時間:2023-03-23 15:24:58
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2財務部門的職責
在內部控制制度中,財務部門是不可缺少的重要環(huán)節(jié)。工程總承包項目管理綜合性強、涉及的范圍廣,在此情況下財務部門對項目管理的核算和管控職能就顯得尤為重要。為此,項目經營管理的全過程中,需要貫穿財務負責人的活動。在制定目標、確定戰(zhàn)略、分析風險和做出管理決策的過程中,財務負責人扮演著重要的角色。在傳統(tǒng)工程項目的管理模式下,財務部門沒有權力參與經營成果的控制和考核,在這種情況下,在業(yè)務管理方面,無法有效地落實財務管理理念。同時,財務部門參與項目部重大政策制定的程度不足。對總承包模式的項目管理來說,雙線條或多線條管理體制是管理的基本要求,尤其是在項目管理涉及的時間、空間較廣,專業(yè)較多時,這方面顯得更為重要。
3計量支付管理
對于工程總承包項目來說,通常情況下,涉及的合同額比較大,一般都是幾億,甚至幾十億,工作內容涉及到勘查、設計、采購、施工甚至運營等方面廣泛,并且專業(yè)分包的情況較為普遍。在工程進度付款、工程結算過程中,分包單位存在弄虛作假、高估冒算、套取工程價款的現(xiàn)象。在編制計量資料和結算書的過程中,普遍存在“審出就減,審不出就賺,粗審多賺,細審少賺”的心理[7]?;蛘咧圃旒傧?,提前支取工程進度款,加大結算金額,給工程的計量支付帶來了很大的資金超付風險。
4項目人員的管理
管理過于苛刻容易導致員工產生逆反心理,產生對立情緒。這就要求管理既要人性化,實行獎懲制度。又要建立嚴格的過程跟蹤考核制度,樹立全員項目管理意識。更要把企業(yè)文化很好地滲透到項目管理中,增強項目部各級領導在員工中的號召力和凝聚力,最大限度地調動員工的主觀能動性,使其在工作中時刻保持高度的責任心,進而保證項目管理活動的順利推進。
5工程總承包項目對管理人員業(yè)務素質要求
從以上論述可以看到,工程總承包管理與傳統(tǒng)的施工項目管理既有共同的地方,也存在很多顯著的差異。工程總承包管理可以認為是從傳統(tǒng)的施工項目管理發(fā)展起來的一種層次更高的工程項目管理模式。相對于傳統(tǒng)的施工項目管理具有管理活動強調總體控制、涉及面廣、綜合性強等特點[8]。就管理人員的綜合業(yè)務素質和能力水平來說,工程總承包項目管理組織模式對管理人員綜合業(yè)務素質的要求是有別于傳統(tǒng)的施工項目管理組織模式的,工程總承包項目對管理人員綜合業(yè)務素質的要求遠高于傳統(tǒng)的單純施工項目。
中圖分類號:TU71文獻標識碼: A 文章編號:
伴隨著現(xiàn)代科學技術的持續(xù)發(fā)展與經濟社會建設的突飛猛進,社會大眾對于各類工程項目的建設提出了更加嚴格與具體的要求。其中,工程管理作為一門獨立的學科,在不斷的充實與發(fā)展過程中,逐步成為了對工程效益產生直接影響的因素之一。特別是對于建設(總包管理)單位而言,搞好工程管理對于提高自身經濟效益與社會效益而言均是極為關鍵的。然而,在現(xiàn)階段在建設(總包管理)單位工程管理工作的開展過程當中,還存在一定的問題與缺失,這就需要各方重視對建設(總包管理)單位工程管理工作的完善。本文即針針對以上相關問題做詳細分析與說明。
