時間:2023-03-13 11:27:19
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以黨的及三中全會精神為指導(dǎo),健全公共安全體系,深化安全生產(chǎn)管理體制改革,全面推進依法履行安全生產(chǎn)工作職責(zé),實行“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)”制度,保持全縣工業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
二、工作目標
加強企業(yè)安全生產(chǎn)日常監(jiān)督檢查,認真組織隱患排查和整改工作,切實抓好企業(yè)的生產(chǎn)安全,實現(xiàn)全行業(yè)無安全生產(chǎn)事故,全面完成全年安全生產(chǎn)目標任務(wù)。
三、工作重點
一是加強組織領(lǐng)導(dǎo),密切協(xié)調(diào)配合。為將安全生產(chǎn)工作納入長效化、制度化、規(guī)范化,同時,按上級部門關(guān)于實行“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)”要求,調(diào)整了安全產(chǎn)生工作領(lǐng)導(dǎo)小組,全面負責(zé)指導(dǎo)全局的安全生產(chǎn)工作。認真落實“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)”制度,進一步明確主要領(lǐng)導(dǎo)為第一責(zé)任人,分管領(lǐng)導(dǎo)為直接責(zé)任人,縣工業(yè)和信息化局安全生產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組:
組長:
副組長:
成員:
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,主任。聯(lián)系電話:把安全生產(chǎn)與企業(yè)發(fā)展放到同等的位置上認真抓好,努力形成領(lǐng)導(dǎo)有力、職責(zé)分明的安全生產(chǎn)工作格局和職責(zé)權(quán)利相對應(yīng)的責(zé)任體系,切實增強齊抓共管的局面。
二是認真貫徹落實,周密安排部署。全面貫徹國家、省、市政府有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章。每季度至少召開一次安全生產(chǎn)工作會議,專題研究安全生產(chǎn)工作。定期進行自查,及時發(fā)現(xiàn)和解決存在的問題,全年組織開展主要領(lǐng)導(dǎo)參加的安全生產(chǎn)大檢查不少于4次。各企業(yè)要充分認識安全生產(chǎn)工作的重要性,切實增強危機感,緊迫感和責(zé)任感。針對本企業(yè)實際,認真組織學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)法律法規(guī)。建立本單位安全生產(chǎn)機構(gòu)和管理制度,明確專人負責(zé),明確工作計劃、重點、要求,并報送局安全生產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
三是建立工作機制,確保信息暢通。建立安全生產(chǎn)目標管理責(zé)任體系,落實安全生產(chǎn)責(zé)任,認真完成縣政府和縣安委會交辦的其他安全生產(chǎn)工作任務(wù)。建立信息溝通和情況匯報制度,安全生產(chǎn)工作既要突出重點時段、重點部位和關(guān)鍵崗位,同時要嚴格日常監(jiān)管,對存在的安全隱患做到早發(fā)現(xiàn)、早排除、早整改,切實防范各類安全事故尤其是重大事故的發(fā)生。發(fā)生各類安全事故在第一時間報告領(lǐng)導(dǎo)小組。每月召開1次安全生產(chǎn)工作例會,總結(jié)工作情況,分析存在的問題,落實解決辦法。對巡查、排查中發(fā)現(xiàn)問題和隱患及時下達整改通知,督促整改,跟蹤整改落實情況。認真做好值守應(yīng)急工作,要堅持領(lǐng)導(dǎo)帶班,落實崗位責(zé)任制,認真落實值班工作制度,加強應(yīng)急值守工作,特別是在汛期和重大節(jié)假日期間,值班領(lǐng)導(dǎo)和人員要盡職盡責(zé),確保通訊暢通,嚴禁擅離職守,嚴禁瞞報、漏報、遲報。按要求將工作情況等信息及時報送安全生產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。每月上報安全生產(chǎn)信息數(shù)量不少于5篇。
四是加強宣傳工作,強化教育培訓(xùn)。加強安全生產(chǎn)宣傳教育工作,認真組織開展“安全生產(chǎn)月”及其他形式的安全生產(chǎn)宣傳活動。做好安全培訓(xùn)工作,危險藥品、危險機器操作和管理人員持證上崗率達100%,從業(yè)人員培訓(xùn)率達95%以上。
針對此次安全生產(chǎn)大檢查,我委高度重視,管委會全體干部均參與此項工作,成立了園區(qū)安全生產(chǎn)大檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組,具體負責(zé)開展大檢查工作。為了在規(guī)定的時限內(nèi)完成大檢查工作,領(lǐng)導(dǎo)小組及時召開安全生產(chǎn)工作會議,第一時間將開展安全生產(chǎn)大檢查活動有關(guān)要求傳達到園區(qū)內(nèi)各單位,周密部署了此次安全生產(chǎn)大檢查的各項工作,要求園區(qū)內(nèi)各企業(yè)、各在建項目單位層層動員部署,進一步健全安全生產(chǎn)責(zé)任制度,細化了安全生產(chǎn)各項舉措,形成了園區(qū)上下“強化安全責(zé)任、落實安全措施”的濃厚氛圍。同時,要求各單位制定迎接大檢查工作計劃,以大檢查為工作契機,切實加強和彌補在安全生產(chǎn)工作上的不足和欠缺之處。
二、 明確步驟,切實做好各項檢查
為扎實做好此次安全生產(chǎn)大檢查工作,結(jié)合縣安監(jiān)局《關(guān)于全面深入開展安全生產(chǎn)大檢查的通知》的文件精神,我委制定工作計劃,將大檢查活動確定分為三個階段來實施。
(一)企業(yè)自查自糾階段(4月1日—4月10日)。各企業(yè)必須對本單位安全生產(chǎn)工作進行全面深入、細致徹底的大檢查。按照相關(guān)法律法規(guī)、規(guī)程規(guī)范和技術(shù)標準要求,嚴格細致,認真檢查事故易發(fā)的重點場所、要害部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié),排查出的隱患、問題要制表列出清單,建立臺帳,制訂整改方案,落實整改措施、責(zé)任、資金、時限和預(yù)案,并對本單位安全生產(chǎn)狀況進行全面評估。排查情況、整改方案和整改結(jié)果,都要經(jīng)本單位主要負責(zé)人簽字,在單位內(nèi)部公布,接受職工群眾監(jiān)督。企業(yè)自查自糾情況于湖北省安全生產(chǎn)隱患排查治理標準化數(shù)字化(兩化)管理系統(tǒng)中實時上報。在企業(yè)自行排查整治的同時,園區(qū)和行業(yè)主管部門要組成督查組,采取抽查、明察與暗訪、綜合及專業(yè)檢查相結(jié)合等方式對轄區(qū)內(nèi)、行業(yè)內(nèi)的各類企業(yè)加強全面檢查。特別要對近兩年來因非法違規(guī)行為被處罰處理過的企業(yè)進行重點排查。
(二)集中整治和重點抽查階段(4月11日—5月31日)。在企業(yè)自查整改的基礎(chǔ)上,園區(qū)管委會各包聯(lián)干部和有關(guān)行業(yè)主管部門按照“誰包聯(lián)誰負責(zé)、誰主管誰負責(zé)”的原則,要層層組織指導(dǎo)和監(jiān)督本包聯(lián)企業(yè)進行全面檢查督查,對事故易發(fā)、頻發(fā)、多發(fā)的企業(yè)和行業(yè)領(lǐng)域開展重點督促、檢查。要開展安全檢查的全過程進行督查、抽查,組織互查,開展專項檢查、督導(dǎo)。并將檢查整改情況按時間要求以書面報園區(qū)管委會安委辦。
(一)強化安全生產(chǎn)組織領(lǐng)導(dǎo)
