導(dǎo)言：作為寫作愛(ài)好者，不可錯(cuò)過(guò)為您精心挑選的10篇高等學(xué)校論文，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。

篇1

二、高等學(xué)校心理學(xué)教學(xué)方法改革的建議

1.明確教學(xué)目標(biāo)。高等學(xué)校心理學(xué)教學(xué)的目標(biāo)定位于培養(yǎng)并提高學(xué)生的心理素質(zhì)和健康，及掌握必要的與自身學(xué)習(xí)和生活相關(guān)的心理知識(shí)。這樣，既可以在教授知識(shí)的同時(shí)賦予學(xué)生解決學(xué)習(xí)和生活問(wèn)題的能力，又可以進(jìn)一步提高學(xué)生的認(rèn)知水平，發(fā)展學(xué)生的心理能力，改善學(xué)生的心理素質(zhì)，使他們能夠更好的應(yīng)對(duì)現(xiàn)實(shí)社會(huì)的挑戰(zhàn)。

2.改善教材和課程。心理學(xué)教材的選擇應(yīng)該盡可能從實(shí)際生活出發(fā)，根據(jù)學(xué)生的心理特點(diǎn)進(jìn)行有針對(duì)性的選擇，激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，提高學(xué)習(xí)效果。在課程設(shè)計(jì)層面，將心理學(xué)課程教學(xué)分為理論知識(shí)學(xué)習(xí)、團(tuán)隊(duì)活動(dòng)與分析、心理測(cè)試與實(shí)踐調(diào)查等多個(gè)封面，最大化培養(yǎng)學(xué)生的綜合能力，激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣。

3.改革傳統(tǒng)教學(xué)方法。改革傳統(tǒng)以教師為主的教學(xué)方法，教師不再將理論講述當(dāng)作最重要的教學(xué)內(nèi)容，把學(xué)生作為課堂教學(xué)的核心，根據(jù)學(xué)生的學(xué)習(xí)需求來(lái)靈活變更或者添加教學(xué)內(nèi)容，并注意教學(xué)過(guò)程中與學(xué)生的溝通、注意教學(xué)氛圍的預(yù)設(shè)與教學(xué)情境的再現(xiàn)、強(qiáng)調(diào)學(xué)生自主學(xué)習(xí)，盡可能地增加師生之間交流的機(jī)會(huì)。教師在日常教學(xué)中要關(guān)注學(xué)生群體中經(jīng)常出現(xiàn)的問(wèn)題，先著眼于如何幫助學(xué)生解決這些心理問(wèn)題，再傳授學(xué)生們心理學(xué)知識(shí)。因此，教學(xué)重點(diǎn)將不再是單純的理論學(xué)習(xí)，而是教導(dǎo)學(xué)生如何運(yùn)用心理學(xué)理論來(lái)解決身邊的問(wèn)題。在具體實(shí)踐中，教師可以依據(jù)教學(xué)內(nèi)容進(jìn)行小組討論，在此基礎(chǔ)上穿插啟發(fā)式教學(xué)、心理學(xué)實(shí)驗(yàn)等，提高學(xué)生的參與度，提高教學(xué)效率。

4.改善學(xué)生學(xué)習(xí)方法，引導(dǎo)學(xué)生應(yīng)用心理學(xué)。在心理學(xué)課程教學(xué)改革中，教師應(yīng)該在保證理論知識(shí)教授完整的基礎(chǔ)上，根據(jù)學(xué)生的學(xué)習(xí)特點(diǎn)有針對(duì)性地改善學(xué)生的學(xué)習(xí)方法同時(shí)開(kāi)展豐富的理論實(shí)踐活動(dòng)。這要求整個(gè)教學(xué)過(guò)程需要在教師的指導(dǎo)之下，突出學(xué)生的學(xué)習(xí)主體性，使學(xué)生確定自己的學(xué)習(xí)目標(biāo)，選擇合適的學(xué)習(xí)方法，開(kāi)展自我學(xué)習(xí)，在此基礎(chǔ)上教師再對(duì)這個(gè)過(guò)程中遇到的疑難問(wèn)題進(jìn)行講解。在小組學(xué)習(xí)中，鼓勵(lì)學(xué)生在活動(dòng)中積極溝通與交流，最大程度地發(fā)揮各成員的創(chuàng)造性，共同分析問(wèn)題并尋求解決問(wèn)題的思路，從而使學(xué)生在教師的指導(dǎo)下，能夠自主地發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并研究問(wèn)題最終解決問(wèn)題，培養(yǎng)學(xué)生的研究意識(shí)，讓學(xué)生在實(shí)踐的過(guò)程中逐漸掌握運(yùn)用心理學(xué)知識(shí)應(yīng)對(duì)現(xiàn)實(shí)問(wèn)題的技巧和能力。

5.完善課程考核機(jī)制。在學(xué)生的學(xué)習(xí)評(píng)價(jià)過(guò)程中，要改革傳統(tǒng)教學(xué)評(píng)價(jià)中以試卷考試方式為評(píng)價(jià)唯一標(biāo)準(zhǔn)，這樣的考試方式標(biāo)準(zhǔn)過(guò)于單一，沒(méi)有顧及學(xué)生的實(shí)際分析和解決問(wèn)題的能力考核。因此，將多種評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)為一體，實(shí)施多元化的、綜合性的、發(fā)展性的評(píng)價(jià)指標(biāo)，以學(xué)生自身的分析解決問(wèn)題能力、獨(dú)立思考能力等為重要標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行綜合考核。具體到學(xué)習(xí)成績(jī)的評(píng)定中，要突出學(xué)生的平時(shí)成績(jī)、課堂表現(xiàn)、作業(yè)成績(jī)等以充分調(diào)動(dòng)學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性。課堂表現(xiàn)方面，教師應(yīng)依據(jù)學(xué)生回答問(wèn)題的情況和課堂參與度給予分?jǐn)?shù)；試卷考試方面，可以在標(biāo)準(zhǔn)化試題之外加入一定比例的開(kāi)放性和創(chuàng)新性的題型；而分析解決問(wèn)題的能力的評(píng)價(jià)可以依據(jù)不同學(xué)校的實(shí)際情況而定，條件具備的學(xué)校可以采取課外實(shí)踐等，條件不足的也可以采用課堂模擬等方式考查學(xué)生解決各類心理問(wèn)題的能力。

篇2

國(guó)內(nèi)關(guān)于高校的基建管理及建設(shè)項(xiàng)目評(píng)估的研究主要集中于基建管理模式以及評(píng)估方法等，其主要內(nèi)容歸納總結(jié)如下：戚安邦，陳海龍?zhí)岢隽隧?xiàng)目評(píng)估學(xué)應(yīng)有的知識(shí)體系模型，深入討論了現(xiàn)有項(xiàng)目評(píng)估中存在的評(píng)估主體和評(píng)估客體混淆以及缺乏項(xiàng)目跟蹤評(píng)估原理與方法等問(wèn)題，并進(jìn)一步提出了相應(yīng)的解決問(wèn)題途徑和方法。任燕構(gòu)建了我國(guó)高?；ㄍ顿Y項(xiàng)目后評(píng)估指標(biāo)體系以及基于層次分析法（AHP）的模糊綜合后評(píng)估數(shù)學(xué)模型。高杏芳根據(jù)新校區(qū)建設(shè)的實(shí)踐，提出了對(duì)管理制度、管理人員要求、嚴(yán)格工作程序、規(guī)劃設(shè)計(jì)施工四個(gè)方面并重進(jìn)行全面建設(shè)以實(shí)現(xiàn)高校新區(qū)建設(shè)目標(biāo)管理的有效途徑。楊海勇，龍奮杰通過(guò)深入分析目前高校基本建設(shè)常用的三種管理模式即自管模式、共管模式及代建模式，使業(yè)主較容易掌握如何選擇最合適的基建管理模式，提高業(yè)主在項(xiàng)目建設(shè)中的主動(dòng)性。劉建朝提出了建立和完善高?；窘ㄔO(shè)的成本補(bǔ)償機(jī)制、相關(guān)法規(guī)體系以及全新的基建管理運(yùn)行機(jī)制等高?；窘ㄔO(shè)投資體制改革的保障機(jī)制，提高高?；窘ㄔO(shè)投資效益。何文盛等介紹了美國(guó)項(xiàng)目評(píng)估分級(jí)工具實(shí)施的整個(gè)程序，通過(guò)對(duì)項(xiàng)目評(píng)估分級(jí)工具的研究，提出了對(duì)我國(guó)政府績(jī)效評(píng)價(jià)發(fā)展的建議和借鑒。陳琳研究了我國(guó)投資項(xiàng)目社會(huì)評(píng)價(jià)中的社會(huì)效益成本分析的理論構(gòu)架、評(píng)估方法和評(píng)估程序。周光中，朱衛(wèi)東對(duì)項(xiàng)目后評(píng)價(jià)的發(fā)展歷程及各種后評(píng)價(jià)方法進(jìn)行了總結(jié)歸納。白思俊提出了項(xiàng)目中評(píng)價(jià)的二維結(jié)構(gòu)模型、聚類評(píng)價(jià)模型遞進(jìn)評(píng)價(jià)模型及項(xiàng)目中評(píng)價(jià)的DEA評(píng)價(jià)方法。黃德春，許長(zhǎng)新將可持續(xù)發(fā)展的概念引入項(xiàng)目后評(píng)價(jià)中，構(gòu)建了基于可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的效益概念、評(píng)價(jià)指標(biāo)體系和持續(xù)性后評(píng)價(jià)方程。唐立峰，陳培友給出了復(fù)雜的無(wú)結(jié)構(gòu)決策條件下公益項(xiàng)目評(píng)價(jià)與選擇的屬性層次模型。孫續(xù)元，孫然對(duì)傳統(tǒng)評(píng)價(jià)理論中的比選方法提出了一些新的看法。張熠，王先甲提出了一種將數(shù)據(jù)包絡(luò)分析和模糊理論相結(jié)合的投資項(xiàng)目評(píng)價(jià)方法。上述研究理論探討居多，對(duì)高等學(xué)校的基建項(xiàng)目的特點(diǎn)未作深入研究，由于高等學(xué)校尤其是教育部直屬高校受教育部及地方建設(shè)主管部門的雙重管理，其基本建設(shè)程序與一般項(xiàng)目有一定的差別，因此本文的研究目標(biāo)是試圖系統(tǒng)地設(shè)計(jì)出適應(yīng)高等學(xué)校實(shí)際情況的基本建設(shè)項(xiàng)目評(píng)估機(jī)制并制定出切實(shí)可行的實(shí)際操作方法。

1．2研究路線

本文針對(duì)引言中提出的問(wèn)題，對(duì)高?；?xiàng)目評(píng)估進(jìn)行創(chuàng)新研究，優(yōu)化程序，提高可操作性，提出了全過(guò)程評(píng)估（項(xiàng)目決策階段的前評(píng)估、實(shí)施階段的跟蹤評(píng)估和項(xiàng)目使用階段的后評(píng)估）、全要素評(píng)估（項(xiàng)目的技術(shù)方案評(píng)估、項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益評(píng)估、社會(huì)效益評(píng)估、項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、項(xiàng)目所處的宏觀環(huán)境評(píng)估等），以及項(xiàng)目利益相關(guān)者的全維度評(píng)估（從項(xiàng)目出資人、項(xiàng)目建設(shè)單位、項(xiàng)目上級(jí)主管單位、建設(shè)主管部門、設(shè)計(jì)單位、施工單位等）的高校基建項(xiàng)目評(píng)估機(jī)制。針對(duì)現(xiàn)有基建程序中的部分環(huán)節(jié)重疊或脫節(jié)問(wèn)題，提出了優(yōu)化基建程序和創(chuàng)新建設(shè)單位基建管理制度的方法建議，以提高評(píng)估效率，真正發(fā)揮項(xiàng)目評(píng)估應(yīng)有的作用。

2項(xiàng)目全壽命周期的評(píng)估

從項(xiàng)目的壽命周期來(lái)看，我國(guó)現(xiàn)階段基建項(xiàng)目的管理一般在項(xiàng)目決策階段是由發(fā)展和改革部門或建設(shè)單位的上級(jí)主管部委來(lái)負(fù)責(zé)，項(xiàng)目的決策期的前評(píng)估也是由這些部門來(lái)組織進(jìn)行；項(xiàng)目設(shè)計(jì)、施工階段一般是由地方建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)評(píng)估和審核；項(xiàng)目建成運(yùn)營(yíng)后的評(píng)估開(kāi)展的不多，尤其是高等學(xué)?；?xiàng)目的后評(píng)估缺乏成熟可行的經(jīng)驗(yàn)可供借鑒。由于評(píng)估的主體發(fā)生變更，因此全壽命周期的評(píng)估很難達(dá)到前后一致，因此要從以下幾個(gè)方面去完善高?；?xiàng)目全壽命周期的評(píng)估。

2．1前評(píng)估

項(xiàng)目前評(píng)估是指在項(xiàng)目決策階段的評(píng)估，也就是通常意義上的項(xiàng)目立項(xiàng)和項(xiàng)目可行性研究的評(píng)估。對(duì)于高等學(xué)校一般基建項(xiàng)目而言，在立項(xiàng)階段主要解決項(xiàng)目的必要性、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)選址、項(xiàng)目投資及資金來(lái)源等問(wèn)題；在可行性研究階段主要是在進(jìn)一步論證項(xiàng)目必要性、建設(shè)條件和建設(shè)規(guī)模的基礎(chǔ)上，挑選適合項(xiàng)目的技術(shù)設(shè)計(jì)方案，并據(jù)此確定項(xiàng)目估算投資額、資金籌措方案、項(xiàng)目具體實(shí)施方案和對(duì)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益，實(shí)施引起的社會(huì)效益、社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分析。對(duì)于涉及工藝設(shè)計(jì)的建設(shè)項(xiàng)目在此階段就應(yīng)介入，對(duì)工藝技術(shù)方案進(jìn)行比選論證，最終確定選用的工藝技術(shù)方案和投資。前評(píng)估中社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)經(jīng)常未被引起足夠的重視，未進(jìn)行有效評(píng)估，給項(xiàng)目的實(shí)施留下后患，尤其是高等學(xué)校新校區(qū)建設(shè)的過(guò)程中對(duì)被征地群體利益及當(dāng)?shù)丨h(huán)境的關(guān)注更應(yīng)該成為評(píng)估重點(diǎn)關(guān)注的內(nèi)容。

