導(dǎo)言：作為寫作愛好者，不可錯過為您精心挑選的10篇人口普查，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。

篇1

三、把握好人口普查全面抓與突出重點抓的關(guān)系。既要全面抓、抓全面，更要突出重點，抓住關(guān)鍵。人口普查的重點就是要把人口總數(shù)搞準，把人口結(jié)構(gòu)、分布、受教育程度、遷移流動、居住環(huán)境等基本情況搞清楚，真正堅持以人為本。

四、把握好人口普查中繼承與創(chuàng)新的關(guān)系。既要繼承歷次人口普查成功的經(jīng)驗、做法、好的傳統(tǒng)和作風(fēng)，又要針對新時期、新情況、新特點、新要求，因地制宜，摸索創(chuàng)造新的經(jīng)驗、做法，只要有利于普查數(shù)據(jù)質(zhì)量提高，各地都可從實際出發(fā)，創(chuàng)造性地開展工作。

五、把握好人口普查工作與人口就業(yè)統(tǒng)計工作的關(guān)系。既要以主要精力、主要力量投入到人口普查各項準備工作，又要認真完成經(jīng)常性的人口就業(yè)統(tǒng)計工作，防止顧此失彼，多在結(jié)合上下功夫。

六、把握好人口普查周期性工作和階段性工作的關(guān)系。既要從長計議，區(qū)分輕重緩急，統(tǒng)籌安排。又要考慮階段性工作要求，早部署、早啟動、步步推進，環(huán)環(huán)相扣。既不能因為周期性時間長，工作可以慢慢來，又不能因階段性工作不落實，影響周期性工作效益。當(dāng)前，最突出、最緊迫的工作就是組建機構(gòu)，落實人、財、物的準備工作。

篇2

圍繞這兩個問題,普查一方與被普查一方玩起了攻守游戲。

外地人的顧慮

外地人口的顧慮,與其在歷史上所受的非本地待遇有關(guān)。

家住西城區(qū)展覽路街道的齊東升,在上世紀90年代初來京。在他的記憶里,外地人經(jīng)常與暫住證、聯(lián)防隊員及罰款聯(lián)系在一起?！霸?jīng)有很長一段時間,我很害怕半夜里有人敲門,那十有八九是聯(lián)防隊員來查暫住證。”有一次,他抱著頭在村口蹲了一個晚上,直到一個朋友過來幫他交了罰款。

后來,《收容遣送條例》被廢除,外地人在北京長舒了一口氣。但有關(guān)控制外地人進京的言論一直不絕于耳。今年1月份,北京市律協(xié)通知,要求在北京律師事務(wù)所實習(xí)的人員,需向律協(xié)提交其檔案存放于北京市所屬人才機構(gòu)的證明。由于這些人才機構(gòu)只向有北京戶籍的人員開放,此舉被普遍解讀為限制外地律師進京。

在2005年北京“兩會”上,北京市政協(xié)委員張惟英提出建立“人口準入制度”,以控制外來人口的無序進京,這一提案在部分外地人中引起不小的反彈。

“在北京生活,一些外地人始終有點戰(zhàn)戰(zhàn)兢兢。”中國人民大學(xué)社會學(xué)系教授周孝正說:“這影響了他們對人口普查的配合。”

石景山區(qū)人口普查員馬新告訴記者,在所有拒絕自己入戶調(diào)查的家庭中,至少有60%是外地人口家庭?！耙驗樗麄冇X得人口普查對他們沒有任何好處,卻可能埋下很多風(fēng)險。”

周孝正說,一些外地人對人口普查的排斥,還有另外一個原因,就是他們不能充分分享由于政策的完善所帶來的各種好處?！叭丝谄詹榈囊粋€作用,是促進各種政策的完善,但既然這種完善與他們沒有關(guān)系,他們也就對配合普查沒有動力?！饼R東升說,在北京,外地人與本地人按照同一個標準繳納養(yǎng)老金和住房公積金,但他們還無法享受北京的退休金,也無緣購買北京的“兩限房”。

等待“大赦”

但在“另外一塊硬骨頭”――超生人口的普查上,卻呈現(xiàn)出另外一個邏輯:拒絕普查其實并非超生家庭的本意,他們更希望借助普查為超生的罰款進行適應(yīng)的討價還價。

家住海淀區(qū)學(xué)院路街道的古美麗正有此意。作為兩個孩子的母親,她說,自己在過去的4年多一直沒有給第二個孩子上戶口的一個原因,就是在等待第六次人口普查這個“契機”。

這個“契機”的含義,就是對于超生人口的“大赦”――不收罰款或者少收罰款,這樣,她已經(jīng)4歲多的女兒就可以趁機“洗白”。

超生人口“大赦”,在中國之前的人口普查中有先例。據(jù)北京大學(xué)人口研究所教授陸杰華介紹,在第四次人口普查期間,當(dāng)時還沒有社會撫養(yǎng)費的概念,許多地方的實際做法是只要在普查期間如實申報的家庭,一般免繳超生費;第五次人口普查期間,對于如實申報的家庭,一般只需繳納部分社會撫養(yǎng)費,即可落戶。

古美麗從媒體上看到消息:在人口普查期間,北京市將以“較低的標準”收取超生人口社會撫養(yǎng)費。

社會撫養(yǎng)費被一些人俗稱為“超生罰款”,是指為補償政府在公共事業(yè)上的經(jīng)費投入,對不符合法定條件生育子女的公民征收的費用。按照國務(wù)院2002年頒布實施的《社會撫養(yǎng)費征收管理辦法》的有關(guān)規(guī)定,社會撫養(yǎng)費的征收以當(dāng)?shù)啬耆司芍涫杖霝橛嬚鳂藴?“結(jié)合當(dāng)事人的實際收入水平,和不符合法律、法規(guī)規(guī)定生育子女的情節(jié),確定征收數(shù)額?！?/p>

