導言：作為寫作愛好者，不可錯過為您精心挑選的10篇合作發(fā)言稿，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。

篇1

雨水是冷的，心是熱的，感謝家長在百忙中抽出時間來參加這個家長會。

一、看分數(shù)，更應該看態(tài)度

學生的分數(shù)當你見到的時候，已經(jīng)是個定局，但是學生的態(tài)度卻可以清楚地反映出他的發(fā)展方向。

二、問學生，更應該問老師

篇2

大家早上好！

首先非常感謝雙方政府對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重視和大力支持，我叫范海全，是四川天應農(nóng)業(yè)科技有限公司總經(jīng)理，同時也是四川省射洪市大榆鎮(zhèn)改版溝村支部書記。

2017年我妻子從奮斗30余年的西安回到射洪老家改版溝村時，看到的依然是以前貧窮的樣貌，沒有太多改變，因此我決定帶領老家父老鄉(xiāng)親發(fā)展產(chǎn)業(yè)共同擺脫貧困奔小康。通過全國各地考察學習，決定發(fā)展洋姜產(chǎn)業(yè)。通過挨家挨戶做通工作，利用全村80%的擱荒土地開荒拓路種植洋姜，堅持不打農(nóng)藥，原生態(tài)種植，同時利用并的青草和秸稈發(fā)展跑山雞、跑山豬、跑山羊、泉水魚等生態(tài)養(yǎng)殖，并利用洋姜屬向日葵科花期長達三個月的特點、本村山清水秀優(yōu)質的空氣、淳樸的民風發(fā)展鄉(xiāng)村休閑旅游觀光，每年的洋姜花節(jié)吸引幾萬游客。最主要的是得到了四川省、市政府的大力支持，投資8000余萬元在射洪市工業(yè)園區(qū)建設了精深加工廠1個，另外一個加工廠正在建設中。聘請多個專家院校技術人才幫助全面挖掘洋姜的健康價值，自創(chuàng)和合作開發(fā)了“玉太香”品牌旗下“菊芋膳”“洋姜泡菜”“洋姜面條”等一系列有利于人體健康的高附加值產(chǎn)品，暢銷國內(nèi)外，并通過抖音、電商直播、商超等線上平臺銷售銷售到全國各地，年產(chǎn)值達4000余萬元。目前初步形成原生態(tài)“玉太香”健康品牌，榮獲有機認證、四川旅游商品金獎。射洪市委高度重視，指導成立洋姜綜合黨委，黨建引領發(fā)展洋姜產(chǎn)業(yè)，帶動周邊貧困村和其他地區(qū)發(fā)展洋姜產(chǎn)業(yè)達5000畝，帶領周邊5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)300余戶1000多貧困群眾順利脫貧出列，多次得到四川省、市級表彰。我們公司僅菊粉提取年需求量鮮洋姜達5萬余噸，還有洋姜養(yǎng)生面條及洋姜休閑食品等年需求量達3萬噸，共需種植面積萬畝以上。

通過這次初步考察，貴地伍寨鄉(xiāng)等土質為沙壤涂，光照充足，晝夜溫差大，較適宜種植高品質洋姜，預估畝產(chǎn)量可達8000到10000斤。貴地大部分區(qū)域并可機械化操作，勞動力成本低，每年每畝成本投入不超600元，按全國采購價1000元一噸，畝產(chǎn)值達4000-5000元。并可利用洋姜秸稈加工青儲飼料養(yǎng)殖牛羊，挖掘洋姜全株利用價值，同時還可綜合利用風力發(fā)電風車、銀盤、長海水庫垂釣、濕地風光、彝鄉(xiāng)風情、洋姜金色花海等旅游資源帶動伍寨及周邊鄉(xiāng)村旅游，增加收入。

通過這次考察，我公司很愿意與貴地合作，合作方式暫定為三步走模式：

第一步：訂單合作，示范帶動。采用公司+合作社+農(nóng)戶的新模式，我公司與這邊專業(yè)合作社或種植大戶簽訂訂單，專業(yè)合作社或種植大戶以訂單量帶動當?shù)厝罕姅U大種植面積，當然第一年需要政府大力給予種肥支持，提升合作社、農(nóng)戶種植積極性，降低種植成本，年底我公司負責收購銷售并可就地粗加工。比如利用自然光照曬制干洋姜并可加工成菊芋全粉等進一步增加收入，減少運輸成本。從而提高畝產(chǎn)經(jīng)濟價值到6000元以上，確保我公司既得利潤。

篇3

大家下午好。

今天站在臺上，我心中非常忐忑不安，原因有兩點：

第一，本年度我承辦所里的業(yè)務數(shù)量也比較少，類型比較單一，對所里業(yè)務的貢獻和承辦來說，我遠遠不及其他同事，所以，當領導通知我準備發(fā)言時，我感覺很突然，還再次跟領導進行確認，應該讓其他同事來講。

第二，其實我不善于總結，領導總說我的總結是八股文。

那么今年，我就談一下與往年有所不同的地方：

14年度，我個人業(yè)務取得一定的增長，類型也比較豐富，除了兩單金額較大的貨款糾紛外，還涵蓋交通事故、逾期交樓、勞動爭議、刑事附帶民事賠償、民間借貸以及搶劫犯罪案件。

因之前我大部分時間從事非訴業(yè)務，因此，在遇到重大訴訟案件時，無論案件承接、談判，還是案件關鍵點的把握方面明顯比辦理所里案件感覺到更大的壓力，也會經(jīng)常會因此產(chǎn)生更多的焦慮。因為在以前辦理所里案件時，案件都是合伙人承接的，在辦理過程中遇到問題也都是直接向合伙人匯報并尋求幫助的。但在我辦理自有案源遇到這些問題時，合伙人特別是領導都在案件承接、關鍵點把握方面都給予了我無私的幫助，這也是我想講的第一點，資源共享。

第二點是，在業(yè)務辦理過程中，同事的相互配合和協(xié)作。因為業(yè)務辦理時間出現(xiàn)沖突等，領導多次協(xié)調其他同事幫我準備材料，同事都給予了非常大的支持，并沒有說因此耽誤所里或自己案件的辦理，或者延長了加班時間，完全體現(xiàn)了我們所“精誠合作”的建所宗旨，對此，我也對各位同事的幫忙表示真誠的感謝。

篇4

我代表商務部對本屆論壇召開表示熱烈的祝賀。

從2004年第一屆泛珠論壇召開以來，作為中國經(jīng)濟最具活力的地區(qū)之一，泛珠三角區(qū)域合作取得了豐碩的成果，促進了內(nèi)地東、中、西部的經(jīng)濟互動和內(nèi)地與港澳經(jīng)貿(mào)合作水平的提高。

今天，面對新的形勢、新的機遇與挑戰(zhàn)，我們在此深入探討國際國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展形勢，充分利用內(nèi)地與港澳《關于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關系的安排》（CEPA）簽署7年來創(chuàng)造出來的巨大商機，促進內(nèi)地九省區(qū)與港澳地區(qū)的經(jīng)濟融合與共同發(fā)展，具有重要積極意義。

首先，內(nèi)地港澳經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展，有力地促進了泛珠三角區(qū)域的經(jīng)濟發(fā)展。

2007年以來，中央政府及時調正宏觀經(jīng)濟政策，先后出臺了擴大消費和加強內(nèi)地服務業(yè)開放等一系列措施，支持港澳發(fā)展經(jīng)濟，把國際金融危機對港澳的不利影響減到最低，保持了港澳經(jīng)濟地穩(wěn)定發(fā)展。2009年內(nèi)地經(jīng)濟在世界率先回升向好，實現(xiàn)了預期工作目標。