2．2跟蹤評(píng)估（變更評(píng)估、設(shè)計(jì)概算控制）

從理論上講，隨著時(shí)間的推移和項(xiàng)目的進(jìn)展，其所處宏觀和微觀環(huán)境均會(huì)發(fā)生變化，項(xiàng)目的信息也越來(lái)越詳實(shí)以及項(xiàng)目各方對(duì)于項(xiàng)目認(rèn)識(shí)也不斷深入，需要開(kāi)展項(xiàng)目跟蹤評(píng)估和決策。項(xiàng)目跟蹤評(píng)估是指項(xiàng)目在設(shè)計(jì)、施工過(guò)程中，根據(jù)項(xiàng)目所處環(huán)境條件的變化對(duì)項(xiàng)目的影響做出的評(píng)估，其主要關(guān)注項(xiàng)目的變更的評(píng)估，主要包括：建設(shè)規(guī)模、范圍、進(jìn)度、質(zhì)量、投資、建設(shè)條件、項(xiàng)目實(shí)施績(jī)效、項(xiàng)目對(duì)環(huán)境對(duì)社會(huì)影響等。目前高?；?xiàng)目中存在著這樣一種現(xiàn)象：建設(shè)單位為可研報(bào)告評(píng)估順利通過(guò)，項(xiàng)目獲得資金支持，在前評(píng)估中走形式，所上報(bào)的建設(shè)方案非建設(shè)單位選定、未得到當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)規(guī)劃部門認(rèn)可的方案，可研報(bào)告批復(fù)后重新組織設(shè)計(jì)招標(biāo)，導(dǎo)致被評(píng)估建設(shè)方案未被采用、評(píng)估工作被迫流于形式。而且涉及工藝等專業(yè)內(nèi)容在前評(píng)估中未進(jìn)行深入設(shè)計(jì)研究，導(dǎo)致在后期的設(shè)計(jì)過(guò)程中產(chǎn)生重大變更。而在后期缺少初步設(shè)計(jì)評(píng)審環(huán)節(jié)，建設(shè)單位缺乏相應(yīng)的專業(yè)人才，最后導(dǎo)致項(xiàng)目前評(píng)估結(jié)果根本與項(xiàng)目實(shí)際脫節(jié)，未起到前評(píng)估應(yīng)發(fā)揮的作用。因此，高?；?xiàng)目非常有必要開(kāi)展項(xiàng)目跟蹤評(píng)估，重點(diǎn)評(píng)估項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案變更，以及上述變更內(nèi)容，采用初步設(shè)計(jì)方案以及設(shè)計(jì)概算與批準(zhǔn)的可研報(bào)告逐項(xiàng)對(duì)比，項(xiàng)目招標(biāo)控制價(jià)及施工合同與批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)中相應(yīng)內(nèi)容逐項(xiàng)對(duì)比的方法將項(xiàng)目的各項(xiàng)要素的變化控制在可控范圍之內(nèi)。在項(xiàng)目實(shí)施階段建立起動(dòng)態(tài)監(jiān)控機(jī)制和獎(jiǎng)懲機(jī)制，嚴(yán)格控制設(shè)計(jì)變更的發(fā)生，使項(xiàng)目跟蹤評(píng)估的作用一直發(fā)揮到項(xiàng)目交付使用。

2．3后評(píng)估

項(xiàng)目后評(píng)估是指對(duì)已完成項(xiàng)目的目的、執(zhí)行過(guò)程、效益、作用和影響，以及對(duì)完成項(xiàng)目的前評(píng)估和項(xiàng)目決策所進(jìn)行的系統(tǒng)的客觀分析與評(píng)價(jià)［8］。相對(duì)前評(píng)估和跟蹤評(píng)估而言，后評(píng)估是一種檢驗(yàn)，是系統(tǒng)反饋的重要功能，是對(duì)已建成項(xiàng)目進(jìn)行全面的分析、總結(jié)，其評(píng)估結(jié)果對(duì)改進(jìn)被評(píng)項(xiàng)目及類似項(xiàng)目的使用運(yùn)行管理，指導(dǎo)在建項(xiàng)目或擬建項(xiàng)目提高項(xiàng)目決策管理水平具有很大的指導(dǎo)意義。2．3．1高?；?xiàng)目后評(píng)估現(xiàn)狀2008年12月，教育部出臺(tái)了《教育部委托投資咨詢?cè)u(píng)估管理辦法》（教發(fā)［2008］27號(hào)），該文主要針對(duì)教育部審批的財(cái)政投資項(xiàng)目的項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)及概算、工程預(yù)決算、項(xiàng)目后評(píng)價(jià)等事項(xiàng)的咨詢?cè)u(píng)估。2012年2月教育部又出臺(tái)了《教育部直屬高校基本建設(shè)管理辦法》（教發(fā)［2012］1號(hào)），其中第四十六條規(guī)定：直屬高校建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行項(xiàng)目后評(píng)價(jià)制度。根據(jù)有關(guān)規(guī)定要求，結(jié)合實(shí)際情況，對(duì)項(xiàng)目建成后所達(dá)到的實(shí)際效果進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)。雖然教育部建立了高?；?xiàng)目的后評(píng)估制度，但是到目前為止，項(xiàng)目后評(píng)估工作開(kāi)展的還較少，原因之一是缺乏動(dòng)力，對(duì)項(xiàng)目后評(píng)估的作用認(rèn)識(shí)有待進(jìn)一步提高。2．3．2后評(píng)估對(duì)象的選取由于項(xiàng)目后評(píng)估是事后評(píng)估，因此后評(píng)估對(duì)象的選取可重點(diǎn)關(guān)注：1）建設(shè)規(guī)模大，功能復(fù)雜、社會(huì)影響大，建設(shè)周期長(zhǎng)的項(xiàng)目，如新校區(qū)的建設(shè)、重要實(shí)驗(yàn)裝備的建設(shè)；2）投資主體不單一、涉及利益相關(guān)主體多的項(xiàng)目，如由教育部或者學(xué)校與地方政府合建合用的民生項(xiàng)目，如劇場(chǎng)、音樂(lè)廳；3）設(shè)計(jì)施工技術(shù)難度高，后期運(yùn)營(yíng)維護(hù)費(fèi)用高的項(xiàng)目：如為舉辦大型體育賽事而在高校建設(shè)的體育場(chǎng)館；4）采用新技術(shù)、初始投資高，后期運(yùn)營(yíng)費(fèi)用節(jié)省的項(xiàng)目，比如采用綠色建筑技術(shù)、進(jìn)行既有建筑節(jié)能改造的項(xiàng)目，宿舍區(qū)太陽(yáng)能熱水系統(tǒng)的運(yùn)用等。2．3．3后評(píng)估要素的確定后評(píng)估中由于涉及到能源評(píng)估，而在我國(guó)建筑物的能耗與季節(jié)有較大的關(guān)系，因此一般高校的項(xiàng)目后評(píng)估可在項(xiàng)目建成投入使用一年以后進(jìn)行。涉及對(duì)外運(yùn)營(yíng)的項(xiàng)目需在項(xiàng)目達(dá)到正常運(yùn)營(yíng)水平以后，采集相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行后評(píng)估。根據(jù)高校基建項(xiàng)目的特點(diǎn)，綜合來(lái)看后評(píng)估中重點(diǎn)需要對(duì)以下內(nèi)容進(jìn)行總結(jié)評(píng)估：①項(xiàng)目決策的科學(xué)性；②建設(shè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度（投資控制、進(jìn)度控制、質(zhì)量控制、采用的技術(shù)、財(cái)務(wù)目標(biāo)、社會(huì)環(huán)境目標(biāo)）；③項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程的評(píng)估；④項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)情況評(píng)估。2．3．4后評(píng)估成果的應(yīng)用后評(píng)估的成果可在以下方面獲得應(yīng)用：①項(xiàng)目決策與科學(xué)研究：后評(píng)估獲取的相關(guān)技術(shù)的數(shù)據(jù)可建立項(xiàng)目數(shù)據(jù)庫(kù)，用于以后類似項(xiàng)目決策的參考，也可用于建設(shè)領(lǐng)域相關(guān)的學(xué)科的研究。②后評(píng)估過(guò)程中根據(jù)項(xiàng)目的當(dāng)前實(shí)際運(yùn)行情況對(duì)項(xiàng)目未來(lái)發(fā)展作出預(yù)測(cè)，提出保障項(xiàng)目未來(lái)可持續(xù)發(fā)展的后續(xù)方案，指導(dǎo)項(xiàng)目的后期運(yùn)營(yíng)管理。③后評(píng)估的結(jié)果可作為項(xiàng)目建設(shè)單位建設(shè)管理工作的業(yè)績(jī)考核指標(biāo)之一，作為今后主管部門獎(jiǎng)懲的依據(jù)之一。④政策制定的參考：對(duì)于后評(píng)估中發(fā)現(xiàn)的有關(guān)問(wèn)題主管部門可通過(guò)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，形成建設(shè)領(lǐng)域相應(yīng)的制度規(guī)定。

3項(xiàng)目全要素評(píng)估

項(xiàng)目生命周期中不同階段評(píng)估關(guān)注的重點(diǎn)雖然各有所側(cè)重，但是項(xiàng)目全壽命周期的評(píng)估過(guò)程中要始終保持評(píng)估要素的完整及整個(gè)過(guò)程的統(tǒng)一，即項(xiàng)目全要素的評(píng)估。

3．1評(píng)估的要素

一般而言，高校基建項(xiàng)目評(píng)估的要素主要包括以下內(nèi)容：1）必要性：建設(shè)必要性直接關(guān)系到所提出的項(xiàng)目能否成立，為項(xiàng)目繼續(xù)深入提供平臺(tái)，是項(xiàng)目評(píng)估論證的先導(dǎo)性奠基性環(huán)節(jié)。高?；?xiàng)目一般根據(jù)批準(zhǔn)的學(xué)校事業(yè)發(fā)展規(guī)劃、校園總體規(guī)劃以及現(xiàn)狀來(lái)確定項(xiàng)目建設(shè)的必要性。2）建設(shè)規(guī)模：根據(jù)建設(shè)部、國(guó)家計(jì)委、教育部共同頒布的《普通高等學(xué)校建筑規(guī)劃面積指標(biāo)》建標(biāo)［1992］245號(hào)文、教育部批準(zhǔn)的學(xué)校事業(yè)發(fā)展規(guī)劃以及學(xué)校既有建筑規(guī)模來(lái)核定申報(bào)建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)模是否適當(dāng)。3）建設(shè)條件：包括項(xiàng)目建設(shè)所需土地的性質(zhì)與項(xiàng)目性質(zhì)是否一致、所有權(quán)是否存在問(wèn)題；場(chǎng)地的地質(zhì)條件是否適合項(xiàng)目的建設(shè)；項(xiàng)目的建設(shè)是否符合校園規(guī)劃和當(dāng)?shù)赝恋乩靡?guī)劃；項(xiàng)目建設(shè)以及運(yùn)營(yíng)所需各種能源（電力、燃?xì)?、供熱等）、水資源、電信、網(wǎng)絡(luò)資源能否獲得當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)單位的認(rèn)可；某些實(shí)驗(yàn)類項(xiàng)目運(yùn)行所需的實(shí)驗(yàn)材料能否就近合理獲得。4）項(xiàng)目所采用的技術(shù)方案：根據(jù)國(guó)家相應(yīng)的技術(shù)規(guī)范規(guī)程評(píng)估項(xiàng)目所采用的技術(shù)方案是否滿足要求并且符合使用單位的功能需要。5）交通影響：評(píng)價(jià)根據(jù)規(guī)定需要進(jìn)行交通影響評(píng)價(jià)的項(xiàng)目建成投入使用后，新生成交通需求對(duì)周圍交通系統(tǒng)運(yùn)行的影響程度及設(shè)計(jì)規(guī)劃中制定的消減建設(shè)項(xiàng)目交通影響的對(duì)策的可靠性和作用。6）水影響：部分地區(qū)試行建設(shè)項(xiàng)目水影響評(píng)價(jià)，如北京地區(qū)。該部分主要評(píng)價(jià)項(xiàng)目的水源、污水排放；項(xiàng)目建設(shè)對(duì)當(dāng)?shù)厮亮魇У挠绊?；?xiàng)目所在地是否存在洪災(zāi)隱患，項(xiàng)目會(huì)不會(huì)影響防洪、排洪。7）節(jié)能：根據(jù)國(guó)家及地方的建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范評(píng)價(jià)項(xiàng)目用能方案是否合理，包括能源的種類、用能設(shè)備的選型、節(jié)能方案、節(jié)能措施的是否符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)且合理。8）社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)：對(duì)項(xiàng)目可能影響社會(huì)穩(wěn)定的因素開(kāi)展系統(tǒng)的調(diào)查，科學(xué)的預(yù)測(cè)、分析和評(píng)估，制定風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)策略和預(yù)案。9）環(huán)境影響評(píng)價(jià)：對(duì)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施后可能造成的環(huán)境影響進(jìn)行分析、預(yù)測(cè)和評(píng)估，提出預(yù)防或者減輕不良環(huán)境影響的對(duì)策和措施，進(jìn)行跟蹤監(jiān)測(cè)的方法與制度。10）宏觀環(huán)境：評(píng)價(jià)項(xiàng)目的建設(shè)目標(biāo)與當(dāng)時(shí)的國(guó)家財(cái)政、經(jīng)濟(jì)、稅收和社會(huì)發(fā)展政策以及當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃是否相適應(yīng)。11）組織結(jié)構(gòu)：評(píng)估的主要內(nèi)容包括：學(xué)校設(shè)置的組織機(jī)構(gòu)的形式是否符合項(xiàng)目本身的特點(diǎn)，組織機(jī)構(gòu)內(nèi)的責(zé)任、權(quán)利分工是否明確，組織機(jī)構(gòu)的內(nèi)部管控及外部協(xié)調(diào)能力能否滿足項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)營(yíng)的需要。12）項(xiàng)目管理：評(píng)估項(xiàng)目各階段不同主體對(duì)投資、進(jìn)度、質(zhì)量控制體系以及溝通協(xié)調(diào)機(jī)制的建立是否滿足項(xiàng)目本身特點(diǎn)與項(xiàng)目進(jìn)展的需要。13）項(xiàng)目招投標(biāo)：評(píng)估項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施過(guò)程中的施工、咨詢服務(wù)和重要材料設(shè)備的采購(gòu)中的招投標(biāo)方案、招投標(biāo)過(guò)程的合法合規(guī)性評(píng)價(jià)。14）安全衛(wèi)生：對(duì)項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)營(yíng)過(guò)程中的勞動(dòng)保護(hù)、安全生產(chǎn)、文物保護(hù)提出的要求及采取相應(yīng)的措施方案，評(píng)價(jià)該方案的可靠性和經(jīng)濟(jì)性。15）投資：評(píng)價(jià)投資估算編制的依據(jù)、方法是否正確、范圍是否明確、編制內(nèi)容是否完整，編制深度是否符合要求，以及項(xiàng)目總投資構(gòu)成是否完整合理、投資水平、投資結(jié)構(gòu)是否合理。16）資金籌措、使用方案：評(píng)價(jià)各類資金來(lái)源是否正當(dāng)、合理、可靠，是否符合國(guó)家有關(guān)法規(guī)，各項(xiàng)資金來(lái)源是否落實(shí)，使用條件是否合理，資金使用計(jì)劃是否合理。17）財(cái)務(wù)效益：評(píng)估根據(jù)國(guó)家現(xiàn)行財(cái)稅制度和價(jià)格體系，分析、計(jì)算項(xiàng)目直接發(fā)生的財(cái)務(wù)效益和費(fèi)用，編制財(cái)務(wù)報(bào)表，計(jì)算評(píng)價(jià)指標(biāo)，考察項(xiàng)目盈利能力、清償能力等財(cái)務(wù)狀況，據(jù)以判別項(xiàng)目的財(cái)務(wù)可行性。財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)是建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)中的微觀層次，它主要從微觀投資主體角度分析項(xiàng)目可以給投資主體帶來(lái)的效益以及投資風(fēng)險(xiǎn)。高?；?xiàng)目大多不直接產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益，因此主要評(píng)價(jià)單位規(guī)模運(yùn)營(yíng)費(fèi)用是否合理可行。18）運(yùn)營(yíng)管理方案：評(píng)價(jià)項(xiàng)目建成后運(yùn)營(yíng)管理方式是否合理、運(yùn)營(yíng)所需資金來(lái)源的落實(shí)情況。尤其是與地方共建項(xiàng)目以及運(yùn)營(yíng)成本較高的項(xiàng)目，需重點(diǎn)評(píng)估。19）項(xiàng)目社會(huì)效益：根據(jù)現(xiàn)行社會(huì)政策對(duì)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)國(guó)家和地方的經(jīng)濟(jì)、政治、文化、藝術(shù)、教育、衛(wèi)生、安全、國(guó)防、環(huán)境等領(lǐng)域的目標(biāo)所作貢獻(xiàn)和產(chǎn)生的影響及其與社會(huì)相互適應(yīng)性作系統(tǒng)分析評(píng)估。20）決策的科學(xué)性：評(píng)估項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中的各項(xiàng)重大決策的依據(jù)、實(shí)施的主體、決策程序是否合理、合規(guī)、合法。