《北京市社會撫養(yǎng)費征收管理辦法》第五條規(guī)定,該市違法生育第二個子女社會撫養(yǎng)費的征收標準,為年人均可支配收入的3-10倍。而根據(jù)北京市統(tǒng)計局的統(tǒng)計,北京市2009年城鎮(zhèn)年人均可支配收入為26738元。這樣算下來,北京市社會撫養(yǎng)費的繳費標準在80214元~267380元之間。

但北京市海淀區(qū)人口計生委的一位負責(zé)人在接受本刊采訪時表示,社會撫養(yǎng)費的收取,有時候會超出這個標準,其中有一些“隨行就市”的因素,這也為“討價還價”埋下伏筆。

價格博弈

古美麗也就社會撫養(yǎng)費一事咨詢了學(xué)院路計生辦,幾經(jīng)交涉,對方告之須要繳納社會撫養(yǎng)費27萬元左右。

這一標準,處于北京市社會撫養(yǎng)費的高位。北京市海淀區(qū)計生委的一位負責(zé)人在電話中告訴本刊,該區(qū)社會撫養(yǎng)費的征收標準,最低有十幾萬元,最高已達30多萬元?！捌渲凶钪饕膮⒖紭藴适瞧浼彝サ呢敭a(chǎn)狀況?！?/p>

古美麗也認為,計生辦給出的這個標準,可能主要參考了她家中有多套住房的事實。古美麗告訴本刊,在其與學(xué)院路計生辦接觸的過程中,對方早已把自己的財產(chǎn)狀況摸了個一清二楚,“其中有關(guān)房產(chǎn)的信息掌握得特別詳細?！?/p>

計生辦的有關(guān)人員告訴她,這一標準,其實對于像她這樣的家庭已是“較低的標準”?！八麄冋f,普查過后不可能再有這樣的行情?！?/p>

可這一“超生罰款”還是有些出乎古美麗的預(yù)料。她和丈夫商量,是不是可以把孩子的戶口落在丈夫的戶口所在地杭州。但由此帶來的一個問題是,孩子如果在北京上學(xué),就可能得繳納不菲的“贊助費”。

而落戶一事已經(jīng)迫在眉睫。因為按照北京市的有關(guān)規(guī)定,其學(xué)區(qū)的劃分以屬地為依據(jù),屬地說的就是戶口所在地。

篇3

1、準備階段。為普查準備階段，做好普查宣傳等工作。

2、登記階段。普查員入戶登記或普查對象通過互聯(lián)網(wǎng)自主填報。

3、數(shù)據(jù)匯總階段。數(shù)據(jù)匯總和階段，對普查數(shù)據(jù)進行匯總評估，主要數(shù)據(jù)公報。

4、需要公民配合填寫四種普查表，分別是：《普查短表》《普查長表》《港澳臺居民和外籍人員普查表》《死亡人口調(diào)查表》。

（來源：文章屋網(wǎng) ）

篇4

這次人口普查現(xiàn)場摸底、登記涉及面廣，工作量大，時間緊，要求高，涉及每家每戶每一個人，是一項龐大的社會系統(tǒng)工程。作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級的人口普查負責(zé)人是最重要，最基礎(chǔ)的環(huán)節(jié)，是普查能否獲得準確數(shù)據(jù)的關(guān)鍵所在。因此他深感任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。面對如此繁重的普查工作，沒有精心的組織、合理的安排，普查工作是沒有辦法順利開展的。為此，他首先做好了普查指導(dǎo)員與普查員選調(diào)的組織協(xié)調(diào)工作，把政治素質(zhì)好、工作責(zé)任心強、熟悉當(dāng)?shù)厍闆r、身體健康的人員選調(diào)到隊伍里，確保普查質(zhì)量，為開展普查工作做好準備。同時成立人口普查臨時辦公室，科學(xué)合理劃分普查區(qū)域，把100名普查工作者分成了十四個組，每個組又劃分成多個小組，一級對一級負責(zé)，層層抓落實，把目標責(zé)任和工作要求落到每一個人頭上。其次他自己積極學(xué)習(xí)相關(guān)政策和工作指導(dǎo)守則，切實加強組織協(xié)調(diào)，認真細致地做好普查各項工作，為普查工作順利、 有序開展打下了堅實的基礎(chǔ)。自普查工作開始以后，他充分考慮各階段的工作特點，根據(jù)各階段所要完成的任務(wù)，把責(zé)任落實到每個崗位上，落實到每個人上，調(diào)動了大家的工作熱情，確保工作順利推進。

二、勤勤懇懇，勇于承擔(dān)重任

作為一名鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層人口普查負責(zé)人，他對工作嚴格要求，身體力行。充分利用休息時間加強人口普查相關(guān)知識的學(xué)習(xí)。一方面針對__x鎮(zhèn)的實際情況，定期安排普查指導(dǎo)員召開業(yè)務(wù)知識研討會，及時解決大家在普查中遇到的業(yè)務(wù)問題和其它疑難問題。特別是工作中的難題，群策群力，帶領(lǐng)大家排除困難，解決好實際問題。另一方面他以身作則，在此次人口普查中，發(fā)揮帶頭作用，犧牲作息時間，記得當(dāng)時正值國慶期間，但__x鎮(zhèn)100名普查指導(dǎo)員、普查員只休息了兩天就投入到了轟轟烈烈的普查工作中，在為期100多天的普查工作中，真正做到了“5+2,”“白加黑”。由于農(nóng)村的特殊環(huán)境，白天農(nóng)民老表下地干活，入戶基本找不到人，只能利用中午休息時間和晚上的時間，挨家挨戶上門登記，所幸，__x鎮(zhèn)普查工作整個團隊合心合力，沒有怨言。確保__x鎮(zhèn)人口普查工作順利開展。