1 建設(總包管理)單位工程管理中存在的問題
對于建設(總包管理)單位而言,在工程項目實施過程當中開展工程管理工作的最核心目標在于:建立在我國現(xiàn)行法律法規(guī)、技術標準、工程承包合同所覆蓋條款與規(guī)范的基礎之上,以承包單位為對象,以工程項目施工質量、建設工期、資金使用為主要內容,覆蓋工程項目施工全過程的監(jiān)督管理工作。但,在現(xiàn)階段的工作開展中,還存在以下幾個方面的關鍵問題:(1)建設(總包管理)單位所開展工程管理未能夠貫穿于整個工程建設的始終。即現(xiàn)階段,建設(總包管理)單位多將工程管理工作的重點集中于項目施工階段,對于投資決策階段、設計階段、招投標階段、竣工驗收階段的關注度不夠。(2)建設(總包管理)單位工程管理工作的開展不夠規(guī)范。這主要表現(xiàn)在以下兩個方面:一是對工程施工過多的干預;二是面向施工單位所下達指令不夠規(guī)范,未通過面向監(jiān)理方的方式直接下達;(3)建設(總包管理)單位工程管理中的相關責任界定不明確。
2 建設(總包管理)單位工程管理的完善措施
2.1 對準備工作的嚴格規(guī)范
在建設(總包管理)單位開展工程管理工作的過程當中,需要嚴格按照既定的工程規(guī)范開展各項工作,其目的在于確保整個建設工程項目得以順利的完成。具體來說,在準備工作階段,關鍵性的問題有以下幾點:第一,在建設(總包管理)單位針對工程項目實施管理的過程當中,需要嚴格按照預先制定的建設程序開展各項工作,自工程項的論證、到項目決策、到項目立項、再到項目勘察、項目設計、項目施工、直至項目竣工驗收以及項目交付使用。按照上述流程,方可確保建設(總包管理)單位工程管理的有序與有效;第二,在工程項目開工作業(yè)之前,需要由建設(總包管理)單位積極做好各項工程準備工作。以確保工程質量穩(wěn)定可靠。當中所包括的準備工作內容主要可歸納為以下幾個方面:①.對工程項目進行可行性研究報告的編制;②.對工程項目建設區(qū)域的地質資料進行收集與勘探;③.對工程項目設計檔進行詳細的審定;④.對工程項目施工過程中的招投標工作進行合理規(guī)范;⑤.對工程項目監(jiān)理單位進行合理的選??;⑤.完成開工前包括施工許可證、以及質量監(jiān)督證在內的手續(xù)辦理工作,確保后續(xù)施工作業(yè)開展的有序與穩(wěn)定。
2.2 需要在工程管理中做好各方的協(xié)調工作
對于建設(總包管理)單位而言,在工程管理工作當中需要對現(xiàn)行的技術規(guī)范進行不斷的學習,更新自身對于操作規(guī)程的認知。同時還需要對整個施工項目的圖紙有一個全面的認識。只有達到了上述要求,建設(總包管理)單位工程管理工。作人員才能夠在施工過程當中就工程項目的建設情況,與監(jiān)理單位及時交換意見。對工程項目建設材料的進場、質量檢查、以及工程變更等相關問題做好及時的記錄與分析。不但如此,建設(總包管理)單位還需要自覺地接受質量監(jiān)督部門針對工程項目所開展的質量監(jiān)督工作,以確保整個工程建設質量的穩(wěn)定可靠。還應當注意的一點是:工程管理工作人員需要及時督促施工單位以及施工單位,對與建設工程相關的技術資料信息進行及時的收集與整理,特別是對于隱蔽工程的驗收資料收集,應當全面與真實。通過對建設工程技術資料的收集,能夠很好的將整個建設施工的動態(tài)變化反應出來,為保障工程項目施工質量奠定基礎。
