時間:2023-03-08 15:38:43
導(dǎo)言:作為寫作愛好者,不可錯過為您精心挑選的10篇環(huán)境監(jiān)察中隊工作計劃,它們將為您的寫作提供全新的視角,我們衷心期待您的閱讀,并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。
監(jiān)察大隊和各中隊負責(zé)對本轄區(qū)內(nèi)各級審批部門審批的建設(shè)項目環(huán)評與“三同時”執(zhí)行情況的日常監(jiān)管。監(jiān)察辦公室負責(zé)全市建設(shè)項目環(huán)境監(jiān)察工作的全面督導(dǎo)。
二、建設(shè)項目環(huán)境監(jiān)察內(nèi)容
1.建設(shè)項目施工期監(jiān)察重點
⑴建設(shè)項目地點是否與批準(zhǔn)的位置一致;⑵項目建設(shè)內(nèi)容有無變化,包括建設(shè)性質(zhì)、建設(shè)規(guī)模、采用的設(shè)備和工藝、使用的原料等;⑶建設(shè)項目環(huán)境保護設(shè)施是否已按環(huán)評批復(fù)意見完成設(shè)計;⑷環(huán)評報告書(表)中規(guī)定建設(shè)的環(huán)保設(shè)施有無施工計劃,設(shè)備定貨是否到位;⑸施工現(xiàn)場是否采取了相應(yīng)的污染防護措施等。
2.建設(shè)項目試生產(chǎn)前監(jiān)察重點
⑴與建設(shè)項目配套的污染防治設(shè)施是否與主體工程同時建成并具備試生產(chǎn)條件;⑵有污染物排放的建設(shè)項目其排污口是否進行了規(guī)范整治,應(yīng)安裝自動監(jiān)控裝置的是否安裝;⑶環(huán)評批復(fù)有關(guān)污染防治措施是否全部落實;⑷是否制定了相應(yīng)的環(huán)境應(yīng)急預(yù)案;⑸污染物風(fēng)險防范措施是否到位;(6)是否建立污染防治設(shè)施操作規(guī)程和運行管理制度;⑺是否已向環(huán)保部門提交試生產(chǎn)申請,是否未經(jīng)環(huán)保部門批復(fù)擅自進行試生產(chǎn)。
3.建設(shè)項目試生產(chǎn)期監(jiān)察重點
⑴試生產(chǎn)有無經(jīng)過環(huán)保部門批準(zhǔn);⑵生產(chǎn)能力是否達到驗收要求;⑶污染防治設(shè)施是否同時調(diào)試或運行,處理能力是否滿足生產(chǎn)負荷;⑷安裝自動監(jiān)控裝置的,其運行、數(shù)據(jù)傳輸情況是否正常;⑸遇有異常排污情況有無及時向環(huán)保部門匯報并采取相應(yīng)防范措施;⑹以新帶老、總量減排等措施是否落實到位,是否進行了排污申報登記;⑺是否取得排污許可證;⑻環(huán)保管理機構(gòu)、管理制度是否健全;⑼有無在規(guī)定時限內(nèi)申請環(huán)保驗收。
建設(shè)項目現(xiàn)場監(jiān)察時要根據(jù)項目所處的時期選擇相應(yīng)的《建設(shè)項目環(huán)境監(jiān)察現(xiàn)場檢查表》*現(xiàn)場填寫,對沒有達到要求的企業(yè)提出整改要求。
三、開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)巡查
環(huán)境監(jiān)察各部門負責(zé)每季度對轄區(qū)內(nèi)的開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)進行巡查,重點巡查區(qū)域內(nèi)建設(shè)項目環(huán)評與“三同時”執(zhí)行情況,監(jiān)察過程中也要填寫《建設(shè)項目環(huán)境監(jiān)察現(xiàn)場檢查表》,同時建立動態(tài)表格《開發(fā)區(qū)(工業(yè)園區(qū))執(zhí)行環(huán)評和“三同時”制度情況明細表》*,方便對開發(fā)區(qū)(工業(yè)園區(qū))內(nèi)建設(shè)項目的管理,每季度填寫《開發(fā)區(qū)(工業(yè)園區(qū))建設(shè)項目環(huán)境監(jiān)察季報表》*,報到監(jiān)察辦公室。
四、建設(shè)項目竣工環(huán)保驗收現(xiàn)場監(jiān)察
接到環(huán)評審批部門建設(shè)項目驗收通知后,監(jiān)察人員應(yīng)提前查閱現(xiàn)場監(jiān)察記錄,做好驗收準(zhǔn)備,驗收時現(xiàn)場填寫《建設(shè)項目竣工驗收環(huán)境監(jiān)察登記表》*,并由建設(shè)項目負責(zé)人簽字。對未通過竣工環(huán)保驗收的建設(shè)項目,環(huán)境監(jiān)察機構(gòu)依據(jù)環(huán)評審批機構(gòu)提出的整改意見,對建設(shè)單位落實情況進行督查。
五、環(huán)境違法行為查處
環(huán)境監(jiān)察各部門負責(zé)對轄區(qū)內(nèi)環(huán)評審批機構(gòu)轉(zhuǎn)交、公眾舉報及新聞媒體曝光和現(xiàn)場檢查中發(fā)現(xiàn)的:未批先建項目、批建不符項目、未經(jīng)批準(zhǔn)即進行試生產(chǎn)項目、超期試生產(chǎn)項目、未通過竣工環(huán)保驗收即投入正式生產(chǎn)等未執(zhí)行“三同時”制度的建設(shè)項目進行現(xiàn)場檢查核實,對企業(yè)違法行為進行調(diào)查取證,提出處理建議,征求環(huán)評審批機構(gòu)意見后,依法予以處理處罰。企業(yè)違法行為調(diào)查取證材料需要移交給環(huán)評審批機構(gòu)的,要填寫《建設(shè)項目環(huán)境違法行為現(xiàn)場取證材料移交單》*。
六、建設(shè)項目環(huán)境監(jiān)察工作步驟
(一)信息資料收集分類
監(jiān)察部門收到環(huán)評審批部門移交的建設(shè)項目后,根據(jù)項目對環(huán)境影響程度進行分類登記。
第一類建設(shè)項目:⑴編制環(huán)評報告書的建設(shè)項目;⑵編制環(huán)評報告表且涉及化工、農(nóng)藥、釀造、印染、染料、制漿造紙、電石、鐵合金、焦炭、電鍍、垃圾焚燒等污染較重的建設(shè)項目;⑶環(huán)評批復(fù)要求配套建設(shè)污水處理設(shè)施、廢氣污染防治設(shè)施、噪聲污染防治設(shè)施的項目;⑷市局以上審批的建設(shè)項目;⑸進入試生產(chǎn)的建設(shè)項目。
第二類建設(shè)項目:編制環(huán)評報告表但環(huán)評批復(fù)中未要求配套建設(shè)配套建設(shè)污水處理設(shè)施、廢氣污染防治設(shè)施、噪聲污染防治設(shè)施的項目。
第三類建設(shè)項目:⑴編制環(huán)境影響登記表的項目;⑵不涉及環(huán)境敏感區(qū)域和環(huán)境生態(tài)的房地產(chǎn)建設(shè)項目。
第四類建設(shè)項目:停緩建和連續(xù)超過六個月未開工的建設(shè)項目。
(二)制定工作計劃,按規(guī)定頻次跟蹤監(jiān)察
1、第一類建設(shè)項目進行重點性監(jiān)察,每月1次;
2、第二類建設(shè)項目進行一般性監(jiān)察,每季度一次;
3、第三類建設(shè)項目可通過電話詢問等方式了解項目進度,必要時進行現(xiàn)場監(jiān)察;
4、第四類建設(shè)項目在由建設(shè)單位提供書面報告后,可暫停監(jiān)察,待重新開工后再按分類等級進行監(jiān)察。
(三)相關(guān)資料歸檔
日常監(jiān)察工作完成后,要及時將相關(guān)資料整理歸檔。建設(shè)項目檔案應(yīng)包括:項目環(huán)評文件及其批復(fù),試生產(chǎn)申請及批復(fù),驗收申請及批復(fù),施工期、試生產(chǎn)前期、試生產(chǎn)期《建設(shè)項目環(huán)境監(jiān)察現(xiàn)場檢查表》,《建設(shè)項目竣工驗收環(huán)境監(jiān)察登記表》,違法行為取證和查處材料等。第一類建設(shè)項目要按照一廠一冊的形式整理歸檔,第二、三類建設(shè)項目資料可根據(jù)實際情況整理歸檔。
七、建設(shè)項目環(huán)境監(jiān)察工作報告制度
環(huán)境監(jiān)察各部門要按照省總隊《省建設(shè)項目環(huán)境監(jiān)察工作方案(試行)》要求,及時上報建設(shè)項目環(huán)境監(jiān)察月報、季報、年報。
2、安全生產(chǎn)監(jiān)察工作。積極踐行安監(jiān)移動執(zhí)法工作,熟練掌握安監(jiān)移動執(zhí)法系統(tǒng)的業(yè)務(wù)實操,不斷提高適用法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的執(zhí)法監(jiān)察能力,完成區(qū)年度安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察工作計劃,確保街道安全管理工作目標(biāo)責(zé)任落實。通過開展對珠寶首飾、汽車修配、在建工地、專業(yè)市場等生產(chǎn)安全執(zhí)法檢查,進一步降低事故總量,減少一般安全生產(chǎn)事故,遏制較大事故,杜絕重特大事故的發(fā)生。
3、安全生產(chǎn)網(wǎng)格化管理工作。按照區(qū)安監(jiān)局的統(tǒng)一部署,不斷完善安全安全生產(chǎn)“網(wǎng)格化”管理系統(tǒng),實現(xiàn)安全生產(chǎn)監(jiān)管“網(wǎng)格化”,通過移動終端等信息化手段,提高街道安全生產(chǎn)監(jiān)管水平和監(jiān)管效率,更好落實生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任,不斷建立健全區(qū)、街道安全隱患排查治理工作體系。
4、“__”行動。按照《__街道關(guān)于開展今冬明春安全隱患“__”行動方案》部署,以信息簡報形式,動態(tài)跟蹤8項整治行動,督促相關(guān)責(zé)任單位及責(zé)任人按照“一崗雙責(zé)、條塊結(jié)合、各司其職、失職追責(zé)”的要求,齊抓共管,確保今冬明春安全隱患“__”行動取得實效。
5、工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作。認(rèn)真總結(jié)安全生產(chǎn)“三化”建設(shè)的基礎(chǔ)上,繼續(xù)推進“監(jiān)察執(zhí)法專業(yè)化”、“主體責(zé)任制度化”以及“安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化”等工作實施,提練經(jīng)驗做法,固化提高,形成長效工作機制;重點對2014、2015年已評審?fù)ㄟ^安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建企業(yè)開展“回頭看”督導(dǎo)檢查,消除達標(biāo)企業(yè)在評審過程中仍遺留的安全問題,確保企業(yè)生產(chǎn)安全符合“三化”要求。
6、消防安全工作。按照__區(qū)安全管理委員會的工作部署,落實消防安全管理責(zé)任制,協(xié)調(diào)街道消安委會開展消防安全隱患排查及火災(zāi)防控工作,重點對勞動密集型企業(yè)、人員密集場所、存在“三合一”現(xiàn)象的“三小”場所等區(qū)域開展消防安全宣傳教育和隱患整治,有效避免消防火災(zāi)的發(fā)生;同時,強化對城中村、插花地等7支兼職消防隊的規(guī)范化建設(shè)的基礎(chǔ)上,加強轄區(qū)各物業(yè)義務(wù)消防隊的組建及技能培訓(xùn)、應(yīng)急拉動等綜合能力的培育工作,不斷提升消防安全監(jiān)督和管理水平,有效消除消防安全隱患,避免轄區(qū)出現(xiàn)消防火災(zāi)事故,提高社會全員自救逃生技能和應(yīng)急處置的綜合素質(zhì)。
7、交通安全工作。按照市、區(qū)交管部門的工作部署,結(jié)合日常巡查工作,配合交警部門排查交通事故隱患黑點路段,適時開展道路交通安全宣傳教育,非法營運、查扣摩的等聯(lián)合整治等行動;配合相關(guān)部門,對轄區(qū)客運站開展“春運”交通安全督導(dǎo)、校區(qū)周邊及重點路段、路口的交通秩序疏導(dǎo)等工作,努力提升道路交通事故預(yù)防水平;同時,參照《__市人民政府辦公廳關(guān)于進一步理順安全管理委員會、消防安全委員會和預(yù)防道路交通事故聯(lián)席會議職能及運行機制的
通知》(__辦函〔2014〕63 號)文件的精神,厘清權(quán)責(zé),將預(yù)防道路交通事故聯(lián)席會議移交回__交警大隊__中隊。 8、藥品安全工作。按照區(qū)藥監(jiān)部門的工作部署,協(xié)助開展藥品安全工作,配合加強藥品安全宣傳和監(jiān)管力度,提高轄區(qū)藥品安全保障水平。進一步鞏固和提升藥品安全創(chuàng)建工作的基礎(chǔ)上,配合區(qū)藥監(jiān)部門加強藥品安全宣傳教育,提高居民安全用藥和消費維權(quán)意識;加強協(xié)助對涉藥單位的日常巡查,提高對社區(qū)違法行為的舉報和協(xié)助查處工作。配合藥監(jiān)部門開展多部門聯(lián)合執(zhí)法協(xié)作機制主導(dǎo)下的藥品市場檢查和查處涉藥違法行為;配合區(qū)藥監(jiān)部門開展社區(qū)藥品安全服務(wù)網(wǎng)建設(shè)工作。
9、食品安全工作。根據(jù)區(qū)食品安全管理委員會的工作部署,結(jié)合日常監(jiān)管任務(wù),配合職能部門對轄區(qū)食品生產(chǎn)、流通、餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)食品等生產(chǎn)經(jīng)營單位進行監(jiān)督檢查工作。繼續(xù)開展“文明餐桌”、“安全入廚”、“‘平安市場’創(chuàng)建”等正能量活動。加強協(xié)助對轄區(qū)食品、餐飲經(jīng)營單位宣傳教育、培訓(xùn)檢查,排查上報無證經(jīng)營食品加工、銷售等違法行為。努力提高轄區(qū)食品安全質(zhì)量水平。
10、特種設(shè)備專項整治工作。聯(lián)合市監(jiān)__所等職能部門打擊非法違法使用電梯、壓力容器、起重設(shè)施等特種設(shè)備行為;重點責(zé)成物管單位與維保單位動態(tài)開展維修保養(yǎng),確保轄區(qū)電梯安全運行,加強對企業(yè)鍋爐、壓力容器、壓力管道、起重設(shè)備、在用叉車等特種設(shè)備操作規(guī)操、從業(yè)人員培訓(xùn)教育、作業(yè)人員持證上崗等情況進行執(zhí)法檢查,杜絕違章作業(yè)行為。
11、股份公司發(fā)展工作。落實市、區(qū)《關(guān)于推進股份合作公司試點改革的指導(dǎo)意見》,指導(dǎo)各股份公司加強財務(wù)公開和資產(chǎn)監(jiān)管,強化“城中村”綜合治理工作,為股份合作公司營造良好的發(fā)展環(huán)境。
俗話說:“嫩枝容易彎也容易直。”這也說明了加強小學(xué)生良好習(xí)慣的養(yǎng)成教育的重要性,他們年齡小,知識少,行為習(xí)慣正處在形成之中,可塑性大,可變性強。也正如現(xiàn)代著名教育家葉圣陶先生所說:“教育是什么,往簡單方面說,只須一句話,就是要養(yǎng)成良好的習(xí)慣。”那么,如何更好地培養(yǎng)學(xué)生養(yǎng)成良好的行為習(xí)慣呢?
