時間:2023-03-23 15:24:12
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面對“滴水貴如油”的水資源,而人類對它的浪費和污染卻是令人痛心的:據(jù)統(tǒng)計,全世界污水排放量已達到4000億立方米,使5.5萬億立方米水體受到污染,占全世界徑流總量的14%以上。我國的主要江、河、湖等水域,如長江、黃河、淮河、海河、遼河、松花江、沱江等已檢測出數(shù)百種有機物或被報道已經(jīng)受到嚴重的有機物污染,在被檢測出的有機物中一些有毒污染物含量超過了地面水質(zhì)標準,有些是致癌、致畸和致突變有機污染物。近年來,我國有關部門在水源保護方面作了許多工作,但是,由于各種條件的制約,全國水源污染仍呈發(fā)展趨勢,有90%以上的城市水域污染嚴重,近50%的重點城鎮(zhèn)水源水質(zhì)不符合飲用水源的水質(zhì)標準。在我國水的浪費現(xiàn)象還極其嚴重,我國農(nóng)業(yè)灌溉大多采用漫灌的形式,農(nóng)業(yè)用水僅有效利用30-40%。工業(yè)廢水和生活污水不加處理任意排放,使許多水體受到污染,更加劇了水資源的短缺局面。因此,合理開發(fā)水資源,節(jié)約用水量和防治水污染,應當成為我國水環(huán)境保護工作長期的工作方針。
2造成我國水資源破壞和水污染的原因
造成水污染的原因有很多,如生活污水與工業(yè)廢水的排放,固體垃圾的肆意排放等,但最終歸結(jié)為兩大類:一類是自然污染:因地質(zhì)的溶解作用,降水對大氣的淋洗、對地面的沖刷,挾帶各種污染物流入水體而形成;另一類是人為污染是比較嚴重的,原因也是多方面的,按污染源分,可分為工業(yè)廢水污染、城市污水污染、農(nóng)業(yè)回流水污染、固體廢物污染及其它污染等方面。
2.1工業(yè)廢水污染水在工業(yè)上主要是用于洗滌產(chǎn)品、冷卻設備、產(chǎn)生蒸氣、輸送廢物和作為生產(chǎn)原料以有稀釋等方面,幾乎沒有一種工業(yè)能夠離開水。而且工業(yè)的用水量非常大,要占人類整個用水量的80%左右,據(jù)統(tǒng)計,生產(chǎn)一噸鋼需水量30多噸:一噸石油化工產(chǎn)品、一噸紙或一千度電需水200至500多噸、而制造一噸人造纖維則需水1000噸以上。這么大量的工業(yè)用水,相應也有大量的廢水產(chǎn)生,工業(yè)廢水排放量約占總廢水量的三分之二左右。2.2城市污水污染隨著工業(yè)的發(fā)展又帶來了城市化,大量人口和工業(yè)高度集中于一些很小的地區(qū),人們?nèi)粘I钏a(chǎn)生的生活污水,據(jù)統(tǒng)計每人每天約有數(shù)百升左右,污濁負荷量為幾十克BOD。這些污水除含有碳水化合物、蛋白質(zhì)和氨基酸、動植物脂肪、尿素和氨、肥皂及合成洗滌劑等物質(zhì)外,還含有細菌、病毒等使人致病的微生物。這種污水會消耗接受水體的溶解氧,也會產(chǎn)生泡沫妨礙空氣中的氧氣溶于水中,使水發(fā)臭變質(zhì)。
2.3農(nóng)業(yè)回流水污染農(nóng)業(yè)上最大用水是灌溉,其中60-90%蒸發(fā)損失,其余10-40%滲入地下或從地表流走。由于耕種、噴灑農(nóng)藥、施肥等工作,使這種灌溉回流水中含有較高嘗試的礦物質(zhì)、富養(yǎng)肥料的有毒農(nóng)藥,也會使水體污染。這些物質(zhì)化學穩(wěn)定性極高,在自然界需要十年以上的時間才能完全分解為無害物質(zhì),成為環(huán)境是長期存在的污染物質(zhì),又易溶解于脂肪,能在動物和人體脂肪組織中積累起來千萬危害,同時它難溶于水,借助水的流動而遷移到其它地方,使得許多沒有使用過農(nóng)藥的地區(qū),也受到了農(nóng)藥的危害。
2.4固體廢物污染及其它污染農(nóng)業(yè)廢物、工業(yè)廢物和城市垃圾的數(shù)量和種類都非常多,如果轉(zhuǎn)入水中,也會污染水質(zhì),這類污染情況相當復雜。有機物質(zhì)經(jīng)水中微生物分解會消耗水中的溶解氧,各種有毒物質(zhì)使水體具有毒性,從工廠排出的廢氣,如二氧化硫,一旦隨雨水轉(zhuǎn)入水中,就變成亞硫酸,它又同水中的氧作用,從而產(chǎn)生具有更大危險性的物質(zhì)。垃圾場的垃圾雨淋和雪化后可能溶于水,或發(fā)生化學作用產(chǎn)生有毒物質(zhì),最后漏出場外,流入地勢低的城市,或滲入地下,污染地下水。
3針對原因采取的對策
針對上述原因造成的水污染嚴峻形勢,我國將從以下幾個方面加強水環(huán)境保護、保障飲水安全。
3.1減少耗水量:當前我國的水資源的利用,一方面感到水資源緊張,另一方面浪費又很嚴重。同工業(yè)發(fā)達國家相比,我國許多單位產(chǎn)品耗水量要高得多。耗水量大,不僅造成了水資源的浪費,而且是造成水環(huán)境污染的重要原因。通過企業(yè)的技術改造,推行清潔生產(chǎn),降低單位產(chǎn)品用水量,一水多用,提高水的重復利用率等,都是在實踐中被證明了是行之有效的。
3.2建立城市污水處理系統(tǒng):為了控制水污染的發(fā)展,工業(yè)企業(yè)還必須積極治理水污染,尤其是有毒污染物的拜謝必須單獨處理或預處理。隨著工業(yè)布局、城市布局的調(diào)整和城市下水道管網(wǎng)的建設與完善,可逐步實現(xiàn)城市污水的集中處理,使城市污水處理與工業(yè)永治理結(jié)合起來。
3.3產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整:水體的自然凈化能力是有限的,合理的工業(yè)布局可以充分利用自然環(huán)境的自然能力,變惡性循環(huán)為良性循環(huán),起到發(fā)展經(jīng)濟,控制污染的作用。關、停、并、轉(zhuǎn)那些耗水量大、污染重、治污代價高的企業(yè)。也要對耗水大的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)進行調(diào)整,特別是干旱、半干旱地區(qū)要走節(jié)水農(nóng)業(yè)與可持續(xù)發(fā)展的道路。
3.4控制農(nóng)業(yè)面源污染:農(nóng)業(yè)面源污染包括農(nóng)村生活源、農(nóng)業(yè)面源、畜禽養(yǎng)殖業(yè)、水產(chǎn)養(yǎng)殖的污染。要解決面源污染比工業(yè)污染和大中城市生活污水難度更大,需要通過綜合防治和開展生態(tài)農(nóng)業(yè)示范工程等措施進行控制。
3.5開發(fā)新水源:我國的工農(nóng)業(yè)和生活用水的節(jié)約潛力不小,需要抓好節(jié)水工作,減少浪費,達到降低單位國民生產(chǎn)總值的用水量。南水北調(diào)工程的實施,對于緩解山東華北地區(qū)嚴重缺水有重要作用。修建水庫、開采地下水、凈化海水等可緩解日益緊張的用水壓力,但修建水庫、開采地下水時要充分考慮對生態(tài)環(huán)境和社會環(huán)境的影響。3.6加強水資源的規(guī)劃管理:水資源規(guī)劃是區(qū)域規(guī)劃、城市規(guī)劃、工農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的主要組成部分,應與其他規(guī)劃同時進行。
合理開發(fā)還必須根據(jù)水的供需狀況,將地表水、地下水和污水資源統(tǒng)一開發(fā)利用,切實做到合理開發(fā)、綜合利用、積極保護、科學管理。
4結(jié)論
世界上的淡水供給是有限的,農(nóng)業(yè)、工業(yè)和城市供水需求量的不斷提高導致了有限的淡水資源的分配競爭。為了避免水危機,許多國家必須保護水資源,對供水和需水進行管理,減少污染和降低不斷增長的人口對環(huán)境的影響。治理水污染環(huán)境的課題已經(jīng)被列入世界環(huán)保組織的工作日程。在我國水源污染已經(jīng)是普遍存在,有機物正在悄悄地污染著我們的周圍環(huán)境以至對我們的生存環(huán)境構(gòu)成了嚴重威脅,這方面現(xiàn)已成為一項急需解決的問題。
參考文獻:
[1]中國環(huán)境保護法.