2.3 需要做好對工程項目的計劃與控制工作
對于建設(總包管理)單位工程管理而言,在其中做好對工程項目的計劃與控制工作,核心的目的在于:確保整個工程建設項目投資目標的科學性與合理性。當中應當重點關注以下幾個方面的問題:(1)對于新建工程項目而言,建設(總包管理)單位在開展工程管理各項工作時,必須確定一個完整且合理的項目建設目標,這也正是工程管理的目標所在,通過設置建設目標的方式,能夠方便整個工程項目通過建設施工達到預定的效果。按照目標所屬屬性的不同,建設目標又可以進一步劃分為三個方面:一是質量方面的目標;二是工期方面的目標;三是投資方面的目標。最合理的工程項目建設目標應當是以高質量為基本前提,短工期、以及低投資的實現(xiàn);(2)在有關工程項目項目計劃的確定工作中,需要具體到對項目目標方法、預測方法、決策流程、以及計劃原則的確定工作。同時,還需要在此環(huán)節(jié)工作中做好對工程項目的結構分析工作;(3)需要在工程管理中對工程進度控制計劃以及投資計劃進行科學且合理的編制。其中,對于工程進度計劃的編制需要具體到工程前期準備、施工作業(yè)、以及竣工驗收這幾個方面。對于跨年度的施工項目,進度計劃編制中還需要按照總進度、年進度的方式進行配合編制。而在有關投資進度計劃的編制中,則需要工程管理中嚴格按照所確定的總成本、預算成本、合同價款、目標成本來進行管理;(4)需要在工程管理工作中實施對項目整體的控制工作。通過此方式,可最大限度的保障投資目標的科學與合理。針對工程項目實施階段出現(xiàn)的偏差,需要及時對其進行必要的糾正與處理,以便目標計劃的順利完成。不但如此,在工程項目建設實施不斷深入的背景下,工程項目投資控制目標勢必會更加的清晰。在此基礎之上劃定為設計概算、設計預算、承包合同價款等多個方面的內容,通過此方式,檢定在施工過程中,投資目標的執(zhí)行情況。
3 結束語
通過本文于以上分析,首先提出了在現(xiàn)階段建設(總包管理)單位工程管理工作開展過程當中存在的幾點問題,當中包括以下幾個方面:(1)建設(總包管理)單位所開展工程管理未能夠貫穿于整個工程建設的始終;(2)建設(總包管理)單位工程管理工作的開展不夠規(guī)范;(3)建設(總包管理)單位工程管理開展中的相關責任界定不夠明確。針對上述問題,提出了幾點完善建設(總包管理)單位工程管理工作的有效措施,當中主要包括以下幾個方面:(1)對準備工作進行嚴格的規(guī)范;(2)在工程管理中做好對各方的協(xié)調工作;(3)做好對工程項目的計劃與控制工作。希望能夠同過各方工作人員的通力合作,確保建設(總包管理)單位工程管理工作開展的有效與可靠,以更好的實現(xiàn)其綜合效益。
參考文獻:
[1] 成虎,韓豫.工程管理系統(tǒng)思維與工程全壽命期管理[J].東南大學學報(哲學社會科學版),2012,14(2):36-40.