一、 結(jié)合班級實際制定好習(xí)慣養(yǎng)成計劃
我班在好習(xí)慣養(yǎng)成教育中提出了“一聲問候,兩個輕聲,三處整齊,四個自覺”的要求,開學(xué)初同學(xué)們學(xué)守則、提要求、訂常規(guī),制定好習(xí)慣養(yǎng)成的班級計劃:
(1)早晨到校時要和老師同學(xué)相互問好;
(2)自覺上好早自習(xí),珍惜時間;
(3)認(rèn)真唱好歌,做好廣播體操,老師在和不在一個樣;
(4)課桌里的學(xué)習(xí)用品排放整齊,書本、文具等用品應(yīng)保持整潔、干凈;
(5)課間文明休息,走路輕聲,不在教室追逐打鬧,不大聲喧嘩;
(6)保持教室地面整潔,課桌里無廢紙屑。
好習(xí)慣養(yǎng)成計劃訂出后,對我們的習(xí)慣養(yǎng)成確實起了很大的作用。
二、 在行為上引導(dǎo),反復(fù)訓(xùn)練
良好習(xí)慣的養(yǎng)成是一個長期、漸進的過程。正如著名教育家葉圣陶指出的那樣:“心知道該怎樣,未必就能養(yǎng)成好習(xí)慣;必須怎樣做去,才可以養(yǎng)成好習(xí)慣。”
于是我在落實開學(xué)初制定的六個好習(xí)慣時,做了具體分解。如書本文具課桌里的擺放;個人及環(huán)境衛(wèi)生……每周都提出明確可行的要求,并堅持:
1、反復(fù)強調(diào)、訓(xùn)練,隨時檢查,經(jīng)常講評,直至形成良好習(xí)慣;
2、認(rèn)真執(zhí)行,持之以恒,環(huán)環(huán)相扣地緊抓下去,有一種不厭其煩、不達目的誓不罷休的精神;
3、注意抓好典型,反復(fù)強化,調(diào)動學(xué)生的主動性和積極性,養(yǎng)成認(rèn)真負責(zé)的態(tài)度。
好習(xí)慣的養(yǎng)成,需要一個積累的過程。通過循循善誘,以點帶面,逐步有少數(shù)人能做到變?yōu)槎鄶?shù)人擁有,最后匯聚成集體的強大力量,成為集體共有的“財富”。全體同學(xué)們在鍛煉中不斷成長,終于使班級形成了良好的習(xí)慣。
三、 建立相應(yīng)的評價機制,促進好習(xí)慣的養(yǎng)成
有計劃,反復(fù)抓,確實能促進好習(xí)慣養(yǎng)成,但相應(yīng)的評價機制更能快速促使同學(xué)們養(yǎng)成好習(xí)慣。于是我班根據(jù)同學(xué)們的實際情況,進行了評價方法的改變:班級設(shè)有值日班長記錄表。根據(jù)每周提出的好習(xí)慣具體要求,進行檢查評比。每天有值日班長進行檢查并記錄,班主任進行不定期地抽查,一周評比一次,評選文明之星、優(yōu)秀作業(yè)、閱讀之星、等誰達到了評比的要求,就換一顆星,張貼在班級“我最棒”的競賽欄目中,作為優(yōu)秀小組評比的依據(jù)。在表揚的同時,我對一些經(jīng)常要違規(guī)的同學(xué)也進行一些小小的“處罰”。比如:排隊不能做到快靜齊,就留下來進行單獨訓(xùn)練;還有不能按要求做到離開教室桌面整齊的,及時指出讓其改正……
良好的行為習(xí)慣使人終身受益,因此,對學(xué)生進行行為規(guī)范訓(xùn)練,必須持之以恒,像滴水穿石一樣,一點一滴,長年累月,使養(yǎng)成教育真正變成學(xué)生的內(nèi)在需要,促使他們自覺養(yǎng)成各方面的良好行為習(xí)慣。
20年小學(xué)養(yǎng)成教育工作計劃(二)
指導(dǎo)思想:
以《公民道德建設(shè)實施綱要》、《中學(xué)生守則》、《中學(xué)生日常行為規(guī)范》為教育內(nèi)容,結(jié)合我校辦住宿實驗班的特色繼續(xù)把"以少先隊活動為載體,以爭創(chuàng)優(yōu)秀班集體活動為導(dǎo)向"科研課題作為科研內(nèi)容更加深入的開展下去。結(jié)合我校實際制定的《精神文明班級評比標(biāo)準(zhǔn)》為檢查的準(zhǔn)繩,全方位對我校青少年的文明行為、衛(wèi)生習(xí)慣、良好的環(huán)保意識進行培養(yǎng)使其形成正確的人生觀、世界觀、價值觀。
工作措施:
一、明確教育目標(biāo),加大力度,確保落實到位。
二、加強領(lǐng)導(dǎo),提高認(rèn)識,形成校長全面負責(zé),其它領(lǐng)導(dǎo)教師齊抓共管。
三、強化養(yǎng)成教育隊伍建設(shè)
四、做好三個目標(biāo)的評比檢查,確保公平公開。
五、以少先隊基礎(chǔ)陣地開展豐富多采的活動,鞏固養(yǎng)成教育成果。
六、切實實施目標(biāo)管理與崗位責(zé)任制掛色,定期評比兌現(xiàn)獎罰。
具體工作途徑:
1、主管領(lǐng)導(dǎo)及教師召開養(yǎng)成教育研討會,逐步完善《養(yǎng)成教育要求與評比標(biāo)準(zhǔn)》的各項內(nèi)容。
2、在此基礎(chǔ)上,進一步召開養(yǎng)成教育擴大會,各班主任及科任教師結(jié)合班級實際及所教學(xué)科內(nèi)容,制定出工作計劃,并邀請學(xué)生代表參加,強提參考意見。
3、利用班隊會形式,對《守則》、《規(guī)范》、《養(yǎng)成教育要求及評比標(biāo)準(zhǔn)》學(xué)習(xí),逐條落實,使學(xué)生能背誦在口,實踐在行。
4、各班教師都應(yīng)及時了解學(xué)生的學(xué)習(xí)思想動向,明確教育工作的重要性和緊迫性,有針對性的做好學(xué)生思想的輸導(dǎo)工作,訓(xùn)練學(xué)生養(yǎng)成自覺的習(xí)慣。
5、各班設(shè)立養(yǎng)成教育評比園地及好人好事記錄,《規(guī)范》、《守則》、《養(yǎng)成教育要求及評比標(biāo)準(zhǔn)》上墻。
6、切實做好三個目標(biāo)評比及檢查情況。建立領(lǐng)導(dǎo)、教師、學(xué)生三級督查小組。每小組由一位值班領(lǐng)導(dǎo),一名教師及一名學(xué)生代表組成,檢查措施:
(1)值周領(lǐng)導(dǎo)全面負責(zé)隨時抽查。
(2)值周教師和值周學(xué)生定時檢查,每日由一名科任教師,一名值周學(xué)生定時檢查,一同進行扣分,由值周同學(xué)執(zhí)筆記錄,記錄冊由教師負責(zé)保管。
(3)其它值周學(xué)生定點上崗檢查,在校門、大廳、二、三樓值勤處配合領(lǐng)導(dǎo)、教師檢查。
7、領(lǐng)導(dǎo)隨時抽查《守則》《規(guī)范》《養(yǎng)成教育要求及評比標(biāo)準(zhǔn)》的掌握情況,熟知率至少達到95%。
8、對值周人員進行必要的培訓(xùn),增強他們的思想意識,提高工作質(zhì)量,使檢查工作有條不紊,公平公正地開展。
9、負責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)教師必須嚴(yán)格進行檢查,做好成績累計工作排出名次與本周檢查的總結(jié)、記錄一起于每周五下午第一節(jié)課前上交到少先隊。少先隊將檢查記錄累加,評選出本周的紀(jì)律、衛(wèi)生、好人好事流動紅旗獲得者。每月由紀(jì)律、衛(wèi)生流動紅旗次數(shù)評選出精神文明班級。
10、對檢查中的問題及時反饋。
每周五定為例會日,安排養(yǎng)成教育工作階段性總結(jié),各班主任應(yīng)明確扣分原因,確定今后努力的重點特別應(yīng)有針對性地對學(xué)生開展教育。
11、少先隊是小學(xué)生的先進組織,充分利用少先隊這塊陣地,開展“三個一”活動,組織學(xué)生進行愛國主義,學(xué)雷鋒樹新風(fēng),尊老愛幼等教育,鞏固與完善養(yǎng)成教育成果。
12、充分利用每周一次的升旗活動將它延伸成為學(xué)生的宣誓活動,在對學(xué)生進行愛國主義教育的同時,使他們更明確自己的現(xiàn)今任務(wù)。
13、形成制度,做好表彰,將養(yǎng)成教育推向更高層次,各中隊要做好養(yǎng)成教育的自評活動,及時對表現(xiàn)突出的學(xué)生進行鼓勵,對一再不遵守《規(guī)范》、《守則》、《養(yǎng)成教育要求及評比標(biāo)準(zhǔn)》的學(xué)生進行批評教育,使隊員能分清優(yōu)劣,在趕、幫、超中不斷提高自身素質(zhì)。學(xué)校在每學(xué)年末都開展表彰活動,鼓勵先進,創(chuàng)建人人爭上進的良好氛圍。
14、做好交流工作期末開展“養(yǎng)成教育經(jīng)驗交流會,在實踐中不斷總結(jié)經(jīng)驗,共同促進養(yǎng)成教育的發(fā)展不斷完善工作方法,使本學(xué)年養(yǎng)成教育工作取得更大的進展。
燃氣安全工作計劃(三)
為進一步加強我鎮(zhèn)燃氣安全生產(chǎn)管理,加快建立燃氣安全隱患排查治理工作長效機制,全面提升燃氣從業(yè)單位的安全生產(chǎn)水平,嚴(yán)厲打擊非法經(jīng)營等違法違規(guī)行為,堅決消除事故隱患,杜絕燃氣安全事故發(fā)生,根據(jù)《華為國安全監(jiān)控法》、《華為基本法》、國務(wù)院《華為管理條例》、《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》、《省燃氣管理條例》等法律法規(guī)和市《關(guān)于進一步加強燃氣安全監(jiān)管工作的實施意見》結(jié)合我鎮(zhèn)實際,制訂燃氣安全監(jiān)管工作實施方案。
一、指導(dǎo)思想
以“科學(xué)發(fā)展觀”為指導(dǎo),以國家有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)為依據(jù),樹立安全發(fā)展理念,堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針,進一步整頓和規(guī)范燃氣市場經(jīng)營秩序,依法履行安全監(jiān)管職能,消除安全隱患,確保村居供氣、用氣安全。
二、目標(biāo)任務(wù)
深化專項治理整頓,嚴(yán)厲打擊非法違法行為;建立健全由政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、各部門齊抓共管、全社會共同參與的長效管理機制,實現(xiàn)我鎮(zhèn)燃氣安全監(jiān)管工作常態(tài)化、制度化、規(guī)范化。
三、整治重點
(一)推進隱患排查治理工作長效機制的建立。落實各相關(guān)單位安全隱患排查治理的主體責(zé)任,建立和完善隱患排查治理工作制度;定期進行隱患排查,建立隱患排查治理工作臺賬,形成隱患排查治理長效機制。
(二)依法查處燃氣企業(yè)經(jīng)營中的違法違規(guī)行為。查處充裝不合格鋼瓶、缺斤少兩、摻雜二甲醚等違規(guī)行為;查處為未取得燃氣經(jīng)營許可證的單位和個人提供經(jīng)營性氣源的行為;查處銷售不合格鋼瓶等違法行為。
(三)依法查取小液化氣供應(yīng)網(wǎng)點經(jīng)營中的違法違規(guī)行為。取締不符合規(guī)劃、無證照小液化氣供應(yīng)網(wǎng)點;查處價格欺詐、強買強賣、違章倒灌、倒殘等損害消費者利益的違規(guī)行為;查處超范圍經(jīng)營、擅自在未經(jīng)核準(zhǔn)場所經(jīng)營、非法改裝液化石油氣鋼瓶、超量存放實瓶等違法行為。
(四)規(guī)范賓館、飯店、小餐飲、企事業(yè)單位等用戶的燃氣采購、儲存和使用安全管理。查處使用不合格燃氣和不合格燃燒器具、不符合安全規(guī)范的瓶庫使用行為;查處不規(guī)范瓶組、擅自改裝燃燒器具、液相直燒、管道瓶裝氣混用等違法使用燃氣行為。
四、職責(zé)分工
各相關(guān)職能部門根據(jù)法律法規(guī)規(guī)定的職責(zé),認(rèn)真組織、有效開展燃氣行業(yè)違法違規(guī)行為的查處。對各村居,機關(guān)各辦、服務(wù)區(qū)、鎮(zhèn)屬各單位工作職責(zé)明確如下:
新河派出所、新河交警中隊:負責(zé)依法查處禁行區(qū)域內(nèi)未按“危險化學(xué)品道路運輸車輛進入禁行區(qū)域時間、路線規(guī)定”的運輸危險化學(xué)品行為;查處液化氣運輸超載行為;查處未取得危險化學(xué)品運輸資質(zhì)、擅自從事液化氣運輸?shù)男袨?負責(zé)?;愤\輸車輛的清理整治工作;規(guī)范“三車”(三輪車、電瓶三輪車、三輪摩托車)運送及其運輸工具的安全管理;協(xié)助質(zhì)監(jiān)、行政執(zhí)法中隊做好對運輸途中的氣瓶檢查工作。
村鎮(zhèn)建設(shè)辦公室:負責(zé)村居燃氣行業(yè)的監(jiān)督管理,做好日常檢查管理工作,確保站內(nèi)設(shè)備設(shè)施安全運行;加強應(yīng)急救援管理,提高應(yīng)對突發(fā)事件的能力。
安監(jiān)中隊:依法行使安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職權(quán),指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、檢查全鎮(zhèn)燃氣行業(yè)的安全生產(chǎn)工作,并將燃氣安全納入全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)監(jiān)管工作內(nèi)容。
行政執(zhí)法中隊:負責(zé)依法查處未取得燃氣經(jīng)營許可證或不按照燃氣經(jīng)營許可證的規(guī)定從事燃氣經(jīng)營活動的違法行為;依法查處經(jīng)營單位和個人、燃氣用戶(重點賓館、飯店、小餐飲、企事業(yè)單位)及有關(guān)單位和個人的違法行為。
消防中隊:負責(zé)對賓館、飯店、小餐飲、企事業(yè)單位等場所消防安全的監(jiān)督檢查,對不符合消防安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、存在消防安全隱患的提出整改意見,對嚴(yán)重危害公共安全的單位和經(jīng)營者,報發(fā)證機關(guān)依法吊銷經(jīng)營許可證和工商營業(yè)執(zhí)照。
工商分局:負責(zé)依法查處未取得營業(yè)執(zhí)照或不按照營業(yè)執(zhí)照的規(guī)定從事燃氣經(jīng)營活動的違法行為;在營業(yè)執(zhí)照有效期內(nèi)被依法吊銷、撤銷燃氣經(jīng)營許可證或者燃氣經(jīng)營許可證有效期屆滿的。
各辦、服務(wù)區(qū):將燃氣安全作為安全生產(chǎn)工作的重要內(nèi)容,負責(zé)本服務(wù)區(qū)的華為二五一安全監(jiān)管工作,配備專兼職燃氣安全管理員;開展燃氣安全隱患排查,每月配合執(zhí)法中隊開展燃氣安全隱患專項整治,重點整治賓館、飯店、小餐飲、小液化氣供應(yīng)站等經(jīng)營場所;負責(zé)重點單位隱患整改跟蹤和督查,對治理不落實,整改不到位的,通知相關(guān)職能部門依法查處。
五、工作要求
(一)提高認(rèn)識,加強領(lǐng)導(dǎo)。機關(guān)各辦、服務(wù)區(qū),鎮(zhèn)屬各單位要認(rèn)真分析燃氣安全生產(chǎn)形勢和存在的問題,充分認(rèn)識燃氣經(jīng)營違規(guī)、違法行為的危害性和安全監(jiān)管工作的重要性和緊迫性,牢固樹立責(zé)任意識。為加強對燃氣安全監(jiān)管工作的領(lǐng)導(dǎo),鎮(zhèn)政府成立燃氣安全監(jiān)管工作領(lǐng)導(dǎo)小組(組成人員名單詳見附件),各辦、服務(wù)區(qū)、鎮(zhèn)屬有關(guān)單位要抽調(diào)精干人員成立監(jiān)管工作機構(gòu),切實加強對安全監(jiān)管工作的領(lǐng)導(dǎo)。
20年小學(xué)養(yǎng)成教育工作計劃(四)
養(yǎng)成教育是素質(zhì)教育教育的重要組成部分,是素質(zhì)教育的靈魂和核心。以《小學(xué)生日常行為規(guī)范》、《小學(xué)生守則》為標(biāo)準(zhǔn),從禮儀、學(xué)習(xí)、生活和節(jié)儉四方面,正面規(guī)范學(xué)生行為習(xí)慣。
養(yǎng)成教育是一個長期反復(fù)的教育過程,結(jié)合我校工作實際,特擬訂本計劃:
1、禮儀習(xí)慣
①尊重長輩,聽父母教導(dǎo),不頂嘴,講話態(tài)度誠懇;
②接受長輩物品時要起立雙手接,受到贊揚時說“謝謝”;
③上學(xué)或外出回家見到父母、長輩有禮貌地問候,外出時向父母道別,說明去向;
④吃飯不獨占獨吃,先讓長輩就座,吃完飯要對同桌吃飯的長輩或客人說“請慢用”;
⑤關(guān)心父母等長輩的身體,父母生病要問候,端水送藥,主動承擔(dān)力所能及的家務(wù)勞動;
⑥有客人來訪,接待熱情、周到,要使用“歡迎光臨”、“再見”、“下次再來”等禮貌用語;
⑦進校第一次見到老師,早上問早、中午問好,放學(xué)見到老師說“再見”,進出校門、上下樓梯遇見老師讓老師先行;
⑧上課回答問題先舉手,跟老師說話要起立,進辦公室前喊“報告”; ⑨同學(xué)要互助,不以強欺弱,不叫同學(xué)綽號;
⑩參加升降國旗,要嚴(yán)肅、莊重、衣著整潔。
2、學(xué)習(xí)習(xí)慣
①課前要預(yù)習(xí),中高年級預(yù)習(xí)有記錄,學(xué)會帶著問題聽課;
②課前準(zhǔn)備好學(xué)習(xí)用品,靜待老師上課;
③上課座姿端正,書寫時握筆姿勢正確。手握筆的地方離筆尖一寸,眼睛離書一尺,身體離桌一拳;
④上課專心聽講,不亂說亂動,勇于提問,積極回答,抓重點,積極思考;
⑤作業(yè)要字體端正,紙面清潔,格式正確,不邊做邊玩;
⑥按時完成作業(yè),做到獨立、耐心、細致;
⑦學(xué)會先復(fù)習(xí)后完成作業(yè),先審題再解答的習(xí)慣;
⑧考試答題要細心、準(zhǔn)確、書寫規(guī)范。
3、生活習(xí)慣
①早晨早起,不睡懶覺——做勤快人;
②起床、穿衣、洗涮、整理房間、整理書包、吃飯行動快速——當(dāng)利索人;
③吃飽飯、吃好飯、不挑食——做健康人;
④不過早到校,上學(xué)不遲到,放學(xué)及時回家,不繞路,不貪玩,不在路上打鬧——做守時人;
⑤早晚涮牙,天天洗腳,經(jīng)常洗澡,經(jīng)常剪指甲,穿戴整潔——講衛(wèi)生;
⑥出入教室,上下樓梯靠右行,不打鬧。有秩序上(下)操,站隊不擠、不搶、不拖、聽口令,動作快——守紀(jì)律;
⑦積極主動打掃教室,不帶瓜子、糖果、冰糕入校,校園不亂扔碎紙,
不亂涂亂畫,不隨地大小便——講公德;
⑧星期天、節(jié)假日有活動時間表,學(xué)習(xí)、休息、玩樂有條不紊——講條理;
⑨看電視按照家長和老師的要求有限度,不放任——講理智;
⑩在家?guī)椭议L做力所能及的事——愛勞動;
4、節(jié)儉習(xí)慣
①利用水、電及時關(guān)閉開關(guān),節(jié)約一度電、一滴水;
②愛護書本,節(jié)約一張紙、一塊橡皮、一支鉛筆;
③愛護桌椅、門窗、板擦等物;
④愛惜衣物,不追求穿戴;
⑤愛惜糧食,不隨便丟棄飯菜,不剩飯,節(jié)約一粒糧食;
⑥不隨便丟棄粉筆、掃帚、簸箕等教室用具;
⑦正確支配零用錢,不吃零嘴。
