時(shí)間:2023-03-07 15:19:24
導(dǎo)言:作為寫(xiě)作愛(ài)好者,不可錯(cuò)過(guò)為您精心挑選的10篇述職評(píng)議情況報(bào)告,它們將為您的寫(xiě)作提供全新的視角,我們衷心期待您的閱讀,并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。
去年9月,我們按照述職評(píng)議意見(jiàn),及時(shí)組織全系統(tǒng)進(jìn)行深入調(diào)研,認(rèn)真制定整改方案,并專(zhuān)門(mén)發(fā)文,要求各級(jí)民政部門(mén)按照整改方案的要求,抓緊落實(shí)整改相關(guān)工作;去年12月,我們召開(kāi)全省民政局長(zhǎng)會(huì)議,圍繞貫徹落實(shí)整改意見(jiàn),要求各級(jí)民政部門(mén)以此為契機(jī),認(rèn)真學(xué)習(xí)汲取人大代表智慧,不斷加大整改力度,全面部署全年工作;今年1月。我們將整改工作作為今年重要內(nèi)容寫(xiě)入2007年民政工作要點(diǎn),納入對(duì)各市民政工作目標(biāo)考核;3月,又根據(jù)省委、省政府“作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)總體部署,結(jié)合民政工作特點(diǎn),在全系統(tǒng)組織開(kāi)展了“走千訪萬(wàn)”(走千村、訪萬(wàn)戶(hù))主題活動(dòng),要求各級(jí)民政部門(mén)深入基層、深入群眾,全面查擺整改工作中存在的問(wèn)題,切實(shí)解決基層群眾的困難;5月,我們?cè)俅蜗掳l(fā)通知,要求各局處室將整改工作作為當(dāng)前的中心工作,仔細(xì)對(duì)照整改要求,全面落實(shí)整改措施,認(rèn)真撰寫(xiě)整改報(bào)告。在廳領(lǐng)導(dǎo)班子和廳全體工作人員的共同努力下,我們以述職評(píng)議為動(dòng)力,以落實(shí)述職評(píng)議整改意見(jiàn)為契機(jī),進(jìn)一步推動(dòng)我省民政事業(yè)實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展,為我省全面建設(shè)小康社會(huì)和提前基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化作出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)?,F(xiàn)將一年來(lái)有關(guān)整改情況報(bào)告如下:
一、深入學(xué)習(xí)研究,進(jìn)一步用科學(xué)發(fā)展現(xiàn)統(tǒng)領(lǐng)民政事業(yè)發(fā)展
按照省人大常委會(huì)組成人員關(guān)于加強(qiáng)理論學(xué)習(xí),研究民政事業(yè)發(fā)展中的重要問(wèn)題,提高用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)民政事業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)和建議,一年來(lái),我們深入學(xué)習(xí)研究,堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),認(rèn)真謀劃民政工作,明確功能定位和發(fā)展方向,科學(xué)指導(dǎo)全省民政工作,牢固樹(shù)立“以民為本、為民解困、為民服務(wù)”的宗旨,充分發(fā)揮民政工作在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)中的重要基礎(chǔ)作用。
(一)加強(qiáng)前瞻性研究,找準(zhǔn)方位,明確發(fā)展目標(biāo)。準(zhǔn)確把握民政工作的方位和發(fā)展目標(biāo)是推進(jìn)民政事業(yè)快速健康發(fā)展的關(guān)鍵。一年來(lái),我們緊緊圍繞省委、省政府中心工作,牢牢抓住籌備召開(kāi)第十六次全省民政會(huì)議的有利契機(jī),集中廳機(jī)關(guān)所有骨干力量,邀請(qǐng)浙江大學(xué)等著名高校的專(zhuān)家學(xué)者,深入開(kāi)展民政事業(yè)發(fā)展全局性、戰(zhàn)略性和前瞻性問(wèn)題的研究和思考。在客觀評(píng)價(jià)我省民政工作現(xiàn)狀和發(fā)展需求的基礎(chǔ)上,提出了民政工作方位和發(fā)展目標(biāo),并正式出版了由吳桂英廳長(zhǎng)擔(dān)任主編的《和諧社會(huì)建設(shè)中的民政事業(yè)發(fā)展研究》和《新型社會(huì)福利體系研究》等,民政理論研究工作取得了新的進(jìn)展。一是明確了民政工作的方位。我們提出,民政是為民之政,和諧之基。民政工作是政府履行社會(huì)管理和公共服務(wù)職能的重要內(nèi)容,是解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)問(wèn)題的重要途徑,在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)和全面建設(shè)小康社會(huì)中具有不可替代的重要基礎(chǔ)作用。二是明確了今后一個(gè)時(shí)期民政事業(yè)的主要目標(biāo)。即困難群眾基本生活得到充分保障,城鄉(xiāng)居民民主政冶權(quán)利得到切實(shí)維護(hù),福利服務(wù)對(duì)象生活質(zhì)量不斷提高,城鄉(xiāng)社區(qū)公共服務(wù)供給能力明顯增強(qiáng),民間組織發(fā)展規(guī)范有序,優(yōu)撫安置保障切實(shí)有力,專(zhuān)項(xiàng)社會(huì)事務(wù)管理和服務(wù)公開(kāi)、透明、規(guī)范,民政事業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)同步協(xié)調(diào)發(fā)展。三是將民政機(jī)制建設(shè)作為推動(dòng)民政事業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)內(nèi)容。通過(guò)健全完善領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制、部門(mén)協(xié)作機(jī)制、社會(huì)參與機(jī)制、經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制,不斷整合民政事業(yè)發(fā)展資源,夯實(shí)民政事業(yè)發(fā)展基礎(chǔ),提高社會(huì)管理和公共服務(wù)水平。上述關(guān)于民政方位、發(fā)展目標(biāo)和機(jī)制建設(shè)的認(rèn)識(shí)得到了省政府的贊同,并寫(xiě)入了《浙江省人民政府關(guān)于進(jìn)~步加強(qiáng)民政工作加快發(fā)展民政事業(yè)的意見(jiàn)》(浙政發(fā)(2007]26號(hào)),作為第十六次全省民政會(huì)議的重要文件下發(fā),為加大全省民政事業(yè)改革力度進(jìn)一步明確了方向。
(二)突出重點(diǎn)問(wèn)題研究,提升把握全局、協(xié)調(diào)推進(jìn)能力。認(rèn)真貫徹實(shí)施《浙江省民政事業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃》和《浙江省社會(huì)福利事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》,緊緊圍繞省委、省政府全面建設(shè)小康社會(huì)和提前基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的戰(zhàn)略部署,不斷加強(qiáng)對(duì)影響民政事業(yè)發(fā)展重要問(wèn)題的研究,穩(wěn)妥處理好民政公益事業(yè)與社會(huì)化、破除行業(yè)壟斷與促進(jìn)行業(yè)發(fā)展、嚴(yán)格執(zhí)法與為民服務(wù)、政府管理和社會(huì)投入等重大關(guān)系,擬定下發(fā)了系列政策性文件,認(rèn)真謀劃民政事業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略格局。一是促進(jìn)民政功能的有效延伸。不斷強(qiáng)化民政工作在社會(huì)管理和公共服務(wù)中的重要作用,努力推進(jìn)民政工作從“兜底”型保障逐步向適度普惠的社會(huì)福利保障轉(zhuǎn)變,將民政對(duì)象由“最可愛(ài)的人”和“最可憐的人”等特殊群體拓展到全體社會(huì)成員。二是優(yōu)化民政事業(yè)發(fā)展布局。不斷增強(qiáng)民政事業(yè)發(fā)展的均衡性,推動(dòng)工作布局從原來(lái)以農(nóng)村為主逐步向城鄉(xiāng)并重轉(zhuǎn)變,促進(jìn)城鄉(xiāng)民政事業(yè)共同發(fā)展。三是深入推進(jìn)民政工作制度化、規(guī)范化建設(shè)。推動(dòng)民政工作方式實(shí)現(xiàn)從臨時(shí)性、分散性、救急性保障向整體制度性安排和規(guī)范化建設(shè)轉(zhuǎn)變。四是創(chuàng)新民政工作機(jī)制。切實(shí)推動(dòng)民政工作機(jī)制由政府主導(dǎo)型逐步向政府主導(dǎo)與社會(huì)參與相結(jié)合方向發(fā)展。充分整合社會(huì)資源,調(diào)動(dòng)社會(huì)力量參與民政事業(yè)發(fā)展。
(三)創(chuàng)新調(diào)研工作栽體,大興調(diào)查研究之風(fēng)。不斷完善調(diào)研工作制度,重新修訂《浙江省民政廳調(diào)查研究工作考核辦法》,落實(shí)廳領(lǐng)導(dǎo)、各局處室和直屬單位的調(diào)研工作責(zé)任制,努力營(yíng)造領(lǐng)導(dǎo)總抓、處室協(xié)同、上下聯(lián)動(dòng)、內(nèi)外結(jié)合的調(diào)研工作良好氛圍。充分利用開(kāi)展“作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)的有利契機(jī),在全省民政系統(tǒng)范圍內(nèi)廣泛開(kāi)展以“創(chuàng)為民解困新業(yè)績(jī)、樹(shù)為民服務(wù)新形象”為主題,以“走千村、訪萬(wàn)戶(hù),知民情、解民困,創(chuàng)業(yè)績(jī)、樹(shù)新風(fēng)”為主要內(nèi)容的“走千訪萬(wàn)”活動(dòng),全體民政干部職工深入基層、深入群眾、深入實(shí)際,通過(guò)深入調(diào)查走訪,了解基層工作實(shí)際、群眾訴求和民政政策執(zhí)行中存在的突出問(wèn)題,仔細(xì)分析原因,研究思路對(duì)策,不斷推動(dòng)調(diào)查研究工作邁上新臺(tái)階。截至目前,全省民政系統(tǒng)已走訪10401個(gè)村(社區(qū)),18572人,收集意見(jiàn)5799條,出臺(tái)整改措施956個(gè)。同時(shí),創(chuàng)新調(diào)研工作載體,籌備和舉辦首屆“浙江民政論壇”,向社會(huì)和民政系統(tǒng)委托研究課題和自選課題30余個(gè),并提供資金、技術(shù)、人員等全方位保障。目前,論壇籌備工作已接近尾聲,共收到系統(tǒng)內(nèi)外理論研究成果70余篇。屆時(shí),民政論壇將邀請(qǐng)省內(nèi)外著名專(zhuān)家學(xué)者進(jìn)行講學(xué),并交流優(yōu)秀理論成果,進(jìn)一步開(kāi)闊全省民政系統(tǒng)干部的理論視野,提高理論研究和指導(dǎo)民政事業(yè)發(fā)展的能力水平。
二、深化民政管理體制改革,強(qiáng)化社會(huì)管理和公共服務(wù)職能
按照省人大常委會(huì)組成人員提出加強(qiáng)民政管理體制改革,處理好影響民政事業(yè)發(fā)展的一系列重大關(guān)系等意見(jiàn)和建議,一年來(lái),我們按照“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與”社會(huì)管理體制改革的總體要求,以殯葬改革為突破口,穩(wěn)步推進(jìn)民政管理體制改革,轉(zhuǎn)變民政行政職能,逐步形成政府、企業(yè)、民間組織、基層自治組織、社會(huì)公眾共同參與民政事
業(yè)發(fā)展的良好格局。
