性、機構(gòu)性監(jiān)管向合規(guī)性與風(fēng)險性監(jiān)管并重、功能性監(jiān)管轉(zhuǎn)變;樹立全面風(fēng)險管理理念，轉(zhuǎn)變控制金融風(fēng)險的思路，使金融監(jiān)管既要強調(diào)金融業(yè)的安全與穩(wěn)定，又要注重提高金融機構(gòu)的運行效率以及國際競爭力。唯有在金融監(jiān)管改革的不斷深入以及金融業(yè)的不斷發(fā)展的過程中實現(xiàn)金融監(jiān)管理念及時、科學(xué)的調(diào)整，才能在開放條件下促進金融監(jiān)管的不斷成熟和我國金融市場的健康、持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展。

參考文獻:

[1]陳建華.中國金融監(jiān)管模式選擇.北京:中國金融出版社，2001.

篇6

一般意義上，開放教育是對教育手段而言的一種教育策略，其特征是給學(xué)習(xí)者盡可能消除各種學(xué)習(xí)障礙和限制，提供應(yīng)有的學(xué)習(xí)機會、豐富可選擇的學(xué)習(xí)資源和完善的學(xué)習(xí)支持服務(wù)。但就本文而言，更愿意把對“開放教育”的探討，從學(xué)習(xí)者擴展至教育者，從教育手段延伸到教育管理理念，從而為培養(yǎng)適應(yīng)未來社會的人才、為地區(qū)的發(fā)展貢獻自己的力量。

一、打造開放的教育，首先要喚醒開放的性格

教師的集體性格特征，往往是默默無聞、默默奉獻，只知耕耘，不問收獲。所以，喚醒教育工作者性格中的開放元素，實在是課程改革發(fā)展中的一件大事。

教育的對外開放，其實就是在開啟教育工作科學(xué)發(fā)展、全面發(fā)展和創(chuàng)新發(fā)展的大門。這扇大門不打開，教育就將永遠被人們視為“現(xiàn)代社會的最后一塊凈土”。是的，這是在贊揚教育，但這也同樣說明教育有多么封閉。中國近代歷史閉關(guān)鎖國的教訓(xùn)和改革開放三十年的寶貴經(jīng)驗已經(jīng)不言自明，封閉，對任何事物的發(fā)展都是一副枷鎖，教育不需要封閉，不能封閉，教育要敞開心扉，要接受外面精彩世界的陽光雨露，要與外面世界不斷融合，一起成長。只有這樣，教育才能培養(yǎng)出性格與能力都適應(yīng)當(dāng)今及未來社會的人才，才能又好又快地發(fā)展。開放，就是教育發(fā)展的眼睛。它看到多遠，教育才能走到多遠，它看得多么清晰，教育才能走得多么正確；教育工作者一定要像愛護自己的眼睛一樣，()愛護教育對外開放的思想和機會，把對外開放當(dāng)作教育工作安身立命的生命之源，把對外開放當(dāng)作牢牢把握自身命運的力量之源。

因此，作為教育工作者，無論是領(lǐng)導(dǎo)還是教師，都一定要具備一種開放的性格。對于個體而言，就是要具備一種外向型性格，敢于彰顯個性，善于與人交流，勇于開闊視野，以整個社會為背景獲取資源，進而獲得更加先進的工作理念，提高課程改革質(zhì)量。

二、打造開放的教育，關(guān)鍵是釋放學(xué)校的魅力

發(fā)展的機會從來都是平等的，但絕不是平均的。缺乏魅力的地區(qū)教育，不可能真正實現(xiàn)開放，不可能獲得巨大的發(fā)展。教育開放的關(guān)鍵是“走出去”，而對于“走出去”，實在不能簡單地理解成外出學(xué)習(xí)。真正的“走出去”，是整體走出去，是讓自己的名字走出去，讓自己的品牌走出去，讓自己的特色走出去，讓自己形成一定的社會影響力，從而讓外面世界被你吸引，更加關(guān)注你，更愿意與你交流，并在這種交流中獲得雙贏，攜手共進。

這就是說，一個地區(qū)的教育要想走出去，就得打造品牌，形成特色。而這個品牌或特色的載體就是學(xué)校。對于地區(qū)的教育行政管理部門來說，如何推出品牌或特色學(xué)校，如何釋放學(xué)校的魅力，則是打造地區(qū)開放教育的關(guān)鍵。

釋放學(xué)校魅力，首先，變掌權(quán)為放權(quán)。學(xué)校的發(fā)展決定于政策是否優(yōu)惠，依賴于支持是否有力。教育行政管理部門一定要學(xué)會放權(quán)，鼓勵學(xué)校敢于設(shè)想，激活學(xué)校一切積極因素，使學(xué)校迸發(fā)激情，充滿活力。其次，變領(lǐng)導(dǎo)為引導(dǎo)。教育行政管理部門要在教育管理中把握正確方向，但這種方向是在大量調(diào)研實踐的基礎(chǔ)上獲得的。這種調(diào)研，包括在本地的調(diào)研，也包括對先進地區(qū)教育發(fā)展趨勢的了解和理解，對國際國內(nèi)教育最新動態(tài)的掌握和把握。