2工程分包單位的招標、合同簽訂工作
火力發(fā)電廠工程的總承包項目要想在物資采購上獲得利潤就必須采用招標的方式。因此,應該根據總承包合同中明確的供貨商或質量標準,盡量選用同一檔次的供貨商。選用同一檔次的供貨商不僅能夠將設備、材料的質量水平初步確定下來,而且同時也能夠獲得盡可能低的采購價格??偝邪炭梢越⒑驮O備、材料供應商之間的長期合作關系,使采購周期縮短,使項目利潤擴大。EPC總承包項目必須建立各類嚴格的工作程序、各項必要的規(guī)章制度、各種完善的信息系統(tǒng)和報告制度以及獨立的監(jiān)督體系,從而使公司各部門之間信息暢通得到保障,使各項工作得以順利進行。在EPC總承包項目中,必須對費用及其相關數(shù)據,包括變更文本、價格、合同文本、工程量等商務資料進行歸檔。這不僅有利于后續(xù)工作、做到有據可查,也為今后的項目積累了一定的寶貴資料。由于火力發(fā)電廠工程項目的建設,具有科技含量高、投資大、周期長、施工難度大等特點,所以存在的風險非常高,必須采取相應的措施進行風險的轉嫁。例如,可以通過與分包商簽訂固定總價合同的方式,將風險轉嫁給施工分包商,使EPC總承包商的利潤得到有效的保證。在進行施工分包合同的簽訂時,不僅要對可確定的價格引起足夠的重視,同時對于不可確定的因素也要注意到,應該在合同中明確設備、材料卸車、檢驗、倉儲、二次倒運等責任及價格。
3工程分包單位的工程進度款支付及控制
當前,普遍存在建設方拖欠總包方工程款的情況,總包方為了使自己沒有收到工程款而又需支付分包方工程款的情況得到避免,保護自己的利益,經常在分包合同中規(guī)定:總包方按業(yè)主付款進度支付分包方工程款。必須認清楚這一合同條款的法律效力。分以下三種情況進行討論。第一種情況,合同條款有效??偘脚c建設方合同約定的付款時間明確,而且總包方將總包合同付款期限告知了分包方,這種情況下,應視為分包合同雙方通過約定,對于按總包合同付款期限付款進行了認可,該合同條款具有明確的付款期限,合法有效。第二種情況,合同條款明顯失去了公平性,屬于可變更、可撤銷的行為。通常,在進行分包合同的簽訂時,總包方并不會向分包方出示總包合同,也不會告知分包方建設方的合同付款進度,對業(yè)主付款進度,分包方并不知情;如果建設方不按照合同支付總包方款項,根據分包合同,總包方也沒有必要支付分包方款項,則分包合同中的這種約定,無疑將使總包方轉嫁風險責任給分包方,顯然對分包方是非常不公平的。根據以上原因,分包方很可能由于該條款的不公平性而對該條款進行請求撤銷。第三種情況,應視為付款期限約定不明確。雙方合同約定總包方按建設方付款進度支付分包方工程款,但當總包方沒有將建設方付款進度告知分包方或者建設方付款進度不明確時,應視為總包方不明確分包方的付款期限。因為:第一,分包方與建設方沒有直接合同關系,因此,分包方沒有義務按照建設方與總包方的合同約定的付款期限執(zhí)行;第二,當總包方沒有將建設方付款期限告知分包方時,對于建設方付款期限,分包方并不知情,也就是說,對分包方而言,該建設方付款期限是不明確的;第三,如果將合同條款中的建設方付款期限理解為建設方實際付款期限,則在實際付款時,建設方可能按照總承包合同期限付款,也可能出現(xiàn)逾期付款的情況,因此,無論總包方是否將建設方的付款期限告知分包方,都可以看做是建設方的付款期限不明確,從而認定總包方對分包方付款期限不明確。根據合同法規(guī)定,對于合同期限約定不明確的,債權人可以隨時要求履行,也就是說,分包方可以不受到合同條款的約束,隨時要求總包方對合同的履行??梢?,總包方預期的法律效果不會由于分包合同的這種約定而產生。根據以上原因,在分包合同中,建議總包方應該慎用這樣的條款。事實上,由于總包方對分包方具有優(yōu)勢地位,在分包合同中,總包方應該明確約定付款期限,僅僅需要盡量延長付款期限即可,而對于上述條款無須采用。