一年來,我委能及時貫徹落實有關(guān)安全生產(chǎn)方針政策以及上級有關(guān)部門的指示和會議精神,積極參加有關(guān)安全生產(chǎn)電視電話會議,并根據(jù)下屬企業(yè)的實際情況進行有針對性的制定落實措施,確保安全生產(chǎn)工作在每一個企業(yè)能有效扎實地開展。為著力推動下屬各企業(yè)切實把貫徹落實《安全生產(chǎn)法》及有關(guān)安全生產(chǎn)的有關(guān)文件精神,企業(yè)法人親自抓,分管負責(zé)人具體抓。在安全意識、目標責(zé)任、貫徹上級精神、組織開展安全生產(chǎn)活動、安全投入等方面,形成了層層負責(zé)、層層落實的安全管理體系,各企業(yè)將安全生產(chǎn)列入為企業(yè)的一項重點工作已形成了常規(guī)。層層落實安全生產(chǎn)工作措施,“安全第一”的良好氛圍日趨濃厚。
(二)狠抓安全生產(chǎn)隱患的排查治理工作
今年以來,為繼續(xù)認真做好2012年度“安全生產(chǎn)月活動”各項工作,我委采取平時檢查與專項整治相結(jié)合辦法,對下屬企業(yè)和城西、城南工業(yè)園區(qū)企業(yè)開展了一系列安全生產(chǎn)隱患排查治理工作。一是針對春節(jié)前后企業(yè)放假之際,檢查所有企業(yè)做好人生安全、財產(chǎn)安全及值班人員安排到位情況,確保大家過一個平安祥和節(jié)日;二是以石蓮煤礦特大事故為教訓(xùn),4次到煤礦進行安全隱患排查治理,共投入資金近20萬元,對安全隱患進行整治;三是以輝煌木業(yè)公司火災(zāi)事故為借鑒,6次針對我縣26家竹木制品企業(yè)(含木制鉛筆生產(chǎn)企業(yè))進行防火安全生產(chǎn)專項整治,排查出安全隱患42處,下達整改通知書32次,日前已基本整改到位;四是加大了對園區(qū)林化企業(yè)安全生產(chǎn)的監(jiān)管,實行定期和不定期對林化企業(yè)的動態(tài)安全生產(chǎn)監(jiān)管,特別是高溫天氣,幾乎是每個星期排查一次,有效地杜絕了各類安全事故的發(fā)生。
(三)加強安全生產(chǎn)教育,提高安全意識
根據(jù)國家關(guān)于開展“安全生產(chǎn)月”活動的通知要求,圍繞“全國安全生產(chǎn)月”活動主題“安全發(fā)展、預(yù)防為主”,及時安排部署“安全生產(chǎn)月”宣傳教育活動,配合縣安委會在縣城文化路進行宣傳咨詢活動,發(fā)放宣傳單近200份,進一步增強了企業(yè)安全生產(chǎn)的責(zé)任感。其次是積極參加省安全部門開展的安全宣傳教育活動,組織近300名企業(yè)職工參加了全省安全生產(chǎn)知識考試答題活動,通過這些活動,提高了廣大職工的安全意識。再次是下發(fā)了《安全生產(chǎn)條例》,要求各企業(yè)采取各種形式,認真開展學(xué)習(xí)宣傳貫徹活動,有效地降低了安全事故發(fā)展的幾率。
(四)加大重大節(jié)日、重要時期的安全監(jiān)管
一年以來,我委周密部署了元旦、春節(jié)、“五一”、中秋、“十一”和全國兩會期間的安全生產(chǎn)工作;印發(fā)了在重大節(jié)日、重要活動時期的安全生產(chǎn)工作的通知,督促各企業(yè)開展安全生產(chǎn)檢查,并實行報告制度。我委安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組成員多次下到企業(yè)進行安全生產(chǎn)檢查工作,確保了重大節(jié)日、重要時期的安全生產(chǎn)工作。
(五)完善制度,加強內(nèi)部管理
為防止各類事故的發(fā)生,建立緊急情況下快速、有效組織事故搶險機制。結(jié)合我委安全生產(chǎn)工作情況,制定了《安全生產(chǎn)應(yīng)急救援預(yù)案》,并要求工業(yè)園區(qū)辦也要根據(jù)實際制訂出《安全生產(chǎn)應(yīng)急救援預(yù)案》,對出現(xiàn)的不可預(yù)見的各種因素作出分析,為應(yīng)急預(yù)案的不斷完善提供依據(jù)。
二、存在問題
一年來,我委安全生產(chǎn)工作盡管取得了一定的成績,但我們也清醒地認識到安全生產(chǎn)工作仍不容樂觀,安全問題仍然存在,與上級的要求還有一定差距,我委的安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作還很薄弱,一些深層次的問題還有待進一步解決。
一是安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作還比較薄弱,監(jiān)管水平還需提高,長效機制還需探索。
二是相當(dāng)一部分企業(yè)經(jīng)營管理者的頭腦中存在著嚴重的麻痹思想,安全生產(chǎn)工作沒有提到議事日程上來,工作不深入、不扎實,安全管理存在漏洞。
三是有些企業(yè),員工隊伍整體安全意識偏低,安全投入不足,對安全檢查工作認識不到位,對發(fā)現(xiàn)的問題也不能及時整改。
三、2012年工作思路
2012年我委安全生產(chǎn)工作,主要是狠抓安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實、狠抓生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)主體責(zé)任的落實、狠抓安全經(jīng)費的投入等各項工作的落實。
(一)全面推進安全生產(chǎn)目標責(zé)任管理。認真落實安全生產(chǎn)責(zé)任制,進一步落實監(jiān)管主體和企業(yè)責(zé)任主體,在我委上下形成安全生產(chǎn)人人有責(zé),齊抓共管的良好局面。
(二)切實做好重大節(jié)日、重大活動、重要時期的安全監(jiān)管工作。認真抓好元旦、春節(jié)、“五一”、“十一”等節(jié)日期間的安全生產(chǎn)工作,根據(jù)節(jié)日期間和重大活動期間的特點組織企業(yè)負責(zé)人進行安全生產(chǎn)大檢查,重點檢查節(jié)日期間和重大活動期間的安全制度是否健全、安全責(zé)任是否落實、安全措施是否到位。全面查找漏洞和隱患,確保不留盲區(qū)和死角。
(三)切實抓好事故隱患排查整改和預(yù)防重特大事故工作
企業(yè)是事故隱患治理和消除的責(zé)任主體,要結(jié)合本企業(yè)的實際情況,認真開展各類事故隱患的排查,制訂整改計劃和措施,落實整改責(zé)任,限定整改時間表,做到整改內(nèi)容、整改標準、整改措施、整改進度和整改責(zé)任人“五落實”,及時消除存在的事故隱患,對于不能及時消除的要及時上報,對檢查出的問題要立即進行整改,短期內(nèi)難以解決的重大隱患,要制定防范措施,做到心中有數(shù)并抓好落實。
(四)切實抓好防火工作
切實抓好企業(yè)內(nèi)防火工作,特別是竹木加工企業(yè),是預(yù)防和遏制重特大火災(zāi)尤其是群死群傷火災(zāi)事故發(fā)生的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。對此,各有關(guān)企業(yè)一定要高度重視、提高認識,要以對生命財產(chǎn)高度負責(zé)的態(tài)度,狠抓預(yù)防。確保消防工作防控到位。
(五)切實抓好應(yīng)急救援預(yù)案的完善工作
一、充分認識做好安全生產(chǎn)工作的極端重要性
安全生產(chǎn)是一項事關(guān)發(fā)展、事關(guān)民生、事關(guān)穩(wěn)定的大事。過去的一年,全區(qū)上下在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,深入落實科學(xué)發(fā)展觀,牢固樹立安全發(fā)展理念,以“安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)年”為抓手,加強基礎(chǔ)建設(shè),嚴格安全監(jiān)管,狠抓工作落實,實現(xiàn)了生產(chǎn)安全事故起數(shù)和死亡人數(shù)“雙下降”,保持了全區(qū)安全生產(chǎn)形勢的持續(xù)穩(wěn)定,我區(qū)被表彰為全市安全生產(chǎn)先進單位。這些成績來之不易,全區(qū)各部門、各單位特別是安全生產(chǎn)監(jiān)管戰(zhàn)線上的同志們做了大量卓有成效的工作。在此,我代表區(qū)委、區(qū)政府向大家表示衷心的感謝!