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各單位繼續(xù)實行統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)檢查,分層次記獎,下屬單位檢查中發(fā)現(xiàn)的問題和所扣分?jǐn)?shù),仍計入相關(guān)主管部門。部門下屬單位(含店面)由部門負責(zé),私營商業(yè)企業(yè)(個體戶)由工商部門負責(zé),私營工業(yè)企業(yè)由鎮(zhèn)負責(zé),承擔(dān)相應(yīng)衛(wèi)生管理責(zé)任。市一院、市區(qū)各農(nóng)貿(mào)市場、建筑工地實行單列考核評分和獎勵。中醫(yī)院列衛(wèi)生局下屬單位考核。
二、“門前三包”管理
市區(qū)“門前三包”管理由城管監(jiān)察大隊負責(zé),單位委托城管監(jiān)察大隊“三包”的按管理成本協(xié)商收取相應(yīng)“三包”代管費。車輛停放做到:劃線定位、相對集中、頭尾一致、分類有序。凡城區(qū)“三包”地段的人行道,每天發(fā)現(xiàn)的垃圾、煙蒂、紙屑、瓜皮果殼、店外攤、嚴(yán)重積塵、亂停車輛、亂涂、亂貼、亂堆放、亂張掛等不得超過100處,每超過一處扣3元,每少一處獎勵5元,由“日監(jiān)”組將考核情況每月匯總,在下?lián)芙?jīng)費中計算。城管監(jiān)察隊的內(nèi)部考核辦法由市城管監(jiān)察大隊制訂,與“門前三包”考核掛鉤,“門前三包”年度簽約率達98%以上。
三、主次干道保潔管理
市區(qū)主次干道保潔由環(huán)衛(wèi)管理處負責(zé),城市道路硬化到哪里,環(huán)衛(wèi)保潔就到哪里,做到路無垃圾隔無塵、何時不潔何時清?!叭毡O(jiān)”組負責(zé)每天考核,凡保潔區(qū)域內(nèi)的路面有泥土、煙蒂、紙屑、瓜皮果殼等每處為一個扣分單元;隔離帶欄下、兩邊側(cè)石邊積塵和隔離帶內(nèi)雜草嚴(yán)重累計各超過200米長的,每超過5米為一次扣分單元,不得超過100處(次)。每超過一處(次)扣3元,每少一次獎5元。環(huán)衛(wèi)工人的內(nèi)部定崗、定責(zé)考核由環(huán)衛(wèi)處制定實施意見并執(zhí)行。
市環(huán)境衛(wèi)生管理處對所有公廁、果殼箱、垃圾箱加強日常管理和維修,確保使用良好、質(zhì)量完好和放置規(guī)范。
四、城管監(jiān)察管理
城市日常管理工作由城管監(jiān)察大隊監(jiān)察執(zhí)法。城管監(jiān)察大隊?wèi)?yīng)按《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》、《市政工程設(shè)施管理條例》、《城市綠化條例》、《戶外廣告管理條例》的要求嚴(yán)格監(jiān)察執(zhí)法。對在城區(qū)破壞綠化、垃圾亂傾倒、損壞城市公共設(shè)施、未經(jīng)批準(zhǔn)開挖城市路面及市區(qū)河道內(nèi)船只亂停亂靠等現(xiàn)象嚴(yán)格管理,并對違反者實行嚴(yán)格處罰。城管局依照城管監(jiān)察大隊的人員、設(shè)備等實際情況核定經(jīng)費,結(jié)合“日監(jiān)”檢查考核下?lián)堋3枪鼙O(jiān)察大隊要制定相應(yīng)的內(nèi)部管理措施,確保定崗、定位、定責(zé)任,實行收支兩條線,嚴(yán)格依法辦事和文明執(zhí)法。
五、城郊結(jié)合部管理
城郊結(jié)合部已撤組的區(qū)域,衛(wèi)生綠化管理由鎮(zhèn)人民政府負責(zé),違章建筑由建設(shè)局規(guī)劃監(jiān)察大隊負責(zé),河道、窨井、下水道、路面?zhèn)仁钠茡p修復(fù)由城管局負責(zé)。未撤組的區(qū)域分別由經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會和鎮(zhèn)人民政府按各自的行政區(qū)域負責(zé)管理。公安分局對出租戶要嚴(yán)格把關(guān)。結(jié)合部做到“五無二化二改”,即:無垃圾、無露天糞缸、無河道漂浮、無亂搭亂建、無無證養(yǎng)犬,基本硬化、適當(dāng)綠化,全面改水改廁。環(huán)境衛(wèi)生管理列入市單位衛(wèi)生檢查考核。
六、居民區(qū)衛(wèi)生管理
凡未建立物業(yè)管理的居民區(qū)衛(wèi)生管理由鎮(zhèn)街道辦事處扎口負責(zé),做到管理有序、清潔衛(wèi)生。凡被批準(zhǔn)撤組的區(qū)域,街道辦事處及時派出力量進行管理,同時列入考核,確保管理到位。對撤組后的居民按城市衛(wèi)生有償服務(wù)的要求收取衛(wèi)生費,并列入專戶,??顚S?。市“日監(jiān)”組每天進行考核,一天內(nèi)垃圾不得超過100處,每超過一處扣3元,每少一處獎5元,每月結(jié)算一次,經(jīng)費在核定的全年下?lián)芙值佬l(wèi)生費中兌現(xiàn)。
居民區(qū)衛(wèi)生大檢查每兩個月進行一次,根據(jù)全年考核總評獎勵,按3:5:2比例從高分到低分,分一等獎、二等獎、鼓勵獎進行。住宅小區(qū)居民每月垃圾袋的發(fā)放由鎮(zhèn)街道辦事處負責(zé),每月下發(fā)一次,每次不得少于20只,經(jīng)費在收取的衛(wèi)生有償服務(wù)費中列支。單獨成立物業(yè)管理機構(gòu)的小區(qū)應(yīng)參照上述標(biāo)準(zhǔn),由物業(yè)管理機構(gòu)負責(zé)小區(qū)日常管理。
七、城區(qū)綠化管理
綠化管理由園管處扎口負責(zé),其他相關(guān)部門配合。具體分工是:住宅小區(qū)由街道辦事處負責(zé);成立物業(yè)公司的小區(qū)由物業(yè)公司負責(zé);城區(qū)主次干道綠化隔離帶(含人行道兩側(cè)少量綠化區(qū))除草保潔由環(huán)衛(wèi)處負責(zé);主次干道、街心花園、花壇、公共綠地、河邊綠化地帶等綠化的修剪、除蟲、施肥、除草全部由園管處負責(zé);各單位內(nèi)部的綠化由單位負責(zé)。綠化管理的日常經(jīng)費由園管處負責(zé)組織檢查考核下?lián)?,市在組織環(huán)境衛(wèi)生檢查時兼顧檢查。公園、街道辦和環(huán)衛(wèi)處等責(zé)任單位對綠化養(yǎng)護的管理經(jīng)費實行全年定額,分上、下半年,考核后下?lián)堋?/p>
八、河道保潔換水管理
市區(qū)河道實施內(nèi)包圍后,個別河道需要定期換水,有些低洼區(qū)域的河道應(yīng)經(jīng)常保持低水位,具體由機電站負責(zé)。要求做到不淹不臭不渾濁,每周換水不少于2次,讓群眾滿意,經(jīng)費全年核定指標(biāo),考核后分月下?lián)?。河道保潔,做到河面無漂浮物、河岸無雜草垃圾。由市“日監(jiān)”組與河道管理所分別負責(zé)考核。
九、建筑工地管理
市區(qū)建筑工地(包括市政工程,拆遷工地、待建工地),必須嚴(yán)格實行圍墻護欄措施,圍墻高度不得低于2.2米,確保安全可靠,外墻粉刷美觀。建設(shè)工地的運輸出入口必須要建好10米以上混凝土路面,施工車輛不準(zhǔn)將泥土帶入城市主次干道。市區(qū)所有建筑工地應(yīng)按要求設(shè)置工地臨時簡易水沖式廁所,如需設(shè)置臨時食堂的應(yīng)報市衛(wèi)生監(jiān)督所備案,搭建民工臨時宿舍時要設(shè)置垃圾箱(桶),工地建材必須堆放有序,確保工地文明衛(wèi)生整潔,做好“除四害”防治消殺工作。住宅區(qū)附近工地夜間有噪聲的施工,除冬季在21時前、其他季節(jié)都在22時前必須停止,確保群眾生活安靜。具體由建設(shè)局規(guī)劃監(jiān)察大隊負責(zé)監(jiān)督,市在單位衛(wèi)生檢查時派出力量專項檢查,并實行單列考核。
十、運輸車輛管理
市區(qū)運輸車輛管理由市區(qū)交巡警中隊和城管監(jiān)察大隊共同負責(zé)。市區(qū)(不含205省道)嚴(yán)禁拖拉機進入(除經(jīng)批準(zhǔn)的環(huán)衛(wèi)和農(nóng)民交售糧食的車輛),確保交通秩序和空氣質(zhì)量良好,白天禁止運載泥土、道渣、黃沙、石子、石灰(含水灰)等車輛進入,允許進入市區(qū)時間為18時始至次日6時止,且須報城管局審批,指定運行線路,收取衛(wèi)生等管理費(按原文件規(guī)定收?。?,環(huán)衛(wèi)處必須于次日8時前將運輸線路清掃干凈,確保市區(qū)整潔。所有經(jīng)批準(zhǔn)的運輸車輛在運行時必須檔板完整,密閉良好,防止散落,未按規(guī)定辦的不得進入市區(qū)運行。市“日監(jiān)”組每天進行考核,凡超規(guī)定時間、線路運輸?shù)陌l(fā)現(xiàn)一輛一次扣除50元,所有運輸車輛出現(xiàn)拋、灑、滴、漏的發(fā)現(xiàn)一輛一次扣除50元,一月一結(jié)算,列入城管監(jiān)察大隊考核經(jīng)費。市區(qū)交巡警中隊?wèi)?yīng)對市區(qū)禁鳴地段鳴笛、自行車載人、亂闖紅燈、不按規(guī)范停車等行為嚴(yán)肅處理;對交通隔離欄、停車場(城中廣場除外)應(yīng)確保設(shè)施完好,管理到位。市對交通常規(guī)設(shè)施的維護和人員開支等經(jīng)費的補償,核定總額,經(jīng)“日監(jiān)”考核后,分月下?lián)苁袇^(qū)交巡警中隊。隔離欄的沖洗由環(huán)衛(wèi)處負責(zé)。
十一、行業(yè)衛(wèi)生管理
市區(qū)食品衛(wèi)生、公共場所的行業(yè)衛(wèi)生日常管理由市衛(wèi)生局負責(zé),工商部門密切配合,繼續(xù)進行兩月一次行業(yè)衛(wèi)生達標(biāo)檢查。檢查中發(fā)現(xiàn)的問題由衛(wèi)生局通報衛(wèi)生監(jiān)督所。衛(wèi)生監(jiān)督所督促行業(yè)單位整改,對于整改無效的,應(yīng)進行依法處理,確保市區(qū)行業(yè)單位符合衛(wèi)生法律法規(guī)要求。在市區(qū)住宅區(qū)內(nèi),不準(zhǔn)開設(shè)飲食、娛樂業(yè)和有噪聲的加工業(yè);在主次干道新開設(shè)飲食、娛樂、浴室、洗車、摩托車修理、鋁合金加工場所的,必須按要求經(jīng)聯(lián)審會辦通過。聯(lián)審會辦地點在市行政審批服務(wù)中心,由城管局牽頭,建設(shè)、工商、衛(wèi)生、環(huán)保、公安等部門和街道辦事處參加,原則上每半月一次,凡聯(lián)審不能通過的,有關(guān)部門予以說明情況。對未經(jīng)批準(zhǔn)的無證單位,有關(guān)部門應(yīng)定期進行聯(lián)合執(zhí)法,依法予以處理。
十二、公用市政設(shè)施維修養(yǎng)護管理
公用市政設(shè)施維修養(yǎng)護工作由市政設(shè)施管理處具體負責(zé)(已成立物業(yè)管理的由物業(yè)管理部門負責(zé)),街道、環(huán)衛(wèi)等部門應(yīng)加強與市政設(shè)施管理處的聯(lián)系,發(fā)現(xiàn)問題,及時舉報。市政設(shè)施管理處應(yīng)做到平時值班不斷人,接到舉報即行動,確保市區(qū)陰溝、下水道不堵塞,窨井蓋不缺損,人行道側(cè)石、主次干道、小區(qū)道路等破損修復(fù)及時。維修時應(yīng)做到速度快、質(zhì)量好、有圍欄、工完場清,保障群眾安全和城區(qū)整潔。市政設(shè)施管理處每年在梅雨季節(jié)前,對市區(qū)窨井進行一次清於疏竣和全面檢查修補。維修養(yǎng)護等經(jīng)費由市政府核定下?lián)苁褂?;涉及居民區(qū)化糞池的堵塞,由環(huán)衛(wèi)處負責(zé),具體經(jīng)費全年核定,包干使用,分上、下半年經(jīng)考核后下?lián)?。市區(qū)各單位內(nèi)部化糞池管理應(yīng)實行有償服務(wù)。市政設(shè)施管理處和環(huán)衛(wèi)處應(yīng)主動通過新聞媒體向社會公布報修電話,凡有群眾舉報未能及時解決的,經(jīng)查實后,每次從下?lián)芙?jīng)費中扣除300元。
十三、河道船只管理
市區(qū)河道船只由市城管監(jiān)察大隊和海事處負責(zé)日常巡查管理。原則上船只不得進入市區(qū),運輸船只需進入的必須經(jīng)市城管監(jiān)察大隊批準(zhǔn)并領(lǐng)取通行證,按指定地段停泊,一般應(yīng)在當(dāng)晚18時前自行離開,不得在市河內(nèi)宿夜。經(jīng)批準(zhǔn)進入市區(qū)河道的船只應(yīng)交納相應(yīng)管理費和衛(wèi)生保潔費,衛(wèi)生保潔費應(yīng)劃入河道管理所,用于水上漂浮物打撈,具體收費按物價部門批準(zhǔn)同意的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。同時應(yīng)加強與水利船閘管理部門協(xié)作,根據(jù)市區(qū)河道管理的特殊要求,互相配合,確保河道管理有序。
十四、農(nóng)貿(mào)市場管理
市區(qū)各農(nóng)貿(mào)市場的管理由工商局和各主管部門負責(zé)。做到場內(nèi)整潔,亮證經(jīng)營,劃行歸市,有序交易,搞好攤點疏導(dǎo),禁止車輛入內(nèi),嚴(yán)禁場外設(shè)攤和影響健康的食物品入場,落實季節(jié)性除害消殺的各項措施,定期沖洗交易場所,經(jīng)常清理疏通暗溝、上下水道,管理好場內(nèi)公廁。市結(jié)合長效管理大檢查對市場衛(wèi)生進行專項檢查,并對工商局和主管部門考核。
十五、拾荒者管理
拾荒者管理由公安分局負責(zé)。要進行不定期清理,清理出來的外地拾荒者實行遣送出境,本地人員教育后督促回原生活居住地,遣送經(jīng)費每年核定下?lián)?。街道、環(huán)衛(wèi)和物業(yè)公司要協(xié)同管理,教育所屬清潔工人不準(zhǔn)拾荒,凡清潔工參與拾荒的要停止其工作,立即更換人員。對精神病患者,公安分局要隨時清理遣送出境。市“日監(jiān)”組應(yīng)加強督查。
十六、除害消殺管理
市愛衛(wèi)會辦公室認(rèn)真開展“四害”密度監(jiān)測工作,根據(jù)我市“四害”消長規(guī)律,制訂除“四害”工作計劃,定期組織對各單位部門除害人員進行業(yè)務(wù)培訓(xùn),加強除害工作的技術(shù)指導(dǎo)和除害藥物的管理。同時,要根據(jù)季節(jié)變化抓好除害突擊消殺活動,使“四害”密度真正控制在國家標(biāo)準(zhǔn)范圍之內(nèi)。市區(qū)外環(huán)境:滅蠅滅蚊由市除害消殺隊負責(zé),消殺時間從春季到秋末(4月至11月),市日監(jiān)組每天進行考核;滅鼠滅蟑由市愛衛(wèi)會辦公室提供消殺藥物,投放布藥由街道、市除害消殺隊負責(zé)。單位內(nèi)部除害工作根據(jù)市愛衛(wèi)辦具體要求由各單位負責(zé)落實,并列入市長效管理檢查考核內(nèi)容。
十七、戶外廣告管理
建設(shè)局規(guī)劃部門是市區(qū)戶外廣告的規(guī)劃管理部門,依據(jù)《中華人民共和國城市規(guī)劃法》等法律法規(guī)制定有關(guān)戶外廣告設(shè)置技術(shù)規(guī)定,并實施規(guī)劃管理;工商局是戶外廣告的登記、監(jiān)督管理機關(guān),負責(zé)戶外廣告資格、內(nèi)容審查、登記發(fā)證和對違法戶外廣告行為的行政處罰和監(jiān)督管理;城管局是市區(qū)戶外廣告設(shè)置的綜合管理部門,依據(jù)《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》、《戶外廣告管理條例》等有關(guān)法規(guī)、規(guī)章進行戶外廣告設(shè)置的綜合管理工作,參與市區(qū)戶外廣告設(shè)置規(guī)劃的編制;公安、交通、環(huán)保等管理部門依法負責(zé)戶外廣告設(shè)置有關(guān)事項的審查和監(jiān)督管理。
針對環(huán)保工作和生態(tài)建設(shè)的新形勢、新要求和新任務(wù),結(jié)合我縣環(huán)保工作和生態(tài)建設(shè)實際,按照“夯基礎(chǔ)、強素質(zhì)”的要求,加強環(huán)保基礎(chǔ)工作建設(shè),通過“三個三年”建設(shè),進一步夯實環(huán)保工作基礎(chǔ),強化基礎(chǔ)能力;同時要加強隊伍素質(zhì)建設(shè),進一步提高駕馭環(huán)保工作的能力素質(zhì)。
(一)開展“三個三年”建設(shè),強化環(huán)保基礎(chǔ)能力。
1、開展“三個三年建設(shè)”。從20*年至2010年,用三年時間抓好標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、信息化建設(shè)和基層基礎(chǔ)建設(shè)。一是抓好標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。按國家環(huán)保總局和省環(huán)保局環(huán)保機構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的要求,積極爭取政府與有關(guān)部門的支持,按標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)要求配齊專業(yè)設(shè)備,完成相關(guān)的人員培訓(xùn)和軟件建設(shè),2009年完成環(huán)境監(jiān)察各中隊和環(huán)境監(jiān)測站的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè);二是推進信息化建設(shè)。加強網(wǎng)絡(luò)信息平臺建設(shè),按照《全省環(huán)境監(jiān)控中心建設(shè)技術(shù)方案(修訂版)中的縣一級標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)要求,加大基礎(chǔ)性建設(shè)投入,全面整合現(xiàn)有信息資源,完善管理措施,提高環(huán)保工作的科技管理水平與應(yīng)用效率,20*年底前通過驗收;三是抓好基層基礎(chǔ)建設(shè)。從硬件和軟件加大基層建設(shè)力度,20*年至2009年10月抓好環(huán)境監(jiān)測站2000m2辦公實驗用房建設(shè),改善環(huán)境監(jiān)測實驗條件,提升環(huán)境監(jiān)測能力,到2010年完成澉浦中隊辦公用房的建設(shè)。
