導(dǎo)言：作為寫(xiě)作愛(ài)好者，不可錯(cuò)過(guò)為您精心挑選的10篇關(guān)于食品安全的論文，它們將為您的寫(xiě)作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。

篇1

一、導(dǎo)論

2008年，三鹿奶粉因?yàn)槿谷矍璋纺谭凼录蔀樯鐣?huì)關(guān)注的焦點(diǎn)。2011年，雙匯火腿腸又涉嫌瘦肉精。到2013年，社會(huì)上又出現(xiàn)了老鼠肉假冒羊肉的食品安全事件。在社會(huì)層面加大食品安全的關(guān)注力度的努力下，食品安全問(wèn)題依然層出不窮。屢禁不止的食品安全事件，所反映的社會(huì)誠(chéng)信的缺失背后，又有與消費(fèi)者與政府部門等相關(guān)的諸多原因。深入并全面地探究食品安全問(wèn)題存在的根源并提出相應(yīng)的政策建議，對(duì)整個(gè)社會(huì)安定和人民健康都有重大的意義。本文正是基于該出發(fā)點(diǎn)，運(yùn)用博弈論的有關(guān)模型對(duì)食品安全問(wèn)題進(jìn)行探究。

二、關(guān)于食品安全問(wèn)題的博弈論分析

本文從博弈論視角，所分析的有關(guān)食品對(duì)象都設(shè)定為食品生產(chǎn)中存在的優(yōu)質(zhì)商品和劣質(zhì)商品，其中優(yōu)質(zhì)商品中既包括高質(zhì)量生產(chǎn)、不需要進(jìn)行偽造的商品，又包括原本不屬于優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品，但通過(guò)生產(chǎn)過(guò)程中添加超標(biāo)有害物質(zhì)、對(duì)食品表面進(jìn)行虛假美化等手段進(jìn)行偽造而成的“優(yōu)質(zhì)商品”。劣質(zhì)商品在本文中是相對(duì)概念，不是指存在安全隱患的食品，而僅僅指品質(zhì)以及價(jià)值不及高品質(zhì)食品，可以通過(guò)偽造進(jìn)行改良的食品，且偽造成本較低，偽造的食品才存在安全問(wèn)題（如三鹿奶粉偽造前只是蛋白質(zhì)含量較低，不存在安全問(wèn)題，但偽造成高品質(zhì)奶粉后能獲取更高的價(jià)值，但因此出現(xiàn)安全問(wèn)題）。

（一）食品生產(chǎn)廠商之間的博弈問(wèn)題分析

在分析食品安全問(wèn)題時(shí)，食品生產(chǎn)廠商屬于主要參與者，因此，我們需要首先分析在不考慮其他外部因素的情況下，食品生產(chǎn)廠商生產(chǎn)非安全食品的動(dòng)機(jī)。本文將首先運(yùn)用博弈論構(gòu)建相關(guān)模型分析食品生產(chǎn)廠商之間的博弈問(wèn)題。

1. 完全信息靜態(tài)博弈分析

2.不完全信息動(dòng)態(tài)博弈分析

該博弈分析的結(jié)果顯示，通過(guò)較低的偽裝成本能達(dá)到較高價(jià)值的食品促使生產(chǎn)廠商進(jìn)行偽造達(dá)到高品質(zhì)的概率較高。結(jié)合完全信息靜態(tài)博弈分析的結(jié)論，從生產(chǎn)廠商來(lái)看，通過(guò)對(duì)劣質(zhì)商品進(jìn)行偽裝賦予其較高的價(jià)值，并因此獲得較高的收益，于是食品安全問(wèn)題由此產(chǎn)生。在分析了食品生產(chǎn)廠商的博弈問(wèn)題之后，本文將進(jìn)一步引進(jìn)消費(fèi)者，探討消費(fèi)者與食品生產(chǎn)廠商的博弈。

（二）食品生產(chǎn)廠商與消費(fèi)者之間的博弈分析——基于完全但不完美信息動(dòng)態(tài)博弈

（三）食品生產(chǎn)廠商與政府監(jiān)管部門之間的博弈分析

在與食品安全問(wèn)題相關(guān)的群體中，除了食品生產(chǎn)者和消費(fèi)者，政府監(jiān)管部門在食品安全問(wèn)題中也發(fā)揮著重要的作用。本文將繼續(xù)運(yùn)用博弈論的有關(guān)模型對(duì)引入政府監(jiān)管部門后的食品生產(chǎn)廠商與政府監(jiān)管部門之間的博弈過(guò)程進(jìn)行分析，首先做基本假設(shè)如下：

該結(jié)果表明，目前食品安全問(wèn)題存在的原因之一還在于政府監(jiān)管部門的不力和對(duì)非安全食品生產(chǎn)廠商的懲罰力度不夠。而政府部門需要降低監(jiān)管成本、加大懲罰力度，從而減少食品安全問(wèn)題的出現(xiàn)。

三、政策建議

通過(guò)運(yùn)用博弈論知識(shí)對(duì)食品安全問(wèn)題進(jìn)行分析，我們得出造成食品安全問(wèn)題頻繁出現(xiàn)的原因，分別從食品生產(chǎn)廠商之間的博弈結(jié)果、從消費(fèi)者與食品廠商的博弈結(jié)果、從政府監(jiān)管部門與食品廠商的博弈結(jié)果來(lái)看，食品安全問(wèn)出現(xiàn)的主要原因是生產(chǎn)廠商只追求自身利益最大化而造成誠(chéng)信的缺失，消費(fèi)者對(duì)非合格食品的辨別能力較差，購(gòu)買非安全食品的概率較高，政府監(jiān)管部門監(jiān)管不力，且對(duì)非安全食品生產(chǎn)廠商的懲罰力度不夠。針對(duì)我們對(duì)食品安全問(wèn)題存在的原因分析，我們相應(yīng)地提出相關(guān)的政策建議如下：

（一）針對(duì)食品生產(chǎn)廠商的建議

1.增強(qiáng)誠(chéng)信意識(shí)

食品生產(chǎn)廠商的生產(chǎn)狀況直接關(guān)系到食品的質(zhì)量問(wèn)題，因此，食品生產(chǎn)廠商應(yīng)增強(qiáng)誠(chéng)信意識(shí)，遵守職業(yè)道德，在食品生產(chǎn)過(guò)程中，嚴(yán)格按照質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行生產(chǎn)，提供安全無(wú)害的食品。

2.提高生產(chǎn)技藝和生產(chǎn)率

食品生產(chǎn)廠商應(yīng)注重提高生產(chǎn)效率和生產(chǎn)技藝來(lái)提高食品價(jià)值，降低生產(chǎn)成本，而杜絕采用非法手段對(duì)劣質(zhì)商品進(jìn)行偽造，通過(guò)切實(shí)提升自身生產(chǎn)能力來(lái)實(shí)現(xiàn)較高的利潤(rùn)。

（二）針對(duì)消費(fèi)者的建議

1.增強(qiáng)對(duì)偽造商品的判斷辨別能力

消費(fèi)者在實(shí)際購(gòu)買食品的過(guò)程中雖然有時(shí)難以辨別食品的質(zhì)量，但對(duì)有些過(guò)分光鮮的水果或者諸如地溝油、硫磺熏制銀耳、化學(xué)原料浸泡的食品等通過(guò)感覺(jué)器官就可以辨識(shí)的非安全食品，則要加強(qiáng)對(duì)辨別技巧的了解，增強(qiáng)辨別能力，降低購(gòu)買非安全食品的概率。

2.提高對(duì)自身權(quán)益的維護(hù)意識(shí)

當(dāng)消費(fèi)者購(gòu)買了非安全食品時(shí)，應(yīng)及時(shí)向政府監(jiān)管進(jìn)行檢舉，增強(qiáng)對(duì)自身權(quán)益的維護(hù)意識(shí)，減少非安全食品的社會(huì)危害。

（三）針對(duì)政府監(jiān)管部門的建議

1.提高監(jiān)管效率，降低監(jiān)管成本。

政府監(jiān)管部門應(yīng)認(rèn)真執(zhí)行對(duì)食品安全問(wèn)題的監(jiān)管，同時(shí)完善相關(guān)規(guī)制，減少人浮于事的現(xiàn)象，提高監(jiān)管效率，降低監(jiān)管成本。