3．2要素的側(cè)重

3．2．1不同階段的要素的側(cè)重對(duì)項(xiàng)目的評(píng)估總體上來(lái)說(shuō)要進(jìn)行全要素評(píng)估，但隨著項(xiàng)目的進(jìn)展，評(píng)估要素也在不斷發(fā)生變化，因此在不同的階段不同的評(píng)估主體應(yīng)有所側(cè)重。1）前評(píng)估階段。前評(píng)估階段首先把好建設(shè)的必要性和建設(shè)規(guī)模合理性的關(guān)口，另外建設(shè)的可行性是在解決必要性之后首要解決的問(wèn)題，也就是項(xiàng)目的建設(shè)條件是否具備、選擇的技術(shù)方案是否合理可行、項(xiàng)目對(duì)外部因素的影響是否可控且在國(guó)家法律法規(guī)允許范圍內(nèi)、建設(shè)運(yùn)營(yíng)所需的人力、物力是否具備、項(xiàng)目的建設(shè)資金數(shù)目是否準(zhǔn)確可靠以及來(lái)源是否落實(shí)、建成后運(yùn)營(yíng)資金是否落實(shí)、項(xiàng)目的主要風(fēng)險(xiǎn)是否采取了控制措施。在目前的實(shí)際工作中前評(píng)估過(guò)程中的工藝設(shè)計(jì)、項(xiàng)目所處的宏觀環(huán)境、社會(huì)效益、風(fēng)險(xiǎn)等要素經(jīng)常容易被忽略。2）跟蹤評(píng)估階段。跟蹤評(píng)估階段，是在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中按照前評(píng)估批準(zhǔn)的各項(xiàng)指標(biāo)控制，隨時(shí)監(jiān)控項(xiàng)目的運(yùn)行是否在可控范圍之內(nèi)以及對(duì)項(xiàng)目變更方案按照前評(píng)估的要求進(jìn)行重新審查，其中選擇技術(shù)方案合理可行性、投資、工期、可實(shí)施性是需要進(jìn)行重點(diǎn)評(píng)估的要素，即項(xiàng)目績(jī)效跟蹤評(píng)估和項(xiàng)目變更方案評(píng)估。其中，項(xiàng)目績(jī)效跟蹤評(píng)估是為找出項(xiàng)目跟蹤評(píng)估時(shí)點(diǎn)以前出現(xiàn)的各種問(wèn)題，變更方案評(píng)估則是為找到糾偏和變更項(xiàng)目的正確方案并作出決策。3）后評(píng)估階段。后評(píng)估階段首先評(píng)估各項(xiàng)決策的科學(xué)性，另外要重點(diǎn)評(píng)估組織結(jié)構(gòu)、運(yùn)營(yíng)管理方案是否合理；各類影響評(píng)價(jià)的結(jié)果（環(huán)境影響、交通影響、節(jié)約能源、水資源、社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)）與實(shí)際情況對(duì)比；項(xiàng)目是否達(dá)到預(yù)定的建設(shè)目標(biāo)，即投資進(jìn)度、質(zhì)量控制情況以及建成后運(yùn)營(yíng)情況是否達(dá)到預(yù)定目標(biāo)，并分析其成功或者失敗的原因，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，為項(xiàng)目的后期運(yùn)行以及后續(xù)項(xiàng)目提供參考借鑒。3．2．2不同評(píng)估主體要素的側(cè)重不同評(píng)估主體不但對(duì)評(píng)估要素的側(cè)重不同，對(duì)同一要素評(píng)估的角度和方法也有所不同。其中項(xiàng)目上級(jí)主管部門偏重于對(duì)項(xiàng)目的總投資、建設(shè)規(guī)模、工期、項(xiàng)目招標(biāo)以及社會(huì)效益比較關(guān)注；而當(dāng)?shù)卣鞴懿块T將側(cè)重點(diǎn)放在項(xiàng)目規(guī)劃方案、節(jié)能、對(duì)交通、環(huán)境、當(dāng)?shù)厥姓芫W(wǎng)、能源供應(yīng)的影響、社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)等方面；項(xiàng)目建設(shè)單位和使用單位則更關(guān)注項(xiàng)目的投資大小、項(xiàng)目的功能以及項(xiàng)目的組織實(shí)施。施工單位側(cè)重項(xiàng)目的可實(shí)施性，及工期是否合理、質(zhì)量要求、資金能否落實(shí)有保障。

4項(xiàng)目全團(tuán)隊(duì)評(píng)估

目前高校基建項(xiàng)目的評(píng)估主要站在項(xiàng)目主管部門和項(xiàng)目建設(shè)單位的角度來(lái)進(jìn)行，即評(píng)估的主體是主管部門和建設(shè)單位。而實(shí)際上同一個(gè)項(xiàng)目的不同的相關(guān)利益主體在評(píng)估同一個(gè)項(xiàng)目時(shí)會(huì)有很多不同的角度和結(jié)果，項(xiàng)目評(píng)估的內(nèi)容和方法不同。因此，所有與項(xiàng)目利益相關(guān)的各方都應(yīng)包括在項(xiàng)目評(píng)估的主體范圍之內(nèi)，即項(xiàng)目全團(tuán)隊(duì)評(píng)估的概念。在項(xiàng)目各階段與項(xiàng)目相關(guān)的利益方包括：項(xiàng)目建設(shè)單位、使用單位、項(xiàng)目主管部門、政府相關(guān)部門（消防、質(zhì)檢、地震、衛(wèi)生局、環(huán)保、規(guī)劃、國(guó)土、能源局、交通、水務(wù)、供熱、電力、通訊、燃?xì)?、園林、安監(jiān)、檔案）設(shè)計(jì)單位、施工單位、監(jiān)理單位、審計(jì)單位、招標(biāo)單位、代建單位、材料設(shè)備供應(yīng)商、出資人等。如果其中的某些利益方在評(píng)估中被忽略或者不予考慮，可能對(duì)項(xiàng)目的順利實(shí)施或者建成后的運(yùn)營(yíng)造成影響，甚至對(duì)項(xiàng)目的生存直接造成威脅。例如：項(xiàng)目的工期、質(zhì)量和投資的評(píng)估從主管部門、建設(shè)單位和施工單位的立場(chǎng)來(lái)說(shuō)他們的期望就不盡相同，主管部門期望在較短的工期內(nèi)以較低的投資完成高質(zhì)量的項(xiàng)目，施工單位則希望在較合理的工期內(nèi)以較高的利潤(rùn)（導(dǎo)致投資增加）完成較高質(zhì)量的項(xiàng)目，而建設(shè)單位則是期望在較短的工期內(nèi)以合理的投資完成高質(zhì)量的項(xiàng)目。因此在項(xiàng)目的推進(jìn)過(guò)程中就要不斷平衡項(xiàng)目相關(guān)利益各方的訴求，不能忽視任何主體的合理合法的要求，使項(xiàng)目能夠達(dá)到預(yù)期的目標(biāo)。另外，在項(xiàng)目后評(píng)估過(guò)程中相關(guān)利益主體對(duì)項(xiàng)目的影響也是主要評(píng)估內(nèi)容之一。

篇3

精神產(chǎn)品和物質(zhì)產(chǎn)品的價(jià)值表現(xiàn)不同，同樣的“所費(fèi)”不一定取得同樣的“所得”。高等學(xué)校的主要成果是人才不是物質(zhì)產(chǎn)品，其價(jià)值就不能單純用所耗活勞動(dòng)和物化勞動(dòng)的價(jià)值來(lái)表達(dá)。對(duì)于精神產(chǎn)品如何核算成本也只能是借助于“成本”的概念，在核算時(shí)與物質(zhì)產(chǎn)品有其很明顯的特殊性。物質(zhì)生產(chǎn)部門對(duì)無(wú)意識(shí)的物體進(jìn)行加工，投入多少活勞動(dòng)與物化勞動(dòng)一般是有固定比例的，其成本比較容易控制，而對(duì)人才的培養(yǎng)則不同，它受到多方面因素的控制和制約，如社會(huì)制度、社會(huì)環(huán)境、經(jīng)濟(jì)條件、科學(xué)文化水平等。高等學(xué)校成本核算不能單純地被認(rèn)為是費(fèi)用的歸集，它是指為了加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)管理，培養(yǎng)合格的畢業(yè)生，在校期間發(fā)生的各種費(fèi)用要有一個(gè)確定的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)衡量。在評(píng)估上既要看到成本水平，又要考慮人才的質(zhì)量和數(shù)量。

2.注重人才投資的預(yù)算

通常計(jì)算大學(xué)生某年平均培養(yǎng)費(fèi)用的方法是以某年經(jīng)費(fèi)實(shí)際支出數(shù)除以該年在校學(xué)生的平均人數(shù)計(jì)算，也只是人才投資的預(yù)算內(nèi)部分，不能被認(rèn)為是培養(yǎng)大學(xué)生的成本，因?yàn)榛ㄍ顿Y、其他各項(xiàng)一次性投資都未反映在年終決算中，也就是說(shuō)沒(méi)有反映在當(dāng)年的經(jīng)費(fèi)支出數(shù)之內(nèi)；另外其他各項(xiàng)投資雖然都是為了開(kāi)發(fā)學(xué)生的智力卻不全為當(dāng)年學(xué)生受益。所以高等學(xué)校所要核定的成本不象企業(yè)計(jì)算的那種“全部成本”，也不是為培養(yǎng)學(xué)生所耗費(fèi)用的簡(jiǎn)單總和，而是一種部分的活動(dòng)成本。高等學(xué)校的成本概念既是廣義的，又是特指的。它是指高等學(xué)校為培養(yǎng)每一個(gè)合格的大學(xué)畢業(yè)生，在校期間發(fā)生的通過(guò)學(xué)校管理活動(dòng)能夠有效控制的那部分費(fèi)用支出，全部成本法不能適用高等學(xué)校的成本核算，而活動(dòng)成本法則能滿足和適應(yīng)高等學(xué)校成本核算的要求。

二、高等學(xué)校成本核算方法———“活動(dòng)成本法”

活動(dòng)成本法起源于美國(guó)本世紀(jì)30年代，在國(guó)外廣泛運(yùn)用，其主要特點(diǎn)是：第一，經(jīng)濟(jì)責(zé)任明確，便于成本管理。一般地講活動(dòng)成本是各基層單位的可控成本，固定成本是管理當(dāng)局的可控成本。第二，沒(méi)有強(qiáng)制性的統(tǒng)一會(huì)計(jì)制度，成本計(jì)算簡(jiǎn)單固定成本的必分?jǐn)?。第三，活?dòng)成本法是一種部分成本法，它與全部成本法相對(duì)稱，活動(dòng)成本法是包括變動(dòng)費(fèi)用，只有與業(yè)務(wù)量有關(guān)的變動(dòng)費(fèi)用才構(gòu)成產(chǎn)品的成本要素?？梢?jiàn)，這些特點(diǎn)都是滿足高等學(xué)校成本核算特點(diǎn)和管理要求的，在運(yùn)用中可以揚(yáng)其長(zhǎng)、避其短，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，為高等學(xué)校科學(xué)管理開(kāi)辟一條新路子。深入研究成本習(xí)性，是正確劃分活動(dòng)成本和固定成本、用好活動(dòng)成本法的關(guān)鍵所在。應(yīng)用活動(dòng)成本法的前提條件是將成本按其習(xí)性劃分成活動(dòng)成本和固定成本。所謂成本習(xí)性是指成本額對(duì)業(yè)務(wù)量總數(shù)的依存關(guān)系。凡成本總額隨業(yè)務(wù)量的增減成正比例變動(dòng)的是活動(dòng)成本，凡成本總額不隨業(yè)務(wù)量變動(dòng)，在短期內(nèi)相對(duì)穩(wěn)定的是固定成本，介于兩者之間的是混合成本，對(duì)于混合成本還要采取一定方法繼續(xù)分解。這是關(guān)鍵的一步，也是困難較大、問(wèn)題較多的一步。