[2]水污染控制教程.
1.新時期我國村鎮(zhèn)建設和環(huán)境保護的現(xiàn)狀及缺陷
1.1新時期我國村鎮(zhèn)建設和環(huán)境保護的現(xiàn)狀
村鎮(zhèn)建設和環(huán)境保護工作環(huán)節(jié),相關人員要正確把握環(huán)境和法律政策變化的新動向,認真落實各項要求,有效推動村鎮(zhèn)建設和環(huán)境保護工作取得全面進步。詳細一點來講,面對村鎮(zhèn)建設和環(huán)境保護工作時,應該將循環(huán)經(jīng)濟作為我們發(fā)展的重點內(nèi)容,將節(jié)能減排工作落實到實處,為村鎮(zhèn)的長遠發(fā)展奠定良好基礎。一般情況下,村鎮(zhèn)煤電行業(yè)的技術含量高,并且技術要求很大,在村鎮(zhèn)中,無論是煤、電還是油產(chǎn)業(yè)都屬于高耗能和高排放產(chǎn)業(yè)。就目前而言,我國村鎮(zhèn)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展和煤炭資源的回收率都處于較低水平,需要進一步全面提升。與此同時,在村鎮(zhèn)建設和環(huán)境保護工作的大背景下,必須不斷強化節(jié)能減排管理,讓節(jié)能和環(huán)保責任制度得到不斷地強化、節(jié)能,環(huán)境保護的技術改造和科技創(chuàng)新工作可以以穩(wěn)定的狀態(tài)全面推進,村鎮(zhèn)企業(yè)的各種能耗量將會有所降低,節(jié)能和村鎮(zhèn)環(huán)境保護水平需要在現(xiàn)有的基礎上不斷提升,村鎮(zhèn)建設的綜合效益需要不斷增強。
1.2新時期我國村鎮(zhèn)建設和環(huán)境保護工作中存在的缺陷
在新時期,我國村鎮(zhèn)建設和環(huán)境保護工作中面臨許多問題。最為常見的是污染嚴重問題。最近這些年來,我國的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)取得了比較快的發(fā)展。然而,不能忽視的問題是我們在發(fā)展當?shù)亟?jīng)濟的過程中還是給當?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境造成了許多不良的影響。除此之外,農(nóng)藥、化肥等的不當使用同樣可以給村鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境帶來比較大的破壞。
2.新時期我國村鎮(zhèn)建設和環(huán)境保護的有效措施
2.1將村鎮(zhèn)建設中的生態(tài)和節(jié)能工作落實到實處
生態(tài)節(jié)能是一項既系統(tǒng)又復雜的工作,同時也是我們在村鎮(zhèn)建設中必須樹立的理念,在實際工作中,若僅僅從設計環(huán)節(jié)樹立生態(tài)節(jié)能理念,進行科學合理的規(guī)劃是遠遠不夠的,還需要相關人員在建設中采取必要的措施,將村鎮(zhèn)中的房屋建設、采光、供水等工作認真落實到實處,一方面可以幫助我們保證人們正常的生產(chǎn)和生活秩序,另一方面還能夠達到生態(tài)節(jié)能的目的。村鎮(zhèn)建設和環(huán)境保護的方法非常多,這方法是可以直接影響村鎮(zhèn)建設的最終效果的,在村鎮(zhèn)建設中,一定要將生態(tài)和節(jié)能工作落實到實處,全面促進工作水平的提升。
2.2對現(xiàn)有的環(huán)境保護管理機構(gòu)和規(guī)章制度進行全面完善
現(xiàn)階段,我國的村鎮(zhèn)建設和環(huán)境保護工作都取得了較好的成績,但是隨著能源和環(huán)境政策方面的新變化和新動向,我們想要有效提升村鎮(zhèn)建設的節(jié)能和環(huán)保工作,還需要不斷努力。比如,為了更好地給創(chuàng)建資源、環(huán)境、經(jīng)濟和諧發(fā)展的村鎮(zhèn)提供技術支撐。推行村鎮(zhèn)企業(yè)負責人環(huán)境保護制度,鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦企業(yè)、電廠粉煤灰以及產(chǎn)業(yè)延伸環(huán)節(jié)中廢棄物,應該采取循環(huán)與綜合利用等技術,除此之外,在村鎮(zhèn)建設和環(huán)境保護工作的不斷推動下,勞動密集型產(chǎn)業(yè)的脆弱性比之前更加明顯,之前的勞動密集型產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢大不如以前,這也成為現(xiàn)在導致村鎮(zhèn)建設和環(huán)境保護工作出現(xiàn)問題的主要原因。通過全面調(diào)查顯示,近些年的村鎮(zhèn)建設發(fā)展速度比較快,所以也在不斷提升村鎮(zhèn)建設和環(huán)境保護的要求,但是出現(xiàn)的問題是農(nóng)村勞動力和農(nóng)業(yè)技術并沒有比較快的增長,所以導致出現(xiàn)供求不對稱的問題,許多地方的農(nóng)業(yè)發(fā)展和環(huán)境保護工作都受到明顯制約,需要采取相應措施,不斷提升環(huán)境保護工作。
2.3保護好村鎮(zhèn)的景觀特色
各個村鎮(zhèn)地區(qū)的鄉(xiāng)村景觀是有自己的鮮明特色的,工作人員在設計景觀時,一定要保護好村鎮(zhèn)的這些特色景觀,并且還要對其進行繼承和全面發(fā)揚。特別是少數(shù)民族地區(qū)的村鎮(zhèn),對于他們的民族特色景觀和風土人情,在村鎮(zhèn)建設過程中千萬不能忽視,應該對其進行全面應用,將這些具有民族特色的景觀和村鎮(zhèn)景觀全面結(jié)合在一起。除此之外,開展村鎮(zhèn)建設和環(huán)境保護工作時,需要適當運用現(xiàn)代設計技術和高科技手段,并且不能忽視當?shù)鼐用竦男睦斫邮芎驼J同感,避免對當?shù)氐奶厣l(xiāng)土文化造成破壞,一方面要保護好村鎮(zhèn)景觀建設,另一方面要創(chuàng)造出具有當?shù)氐胤教厣拇彐?zhèn)景觀,與此同時將更加有利于對當?shù)氐沫h(huán)境形成保護。
2.4不斷提升村鎮(zhèn)建設的藝術化設計水平
在村鎮(zhèn)建設過程中,我們必須重視對生態(tài)環(huán)境的保護工作,運用人性化的設計方法,不斷加強對生存環(huán)境的保護工作,達到既能促進經(jīng)濟發(fā)展又能實現(xiàn)人與自然和諧相處的目的。在村鎮(zhèn)建設和環(huán)境保護工作中對人性化方法的運用,能夠全面體現(xiàn)“以人為本”的理念,這是一種新型的方法和模式,能夠促進村鎮(zhèn)景觀生態(tài)化和村鎮(zhèn)的可持續(xù)發(fā)展。
3.結(jié)束語
在新的歷史時期,村鎮(zhèn)建設和環(huán)境保護工作變得更為重要。在實際工作中,相關單位和個人要關注國家村鎮(zhèn)建設和環(huán)境保護法律政策的變化發(fā)展情況,認識到環(huán)境保護的現(xiàn)實意義。與此同時還要強化科研工作,推進技術創(chuàng)新,不斷完善相關的規(guī)章制度,不斷推動村鎮(zhèn)建設和環(huán)境保護各項工作的規(guī)范化和制度化。村鎮(zhèn)建設和環(huán)境保護工作要同時進行,不能顧此失彼,要盡最大努力給人們?nèi)粘5纳顒?chuàng)造良好的環(huán)境氛圍。
1.我國農(nóng)村基本建設中存在的主要環(huán)保問題
1.1水資源的污染
據(jù)我國環(huán)境監(jiān)測站的調(diào)研數(shù)據(jù)顯示,我國大約有3億多農(nóng)村人口飲用水質(zhì)量不達標,其中大約有9000多萬人正飽受水污染問題的困擾。出現(xiàn)這種問題的主要原因大多是由于農(nóng)村種植農(nóng)作物時大量的使用化肥、生活污水長期污染地表水和地下水造成的。此外,不規(guī)范的大規(guī)模的畜牧業(yè)和家禽類養(yǎng)殖也是造成水資源污染的主要原因。
1.2土地資源的污染