2.加強(qiáng)對(duì)食品安全問(wèn)題的監(jiān)管，增強(qiáng)對(duì)非安全食品的懲罰力度。

篇2

食品安全論文是本科學(xué)習(xí)階段一次非常難得的理論與實(shí)際相結(jié)合的機(jī)會(huì)，通過(guò)這次比較完整的食品安全學(xué)習(xí)，我擺脫了單純的理論知識(shí)學(xué)習(xí)狀態(tài)，和實(shí)際知識(shí)的結(jié)合鍛煉了我的綜合運(yùn)用所學(xué)的專業(yè)基礎(chǔ)知識(shí)，解決食品安全的實(shí)際問(wèn)題能力，同時(shí)也提高我查閱文獻(xiàn)資料、知識(shí)手冊(cè)、知識(shí)規(guī)范等其他專業(yè)能力水平，而且通過(guò)對(duì)食品安全整體的掌控，對(duì)局部的取舍，以及對(duì)細(xì)節(jié)的斟酌處理，都使我的能力得到了鍛煉，經(jīng)驗(yàn)得到了豐富，并且意志品質(zhì)力，抗壓能力及耐力也都得到了不同程度的提升。這是我們都希望看到的也正是我們進(jìn)行食品安全知識(shí)的目的所在。

雖然食品安全知識(shí)內(nèi)容繁多，過(guò)程繁瑣但我的收獲卻更加豐富。各種食品的適用條件，各種食品的選用標(biāo)準(zhǔn)，我都是隨著知識(shí)的不斷深入而不斷熟悉并學(xué)會(huì)應(yīng)用的。和老師的溝通交流更使我從經(jīng)濟(jì)的角度對(duì)食品安全有了新的認(rèn)識(shí)也對(duì)自己提出了新的要求，有些問(wèn)題本是我工作后才會(huì)意識(shí)到的，通過(guò)這次食品安全知識(shí)讓我提前了解了這些知識(shí)，這是很珍貴的。

在食品安全學(xué)習(xí)過(guò)程中一些問(wèn)題讓我很頭痛，原因是由于本身知識(shí)受到本身的框定，而又必須考慮本專業(yè)的一些要求規(guī)范，從而形成了一些矛盾點(diǎn)，這些矛盾在處理上讓人很難斟酌，正是基于這種考慮我意識(shí)到：要向更完美的進(jìn)行一次學(xué)習(xí)，與其他專業(yè)人才的交流溝通是很有必要的，這其中也包括更好的理解食品安全的各種要求，更要從祖國(guó)的高度看待一些大局上的問(wèn)題更好的處理各種食品安全問(wèn)題。

提高是有限的但提高也是全面的，正是這一次學(xué)習(xí)讓我積累了無(wú)數(shù)實(shí)際經(jīng)驗(yàn)，使我的頭腦更好的被知識(shí)武裝了起來(lái)，也必然會(huì)讓我在未來(lái)的工作學(xué)習(xí)中表現(xiàn)出更高的應(yīng)變能力，更強(qiáng)的溝通力和理解力。

從不知道食品安全論文怎么寫(xiě)，到順利如期的完成本次食品安全知識(shí)，這給了我很大的信心，讓我了解專業(yè)知識(shí)的同時(shí)也對(duì)本專業(yè)的發(fā)展前景充滿信心，這些我在食品安全論文結(jié)束語(yǔ)中都提起過(guò)。事實(shí)上，我都采用了一些新觀點(diǎn)，他們有著很多的優(yōu)越性但也存在一定的不足，這些不足在一定程度上限制了我們的創(chuàng)造力。比如我的食品在安全檢驗(yàn)上就有很大的不足，在這個(gè)食品安全被高度重視的社會(huì)中，這無(wú)疑是很讓我自身感到遺憾的，可這些不足正是我們?nèi)ジ玫难芯扛玫膭?chuàng)造的最大動(dòng)力，只有發(fā)現(xiàn)問(wèn)題面對(duì)問(wèn)題才有可能解決問(wèn)題，不足和遺憾不會(huì)給我打擊只會(huì)更好的鞭策我前行，今后我更會(huì)關(guān)注食品安全檢驗(yàn)，并爭(zhēng)取盡快的掌握這些先進(jìn)的知識(shí)，更好的為祖國(guó)的四化服務(wù)。

畢業(yè)論文結(jié)論范文

xx年3月，我開(kāi)始了我的論文工作，時(shí)至今日，論文基本完成。從最初的茫然，到慢慢的進(jìn)入狀態(tài)，再到對(duì)思路逐漸的清晰，整個(gè)寫(xiě)作過(guò)程難以用語(yǔ)言來(lái)表達(dá)。歷經(jīng)了幾個(gè)月的奮戰(zhàn)，緊張而又充實(shí)的食品安全知識(shí)終于落下了帷幕。回想這段日子的經(jīng)歷和感受，我感慨萬(wàn)千，在這次食品安全知識(shí)的過(guò)程中，我擁有了無(wú)數(shù)難忘的回憶和收獲。

3月初，在與導(dǎo)師的交流討論中我的題目定了下來(lái)，是：8031單片機(jī)控制LED顯示屏知識(shí)。當(dāng)選題報(bào)告，開(kāi)題報(bào)告定下來(lái)的時(shí)候，我當(dāng)時(shí)便立刻著手資料的收集工作中，當(dāng)時(shí)面對(duì)浩瀚的書(shū)海真是有些茫然，不知如何下手。我將這一困難告訴了導(dǎo)師，在導(dǎo)師細(xì)心的指導(dǎo)下，終于使我對(duì)自己現(xiàn)在的工作方向和方法有了掌握。

在搜集資料的過(guò)程中，我認(rèn)真準(zhǔn)備了一個(gè)筆記本。我在學(xué)校圖書(shū)館，大工圖書(shū)館搜集資料，還在網(wǎng)上查找各類相關(guān)資料，將這些寶貴的資料全部記在筆記本上，盡量使我的資料完整、精確、數(shù)量多，這有利于論文的撰寫(xiě)。然后我將收集到的資料仔細(xì)整理分類，及時(shí)拿給導(dǎo)師進(jìn)行溝通。

4月初，資料已經(jīng)查找完畢了，我開(kāi)始著手論文的寫(xiě)作。在寫(xiě)作過(guò)程中遇到困難我就及時(shí)和導(dǎo)師聯(lián)系，并和同學(xué)互相交流，請(qǐng)教專業(yè)課老師。在大家的幫助下，困難一個(gè)一個(gè)解決掉，論文也慢慢成型。

4月底，論文的文字?jǐn)⑹鲆呀?jīng)完成。5月開(kāi)始進(jìn)行相關(guān)圖形的繪制工作和電路的知識(shí)工作。為了畫(huà)出自己滿意的電路圖，圖表等，我仔細(xì)學(xué)習(xí)了Excel的繪圖技術(shù)。在知識(shí)電路初期，由于沒(méi)有知識(shí)經(jīng)驗(yàn)，覺(jué)得無(wú)從下手，空有很多知識(shí)思想，卻不知道應(yīng)該選哪個(gè)，經(jīng)過(guò)導(dǎo)師的指導(dǎo)，我的知識(shí)漸漸有了頭緒，通過(guò)查閱資料，逐漸確立系統(tǒng)方案。方案中LED顯示屏行、列驅(qū)動(dòng)電路的知識(shí)是個(gè)比較頭疼的問(wèn)題，在反復(fù)推敲，對(duì)比的過(guò)程中，最終定下了行驅(qū)動(dòng)電路采用74LS154譯碼器，列驅(qū)動(dòng)電路采用74HC595集成電路。

篇3

摘　要：本綜述主要結(jié)合冷鏈配送、生鮮農(nóng)產(chǎn)品、食品網(wǎng)購(gòu)幾個(gè)方面進(jìn)行了相關(guān)的研究綜述。主要包括兩個(gè)部分：第一部分主要是關(guān)于冷鏈配送的研究綜述；第二部分是冷鏈配送與生鮮農(nóng)產(chǎn)品安全的研究綜述；第三部分是食品與網(wǎng)購(gòu)食品購(gòu)買意愿影響因素的研究綜述。