今年以來，內(nèi)地繼續(xù)實施積極應對國際金融危機、保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展、加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的措施，經(jīng)濟呈現(xiàn)回升向好的態(tài)勢，港澳經(jīng)濟各項指標繼續(xù)向好的方向發(fā)展，成為全球經(jīng)濟增長亮點。

內(nèi)地將長期實施擴大內(nèi)需和提升消費需求、繼續(xù)擴大開放、吸引外資，實施"走出去"開展跨國經(jīng)營等政策戰(zhàn)略。內(nèi)地經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展和香港、澳門在提升經(jīng)濟競爭力和實行經(jīng)濟多元化方面的各項政策措施，將為進一步加強泛珠三角區(qū)域合作創(chuàng)造良好條件，提供有力支撐。

其次，泛珠三角的區(qū)域合作，有力地推動了內(nèi)地經(jīng)濟發(fā)展和對外開放，提升了內(nèi)地與港澳經(jīng)貿(mào)合作的規(guī)模與水平。

2009年，泛珠三角區(qū)域內(nèi)地九省區(qū)九省區(qū)GDP總值超過10.5萬億元人民幣，在全國GDP中所占比重超過三分之一，其中已有4個省GDP總量突破一萬億元人民幣。同期，港澳經(jīng)濟也獲得較快發(fā)展。泛珠三角地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展實力的不斷增強，有力地推動了內(nèi)地經(jīng)濟發(fā)展和對外開放，提升了泛珠三角地區(qū)內(nèi)地九省區(qū)與港澳地區(qū)的合作規(guī)模與水平。

2009年內(nèi)地與港澳貿(mào)易總額為1771億美元，比第一屆泛珠論壇召開的2004年增長了55%。其中，泛珠三角地區(qū)內(nèi)地九省區(qū)與港澳的貿(mào)易總額為1310億美元，約占內(nèi)地與港澳貿(mào)易總額的74%，比2004年增長了58%。

今年上半年，泛珠三角地區(qū)內(nèi)地九省區(qū)與港澳的貿(mào)易總額為717億美元，約占內(nèi)地與港澳貿(mào)易總額的72%，比2004年同期的貿(mào)易額大幅增長了103%，比2009年同期增長了31%。

截至2009年年底，內(nèi)地累計實際使用港澳資金4046.9億美元，約占內(nèi)地累計實際使用外資總額的42.9％。2009年，泛珠三角地區(qū)內(nèi)地九省區(qū)吸收港澳實際投資金額為165億美元，約占當年全國吸收港澳投資總額的三分之一強，比2004年的86億美元增長了近一倍。今年上半年，泛珠三角地區(qū)內(nèi)地九省區(qū)吸收港澳實際投資金額為100億美元，約占今年上半年全國吸收港澳投資總額的35%，比2004年同期的43億美元更是增長了133%。

港澳地區(qū)作為內(nèi)地泛珠三角九省區(qū)重要的貿(mào)易伙伴、最大的境外投資來源地，將繼續(xù)發(fā)揮作為該區(qū)域對外合作橋梁的重要作用。

第三，CEPA的不斷開放和實施為進一步加強內(nèi)地與港澳經(jīng)貿(mào)關系發(fā)揮了重要的推動作用。

自2003年以來，內(nèi)地與香港、澳門陸續(xù)簽署了CEPA及其七個《補充協(xié)議》。內(nèi)地在貨物貿(mào)易、服務貿(mào)易和貿(mào)易投資便利化等方面逐步對港澳擴大了開放。

其中，在貨物貿(mào)易方面，自2006年1月1日起內(nèi)地對原產(chǎn)于港澳的產(chǎn)品全面實施了"零關稅"。在服務貿(mào)易方面，內(nèi)地在金融、物流等領域對港澳服務提供者采取放寬市場準入條件、放寬股比限制、放寬經(jīng)營范圍和經(jīng)營地域、簡化審批程序等優(yōu)惠措施。目前，該領域對香港開放的領域已達44個，優(yōu)惠措施累計達277項，對澳門開放的領域已達43個，優(yōu)惠措施累計達261項。同時，內(nèi)地與港澳在金融合作、旅游合作及專業(yè)資格互認等方面也取得積極進展。在貿(mào)易投資便利化方面，內(nèi)地與港澳在貿(mào)易投資促進等10個領域積極開展合作。

今年內(nèi)地與香港、澳門簽署的《CEPA補充協(xié)議七》，涵蓋了服務貿(mào)易開放、金融合作和貿(mào)易投資便利化等方面內(nèi)容，其中，對香港共采取34項具體措施，對澳門共采取30項具體措施，增加了教育、文化、環(huán)保、創(chuàng)新科技等領域的合作，明確了合作機制與合作內(nèi)容，來支持香港推動六大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，支持和配合澳門產(chǎn)業(yè)結構適度多元化。

截至今年7月底，內(nèi)地累計進口港澳零關稅產(chǎn)品31.5億美元，免征關稅18.6億元人民幣；2600多家港澳企業(yè)按照CEPA的優(yōu)惠條件投資內(nèi)地；港澳銀行有92家銀行開展人民幣業(yè)務，人民幣存款總額逾930億元；內(nèi)地赴港澳"個人游"十分踴躍，截至6月底，累計達8935.4萬人次，占同期內(nèi)地赴港澳游客總人數(shù)的48.9%。

CEPA的實施，極大地減少了內(nèi)地與港澳在經(jīng)貿(mào)交流中的體制，加快了相互間資本、貨物、人員等要素的流動，對港澳經(jīng)濟的復蘇，促進港澳產(chǎn)業(yè)結構升級和經(jīng)濟發(fā)展，對兩地經(jīng)貿(mào)交流，特別是泛珠三角地區(qū)區(qū)域合作，都起到了積極的促進作用。

在此背景下，我認為泛珠三角地區(qū)應進一步抓住機遇，強化合作機制。在這里，我想談幾點意見，供大家參考：

第一，進一步發(fā)揮泛珠三角地區(qū)內(nèi)地各省區(qū)的比較優(yōu)勢，實現(xiàn)科學協(xié)調發(fā)展。泛珠三角各省區(qū)要根據(jù)《泛珠三角區(qū)域合作框架協(xié)議》，力爭在十二五規(guī)劃期間，實現(xiàn)經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展，要充分發(fā)揮各自的區(qū)位優(yōu)勢，積極配合國家促進產(chǎn)業(yè)轉型升級的機遇，繼續(xù)引導產(chǎn)業(yè)梯度轉移，進一步發(fā)揮承東啟西、連接南北的作用，推進東、中、西互動，并為改革和創(chuàng)新經(jīng)濟管理體制、轉變經(jīng)濟發(fā)展方式提供經(jīng)驗。泛珠三角各省區(qū)作為沿海開放地區(qū)，也應拓展對外開放合作的廣度與深度，建立與完善開放型經(jīng)濟體系，對內(nèi)地其他地區(qū)的科學發(fā)展和改革開放起到示范與帶動作用。在這一過程中，要特別注重和堅持對港澳地區(qū)的開放，推動與港澳地區(qū)開展深層次、寬領域、多樣化的合作，促進兩地經(jīng)濟的深度融合。