三、任勞任怨，工作一絲不茍

在此次普查工作中，他始終以高度的工作責(zé)任心和工作熱情，嚴格執(zhí)行《統(tǒng)計法》和《第六次全國人口普查條例》，恪守統(tǒng)計職業(yè)道德，嚴謹求實，認真踐行全心全意為人民服務(wù)的宗旨。在普查期間，他每天做到早來晚走，為的就是做好今天的工作和安排好明天的工作。堅守在人口普查工作的第一線，無論填表、審核、改錯，還是查遺補漏工作都做到細致入微。

四、堅持以人為本，盡力發(fā)揮個人專長

篇5

一、普查的目的

人口普查是我國最基本的國情國力調(diào)查，是和平時期最大的社會動員。這次普查的主要目的，是查清2000年第五次全國人口普查以來，我國人口在數(shù)量、結(jié)構(gòu)、地區(qū)分布、受教育程度、遷移流動和居住環(huán)境等方面的變化情況，為科學(xué)制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，提供科學(xué)準確的統(tǒng)計信息支持。對于我鄉(xiāng)來說，通過這次人口普查，還可以查清我鄉(xiāng)較為突出的流動人口問題、城鎮(zhèn)化進程、人口老齡化的進展狀況等，為研究制定人口發(fā)展戰(zhàn)略及經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃、政策提供依據(jù)，并為社會公眾提供統(tǒng)計信息服務(wù)。

二、普查的對象和規(guī)模

普查對象：第六次人口普查的對象是指普查標準時點在中華人民共和國境內(nèi)的自然人以及在中華人民共和國境外但未定居的中國公民，不包括在中華人民共和國境內(nèi)短期停留的境外人員。

普查區(qū)的劃分和設(shè)置：普查區(qū)域的劃分堅持以地域劃分為原則。以村民委員會為基礎(chǔ)劃分普查區(qū)。全鄉(xiāng)所管轄的19個村。都各設(shè)一個普查區(qū)。每個普查區(qū)按照一個普查員所能承擔(dān)的工作量（農(nóng)村區(qū)域可按200-300人左右常住人口）劃分成若干個普查小區(qū)，共44個普查小區(qū)。各普查小區(qū)在地域上不能交叉、重疊和遺漏，所有普查小區(qū)連接起來，要完全覆蓋全鄉(xiāng)。

三、普查標準時間、登記原則和方法

人口普查的標準時間是今年11月1日零時。

人口普查采用按現(xiàn)住地登記的原則。每個人必須在現(xiàn)住地進行登記。普查對象不在戶口登記地居住的，戶口登記地要登記相應(yīng)信息。

人口普查以戶為單位進行登記，戶分為家庭戶和集體戶。普查登記的方法，采用普查員入戶查點詢問、當(dāng)場填報的方式進行。

四、普查內(nèi)容和普查組織形式

人口普查登記的主要內(nèi)容包括：姓名、性別、年齡、民族、戶口登記狀況、受教育程度、行業(yè)、職業(yè)、遷移流動、社會保障、婚姻、生育、死亡、住房情況等。

人口普查表分為《第六次全國人口普查表短表》和《第六次全國人口普查表長表》。普查表長表抽取百分之十的戶填報；普查表短表由其余的戶填報。去年11月1日至今年10月31日期間有死亡人口的戶，同時填報《第六次全國人口普查死亡人口調(diào)查表》。

駐港澳機構(gòu)人員、其他各駐外機構(gòu)人員以及派往境外的專家、職工、勞務(wù)人員、留學(xué)生（包括公費和自費）、實習(xí)生、進修人員等，由其出國前居住的家庭戶或者集體戶申報登記。

依法被判處徒刑、勞動教養(yǎng)（包括強制隔離戒毒）的人員，由當(dāng)?shù)毓矙C關(guān)和監(jiān)獄、勞教機關(guān)進行普查，普查表移交縣人口普查辦公室。

五、普查需要投入的力量

根據(jù)普查工作要求，鄉(xiāng)鎮(zhèn)普查辦要配備至少5人以上的工作人員，每個普查小區(qū)至少配備一名普查員，每個普查區(qū)必須配備一名以上普查指導(dǎo)員。據(jù)此測算，這次全鄉(xiāng)人口普查需投入的人數(shù)大約在70人左右，上述人員還未包括專項編碼員、數(shù)據(jù)錄入、數(shù)據(jù)處理人員和各普查小區(qū)帶路上門的陪調(diào)人員。

六、普查的工作步驟

人口普查分二個主要工作階段進行：

第一階段為準備階段，從去年10月至今年10月底，歷時1年。主要包括：建立、健全鄉(xiāng)、村普查機構(gòu)；落實普查經(jīng)費和辦公用房、人員；進行各項普查試點；開展調(diào)研；制定工作規(guī)劃和流程；召開工作會議全面部署普查工作；布置外出人口信息收集；籌備普查物資；開展普查宣傳動員；編制審核地址碼本；培訓(xùn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)業(yè)務(wù)骨干；選調(diào)、培訓(xùn)普查指導(dǎo)員和普查員；協(xié)助公安部門進行戶口整頓；繪制普查地圖；進行清查摸底；進行長表的樣本抽?。粶蕚淦詹閿?shù)據(jù)處理設(shè)備及安裝，程序調(diào)試，培訓(xùn)技術(shù)人員等。具體時間安排為，今年8月進行戶口整頓，今年9月進行清查摸底培訓(xùn)，今年10月進行普查登記培訓(xùn)。

