導(dǎo)言：作為寫作愛好者，不可錯(cuò)過為您精心挑選的10篇時(shí)事政治論文，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。

篇1

二、時(shí)事政治在高中政治教學(xué)中的應(yīng)用

第一，課前評(píng)論。在政治課堂教學(xué)開始之前，教師要對(duì)于本體課程教學(xué)內(nèi)容進(jìn)行深入的分析，并且結(jié)合學(xué)生的興趣點(diǎn)，按照次序安排學(xué)生對(duì)于教師準(zhǔn)備的材料進(jìn)行閱讀，并且提前組織學(xué)生進(jìn)行分組交流與評(píng)論。政治教師本身要對(duì)于課前評(píng)論進(jìn)行充分的重視，并且將時(shí)事政治的實(shí)時(shí)性進(jìn)行深入的體現(xiàn)。例如，在高中政治，人教版教材《征稅和納稅》一課的講解中，教師可以在課堂教學(xué)前，對(duì)于當(dāng)今社會(huì)所得稅調(diào)整的相關(guān)問題進(jìn)行了解，并且給予學(xué)生有關(guān)材料，讓學(xué)生了解相關(guān)的問題。通過抓住教學(xué)中的契機(jī)，有效地將政治教學(xué)中時(shí)事政治的及時(shí)性進(jìn)行體現(xiàn)，讓學(xué)生更加主動(dòng)地參與到課堂的學(xué)習(xí)過程中，并且在良好的溝通討論氣氛當(dāng)中完成政治課程的學(xué)習(xí)。

第二，熱點(diǎn)講解。在進(jìn)行熱點(diǎn)講解的時(shí)候，教師要結(jié)合實(shí)時(shí)發(fā)生的社會(huì)大事，來組織學(xué)生參與相應(yīng)的專題講座，針對(duì)于專題事件進(jìn)行講解。例如，在《處理民族關(guān)系的原則：平等團(tuán)結(jié)共同繁榮》一課的講解過程中，教師可以引入現(xiàn)階段社會(huì)上少數(shù)暴亂分子組織的打、砸、搶事件。通過對(duì)于社會(huì)熱點(diǎn)的打、砸、搶事件進(jìn)行專題的講解，讓學(xué)生客觀了解少數(shù)民族的生活狀態(tài)和我國(guó)悠久的歷史，并且明白當(dāng)前其他分裂勢(shì)力的險(xiǎn)惡用心。開展時(shí)事專題講座活動(dòng)，可以讓學(xué)生更好地了解當(dāng)今社會(huì)上的重大事件，并且運(yùn)用政治知識(shí)進(jìn)行合理的分析，更加提高對(duì)政治知識(shí)的理解水平。在開展教學(xué)熱點(diǎn)講解中，教師要充分準(zhǔn)備，并且結(jié)合學(xué)生所學(xué)知識(shí)和教學(xué)要求，真正提高學(xué)生的綜合思維水平和思維能力。

篇2

政工師必須具有堅(jiān)定的政治立場(chǎng)，堅(jiān)決擁護(hù)和執(zhí)行黨的方針路線政策，并且也要在實(shí)際工作中不斷的豐富自身的理論文化知識(shí)，用具體的豐富的理論知識(shí)來感染影響員工，來教育引導(dǎo)員工形成正確的思想認(rèn)識(shí)。

（二）思想政治素質(zhì)

政工師要具備高度的政治敏感性以及堅(jiān)強(qiáng)的政治責(zé)任感，必須能夠在重大問題上保持清醒的頭腦。第二，則是實(shí)事求是，政工師在工作的過程中，需要對(duì)所有的員工要保持平等對(duì)待，要實(shí)事求是的處理所遇到的各種情況與問題。第三，則需要以身作則，政工師一定要嚴(yán)于律己、真誠待人，關(guān)心與幫助員工解決所面臨的困難，用自己良好的品行和實(shí)際行動(dòng)來感化員工，并以此來增強(qiáng)企業(yè)的凝聚力和向心力，共同的為企業(yè)的發(fā)展而努力做貢獻(xiàn)。

二、加強(qiáng)企業(yè)政工師思想政治理論學(xué)習(xí)的路徑與方法

（一）加強(qiáng)政工師的思想政治理論學(xué)習(xí)

要提高企業(yè)中政工師的政治素養(yǎng)與思想政治理論水平，就必須高度的重視思想政治理論知識(shí)的學(xué)習(xí)與掌握，只有熟練掌握思想政治理論的相關(guān)知識(shí)。才能更好的在企業(yè)員工中開展自己的工作。才能為思想政治工作的順利開展奠定良好的基礎(chǔ)。

（二）培養(yǎng)優(yōu)良的思想道德修養(yǎng)

要做一個(gè)優(yōu)秀的企業(yè)政工師，除了其自身要具備的政治素養(yǎng)與思想政治理論水平之外，還必須重視培養(yǎng)優(yōu)良的思想道德修養(yǎng)。政工師必須要樹立正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀。其中更要做到以德服人，因?yàn)橹挥羞@樣才能對(duì)員工起到指導(dǎo)與教育作用。政工師必須要保持良好的工作態(tài)度和生活作風(fēng)，隨時(shí)的深刻反省自己在日常工作生活中存在的問題與不足，并且做到嚴(yán)以律己，通過不斷提高自身的道德修養(yǎng)來為同事和員工樹立榜樣。

（三）重視實(shí)踐鍛煉

政工師的工作能力與實(shí)踐才能都是在實(shí)際工作中鍛煉出來的。通過實(shí)踐鍛煉，能夠有效的增強(qiáng)企業(yè)政工師的社會(huì)責(zé)任感并且提高他們的思想政治覺悟，同時(shí)使他們?cè)趯?shí)踐生活中增長(zhǎng)才干，而且這還對(duì)加強(qiáng)他們的思想政治理論學(xué)習(xí)有著相當(dāng)重要的意義。在實(shí)踐工作的過程中，企業(yè)政工師還能夠了解當(dāng)前的國(guó)情形勢(shì)，了解社會(huì)現(xiàn)實(shí)存在的復(fù)雜性，明白實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化與全面建設(shè)小康社會(huì)的艱巨性。通過增強(qiáng)歷史責(zé)任感與時(shí)代緊迫感，海能促使政工師更好的開展日常工作，為企業(yè)的發(fā)展和整個(gè)社會(huì)進(jìn)步作出更大的貢獻(xiàn)。

（四）自我反思，與時(shí)俱進(jìn)

企業(yè)的政工師對(duì)于自己的工作生活情況，應(yīng)該及時(shí)的進(jìn)行自我反思，自我檢查與自我解剖。時(shí)刻的聯(lián)系思想政治理論實(shí)際，對(duì)于發(fā)現(xiàn)的工作中所存在的各種問題，應(yīng)當(dāng)虛心的聽取他人的意見和建議，并以此來不斷的完善和提高自己的思想政治理論水平。同時(shí)在實(shí)際工作生活中，要虛心學(xué)習(xí)以博采眾家之長(zhǎng)，并根據(jù)自己所面臨的新情況與問題來采取新的措施，真正的做到與時(shí)俱進(jìn)，以更好的適應(yīng)政工師所面臨各種實(shí)際工作，提高思想政治理論水平。

篇3

二、時(shí)政課堂應(yīng)“動(dòng)之以情，曉之以理”

初中學(xué)生的階段性和特殊性對(duì)初中老師提出了新的要求，特別是思想政治老師，初中階段是學(xué)生的心理和生理出現(xiàn)巨大變化的時(shí)期，在這期間學(xué)生性格和心理上的不穩(wěn)定性和階段性，對(duì)初中學(xué)生以后能否健康發(fā)展有著非常重要的意義。根據(jù)初中學(xué)生的智力發(fā)育，政治教育一般遵循以理性知識(shí)為主，感性知識(shí)為輔的原則。在初中學(xué)生發(fā)育期的敏感時(shí)期和關(guān)鍵時(shí)期，老師更應(yīng)注意和學(xué)生進(jìn)行心和心的溝通，構(gòu)建良好的師生關(guān)系，為以后的教學(xué)教育奠定良好基礎(chǔ)。另外，老師要把時(shí)政教育的內(nèi)容貫穿到課堂每一個(gè)環(huán)節(jié)中，潛移默化地對(duì)學(xué)生進(jìn)行時(shí)政教育。初中生可能因?yàn)槟昙o(jì)的關(guān)系無法迅速準(zhǔn)確地理解時(shí)政，教師作為傳播者更應(yīng)該詳細(xì)地給學(xué)生分析、講解，不能放松對(duì)他們的時(shí)政教育。學(xué)生不可能脫離社會(huì)而存在，應(yīng)該鼓勵(lì)學(xué)生主動(dòng)關(guān)注時(shí)政內(nèi)容，了解國(guó)家和國(guó)際上發(fā)生的大事，培養(yǎng)他們的愛國(guó)情懷和民族使命感。因?yàn)闀r(shí)政內(nèi)容的理論性和多方面性，老師應(yīng)有計(jì)劃、有針對(duì)性地選擇教育內(nèi)容，選擇適合學(xué)生感興趣的話題作為切入點(diǎn)，提高學(xué)生學(xué)習(xí)主動(dòng)性，以感性知識(shí)引入理性知識(shí)，達(dá)到事半功倍的效果。比如講“邪神教”時(shí)，老師可以事件當(dāng)中人物的年齡作為切入點(diǎn)，相近年齡可以引起學(xué)生興趣，并對(duì)學(xué)生及時(shí)進(jìn)行愛國(guó)主義教育，激發(fā)學(xué)生的愛國(guó)情懷和正義感。并且引入一些民族政策，比如那些分裂祖國(guó)黨內(nèi)團(tuán)結(jié)、破壞民族團(tuán)結(jié)、破壞國(guó)家社會(huì)穩(wěn)定的事件、無視他人生命安全的惡劣行徑，是受到全社會(huì)的抨擊和抵制的，也是學(xué)生義不容辭的責(zé)任。

三、充分尊重學(xué)生的主體地位

學(xué)生是教學(xué)過程中的主體，素質(zhì)教育要求在課堂中充分尊重學(xué)生主體地位，不能“反客為主”，把課堂交給學(xué)生，老師引導(dǎo)學(xué)生學(xué)習(xí)，怎樣學(xué)習(xí)。教師就成了學(xué)生學(xué)習(xí)的幫助者，也為良好師生關(guān)系的建立提供了幫助，良好的師生關(guān)系提高了學(xué)生的學(xué)習(xí)成效。初中政治教學(xué)主要是思想傳播和心靈的碰撞，更應(yīng)該順應(yīng)潮流。怎樣充分發(fā)揮學(xué)生的主體作用呢?教師之前要有足夠的時(shí)間完善教育方法，了解每一位學(xué)生，在合適的時(shí)候提出合適的問題，引導(dǎo)學(xué)生學(xué)習(xí)思考，養(yǎng)成自主學(xué)習(xí)的良好習(xí)慣。