第二，充分落實CEPA的各項措施，不斷深化泛珠三角內(nèi)地各省區(qū)與港澳的經(jīng)濟合作。

CEPA是內(nèi)地對外簽署并全面實施的開放程度最高的自由貿(mào)易協(xié)議，并將根據(jù)內(nèi)地與港澳地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的需要，不斷充實和深化。

落實CEPA將是今后一段時期內(nèi)地與港澳經(jīng)貿(mào)工作的重點。商務部將會同有關部門繼續(xù)研究CEPA落實的具體有效措施，加強宣傳與推介CEPA。我們要在CEPA已開放的44個領域、277項優(yōu)惠措施的基礎上，更新觀念、創(chuàng)新方式，結合內(nèi)地和港澳經(jīng)濟發(fā)展的新形勢、新要求，深入研究進一步擴大開放，加快三地融合的政策措施。希望內(nèi)地九省區(qū)認真研究CEPA開放內(nèi)容，積極充分利用CEPA的優(yōu)惠政策，利用本地區(qū)毗鄰港澳地區(qū)的地理優(yōu)勢，擴展本地區(qū)與港澳合作的廣度和深度,將泛珠三角地區(qū)的合作引向深入。

第三，充分發(fā)揮9＋2的機制性作用，實現(xiàn)內(nèi)地九省區(qū)與港澳間的優(yōu)勢互補，增強區(qū)域整體競爭力。

泛珠三角內(nèi)地各省區(qū)與港澳經(jīng)濟結構差異明顯，具有很大的互補互利性。內(nèi)地九省區(qū)腹地廣闊，在市場、資源、勞動力等領域具有優(yōu)勢；香港、澳門具有良好的營商環(huán)境和較強的自主創(chuàng)新能力、發(fā)達的國際營銷渠道和先進的服務業(yè)。如何將港澳服務業(yè)優(yōu)勢與泛珠三角地區(qū)制造業(yè)優(yōu)勢多層次、多樣化、寬領域地結合，實現(xiàn)共同發(fā)展，是未來泛珠三角地區(qū)深化合作、加快發(fā)展面臨的一個現(xiàn)實課題。

各省區(qū)要按照中央政府的要求與規(guī)劃，進一步發(fā)揮9＋2的機制性作用，認真務實地充實9+2合作內(nèi)容，研究充分利用港澳現(xiàn)有優(yōu)勢，發(fā)揮港澳在各省區(qū)"走出去"與"引進來"中的作用，充分利用區(qū)內(nèi)外兩個市場與兩種資源，發(fā)掘新的合作機會，特別是協(xié)助泛珠三角地區(qū)企業(yè)通過運用港澳服務業(yè)優(yōu)勢，在相互讓渡、開放各自市場的基礎上，充分利用貨物貿(mào)易的零關稅和服務貿(mào)易優(yōu)勢互補的基礎上，促進內(nèi)地九省區(qū)與港澳間經(jīng)濟融合，提升區(qū)域的整體競爭力。我們也希望通過利用內(nèi)地、港澳聯(lián)手后的體制、機制優(yōu)勢，在世界經(jīng)濟一體化的趨勢下，揚長避短，整合資源，共同承擔各種經(jīng)濟合作項目。新晨

泛珠三角地區(qū)與臺灣地區(qū)經(jīng)貿(mào)關系密切。隨著兩岸經(jīng)濟合作框架協(xié)議（ECFA）的簽署，我們相信，必將為進一步加強泛珠三角地區(qū)與臺灣地區(qū)的經(jīng)貿(mào)合作，提供歷史性的契機。

女士們，先生們

篇5

孟子曰“不以規(guī)矩，不能成方圓”。這句話的本意是指沒有圓規(guī)和尺子就不能做出方和圓來。我們生活的社會也是由無數(shù)個方和圓組成的，而做出這些方圓的便是法律法規(guī)。

劉備云“勿以惡小而為之，勿以善小而不為”。人們常說，“小時偷針，長大偷金”一語便言中了那些不加強道德修養(yǎng)，不注意防微杜漸，小錯不改而越陷越深，最終鑄成大錯的人的悲哀!

在我的老家，便有一個活生生的例子，爺爺經(jīng)常拿他來警示我。他叫唐XX，從小家里嬌生慣養(yǎng)，可謂無法無天。比如：在學校和同學起了矛盾，一言不合便拳腳相向。經(jīng)常隨意拿別人的橡皮、鉛筆等小物件，家長不僅不制止，當老師告知家長時，家長更是包庇再三，無理取鬧，說什么“我們家的孩子拿了好多東西嘛？我賠一大堆給你！”就是在家長這樣毫無原則地縱容之下，唐XX毫無法律意識，逐漸超過道德的底線，凌駕于法律之上。長到十幾歲時，經(jīng)常在外和一些狐朋狗友鬼混。諸如偷鄰里鄉(xiāng)親的雞鴨，幾乎偷遍全村子。后來，更是發(fā)展到偷別人家的電瓶車、摩托車，變賣之后胡吃海喝。這些行為，導致他先后幾次被送進少管所教育。誰知，他竟毫無悔意，出來后，更加為非作歹。直到有一天，終于因搶劫路人的錢財，落入的法律的大網(wǎng)之中。而此時，他也年滿18周歲，被判刑8年之久。至今，這個家庭教育不正，自己也不悔改的唐XX，仍然在鐵窗內(nèi)自食其果。從原本的恣意妄為，到今天的失去人生自由，都是他們一家人無視法律法規(guī)的后果。

篇6

一、行政執(zhí)法過程中存在的問題

一是執(zhí)法觀念淡薄。一方面服務觀念淡薄。一些執(zhí)法部門領導和工作人員認為“管理就是審批、執(zhí)法就是處罰”，服務意識不強，執(zhí)法態(tài)度生硬，使得行政權力部門化、部門權力個人化、個人權力利益化。另一方面程序觀念淡薄。有的執(zhí)法人員執(zhí)法簡單粗暴，隨心所欲，不按法定的程序辦事，在行政執(zhí)法特別是行政處罰中違反告知制度、申辯制度、聽證制度和案件會審制度等法定程序制度，強調自己的管理職權，漠視管理相對人的權利，往往造成查處違法事實不清，證據(jù)不足，適用法律錯誤或不當。

二是執(zhí)法程序不合法?！缎姓幜P法》詳細規(guī)定了行政主體在實施行政處罰時所必須遵循的步驟、方式、時限、順序，建立了從立案、調查、作出處罰決定和制作處罰決定書等一系列程序。但從檢查的情況來看，“重實體、輕程序”問題依然比較突出：執(zhí)法時不出示行政執(zhí)法證件，不表明執(zhí)法身份；應適用一般程序的卻錯誤地適用了簡易程序；對當事人數(shù)額較大的罰款應告知聽證程序的卻違法不告知等等。

三是執(zhí)法文書格式不規(guī)范、內(nèi)容不適當。從所查閱的行政執(zhí)法案卷來看，一些執(zhí)法部門在執(zhí)法中制作的筆錄存在不少問題。比如，一份談話筆錄應當有問話人的姓名、職務、被詢問人的基本情況等，可有的案卷連起碼的問話人、記錄人都沒有。