第二階段為普查登記復(fù)查階段，從今年11月1日至今年11月30日，歷時1個月，主要包括：普查員入戶登記；進行復(fù)查和事后質(zhì)量抽查。其中：11月1日至10日完成全面登記；11月11日至30日完成全面復(fù)查、驗收和上報。

七、普查的主要措施

人口普查是和平時期最大的社會動員，是一項十分龐大、十分復(fù)雜的社會系統(tǒng)工程，在新形勢下完成，特別是高質(zhì)量的完成普查任務(wù)十分艱巨。各行政村必須根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶嶋H情況，采取有效措施保證這次人口普查的順利進行。

1、加強領(lǐng)導(dǎo)，建立、健全鄉(xiāng)、村普查機構(gòu)。鄉(xiāng)政府建立人口普查領(lǐng)導(dǎo)小組。由鄉(xiāng)長任組長，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，鄉(xiāng)分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任人口普查辦公室主任。選調(diào)德才兼?zhèn)?、積極負責(zé)、工作認真細致的工作人員到普查辦工作，組織起一支強有力的工作班子。各村建立人口普查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由村書記任組長，村主任任副組長，其它兩委干部為成員。各村人口普查領(lǐng)導(dǎo)小組，應(yīng)加強對人口普查工作的具體領(lǐng)導(dǎo)。各村主要干部，要把人口普查工作擺在重要位置，列入今年村工作目標考核內(nèi)容，特別是在普查登記階段更應(yīng)突出工作重點，全力以赴集中力量完成人口普查工作；及時解決普查中遇到的經(jīng)費、人員等問題，按照國家要求認真準備，科學(xué)部署，力爭人口普查工作達到較高水平。

2、開展廣泛深入的人口普查宣傳教育活動。組織各種宣傳力量，運用各種宣傳工具，采取各種宣傳方式開展宣傳活動，做到家喻戶曉。特別是今年10月份，要組織好聲勢浩大的宣傳月活動。在普查登記之前，要大力宣傳人民群眾積極支持、配合普查登記的情況和廣大普查工作者不怕困難、樂于奉獻的精神。通過廣泛深入的宣傳發(fā)動，使廣大干部群眾明白如實申報人口情況是每個公民的應(yīng)盡義務(wù)，以取得廣大干部群眾的支持，并積極主動地做好如實申報工作。

篇6

任何政府決策都應(yīng)該基于一國國情而作出。人口狀況是最基本的國情，通過人口普查，可查清全國人口的數(shù)量、結(jié)構(gòu)和分布等基本情況，同時也可了解人口的社會經(jīng)濟特征、家庭特征以及一定時間內(nèi)的人口出生、死亡狀況等。

當(dāng)前中國正處于快速城市化、持續(xù)低生育、老齡化加劇、流動性增強的特定歷史時期，人口狀況變化較快，通過人口普查準確掌握人口狀況對解決中國現(xiàn)實問題、實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展意義非凡。

中國未來人口規(guī)模最高將達到多少億?中國總?cè)丝诤螘r會出現(xiàn)下降?中國人口老齡化趨勢將如何發(fā)展?中國會出現(xiàn)勞動力短缺嗎?這些都是與中國長遠發(fā)展密切相關(guān)的問題。人口普查結(jié)果將為我們開展長期人口預(yù)測提供新的基礎(chǔ)材料，對以前的預(yù)測結(jié)果進行修正，對未來的趨勢進行重新判斷，進而制定出中國的長期發(fā)展戰(zhàn)略。

比如，近年來關(guān)于是否應(yīng)該調(diào)整計劃生育政策一直存在很大爭議。作為一項關(guān)系國家長遠發(fā)展和每個公民切身利益的政策，其調(diào)整必須十分慎重，需要進行深入、客觀和前瞻性的研究，對各種政策選擇的可能影響進行仔細的測算和權(quán)衡。要實現(xiàn)這一點必須對當(dāng)前的生育狀況進行全面、準確的把握，如當(dāng)前的生育水平到底是多少、生育模式是怎樣等等，人口普查就可以為我們提供這些信息，幫助我們回答上述問題。

近來，幼兒“入園難”問題引起了社會各界的極大關(guān)注?！叭雸@難”問題為什么突然變得如此突出了呢?一個重要原因是前幾年扎堆出生的“豬寶寶”和“奧運寶寶”都到了入園年齡，而幼兒園的建設(shè)并未為此做好準備，導(dǎo)致幼兒教育資源不足，出現(xiàn)了供需矛盾。如果對此問題不重視，未來這批孩子上學(xué)、工作等仍然會出現(xiàn)供需失衡。做好準備的前提是要掌握這批孩子的準確信息，如人數(shù)、居住地等，雖然他們出生時有出生登記，但由于中國社會流動性較強，八戶分離現(xiàn)象比較普遍，戶籍登記信息的決策參考意義大打折扣。人口普查由于是按照現(xiàn)住地登記，可準確了解這批孩子的居住狀況，將提供更為準確的決策信息，以幫助政府確定哪些地區(qū)可能需要布局新的學(xué)校，以及學(xué)校需要多大的規(guī)模等。

當(dāng)前，中國正在制訂“十二五”規(guī)劃，如何科學(xué)合理設(shè)定各項發(fā)展目標也依賴于對人口狀況的準確把握。如在制定經(jīng)濟發(fā)展目標時，要設(shè)定人均GDP、人均收入等指標，必須了解人口總量及其變化趨勢；在制定就業(yè)目標時，設(shè)定新增就業(yè)機會和失業(yè)率必須考慮勞動年齡人口結(jié)構(gòu)、勞動參與率、當(dāng)前就業(yè)狀況等多種信息；在制定老齡事業(yè)發(fā)展目標時，需要確定養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)、服務(wù)人員培訓(xùn)、高齡補貼發(fā)放等方面的指標，這些必須參考老年人口數(shù)量、年齡結(jié)構(gòu)、地區(qū)分布、家庭狀況等信息。