1.高等學(xué)校成本如何劃分

從高等學(xué)校的經(jīng)費(fèi)分配角度來(lái)看，除一次性補(bǔ)助、基本建設(shè)投資外，基本上是“人頭經(jīng)費(fèi)”，即上級(jí)主管單位按照當(dāng)年在校學(xué)生人數(shù)的平均數(shù)乘以一定的預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算出來(lái)的。學(xué)校得到這筆經(jīng)費(fèi)后，再按照先保證人員經(jīng)費(fèi)后，根據(jù)財(cái)力情況安排其他的原則進(jìn)行經(jīng)費(fèi)再分配。從經(jīng)費(fèi)使用職能看，高等學(xué)校的經(jīng)費(fèi)可大致分為三大部分，即人員經(jīng)費(fèi)、公用經(jīng)費(fèi)和專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。而人員經(jīng)費(fèi)和公用經(jīng)費(fèi)合在一起就是前面所說(shuō)的“人頭經(jīng)費(fèi)”。其中人員經(jīng)費(fèi)中的本專科學(xué)生助學(xué)金，公用經(jīng)費(fèi)中的公務(wù)費(fèi)、業(yè)務(wù)費(fèi)、其他費(fèi)用等開(kāi)支狀況除了很大程度上取決于預(yù)算定額和學(xué)生人數(shù)外，還與管理部門的管理水平有著非常密切的關(guān)系，所以以上這幾項(xiàng)應(yīng)是活動(dòng)成本，人員經(jīng)費(fèi)中的工資則不同，雖然它也包括在“人頭經(jīng)費(fèi)”中，但就其詳細(xì)的開(kāi)支內(nèi)容來(lái)看，它與當(dāng)年在校學(xué)生人數(shù)沒(méi)有密切關(guān)系，是學(xué)校開(kāi)辦就必須按期開(kāi)支的約束性成本，這種管理體制和性質(zhì)是由我國(guó)現(xiàn)行的人事制度和工資政策所造成的。由于它一般不受基層管理活動(dòng)的影響，所以是固定成本。人員經(jīng)費(fèi)中的補(bǔ)助工資、職工福利費(fèi)、差額補(bǔ)助費(fèi)等，也都是固定成本。高等學(xué)校的房屋、設(shè)備等固定資產(chǎn)具有同企業(yè)一樣的性質(zhì)，在其使用過(guò)程中能連續(xù)在若干個(gè)生產(chǎn)周期內(nèi)發(fā)揮作用，并保持原有實(shí)物形態(tài)，其價(jià)值隨著磨損程度逐漸消耗，并且消耗的價(jià)值要求得以充分的補(bǔ)償。高等學(xué)校的這種補(bǔ)償是靠國(guó)家撥款來(lái)實(shí)現(xiàn)的，它包括在每年的設(shè)備購(gòu)置費(fèi)和修繕費(fèi)中，可見(jiàn)高等學(xué)校每年的設(shè)備購(gòu)置費(fèi)和修繕費(fèi)是為了當(dāng)年保持學(xué)校一定的規(guī)模和能力以及發(fā)展需要的支出，包括補(bǔ)償和發(fā)展兩部分，類似企業(yè)中的大修理基金、折舊基金和企業(yè)生產(chǎn)發(fā)展基金，因此從這點(diǎn)分析，這兩項(xiàng)的實(shí)標(biāo)開(kāi)支作為當(dāng)年學(xué)生的培養(yǎng)成本是完全沒(méi)有道理的。解決的辦法是實(shí)行固定資產(chǎn)折舊制度，實(shí)行后提取的折舊費(fèi)和大修理費(fèi)才近似反映學(xué)校當(dāng)年為培養(yǎng)學(xué)生用于固定資產(chǎn)方面的實(shí)際耗費(fèi)，但現(xiàn)行的財(cái)務(wù)制度是高等學(xué)校的固定資產(chǎn)不實(shí)行折舊，因而設(shè)備購(gòu)置費(fèi)和修繕費(fèi)也應(yīng)是固定成本。到此為止，對(duì)高等學(xué)校的全部成本按其習(xí)性做以下劃分：

(1)固定成本包括：工資、補(bǔ)助工資、職工福利費(fèi)、設(shè)備購(gòu)置費(fèi)和修繕費(fèi)；

(2)活動(dòng)成本包括：人民助學(xué)金、公務(wù)費(fèi)、業(yè)務(wù)費(fèi)和其他費(fèi)用等。這里提到的費(fèi)用只是國(guó)家教育投資的一部分，如象離退休人員費(fèi)用、科研課題費(fèi)(包括補(bǔ)助費(fèi))等未涉及，因?yàn)樗鼈兣c當(dāng)年學(xué)生培養(yǎng)無(wú)關(guān)，應(yīng)另法核算。

2.消耗性開(kāi)支應(yīng)該成為高等學(xué)校成本要素重點(diǎn)

活動(dòng)成本法將高等學(xué)校的人民助學(xué)金、公務(wù)費(fèi)、業(yè)務(wù)費(fèi)、其他費(fèi)用等消耗性開(kāi)支作為成本要素重點(diǎn)加以核算控制，符合“盡可能節(jié)省各項(xiàng)消耗性開(kāi)支，保證重點(diǎn)開(kāi)支的需要”的原則。據(jù)統(tǒng)計(jì)，高等學(xué)校以上這幾類開(kāi)支占全部教育事業(yè)費(fèi)的三分之一左右。由于它們都是純消耗性的費(fèi)用，因此它們的節(jié)約是完全意義上的節(jié)約，是應(yīng)該花大力氣管好用好的。值得提到的是高等學(xué)校的廣大財(cái)務(wù)工作者一直就比較重視對(duì)這類成本的控制，在實(shí)踐中創(chuàng)造了許多行之有效的控制方法，只是由于沒(méi)有重視從理論方面去總結(jié)，有了好經(jīng)驗(yàn)，但因?yàn)槭歉髯詾檎?，自成體系，自立標(biāo)準(zhǔn)，不能說(shuō)服人，在推廣上受到了一定的限制?，F(xiàn)在，活動(dòng)成本法從理論上解決了這個(gè)問(wèn)題。

3.成本資料可進(jìn)行校際比較

這是考核高等學(xué)校經(jīng)濟(jì)效益的指標(biāo)之一。由于活動(dòng)成本只將變動(dòng)成本作為成本要素，故人才單位成本就等于總變動(dòng)成本除以在校平均學(xué)生人數(shù)。這樣計(jì)算排除了由于學(xué)校規(guī)模、投資、新老等因素不同而造成的成本差別，避免了按照傳統(tǒng)方法(全部成本法)計(jì)算成本時(shí)最使人感到“問(wèn)題多，而不好解決”的難題，為同類學(xué)校之間的成本比較提供了可能。一般地說(shuō)，在同類學(xué)校中消耗性開(kāi)支具有較大的共性，這部分費(fèi)用消耗較低的應(yīng)視為管理控制水平較高。目前各類高等學(xué)校消耗性費(fèi)用存在較大的差異，除了地區(qū)、專業(yè)的原因外，主要是管理水平差異的反映。今后如果定期進(jìn)行校際間橫向比較，相信定會(huì)有成效。

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2.高等學(xué)校教師的科學(xué)研究成果直接與利益掛鉤，要求教師必須在某某周刊上發(fā)表多少學(xué)術(shù)論文，只注重成果而忽略教師的實(shí)際工作能力。

3.績(jī)效考核的目的，隨著高校教師的發(fā)展，考核工作又顯得尤為突出，因?yàn)闆](méi)有考核就沒(méi)有競(jìng)爭(zhēng)，沒(méi)有競(jìng)爭(zhēng)就沒(méi)有壓力，沒(méi)壓力就沒(méi)有動(dòng)力，沒(méi)有動(dòng)力就會(huì)使得高校教師的素質(zhì)集體下降。關(guān)于高校教師的考核還有如下的幾個(gè)促進(jìn)作用。

（1）使教師知道自己的實(shí)際工作能力與目標(biāo)存在一定的差距，從而知恥而后勇，使得教師的專業(yè)水平更加專業(yè)。教師的職業(yè)素質(zhì)不斷提高也就意味著教育水平的不斷進(jìn)步。

（2）通過(guò)績(jī)效考核分出教師的等級(jí)，高等教師也有三六九等。職業(yè)素養(yǎng)不同的教師所能得到的工資獎(jiǎng)勵(lì)也有所不同，這也對(duì)教師的工作具有很大的促進(jìn)作用。獎(jiǎng)罰制度有明確，有功則獎(jiǎng)，有過(guò)則罰，這對(duì)教師的工作也會(huì)有很大的鞭策作用。

二、教師考核工作的方法和功能

（一）高等教師績(jī)效考核的方法

高等教師的績(jī)效考核一定要遵循公平公正公開(kāi)的原則。同時(shí)還要有普遍適用性，高等教師的績(jī)效考核工作的準(zhǔn)確到位關(guān)系著教師工作的最終成果。不準(zhǔn)確不合理的考核方式將會(huì)影響教師的工作積極性，從而降低教師的素質(zhì)。同時(shí)教師績(jī)效考核要具有可實(shí)施性，要被人們所接受，不能片面不合理，教師績(jī)效考核一定要可靠有信用。這將會(huì)促進(jìn)教師的專業(yè)素質(zhì)。

1.結(jié)果法。結(jié)果法是根據(jù)教師最終成績(jī)來(lái)判定教師對(duì)群體的貢獻(xiàn)，這可以反映教師的整體素質(zhì)。這是一項(xiàng)很好的評(píng)定方法，目前被大多的高校和公司所采用，它能全面地反映教師或者員工的專業(yè)素質(zhì)，用結(jié)果說(shuō)話，用事實(shí)證明。

2.比較法。比較法是將教師的成績(jī)與周圍的群體進(jìn)行比較排序的一種方法，序數(shù)的高低直接取決最終成績(jī)的高低。成績(jī)的好壞是評(píng)定一個(gè)教師職業(yè)素質(zhì)的基本參考資料。這兩種方法在高校和公司使用的頻率比較高，也被大多數(shù)教師和員工所接受，它能比較客觀地反映員工的成績(jī)，同時(shí)也具有很強(qiáng)的可操作性?？煽啃员容^大，排除一些人為因素，可以算是比較公平公正的。

（二）教師考核工作的功能

績(jī)效考核被大多數(shù)高校和公司積極推出，是因?yàn)樗泻芏嗖豢苫蛉钡墓δ堋?/p>

1.控制功能。通過(guò)最終的考核成績(jī)可以很好地控制教師和員工，使他們按照計(jì)劃有條不紊地進(jìn)行工作，不會(huì)出現(xiàn)很多意想不到的事情，可以督促員工，提高他們的自覺(jué)性，同時(shí)可以控制物品的數(shù)量等，使他們保持在一個(gè)合理的范圍之類。

2.激勵(lì)功能。通過(guò)績(jī)效考核可以很好地激勵(lì)教師和員工，教師之間也具有一定的攀比性，這樣可以使他們更加積極地完成工作。對(duì)教師成績(jī)的肯定可以給他們一定的自豪感，同時(shí)還有一些物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，這更加驅(qū)使他們努力工作。

三、我國(guó)高等學(xué)校教師的績(jī)效考核現(xiàn)狀

1.科技在發(fā)展，時(shí)代在進(jìn)步，越來(lái)越多的家長(zhǎng)關(guān)注高等學(xué)校的師資力量，這使得高校的壓力逐步增大，社會(huì)上各種眼球都在關(guān)注，現(xiàn)在媒體也是十分的強(qiáng)大，因此如何高效地管理我國(guó)高校成為了一個(gè)亟待解決的問(wèn)題。隨著高校的發(fā)展，一些隱藏在高校后面的問(wèn)題也逐步暴露出來(lái)。例如高等學(xué)校的教師績(jī)效問(wèn)題等?，F(xiàn)在我國(guó)的高等學(xué)校發(fā)展目標(biāo)是向發(fā)達(dá)國(guó)家看齊，一味迫切地追求發(fā)達(dá)國(guó)家的教育水平、師資力量和管理水平，這就需要大量的人才來(lái)管理高校，但是我國(guó)高校又缺少那樣的管理人員。高校的教師大多具有專業(yè)知識(shí)，有著很高的文憑和學(xué)歷。但擁有如此高的學(xué)歷和文憑真的具備那樣的管理水平嗎？這是一個(gè)值得考慮的問(wèn)題。因?yàn)槿藛T的缺少，大多數(shù)高校的教師都身兼多職，但是他們所學(xué)的專業(yè)能夠滿足高校的管理嗎？身兼多職是否會(huì)影響他們各自的正常工作？如果把這些問(wèn)題解決掉，我國(guó)的高校管理水平將會(huì)上升一個(gè)臺(tái)階。

2.我國(guó)高校存在很多不合理的現(xiàn)象。

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（二）高等學(xué)校繼續(xù)教育管理科學(xué)化已經(jīng)頒布的《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》與《國(guó)家中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》，都對(duì)繼續(xù)教育進(jìn)行了全面的統(tǒng)籌規(guī)劃。單從高校這一視角來(lái)看，繼續(xù)教育成為高校教育事業(yè)的有機(jī)組成部分，顯示出旺盛的生命力。伴隨高校繼續(xù)教育非學(xué)歷發(fā)展趨勢(shì)，繼續(xù)教育發(fā)展呈現(xiàn)多元化與多層次性。在原先模式下開(kāi)展的培訓(xùn)類型多，參與監(jiān)管的單位也多，對(duì)教育管理提出了更高要求。在這樣的情況下，研究未來(lái)發(fā)展態(tài)勢(shì)，以科學(xué)管理促發(fā)展成為高校繼續(xù)教育管理實(shí)現(xiàn)跨越的必經(jīng)路徑。從宏觀管理的視角來(lái)看，高等學(xué)校對(duì)繼續(xù)教育必須持續(xù)加強(qiáng)投入，通過(guò)引進(jìn)專業(yè)化教育人才、規(guī)范教學(xué)管理工作模式、強(qiáng)化系統(tǒng)內(nèi)的運(yùn)作與彼此之間的協(xié)調(diào)，以確保管理與教學(xué)的質(zhì)量和效能，真正實(shí)現(xiàn)高校繼續(xù)教育管理手段的現(xiàn)代化與科學(xué)化。