(一)深化殯葬管理體制改革。針對(duì)殯葬行業(yè)“管辦不分、職責(zé)不明”的問(wèn)題,在湖州等地進(jìn)行試點(diǎn)的基礎(chǔ)上,不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn),探索規(guī)律,按照政企分開(kāi)、政事分開(kāi)、管辦分離的要求,著力推進(jìn)管理體制改革。去年底,會(huì)同省編辦出臺(tái)了《關(guān)于理順殯葬管理體制,加強(qiáng)和規(guī)范殯葬監(jiān)管執(zhí)法工作的意見(jiàn)》(浙民事[2006]269號(hào)),并在湖州召開(kāi)殯葬管理體制改革座談會(huì),進(jìn)一步明確了“管辦分離、依法監(jiān)管、強(qiáng)化執(zhí)法、規(guī)范服務(wù)”的殯葬管理體制改革目標(biāo)。全省各地按照部署加快推進(jìn)“兩個(gè)剝離”,即將原來(lái)由殯葬事業(yè)單位承擔(dān)的服務(wù)職能中,把可市場(chǎng)化、社會(huì)化服務(wù)的職能剝離;把行政管理與執(zhí)法監(jiān)督職能剝離,進(jìn)一步明晰民政機(jī)關(guān)、殯葬監(jiān)管執(zhí)法機(jī)構(gòu)、殯儀服務(wù)單位職責(zé),切實(shí)理順殯葬管理體制,促進(jìn)殯葬行業(yè)規(guī)范發(fā)展。同時(shí),不斷加大殯葬管理工作力度,全省遺體火化率達(dá)到98%,共有生態(tài)墓地、骨灰存放處18000多個(gè),生態(tài)葬法覆蓋80%以上的村,“三沿五區(qū)”治理率達(dá)到90%以上,殯葬改革和管理工作再上新臺(tái)階。
(二)推進(jìn)社會(huì)福利社會(huì)化。大力發(fā)展社會(huì)福利事業(yè)是推進(jìn)民政管理體制改革,滿(mǎn)足社會(huì)不斷增長(zhǎng)的社會(huì)福利服務(wù)需求的重要內(nèi)容。一年來(lái),我們以構(gòu)建新型社會(huì)福利體系為重點(diǎn),合理界定公益和市場(chǎng)化服務(wù)的范圍,應(yīng)當(dāng)由政府提供的純公共福利服務(wù),政府提供兜底保障;應(yīng)當(dāng)通過(guò)局部市場(chǎng)化、社會(huì)化提供的準(zhǔn)公共服務(wù),通過(guò)完善“政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)”、“民辦公助”、“公辦民營(yíng)”等辦法,進(jìn)一步促進(jìn)社會(huì)力量興辦社會(huì)福利事業(yè),切實(shí)推進(jìn)投資主體多元化、服務(wù)對(duì)象公眾化、運(yùn)行機(jī)制市場(chǎng)化、服務(wù)方式多樣化。會(huì)同省發(fā)改委下發(fā)了《浙江省社會(huì)福利發(fā)展“十一五”規(guī)劃》。堅(jiān)持以發(fā)展老年福利事業(yè)為重點(diǎn),深入推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)社會(huì)化示范單位創(chuàng)建活動(dòng),積極探索社會(huì)福利社會(huì)化新機(jī)制。選擇100個(gè)村開(kāi)展了“農(nóng)村老年福利服務(wù)星光計(jì)劃”建設(shè)試點(diǎn),明確到2010年,全省“農(nóng)村星光老年之家”達(dá)到1萬(wàn)個(gè)。進(jìn)一步深化城市社區(qū)老齡工作“3587工程”,強(qiáng)化農(nóng)村工作基礎(chǔ)?!懊魈煊?jì)劃”長(zhǎng)效機(jī)制不斷完善,已為880人次病殘孤兒施行手術(shù)康復(fù)治療。“兒童福利機(jī)構(gòu)建設(shè)藍(lán)天計(jì)劃”進(jìn)展順利,湖州、嘉興兒童福利機(jī)構(gòu)已建成投入使用。累計(jì)救助流浪乞討人員14.5萬(wàn)人次。福利企業(yè)稅收優(yōu)惠政策調(diào)整試點(diǎn)工作全面啟動(dòng)。
(三)加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)和管理。以發(fā)展民間組織、推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)為主要內(nèi)容的社會(huì)建設(shè)和管理,是實(shí)施社會(huì)管理體制改革,轉(zhuǎn)變社會(huì)治理模式,激發(fā)社會(huì)活力和創(chuàng)造力,提高公共產(chǎn)品和服務(wù)供給能力的重要舉措。加快推進(jìn)行業(yè)協(xié)會(huì)改革與發(fā)展。在充分調(diào)研摸底,并反復(fù)征求有關(guān)部門(mén)和社會(huì)意見(jiàn)的基礎(chǔ)上,提請(qǐng)省政府下發(fā)了《進(jìn)一步推進(jìn)行業(yè)協(xié)會(huì)改革與發(fā)展的若干意見(jiàn)》,對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)改革發(fā)展工作做出了全面部署。會(huì)同省發(fā)改委下發(fā)了《關(guān)于浙江省行業(yè)協(xié)會(huì)與行政機(jī)關(guān)脫鉤的實(shí)施意見(jiàn)》,要求在今年9月底前實(shí)現(xiàn)各級(jí)行業(yè)協(xié)會(huì)與行政機(jī)關(guān)在人員、機(jī)構(gòu)、財(cái)務(wù)等方面徹底脫鉤。為規(guī)范行業(yè)協(xié)會(huì)與現(xiàn)職機(jī)關(guān)工作人員任職關(guān)系,會(huì)同省委組織部下發(fā)了《關(guān)于現(xiàn)職機(jī)關(guān)工作人員不得在行業(yè)協(xié)會(huì)兼職的通知》,進(jìn)一步明確了現(xiàn)職機(jī)關(guān)工作人員不得在行業(yè)協(xié)會(huì)兼職等規(guī)定。通過(guò)這些措施,切實(shí)加強(qiáng)了行業(yè)協(xié)會(huì)自身能力建設(shè),充分引導(dǎo)和規(guī)范行業(yè)協(xié)會(huì)在加強(qiáng)行業(yè)管理、打破行業(yè)壟斷、促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)方面發(fā)揮積極作用。目前,脫鉤工作已基本完成。切實(shí)加強(qiáng)和諧社區(qū)和基層民主政治建設(shè)。認(rèn)真組織調(diào)查研究,起草并提請(qǐng)省委、省政府下發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)和諧社區(qū)建設(shè)的意見(jiàn)》和《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)服務(wù)工作的實(shí)施意見(jiàn)》,籌備召開(kāi)了全省和諧社區(qū)電視電話會(huì)議,就全省的和諧社區(qū)建設(shè)做出了部署。會(huì)同省發(fā)改委制定下發(fā)了《浙江省“十一五”社區(qū)服務(wù)體系發(fā)展規(guī)劃》;會(huì)同省建設(shè)廳啟動(dòng)了社區(qū)布局規(guī)劃研究等工作。全面開(kāi)展城市和諧社區(qū)創(chuàng)建活動(dòng),著力完善社區(qū)服務(wù)設(shè)施,提出了用三年或者更短的時(shí)間,全省各城市社區(qū)的工作服務(wù)用房面積達(dá)到350平方米以上,省級(jí)安排4115萬(wàn)元對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)進(jìn)行補(bǔ)助;精心組織社區(qū)居委會(huì)換屆選舉工作,健全居務(wù)公開(kāi)民主管理制度,完善社區(qū)公共服務(wù),發(fā)展居民自我服務(wù),推進(jìn)市場(chǎng)化服務(wù),不斷提高社區(qū)建設(shè)、管理和服務(wù)水平。認(rèn)真組織開(kāi)展全省農(nóng)村社區(qū)建設(shè)試點(diǎn)和全國(guó)農(nóng)村社區(qū)實(shí)驗(yàn)縣、市(區(qū))申報(bào)工作。牽頭組織實(shí)施省委、省政府今年重點(diǎn)調(diào)研課題――《農(nóng)村新社區(qū)建設(shè)研究》。進(jìn)一步做好第八屆村委會(huì)換屆選舉前期準(zhǔn)備工作,推進(jìn)村務(wù)公開(kāi)民主管理和規(guī)范化建設(shè),切實(shí)維護(hù)農(nóng)村群眾選舉權(quán)、決策權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。
三、完善民致法規(guī)體系,積極推進(jìn)依法行政工作
按照省人大常委會(huì)組成人員提出進(jìn)一步加強(qiáng)民政法制建設(shè),積極推進(jìn)依法行政工作,加大執(zhí)法力度等意見(jiàn)和建議,一年來(lái),我們重點(diǎn)加強(qiáng)了法規(guī)體系、機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)、執(zhí)法等三個(gè)方面的工作。
(一)進(jìn)一步健全民政法規(guī)體系。針對(duì)我省民政法制的重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié),積極組織力量,在對(duì)照評(píng)議意見(jiàn)的基礎(chǔ)上,加快推進(jìn)法規(guī)體系建設(shè)。配合省人大完成全省首個(gè)立法質(zhì)量評(píng)估――《浙江省殯葬管理?xiàng)l例》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)條例)立法質(zhì)量評(píng)估工作。對(duì)條例頒布實(shí)施以來(lái),在規(guī)范全省殯葬管理工作,推動(dòng)殯葬管理體制改革方面的效果進(jìn)行了科學(xué)、客觀、全面的評(píng)估,并根據(jù)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展對(duì)殯葬管理工作提出的新要求,指出了條例存在的滯后方面和薄弱環(huán)節(jié),并于今年開(kāi)始,緊鑼密鼓地開(kāi)展對(duì)條例的修訂工作,目前基礎(chǔ)工作已準(zhǔn)備就緒。加強(qiáng)立法調(diào)研工作,研究制定了民政立法中長(zhǎng)期規(guī)劃和短期計(jì)劃,積極提出立法建議,加快立法進(jìn)程。重點(diǎn)做好優(yōu)撫、社會(huì)救助、社會(huì)福利、殯葬管理、慈善事業(yè)、基層民主政治建設(shè)、區(qū)劃地名等重點(diǎn)立法工作,努力實(shí)現(xiàn)法律法規(guī)對(duì)民政事業(yè)的全覆蓋,為民政實(shí)現(xiàn)依法行政提供充足的法律法規(guī)依據(jù)?!墩憬⌒姓^(qū)域界線管理辦法》已經(jīng)省政府第98次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò),自2007年9月1日起施行。目前,我們正著手進(jìn)行《浙江省農(nóng)村五保供養(yǎng)實(shí)施辦法》、《浙江省實(shí)施(中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法)辦法》、《浙江省實(shí)施(中華人民共和國(guó)城市居民委員會(huì)組織法)辦法》、《浙江省村民委員會(huì)選舉辦法》等法規(guī)起草、修訂工作,做好“十一五”期間有關(guān)立法的準(zhǔn)備工作。
(二)加強(qiáng)民政法制機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)。健全的法制機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍是確保民政法制工作有效開(kāi)展的重要基礎(chǔ)。一是充實(shí)專(zhuān)業(yè)法制工作隊(duì)伍。我們經(jīng)過(guò)多次協(xié)調(diào)、磋商,積極爭(zhēng)取省機(jī)構(gòu)編制部門(mén)對(duì)我廳法制機(jī)構(gòu)建設(shè)的大力支持,省編委已正式作出批復(fù)。同意我廳設(shè)立獨(dú)立的政策法規(guī)處,并增加了相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)和行政編制。積極引進(jìn)專(zhuān)業(yè)法律人才,配齊配強(qiáng)我廳民政法制工作隊(duì)伍。二是進(jìn)一步加大教育培訓(xùn)工作力度。健全民政行政管理干部和民政執(zhí)法人員上崗法制培訓(xùn)和日常培訓(xùn)制度,拓展培訓(xùn)內(nèi)容,豐富培訓(xùn)形式,擴(kuò)大培訓(xùn)范圍,切實(shí)提高全省民政系統(tǒng)廣大干部的法冶意識(shí)、法制素養(yǎng)和學(xué)法、用法的主動(dòng)性,不斷提高民政干部依法行政能力。去年以來(lái),我們已舉辦了2期行政執(zhí)法培訓(xùn),收到了良好的效果。今年底還將舉辦
2期培訓(xùn)。