四是行政處罰顯失公平。同一個案件，對不同的當事人罰款的數(shù)額相差很大。

五是超越職權亂罰款。

二、對今后行政執(zhí)法的建議

國務院頒布的《全面推進依法行政實施綱要》，確立了全面推進依法行政、建設法治政府的目標。行政執(zhí)法工作是建設法治政府的重要組成部分，行政執(zhí)法工作的好壞，直接關系到黨和政府在人民群眾中的形象，關系到經(jīng)濟的發(fā)展和社會的進步。為確保我縣的行政執(zhí)法機關公正執(zhí)法、文明執(zhí)法，優(yōu)化投資環(huán)境，避免因違法或不當?shù)木唧w行政行為侵犯公民、法人或其他組織的合法權益，現(xiàn)就加強和改善我縣行政執(zhí)法工作建議如下：

（一）切實加強領導，牢固樹立依法行政觀念。

各級各部門的領導要帶頭學法、守法、用法，提高依法決策、依法行政的能力，善于用法律手段管理經(jīng)濟社會事務，促進經(jīng)濟發(fā)展和社會進步。特別要牢固樹立“依法行政”的意識，徹底摒棄傳統(tǒng)的“官本位”觀念，樹立 “民本位”的觀念。既嚴格依法辦事，又積極履行職責，做到不越權、不濫用、不失職。把行政執(zhí)法工作列入重要日程，切實加強對行政執(zhí)法工作的領導和指導。各行政執(zhí)法機關的主要領導要認真研究行政執(zhí)法工作，對重大、復雜的行政處罰案件，要集體討論決定。

（二）加強隊伍建設，不斷提高依法行政能力

篇7

××鄉(xiāng)煙草生產(chǎn)合作社現(xiàn)有社員113人，其中農(nóng)民社員112人；注冊資本10萬元，其后社員按每人每年每畝200元的標準向合作社交納服務費，待每年煙草收購工作結束后進行結算，多退少補。2008年，××鄉(xiāng)煙草種植面積達3600余畝，畝均產(chǎn)量332斤，平均售價7.10元，創(chuàng)歷史新高；××鄉(xiāng)煙草生產(chǎn)合作社社員平均畝產(chǎn)達375斤，平均售價為7.50元，分別高出全鄉(xiāng)平均水平的13％和5.6％。

二、主要做法

1、堅持“九統(tǒng)八分”服務模式，想社員之所想，解社員之所急。××鄉(xiāng)煙草生產(chǎn)合作社緊密結合煙草生產(chǎn)的實際特點，科學合理地設置內(nèi)部組織結構，在社員大會、理事會、監(jiān)事會規(guī)范、有序運作的前提下，分設技術管理服務部、應急小組和財務部。技術服務部內(nèi)設煙田規(guī)劃員、農(nóng)資供應員、田間技術管理員、病蟲害防治員、烘烤技術指導員、分級扎把技術指導員等崗位，通過社員大會將社內(nèi)能人選配到相應的技術崗位；應急小組則及時幫助社員解決勞力、突發(fā)性災害、烤房不足等實際困難，解社員燃眉之急。圍繞煙草生產(chǎn)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務需求，木蘭鄉(xiāng)煙草生產(chǎn)合作社制定并嚴格堅持“九統(tǒng)八分”服務模式，即：統(tǒng)一煙田種植規(guī)劃、統(tǒng)一稻草還田、統(tǒng)一農(nóng)資供應、統(tǒng)一商品化育苗、統(tǒng)一農(nóng)事安排、統(tǒng)一技術培訓指導、統(tǒng)一病蟲害防治、統(tǒng)一調劑烤房、統(tǒng)一調劑勞力，分戶冬翻整地、分戶配方施肥、分戶種植烤煙、分戶田間管理、分戶采摘烘烤、分戶新改建烤房、分戶清級扎把、分戶煙葉交售。這種服務模式的堅持和運用，有效地促進了煙草生產(chǎn)各項技術措施的落實，實現(xiàn)了穩(wěn)產(chǎn)、高產(chǎn)、優(yōu)質，凝聚了人心。如××村豐林下病蟲害防治員王美良，利用合作社購置的電動噴霧器對社員種植的烤煙進行統(tǒng)防統(tǒng)治，盡管去年五、六月份持續(xù)低溫高濕，但由于防治到位，社員種植的烤煙無一發(fā)生病蟲害現(xiàn)象；又如××村幽蘭崗社員何小平，家中青壯年勞動力全部外出，去年他栽種了7畝烤煙，還沒到烤煙采摘時他就經(jīng)常為煙葉采摘和鮮煙編竿的事?lián)?，但沒想到的是每到烤煙采摘時節(jié)，合作社應急小組就組織社員為其采摘煙葉，幫他編竿上烤，烤不下時還給他調劑烤房，解了何小平的心頭之急，讓他大大地松了一口長氣。

2、爭取上級政府及部門扶持，建設煙水配套工程，夯實煙草生產(chǎn)基礎?！痢拎l(xiāng)人民政府為進一步推進××鄉(xiāng)煙草生產(chǎn)合作社的發(fā)展，積極向縣人民政府及縣煙草部門爭取項目扶持，在全鄉(xiāng)7個村全面實施煙水配套工程建設，并狠抓工程質量監(jiān)理，奠定了煙草產(chǎn)業(yè)發(fā)展的堅實基礎，贏得全鄉(xiāng)群眾的熱烈稱贊，社員種煙積極性空前高漲。此外，縣、鄉(xiāng)兩級政府還在信貸支持、政策優(yōu)惠等方面給予合作社大力支持，縣煙草公司按種煙面積給予社員每畝30元的資金扶持。

三、存在的問題

1、煙草收購的壟斷性特點極大地束縛了××鄉(xiāng)煙草生產(chǎn)合作社實力的增強，限制了煙草生產(chǎn)合作事業(yè)的擴大和永續(xù)發(fā)展，不利于煙草生產(chǎn)合作社的長遠規(guī)劃。

2、農(nóng)民土地流轉的積極性不高，難以提高機械化作業(yè)率、促進專業(yè)化分工、推動社會化服務和培植規(guī)模種植大戶。

3、年輕農(nóng)民大都外出務工或經(jīng)商去了，種煙農(nóng)民呈現(xiàn)出老齡化的狀態(tài)，面臨著青黃不接的局勢。

篇8

記者：您為何如此關注跨國公司與中國高校的合作？您的研究是從什么時候開始的？

薛瀾：長期以來，我們一直在關注科技全球化現(xiàn)象。早在2000年，一批國內(nèi)學者在科技部的支持下，出版了《中國科技發(fā)展研究報告2000－科技全球化與中國面臨的挑戰(zhàn)》，主要是研究科技全球化對中國的挑戰(zhàn)，其中就涉及到不少跨國公司研發(fā)趨勢，跨國公司與國內(nèi)學者合作等方面的內(nèi)容。實際上在此之前，我們就做過跨國公司研發(fā)在中國的調研。我們發(fā)現(xiàn)，跨國公司在中國的研發(fā)活動和高校合作的比較多，但和本地企業(yè)的合作并不多。順著這個思路，我們就想看一看跨國公司和中國的高校究竟是怎么合作的。

跨國公司與所在地高校開展各種形式的合作是非常普遍的，如：設立獎學金、捐贈儀器設備、委托研究等，但合作成立研究機構還是與跨國公司研發(fā)全球化的趨勢密切相關。

最近跨國公司研發(fā)全球化趨勢不斷升溫，據(jù)聯(lián)合國的《2005年世界投資報告》統(tǒng)計，2004年跨國公司研發(fā)支出達到4500億美元，占全球研發(fā)總支出的一半以上。1993年到2002年間，全球跨國公司海外研發(fā)支出總額從300億美元增加到670億美元，占全球研發(fā)支出比重從10%增加到16%。2004年到2005年間，超過一半以上的研發(fā)水平領先的跨國公司已經(jīng)在中國、印度或新加坡設立了研發(fā)機構，2001年之前，跨國公司在華各類研發(fā)機構不超過200家，截止到2005年跨國公司已經(jīng)在華設立了750家研發(fā)機構。正是在這個大的背景下，為改變企業(yè)封閉研發(fā)的傳統(tǒng)，提高效率，很多跨國公司加強了與高校在科研方面的合作。