二、高校繼續(xù)教育辦學(xué)模式的變革

（一）高校繼續(xù)教育辦學(xué)模式標(biāo)準(zhǔn)化長(zhǎng)期以來(lái)，在學(xué)習(xí)能力和學(xué)習(xí)成果評(píng)價(jià)方面，重視學(xué)歷與正規(guī)教育，輕視技能和非正規(guī)教育。這一情況應(yīng)隨著繼續(xù)教育的迅速發(fā)展逐漸成熟而改變。要想在市場(chǎng)化運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制下保證繼續(xù)教育質(zhì)量，創(chuàng)建科學(xué)的質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)是必然趨勢(shì)。另一方面，社會(huì)大眾通過(guò)多樣化的學(xué)習(xí)方式獲取知識(shí)、掌握技能、形成能力，都希望得到廣受社會(huì)普遍接受的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。在此背景下，高校繼續(xù)教育必須進(jìn)一步完善辦學(xué)培訓(xùn)體系，創(chuàng)建科學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)制度，持續(xù)推動(dòng)教育辦學(xué)理念、教學(xué)質(zhì)量評(píng)估模型的改革。與此同時(shí)，高校繼續(xù)教育還要公開(kāi)接受法律監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督與行政監(jiān)督，以杜絕假證、舞弊等敗壞行業(yè)名聲的事件出現(xiàn)，讓繼續(xù)教育資格證書和全日制的學(xué)歷證書得到同樣的認(rèn)可。通過(guò)以上措施不僅能實(shí)現(xiàn)辦學(xué)的公平競(jìng)爭(zhēng)，也切實(shí)保護(hù)了受教育群體的利益，保證繼續(xù)教育實(shí)現(xiàn)持續(xù)、健康、快速發(fā)展。

（二）高校繼續(xù)教育視野國(guó)際化在知識(shí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)，高校繼續(xù)教育開(kāi)展國(guó)際合作是應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)策略，是充分利用知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代優(yōu)質(zhì)資源的重要路徑。從當(dāng)前已經(jīng)成功開(kāi)展教育合作的高校來(lái)看，這已經(jīng)成為繼續(xù)教育辦學(xué)的重要發(fā)展模式，也是高校繼續(xù)教育現(xiàn)代化發(fā)展的方向。高校繼續(xù)教育可以與國(guó)內(nèi)外的一些高等教育機(jī)構(gòu)展開(kāi)全方位的合作，為廣大學(xué)生提供具有質(zhì)量保障、多元靈活、充分個(gè)性化的教育服務(wù)。按照市場(chǎng)的客觀需求，高校繼續(xù)教育機(jī)構(gòu)應(yīng)立足實(shí)際，通過(guò)項(xiàng)目合作的形式引入各種優(yōu)質(zhì)的國(guó)際化教育資源，包括外籍師資、海外課程、西方教學(xué)管理模式與評(píng)價(jià)指標(biāo)等，以培養(yǎng)適應(yīng)全球化競(jìng)爭(zhēng)所需要的人才。

三、高校繼續(xù)教育保障機(jī)制的完善

（一）創(chuàng)新教育模式為提升教學(xué)效果保駕護(hù)航良好的教學(xué)效果不僅來(lái)自學(xué)生的勤奮苦讀，同樣也受益于優(yōu)秀的教學(xué)模式。高校繼續(xù)教育模式可以歸結(jié)為三種模式，分別是遠(yuǎn)程教學(xué)、面授教學(xué)、遠(yuǎn)程教學(xué)與面授教學(xué)緊密結(jié)合的模式。從當(dāng)前高校繼續(xù)教育教學(xué)情況來(lái)說(shuō)，三種模式的有效整合受到學(xué)生的普遍歡迎。遠(yuǎn)程教育能為學(xué)生提供豐富多彩、靈活的學(xué)習(xí)環(huán)境，面授可以實(shí)現(xiàn)師生面對(duì)面的感情交流。因此，未來(lái)高效的繼續(xù)教育應(yīng)從學(xué)生與課程的基本特點(diǎn)出發(fā)，最大程度發(fā)揮遠(yuǎn)程教育與面授教學(xué)兩種不同教學(xué)模式的優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)取長(zhǎng)補(bǔ)短，提升教育效益。通過(guò)教學(xué)模式整合的創(chuàng)新機(jī)制以保障高校繼續(xù)教育的效果得以進(jìn)一步提升。

（二）高校繼續(xù)教育質(zhì)量監(jiān)控機(jī)制的完善高校繼續(xù)教育要確保質(zhì)量，其中完善的監(jiān)控機(jī)制特別重要。按照當(dāng)前政策，高校繼續(xù)教育機(jī)構(gòu)開(kāi)設(shè)的相關(guān)課程，要由高校學(xué)術(shù)評(píng)審機(jī)制審核。而教學(xué)質(zhì)量的監(jiān)控更是貫穿于整個(gè)教學(xué)的過(guò)程之中，并為學(xué)校管理層提供及時(shí)的評(píng)估和反饋。質(zhì)量監(jiān)控是高校繼續(xù)教育持續(xù)發(fā)展的生命線，也是高校繼續(xù)教育是否能確立自身主體地位的基本保證，更是繼續(xù)教育行業(yè)實(shí)現(xiàn)整體健康發(fā)展的關(guān)鍵所在。然而，質(zhì)量監(jiān)控具有動(dòng)態(tài)性發(fā)展的規(guī)律，質(zhì)量監(jiān)控機(jī)制的完善也是一項(xiàng)需要循序漸進(jìn)的過(guò)程，是高校繼續(xù)教育領(lǐng)域內(nèi)的長(zhǎng)期性任務(wù)。為此，各高校要堅(jiān)持創(chuàng)建繼續(xù)教育項(xiàng)目的有關(guān)規(guī)章制度，完善繼續(xù)教育激勵(lì)體制，積極參與到當(dāng)?shù)貏趧?dòng)人事管理制度與繼續(xù)教育之間的銜接工作中去，利用社會(huì)力量以強(qiáng)化外部對(duì)繼續(xù)教育的評(píng)估與監(jiān)管。

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2高等學(xué)?；üこ痰墓芾韺?duì)策

確定新的發(fā)展思路，選擇新的發(fā)展戰(zhàn)略，遵循市場(chǎng)規(guī)律、教育規(guī)律和建筑規(guī)律，保證項(xiàng)目與校園氛圍相融合，實(shí)現(xiàn)基本建設(shè)的全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展是高?；üこ坦芾碚叩娜蝿?wù)和責(zé)任。所以，必須采取如下對(duì)策。

2.1健全管理體制高?；üこ坦芾響?yīng)該形成以職能部門基建規(guī)劃處為主，相關(guān)審計(jì)、財(cái)務(wù)、監(jiān)察部門共同參與，專業(yè)人員配套管理水平較高的，相互制約的一支隊(duì)伍。熟悉建筑行業(yè)法律法規(guī)和相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，處理好與政府監(jiān)督部門、監(jiān)理單位、施工企業(yè)和材料、設(shè)備供應(yīng)商等相關(guān)方的關(guān)系，建立健全基建部門內(nèi)部業(yè)務(wù)管理制度，實(shí)施科學(xué)化管理，落實(shí)項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)制、合同管理制、工程質(zhì)量責(zé)任制等制度，才能控制好基建工程項(xiàng)目的全過(guò)程。

2.2做好基建工程前期管理工程建設(shè)前期準(zhǔn)備工作質(zhì)量的優(yōu)劣，決定著工程施工是否能夠順利開(kāi)展，工程造價(jià)的編制是否有依據(jù)、能否控制，參建各方遵循的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范是否適用、準(zhǔn)確等，對(duì)加強(qiáng)工程建設(shè)全過(guò)程管理起著至關(guān)重要的作用。首先，在項(xiàng)目投資決策之前，基建工程管理者要深入調(diào)研，進(jìn)行社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)分析、科學(xué)合理地確定項(xiàng)目的定位和規(guī)模，做出生態(tài)安全和環(huán)境影響評(píng)價(jià)、項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，投資估算和資金籌措。制定多種投資建設(shè)方案、校園規(guī)劃方案，在充分論證的基礎(chǔ)上編制好可行性研究報(bào)告。其次，面向社會(huì)公開(kāi)進(jìn)行設(shè)計(jì)招標(biāo)，選擇出專業(yè)性強(qiáng)，有資質(zhì)、社會(huì)信譽(yù)度好的設(shè)計(jì)單位，進(jìn)行方案設(shè)計(jì)、初步設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)，并做好設(shè)計(jì)審查工作，保證設(shè)計(jì)功能滿足市政、土地、環(huán)保、給排水、電力、規(guī)劃等部門的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范要求，減少施工中的設(shè)計(jì)變更，辦理建設(shè)工程的規(guī)劃許可證和施工許可證。再次，優(yōu)選施工隊(duì)伍，在工程招標(biāo)中選定資質(zhì)較高、項(xiàng)目管理能力強(qiáng)、已建工程質(zhì)量好的企業(yè)入圍，充分進(jìn)行市場(chǎng)考察，考察入圍企業(yè)在建工地的管理水平，三年內(nèi)的財(cái)務(wù)報(bào)表情況、企業(yè)的債務(wù)狀況、市場(chǎng)信譽(yù)度等情況，選擇素質(zhì)優(yōu)良，能夠滿足工程建設(shè)要求的施工隊(duì)伍，為高等學(xué)校把好市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)。最后，優(yōu)選資質(zhì)高、管理水平高、業(yè)務(wù)人員素質(zhì)高、檢驗(yàn)設(shè)備全、實(shí)力強(qiáng)的監(jiān)理單位，使其對(duì)工程建設(shè)的全過(guò)程實(shí)施監(jiān)理，包括審定承包單位提交的開(kāi)工報(bào)告、施工組織設(shè)計(jì)、技術(shù)方案、進(jìn)度計(jì)劃，采取旁站、巡視和平行檢驗(yàn)等形式，跟蹤檢查施工質(zhì)量、進(jìn)度、造價(jià)、安全，以確保工程質(zhì)量和投資效益。

2.3加強(qiáng)全過(guò)程工程施工質(zhì)量管理保證基建工程的質(zhì)量關(guān)鍵在于管理，高校基建工程質(zhì)量管理體系一要建立工程質(zhì)量管理檢查制度、工程質(zhì)量驗(yàn)收制度、施工材料及設(shè)備進(jìn)場(chǎng)制度、施工材料驗(yàn)收制度、施工人員持證上崗制度、施工機(jī)械操作管理制度等一系列制度，為實(shí)施工程施工質(zhì)量管理提供制度保障。二要督促施工單位健全質(zhì)量保證體系，落實(shí)管理人員尤其是“五大員”的崗位責(zé)任制，施工質(zhì)量檢查驗(yàn)收制以及分部、分項(xiàng)工程自檢制度等。協(xié)助監(jiān)理公司審核施工單位的施工組織設(shè)計(jì)，審核監(jiān)理公司的工程監(jiān)理規(guī)劃及監(jiān)理實(shí)施細(xì)則，認(rèn)真審查監(jiān)理公司的工作月報(bào)，定期參加監(jiān)理例會(huì)，深入現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查監(jiān)理工作，開(kāi)好工地例會(huì)，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)施工進(jìn)行巡視檢查、旁站檢查、平行檢查以及隨機(jī)抽查。把好材料進(jìn)場(chǎng)關(guān)，嚴(yán)格檢驗(yàn)、復(fù)核進(jìn)場(chǎng)材料的質(zhì)量，并對(duì)材料進(jìn)行隨機(jī)抽驗(yàn)。加強(qiáng)隱蔽工程質(zhì)量控制，積極組織設(shè)計(jì)單位、勘察單位、監(jiān)理單位和政府質(zhì)檢部門對(duì)隱蔽工程進(jìn)行驗(yàn)收，嚴(yán)把質(zhì)量驗(yàn)收簽證關(guān)。同時(shí)還要處理好基建工程參建各方在施工中出現(xiàn)的矛盾，確保施工組織方案落實(shí)到位，將工序質(zhì)量作為質(zhì)量控制要點(diǎn)，及時(shí)糾正工序偏差，從而使施工質(zhì)量處于全過(guò)程控制狀態(tài)，有效防范質(zhì)量事故的發(fā)生。

2.4抓好安全生產(chǎn)管理近年來(lái)，《建筑工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》、《建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證管理規(guī)定》等規(guī)章制度相繼出臺(tái)，對(duì)建筑施工安全生產(chǎn)工作提出了許多新要求?！督ㄖ┕ぐ踩珯z查標(biāo)準(zhǔn)》（JGJ59-2011）作為我國(guó)建筑施工安全管理領(lǐng)域內(nèi)一項(xiàng)重要的標(biāo)準(zhǔn)，高?；üこ坦芾碚咭欢ㄒ玫匕l(fā)揮本標(biāo)準(zhǔn)對(duì)建筑施工安全生產(chǎn)工作的指導(dǎo)和促進(jìn)作用。督促監(jiān)理單位和施工單位在建筑施工管理中實(shí)施推廣，提升建設(shè)工程參建各方安全生產(chǎn)、文明施工的管理水平，確保建筑施工從業(yè)人員人身健康安全，有效預(yù)防建筑施工生產(chǎn)安全事故。此外，高?；üこ坦芾碚哌€要嚴(yán)格檢查施工單位是否制定了切實(shí)可行的安全生產(chǎn)文明施工的管理制度，是否具有完善的安全管理組織機(jī)構(gòu)，是否具有安全生產(chǎn)保障體系、安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全生產(chǎn)措施。嚴(yán)格審查監(jiān)理單位是否落實(shí)了安全監(jiān)督檢查措施。加大安全巡視檢查力度，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的危險(xiǎn)源及潛在危險(xiǎn)因素做出詳細(xì)的安全工作部署，如防火、防高處墜落、防高溫、防機(jī)械傷害事故等預(yù)防工作。加強(qiáng)施工人員的安全教育，樹(shù)立安全第一的思想，對(duì)安全管理工作實(shí)施全過(guò)程檢查，將安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)到人，杜絕安全事故的發(fā)生。

