時間:2023-03-06 16:04:18
導言:作為寫作愛好者,不可錯過為您精心挑選的10篇科技人才工作思路,它們將為您的寫作提供全新的視角,我們衷心期待您的閱讀,并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。
一、實施創(chuàng)新型人才推進計劃的基本思路
為貫徹《國家中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要》(2010年至2020年)和全國人才工作會議精神,落實中央新疆工作座談會和兵團黨委六屆四次、五次全委(擴大)會議精神,兵團科學技術(shù)局提出科技創(chuàng)新人才工作的基本思路是:緊緊圍繞兵團黨委確定的目標任務,按照“三聚焦、三著力、三加強”的科技發(fā)展總體要求,在人才成長的各個環(huán)節(jié),重點是在智能管理、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、煤化工、新材料、生物醫(yī)藥、生態(tài)環(huán)境、清潔能源等領域,通過多層次、多渠道的培養(yǎng)方式,實施創(chuàng)新型科技人才推進計劃,完善人才培養(yǎng)資助體系和評價機制,擴大科技人才規(guī)模,提高科技人才素質(zhì),改善科技人才結(jié)構(gòu),發(fā)揮科技人才效能,形成貫穿科技人才成長全過程的創(chuàng)新培養(yǎng)資助鏈,為兵團重點產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境建設、民生改善等提供科技人才支撐。
二、實施創(chuàng)新型人才推進計劃的重點工作
圍繞兵團科技創(chuàng)新人才工作思路,著眼于創(chuàng)新型兵團建設,“十二五”期間,兵團在創(chuàng)新型人才推進計劃中應重點做好以下幾方面的工作。
(一)關(guān)注青年科技人才培養(yǎng),壯大兵團科技人才后備力量。積極實施“青年科技人才引進補助專項計劃”,引導各師積極引進碩士、本科畢業(yè)生等青年人才,資助其開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動,幫助各師培養(yǎng)急需緊缺的專業(yè)人才。組織實施“兵團青年科技創(chuàng)新資金專項計劃”,資助具有較高研發(fā)水平和創(chuàng)新能力的研究生等青年科技人員,開展與兵團經(jīng)濟社會發(fā)展密切結(jié)合的科技創(chuàng)新問題研究。繼續(xù)實施“兵團博士資金專項計劃”,吸引和穩(wěn)定優(yōu)秀青年博士人才在兵團開展應用基礎研究和高新技術(shù)研究。設立“兵團杰出青年資金專項資金”,提升優(yōu)秀青年的學術(shù)造詣、技術(shù)發(fā)明能力和科技成果轉(zhuǎn)化水平。舉辦“青年科技論壇”,活躍學術(shù)交流氛圍,營造建言獻策環(huán)境,促進青年科技人才健康成長。設立“兵團青年科技獎”,獎勵在兵團經(jīng)濟發(fā)展、社會進步和科技創(chuàng)新工作中作出突出貢獻的青年科技人才,
兵團創(chuàng)新型人才推進計劃力求通過多層次、多渠道的培養(yǎng)方式,努力為兵團重點產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境建設、民生改善等提供科技人才支撐。激勵廣大青年科技工作者踴躍創(chuàng)新。
(二)加強高層次科技人才培養(yǎng),造就兵團科技領軍人才。實施“兵團高層次科技人才培養(yǎng)補助專項計劃”,進一步調(diào)動兵團企事業(yè)單位培養(yǎng)高層次科技人才的積極性,提升兵團科技人才隊伍的整體素質(zhì)。實施“兵團科技創(chuàng)新團隊計劃”,選拔優(yōu)秀創(chuàng)新集體,資助其圍繞兵團經(jīng)濟和社會發(fā)展以及前沿學科和優(yōu)勢學科重大關(guān)鍵科技問題,開展具有創(chuàng)造性、探索性和前瞻性的科學研究或技術(shù)開發(fā)活動,打造高層次的創(chuàng)新型人才團隊。舉辦兵團高層次科技人才培訓班,加強對兵團高層次創(chuàng)新型人才和科技帶頭人的培養(yǎng),提高兵團高層次科技人才的科技管理能力。組織好新疆農(nóng)墾科學院與中國農(nóng)業(yè)大學聯(lián)辦的博士學位班,培養(yǎng)一批農(nóng)業(yè)和生物技術(shù)、機電工程技術(shù)、食品加工技術(shù)等研究領域的博士人才,帶動提升相關(guān)領域研究水平。同時,在兵團重點企業(yè)設立“院士專家工作站”,吸引相關(guān)專業(yè)的院士專家人站工作,為兵團新型工業(yè)化建設培養(yǎng)學術(shù)帶頭人和領軍人才。依托全國科技援疆這一機遇,積極引進中科院等國內(nèi)外科研機構(gòu)的科技特派員到兵團合作開展科學研究和技術(shù)創(chuàng)新,帶動兵團科技人員素質(zhì)和能力提升。
(三)實施定向科技人才培養(yǎng)計劃,提升科技創(chuàng)新效能。按照科技管理自身能力建設的要求,開展科技管理高端人才的培養(yǎng)和引進工作,提升科技管理部門的管理水平。加強科研輔助人才培養(yǎng),通過培訓、交流和學習等方式,提升科研輔助人員的能力和水平,強化科研活動效能和質(zhì)量。加強企業(yè)創(chuàng)新人才的培養(yǎng)力度,推廣天業(yè)集團急需人才定向培養(yǎng)模式,進一步推動企業(yè)科技人才隊伍建設,促進兵團企業(yè)持續(xù)發(fā)展和進步。與中科院研究生院聯(lián)合培養(yǎng)工程研究生,培養(yǎng)一批急需緊缺的工程技術(shù)人才,進一步優(yōu)化兵團科技人才結(jié)構(gòu)。與浙江省科學技術(shù)廳聯(lián)合舉辦兵團中小企業(yè)科技創(chuàng)新人才培訓班,提升企業(yè)技術(shù)和管理人才科技創(chuàng)新意識與能力。
(四)加強學術(shù)交流與合作,帶動創(chuàng)新型人才快速成長。與中科院、中國科技大學等國內(nèi)科研院所、高等院?;ヅ煽萍既藛T進修或掛職;與海外優(yōu)秀人才或創(chuàng)新團隊開展科技交流與合作,建設兵團國際科技合作基地;通過開放、交流、合作,帶動提升兵團科技人員的素質(zhì)與能力。進一步實施兵團科技人員服務企業(yè)行動,鼓勵高等院校和科研院所的科技人員積極參與企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新活動,引導創(chuàng)新型人才向團場、工業(yè)企業(yè)、偏遠地區(qū)流動;鼓勵兵團高等院校、科研院所、企業(yè)間加強人才交流與科技合作,通過產(chǎn)學研結(jié)合,培養(yǎng)一支高素質(zhì)、復合型科技創(chuàng)新人才隊伍。
(五)依托培訓培養(yǎng)載體,加快科技人才隊伍建設進程。依托高等院校、科研院所、重點實驗室、工程技術(shù)中心、博士后科研工作(流動)站、各類科技園區(qū)、創(chuàng)新型企業(yè)等載體。凝聚和培養(yǎng)各類科技創(chuàng)新人才;依托國家“973”、“863”、科技支撐和兵團科技攻關(guān)、科技支疆等重大項目的實施,鍛煉、培養(yǎng)和造就科技領軍人才。
三、實施創(chuàng)新型人才推進計劃的主要措施
(一)加強對科技人才培養(yǎng)工作的領導。設立科技人才工作領導小組,統(tǒng)籌科技局內(nèi)部各職能部門的科技人才工作。建立兵團與對口支援省市會商機制,定期溝通科技人才需求,統(tǒng)籌科技人才培養(yǎng)資源。改革科技計劃體系,把創(chuàng)新型人才推進計劃列為主體計劃,并保證穩(wěn)定的經(jīng)費支持。
(二)積極為科技人才培養(yǎng)提供政策和資金保障。要制定相關(guān)政策,完善科技人才培養(yǎng)開發(fā)、評價使用、激勵保障機制,激發(fā)廣大科研人員的積極性和創(chuàng)造力。要建立健全多元化人才培養(yǎng)投入體系,積極引導和鼓勵各類社會機構(gòu)進行人才開發(fā)投入領域,為科技人才的培養(yǎng)和引進、激勵和保障、流動和配置提供經(jīng)濟支撐。
(三)不斷拓展科技人才培養(yǎng)的模式。根據(jù)兵團各單位的實際情況和科技人才的不同類別和層次,開展培訓、進修、交流掛職、項目鍛煉、專家(院士)指導等多種形式的人才培養(yǎng)工作,豐富科技人才培養(yǎng)模式,提高科技人才培養(yǎng)工作的規(guī)模、效率和效益。
引才要引心,首先要激發(fā)人才的愛國心。
引才要引心,關(guān)鍵要激勵人才的事業(yè)心。
引才要引心,一定要尊重人才的自尊心
2.創(chuàng)新方式盤活培育各類人才
一是創(chuàng)新人才選拔機制,盤活用好現(xiàn)有人才。
二是創(chuàng)新人才培養(yǎng)機制,培育素質(zhì)全面人才。
三是創(chuàng)新人才流動機制,引進急需緊缺人才。
3.“四輪驅(qū)動”合力打造洮硯產(chǎn)業(yè)人才開發(fā)基地
部門聯(lián)動建基地。一是加強組織領導。二是靠實工作責任。三是定期督查抽查。
項目支持建基地。一是爭取項目資金。二是吸引企業(yè)投資。三是加大部門扶持。
發(fā)揮優(yōu)勢建基地。一是依托洮硯自身優(yōu)勢。二是依托基礎設施優(yōu)勢。三是依托產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新優(yōu)勢。
人才引領建基地。一是發(fā)揮現(xiàn)有人才作用。二是引進急需緊缺人才。三是加大培訓力度。
4.“三個突出”扎實謀劃“雙聯(lián)”行動人才支撐計劃暨“雙百四聯(lián)助三農(nóng)”活動
一是突出為民服務,讓人才在服務基層一線上發(fā)揮作用。
二是突出致富增收,讓人才在培樹帶富典型上發(fā)揮作用。
三是突出災后重建,讓人才在服務中心工作上發(fā)揮作用。
5.依托“三大平臺”著力提高農(nóng)村實用人才隊伍素質(zhì)
一是依托中心平臺打基礎。
二是依托遠教平臺抓技能。
三是依托黨校平臺提素質(zhì)。
6.“三個圍繞抓落實”確?;顒釉鷮嶉_展
圍繞安排部署抓落實。一是迅速傳達會議精神。二是深入調(diào)研豐富內(nèi)容。三是高度重視精心部署。
圍繞技能培訓抓落實。一是科學合理分組。二是傾心幫扶支持。三是加強技能培訓。
圍繞示范引領抓落實。一是理清發(fā)展思路。二是強化重點引領。三是注重示范帶動。
7.四個“抓實見效”確?;顒由钊腴_展
在帶動農(nóng)民持續(xù)增收上抓實見效。一是深入開展調(diào)查研究。二是加大技術(shù)幫扶指導。三是不斷更新發(fā)展理念。
在優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上抓實見效。一是因地制宜促發(fā)展。二是集約規(guī)模促發(fā)展。三是轉(zhuǎn)型升級促發(fā)展。
在發(fā)展壯大農(nóng)村經(jīng)濟組織上抓實見效。一是健全規(guī)章制度。二是提供市場信息。三是積極培育典型。
在加快災后重建步伐上抓實見效。一是選派人才抓重建。二是引進人才助重建。三是技能培訓保重建。