4工程分包單位的工程結算
在保證工程項目質量和進度的前提下,充分利用市場機制實施競爭招標、比質比價選取最有利的承包商為本工程服務。在評標過程中,不僅要對工程總報價進行審查,還要逐一審查其分部分項工程量、措施費項目總價、其他項目總價、綜合單價、主要材料價格(包括規(guī)格、質量標準),選擇合理低價的施工分包商。
5向業(yè)主申請工程進度款以及竣工結算
中圖分類號:K826.16 文獻標識碼:A 文章編號:
一、前言
EPC總承包工程項目管理模式是指業(yè)主將項目施工全部委托給一家公司來完成的工程項目管理模式。改革開放以后,在政府主管部門政策推動之下,我國建筑業(yè)在工程項目管理方面進行了積極大膽的探索和實踐,越來越多的企業(yè)在不斷地創(chuàng)新著項目管理的新模式和新方法。EPC模式已成為目前我國工程承包市場上大力推行的總承包模式之一。
二、EPC總承包工程項目管理模式的內涵、特征、優(yōu)勢
EPC總承包工程項目管理模式是指業(yè)主將設計與施工全部委托給一家公司來完成的工程項目管理模式,其中還包括設備和材料的選擇和采購。采用這種模式的時候,業(yè)主在招標和訂立合同時以總價合同為基礎,選擇EPC的總承包商,EPC總承包商對整個項目的總成本負責,它可以自行設計或選擇一家設計公司進行技術設計,然后采取招標的形式選擇分包商和設備材料供應商,亦可以充分利用自己的設計和施工能力完成大部分的設計和施工工作。
1.特征
(一)EPC總承包商在項目實施過程中始終處于核心位置。EPC模式給承包商的主動經營帶來機會的同時也使其面臨更嚴峻的挑戰(zhàn),因為承包商需承擔更多的風險責任。
(二)業(yè)力會受到更多的限制。EPC承包商有按自己選擇的方式工作的自由,而業(yè)主只對承包商的工作進行有限的控制,一般情況下不應進行干預。
(三)業(yè)主易于管理項目。因全部設計和工程的實施,以至于業(yè)主在工程實施過程中的合同管理皆由承包商承擔,因此對業(yè)主來說管理相對簡單,極大地減少了業(yè)主的工作量。
2. EPC模式的優(yōu)勢
EPC模式的優(yōu)勢在于,業(yè)主只需要進行一次招標,選擇一個EPC總承包商,不需要對設計和施工分別招標,這樣既減少了招標的費用,又可以使業(yè)主方管理和協(xié)調的工作大大的減少,而且由于設計和施工是一家單位,就可以進行有條件的邊設計邊施工,工程變更也會相應減少許多,工期較短。而且對業(yè)主來說,另一個優(yōu)勢就是風險主要由EPC承包商來承擔。眼下EPC模式的應用非常廣泛,對于那些工期緊,技術復雜,而又不想增加協(xié)調管理和其它工作量的工程項目比較適用。
另外,EPC總承包工程項目管理模式順應了“小業(yè)主,大監(jiān)理”的發(fā)展趨勢。承包商可以充分發(fā)揮自己的技術和管理優(yōu)勢,追求最大經濟效益;業(yè)主為了提高項目管理的效率并減少參與力度,必然要追求項目的最終價格并要求工期具有更大程度的確定性,對工程造價進行合理確定和有效控制有利于合理使用建設資金,提高投資效益,維護有關各方的經濟利益。
三、EPC總承包模式下的工程項目管理探討
1.選擇合格的項目經理
項目的成敗很大程度上依賴于項目經理的工作是否合格, 這種依賴關系和項目經理在項目中擔當?shù)穆氊熡嘘P, 強矩陣的項目經理擔當?shù)穆氊熥畲? 依賴性最大, 弱矩陣的項目經理擔當?shù)穆氊熥钚? 依賴性最小。項目管理的主要職能是“協(xié)調”, 而 EPC 工程的工作量比進行單一的 E、P 或者 C 的工作量要多的多, 加上矩陣組織機構雙重領導的特點, 使得項目的協(xié)調和溝通工作量增大。不管哪種矩陣組織, 項目經理都是項目內信息的最大接收和者, 他要對橫跨多個職能線的活動進行協(xié)調和整合。這就要求 EPC 工程的項目經理首先是一個“外交家”, 具備很強的溝通和人際交往能力: 向高層管理者匯報項目進展及存在問題; 和部門經理協(xié)調跨部門的沖突; 和項目成員了解項目信息, 解決項目內部問題; 向業(yè)主、監(jiān)理匯報項目的實際狀態(tài), 并最大程度的為項目爭取利益。