在此基礎(chǔ)上，將最先進的教育理念傳達給學(xué)校，而不是簡單地命令和強行布置任務(wù)，讓學(xué)校結(jié)合自己的實際情況，確定發(fā)展策略。再次，要變評選為評價。這就涉及評價指標的轉(zhuǎn)變，教育行政部門一定要轉(zhuǎn)變“唯升學(xué)論”的狹隘觀念，要真正全面度量學(xué)校工作，從學(xué)生全面發(fā)展到教師培訓(xùn)提高，從學(xué)校內(nèi)涵建設(shè)到學(xué)校特色創(chuàng)建，都要給予過程性的評價，而不是結(jié)果性的評選。結(jié)果性評選是粗放式管理的特征，而過程性評價則是精細化管理的開始。有了過程性評價，學(xué)校才能有的放矢地取長補短，加快學(xué)校特色的形成，推動地區(qū)教育的快速發(fā)展。

篇7

當(dāng)代中國的改革開放，是在指導(dǎo)下，不斷解放思想與追求創(chuàng)新的歷史過程，這一歷史過程為30年來中國當(dāng)代文論的反思、更新和審美文化研究的蓬勃發(fā)展提供了源源不斷的思想活力和前所未有的學(xué)術(shù)創(chuàng)新空間。錢中文在開幕詞中說，當(dāng)前，有中國特色的文學(xué)理論正在生成之中，它以解放思想、實事求是和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以現(xiàn)代性的追求為動力，廣采博取中外古今思想資料中的有用成分，鑒別創(chuàng)新，初步形成了一種具有科學(xué)的人文精神的、開放的、動態(tài)的形式復(fù)合的多樣形態(tài)。陸貴山強調(diào)了科學(xué)發(fā)展觀對于文學(xué)研究的意義，指出我們應(yīng)該從當(dāng)代中國的國情和文情出發(fā)，運用歷史唯物主義的觀點和方法，對最有影響的西方現(xiàn)當(dāng)代文論思想進行鑒別和分析，做出正確的、科學(xué)的評價?；仡櫼酝淖h題，朱立元提出今天在深入探討馬克思著作的基礎(chǔ)上，“文學(xué)是人學(xué)”命題有再認識的必要與現(xiàn)實意義，這使得“文學(xué)是人學(xué)”獲得了新意。

立足現(xiàn)實和本土化問題

當(dāng)今一個突出的現(xiàn)實問題是，文學(xué)理論現(xiàn)代性問題正面臨著后現(xiàn)代性的強烈介入，如何處理好兩者的關(guān)系，對于文學(xué)理論的發(fā)展極為重要。錢中文認為，面對復(fù)雜多變的后現(xiàn)代主義文化思潮，必須認真考慮我們本土現(xiàn)有的社會語境和文學(xué)理論的語境問題，根據(jù)我們的文學(xué)實踐、文學(xué)理論的實踐來進行鑒別、取舍，以豐富、改造我們的文學(xué)理論，或另立新說。李春青說，當(dāng)代中國文學(xué)理論要獲得獨立的“自我”，一是要依賴當(dāng)下中國文學(xué)經(jīng)驗，二是要依賴中國當(dāng)下的社會文化需求，三是要依賴文學(xué)理論言說者對古今中外文學(xué)理論的研究與吸納。資源可以是多方面的，但靈魂只能是當(dāng)下中國的。曹順慶認為，當(dāng)代中國古代文論研究有西化的危險，要使中國古代文論從“失語癥”中解脫出來，要避免以西釋中或以中注西，在古代文論的現(xiàn)代轉(zhuǎn)換中進入古今對話，在古今融合的同時進行中西化合，最終達到中西跨文明對話語境下的“中國化”研究。

問題意識、理論的學(xué)理結(jié)構(gòu)和理論范式的轉(zhuǎn)換探討

篇8

首先，根據(jù)購買力平價計算的國內(nèi)生產(chǎn)總值最新數(shù)據(jù)顯示，2007年中國占世界GDP的份額為10.8％，位居世界第二位，美國仍占第一位，為21.4％。

其次，人均GDP增長較快。按購買力平價計算的人均GDP從改革開放初期1960年的252.4美元增長為2007年的5292美元，可見中國人均GD9增速是卓有成效的，人們的福利水平不斷提升。

再其次，從我國制造業(yè)生產(chǎn)能力來看，作為工業(yè)化進程標志的鋼鐵產(chǎn)量快速增長，說明我國在工業(yè)化方面進展飛速發(fā)展，為本國經(jīng)濟的崛起奠定了堅實的基礎(chǔ)。

――科技進步較快。英、美、德、日等國發(fā)展進程顯示，科學(xué)技術(shù)在經(jīng)濟飛速發(fā)展時期具有重要的作用，甚至是決定性的作用。改革開放以來，我國一直以“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”為指導(dǎo)原則，大力推動勞動生產(chǎn)率的提高，促進經(jīng)濟增長。