8.“四項工程”著力推進金融人才隊伍建設
實施基礎工程,理順金融管理機制體制。一是理順工作機制。二是建立工作機構(gòu)。三是完善工作措施。
實施共建工程,提升金融人才能力水平。一是加強與省內(nèi)外高校合作。二是開展銀地互派干部掛職。三是大力實施“三結(jié)對三幫扶”活動。
實施培養(yǎng)工程,努力培育優(yōu)秀金融管理人才。一是開展金融知識培訓活動。二是加強金融拔尖人才培養(yǎng)。三是加大金融后備人才儲備。
實施宣傳工程,擴大金融知識傳播范圍。一是強化基層干部的能力培訓。二是強化金融知識宣傳教育。三是強化金融典型的培育。
9.“四項舉措”加大人才輸轉(zhuǎn)為經(jīng)濟建設保駕護航
一是加大宣傳力度,人才信息。
二是聯(lián)系優(yōu)質(zhì)企業(yè),引進重建人才。
三是搭建用工平臺,開展人才招聘。
四是發(fā)揮行業(yè)優(yōu)勢,強化人才培養(yǎng)。
10.三舉措打造洮硯專業(yè)人才培育“快車道”
培育模式求“新”。
培育內(nèi)容求“精”。
培育目標求“高”。
11.六項舉措提升災民建房技能培訓效果
一是“沉入基層”搞調(diào)研。
二是“化整為零”巧組織。
三是“兩個結(jié)合”轉(zhuǎn)模式。
四是“多講土話”促接受。
五是“培訓干部”求長效。
六是“務實便民”搞鑒定。
12.“四個依托”促進人才工作健康快速發(fā)展
依托交流平臺“引才”。一是走出去引才。二是借載體引才。三是靠項目引才。
依托活動措施“育才”。一是抓好常規(guī)培訓。二是依托載體培育。三是拓展培育途徑。
依托科學發(fā)展“用才”。一是樹立科學用人觀。二是加大人才選用力度。三是拓寬用才渠道。
依托優(yōu)惠政策“留才”。一是優(yōu)惠政策留才。二是利用感情留才。三是嚴格制度留才。
13.“五項工程”加強金融人才隊伍建設
實施基礎工程,理順金融管理機制體制。
實施共建工程,提升金融人才能力水平。
實施培養(yǎng)工程,培育優(yōu)秀金融管理人才。
實施宣傳工程,擴大金融知識傳播范圍。
實施便民工程,切實提高為民服務水平。
14.“四抓”認真學習貫徹省委人才工作會議精神
一是全面學習抓落實。
二是扎實部署抓落實。
三是學習研討抓落實。
四是結(jié)合工作抓落實。
15.各類人才爭當“五大員”,助力農(nóng)村建設
黨務政務人才爭當農(nóng)村建設“勤務員”。
專家學者人才爭當農(nóng)村建設“指導員”。
技能技術(shù)人才爭當農(nóng)村建設“技術(shù)員”。
企業(yè)管理人才爭當農(nóng)村建設“保障員”。
社會工作人才爭當農(nóng)村建設“服務員”。
16.“五個突出”培養(yǎng)地方特色實用人才,加快農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展步伐
一是突出技藝相繼,培養(yǎng)非遺文化傳承人才。
二是突出綠色健康,培養(yǎng)草畜產(chǎn)業(yè)實用人才。
三是突出質(zhì)量品牌,培養(yǎng)中藥精深加工人才。
四是突出優(yōu)勢資源,培養(yǎng)特色產(chǎn)業(yè)開發(fā)人才。
五是突出示范引領,培養(yǎng)農(nóng)村發(fā)展創(chuàng)業(yè)人才。
17.依托人才優(yōu)勢加大中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展科研力度
一是依托自身優(yōu)勢開展科研。
二是依托技術(shù)合作開展科研。
三是依托現(xiàn)有水平開展科研。
四是依托創(chuàng)新能力開展科研。
18.科技人才助推縣域經(jīng)濟發(fā)展
一、加強組織領導,確保各項工作落實。
二、選派科技人員,加大服務“三農(nóng)”力度。
三、依托產(chǎn)學合作,發(fā)揮科技人才作用。
四、開展技術(shù)培訓,提升科技隊伍素質(zhì)。
五、注重人才培養(yǎng),健全科技創(chuàng)新體系。
19.省派科技掛職人才典型事跡
在搶險救災一線率先垂范
在經(jīng)濟發(fā)展前沿親力親為
在群眾困難時刻挺身而出
20.多項舉措著力促進青年人才成長成才
一是宣傳引導,轉(zhuǎn)變觀念,形成正確的就業(yè)觀。
二是溝通銜接,搭建平臺,促進開展就業(yè)技能。
三是豐富載體,上下聯(lián)動,提供就業(yè)創(chuàng)業(yè)陣地。
四是夯實基礎,評優(yōu)選先,加大青年選樹力度。
五是銜接協(xié)調(diào)、保障投入,助力青年創(chuàng)業(yè)創(chuàng)富。
21.“四措并舉”破解人才工作難題
一是盤活現(xiàn)有人才,破解人才“不全面”難題。
二是穩(wěn)住關(guān)鍵人才,破解人才“留不住”難題。
三是引進急需人才,破解人才“不夠用”難題。
四是培養(yǎng)特色人才,破解人才“不被用”難題。
22.依托“三個優(yōu)勢”加快特色文化產(chǎn)業(yè)人才隊伍建設
依托發(fā)展優(yōu)勢,理順人才培養(yǎng)機制。
依托政策優(yōu)勢,加大產(chǎn)業(yè)扶持力度。
依托基礎優(yōu)勢,發(fā)揮帶動引領作用。
23.“三舉措”加快電子商務人才開發(fā)
加強組織領導抓保障。
拓寬培育渠道強服務。
打造交易平臺增效益。
24.依托“四個優(yōu)勢”,培養(yǎng)地方特色產(chǎn)業(yè)人才
依托區(qū)域優(yōu)勢培養(yǎng)中藥產(chǎn)業(yè)人才。
依托文化優(yōu)勢培育非遺產(chǎn)業(yè)人才。
依托地理優(yōu)勢培訓草畜產(chǎn)業(yè)人才。
依托發(fā)展優(yōu)勢培育電子商務人才。
25.培育“三支人才”助力精準扶貧見實效
培育服務型科技人才,施展本領促發(fā)展。
培育創(chuàng)新型電商人才,發(fā)展網(wǎng)店促經(jīng)濟。
培育創(chuàng)業(yè)型實用人才,增強本領促創(chuàng)收。
26.理清工作思路,明確任務分工,開創(chuàng)科技特派員工作新局面
一是突出八項重點,著力推動科技特派員成果落地。
二是完善四項機制,切實提高科技特派員工作效能。
三是提高五種能力,不斷提升科技特派員服務水平。
27.“123456”理清科技特派員工作思路
一是圍繞一個中心,助推精準扶貧。
二是抓住兩個關(guān)鍵,發(fā)揮核心優(yōu)勢。
三是做到三個結(jié)合,創(chuàng)新服務載體。
四是完善四項機制,提高工作效能。
五是開展五個一批,深化工作任務。
六是實施六項計劃,全面統(tǒng)籌推進。
28.突出八項重點扎實推進科技特派員工作
一是助推精準扶貧,促使科技人才深度融合。
二是開展企業(yè)服務,強化企業(yè)創(chuàng)新平臺建設。
三是創(chuàng)建示范基地,發(fā)揮創(chuàng)業(yè)帶動引領作用。
四是強化科技培訓,培育現(xiàn)代新型職業(yè)農(nóng)民。
五是緊抓技術(shù)推廣,加快科技成果轉(zhuǎn)化運用。
六是加強技術(shù)合作,探索建立利益共同享有。
七是創(chuàng)新合作模式,推動科技產(chǎn)品合作開發(fā)。
八是認真履行職責,發(fā)揮科技服務團隊優(yōu)勢。
29.采取“345”舉措力促科技特派員助推精準扶貧
突出“三種選”,精心配優(yōu)。一是供需雙向選。二是上下結(jié)合選。三是拓寬領域選。
立足“四到位”,切實管住。一是組織領導到位。二是運行機制到位。三是激勵保障到位。四是考核監(jiān)督到位。
堅持“五注重”,有效用活。一是注重項目帶動。二是注重效益驅(qū)動。三是注重技術(shù)推廣。四是注重科技培訓。五是注重創(chuàng)新示范。
30.實施“四項計劃”讓農(nóng)村實用人才破“土”成“才”
實施盤活存量計劃,激發(fā)現(xiàn)有人才。
實施培育挖掘計劃,開發(fā)新興力量。
人力資源開發(fā),特別是科技研發(fā),一直以來,是我市轉(zhuǎn)型發(fā)展的弱項。實事上,我市在人才開發(fā)、引進、引智等方面做了大量的工作,謀劃了很多很好的工作思路。制定了柔性引進人才制度機制,啟動實施了新一輪科技成果轉(zhuǎn)化三個行動,設立人才發(fā)展和科技成果轉(zhuǎn)化與應用專項資金,推進創(chuàng)新要素聚集。大豆科研中心、水稻研發(fā)中心等一批科研中心、創(chuàng)新聯(lián)盟相續(xù)建成。但仍然存在科技創(chuàng)新能力弱、人才流失、人才匱乏的短板。對此建議:
一是加大政策引導支持力度。擴大人才發(fā)展和科技成果轉(zhuǎn)化與應用專項資金財政投放額度,對重點科技研發(fā)項目進行傾斜扶持,加大獎勵與補貼力度。對柔性引進人才制度機制、程序等全流程、全維度進行路演,找差距、找短板、找問題、找梗阻;對工作流程再細化、再優(yōu)化、再精簡;對一些確實需要的審批,進行再放責、再放權(quán)。
二是建立完善研發(fā)項目庫。以項目方式推進招商引資、產(chǎn)業(yè)項目工作,我市有成熟的工作經(jīng)驗。建議借鑒招商引資、產(chǎn)業(yè)項目庫(冊)的方式,推進科技研發(fā)項目庫建設。瞄準國際國內(nèi)兩個市場需求、立足我市資源現(xiàn)狀、依托全國省重點大學、科研院所、實驗室科技研發(fā)方向及儲備,發(fā)揮企業(yè)主體參與作用,分級分類建立研發(fā)項目庫,以我市自然資源優(yōu)勢開發(fā)利用為戰(zhàn)略重點、以企業(yè)產(chǎn)業(yè)項目開發(fā)為方向,以大專院校、科研院所、實驗室為柔性依靠,征集、篩選重點扶持科技研發(fā)項目。以研發(fā)項目為媒介,吸引大專院校、科研院所、實驗室的科學技術(shù)等創(chuàng)新要素向我市聚集;以研發(fā)項目為階梯,吸引大企業(yè)、創(chuàng)投風投等金融資金資本要素向我市匯集;以研發(fā)項目為載體,吸引各方面科技人才、管理人才等人力資源要素向我市流動,為柔性引進人才制度機制落實,開發(fā)新的路徑和渠道。
三是全面支持建立研發(fā)中心及孵化器。區(qū)分研發(fā)項目類別,只要符合我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、有市場需求、有企業(yè)需要的,都要建立完善各類研發(fā)中心及孵化器。打造產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)創(chuàng)新聯(lián)盟等七個抓手上開創(chuàng)發(fā)展新路徑和搭建研發(fā)平臺,讓柔性引進人才制度機制有承接的平臺。對優(yōu)秀人才、重點研發(fā)人員給平臺、給研發(fā)課題項目、給政策資金、環(huán)境服務支持,以研發(fā)項目、研發(fā)中心,打破企業(yè)研發(fā)投入不足、人才瓶頸等制約。
(一)強化服務措施,提高創(chuàng)新能力,兩個“中心”作用初見成效。