(三)深化民政執(zhí)法體制改革。通過(guò)重點(diǎn)加強(qiáng)殯葬執(zhí)法體制改革,以點(diǎn)帶面,進(jìn)一步完善民政行政執(zhí)法責(zé)任制,充實(shí)執(zhí)法隊(duì)伍,加大執(zhí)法力度。經(jīng)過(guò)近一年的努力,理清了各級(jí)民政部門(mén)和殯葬執(zhí)法部門(mén)工作職責(zé),實(shí)現(xiàn)了管理職能和執(zhí)法職能的有效分離。民政行政機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)貫徹落實(shí)殯葬法律法規(guī)的制定和實(shí)施殯葬政策、規(guī)劃,依法承辦殯葬服務(wù)設(shè)施建設(shè)有關(guān)項(xiàng)目的審批和監(jiān)管,加強(qiáng)對(duì)所屬殯葬執(zhí)法機(jī)構(gòu)、殯葬服務(wù)單位的領(lǐng)導(dǎo)和管理;殯葬執(zhí)法機(jī)構(gòu)受同級(jí)民政部門(mén)委托,負(fù)責(zé)宣傳、貫徹、執(zhí)行國(guó)家殯葬法律法規(guī)和有關(guān)政策,對(duì)本轄區(qū)內(nèi)火化館、殯儀館、公墓、墓地、骨灰安(存)放室等殯葬服務(wù)單位監(jiān)督檢查,依法查處違反殯葬管理法律法規(guī)的行為。截至今年8月底,全省殯葬監(jiān)管執(zhí)法機(jī)構(gòu)已有90個(gè),共有工作人員451人,實(shí)現(xiàn)館、所、墓分離的有63個(gè),占總數(shù)的70%;財(cái)政全額撥款單位74個(gè),占總數(shù)的82%,有力地加強(qiáng)了殯葬監(jiān)管執(zhí)法工作。在殯葬執(zhí)法改革初見(jiàn)成效的基礎(chǔ)上,我們嘗試將這一經(jīng)驗(yàn)推廣到其他民政工作領(lǐng)域,目前正著手研究建立統(tǒng)一的民政執(zhí)法隊(duì)伍,覆蓋社會(huì)救助、社會(huì)福利、民間組織管理、社區(qū)建設(shè)、基層政權(quán)建設(shè)、區(qū)劃地名、社會(huì)事務(wù)等所有業(yè)務(wù),不斷提高民政執(zhí)法工作的整體水平,確保民政各項(xiàng)法規(guī)、政策落到實(shí)處,切實(shí)維護(hù)民政工作對(duì)象的各項(xiàng)合法權(quán)益。
四、加大對(duì)民致事業(yè)的投入,建立多元化民政事業(yè)資盒保障機(jī)制
按照省人大常委會(huì)組成人員提出加大民政事業(yè)投入,加強(qiáng)資金監(jiān)督管理等意見(jiàn)和建議,我們針對(duì)當(dāng)前民政事業(yè)發(fā)展的需要和實(shí)際情況,對(duì)民政事業(yè)資金保障機(jī)制進(jìn)行了深入調(diào)查研究,并積極爭(zhēng)取各級(jí)政府加大對(duì)民政事業(yè)的投入,多渠道籌集民政事業(yè)資金,初步建立了以財(cái)政投入為主體,以福利彩票公益金、慈善捐贈(zèng)資金、社會(huì)投入資金為補(bǔ)充的民政事業(yè)資金保障體系。同步制定下發(fā)了《浙江省省級(jí)民政事業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金支出績(jī)效評(píng)價(jià)暫行辦法》,不斷提高專(zhuān)項(xiàng)資金的使用效益。
(一)完善多元化民政事業(yè)資金保障體系。積極爭(zhēng)取各級(jí)政府加大對(duì)民政事業(yè)的投入,按照黨的十六屆六中全會(huì)關(guān)于“健全公共財(cái)政體制,調(diào)整財(cái)政收支結(jié)構(gòu),把更多財(cái)政資金投向公共服務(wù)領(lǐng)域”的要求,進(jìn)一步加大對(duì)民政事業(yè)經(jīng)費(fèi)投入和保障力度,切實(shí)發(fā)揮公共財(cái)政的主渠道作用。今年l至8月,各級(jí)財(cái)政投人民政事業(yè)發(fā)展資金23.35億元,比去年增長(zhǎng)14.9%。加大轉(zhuǎn)移支付力度,使資金支持重點(diǎn)向衙州、麗水等欠發(fā)達(dá)地區(qū)傾斜。同時(shí),鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資金投向社會(huì)救助、社會(huì)福利等民政事業(yè)發(fā)展領(lǐng)域,完善政策扶持體系,全面落實(shí)各項(xiàng)優(yōu)惠政策。大力發(fā)展慈善事業(yè),不斷提高慈善資金的募集能力和使用效益,切實(shí)形成對(duì)民政事業(yè)發(fā)展資金的有效補(bǔ)充,歷年累計(jì)籌集善款已達(dá)38億元。全面加強(qiáng)福利彩票發(fā)行工作,福利彩票發(fā)行量不斷創(chuàng)出歷史新高,1至8月已銷(xiāo)售福利彩票26.52億元,籌集福彩公益金9.28億元。加快發(fā)展社會(huì)福利企業(yè),促進(jìn)福利企業(yè)回報(bào)社會(huì)福利事業(yè),上半年全省福利企業(yè)完成總產(chǎn)值728.88億元,安置殘疾人近10萬(wàn)人。
(二)推動(dòng)社會(huì)救助工作實(shí)現(xiàn)均衡發(fā)展。重點(diǎn)對(duì)社會(huì)救助工作機(jī)制進(jìn)行了探索,不斷深化以最低生活保障制度為基礎(chǔ),以養(yǎng)老、醫(yī)療、教育、住房、司法等專(zhuān)項(xiàng)救助為支撐。以社會(huì)幫扶、慈善救濟(jì)為補(bǔ)充的新型社會(huì)救助體系,切實(shí)推動(dòng)社會(huì)救助工作實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、均衡發(fā)展。不斷解決設(shè)施薄弱、財(cái)政投入不足的問(wèn)題,切實(shí)降低救助門(mén)檻,拓寬救助范圍,提高救助水平。率先在全國(guó)制定出臺(tái)了《低保家庭收入核定辦法(試行)》,有效提高了低保工作規(guī)范化水平。修訂完善了《浙江省農(nóng)村五保供養(yǎng)實(shí)施辦法》。醫(yī)療救助門(mén)檻不斷降低,即時(shí)救助等辦法逐步推廣。農(nóng)村政策性住房保險(xiǎn)倒塌房屋裁定工作規(guī)范化建設(shè)在探索實(shí)踐中積累經(jīng)驗(yàn)。至6月底,全省共有低保對(duì)象64.3萬(wàn)人。支出保障金3.5億元,同比增長(zhǎng)22%;支出醫(yī)療救助資金1.56億元,救助90.39萬(wàn)人次。先后下?lián)?800萬(wàn)元資金重點(diǎn)扶持52家敬老院建設(shè),并下?lián)?00萬(wàn)元補(bǔ)助“五保三無(wú)”對(duì)象醫(yī)療費(fèi)用。同時(shí),不斷提高敬老院規(guī)范化建設(shè)水平,對(duì)敬老院管理人員進(jìn)行集中培訓(xùn),提高他們的管理和服務(wù)水平。
(三)不斷規(guī)范民政財(cái)務(wù)管理。一是提高民政預(yù)算編制的科學(xué)性。重新修訂并下發(fā)了《浙江省民政廳機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)管理規(guī)定》(浙民計(jì)(2006]256號(hào)),對(duì)我廳部門(mén)預(yù)算的編制、執(zhí)行進(jìn)一步作出了明確規(guī)定。在部門(mén)預(yù)算編制完整性方面,要求廳機(jī)關(guān)的各項(xiàng)收入均必須納入部門(mén)預(yù)算;在部門(mén)預(yù)算編制準(zhǔn)確性方面,要求各局處室根據(jù)實(shí)際情況,結(jié)合工作需要,準(zhǔn)確測(cè)算各項(xiàng)目預(yù)算數(shù);在部門(mén)預(yù)算執(zhí)行到位率方面,要求各局處室嚴(yán)格按照省財(cái)政核準(zhǔn)的項(xiàng)目?jī)?nèi)容和金額使用經(jīng)費(fèi),不得新增項(xiàng)目.也不得超預(yù)算,當(dāng)年的預(yù)算原則上要求當(dāng)年完成。二是加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理工作。我們聯(lián)合省財(cái)政廳對(duì)民政專(zhuān)項(xiàng)資金使用管理制度建設(shè)情況進(jìn)行全面清理,建立完善民政專(zhuān)項(xiàng)資金使用管理規(guī)定。制定出臺(tái)了《浙江省農(nóng)村困難群眾住房救助專(zhuān)項(xiàng)資金管理暫行辦法》,并計(jì)劃在今年年底前出臺(tái)《浙江省省級(jí)集中供養(yǎng)資金使用管理規(guī)定》和《浙江省省級(jí)捐贈(zèng)資金使用管理規(guī)定》,并對(duì)《浙江省救災(zāi)資金使用管理規(guī)定》進(jìn)行重新修訂。三是規(guī)范民政事業(yè)收費(fèi)。聯(lián)合省物價(jià)局、省財(cái)政廳對(duì)殯儀館火化收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了重新調(diào)整,對(duì)殯儀服務(wù)收費(fèi)作了進(jìn)一步規(guī)范。四是加強(qiáng)財(cái)務(wù)檢查和指導(dǎo)。聯(lián)合省財(cái)政廳、省審計(jì)廳對(duì)全省民政資金使用情況進(jìn)行檢查,并重點(diǎn)檢查了救災(zāi)資金、低保資金、醫(yī)療救助資金、福利彩票公益金等專(zhuān)項(xiàng)資金的使用管理情況。
(四)提高民政資金使用效益。一是提高專(zhuān)項(xiàng)資金的使用效益。制定了《浙江省省級(jí)民政專(zhuān)項(xiàng)資金支出績(jī)效評(píng)價(jià)辦法》,規(guī)定:每年選擇2至3個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià),其中對(duì)年度安排資金在300萬(wàn)元(含)以上的、用于廳機(jī)關(guān)和廳直屬單位直接支出的資金,必須進(jìn)行績(jī)效自評(píng);對(duì)年度安排資金在300萬(wàn)元以下的廳直屬事業(yè)單位,每年至少自行選擇1個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行績(jī)效自評(píng);充分應(yīng)用績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果,并將績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果作為下年度編制和安排經(jīng)費(fèi)的重要依據(jù)。二是加強(qiáng)福利彩票公益金的使用管理。重新修訂了《浙江省省級(jí)福利彩票公益金使用管理暫行辦法》,要求福利彩票公益金實(shí)行獨(dú)立的預(yù)決算制度,并根據(jù)“收支兩條線”的原則實(shí)行財(cái)政專(zhuān)戶(hù)管理。公益金的使用必須貫徹和體現(xiàn)“扶老、助殘、救孤、濟(jì)困”的宗旨,對(duì)申報(bào)的項(xiàng)目要進(jìn)行可行性論證和嚴(yán)格的審核,優(yōu)先安排省本級(jí)重大項(xiàng)目、市縣示范性項(xiàng)目。加強(qiáng)與財(cái)政部門(mén)的溝通協(xié)調(diào),適當(dāng)調(diào)整并明確省、市、縣三級(jí)福利彩票公益金分成比例,減少中間撥付環(huán)節(jié),及時(shí)將福利彩票公益金轉(zhuǎn)化為社會(huì)福利事業(yè)項(xiàng)目資金,加快我省社會(huì)福利和社會(huì)救助事業(yè)的健康發(fā)展。同時(shí),重點(diǎn)加強(qiáng)福彩公益金使用管理,在用足用好公益金的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步提高使用效益,明確要求公益金不得沉淀。
五、進(jìn)一步加強(qiáng)民致干部隊(duì)伍建設(shè),不斷夯奮基層民致工作基礎(chǔ)
按照省人大常委會(huì)組成人員提出加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)等意
見(jiàn)和建議,一年來(lái)。我們進(jìn)一步完善懲防體系,落實(shí)黨風(fēng)廉政責(zé)任制,加強(qiáng)基層民政隊(duì)伍和職業(yè)社會(huì)工作者隊(duì)伍建設(shè),切實(shí)提高民政干部隊(duì)伍的凝聚力和戰(zhàn)斗力。
(一)不斷完善富有民政系統(tǒng)特色的懲防體系。認(rèn)真貫徹中央《實(shí)施綱要》和省委《實(shí)施意見(jiàn)》,緊密結(jié)合我省民政事業(yè)發(fā)展實(shí)際,堅(jiān)持以制度建設(shè)為保障,明確懲防體系建設(shè)教育、監(jiān)督、懲治、組織保障等具體要求,并對(duì)階段性工作重點(diǎn)進(jìn)行了量化。不斷完善政務(wù)公開(kāi)制度,加強(qiáng)基層民政窗口單位規(guī)范化建設(shè),實(shí)現(xiàn)全省民政系統(tǒng)12類(lèi)基層窗口單位政務(wù)公開(kāi)事項(xiàng)全面公開(kāi),并實(shí)行一站式辦理、一條龍服務(wù)。進(jìn)一步健全完善對(duì)重大事項(xiàng)、資金分配、人事任免等決策行為的監(jiān)督管理制度,扎實(shí)推進(jìn)審批制度改革,配套制定行政許可聽(tīng)證辦法,全面提高管理服務(wù)水平。