對于我國教育主管部門和大學而言，當前最重要的問題是全面了解跨國公司與中國大學聯(lián)合研發(fā)機構的整體現(xiàn)狀，識別聯(lián)合研發(fā)機構對我國高校自主創(chuàng)新能力提升的影響，并在此基礎上制定相應的政策。

研發(fā)合作發(fā)展迅速

記者：您能簡要介紹一下這次研究的基本情況嗎？

薛瀾：這次研究開始于2005年，研究對象是跨國公司（母公司在中國大陸的除外）與中國“211”工程高校建立的聯(lián)合研發(fā)機構（包括聯(lián)合實驗室、技術中心、聯(lián)合研發(fā)中心等）。準確地說，我們研究的實際上是跨國公司在中國的研發(fā)中心和中國高校的聯(lián)系，只是跨國公司與中國高校合作研究的一部分。

整個研究分三個階段進行：第一階段是通過收集公開媒體信息、直接聯(lián)系高?？蒲兄鞴懿块T等方式，獲得全國范圍內(nèi)研發(fā)機構的基本信息；第二階段是在教育部科技司的支持下，向全國95所“211”工程高?？蒲兄鞴懿块T發(fā)放了聯(lián)合研發(fā)機構調查問卷，由該部門組織聯(lián)合研發(fā)機構負責人填寫；第三階段是對北京、合肥、杭州等地高校的部分聯(lián)合研發(fā)機構進行了深度訪談。

在我們研究的范圍內(nèi)，到2005年底為止，共有來自14個國家和地區(qū)的97家跨國公司與我國36所“211”工程重點高校成立了202家聯(lián)合研發(fā)機構，其中2005年底前已投入運行的有190家。

這些聯(lián)合研發(fā)機構主要分布在北京、上海、哈爾濱等17個城市，其中，北京62家、上海49家，兩地共占了研發(fā)機構總數(shù)的一半以上。跨國企業(yè)傾向于在理工科大學設立聯(lián)合研發(fā)機構，在理工科大學設立聯(lián)合研發(fā)機構的企業(yè)占樣本總數(shù)的66%。跟學校的合作也比較集中：越是實力雄厚的高校，擁有的聯(lián)合研發(fā)機構就越多。在對其中98家聯(lián)合研發(fā)機構的調查中，我們發(fā)現(xiàn)設立聯(lián)合研發(fā)機構的企業(yè)國別也比較集中，來自美國企業(yè)的數(shù)量最多，其次是日本、歐盟等。與國內(nèi)高校進行聯(lián)合研發(fā)的跨國企業(yè)所處的行業(yè)分布也很集中。主要集中在IT領域，而從設立的研發(fā)中心的領域分布來看，有一半多是在電子信息領域。

從聯(lián)合研發(fā)的協(xié)議經(jīng)費規(guī)模來看，占多數(shù)的是100萬元到500萬元這個區(qū)間。年均經(jīng)費規(guī)模比較多的是10萬元到50萬元，年經(jīng)費為500萬元以上的研發(fā)機構只有一家。聯(lián)合研發(fā)的經(jīng)費來源，有超過一半是由外方出資，還有一些是雙方按比例承擔，另外一部分則是由第三方委托。

從時間分布上看，設立于1993～2001年的54家，成立于2002～2005年的136家，速度在明顯加快。

從上述分析可以看出，近些年來，跨國公司研發(fā)機構與中國高校的合作正處于快速發(fā)展階段，但從人員、經(jīng)費、項目規(guī)模和成果產(chǎn)出等指標來看，跨國公司與中國高校聯(lián)合研發(fā)機構的整體規(guī)模還有限，特別是相對跨國公司在華研發(fā)投資的整體投入，相對跨國公司與世界一流大學的合作情況來看，應該說跨國公司與我國高校的合作尚處于起步階段。

對高校自主創(chuàng)新能力“推動”明顯

記者：您剛才談到跨國公司與我國高校的合作還處在起步階段，這種合作對國內(nèi)大學自主創(chuàng)新能力提升有影響嗎？

薛瀾：跨國公司與中國高校聯(lián)合研發(fā)機構的合作雖然處于起步階段，但其聯(lián)合技術研發(fā)已經(jīng)在研究人員科研能力的提升、大學知識網(wǎng)絡的擴展、促進學科平臺和研究隊伍的建設等方面，對我國高校自主創(chuàng)新能力的提升產(chǎn)生了直接的“推動”和明顯的“催化”作用。聯(lián)合研發(fā)機構的建立，有利于高?？蒲嘘犖榈慕⒑涂蒲腥瞬排囵B(yǎng)。聯(lián)合研發(fā)機構研究過程中雙方的知識交流，增強了大學研究人員的研究能力和科研管理能力。聯(lián)合研發(fā)機構促進了高校技術合作網(wǎng)絡的形成和學科科研平臺的建立。

記者：有負面影響嗎？

薛瀾：可能存在的一些負面影響，根據(jù)已有的研究，與跨國公司的技術合作可能在某些方面對東道國大學產(chǎn)生不利影響。例如大學已有或通過合作研究產(chǎn)生的知識產(chǎn)權被跨國公司低價占有，研究人員從本地大學和研究機構向外資研發(fā)機構的流動等問題，這些問題在早期的合作中是客觀存在的。

但此次我們的研究表明，由于聯(lián)合研發(fā)機構主要以基礎研究為主，因此涉及知識產(chǎn)權的問題并不十分突出，而雙方合作造成的大學研究人員外流現(xiàn)象在我們的研究中尚未發(fā)現(xiàn)。接受訪談的中方科研和管理人員提及比例較高的問題是，跨國公司在合作過程中可能會要求大學為其在華市場活動提供支持，或希望了解我國的產(chǎn)業(yè)技術水平、自主創(chuàng)新能力和市場狀況等相關信息，以實現(xiàn)其開拓中國市場的目的。

我們注意到，一些大學愿意與跨國公司而不是中國企業(yè)進行研發(fā)合作，除了看重跨國公司具有的資源和技術優(yōu)勢外，其相對中國企業(yè)的科研管理水平和操作的規(guī)范性也是重要原因。

“他山之石”可以攻玉

記者：正如您剛才談到的，一些大學更愿意與跨國公司而不是中國企業(yè)進行研發(fā)合作，請問國內(nèi)大型企業(yè)與跨國企業(yè)主要區(qū)別是什么？跨國企業(yè)與中國高校的聯(lián)合研發(fā)模式對國內(nèi)企業(yè)有什么借鑒意義嗎？

篇9

一、提高認識，切實增強抓好新形勢下和諧社區(qū)建設的責任感和緊迫感

社區(qū)是社會的細胞，社區(qū)和諧是社會和諧的基礎。市委徐鋼書記在全市和諧社區(qū)建設工作會議上指出：“做好和諧社區(qū)工作，首先要充分認識和諧社區(qū)建設的重要意義。它是培育現(xiàn)代城市文明意識的重要抓手，是適應人口集聚變化的現(xiàn)實需要，也是維護社會和諧穩(wěn)定的重要基礎”。各級各部門要從落實科學發(fā)展觀、促進社會和諧的高度，充分認識加強和諧社區(qū)建設的重大意義。