關(guān)鍵詞 ：冷鏈配送；生鮮農(nóng)產(chǎn)品；食品安全

中圖分類號(hào)：F719.3文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A文章編號(hào)：1000-8772（2014）31-0164-02

收稿日期：2014-10-28

基金項(xiàng)目：上海市教育委員會(huì)科研創(chuàng)新重點(diǎn)項(xiàng)目“電子商務(wù)環(huán)境下網(wǎng)購(gòu)鮮活水產(chǎn)品的運(yùn)作模式與質(zhì)量安全管理研究”。

作者簡(jiǎn)介：劉敏（1991-），女（瑤族），廣西桂林人，碩士研究生，研究方向：農(nóng)林經(jīng)濟(jì)管理；劉華楠（1971-），女，湖北武漢人，教授，博士，碩士生導(dǎo)師，研究方向：食品經(jīng)濟(jì)管理。

在中國(guó)，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，城市特別是大城市生活節(jié)奏越來(lái)越快，“上班族”去實(shí)體店購(gòu)買物品的時(shí)間越來(lái)越少，即使下班后有時(shí)間去購(gòu)買，下午購(gòu)買的農(nóng)貿(mào)類食品往往比早上購(gòu)買新鮮度會(huì)差很多。電子商務(wù)最近幾年的如火如荼發(fā)展，在網(wǎng)絡(luò)上直接購(gòu)物的便利性和優(yōu)勢(shì)已經(jīng)深入人心，相信未來(lái)不久需保鮮的農(nóng)產(chǎn)品，特別是鮮活水產(chǎn)品的網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物需要會(huì)越來(lái)越強(qiáng)烈，下一個(gè)網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物的明星將是以鮮活水產(chǎn)品作為突破點(diǎn)，由于生鮮農(nóng)產(chǎn)品從生產(chǎn)到供應(yīng)的復(fù)雜性和生鮮農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全控制的薄弱性，使網(wǎng)購(gòu)生鮮農(nóng)產(chǎn)品安全成為了網(wǎng)絡(luò)農(nóng)產(chǎn)品交易中的一個(gè)新盲點(diǎn)。本文對(duì)網(wǎng)購(gòu)生鮮農(nóng)產(chǎn)品的基礎(chǔ)部分冷鏈配送和配送過(guò)程中的食品安全相關(guān)研究進(jìn)行了歸納和總結(jié)。

一、關(guān)于冷鏈配送的研究

（1）冷鏈物流的概念

冷鏈物流（Cold Chain Logistics）本質(zhì)上還是一種物流形式，只是因?yàn)橐筝^高，被人稱之為是一種特殊物流形式，主要包括了通過(guò)冷藏對(duì)食品進(jìn)行配送的過(guò)程，包括了需要冷藏的食品的生產(chǎn)、存儲(chǔ)、銷售和配送整個(gè)環(huán)節(jié)，因?yàn)檎麄€(gè)環(huán)節(jié)都是需要處于特點(diǎn)的低溫環(huán)境下的一項(xiàng)系統(tǒng)性的、要嚴(yán)格保證產(chǎn)品質(zhì)量的工作。冷鏈物流技術(shù)也在不斷的發(fā)展和演進(jìn)，隨著世界科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，目前冷鏈配送技術(shù)的發(fā)展越來(lái)越趨向于成熟，是以冷凍工藝學(xué)為基礎(chǔ)、以制冷技術(shù)為手段的低溫物流過(guò)程。

（2）國(guó)內(nèi)外冷鏈物流的研究現(xiàn)狀

早在兩個(gè)世紀(jì)前，隨著冷凍機(jī)、電冰箱等新科技產(chǎn)品的發(fā)明，保鮮食品和冷凍食品被人們所發(fā)現(xiàn)并推入市場(chǎng)環(huán)節(jié)，可以說(shuō)是冷鏈物流的開(kāi)始。歐洲國(guó)家和美國(guó)都是較早開(kāi)始注重冷鏈物流配送的建設(shè)，同時(shí)也強(qiáng)調(diào)對(duì)冷鏈物流配送過(guò)程的管理。逐步開(kāi)始形成了較為完整的冷鏈配送體系。1894 年，美國(guó)學(xué)者Barrier和英國(guó)學(xué)者Ruddich最早提出了關(guān)于冷藏鏈（cold chain）的定義。1959 年美國(guó)皮爾斯柏利公司與美國(guó)航空和航天局開(kāi)始聯(lián)合開(kāi)發(fā)航天用的食品時(shí)，提出了 HACCP 食品安全管理體系，即我們常說(shuō)的危害分析與關(guān)鍵控制點(diǎn)（hazard analysis and criticalcontrol point，HACCP）體系，這種體系反映了一種科學(xué)的、方便的食品安全質(zhì)量控制的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，便于管理，目前世界各國(guó)都已經(jīng)開(kāi)始使用，中國(guó)也不例外。

目前，國(guó)外的冷鏈研究?jī)?nèi)容主要有如下幾個(gè)方面：Den Ouden、Zuurbier （1996）等學(xué)者第一次提到食品供應(yīng)鏈（Food Supply Chain）的定義，認(rèn)為食品供應(yīng)鏈管理是在生鮮食品生產(chǎn)、儲(chǔ)存、銷售、配送等各個(gè)環(huán)節(jié)中所開(kāi)展的一種一體化供應(yīng)鏈管理操作體系，食品供應(yīng)鏈管理等的目標(biāo)主要是達(dá)到降低成本的同時(shí)能夠保證質(zhì)量，保證食品的安全以及提高時(shí)效的一種管理。Bogataj等學(xué)者（2005）分析了冷鏈物流配送管理過(guò)程中易腐的食品的穩(wěn)定性相關(guān)問(wèn)題，并提出了一些零散的解決方案；Montanari等人（2008）認(rèn)同在冷鏈物流配送中最重要的是嚴(yán)格控制溫度，能持續(xù)穩(wěn)定的保證時(shí)間的控制溫度，這是兩大關(guān)鍵點(diǎn)。

20 世紀(jì) 50 年代左右開(kāi)始，伴隨我國(guó)各種生鮮食品的外貿(mào)加工出口等需要，我國(guó)也開(kāi)始冷鏈物流。1982年，國(guó)家頒布了《中華人民共和國(guó)食品衛(wèi)生法》，這直接推動(dòng)了食品冷鏈物流的快速發(fā)展。HACCP 認(rèn)證體系也開(kāi)始隨之被重視，目前在中國(guó)的水產(chǎn)品加工領(lǐng)域，已經(jīng)有近千家的相關(guān)加工銷售企業(yè)已經(jīng)按照美國(guó)水產(chǎn)品的法規(guī)要求開(kāi)始建立和實(shí)施HACCP體系，這是企業(yè)重視管理的結(jié)果，也反映了HACCP在中國(guó)的巨大空間，并且 HACCP 體系也逐步向其他食品領(lǐng)域擴(kuò)展。但是，我國(guó)冷鏈物流體系還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠完善，無(wú)論是與發(fā)達(dá)國(guó)家比較，還是從經(jīng)濟(jì)發(fā)展的消費(fèi)內(nèi)需來(lái)看，都有很大差距。主要原因在于我國(guó)人口眾多，需求量巨大，食品規(guī)模巨大，加之八十年代前國(guó)家重視不足，使得行業(yè)并沒(méi)有統(tǒng)一行業(yè)規(guī)范，相比于需求已經(jīng)建立的冷鏈物流還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。