一育苗服務中心作用突顯。育苗中心第一車間于12月份建成投入使用。為充分發(fā)揮作用,進一步完善育苗中心基礎設施建設,安裝了自動排濕降溫、自動遮陰補光、自動噴淋、自動卷簾系統(tǒng)、監(jiān)控系統(tǒng)等現(xiàn)代化設施,實行了全程計算機智能化管理;健全了各項管理制度和運行機制。今年共育苗三期72萬株,無償供應給100農(nóng)戶的200座日光溫室和春棚使用,有效解決了菜農(nóng)在育苗過程中面臨的困難和風險。完成新品種展示11種、新技術(shù)展示5項、舉辦專題培訓班三期,受訓人數(shù)260多人次。初步實現(xiàn)了育苗中心“科技培訓、新品種新技術(shù)展示推廣、育苗服務、種植結(jié)構(gòu)調(diào)整、休閑觀光”五大功能,為設施農(nóng)業(yè)園區(qū)實現(xiàn)規(guī)范化生產(chǎn)、市場化運作、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營創(chuàng)造了條件。為農(nóng)民增產(chǎn)增收奠定了堅實基礎。
二煤化工研發(fā)中心作用明顯。,市政府與相關(guān)企業(yè)共同出資建立了褐煤研發(fā)中心并投產(chǎn)使用。為了切實發(fā)揮“研發(fā)中心”帶動煤化工向產(chǎn)業(yè)化方向的示范引領作用,協(xié)助煤化工園區(qū)促成了市政府與中鋼集團鞍山熱能研究院簽定科技合作項目,提升了“中心”褐煤化工技術(shù)研發(fā)水平;切實抓好科技廳下達的褐煤科技研發(fā)項目落實和資金管理,保證項目和資金落到實處,取得實效;整理收集“中心”相關(guān)數(shù)據(jù)和材料,為申報自治區(qū)級工程技術(shù)研發(fā)中心做前期準備。
(二)創(chuàng)新工作方法,提高科技含量,兩項工程成效顯著
一設施農(nóng)業(yè)種植水平進一步提高,設施農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級工程順利實施。一是繼續(xù)搞好校地聯(lián)合,促進產(chǎn)學研結(jié)合。豐富與內(nèi)蒙古民族大學、沈陽農(nóng)業(yè)大學等科研院校合作內(nèi)容,創(chuàng)新服務手段。一年來,推廣新品種20個、新技術(shù)7項,組織專家入戶指導9次,現(xiàn)場解答農(nóng)民的技術(shù)疑問30余條;二是發(fā)掘培養(yǎng)本地文化水平較高、實踐經(jīng)驗較豐富的鄉(xiāng)土人才,重點培養(yǎng),一部分人己成為技術(shù)能手、科技帶頭人。通過“傳、幫、帶”的方式推進了設施園區(qū)種植水平整體提高。三是抓典型、搞示范、帶整體、促發(fā)展。加大對科技示范戶的培養(yǎng)和扶持力度。新增加科技示范戶26戶,總量達到達36戶。通過提高科技示范戶建設標準、完善管理制度、加強技術(shù)指導、加大物資投入和強化監(jiān)督管理等措施,科技示范戶的輻射帶動作用明顯增強,有效地帶動設施農(nóng)業(yè)園區(qū)整體運行質(zhì)量和水平的提高。
二發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè),工業(yè)園區(qū)優(yōu)化升級工程取得實效。深入企業(yè)加大對科技政策宣傳解讀和引導力度,企業(yè)科技自主創(chuàng)新和知識產(chǎn)權(quán)意識不斷提高,創(chuàng)新能力不斷增強。積極主動為企業(yè)聯(lián)系科研院所,搭建科研平臺,促進產(chǎn)學研結(jié)合。鼓勵支持企業(yè)建立研發(fā)中心,開展技術(shù)和產(chǎn)品的自主研發(fā),打造自主知識產(chǎn)權(quán)和名優(yōu)產(chǎn)品,提高企業(yè)核心競爭力和知名度。截至到11月未,新建企業(yè)研發(fā)中心三個。3月份,我們?yōu)楣I(yè)園區(qū)申報的“自治區(qū)高新技術(shù)特色工業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地”材料已通過通遼市科技局初審,通遼市政府批準,上報到自治區(qū)科技廳。申報國家級高新技術(shù)企業(yè)工作開始起步。工業(yè)園區(qū)優(yōu)化升級工程取得實效。
(三)加大宣傳力度,提高科技意識,兩個推進工作成果豐碩。
一自主知識產(chǎn)權(quán)推進工作有了明顯進展。截至10月末,申報專利5件,其中發(fā)明專利2件,授權(quán)3件,分別比去年增加了1件。采取多種形式宣傳知識產(chǎn)權(quán),促進全社會專利意識的提高。按照國家和自治區(qū)知識產(chǎn)權(quán)局“天網(wǎng)”、“雷雨”行動要求,制定了霍林郭勒市專利執(zhí)法專項行動方案,積極開展了保護專利權(quán)專項行動,企業(yè)保護和運用知識產(chǎn)權(quán)的意識和能力不斷提升。
二科技素質(zhì)推進工作成效斐然。廣泛開展科技活動周,“科技三下鄉(xiāng)”等載體活動。圍繞“節(jié)約資源能源,保護生態(tài)環(huán)境,保障安全健康”這一主線,針對當前社會熱點和群眾實際需求,開展了以“努力構(gòu)建和諧霍林郭勒——科技創(chuàng)造美好未來”為主題的科技活動周活動。舉辦各類科普講座3場、科技培訓班1期,參加人數(shù)約余人(次);發(fā)放科普圖書100余冊、科技宣傳資料500多份;懸掛標語8幅,展出科普展板5塊、科普圖片(掛圖)8幅;與相關(guān)部門組織“科技下鄉(xiāng)”活動三次。通過現(xiàn)場設置科技成果宣傳展臺、科技咨詢臺等形式,向廣大農(nóng)牧民宣傳科技知識。編印發(fā)放了各類種養(yǎng)殖適用技術(shù)資料1000余份。通過活動,全市掀起了尊重科學、學習科學、應用科學、熱愛科學新。
充分利用新聞媒體、《科技動態(tài)》和科技網(wǎng)站,定期宣傳公共科技知識、法律法規(guī)、科技工作情況。2010年,宣傳科技法律法規(guī)4部,16期。編發(fā)科技動態(tài)20期,印發(fā)400多份。在科技網(wǎng)站上傳科技信息80余條。通過各種形式宣傳,全民科技首位意識不斷提高。
以抓人才管理、服務和優(yōu)化人才成長環(huán)境為重點,積極實施“人才強市”戰(zhàn)略。加強專家信息庫建設,為高層次人才引進培養(yǎng)做好貯備工作。目前,入庫各類專家已達20位。認真落實市委、政府有關(guān)于人才工作制度和運行機制,切實提高科技人才管理和服務水平。加強對《霍林郭勒市科學技術(shù)獎勵辦法》及其實施細則的宣傳,不斷優(yōu)化有利于人才發(fā)展的環(huán)境,激發(fā)優(yōu)秀科技人才創(chuàng)新動力。
(四)抓好項目管理,提高服務水平,兩項工作穩(wěn)步推進。
一科技項目收集、申報、爭取工作。對我市重點開發(fā)的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、有良好市場前景的招商企業(yè)進行調(diào)研,開展科技項目收集入庫貯備工作。同時,根據(jù)項目申報指南,認真篩選,積極申報。2010年,新增入庫項目12個,向上業(yè)務申報了9個,其中直接走財政2個,上報自治區(qū)科技廳4個,通遼市局1個。審批下達4個。
二是防震減災工作。定期對我市數(shù)字地震監(jiān)測臺設備和院落進行維護修繕,確保監(jiān)測臺的正常運行、數(shù)據(jù)信息準確暢通。嚴格執(zhí)行24小時值班制度,保證出現(xiàn)地震情況能夠在第一時間上報處理。根據(jù)市政府人動情況,相應地調(diào)整了“三網(wǎng)”工作人員。確保地震工作有序有效進行。
規(guī)范抗震設防審批程序,由事后監(jiān)督向事前管理轉(zhuǎn)變。實現(xiàn)工程審批、監(jiān)督、驗收全程管理。今年共審批項目50個,目前完成驗收的19個。指導市內(nèi)19個相關(guān)單位完善了地震應急子預案,完成了我市地震應急基礎數(shù)據(jù)庫建設,提高了我市防震減災的能力。
積極組織學校開展地震應急演練,進一步增強了廣大師生的防震意識和應急能力。按照“積極、慎重、科學、有效”的防震減災宣傳工作方針,以提高全民防震減災意識、弘揚抗震救災精神為重點,扎實開展多種形式的宣傳。
(五)建設“四型”機關(guān),樹立部門良好形象,工作效能明顯提升。
以深入開展爭先創(chuàng)優(yōu)為契機,全力打造“四型”(學習型、服務型、創(chuàng)新型、和諧型)機關(guān)。年初制定了學習計劃,規(guī)定周五下午為集中學習時間,加強學習,努力提高工作人員的政治素養(yǎng)和業(yè)務能力,建設學習型機關(guān);樹立“規(guī)范就是形象”的觀念,不斷拓寬服務渠道,改進服務手段,創(chuàng)新服務方法,做到誠信服務、文明服務,建設服務型機關(guān);成立科技成果推廣中心,構(gòu)建適應跨越發(fā)展創(chuàng)新體系,從工作理念、工作思路到工作方法、管理體制機制,實施全方位創(chuàng)新,建設創(chuàng)新型機關(guān);健全各項規(guī)章制度,堅持以制度管人,以紀律約束人,樹立“全局一盤棋,協(xié)力促發(fā)展”的工作理念,建設和諧型機關(guān)。
一年來,科技工作取得了一定的成績。同時也存在著一些制約因素和問題,主要表現(xiàn)在:科技工作體制機制還不健全、不完善,科技成果不能卓有成效推廣;科技為經(jīng)濟社會服務的能力不強;全社會科技創(chuàng)新意識和能力亟待加強;政府及企業(yè)對科技的投入明顯不足;領軍型高科技人才和創(chuàng)新性團隊匱乏等等。這些問題需要我們在今后的工作中認真加以解決。
二、2011年工作計劃
2011年,是實施“十二五”科技發(fā)展規(guī)劃的起步之年。科技工作將在市委、政府的正確領導和上級業(yè)務部門的指導下,以加快建設創(chuàng)新型霍林郭勒為目標,立足新起點,實現(xiàn)新跨越。按照全市總體安排部署,工作思路是:“堅持一個戰(zhàn)略、突出抓好二個中心、實施三項工程、做好四個方面的工作”。爭創(chuàng)09-10年度全國科技進步考核先進市。加快科技創(chuàng)新和成果普及應用,推動經(jīng)濟發(fā)展向創(chuàng)新驅(qū)動、內(nèi)生增長型轉(zhuǎn)變,促進我市經(jīng)濟社會科學發(fā)展、和諧發(fā)展。
一、堅持一個戰(zhàn)略
即:實施科技大開放戰(zhàn)略,不斷提升科技創(chuàng)新水平
積極開展科技對外合作與交流,全面實施科技開放。在農(nóng)業(yè)方面,繼續(xù)抓好我市與沈陽農(nóng)業(yè)大學、內(nèi)蒙古民族大學地??萍己献饕约芭c遼寧北鎮(zhèn)科協(xié)橫向科技聯(lián)合,不斷豐富合作內(nèi)容、拓寬合作范圍、提升合作質(zhì)量和績效水平。在工業(yè)方面,堅持政策引導和推動,搭建產(chǎn)學研平臺,把企業(yè)作為科技創(chuàng)新、科技合作和成果轉(zhuǎn)化應用的主體,鼓勵和支持企業(yè)與高等院校、科研機構(gòu)合作開展關(guān)鍵技術(shù)、共性技術(shù)的研發(fā),實現(xiàn)產(chǎn)學研的良性互動。突出科技招商,把招商目光盯在產(chǎn)學研相結(jié)合、具有自主知識產(chǎn)權(quán)、有持續(xù)研發(fā)能力的項目上,盯在科技含量高、市場需求大、發(fā)展前景廣的項目上,盯在應用高新技術(shù)嫁接傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)項目上,達到既引資金又引技術(shù)、既引項目又引科技的目的,推動企業(yè)走集約型發(fā)展之路。全力做好煤化工園區(qū)和中鋼鞍山熱能研究院的科技合作項目管理與服務,盡快拿出科研成果并轉(zhuǎn)化應用實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化,使褐煤化工行業(yè)成為新的經(jīng)濟增長點。積極帶領企業(yè)、科技示范戶參加各種形式的科技博覽會、科技合作項目洽談會、赴先進地區(qū)考察學習,擴大宣傳,開闊視野,促進科技交流與合作,不斷提高自主創(chuàng)新能力。同時,要探索人口資源、環(huán)境保護、醫(yī)藥衛(wèi)生、防震減災等社會事業(yè)的科技合作與交流,促進環(huán)境友好型、資源節(jié)約型和諧社會建設。