（一）加強和諧社區(qū)建設是保持經(jīng)濟社會持續(xù)平穩(wěn)較快發(fā)展的重要保證。區(qū)的繁榮與發(fā)展，離不開和諧的社會基礎。只有社區(qū)和諧了，社會才能和諧，我們才能聚精會神搞建設，一心一意謀發(fā)展。隨著城市化步伐的加快，原來“單位化”的社會管理不斷弱化，一些非公有制企業(yè)、社會團體和民辦機構在社區(qū)落戶，離退休人員、下崗失業(yè)人員、外來務工人員等大量涌入社區(qū)，使社區(qū)成為各種社會組織的落腳點、各種群體的聚集點和各類矛盾的交匯點，社區(qū)的作用越來越凸顯，這些都對社區(qū)建設提出了更高的要求。城市建設管理中遇到的征地拆遷、社會治安、矛盾調處、環(huán)境衛(wèi)生等問題，需要社區(qū)配合來解決，民生保障中的公共服務、困難群眾生活照料、離退休人員社會化管理與服務等，需要社區(qū)來保障。因此，必須加強和諧社區(qū)建設，以社區(qū)和諧促進社會和諧，為我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展奠定堅實的基礎。

（二）加強和諧社區(qū)建設是維護社會和諧穩(wěn)定的重要基礎。構建和諧社會，重心在基層，基礎在社區(qū)。隨著社會的不斷分化，社區(qū)內(nèi)不同利益群體之間的矛盾也逐漸凸顯出來，并呈現(xiàn)出復雜性、激烈性的特點。如社區(qū)業(yè)主與物業(yè)公司之間的矛盾、社區(qū)居民之間的矛盾、社區(qū)居民與社區(qū)單位之間的矛盾、社區(qū)居民與政府管理部門之間的矛盾等等，已經(jīng)遠遠超出了過去社區(qū)內(nèi)家庭糾紛、鄰里糾紛的范圍。雖然這些社會矛盾都屬人民內(nèi)部矛盾，但如果不能在社區(qū)這個層面得到及時、有效的解決和控制，矛盾就會不斷激化，就會影響社區(qū)乃至整個社會的穩(wěn)定和發(fā)展。因此，必須加強和諧社區(qū)建設，把社會矛盾化解在基層，做到防微杜漸，促進社會和諧建設。

（三）加強和諧社區(qū)建設是提高居民生活質量的重要途徑。隨著人民生活水平的不斷提高，社區(qū)居民需求的日益多樣化，群眾不再滿足于解決溫飽，而是更加希望提高生活質量，更加向往優(yōu)美的居住環(huán)境、便利的休閑娛樂設施、良好的社會治安秩序、濃厚的社區(qū)文化氛圍。社區(qū)作為居民社會生活的載體，與居民聯(lián)系最直接、最密切，做好社區(qū)工作是實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好人民群眾根本利益的重中之重。因此，必須加強和諧社區(qū)建設，堅持以人為本、服務群眾、造福群眾，使社區(qū)服務個性化、多樣化和人性化，不斷滿足人民群眾日益增長的物質和文化需求。

二、勇于創(chuàng)新，不斷提高和諧社區(qū)建設工作水平

經(jīng)過近年來的努力，我區(qū)社區(qū)建設已具備較好的基礎和條件。對此，在和諧社會建設中要圍繞“在鞏固中抓提高，在提高中抓創(chuàng)新”，大膽探索，勇于創(chuàng)新，敢于突破，不斷提升我區(qū)和諧社區(qū)建設水平。

（一）要在完善居民參與社區(qū)管理制度上取得新突破。居民參與是衡量社區(qū)管理的重要標準，是和諧社區(qū)建設的動力源泉。要努力實現(xiàn)社區(qū)自治制度化，健全完善社區(qū)居委會選舉辦法和社區(qū)居民代表議事等規(guī)則，明確參與程序和監(jiān)督辦法，并向社區(qū)居民公示，讓居民參與社區(qū)活動有據(jù)可依。要努力實現(xiàn)居民利益社區(qū)化，將單位服務功能向社區(qū)轉移，密切居民與社區(qū)之間的利益關系，激發(fā)居民自覺參與社區(qū)事務的主動性。要努力實現(xiàn)居民參與組織化，著力培育居民自我組織能力，利用居民代表會議、居民議事會議、住戶代表會議等法定組織參與社區(qū)管理決策和監(jiān)督，通過社區(qū)志愿者服務隊、法制宣傳隊等非法定性組織參與社區(qū)管理決策執(zhí)行和娛樂、互助活動，讓居民之間熟悉，增強對社區(qū)的認同感和歸屬感。

（二）要在提升社區(qū)服務水平上取得新突破。以人為本、服務群眾是社區(qū)工作的永恒主題，是社區(qū)工作的出發(fā)點和落腳點，也是和諧社區(qū)建設的主要內(nèi)容。當前，城市居民的生活水平不斷提高，群眾對社區(qū)公共服務的需求日益多樣化。廣大社區(qū)工作者要始終牢記全心全意為人民服務的宗旨，寓管理于服務之中，寓教育于服務之中，寓引導于服務之中，進一步自我加壓，創(chuàng)新工作舉措，創(chuàng)新服務方式，全力提升社區(qū)在基層組織建設、教育文化醫(yī)療、勞動就業(yè)保障、維護和諧穩(wěn)定等方面的工作水平，為居民提供精品服務，不斷滿足社區(qū)群眾多層次、多樣化的需求，真正把社區(qū)建設成為群眾廣泛參與、管理規(guī)范有序、服務優(yōu)質完善、環(huán)境整潔優(yōu)美、生活便利舒適、治安秩序良好、人際關系和諧的社會生活共同體。

（三）要在加強社區(qū)干部隊伍建設上取得新突破。做好新形勢下的和諧社區(qū)建設工作，需要一支政治強、業(yè)務精、素質高、作風硬的社區(qū)干部隊伍。去年，我區(qū)完成了新一屆社區(qū)組織換屆選舉工作，新當選的社區(qū)干部成員的年齡、學歷結構都有了新的提高，為做好社區(qū)工作奠定了堅實的基礎。當前，不僅要進一步加強對社區(qū)干部的培訓、管理和考核，還要充分發(fā)揮好社區(qū)黨員隊伍的先鋒模范作用和樓組長隊伍的基礎性作用，使他們成為和諧社區(qū)建設的骨干力量，為社區(qū)工作提供強有力的組織支撐。同時，要關心和愛護社區(qū)干部，不僅要在工作上支持，在政治上關心，還要千方百計幫助他們解決工作和生活中遇到的實際困難，理解他們的后顧之憂，使他們?nèi)硇牡赝度肷鐓^(qū)工作。

（四）要在加大和諧社區(qū)投入力度上取得新突破。要嚴格落實社區(qū)準入制，對需要社區(qū)協(xié)助的工作，各街道、區(qū)直有關部門要按照“費隨事轉”的原則，劃撥相應的經(jīng)費，給予必要的物質與人力支持。要樹立“既要錦上添花，更要雪中送炭”的工作理念，對于一些辦公場地有限、基礎設施薄弱的社區(qū)，各街道和區(qū)直有關部門要在工作上多支持、資金上多傾斜，努力實現(xiàn)全區(qū)社區(qū)建設均衡發(fā)展。要把對社區(qū)的扶持作為和諧社區(qū)建設工作考核的一項重要指標，對向社區(qū)投入多的街道，區(qū)財政將給予一定的配套資金支持。同時，要充分調動和發(fā)揮包括駐豐單位、社會各界等方方面面參與社區(qū)建設的積極性，拓寬社區(qū)建設資金籌資渠道，通過資源共享、共駐共建、社會資助等多種方式，籌集資金，保障社區(qū)工作開展順利。