四、及時(shí)捕捉熱點(diǎn)，提高學(xué)生的興趣

教師應(yīng)該及時(shí)捕捉熱點(diǎn)，引入社會(huì)上的熱點(diǎn)，讓學(xué)生身在學(xué)校卻心系國(guó)家，培養(yǎng)學(xué)生的責(zé)任感和民族感。學(xué)生處于現(xiàn)代化社會(huì)，都有現(xiàn)代的印記。他們勇敢，表現(xiàn)欲望極強(qiáng)。因此，教師鼓勵(lì)他們?cè)谡n堂上評(píng)論和分析時(shí)事，強(qiáng)化他們的參與意識(shí)，激發(fā)他們對(duì)時(shí)政的興趣，滿足他們的表現(xiàn)欲望。比如：教師可以每星期專門拿出兩節(jié)課開展一個(gè)討論會(huì)，老師提出要討論的話題，讓學(xué)生自己收集資料，讓每個(gè)學(xué)生都發(fā)表看法和意見。老師引人突出的有爭(zhēng)議的話題，引導(dǎo)學(xué)生專門討論、分析和總結(jié)。這樣的教學(xué)方式會(huì)很好地調(diào)動(dòng)學(xué)生的積極性，激發(fā)他們的學(xué)習(xí)興趣，強(qiáng)化學(xué)生的參與意識(shí)，提高學(xué)生主動(dòng)關(guān)心國(guó)家時(shí)事的積極性，提高愛國(guó)情懷，激發(fā)“主人翁”意識(shí)。在此過程中，既可以培養(yǎng)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，鍛煉其獨(dú)立思考的能力，又可以寬善其知識(shí)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)其全面發(fā)展。

篇4

二、抓好教育培訓(xùn)，開展企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作，落實(shí)質(zhì)量責(zé)任制

當(dāng)前，市政工程建設(shè)的工人流動(dòng)性大，施工企業(yè)對(duì)一線工人的教育培訓(xùn)幾乎都是靠師傅傳幫帶，很多工人都是按照自己的主觀意識(shí)在施工，企業(yè)內(nèi)部標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，因此必須強(qiáng)調(diào)質(zhì)量意識(shí)教育，將質(zhì)量第一的觀念灌輸給每個(gè)施工人員，消除錯(cuò)誤認(rèn)知。同時(shí)通過強(qiáng)化專業(yè)技術(shù)教育培訓(xùn)結(jié)合工程施工人員的專業(yè)工作特點(diǎn)，適應(yīng)新技術(shù)、新設(shè)備的客觀需求。在以上基礎(chǔ)上，施工單位要把質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)保持連貫一致，定期修訂，明確內(nèi)容，這樣有助于開展企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。質(zhì)量責(zé)任制首先要按照不同的對(duì)象、層次、業(yè)務(wù)范圍來制訂，每個(gè)崗位、每個(gè)人盡到應(yīng)盡的責(zé)任和義務(wù)，指標(biāo)應(yīng)客觀合理并可量化以便于考核和執(zhí)行,從而形成一個(gè)良好的質(zhì)量責(zé)任制氛圍,即在整個(gè)公司形成一個(gè)層次分明、職責(zé)明確、覆蓋全面、縱橫有序的質(zhì)量責(zé)任制網(wǎng)絡(luò)。還要實(shí)行質(zhì)量否決制，要有與之相匹配的獎(jiǎng)懲措施，在年終考核時(shí)，以質(zhì)量責(zé)任的完成情況作為重要依據(jù)。

三、實(shí)施項(xiàng)目過程管理，推行目標(biāo)管理

項(xiàng)目質(zhì)量主要形成于施工過程，施工過程同時(shí)也是質(zhì)量控制的根本環(huán)節(jié)。施工過程質(zhì)量控制的基本任務(wù)有兩個(gè)：一是項(xiàng)目質(zhì)量保證；二是建立一個(gè)科學(xué)管理系統(tǒng)，穩(wěn)定地生產(chǎn)合格的、優(yōu)質(zhì)的工程。施工過程中應(yīng)重點(diǎn)抓好原材料、成品、半成品的質(zhì)量檢驗(yàn)工作，嚴(yán)格監(jiān)督每一道工序的質(zhì)量控制。除了施工過程，項(xiàng)目交付后的使用也是考驗(yàn)工程實(shí)際質(zhì)量的過程，作為項(xiàng)目質(zhì)量管理的出發(fā)點(diǎn)和終點(diǎn)使用過程是企業(yè)內(nèi)部質(zhì)量管理的延續(xù)，使用過程中質(zhì)量管理的基本任務(wù)是提高服務(wù)質(zhì)量，包括交付前和交付后的服務(wù)，促使施工單位不斷地研究和改進(jìn)施工方法，確保工程質(zhì)量，保證竣工工程的實(shí)際使用效果。

承包方要按照質(zhì)量管理體系的要求制定質(zhì)量控制的目標(biāo)，責(zé)任到具體崗位、責(zé)任到具體的人，要及時(shí)對(duì)目標(biāo)進(jìn)行分解,制定各自分目標(biāo)，在制定質(zhì)量目標(biāo)的過程中要注意三點(diǎn)：首先，目標(biāo)的可行性。必須是經(jīng)過努力才能達(dá)到并且可以達(dá)到，不能太高，也不能太低；其次，目標(biāo)要盡量做到具體、明確，同時(shí)應(yīng)當(dāng)是可量化及可測(cè)量的，便于組織實(shí)施和檢查考核；最后，下級(jí)目標(biāo)項(xiàng)目必須是上級(jí)目標(biāo)項(xiàng)目的全面展開，并根據(jù)實(shí)際情況制定具體的措施。推行目標(biāo)管理的根本目的是將企業(yè)目標(biāo)與員工目標(biāo)結(jié)合起來，通過激勵(lì)員工，最終實(shí)現(xiàn)企業(yè)的目標(biāo)。企業(yè)需定期考核員工的目標(biāo)完成情況，質(zhì)量責(zé)任的履行情況，衡量職工的工作積極性，根據(jù)考核情況采取適當(dāng)?shù)募?lì)措施。

篇5

二、結(jié)合案例進(jìn)行教學(xué)，讓教學(xué)更具說服力

在教學(xué)法律知識(shí)的時(shí)候，結(jié)合具體的案例教學(xué)具有特殊的意義。因?yàn)樵趯?duì)案例進(jìn)行必要的分析與探究時(shí)，既能使法律條文更加的生動(dòng)、具體，而且這些真實(shí)存在的案件又可能對(duì)法律的條文提出一定的挑戰(zhàn)，引發(fā)學(xué)生的思考，提高學(xué)生對(duì)相關(guān)法律的認(rèn)識(shí)和理解。此外，案例教學(xué)也有助于“活化”政治教材，而且還能夠改革過去傳統(tǒng)的教學(xué)模式，有效地解決理論知識(shí)與實(shí)際生活相聯(lián)系的問題，逐漸提高學(xué)生分析問題和解決問題的能力；將現(xiàn)實(shí)生活中發(fā)生的一些實(shí)例引入到政治課堂教學(xué)中，能增強(qiáng)學(xué)生學(xué)習(xí)政治知識(shí)的主動(dòng)性、積極性，激發(fā)他們學(xué)習(xí)的興趣，有效地促進(jìn)教學(xué)相長(zhǎng)，為構(gòu)建高效率的政治課打好堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。比如，在組織學(xué)生探究“依法辦事，樹立社會(huì)主義的權(quán)利義務(wù)觀”的相關(guān)內(nèi)容時(shí)，為了更好地突出教學(xué)效率，讓學(xué)生更好地吸收這些知識(shí)點(diǎn)，教師就可以舉一些現(xiàn)實(shí)生活中的鄰里關(guān)系，特別是居民樓中上下樓層之間的相處關(guān)系。學(xué)生也舉了很多這方面的真實(shí)案例，通過學(xué)生間的討論、分析等，讓學(xué)生知道了依法辦事的重要性：依法辦事關(guān)系到國(guó)家與社會(huì)的安定，同時(shí)也關(guān)系到每個(gè)公民的切身利益。把權(quán)利與義務(wù)統(tǒng)一起來，樹立起社會(huì)主義的權(quán)利義務(wù)觀，是實(shí)行依法治國(guó)的思想基礎(chǔ)。讓學(xué)生掌握一些與自身實(shí)際生活相關(guān)的法律知識(shí)，逐漸地促使學(xué)生養(yǎng)成遵守法律的好習(xí)慣，讓學(xué)生在行使權(quán)力的時(shí)候能夠依法辦事，自覺地去履行相關(guān)的權(quán)利和義務(wù)的理念。

三、在實(shí)踐中深化學(xué)生的法制意識(shí)與觀念

學(xué)習(xí)政治知識(shí)切忌死記硬背，因?yàn)樗烙浻脖车氖斋@是微乎其微的，因此，在傳授法律意識(shí)的時(shí)候，教師要寓法制教育于豐富多彩的實(shí)踐活動(dòng)當(dāng)中，這樣不但能讓政治課堂“活”起來，而且還能夠激發(fā)學(xué)生積極參與的熱情。比如，在課堂教學(xué)中，教師可以組織學(xué)生模擬選舉人民代表或者模擬法庭；討論一些關(guān)于“青少年應(yīng)該如何維護(hù)好自己的合法權(quán)益”的辯論賽；也可以讓學(xué)生自編一些法制小報(bào)展評(píng)的知識(shí)競(jìng)賽等。這些實(shí)踐活動(dòng)的開展既能活躍課堂的教學(xué)氣氛，還能鍛煉學(xué)生的實(shí)踐能力，促使課堂教學(xué)達(dá)到預(yù)期的效果。實(shí)踐活動(dòng)的開展也能夠提高學(xué)生的學(xué)習(xí)能力，

篇6

質(zhì)證作為訴訟當(dāng)事人的一項(xiàng)重要訴訟權(quán)利和參與訴訟的方式，作為一項(xiàng)當(dāng)事人參與進(jìn)行認(rèn)識(shí)和審查判斷證據(jù)的重要方法，就是指當(dāng)事人雙方采用詢問、辯認(rèn)、說明、質(zhì)疑、辯駁等核實(shí)方式對(duì)各方所提出的證據(jù)進(jìn)行質(zhì)辯的過程。