(二)落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。始終堅(jiān)持“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則,強(qiáng)化負(fù)責(zé)人的黨風(fēng)廉政建設(shè)“第一責(zé)任人”意識(shí),并納入2007年度對(duì)市和對(duì)直屬單位年度目標(biāo)責(zé)任制考核,與干部使用和評(píng)先創(chuàng)優(yōu)掛鉤,實(shí)行“一票否決”,促使各級(jí)民政部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)做到“守土有責(zé)”、“一崗雙責(zé)”。制發(fā)《2007年度民政系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉工作要點(diǎn)》,與具體業(yè)務(wù)工作一起部署、檢查和落實(shí),明確責(zé)任,落實(shí)分工。不斷拓寬監(jiān)督渠道,完善監(jiān)督機(jī)制,認(rèn)真落實(shí)民主集中制,提高民主科學(xué)決策水平,重大事項(xiàng)決策均按要求提交集體討論決定,切實(shí)加強(qiáng)重點(diǎn)部位和環(huán)節(jié)的監(jiān)督,嚴(yán)格防止和杜絕職務(wù)犯罪現(xiàn)象。同時(shí),加強(qiáng)干部隊(duì)伍的思想教育和法制教育,從源頭上保證隊(duì)伍的廉潔自律,切實(shí)提高依法行政、廉潔從政的能力。
(三)加強(qiáng)基層民政工作隊(duì)伍建設(shè)。針對(duì)全省基層民政干部隊(duì)伍工作力量薄弱等問(wèn)題,從去年下半年開(kāi)始,我們專(zhuān)門(mén)組織力量對(duì)全省縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))民政機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)情況進(jìn)行了全面調(diào)查摸底,并形成報(bào)告,積極向省委、省政府建言獻(xiàn)策,提出切實(shí)可行的對(duì)策建議。我們的要求得到了省委、省政府的大力支持。在第十六次全省民政會(huì)議上,省政府明確要求各級(jí)政府和有關(guān)部門(mén)高度重視民政隊(duì)伍建設(shè),特別是針對(duì)基層民政工作日益繁重的實(shí)際,切實(shí)增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道民政工作力量,落實(shí)村、社區(qū)民政工作聯(lián)絡(luò)員制度,形成與履行民政職責(zé)要求相適應(yīng)的人員配備。各地按照省政府的要求,全面加強(qiáng)基層民政隊(duì)伍建設(shè),臺(tái)州等部分地區(qū)率先實(shí)現(xiàn)了重大突破,每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)配備2名以上專(zhuān)職工作人員,并將工作網(wǎng)絡(luò)向村、社區(qū)有效延伸。目前,全省初步形成了覆蓋城鄉(xiāng)基層的民政工作網(wǎng)絡(luò),基層民政工作水平不斷提高。
一、述職述廉人員范圍
參加述職述廉接受評(píng)議的人員為基層工商所正、副所長(zhǎng)(在本所任職不足半年和掛職的除外),以及直接參與行政執(zhí)法的工商所干部。
正、副所長(zhǎng)的述職述廉與一般干部的述職述廉一并組織實(shí)施。各分局每年安排不少于所轄工商所總數(shù)三分之一的工商所正、副所長(zhǎng)和一般干部述職述廉。
二、述職述廉的主要內(nèi)容
(一)關(guān)于履行工商職責(zé),維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體和消費(fèi)者合法權(quán)益的情況;
(二)關(guān)于加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管,依法辦案,切實(shí)維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的情況;
(三)關(guān)于發(fā)揮工商職能,服務(wù)促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)和諧發(fā)展的情況;
(四)關(guān)于提高辦事效率和質(zhì)量,改進(jìn)服務(wù)態(tài)度的情況;
(五)關(guān)于遵紀(jì)守法,清正廉潔等方面的情況;
(六)存在的問(wèn)題和整改措施。
三、述職述廉接受社會(huì)評(píng)議的方法步驟
*年的基層行政執(zhí)法人員述職述廉活動(dòng)結(jié)合全市民主評(píng)議機(jī)關(guān)工作進(jìn)行。各分局要將此項(xiàng)活動(dòng)作為迎評(píng)工作的重要內(nèi)容,通過(guò)活動(dòng)的開(kāi)展,讓人民群眾進(jìn)一步了解工商、理解工商、信任工商,支持工商工作。
(一)廣泛征求意見(jiàn)。要采取多種形式和途徑,向行風(fēng)(效能)監(jiān)督員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道及監(jiān)管服務(wù)對(duì)象廣泛征求意見(jiàn),對(duì)征集到的意見(jiàn)要進(jìn)行認(rèn)真的梳理分析,提出有針對(duì)性的整改措施。
(二)撰寫(xiě)述職述廉報(bào)告。要根據(jù)述職述廉的要求,認(rèn)真撰寫(xiě)述職述廉報(bào)告。述職述廉報(bào)告要客觀、全面、實(shí)事求是地反映本人的履職情況、服務(wù)群眾、企業(yè)和消費(fèi)者的情況以及廉政方面的情況。
(三)聘請(qǐng)?jiān)u議員。評(píng)議員應(yīng)由當(dāng)?shù)氐母骷?jí)黨代表、人大代表、政協(xié)委員、行風(fēng)監(jiān)督員和紀(jì)檢監(jiān)察、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、村委會(huì)、居委會(huì)等部門(mén)和政府的工作人員、管理服務(wù)對(duì)象代表等組成。管理服務(wù)對(duì)象代表由上級(jí)局紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)商請(qǐng)當(dāng)?shù)丶o(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、糾風(fēng)辦采取隨機(jī)抽取的方式確定。參加述職述廉的會(huì)議代表應(yīng)不少于40人,管理服務(wù)對(duì)象應(yīng)不少于參會(huì)代表的50%,同時(shí)應(yīng)有一定比例的受處罰對(duì)象參加。
(四)召開(kāi)述職述廉會(huì)議,接受社會(huì)評(píng)議。由參加述職述廉的人員向參加評(píng)議會(huì)的代表述職述廉,接受他們的監(jiān)督評(píng)議。召開(kāi)基層行政執(zhí)法人員述職述廉會(huì)議,由上級(jí)局紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)組織,聯(lián)系該所的分局領(lǐng)導(dǎo)參加。
(五)組織社會(huì)評(píng)議。述職述廉完畢后,現(xiàn)場(chǎng)發(fā)放社會(huì)評(píng)議表,由參加評(píng)議會(huì)的代表對(duì)述職述廉人員履行職責(zé)、廉潔自律等方面情況進(jìn)行評(píng)議。對(duì)正、副所長(zhǎng)的社會(huì)評(píng)議表由縣(市)、區(qū)工商局紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)當(dāng)場(chǎng)收回并整理、統(tǒng)計(jì)。
(六)意見(jiàn)反饋與整改。對(duì)評(píng)議中反映出的突出問(wèn)題,由縣(市)、區(qū)分局紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)負(fù)責(zé)調(diào)查核實(shí),情況屬實(shí)的限期整改;情況不實(shí)的予以澄清。對(duì)侵害群眾利益、影響工商形象的行為按照有關(guān)規(guī)定處理。評(píng)議結(jié)果及時(shí)向被評(píng)議單位和個(gè)人反饋。對(duì)整改情況以適當(dāng)方式向評(píng)議代表反饋。評(píng)議結(jié)果作為評(píng)先評(píng)優(yōu)和干部使用的參考依據(jù)。
(七)評(píng)議結(jié)果的匯總、上報(bào)。各分局紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)對(duì)各工商所的評(píng)議結(jié)果要及時(shí)匯總,并將評(píng)議統(tǒng)計(jì)結(jié)果上報(bào)市局監(jiān)察室。
各單位要統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識(shí),加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),把這項(xiàng)工作與當(dāng)前正在開(kāi)展的民主評(píng)議機(jī)關(guān)活動(dòng)和群眾滿(mǎn)意基層站所評(píng)選活動(dòng)及“基層廉潔工程”建設(shè)結(jié)合起來(lái),通過(guò)活動(dòng)的開(kāi)展,進(jìn)一步推進(jìn)全系統(tǒng)的黨風(fēng)廉政建設(shè)。
此項(xiàng)工作于10月底前完成,請(qǐng)各分局(無(wú)工商所的功能區(qū)分局除外)于11月中旬前將活動(dòng)開(kāi)展情況上報(bào)市局。
民主評(píng)議干部是企業(yè)民主管理的基本內(nèi)容之一,是職工群眾行使民利的具體體現(xiàn)。隨著企業(yè)民主管理工作的發(fā)展,民主評(píng)議干部制度也不斷得到加強(qiáng)和完善,其中,干部述職這一程序作為重要內(nèi)容規(guī)定下來(lái),多年來(lái),民主評(píng)議活動(dòng)的實(shí)踐證明,干部述職并非可有可無(wú)的形式,不僅對(duì)評(píng)議效果本身帶來(lái)影響,而且對(duì)其他幾個(gè)方面也產(chǎn)生一定的作用。歸納起來(lái)至少有以下幾個(gè)方面的作用:
一、幫助評(píng)議對(duì)象系統(tǒng)地總結(jié)某一個(gè)時(shí)期的全面工作
人們實(shí)踐活動(dòng)的過(guò)程,說(shuō)到底,就是一個(gè)不斷進(jìn)行總結(jié),不斷完善發(fā)展的過(guò)程。一次述職其本身也是評(píng)議對(duì)象的一次自我總結(jié)。這樣的總結(jié)不同于一般的工作總結(jié),它側(cè)重于個(gè)人的表現(xiàn)。由于述職效果直接關(guān)系到職工對(duì)干部自己的評(píng)議,從既對(duì)自己負(fù)責(zé)又對(duì)職工負(fù)責(zé)的角度考慮,評(píng)議對(duì)象在評(píng)議前必然要對(duì)自己前一個(gè)時(shí)期的各方面表現(xiàn)進(jìn)行一次認(rèn)真的回顧,過(guò)一次“電影”。存在的問(wèn)題缺點(diǎn)也要擺出來(lái),還要提出整改意見(jiàn)努力方向等等。制度的約束,群眾的監(jiān)督以及責(zé)任感等等,使那些不注意總結(jié)或不善于總結(jié)自己的干部對(duì)述職也逐步引起重視,學(xué)會(huì)總結(jié)自己。通過(guò)述職,還可以在被評(píng)議干部之間,也可以起到互相促進(jìn)作用。
二、為參評(píng)職工進(jìn)行民主評(píng)議提供了參考依據(jù)
近年來(lái),在民主評(píng)議活動(dòng)中,在許多企業(yè)里,參評(píng)職工一般都達(dá)到50%以上,使評(píng)議結(jié)果有了更充分的依據(jù)。但是參評(píng)職工來(lái)自各個(gè)崗位,由于工作性質(zhì)、隸屬關(guān)系不同,部分職工對(duì)某領(lǐng)導(dǎo)干部的表現(xiàn)情況根本不了解或不完全了解,評(píng)議中往往感到為難。通常情況表現(xiàn)在“三多三少”:即對(duì)本系統(tǒng)本單位的領(lǐng)導(dǎo)干部了解較多,對(duì)其他領(lǐng)導(dǎo)干部了解較少;對(duì)直接領(lǐng)導(dǎo)的干部了解較多,間接領(lǐng)導(dǎo)的干部了解較少;較小企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)干部了解較多,對(duì)圈套企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部了解較少。有的職工反映,對(duì)某些干部的評(píng)議實(shí)在無(wú)法表明態(tài)度,把握尺度,只好憑感覺(jué)去評(píng)。干部述職,在一定程度上幫助參評(píng)職工了解干部、認(rèn)識(shí)干部,使干部的形象更具體更豐滿(mǎn)。
三、為融洽干群關(guān)系創(chuàng)造了條件