土地是農(nóng)民賴以生存的自然資源。但隨著我國工業(yè)化和城市化建設步伐的加快,農(nóng)村土地生態(tài)環(huán)境也在不斷的遭到破壞?,F(xiàn)階段,我國農(nóng)村的生產(chǎn)方式大多以分散的農(nóng)戶獨立經(jīng)營為主,對現(xiàn)有的土地采用的仍是傳統(tǒng)的粗放型增長方式。在實際生產(chǎn)中,沒能以保護農(nóng)村生態(tài)環(huán)境為前提,遵守生態(tài)環(huán)境規(guī)律,利用先進的科學技術,走農(nóng)業(yè)集約化的生產(chǎn)道路。農(nóng)民在農(nóng)作物種植過程中缺少化肥、農(nóng)藥和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方面的專業(yè)知識,在農(nóng)藥和化肥配比方面僅僅憑借以往的種植經(jīng)驗,隨意勾兌。這些落后的生產(chǎn)方式進一步加劇了土地的污染問題。
1.3生活垃圾和廢棄物的污染
首先,隨著農(nóng)村農(nóng)作物地膜的廣泛應用,非降解地膜使用破碎后仍然會大量殘留在土壤和地下,造成廢棄物的環(huán)境污染。其次,生活垃圾的隨意堆放、傾倒,畜牧業(yè)和禽類養(yǎng)殖場的糞便污染問題,都會加劇農(nóng)村的環(huán)境污染。
2.環(huán)境檢測技術在農(nóng)村環(huán)保工作中的作用
2.1環(huán)境檢測技術可以及時、高效的采集、分析農(nóng)村環(huán)保數(shù)據(jù),對水土流失、空氣污染等環(huán)保問題進行實時監(jiān)控和檢測,為專家提供科學、準確的理論數(shù)據(jù),從而制定有效的環(huán)境保護措施,保護農(nóng)村生態(tài)環(huán)境,促進環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。
2.2環(huán)境檢測技術可以加大對農(nóng)村環(huán)境污染情況的監(jiān)督檢查力度。政府和相關環(huán)保部門應加大環(huán)境檢測硬件設施的投入和環(huán)境檢測人員的技術培訓,建立農(nóng)村環(huán)境檢測和環(huán)境污染治理專業(yè)機構(gòu)。同時,為了有效避免污染事故的發(fā)生,要建立環(huán)境監(jiān)測的預警機制,制定完整的風險預案,引進先進的自動化信息技術實施環(huán)境的在線監(jiān)測,提高環(huán)保工作質(zhì)量和效率。
2.3環(huán)境檢測技術可以有針對性的對不同環(huán)境問題進行監(jiān)測,幫助人們尋求最佳的解決方案。充分利用環(huán)境檢測技術可以對空氣、水源、噪聲等污染問題的不同污染點進行監(jiān)測,便于快速找到污染源,及時控制污染問題,從而實現(xiàn)人口、環(huán)境和資源的協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。我們在利用環(huán)境檢測技術處理水土流失問題時,可以針對不同年份和季節(jié)的水土流失數(shù)據(jù),進行綜合分析尋找規(guī)律,制定可行的水土流失措施。
3.農(nóng)村環(huán)保工作和環(huán)境檢測技術的有效結(jié)合
環(huán)保部門通過環(huán)境檢測工作的采樣數(shù)據(jù),可以更好的為農(nóng)村環(huán)保工作指明方向,為今后科學合理的評估農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量,綜合治理農(nóng)村環(huán)保問題提供堅實的理論數(shù)據(jù)。
3.1建立健全組織機構(gòu)
為了便于環(huán)境檢測技術和農(nóng)村環(huán)保工作的有效結(jié)合,首先要建立環(huán)境檢測領導小組,全面組織協(xié)調(diào)各個地區(qū)相關部門的環(huán)境檢測資源,主要包括:環(huán)保、畜牧、農(nóng)業(yè)和衛(wèi)生部門的專業(yè)設備和技術人員,整合所有可利用資源,明確各部門分工,提高環(huán)境檢測的工作效率。
3.2完善環(huán)境檢測制度對農(nóng)村環(huán)保工作
進行環(huán)境檢測時,要根據(jù)當?shù)貙嶋H的經(jīng)濟發(fā)展水平和環(huán)境質(zhì)量,明確檢測目標,制定符合該地區(qū)的環(huán)境檢測方案,保障檢測工作所需要的財力、物力、人力等客觀要素。籌建一支技術過硬、行動迅速的專業(yè)隊伍,重點對農(nóng)村飲用水資源、空氣污染,土壤污染和污水的COD等項目進行重點監(jiān)測。
3.3規(guī)范環(huán)境檢測工作程序
對農(nóng)村開展實地的環(huán)境檢測工作前,要充分掌握該地區(qū)的地理條件、人文因素等資料,確定合理的采樣地點、應用正確的采樣方式和采樣頻次,明確規(guī)定樣品的處理分析方法和期限等,便于得到準確的采樣數(shù)據(jù)和監(jiān)測分析報告。環(huán)境檢測分析數(shù)據(jù)的公布渠道要妥善處理,避免引起不必要的恐慌。同時,還要對當?shù)剞r(nóng)民日常生產(chǎn)生活可能產(chǎn)生的環(huán)境污染問題進行科學指導,防患于未然。
(2)環(huán)保及相關產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位少。在全市環(huán)保及相關產(chǎn)業(yè)的26個單位中,生產(chǎn)經(jīng)營單位為8個,占全市環(huán)保及相關產(chǎn)業(yè)單位總數(shù)的30.8%。全市無工業(yè)環(huán)境保護產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營單位,在8個生產(chǎn)經(jīng)營單位中,其中,環(huán)境友好產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營單位1個,環(huán)境友好產(chǎn)品項(系列)數(shù)量(個)1個;資源循環(huán)利用產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營單位7個,資源循環(huán)利用產(chǎn)品項(系列)數(shù)量8個。環(huán)保及相關產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營無論在單位數(shù)量、生產(chǎn)規(guī)模還是產(chǎn)品種類等都與遼源市經(jīng)濟社會發(fā)展和工業(yè)環(huán)境保護需求極不適應。
(3)環(huán)保及相關產(chǎn)業(yè)層次低,人才、資金匱乏。受區(qū)位影響和城市環(huán)境的局限,環(huán)保及相關產(chǎn)業(yè)在技術、人才、資金等生產(chǎn)要素的吸納和配置上明顯不足,缺少中、高級技術人員,尤其是缺乏資金和環(huán)境技術研發(fā)方面的人才。全市環(huán)保及相關產(chǎn)業(yè)技術人員182人,具有高級技術職稱人員僅33人,研發(fā)人員只有16人。全市至今沒有環(huán)境技術研發(fā)和購買或引進環(huán)境技術單位。
二、遼源市環(huán)保及相關產(chǎn)業(yè)優(yōu)先發(fā)展的領域及重點
(1)加快以新能源為代表的工業(yè)環(huán)境保護產(chǎn)業(yè)發(fā)展,促進工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型。新能源汽車方面,大力推進整車及動力電池、驅(qū)動電機及控制器等關鍵零部件技術研發(fā)與生產(chǎn),形成較為完整的新能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈條,在新能源汽車整車發(fā)展、材料配套方面爭得一席之地。生物質(zhì)能方面,積極利用秸稈、城市垃圾等有機物資源,擴大生物質(zhì)能發(fā)電規(guī)模,提高生物質(zhì)燃氣和沼氣利用率,促進垃圾發(fā)電、生物柴油等生物能源的技術研發(fā)與應用。太陽能方面,加大技術引進和研發(fā)力度,擴大太陽能應用領域,積極發(fā)展太陽能經(jīng)濟。加快新型平板式太陽能集熱器、薄膜太陽能電池、高效晶體硅電池的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化,提高太陽能利用效率。