在充分肯定成績的同時,必須清醒地看到,作為一個依托資源發(fā)展起來的老工業(yè)城區(qū),我區(qū)化工等高危企業(yè)比較多,易燃易爆品多,重大危險源多,可以說,安全風(fēng)險無時不在,稍一疏忽后果就不堪設(shè)想。加之我區(qū)已經(jīng)進入了工業(yè)化、城市化的快速發(fā)展階段,三次產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模和就業(yè)隊伍不斷擴大,安全生產(chǎn)的不確定性、不穩(wěn)定性因素增多,更加要求我們在安全生產(chǎn)工作上決不能有絲毫的松懈和麻痹。應(yīng)該說,全區(qū)大多數(shù)部門、單位對安全生產(chǎn)工作的認識是到位的,重視程度是高的,但也確有個別部門和單位安全發(fā)展的理念樹立得還不夠牢,對安全生產(chǎn)心存僥幸,防范和治理措施落實不到位,安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)還比較脆弱。去年我區(qū)發(fā)生的齊順硅粉有限公司“8.8”粉塵爆燃火災(zāi)事故、杜科社區(qū)“4.20”廠房坍塌等事故,就充分暴露了我區(qū)安全生產(chǎn)工作中存在的問題,進一步表明了安全生產(chǎn)工作的長期性、艱巨性和復(fù)雜性。這些年我區(qū)發(fā)生的生產(chǎn)安全事故,在起因上大都是因為企業(yè)不具備安全生產(chǎn)能力和條件、現(xiàn)場管理混亂、違章作業(yè),有關(guān)部門監(jiān)管不到位引發(fā)的責(zé)任事故;在事故發(fā)生時段上,以節(jié)假日居多。因此,無論任何時候,無論怎么強調(diào)、怎么抓,對安全生產(chǎn)工作來說都不過分。在這一點上,全區(qū)上下的認識必須高度統(tǒng)一,堅決克服“高度重視下的松懈麻痹思想”,牢固樹立安全發(fā)展的科學(xué)理念,做好攻堅克難、長期努力的思想準備。
今年是“十二五”規(guī)劃的開局之年,也是建黨90周年。做好今年的安全生產(chǎn)工作,為全區(qū)經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展提供良好環(huán)境,具有十分重要的意義??梢哉f,抓好安全生產(chǎn),就是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,就是抓發(fā)展,就是保穩(wěn)定,就是保民生。市委、市政府要求我們,要重點抓好規(guī)模以下企業(yè)的安全生產(chǎn)監(jiān)管工作。各部門、各單位要貫徹這一部署,按照“鞏固、提升、精細化”的要求,進一步提高對做好安全生產(chǎn)工作極端重要性的認識,堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針,圍繞工作中的薄弱環(huán)節(jié),以更加負責(zé)的態(tài)度、更加有效的手段、更加嚴格的管理,狠抓各項安全生產(chǎn)措施落實,堅決杜絕較大以上安全生產(chǎn)事故,全力促進全區(qū)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。
二、狠抓安全生產(chǎn)各項措施的落實
(一)進一步落實政府安全監(jiān)管責(zé)任。區(qū)政府已將安全生產(chǎn)控制指標進行了分解,各專業(yè)安委會、各鎮(zhèn)辦要按照《安全生產(chǎn)目標管理責(zé)任書》要求,將安全生產(chǎn)責(zé)任逐一分解落實到村居、社區(qū)、企業(yè),做到層層有責(zé)任,逐級抓落實。各專業(yè)安委會要抓好各自行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)的安全生產(chǎn)監(jiān)管工作,認真組織開展安全檢查、督查等活動,督促落實相關(guān)部門的監(jiān)管責(zé)任和生產(chǎn)經(jīng)營單位的主體責(zé)任,確保日常監(jiān)管不留盲區(qū)和死角。各鎮(zhèn)辦、各有關(guān)部門要按照屬地管理和分級監(jiān)管的要求以及“誰監(jiān)管、誰負責(zé)”的原則,對轄區(qū)內(nèi)企業(yè)逐一梳理分類,確定各類監(jiān)管企業(yè)名單,加大監(jiān)管力度,強化工作措施,切實把安全生產(chǎn)工作抓實、抓細、抓好。要嚴格落實政府掛牌督辦制度,對重大安全隱患,嚴格做到整改責(zé)任、措施、資金、期限、應(yīng)急預(yù)案“五落實”,確保不出事故。要加強基層安監(jiān)機構(gòu)隊伍建設(shè),在具備條件的工業(yè)園區(qū)設(shè)置相應(yīng)安監(jiān)機構(gòu),在未設(shè)立專業(yè)安辦的專業(yè)安委會要迅速設(shè)立專業(yè)安辦,落實鎮(zhèn)辦安監(jiān)工作人員編制。這里強調(diào)一點,新進鎮(zhèn)辦工作人員,可以先到安監(jiān)崗位上去鍛煉培訓(xùn),讓他們充分認識安全工作的復(fù)雜性和艱巨性。要切實加強安全專家隊伍建設(shè),不斷充實政府監(jiān)管力量。
(二)進一步落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。企業(yè)是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體,主要負責(zé)人是安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人。去年以來,國務(wù)院和省、市就加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作,專門制定出臺了一系列政策文件,對企業(yè)需要落實的主體責(zé)任進行了明確。各個企業(yè)都要嚴格落實文件要求,建立健全安全生產(chǎn)規(guī)章制度,不斷改善安全生產(chǎn)條件,建立安全生產(chǎn)長效機制,切實做到生產(chǎn)務(wù)必安全,不安全決不允許生產(chǎn)。目前企業(yè)存在的突出問題是安全投入不足,要算大帳、算長遠賬,舍得拿出資金更新技術(shù)裝備和防護設(shè)施,深入開展以崗位達標、專業(yè)達標和企業(yè)達標為主要內(nèi)容的安全生產(chǎn)標準化建設(shè),不斷提升企業(yè)本質(zhì)安全水平。各企業(yè)必須建立主要負責(zé)人和領(lǐng)導(dǎo)班子成員輪流現(xiàn)場帶班制度,制定現(xiàn)場帶班計劃,并嚴格組織實施。企業(yè)帶班領(lǐng)導(dǎo)要把保障安全生產(chǎn)作為首要責(zé)任,切實掌握現(xiàn)場的安全生產(chǎn)情況,把安全管理滲透到生產(chǎn)經(jīng)營的每一個環(huán)節(jié),加強對重點部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的檢查巡視,全面排查治理各類事故隱患,確保安全生產(chǎn)。
(三)進一步加大隱患排查整治力度。各鎮(zhèn)辦、各相關(guān)部門要按照安全生產(chǎn)法律法規(guī)、規(guī)范標準和各項規(guī)章制度,嚴格實施“專家查隱患、政府抓監(jiān)管、企業(yè)抓整改”的工作機制,建立以安全生產(chǎn)專業(yè)人員為主導(dǎo)的隱患整改效果評價制度,確保整改到位。要突出加強對煤礦、非煤礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹、道路交通、建筑施工、特種設(shè)備、民爆器材、公共聚集場所等重點行業(yè)、重點領(lǐng)域的安全整治,全面排查治理各類事故隱患。對重大安全隱患堅持實行政府掛牌督辦,確保限期整改。對已經(jīng)落實整改措施的隱患,要堅持回頭看,反復(fù)抓,抓反復(fù),鞏固整治效果。對檢查過的企業(yè)要進行跟蹤復(fù)查,抓好整改措施落實,真正消除隱患,防止死灰復(fù)燃。要深入開展“打非治違”活動,建立健全部門聯(lián)動的“打非治違”工作機制,做到真管、真查、真抓,確保工作到位、職責(zé)到位、查處到位。要進一步加大對非法違法土小企業(yè)整頓力度,對于存在安全隱患又不按要求整改的,堅決予以停產(chǎn)停業(yè)整頓;對于無證無照非法生產(chǎn)經(jīng)營的土小企業(yè),堅決予以取締。安全生產(chǎn)要始終堅持零容忍、零寬容的基本原則,出現(xiàn)問題要頂格處罰,確保安全事故發(fā)生率逐年下降。各部門、各單位領(lǐng)導(dǎo)要堅持“守土有責(zé)”的原則,對轄區(qū)內(nèi)企業(yè)和項目的安全情況做到“心中有數(shù)”。比如,建設(shè)局要對建設(shè)項目的數(shù)量、進度及存在問題做到心中有數(shù),煤炭局要對所屬煤礦的數(shù)量、現(xiàn)狀和落實領(lǐng)導(dǎo)帶班等各項安全制度落實情況做到心中有數(shù),公安分局要對全區(qū)煙花爆竹銷售點數(shù)量、各銷售點的安全距離等情況做到心中有數(shù)。只有這樣,才能確保全區(qū)安全生產(chǎn)工作落到實處。
(四)進一步加強安全宣傳教育和培訓(xùn)工作。要充分利用廣播、電視、報紙等媒體,加大安全生產(chǎn)宣傳教育力度,努力營造“大安全”的社會氛圍,提高全民安全意識。要進一步加強安全培訓(xùn)學(xué)校建設(shè),嚴格教學(xué)管理,全面提高教學(xué)質(zhì)量和培訓(xùn)水平。要依法加強生產(chǎn)經(jīng)營單位負責(zé)人、安全管理人員和特種作業(yè)人員的培訓(xùn),重點抓好班組長和一線操作工人的安全培訓(xùn)。要督促企業(yè)嚴格落實三級培訓(xùn),切實把培訓(xùn)內(nèi)容落實到每個人員和每一個崗位,全面提高從業(yè)人員安全素質(zhì)。要進一步加大對不經(jīng)培訓(xùn)上崗和無證上崗企業(yè)的查處力度,確保企業(yè)安全生產(chǎn)。
(五)進一步強化安全生產(chǎn)責(zé)任追究。對安全生產(chǎn)事故要按照“事故原因未查清不放過、責(zé)任人員未處理不放過、整改措施未落實不放過、有關(guān)人員未受到教育不放過”的原則,及時查明事故性質(zhì)、原因和事故責(zé)任,依法、依紀嚴肅追究責(zé)任。尤其是對那些無視國家法律法規(guī),無視政府監(jiān)管,置人民群眾生命財產(chǎn)安全于不顧的責(zé)任人,要依法從嚴從快從重查處,真正做到分析事故原因要水落石出,責(zé)任追究要有切膚之痛,吸取教訓(xùn)要刻骨銘心,整改措施要舉一反三,切實吸取用生命和鮮血換來的教訓(xùn),堅決杜絕類似事故發(fā)生。
三、進一步加強對安全生產(chǎn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)
做好安全生產(chǎn)工作關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo),要嚴格落實層級管理責(zé)任,一級對一級負責(zé),層層把壓力傳導(dǎo)到位。
在區(qū)級層面,我作為行政主要負責(zé)人,對全區(qū)安全生產(chǎn)工作負總責(zé),對全區(qū)安全生產(chǎn)情況一季一調(diào)度,重點是研究解決安全生產(chǎn)工作中的全局性問題。各分管區(qū)長要嚴格落實“一崗雙責(zé)”要求,履行好各專業(yè)安委會主要負責(zé)人的責(zé)任,對分管范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作,要堅持一月一安排、一月一調(diào)度、一月一督查、一月一總結(jié),確保分管行業(yè)安全生產(chǎn)在年成績的基礎(chǔ)上,再實現(xiàn)生產(chǎn)安全事故起數(shù)和死亡人數(shù)“雙下降”。
在部門層面,區(qū)安監(jiān)部門要認真履行安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管職能,切實增強安全監(jiān)管的針對性和實效性。公安、煤炭、國土、交通、建設(shè)等對安全生產(chǎn)負有重要職責(zé)的部門,要依法抓好各自領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作,做到各司其職,分口把關(guān)。
在鎮(zhèn)辦層面,各鎮(zhèn)辦主要負責(zé)人是本轄區(qū)安全生產(chǎn)工作的第一責(zé)任人,對轄區(qū)安全生產(chǎn)工作負總責(zé)。分管負責(zé)人和其他負責(zé)人嚴格落實“一崗雙責(zé)”,對分管范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)負責(zé),研究解決安全生產(chǎn)工作中的問題,切實承擔(dān)起安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)。
安全生產(chǎn)是一項永不竣工的工程,事關(guān)國家和人民群眾生命財產(chǎn)安全,事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定大局,事關(guān)黨和政府的形象和聲譽。面對新形勢、新任務(wù)、新要求,各級農(nóng)業(yè)部門要堅決按照省委、省政府提出的“安全生產(chǎn)工作任何時候都不能說好,任何時候都不能有絲毫的麻痹大意”的要求,進一步深化對安全生產(chǎn)工作的重要性、緊迫性、艱巨性和長期性的認識,警鐘長鳴,常抓不懈,一以貫之,一抓到底,做到在工作上要抓緊再抓緊,措施上要落實再落實,力度上要加大再加大,確保農(nóng)業(yè)系統(tǒng)安全生產(chǎn)形勢的穩(wěn)定。
大家晚上好!