因此，學(xué)術(shù)界開(kāi)始對(duì)冷鏈物流配送概念以及研究開(kāi)始逐步深入。冷鏈可以分為四種不同類型，可以從不同的角度來(lái)定義：有學(xué)者從食品、醫(yī)藥、化學(xué)品等冷鏈對(duì)象（所指向的物不同）的角度提出冷鏈的定義。也有學(xué)者從流通環(huán)節(jié)來(lái)定義冷鏈物流。有學(xué)者從物流供應(yīng)鏈的方面來(lái)對(duì)其進(jìn)行定義。也有學(xué)者從整個(gè)不同產(chǎn)業(yè)發(fā)展的角度提出冷鏈的定義。以下做一些簡(jiǎn)單的列舉，郝丹（2009）就曾對(duì)國(guó)際水產(chǎn)品的冷鏈物流配送的優(yōu)化問(wèn)題進(jìn)行過(guò)研究，從產(chǎn)業(yè)角度定義冷鏈物流。另有一些學(xué)者從冷鏈物流的技術(shù)角度出發(fā)，研究了如何控制采用何種技術(shù)何種方式何種管理可以對(duì)冷鏈物流模式的優(yōu)化。

二、關(guān)于冷鏈配送與生鮮農(nóng)產(chǎn)品安全的研究

冷鏈配送和食品安全息息相關(guān)，因此，在冷鏈配送的相關(guān)研究中，很多研究都比較總是食品安全的保證與控制。

（1）國(guó)外學(xué)者關(guān)于冷鏈配送與生鮮農(nóng)產(chǎn)品安全的研究

國(guó)外關(guān)于食品冷鏈物流的研究開(kāi)始得比較早，現(xiàn)在基本都已經(jīng)完成了冷鏈體系的建設(shè)，但是特定在研究關(guān)于生鮮食品配送食品安全方面的論文還不是很多，而且大都是作為食品供應(yīng)鏈研究中的一部分來(lái)開(kāi)展的。Glen，J.J.（1987）在自己的論文里，對(duì)生鮮農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈研究進(jìn)行了歸納和總結(jié)，并且通過(guò)構(gòu)建優(yōu)化求解模型所得出的結(jié)論，提出了相應(yīng)的管理建議。Milier，Leung，&Azhar（1997）以新鮮西紅柿為研究對(duì)象，開(kāi)發(fā)了兩個(gè)采收和包裝模型，該模型反映了如何決策采收的梳理，時(shí)間分配，存儲(chǔ)量的大小以及如何配送，配送數(shù)量等等問(wèn)題，都是以降低配送和采收的成本，同時(shí)能夠保證產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)為目標(biāo)的。I.Hunt等人（2005）比較早的基于電子商務(wù)網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物作為背景，重點(diǎn)分析了農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的物流環(huán)節(jié)對(duì)銷售環(huán)節(jié)和整個(gè)供應(yīng)鏈環(huán)節(jié)的影響。

（2）國(guó)內(nèi)學(xué)者關(guān)于冷鏈配送與生鮮農(nóng)產(chǎn)品安全的研究

國(guó)內(nèi)對(duì)生鮮食品配送的研究開(kāi)始時(shí)間落后于發(fā)達(dá)國(guó)家。曹云（1998）曾提出來(lái)生鮮食品的配送和加工以及流通是息息相關(guān)，對(duì)于連鎖配送來(lái)說(shuō)，更是如此。恭樹(shù)生等人（2006）從供應(yīng)鏈的上游、中游、下游企業(yè)作為出發(fā)點(diǎn)，明確提出在我國(guó)，需要保鮮的食品企業(yè)范圍，上游企業(yè)主要涉及到一些加工企業(yè)，包括生產(chǎn)后直接速凍企業(yè)，中游的企業(yè)主要是批發(fā)商，涉及到配送中心等，而下游則是零售，包括消費(fèi)前面一點(diǎn)的配送企業(yè)，包括終端消費(fèi)的酒店等主體。凌寧波和朱風(fēng)榮（2006）的論文比較總是食品安全與配送之間的關(guān)系，并分析了我國(guó)目前需要保鮮的食品在銷售過(guò)程中可能會(huì)出現(xiàn)的一些食品安全情況，并以終端超市等連鎖型的終端零售為主體，認(rèn)為從終端零售出發(fā)構(gòu)建整個(gè)供應(yīng)鏈具有很明顯的優(yōu)勢(shì)。熊惠、李靖（2008）則認(rèn)為，研究冷鏈配送食品安全問(wèn)題，要從消費(fèi)者行為的角度出發(fā)，要分析消費(fèi)者的需求、態(tài)度和滿意，以此作為提供效率和效果的出發(fā)點(diǎn)，同時(shí)在論文里對(duì)食品安全的特性和第三方物流模式進(jìn)行了分析，并希望能找到適合我國(guó)現(xiàn)狀和國(guó)情的冷鏈配送食品安全發(fā)展思路。

三、文獻(xiàn)述評(píng)

總的來(lái)說(shuō)，目前，在食品安全的大背景下，我國(guó)的冷鏈物流配送目前還只能說(shuō)處于初級(jí)階段向高級(jí)轉(zhuǎn)化的階段，主要是由于冷鏈配送市場(chǎng)分散，單個(gè)市場(chǎng)規(guī)模較小，區(qū)域性又較為明顯，自然需要較高成本和技術(shù)要求進(jìn)行構(gòu)建，缺少龍頭企業(yè)，政府又不能直接統(tǒng)一市場(chǎng)。這使得現(xiàn)今的冷鏈配送硬件較為陳舊，設(shè)施技術(shù)水平較為落后，更新?lián)Q代成本無(wú)法消化，自然運(yùn)輸配送效率低，保鮮技術(shù)也達(dá)不到市場(chǎng)要求，從而造成了嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失。但反觀最近幾十年的發(fā)展，雖然問(wèn)題較多，但我們國(guó)家越來(lái)越重視食品安全和冷鏈配送，企業(yè)對(duì)技術(shù)的要求和管理水平以及經(jīng)驗(yàn)都在不斷增強(qiáng)，市場(chǎng)規(guī)模逐步增大，這對(duì)于冷鏈配送發(fā)展都是及其有利的。通過(guò)網(wǎng)購(gòu)市場(chǎng)不斷增大，消費(fèi)者網(wǎng)購(gòu)食品需求巨大，中國(guó)冷鏈勢(shì)必會(huì)迎來(lái)黃金發(fā)展時(shí)期。這是社會(huì)發(fā)展的結(jié)果，也是中國(guó)冷鏈發(fā)展的關(guān)鍵。

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食品安全是社會(huì)秩序和穩(wěn)定，以及經(jīng)濟(jì)和文化發(fā)展的重要前提，也是政府社會(huì)管理職能的重要內(nèi)容。近些年來(lái)，食品安全事件頻發(fā)，曝光率急劇上升，引起了社會(huì)和政府的重視。但食品安全違法案件卻沒(méi)有得到有效的、根本的控制，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者違法生產(chǎn)銷售的“問(wèn)題食品”造成了“餐桌污染”，不僅危害了人們的生命安全，而且嚴(yán)重?cái)_亂了正常的生產(chǎn)生活秩序。

學(xué)界對(duì)此已進(jìn)行了相關(guān)的研究和論述，取得了較為豐富的成果，但尚沒(méi)有形成體系。因此，對(duì)食品安全法律問(wèn)題的研究成果進(jìn)行綜述，引起學(xué)界對(duì)食品安全法律問(wèn)題研究的重視，從而為食品安全法律問(wèn)題研究提供一種方向，為食品安全實(shí)踐提供理論支持，這在構(gòu)建和諧社會(huì)的背景下是迫切需要深入開(kāi)展的研究。

1、學(xué)界關(guān)于食品安全概念的研究

不同學(xué)科和領(lǐng)域的學(xué)者們對(duì)于食品安全的概念進(jìn)行了闡釋和界定，但由于學(xué)科背景和研究旨趣的差異，食品安全概念的界定表現(xiàn)出了較大的差異性，如美國(guó)學(xué)者Jones曾建議把食品安全區(qū)分為絕對(duì)安全與相對(duì)安全二種不同的概念。[1]張濤認(rèn)為絕對(duì)安全是確保不可能因食用某種食品而危及健康或造成傷害的一種承諾，也就是食品應(yīng)絕對(duì)沒(méi)有風(fēng)險(xiǎn)。[2]與此相稱，相對(duì)安全指“一種食物或者成分在合理食用方式和正常含量下不會(huì)導(dǎo)致對(duì)健康損害的確定性”。[3]1996年WHO在《加強(qiáng)國(guó)家級(jí)食品安全性計(jì)劃指南》中：食品安全被解釋為“對(duì)食品按其原定用途進(jìn)行制作和（或）食用時(shí)不會(huì)使消費(fèi)者受害的一種擔(dān)保”。[4]