二、我國(guó)民事訴訟質(zhì)證制度的基本現(xiàn)狀

（一）質(zhì)證制度缺乏操作性

我國(guó)現(xiàn)行有關(guān)民事訴訟質(zhì)證的立法只有《民事訴訟法》第66條的規(guī)定，該規(guī)定只是解決了民事訴訟質(zhì)證的法律地位問題。最高人民法院《民事訴訟證據(jù)規(guī)定》第四章共用了16條(第47條-62條)規(guī)定有關(guān)質(zhì)證方面問題。這些補(bǔ)充規(guī)定，雖然有其積極意義的一面，但其也并沒有完全解決質(zhì)證過程的實(shí)際操作規(guī)程問題，特別是有關(guān)舉證、質(zhì)證和認(rèn)證的關(guān)系與銜接問題。因此，立法的根本欠缺，是導(dǎo)致庭審中“局部質(zhì)證、形式化質(zhì)證和無序化質(zhì)證”現(xiàn)象的主要原因所在。

（二）質(zhì)證模式不清

反映在證據(jù)制度的設(shè)置上，應(yīng)當(dāng)盡量減少國(guó)家干預(yù)，充分尊重當(dāng)事人的意思自治，充分貫徹處分權(quán)原則和辯論原則。我國(guó)民事訴訟庭審方式的改革，盡管引進(jìn)了“當(dāng)事人主義訴訟模式”的一些技術(shù)性規(guī)則，但在某些具體規(guī)則及其配套措施的設(shè)置上又模糊不清，在實(shí)踐中難以有效地運(yùn)作。引進(jìn)“當(dāng)事人主義模式”在實(shí)踐中集中表現(xiàn)在對(duì)質(zhì)證主體和質(zhì)證對(duì)象的范圍界定不明確：由于法官可依職權(quán)進(jìn)行調(diào)查取證，那么，法官對(duì)其調(diào)查收集的證據(jù)應(yīng)否進(jìn)行質(zhì)證?當(dāng)事人對(duì)此情況下又如何行使質(zhì)證權(quán)?證人可以互相對(duì)質(zhì)，該“對(duì)質(zhì)”的性質(zhì)是什么?證人是否可以成為質(zhì)證主體?專家輔助人的角色應(yīng)當(dāng)如何定位?專家輔助人是否可以成為質(zhì)證主體?有關(guān)規(guī)定對(duì)此是含糊其辭，范圍不清。

（三）舉證時(shí)限與證據(jù)交換流于形式

在舉證時(shí)限問題上，最高人民法院《民事訴訟證據(jù)規(guī)定》比較明確的規(guī)定了舉證時(shí)限制度。其中第三十二條、三十三條規(guī)定強(qiáng)調(diào)了逾期舉證將導(dǎo)致“證據(jù)失權(quán)”的法律后果。同時(shí)較為具體的規(guī)定了證據(jù)交換制度，并將證據(jù)交換與舉證時(shí)限聯(lián)系起來。但是，在實(shí)踐中，由于證據(jù)交換制度僅僅是作為舉證時(shí)限制度的一個(gè)組成部分，而非一項(xiàng)獨(dú)立的制度。所以，對(duì)于相對(duì)簡(jiǎn)單的案件，法官往往就指定一個(gè)提交證據(jù)的最后期限，然后通知雙方當(dāng)事人在舉證期限屆滿后到法院領(lǐng)取對(duì)方當(dāng)事人提交的證據(jù)，就算是證據(jù)交換了。而對(duì)于相對(duì)復(fù)雜的案件，法官又往往要求在證據(jù)交換時(shí)直接進(jìn)行質(zhì)證。這樣，都使舉證時(shí)限與證據(jù)開示往往流于形式，致使質(zhì)證根本無法深入進(jìn)行。

（四）誠信原則缺失

我國(guó)民事訴訟法并未規(guī)定誠信原則，更無作為該原則體現(xiàn)的真實(shí)陳述義務(wù)等制度。按照我國(guó)民事訴訟法的規(guī)定，當(dāng)事人在法庭上拒絕陳述，或者故意做虛偽陳述，并不影響人民法院依據(jù)其他證據(jù)做出裁判，當(dāng)事人的法律責(zé)任較難追究。誠信原則的根本缺失，導(dǎo)致當(dāng)事人及其訴訟代/！/理人在質(zhì)證過程中就是一味的否定對(duì)方的證據(jù)，對(duì)于證據(jù)的質(zhì)證往往就是一句“不認(rèn)可對(duì)方的證據(jù)”或者是“該證據(jù)不能證明對(duì)方的主張”等而無需說明任何理由。

（五）鑒定人不出庭作證的法律后果不明確。

在我國(guó)，雖然在《民事訴訟證據(jù)中規(guī)定》中規(guī)定了證人必須出庭及法律后果，即對(duì)依法應(yīng)當(dāng)出庭的證人不出庭的，對(duì)其證言可不予認(rèn)可。同時(shí)也規(guī)定了經(jīng)當(dāng)事人申請(qǐng)，鑒定人應(yīng)當(dāng)出庭接質(zhì)詢。但對(duì)不出庭鑒定的的法律后果沒有規(guī)定，導(dǎo)致鑒定人出庭制度缺乏強(qiáng)制力。使這一制度形同虛設(shè)。

（六）缺乏具體的質(zhì)證規(guī)則

庭審方式改革前，法庭對(duì)證據(jù)的審查核實(shí)主要是由法官依職權(quán)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)并根據(jù)經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行審查判斷。庭審方式改革后，如何規(guī)范、有序、高效地進(jìn)行質(zhì)證，就需要當(dāng)事人雙方在進(jìn)行質(zhì)證時(shí)共同遵守一些明確的行為規(guī)則——質(zhì)證規(guī)則。而現(xiàn)行法對(duì)必要的質(zhì)證規(guī)則又缺乏明確的規(guī)定，因而，在實(shí)踐中導(dǎo)致質(zhì)證的程序混亂，可操作性不強(qiáng)。這就有違法律的嚴(yán)肅性和統(tǒng)一性，并有可能最終導(dǎo)致民眾對(duì)司法信賴的減弱甚至喪失。

三、完善我國(guó)民事訴訟質(zhì)證制度的思考

（一）加強(qiáng)和完善證據(jù)立法

加強(qiáng)和完善有關(guān)證據(jù)立法，制定一部統(tǒng)一的證據(jù)法典或民事證據(jù)法典在我國(guó)已是當(dāng)務(wù)之急。就我國(guó)現(xiàn)行的證據(jù)制度而言，證據(jù)規(guī)則貧乏，內(nèi)容粗放，有關(guān)證據(jù)的規(guī)范散見于三大訴訟法典及其他的法律和司法解釋之中，根本沒有形成一個(gè)較完整的證據(jù)制度體系。由此導(dǎo)致了我國(guó)現(xiàn)行證據(jù)制度及質(zhì)證程序不能發(fā)揮應(yīng)有的功效。所以我認(rèn)為考慮到訴訟證明所具有的共同特性與證明方法以及從立法成本和技術(shù)的角度考慮，制定一部統(tǒng)一的證據(jù)法典應(yīng)該更具科學(xué)性和合理性。

（二）明確民事訴訟的當(dāng)事人主義原則

在處理訴權(quán)與審判權(quán)的關(guān)系時(shí)，當(dāng)事人的訴權(quán)是基礎(chǔ)和前提，法院的審判權(quán)是為當(dāng)事人行使訴權(quán)的需要而配置、啟動(dòng)和運(yùn)行的，審判權(quán)的行使應(yīng)當(dāng)以保障當(dāng)事人訴權(quán)的充分行使為宗旨，這是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)對(duì)訴訟制度的必然要求。

首先應(yīng)當(dāng)明確規(guī)定當(dāng)事人應(yīng)對(duì)自己的主張承擔(dān)完全意義上的舉證責(zé)任，法律應(yīng)明確規(guī)定哪些證據(jù)屬于“因客觀原因當(dāng)事人無法收集的證據(jù)”而由法院收集。

其次對(duì)于需要由法院收集調(diào)查的證據(jù)，應(yīng)建立當(dāng)事人申請(qǐng)、對(duì)方當(dāng)事人有權(quán)提出異議、法院進(jìn)行審查并作出決定的制度。

（三）切實(shí)推進(jìn)證據(jù)交換制度。

證據(jù)交換制度的主要功能主要體現(xiàn)在對(duì)爭(zhēng)議焦點(diǎn)的整理和確定，使法庭質(zhì)證能夠圍繞證據(jù)的證明內(nèi)容和實(shí)質(zhì)特征深入地開展。在現(xiàn)行訴訟體制下，確立“法官助理”制度，并由其組織庭前的證據(jù)交換等事務(wù)性工作更切實(shí)際一點(diǎn)。目前，在我國(guó)，雖然法官助理的制度尚處于構(gòu)建探索階段，但是建立這樣的制度有利于實(shí)現(xiàn)證據(jù)的整理、歸納爭(zhēng)點(diǎn)和提高訴訟效率的目的。此外，還可以設(shè)立一個(gè)庭前程序，來進(jìn)行證據(jù)交換，并有利于促進(jìn)案件的調(diào)解與和解。

（四）確立民事訴訟的誠實(shí)信用原則，維護(hù)和保障民事訴訟活動(dòng)的規(guī)范、有序進(jìn)行

隨著訴訟觀念的變化，在現(xiàn)代訴訟中，溝通與合作在訴訟中的意義得到越來越多的認(rèn)同，“為權(quán)利而斗爭(zhēng)”逐漸轉(zhuǎn)向“為權(quán)利而溝通”。一些國(guó)家開始在民事訴訟中引入真實(shí)義務(wù)和禁止權(quán)利濫用法理。誠實(shí)信用原則由此被引入民事訴訟法，成為評(píng)價(jià)訴訟行為的合法性和有效性的重要原則之一。我國(guó)民事訴訟也應(yīng)將誠實(shí)信用作為一項(xiàng)基本原則，誠信原則主要包括：訴訟欺詐的防范、權(quán)力或權(quán)利濫用的限度、遵守法庭規(guī)則、誠實(shí)陳述等，以維護(hù)和保障民事訴訟活動(dòng)的規(guī)范、有序進(jìn)行。

（五）全面規(guī)范和完善證人、鑒定人出庭作證制度。

1、規(guī)范證人傳喚制度。

2、完善證人、鑒定人出庭的權(quán)利保障機(jī)制。

篇7

[中圖分類號(hào)]B0　[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A　[文章編號(hào)]1000－7326(2008)04－0052－06