在第六次人口普查中，這些信息部可以直接或間接得到。同時，這次普查還調(diào)查了住房信息，將可幫助各級政府部門了解本地區(qū)的住房狀況，為其設(shè)定“十二五”期間的土地供應(yīng)目標和制訂房地產(chǎn)調(diào)控政策提供依據(jù)。

不僅如此，人口普查還可為企業(yè)制訂發(fā)展戰(zhàn)略和營銷策略提供基礎(chǔ)信息。如一個嬰兒用品企業(yè)，可通過人口普查了解一個地區(qū)的生育狀況，大致估計其目標客戶的規(guī)模；一個服裝企業(yè)可根據(jù)各地區(qū)不同的人口年齡結(jié)構(gòu)而確定不同的鋪貨結(jié)構(gòu)和營銷重點等。

篇7

3、近些年來，經(jīng)濟全球化深入發(fā)展，世界經(jīng)濟大變革大調(diào)整步伐加快，全球人口狀況也發(fā)生了較大變化。各國為了應(yīng)對挑戰(zhàn)，更好地制定相關(guān)政策，都對人口進行普查。2005年以來，世界上已經(jīng)有70多個國家和地區(qū)進行了人口普查，另有150多個國家和地區(qū)將開展人口普查。

篇8

一、高度重視人口普查工作

人口普查是一項十分重要的國情國力調(diào)查，我們既要充分認識做好這項工作的重要性，也要充分認識完成這項任務(wù)的艱巨性。

從重要性來說，主要體現(xiàn)在三個方面：第一，搞好第六次人口普查是科學(xué)發(fā)展的需要。推進科學(xué)發(fā)展要有科學(xué)的依據(jù)、做科學(xué)的決策，人口既事關(guān)整個經(jīng)濟發(fā)展的總量、質(zhì)量和結(jié)構(gòu)，也事關(guān)整個社會的進步、和諧與協(xié)調(diào)，因此，科學(xué)發(fā)展所要求的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展，都離不開人口數(shù)據(jù)作依據(jù)。第二，搞好第六次人口普查是改善民生的需要。人口是民生工作的基礎(chǔ)，民生中的就業(yè)問題、社會保障問題、公共服務(wù)問題等，都離不開對人口狀況的調(diào)查和分析。第三，搞好第六次人口普查是促進和諧的需要。社會要穩(wěn)定、和諧，人是第一因素，解決人口問題，無論是人口的再生產(chǎn)和人的全面發(fā)展，都離不開人口普查的準確信息，這是我們抓好計劃生育、改善人口質(zhì)量、提高人的素質(zhì)的基礎(chǔ)性工作。

從艱巨性來說，主要表現(xiàn)為兩個方面：一是流動性。當(dāng)前，人口遷移流動的數(shù)量很大，頻率也很高，人口居住地不穩(wěn)定，人戶分離的現(xiàn)象十分普遍。我國人口普查每十年一次，迄今已經(jīng)組織實施了5次，盡管積累了一定經(jīng)驗，但這次人口普查面臨的情況比以往更加復(fù)雜，普查的難度更為艱巨。二是多樣性。目前，社會組織有多種類型，利益主體呈現(xiàn)多樣化，人的思想、價值、觀念也是多元化的，面對多種多樣的社會組織、利益群體以及不同的思想觀念，開展人口普查工作可以說越來越難。特別是隨著社會公眾自我保護意識不斷增強，群眾的配合意愿不高，普查過程中會遇到各種困難和問題。同時，從這次人口普查工作本身來看，時間緊、任務(wù)重、要求高。第六次人口普查的標準時點是2010年11月1日零時，現(xiàn)在距離普查登記只有不到七個月的時間，按照國家的明確要求，需要完成一系列準備工作，不僅任務(wù)很重、要求很高，而且時間也很緊迫。

二、努力確保人口普查工作順利推進

確保人口普查工作順利推進，關(guān)鍵是要堅持依法普查、科學(xué)普查、準確普查。

（一）依法普查。各相關(guān)部門要切實保障普查機構(gòu)和人員依法獨立行使普查權(quán)，對依法獲取的普查數(shù)據(jù)和資料，要確保其真實性、原始性，絕不能擅自更改；普查工作人員要嚴格履行保密義務(wù)，人口普查取得的個人資料，要嚴格限定用于普查目的；同時，要教育和引導(dǎo)各類普查對象嚴格按照《中華人民共和國統(tǒng)計法》、《全國人口普查條例》的規(guī)定，如實填報普查表。要堅決預(yù)防和杜絕漏報、瞞報、重報、虛報現(xiàn)象，嚴肅查處普查中各類弄虛作假行為。

（二）科學(xué)普查。首先，要規(guī)范辦事。認真執(zhí)行《第六次全國人口普查方案》，嚴格按照普查的工作規(guī)程和技術(shù)規(guī)范組織開展普查，確保普查工作全區(qū)一盤棋，確保普查實施不走樣，確保普查區(qū)不漏房、房不漏戶、戶不漏人。第二，要創(chuàng)新方法。在充分借鑒每年5‰人口抽樣調(diào)查和其它大型普查成功經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，根據(jù)第六次全國人口普查的特點和新情況、新問題，創(chuàng)新普查辦法和手段，切實提高普查過程和普查結(jié)果的科學(xué)性、有效性。