今年6月是全國第XX個“安全生產(chǎn)月”,活動的主題是“強化安全基礎(chǔ),推動安全發(fā)展”。今天,我們以電視動員講話的形式拉開了**縣第XX個“安全生產(chǎn)月”活動的帷幕。在此,我謹代表**縣人民政府向在全縣安全生產(chǎn)一線的參與者、管理者、向遵紀守法的勞動者、向一直以來關(guān)心、支持和幫助我縣做好安全生產(chǎn)工作的社會各界人士真誠地道一聲平安!
一、安全生產(chǎn)基本情況
全縣共有煤礦對,重點行業(yè)基本情況為:煤炭行業(yè)。其中有對生產(chǎn)礦井,對建設(shè)礦井,對整頓礦井,對停產(chǎn)礦井,對停建礦井。煤礦兼并重組后由個主體整合保留對礦井;非煤礦山行業(yè),春節(jié)期間所有非煤礦山企業(yè)全部停產(chǎn)停建,3月1日組織復(fù)工復(fù)產(chǎn)驗收后,戶磚廠恢復(fù)生產(chǎn),戶采石場批準整頓,其他都處于停產(chǎn)停建狀態(tài);焦化行業(yè),有兩戶焦化生產(chǎn)企業(yè),福龍煤化公司焦化項目今年剛領(lǐng)到安全生產(chǎn)許可證,浩博煤焦公司正在進行試生產(chǎn)竣工驗收。其他行業(yè)企業(yè)正常運行。
縣共有各類生產(chǎn)經(jīng)營單位戶(規(guī)模以上企業(yè)戶)其中煤礦對,目前。非煤礦山企業(yè)戶,化工生產(chǎn)企業(yè)戶,加油站戶,民爆經(jīng)營單位戶,煙花爆竹批發(fā)企業(yè)戶,道路交通及水上運輸企業(yè)73戶,建筑施工企業(yè)戶,消防重點單位家,其他各類生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)和單位戶。
今年一季度全縣安全生產(chǎn)總體形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。1-3月份全縣共發(fā)生各類安全生產(chǎn)事故起,死亡人(全部因道路交通事故死亡),死亡人數(shù)同比減少人,同比下降71.43%。其他行業(yè)沒有發(fā)生死亡事故。
二、今年以來安全生產(chǎn)工作開展情況
今年以來,我縣認真貫徹落實全國、省、市安全生產(chǎn)工作會議精神,繼續(xù)深入開展“安全生產(chǎn)年”活動和深化安全生產(chǎn)專項整治工作,主要開展了四個方面的工作:
一是抓全縣安全生工作的總體部署。縣委常委擴大會議今年兩次專題研究全縣安全生產(chǎn)工作,針對全縣安全生產(chǎn)工作全局和“兩節(jié)”、“兩會”期間的安全生產(chǎn)進行了研究部署??h委、縣政府高規(guī)格召開了全縣安全生產(chǎn)工作會議,制定出臺了《年全縣安全生產(chǎn)工作要點》、《全縣重點行業(yè)(領(lǐng)域)生產(chǎn)經(jīng)營單位推行法定代表人安全生產(chǎn)承諾制實施方案》、《年安全生產(chǎn)考核指標和獎勵辦法》等一系列安全生產(chǎn)工作方面的實施方案、意見和辦法,并與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門簽訂了安全生產(chǎn)責(zé)任書,對全縣安全生產(chǎn)工作進行了詳細安排。縣安委會定期召開安全生產(chǎn)工作例會,針對階段性的安全生產(chǎn)工作重點專門安排部署。今年以來,縣委、縣政府召開有關(guān)安全生產(chǎn)工作方面的大型會議和專題會議7次,對全國、全省、全市的安全生產(chǎn)工作會議精神進行傳達,分別針對煤礦、非煤礦山、道路交通、地質(zhì)災(zāi)害防治、煙花爆竹、人員密集場所消防等十三個重點行業(yè)領(lǐng)域安全進行安排部署。特別是為確保全年安全生產(chǎn)工作有良好開端,全力抓好“兩節(jié)”“兩會”期間的安全生產(chǎn)工作,我縣制定了詳細的實施方案,涉安單位都組建了專門隊伍進行排查和監(jiān)管,縣委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)在“兩節(jié)”“兩會”期間帶隊到煤礦、非煤礦山企業(yè)、超市、春運點等一線進行安全檢查,確保了“兩節(jié)”“兩會”期間各行各業(yè)的安全。
二是抓重點行業(yè)領(lǐng)域的安全隱患大排查、大整治。今年以來,我縣繼續(xù)深化“三項行動、三項建設(shè)”,進一步完善和落實安全生產(chǎn)大整治,特別是對煤礦、非煤礦山、危險化學(xué)品等重點行業(yè)領(lǐng)域進行大排查、大整治,取得了明顯成效。目前,全縣各行業(yè)領(lǐng)域共排查出安全隱患594條,全部整改完畢。
1、煤礦安全方面:我縣緊緊抓住瓦斯治理、水患治理、現(xiàn)場管理三個重點進行大排查、大整治,1月份開展了煤礦瓦斯專項整治,對礦井編制了瓦斯地質(zhì)圖,進行了瓦斯漏出量預(yù)測,升級改造對礦井瓦斯監(jiān)控系統(tǒng)并全部驗收合格,力爭年內(nèi)建成3對瓦斯治理示范礦,并把我縣建成瓦斯治理示范縣;2月份開展了煤礦水患專項治理,制定出臺了《全縣煤礦防治水檢查標準》,每個煤礦按規(guī)定配備了探水鉆,26對礦井配備了直流電法探水儀;四對礦井建起了四級培訓(xùn)中心,對全員進行了安全培訓(xùn),目前共培訓(xùn)人員人;采取各煤礦以礦長為組長的安全自查,駐礦“三委派”人員下井跟班檢查,個常設(shè)煤礦安全監(jiān)管檢查專業(yè)隊伍每周督查的方式,不間斷進行煤礦安全檢查,檢查覆蓋率達100%。在煤礦隱患大排查中,共排查出一般隱患條,全部整改完畢。
2、非煤礦山安全方面:我縣把企業(yè)職工全員培訓(xùn)作為非煤礦山復(fù)產(chǎn)復(fù)工驗收的一個硬性條件,不培訓(xùn)不準復(fù)產(chǎn),沒證件不準上崗,目前共培訓(xùn)企業(yè)各類人員人。全縣所有采石場全部實現(xiàn)了中深孔爆破、分臺階開采;磚廠全部實現(xiàn)了分臺階開采、機械鏟裝作業(yè);硐采企業(yè)實現(xiàn)了機械通風(fēng),規(guī)范了提升、運輸、排水等生產(chǎn)系統(tǒng)。
3、危險化學(xué)品安全方面:我縣在危化生產(chǎn)企業(yè)的關(guān)鍵部位、重要場所、危險品貯罐區(qū)全部配備了氣體自動監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng),建立了泡沫防滅系統(tǒng),配置了噴淋、消毒等職業(yè)衛(wèi)生防護裝置。在危化隱患大排查中,共排查出安全隱患72條,全部整改完畢。
4、其他行業(yè)和領(lǐng)域安全方面:今年以來,我縣共投入警力人次,查處無證駕駛、酒后駕駛、疲勞駕駛、超載、非法載客等交通違法行為起;集中銷毀各類過期煙花爆竹產(chǎn)品箱;排查并整治火災(zāi)隱患條。
三是抓安全生產(chǎn)責(zé)任制的嚴格落實。今年我縣制定出臺了《進一步落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的實施意見》和《全面實行領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”強化安全生產(chǎn)責(zé)任制的意見》,并將市政府下達的年全縣安全生產(chǎn)考核控制指標分解下達到了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門??h鄉(xiāng)政府及部門的監(jiān)管責(zé)任進一步明確到了分管領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位和責(zé)任人,并對煤礦企業(yè)按照“每組五人,每組五礦”的要求組建了個包保責(zé)任小組,在非煤礦山硐采企業(yè)和危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)參照煤礦管理辦法設(shè)立了五人監(jiān)管包保責(zé)任小組,將監(jiān)管責(zé)任具體落實到人。煤礦、非煤礦山等各個重點行業(yè)領(lǐng)域?qū)訉勇鋵嵃踩a(chǎn)責(zé)任,層層簽訂責(zé)任狀,將安全任務(wù)分解到科隊、班組。按照“事故必問責(zé),問責(zé)必問人”的要求,進一步完善安全生產(chǎn)責(zé)任追究制度,問責(zé)機制進一步健全。
四是抓安全基層基礎(chǔ)工作的強化推進。今年,縣政府落實專項資金500萬元用于礦山救援基地建設(shè),落實專項資金35萬元配備非煤礦山、危險化學(xué)品安全監(jiān)管檢測設(shè)備,并將把76名關(guān)閉礦井的“三委派”人員全部充實到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站,從經(jīng)費、投入、隊伍等多方面強化推進安全基層基礎(chǔ)工作。
三、全縣安全生產(chǎn)大檢查工作情況
按照省、市開展安全生產(chǎn)大檢查工作的專門部署,我縣高度重視,周密安排,立即行動,目前已召開兩次專項檢查會議,一次整體安排會議進行了部署。