從以上分析可以看出，不同的視角和理論基礎(chǔ)決定著學(xué)者們得到不同的見(jiàn)解，從另一方面來(lái)說(shuō)，正是這些不同的見(jiàn)解共同促進(jìn)了食品安全問(wèn)題研究的進(jìn)步和完善，正如科斯所指出的那樣，“分析優(yōu)于定義”，從不同學(xué)者的研究中，可以看出，食品安全概念中包含著以下幾個(gè)要素：一是公民生命健康權(quán)得到保證；二是食品不存在潛在的風(fēng)險(xiǎn)性；三是食品安全是一種制度性規(guī)定，其依據(jù)是法律法規(guī)等“規(guī)定的范圍”。

2、學(xué)界對(duì)食品安全法律制度建設(shè)中存在問(wèn)題的研究

2009年我國(guó)相繼通過(guò)了《食品安全法》及其配套法規(guī)《食品安全法實(shí)施條例》，這些法律法規(guī)的出臺(tái)，對(duì)保障我國(guó)食品安全、確保公眾消費(fèi)安全等有著繼往開(kāi)來(lái)的重大意義。學(xué)者們從不同方面指出食品安全法律在實(shí)施過(guò)程中還存在很多偏差，并通過(guò)考察研究分析了當(dāng)下制約食品安全法律實(shí)施的阻力，當(dāng)然對(duì)于主要原因的分析，不同的學(xué)者之間還存在一定的分歧，概括起來(lái)主要有三個(gè)方面：

2.1食品安全法律制度建設(shè)相對(duì)滯后

食品安全的標(biāo)準(zhǔn)和行政執(zhí)行的重要依據(jù)就是完善的法律法規(guī)體系，因此，有關(guān)食品安全法律體系自然成為學(xué)界研究和討論的首要問(wèn)題，許多學(xué)者從法律制度建設(shè)的角度出發(fā)，依次來(lái)討論我國(guó)食品安全問(wèn)題的因由。

許多學(xué)者認(rèn)為2009年通過(guò)了《食品安全法》，但由于出臺(tái)較晚，存在指導(dǎo)作用低的弊病，沒(méi)有充分顯示新形勢(shì)下消費(fèi)者對(duì)食品安全的需求。例如周峰指出“與歐盟相比，我國(guó)食品安全管理起步相對(duì)較晚。這或許是因?yàn)槲覈?guó)人口眾多，一直在致力于解決食品供應(yīng)問(wèn)題，所以食品安全一直未能得到重視”。[5]在此，張小勇舉了個(gè)貼近實(shí)際生活的例子，對(duì)法律制度建設(shè)的滯后性進(jìn)行有力的論證，他指出“我國(guó)規(guī)范生豬屠宰的有《生豬屠宰管理?xiàng)l例》，但對(duì)牛、羊等食用動(dòng)物屠宰還沒(méi)有明確的規(guī)范，與現(xiàn)在的社會(huì)實(shí)際情況脫節(jié)”。[6]再者，李凱年稱“《生豬屠宰管理?xiàng)l例》，也不能適應(yīng)新形勢(shì)下對(duì)肉類食品衛(wèi)生安全的要求，以致于一些定點(diǎn)屠宰場(chǎng)水平低下，私屠濫宰普遍存在，灌水注水屢禁不止”。[7]

2.2行政執(zhí)法覆蓋面較低

行政執(zhí)法是學(xué)界關(guān)注和研究的另一個(gè)重點(diǎn)內(nèi)容，學(xué)者們從行政執(zhí)行的各個(gè)環(huán)節(jié)作為研究的切入點(diǎn)，提出當(dāng)下我國(guó)食品安全事件頻發(fā)的一個(gè)重要原因在于執(zhí)法力度不夠，行政管理的覆蓋面較低，從而無(wú)法有效的對(duì)食品違法行為進(jìn)行有效的監(jiān)督和規(guī)制。

食品從最初原材料的生產(chǎn)到最終在市場(chǎng)上流通，要經(jīng)過(guò)眾多環(huán)節(jié)，而各個(gè)環(huán)節(jié)中都可能出現(xiàn)不安全的因素。農(nóng)業(yè)作為我國(guó)的源頭產(chǎn)業(yè)，有學(xué)者指出，我國(guó)“每年有20多萬(wàn)噸，一千多種農(nóng)藥施用于農(nóng)作物，有些甚至是違禁藥物；每年使用化肥4200多萬(wàn)噸，平均施用量超過(guò)400kg/h㎡，大大超過(guò)美國(guó)和歐盟施用225kg/h㎡的標(biāo)準(zhǔn)”。[8]顯然國(guó)家的作用在這一階段缺位，而農(nóng)民不能也無(wú)力解決和考慮到這些問(wèn)題。正如有的學(xué)者所提出的那樣，“糧食原料進(jìn)入流通后，首先在糧食收購(gòu)過(guò)程中，由過(guò)去國(guó)家糧站統(tǒng)一集中收購(gòu)轉(zhuǎn)變?yōu)樽呦蚴袌?chǎng)自由收購(gòu)，在收購(gòu)中對(duì)質(zhì)量的把握也就良莠不齊，使劣質(zhì)糧食進(jìn)入流通市場(chǎng)提供了可乘之機(jī)”，[9]進(jìn)一步加劇了食品安全的問(wèn)題。

2.3食品安全司法處罰力度不夠

與西方國(guó)家相比，我國(guó)對(duì)違反食品安全行為的處罰力度相差甚遠(yuǎn)，賈敬敦認(rèn)為“在發(fā)達(dá)國(guó)家，食品安全會(huì)受到全社會(huì)的關(guān)注，法律對(duì)于出現(xiàn)問(wèn)題的商家懲處也相當(dāng)嚴(yán)厲”、“這樣嚴(yán)厲的處罰使經(jīng)營(yíng)者就像珍惜自己的生命一樣維護(hù)食品的安全”。[10]如“美國(guó)法律規(guī)定，無(wú)論金額大小，只要制假售假均屬有罪，處以25萬(wàn)美元以上100萬(wàn)美元以下的罰款，并處以5年以上的監(jiān)禁，如有假冒前科，罰款額可達(dá)500萬(wàn)美元”，而“法國(guó)將假冒偽劣食品與和軍火走私并列為威脅消費(fèi)者生活安全的有害產(chǎn)品”。[11]為此，葛少鋒認(rèn)為“當(dāng)前中國(guó)的食品安全呈惡化趨勢(shì)，現(xiàn)有法律法規(guī)中的懲罰力度不強(qiáng)可以說(shuō)是一條重要原因”。[12]

3、學(xué)界對(duì)食品安全法律問(wèn)題的對(duì)策研究

有關(guān)食品安全法律問(wèn)題研究的學(xué)者們，如向平萍、王艷林、王世洲、楠軒、程?hào)|等通過(guò)對(duì)不同地區(qū)食品安全法的實(shí)際運(yùn)行效果進(jìn)行調(diào)研，針對(duì)運(yùn)行過(guò)程中存在的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題提出了優(yōu)化路徑：

3.1加強(qiáng)食品安全法制建設(shè)，“與時(shí)俱進(jìn)”