2、加強基礎(chǔ)管理工作。一是加強調(diào)查研究,針對當(dāng)前環(huán)保工作的突出問題、工作任務(wù)和環(huán)保熱點難點問題,認(rèn)真開展調(diào)研,提出解決問題的應(yīng)對措施。要制定課題調(diào)研工作任務(wù)書,分工落實課題調(diào)查任務(wù),制定課題調(diào)研考評措施,年終進行考評;二是要加強對建設(shè)項目環(huán)保“三同時”制度落實情況的調(diào)查摸底,研究制定“三同時”驗收工作計劃,落實“三同時”管理措施;三是要建立健全基礎(chǔ)性資料管理檔案,對重點企業(yè)實行一廠一檔制;四是要規(guī)范企業(yè)排污口設(shè)置,10月底前完成重點企業(yè)、重點行業(yè)企業(yè)排污口的規(guī)范設(shè)置。
3、加強環(huán)保隊伍素質(zhì)建設(shè)。一是要以十七大精神主題教育活動為重點,深入開展十七大精神學(xué)習(xí)教育活動,用科學(xué)發(fā)展觀和生態(tài)文明理念武裝頭腦,統(tǒng)一思想認(rèn)識,充分調(diào)動干部職工的積極性,為生態(tài)建設(shè)和環(huán)保事業(yè)貢獻力量。十七大主題教育活動要結(jié)合工作實際專門制定方案,加強組織領(lǐng)導(dǎo),使教育活動真正出成效;二是要加強人員培訓(xùn),重點對新錄用人員的培訓(xùn),提高全員業(yè)務(wù)素質(zhì)和勝任崗位的工作能力;三是要加強對重點企業(yè)負責(zé)人、技術(shù)人員和環(huán)保管理人員的培訓(xùn),建立企業(yè)專管員制度,實行重點企業(yè)人員持證上崗制度,提高企業(yè)環(huán)保設(shè)施運行管理水平和污染物排放達標(biāo)率;四是深入開展作風(fēng)建設(shè),不斷改進工作作風(fēng),提高辦事效率,提升環(huán)保形象;五是要大力開展省級文明單位創(chuàng)建、“學(xué)習(xí)型機關(guān)”創(chuàng)建和爭先創(chuàng)優(yōu)等活動,樹立先進典型,打造一支綜合素質(zhì)較強的環(huán)保隊伍;五是加強黨風(fēng)廉政建設(shè),健全反腐懲防體系,完善相關(guān)規(guī)章制度,有效防范腐敗行為的發(fā)生。
4、創(chuàng)新宣教形式,增強宣教效果。宣教工作要緊密圍繞環(huán)保中心工作,突出重點,搞出特色,創(chuàng)新形式,拓展平臺,注重實效。要充分利用電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)等宣傳陣地,大力開展環(huán)境宣傳,增強公眾環(huán)境意識。
二、突出重點,攻克難點,確保順利完成各項工作任務(wù)
(一)以污染物減排為重點,確保完成年度總量控制指標(biāo)。進一步創(chuàng)新和完善減排工作措施,在完成年度目標(biāo)任務(wù)的前提下,努力為“十一五”末減排總目標(biāo)打好基礎(chǔ),20*年主要污染物COD、SO2減排指標(biāo)分別消減3.5%、3.6%。制定污染物減排目標(biāo)任務(wù)書,完善對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門和企業(yè)的考核機制,強化各鎮(zhèn)(區(qū))及企業(yè)污染物減排責(zé)任。以污染物減排為契機,積極推進區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和落后產(chǎn)能淘汰步伐。
(二)以生態(tài)縣創(chuàng)建為重點,全面推進生態(tài)建設(shè)工作。按照生態(tài)縣創(chuàng)建新的要求,理清創(chuàng)建思路,調(diào)整創(chuàng)建規(guī)劃,積極開展省級生態(tài)縣創(chuàng)建工作。20*年完成創(chuàng)建2-3個省級生態(tài)鎮(zhèn)和1個全國優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)任務(wù),為生態(tài)縣建設(shè)打好基礎(chǔ);完成4-5個生態(tài)村的創(chuàng)建。健全和完善生態(tài)創(chuàng)建目標(biāo)責(zé)任制考核工作。
進一步抓好系列綠色創(chuàng)建工作。綠色學(xué)校創(chuàng)建活動向農(nóng)村中小學(xué)校推進;繼續(xù)開展創(chuàng)建綠色社區(qū)、企業(yè)、醫(yī)院、飯店、家庭的創(chuàng)建活動,通過創(chuàng)建,進一步增強公眾綠色理念。
(三)以污染源普查為重點,全面開展污染源普查工作。3月份前,完成普查網(wǎng)絡(luò)組織的人員培訓(xùn)、調(diào)查資料的發(fā)放工作,同時做好基礎(chǔ)資料、設(shè)備、車輛、人員的準(zhǔn)備和配置,確保普查工作的順利展開;6月份前做好調(diào)查統(tǒng)計資料的整理、統(tǒng)計、檢查工作;下半年主要做好污染源普查的核實、報表制作等工作。年內(nèi)完成普查數(shù)據(jù)的審核、校驗和匯總。要加強普查質(zhì)量管理,制定普查質(zhì)量管理制度,建立健全普查數(shù)據(jù)質(zhì)量控制崗位責(zé)任制,確保普查數(shù)據(jù)質(zhì)量,為環(huán)境決策和管理提供科學(xué)依據(jù)。
三、積極行動,有序推進,努力改善環(huán)境質(zhì)量
根據(jù)省“811”環(huán)境污染整治新三年行動方案,結(jié)合*實際,制定新三年污染整治行動方案,扎實開展水污染防治、煙控區(qū)大氣污染整治、固體廢物污染整治、區(qū)域環(huán)境整治四項行動,消除環(huán)境隱患,改善環(huán)境質(zhì)量。
(一)抓好水污染防治。繼續(xù)加強水污染整治,以城鄉(xiāng)集中飲用水源地為重點,力爭使飲用水源地水質(zhì)的達標(biāo)率有明顯的改善。
1、制定*縣水污染整治方案。以飲用水源保護區(qū)為重點,以鹽嘉塘、鹽平塘、長山河等幾條主要河流水污染防治為抓手,落實天仙河水廠飲用水源保護區(qū)綜合整治規(guī)劃,開展千畝蕩第二水廠飲用水源保護區(qū)規(guī)劃的前期準(zhǔn)備工作;結(jié)合農(nóng)村河道整治,明確目標(biāo)任務(wù)和要求,落實行動方案措施,全面實施新一輪“811”水污染防治行動,改善水環(huán)境質(zhì)量,確保飲用水源水質(zhì)安全。
2、推進污水管網(wǎng)建設(shè)。結(jié)合太湖流域水污染防治,加快城鎮(zhèn)生活污水處理工程建設(shè),加快通元、澉浦片污水管網(wǎng)建設(shè),提高污水收集和處理率。
3、推進企業(yè)脫氮除磷工程建設(shè)。以印染、絹紡、磷化等行業(yè)企業(yè)為重點,制定脫氮除磷工程計劃,推進企業(yè)脫氮除磷工程建設(shè),確保氨氮和總磷排放達標(biāo)率。
(二)抓好大氣污染整治。根據(jù)“潔凈藍天”行動計劃,以煙塵控制區(qū)為重點,全面開展大氣污染整治行動,確保煙塵排放達標(biāo)率。加快推進集中供熱工程建設(shè),對具備并實行集中供熱的燃煤鍋爐限期進行淘汰。
(三)抓好固體廢物污染整治。一是開展危險廢物污染專項整治。加強對企業(yè)危險廢物的規(guī)范化管理,打擊非法處置和經(jīng)營危險廢物的違法行為,確保工業(yè)危險廢物安全處置率達到100%,醫(yī)療廢物集中處置率達到95%以上。二是加強對工業(yè)固體廢物的管理,重點加強對工業(yè)污泥的處置,提高固體廢物處置能力和管理水平,防止和避免二次污染。
(四)抓好區(qū)域環(huán)境整治。重點開展西塘橋鎮(zhèn)的養(yǎng)殖污染治理,完成上級下達的治理任務(wù);加強標(biāo)準(zhǔn)件園區(qū)環(huán)境污染整治,對間歇性污水排放企業(yè)建立排放池,鞏固和完善已取得的整治成效,督促相關(guān)部門加快對園區(qū)周邊環(huán)境的整治,確保如期完成整治任務(wù),改善園區(qū)環(huán)境質(zhì)量。
四、落實措施,強化責(zé)任,推進污染減排取得新成效
(一)落實排污權(quán)交易措施,全面開展排污權(quán)交易活動。根據(jù)排污權(quán)交易辦法,建立健全工作配套措施和組織機構(gòu),利用市場機制優(yōu)化環(huán)境資源配置,促進污染減排。
(二)落實飛行監(jiān)測措施,提高企業(yè)排放達標(biāo)率。建立飛行監(jiān)測考核制度,加強對各中隊飛行監(jiān)測績效的考核,增加飛行監(jiān)測的頻次,加大對違法排污行為的處罰力度,切實做到有法必依,違法必究,執(zhí)法必嚴(yán),確保企業(yè)達標(biāo)排放率達到95%以上。
(三)落實目標(biāo)考核措施,強化責(zé)任意識。建立和健全生態(tài)縣創(chuàng)建、污染物減排等目標(biāo)責(zé)任考核機制,落實目標(biāo)任務(wù)和工作責(zé)任,提高各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(區(qū))和職能部門的工作積極性,順利推進各項工作。
(四)落實環(huán)境監(jiān)管措施,加強建設(shè)項目環(huán)境管理。
(一)確定城管工作重點,制定綜合執(zhí)法措施
為了完成*年全年任務(wù)目標(biāo),行政執(zhí)法局在認(rèn)真總結(jié)分析*年工作的基礎(chǔ)上,確定了*年的城管工作重點(即實現(xiàn)“九無”、“六歸”的目標(biāo))。“九無”:1、無亂堆亂放亂潑亂倒2、無亂貼亂畫亂刻亂掛3、無亂擺亂設(shè)4、無亂停亂放車輛5、無亂搭亂建6、無亂刨掘道路7、無亂設(shè)置廣告8、無占道經(jīng)營9、無亂架管線?!傲鶜w”:1、停車歸點(停車點)2、人車歸道(各行其道)3、商品歸店4、農(nóng)貿(mào)歸市5、廣告歸位6、垃圾歸箱(場)。
為把*年工作重點落實到位,執(zhí)法局班子進行了明確分工,由局長(大隊長)負全責(zé),副局長、副大隊長分工負責(zé)市容、規(guī)劃監(jiān)察,書記負責(zé)黨務(wù)和法規(guī)工作。由于工作分工明確,責(zé)任到人,最大限度地調(diào)動起一班人的積極性。同時大隊落實了《責(zé)任制》,同科室簽定了《責(zé)任狀》,將任務(wù)分解給了科室和個人,還設(shè)立了督察機關(guān),實施了考核辦法和獎懲制度。九月份執(zhí)法局成立后,為重塑執(zhí)法形象,做到依法行政,文明執(zhí)法,大隊對原規(guī)定又補充提出了“文明用語16字”,規(guī)范了執(zhí)法時“四先一后”,重新下發(fā)了《禁酒令》、《監(jiān)察人員隊容風(fēng)紀(jì)管理規(guī)定》、《內(nèi)務(wù)管理規(guī)定》、《工作會議制度》、《制度》、《考勤規(guī)定》、《職業(yè)道德規(guī)范》、《工作守則》。
由于方法得當(dāng),措施得力,紀(jì)律嚴(yán)明,城管執(zhí)法局已經(jīng)成為一支作風(fēng)硬朗、戰(zhàn)斗力強、雷厲風(fēng)行的隊伍。執(zhí)法人員嚴(yán)格執(zhí)法、熱情服務(wù)的行為已被市民接受。一年來我們靠制度管人,塑造了隊伍的良好形象,發(fā)揮了城市管理主力軍的作用,已經(jīng)成為名符其實的城市管理的機動力量。
(二)廣泛宣傳城市綜合執(zhí)法,不斷提高市民城市意識
《*市城市管理綜合執(zhí)法暫行規(guī)定》、《*市關(guān)于公布城市管理相對集中行政處罰規(guī)定的通告》下發(fā)后,局黨組及時召開會議,研究制定了學(xué)習(xí)計劃、宣傳計劃。針對個人制定了考核制度,作為年終評先進的依據(jù)。在區(qū)電視臺對《暫行規(guī)定》、《通告》進行了重點的宣傳,同時出動宣傳車進行了一周的宣傳,并在*報上進行了連載。
(三)建立和完善新的運行體制,制定和實施綜合執(zhí)法方案
行政執(zhí)法局成立后,由于任務(wù)加重,范圍擴大,內(nèi)容增多,我局根據(jù)《關(guān)于成立*市*區(qū)城市管理行政執(zhí)法局的通知》精神及*區(qū)部分撤鎮(zhèn)改街道辦事處的實際,立即向區(qū)政府寫了《關(guān)于請求完善內(nèi)部機構(gòu)設(shè)置等問題的報告》、《關(guān)于加強街道辦事處、鎮(zhèn)、風(fēng)景名勝區(qū)管理職能的實施意見》。《報告》中主要請政府批準(zhǔn):(一)按照市三定方案確定的編制,*年配齊編制。(二)起草《實施意見》(三)城管警察應(yīng)于*年底到位?!秾嵤┮庖姟分兄饕獔蟾嬖谵k事處、風(fēng)景區(qū)設(shè)立中隊及向中隊派遣執(zhí)法隊員,實施全方位管理的有關(guān)事宜,且把城市管理納入全方位目標(biāo)管理考核,從而調(diào)動辦事處、風(fēng)景區(qū)部門自覺參予城市管理的積極性。
針對綜合執(zhí)法中出現(xiàn)與有關(guān)行政主管部門的銜接問題,我局及時向政府提交了《關(guān)于相對集中處罰權(quán)后實行五項制度的報告》。報告主要闡明了在行政執(zhí)法領(lǐng)域各相關(guān)部門推行“審批抄告制度”、“處罰后續(xù)處理告知制度”、“重大審批處罰征詢制度”、“監(jiān)督反饋制度”、“行政執(zhí)法檢查制度”。五項制度的實施,為搞好部門間的協(xié)調(diào),提高工作效率提供了保證。此報告市局給予高度評價,并作為制度醞釀予以推廣。
(四)抓法律、法規(guī)的學(xué)習(xí),不斷提高執(zhí)法素質(zhì),重塑執(zhí)法形象。
學(xué)習(xí)、研究法律是抓依法行政、文明執(zhí)法、高素質(zhì)執(zhí)法的有利保證。今年以來,我局認(rèn)真落實學(xué)習(xí)考核、業(yè)務(wù)分析制度,積極組織隊員學(xué)習(xí)城市管理法規(guī),分析違法違章案例,使隊員在學(xué)習(xí)中提高認(rèn)識,在實踐中提高水平,聯(lián)系實際找差距,突出重點搞整治,依照法律搞管理。大隊在認(rèn)真總結(jié)上年管理經(jīng)驗的基礎(chǔ)上,堅持走依法行政、文明執(zhí)法的路子,采取了執(zhí)法中的“四先一后”的方法,即“先敬禮、先亮證、先指出違法事實、先講清處罰依據(jù)、后實施處罰”,這樣一來,拉近了與被管理者的距離,征得了被管理者有效的配合,為及時、準(zhǔn)確實施管理奠定了基礎(chǔ)。執(zhí)法中我們要求執(zhí)法人員必須處理好“六個關(guān)系”,做到“六有”、“三依”、“三以”?!傲鶄€關(guān)系”:文明執(zhí)法與嚴(yán)格執(zhí)法的關(guān)系,處罰與教育的關(guān)系,家庭生活與工作業(yè)務(wù)的關(guān)系,疏與堵的關(guān)系,管理者與被管理者的關(guān)系,經(jīng)濟效益與社會效益的關(guān)系。“六有”:①有案必查,有錯必糾②有聞必錄,有案可稽③有條不紊,有的放矢④有勇有謀,有膽有識⑤有令必行,有禁必止⑥有口皆碑,有目共睹?!叭馈保阂婪?、依權(quán)、依序?!叭浴保阂晕拿鞯恼Z言去管理、以理解的心情去管理、以規(guī)范的行為去管理。
在重塑執(zhí)法形象上,我們首先結(jié)合貫徹落實區(qū)委、區(qū)政府“千人評機關(guān)”活動精神,*區(qū)城管行政執(zhí)法局經(jīng)局黨組認(rèn)真分析研究對我局提出的意見,決定要在強化內(nèi)部管理、提高自身素質(zhì)、樹立良好形象上下功夫,為更好地管理好城市,特向廣大市民發(fā)出文明執(zhí)法告知書,以廣開信息渠道,傾聽群眾意見,廣泛接受市民監(jiān)督。第一,公開了七項制度:(一)局執(zhí)法隊伍的建隊目標(biāo):政治強、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)正、紀(jì)律嚴(yán)、素質(zhì)高、口碑好的高素質(zhì)的執(zhí)法隊伍,努力爭創(chuàng)市、區(qū)文明單位。(二)執(zhí)法隊伍的建隊方針:革命化教育,軍事化要求,現(xiàn)代化管理,制度化約束,專業(yè)化培訓(xùn)。(三)執(zhí)法工作的標(biāo)準(zhǔn):讓廣大市民滿意。(四)執(zhí)法工作的要求:嚴(yán)格執(zhí)法,熱情服務(wù),堅持依法行政,寓管理于服務(wù)之中,用文明的語言去管理,用理解的心情去管理,用規(guī)范的執(zhí)法行為去管理。(五)執(zhí)法人員信守的宗旨和原則:從廣大市民最關(guān)心的問題抓起,從廣大市民最需要的地方做起,從市民最不滿意的地方改起,為人民管好城市,讓城市更加美好。(六)文明執(zhí)法的高壓線、警戒線:打不還手,罵不還口,不亂罰款,不吃、拿、卡、要。(七)執(zhí)法局建立領(lǐng)導(dǎo)干部接待日制度。認(rèn)真接待群眾投訴,回答、解釋有關(guān)問題,公開舉報電話7216110。第二,告知了2004年執(zhí)法局的工作計劃、措施,講明行政執(zhí)法局是政府新成立的綜合執(zhí)法機構(gòu),負責(zé)實施市容環(huán)境、規(guī)劃管理、綠化管理、市政公用事業(yè)、環(huán)境保護、工商行政管理、公安交通管理、人防、房產(chǎn)、建筑、開發(fā)拆遷有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的行政處罰權(quán)。第三,告知書闡明了執(zhí)法依據(jù)是《*市人民政府206號令》、《*市人民政府207號令》,最后對兩個市長令中常用法規(guī)進行了告知。廣泛深入的宣傳,使之家喻戶曉、人人皆知,使廣大市民增強了法制觀念,提高了市民城市意識。
*區(qū)城管行政執(zhí)法局順應(yīng)形勢發(fā)展,積極投身于文明執(zhí)法、高素質(zhì)執(zhí)法建設(shè)中來,突出自我加壓、自身素質(zhì)的提高,嚴(yán)格要求,嚴(yán)格訓(xùn)練,樹立良好的執(zhí)法形象。今年7月初我局全體人員參加了執(zhí)法培訓(xùn),參訓(xùn)人員思想端正,工作積極,發(fā)揚了不怕苦不怕累的精神,圓滿地完成了培訓(xùn)任務(wù),受到了市局領(lǐng)導(dǎo)的一致贊揚。隊員姬忠玲婚后三天就到培訓(xùn)班報到參加了訓(xùn)練,且一去就是半個月。朱秀華則舍下出生后剛滿三個月的孩子到培訓(xùn)班參加學(xué)習(xí)。她們嚴(yán)格要求,嚴(yán)格訓(xùn)練,并沒有因為自己屬情況特殊而要求特殊照顧。當(dāng)?shù)弥芯痔暨x旗手、標(biāo)兵參加閱兵式時,我局隊員劉峰、楊華、趙巖及其它隊員踴躍報名,積極準(zhǔn)備接受組織的挑選。當(dāng)組織批準(zhǔn)后,他們更是加班加點,苦練軍姿。一份耕耘,一份收獲。閱兵式上他們嚴(yán)整的隊容、嬌健的步伐,顯示出陽剛之美,塑造出執(zhí)法隊員的良好形象,受到來自市委、市政府和市局領(lǐng)導(dǎo)的高度贊揚。電視臺、報紙刊登了他們刻苦訓(xùn)練、嚴(yán)格要求、威武雄壯的閱兵照片。7月29日至7月30日,*區(qū)行政執(zhí)法局為進一步培養(yǎng)隊員吃苦耐勞、敢打硬仗的精神,又進行了以班隊列、格斗、擒敵拳為主要內(nèi)容的軍事訓(xùn)練,并在*人武部舉辦的“八一”軍事日活動中受到與會領(lǐng)導(dǎo)的好評。