2.5加強(qiáng)合同管理，有效控制投資，保障工程進(jìn)度在建設(shè)市場(chǎng)越來(lái)越理性和規(guī)范的今天，高校基建工程管理部門一定要加強(qiáng)合同管理，認(rèn)真編制施工合同的專用條款，明晰工程的質(zhì)量、造價(jià)、工期、材料、工程款支付的各項(xiàng)要求，明確甲乙雙方的權(quán)利和義務(wù)、工程的價(jià)款結(jié)算形式、材料供應(yīng)方式、進(jìn)度計(jì)劃、隱蔽工程和中間驗(yàn)收、工程試車、安全施工等依據(jù)。尤其要重點(diǎn)控制合同價(jià)款及調(diào)整方式，應(yīng)全面、詳細(xì)地簽訂風(fēng)險(xiǎn)范圍以外合同價(jià)款調(diào)整方式和雙方約定合同價(jià)款的其他調(diào)整因素的條款，以便在工程施工過(guò)程中，認(rèn)真履行《建筑工程承包合同》中所規(guī)定的義務(wù)，減少由于合同條款不明確而引起不必要的麻煩和合同糾紛，為工程施工的順利進(jìn)行創(chuàng)造良好的條件。當(dāng)然，高校基建工程管理還有根據(jù)與參建各方簽訂的合同來(lái)履行好自己的義務(wù)，加強(qiáng)對(duì)工程進(jìn)度的監(jiān)管，做的如下幾方面：一要認(rèn)真審核施工進(jìn)度計(jì)劃，看進(jìn)度安排是否滿足合同中的工期規(guī)定，施工工藝、施工工序安排是否科學(xué)合理，是否相配套；建筑材料、機(jī)械設(shè)備能否及時(shí)運(yùn)到施工現(xiàn)場(chǎng)，能否提供檢驗(yàn)報(bào)告、產(chǎn)品合格證、使用說(shuō)明書等資料：季節(jié)性不良?xì)夂颉⑥r(nóng)忙季節(jié)勞工回鄉(xiāng)等對(duì)工期的影響因素是否考慮；施工進(jìn)度計(jì)劃是否有遺漏的內(nèi)容。二要定期組織召開(kāi)進(jìn)度協(xié)調(diào)會(huì)，積極協(xié)調(diào)好政府建設(shè)行政部門及參建各方的關(guān)系，及時(shí)獲取施工工地信息，處理好施工作業(yè)中出現(xiàn)的配合、現(xiàn)場(chǎng)待料所造成的停工、窩工等問(wèn)題，減少因階段驗(yàn)收、專項(xiàng)驗(yàn)收工作、改變建筑物功能等人為因素對(duì)工期的延誤，化解施工中可能存在的矛盾。三要依據(jù)合同條款，按時(shí)支付工程進(jìn)度款，糾偏及時(shí)、獎(jiǎng)罰分明，積極落實(shí)施工進(jìn)度計(jì)劃執(zhí)行的保障措施。

2.6加強(qiáng)工程投資管理高?；üこ掏顿Y管理必須嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的投資概算，正確把握項(xiàng)目的每個(gè)環(huán)節(jié)，減少不必要的投資浪費(fèi)，抓好以下幾個(gè)階段的管理工作。

2.6.1抓好工程決策階段的投資管理工作可行性研究報(bào)告是項(xiàng)目決策管理的首要環(huán)節(jié)，一定要做好項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)分析和市場(chǎng)分析，仔細(xì)地分析研究學(xué)校的財(cái)務(wù)狀況和項(xiàng)目資金來(lái)源，，做出社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)分析評(píng)價(jià)，充分論證項(xiàng)目在經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)中的作用和發(fā)展?jié)撃?，全盤考慮制定總體規(guī)劃，實(shí)事求是地研究分析項(xiàng)目投資的必要性和可行性，正確選擇投資規(guī)模，使項(xiàng)目功能定位正確。為學(xué)校編制出項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益都達(dá)到最佳程度的可行性研究報(bào)告，控制好投資估算。

2.6.2抓好設(shè)計(jì)階段的投資控制管理工作項(xiàng)目一旦立項(xiàng)，就要進(jìn)入方案設(shè)計(jì)、初步設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)階段，高校基建工程管理者要積極地同設(shè)計(jì)人員一道，對(duì)校園內(nèi)功能布局、建筑規(guī)模、造型體量、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、園區(qū)景觀道路、通信網(wǎng)絡(luò)及水暖電管線等進(jìn)行深入研究，統(tǒng)籌兼顧專業(yè)特色、地域特色、校園歷史文脈，科學(xué)規(guī)劃，號(hào)召全校教職工積極參與，廣泛聽(tīng)取師生員工的建議，組織專家論證，汲取借鑒其他高校的建校經(jīng)驗(yàn)，吸收社會(huì)多方意見(jiàn)，擬定科學(xué)合理的技術(shù)方案，做到精心設(shè)計(jì)、精心選材、精心策劃，聘請(qǐng)有關(guān)技術(shù)專家認(rèn)真把關(guān)，通過(guò)細(xì)致深入的設(shè)計(jì)交流、圖紙審查，把設(shè)計(jì)缺陷和圖紙錯(cuò)誤消滅在開(kāi)工之前?？刂坪猛顿Y概算和預(yù)算，在節(jié)約投資成本的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)建筑功能的合理化，建設(shè)效果的最佳化，從而保證概算不超估算，預(yù)算不超概算。

2.6.3抓好施工階段的投資控制管理工作高?；üこ坦芾碚弑仨氁J(rèn)真遵循基本建設(shè)的客觀規(guī)律和建設(shè)程序，依法辦事，按程序辦事，恪盡職守、廉潔自律，培養(yǎng)良好的職業(yè)道德和個(gè)人情操，鉆研業(yè)務(wù)，充分發(fā)揮專業(yè)管理者在工程技術(shù)、經(jīng)濟(jì)管理、土木結(jié)構(gòu)、水電暖專業(yè)和工程造價(jià)專業(yè)等方面的專業(yè)優(yōu)勢(shì)，把好施工單位市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)，建筑材料、設(shè)備入場(chǎng)關(guān)。嚴(yán)格履行施工合同，嚴(yán)格控制設(shè)計(jì)變更，杜絕施工單位為謀取利益而隨意增補(bǔ)項(xiàng)目，提高設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和建筑材料的檔次。對(duì)必須發(fā)生的設(shè)計(jì)變更，應(yīng)同設(shè)計(jì)單位和監(jiān)理單位一道對(duì)其涉及的工程造價(jià)增減變化進(jìn)行論證，并經(jīng)過(guò)共同簽字確認(rèn)后才能允許施工單位施工。同時(shí)還要建立簽證內(nèi)容審核制度，對(duì)施工單位的簽證進(jìn)行層層把關(guān)，要求施工單位準(zhǔn)確描述簽證中涉及的各項(xiàng)內(nèi)容，算出簽證量，并監(jiān)督檢查簽證內(nèi)容是否與實(shí)際施工情況相符，監(jiān)理單位要核量、確認(rèn)簽字。規(guī)范簽證流程，在確保簽證內(nèi)容合理、合法、準(zhǔn)確，簽證手續(xù)齊備的前提下，才能簽字蓋章，尤其要做好隱蔽工程量的確認(rèn)工作，控制好設(shè)計(jì)變更和現(xiàn)場(chǎng)簽證，使決算不超過(guò)預(yù)算。

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2.學(xué)生對(duì)教學(xué)內(nèi)容缺乏興趣缺乏學(xué)習(xí)興趣是影響計(jì)算機(jī)教學(xué)的重要原因之一。從高職院校計(jì)算機(jī)教學(xué)的課程來(lái)說(shuō)，學(xué)校主要開(kāi)設(shè)計(jì)算機(jī)軟硬件課程，這些知識(shí)以理論為主，比較枯燥，讓原本基礎(chǔ)知識(shí)薄弱的學(xué)生更加失去學(xué)習(xí)興趣，計(jì)算機(jī)課程就變成一個(gè)難度較高的課程。這些枯燥的理論課程和網(wǎng)絡(luò)游戲相比必然遜色很多，因此很多學(xué)生對(duì)計(jì)算機(jī)教學(xué)產(chǎn)生了厭學(xué)情緒，無(wú)論是理論知識(shí)還是實(shí)際操作能力都沒(méi)有提高。

3.教學(xué)方法存在問(wèn)題很多學(xué)校的計(jì)算機(jī)教學(xué)都存在“重理論輕實(shí)踐”的問(wèn)題。此外，有些學(xué)校的計(jì)算機(jī)教學(xué)內(nèi)容有些陳腐，課堂教學(xué)內(nèi)容沒(méi)有針對(duì)性等等，都是當(dāng)前計(jì)算機(jī)教學(xué)存在的主要內(nèi)容。出現(xiàn)這樣的問(wèn)題主要原因就是學(xué)生的計(jì)算機(jī)水平參差不齊，外加近幾年院校擴(kuò)招，知識(shí)計(jì)算機(jī)教師無(wú)法依照學(xué)生的計(jì)算機(jī)水平因材施教，導(dǎo)致教師要花費(fèi)大量精神為計(jì)算機(jī)基礎(chǔ)較差的學(xué)生進(jìn)行“惡補(bǔ)”，學(xué)生沒(méi)有充分時(shí)間進(jìn)行上機(jī)操作。

4.師資力量薄弱目前我國(guó)高職院校計(jì)算機(jī)教師隊(duì)伍逐漸成年輕化趨勢(shì)發(fā)展。很多計(jì)算機(jī)教師都是剛剛畢業(yè)的學(xué)生，盡管這些學(xué)生具備豐富的計(jì)算機(jī)知識(shí)，但是這些教師沒(méi)有教學(xué)經(jīng)驗(yàn)，又過(guò)于年輕的教師組成的教學(xué)隊(duì)伍是不合理的。年輕教師雖然可以為計(jì)算機(jī)教學(xué)注入新鮮血液，但是這樣的年輕隊(duì)伍沒(méi)有成熟的教學(xué)經(jīng)驗(yàn)，教學(xué)方式過(guò)于理論化，將自己在校園中學(xué)習(xí)的理論知識(shí)帶入教學(xué)當(dāng)中。因此，教師忽略了高職院校的學(xué)生個(gè)性差異，降低教學(xué)效率。

二、加強(qiáng)計(jì)算機(jī)教學(xué)改革

1.全面提高學(xué)生的綜合應(yīng)用能力學(xué)生才是教學(xué)主體，只有提高學(xué)生的綜合素質(zhì)，才能整體實(shí)現(xiàn)計(jì)算機(jī)教學(xué)改革。首先，要培養(yǎng)學(xué)生對(duì)計(jì)算機(jī)的興趣。計(jì)算機(jī)的理論知識(shí)非常抽象，如果無(wú)法讓學(xué)生對(duì)理論知識(shí)產(chǎn)生興趣，就無(wú)法提高教學(xué)質(zhì)量，所以說(shuō)，激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣才能切實(shí)提高計(jì)算機(jī)的教學(xué)質(zhì)量。

2.提高教師的教學(xué)水平高職院校的計(jì)算機(jī)師資力量始終是教學(xué)的薄弱環(huán)節(jié)，這要求高職院校應(yīng)當(dāng)不斷提高教師的綜合水平。培養(yǎng)“雙師型”師資團(tuán)隊(duì)成為高校培養(yǎng)教師的首要目標(biāo)。目前學(xué)校教師招聘情況來(lái)看，非常注重招聘高學(xué)歷人才，但是，他們忽略了高職院校培養(yǎng)學(xué)生的本質(zhì)，應(yīng)該培養(yǎng)具有高水平實(shí)踐能力的學(xué)生。因此，高職院校在招聘和培養(yǎng)教師的時(shí)候，應(yīng)該注重選擇“雙師型”人才，確保這些新鮮的血液能夠駕馭高職院校學(xué)生的課堂，同時(shí)具有高水準(zhǔn)的“實(shí)戰(zhàn)能力”，做好教師技能培訓(xùn)工作，從而更好的擺脫“重理論，輕實(shí)踐”的現(xiàn)象，從而提升自己的教學(xué)能力和實(shí)踐能力。

篇8

1考核體系的發(fā)展

從古至今，中華民族自古就有重視教育的傳統(tǒng)，考試制度是中國(guó)對(duì)人類文明最大的貢獻(xiàn)之一，縱觀中國(guó)歷史，科舉制度是我國(guó)進(jìn)行時(shí)間最長(zhǎng)的一種考試方式［1］。隨著人類和社會(huì)的發(fā)展，教育考試的方式方法及管理也不斷發(fā)生著變化，信息化技術(shù)的廣泛應(yīng)用已經(jīng)成為推動(dòng)各項(xiàng)工作向前發(fā)展的動(dòng)力。教學(xué)工作是高等教育中的最為基礎(chǔ)的部分，制定嚴(yán)格、規(guī)范的考試計(jì)劃則是保障教學(xué)過(guò)程有序進(jìn)行的前提條件。考試管理是教學(xué)工作的重要環(huán)節(jié)，是教育評(píng)價(jià)的有力工具，實(shí)現(xiàn)教學(xué)計(jì)劃和教學(xué)目的的一種手段，我國(guó)相當(dāng)高比例的高校仍然將學(xué)生的學(xué)習(xí)成績(jī)作為衡量教學(xué)質(zhì)量的指標(biāo)。所以對(duì)傳統(tǒng)的考試管理模式進(jìn)行改革，能夠使考試管理工作朝著規(guī)范化、制度化的方向發(fā)展，同時(shí)也可以為提高教學(xué)質(zhì)量起到積極的促進(jìn)作用［2］。傳統(tǒng)的考試最明顯的弊端就是任課教師出卷、命題、改卷，通過(guò)成績(jī)對(duì)教師的教學(xué)質(zhì)量進(jìn)行評(píng)價(jià)。在此過(guò)程中教師不可避免的會(huì)在考試命題、考核評(píng)價(jià)以及知識(shí)評(píng)價(jià)等環(huán)節(jié)中會(huì)表現(xiàn)出一定的隨意性或主觀性。隨著教育改革的深入展開(kāi)，我國(guó)許多高校在教育深化改革中實(shí)施了“教學(xué)分離”的考核模式。這一考試模式的實(shí)施，充分發(fā)揮了師生的教學(xué)及學(xué)習(xí)積極性，全面提高了教學(xué)質(zhì)量。

2教考分離

教考分離通常是指在考試過(guò)程中，將考試的出題過(guò)程和組卷過(guò)程剝離開(kāi)來(lái)，任課教師不再參與到命題、組卷的過(guò)程當(dāng)中。這樣考試過(guò)程和教學(xué)過(guò)程就形成了一種良性互動(dòng)的關(guān)系。目前，實(shí)施教考分離對(duì)推動(dòng)教學(xué)質(zhì)量提升的作用，已經(jīng)得到了廣大高校的一致認(rèn)可，之所以被許多高校所采納，是因?yàn)槠渚邆淞藗鹘y(tǒng)考試所沒(méi)有的優(yōu)越性［3］。首先，實(shí)行教考分離可避免考試內(nèi)容與教學(xué)大綱脫節(jié)，有利于貫徹教學(xué)大綱。其次，有利于標(biāo)準(zhǔn)、客觀、公正的評(píng)分。采用教考分離考試模式后，要求命題的同時(shí)還要制定參考答案和評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，這增強(qiáng)了評(píng)分過(guò)程中的客觀標(biāo)準(zhǔn)公正，盡可能保證了考試的公平性。立足實(shí)際，新疆大學(xué)（下文簡(jiǎn)稱我校）經(jīng)過(guò)多方論證，認(rèn)為有必要對(duì)原有考試模式進(jìn)行改革，逐步推行“教考分離”這一新的考試模式。積極建立全校試題庫(kù)。教考分離較早在內(nèi)地高校開(kāi)始實(shí)施并形成了制度完善、體系健全、操作規(guī)范的科學(xué)系統(tǒng)化的管理模式。對(duì)于新開(kāi)始實(shí)施的考試改革，必須要探索出相對(duì)應(yīng)的科學(xué)合理的管理機(jī)制及操作流程。教考分離不僅僅是一種考試改革，會(huì)涉及到教學(xué)過(guò)程中的各個(gè)方面。如果沒(méi)有完整、科學(xué)的模式去規(guī)范各個(gè)環(huán)節(jié)，某一環(huán)節(jié)出現(xiàn)問(wèn)題，都會(huì)存在直接影響考試改革成效的危險(xiǎn)性。因此關(guān)于教考分離改革的實(shí)施需有系統(tǒng)、科學(xué)的管理模式［4］。學(xué)校設(shè)立專門機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)各種考試的組織和安排，專門機(jī)構(gòu)的存在為教考分離模式的啟動(dòng)以及各環(huán)節(jié)的運(yùn)行和最終的評(píng)估等的順利進(jìn)行提供了基本保障。