學(xué)界對(duì)食品安全的保障一致性的觀點(diǎn)在于：法律法規(guī)體系是食品安全的保障，是食品安全執(zhí)法、司法和維權(quán)的重要依據(jù)，也是食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的行為規(guī)范。為此，學(xué)者們提出，應(yīng)堅(jiān)持立法先行，逐漸建立和完善我國(guó)的食品安全法律法規(guī)體系，使食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為處于法律的規(guī)范之下，并受行政、司法和社會(huì)的控制。例如程?hào)|認(rèn)為，食品安全問(wèn)題是一個(gè)世界性的難題，每個(gè)國(guó)家都需要面對(duì)和解決自己的問(wèn)題，同時(shí)隨著國(guó)際貿(mào)易進(jìn)出口行業(yè)的不斷發(fā)展，食品安全已經(jīng)不單單是各個(gè)國(guó)家自己的問(wèn)題了，應(yīng)及時(shí)“調(diào)整和完善標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容和指標(biāo)，逐步建立與我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)，與國(guó)際食品標(biāo)準(zhǔn)體系相接軌，滿足保障人民健康和貿(mào)易需要的食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)體系”。[13]同時(shí)，向平萍指出“要引導(dǎo)公眾的道德意識(shí)，例如加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的食品安全宣傳教育，引導(dǎo)其在種植養(yǎng)殖方面合理使用農(nóng)藥獸藥，從源頭上控制、防止源頭污染"。[14]

3.2建立從“從農(nóng)田到餐桌”的“一條龍”監(jiān)管

學(xué)者們認(rèn)為，食品安全是一個(gè)系統(tǒng)工程，不是單純控制和監(jiān)督一個(gè)環(huán)節(jié)和過(guò)程就能實(shí)現(xiàn)的，必須從食品生產(chǎn)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、銷售等各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)管和控制。例如有學(xué)者指出，“從農(nóng)田到餐桌”的全過(guò)程監(jiān)管是食品安全監(jiān)管的高級(jí)目標(biāo)，將安全和質(zhì)量的要求融入到食品的生產(chǎn)至消費(fèi)整個(gè)過(guò)程中，可以達(dá)到最大限度地保護(hù)消費(fèi)者。在此過(guò)程中，“生產(chǎn)者、加工者、運(yùn)輸者、銷售者及消費(fèi)者在確保食品的安全及質(zhì)量上均要發(fā)揮重要的作用”。[15]為保護(hù)消費(fèi)者健康安全、促進(jìn)國(guó)際貿(mào)易，王艷林稱中國(guó)的食品安全應(yīng)以《食品安全法》為龍頭，以國(guó)務(wù)院實(shí)施條例為軸心，會(huì)同各個(gè)部門規(guī)章、地方法規(guī)、國(guó)家食品標(biāo)準(zhǔn)、地方食品標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)為細(xì)化規(guī)則的食品安全法律體系，[16]達(dá)到從源頭到餐桌都不留空白的效果。

3.3加大對(duì)違法違規(guī)行為的處罰力度

有些學(xué)者針對(duì)當(dāng)下我國(guó)食品市場(chǎng)中違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的違法成本較低，不足以對(duì)其產(chǎn)生威懾效應(yīng)，從而直接或間接的助長(zhǎng)了違法行為的產(chǎn)生和滋長(zhǎng)，促成了違法經(jīng)營(yíng)者的投機(jī)心理和機(jī)會(huì)主義，為此，學(xué)者們針對(duì)性的提出了應(yīng)根據(jù)市場(chǎng)發(fā)育的實(shí)際情況，加大違法行為的成本，以對(duì)違法行為產(chǎn)生有效的威懾。例如王世洲認(rèn)為，發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)違法食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的處罰往往很重，其目的就是通過(guò)處罰使其傾家蕩產(chǎn)，無(wú)法繼續(xù)從事生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)活動(dòng)或者直接禁止其終身再?gòu)氖率称飞a(chǎn)經(jīng)營(yíng)的資格。[17]李長(zhǎng)健進(jìn)一步分析“由于企業(yè)違法經(jīng)營(yíng)的源頭在于贏利，一旦其生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)不安全食品的成本高于所獲利益，那么企業(yè)就自然會(huì)選擇遵紀(jì)守法，不再生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)不安全產(chǎn)品”，[18]因此，對(duì)造成食品安全問(wèn)題的責(zé)任者要加大懲罰力度，增加對(duì)商家在食品安全方面惡意侵害消費(fèi)者行為的懲罰賠償金額。實(shí)踐證明，法律的尊嚴(yán)是執(zhí)行出來(lái)的，而不是制定出來(lái)的，“只有加大違法責(zé)任的處罰力度，才能更有效地打擊食品犯罪”。[19]

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中圖分類號(hào) G642.44 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1007-5739（2014）08-0326-02

Exploration and Practice on Construction and Management of Food Safety Training Base in Campus

WU Guo-ming LI Mei LIN Li-chao DONG Hua-qiang WANG Yue-hua SUN Xiu-hua

（College of Food and Horticulture Foshan University，F(xiàn)oshan Guangdong 528000）

進(jìn)入21世紀(jì)，隨著經(jīng)濟(jì)全球化步伐的加快和農(nóng)產(chǎn)品供求關(guān)系的變化，食品安全問(wèn)題已成為國(guó)際社會(huì)所面臨的共同問(wèn)題，已成為各國(guó)政府促進(jìn)發(fā)展、保持穩(wěn)定、福利民生的重大課題[1]。開(kāi)展全面系統(tǒng)的食品安全教育，可培養(yǎng)和提高大眾的食品安全意識(shí)、促進(jìn)食品安全法制建設(shè)，在一定程度上能降低甚至避免食品安全問(wèn)題的發(fā)生[2]。食品安全校內(nèi)實(shí)習(xí)基地建設(shè)是食品學(xué)科的發(fā)展需要與社會(huì)對(duì)食品質(zhì)量與安全人才的需求，亦是學(xué)生進(jìn)行食品安全實(shí)習(xí)教學(xué)的一個(gè)重要環(huán)節(jié)。

校內(nèi)實(shí)習(xí)基地建設(shè)與運(yùn)行管理是一項(xiàng)較復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及教學(xué)與實(shí)習(xí)、管理及實(shí)踐教學(xué)研究等教學(xué)工作領(lǐng)域，需要廣大教職工等行為主體的積極作為與協(xié)作，要有配套的政策支持和制度保障。該文就切實(shí)抓好食品安全校內(nèi)實(shí)習(xí)基地建設(shè)與管理的探索與實(shí)踐進(jìn)行了分析和總結(jié)，以期進(jìn)一步提高食品安全教育水平。

1 實(shí)習(xí)基地建設(shè)的重點(diǎn)

實(shí)習(xí)基地建設(shè)直接關(guān)系到實(shí)習(xí)教學(xué)質(zhì)量，對(duì)高素質(zhì)人才的實(shí)踐能力和創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)能力培養(yǎng)有著十分重要的作用，是實(shí)現(xiàn)學(xué)校培養(yǎng)目標(biāo)的重要條件之一。食品安全校內(nèi)實(shí)習(xí)基地建設(shè)必須創(chuàng)新理念、突出食品安全教育特色，加強(qiáng)技能訓(xùn)練，做到規(guī)范管理與高效運(yùn)行。

1.1 強(qiáng)化食品安全技能培養(yǎng)，突出食品安全教育特色

牢固確立有利于人才培養(yǎng)的宗旨，強(qiáng)化食品安全技能培養(yǎng)，突出食品安全教育特色是建設(shè)食品安全校內(nèi)實(shí)習(xí)基地的原則。根據(jù)食品安全學(xué)科發(fā)展的需要和社會(huì)對(duì)食品安全人才的需求，在學(xué)院的大力支持下，于2011年建成了食品安全校內(nèi)實(shí)習(xí)基地。在基地內(nèi)，按食品安全檢驗(yàn)指標(biāo)，構(gòu)建多個(gè)食品安全技能訓(xùn)練與食品安全教育模塊。每個(gè)模塊由若干個(gè)檢驗(yàn)項(xiàng)目組成，每個(gè)檢驗(yàn)項(xiàng)目又重點(diǎn)訓(xùn)練一至多個(gè)單項(xiàng)基本技能。如，食品營(yíng)養(yǎng)與功能成分檢驗(yàn)?zāi)K，訓(xùn)練學(xué)生的食品營(yíng)養(yǎng)與功能成分及安全性檢驗(yàn)基本方法，使學(xué)生熟悉食品法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)化，具有從事食品標(biāo)準(zhǔn)化、質(zhì)量管理、衛(wèi)生監(jiān)督及分析檢驗(yàn)與質(zhì)量監(jiān)督的能力[3]；食品安全的微生物檢測(cè)模塊，重點(diǎn)訓(xùn)練學(xué)生參照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行食品安全微生物檢測(cè)和食品生產(chǎn)環(huán)境微生物檢測(cè)的能力[4]；食品中有毒有害成分檢測(cè)模塊，重點(diǎn)訓(xùn)練學(xué)生對(duì)有毒有害物質(zhì)的檢測(cè)；特色食品與摻假食品鑒別和檢測(cè)模塊，主要訓(xùn)練學(xué)生對(duì)摻假食品鑒別檢驗(yàn)、特色食品質(zhì)量檢測(cè)等技能。基地設(shè)備除包括常規(guī)檢測(cè)儀器外，還適當(dāng)購(gòu)置一些大精儀器設(shè)備以提高檢測(cè)能力與檢測(cè)水平。如，已經(jīng)投入使用的設(shè)備有超聲波細(xì)胞粉碎機(jī)、氣相色譜儀、液相色譜儀、發(fā)光檢測(cè)儀、流體萃取裝置、短程分子蒸餾裝置、物性分析儀、氨基酸自動(dòng)分析儀以及多功能電穿孔電融合儀、顯微操作系統(tǒng)、倒置顯微鏡、正置顯微鏡等。