(2)加強環(huán)境基礎設施建設,促進污染治理服務及工業(yè)環(huán)境保護設施運營服務快速發(fā)展。做好遼源市污水處理廠的升級改造工作,推進東豐縣污水處理廠擴建工程,實現(xiàn)東遼縣污水處理廠的穩(wěn)定運營,逐步開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設施建設。加強污水處理廠配套管網(wǎng)建設,大力推行中水回用,重點加強市區(qū)污水再生利用水廠及其配套管網(wǎng)建設。對污泥進行安全處置。加快垃圾無害化處理場建設,強化生活垃圾填埋場運行管理和滲濾液排放的環(huán)境監(jiān)管,改進簡易垃圾處理或堆放設施,在農(nóng)村推廣“戶分類、村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運、縣處理”模式,提高全市生活垃圾無害化處理水平。加強對餐廚垃圾的分類投放、收運系統(tǒng)管理。
(3)依靠遼源市獨特的區(qū)位優(yōu)勢,大力發(fā)展環(huán)境友好產(chǎn)業(yè),保護和改善生態(tài)環(huán)境,防治面源污染。擴大綠色玉米、綠色水稻、綠色大豆雜糧生產(chǎn)規(guī)模和加工能力,圍繞綠色蛋雞養(yǎng)殖和蛋品深加工,發(fā)展蛋業(yè)循環(huán)經(jīng)濟。積極發(fā)展山榛子果仁等特色產(chǎn)品,形成環(huán)境友好農(nóng)畜產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)集群。利用柞蠶主產(chǎn)地的優(yōu)勢,重點研發(fā)生產(chǎn)柞蠶蛹蛋白、蛹油及其他系列有機產(chǎn)品。
三、遼源市環(huán)保及相關產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對策與措施
遼源市創(chuàng)建工業(yè)環(huán)境保護模范城市、建設綠色遼源都需要環(huán)保及相關產(chǎn)業(yè)的支撐,作為朝陽產(chǎn)業(yè)環(huán)保及相關產(chǎn)業(yè)也應當成為遼源經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的首選產(chǎn)業(yè)之一。
(1)加大政策扶持力度。大力開展招商引資和引進人才工作,把遼源作為東北老工業(yè)基地、全國首批資源枯竭型城市經(jīng)濟轉(zhuǎn)型試點、全國創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)型試點城市等獨有的政策優(yōu)勢用好用足;還應當在稅收、人才引進和使用等方面給予更多的優(yōu)惠政策,使投資者和人才充分享受到政策帶來的好處。
(2)依法嚴格監(jiān)管,堅決打擊違法排污企業(yè),推動污染企業(yè)治理,實現(xiàn)濃度總量雙達標;加強農(nóng)業(yè)環(huán)境的保護,統(tǒng)籌有關部門采取積極的措施,防治土壤污染和水土流失、水體富營養(yǎng)化等生態(tài)失調(diào)現(xiàn)象,推動農(nóng)村環(huán)境綜合整治。
選取2013年1月至2014年1月入住我院進行白血病應用化療藥物治療的20例粒細胞缺乏癥患者作為研究對象,其中,男12例,女8例,年齡20~60歲,平均年齡(45±1.2)歲;急性髓系白血病5例,急性淋巴細胞白血病4例,急性單核細胞白血病3例,急性粒單核細胞白血病4例。
1.2全環(huán)境保護的護理管理
1.2.1層流潔凈病區(qū)的護理管理
層流潔凈病區(qū)中的空氣可通過高效過濾器的過濾,能夠有效清除99.97%以上的直徑>0.3μm的微生物及細菌,從而降低空氣對患者的感染率,但是,由于高效過濾器本身無任何殺毒消菌的作用,因此,必須對無菌室進行科學的護理管理與嚴格的消毒隔離,以此達到全環(huán)境保護的目的。此外,還應參照層流病房環(huán)境規(guī)范化管理標準建立或完善現(xiàn)有的層流無菌室[2]。
1.2.2患者的無菌化管理
患者無菌化管理包括體表無菌化管理與腸道無菌化管理,患者無菌化管理要求患者在進入室內(nèi)前,應做好自身體表衛(wèi)生工作,如適當修剪頭發(fā)、指趾甲等,隨后以1:2000比例的洗必泰藥浴20min,對皮膚褶皺處進行采樣培養(yǎng),如腋下、腹股及肝周肚臍等,并更換無菌病服;入室后,為消除患者體表上的大量細菌,須以1:2000的洗必泰皮膚擦浴,每日1~2次,以0.05%碘伏擦洗鼻腔及外耳道,每日3次,以3%碳酸氫鈉進行口腔護理,每日3次,此外,每天需以0.05%碘伏進行坐浴,以此進行肛周清潔;腸道無菌化則要求患者口服一定的抗生素,并提供適當?shù)臒o菌飲食,例如:患者所食用的食品必須經(jīng)高壓烹制及微波消毒5~10min,水果需以0.05%過氧乙酸浸泡消毒,此外,患者所口服的藥物必須經(jīng)30min的紫外線照射后方可食用[2]。
1.2.3醫(yī)護人員的無菌化管理
醫(yī)護人員應加強個人衛(wèi)生,增強個人無菌觀念,定期做咽部或鼻前庭的拭子培養(yǎng),患有感冒及流感等疾病的醫(yī)護人員不許入內(nèi)。目前,為了減少醫(yī)護人員身上的帶菌量,在層流無菌室工作的醫(yī)護人員入室已有固定流程,即換鞋,對眼、鼻、口腔、外耳道等部位進行清潔,更換特制的無菌服飾,以消毒液泡手消毒,最后,逐級進入無菌室開展工作。
1.2.4全環(huán)境保護的檢測
為了確保全環(huán)境保護措施能發(fā)揮其最大預防與控制感染的作用,醫(yī)護人員必須每隔1~2周便對層流潔凈病房中的物品、空氣、醫(yī)護人員體表以及患者體表進行系統(tǒng)的微生物檢測。空氣檢測包括空氣中落下菌及浮游菌的檢測,將瓊脂培養(yǎng)皿放置于層流病房內(nèi)的各個區(qū)域內(nèi),放置時間為5min,檢測標準為細菌菌落數(shù)小于10cfu/m3;對于層流病房內(nèi)的物品,尤其是患者及醫(yī)護人員常使用的物品,使用無菌生理鹽水浸濕醫(yī)用棉簽反復涂擦于物品表面5×5cm范圍內(nèi),并將采樣棉簽置于10ml采樣液中送檢,檢查標準為細菌均落數(shù)小于5cfu/m2;醫(yī)護人員在進出層流潔凈病區(qū)時,均要以無菌生理鹽水反復涂擦手部及暴露在外的皮膚,其中,手的采樣面積大致為30cm2,采樣標準為細菌菌落數(shù)小于5cfu/m2;患者體表檢測則是以涂擦法對其體表及肛周等皮膚進行細菌采樣檢測[3]。
2.結(jié)果
經(jīng)醫(yī)院消毒殺菌效果以及環(huán)境衛(wèi)生學的檢測結(jié)果顯示,嚴格執(zhí)行有效的全環(huán)境保護措施,可使層流病房中的空氣凈化指標、患者及醫(yī)護人員自身體表的衛(wèi)生質(zhì)量等均達到無菌標準,患者在療養(yǎng)過程中均未發(fā)生嚴重感染。
改革開放初期,我國產(chǎn)品的出口結(jié)構(gòu)以初級原材料為主,企業(yè)的經(jīng)營方式主要以粗放型為主,這會嚴重浪費資源,進而導致環(huán)境污染。然而,伴隨我國對外貿(mào)易的快速發(fā)展,我國的出口結(jié)構(gòu)發(fā)生了很大變化,但是,初級產(chǎn)品以及污染較重的產(chǎn)品仍舊占據(jù)較大比例,粗放型的經(jīng)營模式,不利于保護自然資源和生態(tài)環(huán)境?,F(xiàn)階段,我國排放的污染物已經(jīng)超出環(huán)境容納的容量,大部分城市的空氣污染指數(shù)較高,給人們的身體健康留下了極大的安全隱患。
2.進口貿(mào)易