3建立試題庫(kù)，實(shí)現(xiàn)教考分離考核模式

試題庫(kù)建設(shè)是一種綜合運(yùn)用教育技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、數(shù)據(jù)庫(kù)技術(shù)的計(jì)算機(jī)輔助教學(xué)方式。通過(guò)試題庫(kù)的建設(shè)可以顯著改變傳統(tǒng)教學(xué)過(guò)程中的諸多缺點(diǎn)，將信息技術(shù)運(yùn)用在考試當(dāng)中并取得成功的典范［5］。教學(xué)過(guò)程中利用試題庫(kù)資源，進(jìn)行測(cè)驗(yàn)，使師生注意力從名次或者分?jǐn)?shù)轉(zhuǎn)到了教學(xué)目標(biāo)上，從而加快了高校的教育模式從“應(yīng)試教育”向“素質(zhì)教育”轉(zhuǎn)變的進(jìn)程。因此，推廣、加速試題庫(kù)的建設(shè)十分有意義，所以試題的建設(shè)在國(guó)內(nèi)的高校普遍展開(kāi)。直接購(gòu)買題庫(kù)具方便、快捷的優(yōu)點(diǎn)，但是由于不是立足在當(dāng)前的教學(xué)實(shí)際現(xiàn)狀，可能會(huì)存在與自身所處情況不太相符的問(wèn)題，同時(shí)經(jīng)濟(jì)方面費(fèi)用會(huì)比較高［6］?；诮逃畔⒒拇蟊尘耙约皩W(xué)科建設(shè)發(fā)展的需要、教務(wù)管理的系統(tǒng)與規(guī)范化，我校主要采用自建試題庫(kù)實(shí)行教考分離模式。由教研室組織同專業(yè)教師依綱扣本的建立規(guī)范的試題庫(kù)，命題基本依據(jù)是課程教學(xué)大綱、考試大綱、教材內(nèi)容等，考試時(shí)從統(tǒng)一、標(biāo)準(zhǔn)的試題庫(kù)中選題，組成符合要求的試卷，統(tǒng)一組織考試、評(píng)卷的考試方法。要建立一個(gè)系統(tǒng)全面的試題庫(kù)考試系統(tǒng)，需要綜合各方面的因素。尤其是作為新疆地區(qū)最高學(xué)府、但相對(duì)比經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)的內(nèi)地高校實(shí)施教考分離模式較晚的高校，面臨著課目門類多、專業(yè)課程差異性大、管理模式初步建立經(jīng)驗(yàn)不足、資金有限等眾多問(wèn)題，又加上需要民漢不同的考核方式。為了驗(yàn)證在試題庫(kù)本身的適用性，新疆大學(xué)考試管理部門通過(guò)問(wèn)卷調(diào)查、實(shí)地走訪的方式，對(duì)試題庫(kù)的建設(shè)過(guò)程、使用過(guò)程存在的問(wèn)題和建議進(jìn)行了一次調(diào)研。向疆內(nèi)各個(gè)高校各學(xué)院、各學(xué)科發(fā)放了500份問(wèn)卷，通過(guò)篩選收回了420份有效問(wèn)卷?？傮w看來(lái)試題庫(kù)的建設(shè)備受我校廣大教師的關(guān)注、但也存在一些分歧，具體分析如下：

（1）在專業(yè)課程試題庫(kù)建設(shè)形式方面由專業(yè)自建占53％，購(gòu)買占19％，購(gòu)買基礎(chǔ)上自建占28％。數(shù)據(jù)表明，廣大教師比較傾向于通過(guò)自建的方式建設(shè)試題庫(kù)。

（2）關(guān)于使用題庫(kù)管理平臺(tái)進(jìn)行組卷、命題遇到的問(wèn)題主要集中在生成試卷質(zhì)量不高（要么太難、太易，試題區(qū)分度不高等）、課程試題庫(kù)很難分清側(cè)重點(diǎn)，使學(xué)生難以區(qū)分知識(shí)點(diǎn)的主次、課程試題庫(kù)建設(shè)經(jīng)費(fèi)不足三個(gè)問(wèn)題上。

（3）對(duì)于試題庫(kù)建設(shè)主要意義的認(rèn)識(shí)許多老師能清晰地明白試題庫(kù)的建設(shè)有利于提高教學(xué)質(zhì)量、考試命題的過(guò)程更加規(guī)范、客觀評(píng)價(jià)教師教學(xué)水平和學(xué)生學(xué)習(xí)效果、試題量大，能涵蓋很多知識(shí)點(diǎn)等意義。

4試題庫(kù)的建設(shè)管理與完善

4．1試題庫(kù)的建設(shè)

我校啟動(dòng)第一批課程試題庫(kù)建設(shè)以來(lái)，為了確保課程試題庫(kù)的各項(xiàng)工作有序開(kāi)展，學(xué)校首先對(duì)課程試題庫(kù)建設(shè)過(guò)程的指導(dǎo)思想、適用范圍、建設(shè)要求、建設(shè)完成日期、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、試題庫(kù)提交的格式進(jìn)行了明確的要求。學(xué)校選定了高等數(shù)學(xué)、物理化學(xué)、大學(xué)英語(yǔ)、現(xiàn)代漢語(yǔ)等百門課程進(jìn)行試點(diǎn)。教育信息化時(shí)代、任何一款網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)軟件，對(duì)后臺(tái)管理設(shè)計(jì)都是非常有必要的［7］。應(yīng)實(shí)現(xiàn)試題查詢、試題分析、試題批改、試題導(dǎo)出等功能。這也是管理試題庫(kù)系統(tǒng)比較核心的部分之一。我校所研發(fā)的CCTR－E題庫(kù)資源及考試管理平臺(tái)立足我校的實(shí)際特點(diǎn)，在功能上非常適合我校的特點(diǎn)，如安裝過(guò)程方便、快捷，組卷靈活、成卷率高等特點(diǎn)，其特點(diǎn)如下：

4．1．1試題統(tǒng)計(jì)顯示了本題庫(kù)中，章節(jié)題量與分值、難度題量與分值、題型題量與分值，讓用戶對(duì)試題庫(kù)有整體的了解。同時(shí)平臺(tái)提供了試題統(tǒng)計(jì)的導(dǎo)出功能，對(duì)于實(shí)行教考分離的學(xué)校，管理部門可以將統(tǒng)計(jì)結(jié)果輸出到word后提供給任課教師或者出卷老師，相應(yīng)老師將組卷指標(biāo)填充完畢后再返回到管理部門，管理部門的負(fù)責(zé)人員依據(jù)出卷教師的要求組卷，這樣就避免了泄題漏題事件的發(fā)生，也能更好的檢測(cè)出老師的教學(xué)水平和學(xué)生掌握的基本情況。

4．1．2組卷方式課程試題庫(kù)平臺(tái)為用戶提供了手動(dòng)組卷、自動(dòng)組卷兩種不同的方式，自動(dòng)組卷又按照隨機(jī)、按章節(jié)、按題目類型、按照難易度生成等四種方式，教師可以根據(jù)自身的教學(xué)特點(diǎn)和學(xué)生的具體狀況進(jìn)行選擇。

4．1．3試卷管理對(duì)自動(dòng)組卷生成的試卷，可以保存，需要時(shí)可以輸出word文檔，可以查看試卷的內(nèi)容，了解以往組卷的情況。

4．1．4添加試題添加試題有兩種方式，

（1）批量添加：可以快速批量添加試題，只要用戶按照我們的word文檔編碼規(guī)范對(duì)自己的試題加上編碼，就可以輕松入庫(kù)；

（2）單題添加：是根據(jù)自己的需要進(jìn)行添加試題，在選中庫(kù)里原有的題型、章節(jié)內(nèi)容及難度系數(shù)相應(yīng)的選項(xiàng)內(nèi)容，在下面的試題設(shè)置里就會(huì)顯示出來(lái)。然后添上該題的分值編輯題目和答案。

4．1．5成績(jī)分析這里對(duì)考試完畢后的成績(jī)提供了分析功能。如考試成績(jī)高低分、及格率、優(yōu)良率等。

4．2試題庫(kù)管理完善

首先試題庫(kù)的建設(shè)與管理應(yīng)有專門負(fù)責(zé)的有關(guān)部門，具體事務(wù)責(zé)任到人。我校試題庫(kù)管理，課程試題庫(kù)的日常管理和維護(hù)工作由考試管理部門指定專人負(fù)責(zé)，在題庫(kù)的更新入庫(kù)則由各個(gè)學(xué)院負(fù)責(zé)教學(xué)管理的院長(zhǎng)來(lái)負(fù)責(zé)。此外，對(duì)課程試題庫(kù)的建設(shè)隊(duì)伍也做出了明確的要求等。其次試題庫(kù)的對(duì)外的保密工作也是一項(xiàng)非常重要的工作，在保密環(huán)節(jié)任何一個(gè)地方有疏漏，將會(huì)造成無(wú)法挽回的損失［8］。針對(duì)這一現(xiàn)象，建立試題庫(kù)保密的規(guī)章制度。

4．3針對(duì)我校試題庫(kù)建設(shè)問(wèn)題解決對(duì)策探討

4．3．1題庫(kù)在建設(shè)過(guò)程中，具有周期長(zhǎng)、技術(shù)難度大以及消耗大量的人力和物力的等特點(diǎn)，所以要重視試題庫(kù)建設(shè)的組織工作、清楚明確試題庫(kù)建設(shè)過(guò)程中應(yīng)需要完成哪些工作、需要達(dá)到什么樣的工作目標(biāo)。首先提高全校師生對(duì)試題庫(kù)建設(shè)的正確認(rèn)識(shí)，這就要求學(xué)校相關(guān)管理部門如教務(wù)處應(yīng)不斷完善試題庫(kù)建設(shè)的各項(xiàng)規(guī)章制度、加大力度宣傳試題庫(kù)建設(shè)的必要性及重要性，讓全校各專業(yè)教師積極參與到試題庫(kù)建設(shè)的工作中，宣傳工作做到位后教務(wù)處可召集各專業(yè)學(xué)科負(fù)責(zé)人，學(xué)習(xí)試題庫(kù)建設(shè)要求、任務(wù)，合理分工安排試題庫(kù)建設(shè)的后期各項(xiàng)工作，好的開(kāi)始可以事半功倍。

4．3．2試題庫(kù)建設(shè)工作中要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)組織、細(xì)化各項(xiàng)工作流程試題庫(kù)的建設(shè)過(guò)程耗費(fèi)時(shí)間較長(zhǎng)，同時(shí)對(duì)技術(shù)也有較高要求，需要投入大量的人力物力，工程比較復(fù)雜、龐大。因此領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)一步加強(qiáng)重視試題庫(kù)建設(shè)的組織工作、清楚明確試題庫(kù)建設(shè)過(guò)程中應(yīng)需要完成哪些工作、需要達(dá)到什么樣的目的，如何進(jìn)行人力物力投入等。領(lǐng)導(dǎo)的重視與支持，可以使試題庫(kù)建設(shè)工作更高效率順利的完成。試題庫(kù)的建設(shè)中試題來(lái)源是最重要的工作，需要大量硬件和軟件，這需要投入大量的資金作為保障，為保證試題庫(kù)建設(shè)的順利進(jìn)行，必須取得領(lǐng)導(dǎo)的認(rèn)可、支持，以解決建設(shè)過(guò)程中所需的各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。

4．3．3試題建設(shè)過(guò)程中做好人力資源保障工作擁有一個(gè)優(yōu)秀的試題建設(shè)團(tuán)隊(duì)是建設(shè)高質(zhì)量試題庫(kù)的保障［9］。因此，教務(wù)處在試題庫(kù)建設(shè)過(guò)程中不斷完善教學(xué)管理的措施和方法。在試題命題過(guò)程中首先必須要求教師教學(xué)水平質(zhì)量過(guò)關(guān)，可根據(jù)課程標(biāo)準(zhǔn)及大綱編制試題，參與試題庫(kù)組建的教師必須是本學(xué)科的任課教師，在熟悉該科課程標(biāo)準(zhǔn)、教學(xué)大綱、教材等基礎(chǔ)上組建命題小組，批準(zhǔn)建設(shè)的課程嚴(yán)格按照建設(shè)計(jì)劃進(jìn)行，以便提高試題質(zhì)量。其次，做好試題審核工作，組建實(shí)體質(zhì)量審核小組，對(duì)試題進(jìn)行審核。此外，需要組建擁有一個(gè)解決試題庫(kù)系統(tǒng)運(yùn)行的各種技術(shù)的，且適合我校實(shí)情的優(yōu)質(zhì)試題庫(kù)建設(shè)團(tuán)隊(duì)。

4．3．4試題庫(kù)建設(shè)完成后靈活運(yùn)用試題庫(kù)、做好后期管理工作試題庫(kù)建成后，若不予使用，那前期工作就是白費(fèi)力氣，是資源的浪費(fèi)。因此試題庫(kù)建設(shè)完成后，應(yīng)立即在考試中投入使用，以便提升題庫(kù)系統(tǒng)功能，提高學(xué)校的教務(wù)管理工作質(zhì)量。試題庫(kù)的建設(shè)是一個(gè)龐大長(zhǎng)遠(yuǎn)的工作，以上建議只是題庫(kù)建設(shè)工作中比較重要的工作內(nèi)容，但除這些外還有很多工作需要我們認(rèn)真負(fù)責(zé)的完成［10］。最后，我們還應(yīng)高度重視試題庫(kù)的更新完善工作，在試題庫(kù)使用一個(gè)周期后，應(yīng)對(duì)試題庫(kù)系統(tǒng)做一次比較全面的維護(hù)和升級(jí)，要時(shí)刻跟進(jìn)教學(xué)大綱及教學(xué)內(nèi)容的變化、及時(shí)更新和補(bǔ)充試題。