（三）準確普查。要堅持質(zhì)量第一的原則，確保數(shù)據(jù)的真實性，這是普查工作的核心要求。要建立普查數(shù)據(jù)質(zhì)量責(zé)任制，加強對人口普查各環(huán)節(jié)的質(zhì)量控制，通過深入細致的工作，查準人口總量、查清人口結(jié)構(gòu)、查實人口遷移流動狀況。

三、扎實做好人口普查各項準備

目前普查的準備工作已進入關(guān)鍵時期，下一步要重點抓好以下幾方面的工作。

（一）抓好機構(gòu)組建。人口普查是一項覆蓋全社會的大型調(diào)查活動，也是一項專業(yè)技術(shù)性很強的工作，只有建立起精干、高效的人口普查機構(gòu)和普查隊伍，才能順利地擔(dān)負起人口普查的各項工作職責(zé)。區(qū)里將從有關(guān)部門抽調(diào)人員到人口普查辦工作，并按要求盡早到位；人口普查領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位都必須確定一名干部，擔(dān)任人口普查工作聯(lián)絡(luò)員。目前，各鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)也都成立了第六次人口普查領(lǐng)導(dǎo)小組，下一步還要抓好區(qū)、鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的力量配備和村居人普工作小組的組建工作。

（二）抓好協(xié)調(diào)配合。要按照統(tǒng)分結(jié)合的要求，人口普查辦抓好綜合協(xié)調(diào)，各有關(guān)部門積極發(fā)揮好主觀能動性，主動配合、主動參與、主動支持。除了積極抽調(diào)人員參與普查工作外，還要積極協(xié)調(diào)解決好有關(guān)政策問題，如超生人口的普查就涉及到比較敏感的政策性問題，也是一個難點問題，需要研究提出解決辦法，鼓勵普查對象如實申報。在加強部門協(xié)作的同時，也要加強上下的協(xié)調(diào)配合，對上要及時匯報、溝通、請示，對下要加強指導(dǎo)和督查，及時發(fā)現(xiàn)問題、解決問題。

（三）抓好經(jīng)費落實。人口普查是一項大型的社會調(diào)查，涉及到每一個人，可以說社會普及面是其他工作無法比擬的，因此，需要投入大量的人力、物力、財力。必要的普查經(jīng)費是保障人口普查各項工作順利開展的基礎(chǔ)，盡管當(dāng)前財政的壓力比較大，但再緊也要落實好這一正常的經(jīng)費。同級財政部門要安排好、撥付好普查經(jīng)費，不能因經(jīng)費問題影響普查工作的進度和質(zhì)量。同時，人口普查辦要貫徹勤儉節(jié)約的原則，精打細算地用好有限的普查經(jīng)費。

篇9

在公眾對于公共財政、民生財政的認識愈加清醒的背景下,巨額的人財物投入換來的統(tǒng)計數(shù)據(jù),將對國家經(jīng)濟社會發(fā)展、人民日常生活產(chǎn)生怎樣的影響?十年一次的人口普查的難度究竟有多大?怎樣提高數(shù)據(jù)的準確性、確保真實性?一系列熱點問題正引發(fā)公眾越來越多的關(guān)注。

“對每個人都很重要”

對世界上任何一個國家而言,人口普查都是一項國情國力調(diào)查,日本還將其稱為“國勢調(diào)查”,可見其重要性。而在中國這個人口數(shù)量世界第一的國家,人口的數(shù)量、素質(zhì)、結(jié)構(gòu)、‘分布情況,更可謂第一國情。

“人口是一個國家最重要的戰(zhàn)略資源,只有把人口基礎(chǔ)數(shù)據(jù)搞準,做到底數(shù)清、情況明,才能作出科學(xué)的決策,促進科學(xué)發(fā)展,實現(xiàn)人口與經(jīng)濟社會、資源環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展”,國家人口和計劃生育委員會新聞發(fā)言人、發(fā)展規(guī)劃司司長于學(xué)軍對本刊記者表示。

人口狀況與經(jīng)濟社會結(jié)構(gòu)密切相關(guān),掌握人口結(jié)構(gòu)及其空間分布等方面的準確信息,對于調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、優(yōu)化生產(chǎn)力布局、促進經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展,具有重要意義。以至于在去年底召開的國務(wù)院人口普查領(lǐng)導(dǎo)小組第一次全體會議上,國務(wù)院副總理將如實掌握人口普查數(shù)據(jù)的重要性,上升到了“維護我國能源資源安全、糧食安全、耕地安全和經(jīng)濟社會安全”的高度。

于學(xué)軍說,當(dāng)前我國正處于人口轉(zhuǎn)變加快、社會轉(zhuǎn)型和經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要時刻,這些復(fù)雜的形勢對經(jīng)濟發(fā)展能否再上一個臺階構(gòu)成巨大挑戰(zhàn)?！霸谌丝诳偭砍^10億的國家保持經(jīng)濟30年甚至更長時間的平穩(wěn)較快發(fā)展,是史無前例的。”他認為,此時進行全國人口普查正當(dāng)其時,普查結(jié)果不但關(guān)系到“十二五”規(guī)劃的制定,也關(guān)系到長遠的政策選擇。

“也許老百姓覺得人口普查離自己很遠,跟自己沒什么關(guān)系。實際上,這關(guān)系著他們切身的利益,對每個人都很重要。”北京市人口普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室常務(wù)副主任顧兗州舉例說,根據(jù)人口普查數(shù)據(jù),可以確定社區(qū)老年和兒童人口,鋪設(shè)老年餐桌和幼兒園,確定社區(qū)圖書館數(shù)量規(guī)模,規(guī)劃、建設(shè)健身場所;涉及醫(yī)院、學(xué)校、公交車站、地鐵站的分布,高速公路建設(shè),市政等公共設(shè)施建設(shè)等;還能摸清社會保障的底數(shù),以便決定公共財政的投入比例。