在進出口貿(mào)易的過程中,由于我國尚未建立健全的風險評估體制,進口了一部分有毒廢棄物,嚴重威脅我國的生態(tài)環(huán)境。例如,在我國廣東沿海地區(qū),部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)為了獲取經(jīng)濟收益,進口大量有色金屬廢渣,以及部分有毒廢棄物,在廢棄物進行再生的過程中,將會嚴重污染我國的生態(tài)環(huán)境。
3.國外投資
自從我國加入世界經(jīng)濟貿(mào)易組織之后,部分外國企業(yè)逐漸進入我國,尤其是跨國公司,外國企業(yè)的進入會為我國企業(yè)的經(jīng)濟發(fā)展帶來先進的管理理念、生產(chǎn)技術以及控制污染的主要設施。但是,也會存在很多問題,外國企業(yè)在投資我國企業(yè)的過程中,由于我國環(huán)境相關法律法規(guī)不健全,進而將污染密集型產(chǎn)業(yè)逐漸轉(zhuǎn)移到我國。因此,面對上述問題,如果我國不采取有效的解決對策,加大環(huán)境保護的力度,不利于我國經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。
4.環(huán)境壁壘
現(xiàn)階段,在國際經(jīng)濟貿(mào)易發(fā)展的過程中,部分國家以環(huán)境保護為切入點,通過立法形式,制定與環(huán)境保護相關的法律法規(guī),并且制定大量環(huán)境準則,以阻礙外國產(chǎn)品的進入。這不利于發(fā)展中國家出口更多的產(chǎn)品,使其無法贏得市場競爭力。
二、強化我國環(huán)境保護與國際經(jīng)濟貿(mào)易協(xié)調(diào)發(fā)展的主要對策
在國際經(jīng)濟貿(mào)易發(fā)展的過程中,我國應當處理好環(huán)境保護與國際經(jīng)濟貿(mào)易發(fā)展之間的關系,不斷強化環(huán)境質(zhì)量,以不斷提高市場競爭力。
1.充分發(fā)揮政府宏觀調(diào)控職能。
1.1建立健全綠色貿(mào)易壁壘研究機制?,F(xiàn)階段,為使我國環(huán)境保護與國際經(jīng)濟貿(mào)易協(xié)調(diào)發(fā)展,相關管理部門應當經(jīng)常開展二者的理論研究會議,收集各個國家與綠色壁壘相關的信息,尤其是影響我國出口的綠色壁壘,應進行深入細致的分析,及時發(fā)現(xiàn)問題,并且采取有效的防范對策。如果發(fā)達國家違背世界經(jīng)濟貿(mào)易組織的基本原則,即非歧視原則,不能科學、合理的利用綠色壁壘,我國應當采取有效的解決對策。此外,我國應經(jīng)常與發(fā)展中國家進行交流與合作,進而共同努力維護發(fā)展中國家利益。
1.2完善法律法規(guī)建設
最近幾年,我國雖然已經(jīng)簽署了與貿(mào)易相關的環(huán)境保護公約,但是,卻沒有明確規(guī)定法律法規(guī)的具體細則,并且大部分法律法規(guī)仍舊停留在行政立法階段,并且立法層次也有待提高。此外,我國還應不斷改進環(huán)境標志制度,在完善環(huán)境標志的過程中,應當做到以下兩個方面:首先,在出口產(chǎn)品質(zhì)量標準、制造工藝以及產(chǎn)品認證的過程中,應當嚴格依據(jù)國際基本標準和原則,進而獲得國際社會的認可。其次,我國應強化管理進口商品的各個環(huán)節(jié),在引進外資的過程中,應當堅持可持續(xù)發(fā)展的基本原則,嚴格審查外資產(chǎn)品進入的各個環(huán)節(jié),以免外資企業(yè)將污染密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到我國,如果外資企業(yè)存在環(huán)境污染問題,應當進行嚴格的整治,以達到我國環(huán)境標準的要求。
1.3調(diào)整和優(yōu)化我國出口商品的結(jié)構(gòu)
在國際競爭的過程中,我國應依據(jù)自身發(fā)展的實際,科學、合理的配置資源,對于部分附加值較小的初級產(chǎn)品,應當限制其出口。此外,我國應以環(huán)境保護為主要的切入點,不斷強化出口產(chǎn)品的環(huán)境保護標準,以不斷提高我國的國際競爭力,通過出口與國際標準相符合的產(chǎn)品,不斷擴大我國的對外貿(mào)易,以實現(xiàn)出口的可持續(xù)發(fā)展。
2.企業(yè)應當解決微觀問題。
2.1樹立綠色的營銷理念。綠色營銷是指:在企業(yè)發(fā)展的過程中,以不損害人民群眾的利益為準,通過使用營銷工具,滿足社會需要的經(jīng)營銷售活動。因此,在企業(yè)發(fā)展的過程中,應以環(huán)境保護與國際經(jīng)濟貿(mào)易協(xié)調(diào)發(fā)展為基本原則,以環(huán)境保護為企業(yè)的經(jīng)營理念,以綠色消費為主要的切入點,進而將節(jié)約資源、保護環(huán)境貫穿于企業(yè)生產(chǎn)各個環(huán)節(jié),以使企業(yè)經(jīng)濟收益、社會效益、生態(tài)效益的有機結(jié)合,最大限度的滿足消費者的變化需求,進而實現(xiàn)企業(yè)自身的可持續(xù)發(fā)展。
2.2加強綠色管理。在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的過程中,對于產(chǎn)品生產(chǎn)的各個環(huán)節(jié),都應考慮是否會對環(huán)境產(chǎn)生影響。例如,如果企業(yè)獲得國際綠色環(huán)境標志,通過使用綠色環(huán)境標志,以不斷強化企業(yè)的生產(chǎn)技術水平,以及環(huán)境保護的標準,提高產(chǎn)品的國際競爭力,進而使產(chǎn)品在國際市場中占據(jù)較大比重,加快我國企業(yè)的發(fā)展進程,以使我國經(jīng)濟穩(wěn)固的向前發(fā)展。
人與自然的關系是馬克思恩格斯環(huán)境哲學研究的基本問題。人類屬于自然界的一部分,自然界為人類提供了物質(zhì)基礎,人類生產(chǎn)和生活的一切資料及生產(chǎn)活動的對象都是直接或者問接的來源于自然界的,人類活動都必須依賴自然界。在自然界為人類提供物質(zhì)基礎的同時,人類也發(fā)揮了其主觀能動性、通過生產(chǎn)勞動作用于自然界,不斷的改造和利用自然。馬克思、恩格斯在分析自然的時候,強調(diào)自然現(xiàn)象是有規(guī)律可循的,而且這種規(guī)律是不依人的意志而改變的,人類可以認識和掌握自然規(guī)律,并利用好它為人類服務,但是一旦違背了自然規(guī)律,就會遭受自然的報復。
1.2關于環(huán)境意識和環(huán)境行為的理論
環(huán)境意識在本質(zhì)上屬于上層建筑的范疇。環(huán)境行為決定環(huán)境意識,環(huán)境意識對環(huán)境行為具有極大的反作用。馬克思恩格斯的環(huán)境意識理論是建立在其人與自然關系理論的基礎之上的。它揭示了環(huán)境問題產(chǎn)生的根源,分析了環(huán)境惡化的危害,并試圖找出解決環(huán)境問題的根本對策;它堅持了自然環(huán)境對人的客觀性和優(yōu)先地位,認為人的能動性再大,都必須要接受自然環(huán)境的制約,人不能對客觀的自然環(huán)境為所欲為[1],人要遵守自然環(huán)境規(guī)律。
1.3關于實踐是聯(lián)系人與環(huán)境的中介的理論
在哲學中,實踐是指人能動的改造客觀世界的物質(zhì)活動,是人所特有的對象性活動,是人類的生存方式。在實踐過程中,主體是人,客體是自然,實踐是聯(lián)系人與環(huán)境的中介。馬克思曾指出,“環(huán)境的改變和人的活動或自我改變的一致,是能被看作并合理地理解為革命的實踐”。正是在實踐的基礎上,人類才能作用于自然,不斷改造和利用自然,使環(huán)境的改變與人的活動達成一致。人類通過生產(chǎn)勞動這一實踐作用于環(huán)境,從環(huán)境中獲取物質(zhì)資料,從而滿足人類的需要。
2.當前我國生態(tài)環(huán)境面臨的問題