人類良好的生活是什么?什么是人類可欲的生活狀態(tài)?這都是理性為指引人類努力的方向所提出的問題。也只有在對(duì)這些原問題的不斷追問、思索、努力實(shí)現(xiàn)中，人類才不斷超越著現(xiàn)存的生活狀態(tài)，而有可能獲得更高質(zhì)量的生活。雖然不同時(shí)代、文化背景下，人們對(duì)這些問題的理解是不同的、所推崇的核心目的價(jià)值也大相徑庭，但有一點(diǎn)是一致的：所有人都認(rèn)為，要實(shí)現(xiàn)良好的生活狀態(tài)，必須具有與之相匹配的秩序；秩序是人類生存中的基礎(chǔ)性價(jià)值?！俺藰O少數(shù)試圖從混亂中漁利的壞人，絕大多數(shù)人，不管他來自哪個(gè)階級(jí)、階層，擔(dān)任何種社會(huì)角色，都希望某種秩序的存在。秩序構(gòu)成了人類理想的要素和社會(huì)活動(dòng)的基本目標(biāo)?！?/p>

一、人類追求秩序的意義

人當(dāng)然可以有秩序而無自由，但不能有自由而無秩序。秩序是人類生活的基本價(jià)值，因?yàn)槿祟惾后w生活的有序、穩(wěn)定是人類自身存在、延續(xù)和發(fā)展的前提?！氨仨毾扔猩鐣?huì)秩序，才談得上社會(huì)公平?！绻硞€(gè)公民不論在家中還是在家庭以外，都無法相信自己是安全的、可以不受他人的攻擊和傷害，那么，對(duì)他侈談什么公平、自由，都是無意義的?！闭怯辛酥刃?，人類的其他價(jià)值與共同生活才成為可能。

秩序不僅是人們生活的一種環(huán)境和狀態(tài)。同時(shí)秩序還代表著人們認(rèn)識(shí)自己的需要。當(dāng)人類的理性能力發(fā)展到一定階段，開始反思自己生活價(jià)值時(shí)，就需要求助于秩序的理解。因?yàn)椤吧畋旧硎亲儎?dòng)不定的，但是生活的真正價(jià)值應(yīng)當(dāng)從一個(gè)不容變動(dòng)的永恒秩序中去尋找?！敝刃蚓褪墙忉屓藗儸F(xiàn)實(shí)活動(dòng)的價(jià)值和意義之源。在古代，人們?yōu)榱私忉屪晕疑娴沫h(huán)境、確認(rèn)自己的確定性與在其中的位子，就創(chuàng)立了各種“神話”，把生活環(huán)境中各種現(xiàn)象的雜多還原為一種統(tǒng)一、有序。這是人類把握自我生活意義的一種努力，而這種努力也從來沒有停止過。即使當(dāng)人類社會(huì)中出現(xiàn)了權(quán)力、統(tǒng)治、國(guó)家等政治現(xiàn)象后，即使國(guó)家已成為人們自我組織生活的最高形式，現(xiàn)實(shí)中的人成了人們的統(tǒng)治者，生殺予奪；人們?nèi)匀恍枰环N作為價(jià)值尺度和意義解釋的秩序，甚至這種需要變得更為迫切。因?yàn)槿祟愋枰獙?duì)自我的生活安排進(jìn)行辯護(hù)，并且需要對(duì)自我生活的安排進(jìn)行指導(dǎo)。正如恩格斯所言，人一方面是必然的存在，他必須遵守外在環(huán)境的客觀規(guī)律，但同時(shí)他還自由的存在，他可以在認(rèn)識(shí)、尊重必然的基礎(chǔ)上，把自己的意志投射到對(duì)象中去，可以通過實(shí)踐來影響、改造環(huán)境：而秩序作為對(duì)人類整體活動(dòng)的反思和把握，正是指導(dǎo)人實(shí)踐活動(dòng)的需要。因?yàn)橹刃蛞馕吨鴮?duì)事物連續(xù)性、規(guī)律性的認(rèn)識(shí)，意味著對(duì)事物各個(gè)組成部分的整體把握，意味著把事物放在確定性的價(jià)值序列中，對(duì)它存在意義的確認(rèn)。因此，科學(xué)家把秩序的存在當(dāng)作他們的假設(shè)前提，哲學(xué)家是把反思秩序作為自己工作的開始和目的。而政治(哲)學(xué)家，為了指導(dǎo)政治實(shí)踐、引導(dǎo)人們過上更優(yōu)良的生活，也需要對(duì)人類賴以依存的生活環(huán)境安排進(jìn)行反省、形成整體上確定性的把握，他們一直在對(duì)什么是良好的政治秩序進(jìn)行著孜孜的探求。從古代中國(guó)儒家的理想：“有道之世”；古希臘柏拉圖的理想國(guó)、亞里士多德的符合最高善的城邦，到中世紀(jì)符合上帝意志的國(guó)家；從霍布斯的“利維坦”、康有為的“大同世界”，一直到當(dāng)代羅爾斯正義觀念下的“良序社會(huì)”。人們追問秩序問題就是在表達(dá)不斷超越現(xiàn)實(shí)，追求更優(yōu)良生活的愿望。

政治秩序是從整體上對(duì)政治生活的一種反思、把握，由此所形成的認(rèn)識(shí)對(duì)于政治實(shí)踐具有重要的指導(dǎo)意義。在上個(gè)世紀(jì)90年代前后，前蘇聯(lián)和東歐各社會(huì)主義國(guó)家突然解體震驚了全世界：人們紛紛對(duì)此重大事件展開研究和反思。政治學(xué)界認(rèn)為此事件充分證明了一點(diǎn)：“政治秩序”是人造的，而不是仰賴于其他超驗(yàn)因素(上帝、自然)；人的因素在政治秩序中占有最重要的地位，因?yàn)槿丝梢园岩粋€(gè)政治秩序安排得好一些或差一些、穩(wěn)定一些或脆弱一些；人們對(duì)政治秩序的理解與調(diào)整決定了一種政治秩序在面對(duì)環(huán)境變化、發(fā)展時(shí)的存亡，決定了該政治共同體所有成員的命運(yùn)和生活質(zhì)量。因此，需要對(duì)建構(gòu)一種優(yōu)良、穩(wěn)定的政治秩序的各種條件進(jìn)行充分的研究，需要探討實(shí)現(xiàn)良好政治秩序的各種可能性，并借鑒各國(guó)的經(jīng)驗(yàn)。

二、政治秩序的政治哲學(xué)意義

政治生活需要秩序，政治理論家也偏愛著秩序，“歷史表明，凡是在人類建立了政治或社會(huì)組織單位的地方，他們都曾力圖防止出現(xiàn)不可控制的混亂現(xiàn)象，也曾試圖確立某種適合于生存的秩序形式。這種要求確立社會(huì)生活有序模式的傾向，決不是人類所作的一種任意專斷的或‘違背自然’的努力。”這可以說是人類本性的需要，它體現(xiàn)在人類實(shí)踐活動(dòng)的歷史中：而對(duì)應(yīng)于此的理論家也繼續(xù)著人類對(duì)于秩序的依賴與推崇。“沒有一位政治理論家曾主張一種無秩序的社會(huì)，也未曾有那位政治理論家提議以不斷的革命作為一種生活方式。”從邏輯的關(guān)系上說，正是由于人類群體生活或者政治生活離不開秩序。秩序才成為政治實(shí)踐和政治學(xué)研究的可欲價(jià)值與基本問題。

而且，如前所述：“人(應(yīng)當(dāng))是什么”、“政治秩序(應(yīng)當(dāng))是什么”這類問題屬于對(duì)人類自身存在狀況的反思活動(dòng)，它是人類永恒的問題，不可能有一個(gè)確定性的判斷結(jié)果，因此我們?cè)谟懻撨@類問題時(shí)所使用的方法也具有不同的要求。正如在柏拉圖的《理想國(guó)》中，蘇格拉底與玻勒馬霍斯、色拉敘馬霍斯討論“正義是什么”的問題時(shí)，蘇格拉底自己并不提出一個(gè)明確的定義，他只是在不斷地指出其他人具體定義的矛盾之處。這并不是蘇格拉底的狡猾策略；卡西爾指出，這是一種新的認(rèn)識(shí)方法：它不同于以往人們對(duì)物理事物本性的認(rèn)識(shí)，那可以通過對(duì)各種客觀現(xiàn)象的觀察與描述來形成：而對(duì)人類本性的認(rèn)識(shí)，必須通過一種“對(duì)話式的亦即辨證的思想活動(dòng)”才能達(dá)到。也就是說，真理不是某種現(xiàn)成的東西，它不可以被思考者靜態(tài)地完全把握：正像柏拉圖所說的，往一個(gè)人的靈魂中灌輸真理，就像給一個(gè)天生的瞎子以視力一樣是不可能的。真理“它必須被理解為是一種社會(huì)活動(dòng)的產(chǎn)物”，它只呈現(xiàn)在人類理性的不斷探究，不斷地超越狹隘、錯(cuò)誤，不斷地把認(rèn)識(shí)向前推進(jìn)的過程中。因?yàn)槿吮恍Q為是應(yīng)當(dāng)是不斷探究他自身的存在物――一個(gè)在他生存的每時(shí)每刻都必須查問和審視他的生存狀況的存在物。人類生活的真正價(jià)值，恰恰就在于這種審視中，存在于這種對(duì)人類生活的批判態(tài)度中。

其實(shí)，我們討論政治秩序問題，在根本上也是對(duì)人類自身生活狀況的一種反思活動(dòng)；它不可能存在著一種確定性的最終答案。它需要我們理性的堅(jiān)強(qiáng)，通過不斷的對(duì)已有認(rèn)識(shí)的反問和自我否定，而推進(jìn)我們的探索。人類的認(rèn)識(shí)也才由此趨近于“真”，人類的實(shí)踐生活也才由此不斷地獲得更多的“善”。