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篇9

一、大學(xué)創(chuàng)業(yè)文化建設(shè)存在的問(wèn)題

大學(xué)創(chuàng)業(yè)文化建設(shè)在我國(guó)初露端倪。很多高校都將創(chuàng)業(yè)教育融入就業(yè)指導(dǎo)課程，做了不少探索，但總體上看，我國(guó)高等學(xué)校的創(chuàng)業(yè)文化建設(shè)與歐美發(fā)達(dá)國(guó)家差距較大，還存在很多不足，主要表現(xiàn)為四個(gè)缺乏。第一是缺乏認(rèn)識(shí)。當(dāng)前，很多高校老師對(duì)創(chuàng)業(yè)的重要性認(rèn)識(shí)不夠，認(rèn)為講授專業(yè)課程才是最重要的，學(xué)生也該把主要精力放到專業(yè)課的學(xué)習(xí)上，認(rèn)為創(chuàng)業(yè)是學(xué)生畢業(yè)后才考慮的事情。部分老師對(duì)大學(xué)創(chuàng)業(yè)文化建設(shè)不置可否。還有一些老師雖然認(rèn)識(shí)到了創(chuàng)業(yè)的重要意義，由于缺少實(shí)際創(chuàng)業(yè)體驗(yàn)，對(duì)創(chuàng)業(yè)文化建設(shè)的辦法不多，積極性不高。第二是缺乏制度。當(dāng)前多數(shù)高校關(guān)于創(chuàng)業(yè)文化建設(shè)的制度幾乎空白，創(chuàng)業(yè)文化建設(shè)負(fù)責(zé)部門，主要內(nèi)容，建立什么樣的長(zhǎng)效機(jī)制等都缺乏明確規(guī)定。第三是缺乏師資。我國(guó)大部分高校很難從社會(huì)其他行業(yè)聘請(qǐng)到行業(yè)精英到高校任教，高校老師也很難投入大量精力深入行業(yè)獲取實(shí)際經(jīng)歷和體驗(yàn)。尤其缺少通曉理論、善于實(shí)踐的創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師。第四是缺乏載體。當(dāng)前，我國(guó)能夠創(chuàng)辦高水平創(chuàng)業(yè)園的大學(xué)較少，而以實(shí)踐為典型特征的體驗(yàn)式教育是開(kāi)展創(chuàng)業(yè)教育的最佳方式，缺少了實(shí)踐載體，創(chuàng)業(yè)文化建設(shè)也就失去了生命力。對(duì)絕大多數(shù)高校而言，缺少創(chuàng)業(yè)實(shí)踐載體是面臨的最大難題。

二、加強(qiáng)大學(xué)創(chuàng)業(yè)文化建設(shè)的幾點(diǎn)建議

第一，創(chuàng)業(yè)思想進(jìn)校園。高校首先應(yīng)注重輿論宣傳，利用校園網(wǎng)、廣播、宣傳欄、校報(bào)校刊等把政府對(duì)創(chuàng)業(yè)的鼓勵(lì)扶持政策引入校園，把具有典型代表的創(chuàng)業(yè)成功案例引入校園，把大學(xué)生創(chuàng)業(yè)成功的典型引入校園；同時(shí)，廣泛挖掘校友資源，把一些創(chuàng)業(yè)成功人士請(qǐng)進(jìn)校園，利用報(bào)告會(huì)、大講堂、座談會(huì)、創(chuàng)業(yè)大賽等形式，以推進(jìn)原有校園創(chuàng)業(yè)文化與社會(huì)創(chuàng)業(yè)文化的融合，讓內(nèi)涵更加豐富的創(chuàng)業(yè)文化在大學(xué)這塊沃土上不斷茁壯成長(zhǎng)。第二，創(chuàng)業(yè)知識(shí)進(jìn)教材。創(chuàng)業(yè)是一項(xiàng)非常復(fù)雜的創(chuàng)新活動(dòng)，實(shí)踐性強(qiáng)，需要運(yùn)用很多不同學(xué)科的知識(shí)。學(xué)校應(yīng)結(jié)合本校學(xué)生實(shí)際情況，編寫適合學(xué)生使用的教材，指定閱讀書目，建立健全大學(xué)生創(chuàng)業(yè)理論知識(shí)體系，為大學(xué)創(chuàng)業(yè)文化建設(shè)提供理論支撐。第三，創(chuàng)業(yè)教育進(jìn)課堂。很多高校都將創(chuàng)業(yè)教育納入大學(xué)生就業(yè)指導(dǎo)課程體系，組建創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師隊(duì)伍，為學(xué)生介紹創(chuàng)業(yè)案例，分析創(chuàng)業(yè)環(huán)境，評(píng)估創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目等。引導(dǎo)教師在授課和實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)過(guò)程中滲透創(chuàng)業(yè)思想，啟發(fā)學(xué)生結(jié)合專業(yè)搞創(chuàng)業(yè)。發(fā)揮第二課堂的作用，通過(guò)召開(kāi)創(chuàng)業(yè)主題班會(huì)、討論會(huì)、創(chuàng)業(yè)競(jìng)賽、到企業(yè)參觀學(xué)習(xí)等形式，充分激發(fā)學(xué)生的創(chuàng)業(yè)熱情。第四，創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師進(jìn)團(tuán)隊(duì)。學(xué)生在開(kāi)展創(chuàng)業(yè)活動(dòng)的過(guò)程中需要組建一個(gè)團(tuán)隊(duì)，集合團(tuán)隊(duì)的智慧來(lái)發(fā)現(xiàn)機(jī)會(huì)、調(diào)查分析，評(píng)估項(xiàng)目，書寫創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目計(jì)劃書，組織人、財(cái)、物等孵化項(xiàng)目。在以上諸環(huán)節(jié)中，學(xué)生會(huì)遇到很多很棘手的困難，容易動(dòng)搖信心。此時(shí)如果有創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師加入學(xué)生創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)，與學(xué)生一起分析問(wèn)題，尋求解決辦法，不但可以增強(qiáng)學(xué)生的信心，提高創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目的可行性，而且可以讓學(xué)生在與創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師一起工作的過(guò)程中，學(xué)到一些新的東西。第五，創(chuàng)業(yè)實(shí)踐進(jìn)社會(huì)。大學(xué)生創(chuàng)業(yè)不能在大學(xué)校園里閉門造車，應(yīng)基于社會(huì)需求創(chuàng)業(yè)，深入行業(yè)企業(yè)，深入市場(chǎng)，通過(guò)大學(xué)和社會(huì)兩個(gè)平臺(tái)的對(duì)撞激發(fā)創(chuàng)業(yè)火花，選定創(chuàng)業(yè)方向。學(xué)校也應(yīng)采取措施，挑選有前景的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目幫助孵化，讓創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)其經(jīng)濟(jì)價(jià)值和社會(huì)價(jià)值，并通過(guò)這種擴(kuò)大效應(yīng)和示范效應(yīng)，不斷增強(qiáng)大學(xué)創(chuàng)業(yè)文化對(duì)社會(huì)創(chuàng)業(yè)文化的影響。

作者：苗祥坤 崔師銳 單位：山東青年政治學(xué)院

篇10

在我國(guó)，長(zhǎng)期以來(lái)廣大高校教師一直以“學(xué)高為師，身正為范”作為自己努力追求的價(jià)值目標(biāo)。然而近年來(lái)，由于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下各種價(jià)值觀和思想文化的相互碰撞和激蕩，不平等競(jìng)爭(zhēng)、實(shí)用主義、金錢至上等種種社會(huì)現(xiàn)象與教師應(yīng)當(dāng)遵守的職業(yè)操守之間發(fā)生了劇烈的沖突，師德失范現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，由此引起了社會(huì)的廣泛關(guān)注。為貫徹落實(shí)黨的十七屆六中全會(huì)精神，全面提高高校師德水平，2011年12月23日，教育部、中國(guó)教科文衛(wèi)體工會(huì)全國(guó)委員會(huì)頒布了《高等學(xué)校教師職業(yè)道德規(guī)范》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)范》），并就貫徹落實(shí)《規(guī)范》有關(guān)工作發(fā)出了通知。這是繼2008年教育部、中國(guó)教科文衛(wèi)體工會(huì)全國(guó)委員會(huì)重修修訂和印發(fā)《中小學(xué)教師職業(yè)道德規(guī)范》之后，首次制定印發(fā)《高等學(xué)校教師職業(yè)道德規(guī)范》?！兑?guī)范》分為愛(ài)國(guó)守法、敬業(yè)愛(ài)生、教書育人、嚴(yán)謹(jǐn)治學(xué)、服務(wù)社會(huì)、為人師表六大部分論述，對(duì)高校教師職業(yè)道德作了詳細(xì)要求。2014年10月9日，針對(duì)近來(lái)暴露出的高校教師師德的突出問(wèn)題，教育部出臺(tái)了《關(guān)于建立健全高校師德建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制的意見(jiàn)》，首次劃出針對(duì)高校教師的師德禁行行為“紅七條”。對(duì)高校教師有“紅七條”情形的，將依法依規(guī)分別給予警告、記過(guò)、降低專業(yè)技術(shù)職務(wù)等級(jí)、撤銷專業(yè)技術(shù)職務(wù)或者行政職務(wù)、解除聘用合同或者開(kāi)除等相應(yīng)處分，將高校師德建設(shè)全面推向規(guī)范化、制度化、法制化的軌道。

2.高等學(xué)校教師職業(yè)道德修養(yǎng)養(yǎng)成途徑

從上述可知，高校教師職業(yè)道德規(guī)范屬于自我道德責(zé)任所給出的國(guó)家、學(xué)生、家長(zhǎng)、社會(huì)大眾對(duì)高校教師職業(yè)信任的永恒性承諾。不但提供了高校教師在面臨價(jià)值沖突時(shí)抉擇的準(zhǔn)則，也是提高高校教師專業(yè)素養(yǎng)不可或缺的元素。第一，高校教師要熱愛(ài)自己所從事的職業(yè)。教師只有愛(ài)崗敬業(yè)，才能靜下心來(lái)教學(xué)做科研，潛下心來(lái)育人，才能用教師職業(yè)精神支撐自己，才能無(wú)愧于“人類靈魂的工程師”這一稱謂。一些資歷豐富的名師，他們積累了許多經(jīng)驗(yàn)，擁有了許多的成績(jī)和榮譽(yù)，但仍在不斷地學(xué)習(xí)、積累、進(jìn)取，仍在探索他們認(rèn)為應(yīng)該探索的，追求他們認(rèn)為應(yīng)該追求的，堅(jiān)持他們認(rèn)為應(yīng)該堅(jiān)持的。這類教師是所有教師的楷模，是真正的師魂，是我們年輕教師學(xué)習(xí)的榜樣。第二，高校教師不斷提高自身修養(yǎng)。對(duì)于剛從“學(xué)生”轉(zhuǎn)變?yōu)椤案咝＝處煛钡奈覀儊?lái)說(shuō)，面對(duì)著比我們小幾歲的學(xué)生，我們?cè)撊绾芜M(jìn)行角色轉(zhuǎn)變呢？筆者認(rèn)為應(yīng)不斷地學(xué)習(xí)，以謙虛的態(tài)度面對(duì)教學(xué)環(huán)境，用尊重的態(tài)度看待每一位學(xué)生。生命之可貴在其意義的崇高與價(jià)值的珍貴，更在于它無(wú)可取代的獨(dú)一性。因此，采取謙虛、尊重的態(tài)度面度學(xué)生，才能發(fā)揮成就“文化人”的素養(yǎng)與能力。第三，在教學(xué)過(guò)程中，高校教師所扮演的是主動(dòng)引導(dǎo)者的角色，善于觀察教學(xué)情境中各項(xiàng)紛爭(zhēng)、問(wèn)題與需求而進(jìn)行轉(zhuǎn)化，同時(shí)具備專業(yè)權(quán)威的觀念和做法，以民主方式引領(lǐng)學(xué)生參與學(xué)習(xí)討論，糾正學(xué)生錯(cuò)誤偏執(zhí)的概念，建立正確概念，讓學(xué)生能養(yǎng)成專業(yè)意識(shí)以提高教育成效。這與部分學(xué)生中小學(xué)階段的“灌輸式”、“填鴨式”不同，大學(xué)生的學(xué)習(xí)必須從“教師教，學(xué)生學(xué)”過(guò)渡到師生的“討論、對(duì)話”和學(xué)生自學(xué)的學(xué)習(xí)環(huán)境中，學(xué)生要在學(xué)習(xí)中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，并逐步提高解決問(wèn)題的能力。第四，在師生溝通中，高校教師不應(yīng)是主導(dǎo)者，而是參與者或促成者。學(xué)生進(jìn)入高等學(xué)校之時(shí)，已是成年人，具有一定的判斷能力。教師與學(xué)生之間本來(lái)就容易形成不平衡的關(guān)系，所以在師生溝通上，教師更需以理解、真實(shí)、適當(dāng)與真誠(chéng)等判準(zhǔn)來(lái)檢視自己的觀點(diǎn)，避免流于專斷或放任，共同與學(xué)生決定教育活動(dòng)的內(nèi)容與進(jìn)行方式。第五，高校教師在教學(xué)過(guò)程中應(yīng)秉持為人師表以維持師生間和諧的互動(dòng)關(guān)系。因?yàn)橹R(shí)與技術(shù)訓(xùn)練并非教育唯一的目的，教學(xué)更是一種道德的責(zé)任。作為教師，首先應(yīng)做好自我情緒管理，不將偏激的情緒發(fā)泄在學(xué)生身上。其次，對(duì)于環(huán)境能做特殊的把握與使用，諦聽(tīng)“更寬廣的人文化的聲音”，對(duì)學(xué)生產(chǎn)生關(guān)注，使學(xué)生的行為能向善發(fā)展。最后，在處理沖突事件或解決問(wèn)題時(shí)，教師能秉持高價(jià)值的原則，有較為固定而合理的規(guī)范，不至于對(duì)相似的個(gè)案產(chǎn)生不同的處理方式，有助于消除師生之間、同事之間的緊張狀態(tài)。因此，教師一言一行都可能對(duì)學(xué)生產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響，進(jìn)行教學(xué)活動(dòng)時(shí)當(dāng)擯棄以自我為中心的處事標(biāo)準(zhǔn)，以自身引導(dǎo)學(xué)生。唯有自我向上提升，才能對(duì)學(xué)生作正面的示范。