首先，從現(xiàn)代高科技的標志網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟來看，中國目前網(wǎng)絡(luò)使用者總數(shù)僅次于美國，雖然網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟在20世紀90年代中才開始發(fā)展，但中國正是利用了發(fā)展中國家的“后發(fā)優(yōu)勢”，走在了各國的前列，截至2008年6月底，中國網(wǎng)民數(shù)量達到2.53億，網(wǎng)民規(guī)模躍居世界第一位。

其次，中國的科技論文數(shù)量、專利數(shù)量和研究人員數(shù)量也以較快的速度增長。相對來看，平均每百萬人中的研究人員數(shù)量與發(fā)達國家相差較懸睞2005年論文數(shù)量緊隨德國之后，位于第五位；專利數(shù)量超過德國和英國，位于世界第三。

再其次，中國的科技投入逐步加大。直接研發(fā)投入占GDP比例顯示，中國從1996年的0.57％擴大到2005年的1.34％，雖然與發(fā)達國家還有差距，但增速驚人。中國教育支出占國民收入比例這些年基本保持在1.81％的水平，比發(fā)達國家落后較多。從長期來看，這兩項指標有著巨大的增長空問，增長潛力是廣闊的。

――對外貿(mào)易迅速擴大。我國進出口貿(mào)易增長迅速，這是改革開放以來經(jīng)濟發(fā)展的一個重要特征，也是歷史上發(fā)達國家崛起時的主要特點。

――金融發(fā)展迅速。一國經(jīng)濟的崛起和快速發(fā)展離不開金融業(yè)的大力支持，充足的資金投入和保障是經(jīng)濟發(fā)展的重要前提。

篇9

一、我國經(jīng)濟制度變遷概述

自經(jīng)濟學(xué)誕生以來，破解經(jīng)濟增長之謎一直是眾多經(jīng)濟學(xué)家們不斷研究的重點。而改革開放以來，我國經(jīng)濟高速增長，其根本原因在于“改革開放”。而改革開放意味著制度的變遷。從計劃經(jīng)濟到市場經(jīng)濟，經(jīng)過近半個世紀的努力，我國在建設(shè)具有社會主義特色市場經(jīng)濟體制上取得了巨大成就，在黨的正確領(lǐng)到下，我國經(jīng)濟建設(shè)碩果累累?；仡櫸覈?jīng)濟體制的改革歷程，我們發(fā)現(xiàn)經(jīng)濟制度在經(jīng)濟中的作用不可小視。

以諾思為代表的新制度經(jīng)濟學(xué)把制度因素引入到經(jīng)濟增長理論之中，認為制度安排的發(fā)展才是主要的改善經(jīng)濟效率和要素市場的歷史原因。更為有效的經(jīng)濟組織的發(fā)展，其作用如同技術(shù)發(fā)展對西方世界所起的作用那樣同等重要。德姆塞茨指出，制度引起了經(jīng)濟績效的改變，并且這一判斷受到歷史事實的支持。

中國的制度變遷過程就是中國的工業(yè)化過程,是圍繞著中國工業(yè)化過程中的資本積累進行的,可以分為兩大階段:第一階段是從多元化經(jīng)濟向一元化經(jīng)濟的變遷,形成了計劃經(jīng)濟體制及其原始積累,這是一個從分散到集中、從市場化到計劃化的過程,包括原始積累體制的形成(1953—1956)與運行(1956—1978)兩大時期;第二階段是從1978年底開始的計劃體制向市場體制的變遷。這是一個從集中到分散、從計劃化到市場化的過程,它標志著傳統(tǒng)原始積累體制的終結(jié)。如表所示：

表1：中國制度變遷過程

年份

制度變遷

1949-1952

新民主主義制度

1953-1956

社會主義改造及其過渡制度

1957-1977

中央集權(quán)及計劃經(jīng)濟缺席

1978-1992

篇10

改革開放以來，由于全面貫徹落實國家關(guān)于農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的各項財政政策和其他經(jīng)濟政策，尤其是財政支農(nóng)政策的落實，使得全國各地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全面發(fā)展，農(nóng)民收入有了很大提高，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施等公共品供給得到了很大改善，農(nóng)民增收的外部環(huán)境有了很大提升。但是，隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)品市場由賣方市場轉(zhuǎn)向買方市場，特別是近幾年來，農(nóng)業(yè)產(chǎn)品購銷不夠、價格下降，農(nóng)民群眾增收緩慢，說明了我國財政支農(nóng)政策在取得成績的同時也存在許多問題。

一 改革以來我國財政支農(nóng)政策的一般性考察

1、 財政對農(nóng)業(yè)投入不足

改革開放以來，我國財政支農(nóng)絕對量一直處于上升態(tài)勢。從1978年的151 億元增加到2004 年的1500億元(中央財政)。但是財政支農(nóng)在政府財政支出中的比重卻相對下降。從1978年至今，財政支農(nóng)總體規(guī)模不斷擴張，但財政支農(nóng)支出占財政總支出比例不斷下降。（見表1）

表1 財政支農(nóng)支出占總財政支出比重與農(nóng)業(yè)GDP占全國GDP比重

1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 農(nóng)業(yè)GDP

占全國GDP