改革開放30多年來,經(jīng)濟社會發(fā)展取得了舉世矚目的成就,然而不可否認的是,為此我們付出了資源惡化和環(huán)境破壞的代價。過去長期實行粗放式的經(jīng)濟增長方式,自然資源過度開發(fā)消耗、能源消耗浪費很大,生態(tài)環(huán)境問題日益突出和嚴峻。從我國的基本國情來看,我國雖然地大物博,但資源的人均占有率非常低,水土流失、土壤沙化、草原退化、河流污染等等都威脅著國家的生態(tài)安全和人民群眾的生產(chǎn)生活。生態(tài)環(huán)境問題越來越引起人們的關注,成為制約經(jīng)濟社會健康、文明、持續(xù)發(fā)展的重要因素。
2.1傳統(tǒng)發(fā)展觀念依然沒有得到徹底轉(zhuǎn)變
傳統(tǒng)發(fā)展觀念把發(fā)展等同于經(jīng)濟增長。其核心是以經(jīng)濟增長為唯一目標,片面追求一時一地的經(jīng)濟效益,依靠的是高強度地開發(fā)和消耗資源,同時高強度地破壞生態(tài)環(huán)境,甚至以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價。這種發(fā)展觀念在我國經(jīng)濟發(fā)展過程中曾經(jīng)起過積極作用,但是我們也為此付出了資源惡化和環(huán)境破壞的代價。改革開放30多年來,我國在實現(xiàn)經(jīng)濟持續(xù)高速增長的同時,對生態(tài)環(huán)境的重視卻沒有相應的得到提高。傳統(tǒng)發(fā)展觀念忽視了經(jīng)濟增長背后的環(huán)境污染和生態(tài)破壞,使得我國的資源、環(huán)境形勢非常嚴峻。高污染、高耗能的粗放型經(jīng)濟增長方式嚴重影響了人民的生產(chǎn)生活,成為制約我國經(jīng)濟持續(xù)、健康發(fā)展的重要因素。
2.2生態(tài)環(huán)境意識嚴重缺失
80年代環(huán)境保護就成為我國的基本國策,21世紀開始生態(tài)文明戰(zhàn)略也得以實施,但是,戰(zhàn)略設計與實際執(zhí)行之間仍然有著較大的距離,這其中的原因之一就是人們的觀念與利益取向沒有根本轉(zhuǎn)型[2]。“中國地大物博,物產(chǎn)豐富”的傳統(tǒng)觀念使得我們在較長的一段時期里喪失了對生態(tài)環(huán)境問題的警惕。我國大多數(shù)人對于生態(tài)環(huán)境問題的客觀狀況缺乏一種理性的認識。改革開放以來,在生活水平提高的同時還出現(xiàn)了人們一味追求高檔消費、過度消費、盲目攀比、為消費而消費等非理性消費,這種不健康的生活方式導致了資源的巨大浪費。在我國傳統(tǒng)的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)制約下,城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展極不平衡,城市發(fā)展優(yōu)勢比較明顯。而且在城市化進程中,城市建設往往會以破壞農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境為代價。而農(nóng)村環(huán)境保護工作收效甚微的一個重要原因就是廣大農(nóng)民群眾文化水平不高、生態(tài)環(huán)境意識嚴重缺失。
3.環(huán)境哲學對我國環(huán)境保護的啟示
3.1轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念,走可持續(xù)發(fā)展之路
牢固樹立保護生態(tài)環(huán)境就是保護生產(chǎn)力、改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力的理念,更加自覺地推動綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展,在大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的過程中,必須依靠科學技術的進步來提高資源的利用率和廢棄物的回收重復利用,從而減少資源的消耗和廢棄物的排放,最終實現(xiàn)經(jīng)濟效益和生態(tài)效益的有機統(tǒng)一。發(fā)展清潔能源和可再生能源,提高能源資源利用效率;廣泛應用先進信息技術,促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級和向綠色生態(tài)轉(zhuǎn)型。發(fā)展新能源和高科技產(chǎn)業(yè),提高資源利用效率。在快速發(fā)展經(jīng)濟的同時,注重保護自然環(huán)境,促進經(jīng)濟社會發(fā)展和資源環(huán)境保護相協(xié)調(diào)相一致。在制定重大發(fā)展規(guī)劃時,要考慮到環(huán)境承載能力以及對生態(tài)環(huán)境的影響,避免引發(fā)生態(tài)環(huán)境問題。
3.2培養(yǎng)可持續(xù)發(fā)展的環(huán)境意識
大力普及環(huán)保意識,使人民群眾樹立起正確的生態(tài)文明意識。在全社會樹立起人人尊重自然,愛護自然,崇尚自然的良好的社會道德風尚。加強對群眾自然環(huán)境知識的培訓和教育,使人們認識到人類與自然界的緊密聯(lián)系,增強全社會環(huán)境保護意識和資源節(jié)約意識,同時促使人們樹立起新的生態(tài)倫理觀。倡導科學文明健康的生產(chǎn)、生活和消費習慣,注重培養(yǎng)人們的環(huán)境公德和環(huán)境法律觀念,切實提升人們的環(huán)境保護意識。建立環(huán)境教育基地,通過人們的實際考察和學習、實踐,使他們提高認識水平,感受環(huán)境保護的重要性和緊迫性,從而達到增強環(huán)境意識的目的。
3.3倡導健康文明的生活方式,進行綠色消費
要緩解不健康的生活方式對資源和環(huán)境造成的巨大壓力,建設資源節(jié)約型和可持續(xù)發(fā)展的社會,就要求我們倡導健康文明科學的生活方式,進行合理、適度消費,同時還要進行綠色消費。自然資源是有限的,特別是不可再生資源,總會消耗完近。綠色消費是在滿足人類基本需求的同時,減少對資源的消耗,把在消費過程中產(chǎn)生的廢棄物盡可能地循環(huán)利用,盡量降低污染的消費模式。所以,要實現(xiàn)人與自然的和諧發(fā)展就必須要大力倡導適度消費和綠色消費,提倡健康文明、適度的消費理念,發(fā)展有利于節(jié)約能源資源和保護環(huán)境的健康的消費模式。
首先就政府部門及相關機構(gòu)而言,經(jīng)濟考核標準的制定與相關考察因素的確定十分重要。換言之,政府在進行經(jīng)濟考核時不僅僅要注重經(jīng)濟發(fā)展的水平,同時更應注重對一些民生指標的考核,只有這樣,才能進一步實現(xiàn)建設和諧社會的目的,進而實現(xiàn)人與自然的和諧相處。如果某一地區(qū)官員的晉升標準僅僅以當?shù)厣a(chǎn)總值為衡量標準,那么當?shù)毓賳T在順應這一趨勢的同時難免會忽略掉環(huán)境惡化的現(xiàn)象及問題。目前已有很多因片面追求經(jīng)濟發(fā)展進而導致環(huán)境遭受破壞的案例被媒體報道,為此,針對這種現(xiàn)象,政府在制定官員評價標準時一定要綜合考慮環(huán)境發(fā)展問題。
2企業(yè)職責
就環(huán)境污染及破壞而言,企業(yè)無疑是導致環(huán)境逐步惡化的重要因素之一。近年來,政府針對這種現(xiàn)象出臺了一系列與之相關的法律法規(guī),進一步加大對環(huán)保產(chǎn)業(yè)的支持與鼓勵,同時也在一定程度上抑制了污染嚴重產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。然而,法律法規(guī)的制定終歸還是要企業(yè)來實施執(zhí)行,因此企業(yè)的自律性顯得至關重要??梢哉f,本著“誰污染,誰治理”的原則,企業(yè)的自律性在環(huán)境治理過程中起著關鍵性的作用。
3公眾的參與
環(huán)境遭受破壞帶來的危害主要由居民來承擔,可以說,環(huán)境破壞在很大程度上給居民的生產(chǎn)及生活活動帶來諸多不便。此外,環(huán)境質(zhì)量的下降在一定程度上還會影響到當?shù)鼐用駥Ξ數(shù)卣ぷ鞯脑u價。為此,政府應積極引導居民參與到環(huán)境保護的工作之中,進而推動社會與經(jīng)濟的和諧有序發(fā)展。