三、齊抓共管，形成和諧社區(qū)建設的工作合力

和諧社區(qū)能否穩(wěn)步推進，各項工作能否落到實處，關鍵在領導，重點在機制。各級各有關部門要切實加強組織領導，密切協(xié)同協(xié)作，為推進和諧社區(qū)建設提供有力支持。

一要加強領導，完善思路。各級各部門要把社區(qū)建設擺上重要議事日程，及時調整充實社區(qū)建設工作領導小組成員，切實解決社區(qū)工作中存在的人員、經(jīng)費、辦公場所等問題。要針對當前我區(qū)和諧社區(qū)建設中出現(xiàn)的新情況、新問題，加強調查研究，著力把握和諧社區(qū)建設的發(fā)展態(tài)勢、發(fā)展格局和發(fā)展規(guī)律，重點研究提出如何在社區(qū)發(fā)展的布局規(guī)模上與城市建設規(guī)劃相銜接、如何完善社區(qū)服務體系建設和如何理順政府、街道、社區(qū)職能分工等事關和諧社區(qū)建設的體制機制、政策措施，進一步完善工作思路，不斷推動和諧社區(qū)建設上新臺階。

篇10

近年來，我市農(nóng)民專業(yè)合作社經(jīng)歷了從自我發(fā)展到引導發(fā)展、再逐步轉向規(guī)范發(fā)展的過程。特別是去年以來，全市農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展速度不斷加快，辦社水平逐步提高，呈現(xiàn)出以下特點。

黨的十七屆三中指出，允許有條件的農(nóng)民專業(yè)合作社開展信用合作。農(nóng)民資金互助合作組織是彌補農(nóng)村正規(guī)金融服務供給不足及深化農(nóng)村金融改革的產(chǎn)物，它上聯(lián)正規(guī)金融機構，下聯(lián)千家萬戶，為農(nóng)民生產(chǎn)生活和創(chuàng)業(yè)投資提供低成本、快節(jié)奏的融資服務，是名副其實的農(nóng)民自己的合作組織。

我市區(qū)養(yǎng)豬專業(yè)合作社，采取實體支撐、融資解困，創(chuàng)新合作經(jīng)營模式。社員把出售肥豬后的閑置資金存入合作社賬戶（合作社按照銀行同期存款利息給社員支付利息，利息從合作社興辦的飼料加工廠當年利潤中列支，合作社飼料加工廠每年實現(xiàn)盈利20萬元，社員可以根據(jù)需要隨時從合作社支取現(xiàn)金或者存放在合作社收取利息），合作社把社員賣豬的閑置資金和合作社盈利集中起來，貼息提供給資金周轉困難的社員，以解決社員資金困難。

目前，社員在合作社存放賣豬的閑余資金130多萬元，合作社提供給社員的周轉資金達到160多萬元。

（一）發(fā)展勢頭迅猛。截至2009年3月底，全市登記注冊的農(nóng)民專業(yè)合作社393個，比2008年增長52%，凈增135個；成員人數(shù)12020個，增長38%；成員出資總額14017萬元，增長79%，帶動農(nóng)戶91800戶，占全市農(nóng)戶總數(shù)的13.1%，增長47%。

（二）合作領域拓寬。農(nóng)民專業(yè)合作社合作領域已從種植、養(yǎng)殖擴大到運銷、加工、貯藏等多個方面，從單項服務發(fā)展到提供技術信息和實行產(chǎn)供銷綜合服務。在全市注冊登記的專業(yè)合作社中，從事產(chǎn)供銷一體化服務161個，技術信息服務115個，運銷服務47個，購買為主服務33個，加工服務18個，倉儲服務12個，其他7個。

（三）組建形式多樣。各地特色優(yōu)勢不同，合作社組建方式呈現(xiàn)多樣化，其組織者或帶頭人基本為有豐富專業(yè)技術和市場營銷經(jīng)驗的能人大戶、在群眾中有號召力的基層組織或龍頭企業(yè)等。據(jù)統(tǒng)計，在全市農(nóng)民合作社中，能人大戶帶動型219個,基層組織主導型74個,行業(yè)部門指導型44個,農(nóng)技人員領辦型28個,龍頭企業(yè)依托型19個。

（四）經(jīng)營水平提高。合作社正在由“單純的松散型協(xié)會”向“緊密型專業(yè)合作社”快速轉變。全市已有73個合作社創(chuàng)辦了自己的經(jīng)營實體，不同程度地實現(xiàn)了給社員的二次返利。部分專業(yè)合作社還擁有自己的產(chǎn)品商標或通過了無公害農(nóng)產(chǎn)品基地認證等。

（五）規(guī)范意識增強。各級各有關部門認真貫徹《農(nóng)民專業(yè)合作社法》，引導合作社規(guī)范管理，積極向更高層次邁進。目前全市擁有省級示范合作社10個，市級十佳合作社10個，縣級示范合作社200個，這些專業(yè)合作社組織機構健全，法律地位明確，制定有較為規(guī)范的組織章程和財務管理制度，對合作社的規(guī)范提高起到了重要的示范帶動作用。

二、農(nóng)民合作社在現(xiàn)實中的價值作用

農(nóng)民專業(yè)合作社作為一種特殊的企業(yè),其經(jīng)營宗旨具有追求公平和效率的雙重目標,農(nóng)民專業(yè)合作社的利益聯(lián)結機制是合作社制度的核心內(nèi)容和靈魂,能最直接反映合作社的辦社宗旨,是農(nóng)民專業(yè)合作社可持續(xù)發(fā)展的關鍵。

要完善會員與合作社的利益分配關系，協(xié)調好利潤分配中分紅與積累的關系，明確以社員為主體的產(chǎn)權制度，確保會員權益的落實，激發(fā)農(nóng)民的合作熱情，克服松散性的弱點，使其具有持續(xù)的生命力和較強的帶動力。

我市縣果業(yè)專業(yè)合作社鼓勵成員自愿入股，用于合作社內(nèi)部實體冷庫的經(jīng)營，年終按照成員出資額的多少從利潤中提出60%用于股金分紅，40%用于合作社積累。

經(jīng)過幾年的摸索發(fā)展，利潤增長208%，合作社入股成員增長111%，合作社也由當初注冊時150萬元的資產(chǎn)滾動發(fā)展成現(xiàn)在550萬元的總資產(chǎn)。

從的發(fā)展實踐來看，農(nóng)民專業(yè)合作社之所以被越來越多的農(nóng)民群眾所接受和歡迎，主要是因為其具有以下四個方面不可替代的價值作用：

（一）生產(chǎn)要素上的集聚作用?？h綠野瓜果合作社，是一家專門從事西瓜生產(chǎn)、銷售產(chǎn)銷一體化的專業(yè)合作社，該社依托當?shù)刭Y源優(yōu)勢，打破行政區(qū)域界限，把從事西瓜生產(chǎn)經(jīng)營的農(nóng)戶有序組織起來，開展“四統(tǒng)一”服務（統(tǒng)一信息技術、統(tǒng)一農(nóng)資配送、統(tǒng)一標準化生產(chǎn)、統(tǒng)一市場銷售），不僅在產(chǎn)品上實行了聯(lián)合，而且在更大范圍、更廣領域實現(xiàn)了勞動力、土地資金、技術等生產(chǎn)要素的優(yōu)化組合。