在這個(gè)意義上，政治秩序還承載著人們更高的期待；人類對(duì)政治秩序的追求決不僅僅是追求一種統(tǒng)治的形式，人類追求的是一種符合其道德判斷的政治生活安排。正如斯特勞斯指出的：“如果人們不按照善與惡、正義與非正義的標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真地提出明確的或含蓄的主張，也就是如果人們不按照某種善或正義的標(biāo)準(zhǔn)去衡量政治事務(wù)，人們也就不會(huì)理解政治事務(wù)是什么?！碑?dāng)我們開始認(rèn)真反思作為我們整體生活安排的政治秩序時(shí)，有關(guān)價(jià)值判斷(正義)的問題就同時(shí)發(fā)生了。英國(guó)學(xué)者巴里(Brian Barry)指出：“柏拉圖對(duì)正義問題的追問，可以說開創(chuàng)了西方政治哲學(xué)的傳統(tǒng)。可是，只要是一個(gè)社會(huì)的社會(huì)成員對(duì)他們賴以依存的社會(huì)安排進(jìn)行深入思考的時(shí)候，這一問題便不可避免地發(fā)生在任何一個(gè)社會(huì)里?！笨梢赃@樣說，人類組織自我的群體生活就是具有秩序的群體生活，而之所以要進(jìn)行這種活動(dòng)，是因?yàn)樗軌驇硪欢捎膬r(jià)值。在這個(gè)意義上。人們對(duì)正義價(jià)值和秩序概念的自覺，都是人類對(duì)自我群體生活反思的開始。因此從一開始人們就把政治秩序與人們良好生活的觀念綁定在一起。它們不僅在認(rèn)識(shí)上體現(xiàn)著人類自我認(rèn)知和反思，同時(shí)在社會(huì)實(shí)踐中還具有著密切的一致性、統(tǒng)一性：

首先，政治秩序所體現(xiàn)的理想價(jià)值。是社會(huì)整合的基礎(chǔ)。

整合相對(duì)于分歧、分離，它是指一定范圍內(nèi)的個(gè)體在一定程度上服膺于共同的價(jià)值觀念和規(guī)范準(zhǔn)則，從而個(gè)體的行為表現(xiàn)出一定的一致性、可預(yù)期性與和諧；因此，只有當(dāng)一個(gè)社會(huì)具有共同的價(jià)值觀念和規(guī)范準(zhǔn)則，它才能在整體上呈現(xiàn)出有序、和諧的狀態(tài)。這是社會(huì)實(shí)現(xiàn)整合的一種良好、可欲的方式，羅爾斯對(duì)此比較贊同。他曾經(jīng)討論過如何實(shí)現(xiàn)社會(huì)整合的方法，主要列出了三種：一是我們可以稱之為目的論的學(xué)說，它們以某種全整性學(xué)說為基礎(chǔ)，認(rèn)定了人類個(gè)人、群體生活的某種終極目的，個(gè)人、群體的一切有意義活動(dòng)都應(yīng)當(dāng)以它為皈依，它就成其為社會(huì)整合的基礎(chǔ)。羅爾斯舉出古典學(xué)(如亞里士多德)、基督教傳統(tǒng)(如阿奎那)以及古典功利主義為例。第二種就是霍布斯式的權(quán)宜之計(jì)(modus vivendi)：在所有人完全為自己的利害考慮的情況下，產(chǎn)生在現(xiàn)有條件下大家均可接受的某種秩序安排，形成社會(huì)整合。第三種就是羅爾斯自己提倡的“政治自由主義”：沖突各方可以對(duì)適用于社會(huì)基本架構(gòu)的政治性正義原則形成重疊共識(shí)，以此作為社會(huì)整合的基礎(chǔ)。麥金太爾也總結(jié)過人類為規(guī)范行為、實(shí)現(xiàn)社會(huì)整合，所存在的幾種不一樣的實(shí)踐合理性標(biāo)準(zhǔn)：一方認(rèn)為，在實(shí)踐上是合理的，就是要在計(jì)算每一種可能的選擇方針及其結(jié)果對(duì)人自身的損益之基礎(chǔ)上行動(dòng)。而對(duì)立的一方則認(rèn)定，在實(shí)踐上是合理的行為，就是要在任何有理性的個(gè)人――即能夠有不帶任何自我利益特權(quán)的公平個(gè)人――都會(huì)一致同意去服從那些約束下來行動(dòng)。第三方也會(huì)爭(zhēng)辯，認(rèn)為在實(shí)踐上是合理的，就是以一種能夠達(dá)到人類終極善和真正善的方式去行動(dòng)。我們姑且不論這些文明、思想傳統(tǒng)的優(yōu)劣得失，但這兩位不同陣營(yíng)的自由主義者、社群主義者共同支持的是，以特定的價(jià)值判斷作為社會(huì)全體共享的一致標(biāo)準(zhǔn)，使得人們可以合理地調(diào)節(jié)彼此的行動(dòng)、形成整體的有序和諧，同時(shí)使所有的社會(huì)成員都能夠接受以此為基礎(chǔ)的社會(huì)共同的制度和基本框架安排。

這實(shí)際上就是羅爾斯所認(rèn)識(shí)到的正義的社會(huì)作用，他說一個(gè)正義概念要實(shí)現(xiàn)它的社會(huì)作用。就必須使公民都具有良知，擁有大致相同的信念，大家通過認(rèn)可由這個(gè)正義概念所支撐起的慎慮的框架。而體認(rèn)到彼此的觀念是充分的融通在一起。建構(gòu)此正義概念的目的，就是要滿足社會(huì)生活中的實(shí)踐需要；并為公民評(píng)判公共制度的正當(dāng)性，提供一個(gè)共同的平臺(tái)。在這里，價(jià)值判斷作為人們共享的觀念，它成為個(gè)體與整體之間聯(lián)系的橋梁，是形成穩(wěn)定政治秩序的基礎(chǔ)。關(guān)于這一點(diǎn)的認(rèn)識(shí)，亞里士多德早就非常明確地提出了，他說：“城邦以正義為原則。由正義衍生禮法，可憑以判斷[人間的]是非曲直，正義恰正是樹立社會(huì)秩序的基礎(chǔ)?！焙笫篮芏鄬W(xué)者也都發(fā)現(xiàn)，對(duì)于這個(gè)問題的認(rèn)識(shí)我們都沒有超越亞里士多德，而且亞氏這個(gè)思想也同樣適用于我們今天，如麥金太爾就感嘆“當(dāng)亞里士多德把正義譽(yù)為政治生活的首要德性時(shí)，他這樣說就是指出，一個(gè)對(duì)正義概念沒有實(shí)際一致看法的共同體，必將缺乏作為政治共同體的必要基礎(chǔ)。這種基礎(chǔ)的缺乏也將危及我們自己的社會(huì)?！?/p>

這里我們不去討論亞里士多德的正義與我們今天正義內(nèi)涵的區(qū)別，但是我們可以看出古今皆同的是：這種價(jià)值判斷對(duì)于政治秩序的存在的重要意義，體現(xiàn)在兩方面：一方面從個(gè)體對(duì)整體的需要看，公民需要對(duì)整體生活安排進(jìn)行一定的評(píng)判，整體生活安排必須經(jīng)受人們實(shí)踐合理性的拷問、具有公共認(rèn)可的正當(dāng)理由的支撐，成為人們一致接受的公共生活形式。另一方面，從整體對(duì)個(gè)體的要求來看，整體生活安排要求個(gè)人對(duì)其規(guī)定形式的遵從，而當(dāng)整體具有價(jià)值正當(dāng)性的證明時(shí)，它進(jìn)一步要求個(gè)人對(duì)其的服從具有一種內(nèi)在的約束力，這就是政治義務(wù)的產(chǎn)生。正如羅爾斯所說的：“……一個(gè)基本的自然義務(wù)是正義的義務(wù)。這一義務(wù)要求我們支持和服從那些現(xiàn)存的和應(yīng)用于我們的正義制度?！绻鐣?huì)的基本結(jié)構(gòu)是正義的，或者相對(duì)于它的環(huán)境可以合理地看作是正義的，每個(gè)人就都有一種在這一現(xiàn)存的結(jié)構(gòu)中履行自己職責(zé)的自然義務(wù)?！闭瘟x務(wù)的形成，可以說是政治秩序在個(gè)人處得以穩(wěn)定的標(biāo)志。從此，我們就可以看出價(jià)值判斷在形成政治秩序中的重要作用。羅爾斯一直把這種價(jià)值判斷的形成看作是形成“良序社會(huì)”的核心，他的良序社會(huì)的三方面內(nèi)涵完全是圍繞著正義而展開：其一，在該社會(huì)中，每一個(gè)人都接受、且知道所有其他人也接受相同的正義原則；其二，它的基本結(jié)構(gòu)――也就是說它的主要社會(huì)制度和政治制度，以及這些制度如何共同適合于組成一種合作系統(tǒng)――被人們公共地了解為、或者人們有充分的理由相信它能滿足這些理由；其三，它的公民具有正常有效的正義感，所以他們一般都能按照社會(huì)的基本制度行事，并把這些社會(huì)基本制度看作是公正的。在這樣一個(gè)社會(huì)里，人們公共認(rèn)識(shí)到的正義觀念確立了一種共享的觀點(diǎn)。從這一共享的觀點(diǎn)出發(fā)，就能判定公民對(duì)社會(huì)的要求是否正當(dāng)。在羅爾斯處。正義不僅是政治秩序存在的前提，而且也是建構(gòu)政治秩序的核心內(nèi)容、維系政治秩序的保障。在這個(gè)意義上，羅爾斯苦心經(jīng)營(yíng)的正義理論，實(shí)際上是在建構(gòu)當(dāng)代政治共同體的基本公共秩序。

其次，政治秩序所體現(xiàn)的價(jià)值判斷，代表著人們所追求的可欲的生活理想。

人類生活的本質(zhì)是合目的性的生活。任何理性健全的個(gè)人、共同體，都對(duì)自己行動(dòng)、生活的意義有著一套清晰的解釋，這種解釋無不指向于他們判斷為良好的目的。因此，斯特勞斯在解釋人類的“政治現(xiàn)象”(the politeia)時(shí)說：“生活是一種指向某種目標(biāo)的活動(dòng)；社會(huì)生活是一種指向只能由社會(huì)去追求的目標(biāo)的活動(dòng)；為了追求社會(huì)這種特定的、全整性目標(biāo)，就必須以符合這一目標(biāo)的方式把社會(huì)加以組織、排序、建構(gòu)與安排……?！边@種目標(biāo)其實(shí)就是善、正當(dāng)(正義)。按照倫理學(xué)的術(shù)語，當(dāng)人們用符號(hào)來表達(dá)某種目標(biāo)是可欲的時(shí)候，其實(shí)就是在判斷這個(gè)目標(biāo)是善的、正當(dāng)?shù)?；“善是客體有利于滿足主題需要、實(shí)現(xiàn)主體欲望、符合主體目的的屬性。意味著：善乃是人或主體的一切活動(dòng)或行為所追求的目標(biāo) ……‘善意味著：它是適合選擇或追求的客體?！比祟惖膶?shí)踐活動(dòng)都是以這種判斷來進(jìn)行指導(dǎo)的。無論一個(gè)人希望選擇任何職業(yè)：教師或者商人等等，他確立的目標(biāo)對(duì)自己而言都是善的；人類政治生活的所有活動(dòng)，無論是為了維持守成還是為了變革圖新，也都是如此。正如斯特勞斯所指出的那樣，在我們希望維持現(xiàn)狀時(shí)，是要預(yù)防向更壞的方向發(fā)展；當(dāng)我們期待變革時(shí)，是希望情況變得更好(善)些。一切政治活動(dòng)都受到這種善、惡判斷的支配。當(dāng)我們開始自覺地反思這種善的觀念，明確地把握對(duì)它的認(rèn)識(shí)。并主動(dòng)把這種對(duì)善的認(rèn)識(shí)運(yùn)用于指導(dǎo)我們自己的活動(dòng)，那么這種善的觀念就不再是一種意見而成為了人類具有確定性的知識(shí)。人類的所有活動(dòng)都是以這種善的知識(shí)作為指導(dǎo)，“所有的政治活動(dòng)本身都是以善的知識(shí)――關(guān)于良善生活的知識(shí)、關(guān)于良善社會(huì)的知識(shí)――為指向、目的。因?yàn)榱忌频纳鐣?huì)就是完美的政治性善。如果這種指向、目的明確了，如果人們把獲得關(guān)于良善生活和良善社會(huì)的知識(shí)作為明確的目的時(shí)，政治哲學(xué)就產(chǎn)生了?！?/p>