在復(fù)雜的人際關(guān)系中,干部與群眾的關(guān)系在企業(yè)顯得十分重要,它的作用往往影響到企業(yè)的各個(gè)方面、各個(gè)層次。有的單位干群關(guān)系緊張,其中一個(gè)重要的原因就是相互之間投入缺乏必要的思想溝通。而其中干部的影響占著主導(dǎo)地位。這里面既有工作作風(fēng)的因素,也有工作方法的因素。思想溝通感情交流的渠道很多,利用評(píng)議中的述職報(bào)告達(dá)到其目的,不失為一種好方法。特別是對(duì)那些因種種原因平時(shí)接觸職工較少的干部。其實(shí),干部述職不僅是在向了職工“交底”,也是在與職工交心的過(guò)程。從述職內(nèi)容上講,如果政績(jī)突出,為職工辦了許多好事職工會(huì)自然地把感激擁戴之情進(jìn)評(píng)議中去,對(duì)評(píng)議對(duì)象給予較高的評(píng)價(jià)。就是工作中有某些過(guò)失錯(cuò)誤,傷害了職工的感情等,此時(shí)也是難得的向職工解釋致欠的機(jī)會(huì);還有平時(shí)在職工中造成誤解的地方,此時(shí)也是澄清事實(shí)化解矛盾的時(shí)候??傊米约旱恼\(chéng)意,求得職工群眾的理解和支持,還有望改變職工最初對(duì)自己的某些不良映象,有助于對(duì)自己的評(píng)議,從形式上講,在眾多職工面前專(zhuān)門(mén)陳述自己的表現(xiàn)情況。通常這樣的場(chǎng)合并不多。而述職報(bào)告恰恰卻能根據(jù)干部個(gè)人的意圖較從容地表達(dá)自己的情況以及觀點(diǎn)、態(tài)度等等。而且在感覺(jué)上給人是主動(dòng)的映象,很容易縮小與職工之間的心理距離,促使關(guān)系和諧融洽。
四、加快了信息傳遞,加深了職工對(duì)企業(yè)的全面了解
干部評(píng)議前的述職報(bào)告,雖側(cè)重于個(gè)人,但內(nèi)容卻與企業(yè)整體工作緊密相連。其內(nèi)容涉及的范圍加起來(lái)可能覆蓋企業(yè)的各個(gè)方面,信息容量是很大的,信息的傳遞,無(wú)論是在時(shí)間上還是窨上都有特別的優(yōu)勢(shì),從民主管理角度講,這些信息對(duì)引導(dǎo)職工群眾深化企業(yè)改革、參政議政及開(kāi)展合理化建議活動(dòng)等也大有裨益。
此外,述職的作用還有利于批評(píng)與自我批評(píng),促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)民主化等等。
需要說(shuō)明的是,述職作用的發(fā)揮取決于述職的效果。述職的質(zhì)量與述職的作用是成正比的。有的干部對(duì)民主評(píng)議工作認(rèn)識(shí)不足,對(duì)述職重視不夠,不但沒(méi)有多少積極的作用。個(gè)別還產(chǎn)生一些負(fù)面影響,同時(shí)也有損于干部自身形象。應(yīng)該說(shuō),述職是干部綜合素質(zhì)的一種外在反映,述職內(nèi)容是否真實(shí)感人,有鼓動(dòng)性和號(hào)召力,即反映了一個(gè)干部的思想覺(jué)悟,又反映了他的工作作風(fēng)和某種能力,除述職的內(nèi)容外,述職時(shí)的口才態(tài)度等也是表現(xiàn)干部整體素質(zhì)的一部分。是需要注意的地方。具體講有三點(diǎn):
一要思想端正,態(tài)度鮮明。忌應(yīng)付觀點(diǎn),草率叢事。民主評(píng)議干部工作收效好與差,需要三方共同努力合作,缺一不可,一是組織者,二是被評(píng)議對(duì)象,三是參評(píng)職工。領(lǐng)導(dǎo)干部從現(xiàn)象上看處于被動(dòng)地位,從客觀上講,卻不完全是被動(dòng)的,它有主動(dòng)的一面。那就是對(duì)評(píng)議所持的態(tài)度:是積極的,還是消極的。積極的態(tài)度首先應(yīng)該是十分清楚評(píng)議的目的意義,不應(yīng)有任何不滿(mǎn)意甚至抵觸情緒。要把評(píng)議看成是幫助自己、提高自己的一次機(jī)會(huì)。其次,在整個(gè)評(píng)議過(guò)程中,態(tài)度要鮮明,認(rèn)真對(duì)待,評(píng)議前,認(rèn)真對(duì)照總結(jié)自己的工作和思想表現(xiàn),親自動(dòng)手寫(xiě)出述職報(bào)告,不要托人。的東西往往難以準(zhǔn)備表達(dá)息的意圖,評(píng)議后,要與反饋的評(píng)議結(jié)果認(rèn)真對(duì)照,提出整改意見(jiàn),不能對(duì)評(píng)議者打擊報(bào)復(fù),搞“秋后算賬”。在述職中,有的領(lǐng)導(dǎo)干部針對(duì)上一次職工評(píng)議提出的問(wèn)題,在這一次述職時(shí)向職工匯報(bào)落實(shí)整改的情況,并誠(chéng)懇地表示歡迎群眾批評(píng)監(jiān)督,這種態(tài)度就是積極的,也是很可貴的,它反映了干部對(duì)職工民利的尊重。
二要實(shí)事求是,言語(yǔ)誠(chéng)懇,忌文過(guò)飾非,夸夸其談。實(shí)事求是是黨一貫倡導(dǎo)的工作風(fēng),也是實(shí)踐的客觀規(guī)律。從內(nèi)容上述職一般應(yīng)包括政績(jī)、問(wèn)題和努力方向三部分。有的干部述職往往忽略了后兩部分,不是缺少就是一帶而過(guò),只講政績(jī)不講缺點(diǎn)問(wèn)題是不完整的,不客觀的。作為政績(jī)方面的,也不能有一絲一毫的水分,要恰如其份的反映事實(shí),有的成績(jī)往往是在外界的參與配合作用下完成的,甚至有參與配合起了關(guān)鍵的作用,這些在述職報(bào)告中必須點(diǎn)到。既有對(duì)參與配合者作用的肯定和感謝,又避免了貪功之嫌。問(wèn)題缺點(diǎn)和努力方向部分雖然在述職中份量較小,但不可少,而且要寫(xiě)得具體深刻,不能輕描淡寫(xiě),用“本人還有一些不足之處,今后一定在工作中改正”之類(lèi)宣告述職完畢。請(qǐng)人的述職往往出現(xiàn)這種情況。因?yàn)樽降墩咭话銥轭I(lǐng)導(dǎo)干部的下級(jí),政績(jī)部分他放心去寫(xiě),而問(wèn)題和努力方向卻不敢隨便下筆,只能避開(kāi)不寫(xiě)或含糊其辭,主動(dòng)承擔(dān)責(zé)任,反而讓人感到你是一個(gè)誠(chéng)實(shí)可信的干部。
當(dāng)然,“知恥近乎勇”,揭自己的“短”,是需要足夠的勇氣的。
干部任職試用期滿(mǎn)前的一個(gè)月,由市委組織部書(shū)面通知所在單位(附件一),并告知單位主要領(lǐng)導(dǎo)通知被考核干部本人,做好考核前的準(zhǔn)備工作。
二、個(gè)人述職
干部接到考核通知后,須全面總結(jié)自己在試用期間的德才表現(xiàn),特別是履行職責(zé)、完成工作任務(wù)情況,在試用期滿(mǎn)后的一周內(nèi),向所在單位遞交書(shū)面述職報(bào)告。并在民主評(píng)議和民意測(cè)驗(yàn)會(huì)上公開(kāi)述職。
三、民主評(píng)議和民意測(cè)驗(yàn)
單位在收到書(shū)面述職報(bào)告后的一周內(nèi),召開(kāi)民主評(píng)議、民意測(cè)驗(yàn)會(huì)(會(huì)議出席對(duì)象:市機(jī)關(guān)為本單位中層副職以上和下屬事業(yè)單位正職,人數(shù)少的單位可擴(kuò)大至全體人員;鎮(zhèn)為機(jī)關(guān)中層副職以上、村廠書(shū)記及下屬事業(yè)單位正職),參加民主評(píng)議、民意測(cè)驗(yàn)的人員不得低于應(yīng)到會(huì)人數(shù)的80%。民主評(píng)議、民意測(cè)驗(yàn)以無(wú)記名方式進(jìn)行。會(huì)議由單位主要領(lǐng)導(dǎo)主持,市委組織部派員參加,并負(fù)責(zé)提供“民主評(píng)議表”表式(附件二)、民意測(cè)驗(yàn)票,匯總民主評(píng)議情況和民意測(cè)驗(yàn)結(jié)果,向單位主要領(lǐng)導(dǎo)反饋民意測(cè)驗(yàn)結(jié)果。
四、單位鑒定
單位在召開(kāi)民主評(píng)議、民意測(cè)驗(yàn)會(huì)后一周內(nèi),根據(jù)干部在試用期的德才表現(xiàn),特別是履行職責(zé)、完成工作任務(wù)情況,填寫(xiě)好《干部鑒定表》(附件三),并將《干部鑒定表》和書(shū)面述職報(bào)告各一式三份報(bào)市委組織部。
五、考察
凡有下列情況之一者,市委組織部將按照考察程序進(jìn)行考察:
1、單位鑒定意見(jiàn)為不稱(chēng)職或基本稱(chēng)職的;
2、民意測(cè)驗(yàn)不稱(chēng)職票達(dá)到或超過(guò)到會(huì)人數(shù)三分之一的;
3、民意測(cè)驗(yàn)優(yōu)秀和稱(chēng)職票之和低于到會(huì)人數(shù)50%的;
4、試用期內(nèi)或在考核期間,群眾來(lái)信來(lái)訪或民主評(píng)議中反映干部本人在德、能、勤、績(jī)、廉方面存在線索比較清晰問(wèn)題、且可能影響到任職的。
六、決定任免
(一)市委組織部綜合干部個(gè)人述職、民主評(píng)議和民意測(cè)驗(yàn)、單位鑒定和考察的情況,提出考核結(jié)果意見(jiàn)。
(二)報(bào)請(qǐng)市委研究決定并辦理任免手續(xù):
1、對(duì)考核合格的干部,由市委組織部按照有關(guān)規(guī)定辦理任職手續(xù),并向市委常委會(huì)報(bào)告、備案;
2、對(duì)定為考核不合格的干部,報(bào)請(qǐng)市委常委會(huì)研究同意后,按規(guī)定免去試用職務(wù),并根據(jù)干部管理權(quán)限,一般按原職級(jí)重新安排其適當(dāng)工作。
七、任免手續(xù)及材料歸檔
一、述職評(píng)議的意義
述職評(píng)議是人大及其常委會(huì)對(duì)“一府兩院”任命人員及政府組成單位負(fù)責(zé)人監(jiān)督的一種有效方式,是考察“一府兩院”組成人員及政府組成單位負(fù)責(zé)人在任期內(nèi)工作政績(jī)、履行職責(zé)的主要方式之一。
1、開(kāi)展述職評(píng)議,是加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的重要途徑。黨的十六屆四中全會(huì)作出了《加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》,把加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)提升到一個(gè)新的高度。加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè),就是要不斷提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平,提高拒腐防變和抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力。開(kāi)展述職評(píng)議,能夠更好地督促領(lǐng)導(dǎo)干部按照立黨為公,執(zhí)政為民的要求,進(jìn)一步強(qiáng)化執(zhí)政意識(shí),端正執(zhí)政理念,提高執(zhí)政水平,推進(jìn)科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政;能夠更好地教育領(lǐng)導(dǎo)干部樹(shù)立宗旨意識(shí),堅(jiān)本文來(lái)源于文秘資源網(wǎng)網(wǎng)站持以人為本,權(quán)為民所用,情為民所系,利為民所謀,全心全意為人民服務(wù);能夠更好地引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部按照黨員先進(jìn)性的標(biāo)準(zhǔn)和“三個(gè)代表”重要思想以及科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會(huì)的要求,樹(shù)立正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀,為人民掌好權(quán)、用好權(quán)。
2、開(kāi)展述職評(píng)議,是推進(jìn)社會(huì)主義政治文明建設(shè)的客觀要求。黨的十六大提出了發(fā)展社會(huì)主義民主政治,建設(shè)社會(huì)主義政治文明的戰(zhàn)略任務(wù)。監(jiān)督制度是民主政治的重要支柱,監(jiān)督工作是政治文明建設(shè)中的重要工作。開(kāi)展述職評(píng)議,是健全監(jiān)督制度、豐富監(jiān)督工作形式的重要手段。通過(guò)述職評(píng)議,有利于加強(qiáng)對(duì)行政權(quán)和司法權(quán)的監(jiān)督與制約,督促“一府兩院”及政府組成單位依法行使人民賦予的權(quán)力;有利于增強(qiáng)述職人員的民主法制觀念,督促他們改進(jìn)執(zhí)法和司法工作;有利于健全社會(huì)主義法制,實(shí)現(xiàn)民主政治的制度化、法律化;有利于擴(kuò)大公民政治參與的途徑,充分保證和具體實(shí)現(xiàn)人民當(dāng)家作主的民利,從而有力地推進(jìn)社會(huì)主義政治文明的發(fā)展。