1.2 發(fā)揮實(shí)習(xí)基地引領(lǐng)作用

高校大學(xué)生層面尤其是食品專業(yè)類學(xué)生，許多人畢業(yè)后將直接從事食品生產(chǎn)、銷售、監(jiān)管等行業(yè)，學(xué)生的實(shí)際能力對(duì)我國(guó)食品安全生產(chǎn)與監(jiān)管有重要作用[5]。掌握食品安全知識(shí)的程度與實(shí)踐技能，將直接影響今后工作中對(duì)食品安全與質(zhì)量的重視程度，也勢(shì)必影響企業(yè)最終產(chǎn)品的安全和質(zhì)量[6]。因此，食品安全校內(nèi)實(shí)習(xí)基地建設(shè)，有利于為學(xué)生創(chuàng)造良好的檢驗(yàn)檢測(cè)實(shí)習(xí)環(huán)境和條件。在高校大學(xué)生尤其是食品專業(yè)類學(xué)生的食品安全教育和技能培養(yǎng)起引領(lǐng)性作用。

基于食品安全實(shí)習(xí)基地，有意識(shí)地引領(lǐng)學(xué)生將基地實(shí)習(xí)項(xiàng)目和畢業(yè)論文研究?jī)?nèi)容及專業(yè)實(shí)習(xí)相銜接。把基地實(shí)習(xí)項(xiàng)目的課題與畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）研究?jī)?nèi)容有機(jī)結(jié)合，協(xié)調(diào)和兼顧基地實(shí)習(xí)與論文研究之間的矛盾，保障實(shí)習(xí)項(xiàng)目和畢業(yè)論文的時(shí)間，研究的質(zhì)量也將得到提升。倡導(dǎo)學(xué)生在專業(yè)實(shí)習(xí)時(shí)，帶著食品安全的問(wèn)題參加實(shí)習(xí)，使理論教學(xué)與實(shí)習(xí)教學(xué)在內(nèi)容上緊密銜接，在形式上相對(duì)獨(dú)立，從認(rèn)知規(guī)律上實(shí)現(xiàn)從知識(shí)傳授、能力提高到勇于開(kāi)拓創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)精神的有效轉(zhuǎn)化[7]。

1.3 設(shè)置綜合安全技能訓(xùn)練培養(yǎng)創(chuàng)新力

食品安全校內(nèi)實(shí)習(xí)基地建設(shè)，不僅要注重其固有設(shè)施的完備性和為實(shí)習(xí)教學(xué)服務(wù)的有效性，更要注重學(xué)生創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力的培養(yǎng)。開(kāi)設(shè)綜合安全技能訓(xùn)練是基地實(shí)習(xí)教學(xué)改革的重要內(nèi)容，是努力開(kāi)拓學(xué)生的知識(shí)面、培養(yǎng)創(chuàng)新精神與動(dòng)手能力的重要一環(huán)。

實(shí)習(xí)基地設(shè)置單項(xiàng)與綜合安全技能訓(xùn)練。單項(xiàng)安全技能訓(xùn)練要求每個(gè)學(xué)生學(xué)習(xí)本行業(yè)常規(guī)檢測(cè)技能并熟練掌握。如參考食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)中食品微生物學(xué)檢驗(yàn)方法，開(kāi)設(shè)食品中菌落總數(shù)測(cè)定、食品中大腸菌群計(jì)數(shù)、食品中金黃色葡萄球菌的檢測(cè)和罐頭食品商業(yè)無(wú)菌的檢驗(yàn)等，培養(yǎng)學(xué)生利用所學(xué)知識(shí)分析問(wèn)題和解決問(wèn)題的能力。

要求學(xué)生在普遍掌握單項(xiàng)技能訓(xùn)練的基礎(chǔ)上，設(shè)置綜合技能訓(xùn)練項(xiàng)目。如，組織學(xué)生到食品加工地點(diǎn)及食品流通場(chǎng)所進(jìn)行調(diào)研和現(xiàn)場(chǎng)取樣，進(jìn)行農(nóng)藥殘留、獸藥殘留、添加劑的超標(biāo)使用和濫用以及違規(guī)生產(chǎn)、假冒產(chǎn)品和摻假食品等的分析和鑒別，幫助學(xué)生進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和安全性評(píng)價(jià)。又如，搜索近年食品非法添加的典型案例，讓學(xué)生自主投入式思考和綜合評(píng)估案例，提出食品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)防范的對(duì)策，培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力，提高食品安全生產(chǎn)實(shí)習(xí)教學(xué)質(zhì)量。

2 實(shí)習(xí)基地運(yùn)作及管理的措施

2.1 力抓教學(xué)團(tuán)隊(duì)建設(shè)

實(shí)習(xí)基地教學(xué)團(tuán)隊(duì)建設(shè)和教師成長(zhǎng)是實(shí)習(xí)基地可持續(xù)發(fā)展的首要基礎(chǔ)。為此，學(xué)院加強(qiáng)教學(xué)團(tuán)隊(duì)建設(shè)，鼓勵(lì)高學(xué)歷、高層次人才進(jìn)基地教學(xué)，鼓勵(lì)理論課教師參與教學(xué)，努力組建一支相對(duì)獨(dú)立和適應(yīng)實(shí)習(xí)基地發(fā)展的需要、結(jié)構(gòu)合理的高素質(zhì)教學(xué)團(tuán)隊(duì)[8]。為了促進(jìn)基地中青年教師迅速成長(zhǎng)，以骨干教師作支撐，采用傳、幫、帶的形式，加強(qiáng)對(duì)年輕教師的實(shí)踐鍛煉。積極開(kāi)展實(shí)踐教學(xué)改革研討、教學(xué)經(jīng)驗(yàn)交流和學(xué)術(shù)交流，鼓勵(lì)教師進(jìn)行實(shí)踐教學(xué)改革和創(chuàng)新，支持和協(xié)助完成科研項(xiàng)目，保證實(shí)習(xí)、科研不斷線，努力構(gòu)建教師共同成長(zhǎng)的機(jī)制，營(yíng)造和諧的實(shí)習(xí)教學(xué)氛圍。

隨著現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，新儀器和新設(shè)備不斷出現(xiàn)，技術(shù)手段越來(lái)越先進(jìn)，客觀上要求實(shí)習(xí)教師不斷更新知識(shí)，盡快掌握新技術(shù)。為此，采取專業(yè)性與普及性培訓(xùn)相結(jié)合、集中性和分散性培訓(xùn)相結(jié)合、短期和階段性培訓(xùn)相結(jié)合等培訓(xùn)方式，并將培訓(xùn)作為加強(qiáng)教學(xué)團(tuán)隊(duì)建設(shè)的重要措施長(zhǎng)期堅(jiān)持下去。

2.2 嚴(yán)格管理，規(guī)范推進(jìn)