篇8

以高一教材第五課《建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制》這一框題為例，向?qū)W生提示如下：①什么是資源配置？資源配置的手段有哪些？②市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)與商品經(jīng)濟(jì)是不是一回事？③社會(huì)主義制度與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是否存在著矛盾？④物價(jià)放開后，某些商品的價(jià)格上漲幅度較大，有人借此來否定建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的必要性，對(duì)此你有何看法？教師提示的問題，要有新意，應(yīng)符合學(xué)生的一般思維規(guī)律，要注意思想性、知識(shí)性及能力的培養(yǎng)。

2.讀議

讀議就是學(xué)生圍繞教師提示的問題，前后兩桌為一組，邊讀邊議。通過讀議，一方面，學(xué)生對(duì)教材中的一些基本問題得到認(rèn)知，對(duì)難度稍大的一些問題也能各抒己見，學(xué)生錯(cuò)誤的認(rèn)識(shí)得到了糾正，正確的認(rèn)識(shí)得到深化。另一方面，教師也從中獲取了學(xué)生疑點(diǎn)、難點(diǎn)、熱點(diǎn)的反饋信息。在此基礎(chǔ)上，教師才能有的放矢地進(jìn)行講解。

3.激勵(lì)

就是運(yùn)用一定的手段，有效地激發(fā)學(xué)生的思維熱情和豐富的想象力、創(chuàng)造力，誘導(dǎo)學(xué)生對(duì)“提示”的問題談出自己的見解，對(duì)主動(dòng)發(fā)言的同學(xué)給予鼓勵(lì)鞭策，對(duì)口頭表達(dá)能力強(qiáng)、語言邏輯水準(zhǔn)高的學(xué)生予以表揚(yáng)，從而激勵(lì)全體同學(xué)增強(qiáng)自信心，積極思維，踴躍發(fā)言，達(dá)到培養(yǎng)學(xué)生能力的目的。

4.講練

講，主要針對(duì)學(xué)生讀議時(shí)反饋出的疑點(diǎn)、難點(diǎn)、熱點(diǎn)進(jìn)行講解點(diǎn)撥，切忌面面俱到。教師講解后，應(yīng)使學(xué)生在重點(diǎn)、難點(diǎn)的掌握上，在思想知識(shí)水平上，達(dá)到新的升華。

練是講的深化與鞏固，也是學(xué)生形成自己能力的關(guān)鍵。教師在組織練習(xí)時(shí)，要瞄準(zhǔn)和覆蓋教材的基礎(chǔ)知識(shí)、重點(diǎn)、難點(diǎn)，也要注意聯(lián)系學(xué)生的思想實(shí)際和社會(huì)實(shí)際，在題型設(shè)置上，除單項(xiàng)選擇和多項(xiàng)選擇外，還應(yīng)設(shè)置一些有難度深度的題目。

5.評(píng)定效果

評(píng)定效果的形式多種多樣，但必須注意三個(gè)環(huán)節(jié)：

篇9

我國(guó)證券市場(chǎng)自建立以來，在近20年間獲得了飛速發(fā)展，取得了舉世矚目的成績(jī)：據(jù)中國(guó)證監(jiān)會(huì)2009年8月25日的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，截至2009年7月底，我國(guó)股票投資者開戶數(shù)近1．33億戶，基金投資賬戶超過1．78億戶，而上市公司共有1628家，滬深股市總市值達(dá)23．57萬億元，流通市值11．67萬億元，市值位列全球第三位。證券市場(chǎng)作為我國(guó)資本市場(chǎng)中的重要組成部分，在實(shí)現(xiàn)我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)、健康、快速發(fā)展方面發(fā)揮著重要作用。但同時(shí)，由于監(jiān)管、上市公司、中介機(jī)構(gòu)等方面的原因，中國(guó)證券市場(chǎng)。這些問題的出現(xiàn)使證券市場(chǎng)的健康發(fā)展備受困擾，證券市場(chǎng)監(jiān)管陷人困境之中。因此，完善我國(guó)證券市場(chǎng)監(jiān)管法律制度，加強(qiáng)對(duì)證券市場(chǎng)的監(jiān)管、維護(hù)投資者合法權(quán)益已經(jīng)成為當(dāng)務(wù)之急。

一、我國(guó)證券市場(chǎng)監(jiān)管制度存在的問題

(一)監(jiān)管者存在的問題

1．證監(jiān)會(huì)的作用問題。我國(guó)《證券法》第178條規(guī)定：“國(guó)務(wù)院證券監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)依法對(duì)證券市場(chǎng)實(shí)行監(jiān)督管理，維護(hù)證券市場(chǎng)秩序，保障其合法運(yùn)行?！睆默F(xiàn)行體制看，證監(jiān)會(huì)名義上是證券監(jiān)督管理機(jī)關(guān)，證監(jiān)會(huì)的監(jiān)管范圍看似很大：無所不及、無所不能。從上市公司的審批、上市規(guī)模的大小、上市公司的家數(shù)、上市公司的價(jià)格、公司獨(dú)立董事培訓(xùn)及認(rèn)可標(biāo)準(zhǔn)，到證券中介機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入、信息披露的方式及地方、信息披露之內(nèi)容，以及證券交易所管理人員的任免等等，凡是與證券市場(chǎng)有關(guān)的事情無不是在其管制范圍內(nèi)。而實(shí)際上，證監(jiān)會(huì)只是國(guó)務(wù)院組成部門中的附屬機(jī)構(gòu)，其監(jiān)督管理的權(quán)力和效力無法充分發(fā)揮。

2．證券業(yè)協(xié)會(huì)自律性監(jiān)管的獨(dú)立性問題。我國(guó)《證券法》第174條規(guī)定：“證券業(yè)協(xié)會(huì)是證券業(yè)的自律組織，是社會(huì)團(tuán)體法人。證券公司應(yīng)加入證券業(yè)協(xié)會(huì)。證券業(yè)協(xié)會(huì)的權(quán)力機(jī)構(gòu)為全體會(huì)員組成的會(huì)員大會(huì)”。同時(shí)規(guī)定了證券業(yè)協(xié)會(huì)的職責(zé)，如擬定自律性管理制度、組織會(huì)員業(yè)務(wù)培訓(xùn)和業(yè)務(wù)交流、處分違法違規(guī)會(huì)員及調(diào)解業(yè)內(nèi)各種糾紛等等。這樣簡(jiǎn)簡(jiǎn)單單的四個(gè)條文，并未明確規(guī)定證券業(yè)協(xié)會(huì)的獨(dú)立的監(jiān)管權(quán)力，致使這些規(guī)定不僅形同虛設(shè)，并且實(shí)施起來效果也不好。無論中國(guó)證券業(yè)協(xié)會(huì)還是地方證券業(yè)協(xié)會(huì)大都屬于官辦機(jī)構(gòu)，帶有一定的行政色彩，機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人多是由政府機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人兼任，證券業(yè)協(xié)會(huì)的自律規(guī)章如一些管理規(guī)則、上市規(guī)則、處罰規(guī)則等等都是由證監(jiān)會(huì)制定的，缺乏應(yīng)有的獨(dú)立性，沒有實(shí)質(zhì)的監(jiān)督管理的權(quán)力，不是真正意義上的自律組織，通常被看作準(zhǔn)政府機(jī)構(gòu)。這與我國(guó)《證券法》的證券業(yè)的自律組織是通過其會(huì)員的自我約束、相互監(jiān)督來補(bǔ)充證監(jiān)會(huì)對(duì)證券市場(chǎng)的監(jiān)督管理的初衷是相沖突的，從而表明我國(guó)《證券法》還沒有放手讓證券業(yè)協(xié)會(huì)進(jìn)行自律監(jiān)管，也不相信證券業(yè)協(xié)會(huì)能夠進(jìn)行自律監(jiān)管。在我國(guó)現(xiàn)行監(jiān)管體制中，證券業(yè)協(xié)會(huì)的自律監(jiān)管作用依然沒得到重視，證券市場(chǎng)自律管理缺乏應(yīng)有的法律地位。

3．監(jiān)管主體的自我監(jiān)督約束問題。強(qiáng)調(diào)證券監(jiān)管機(jī)構(gòu)的獨(dú)立性，主要是考慮到證券市場(chǎng)的高風(fēng)險(xiǎn)、突發(fā)性、波及范圍廣等特點(diǎn)，而過于分散的監(jiān)管權(quán)限往往會(huì)導(dǎo)致責(zé)任的相互推諉和監(jiān)管效率的低下，最終使抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力降低。而從辨證的角度分析，權(quán)力又必須受到約束，絕對(duì)的權(quán)力則意味著腐敗。從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度分析，監(jiān)管者也是經(jīng)濟(jì)人，他們與被監(jiān)管同樣需要自律性。監(jiān)管機(jī)構(gòu)希望加大自己的權(quán)力而減少自己的責(zé)任，監(jiān)管機(jī)構(gòu)的人員受到薪金、工作條件、聲譽(yù)權(quán)力以及行政工作之便利的影響，不管是制定規(guī)章還是執(zhí)行監(jiān)管，他們都有以公謀私的可能，甚至成為某些特殊利益集團(tuán)的工具，而偏離自身的職責(zé)和犧牲公眾的利益。從法學(xué)理論的角度分析，公共權(quán)力不是與生俱來的，它是從人民權(quán)利中分離出來，交由公共管理機(jī)構(gòu)享有行使權(quán)，用來為人服務(wù)；同時(shí)由于它是由人民賦予的，因此要接受人民的監(jiān)督；但權(quán)力則意味著潛在的腐敗，它的行使有可能偏離人民服務(wù)的目標(biāo)，被掌權(quán)者當(dāng)作謀取私利的工具。因此，在證券市場(chǎng)的監(jiān)管活動(dòng)中，由于監(jiān)管權(quán)的存在，監(jiān)管者有可能，做出損害投資者合法權(quán)益的行為，所以必須加強(qiáng)對(duì)監(jiān)管主體的監(jiān)督約束。