(五)加強班子建設(shè),發(fā)揮堡壘作用
常言道:“火車跑的快,全憑車頭帶?!鳖I(lǐng)導(dǎo)班子是否有戰(zhàn)斗力、凝聚力,直接影響著隊伍的建設(shè)。大隊以“錘煉一個好班子,帶出一支好隊伍,管出一個好環(huán)境”為目標(biāo),貫徹“一個發(fā)揮、兩個堅持”的方針,即發(fā)揮黨員的模范帶頭作用,堅持率先垂范和集體領(lǐng)導(dǎo)。
領(lǐng)導(dǎo)班子嚴(yán)格落實制度,定期召開黨員大會、黨小組會和支部大會,及時把上級的指示精神及目標(biāo)任務(wù)傳達給基層黨員,讓黨員充分了解和掌握時局,充分發(fā)揮黨員的模范帶頭作用。在政治學(xué)習(xí)上建立了學(xué)習(xí)制度,定期布置學(xué)習(xí)內(nèi)容,集中交流學(xué)習(xí)心得。在“*”重要思想的學(xué)習(xí)中,趙福林同志一言道出了它的真正內(nèi)涵“我們的服務(wù)對象是人民群眾,我們工作的出發(fā)點和落腳點就是看我們的工作是否代表了廣大人民群眾的利益”。在團結(jié)方面,班子一班人大事講原則,小事講風(fēng)格。認(rèn)真開展批評與自我批評,一些在日常工作中的不同意見,在支部定期召開的交心會上,通過批評與自我批評方式加以解決,形成共識,達到團結(jié)的目的。領(lǐng)導(dǎo)班子在發(fā)揮黨員模范帶頭作用上身先士卒,率先垂范。局長趙福林同志自大隊成立后,以監(jiān)察大隊為家,幾年如一日,兢兢業(yè)業(yè),不辭勞苦,無私奉獻,全身心地投入城管事業(yè),幾年來從未休過一個節(jié)假日,給隊員做出了榜樣,為*創(chuàng)造良好環(huán)境做出了貢獻。
(六)全面落實了“九無”、“六歸”重點工作
1、清除了大學(xué)城指揮部前道路兩側(cè)的沙堆2000余立方。
2、及時查處并責(zé)令當(dāng)事人清運了湄湖街建筑垃圾560余立方。
3、清除三亂廣告300余處,收獲廣告500余份,停機150部。
4、徹底取締了城區(qū)車輛亂停亂放現(xiàn)象,規(guī)范了出租車停車點6處和貨車出租市場1個。取締占道汽車修理6處。
5、拆除亂搭亂建18戶。
6、修補城市道路4000多平方米。
7、更換雨水篦子280個。
8、取締移動廣告98塊。
9、查處違法建設(shè)60處,申請*區(qū)人民法院強行拆除的5處,行政執(zhí)法局強行拆除的23處,下達通知后自行拆除的4處,拆除違法違章建筑達2000余平方米。近日(12月15日),執(zhí)法局聯(lián)合文昌辦事處、派出所將三九制藥廠附近水鳴莊二戶違法建設(shè)予以強行拆除。打擊了不法行為,遏制了違法建設(shè)的發(fā)生。
城市亂刨、亂占道路、亂設(shè)廣告、亂架管線得到了遏制。交通秩序基本達到了車輛停放有序、人車各行其道的要求。市場經(jīng)營達到了商品退室、農(nóng)貿(mào)產(chǎn)品歸市的治理目的。
(七)積極參加城市重點工程建設(shè)
根據(jù)年初分工,今年行政執(zhí)法局完成了鳳凰路、龍泉街東段161盞路燈安裝、5萬平方米的綠化、龍泉街445套(頭)綠化帶噴灌安裝、五峰路路面改造、人行道鋪裝、路燈改造工作,基本完成了(熱電)挖掘道路后的回填工作。運用經(jīng)營城市的理念,招商80萬元,動工興建五峰路彩虹橋8處,計劃元旦亮燈。它的建成將對提高*品味,擴大*影響,提升*形象具有重大意義。
(八)服從大局,積極為重點工程保駕護航
1、在大學(xué)院定居我區(qū)前期,為了防止部分村民搶蓋的現(xiàn)象發(fā)生,執(zhí)法局對其24個村莊進行了一周的宣傳,張貼宣傳公告1000多份。
2、及時下達違章通知,有效地制止了違法建設(shè)的蔓延。今年7月份,大學(xué)院區(qū)內(nèi)24個村中有18個村都有搶蓋現(xiàn)象,根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府指示,執(zhí)法局調(diào)集全部人員,分兩組利用兩天時間進村下達通知173戶。
3、一年來,共查處大學(xué)園區(qū)違法違規(guī)工程17戶,其中王府10戶,周莊4戶,魏莊3戶,現(xiàn)已拆除5戶;拆除大學(xué)院指揮部道路兩側(cè)占道臨時棚屋36處,占道經(jīng)營百貨攤20家。
4、積極協(xié)助大學(xué)園區(qū)3號路開工。由于王府5戶村民拒絕拆遷,影響了3號路的施工,區(qū)、鎮(zhèn)及指揮部做工作無效的情況下,區(qū)政府抽調(diào)出執(zhí)法局主要領(lǐng)導(dǎo)進行了有效的思想工作,才使其4戶在較短的時間內(nèi)拆除了房屋,從而保證了3號路的順利開工。
(九)積極完成政府交辦的“雙清”摸底工作
根據(jù)工作安排,執(zhí)法局于*年8月20日參加了由建管局召開的“雙清”會議,下發(fā)了《*區(qū)建設(shè)工程“雙清”調(diào)查登記表》。從9月16日開始,“雙清”辦組織相關(guān)單位工作人員對登記工程進行核對。共核對了上報工程4906宗,其中核對出有問題的1787宗。為了進一步核實查對這1787宗工程,我們從11月12日到11月底采取了上門核實的方法,找到業(yè)務(wù)部門,拿出工程檔案逐一再次核對,結(jié)果是核對出違法違規(guī)工程1718宗,其中城區(qū)內(nèi)173宗,鄉(xiāng)鎮(zhèn)1545宗(表附后)。為下步處理“雙違”工程提供了詳實可靠的資料和依據(jù)。
(十)進行了車輛亂停亂放和城市出入口的整治
8月21號行政執(zhí)法局請示政府成立了由交警、交通、農(nóng)機、工商組成的車輛專項整治小組。首先下發(fā)了《致廣大司機朋友的一封信》,對廣大司機朋友進行了廣泛的思想教育;爾后又印發(fā)了《車輛專項整治方案》,明確了停車站、點;第三,采取疏堵并舉的方法進行了徹底整治,到目前城區(qū)貨車出租占道經(jīng)營現(xiàn)象得到了徹底治理。九月中旬,我局按照市政府大貨車違章專項整治工作安排,配合交警對未按要求規(guī)定封蓋造成載物的撒落、疏漏、揚塵的,及時給予現(xiàn)場糾正和處理,同時配合政府對夜晚農(nóng)村焚燒秸桿的現(xiàn)象進行了查處。
為貫徹區(qū)委領(lǐng)導(dǎo)在實施城市管理中“縱到底、橫到邊”的指示精神和市局整治“八亂”通知內(nèi)容,我局十月份開展了對城市出入口的治理。取締了城市出入口占道修車、占道擺攤和建筑材料占道現(xiàn)象。取締了移動廣告,清除了出入口有損城市形象的垃圾和亂搭亂建的棚屋。
(十一)落實“主動介入,主動服務(wù),主動解難”,為民辦好事、辦實事。
今年以來,共收到錦旗6面,感謝信18封。廣大市民對我局執(zhí)法人員在執(zhí)法過程中的熱情服務(wù)、見義勇為給予了高度的評價。一年來,救助迷失兒童、送昏倒在路邊的老人回家、救護車輛事故受傷人員、抓小偷等,多次救死扶傷、助人為樂的事跡在社會上傳為佳話。*年4月30日,秦成國等六同志不顧個人安危勇抓竊賊的事跡,在市區(qū)各種媒體上廣泛宣傳,并受以區(qū)建管局的表彰和獎勵。根據(jù)區(qū)委安排,區(qū)組織部對執(zhí)法局敢打硬仗、救死扶傷、助人為樂的文明執(zhí)法行為,在區(qū)電臺、*報進行了宣傳。
執(zhí)法局雖然在03年工作中取得了很大成績,但工作中也存在一定問題和不足:一是對有關(guān)法律法規(guī)研究不深,特別是綜合執(zhí)法后,執(zhí)法內(nèi)容涉及到新的管理領(lǐng)域部分。二是體制不理順,工作不好協(xié)調(diào)。雖然在著裝上進行了統(tǒng)一,但在內(nèi)容上、實質(zhì)上沒有得到一致。1、辦公設(shè)備不齊。它直接影響著辦案效率、工作效率、行政效率。辦公條件差,沒有辦公樓,40余人擠在八間共186平方米的辦公室里,沒有學(xué)習(xí)室,沒有接待室。2、財政支持不統(tǒng)一,經(jīng)費短缺。使得辦公經(jīng)費少,有時連出車加油錢都無法保證。3、車輛配備不齊。隨著綜合執(zhí)法的不斷深入,地域不斷擴大,執(zhí)法車輛明顯緊張,我局目前的車輛已不能保證工作正常需要。三是城管警察未到位。建立城管警察隊伍是執(zhí)法局正常執(zhí)法的有力保證。它能夠及時的處理執(zhí)法中的突發(fā)事件,可以防止和避免暴力抗法現(xiàn)象的出現(xiàn)。
二、2004年工作計劃
執(zhí)法局在認(rèn)真總結(jié)03年工作經(jīng)驗的基礎(chǔ)上,制訂出04年工作計劃,做到思想早動員,工作早部署,任務(wù)早落實,行動早組織,搶時機,爭主動。
(一)指導(dǎo)思想
以十六屆三中全會精神為指針,努力實踐“*”的重要思想,緊緊圍繞*經(jīng)濟發(fā)展這個中心,按照區(qū)委、區(qū)政府和市執(zhí)法局的要求和布署,以創(chuàng)新長效管理機制為核心,以提升城市形象為目標(biāo),以加強隊伍建設(shè)為保障,嚴(yán)格落實*市人民政府第206、207號令,內(nèi)強素質(zhì),外樹形象,團結(jié)一致,扎實工作,圓滿完成城市管理賦予的各項任務(wù)。
(二)工作計劃
圍繞一個目標(biāo):
緊緊圍繞*區(qū)經(jīng)濟發(fā)展這個總目標(biāo),致力于創(chuàng)造一個與經(jīng)濟發(fā)展相適應(yīng)的城市環(huán)境。
強化兩種意識:
1、大局服務(wù)意識。重點保證大學(xué)園區(qū)、兩條國道改造、城區(qū)建設(shè)的順利進行。
2、新城管意識。執(zhí)法局的成立,標(biāo)志著城市管理提升到一個新的階段,新城管,新實踐,要有新的理念,樹立新的形象。致力于探索和創(chuàng)造科學(xué)的、長效、高效的管理機制和管理方法,從根本上提升城市管理水平和城市形象。
實現(xiàn)三個突破:
1、在管理工作上取得新突破。
(1)樹立“以人為本”的管理理念,提高城市管理的標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量。工作的重點從主干道向小街巷,往居民小區(qū)延伸。
(2)著眼提高市民的城市文明意識,寓管理于服務(wù)之中。
(3)認(rèn)真領(lǐng)會綜合執(zhí)法的真諦,在執(zhí)行和運用206號、207號市長令的過程中,注重提高執(zhí)法水平、能力、技巧。
2、在建立長效管理體制上搞突破。
(1)根據(jù)我區(qū)的發(fā)展現(xiàn)狀,整個管理領(lǐng)域已成:鞏固提高和拓展延伸兩個方面,長效體制和管理機制勢在必行。
①各辦事處、鎮(zhèn)、風(fēng)景區(qū),在自己編制內(nèi)調(diào)劑(按人口的百分之二)成立監(jiān)察中隊。
②賦予各辦事處、鎮(zhèn)、風(fēng)景區(qū)中隊一定的執(zhí)法權(quán),或由我局派專人到中隊共同執(zhí)法。
③主城區(qū)內(nèi)啟動政府“4050”工程中的再就業(yè)人員為協(xié)管員。實行縱到底橫到邊覆蓋式管理。
④注重管理機制的長期性、可行性、有效性,以達到目標(biāo)—程序—結(jié)果的統(tǒng)一。
3、在隊伍建設(shè)上搞突破。
(1)從嚴(yán)教育,內(nèi)強素質(zhì)。
進一步加強政治思想教育,著眼素質(zhì)的全面提高,逐步培養(yǎng)“秀才型”、“專家型”、“學(xué)者型”執(zhí)法人員。
(2)從嚴(yán)管理,樹立形象。
真正達到執(zhí)法形象內(nèi)在和外在、整體和個人的高度統(tǒng)一。實行“一敬禮、二亮證、三告知、四查處”制度。培養(yǎng)處理問題快、敢、細、穩(wěn)的工作作風(fēng),做到威武而不粗野,文明而不軟弱,真正樹立良好的職業(yè)形象和行業(yè)作風(fēng)。
(3)從嚴(yán)執(zhí)法,贏得威信。
主要考慮三個規(guī)范:
①執(zhí)法程序的規(guī)范。
②執(zhí)法行為的規(guī)范。
③執(zhí)法語言的規(guī)范。
④重點強調(diào)“三理”、“四心”,即處罰違章要有理,宣傳教育要講理,執(zhí)法尺度要合理。調(diào)查取證要細心,說服教育要誠心,遇到阻力要耐心,糾正違章要公心。
⑤實行調(diào)查取證“五字訣”:收、詢、勘、錄、定。
⑥推行管理七字工作法:明、活、勤、誠、禮、靜、嚴(yán)。
⑦提倡四個主動,即主動介入、主動服務(wù)、主動解難、主動配合。
完成四個轉(zhuǎn)變:
1、管理內(nèi)容由單純管理向綜合執(zhí)法轉(zhuǎn)變。
隨著城管體制的改革,執(zhí)法局的管理職能范圍已由原來的相對單純管理向綜合執(zhí)法全面過渡和轉(zhuǎn)變。面對新的實踐:重點做好在適應(yīng)中轉(zhuǎn)變,在轉(zhuǎn)變中發(fā)展,在發(fā)展中提高。
(1)認(rèn)識上的轉(zhuǎn)變。
(2)觀念上的轉(zhuǎn)變。
(3)學(xué)習(xí)和運用法律知識和執(zhí)法手段的轉(zhuǎn)變。
(4)工作重點的轉(zhuǎn)變。
2、管理方式由集中突擊式向防御占領(lǐng)式轉(zhuǎn)變。
(1)實行“四定”:定人、定崗、定路段、定任務(wù)。
(2)集中突擊式管理和占領(lǐng)式管理結(jié)合,逐步以防御占領(lǐng)式為主。
(3)推行每周二天的徒步管理。
(4)實行日高峰值班制度。
3、管理手段由傳統(tǒng)簡單型管理向高效能管理轉(zhuǎn)變。
推行“一員多職”制度,探討綜合執(zhí)法的逐步延伸。即以區(qū)劃片,以路定崗,以崗定人,以職定責(zé),一員多職,一職多能,以責(zé)定分,以分獎罰,責(zé)權(quán)結(jié)合。形成具體責(zé)任人在具體責(zé)任區(qū)有明確的具體責(zé)任。
4、城管執(zhí)法內(nèi)外環(huán)境由差到好的轉(zhuǎn)變。
(1)改善外部環(huán)境。
①和文明辦等單位聯(lián)手,加大宣傳教育引導(dǎo)力度,爭取更多市民對城市管理工作更進一步的了解和理解,以得到他們的支持。
②利用媒體辦城市管理專欄、講座。
(2)改善內(nèi)部環(huán)境。
①辦公條件②辦公地點③辦公裝備
推行五項制度:
1、審批抄告制度。
2、處罰后續(xù)告知制度。
3、重大審批、處罰征詢制度。
4、監(jiān)督反饋制度。
5、行政審批檢查制度。(詳細內(nèi)容已報政府)
協(xié)調(diào)好六個關(guān)系:
1、協(xié)調(diào)好與行政審批機關(guān)的關(guān)系;
2、與辦事處、鎮(zhèn)、風(fēng)景區(qū)的關(guān)系;
3、與司法保障機關(guān)的關(guān)系;
4、與上級業(yè)務(wù)督查機關(guān)的關(guān)系;
5、與區(qū)文明辦的關(guān)系;
6、與新聞媒體的關(guān)系。
行政執(zhí)法局成立后,職能的延伸變化,法律授權(quán)范圍的擴大,尤其是改革本身行政審批和處罰的分離,決定了執(zhí)法局協(xié)調(diào)各單位關(guān)系的重要性和必要性,與各有關(guān)審批單位工作的銜接,都已報政府審定。
推進七個縱深:
1、建筑工程
2、物業(yè)管理
3、環(huán)境保護
4、公共交通
5、風(fēng)景名勝區(qū)
6、公共事業(yè)
7、行政審批
重點做好八項工作:
1、劃行歸市,調(diào)整市區(qū)商業(yè)網(wǎng)布局。(協(xié)調(diào)工商、建管、規(guī)劃)
水鳴街小吃一條街、五峰路服裝一條街、賓谷街建材一條街、馬山路花卉一條街、步行街小商品一條街
2、創(chuàng)建文明示范街。(協(xié)調(diào)建管)
一是清河街,二是五峰路,三是靈巖路。
3、落實“門前三包”責(zé)任制。(協(xié)調(diào)環(huán)衛(wèi)市容局,作為年一項重要工作來抓)
4、整頓機動車與修理、洗車業(yè)。(統(tǒng)一規(guī)劃場地)(協(xié)調(diào)規(guī)劃、建管、環(huán)衛(wèi)局)
5、整治規(guī)范小吃一條街。(水鳴街去掉中間綠化帶)(協(xié)調(diào)建管、園林、規(guī)劃)
6、清理非法戶外廣告和野廣告。
一、治理范圍:
河道
東風(fēng)南大溝
東風(fēng)南大溝
東風(fēng)南大溝
共計
起點—終點
18號閘-來鳳魚莊圍墻
來鳳魚莊圍墻-高倉中學(xué)圍墻外大橋
高倉中學(xué)圍墻外大橋-紅山養(yǎng)殖園區(qū)牌坊
流經(jīng)自然村
六品村、小高倉、龔家、李官營
李家河、
薛家山、
設(shè)計社區(qū)
高倉
梁王壩
桃源
轄區(qū)內(nèi)長度
3044米
1520米
2188米
6752米
灌溉面積
80畝
142畝
336畝
558畝
涉及人口
1167
210
719
2096人
二、當(dāng)前各河段存在的主要問題
河道
東風(fēng)南大溝
(高倉段)
東風(fēng)南大溝
(梁王壩段)
東風(fēng)南大溝
(桃源段)
需整治的主要問題
垃圾外運困難
溝邦、溝底砼破裂、漏水,污水嚴(yán)重,
重點地段檢查,垃圾亂扔,污水直排
三、工作目標(biāo)和內(nèi)容
圍繞“截污、貫通、綠化、加寬、保潔”十字要求,2013年至2015年底兩年內(nèi)實現(xiàn)以下目標(biāo):
截污目標(biāo):xx東風(fēng)南大溝截污目標(biāo):***東風(fēng)南大溝片區(qū)共計有排污口11個,主要污水源為工業(yè)廢水、禽畜養(yǎng)殖場污水、洗礦污水、生活污水。根據(jù)實地勘察,每天的污水排放估計為10m³/d,特別是養(yǎng)殖園區(qū)和洗礦廠污水排放后,導(dǎo)致部分河段河床污黑散發(fā)臭味,河道內(nèi)水質(zhì)再次受到污染,對此我們將聯(lián)系相關(guān)執(zhí)法部門分析梳理排污需求與治理任務(wù),統(tǒng)籌研究污水排放與處理方案,2013年6月30日前完成對這些污水直排到東風(fēng)南大溝的問題;從2013年5月起,杜絕河岸兩側(cè)新建旅游、度假、娛樂、餐飲畜禽養(yǎng)殖等項目。
貫通目標(biāo): 2013年5月起***貫通目標(biāo)目標(biāo):在目前的基礎(chǔ)上不會再出現(xiàn)亂挖、亂建、非法的建筑物,組織相關(guān)部門對上溝邦2米下溝邦4米內(nèi)非法亂搭、亂建、侵占的土地進行限時整改,退還土地;
綠化目標(biāo):***東風(fēng)南大溝綠化目標(biāo):2013年將在大溝兩邊4米內(nèi)種植綠化樹,即可美化環(huán)境,還可保護兩岸護坡;
加寬目標(biāo):***東風(fēng)南大溝片區(qū),根據(jù)歷年來檢查,東風(fēng)南大溝不需加寬,但一部分溝邦老化,需要支砌溝底處理;
保潔目標(biāo): 2013年***東風(fēng)南大溝保潔目標(biāo)河道內(nèi)無明顯垃圾,兩岸無垃圾堆放,清淤后及時處理,保潔人員隨時檢查在位;
四、組織機構(gòu)
河長:馮潛(玉溪軍分區(qū)司令員)