3、開(kāi)展述職評(píng)議,是強(qiáng)化人大及其常委會(huì)監(jiān)督職能的現(xiàn)實(shí)需要。人大作為國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān),在建立程序嚴(yán)密、制約有效的監(jiān)督機(jī)制方面負(fù)有重要職責(zé)。人大及其常委會(huì)對(duì)政府、法院、檢察院行使監(jiān)督權(quán),是法律賦予的重要職能。通過(guò)述職評(píng)議,把人大常委會(huì)的任免權(quán)和監(jiān)督權(quán)結(jié)合起來(lái),既監(jiān)督事,又監(jiān)督人,使監(jiān)督工作更加具體深入;把事前、事中、事后監(jiān)督結(jié)合起來(lái),使監(jiān)督具有更廣泛的群眾基礎(chǔ)。這不僅創(chuàng)新了監(jiān)督形式,而且為加大監(jiān)督力度,增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效,提供了有效途徑,對(duì)于強(qiáng)化人大及其常委會(huì)的監(jiān)督職能,營(yíng)造健康有序、公平公正的社會(huì)政治秩序具有重要的作用。
二、述職評(píng)議的原則
在述職評(píng)議中,要確保述職評(píng)議工作健康、有序、規(guī)范進(jìn)行,須把握好以下幾個(gè)原則。
1、堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨管干部的原則。人大工作是黨的工作的重要組成部分,加強(qiáng)黨對(duì)人大工作的領(lǐng)導(dǎo),是我們黨執(zhí)政的一個(gè)重要方面。要始終堅(jiān)持把黨管干部原則貫穿于評(píng)議的各個(gè)環(huán)節(jié),緊緊依靠黨委的領(lǐng)導(dǎo)和支持,自始至終把這一工作置于黨委的領(lǐng)導(dǎo)之下。這次評(píng)議工作,評(píng)議對(duì)象多,涉及面廣,務(wù)必切實(shí)加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo),提供強(qiáng)有力的政治保障。對(duì)評(píng)議中出現(xiàn)的主要情況和一些重大問(wèn)題,要及時(shí)向縣委請(qǐng)示和溝通。評(píng)議結(jié)束后,要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn),將結(jié)果向黨委全面匯報(bào)。為黨委了解干部、考察干部、正確使用干部提供重要參考。
2、堅(jiān)持依法評(píng)議的原則。人大工作一個(gè)顯著的特點(diǎn)就是緊扣“法”字,增強(qiáng)法律意識(shí),嚴(yán)格依法辦事。述職評(píng)議是一項(xiàng)法律性很強(qiáng)的工作,評(píng)議的過(guò)程,就是用憲法和法律法規(guī)來(lái)評(píng)價(jià)、衡量和促進(jìn)工作的過(guò)程。離開(kāi)了法,述職評(píng)議工作就會(huì)失去應(yīng)有的尺度和本文來(lái)源于文秘資源網(wǎng)網(wǎng)站標(biāo)準(zhǔn)。為此,一是評(píng)前要學(xué)法。無(wú)論述職者和評(píng)議人員都要認(rèn)真學(xué)習(xí)有關(guān)法律,增強(qiáng)法律意識(shí),嚴(yán)格依法辦事。二是評(píng)議的重點(diǎn)應(yīng)放在執(zhí)法上,著重評(píng)議述職者是否依法行政,依法管理各項(xiàng)事務(wù)。三是評(píng)議發(fā)言要以法律為準(zhǔn)繩,依法論事,從法律的角度看問(wèn)題、提建議。四是述職評(píng)議的組織實(shí)施工作應(yīng)嚴(yán)格按人大及其常委會(huì)的職權(quán)及法定的程序進(jìn)行,既不越權(quán),也不失職。
3、堅(jiān)持實(shí)事求是、客觀公正的原則。參加評(píng)議人員,要依法嚴(yán)格履行監(jiān)督職責(zé),本著對(duì)黨對(duì)人民負(fù)責(zé)的精神,堅(jiān)持“兩點(diǎn)論”,客觀公正地評(píng)價(jià)。要以事實(shí)為依據(jù),摒棄主觀臆斷的作風(fēng),克服先入為主的傾向,警惕以偏概全的做法,做到談成績(jī)恰如其分,不信口開(kāi)河;講問(wèn)題有理有據(jù),不捕風(fēng)捉影;提意見(jiàn)講究分寸,不諷刺挖苦;出主意熱情誠(chéng)懇,不好為人師。
三、述職評(píng)議的要求
要結(jié)合實(shí)際,精心組織,統(tǒng)籌安排,確保評(píng)議工作順利進(jìn)行。
1、要嚴(yán)肅對(duì)待評(píng)議工作。這次會(huì)議既是一次嚴(yán)謹(jǐn)?shù)脑u(píng)議活動(dòng),也是一次生動(dòng)的民主法制教育活動(dòng),不能走過(guò)場(chǎng),搞形式,要端正思想,嚴(yán)肅對(duì)待。評(píng)議前,述評(píng)者要積極主動(dòng)地向人大常委會(huì)匯報(bào)工作,為人大常委會(huì)評(píng)議提供和創(chuàng)造各方面的便利條件,誠(chéng)懇接受人大代表的評(píng)議,自覺(jué)接受監(jiān)督。人大常委會(huì)在組織代表評(píng)議時(shí),也要與述評(píng)者加強(qiáng)聯(lián)系與溝通,同時(shí)要將評(píng)議的內(nèi)容及時(shí)向各代表聯(lián)絡(luò)組通報(bào),爭(zhēng)取大多數(shù)代表的配合,圍繞共同的主題開(kāi)展活動(dòng)。
一、要進(jìn)一步深化對(duì)開(kāi)展述職評(píng)議工作的認(rèn)識(shí)。依法加強(qiáng)對(duì)人大及其常委會(huì)選舉和任命的國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員的監(jiān)督,是憲法和法律賦予地方人大及其常委會(huì)的重要職權(quán)。述職評(píng)議是人大常委會(huì)依照憲法和法律精神,遵循實(shí)事求是和民主公開(kāi)的原則,在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上,聽(tīng)取任命干部的述職報(bào)告并進(jìn)行評(píng)議,提出問(wèn)題和建議,督促整改的一種行之有效的監(jiān)督形式。實(shí)踐證明,通過(guò)述職評(píng)議,把監(jiān)督人和監(jiān)督事有機(jī)結(jié)合起來(lái),有利于增強(qiáng)“一府兩院”國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員的法律意識(shí)、人大意識(shí)和公仆意識(shí),進(jìn)一步改變工作作風(fēng),提高工作水平和辦事效率,促進(jìn)依法行政和公正司法。并對(duì)于解決好人民群眾關(guān)心的難點(diǎn)和熱點(diǎn)問(wèn)題具有積極的促進(jìn)作用。今年,市人大常委會(huì)對(duì)市中級(jí)人民法院的三名法官開(kāi)展述職評(píng)議,目的是為了加強(qiáng)對(duì)法院的工作監(jiān)督和法律監(jiān)督,促進(jìn)審判人員嚴(yán)格執(zhí)法、秉公執(zhí)法,提高執(zhí)法水平。這既是對(duì)審判人員的一種鼓勵(lì)和鞭策,也是對(duì)審判工作的一種促進(jìn)和支持。因此,我們只有深刻認(rèn)識(shí)人大常委會(huì)開(kāi)展述職評(píng)議工作的重要意義,真正領(lǐng)會(huì)掌握述職評(píng)議的指導(dǎo)思想和基本原則,才能把評(píng)議的過(guò)程作為改進(jìn)工作作風(fēng)、提高工作水平的過(guò)程,高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量地做好述職評(píng)議工作,使述職評(píng)議工作真正取得實(shí)效,讓人大代表和人民群眾滿(mǎn)意。
二、要認(rèn)真制定整改方案,切實(shí)抓好整改。從這次評(píng)議的情況和結(jié)果來(lái)看,常委會(huì)組成人員對(duì)三名法官的工作是肯定的,也是滿(mǎn)意和比較滿(mǎn)意的。三名法官在近年的工作中都能夠堅(jiān)持加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí),不斷提高自身的思想政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平,堅(jiān)持依法辦案、公正司法,自覺(jué)接受人大及其常委會(huì)的監(jiān)督,成績(jī)是明顯的。但是,在具體辦案過(guò)程中,仍然存在著重實(shí)體、輕程序,該立案未立,該審未審,該直接送達(dá)通知書(shū)的未直接送達(dá)以及使用法律不當(dāng)?shù)葐?wèn)題。相信通過(guò)這次評(píng)議,使全體法官受到教育和鞭策,增強(qiáng)依法辦案、廉潔辦案、秉公執(zhí)法的能力和自覺(jué)性,提高公正司法的水平。在調(diào)查和評(píng)議中,大家對(duì)三名法官提出了很多很好的意見(jiàn)和建議,會(huì)后,市人大常委會(huì)將認(rèn)真進(jìn)行歸納整理,形成評(píng)議意見(jiàn)。三名法官一定要全面、正確的認(rèn)識(shí)和理解這次人大述職評(píng)議過(guò)程中提出的各種意見(jiàn)和要求,本著有則改之,無(wú)則加勉的態(tài)度,在院黨組的領(lǐng)導(dǎo)下,制定切合實(shí)際的整改方案。整改方案要具有可操作性,要有明確整改的問(wèn)題、原因、措施及期限,以自覺(jué)的、認(rèn)真的態(tài)度扎實(shí)抓好整改方案的落實(shí)。
述職評(píng)議的對(duì)象由樺甸市人大代表投票選定。根據(jù)票決結(jié)果,經(jīng)市人大常委會(huì)研究并報(bào)請(qǐng)市委同意,最終確定樺甸市教育局、國(guó)土資源局、農(nóng)業(yè)局、司法局等四個(gè)部門(mén)負(fù)責(zé)人為首批被評(píng)議對(duì)象。評(píng)議結(jié)果分為稱(chēng)職、基本稱(chēng)職、不稱(chēng)職。
為保證本次述職評(píng)議活動(dòng)的順利開(kāi)展,樺甸市委成立了以市人大常委會(huì)主任為組長(zhǎng)、市委分管聯(lián)系人大的副書(shū)記、組織部長(zhǎng)和市人大常委會(huì)四位副主任為副組長(zhǎng),成員由市人大常委會(huì)各個(gè)專(zhuān)業(yè)辦公室的負(fù)責(zé)人組成的工作領(lǐng)導(dǎo)小組。鑒于市國(guó)土資源局局長(zhǎng)在述職評(píng)議前提出辭去局長(zhǎng)職務(wù),經(jīng)請(qǐng)示市委同意后決定暫不對(duì)市國(guó)土資源局進(jìn)行評(píng)議。由市人大常委會(huì)牽頭、市委組織部安排專(zhuān)人參加的三個(gè)評(píng)議組按照本次述職評(píng)議的具體要求,深入細(xì)致地開(kāi)展工作,使評(píng)議工作有條不紊地進(jìn)行。
各個(gè)評(píng)議組首先在各部門(mén)召開(kāi)了全體機(jī)關(guān)干部、事業(yè)單位和企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)參加的評(píng)議大會(huì),在會(huì)上聽(tīng)取了各局領(lǐng)導(dǎo)所作的述職報(bào)告,然后深入到全市12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道進(jìn)行了調(diào)查和走訪。通過(guò)召開(kāi)座談會(huì)、個(gè)別談話等形式廣泛征求了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主管領(lǐng)導(dǎo)、基層單位職工和村社農(nóng)民的多方面意見(jiàn)和建議。三個(gè)評(píng)議組共發(fā)出測(cè)評(píng)票272張,收回測(cè)評(píng)票272張。各評(píng)議組按照述職評(píng)議的具體要求,全面務(wù)實(shí)地做好評(píng)議工作;針對(duì)調(diào)查走訪過(guò)程中反映出的具體問(wèn)題進(jìn)行了認(rèn)真總結(jié),并形成了綜合評(píng)議材料。
在樺甸市人大常委會(huì)第二十四次會(huì)議上,與會(huì)人員除市人大常委會(huì)的各位主任和委員外,還邀請(qǐng)了部分人大代表和人大離退休老干部。會(huì)上,各局負(fù)責(zé)人就2002年換屆以來(lái)的工作情況,結(jié)合本次述職評(píng)議的具體內(nèi)容,進(jìn)行了述職發(fā)言,述職結(jié)束后,參加評(píng)議的人大常委會(huì)委員、各級(jí)人大代表及人大離退休老干部對(duì)述職人員的述職提出了詢(xún)問(wèn)。大家發(fā)言積極踴躍,氣氛熱烈,一些委員對(duì)這三個(gè)部門(mén)的工作直言不諱地提出批評(píng)和意見(jiàn),同時(shí)對(duì)存在的問(wèn)題提出了一些解決辦法。最后,由市人大常委會(huì)全體組成人員對(duì)述職人員進(jìn)行投票表決,表決結(jié)果當(dāng)場(chǎng)公布。