兩次專項檢查會議是:為深刻吸取華晉王家?guī)X煤礦透水事故教訓(xùn),3月30日縣政府召開煤礦安全生產(chǎn)緊急會議,通報了王家?guī)X煤礦“3·28”特大透水事故,專門安排在全縣組織開展煤礦安全大檢查活動,以九個包保小組為單位,對全縣煤礦進行深入細致的檢查;4月9日縣政府又召開全縣煤礦安全生產(chǎn)緊急會議,就進一步深化檢查、整改治理隱患做了安排??h安監(jiān)局對非煤礦山企業(yè)進行了突查,防止非煤礦山企業(yè)未驗收擅自復(fù)產(chǎn)。
一次整體安排會議是:4月6日,按照市安委會《關(guān)于立即開展全市安全生產(chǎn)大檢查的通知》要求,縣安委會立即制定出臺了《關(guān)于立即開展全縣安全生產(chǎn)大檢查實施方案》,4月12日,縣安委會召開安全生產(chǎn)工作會議,進一步就安全生產(chǎn)大檢查工作進行了部署,要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門主要負責(zé)人必須親自安排,成立檢查領(lǐng)導(dǎo)組,進一步細化方案,主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)要親自帶隊,深入基層,認真落實,決不能走過場,在檢查過程中發(fā)現(xiàn)有問題的企業(yè)一定要停產(chǎn)整頓。通過整頓,達不到安全生產(chǎn)條件的要堅決予以關(guān)閉。
縣應(yīng)急局:
按照《縣安全生產(chǎn)委員會辦公室關(guān)于進一步加強中秋、國慶期間和第四季度安全生產(chǎn)工作的通知》(安辦〔2021〕11號)、《縣安全生產(chǎn)委員會辦公室關(guān)于開展“中秋”、“國慶”節(jié)日期間暨第四季度安全生產(chǎn)專項督查的通知》(安辦〔2021〕000號)和《縣安全生產(chǎn)委員會辦公室關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)<省安委會關(guān)于<印發(fā)全省中秋國慶期間安全生產(chǎn)專項督查工作方案>的通知>的通知》(安辦[2021]007號)文件要求,我鎮(zhèn)庚即安排部署開展了該項工作。
一、加強政治站位,迅速部署啟動
9月12日,鎮(zhèn)組織站所院校負責(zé)人、轄區(qū)企業(yè)負責(zé)人、村組負責(zé)人和全鎮(zhèn)機關(guān)干部組織學(xué)習(xí)了安辦〔2021〕64號文件,對全鎮(zhèn)“中秋”“國慶”安全生產(chǎn)工作進行了安排部署,同時將省州縣來文發(fā)函至礦業(yè),要求兩家企業(yè)對標內(nèi)容進行自查。
9月18日,縣政府副縣長帶領(lǐng)工作組深入礦業(yè)開展安全生產(chǎn)和環(huán)保督查,我鎮(zhèn)負責(zé)任人參加了督導(dǎo)檢查,及時將檢查出的問題進行反饋,并要求限期整改。
9月20日,縣農(nóng)牧農(nóng)村和科技局到我鎮(zhèn)開展農(nóng)機安全檢查,對轄區(qū)內(nèi)拖拉機等農(nóng)用機具進行了檢查。
9月23日,我鎮(zhèn)開展了農(nóng)村道路交通安全檢查,重點對“兩客一?!边\輸車輛、各類交通運輸工具技術(shù)性能和運營狀態(tài)、“三超一疲勞”、毒駕醉駕酒駕、農(nóng)用車載人等違法違規(guī)行為進行檢查,截至目前已登記5部客運車信息。
9月27日,開展道路交通隱患排查,對兩處進行修補,進一步暢通了通鄉(xiāng)道路。
10月8日,組織機關(guān)干部、站所院校負責(zé)人、轄區(qū)企業(yè)負責(zé)人、村組干部開展了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》學(xué)習(xí),重點對“三管三必須”和新安全生產(chǎn)法十大亮點進行了解讀。
二、對標問題整改,逗硬檢查工作
(一)非煤礦山。對礦業(yè)進行了檢查,兩家轄區(qū)內(nèi)礦山企業(yè)不存在重大隱患,工作組對兩家企業(yè)的安全生產(chǎn)工作進行了進一步的安排,要求礦山企業(yè)要嚴格落實領(lǐng)導(dǎo)帶班下井制度,深入開展地下礦山防冒頂片幫、透水、中毒窒息、火災(zāi)、跑車墜罐事故,露天礦山防“一面墻”開采、松石滾落、排土場坍塌,尾礦庫防垮壩、潰壩事故隱患排查治理,及時消除事故隱患和險情。加強礦井采空區(qū)、塌陷區(qū)、積水區(qū)和尾礦庫壩體及周邊山體、排土場的安全巡查監(jiān)測,嚴防節(jié)日期間非法違法突擊生產(chǎn)和垮壩、坍塌等事故發(fā)生。
(二)消防安全。對鎮(zhèn)中心校、生態(tài)有限公司、礦業(yè)進行了消防安全檢查,對存在的問題進行了面對面的反饋。
(三)道路交通。派出所聯(lián)合派出所、派出所開展聯(lián)合執(zhí)法,拘留無證駕駛摩托人員5人。
(四)建設(shè)施工。針對鎮(zhèn)境內(nèi)施工的施工隊和鎮(zhèn)壯大村集體經(jīng)濟鞏固脫貧攻堅成效綜合體建設(shè)項目進行了檢查,針對電力線路布局不合理等現(xiàn)象進行了批評,限定日期予以整改。
(五)文化旅游。針對今年十一國慶旅游黃金周景區(qū)首次對外開放,鎮(zhèn)成立了《鎮(zhèn)人民政府關(guān)于2021年十·一“黃金周”旅游安全工作應(yīng)急預(yù)案》對轄區(qū)內(nèi)的民宿、農(nóng)家樂、景區(qū)進行了全面的消毒消殺,對菜蔬等進行了全面的檢查,在十一黃金周期間無一起投訴事件。
(六)其他行業(yè)領(lǐng)域。開展了鎮(zhèn)森林草原防滅火安排部署會議、魁多鎮(zhèn)交管站各項工作事宜。
三、建立長效機制,鞏固檢查成果
一、制定《決定》的必要性黨中心、國務(wù)院對安全生產(chǎn)工作十分重視。黨的十六大、十六屆三中全會和中心經(jīng)濟工作會議,對安全生產(chǎn)提出了新的要求。總書記總書記指出:安全生產(chǎn)問題,事關(guān)人民群眾的生命財產(chǎn)安全,事關(guān)社會穩(wěn)定大局。各級領(lǐng)導(dǎo)干部對此要高度重視,努力減少和排除各種重大事故隱患,切實把有關(guān)安全生產(chǎn)的各項工作落到實處。總理強調(diào):進一步完善和落實安全生產(chǎn)的各項政策措施,強化安全生產(chǎn)監(jiān)管,果斷遏制重大安全事故頻發(fā)的勢頭。近年來國家相繼出臺了《安全生產(chǎn)法》《國務(wù)院關(guān)于進一步加強安全生產(chǎn)工作的決定》等一系列法律法規(guī)和重大舉措,最近國務(wù)院辦公廳又下發(fā)了《關(guān)于加強中心企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》,對新時期依法加強安全生產(chǎn)工作做出了具體規(guī)定,提出了明確要求。搞好安全生產(chǎn)工作是集團公司保持持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展、建設(shè)具有國際競爭力跨國企業(yè)集團的重要保障,是維護職工根本利益的基本要求。長期以來,集團公司高度重視安全生產(chǎn)工作,組建以來非凡是重組改制以來,堅持安全第一,預(yù)防為主的方針,認真貫徹黨中心、國務(wù)院關(guān)于安全生產(chǎn)工作的一系列重要指示,采取了一系列重大舉措加強安全生產(chǎn)工作,生產(chǎn)經(jīng)營秩序和安全生產(chǎn)條件不斷改善,安全生產(chǎn)狀況呈穩(wěn)定好轉(zhuǎn)態(tài)勢。但重特大事故時有發(fā)生,非凡是去年發(fā)生了12o23井噴特大責(zé)任事故,造成重大人員傷亡和財產(chǎn)損失,嚴重影響了集團公司形象。今年以來,集團公司深刻吸取12o23事故教訓(xùn),采取一系列措施強化安全生產(chǎn)治理。先后召開黨組會、總經(jīng)理辦公會、安委會、安全工作(視頻)會、防汛工作會等各種會議,分析研究部署安全生產(chǎn)工作;黨組成員帶隊進行安全生產(chǎn)大檢查;開展安全生產(chǎn)治理年、群眾性安全教育及全國安全生產(chǎn)月等多種形式的活動;組織專家及時清理、修訂技術(shù)標準和規(guī)章制度,全面排查事故隱患并立項整改;還把安全寫進《企業(yè)文化建設(shè)綱要》的核心經(jīng)營治理理念中。從總體上看,各企業(yè)都加大了安全生產(chǎn)工作力度,采取一系列有力措施強化治理。上半年,集團公司共發(fā)生職工傷亡事故44起,死亡9人,重傷11人;發(fā)生交通事故32起,死亡23人,受傷36人;發(fā)生火災(zāi)事故10起,死亡2人,沒有發(fā)生重、特大安全事故。但安全生產(chǎn)指標與去年同期基本持平,事故總量并沒有降下來,安全生產(chǎn)總體形勢與以往變化不大。