二、突出抓好二個中心
即:高效設施農(nóng)業(yè)工廠化育苗服務中心和褐煤化工研發(fā)中心。
育苗服務中心。要完善功能性和基礎設施建設,強化從業(yè)人員、管理人員技能培訓,提高種苗供應數(shù)量和質(zhì)量,切實解決好菜農(nóng)育苗難制約設施農(nóng)業(yè)發(fā)展的瓶頸問題。探索“中心”新的管理制度和運行機制,更好發(fā)揮服務中心“科技培訓、新品種新技術(shù)展示推廣、育苗服務、結(jié)構(gòu)調(diào)整、休閑觀光”五大功能,引領設施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)向精品特色、高產(chǎn)高效方向發(fā)展。今年是育苗中心運行的第二年,對園區(qū)內(nèi)菜農(nóng)繼續(xù)實行免費供應種苗。力爭全年三期育苗量達70萬株以上。其中:早春育苗是重點,滿負核育苗量要達到24萬株以上,滿足150農(nóng)戶種苗需求。
褐煤研發(fā)中心建設。在做好我市與中鋼鞍山熱能研究院褐煤化工研發(fā)科技合作項目管理和服務的同時,對科研成果及時進行申報鑒定,取得自主知識產(chǎn)權(quán),產(chǎn)生行業(yè)第一臺標準設備,第一套成熟專技技術(shù),示范引領煤化工行業(yè)向產(chǎn)業(yè)化方向發(fā)展。努力爭取國家、自治區(qū)的政策支持和資金扶持,為“中心”發(fā)展注入新的生機活力。積極申報自治區(qū)級工程技術(shù)研發(fā)中心,提質(zhì)升級,早日建設區(qū)域褐煤研發(fā)中心,搶占褐煤化工行業(yè)發(fā)展的先機。
三、實施三項工程
(一)實施科技入園惠農(nóng)工程,實現(xiàn)科技興園富民。大力引導農(nóng)戶進一步完善溫室工程建設,提高科技含量,做到“穿鞋”“帶帽”“著裝”全副武裝保溫增溫,增強抗災能力和生產(chǎn)能力,提高效益。充分利用地??萍己献?、橫向科技聯(lián)合平臺,切實抓好科技示范基地、科技示范戶的新品種新技術(shù)引進、試驗、示范、推廣工作。實現(xiàn)典型引領,以點帶面,整體推進;切實抓好菜農(nóng)技能訂單培訓,全面提高科技素質(zhì)。注入科技要素,提升農(nóng)科協(xié)、農(nóng)村合作社等中介服務組織管理和服務水平,使設施農(nóng)業(yè)園區(qū)逐步實現(xiàn)標準化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、市場化運作,提升園區(qū)整運行質(zhì)量和水平,實現(xiàn)科技強區(qū)富民。積極申報自治區(qū)級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范區(qū),努力向上級業(yè)務部門爭取資金扶持,實現(xiàn)園區(qū)優(yōu)化升級。
(二)實施科技入園興企工程,切實增強科技創(chuàng)新能力。通過深入園區(qū)宣傳解讀科技政策、幫助園區(qū)爭取科技政策、督促園區(qū)落實科技政策,大力實施科技政策入園,使園區(qū)和企業(yè)享受更多的科技政策優(yōu)惠;通過向上爭取科技項目、向外招商引進科技項目,大力實施科技項目入園,使科技人才、高新技術(shù)、優(yōu)秀成果等創(chuàng)新資源向工業(yè)園區(qū)集中;通過搭建產(chǎn)學研平臺,引導鼓勵企業(yè)與科研院所開展科技合作、聯(lián)合,共贏發(fā)展,大力實施創(chuàng)新技術(shù)入園,提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力;通過引導園區(qū)加快發(fā)展低能耗、低(零)排放、非資源依賴型的科技產(chǎn)業(yè),大力實施節(jié)能減排技術(shù)服務入園,促進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展。在科技項目的安排上,側(cè)重向節(jié)能環(huán)保高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)傾斜。明年要打造1-2個國家級高新技術(shù)企業(yè),帶動園區(qū)優(yōu)化升級,促進發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。密切聯(lián)系園區(qū)管理部門,加強管理和督導,使科技入園興企工程落到實處。逐步建立以政府為引導、市場為導向、企業(yè)為主體的科技創(chuàng)新體系。
(三)實施知識產(chǎn)權(quán)保護工程,著力培育知識經(jīng)濟。充分利用媒體宣傳和載體活動,大力開展知識產(chǎn)權(quán)宣傳,提高全民知識產(chǎn)權(quán)意識。加大執(zhí)法力度,加強知識產(chǎn)權(quán)保護,發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)在科技管理中的導向作用,提高我市自主知識產(chǎn)權(quán)的競爭力。積極爭取上級專利資助項目,促進成果轉(zhuǎn)化、鼓勵和引導企業(yè)科技人員開發(fā)申請專利技術(shù),確保全市專利申請量大幅度增長,培育發(fā)展知識經(jīng)濟。
四、做好四個方面的工作
(一)做好科技人才建設工作,為提高自主創(chuàng)新能力提供智力保障??萍既瞬抨犖榻ㄔO是科技發(fā)展的關(guān)鍵。一是認真貫徹《霍林勒郭市科學技術(shù)獎勵辦法》及其實施細則,營造科技創(chuàng)新的氛圍,充分發(fā)揮科技型人才的積極性和創(chuàng)造性,開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè);二是繼續(xù)實施各類優(yōu)秀人才培養(yǎng)計劃,搞好繼續(xù)教育,提高科技人才隊伍整體素質(zhì),優(yōu)化科技隊伍結(jié)構(gòu);三是加強專家信息庫建設,不斷增加各類專家的入庫數(shù)量。通過建立以項目開發(fā)、基地建設為載體的人才引進服務體系,形成對外開放、對內(nèi)聯(lián)動,不求所有、但求所用的人才培養(yǎng)和使用的新機制,增強對人才的吸引力和凝聚力。重點建設好技術(shù)創(chuàng)新、科技企業(yè)家、科技管理、科技中介服務等幾支人才隊伍,為提高創(chuàng)新能力提供更多人才資源。同時,對引進的人才建檔立案,進行跟蹤服務。
(二)做好民生科技工作,提高全民科技素質(zhì)。
全面實施《全民科學素質(zhì)行動計劃綱要》。認真抓好科技活動周、科技三下鄉(xiāng)等載體活動。繼續(xù)與主要宣傳媒體合作,搞好科技宣傳窗口建設、辦好《科技動態(tài)》、豐富科技網(wǎng)站內(nèi)容,普及科學知識、倡導科學方法、傳播科學思想、弘揚科學精神,提高全民的科技素質(zhì)和創(chuàng)新意識。
(三)做好科技項目工作,促進成果轉(zhuǎn)化產(chǎn)業(yè)升級。
1.1加快農(nóng)業(yè)科技進步是以科學發(fā)展觀統(tǒng)領農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的必然要求 農(nóng)業(yè)發(fā)展的歷史就是農(nóng)業(yè)科技進步與創(chuàng)新的歷史。農(nóng)業(yè)科技的每一次突破和創(chuàng)新,都帶來了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的飛速發(fā)展。面對新的發(fā)展形勢,只有加快農(nóng)業(yè)科技進步,才能推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展走上又好又快的科學發(fā)展軌道。
1.2加快農(nóng)業(yè)科技進步是促進糧食穩(wěn)定發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收的根本途徑 實現(xiàn)糧食穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收是“三農(nóng)”工作的根本任務?,F(xiàn)階段,我國糧食穩(wěn)定發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收的基礎還不穩(wěn)固。只有依靠科學技術(shù),走“穩(wěn)定面積、提高單產(chǎn)”的路子,才能確保國家糧食安全;只有依靠科技降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本、提高農(nóng)業(yè)附加值和經(jīng)濟效益,才能不斷拓寬農(nóng)民持續(xù)增收的渠道。
1.3加快農(nóng)業(yè)科技進步是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的必由之路 我國農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨資源短缺的矛盾將越來越突出。只有大力推進農(nóng)業(yè)科技進步和創(chuàng)新,發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟,才能不斷提高農(nóng)業(yè)資源的利用效率,提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的質(zhì)量和效益,促進農(nóng)業(yè)與農(nóng)村經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。
1.4加快農(nóng)業(yè)科技進步是提高我國農(nóng)業(yè)國際競爭力的關(guān)鍵舉措 農(nóng)業(yè)的國際競爭,很大程度上是農(nóng)業(yè)科技的競爭。我國農(nóng)業(yè)要在國際競爭中占據(jù)有利地位,關(guān)鍵是要大力提升科技創(chuàng)新能力,特別是要提升農(nóng)業(yè)生物技術(shù)、信息技術(shù)、資源環(huán)境等前沿領域的原始創(chuàng)新能力。
2.大力提高農(nóng)業(yè)科技自主創(chuàng)新能力