述職評(píng)議的目的在于更有效地促進(jìn)被評(píng)議部門(mén)的工作,促使他們提高辦事效率,不斷改進(jìn)工作。針對(duì)本次述職評(píng)議過(guò)程中反映的問(wèn)題,市人大常委會(huì)對(duì)這三個(gè)被評(píng)議部門(mén)統(tǒng)一下發(fā)了整改意見(jiàn),并限期進(jìn)行整改。
摘 要: 述職報(bào)告是一種日常應(yīng)用文體,寫(xiě)作者不僅要掌握述職報(bào)告的基本特征和基本寫(xiě)作結(jié)構(gòu),而且要掌握述職報(bào)告同個(gè)人總結(jié)、思想?yún)R報(bào)、經(jīng)驗(yàn)材料、演講演說(shuō)等文體的本質(zhì)區(qū)別,同時(shí)還應(yīng)注意避免面面俱到、評(píng)議不分和貪人之功。
關(guān)鍵詞: 述職報(bào)告; 寫(xiě)作; 質(zhì)量
述職報(bào)告是黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、人民團(tuán)體的干部或?qū)I(yè)技術(shù)人員為接受考核,就自己履行崗位職責(zé)的情況,從德、能、勤、績(jī)、廉五方面進(jìn)行自我回顧和評(píng)估而寫(xiě)成的,是向主管部門(mén)、組織人事部門(mén)或本單位的職工群眾進(jìn)行陳述匯報(bào)的書(shū)面報(bào)告。它是機(jī)關(guān)企事業(yè)單位事務(wù)文書(shū)的一種,也是個(gè)人日常應(yīng)用文體的一種。
述職報(bào)告越來(lái)越受到各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的重視。它是在我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)過(guò)程中,建立和實(shí)行新的干部管理體制和專(zhuān)業(yè)技術(shù)管理人員管理及考核體系的一種重要工具,便于組織人事部門(mén)考核,選拔和任用德才兼?zhèn)涞母刹?,發(fā)現(xiàn)和造就社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)合格接班人; 便于群眾監(jiān)督評(píng)議、強(qiáng)化干部的公仆意識(shí)和人們?nèi)罕娭魅斯匚? 便于促進(jìn)被考核干部不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn),明確自身職責(zé),努力提高政治思想水平,領(lǐng)導(dǎo)才干和業(yè)務(wù)素質(zhì)、勤政廉政、愛(ài)崗敬業(yè)。尤其是述職報(bào)告是要當(dāng)眾宣讀,或呈進(jìn)給特定的上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)審閱,具有很強(qiáng)的透明性和應(yīng)用性,其寫(xiě)作質(zhì)量的高低,包括思想觀點(diǎn)、材料內(nèi)容、結(jié)構(gòu)安排、語(yǔ)言運(yùn)用等的優(yōu)劣,都直接反映著述職者的工作實(shí)績(jī)、態(tài)度和基本素質(zhì),以及影響到述職者的形象和前程,因而受到人們的關(guān)注和重視。如何提高述職報(bào)告寫(xiě)作質(zhì)量? 筆者認(rèn)為述職者可以從以下四個(gè)方面努力。
一、深刻理解述職報(bào)告文體的四個(gè)基本特征
( 一) 述職主體的法定性
所謂述職,即指擔(dān)任一定職務(wù)者向特定對(duì)象陳述自己履行崗位職責(zé)的情況,不任職者,則不存在“述職”。任何單位和個(gè)人都不得替代其他單位和個(gè)人進(jìn)行述職,述職主體總是以第一人稱(chēng)的口吻,對(duì)自已的有關(guān)情況進(jìn)行自我述評(píng),而不是從第三者的 角度檢查、總結(jié)和評(píng)價(jià)他人的工作情況。
( 二) 報(bào)告內(nèi)容的規(guī)定性
述職報(bào)告的內(nèi)容不是隨意的,而必須以“職”為其所“述”的對(duì)象,即必須以自己對(duì)一定時(shí)段所在崗位的職責(zé)、目標(biāo)的履行情況作為報(bào)告內(nèi)容。崗位職責(zé)和目標(biāo)是有國(guó)家、部門(mén)或單位統(tǒng)一制定的,它規(guī)定了每一個(gè)崗位的職權(quán)范圍和責(zé)任,因而述職報(bào)告的內(nèi)容也是規(guī)定的、明確的、可循的。述職報(bào)告是述職者實(shí)踐活動(dòng)的產(chǎn)物,它不僅需要定性分析,更要有定量的證
明,要求從德、能、勤、績(jī)、廉諸方面進(jìn)行報(bào)告。
( 三) 擬寫(xiě)時(shí)效的特定性
述職報(bào)告是述職者在特定的時(shí)限,為接受一定的考核而擬寫(xiě)的。無(wú)論是任職期滿(mǎn)、試聘期滿(mǎn)、年度結(jié)束的述職報(bào)告,還是上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)不定期、臨時(shí)布置的一些述職活動(dòng)所需的書(shū)面材料,都必須在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)擬寫(xiě)完畢,否則就會(huì)影響對(duì)述職者的考核,甚至影響全局工作,遲到的述職報(bào)告也就失去了它應(yīng)有的時(shí)效。
( 四) 實(shí)用價(jià)值的鑒定性
述職報(bào)告既是上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)考核鑒定的依據(jù),又是群眾民主評(píng)價(jià)的基礎(chǔ),最后的材料將作為述職者升遷、留任、降職或調(diào)任等的重要憑據(jù)而納入干部或?qū)I(yè)技術(shù)人員管理檔案。述職報(bào)告的作用程序和最終目的決定了它非可有可無(wú),而是具有相當(dāng)?shù)男姓s束力,具有鑒定審核的實(shí)際價(jià)值特征。
二、掌握述職報(bào)告同四種相似文體的區(qū)別
( 一) 述職報(bào)告與單位、個(gè)人總結(jié)的區(qū)別
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述職報(bào)告和單位工作總結(jié)都采用自述的方式,對(duì)已經(jīng)發(fā)生過(guò)的事情進(jìn)行回顧、反思、總結(jié)和評(píng)價(jià)。但是,他們畢竟是兩個(gè)性質(zhì)完全不同的文種:
其一,內(nèi)容范圍不同。單位總結(jié)是回顧整個(gè)單位的工作,重視過(guò)程性和全面性,注重展示整個(gè)過(guò)程中的具體做法,是全方位地反映情況,以便讀者清晰地了解什么工作做的好,什么工作做得不好以及為什么。而述職報(bào)告重在敘述個(gè)人履行職責(zé)的情況,著眼于匯報(bào)個(gè)人履行職責(zé)的情況,著眼于匯報(bào)個(gè)人是否勝任某職,履行職責(zé)的能力任何。
其二,寫(xiě)作目的不同??偨Y(jié)作為常規(guī)性工作回顧,主要目的是總結(jié)成績(jī),發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,尋找?guī)в幸?guī)律性的認(rèn)識(shí),以利于今后在實(shí)踐中更有效的推動(dòng)工作向前發(fā)展。而述職報(bào)告是上級(jí)主管領(lǐng)導(dǎo)、人事部門(mén)或有關(guān)評(píng)審組織對(duì)述職者進(jìn)行任職期間業(yè)績(jī)和能力的考核,也是群眾評(píng)議的基礎(chǔ)。因此,述職報(bào)告寫(xiě)作要比照某一崗位的職責(zé)來(lái)寫(xiě),對(duì)自己任期內(nèi)履行崗位職責(zé)時(shí)所表現(xiàn)出的德、能、勤、績(jī)、廉等方面的情況進(jìn)行自我評(píng)估,自覺(jué)接收領(lǐng)導(dǎo)的考核和群眾的評(píng)議。其三,寫(xiě)作主體不同。述職報(bào)告的寫(xiě)作主體是個(gè)體,單位工作總結(jié)的寫(xiě)作主體是集體。那些擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的寫(xiě)作主體,既要對(duì)過(guò)去的工作情況進(jìn)行總結(jié),又要對(duì)過(guò)去履行職務(wù)的情況進(jìn)行述職,很容易混淆兩個(gè)文種的界限。
( 二) 述職報(bào)告與思想?yún)R報(bào)的區(qū)別
思想?yún)R報(bào)是個(gè)人向組織匯報(bào)思想和工作情況的一種應(yīng)用文體,是一種抽象的“報(bào)告”,其內(nèi)容主要是匯報(bào)思想情況。當(dāng)然,思想報(bào)告也要靠工作或事跡來(lái)體現(xiàn),但被體現(xiàn)的思想終究也是思想,而不是工作或事跡。述職報(bào)告是要把任職期間的思想和行為如實(shí)展現(xiàn)出來(lái),主要不是想過(guò)什么、想得怎么樣,而是要實(shí)事實(shí)說(shuō),述職報(bào)告拒絕過(guò)多地談思想認(rèn)識(shí),即使有深刻的思想認(rèn)識(shí)也需要具體實(shí)踐來(lái)佐證。思想認(rèn)識(shí)也不是不可以談,而是要側(cè)重談依此思想怎么辦的、有什么樣的效果、反響怎樣。述職報(bào)告也需要尋求規(guī)律性的認(rèn)識(shí),但要簡(jiǎn)潔,要以述職為基礎(chǔ)。
( 三) 述職報(bào)告與經(jīng)驗(yàn)材料的區(qū)別
經(jīng)驗(yàn)材料是指黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位為了表彰先進(jìn)、傳播事跡、交流推廣經(jīng)驗(yàn)所寫(xiě)的材料。經(jīng)驗(yàn)材料側(cè)重成績(jī)與經(jīng)驗(yàn),可以談喜不談憂。而述職報(bào)告必須貫徹事實(shí)求是的原則,要如實(shí)地反映情況。尊重客觀事實(shí),堅(jiān)持一分為二的原則。工作成績(jī)是工作能力、工作業(yè)績(jī)的集中體現(xiàn),也是建立威信,贏得良好聲譽(yù)的有力武器。理直氣壯地展示成績(jī)是十分必要的,但大談特談成績(jī),一味地為自己唱贊歌、對(duì)工作中存在的問(wèn)題和矛盾視而不見(jiàn),甚至有意掩飾失誤、失利、失敗,這是不可取的。成功的述職報(bào)告不但善于總結(jié)成績(jī),還要善于歸納問(wèn)題,做到談喜又談憂。
( 四) 述職報(bào)告與競(jìng)聘演講、就職演說(shuō)區(qū)別競(jìng)聘演講、就職演說(shuō)和述職報(bào)告文體內(nèi)容帶有共性,都是圍繞職責(zé)這個(gè)中心展開(kāi)。寫(xiě)作時(shí)均應(yīng)注意以下三點(diǎn):
( 1) 考慮現(xiàn)場(chǎng)性和聽(tīng)眾的多元性,擺正位置,處理好與聽(tīng)眾的關(guān)系,使演講內(nèi)容的表達(dá)、稱(chēng)謂、口吻、語(yǔ)氣、用語(yǔ)等與自己的身份、角度、與聽(tīng)眾、環(huán)境、氣氛等相協(xié)調(diào),以創(chuàng)造有利于信息交流、心靈共鳴的心理環(huán)境和情感氛圍。比如稱(chēng)謂要體現(xiàn)出理解與尊重,說(shuō)話的立足點(diǎn)、角度、口吻要體現(xiàn)出平等、友好和坦誠(chéng),個(gè)體形象要謙虛而不自卑、自信而不驕狂、友善而不獻(xiàn)媚、坦誠(chéng)而不愚魯。
( 2) 要考慮演講因口耳相傳帶來(lái)的即逝性,注意主題和結(jié)構(gòu)的單純性,避免冗長(zhǎng)、生僻、復(fù)雜的句式和詞語(yǔ),采用明線過(guò)渡、前后照應(yīng)的結(jié)構(gòu)方式和短句式、口語(yǔ)化等語(yǔ)言形式,包括運(yùn)用幽默、形象化表達(dá)等手法,以增強(qiáng)演講的表達(dá)效果。
( 3) 要注意情感因素的注入,處理好事、理、情三者的關(guān)系。既直觀展示個(gè)人的德才風(fēng)貌,又表現(xiàn)出內(nèi)在的邏輯力量和情感力量,做到以德贏人、以理服人、以情感人,給聽(tīng)眾留下深層回味的余地。但三者也有明顯的區(qū)別: 競(jìng)聘演講側(cè)重于說(shuō)明“我”勝任此職的主觀條件和一旦任職的施政構(gòu)想。就職演說(shuō)則側(cè)重于宣布施政綱領(lǐng),告訴人們“我”將怎樣履職。
而述職報(bào)告則側(cè)重于陳述“我”的履職情況及其所體現(xiàn)出來(lái)的道德素質(zhì)。述職報(bào)告因?yàn)槭恰笆潞蟆钡年愂鲂匝葜v,旨在展示述職者履職情況和德能素質(zhì),所以,其表述上的突出特征即是緊扣職責(zé)用事實(shí)說(shuō)話。
三、正確掌握述職報(bào)告的五大寫(xiě)作要素
根據(jù)述職報(bào)告實(shí)際功能的需要和人們寫(xiě)作的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),述職報(bào)告一般由標(biāo)題、稱(chēng)謂、正文、結(jié)束語(yǔ)和落款五大要素組成。