以上情況說明,集團公司安全生產(chǎn)工作面臨的形勢依然十分嚴重,任務(wù)非常艱巨。痛定思痛,我們必須對集團公司安全生產(chǎn)形勢有一個冷靜的思考、深入的分析。為什么各級領(lǐng)導(dǎo)都高度重視安全生產(chǎn)工作,我們還仍然發(fā)生了12o23事故?為什么我們加大了安全生產(chǎn)工作力度,安全生產(chǎn)狀況還仍然沒有明顯好轉(zhuǎn)?客觀地分析事故多發(fā)原因,一是我國尚處于社會主義初級階段和工業(yè)化中期階段,生產(chǎn)力水平還比較低,正處于安全事故多發(fā)期;二是石油石化企業(yè)屬于高危行業(yè),易燃易爆、高溫高壓、有毒有害作業(yè)場所多,時時都存在著潛在事故災(zāi)難的威脅;三是我們石油集團規(guī)模大、人員多、戰(zhàn)線長、布局分散,影響安全的因素比較復(fù)雜等等。但事故就一定是必然要發(fā)生的嗎?按照12o23事故責(zé)任認定,這起事故的直接原因是作業(yè)現(xiàn)場治理不嚴,違章作業(yè)。分析12o23事故,在生產(chǎn)流程的各個環(huán)節(jié),連續(xù)違章,起鉆與鉆井液循環(huán)時間嚴重不夠;起鉆過程中,鉆井液灌注不符合規(guī)定;不執(zhí)行坐崗觀察制度,未能及時發(fā)現(xiàn)溢流征兆等等。上述環(huán)節(jié),有一個能控制住,有一個不違章,就有可能避免事故發(fā)生。分析近幾年我們發(fā)生的事故,三違行為導(dǎo)致的事故,都在60以上,加上安全設(shè)施缺少,設(shè)備存在缺陷等,也屬于違章因素,總之,違章導(dǎo)致事故占總數(shù)的85以上。12o23事故還暴露了安全生產(chǎn)工作的很多薄弱環(huán)節(jié),突出反映在安全生產(chǎn)責(zé)任制沒有得到完全落實,有關(guān)安全生產(chǎn)的規(guī)章制度及技術(shù)標準規(guī)范不夠完善,基層基礎(chǔ)工作不夠扎實,以崗位責(zé)任制為中心的安全教育培訓(xùn)沒有完全到位,處置突發(fā)性事故應(yīng)急預(yù)案還不夠完備等
等。這些都決定了新形勢下集團公司安全生產(chǎn)工作的艱巨性、復(fù)雜性和長期性。12o23事故告誡我們,任何時候、任何情況下,都要繃緊安全生產(chǎn)這根弦,絕不能有一絲一毫的放松或麻痹大意。正確分析集團公司面臨的安全生產(chǎn)形勢,既要看到形勢嚴重、任重道遠的一面,又要看到總體穩(wěn)定,趨于好轉(zhuǎn)的一面。近幾年有90以上的基層隊沒有發(fā)生事故,大多數(shù)企業(yè)是達標的,還出現(xiàn)了連續(xù)三年、五年,甚至更長周期的安全生產(chǎn)先進企業(yè)。這些都說明,只要我們重視,只要我們工作到位,是完全可以減少或避免事故,非凡是重特大事故發(fā)生的。因此,我們必須創(chuàng)新安全治理,從基礎(chǔ)工作入手,從提高員工素質(zhì)非凡是全員安全意識出發(fā),立足于建立安全生產(chǎn)的長效機制,扎扎實實地抓好安全生產(chǎn)工作。為切實做好新形勢下的安全生產(chǎn)工作,不斷提高安全生產(chǎn)水平,集團公司在認真總結(jié)長期以來安全生產(chǎn)工作正反兩方面經(jīng)驗教訓(xùn)的基礎(chǔ)上,研究制定了《進一步加強安全生產(chǎn)工作的決定》。決定不同于規(guī)定、辦法,決定主要對關(guān)系安全生產(chǎn)全局的重要問題做出綱領(lǐng)性、權(quán)威性的主張。決定出臺后,要配套制定一系列規(guī)定和辦法,
進一步明確怎么做,誰來做,做到什么標準以及如何檢查、評價等細節(jié)問題,來實現(xiàn)決定的主張。二、《決定》的主要內(nèi)容《決定》起草工作始終在集團公司黨組的領(lǐng)導(dǎo)下進行。黨組書記、總經(jīng)理陳耕同志5月初就提出建立安全生產(chǎn)長效機制、實現(xiàn)本質(zhì)安全的主張,出臺《決定》開始在黨組成員中醞釀。5月中旬,黨組責(zé)成集團公司和股份公司兩個質(zhì)量安全環(huán)保部具體組織起草《決定》。5月底,質(zhì)量安全環(huán)保部抽調(diào)部分企業(yè)的安全治理人員,邀請國家安全生產(chǎn)監(jiān)督治理局有關(guān)專家組成起草組,開始起草《決定》起草組認真學(xué)習(xí)國家有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī),。以及集團公司現(xiàn)有的安全生產(chǎn)規(guī)章制度,在認真總結(jié)經(jīng)驗和調(diào)查研究基礎(chǔ)上,征求機關(guān)有關(guān)部門、部分企事業(yè)單位,以及有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、專家的意見,數(shù)易其稿,形成了《決定》的初稿。6月29日,集團公司總經(jīng)理辦公會議對《決定》初稿進行了初步審查,決定再征求部分專家和企事業(yè)單位的意見,修改后形成《決定》討論稿,提交本次會議討論。《決定》的起草著力把握了三個方面。一是堅持突出重點,有針對性,著力解決集團公司新形勢下安全生產(chǎn)工作要害問題;二是根據(jù)國家近幾年頒布的安全生產(chǎn)法律法規(guī),將對企業(yè)的安全生產(chǎn)要求具體化;三是結(jié)合企業(yè)實際,將多年來安全生產(chǎn)工作的實踐經(jīng)驗和教訓(xùn)體現(xiàn)在《決定》中。《決定》共計五部分36條。第一部分提高熟悉,切實把安全生產(chǎn)工作擺在各項工作第一位。這一部分共5條,包括思想熟悉、指導(dǎo)思想、主要任務(wù)和奮斗目標、責(zé)任制、全員安全意識和治理機構(gòu)。指導(dǎo)思想、主要任務(wù)和奮斗目標,主要針對安全生產(chǎn)工作的重要性,以及集團公司安全生產(chǎn)工作的艱巨性、復(fù)雜性和長期性提出,規(guī)定了堅持的方針和主要任務(wù),確定了建立安全生產(chǎn)長效機制的戰(zhàn)略目標和分階段的具體目標。目標既有長期的,又有階段性的,同時也提出了要分年度下達控制指標,激勵廣大員工共同為實現(xiàn)目標努力。安全生產(chǎn),責(zé)任重于泰山。安全生產(chǎn)責(zé)任制是保障安全生產(chǎn)的要害,必須建立完善安全生產(chǎn)責(zé)任制。《決定》規(guī)定了企業(yè)要逐級明確安全生產(chǎn)責(zé)任制,做到全員負責(zé),并對責(zé)任制的落實作出了規(guī)定,這樣從制度上保證安全生產(chǎn)責(zé)任制有人抓,安全生產(chǎn)有人管。從業(yè)人員既是安全生產(chǎn)保障的對象,又是實現(xiàn)安全生產(chǎn)的基本要素?!稕Q定》既規(guī)定了企業(yè)要保障員工的安全生產(chǎn)權(quán)力,又規(guī)定了從業(yè)人員必須履行的安全生產(chǎn)責(zé)任和義務(wù),有利于調(diào)動廣大員工自覺搞好安全生產(chǎn)的積極性。治理機構(gòu)和治理人員是安全生產(chǎn)工作的重要組織保證。針對目前仍存在安全治理機構(gòu)不健全、人員配備不到位等問題,對企業(yè)建立三級治理機構(gòu)和人員配備作出了規(guī)定,對人員素質(zhì)也提出了明確要求。從根本上說,設(shè)置安全治理機構(gòu)和配備安全治理人員,要以滿足本單位安全生產(chǎn)治理工作的實際需要為原則,這樣有利于安全生產(chǎn)工作有人具體管、具體負責(zé)。第二部分夯實基礎(chǔ),進一步規(guī)范和加強安全生產(chǎn)治理這一部分共10條,主要對安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)性治理工作作出了規(guī)定。其中,安全政策治理基礎(chǔ)工作方面4條,即修訂完善安全生產(chǎn)規(guī)章制度、建立健全安全生產(chǎn)控制指標體系、依法簽訂安全生產(chǎn)合同、保證安全資金投入與繳納保險費用;安全技術(shù)治理基礎(chǔ)工作方面4條,即實行危險作業(yè)許可、加強安全質(zhì)量標準化、嚴格執(zhí)行安全評價和三同時治理、加強安全生產(chǎn)新技術(shù)研究和推廣應(yīng)用;基礎(chǔ)保障治理工作方面2條,即強化企業(yè)安全技術(shù)培訓(xùn)、加強基層安全建設(shè)等。這些內(nèi)容都是搞好安全生產(chǎn)工作的基本要求?;A(chǔ)不牢,地動山搖。夯實基礎(chǔ)治理,對進一步規(guī)范和加強安全生產(chǎn)治理具有重要作用。因此,本著預(yù)防為主的原則,對安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)工作作出規(guī)定,也是對生產(chǎn)經(jīng)營單位具有約束力的重要措施。第三部分突出重點、有效遏制重特大事故發(fā)生這一部分共12條。