(一)科技綜合實力明顯提升
近年來,我市的科技綜合實力、科技進步水平均保持在全省第五位(撤地建市時全省第九位)。年至年我市連續(xù)四次被評為全國科技進步先進市(兩年評選一次)。椒江區(qū)被定為全國科技進步示范區(qū),溫嶺市、路橋區(qū)分別被列為國家可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)和省級可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū),椒江、路橋、黃巖、溫嶺、玉環(huán)被列為省科技強縣(市、區(qū))單位,溫嶺市、玉環(huán)縣還被定為省區(qū)域支柱產(chǎn)業(yè)重大科技攻關(guān)試點市縣。
(二)創(chuàng)新型企業(yè)迅速發(fā)展
1、培育了一批技術(shù)領先的創(chuàng)新型企業(yè)。近年來,我們大力推行創(chuàng)新型試點企業(yè)工作,一批創(chuàng)新型企業(yè)異軍突起,成為自主創(chuàng)新的典型。年,海正藥業(yè)和吉利集團被列為國家級創(chuàng)新型試點企業(yè)(全省5家),華海藥業(yè)被列入第二批國家級創(chuàng)新型試點企業(yè)。有2家企業(yè)進入省首批自主創(chuàng)新型示范企業(yè)行列(全省5家),擁有省級創(chuàng)新型試點企業(yè)17家。
2、取得了一批優(yōu)秀的科技成果。近年來,我市獲得國家科技進步二等獎5項(銀象生物工程有限公司、新農(nóng)化工有限公司、華海藥業(yè)等),省科技進步獎138項。典型的如吉利集團成功研制的汽車自動變速箱,實現(xiàn)了我國自動變速箱開發(fā)及生產(chǎn)零的突破,獲得了年國內(nèi)汽車行業(yè)唯一的科技進步一等獎。海正集團“年產(chǎn)5000噸聚乳酸樹脂及制品高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化示范工程”被列入國家生物工程專項。金殼生物化學有限公司依靠一項成果幾年內(nèi)成長為國內(nèi)最大的甲殼素及其衍生物生產(chǎn)企業(yè)。天臺昌明化學制品有限公司的“替代光氣、氯化亞砜等有害有毒原料的綠色化學技術(shù)開發(fā)及推廣應用”項目獲國家技術(shù)發(fā)明獎二等獎。西菱臺鉆制造有限公司研制的三片式主精度弧形齒盤定位刀塔,為國內(nèi)首創(chuàng)。
(三)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展
1、培育了一大批高新技術(shù)企業(yè)。根據(jù)新的高新技術(shù)企業(yè)認定辦法,目前全市擁有高新技術(shù)企業(yè)211家。(根據(jù)老的認定辦法,全市擁有省級以上高新技術(shù)企業(yè)256家,其中國家級高新技術(shù)企業(yè)61家。)已有省級高新技術(shù)產(chǎn)品479只。年,我市高新技術(shù)企業(yè)完成工業(yè)總產(chǎn)值692.73億元,同比增長13.3%,占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值22.6%。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占工業(yè)增加值的比重為28.11%,居全省第三位。
2、形成了一批高新技術(shù)特色產(chǎn)業(yè)基地。目前,我市有國家級特色產(chǎn)業(yè)基地3家,省級特色產(chǎn)業(yè)基地8家。以特色產(chǎn)業(yè)基地為載體的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展格局初步凸現(xiàn),為我市先進制造業(yè)基地的建設和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展打下了堅實的基礎。
3、承擔了一大批國家和省科技計劃項目。截止目前,我市共承擔了國家火炬計劃項目255個、國家創(chuàng)新基金項目103項、國家星火計劃56項及各類省級科技計劃項目,有力地促進了我市產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平的提高和規(guī)模的擴大。
(四)知識產(chǎn)權(quán)工作取得了突破性進展
年,我市專利申請量達29751件,年均增長25%;專利授權(quán)量達20962件,年均增長20%;其中,發(fā)明專利授權(quán)量為532件,占過去20年發(fā)明專利授權(quán)總量的70%。年,我市被評為“國家知識產(chǎn)權(quán)試點示范工作先進集體”。
(五)軍工合作邁出喜人步伐
年,我市企業(yè)與國防軍工系統(tǒng)的科研機構(gòu)達成67項技術(shù)轉(zhuǎn)化合作意向,9個項目簽訂了合作協(xié)議,總投資達3億元;總后勤部軍需裝備研究所復合及防彈材料試驗基地在臨海建立;中國電子科技集團公司第三十六研究所擬確定在臨海市設立民技術(shù)轉(zhuǎn)移中心。
二、主要做法
近年來,我們根據(jù)塊狀經(jīng)濟明顯,科技創(chuàng)新資源匱乏,企業(yè)技術(shù)需求旺盛的實際,確立了“一體兩翼”的工作思路?!耙惑w”,即以科技創(chuàng)新平臺建設為主體,通過產(chǎn)學研結(jié)合,形成“企業(yè)為主體,高校和科研院所聯(lián)合進行科研攻關(guān)和開展公共服務”的科技創(chuàng)新新格局?!皟梢怼奔词前l(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和實施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略。通過“一體兩翼”的實施,合力提升我市自主創(chuàng)新能力和經(jīng)濟競爭力。
(一)重點抓科技創(chuàng)新平臺建設,培育創(chuàng)新源頭
由于高等院校少、大院大所缺、創(chuàng)新源“先天不足”。近年來,我局確定了“政府扶持平臺,平臺服務企業(yè),企業(yè)自主創(chuàng)新,創(chuàng)新升級產(chǎn)業(yè)”的思路,把科技創(chuàng)新平臺建設作為“牛鼻子”來抓,加快建設以科技創(chuàng)新公共平臺、企業(yè)研發(fā)機構(gòu)、區(qū)域創(chuàng)新服務平臺等為核心的多層次的技術(shù)創(chuàng)新支撐平臺,鼓勵企業(yè)和高校、科研機構(gòu)通過聯(lián)合申報、共同建設的方式實現(xiàn)科技資源的集成與互動。
一是抓公共創(chuàng)新平臺建設。年以來,我市先后建成了(上海)科技園、浙大研究院、中科院應用技術(shù)研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化中心、高校產(chǎn)學研聯(lián)盟中心、上海高校技術(shù)轉(zhuǎn)移中心、中科先進制造裝備數(shù)字化設計中心等重大科技創(chuàng)新平臺。目前,上述平臺均已進入運行階段,通過合作研發(fā)、共建載體、轉(zhuǎn)移成果、引進人才、技術(shù)培訓等方式,有力地推進了我市的科技創(chuàng)新工作。
二是全力打造技術(shù)交易平臺。從年開始,我市已連續(xù)成功舉辦了十屆科技成果交易會,每屆都邀請浙大、中科院、上海交大等國內(nèi)知名高校院所的幾百名專家教授與企業(yè)對接。截止中國校(院、所)企科技和人才合作大會,我市企業(yè)和各高校院所共簽訂技術(shù)合作協(xié)議近3523項,合同金額達27.37億元。
四是建設區(qū)域科技創(chuàng)新服務中心。目前,全市已創(chuàng)建國家級生產(chǎn)力促進中心1家,省級區(qū)域創(chuàng)新平臺3家,省級區(qū)域科技創(chuàng)新服務中心16家,市級區(qū)域創(chuàng)新服務中心52家。這些服務中心每年為近5000家中小企業(yè)提供科技服務,深受企業(yè)歡迎。
五是抓企業(yè)研發(fā)機構(gòu)建設。為集聚各類創(chuàng)新要素,我們積極鼓勵支持企業(yè)主動面向科研機構(gòu)、高等院校尋求智力支持,集成高校和科研院所等相關(guān)力量,開展產(chǎn)學研合作,建立具有較強研究開發(fā)能力的企業(yè)研發(fā)中心、重點實驗室、技術(shù)中心等。2003年開始,我們加大了這項工作的力度,出臺了以獎代補的優(yōu)惠政策,促進企業(yè)建立研發(fā)機構(gòu)的積極性。目前,全市有省級重點實驗室1家(海正,省內(nèi)唯一一家設在企業(yè)的省級重點實驗室),省級企業(yè)研究院2家,市級高新技術(shù)企業(yè)研發(fā)中心222家,其中國家認定企業(yè)技術(shù)中心5家(吉利、海正、飛躍、錢江、華海)、省級研發(fā)中心111家,引進大院名校與企業(yè)共建創(chuàng)新載體165家。
(二)分類培育高新技術(shù)企業(yè),提升產(chǎn)業(yè)能級
企業(yè)是創(chuàng)新的主體,培育發(fā)展高新技術(shù)企業(yè)和科技型中小企業(yè)是實現(xiàn)創(chuàng)新的基礎性工作,是產(chǎn)業(yè)能級提升的關(guān)鍵。近年來,我們按照“培育—提升—壯大—求強”的思路,大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。一是引導傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)運用高新技術(shù)和先進適用技術(shù)進行改造,逐步轉(zhuǎn)化為高新技術(shù)企業(yè)。二是鼓勵重點骨干高新技術(shù)企業(yè),按照“四位一體”(掌握核心技術(shù),爭創(chuàng)國家級高新技術(shù)企業(yè);明確發(fā)展戰(zhàn)略,爭創(chuàng)小巨人企業(yè);保護知識產(chǎn)權(quán),爭創(chuàng)中國名牌與馳名商標;進行股份制改造,爭取企業(yè)上市)的要求做大做強,推動產(chǎn)業(yè)能級的提升。
(三)深入實施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略,增強企業(yè)核心競爭力
1、爭創(chuàng)國家知識產(chǎn)權(quán)示范城市。為加強專利工作,我們自加壓力,06年初主動向市里提出了爭創(chuàng)“國家知識產(chǎn)權(quán)試點城市”的目標,經(jīng)過上下的共同努力,年月,我市被國家知識產(chǎn)權(quán)局正式列為國家知識產(chǎn)權(quán)試點城市。年10月,我市順利通過國家知識產(chǎn)權(quán)試點城市考核驗收。年8月,國家知識產(chǎn)權(quán)局將我市列為國家知識產(chǎn)權(quán)示范城市創(chuàng)建市。
2、加強專利行政執(zhí)法。以“依法管理、強化教育、注重調(diào)解、立足保護”為指導思想,對專利案件實行省、市、縣(市、區(qū))聯(lián)合執(zhí)法,嚴厲打擊違法行為,切實保護專利權(quán)人的合法權(quán)益。在9個縣(市、區(qū))全面開展委托專利行政執(zhí)法工作,加強了執(zhí)法能力,提高了執(zhí)法效率。