2.加強EPC總承包工程項目管理模式的宣傳力度,使人們正確認識此模式的本質內涵。
工程總承包之所以推行難度比較大,是因為政府管理部門、行業(yè)主管部門、業(yè)主對工程總承包的認識不夠到位。在這情況下就必須加強對推行工程總承包的宣傳力度,一是向社會宣傳報道工程總承包的特點、優(yōu)勢和典型事例,使工程總承包逐步得到社會的認可;二是與有關部門以及企業(yè)管理協(xié)會等單位,開展不同層次的EPC總承包研討會、研討班,對業(yè)主進行培訓。
3.完善EPC總承包工程項目管理模式內部機制。
對于企業(yè)自身來說,應當重整組織結構,建立適合EPC管理的組織機構和管理體系,并多多學習國外經驗,大力培養(yǎng)滿足EPC管理需要的復合型人才,積極開展工程總承包項目管理的國際交流與合作。要重視對工程總承包項目經理的培訓,以適應國內外工程建設市場的需要。此外還要培養(yǎng)和造就一批具有工程實踐經驗的工程設計、設備采辦、HSE控制等方面的人才。企業(yè)內部還應該建立起控制體系,通過規(guī)范項目管理運作,提高工程總承包管理水平,形成標準化管理。
4. 實施變更管理和控制
EPC工程總承包項目有兩種不同性質的變更。一是業(yè)主(用戶)提出或引起的變更,叫用戶變更;二是承包商責任引起的變更,叫項目變更。對于這兩種變更都應實施管理和控制。對于用戶變更,管理和控制的目的是評估變更對工程進度和費用的影響,根據合同規(guī)定向業(yè)主索賠工期的延長、新增的費用、以及合理的利潤。
對于項目變更,管理和控制的目的是除評估變更所需的工期和費用外,還應審查變更的原因和必要性,因為項目變更引起的工期延誤和費用增加要由承包商負擔。除了強制性變更之外,應盡量減少項目變更。
項目經理的任務之一,應盡可能把項目變更轉換為用戶變更,取得用戶的批準,爭取由業(yè)主負擔工期的延誤和新增費用。對已經發(fā)生的項目變更應總結經驗,避免類似的變更在以后重復出現(xiàn)。
5.理清與各分包商的關系
受 EPC 總承包商自身業(yè)務的限制, 一個總承包公司不可能把所有設計、施工、采購的工作都由本公司自己單獨來完成, 或多或少的要把其中的一部分承包給多家外單位來完成。對總承包商來說, 不能因為這部分工作外包給分包商而把它們從總承包范圍內劃出去, 因為它們和工程的業(yè)主不存在任何合同關系, 而分包工作是否順利完成將直接影響整個 EPC 工程是否能順利完成。因此, 要把對分包商的管理納入到自己的矩陣組織結構中來, 把分包商當作在項目執(zhí)行期間公司的一個特殊的臨時部門進行管理。一方面要讓分包商按雙方合同要求給項目提供合格的產品或服務, 另一方面在項目業(yè)主提出高于總承包合同的不合理要求時, 總包商應當去拒絕這些條件, 而不是讓分包商去面對他業(yè)主的業(yè)主, 否則容易造成項目的額外支出, 或者造成分包商不積極配合總承包商工作, 影像項目質量和進度。
四、結束語
EPC總承包工程項目管理模式雖然存在一些現(xiàn)實性的問題,但其前景是非常廣闊的,它多集中在石油化工、制造業(yè)、交通運輸和電力工業(yè)等領域。這些領域的工程項目具有以設計為主導、投資額巨大、技術復雜、管理難度大等特點。我們必須清楚地意識到EPC工程總承包市場將是一個規(guī)模大、具有很強吸引力的市場,EPC總承包工程項目管理模式是我國建筑業(yè)積極參與國際競爭的必然選擇。
參考文獻:
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