主要是針對國家相關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)要求,對有效遏制重特大事故發(fā)生需要重點加強治理的工作作出規(guī)定。國家相關(guān)法律法規(guī)對危險化學(xué)品、民爆器材、特種設(shè)備、職業(yè)健康、交通、消防、建設(shè)項目現(xiàn)場、事故隱患整改與重大危險源監(jiān)控、自然災(zāi)難等安全治理作出了具體規(guī)定,這些方面都是我們企業(yè)安全生產(chǎn)工作的重點;加強井控治理是油氣田勘探開發(fā)的重中之重,也是12o23事故沉痛教訓(xùn)要求我們進一步高度重視的工作,為此《決定》提出十個加強,并把加強井控安全治理放在第一位。對建立重大突發(fā)事件應(yīng)急救援體系和編制完善各級應(yīng)急預(yù)案作出規(guī)定,是為了有效地控制和處置突發(fā)事件、減少損失。第四部分強化監(jiān)督,嚴格事故處理和責(zé)任追究這一部分共6條,主要規(guī)定了健全安全監(jiān)督體系、強化安全監(jiān)督檢查、糾正三違行為、嚴格事故處理、建立責(zé)任追究制度和嚴厲事故報告紀律等內(nèi)容。這些規(guī)定,是做好安全生產(chǎn)工作的必要手段。集團公司近幾年來建立安全監(jiān)督體系,配備安全總監(jiān)、副總監(jiān),推行施工作業(yè)項目監(jiān)管分離、實施異體監(jiān)督,是符合各企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營特點和治理工作實際的,在實踐中收到了很好的效果。今后,要加強企業(yè)內(nèi)部作業(yè)者或建設(shè)單位對工程項目的安全監(jiān)督,使其逐步走上真正的第三方監(jiān)督。嚴格查處違章行為是我們要重點加強的工作。違章造成事故,是當(dāng)前帶有普遍性的問題。分析集團公司幾年來發(fā)生的事故,包括12o23井噴特大責(zé)任事故,絕大多數(shù)是違章行為以及監(jiān)督不力造成的,所以,要把查處違章擺到與查處事故責(zé)任者同等重要的位置來對待。狠反三違行為尤其是習(xí)慣性違章行為,必須長期堅持;對發(fā)生的事故,要嚴格按照四不放過原則處理,杜絕同類事故重復(fù)發(fā)生。嚴厲事故責(zé)任追究,近年來黨中心、國務(wù)院非凡重視,并形成了許多具體案例。《決定》從愛護干部出發(fā),規(guī)定要依據(jù)事故責(zé)任認定,對確實負有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的責(zé)任人,按事故等級分別給予組織處理或行政處分。第五部分加強領(lǐng)導(dǎo),構(gòu)建全員全過程的安全生產(chǎn)責(zé)任網(wǎng)絡(luò)和工作格局這一部分共3條,對加強安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)、構(gòu)建安全生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)和工作格局作了規(guī)定。安全生產(chǎn)涉及方方面面,搞好安全生產(chǎn)工作是一項系統(tǒng)工程。因此各企業(yè)要把安全生產(chǎn)作為頭等大事,列入企業(yè)的重要議事日程,切實加強對安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)。企業(yè)的各部門都要切實負起相應(yīng)的安全生產(chǎn)工作責(zé)任,互相配合,齊抓共管,形成合力。要建立起橫向到邊、縱向到底的安全生產(chǎn)責(zé)任網(wǎng)絡(luò),形成企業(yè)各級行政正職負全面責(zé)任、分管安全副職負主管責(zé)任、其他副職負分管責(zé)任、安全總監(jiān)負監(jiān)督責(zé)任的安全生產(chǎn)責(zé)任體系,以及一級抓一級、一級對一級負責(zé),分系統(tǒng)負責(zé)、分層次治理、層層抓落實的安全生產(chǎn)工作格局,為搞好安全生產(chǎn)工作提供強有力的組織保障、物質(zhì)保障和技術(shù)支持。
三、貫徹落實《決定》的幾點意見《關(guān)于進一步加強安全生產(chǎn)工作的決定》的出臺,是集團公司提升安全生產(chǎn)治理水平的重大舉措,《決定》是集團公司指導(dǎo)今后一個時期安全生產(chǎn)工作的綱領(lǐng)性文件。貫徹落實《決定》,是各單位今后一個時期安全生產(chǎn)方面的頭等
大事。怎樣貫徹落實《決定》我強調(diào)三點。(一)貫徹落實《決定》,實是要害實就是求真務(wù)實、講求實效。要大力弘揚求真務(wù)實的工作作風(fēng),真抓實干,不搞形式、不走過場,把安全生產(chǎn)工作的各項措施落到實處,取得實效。安全生產(chǎn)責(zé)任制要扎實。各企業(yè)要把強化員工安全意識,落實全員安全生產(chǎn)責(zé)任制作為安全生產(chǎn)工作的一項要害性工作抓緊抓好。年底前,都要對安全生產(chǎn)責(zé)任制重新進行修訂完善,安全生產(chǎn)職責(zé)要簡練、務(wù)實、有針對性。要配套制定安全生產(chǎn)責(zé)任制的考核辦法,實行安全生產(chǎn)工作述職報告制度,將履行安全生產(chǎn)責(zé)任制情況作為干部考核的重要內(nèi)容,完善安全生產(chǎn)責(zé)任制的考核機制。以落實安全生產(chǎn)責(zé)任促進員工樹立法制觀念,增強安全意識;以強化全員安全意識促進安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實,做到安全生產(chǎn)人人有責(zé),實現(xiàn)從要我安全到我要安全、我會安全的轉(zhuǎn)變。安全生產(chǎn)治理機構(gòu)要落實。各企業(yè)要認真摸清現(xiàn)有安全治理機構(gòu)和安全治理人員配備情況,以滿足安全生產(chǎn)工作需要為原則,設(shè)置安全生產(chǎn)治理機構(gòu),落實編制和充實人員。各企業(yè)及企業(yè)所屬二、三級單位,非凡是油氣生產(chǎn)、儲運、煉油化工、工程技術(shù)服務(wù)、建筑施工等不到300人的企業(yè)所屬三級單位,要按規(guī)定設(shè)置專門安全生產(chǎn)治理機構(gòu),盡快形成企業(yè)三級機構(gòu),四級治理的安全生產(chǎn)組織網(wǎng)絡(luò)。機構(gòu)設(shè)置要在今年年底全部完成,力爭年上半年全部配齊人員。這項工作由人事勞資部門、監(jiān)察部門、安全部門一起督導(dǎo)落實。安全生產(chǎn)費用要據(jù)實列支。各企業(yè)要保證用于安全生產(chǎn)方面的資金投入,要列入計劃、納入預(yù)算、優(yōu)先保證。按規(guī)定和實際需要列支事故隱患治理和安全技措項目經(jīng)費。作業(yè)者、建設(shè)單位、承包商都必須依法保證安全生產(chǎn)所必需的資金投入,保證企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和施工作業(yè)現(xiàn)場達到規(guī)定的安全生產(chǎn)條件,不得以經(jīng)營困難、降低成本等為借口減少安全投入。大家要明白一個道理,一個企業(yè)效益差一點可以靠今后的工作彌補,但人死了不能復(fù)生。事故隱患整改要害在于及時,各企業(yè)要繼續(xù)全面排查事故隱患,對過去遺留的事故隱患,力爭用3到5年時間整改完畢。對列入應(yīng)該治理的隱患項目,要按照分工,確定整改人,掛牌督查。對隱患不治理,不能上新項目。各企業(yè)安全監(jiān)管部門對列入整改計劃的項目,要定期督查;對未整改項目定期公布,限定整改時間。集團公司將組織整改事故隱患專項督查組,檢查、督導(dǎo)整改事故隱患。安全培訓(xùn)要注重實效。搞好安全生產(chǎn)培訓(xùn),是提高安全生產(chǎn)治理人員和從業(yè)人員安全技術(shù)素質(zhì)的重要途徑。各企業(yè)要抓好安全培訓(xùn)機構(gòu)建設(shè),不斷完善培訓(xùn)設(shè)施和條件,形成四級安全生產(chǎn)培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)。培訓(xùn)部門和安全部門要制定全員安全技術(shù)培訓(xùn)計劃,組織編寫符合各類人員實際需要的安全培訓(xùn)大綱、教材、題庫和考核標準,采取各種途徑,提高培訓(xùn)質(zhì)量。年底以前,完成生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)及所屬重點二級生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責(zé)人、安全治理人員的培訓(xùn),取得上崗資格,滿足申請國家安全生產(chǎn)許可證的基本條件。企業(yè)還要做好其他治理人員、有關(guān)技術(shù)人員的培訓(xùn),強化現(xiàn)場操作人員,尤其是班組長、新上崗和轉(zhuǎn)崗員工的培訓(xùn),力爭在底前,脫產(chǎn)培訓(xùn)一遍。安全監(jiān)督要切實到位。各企業(yè)要按照集團公司的規(guī)定和要求,配備安全總監(jiān)、副總監(jiān)。年底前,完成企業(yè)安全總監(jiān)、副總監(jiān)的配備;年底前,基本完成企業(yè)所屬重點二級生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全總監(jiān)、副總監(jiān)的配備。在企業(yè)或企業(yè)所屬工程技術(shù)服務(wù)二級單位設(shè)置專業(yè)安全監(jiān)督站,人員基本配備齊全。要加強安全監(jiān)督站建設(shè),規(guī)范運作,形成完善的內(nèi)部第三方的監(jiān)督機制,按規(guī)定派駐安全監(jiān)督。力爭用三年時間建立起監(jiān)管分離、同體治理、異體監(jiān)督的監(jiān)管模式,不斷提高現(xiàn)場監(jiān)督水平,確保施工作業(yè)始終處于受控狀態(tài)。