(二)被監(jiān)管者存在的問題

1．上市公司股權(quán)結(jié)構(gòu)和治理機(jī)制的問題。由于我國(guó)上市公司上市前多由國(guó)有企業(yè)改制而來，股權(quán)過分集中于國(guó)有股股東，存在“一股獨(dú)大”現(xiàn)象，這種國(guó)有股股權(quán)比例過高的情況導(dǎo)致政府不敢過于放手讓市場(chǎng)自主調(diào)節(jié)，而用行政權(quán)力過多地干預(yù)證券市場(chǎng)的運(yùn)行，形成所謂的“政策市”。由此出現(xiàn)了“證券的發(fā)行制度演變?yōu)閲?guó)有企業(yè)的融資制度，同時(shí)證券市場(chǎng)的每一次大的波動(dòng)均與政府政策有關(guān)，我國(guó)證券市場(chǎng)的功能被強(qiáng)烈扭曲”的現(xiàn)象。證監(jiān)會(huì)的監(jiān)管活動(dòng)也往往為各級(jí)政府部門所左右?？傊捎诠蓹?quán)結(jié)構(gòu)的不合理，使政府或出于政治大局考慮，而不敢放手，最終造成證監(jiān)會(huì)對(duì)證券市場(chǎng)的監(jiān)管出現(xiàn)問題。

2．證券市場(chǎng)中介機(jī)構(gòu)的治理問題。同上市公司一樣，我國(guó)的證券市場(chǎng)中介機(jī)構(gòu)的股權(quán)結(jié)構(gòu)、治理機(jī)制等也有在著上述的問題。證券公司、投資公司、基金公司等證券市場(chǎng)的中介機(jī)構(gòu)隨著證券市場(chǎng)的發(fā)展雖然也成長(zhǎng)起來，但在我國(guó)證券市場(chǎng)發(fā)展尚不成熟、法制尚待健全、相關(guān)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)不足的境況下，這些機(jī)構(gòu)的日常管理、規(guī)章制度、行為規(guī)范等也都存在很多缺陷。有些機(jī)構(gòu)為了牟取私利，違背職業(yè)道德，為企業(yè)做假賬，提供虛假證明；有的甚至迎合上市公司的違法或無理要求，為其虛假包裝上市大開方便之門。目前很多上市公司與中介機(jī)構(gòu)在上市、配股、資產(chǎn)重組、關(guān)聯(lián)交易等多個(gè)環(huán)節(jié)聯(lián)手勾結(jié)，出具虛假審計(jì)報(bào)告，或以能力有限為由對(duì)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的真實(shí)性做出有傾向性錯(cuò)誤的審計(jì)結(jié)論，誤導(dǎo)了投資者，擾亂證券市場(chǎng)的交易規(guī)則和秩序，對(duì)我國(guó)證券市場(chǎng)監(jiān)督管理造成沖擊。

3．投資者的問題。我國(guó)證券市場(chǎng)的投資者特別是中小投資者離理性、成熟的要求還有極大的距離。這表現(xiàn)在他們?nèi)狈τ嘘P(guān)投資的知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)，缺乏正確判斷企業(yè)管理的好壞、企業(yè)盈利能力的高低、政府政策的效果的能力，在各種市場(chǎng)傳聞面前不知所措甚至盲信盲從，缺乏獨(dú)立思考和決策的能力。他們沒有樹立正確的風(fēng)險(xiǎn)觀念，在市場(chǎng)價(jià)格上漲時(shí)盲目樂觀，在市場(chǎng)價(jià)格下跌時(shí)又盲目悲觀，不斷的追漲殺跌，既加劇了市場(chǎng)的風(fēng)險(xiǎn)，又助長(zhǎng)了大戶或證券公司操縱市場(chǎng)的行為，從而加大了我國(guó)證券市場(chǎng)的監(jiān)督管理的難度。

(三)監(jiān)管手段存在的問題

1．證券監(jiān)管的法律手段存在的問題。我國(guó)證券法制建設(shè)從20世紀(jì)80年展至今，證券法律體系日漸完善已初步形成了以《證券法》、《公司法》為主，包括行政法規(guī)、部門規(guī)章、自律規(guī)則四個(gè)層次的法律體系，尤其是《證券法》的頒布實(shí)施，使得我國(guó)證券法律制度的框架最終形成。但是從總體上看，我國(guó)證券法律制度仍存在一些漏洞和不足：首先，證券市場(chǎng)是由上市公司證券經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)、投資者及其它市場(chǎng)參與者組成，通過證券交易所的有效組織，圍繞上市、發(fā)行、交易等環(huán)節(jié)運(yùn)行。在這一系列環(huán)節(jié)中，與之相配套的法律法規(guī)應(yīng)當(dāng)是應(yīng)有俱有，但我國(guó)目前除《證券法》之外，與之相配套的相關(guān)法律如《證券交易法》、《證券信托法》、《證券信譽(yù)平價(jià)法》等幾乎空白。其次，一方面，由于我國(guó)不具備統(tǒng)一完整的證券法律體系，導(dǎo)致我國(guó)在面臨一些證券市場(chǎng)違法違規(guī)行為時(shí)無計(jì)可施；另一方面，我國(guó)現(xiàn)有的證券市場(chǎng)法律法規(guī)過于抽象，缺乏具體的操作措施，導(dǎo)致在監(jiān)管中無法做到“有章可循”。再者，我國(guó)現(xiàn)行的證券法律制度中三大法律責(zé)任的配制嚴(yán)重失衡，過分強(qiáng)調(diào)行政責(zé)任和刑事責(zé)任，而忽視了民事責(zé)任，導(dǎo)致投資者的損失在事實(shí)上得不到補(bǔ)償。以2005年新修訂的《證券法》為例，該法規(guī)涉及法律責(zé)任的條款有48條，其中有42條直接規(guī)定了行政責(zé)任，而涉及民事責(zé)任的條款只有4條。

2．證券監(jiān)管的行政手段存在的問題。在我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的歷程中，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的發(fā)展模式曾長(zhǎng)久的站在我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的舞臺(tái)上，這種政府干預(yù)為主的思想在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中已根深蒂固，監(jiān)管者法律意識(shí)淡薄，最終導(dǎo)致政府不敢也不想過多放手于證券市場(chǎng)。因此在我國(guó)證券市場(chǎng)的監(jiān)管中，市場(chǎng)的自我調(diào)節(jié)作用被弱化。

3．證券監(jiān)管的經(jīng)濟(jì)手段存在的問題。對(duì)于證券監(jiān)管的經(jīng)濟(jì)手段，無論是我國(guó)的法律規(guī)定還是在實(shí)際的操作過程中均有體現(xiàn)，只不過這種經(jīng)濟(jì)的監(jiān)管手段過于偏重于懲罰措施的監(jiān)督管理作用而忽視了經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)勵(lì)的監(jiān)督管理作用。我國(guó)證券監(jiān)管主要表現(xiàn)為懲罰經(jīng)濟(jì)制裁，而對(duì)于三年保持較好的穩(wěn)定發(fā)展成績(jī)的上市公司，卻忽視了用經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)勵(lì)手段鼓勵(lì)其守法守規(guī)行為。

二、完善我國(guó)證券市場(chǎng)監(jiān)管法律制度

(一)監(jiān)管者的法律完善

1．證監(jiān)會(huì)地位的法律完善。我國(guó)《證券法》首先應(yīng)重塑中國(guó)證監(jiān)會(huì)的權(quán)威形象，用法律規(guī)定增強(qiáng)其獨(dú)立性，明確界定中國(guó)證監(jiān)會(huì)獨(dú)立的監(jiān)督管理權(quán)。政府應(yīng)將維護(hù)證券市場(chǎng)發(fā)展的任務(wù)從證監(jiān)會(huì)的工作目標(biāo)中剝離出去，將證監(jiān)會(huì)獨(dú)立出來，作為一個(gè)獨(dú)立的行政執(zhí)法委員會(huì)。同時(shí)我國(guó)《證券法》應(yīng)明確界定證監(jiān)會(huì)在現(xiàn)行法律框架內(nèi)實(shí)施監(jiān)管權(quán)力的獨(dú)立范圍，并對(duì)地方政府對(duì)證監(jiān)會(huì)的不合理的干預(yù)行為在法律上做出相應(yīng)規(guī)制。這樣，一方面利于樹立中國(guó)證監(jiān)會(huì)的法律權(quán)威，增強(qiáng)其監(jiān)管的獨(dú)立性，另一方面也利于監(jiān)管主體之間合理分工和協(xié)調(diào)，提高監(jiān)管效率。

2．證券業(yè)自律組織監(jiān)管權(quán)的法律完善?！蹲C券法》對(duì)證券業(yè)自律組織的簡(jiǎn)簡(jiǎn)單單的幾條規(guī)定并未確立其在證券市場(chǎng)監(jiān)管中的輔助地位，我國(guó)應(yīng)學(xué)習(xí)英美等發(fā)達(dá)國(guó)家的監(jiān)管體制，對(duì)證券業(yè)自律組織重視起來。應(yīng)制定一部與《證券法》相配套的《證券業(yè)自律組織法》，其中明確界定證券業(yè)自律組織在證券市場(chǎng)中的監(jiān)管權(quán)范圍，確定其輔助監(jiān)管的地位以及獨(dú)立的監(jiān)管權(quán)力；在法律上規(guī)定政府和證監(jiān)會(huì)對(duì)證券業(yè)自律組織的有限干預(yù)，并嚴(yán)格規(guī)定干預(yù)的程序；在法律上完善證券業(yè)自律組織的各項(xiàng)人事任免、自律規(guī)則等，使其擺脫政府對(duì)其監(jiān)管權(quán)的干預(yù)，提高證券業(yè)自律組織的管理水平，真正走上規(guī)范化發(fā)展的道路，以利于我國(guó)證券業(yè)市場(chǎng)自我調(diào)節(jié)作用的發(fā)揮以及與國(guó)際證券市場(chǎng)的接軌。