1、 標(biāo)題。標(biāo)題通常有兩種寫(xiě)法。一種由述職人和文種構(gòu)成,如《我的述職報(bào)告》,另一種直接用文種做標(biāo)題,即《述職報(bào)告》。2、稱(chēng)謂。即述職者面對(duì)的對(duì)象或呈報(bào)的部門(mén)或是負(fù)責(zé)人。3、正文。正文是述職報(bào)告的核心和關(guān)健。由前言、主體、結(jié)尾三部份組成。
前言: 是整個(gè)正文立標(biāo)定調(diào)部份,陳述述職人的基本情況,一般應(yīng)簡(jiǎn)要交代任職的自然概況( 何種職務(wù)、職稱(chēng)、任職時(shí)間) ,崗位職責(zé)及個(gè)人認(rèn)識(shí),對(duì)個(gè)人履行職責(zé)的總體評(píng)價(jià)等。主體。即履行職位職責(zé)的情況,內(nèi)容包括自己的工作思路、工作指導(dǎo)思想及工作的成效和經(jīng)驗(yàn),要注重介紹有代表性的典型的工作實(shí)績(jī),并寫(xiě)明其起止時(shí)間,概述存在的主要問(wèn)題,工作中的失誤和改正措施以及努力方向。主體要寫(xiě)得詳實(shí)有價(jià)值,既要避免空洞、抽象地表述自己的政績(jī)或?qū)I(yè)業(yè)績(jī),又要防止面面俱到,不分輕重,對(duì)一些難題的應(yīng)對(duì)思路和重大問(wèn)題的解決過(guò)程以及最后的效果和影響,要交代得一清二楚。
主體寫(xiě)作可根據(jù)內(nèi)容的不同需要,選取以下三種中的任何一種: 一是橫式結(jié)構(gòu),即按照事物的性質(zhì)和邏輯關(guān)系組成材料。根據(jù)事物的內(nèi)存聯(lián)系,把問(wèn)題的各個(gè)方面分別給予具體的敘述、分析,它便于多角度、全方位表現(xiàn)述職人的工作情況。二是縱式結(jié)構(gòu),即按照時(shí)間先后和事物發(fā)展的自然順序安排內(nèi)容,一般要把整體工作進(jìn)程分成幾個(gè)階段,再分別對(duì)每一階段的情況作陳述、分析。三是縱橫交叉式結(jié)構(gòu)。既考慮時(shí)間的先后順序,體現(xiàn)事物的發(fā)展過(guò)程,又注意內(nèi)在的邏輯聯(lián)系。有的是先把工作進(jìn)程按時(shí)間先后順序?qū)懗鰜?lái),然后再把每一段進(jìn)程中的若干具體做法分別陳述出來(lái); 有的則是先按邏輯順序把材料歸納成幾個(gè)大問(wèn)題,然后分別圍繞著每個(gè)問(wèn)題,按照工作展開(kāi)的順序先后加以陳述。運(yùn)用縱橫交叉式結(jié)構(gòu),尤其要注意條理清晰、順序得當(dāng)。結(jié)尾。自我批評(píng)及努力方向,自我評(píng)價(jià)自己在工作中的失誤和不足,表示自己將更加盡職盡責(zé),做好本職工作的愿望和努力目標(biāo)。
4、結(jié)束語(yǔ)。述職報(bào)告末尾還應(yīng)有個(gè)明確的結(jié)束語(yǔ)作為標(biāo)志,通常寫(xiě)“以上報(bào)告,請(qǐng)領(lǐng)導(dǎo)和同志們指正”,“以上是我的述職報(bào)告,謝謝各位”。這些習(xí)慣用語(yǔ)既顯示了對(duì)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)或下屬群眾的尊重,又在一定意義上表示了自己做好工作的愿望,決不是可有可無(wú)的。
5、落款。即述職者職務(wù)、姓名和成文日期。
力求做到三個(gè)“避免”一是避免面面俱到。述職報(bào)告要圍繞你所在的崗位、履行的職責(zé),說(shuō)清楚自己“該干什么,怎么干的,干得怎么樣”,著重反映在自己的職權(quán)范圍內(nèi)進(jìn)行的具有個(gè)人特色、個(gè)人優(yōu)勢(shì)的領(lǐng)導(dǎo)、決策和實(shí)踐活動(dòng),這是述職報(bào)告的寫(xiě)作重點(diǎn),是述職報(bào)告的精華之所在,也是組織和群眾對(duì)述職者進(jìn)行評(píng)議的主要依據(jù)。有一些述職者在寫(xiě)述職報(bào)告時(shí),擔(dān)心遺漏了自己的工作成績(jī),事無(wú)巨細(xì),象流水賬一樣面面俱到,泛泛而談,似乎成績(jī)不小,仔細(xì)琢磨,就會(huì)發(fā)現(xiàn)所有的工作都平分秋色,毫無(wú)主次之分,甚至崗位職責(zé)以外的也大寫(xiě)特寫(xiě),雖然一般來(lái)說(shuō)做出較多成績(jī)的干部、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員是能干的,有能力的,但這也不等于說(shuō)成績(jī)和稱(chēng)職是一回事。因?yàn)?,一個(gè)人離開(kāi)職責(zé)干的事情越多,也不能證明其履行職責(zé)越好,反而證明其不務(wù)正業(yè)。
二是避免議評(píng)不分。述職報(bào)告主要的表達(dá)方式是“述”,即敘述,就是要談情況、擺材料、講事實(shí),給人們的印象應(yīng)當(dāng)是真真切切,實(shí)實(shí)在在,同時(shí),也需要有適度的“評(píng),評(píng)即評(píng)議,就是得出經(jīng)驗(yàn),引出教訓(xùn)、鑒定工作、評(píng)價(jià)自我。這應(yīng)當(dāng)合情合理,水到渠成。這里“述”是“評(píng)”的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ),“評(píng)”是“述”的必要升華。在實(shí)際寫(xiě)作中,多為先述后評(píng),
也可先述后評(píng)或邊述邊評(píng)。但都應(yīng)當(dāng)做到觀點(diǎn)統(tǒng)率材料,材料印證觀點(diǎn),兩者高度和諧,有機(jī)統(tǒng)一。在“述”作為述職報(bào)告基本或主要內(nèi)容的前提下,所“述”內(nèi)容也應(yīng)當(dāng)有詳有略。尤其是在述職任職時(shí)間長(zhǎng),頭緒多,工作重的情況下,更要觀照全局,疏理清晰,突出重點(diǎn),做到綱目有序、主次相宜。
三是避免貪人之功。述職報(bào)告的內(nèi)容要求真實(shí)、客觀、準(zhǔn)確,不夸大自己的成績(jī),不弄虛作假,避免把下屬的工作成績(jī)寫(xiě)入自己的述職報(bào)告,“貪人之功,據(jù)為己有”?,F(xiàn)代社會(huì)中,一項(xiàng)工作往往是大家分工合作完成的,在寫(xiě)自己的工作成績(jī)時(shí),應(yīng)當(dāng)寫(xiě)清楚自己在這項(xiàng)工作中所擔(dān)任的具體工作、所起的作用、取得的成果和存在的問(wèn)題。領(lǐng)導(dǎo)干部主要擔(dān)負(fù)組織、領(lǐng)導(dǎo)、指揮、協(xié)調(diào)工作,具體任務(wù)主要由下屬完成。所以,在講述工作成績(jī)時(shí)要分清那些是屬于下屬的工作成績(jī),那些是屬于自己的工作成績(jī)。其中自己獨(dú)創(chuàng)的,具有實(shí)際效果和推廣價(jià)值的做法應(yīng)重點(diǎn)寫(xiě)好,包括自己對(duì)這項(xiàng)工作的重視程度,自己如何安排并指導(dǎo)實(shí)施的,無(wú)“我”之事不提,無(wú)“我”之策不說(shuō)。只有講清個(gè)人所起的作用,才能看出述職者與政績(jī)的關(guān)系。總之,對(duì)于述職人來(lái)說(shuō),述職報(bào)告寫(xiě)得如何,直接影響組織、領(lǐng)導(dǎo)和群眾對(duì)自己工作的正確評(píng)判。
因此,述職者必須了解述職報(bào)告的寫(xiě)作要求,掌握述職報(bào)告的寫(xiě)作技巧,正確理解述職報(bào)告的“四大”特征,弄清述職報(bào)告同相似的“三個(gè)文種”的區(qū)別,注意“三個(gè)”避免,定能寫(xiě)出高質(zhì)量的述職報(bào)告。
述職報(bào)告雖以"報(bào)告"為名,跟作為黨政主要公文的"報(bào)告"卻不是同類(lèi)文體,內(nèi)容,功能和作者身份都有很大不同.述職報(bào)告的內(nèi)容包括任職期間所取得的工作成績(jī),不足和失誤之處以及存在的主要問(wèn)題,跟總結(jié)倒有不少相似之處.
述職報(bào)告可分為年度述職報(bào)告,階段述職報(bào)告,任期述職報(bào)告等類(lèi)型.
(二)述職報(bào)告的作用
隨著我國(guó)干部人事制度改革的進(jìn)一步深化和公務(wù)員制度的實(shí)行,作為民主考核干部程序中的一個(gè)重要環(huán)節(jié),領(lǐng)導(dǎo)干部的述職越來(lái)越顯出其重要的意義.述職報(bào)告作為述職的文本,其作用主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:
1.撰寫(xiě)述職報(bào)告是完善干部管理制度的一項(xiàng)重要措施
在崗位職責(zé)明確的前提下,要求擔(dān)任一定職務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)干部定期撰寫(xiě)述職報(bào)告,便于干部管理部門(mén)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的理論水平,道德品質(zhì),文化修養(yǎng),業(yè)務(wù)能力進(jìn)行全面細(xì)致的考察,以便根據(jù)干部自身的發(fā)展趨勢(shì),有計(jì)劃有目的地進(jìn)行選拔,培養(yǎng),使用干部,減少或避免使用干部中的主觀性和盲目性.
2.述職報(bào)告是廣大群眾評(píng)議干部的依據(jù)
【正文】
2020年11月27日下午,望城區(qū)喬口鎮(zhèn)田心坪村會(huì)議室內(nèi)氣氛火爆,不時(shí)響起熱烈的掌聲。喬口鎮(zhèn)人大主席團(tuán)組織區(qū)鎮(zhèn)人大代表正在向選民述職。人大代表們將自己履職盡責(zé)情況向選民報(bào)告,選民對(duì)選區(qū)人大代表的工作情況進(jìn)行評(píng)議,這種人大代表與選民之間的溝通互動(dòng)機(jī)制已經(jīng)成為喬口鎮(zhèn)人大每年的一項(xiàng)亮點(diǎn)工作。不僅展示了人大代表風(fēng)采,還充分體現(xiàn)了“人民選我當(dāng)代表,我當(dāng)代表為人民”的人大工作實(shí)質(zhì)。此次人大代表向選民述職活動(dòng)由鎮(zhèn)黨委委員、人大主席黃東一主持。
人大代表述職過(guò)程匯總,區(qū)人大代表姚彩霞就自己擔(dān)任人大代表以來(lái)如何發(fā)揮橋梁紐帶作用等作了匯報(bào)。她在報(bào)告中指出,“我倍加珍惜選民所賦予的權(quán)利,結(jié)合個(gè)人工作的實(shí)際,提出了許多人民群眾呼聲高、反響強(qiáng)的議案和建議,認(rèn)真當(dāng)好人民訴求的‘傳聲器’‘代言人’。”2016年至今,姚彩霞代表身體力行,傾聽(tīng)民心,收集群眾熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題并整理成冊(cè),深入走訪調(diào)研,實(shí)行村、鎮(zhèn)、區(qū)三個(gè)層次進(jìn)行分類(lèi),依次按層次反映,力求最大化解決基層實(shí)際問(wèn)題。她在區(qū)人大會(huì)議上先后提出8條建議意見(jiàn),如實(shí)反映了群眾訴求,也得到了各級(jí)職能部門(mén)的高度重視。其中她2018年提出的《關(guān)于望城汽車(chē)站至喬口鎮(zhèn)公交站臺(tái)建設(shè)的建議》現(xiàn)已全部落實(shí)到位,雷鋒大道兩廂的公交車(chē)站臺(tái)已林立兩廂,成為了一道亮麗的風(fēng)景線。
鎮(zhèn)人大代表劉建從注重實(shí)效促發(fā)展等方面作了匯報(bào)。作為一名鎮(zhèn)人大代表,同時(shí)也是一名村干部,劉建代表在述職中說(shuō),“我作為鎮(zhèn)人大代表就應(yīng)該認(rèn)真履行代表職責(zé),積極參政議政,努力為民負(fù)責(zé),為黨委政府排憂,協(xié)助黨委政府做好中心工作?!痹谌舜蟠砺穆殞?shí)踐中,劉建立足本職工作,提出要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),著力改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件,積極引導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)行土地流轉(zhuǎn),大力發(fā)展荷花蝦產(chǎn)業(yè),抓好國(guó)土工作,落實(shí)個(gè)人建房政策等。上述建議和議案都極大地促進(jìn)了喬口鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。市區(qū)人大代表、區(qū)人大常委會(huì)組成人員劉勝祥代表作了發(fā)言,作為田心坪選區(qū)選出的代表,他感謝選民的支持信任,表示將會(huì)對(duì)選民的建議意見(jiàn)進(jìn)行收集匯總,積極尋求解決辦法。他還就如何建設(shè)完善好田心獎(jiǎng)學(xué)金鼓勵(lì)機(jī)制、助推村級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展等作了說(shuō)明。