(二)貫徹落實《決定》,嚴是前提嚴就是嚴格治理、令行禁止。凡事嚴字當(dāng)頭,真正做到在安全思想上嚴厲、制度上嚴謹、組織上嚴密、治理上嚴格和紀律上嚴明,才能實現(xiàn)安全生產(chǎn)工作的基本要求。查處違章要嚴厲。各企業(yè)要把反違章作為安全生產(chǎn)工作的重點來抓,加大狠反違章非凡是狠反習(xí)慣性違章的力度。年內(nèi)各企業(yè)都要制定違章處罰規(guī)定,對查出的各類違章行為,不管是否造成事故,都要嚴厲處理,決不姑息;對嚴重違章行為,要從嚴從重處理,直至下崗、解除勞動合同,決不搞下不為例。力爭用兩年的時間,形成人人講安全、人人遵章守紀、安全意識普遍增強、三違行為明顯下降的良好氛圍。專項整治要嚴格。各企業(yè)要認真貫徹執(zhí)行國家的安全生產(chǎn)法律法規(guī),切實搞好十個加強。要針對薄弱環(huán)節(jié),研究下一步深化專項整治工作方案,突出重點,主要加強以防井噴、防爆炸、防火災(zāi),防特大交通事故為中心,做好井控、危險化學(xué)品、交通、消防、民爆器材、特種設(shè)備、生產(chǎn)作業(yè)現(xiàn)場等方面專項整治工作,嚴格生產(chǎn)過程監(jiān)督檢查工作,發(fā)現(xiàn)隱患,及時整改。采取切實有效措施,把整治工作進一步推向深入。力爭在兩年內(nèi)取得實效,推動集中專項整治向規(guī)范化、制度化治理轉(zhuǎn)變,形成規(guī)范完善的安全生產(chǎn)法制程序。安全評價、三同時治理要嚴謹。按規(guī)定認真做好新建、改建、擴建項目及引進項目的安全預(yù)評價、竣工驗收評價、三同時治理工作,以及重要生產(chǎn)裝置、生產(chǎn)項目、生產(chǎn)區(qū)域的評價、評估工作,嚴謹細致審核。
近期,全國各地重、特大火災(zāi)事故頻發(fā),先是“4.25”大興火災(zāi),接著是“5.1”吉林通化火災(zāi),不久前,我們區(qū)田村路半壁店天下城商品交易市場又發(fā)生大火。這些火災(zāi)造成了重大人員傷亡和財產(chǎn)損失,雖然沒有發(fā)生在我們地區(qū),但為我們的安全生產(chǎn)工作敲響了警鐘??偟膩碚f,我們地區(qū)的安全生產(chǎn)工作,在地區(qū)相關(guān)部門以及社區(qū)、企業(yè)廣大安全生產(chǎn)工作者特別是在座的各位同志共同努力下,取得了較好成績,未發(fā)生重大生產(chǎn)安全事故,安全形勢相對平穩(wěn)。但也不可否認,我們安全生產(chǎn)工作仍然存在不少薄弱環(huán)節(jié),如:違法違章建設(shè)、無證生產(chǎn)經(jīng)營、安全生產(chǎn)意識淡漠等問題同樣大量存在,小的生產(chǎn)安全事故時有發(fā)生。我們切不可掉以輕心,更不能驕傲自滿,否則,重大生產(chǎn)安全事故的悲劇就會毫不留情,在我們地區(qū)上演。
下面我就如何做好地區(qū)安全生產(chǎn)工作談幾點個人看法:
一、嚴密組織,積極開展安全生產(chǎn)大檢查活動
一是要加強領(lǐng)導(dǎo),深入動員,周密部署。各社區(qū)、企業(yè)主要負責(zé)人親自上陣,參與制定可行工作方案,廣泛動員各方力量,采取有效措施,積極開展各項隱患排查整治工作。
二是要加強宣傳,群防群治,確保效果。要加大安全生產(chǎn)宣傳力度,提高居民安全意識;要廣泛發(fā)動群眾、企業(yè)員工參與隱患排查整治等安全生產(chǎn)工作,確保專項行動效果。
三是要明確職責(zé),嚴格標準,突出重點。各相關(guān)科室及執(zhí)法單位要按照職能定位以及本次專項行動要求,開展“七個嚴查”,落實“七個一律”,督促“六個確?!?,突出重點,加大對人員密集場所、地下空間、出租房屋、六小單位等火災(zāi)防控薄弱環(huán)節(jié)查處力度。
四是要加強協(xié)同,相互配合,形成合力。地區(qū)各執(zhí)法部門要加強聯(lián)系,協(xié)調(diào)行動,提高專項行動效率。執(zhí)法部門在嚴厲打擊非法、違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為的同時,要對依法經(jīng)營的企業(yè)加大指導(dǎo)幫助的力度,通過檢查指導(dǎo),切實幫助企業(yè)提高安全生產(chǎn)管理能力,達到專項整治行動的根本目的。
二、常抓不懈,將安全生產(chǎn)工作真正納入日常管理工作
一是要從思想上真正重視安全生產(chǎn)工作。安全生產(chǎn)工作關(guān)系到企業(yè)的生存與發(fā)展,更是關(guān)系到廣大員工的生命安全,是社會和諧穩(wěn)定、家庭幸福的最基本要求和根本保證。各位負責(zé)人特別是企業(yè)經(jīng)營者以高度的責(zé)任感,/,!/加強學(xué)習(xí)提高管理能力,加大投入打牢安全基礎(chǔ),積極行動落實工作制度。
二是要從行動上全面落實安全生產(chǎn)法規(guī)。各企業(yè)要嚴格落實《國家安全生產(chǎn)法》和《北京市安全生產(chǎn)管理條例》,主動加強安全生產(chǎn)管理工作,切實落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。要不斷完善各種安全生產(chǎn)管理制度,健全組織機構(gòu)明確崗位責(zé)任,積極開展安全生產(chǎn)培訓(xùn)教育活動,采取有效隱患排查整改措施,建立安全評估和考核、責(zé)任追究和獎勵機制。安全生產(chǎn)工作總體或者說根本上還是要依靠企業(yè)全面落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任。街道在開展各種專項整治活動時,要重視通過整治,切實督促落實《北京市樓宇內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)規(guī)范(試行)》的精神,充分發(fā)揮各樓宇安全生產(chǎn)管理單位的主動性,明確產(chǎn)權(quán)人、管理人和使用人的職責(zé),徹底改變政府包辦代替、以查代管、單純?yōu)橄邢薜陌踩[患而檢查的陳舊觀念、落后思想。要建立健全聯(lián)合執(zhí)法機制,積極開展聯(lián)合檢查行動,提高執(zhí)法力度,打擊各種違法非法生產(chǎn)經(jīng)營活動,強化企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任意識。
三、不斷創(chuàng)新,逐步建立安全生產(chǎn)屬地管理的長效機制。
一是要全面依托地區(qū)綜合治理網(wǎng)格化管理基礎(chǔ),實現(xiàn)安全生產(chǎn)網(wǎng)格化管理,在落實政府屬地管理責(zé)任與企業(yè)主體責(zé)任之間實現(xiàn)全覆蓋、無縫對接,為真正落實屬地管理健全組織機構(gòu),打通安全生產(chǎn)工作微循環(huán)。
二是要充分利用高科技手段,建立信息溝通和數(shù)據(jù)快速共享平臺。逐步實現(xiàn)各執(zhí)法部門、街道、企業(yè)之間安全生產(chǎn)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的共和一體化,特別是實現(xiàn)檢查信息的公開與共享,提高工作效率。
三是要逐步改變政府管理理念,強化服務(wù)意識、責(zé)任意識,加大安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)與指導(dǎo)幫助力度,通過服務(wù)提高企業(yè)安全生產(chǎn)管理能力。
四是要不斷完善安全生產(chǎn)狀態(tài)評估體系,建立動態(tài)的、可監(jiān)控的評估體系,實現(xiàn)科學(xué)、公開、公正的安全生產(chǎn)狀態(tài)評估。