3、積極開展專利示范企業(yè)評選工作。共培育了國家級知識產(chǎn)權(quán)試點企業(yè)4家,省級專利示范企業(yè)51家,市級專利示范企業(yè)100家。
4、加大知識產(chǎn)權(quán)工作投入力度。對新增的發(fā)明專利補助每項由原來的0.3萬元提高到0.8萬元;市級專利示范企業(yè)補助由原來的2萬元提高到3萬元。對國家知識產(chǎn)權(quán)試點企業(yè)、省級專利示范企業(yè)分別給予一次性補助10萬元、5萬元。對制訂完成國際標準、國家標準、行業(yè)標準、地方標準的第一起草單位,每項分別一次性給予100萬元、20萬元、10萬元、5萬元的獎勵。
(四)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)科技發(fā)展,推進農(nóng)業(yè)和社會領域科技不斷進步
1、大力推進農(nóng)業(yè)攻關(guān)。圍繞農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收,加大對農(nóng)業(yè)科技進步的扶持力度,市級科技三項經(jīng)費三分之一以上投向農(nóng)業(yè)項目。在充分發(fā)揮市農(nóng)科院等農(nóng)業(yè)科研單位力量的基礎上,借助國內(nèi)高等院校和科研院所的力量,開展技術(shù)攻關(guān),研究解決農(nóng)業(yè)發(fā)展中的共性關(guān)鍵技術(shù)難題。近年來,我們突出農(nóng)業(yè)高新技術(shù)、傳統(tǒng)技術(shù)升級兩個優(yōu)先主題,在農(nóng)產(chǎn)品(食品)加工技術(shù)及加產(chǎn)業(yè)化、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)工程技術(shù)、新產(chǎn)品選育及產(chǎn)業(yè)化、海洋漁業(yè)科技及區(qū)域特色農(nóng)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)等八個方面實施重點攻關(guān),共向上爭取項目250多項,每年都獲得1000萬以上的經(jīng)費支持。
2、深入開展科技特派員工作。我市自從2005年開展科技特派員工作制度以來,93名科技特派員共實施科技開發(fā)項目328個,推廣新技術(shù)新產(chǎn)品102個,引進新品種21個,項目總投資8500萬元,實現(xiàn)利潤1200萬元。07年臨海被省委、省政府評為科技特派員工作先進單位,并作為全國唯一的縣級市代表在全國科技特派員工作經(jīng)驗交流會上作典型發(fā)言。
3、積極培育“可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)”。鼓勵有條件的縣(市、區(qū))實施生態(tài)市建設示范項目。05年溫嶺市通過了國家級“可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)”認定。07年路橋區(qū)通過了省級“可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)”認定。
4、在全市開展了科技強鎮(zhèn)(鄉(xiāng)、街道)評選活動。為把科技創(chuàng)新工作向基層伸展,2007年我們在省內(nèi)率先開展了科技強鎮(zhèn)(鄉(xiāng)、街道)評選活動。目前,椒江區(qū)海門街道等13家單位被評為市科技強鎮(zhèn)(鄉(xiāng)、街道),為我市基層的自主創(chuàng)新工作樹立了榜樣。
(五)加強“引智”力度,集聚拔尖科技人才
近年來,我們按照“項目引才、平臺聚才、載體育才、機制留才”的思路,進一步深化項目、人才、平臺、載體一體化建設,進一步調(diào)動企業(yè)作為自主創(chuàng)新的主體對科技人才工作的積極性,為推動我市建設創(chuàng)新型城市提供堅強的人才支持和智力保障。一是以科技項目為載體,通過“項目+人才”的引才方式,形成以人才帶項目,以項目引人才的互動機制。通過爭取和實施一批國家“863”、“星火”、“火炬”和“國家創(chuàng)新基金”等重大專項,支持項目承擔單位“引進”關(guān)鍵技術(shù)人才,實現(xiàn)研發(fā)能力的提升和跨越。二是依托一批重大科技項目,以“不求所有、但求所用”的柔性流動方式“引智”,帶動提高科技人才的整體素質(zhì)。三是通過搭建大學研究院、中科院應用技術(shù)研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化中心、(上海)科技園等重大創(chuàng)新平臺,達到集聚人才的目的;四是加強引進大院名校與企業(yè)共建創(chuàng)新載體工作,積極鼓勵支持企業(yè)與大專院校、科研機構(gòu)聯(lián)合共建創(chuàng)新載體,全面提高我市企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力,從而加快對行業(yè)人才的鍛煉和培養(yǎng)。據(jù)年省科技進步統(tǒng)計監(jiān)測評價報告顯示:年,我市科技數(shù)為4.62萬人,總量為全省第三,同比增長14.34%,每萬人口科技活動人員數(shù)為80.43,同比增長14.5%。
三、今后一段時期的工作思路
今后一段時期,我們將以“兩強兩提升”(強化平臺建設、提升科技創(chuàng)新服務水平,強化主體培育,提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力)科技行動為抓手,集中精力和資源,加強科技創(chuàng)新服務,促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。
(一)指導思想
以科學發(fā)展觀為指導,緊緊圍繞“四大”戰(zhàn)略,以“提升服務水平和塊狀經(jīng)濟創(chuàng)新能力”為目標,重點抓好“區(qū)域公共創(chuàng)新平臺、行業(yè)專業(yè)平臺、企業(yè)研發(fā)平臺、科技服務平臺”四大平臺建設,重點扶持培育科技型創(chuàng)新企業(yè)。通過資源整合以及內(nèi)部與內(nèi)部、內(nèi)部與外部之間的有效合作互動,夯實科技創(chuàng)新基礎。按照大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè),改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),培育新興產(chǎn)業(yè),限制淘汰落后產(chǎn)業(yè)的要求,不斷壯大科技創(chuàng)新主體,促進科技型企業(yè)真正成為轉(zhuǎn)型升級的領航者、自主創(chuàng)新的主力軍。
(二)工作目標
1、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展有新提升。全市高新技術(shù)企業(yè)完成工業(yè)總產(chǎn)值達到800億元,高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占工業(yè)增加值比重達到28%,認定新版高新技術(shù)企業(yè)100家以上,科技型中小企業(yè)60家。
2、科技基礎條件建設有新加強。新建省級以上研發(fā)機構(gòu)10家,行業(yè)專業(yè)和區(qū)域創(chuàng)新平臺5個,院地校企合作共建創(chuàng)新載體15家。
3、科技項目組織實施有新突破。組織實施國家火炬計劃項目30項,國家創(chuàng)新基金10項,省級重大重點項目50項,市級重點項目30項。
4、科技經(jīng)費投入有新增長。全社會科技投入達到70億元,研究研發(fā)經(jīng)費占GDP的比重達到1.5%,占企業(yè)主營業(yè)務收入的比重達到1.6%。
5、知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造使用保護有新推進。全市專利申請量超過8000件,其中發(fā)明專利申請量900件,發(fā)明專利授權(quán)量200件。
(三)保障措施
1、大力營造良好法律政策環(huán)境
認真貫徹落實《中華人民共和國科技進步法》、《中華人民共和國專利法》、《省高新技術(shù)促進條例》等法律法規(guī),努力把科技進步與創(chuàng)新納入法制化軌道。認真落實近來各地出臺的鼓勵支持科技創(chuàng)新的政策措施,建立健全統(tǒng)計監(jiān)測報告制度。認真落實稅收優(yōu)惠政策,會同有關(guān)部門,重點抓好企業(yè)技術(shù)開發(fā)費抵扣、職工教育經(jīng)費抵扣、加速折舊、取消計稅工資、高新技術(shù)企業(yè)所得稅減免、進口儀器設備免征關(guān)稅等一系列稅收優(yōu)惠政策的宣傳培訓,把支持企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的各項稅收優(yōu)惠政策落到實處,積極推行和完善知識產(chǎn)權(quán)參與股權(quán)和收益分配政策,鼓勵企業(yè)積極參與或主持國防標準、國家、行業(yè)標準制定,提升核心競爭能力。
2、大力提升公共服務水平
堅持以學為先,把學習作為豐富知識儲備,提升服務能力的重要途徑。把深入學習實踐科學發(fā)展觀活動與推進科技工作創(chuàng)新結(jié)合起來。認真推行一線工作法、建立重大科技項目和重點企業(yè)聯(lián)系制度,做到干部在一線工作、決策在一線落實、問題在一線解決、成績在一線體現(xiàn)。
3、大力優(yōu)化科技經(jīng)費配置
把有限的財政科技經(jīng)費用在刀刃上,提高經(jīng)費的使用績效,切實發(fā)揮“四兩撥千斤”的作用。財政科技經(jīng)費主要用于工業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和民生科技建設,重點支持為獲取自主知識產(chǎn)權(quán)、提升核心競爭力的自主創(chuàng)新活動;支持對我市的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級具有重大推動作用的基礎性、戰(zhàn)略性、公益性的重點項目和重大項目,加強經(jīng)費使用的集中度,努力克服財政科技經(jīng)費使用小而散的習慣性做法;支持各級高新技術(shù)研發(fā)中心、區(qū)創(chuàng)中心等各類創(chuàng)新平臺建設。會同財政部門探索定額補助、事后補助、獎勵經(jīng)費、貸款貼息、政府采購等多種科技資金配置形式,引導企業(yè)、行業(yè)增加自主創(chuàng)新投入。積極爭取國家、省里的科技經(jīng)費、擴大我市科技投入的總量規(guī)模。建立政府科技投入績效評價體系,健全公開透明的監(jiān)管機制,切實提高資金使用效益。
4、著力抓好科技幫扶