二、環(huán)境保護長效機制的構(gòu)建與完善
1逐步建立健全環(huán)境保護法律法規(guī)體系
目前我國環(huán)境保護工作管理體制中,政府的作用主要表現(xiàn)在建立與完善環(huán)境保護法律法規(guī),而在進一步建立健全環(huán)境保護法律法規(guī)體系的同時,我們需進一步明確政府與市場調(diào)節(jié)在這一體系中的地位及作用。在建立健全環(huán)境保護法律法規(guī)體制過程中,我們可以嘗試采取以下幾種方式:(1)首先,可以建立相應的環(huán)境稅,也就是針對一些對環(huán)境帶來污染及破壞的活動征收的稅款,通過環(huán)境價格體制的建立及逐步完善,環(huán)境資源的成本逐步由外部成本轉(zhuǎn)化為企業(yè)的內(nèi)部成本,這無疑將會在一定程度上推動企業(yè)進一步加強對環(huán)境的保護及治理工作。(2)此外,對于一些新型市場,相關政府部門及機構(gòu)也應積極借鑒國外的相關經(jīng)驗及法規(guī)制定特點,通過進一步結(jié)合我國新型市場自身發(fā)展的特點進而逐步建立與完善我國的碳排放等新型交易市場規(guī)則。盡管目前我國已有相關方案出臺,但對于新型交易市場的建設與完善工作仍需進一步加強與改進。(3)最后,法律法規(guī)的制定應進一步注重對環(huán)境保護懲罰措施的規(guī)范與推行,可以說,刑法懲治措施無疑是進一步確保環(huán)境保護長效機制的重要保障。而目前盡管我國現(xiàn)有刑法中也存在相關的條款及規(guī)定,但其推行及可操作性卻相對較差,這也就在某種程度上降低了刑法在環(huán)境保護方面的作用及成效。為此,我們應逐步改善環(huán)境保護刑法的實施狀況,這些懲治措施及手段無疑將會在一定程度上進一步增加環(huán)境污染及破壞的成本,進而推動環(huán)境保護工作的執(zhí)行與實施。
2保障公民的環(huán)境保護參與權(quán)
在環(huán)境保護方面,公民參與權(quán)的首要前提與基礎是公民的知情權(quán)。沒有環(huán)境知情權(quán)的保障,就談不上公民的環(huán)境保護參與權(quán),這也就在一定程度上危害了公民的環(huán)境權(quán)。環(huán)境資源本身作為一種公共的資源及財產(chǎn),其保護與相關工作理應離不開公眾的積極參與。而目前我國相關環(huán)境保護法律法規(guī)中對公眾參與權(quán)并沒有諸多的涉及,一些法律法規(guī)即使有所涉及,其對公眾環(huán)境保護參與權(quán)的規(guī)定也相對較模糊。另外,目前我國公民參與環(huán)境保護的成本也相對較高,在選擇公眾代表參與到環(huán)境保護決策中時的客觀性依舊有待考察。而目前對于阻礙公眾參與環(huán)境保護的決策及行為并沒有對應的懲罰機制及措施,這也在某種程度上進一步降低公民參與環(huán)境保護的積極性。為此,在相關法律法規(guī)制定方面,我們應進一步明確公民的參與權(quán),并切實加強對公民相關環(huán)境權(quán)利的保障工作及機制。
廈蓉高速公路貴州水口至都勻段同時也是貴州省規(guī)劃的“3388”(三縱三橫八連八支)骨架公路網(wǎng)的重要組成部分,其起點位于貴州省黎平縣水口鄉(xiāng)與廣西交界的唐俾,終點在都勻市火石坡,全長208公里,設計時速100公里/小時,總投資概算為199億元,全線分水口至榕江格龍、榕江格龍至都勻兩個項目進行施工,設計工期為4年。廈蓉高速公路貴州水口至都勻段在都勻與貴新公路相連,由水口經(jīng)廣西三江、桂林直達廣州,可將貴陽至廣州的距離縮短到887公里,開車僅需8個多小時。廈蓉高速公路建成后,貴州將與包括廣州、深圳、珠海和香港、澳門在內(nèi)的整個珠三角地區(qū)連為一體,對從根本上改變貴州的落后面貌、促進全省經(jīng)濟與社會的快速發(fā)展都具有非常深遠的戰(zhàn)略意義。
2廈蓉高速公路貴州境存在的環(huán)境問題
2.1環(huán)境污染。城鎮(zhèn)生活廢棄物、工業(yè)三廢及礦山開發(fā)等廢棄物的排放,農(nóng)藥、化肥的過多使用,使有的地區(qū)的土壤、地表水及地下水都遭到不同程度的污染。
2.2崩塌、滑坡、泥石流。這是貴州一些地區(qū)發(fā)生較多的地質(zhì)災害,其發(fā)生頻率較高,突發(fā)性強,常造成人民生命財產(chǎn)的損失。特別是廈蓉高速經(jīng)過地區(qū),這里河流溯源侵蝕強烈,加之人口密度大,資源較多開發(fā),因而成為全省滑坡、崩塌、泥石流較多的地區(qū)。近年來隨著土地資源開發(fā)強度不斷增大,也有日益加劇之勢。
2.3巖溶石漠化。巖溶石山區(qū)土層稀少,加之土地過度開發(fā)造成的水土流失,使巖質(zhì)地面大范圍擴展而形成巖溶石漠景觀。
2.4.洼地洪澇。這是巖溶區(qū)的又一種地質(zhì)災害,其發(fā)生頻度較高、分布范圍較廣,而且受災的地方多是良田沃土之所在,每年由此造成的農(nóng)業(yè)歉收損失較大。森林植被破壞,土壤侵蝕嚴重,是洼地洪澇最直接的影響因素,因而這種災害的高發(fā)區(qū)往往就是巖溶生態(tài)環(huán)境嚴重惡化的地區(qū)。
2.5.巖溶塌陷。主要發(fā)生在巖溶地下水開發(fā)強度大,特別是井采集中的城鎮(zhèn)工礦區(qū)。水城、安順及貴陽等巖溶地下水開發(fā)歷史較長的城市,是巖溶塌陷集中發(fā)育的地區(qū),隨著地下水的開發(fā)強度及范圍增大,巖溶塌陷有不斷蔓延的趨勢。
隨著廈蓉高速公路在貴州的建設,建設過程中的一些活動進一步加劇了該地區(qū)存在的這些環(huán)境問題,對當?shù)丨h(huán)境產(chǎn)生了一定的影響。3廈蓉高速公路環(huán)境問題的解決措施
3.1嚴格執(zhí)行“三同時”制度:按照《中華人民共和國環(huán)境保護法》、《建設項目環(huán)境保護驗收管理規(guī)定》(國家環(huán)??偩值?4號令)和交通部《交通行業(yè)環(huán)境保護管理規(guī)定》的有關要求,在高速公路建設項目工程進行可行性研究時,應與交通環(huán)保部門做好環(huán)境影響報告及有關報表的編制。這樣就能事先對環(huán)保工作的重點及各設計階段應采取的措施加以明確并做出相應的工程設計,做到與主體工程同時設計、同時施工、同時投產(chǎn)使用。
3.2動植物保護:在草原、山區(qū),尤其是野生動物保護區(qū)內(nèi)施工,應為野生動物設置足夠的橫向通道,方便其覓食、繁殖和遷徙,并設置保護設施避免動物進入公路遭到傷害。在水源地受到限制的路段,增設人工蓄水設施為其創(chuàng)造飲水條件。盡量減少對自然植被的破壞,合理規(guī)劃施工便道、場地和營地,嚴格劃定影響范圍和車輛行駛路線,防止對施工范圍以外的植被造成破壞。這在氣候干旱或生態(tài)條件特殊的地區(qū)尤為重要。
3.3水資源保護:高速公路設計中應盡量對飲用水源地進行避繞,當路線無可避免地穿越飲用水源地或其附近時,既要嚴格保護自然水流形態(tài),又要有完善的“封閉式”路基排水,使高速公路運營期間可能對水源造成污染的路基路面排水通過該系統(tǒng)排向飲用水源地不受污染和破壞。養(yǎng)護中要不斷完善排水系統(tǒng),加強對排水設施的管理和修繕,不使未經(jīng)沉淀的路面排水隨意排入農(nóng)田、濕地或河流,或因泄露而污染飲用水源。服務區(qū)、收費站等生活污水集中產(chǎn)生地應設有污水處理設施,不能將未經(jīng)處理的污水隨意排放。
3.4大氣污染防治:對汽車尾氣加以控制,對汽車性能加以改良,對汽車燃料加以改進,都可以降低廢氣有害物質(zhì)含量。環(huán)境監(jiān)測表明,車輛擁堵期間氮氧化物、一氧化碳的排放量會增加50%,因此,合理的公路出入口布局和設計、科學的管理也是降低大氣污染的一個有效途徑。另外,設計合理的綠化林帶對抑制高速公路大氣污染,減少沿線居民區(qū)及作物蒙塵也有明顯作用。對于施工中的粉塵污染,除采取遮蓋和灑水滅塵手段外,國外有將土工合成材料用于施工期間的臨時土質(zhì)粉化高呼,用于治理施工帶來的揚塵、水土流失等環(huán)境問題的技術,值得我國借鑒。