（二）市場營銷上的橋梁紐帶作用。縣鎮(zhèn)是我市獼猴桃種植之鄉(xiāng)，但由于品種良莠不齊，管理技術不規(guī)范，再加上膨大劑的濫施濫用，使果品質量和信譽嚴重下降，銷售價格起伏很大，果農(nóng)常常為銷售發(fā)愁。自2007年12月成立紅心獼猴桃專業(yè)合作社后，他們積極引進中華獼猴桃系列紅陽新品種，按照國際化果品生產(chǎn)標準，嚴格無公害生產(chǎn)，套袋面積達到95%以上。

（三）經(jīng)濟上的降耗增效作用。神農(nóng)養(yǎng)殖專業(yè)合作社在生產(chǎn)經(jīng)營過程中，為了確保飼料供應質量，與陜西正大等名優(yōu)企業(yè)長期簽訂飼料供銷合同，由合作社統(tǒng)一采購，按低于市場價10%提供給成員，為成員每年降低成本10萬元左右；銷售時由理事長與豬商談判，有效消除了生豬銷售經(jīng)紀人的中間環(huán)節(jié)，僅此一項，每公斤毛豬差價達0.3-0.6元,使社員養(yǎng)一頭商品豬可多賣40元-50元。

（四）利益上的群體保護作用?？h乳業(yè)專業(yè)合作社于2007年7月成立，針對奶價太低、付款不及時等受制于人的現(xiàn)狀，該社籌資26萬元買斷乳業(yè)公司投資興建的兩套擠奶設備所有權，隨后采取公開競價方式，拍賣鮮奶收購權，在5家乳品企業(yè)中選擇了奶價最高、信譽最好的省級龍頭企業(yè)縣乳業(yè)有限公司，最大限度地保護了奶農(nóng)利益。

同生態(tài)區(qū)域、同產(chǎn)業(yè)之間必須走聯(lián)合壯大之路。

要圍繞優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社，推進區(qū)域化布局、標準化生產(chǎn)。引導和支持農(nóng)民專業(yè)合作社之間進行強強聯(lián)合，實現(xiàn)資源的合理配置，著力壯大一批經(jīng)營上規(guī)模、管理上水平、業(yè)績上層次的優(yōu)秀骨干型專業(yè)合作社，形成集成優(yōu)勢。

我市縣農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展在這方面已經(jīng)做了大膽的嘗試，組建了縣興果果品專業(yè)聯(lián)合社，下設6個分社，共享一個品牌—“”商標，擁有一個無公害農(nóng)產(chǎn)品基地認證，合作社蘋果種植面積占到全縣蘋果面積的45.6%。

實踐證明，農(nóng)民專業(yè)合作社是聯(lián)結分散農(nóng)戶與大市場的橋梁紐帶，是提高農(nóng)民進入市場的組織化程度、推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的重要載體，是推動傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉變的重要組織形式。合作社的實質，是“放大了的農(nóng)民”。

三、當前農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展面臨的困難和挑戰(zhàn)

從市目前情況看，農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展迅猛，但總體上還處在起步和初級發(fā)展階段，存在一些問題值得關注和重視。

（一）規(guī)模仍然較小，服務帶動能力有限。目前，我省專業(yè)合作社發(fā)展最好的市，注冊登記的農(nóng)民專業(yè)合作社已達1018家，實力最強的農(nóng)民專業(yè)合作社注冊資金達到3000萬元。我市合作社數(shù)量僅為他的三分之一，而且有一定規(guī)模、有實體支撐、具有較強影響力和競爭力的合作社不到10家，只占到合作社總數(shù)的4%。90%以上在村組范圍內(nèi)組建，80%以上集中在初級產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售環(huán)節(jié)，50%以上基本是對過去的種養(yǎng)和銷售方式在一定范圍內(nèi)的集中或整合，對提高農(nóng)產(chǎn)品附加值、增加農(nóng)民收入的帶動作用不夠明顯。

（二）內(nèi)部運行機制不健全，可持續(xù)性差。部分合作社組織章程制度不健全，民主管理、民主決策不完善，理事會、監(jiān)事會職責不清，會員權利、義務不明，運作和管理隨意性大。個別合作社辦社目的是為了爭取國家優(yōu)惠政策，得到項目資金、貸款支持或取得征地等方面的便利，出現(xiàn)“空殼社”、“家族社”。

（三）扶持指導力度不夠，發(fā)展環(huán)境有待改善。一是發(fā)展資金投入不足。受合作社可抵押資產(chǎn)有限及農(nóng)村信用社對合作社認識上存在偏差等因素的制約，全市農(nóng)民專業(yè)合作社授信評級工作尚未實質性開展，工作進展緩慢，合作社獲得信貸支持依舊困難重重。二是培訓服務跟不上。許多基層干部群眾對合作社仍然缺乏了解，缺乏一批熟悉合作理論、合作政策、合作實踐的業(yè)務指導和經(jīng)營管理能手。特別是專門從事合作社指導服務的各級農(nóng)村經(jīng)營管理站，普遍人少事多，缺經(jīng)費，沒手段，權威性差。對合作社的服務職能發(fā)揮不夠充分，業(yè)務指導相對滯后，難以滿足合作社發(fā)展的需要。三是政策落實不到位。近年來省市政府出臺的一系列扶持農(nóng)民合作社發(fā)展的登記服務、稅收優(yōu)惠、項目傾斜等政策，在實際落實過程中都打了折扣。雖然合作社的注冊登記是免費的，但其他手續(xù)如辦理機構代碼證、刻原子印章、辦理稅務登記等整套手續(xù)辦下來的費用將近500元，且程序相當復雜。

四、加快發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社的路徑選擇

雖然與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和新農(nóng)村建設的要求相比，農(nóng)民合作社發(fā)展還存在著較大差距，但只要我們強化政策扶持，優(yōu)化配套服務，創(chuàng)新發(fā)展模式，完善運行機制，農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展一定會進入一個新階段。目前，我市一批合作社正在開展這方面的積極探索。

（一）以優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)為依托，增強力量集成，破解發(fā)展規(guī)模小的難題

2008年為奶農(nóng)增收50多萬元，合作社增收34多萬元，合作社還從管理費收益中向社員每公斤鮮奶返還0.04元，總共返還3.7萬元，社員戶均從合作社享受二次返利237元。目前，當?shù)厣鐔T人均奶業(yè)毛收入3000多元，比未入社農(nóng)民多出500多元。全村奶業(yè)收入300多萬元，占全村農(nóng)業(yè)總收入的68%。

（二）以利益聯(lián)結為紐帶，完善運作模式，破解可持續(xù)性差的難題

合作社將社員的股金集中起來統(tǒng)一調劑，統(tǒng)一支付，統(tǒng)一集中連片，開展規(guī)模經(jīng)營，提高資金與土地的使用效益。又根據(jù)社員各自的特長在內(nèi)部進行有序分工、優(yōu)化組合，通過這種互助協(xié)作、優(yōu)化組合的形式，實現(xiàn)了生產(chǎn)要素的強大集成，效益顯著增加。

（三）以資金互助合作為突破口，創(chuàng)新融資平臺，破解信貸扶持少的難題