針對我市部分企業(yè),尤其是中小企業(yè)面臨前所未有的困難的狀況,從科技部門的職能出發(fā),發(fā)動全市科技系統(tǒng)的廣大科技人員,深入企業(yè)開展“科技幫扶”活動,促進企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展和提升發(fā)展。一是幫助企業(yè)開展技術(shù)培訓、技術(shù)咨詢和技術(shù)診斷;二是幫助企業(yè)開發(fā)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝,加速推進產(chǎn)品創(chuàng)新;三是幫助企業(yè)開發(fā)、申請和購買國內(nèi)外專利尤其是發(fā)明專利,增強企業(yè)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的競爭力;四是幫助企業(yè)建立和發(fā)展研發(fā)機構(gòu),增強企業(yè)自主創(chuàng)新能力;五是幫助暫時不符合國家新出臺的高新技術(shù)企業(yè)認定辦法條件的企業(yè),制定整改方案,使其盡早發(fā)展成為高新技術(shù)企業(yè)。
5、大力培養(yǎng)引進創(chuàng)新型人才
1. 注重體系建設。隴南市農(nóng)廣校機構(gòu)建制為副縣級,后適應構(gòu)建大職教格局的要求,整合到隴南農(nóng)校,保留農(nóng)廣校牌子,繼續(xù)承擔農(nóng)民教育培訓職能。在工作實踐中,隴南市農(nóng)業(yè)局深刻認識到整合培訓機構(gòu)雖能集聚優(yōu)質(zhì)教育資源,但農(nóng)廣校工作有其特殊性,不同于農(nóng)業(yè)推廣機構(gòu)的地方即擁有中專教育,不同于普通中專學校的地方即實行開門辦學和靈活辦學,必須有其獨立性,才能充分體現(xiàn)其地位和作用,現(xiàn)正在積極爭取恢復副縣級獨立設置。
2. 注重載體打造。4個考察地以“空中講堂”、“村頭教室”、“田間學?!睘橹饕嘤栞d體,多形式開展新型農(nóng)民培訓?!翱罩兄v堂”主要通過衛(wèi)星遠程教育網(wǎng)和“致富早班車”、“農(nóng)廣天地”等欄目,對農(nóng)民開展廣譜性培訓;“村頭教室”主要是把各種班次辦到村頭、辦到農(nóng)民身邊,方便農(nóng)民群眾就近就地接受培訓;“田間學?!敝饕墙M織培訓教師深入田間地頭,開展手把手培訓、面對面指導,同時組織農(nóng)民到生產(chǎn)基地,開展示范教學、現(xiàn)場培訓和實操訓練。
3. 注重模式創(chuàng)新。榆中縣農(nóng)技中心于2011年2月開辦了甘肅省首家農(nóng)民田間學校,作為農(nóng)技推廣、農(nóng)民培訓的全新模式,其成效已初步體現(xiàn)。當?shù)剞r(nóng)民在參加田間學校培訓后,知識水平和能力有了明顯提高,大批先進農(nóng)業(yè)技術(shù)得到應用,標準化生產(chǎn)意識、協(xié)作意識和組織化程度明顯增強,增產(chǎn)增收效果顯著。主要有八個方面的特點:一是培訓理念新。注重以人為本、能力為先。二是培訓方法新。一切活動以農(nóng)民為中心,以田間為課堂,以實踐為手段,以生產(chǎn)實際為重點,采取參與式、啟發(fā)式、互動式的培訓方法。三是教育方式新。注重引導不同層次的農(nóng)民組成團隊,激發(fā)其獲取新知識的積極性,提高農(nóng)民自學能力。四是辦學流程與內(nèi)容新。從需求調(diào)研、票箱測試、參與式課程設置、組織農(nóng)民學習活動日、專題討論和經(jīng)驗分享、培訓總結(jié)等環(huán)節(jié)入手,形成了完整的教育培訓鏈條。五是輔導員培養(yǎng)模式新。對輔導員實行漸進式分級培訓,在掌握基本技能后進村開辦農(nóng)民田間學校,形成培訓——實踐——再培訓——再實踐的良性循環(huán)。六是組織體系全。建立了縣、鄉(xiāng)、村三級專家指導小組和技術(shù)支撐體系雙軌運行機制,形成了“網(wǎng)全、線長、人齊”的培訓格局。七是人才資源豐富。在人才隊伍建設中注重對專業(yè)技術(shù)人員的培養(yǎng)和激勵,34名專技人員中副高職稱達22人,占到65%,田間學校農(nóng)民輔導員全部為中級以上職稱。八是經(jīng)費籌集渠道多。整合了農(nóng)業(yè)推廣項目中涉及農(nóng)民教育培訓的內(nèi)容,集中資金,統(tǒng)籌安排,為學校健康有序開展教育工作提供了資金保障。
二、對推進天水市農(nóng)民教育培訓工作的幾點設想
1. 在思路創(chuàng)新中求出路,在作風轉(zhuǎn)變中抓落實。思路決定出路,觀念也是財富,提升農(nóng)民教育培訓工作水平,必須在思路創(chuàng)新、作風轉(zhuǎn)變中求發(fā)展。要以開辦農(nóng)民田間學校為創(chuàng)新點,帶動整體工作的同時,不斷拓寬思路、拓展載體,在創(chuàng)新創(chuàng)造中將農(nóng)民教育培訓工作向縱深推進。要弘揚“銅頭”、“鐵嘴”、“橡皮肚子”、“飛毛腿”的農(nóng)廣精神和農(nóng)廣文化,做到多爭取、多匯報、胸懷寬、手腳勤,在務實進取、奮發(fā)有為中求突破、見實效。
以科學發(fā)展為主題,以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線,以積極參與鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設為抓手,以“十二五”規(guī)劃為引領,加大對科技創(chuàng)新、發(fā)展創(chuàng)新型經(jīng)濟的服務和支持力度,提升辦事效能和服務水平,為我縣打造實力、靚麗、文明創(chuàng)造有利的交通運輸環(huán)境。
二、工作任務
1、加強行業(yè)科技管理,探索建立交通科技創(chuàng)新體系的新路子。按照“有重點、分層次”的工作思路,穩(wěn)定地支持應用基礎研究、高新技術(shù)研究、重大科技攻關(guān)、重要公益性研究等領域的工作。加快交通科技創(chuàng)新體系的建立。(牽頭部門:辦公室;配合部門:本局各室站、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)交通辦)
2、進一步發(fā)揮政府宏觀調(diào)控作用,引導和支持交通行業(yè)科技創(chuàng)新活動。一是組織編制好交通中長期科技發(fā)展規(guī)劃及交通“十二五”科技發(fā)展計劃,為未來交通科技發(fā)展搭建框架,為交通領域技術(shù)開發(fā)選擇好主攻方向;同時通過機制、政策等,動員社會力量多渠道、多層次地對交通科技投入,特別是促進企業(yè)成為科技投入的主體。(牽頭部門:辦公室;配合部門:本局各室站、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)交通辦)
3、加快交通電子政務建設,建立高效靈敏的管理信息系統(tǒng)。圍繞著“抓好交通電子政務、促進政府職能轉(zhuǎn)變、推進依法行政、改進管理方式和工作方法、加強有效監(jiān)管、提高工作效率,提供優(yōu)質(zhì)服務”這一目標,以建設政務內(nèi)網(wǎng)、政務外網(wǎng)相應數(shù)據(jù)庫為龍頭,積極推進公路、水路交通電子政務的建設,逐步實現(xiàn)內(nèi)部辦公電子化及網(wǎng)絡化,實現(xiàn)管理和社會公共服務的信息化。(牽頭部門:辦公室;配合部門:本局各室站、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)交通辦)
4、抓好科技項目管理工作,積極推動行業(yè)聯(lián)合科技攻關(guān)。面向交通重點工程、高新技術(shù)研究和開發(fā)、應用基礎研究等三個層面,加強交通建設與運輸生產(chǎn),以及交通安全、交通環(huán)保、決策支持等領域的研究與開發(fā)工作,以此帶動和促進交通行業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級;明確發(fā)展方向,找準重點領域,發(fā)揮行業(yè)優(yōu)勢,動員全社會力量,積極開展行業(yè)聯(lián)合科技攻關(guān)。(牽頭部門:辦公室;配合部門:本局各室站、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)交通辦)
5、交通科技工作要立足,面向行業(yè),樹立科研工作“助優(yōu)不扶貧”的新觀念。集中資金和技術(shù)力量攻克影響交通發(fā)展的關(guān)鍵性技術(shù)難題和行業(yè)共性問題。堅持以市場為導向,以工程為依托,實施產(chǎn)學研結(jié)合,促使科研成果盡快轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力。建立科技成果激勵機制,推動行業(yè)科技創(chuàng)新和技術(shù)進步,大力培養(yǎng)使用科技人才和職業(yè)技術(shù)人才,更好地發(fā)揮科技在交通發(fā)展中的支撐和引領作用。(牽頭部門:辦公室;配合部門:本局各室站、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)交通辦)
6、要運用現(xiàn)代科學技術(shù)和管理技術(shù),逐步實現(xiàn)交通由傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向現(xiàn)代服務業(yè)的轉(zhuǎn)型。找準著力點,調(diào)整發(fā)展思路,實現(xiàn)交通由外延式的粗放型增長向內(nèi)涵式的集約型增長轉(zhuǎn)變。要站在經(jīng)濟社會發(fā)展全局的高度、站在社會公眾的角度審視交通,強化“三個服務”,注重服務內(nèi)容、服務方式的創(chuàng)新,實現(xiàn)服務能力、服務水平的提高。(牽頭部門:辦公室;配合部門:本局各室站、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)交通辦)
三、工作要求
1、加強領導,進一步提高對科技創(chuàng)新重要性的認識。要充分發(fā)揮科技進步作為經(jīng)濟和社會發(fā)展的動力作用,關(guān)鍵就是要突出創(chuàng)新。要加強領導,深刻認識科技創(chuàng)新的極端重要性和緊迫性,高度重視和切實加強技術(shù)創(chuàng)新。要樹立敢于創(chuàng)新的精神,敢于創(chuàng)新就要解放思想,大膽探索,創(chuàng)立新知;要善于創(chuàng)新,創(chuàng)新不是異想天開,更不能違背客觀規(guī)律,而是要從實際出發(fā),在廣泛學習和借鑒他人知識經(jīng)濟的基礎上,創(chuàng)造新成果。
2、加強政府的組織管理和宏觀指導。要制定適當?shù)暮暧^經(jīng)濟、科技政策,采取有效的干預手段,為交通運輸產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新創(chuàng)造寬松的環(huán)境和有利條件。加強對交通科技創(chuàng)新的組織管理和宏觀指導,建立健全有效的技術(shù)創(chuàng)新和激勵機制,引導企業(yè)和科研機構(gòu)、院校主動推進技術(shù)進步。