3.5噪聲防治:(1)調(diào)整公路線位,在選線上盡量遠離住宅區(qū)、學校、醫(yī)院等地段。(2)在設計上,噪聲的影響,土方路段比橋梁要好得多,挖方段的噪聲影響最小。(3)定期維護修理機械,加裝消音裝置,控制施工機械產(chǎn)生的噪音。(4)消減振動噪聲。振動主要來源于水泥混凝土接縫、修補接縫、臺階、伸縮縫等地段。德國的高速公路采用橡膠填塞伸縮縫的方法,可以有效地解決接縫不平與跳車的難題,減少振動。(5)設置防音壁。防音壁的機能是減輕噪聲對周邊人群的干擾。防音壁設計是除橋梁、高架橋、隧洞等結(jié)構(gòu)物之外另一重要結(jié)構(gòu)設計,它可以采用多種形式,入種植攀懸物、植樹、設置林區(qū)隔音帶等。
3.6固體廢棄物處置:施工過程中產(chǎn)生的廢料,一般均應在施工過程適當環(huán)節(jié)進行利用或再生。如砂石等可填筑路基、做基礎墊層,廢混凝土可回收再生利用,以及用于鋪筑、改善地方道路、生產(chǎn)道路、鄉(xiāng)間場壩等。確實無法利用的廢料,應在確認其對環(huán)境不造成危害的前提下集中深埋或銷毀。廢舊材料利用在發(fā)達國家是一個熱點問題,我國應在汲取國外先進經(jīng)驗的基礎上加快科研和相關立法,使這一工作有法可依。
1因地制宜
在小城鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃建設過程中,需要加強對城鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境的保護和規(guī)劃建設,針對不同地域、不同空間的環(huán)境保護方式以及未來的行動指南等進行科學規(guī)劃化的系統(tǒng)籌劃,目的就是為了有效的實現(xiàn)預期環(huán)境保護建設目標。在因地制宜發(fā)展建設過程中,第一步就是對整個小城鎮(zhèn)實施宏觀規(guī)劃和建設,第二步就是針對環(huán)境實現(xiàn)專項整改規(guī)劃和建設。在對小城鎮(zhèn)因地制宜環(huán)境保護規(guī)劃建設過程中,需要提高城鎮(zhèn)人民對于環(huán)境保護的意識,采用現(xiàn)代化的管理和規(guī)劃方式,將該城鎮(zhèn)的遠期生態(tài)規(guī)劃目標和近期要實現(xiàn)的生態(tài)保護目標相結(jié)合來對環(huán)境狀況實施整體規(guī)劃和建設,使得制定的保護措施更加符合當?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境發(fā)展情況,適應當?shù)氐慕?jīng)濟發(fā)展趨勢,在實施過程中進行科學有效的管理和調(diào)節(jié),能夠為實現(xiàn)環(huán)境保護目標奠定堅實的基礎條件。
2提高管理人員基本素質(zhì)
環(huán)境管理需要充分人的管理作用,在對管理人員進行素質(zhì)培養(yǎng)的過程中,需要不斷提升管理人員的基本素質(zhì),提高管理人員對于管理工作的基本素質(zhì)開展,能夠在落實小城鎮(zhèn)政府對環(huán)境保護工作開展的基礎上加強對環(huán)境保護工作開展進程,將轄區(qū)內(nèi)的環(huán)境質(zhì)量問題作為考核管理人員管理效果的主要指標,這樣就能夠在不斷的發(fā)展建設過程中,加強管理人員的基本認識和基本素質(zhì),同時不斷健全相關部門對于環(huán)境保護和規(guī)劃建設的方針政策制定情況,提高基層環(huán)保組織的業(yè)務素質(zhì)和工作能力,重視執(zhí)法檢查,加大執(zhí)法力度,提高管理效率。
3完善環(huán)境基礎設施
小城鎮(zhèn)在生態(tài)環(huán)境保護工作開展過程中,一個非常重要的影響因素就是加大對城鎮(zhèn)環(huán)境基礎設施的資金投入和建設水平,能夠?qū)崿F(xiàn)產(chǎn)業(yè)化和市場化相結(jié)合,鼓勵民營企業(yè)投資環(huán)保區(qū)域,加快小城鎮(zhèn)生活污水和垃圾無害化處理建設步伐,能夠在對市場經(jīng)濟發(fā)展機制了解的基礎上,進一步加強垃圾處理管理機制,從而做好供水、排水、污水處理工作,不斷對城鎮(zhèn)的工業(yè)廢水進行回收利用和廢水處理,由企業(yè)帶頭執(zhí)行,政府部門及其相關單位組織加強監(jiān)督管理工作,對生活污水實現(xiàn)統(tǒng)一的排放管理,逐步實現(xiàn)官網(wǎng)化操作,能夠?qū)U水集中處理。
4改變能源結(jié)構(gòu)
在對城鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境進行保護規(guī)劃建設的過程中,需要不斷推廣當前的清潔能源,能夠結(jié)合具體的本地實際情況,提高陽光、潮汐、風力等能源的利用效率,通過對沼氣池等加強開發(fā)和研究建設,逐漸降低城鎮(zhèn)空氣污染情況,改善城鎮(zhèn)環(huán)境,實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境保護。
5調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)
在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化處理過程中,需要保證產(chǎn)業(yè)發(fā)展和環(huán)境保護相協(xié)調(diào),小城鎮(zhèn)在發(fā)展各項產(chǎn)業(yè)的過程中,需要根據(jù)城鎮(zhèn)自身的資源狀況,對其產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)構(gòu)進行科學調(diào)整,能夠逐步建立比較完善的農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng),將現(xiàn)代科學和傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)相結(jié)合,建立高品質(zhì)、高產(chǎn)量、高效率、低能耗的循環(huán)發(fā)展生態(tài)體系,大力的扶持當?shù)氐钠渌a(chǎn)業(yè)發(fā)展,推動無污染產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展,能夠形成農(nóng)村、農(nóng)業(yè)服務等為一體的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),從而降低資源消耗,提高能源利用率,促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展,實現(xiàn)節(jié)地、節(jié)水、節(jié)能,實現(xiàn)了對我國小城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理優(yōu)化。
6加大宣傳力度,提高群眾環(huán)保意識
在小城鎮(zhèn)發(fā)展過程中,一定要重視環(huán)境保護工作開展,不斷強化環(huán)境意識和理念,正確的處理好小城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展和環(huán)境保護之間的關系,能夠正確的識別眼前的利益和長遠利益,更好的促進經(jīng)濟效益、社會效益、環(huán)境效益等多方面的增長和穩(wěn)定,不要以犧牲環(huán)境為代價來推動經(jīng)濟發(fā)展,這種做法是非常不可取的,在經(jīng)濟發(fā)展過程中,需要針對城鎮(zhèn)企業(yè)污染情況嚴重、資金不足、生產(chǎn)工藝落后等特點進行有效的改善處理,提高城鎮(zhèn)居民的環(huán)保意識,能夠形成以城鎮(zhèn)發(fā)展為主體,廣泛深入的開展社會經(jīng)濟、生態(tài)環(huán)境保護的重要方式,加大對生態(tài)環(huán)境的宣傳教育,使得居民環(huán)保意識不斷增強,能夠有效的推動城鎮(zhèn)居民生活水平的不斷提升。