副河長:殷紹焜(區(qū)人大常委會主任)
市級部門領(lǐng)導(dǎo):陸紹明(市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局)
區(qū)級部門領(lǐng)導(dǎo):繆玉(區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)局)
河長聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo):王興(玉溪軍分區(qū)司令部作訓(xùn)辦主任)
段長:康得勤(***黨工委書記)
副段長:王家宏(***辦事處主任)
分段長:何金華(***辦事處副主任)
點 長:雷家勤(高倉社區(qū)居委會書記)、
雷春(梁王壩社區(qū)居委會主任)、
李會富(桃源社區(qū)居委會主任)、
五、職責(zé)分工
(一)河長職責(zé):
1、河長是負責(zé)河道保護、治理、管護的第一責(zé)任人,負主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任;
2、按一河一策的要求,審定河道綜合治理方案和年度工作計劃,協(xié)調(diào)推進河道治理項目的實施;
3、研究決定和協(xié)調(diào)解決河道保護、治理、管護的重要問題;
4、督促檢查河道保護、治理、管護責(zé)任制執(zhí)行情況。
(二)副河長職責(zé):
1、副河長是負責(zé)河道保護、治理、管護的具體負責(zé)人,負責(zé)抓好具體工作落實;
2、組織編制河道綜合治理方案和年度工作計劃,并抓好組織實施和任務(wù)分解;
3、督促檢查河道保護、治理、管護責(zé)任制執(zhí)行情況,做到分段監(jiān)控、分段管理、分段考核、分段問責(zé);
4、完成市委、市政府交辦的其他工作。
(三)市、區(qū)級部門領(lǐng)導(dǎo)職責(zé):
負責(zé)橫向、縱向的協(xié)調(diào)關(guān)系,加強對河道保護、治理、管護落實情況的知道、監(jiān)督、檢查。
(四)河長聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)職責(zé):協(xié)助河長做河道綜合整治工作。
(五)段長職責(zé):
1.段長是負責(zé)河道保護、治理、管護的直接責(zé)任人,負責(zé)具體工作的組織實施;
2.負責(zé)組織實施河道綜合治理方案和年度工作計劃;
3.按月檢查、季清理、年考核的要求,負責(zé)組織開展所管轄區(qū)內(nèi)的清潔湖灘、河道、村莊、田園的保潔活動;
4.加強宣傳教育,提高廣大群眾愛湖護湖的思想意識,指導(dǎo)、監(jiān)督所管轄區(qū)內(nèi)的村(社區(qū))制定改善人居環(huán)境的村規(guī)民約,根除陋習(xí),改善生產(chǎn)生活方式;
5.建立常態(tài)化的河道管護機制,組織檢查和考核河道保護、治理、管護的目標(biāo)責(zé)任制落實情況。
(六)副段長職責(zé):協(xié)助段長做河道綜合整治工作,負責(zé)處理河道整治工作日常事務(wù)。
(七)分段長職責(zé):按轄區(qū)管理的原則,督促點長加強對河道保護、治理、管護落實情況的指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查。
(八)點長職責(zé):
1、做好河渠整治監(jiān)督工作,組織各方力量積極參與。
2、做好沿河村莊垃圾的處理
3、做好沿河、沿溝居民的教育工作,不準(zhǔn)向河道、溝渠內(nèi)亂扔亂丟垃圾,確保河道、溝渠暢通無阻,清潔衛(wèi)生。
4、好保潔人員安全、生產(chǎn)工作,確保潔人員在工作中能安全、有序、有效對河渠進行整治保潔。
5、并根據(jù)轄區(qū)實際情況制定河渠整治方案、措施并組織實施,落實好河段承包管理責(zé)任制。
6、加強檢查工作,最少每周二次對轄區(qū)河渠保潔情況進行檢查,對檢查中出現(xiàn)的問題提出整改意見和措施,并組織保潔人員限期限整改。
7、確保河渠保護范圍內(nèi)無亂占、亂搭、亂建、亂墾、亂種、亂填、亂棄各類垃圾廢棄物等現(xiàn)象;
(九)專職保潔員職責(zé):
1、河面無雜草 ;
2、河面無漂浮物;
3、河道兩岸4米內(nèi)無新產(chǎn)生成堆垃圾等堆積物 ;
4、河道管理范圍內(nèi)無新產(chǎn)生擅自填堵、覆蓋、縮窄河道、違法建筑等行為;
5、河道護岸人為損壞;
6、河道管理保潔員清潔工作必須及時,徹底,并服從河道長效保潔領(lǐng)導(dǎo)小組的安排;
7、遇有亂搭亂建中的違章建筑必須及時制止和上報社區(qū)分管領(lǐng)導(dǎo)。
六、措施保障
1、成立領(lǐng)導(dǎo)小組
為認(rèn)真落實《玉溪市紅塔區(qū)人民政府關(guān)于進一步加強河道干支渠環(huán)境清潔管理的實施意見》,改善和美化轄區(qū)內(nèi)河道干支渠水環(huán)境,發(fā)揮河道干支渠的水利及生態(tài)效益,促進人水和諧發(fā)展。經(jīng)街道黨工委、辦事處研究決定:成立***河道干支渠環(huán)境清潔管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組,其成員名單如下:
組 長:康得勤(街道黨工委書記)
副組長:王家宏(街道黨工委副書記、辦事處主任)
謝志明(街道紀(jì)工委書記)
何金華(街道辦事處副主任)
成 員:張毅杰(高倉財政所所長)
張學(xué)恭(街道農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心水利組組長)
葉紹平(***農(nóng)村經(jīng)濟管理中心主任)
施學(xué)榮(街道規(guī)劃建設(shè)和環(huán)境保護中心負責(zé)人)
張 臣(紅塔區(qū)城市管理綜合行政執(zhí)法大隊高倉中隊)
姜玉鳳(街道農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心水利組工作人員)
陶艷梅(街道農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心水利組工作人員)
雷家勤(高倉社區(qū)居委會書記)
雷春(梁王壩社區(qū)居委會主任)
李會富(桃源社區(qū)居委會主任)
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在街道農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心水利組,由張學(xué)恭兼任辦公室主任,辦公室成員由相關(guān)部門抽調(diào),負責(zé)處理河渠清潔管理工作日常事務(wù)。
2、段長與點長簽定河渠清淤整治合同及目標(biāo)責(zé)任書
簽定責(zé)任書,制定評分標(biāo)準(zhǔn)、明確考核辦法、對考評中發(fā)現(xiàn)的問題記錄在案作為年終考核依據(jù)。
3、各部門明確職責(zé),齊抓共管
街道宣傳辦負責(zé)做好宣傳發(fā)動工作,加大宣傳力度,讓“美麗玉溪是我家,希望人人都愛他”的宣傳口號深入人心,入耳入腦。教育引導(dǎo)廣大居民樹立環(huán)保意識,自覺維護河渠整潔,推進街道生態(tài)文明建設(shè)步伐。根據(jù)需要對街道河道清淤保潔工作進行宣傳報道。
街道農(nóng)業(yè)中心水利組加強對河道干支渠水利工程設(shè)施管理法規(guī)的宣傳和貫徹實施。配合上級主管部門做好河道干支渠管理保護范圍內(nèi)的水事違法案件進行查處;嚴(yán)格執(zhí)行新建、改建和擴建入河排污口的申報、審批制度。
街道城建監(jiān)察執(zhí)法中隊負責(zé)對在建工程定期進行檢查,防止建設(shè)過程中產(chǎn)生的污染物流入河道干支渠;指導(dǎo)和協(xié)助***片區(qū)河道干支渠兩岸各類生活垃圾的處理收集工作;對在中心城區(qū)河道干支渠管理保護范圍內(nèi)違法堆放、傾倒生活垃圾和固體廢棄物的行為依法進行處理。
街道環(huán)保中心負責(zé)河道干支渠污染源治理方案的編制。依法、依程序?qū)ㄔO(shè)項目做出環(huán)境影響評價,杜絕河道干支渠污染源的產(chǎn)生;嚴(yán)格監(jiān)控污染源,組織開展對違法排污企業(yè)專項執(zhí)法工作,防止企業(yè)偷排污水污染河道干支渠水質(zhì);建立重點河道干支渠水質(zhì)監(jiān)測報告制度,對未達標(biāo)排放污水行為及時提出書面整改通知書,督促限期整改。
街道國土所負責(zé)河道干支渠管理保護范圍內(nèi)用地的管理工作。依法對侵占河道干支渠管護范圍內(nèi)的土地或改變土地用途的行為進行查處。
街道財政所將河道管理經(jīng)費納入財政預(yù)算,做好經(jīng)費保障。
(二)人員保障措施:
河段保潔起止點
18號閘-來鳳魚莊圍墻
來鳳魚莊圍墻-高倉中學(xué)圍墻外大橋
高倉中學(xué)圍墻外大橋-26閘大橋
保潔員姓名
黃慶龍、雷家玉
李開武、李文邦
李云波、熊建禮
保潔員聯(lián)系電話
13708676557
18787760250
15987072072
13988496037
(三)經(jīng)費保障措施:市級經(jīng)費,區(qū)級年初配套100萬元,根據(jù)配撥比列于每年的3月份前下?lián)艿礁鬣l(xiāng)街道。***每年配撥20萬元經(jīng)費。目前*** 已投入資金34萬元; (四)檢查督查措施:
1、設(shè)立專職河道保潔監(jiān)督員
***河道保潔監(jiān)督員陶艷梅、姜玉鳳,負責(zé)協(xié)調(diào)河、段、點長的管理情況;督促、落實各責(zé)任單位河道清淤、保潔情況。電話:15987709028、15087728469;
2、建立日常檢查制度
日常檢查按日常檢查評分表,并納入年底社區(qū)考核范圍詳見附表3;
3、建立河道管護保潔臺帳制度
專職河道監(jiān)督員每周不能低于兩次對轄區(qū)所有河道進行檢查,并做好相關(guān)臺帳,迎接上級檢查。
(五)考核獎懲措施:
各鄉(xiāng)街道分河段簽訂兩年綜合整治責(zé)任書,制定獎懲措施。(其中含扣分依據(jù):如若被媒體曝光一次扣2分,被上 級部門扣分或通報一次扣5分)。
(六)整治長效機制
按照屬地管理的原則,高倉社區(qū)、梁王壩社區(qū)、桃源社區(qū)、保潔均列入考核范圍。各責(zé)任單位、河道保潔員任務(wù)詳見附表1、2。
一、考核內(nèi)容
具體考核:由組織領(lǐng)導(dǎo)、保潔人員、保潔效果、臺帳制度等方面內(nèi)容。(詳見附表3)河道長效保潔年度綜合考核以街道為單位進行考核,分為制度管理、安全生產(chǎn)和日常保潔等三個部分。日常保潔一項根據(jù)日常檢查和隨機抽查得分情況綜合評定。
1、制度管理(15分)
河道保潔已落實實施單位和人員,日常保潔工作正常開展(2分);建立河道保潔管理臺帳制度(3分);制定落實河道保潔(街道、社區(qū))考核辦法(2分);落實監(jiān)督員,接受社會監(jiān)督(2分);按規(guī)定及時做好統(tǒng)計上報工作(2分);河道保潔經(jīng)費按時足額到位并有獎懲措施,無拖欠保潔人員工資情況(4分)。
2、安全生產(chǎn)(10分)
發(fā)生重大安全事故本項不得分。安全生產(chǎn)保障措施有力,安全生產(chǎn)責(zé)任制落實到位(5分);無安全事故發(fā)生(5分)。
3、日常保潔(75分)
按照《河道保潔員日常檢查考核細則》(詳見附表4),根據(jù)日常檢查河道保潔得分綜合評定。在日常檢查中存在以下情況的:有保潔不合格的河道,每1條次扣1分;保潔不合格河道經(jīng)整改仍不合格的,每1條次扣2分;未及時完成指令性任務(wù)的,每1次扣5分;未及時處理群眾投訴和媒體反映的,每1次扣10分。
一、建章立制,組建隊伍。
核算相關(guān)費用,1確立管委會辦公地點。合理配備辦公用品,完成一廳式辦公大廳的裝修工作。
設(shè)立相關(guān)科室,2選調(diào)管委會辦公室干部。明確各科室職責(zé),完善管理體制。
制定公益性崗位人員工作職責(zé)和考核辦法,3組建110人的公益性崗位管理員隊伍。面向社會、公開、公平招聘、擇優(yōu)錄用。完善管理員隊伍建設(shè)。
重新核定保潔員人數(shù),4組建管委會保潔公司。根據(jù)轄區(qū)道路清掃保潔現(xiàn)狀及保潔員分布狀況。確保轄區(qū)保潔質(zhì)量。
明確選派規(guī)范和派駐人數(shù),5與區(qū)執(zhí)法局共同協(xié)商做好駐管委會執(zhí)法中隊的選派工作。并制定執(zhí)法人員管理方法。
分批次、分專題,6制定工作人員培訓(xùn)計劃。以業(yè)務(wù)知識、執(zhí)法技巧、紀(jì)律作風(fēng)及相關(guān)禮儀知識為培訓(xùn)重點。培養(yǎng)工作人員“服務(wù)經(jīng)濟社會大局”工作理念,提高工作人員在復(fù)雜工作環(huán)境下的辦案能力、協(xié)調(diào)能力。
制定下一步工作的要點和計劃,7完善管委會工作機制。通過例會(每周召開一次)對前一階段各項工作進行討論、總結(jié)。提高各項工作的周密性與計劃性,保證管委會工作有序、高效的進行。
指導(dǎo)商會開展工作,8制定管委會與相關(guān)單位、轄區(qū)各商會間的聯(lián)席會議制度。加強管委會與相關(guān)單位、商會之間的溝通。鼓勵商家為管委會建言獻策;并促成北大街、都城隍廟各企業(yè)、商家盡早成立商會。
并對管委會工作進行專業(yè)知識的指導(dǎo),9建立與各專業(yè)協(xié)會的交流互動平臺。邀請各專業(yè)協(xié)會(西安外商投資協(xié)會、西安旅游協(xié)會、西安裝飾協(xié)會、西安建筑業(yè)協(xié)會、西安消費者協(xié)會等)參與到管委會轄區(qū)門頭牌匾的設(shè)置、商業(yè)業(yè)態(tài)調(diào)整等工作中。提升管委會工作水平。
二、創(chuàng)新管理體制,推進信息化建設(shè)。
建立管委會信息管理平臺,1利用網(wǎng)絡(luò)覆蓋范圍廣、信息交流及時的特點。設(shè)計管委會網(wǎng)頁,通過網(wǎng)絡(luò)宣傳管委會各項工作的目的意義及街區(qū)建設(shè)、發(fā)展方向、招商引資等信息。
引進先進技術(shù),2對國內(nèi)知名街區(qū)數(shù)字化鄉(xiāng)村管理體制進行考察、學(xué)習(xí)。培養(yǎng)數(shù)字化管理專業(yè)人員,搭建管委會數(shù)字化監(jiān)控平臺,轄區(qū)內(nèi)實行監(jiān)察員和數(shù)字化結(jié)合的監(jiān)控管理模式。
結(jié)合轄區(qū)自身實際情況引入先進的質(zhì)量管理體系,3借鑒國內(nèi)知名街區(qū)管理經(jīng)驗。并邀請國內(nèi)先進的質(zhì)量管理認(rèn)證機構(gòu)對管委會的管理進行設(shè)計和認(rèn)定,實行規(guī)范化管理。
收集西大街、北大街、北院門一條街、化覺巷古玩街的相關(guān)資料并整理分類,4建立檔案管理體制。設(shè)立管委會資料庫。建立檔案管理工作體制,為以后轄區(qū)規(guī)劃、鄉(xiāng)村建設(shè)等相關(guān)工作提供參考。
三、提升轄區(qū)投資環(huán)境,整合統(tǒng)計轄區(qū)資源。
及時聯(lián)系各設(shè)置單位或責(zé)任單位進行整修并安排專人做好日常維護工作,1對轄區(qū)地下通道、停車廠、廣場以及公用電話、雕塑、座椅、垃圾箱等公共設(shè)施進行摸底調(diào)查。明確其建設(shè)單位和責(zé)任單位;對表面不潔、受損的設(shè)施。建立長效管理機制。
為以后轄區(qū)業(yè)態(tài)調(diào)整、招商引資、發(fā)展轄區(qū)經(jīng)濟建設(shè)奠定基礎(chǔ)。2對轄區(qū)沿街門店進行走訪摸底。全面掌握各商家的經(jīng)營范圍、營運狀況及總部和其它分部的相關(guān)信息。
騰出商業(yè)旺地,3對西大街沿線行政單位進行摸底統(tǒng)計。并積極協(xié)調(diào)動員西大街沿線行政單位通過置換、異地搬遷等方式進行外遷。用于發(fā)展商貿(mào)服務(wù)等第三產(chǎn)業(yè),促使西大街形成完整的商業(yè)鏈條。
結(jié)合轄區(qū)商業(yè)運作規(guī)律,4根據(jù)轄區(qū)實際。以轄區(qū)臨時繁榮發(fā)展為目的采取行政手段與市場調(diào)節(jié)相結(jié)合的方法對轄區(qū)業(yè)態(tài)進行規(guī)劃調(diào)整,打造以濃厚文化特色為背景餐飲、時尚、休閑、娛樂、旅游為一體的商業(yè)街區(qū)。
結(jié)合轄區(qū)商業(yè)格局,5開展街區(qū)點亮工程和建筑立面整治工作。依照規(guī)劃要求。采取商家、專家齊參與、共探討的方式研究制定街區(qū)點亮工程和建筑立面整治方案及門頭牌匾的設(shè)置,對轄區(qū)沿街商鋪門頭、建筑立面進行整改和點亮,力求整改效果與商業(yè)街臨時發(fā)展相協(xié)調(diào),滿足市場需求,創(chuàng)建轄區(qū)繁榮、和諧的商業(yè)環(huán)境。
積極推進轄區(qū)北院門一條街、化覺巷街古玩街特色化發(fā)展,6結(jié)合轄區(qū)實際。充分挖掘歷史文化街區(qū)宗教文化、特色餐飲等資源,進一步提升北院門一條街、化覺巷古玩街的知名度和影響力,促進轄區(qū)經(jīng)濟全面繁榮發(fā)展。
重點做好轄區(qū)內(nèi)沿街九亂、非法營運及北院門一條街出店、占道經(jīng)營、流動攤販的相關(guān)整治工作,7加強轄區(qū)市容秩序管理。全面提升街區(qū)環(huán)境秩序。
四、促進轄區(qū)經(jīng)濟發(fā)展,搭建平臺。
印制項目冊,1積極參與第十四屆中國東西部合作與投資貿(mào)易洽談會。提前好做招商項目征集工作。通過各種渠道邀請境內(nèi)、外客商參會,擴大管委會的知名度和影響力,促進轄區(qū)經(jīng)濟快速發(fā)展。
(一)經(jīng)濟持續(xù)增長
截止20xx年6月,轄區(qū)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值預(yù)計完成3196.44萬元,占全年任務(wù)數(shù)52%;農(nóng)業(yè)增加值預(yù)計完成20xx萬元,占全年目標(biāo)任務(wù)的52%;社會消費品零售總額預(yù)計完成50010.8萬元,占全年目標(biāo)任務(wù)的56%;全社會固定資產(chǎn)投資預(yù)計完成20億元,占全年目標(biāo)任務(wù)的30.3%;農(nóng)民人均純收入預(yù)計完成7258元,占目標(biāo)任務(wù)52.9%;工業(yè)總產(chǎn)值預(yù)計完成55億元,占目標(biāo)任務(wù)的50%;規(guī)模以上工業(yè)增加值預(yù)計完成14.6億元,占目標(biāo)任務(wù)的50%;外貿(mào)進出口預(yù)計完成6580.5萬美元,占目標(biāo)任務(wù)50%。