經(jīng)過多年努力,我市農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)已有了很大變化,表現(xiàn)出以下特點:一是非農(nóng)產(chǎn)業(yè)就業(yè)已成為主體。隨著城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的深入推進,我市農(nóng)村勞動力在非農(nóng)產(chǎn)業(yè)就業(yè)比重不斷提高,從2004年的35.01%提高到年的66.47%。二是跨省勞務輸出規(guī)模逐漸減少,已成為勞務凈輸入城市,年出省勞務輸出僅30.88萬人,占全市農(nóng)村勞動力的9.65%,占農(nóng)村轉(zhuǎn)移輸出勞動力的14.52%,而從以外進入就業(yè)的勞動力已達156萬人。
根據(jù)以上特點,我市農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作思路也應相應調(diào)整。一是要圍繞全市主導產(chǎn)業(yè)加大崗位開發(fā),讓更多農(nóng)村勞動力在本市就業(yè)。二是要加大全市農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)統(tǒng)籌。三是要加大中高級技工輸出,減少一般勞務輸出。
二、圍繞建設“世界現(xiàn)代田園城市”新需求,提升農(nóng)村勞動者就業(yè)層次
大力實施農(nóng)村勞動力培訓工作,對促進農(nóng)村勞動力實現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)和不斷提高就業(yè)層次具有重要作用。當前,我市農(nóng)村勞動力培訓仍面臨著一些問題。今后幾年內(nèi),我市的農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移輸出工作要按照“全域”理念和新的城市發(fā)展定位,緊緊圍繞“兩樞紐、三中心、四基地”高端產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)高端發(fā)展規(guī)劃,有針對性地開展農(nóng)民工培訓和轉(zhuǎn)移輸出工作。一是根據(jù)中心城區(qū)集中發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)對金融、商貿(mào)、物流、科技人才的需求,大力加強服務型、管理型人才培訓轉(zhuǎn)移。二是根據(jù)近郊區(qū)重點發(fā)展現(xiàn)代制造業(yè)對機械加工、汽車制造、新能源、電子元器件、化工、冶金等人才的需求,重點開展技能型人才培訓轉(zhuǎn)移。三是根據(jù)遠郊區(qū)加速發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、涉農(nóng)工業(yè)和生態(tài)旅游對新型農(nóng)業(yè)技術(shù)、旅游服務等人才的需求,進一步加大專業(yè)人才的培訓轉(zhuǎn)移,從而實現(xiàn)技能培訓與產(chǎn)業(yè)需求的“無縫對接”。此外,今年我市在去年實踐的基礎上,實施了十大“特別培訓就業(yè)行動計劃”,各區(qū)(市)縣政府及市政府相關(guān)部門要以就業(yè)培訓為基礎,以政策落實為支撐,以職業(yè)指導、就業(yè)推薦、維權(quán)服務為重點,以穩(wěn)定就業(yè)、擴大就業(yè)、提升就業(yè)層次為目的,全力推進10個培訓就業(yè)行動計劃,不斷提高農(nóng)村勞動者職業(yè)素質(zhì)和就業(yè)層次。
三、以品牌戰(zhàn)略為抓手,大力創(chuàng)建有影響力的勞務品牌
今年,市政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了《市勞動保障局關(guān)于打造勞務品牌的意見》,我們要按照“整體規(guī)劃、分步實施、分類指導、多方聯(lián)動、形成特色”的思路,通過政府大力引導、扶持、培育,有關(guān)社會組織積極支持,瞄準省內(nèi)外勞務市場,進行技能化開發(fā)、市場化包裝、組織化輸出、產(chǎn)業(yè)化打造,增強市場就業(yè)競爭力,創(chuàng)建一批具有區(qū)域特色、有影響力、有規(guī)模、有信譽度、有綜合競爭力的勞務品牌。在打造品牌時要有五個意識。第一,要強化質(zhì)量意識。品牌往往是質(zhì)量的象征,所以打造品牌時必須注重質(zhì)量。第二,要強化營銷意識。除了我們內(nèi)在培訓提高質(zhì)量、素質(zhì)外,外在方面要注重品牌包裝。第三,要強化規(guī)模意識。沒有規(guī)模就形不成大的效益。市場占有率不高,就不能形成競爭優(yōu)勢。要把勞務品牌的規(guī)模做大做強,塑造精品。第四,要強化標準意識。打造勞務品牌需要全市有一個統(tǒng)一的質(zhì)量標準。要按照國家有關(guān)職業(yè)技能要求,結(jié)合我們實際,制定規(guī)范的質(zhì)量標準,保證品牌的質(zhì)量。第五,要強化全局意識。如果各區(qū)(市)縣各打各的品牌,就難以形成規(guī)模、形成優(yōu)勢、形成競爭力。因此,各區(qū)(市)縣要精心選出具有特色、具有發(fā)展前景的專業(yè)來培育,并在市上統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一布局下,集中打造勞務品牌。
黨的十六大提出了全面建設小康社會的奮斗目標,能否實現(xiàn)鎮(zhèn)域經(jīng)濟跨越式發(fā)展,關(guān)鍵在于科技進步程度。作為科技進步的行政推動力,不斷強化對科學技術(shù)是第一生產(chǎn)力這一科學發(fā)展觀的思想認識,注重發(fā)揮科技進步和技術(shù)創(chuàng)新在經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展中所起的重要作用。兩年來,我鎮(zhèn)始終將科技工作作為政府工作重點列入議事日程,調(diào)動班子成員積極性,發(fā)揮政府班子集體力量,明確主要領導、主要部門職責,做到科技與其他各項工作同部署一起抓。在發(fā)展實踐中,我們進一步深刻認識到,我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)土地資源有限,增收幅度不大;工業(yè)經(jīng)濟缺乏新的增長點,后勁不足;林業(yè)資源還沒有得到有效開發(fā),面臨這樣的困難僅依靠量的擴張無法實現(xiàn)跨越式發(fā)展目標。面對新形勢、新任務,要實現(xiàn)經(jīng)濟的跨越式發(fā)展,必須樹立科學發(fā)展觀,緊緊依靠科技和人才,堅持實施科技興鎮(zhèn)戰(zhàn)略,走內(nèi)涵發(fā)展之路。幾年來,鎮(zhèn)班子成員先后就我鎮(zhèn)的重點產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟發(fā)展的重大問題開展了專題調(diào)研,并賦予經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略和經(jīng)濟發(fā)展思路新的內(nèi)涵。在處理關(guān)系鎮(zhèn)域經(jīng)濟和社會發(fā)展的重大決策時,還注重發(fā)揮科技顧問團的重要作用,認真聽取專家顧問的意見和建議,做到?jīng)Q策科學化和民主化。近兩年來,先后科學地作出了加快農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)進程,對集鎮(zhèn)實施整體經(jīng)營開發(fā),規(guī)劃農(nóng)副產(chǎn)品深加工基地,制定工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展優(yōu)惠政策,這些工作已取得了實質(zhì)性進展。
二、認真落實黨政領導科技進步目標責任制,深入實施科教興鎮(zhèn)戰(zhàn)略
1、以科學的發(fā)展觀念部署科技工作。一是在研究確立全鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略的同時,堅持將“科教興鎮(zhèn)”貫穿于發(fā)展經(jīng)濟的全過程,確立了向科技要質(zhì)量,以科技增效益,用科技求發(fā)展的工作思路。二是鎮(zhèn)人民政府每年召開三次以上辦公會議,專門聽取科技工作匯報,研究部署科技工作,及時、有效地解決科技工作中的實際問題。三是建立健全黨政領導目標責任制。始終將科技工作列為重要議事日程,鎮(zhèn)人民政府每年與分管領導落實科技進步目標責任制,明確職責,強化落實,嚴格考核,形成了全鎮(zhèn)抓科技的良好氛圍。
2、以項目實施加速科技成果轉(zhuǎn)化。我鎮(zhèn)始終把科技項目作為帶動經(jīng)濟發(fā)展的重要載體,積極論證、嚴格篩選,認真實施。同時堅持多渠道爭取項目資金,努力提高科技成果轉(zhuǎn)化率。
3、以企業(yè)和農(nóng)村為重點加強科技示范推廣。在科技向經(jīng)濟轉(zhuǎn)化的過程中,我們堅持面向企業(yè)和農(nóng)村,建立科技經(jīng)濟一體化的有效機制,積極開展技術(shù)創(chuàng)新示范,推進了經(jīng)濟、社會的協(xié)調(diào)發(fā)展。一是狠抓農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和推廣,推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐。近年來,把先進的農(nóng)業(yè)種植技術(shù)和農(nóng)作物新品種傳授和推廣給農(nóng)民,提升了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的檔次、科技含量和產(chǎn)量。如推廣較為成熟的**片馬鈴薯、西紅柿等項目。西紅柿、馬鈴薯實現(xiàn)農(nóng)民人均增收103元。目前,全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)科技覆蓋面達到90%以上,農(nóng)作物優(yōu)良品種覆蓋率達到99.1%,農(nóng)業(yè)已開始由粗放型向科技型、由數(shù)量型向效益型方向跨越。二是確立技術(shù)創(chuàng)新示范戶,做好帶頭作用。如**村的三元雜仔豬生產(chǎn)基地,就創(chuàng)造了良好的經(jīng)濟效益,也帶動農(nóng)民養(yǎng)殖的積極性。
4、加大科技投入增強科技發(fā)展后勁。為了增加科技投入,我們通過各種渠道,千方百計爭取經(jīng)費,保證科技工作的正常開展。一是鎮(zhèn)人民政府每年堅持把科技三項費列入預算盤子,優(yōu)先考慮,重點保證。兩年來,我鎮(zhèn)科技三項費均達到當年財政預算支出的1%以上。二是制定優(yōu)惠措施加快科技進步。如2003、2004年為了鼓勵農(nóng)民進行生豬養(yǎng)殖,在動物防疫方面就采取政府多頭財政投入的措施,減輕村民的負擔。