3．監(jiān)管者自我監(jiān)管的法律完善。對(duì)證券市場(chǎng)中的監(jiān)管者必須加強(qiáng)監(jiān)督約束：我國(guó)相關(guān)法律要嚴(yán)格規(guī)定監(jiān)管的程序，使其法制化，要求監(jiān)管者依法行政；通過法律法規(guī)，我們可以從正面角度利用監(jiān)管者經(jīng)濟(jì)人的一面，一方面改變我國(guó)證監(jiān)會(huì)及其分支機(jī)構(gòu)從事證券監(jiān)管的管理者的終身雇傭制，建立監(jiān)管機(jī)構(gòu)同管理者的勞動(dòng)用工解聘制度，采取懲罰和激勵(lì)機(jī)制，另一方面落實(shí)量化定額的激勵(lì)相容的考核制度；在法律上明確建立公開聽證制度的相關(guān)內(nèi)容，使相關(guān)利益主體參與其中，對(duì)監(jiān)管者形成約束，增加監(jiān)管的透明度；還可以通過法律開辟非政府的證券監(jiān)管機(jī)構(gòu)對(duì)監(jiān)管者業(yè)績(jī)的評(píng)價(jià)機(jī)制，來作為監(jiān)管機(jī)構(gòu)人事考核的重要依據(jù)。

(二)被監(jiān)管者的法律完善

1．上市公司治理的法律完善。面對(duì)我國(guó)上市公司的股權(quán)結(jié)構(gòu)、治理機(jī)制出現(xiàn)的問題，我們應(yīng)當(dāng)以完善上市公司的權(quán)力制衡為中心的法人治理結(jié)構(gòu)為目標(biāo)。一方面在產(chǎn)權(quán)明晰的基礎(chǔ)上減少國(guó)有股的股份數(shù)額，改變國(guó)有股“一股獨(dú)大”的不合理的股權(quán)結(jié)構(gòu)；另一方面制定和完善能夠使獨(dú)立董事發(fā)揮作用的法律環(huán)境，并在其內(nèi)部建立一種控制權(quán)、指揮權(quán)與監(jiān)督權(quán)的合理制衡的機(jī)制，把充分發(fā)揮董事會(huì)在公司治理結(jié)構(gòu)中的積極作用作為改革和完善我國(guó)公司治理結(jié)構(gòu)的突破口和主攻方向。

2．中介機(jī)構(gòu)治理的法律完善。我國(guó)證券市場(chǎng)中的中介機(jī)構(gòu)同上市公司一樣，在面對(duì)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展的歷史和國(guó)情時(shí)也有股權(quán)結(jié)構(gòu)、治理機(jī)制的問題。除此之外，在其日常管理、規(guī)章制度、行為規(guī)范、經(jīng)濟(jì)信用等方面也存在很多缺陷。我們應(yīng)當(dāng)以優(yōu)化中介機(jī)構(gòu)的股權(quán)結(jié)構(gòu)、完善中介機(jī)構(gòu)的法人治理結(jié)構(gòu)為根本目標(biāo)，一方面在法津上提高違法者成本，加大對(duì)違法違規(guī)的中介機(jī)構(gòu)及相關(guān)人員的處罰力度：不僅要追究法人責(zé)任，還要追究直接責(zé)任人、相關(guān)責(zé)任人的經(jīng)濟(jì)乃至刑事的責(zé)任。另一方面在法律上加大對(duì)中介機(jī)構(gòu)的信用的管理規(guī)定，使中介機(jī)構(gòu)建立起嚴(yán)格的信用擔(dān)保制度。

3．有關(guān)投資者投資的法律完善。我國(guó)相關(guān)法律應(yīng)確立培育理性投資者的制度：首先在法律上確立問責(zé)機(jī)制，將培育理性投資的工作納入日常管理中，投資者投資出問題，誰應(yīng)對(duì)此負(fù)責(zé)，法律應(yīng)有明確答案。其次，實(shí)施長(zhǎng)期的風(fēng)險(xiǎn)教育戰(zhàn)略，向投資者進(jìn)行“股市有風(fēng)險(xiǎn)，投資需謹(jǐn)慎”的思想灌輸。另外，還要建立股價(jià)波動(dòng)與經(jīng)濟(jì)波動(dòng)的分析體系，引導(dǎo)投資者理性預(yù)期。投資者對(duì)未來經(jīng)濟(jì)的預(yù)期是決定股價(jià)波動(dòng)的重要因素，投資者應(yīng)以過去的經(jīng)濟(jì)信念為條件對(duì)未來經(jīng)濟(jì)作出預(yù)期，從而確定自己的投資策略。

(三)監(jiān)管手段的法律完善

1．證券監(jiān)管法律法規(guī)體系的完善。我國(guó)證券監(jiān)管的法律法規(guī)體系雖然已經(jīng)日漸完善，形成了以《證券法》和《公司法》為中心的包括法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章、自律規(guī)則四個(gè)層次的法律法規(guī)體系，但我國(guó)證券監(jiān)管法律法規(guī)體系無論從總體上還是細(xì)節(jié)部分都存在諸多漏洞和不足。面對(duì)21世紀(jì)的法治世界，證券監(jiān)管法律法規(guī)在對(duì)證券監(jiān)管中的作用不言而語，我們?nèi)孕杓訌?qiáng)對(duì)證券監(jiān)管法律法規(guī)體系的重視與完善。要加快出臺(tái)《證券法》的實(shí)施細(xì)則，以便細(xì)化法律條款，增強(qiáng)法律的可操作性，并填補(bǔ)一些《證券法》無法監(jiān)管的空白；制定與《證券法》相配套的監(jiān)管證券的上市、發(fā)行、交易等環(huán)節(jié)的相關(guān)法律法規(guī)，如《證券交易法》、《證券信托法》、《證券信譽(yù)評(píng)價(jià)法》等等；進(jìn)一步完善法律責(zé)任制度，使其在我國(guó)證券市場(chǎng)中發(fā)揮基礎(chǔ)作用，彌補(bǔ)投資者所遭受的損害，保護(hù)投資者利益。

2．證券監(jiān)管行政手段的法律完善。政府對(duì)證券市場(chǎng)的過度干預(yù)，與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本原理是相違背的，不利于證券市場(chǎng)的健康、快速發(fā)展。因此要完善我國(guó)證券市場(chǎng)的監(jiān)管手段，正確處理好證券監(jiān)管同市場(chǎng)機(jī)制的關(guān)系，深化市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的觀念，減少政府對(duì)市場(chǎng)的干涉。盡量以市場(chǎng)化的監(jiān)管方式和經(jīng)濟(jì)、法律手段代替過去的政府指令和政策干預(yù)，在法律上明確界定行政干預(yù)的范圍和程序等內(nèi)容，使政府嚴(yán)格依法監(jiān)管，并從法律上體現(xiàn)證券監(jiān)管從“官本位”向“市場(chǎng)本位”轉(zhuǎn)化的思想。:

篇10

1.編故事，巧記字形

在教學(xué)中我充分發(fā)揮學(xué)生的聯(lián)想去揭示漢字的造字原理和字形、字義的關(guān)系。通過直觀手段、形象語言、生動(dòng)故事，把一個(gè)個(gè)抽象的漢字演化成一幅幅圖畫，或一段段小故事。

如教“游”時(shí)，我一邊講故事，一邊在黑板上逐一寫出筆畫：一個(gè)小孩子(子)戴著一頂游泳帽(丿一)，在方形的水池里游泳。

如學(xué)“呆”時(shí)，有個(gè)學(xué)生說：“一個(gè)人張大嘴巴(口)，像木頭一樣一動(dòng)不動(dòng)，原來他是發(fā)呆呀?！?/p>

在這樣的識(shí)字教學(xué)過程中，既培養(yǎng)了學(xué)生仔細(xì)觀察的習(xí)慣，又發(fā)展了形象思維能力、語言表達(dá)能力。

2.借助字謎，樂記字形

在識(shí)字教學(xué)中，為激起學(xué)生學(xué)習(xí)的興趣，有時(shí)我先給出謎面，讓學(xué)生嘗試寫出字形。如：教“王”字時(shí)，告訴學(xué)生：“王”就是“一”加(＋)“一”。怎么寫呢?孩子們動(dòng)手動(dòng)腦，拼拼湊湊，就已經(jīng)掌握了。

此外，我還設(shè)立“編字謎有獎(jiǎng)”作業(yè)，激勵(lì)學(xué)生觀察字形，展開聯(lián)想，自己編字謎。這樣的作業(yè)避免了學(xué)生單調(diào)枯燥的重復(fù)抄寫，有趣味性，有創(chuàng)造性。如“頭戴一頂帽，忠實(shí)又可靠--實(shí)”；“十張口，一顆心，猜猜看，動(dòng)腦筋--思”；“山上山--出”；“工人力量大，建功立業(yè)少不了他--功”等。

二、豐富想像，鼓勵(lì)創(chuàng)新

1.給生字配畫，讓生字充滿活力

在生字字形教學(xué)中，我不失時(shí)機(jī)地讓學(xué)生發(fā)揮自己的想像，給生字配上“身體動(dòng)畫”“思維動(dòng)畫”，運(yùn)用想像，讓字在腦海里如動(dòng)畫般流出來，讓一個(gè)個(gè)靜止的生字都活起來，初步培育他們的創(chuàng)新能力。

2.見生字質(zhì)疑，激活創(chuàng)新意識(shí)

培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)造性思維，重要的環(huán)節(jié)是培養(yǎng)學(xué)生的質(zhì)疑能力。

有一天，一個(gè)學(xué)生問我：“老師，‘籃球’不是用竹子做的，可‘籃’為什么是‘竹’字頭的呢?”我趁機(jī)說：“這么平常的一個(gè)字你就能提出這樣高深的問題，老師真佩服你!如果你也能解答出這樣高深的問題，你就更不同凡響了?；厝ハ胂牒脝?”

第二天，他告訴我，通過上網(wǎng)找資料，他果然找到了其中的奧秘，而且在全班同學(xué)面前做起小老師，使他感到十分自豪。

三、拓寬途徑，培養(yǎng)能力

1.自作“識(shí)字課本”

學(xué)生日常生活中常常碰到食品、飲料的包裝、家用電器的廣告，還有各種報(bào)刊雜志的刊頭等。這些都是兒童識(shí)字的最好材料。讓他們收集起來，剪剪、畫畫、貼貼，就成了圖文并茂的“識(shí)字課本”。在這個(gè)過程中，學(xué)生動(dòng)手、動(dòng)腦，收集、整理、編排，正是一個(gè)創(chuàng)造的過程。