(二)財政稅收穩(wěn)步增加,
發(fā)揮經(jīng)發(fā)局服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展的作用,為企業(yè)(在建項目)搞好服務(wù),促進企業(yè)(在建項目)早日建成投產(chǎn),產(chǎn)生效益、增加稅源。主動幫助納稅企業(yè)排憂解難,增進創(chuàng)業(yè)人員、個體商家、企業(yè)單位對財稅政策的了解和掌握。按照屬地管理原則,清算兩稅收入,做到應(yīng)收盡收,堵塞跑冒滴漏。20xx年上半年,預(yù)計完成財政收入3300萬元,占全年目標(biāo)任務(wù)的52%,實現(xiàn)時間過半任務(wù)過半。
(三)重點工程項目有序推進
20xx年,高新經(jīng)發(fā)局協(xié)調(diào)服務(wù)的項目共有45個,其中工業(yè)項目10個,基礎(chǔ)設(shè)施項目15個,三產(chǎn)及配套設(shè)施及房開項目20個。完成北京東路延伸段、阿栗村大轉(zhuǎn)灣、高枧、阿者等土地收儲、景峰藥業(yè)等13個項目262戶農(nóng)戶597.06畝土地征用;啟動了阿栗汪家大井一級水源保護區(qū)房屋搬遷工作,通過競爭性談判確定了房屋摸底公司、搬遷代辦公司和拆除公司,現(xiàn)已進入房屋摸底工作;云上棚戶區(qū)改造(中渝萬錦城項目)騰地和墳?zāi)勾哌w工作有序推進,已經(jīng)完成施工面的騰地并移交給施工方建設(shè);景峰藥業(yè)已經(jīng)完成土地補償款兌現(xiàn)即將開展騰地交地。加大對項目的協(xié)調(diào)服務(wù),及時解決施工中土石方開挖、地材運輸?shù)仁乱耍_保正常施工秩序。
(四)控違拆違工作卓有成效
強化宣傳,充分利用宣傳欄、通告等多種形式加強宣傳,將依法建房意識灌輸?shù)饺罕娦睦?,做到家喻戶曉、深入人心,使群眾自覺參與控違及監(jiān)督違法建設(shè)行為。加強對領(lǐng)導(dǎo)干部、黨員干部違反《貴陽市紀(jì)委、市監(jiān)察局關(guān)于對全市、縣、鄉(xiāng)村四級黨員干部、國家工作人員參與違法“種房”“三禁止”的通知》規(guī)定的宣傳力度,及時曝光典型案例,始終保持打擊違法建設(shè)的高壓態(tài)勢;按照統(tǒng)一安排,分片包干,條塊結(jié)合的方式開展集中打擊行動,切實做到“以拆促控,以控促發(fā)展”。建立包保責(zé)任制,形成局領(lǐng)導(dǎo)包保中層干部、中層干部包保干部職工、干部職工包保親屬的三級網(wǎng)機制。加大巡查力度,做到巡查區(qū)域全覆蓋。綜合執(zhí)法六中隊每周必須對管轄責(zé)任區(qū)開展不少于7次的日常巡查,重點加大節(jié)假日和夜間巡查力度,對新增違法建設(shè)做到及時發(fā)現(xiàn),及時拆除。截止6月19日,高新經(jīng)濟發(fā)展局綜合執(zhí)法六中隊共拆除違法建筑46棟,共計6600平方米,涉及45戶,完成目標(biāo)任務(wù)的55%;上級交辦的市民舉報轉(zhuǎn)辦件及12319舉報件回復(fù)率100%。
(五)黨的群眾路線教育活動深入開展
堅持把學(xué)習(xí)貫穿始終,著力提高黨員干部職工的思想素質(zhì);堅持把整改貫穿始終,著力查找和解決“”方面存在的突出問題;把領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭貫穿始終,突出領(lǐng)導(dǎo)班子和班子成員這個重點;堅持把服務(wù)群眾貫穿始終,著力為人民群眾辦好事、解難事,以實際成效取信于民,檢驗學(xué)習(xí)教育實踐活動成果。局領(lǐng)導(dǎo)班子及班子成員發(fā)揮示范帶頭作用,率先查找自己在“” 方面的突出問題。局領(lǐng)導(dǎo)班子共查找“”方面突出問題8條;班子成員共查找“”方面突出問題14條。對于查找出的突出問題和征求到的意見建議,擬定整改計劃,制定整改措施,明確整改責(zé)任部門、責(zé)任人及整改時限,認(rèn)真抓好整改;認(rèn)真執(zhí)行中央“八項規(guī)定”、省委“十項規(guī)定”和市委、區(qū)委關(guān)于改進工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的實施意見等各項規(guī)定,健全和落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,實行分管領(lǐng)導(dǎo)對分管的部門黨風(fēng)廉政建設(shè)情況負責(zé),部門負責(zé)人對部門職工的黨風(fēng)廉政建設(shè)情況負責(zé),層層落實責(zé)任。構(gòu)建和完善預(yù)防和懲治腐敗工作機制,對公務(wù)接待、辦公用品采購領(lǐng)用、車輛管理、工程招標(biāo)等事項進行規(guī)范,凡涉及重大工作、大額資金的使用、人事安排、工程招標(biāo)、辦公用品采購等事項都通過召開會議廣泛征求各方面的意見,集體決策。
二、主要工作措施和做法
(一)創(chuàng)新工作思路,創(chuàng)新工作方法,創(chuàng)造性地開展工作
創(chuàng)新是進步的動力,是破解難題的有效途徑。在工作中,我們深入基層一線,注重調(diào)查研究,注意聽取干部職工、群眾的意見、建議,對有建設(shè)性、可操作性的意見、建議,予以吸收采納,促進了工作開展。
(二)統(tǒng)一思想,凝聚精神,增強隊伍凝聚力
近年來,高新轄區(qū)有很多重要企業(yè)、重大產(chǎn)業(yè)、重大項目落戶,經(jīng)發(fā)局各項工作任務(wù)能否如期優(yōu)質(zhì)完成,影響到區(qū)委、區(qū)政府經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略能否順利實現(xiàn)。局班子成員及干部職工統(tǒng)一思想,牢固樹立服務(wù)全區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的責(zé)任意識。實行班子成員與科室包村、干部包項目等措施,培養(yǎng)干部職工敢于擔(dān)當(dāng),敢于負責(zé)的精神。
(三)健全制度,嚴(yán)格管理,提高隊伍戰(zhàn)斗力
結(jié)合經(jīng)發(fā)局實際,制定并完善了《局長辦公會議事制度》、《學(xué)習(xí)制度》、《考勤制度》等規(guī)章制度并嚴(yán)格執(zhí)行。實行工作督查、在崗抽查制等制度,把職工的工作情況、工作績效與獎勵掛鉤,取得明顯效果。實行逐級負責(zé),將人員管理、事務(wù)處置等權(quán)力下放給分管領(lǐng)導(dǎo)和部門負責(zé)人,有效地促進了干部能動作用發(fā)揮。
(四)落實目標(biāo)責(zé)任,加強督查
市容秩序方面:
(一)全面加強市容秩序管理,嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn),規(guī)范管理。1、圍繞市容環(huán)境的提檔升級,按照“街長、片長”負責(zé)制和“一崗雙責(zé)”的要求,全面加大市容秩序的集中整治力度;2、全面做好定點辦事處的迎檢工作,突出以街巷、小區(qū)為重點的環(huán)境綜合整治,力求在解決背街小巷臟亂差面貌上取得新突破,通過整治全面提升街巷市容秩序和難點治理面貌。
(二)全面做好示范路創(chuàng)建工作。強化對二環(huán)西路、三環(huán)南路、淮海西路延長段、湖北路的市容秩序長效化管理,按照“街長、片長”負責(zé)制的要求,全面落實市容環(huán)衛(wèi)責(zé)任區(qū)制度,嚴(yán)格落實“保潔全天候、管理無縫隙、責(zé)任全覆蓋”的管理責(zé)任制,市容環(huán)衛(wèi)責(zé)任區(qū)制度簽訂率100%,市容環(huán)境基本做到整潔有序、美化亮化。
(三)加強農(nóng)貿(mào)市場周邊管理。菜場周邊秩序一向是市容管理最棘手的地方,在下半年,我們將此作為工作的重點之一嚴(yán)格考核,通過錯時執(zhí)法和無縫隙管理來確保菜場周邊秩序井然有序。
(四)進一步強化夜市燒烤管理。我們計劃從明年初開始,針對占道夜市燒烤制訂詳細的整治方案,從6月初開始,組織人員加大對夜市燒烤的不間斷巡查力度,同時,定期聯(lián)合工商、環(huán)保、公安等部門,加強集中整治。
(五)積極開展攻克市容難點活動。根據(jù)市局下達的任務(wù)及考核方案,協(xié)調(diào)各辦事處采取措施,切實解決市容難點,協(xié)調(diào)各辦事處根據(jù)各自實際,妥善調(diào)整執(zhí)法人員的作息時間,嚴(yán)格落實定人定崗、嚴(yán)防死守,確保湖濱劉場農(nóng)貿(mào)市場、西苑農(nóng)貿(mào)市場、段莊農(nóng)貿(mào)市場、礦西農(nóng)貿(mào)市場等處占道問題得到有效控制和解決。
(六)全面落實市容環(huán)衛(wèi)責(zé)任區(qū)制度。繼續(xù)把落實市容環(huán)衛(wèi)責(zé)任區(qū)制度和執(zhí)法責(zé)任制作為解決市容難點的突破口,確保市容環(huán)衛(wèi)責(zé)任書的簽訂率和履約率達到100%。
(七)堅持堵疏結(jié)合,進一步加強馬路市場、疏導(dǎo)點的管理。按照“便民、統(tǒng)一、影響不大”的原則,進一步規(guī)范設(shè)置非機動車維修、修配鎖、修鞋、等便民服務(wù)網(wǎng)點,同時加強對馬路市場的市場化管理考核力度,保持馬路市場秩序井然、經(jīng)營有序、衛(wèi)生整潔。
(八)對停(洗)繼續(xù)保持長效化管理態(tài)勢。通過整治,要達到取締一批無照經(jīng)營、打擊一批違規(guī)違法經(jīng)營、整改一批不規(guī)范經(jīng)營的工作目標(biāo)。
環(huán)境衛(wèi)生方面:
(一)目前,我區(qū)重點道路8條,三環(huán)路及城市出入口8條,區(qū)管道路56條,道路保潔面積338萬平方米、綠化帶保潔面積80萬平方米;179條小街巷保潔面積62萬平方米,共計保潔面積480萬平方米全面實施市場化保潔,我區(qū)全年投入1245.2萬元。道路、街巷市場化保潔公司為潔士、紅帽子、國華、格瑞、蘇彭五家物業(yè),共有保潔人員1260人,管理人員59人。紅帽子物業(yè)公司及鑫啟物業(yè)公司全面負責(zé)我區(qū)55座公廁保潔權(quán)管理(實際73座含城中村32座)。為進一步加快“數(shù)字化”環(huán)境衛(wèi)生管理工作建設(shè)步伐,充分利用信息化手段加強對環(huán)境衛(wèi)生進行科學(xué)有效地管理。對全區(qū)道路、街巷、居民小區(qū)、城中村、垃圾中轉(zhuǎn)站、公共廁所、環(huán)衛(wèi)專用車、環(huán)衛(wèi)停車場等本底資料進行及時更新。為全區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理工作的決策提供了真實、可靠、有效的依據(jù)。
(二)創(chuàng)新監(jiān)管模式強化巡查機制
建立以區(qū)局、辦事處、社區(qū)三級考核管理為基礎(chǔ),以有經(jīng)驗的環(huán)衛(wèi)工人擔(dān)任市場化保潔專管員進行日常檢查為輔助,全面開展分時段、分班次的無縫隙考核和精細化管理,做到早普掃考核每周三次,巡回保潔天天有記錄,晚間檢查每周二次的分班次管理,并采取現(xiàn)場存在問題、現(xiàn)場及時解決、限時處理完畢等方式,及時督促檢查、協(xié)調(diào)解決保潔工作中存在的問題。
(三)完善規(guī)章制度督導(dǎo)巡查落實
建立巡查簽到制度,為保證將巡查簽到制度落到實處,采取“守點、管面、走線”的方式,在主次干道、背街小巷上以保潔標(biāo)段為基礎(chǔ),在保潔標(biāo)段上分別設(shè)置2至3個簽到點,點位設(shè)在沿途免費開放公廁及中轉(zhuǎn)站中,每個點位上印制“簽到薄”,要求辦事處環(huán)衛(wèi)分管科長、市場化監(jiān)督考核員、路段保潔公司的項目經(jīng)理、責(zé)任班長、公廁管理員必須到簽到點簽到,并在“簽到簿”上詳細記錄自己的巡查活動情況,包括時間、存在問題、處理方式及結(jié)果和巡查人員簽名等內(nèi)容。
(四)加強設(shè)施維護確保運行順暢
為加強免費公廁的管理,我們明確專人負責(zé)公廁考核工作,加大檢查力度,重點對取消收費后人流量增加,保潔難度增大的窗口地帶公廁進行監(jiān)督考核,確保衛(wèi)生質(zhì)量達標(biāo),設(shè)施完好。在中轉(zhuǎn)站管理上,安排車輛提前進站確保垃圾日產(chǎn)日清;定期設(shè)備進行例行保養(yǎng),及時清理池內(nèi)衛(wèi)生;認(rèn)真開展消殺工作,防止蟲害,確保中轉(zhuǎn)站運行正常。
(五)詳實數(shù)據(jù)統(tǒng)計,實施順利收費
《市城市生活垃圾處理費征收和管理暫行辦法》經(jīng)市政府第36次常務(wù)會議審議通過以來,我局全面完成征收對象基本情況統(tǒng)計工作。開展各類宣傳活動。十四個辦事處先后印制宣傳橫幅140余條,宣傳板14幅,張貼宣傳標(biāo)語5000余份,發(fā)放宣傳單30000余份,出動人員210名,出動宣傳車14輛,宣傳材料張貼到各小區(qū)宣傳櫥窗、告市民一封信發(fā)放到每家每戶,盡量做到宣傳不留盲點,不留死角。為生活垃圾處理費征收工作的順利實施夯實基礎(chǔ)。
戶外廣告方面:
(一)加強野廣告工作的檢查力度
市局野廣告從一月份開始考核,針對今年市局野廣告考
核采用暗訪的方法,我局加大了對各辦事處的檢查力度。每次檢查完后都將問題及時反饋給具體負責(zé)的執(zhí)法人員,同時通過經(jīng)常與辦事處人員溝通,到現(xiàn)場一起檢查等方法調(diào)動辦事處的積極性,通過各辦事處相互間的學(xué)習(xí)對比,激發(fā)辦事處的工作熱情。
(二)加大臨時性廣告的考核檢查力度
2月份以來,針對銷售旺季的到來各商家開始了新一輪的宣傳,我區(qū)內(nèi)臨時性條幅、布幔亂掛現(xiàn)象有所增多,我局組織從2月份開始每半個月對全區(qū)內(nèi)的條幅、布幔進行一次集中清理整頓,全年共清理臨時性條幅、布幔270余處,同時加強了對各辦事處城管執(zhí)法中隊的檢查考核力度,有效遏制亂扯亂掛現(xiàn)象。
(三)大力督促門頭店招改造工程進度
在制訂效果圖并積極申報領(lǐng)導(dǎo)審核的同時,大力督促今年市重點工程和示范辦事處創(chuàng)建涉及道路的門頭店招改造工作的施工進度,合理安排拆除與施工的結(jié)合,確保拆除后24小時內(nèi)工程隊進場施工,施工中積極配合監(jiān)理人員嚴(yán)把質(zhì)量關(guān),力爭按時保質(zhì)的完成店招改造工作。目前已完成西苑中路、黃河南路、礦山東路等十六條道路門頭的基礎(chǔ)鐵架安裝,安裝面積達17000余平方米。
(四)加大戶外廣告規(guī)劃落實力度,大力拆除違規(guī)戶外廣告設(shè)施
按照市局下發(fā)的《市戶外廣告規(guī)劃》排定全年落實拆除計劃,并組織相關(guān)辦事處對第一、二季度涉及的城南大道、工農(nóng)路、蘇堤路、三環(huán)東路、西安路等六條道路的180余處違規(guī)廣告設(shè)施進行拆除。同時根據(jù)市督察大隊每月下達的督辦單,分別對世紀(jì)大道農(nóng)業(yè)銀行高炮、大彭路兩處高炮、徐豐公路一處高炮、三環(huán)東路一處高炮、解放南路郵政局樓頂大型廣告等十六處大型已經(jīng)進行了拆除。
違法建設(shè)管理方面:
(一)違法建設(shè)拆除情況
截止6月20日,全區(qū)共拆除各類違法建設(shè)140余處,面積86000余平方米。市規(guī)劃局共下達違建任務(wù)34處,目前拆除13處,整改率38.2%。其中下達新增違建12處(含部隊違建1處),目前拆除5處,整改率41.7%;下達存量違建22處,拆除8處,整改率36.4%。
(二)各類督辦單辦理情況
截止6月1日,共下達市、區(qū)領(lǐng)導(dǎo)批示、媒體曝光、群眾投訴等違建督辦78處,整改34處,整改率43.6%。
(三)做好2013年存量違建拆除上報工作
按照市規(guī)劃局下達的《關(guān)于下達2013年集中拆違任務(wù)調(diào)查摸底的通知》,要求區(qū)2013年拆除存量違法建設(shè)10萬平方米,我局根據(jù)實際情況對各辦事處今年的拆違數(shù)量進行合理分配,同時要求各辦事處上報拆違的具體點位,制定拆除方案,嚴(yán)格按照文件要求做好上報和拆除工作。
(四)做好人大代表議案的辦理工作
2013年我局共辦理人大代表建議2起。一起為區(qū)人大代表建議“鞏固老小區(qū)整治成果的建議”,接到該建議后,根據(jù)近年來區(qū)加大小區(qū)違法建設(shè)拆除和老小區(qū)整治的有關(guān)情況及時給人大代表回復(fù),并將下一步的工作計劃和措施告知人大代表,該代表對答復(fù)較為滿意;另一起是市人大代表的聯(lián)名議案,我局負責(zé)協(xié)助辦理,代表建議“加快城區(qū)城中村改造和拆違步伐、進一步提升城市形象”,我局根據(jù)代表的建議將近年來區(qū)的違法建設(shè)治理情況和對城中村內(nèi)違法建設(shè)的監(jiān)管、拆除情況進行答復(fù),并將下一步的工作計劃、措施告知人大代表。
園林執(zhí)法管理方面:
2013年以來,我局已接市園林局轉(zhuǎn)來和群眾舉報違法案件共29起,立案查處11起,責(zé)令恢復(fù)原貌18處。面積約為2387平方米。
重點工程建設(shè)方面:
今年我局主要負責(zé)淮海西路西段、二環(huán)西路、湖北路示范路立面整治工程和三環(huán)南路綜合整治工程,欣欣路立交橋立面改造工程、三環(huán)南路人行過街天橋立面改造工程,以及永安廣場周邊建筑立面改造以及永安街、奎山街、軟件園周邊建筑提檔升級整治等工作。由于今年的重點工程任務(wù)重、時間緊、要求嚴(yán),我局齊心協(xié)力,認(rèn)真做好工程開工前和施工過程中出現(xiàn)的各種問題,按照時間進度要求,確保今年的重點工程順利完工,不拖全市城建重點工程的后腿。
執(zhí)法檢查監(jiān)督方面:
我局嚴(yán)格按照計劃,認(rèn)真嚴(yán)謹(jǐn)?shù)赝瓿筛黜椆ぷ?,及時反饋各種投訴、行風(fēng)熱線、督辦單等查處的各項問題,使整改率領(lǐng)先于其他各區(qū);及時對市、區(qū)各項成績進行匯總,做到獎罰分明;對各項考核工作做到公正、公開,聯(lián)合其他各科室進行檢查并及時下發(fā)考核通報、“片長街長”通報、督查通報,進行匯總。
定點辦事處創(chuàng)建方面:
2013年,三個辦事處代表我區(qū)作為定點考核辦事處參與考核,占總考核成績的40%。目前,我我局在全市率先落實“街長片長”管理體制;各辦事處執(zhí)法中隊09年在全市率先全面落實“一崗雙責(zé)”;并在各辦事處所屬的社區(qū)全部建立社區(qū)城管服務(wù)站,完善城市管理“四級網(wǎng)絡(luò)”體制建設(shè),各項工作有序開展。