“很重要的一點是就業(yè)――民生之本。目前北京市第三產(chǎn)業(yè)比重高達75%。發(fā)展高端產(chǎn)業(yè),需要高端人才。通過對人口就業(yè)和文化狀況數(shù)據(jù)的分析,可以更好地為老百姓提供就業(yè)服務(wù)”,顧兗州說。

近日,北京市政協(xié)《關(guān)于促進首都人口與資源環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的建議案》披露,截至2009年底,北京市實際常住人口達到1972萬人,人口總量以每年54.3萬的速度膨脹,其中70%是流動人口。

“北京提前10年達到了城市總體規(guī)劃中?！?020年控制在1800萬人’的目標,人口的快速增長給這座城市帶來了極大的挑戰(zhàn)。對我們來說通過人口普查摸清人口底數(shù),在‘十二五’期間控制城市人口數(shù)量、調(diào)整人口結(jié)構(gòu)、提高人口素質(zhì),是重中之重”,顧兗州告訴本刊記者。

數(shù)據(jù)真實性迎受挑戰(zhàn)

與2000年的“五普”相比,經(jīng)過10年的飛速發(fā)展,城市化、社會流動和社會分層加劇、利益多元化、社會心理變化,都給此次人口普查帶來了更大的難度。

其一,人口流動的規(guī)模、范圍、頻率都在增加。“與‘五普’相比,全國流動人口增加了5000萬以上”,于學(xué)軍說。顧兗州則預(yù)計,北京的流動人口大概比“五普”時翻了一番。居住地和工作崗位不穩(wěn)定,是流動人口的最大特點,人戶面訪難度很大,不易查準。“為得到更趨準確的普查數(shù)據(jù),此次普查對流動人口既在流入地登記,也在流出地登記”,于學(xué)軍說。

其二,人戶分離現(xiàn)象非常嚴重,即人口的戶籍登記地和居住地是分離的。國家統(tǒng)計局人口與就業(yè)統(tǒng)計司司長馮乃林在接受媒體采訪時表示,一般城市人戶分離大概占到了30%到40%,像北京、上海這樣的大城市占到了50%以上?！斑@導(dǎo)致入戶普查時容易‘漏人’”,顧兗州說。

其三,城市化、動遷、行政區(qū)劃改革,影響查準人數(shù)。以北京為例,今年納入市政府拆遷的城鄉(xiāng)接合部就有50個村,各區(qū)縣政府還有一批拆遷村,拆遷力度明顯加大?！鞍凑宅F(xiàn)行拆遷政策,在安置之前一般要有2～3年的租房期,居民分散居住,影響普查數(shù)據(jù)準確性”,顧兗州介紹說。

其四,居民隱私觀念增強,配合程度有所降低。這在顧兗州看來是人口普查最大的難點?！傲铡钡钠詹閮?nèi)容包括姓名、性別、年齡、民族、戶口登記狀況、受教育程度、行業(yè)、遷移流動、社會保障、婚姻、生育、死亡、住房情況等。普查員人戶持三類表格:短表、長表和外籍人員登記表、死亡登記表。其中短表需要填寫1 8項,長表需要填寫35項。

“特別是在一些特殊地區(qū)如高檔社區(qū),名人、外地人、境外人口多,入戶難度更大”,顧兗州表示,“住房幾居室、有沒有獨立衛(wèi)生間、抽水馬桶等都要記錄?，F(xiàn)在商業(yè)調(diào)查比較多且不規(guī)范,這使得居民對入戶調(diào)查較為警惕,出于保護個人和家庭隱私的顧慮,一些居民不愿意透露實情?！?/p>

其五,瞞報人口問題?！皞€別地方確實存在故意瞞報或多報人口數(shù)量的問題”,于學(xué)軍說,“低齡人口,特別是學(xué)齡前人口不及時進行戶口登記、新生嬰兒死亡不及時申報,以及老年人口死亡后戶口未能及時注銷等,是難點問題。”

這些難點給此次全國人口普查數(shù)據(jù)的準確性、真實性提出了嚴峻挑戰(zhàn)。于學(xué)軍指出,目前正值“十二五”規(guī)劃的編制工作期間,迫切需要全面、客觀、可靠的數(shù)據(jù)支撐?！暗疫€是要強調(diào),由于主客觀原因,普查數(shù)據(jù)質(zhì)量不容樂觀。這就要求我們既要看普查登記的結(jié)果,也要對普查的數(shù)據(jù)進行客觀的分析,力求全面真實反映實際情況。”

“像辦奧運那樣搞人口普查”

曾參加過1990年、2000年兩次人口普查的顧兗州,已有20年的人口普查經(jīng)驗。在他看來,搞好人口普查有四個要點。

一是政府高度重視、各部門形成合力。人口普查雖是統(tǒng)計部門牽頭,但卻需要公安、民政、計生、市政市容、教育、衛(wèi)生、住房與建設(shè)等多部門協(xié)調(diào)聯(lián)動。今年北京市參與人口普查的部門就多達37個。

“我們的政府具有強大的組織動員能力,2008年我們成功舉辦了奧運會,如果我們能夠像辦奧運那樣搞人口普查,就一定能夠成功”,顧兗州說。

“搞準全國人口信息,應(yīng)強調(diào)做好各部門日常的人口統(tǒng)計工作。特別是要打破部門界限,實行政府相關(guān)部門間的人口信息交流共享制度,充分開發(fā)和利用不同部門收集的人口信息,按照一定的規(guī)范和程序,互相校驗、對比、補充,以便提高人口數(shù)據(jù)質(zhì)量,提高政府效能,提高人口與經(jīng)濟社會發(fā)展決策的準確性”,于學(xué)軍認為,這一點在技術(shù)上并不難實現(xiàn),關(guān)鍵是部門間的協(xié)調(diào)與合作。