數(shù)字化城管建設(shè)方面:
2013年以來,在市數(shù)字化中心的業(yè)務(wù)指導(dǎo)下,我局和各相關(guān)單位的通力配合、支持下,我區(qū)數(shù)字化城管工作,繼續(xù)保持良好的發(fā)展勢頭,平臺試運行良好,不折不扣落實完成了各項工作任務(wù),各項管理指標(biāo)較2010年都有所提升。
二、科學(xué)民主決策情況
(一)依法決策情況
我局嚴(yán)格按照重大案件集體討論制定要求,會審,人員包括執(zhí)法機關(guān)主要負責(zé)人、分管負責(zé)人、法制機構(gòu)負責(zé)人、一線執(zhí)法機構(gòu)負責(zé)人等,如涉及相關(guān)部門的,有相關(guān)部門負責(zé)人參加,對法律界限較模糊的涉嫌違法行為和特別重大案件,還邀請了上級法制部門和有關(guān)法律專家共同參加。
(二)自由裁量權(quán)合理、適當(dāng)行使情況
我局嚴(yán)格按照自由裁量權(quán)處罰標(biāo)準(zhǔn)要求,在實施行政處罰時,堅持在法律,法規(guī)或者規(guī)章規(guī)定的處罰種類,處罰幅度內(nèi),綜合考慮違法情節(jié),違法手段,違法后果等因素,按照過罰相當(dāng)?shù)脑瓌t,合理確定處罰的種類和處罰幅度。
(三)重大事項實行公眾參與、專家論證和集體決定相結(jié)合制度的落實情況
我局制定了較為完善的行政決策制度,嚴(yán)格執(zhí)行行政決策程序規(guī)定,針對重大事項,我局認(rèn)真組織,把公眾參與、專家論證、風(fēng)險性評估、合法性審查和集體討論決定作為重大決策的必經(jīng)程序,推進行政決策科學(xué)化、民主化、法治化。
(四)決策中與人民群眾密切相關(guān)的事項的公示并舉行聽證制度的落實情況
我局舉行的聽證會實行“陽光操作”,嚴(yán)格遵循統(tǒng)一規(guī)定的程序,其范圍包括由居民代表,并邀請一定比例的利益當(dāng)事人如經(jīng)營業(yè)主代表列席旁聽,自愿參加的社區(qū)居民也可列席旁聽。社區(qū)聽證會正式代表具有投票表決權(quán)。
會議議程:主持人在介紹與會人員、基本情況后,提出聽證預(yù)案(處置意見或整治方案),正式代表投票表決。與會人員(包括經(jīng)營業(yè)主和受害居民)可圍繞主題自由發(fā)言。
表決形式:聽證會以無記名投票方式、按照少數(shù)服從多數(shù)的原則形成集中意見?,F(xiàn)場選舉唱票員、計票員等工作人員,現(xiàn)場唱票,主持人現(xiàn)場宣布投票結(jié)果,并于聽證會結(jié)束后3日內(nèi)將表決結(jié)果在社區(qū)內(nèi)公示。
職能部門根據(jù)居民表決結(jié)果,按法律程序,督促其完善相關(guān)手續(xù),依法經(jīng)營;對需整改的問題,責(zé)令問題責(zé)任人限期整改;對必須取締的問題,組織相關(guān)部門依法取締;對要求其辦理相關(guān)審批手續(xù)的,督促其辦理。
(五)決策違法責(zé)任追究制度落實情況
我局制定了依法行政決策違法責(zé)任追究制度,今年以來,沒有發(fā)生依法行政決策違法責(zé)任案件。
三、依法行政工作制度建設(shè)及落實情況
(一)依法行政工作五年規(guī)劃和年度計劃的制定及執(zhí)行情況
我局根據(jù)國務(wù)院《全面推進依法行政實施綱要》和省《關(guān)于全面實施依法行政工作報告制度的意見》的有關(guān)規(guī)定,嚴(yán)格按照區(qū)依法行政工作布置要求,制定《依法行政工作五年規(guī)劃》和《依法行政工作2013年計劃》,按照規(guī)劃和計劃,我局認(rèn)真組織部署、分解職責(zé)、宣傳發(fā)動、檢查督促,依法行政工作成效顯著。
(二)依法行政五年規(guī)劃有關(guān)工作制度的建立和執(zhí)行情況
我局按照市、區(qū)依法行政工作要求,為依法行政工作能夠得到有力貫徹和執(zhí)行,保障區(qū)城市管理工作各項檢查考核得到好成績,經(jīng)過調(diào)查研究,制定了《區(qū)城市管理局行政執(zhí)法責(zé)任制度》、《行政處罰程序制度》、《一般程序行政處罰案件審批制度》等20多個規(guī)章制度,根據(jù)我局實際工作需要,按照部門工作職責(zé)分工,嚴(yán)格檢查、考核、督促和獎懲。保障了我局各項城管工作,檢查考核都能得到有力貫徹和執(zhí)行。
四、規(guī)范行政執(zhí)法情況
(一)執(zhí)法人員資格情況
我局嚴(yán)格依據(jù)省住建廳規(guī)范化隊伍建設(shè)要求,保證辦理執(zhí)法證的執(zhí)法隊員都是事業(yè)編制身份,堅持全員都參加每月組織的法制培訓(xùn),使同志們熟悉城管隊員行政執(zhí)法的基本行為規(guī)范,明確了當(dāng)前城管執(zhí)法的工作性質(zhì)特點,對當(dāng)前城市管理現(xiàn)實情況有了較為基本了解。根據(jù)在崗情況,按照執(zhí)法證信息建立花名冊,統(tǒng)籌進行管理、考核。
我就按照建立執(zhí)法人員業(yè)績檔案要求,科學(xué)合理設(shè)計電子檔案格式,按照建檔內(nèi)容要求,認(rèn)真梳理執(zhí)法人員個人信息,組織錄入檔案電子表格,做到一人一檔,檔隨人走,現(xiàn)在行政執(zhí)法檔案已經(jīng)基本建成。
(二)行政執(zhí)法案卷歸檔情況
我們堅持對執(zhí)法中隊的一般程序案件進行審核,嚴(yán)格審定行政處罰的實施主體、執(zhí)法程序、法律法規(guī)運用的合法性、準(zhǔn)確性,堅持各執(zhí)法中隊一般程序和簡易程序案卷每月上報備案歸檔,制作電子檔案規(guī)范行政執(zhí)法案卷歸檔工作。
(三)貫徹實施《行政許可法》,依法實施行政許可,規(guī)范行政許可行為,依法建立健全行政許可監(jiān)督、行政許可責(zé)任追究等配套制度及執(zhí)行情況
我局嚴(yán)格依據(jù)《行政許可法》,結(jié)合行政執(zhí)法網(wǎng)上公開透明運行系統(tǒng),堅持認(rèn)真梳理執(zhí)法主體、法律依據(jù),按照行政許可權(quán)力依法行政,堅持信息及時公開。相繼制定了《區(qū)城市管理局行政許可責(zé)任追究》、《行政許可監(jiān)督制度》等規(guī)章制度,根據(jù)我局實際工作需要,按照部門工作職責(zé)分工,嚴(yán)格檢查、考核、督促和獎懲。保障了我局各項城管工作,檢查考核都能得到有力貫徹和執(zhí)行。
(四)健全完善行政執(zhí)法程序,履行法定職責(zé)和規(guī)范執(zhí)法工作情況;行政執(zhí)法人員培訓(xùn)和行政執(zhí)法隊伍建設(shè)情況
1、認(rèn)真落實“片長、街長”制度。為切實把城管責(zé)任履行起來,不斷加大管理力度,將“一崗雙責(zé)”和“片長、街長”有效結(jié)合起來,使“片長”參與城管工作制度化、長態(tài)化,積極實踐和探索城市管理長效機制。健全“一崗雙責(zé)”和“片長、街長”考核辦法,充分調(diào)動班子成員和各社區(qū)居委會主任參與城市管理工作的積極性。建立通報制度,將日常考核結(jié)果,直接通報至“片長”和“街長”,嚴(yán)格兌現(xiàn)獎懲。
2、建立城市管理工作研討制度。我局定期召開會議,專題研究城市管理工作,并形成制度,就怎么去做好和抓好城市管理工作進行探討。另外,“片長”、“街長”和執(zhí)法隊員對轄區(qū)熱點、難點問題進行調(diào)研,尋求有效解決辦法。
3、加大違法建設(shè)的控制和拆除力度。根據(jù)區(qū)拆違領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室下達的任務(wù),按照要求完成拆除任務(wù),認(rèn)真落實監(jiān)管辦法,嚴(yán)控新增違法建設(shè)的出現(xiàn)。結(jié)合道路整治,按時間節(jié)點要求拆除所有違章搭建、恢復(fù)所有破墻開店。
4、與所有沿街業(yè)戶簽訂市容環(huán)衛(wèi)責(zé)任書。與全區(qū)所有沿街業(yè)戶簽訂市容環(huán)衛(wèi)責(zé)任書,明確其權(quán)利和義務(wù),實行門前一定范圍內(nèi)市容環(huán)境承包,強化監(jiān)管,充分調(diào)動沿街業(yè)戶參與城市管理的積極性,使其切實履行市容環(huán)衛(wèi)責(zé)任區(qū)制度,實現(xiàn)城管與經(jīng)營業(yè)戶的和諧互動。
5、認(rèn)真落實數(shù)字化城管下達的整改任務(wù)。及時做好與市數(shù)字化城管平臺的對接,對分類交辦的問題,依據(jù)數(shù)字化城管部件、事件標(biāo)準(zhǔn)派遣到各責(zé)任辦事處、社區(qū)和有關(guān)部門。各相關(guān)部門要做好終端接受和信息員定位等工作。區(qū)城管局根據(jù)工作程序,按照“分配任務(wù)及時、調(diào)度及時、上報準(zhǔn)確、通報嚴(yán)肅”的要求進行考核。
我局嚴(yán)格按照市局法制培訓(xùn)學(xué)習(xí)內(nèi)容要求,堅持每月組織全局干部職工集中深入學(xué)習(xí)城市管理方面相關(guān)法律法規(guī)。和《關(guān)于推進依法行政實施綱要》等規(guī)范政府行政行為法律法規(guī)的學(xué)習(xí),使干部職工牢固樹立依法行政的觀念,強化責(zé)任意識,轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),全面推行政務(wù)公開,自覺接受群眾的監(jiān)督。
我局堅持規(guī)范化城管隊伍建設(shè),從以下幾方面加強建設(shè)和管理:
1、從提高領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)水平入手,不斷增強隊伍的凝聚力和戰(zhàn)斗力。班子建設(shè)是行政執(zhí)法隊伍建設(shè)的核心,班子建設(shè)得好壞,直接影響隊伍的凝聚力和戰(zhàn)斗力。
2、從加強隊容風(fēng)紀(jì)管理入手,努力塑造隊伍良好形象。隊容風(fēng)紀(jì)是一支隊伍形象的直接體現(xiàn),是隊伍素質(zhì)的最直觀、最外在的反映。從一言一行、一點一滴抓起,保持隊伍良好的儀容舉止、行為規(guī)范。要堅持文明執(zhí)法、禮貌待人,努力塑造黨和政府放心、人民群眾滿意、社會廣泛認(rèn)可的良好隊伍形象。
3、從提高隊伍執(zhí)法水平入手,不斷提高行政執(zhí)法能力。要把學(xué)習(xí)法律、法規(guī)知識作為一項長期任務(wù),根據(jù)行政執(zhí)法隊伍實際,全面開展法律業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí)和遵紀(jì)守法教育,采取崗前教育、集中培訓(xùn)和日常學(xué)習(xí)等多種方式,不斷提高執(zhí)法人員的法律知識水平,增強法律意識和法制觀念,不斷提高執(zhí)法工作水平,堅持嚴(yán)格執(zhí)法。
4、從加強廉政建設(shè)入手,不斷增強服務(wù)意識。廉潔自律、秉公執(zhí)法,是隊伍健康發(fā)展的重要保證。嚴(yán)格執(zhí)行市區(qū)廉政方面的規(guī)章制度,堅決查處吃拿卡要、等違紀(jì)行為,提高廣大執(zhí)法人員遵紀(jì)守法、拒腐防變能力。
(四)建立完善規(guī)范化管理體系,夯實正規(guī)化建設(shè)基礎(chǔ)制度是規(guī)范隊伍行為的重要措施,也是加強隊伍自身建設(shè)的有效保障。結(jié)合目前執(zhí)法隊伍比較分散、人員素質(zhì)不齊的特點,應(yīng)建立健全各項隊伍管理規(guī)章制度,形成規(guī)范化管理體系
為加強城管執(zhí)法的規(guī)范有序,我局建立健全了各項隊伍管理規(guī)章制度。以全面建設(shè)政治合格、紀(jì)律嚴(yán)明、作風(fēng)過硬、執(zhí)法規(guī)范、保障有力、人民滿意的城市管理行政執(zhí)法隊伍為目標(biāo),圍繞省住建廳創(chuàng)建規(guī)范化建設(shè)星級單位的要求,全面開展了創(chuàng)建活動。2010年年底,通過了省廳考評小組的驗收,被評為三星級單位。今年我局嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)范化建設(shè)星級單位標(biāo)準(zhǔn),保持規(guī)范化管理不放松。
(五)規(guī)范性文件和重大行政處罰報備報審情況
我局按照省市規(guī)范性文件管理規(guī)范要求,明確局分管領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)規(guī)范性文件定期清理的領(lǐng)導(dǎo)工作,明確局辦公室定期開展規(guī)范性文件梳理清理等工作,及時更新補充新文件并加以實施,對廢止的文件及時清理。
(六)行政首長出庭應(yīng)訴情況
我局積極推進行政訴訟案件負責(zé)人出庭應(yīng)訴制度,我局今年沒有發(fā)生訴訟案件。
(七)行政復(fù)議決定和訴訟判決、裁定的履行情況
我局今年堅持行政執(zhí)法規(guī)范,沒有發(fā)生行政訴訟和行政復(fù)議案件。
(八)規(guī)范收費和“收支兩條線”落實情況
我局嚴(yán)格執(zhí)行行政處罰查處分離制度,規(guī)范了行政處罰查處和處理程序。按照市、區(qū)“收支兩條線”要求,嚴(yán)格執(zhí)行行政處罰罰繳分離制度,使每一個行政處罰案件的罰款全部、及時地到銀行繳納。
五、行政執(zhí)法責(zé)任制落實情況
(一)落實行政執(zhí)法責(zé)任制的組織領(lǐng)導(dǎo)情況
今年,成立了局“一崗雙責(zé)”、“街長片長”網(wǎng)格化管理領(lǐng)導(dǎo)小組,明確崗位職責(zé),制定了相關(guān)規(guī)章制度,制定了監(jiān)督考核標(biāo)準(zhǔn)。全面落實“一崗雙責(zé)”、“街長片長”工作機制,在相關(guān)路段設(shè)立公示牌,在電視、網(wǎng)絡(luò)上公示街長、片長及執(zhí)法人員的手機號碼,責(zé)任區(qū)域,工作職責(zé)等,在此基礎(chǔ)上以“嚴(yán)管街”為軸心,向周邊的小街巷、居民小區(qū)延伸和擴展,構(gòu)建全覆蓋的管理網(wǎng)絡(luò)和無縫隙的責(zé)任體系,有效地推動了城市管理長效化管理新進程。
(二)行政執(zhí)法責(zé)任的分解、落實情況
明確局長為全區(qū)城市管理網(wǎng)格化第一責(zé)任人,推行管理內(nèi)容立體化,明確辦事處領(lǐng)導(dǎo)為轄區(qū)第一責(zé)任人,執(zhí)法人員是責(zé)任區(qū)管理第一責(zé)任人,對責(zé)任區(qū)內(nèi)的市容、環(huán)衛(wèi)、戶外廣告、非機動車停放等城市管理相關(guān)的全部事項,行使管理權(quán)、審批建議權(quán),責(zé)任人對轄區(qū)內(nèi)其他管理人員進行統(tǒng)籌管理,具有指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和考核權(quán)立體化捆綁式的管理新模式。
(三)科學(xué)設(shè)立執(zhí)法崗位職責(zé)、規(guī)范執(zhí)法程序情況
我局根據(jù)城市管理實際工作需要,按照網(wǎng)格化管理要求,結(jié)合市局考核檢查標(biāo)準(zhǔn),科學(xué)設(shè)立執(zhí)法崗位。根據(jù)城管主體職權(quán),嚴(yán)格按照執(zhí)法流程,對簡易程序卷宗放在執(zhí)法中隊歸檔,對執(zhí)法中隊的一般程序案件進行審核,嚴(yán)格審定行政處罰的實施主體、執(zhí)法程序、法律法規(guī)運用的合法性、準(zhǔn)確性,堅持各執(zhí)法中隊一般程序和簡易程序案卷每月上報備案歸檔,制作電子檔案規(guī)范行政執(zhí)法案卷歸檔工作。
(四)行政執(zhí)法責(zé)任制實施效果
我局對執(zhí)法中隊在執(zhí)法區(qū)域履行管理職責(zé)與監(jiān)管職責(zé)等方面進行督促、檢查、考核,采取聽匯報、看資料、查卷宗、跟蹤執(zhí)法效果、隊員法律法規(guī)測試等形式,按照我局制定的考核標(biāo)準(zhǔn),對各執(zhí)法中隊的行政執(zhí)法情況,進行量化評分,內(nèi)容涵蓋規(guī)范性文件的制訂等方面。每次檢查結(jié)束后,均形成書面情況通報,及時查糾不良執(zhí)法行為,起到了良好的效果。對工作負責(zé),考核優(yōu)等的執(zhí)法隊員及時進行獎勵、表彰。現(xiàn)在全區(qū)執(zhí)法隊員中已形成“比、學(xué)、趕、超”的良好氛圍。
(五)行政執(zhí)法責(zé)任追究情況
我局制定了行政執(zhí)法責(zé)任追究制度,今年以來,沒有發(fā)生行政執(zhí)法違法責(zé)任案件。
(六)行政執(zhí)法年度評議自查情況
今年以來,我局積極協(xié)調(diào)各相關(guān)部門、辦事處、居委會、及群眾代表等服務(wù)單位,進行行政執(zhí)法年度評議自查工作,舉行座談會5次、在街道、市場發(fā)放調(diào)查問卷500份。廣泛開展聽取人民群眾的呼聲,感受居民生活的真實情況,了解人民群眾生活中熱點、難點問題,及時掌握部分相關(guān)單位存在的問題,梳理在具體執(zhí)法工作中存在問題的發(fā)生發(fā)展原因,按照職責(zé)分工,制定具體措施,進行整改整頓。到現(xiàn)在,評議發(fā)現(xiàn)存在的問題,已經(jīng)基本整改。
六、防范化解社會矛盾情況
(一)化解社會矛盾機制建設(shè)情況
我局完善行政調(diào)解各項工作制度,成立了局行政調(diào)解委員會,建立健全了城管系統(tǒng)行政調(diào)解網(wǎng)絡(luò)和各項配套工作制度,充分發(fā)揮行政調(diào)解的作用和優(yōu)勢,努力把矛盾化解、解決在萌芽狀態(tài)。
(二)對群眾來信來訪的受理和處理情況
我局專門設(shè)立了投訴舉報電話,明確辦公室負責(zé)接聽,制定了相關(guān)規(guī)章制度和處理問題辦理程序。群眾舉報投訴渠道暢通、制度健全、辦理及時,新聞媒體反映的問題認(rèn)真調(diào)查、核實并依法及時作出處理。
七、落實推進依法行政保障措施情況
(一)法律宣傳學(xué)習(xí)情況
組織機關(guān)各科室人員,定期開展城市管理方面法制宣傳教育主題活動。各科室結(jié)合各自工作實際和特點,開展宣傳教育進機關(guān)、進社區(qū)、進學(xué)校、進企業(yè)、進單位活動。
(二)法制隊伍建設(shè)情況
我局強化法制工作機構(gòu)建設(shè),配置精通法律法規(guī)和有一定責(zé)任心的工作人員到法制科工作,現(xiàn)法制科有工作人員5名,保障了我局法制建設(shè)各項工作需要。
(三)政府信息公開情況