二是有科學(xué)合理的普查方案。這次普查國務(wù)院制訂了1個總體方案、12條細則,并頒布了第一部《全國人口普查條例》,對普查的每個方面都作出了明確規(guī)定和要求。

三是有一支能打硬仗、責(zé)任心強、吃苦耐勞的普查員隊伍。今年北京、上海兩地分別組織了10萬人的龐大普查員隊伍。與以往的抽調(diào)方式不同,這些普查員幾乎都是聘用人員,需要培訓(xùn)、簽訂勞動合同、上保險,北京的人口普查員月均收入不低于1500元。“我們在人力上的投入占到全部資金投入的60%,而以往這一塊的支出是很少的”,顧兗州對本刊記者說。

四是保障手段要跟上,經(jīng)費、宣傳、信息化技術(shù)、法律保障都要到位。

據(jù)悉,為應(yīng)對“六普”的諸多難點,一些針對性的政策措施也日益明晰起來。首先,在全國范圍內(nèi)開展一次戶口整頓,為正式普查打好基礎(chǔ)。目前,這項工作在全國多個地方已經(jīng)開始。北京將在8～9月份開始戶口整頓,屆時普查人員將直接人戶填寫戶口整頓摸底表,摸清人戶分離、出生和死亡人口、外籍人口等情況。

其次,人口和計劃生育系統(tǒng)從2009年11月已開始組織各地對0～9歲低齡人口基礎(chǔ)信息進行核查工作,現(xiàn)已將全部信息納入各地全員人口數(shù)據(jù)庫?！拔覀円蟾骷壢丝诤陀媱澤块T與公安部門、統(tǒng)計部門進行人口信息共享,將最新的基礎(chǔ)人口信息提供給公安部門、統(tǒng)計部門,支持戶口整頓和人口普查工作”,于學(xué)軍說。

再有,簽訂保密協(xié)議?！度珖丝谄詹闂l例》明確規(guī)定,人口普查的數(shù)據(jù)僅作為數(shù)據(jù)調(diào)查、政策制定參考依據(jù),不作為政府行政處罰、政績考核的依據(jù)。

目前北京市已經(jīng)印制完成800萬份保密協(xié)議,保證普查員人戶時與每一戶都簽訂保密協(xié)議?！艾F(xiàn)在北京市的人口普查網(wǎng)站已經(jīng)開通,每名普查員的姓名、年齡、證件號、照片都可以實時查詢。我們還設(shè)置了舉報電話,嚴防普查員泄露個人隱私信息”,顧兗州說,“這主要是為了解除人民群眾的顧慮,便于如實申報。”

篇10

市第次全國人口普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室為突發(fā)事件成立應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組：負責(zé)我市第次全國人口普查工作中發(fā)生的突發(fā)事件和應(yīng)急工作的指揮、組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)管。

組長：

副組長：

應(yīng)急指揮預(yù)案指導(dǎo)思想：安全第一，預(yù)防為主，防范結(jié)合。

應(yīng)急指揮辦公室的職責(zé)是：貫徹執(zhí)行人口普查條例和人口普查方案，負責(zé)全市人口普查期間發(fā)生的重大事件快速反應(yīng)和應(yīng)急處理的指揮和協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌安排和組織全市人口普查的應(yīng)急工作。

二、運行機制

1、突發(fā)事件的主要種類

第一類是指自然災(zāi)害類突發(fā)事件：如波及較大范圍的雨雪、洪澇、地質(zhì)災(zāi)害等；

第二類是指技術(shù)和物資類突發(fā)事件：如發(fā)生大面積設(shè)備故障，通訊和網(wǎng)絡(luò)突然中斷，普查表等物資大量受損等；

第三類是指安全生產(chǎn)類事件：如因重大交通安全事故，人身意外傷害和其他突發(fā)性傷害事故使普查人員受到人身傷害等；

第四類是指影響社會安定類事件：如普查人員和普查對象間矛盾激化，個別媒體的不實報道造成一定的范圍社會公眾強烈反應(yīng)或突發(fā)等。

2、預(yù)測與預(yù)警

市第次全國人口普查應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組針對各種可能發(fā)生的突發(fā)事件，科學(xué)開展風(fēng)險分析，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置。

3、突發(fā)事件報告程序

在人口普查工作中一旦出現(xiàn)突發(fā)性事件，基層人口普查辦公室有關(guān)人員必須在第一時間向本級人口普查辦公室應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)如實上報，不得遲報、謊報、瞞報和漏報。報告內(nèi)容主要包括時間、地點、信息來源、事件性質(zhì)、影響范圍。各級人口普查辦公室主任為本單位履行報告制度的第一責(zé)任人，接到報告后，應(yīng)立即向本級政府主管領(lǐng)導(dǎo)匯報情況，根據(jù)突發(fā)性事件類型啟動相應(yīng)的應(yīng)急措施，及時開展工作。同時，按照分級管理的原則逐級上報至市人口普查辦公室急領(lǐng)導(dǎo)小組。

對于一些事件本身比較敏感或發(fā)生在敏感地區(qū)、敏感時間，或可能演化為特別重大突發(fā)事件的報送，要高度重視，嚴密監(jiān)測事態(tài)發(fā)展，及時上報上級人口普查辦公室急領(lǐng)導(dǎo)小組。

三、應(yīng)急保障

根據(jù)事件危害程度，各級人口普查辦公室應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組按照職責(zé)及相關(guān)預(yù)案要求，做好應(yīng)對突發(fā)事件的人力、財力、物力、交通運輸、醫(yī)療衛(wèi)生及通訊等保障工作，保證第次全國人口普查工作的順利進行。

四、報告上報的形式和要求