規(guī)范基地運(yùn)行管理是促進(jìn)基地資源高效利用的重要保障。嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)管理制度和辦法，確保制度辦法落到實(shí)處，精品管理與打造特色。如，嚴(yán)格執(zhí)行學(xué)校實(shí)習(xí)教學(xué)的各項(xiàng)管理規(guī)章制度，根據(jù)實(shí)習(xí)教學(xué)質(zhì)量的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和指標(biāo)體系，對(duì)學(xué)生的實(shí)習(xí)效果進(jìn)行科學(xué)的評(píng)價(jià)，提高教師、學(xué)生的重視程度，保障實(shí)習(xí)教學(xué)的完成質(zhì)量[9]。與此同時(shí)，根據(jù)基地實(shí)際，制訂實(shí)習(xí)考核評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和指標(biāo)體系，在實(shí)習(xí)完成后對(duì)實(shí)習(xí)過(guò)程和實(shí)習(xí)指導(dǎo)教師進(jìn)行考核和總結(jié)，保障實(shí)習(xí)教學(xué)的完成質(zhì)量與效果。

2.3 有效推進(jìn)開(kāi)放式教學(xué)

開(kāi)放式實(shí)習(xí)教學(xué)，能充分調(diào)動(dòng)學(xué)生主動(dòng)實(shí)習(xí)的積極性，提高學(xué)生的動(dòng)手能力和團(tuán)隊(duì)合作意識(shí)[10]。為有效推進(jìn)開(kāi)放式基地教學(xué)，按照專業(yè)技能型、科技活動(dòng)型和自主實(shí)驗(yàn)型等多種形式開(kāi)放實(shí)習(xí)教學(xué)[11]。學(xué)生利用基地條件可自主選擇單項(xiàng)與綜合安全技能訓(xùn)練。另一方面，在保證校內(nèi)學(xué)生完成實(shí)習(xí)教學(xué)任務(wù)的前提下，積極創(chuàng)造條件對(duì)外開(kāi)放，積極發(fā)揮基地示范輻射作用。

為了促進(jìn)開(kāi)放式基地實(shí)習(xí)教學(xué)，通過(guò)校園網(wǎng)實(shí)驗(yàn)室綜合管理平臺(tái)，把實(shí)習(xí)基地的管理、實(shí)習(xí)項(xiàng)目信息、預(yù)約實(shí)習(xí)教學(xué)和學(xué)生實(shí)習(xí)信息反饋等都融合在信息系統(tǒng)中，對(duì)實(shí)習(xí)基地的實(shí)習(xí)教學(xué)實(shí)現(xiàn)高效、高質(zhì)的教學(xué)管理，有效地推進(jìn)基地開(kāi)放式教學(xué)。

2.4 開(kāi)展食品安全進(jìn)基地活動(dòng)

建設(shè)的食品安全校內(nèi)實(shí)習(xí)基地，已獲批為佛山市食品安全宣傳教育基地，佛山市政府食品安全主管部門定期在該基地開(kāi)展豐富多彩的食品安全教育活動(dòng)。利用基地的有利條件，讓大眾進(jìn)入實(shí)習(xí)基地展覽室參觀，向公眾展示食品安全控制、檢測(cè)、追溯等領(lǐng)域的技術(shù)成果。用實(shí)物講解假冒偽劣食品的辨別，講授假冒偽劣食品和垃圾食品對(duì)身體的危害等相關(guān)知識(shí)。采取群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)、樂(lè)于接受的方式，選取預(yù)包裝食品、保健食品、食品添加劑、乳品等貼近百姓生活、群眾關(guān)注的食品，普及食品安全知識(shí)，提高廣大群眾的食品安全知識(shí)水平。

為增強(qiáng)學(xué)生食品安全法律意識(shí)，普及食品安全知識(shí)，定期在實(shí)習(xí)基地開(kāi)展大學(xué)生食品安全法律與食品安全知識(shí)競(jìng)賽活動(dòng)，以比賽形式開(kāi)展食品安全宣傳教育，增強(qiáng)學(xué)生的食品安全意識(shí)和自我保護(hù)能力，提升食品安全的責(zé)任感，為今后有效開(kāi)展食品安全監(jiān)管工作奠定堅(jiān)實(shí)的社會(huì)基礎(chǔ)[12]。

3 結(jié)語(yǔ)

食品安全校內(nèi)實(shí)習(xí)基地建設(shè)與運(yùn)行后，有助于學(xué)科與專業(yè)建設(shè)，有助于開(kāi)展食品安全宣傳教育活動(dòng)與食品安全保障水平，有助于提升學(xué)生的食品安全的責(zé)任感和使命感，更有利于學(xué)生綜合素質(zhì)培養(yǎng)和創(chuàng)新意識(shí)培養(yǎng)。

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篇6

文章編號(hào)：1004-7484（2013）-02-1002-01

1 引 言

隨著時(shí)代的發(fā)展，消費(fèi)者對(duì)于食品安全問(wèn)題的關(guān)注度越來(lái)越高，自我保護(hù)意識(shí)不斷增強(qiáng)，同時(shí)，食品的安全問(wèn)題產(chǎn)生的負(fù)面現(xiàn)象也對(duì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展產(chǎn)生了一定程度的影響。這就使得國(guó)家加強(qiáng)了食品安全的現(xiàn)狀研究，不斷加強(qiáng)控制體系和管理體系的完善。本篇論文的研究具有重要意義，首先，從保護(hù)消費(fèi)者的角度看，食品安全問(wèn)題與每個(gè)人的健康和利益都息息相關(guān)。本篇論文的研究?jī)?nèi)容，能夠使消費(fèi)者更加清晰的認(rèn)識(shí)到面臨的食品安全風(fēng)險(xiǎn)，為減少損失、規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)提供信息，提高自身的食品安全意識(shí)。其次，從食品安全政策的角度看，隨著我國(guó)各種關(guān)于食品安全活動(dòng)的開(kāi)展，一系列的食品安全政策也相繼出臺(tái)，從評(píng)估結(jié)果看，這對(duì)我國(guó)提高食品安全政策實(shí)施效率有很大幫助。最后，從學(xué)術(shù)角度看，根據(jù)我國(guó)關(guān)于食品安全的研究?jī)?nèi)容，主要有兩類，一是關(guān)于食品安全發(fā)生機(jī)理的研究，二是對(duì)國(guó)外的食品安全體系的研究和介紹。比較之下，我國(guó)關(guān)于食品安全問(wèn)題的研究與國(guó)外還有很大差距，所以，加強(qiáng)食品安全學(xué)術(shù)研究，提高政策效率，提高消費(fèi)者自我保護(hù)意識(shí)，是一項(xiàng)艱巨而深遠(yuǎn)的任務(wù)。

2 食品安全現(xiàn)狀

近年來(lái)，我國(guó)各種食品安全事件頻發(fā)，對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展產(chǎn)生了嚴(yán)重影響，也嚴(yán)重動(dòng)搖了消費(fèi)者的消費(fèi)心理。雖然我國(guó)各監(jiān)管部門對(duì)食品安全不斷加大監(jiān)管力度，但是從供貨到餐桌的整個(gè)流程中還是充滿了危機(jī)。我國(guó)的食品業(yè)在不斷地發(fā)展，食品消費(fèi)在居民消費(fèi)中占的比重也越來(lái)越大，通過(guò)不斷的努力，食品衛(wèi)生情況已經(jīng)有了明顯的改善，食品的檢測(cè)合格率也在不斷提高。總之，我國(guó)的食品安全衛(wèi)生情況在整體上已經(jīng)上了一個(gè)新臺(tái)階，消費(fèi)者的自我保護(hù)意識(shí)也得到了增強(qiáng)，但是與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)的食品安全衛(wèi)生情況仍然處于較低的水平，形勢(shì)十分嚴(yán)峻。

食品安全問(wèn)題不斷發(fā)生，影響極其惡劣。一起起惡性案件給消費(fèi)者造成了極大的傷害和困擾，蘇丹紅事件震驚全國(guó)，給食品生產(chǎn)造成了惡劣的影響，三聚氰胺奶粉時(shí)間、福壽螺事件等，不但給部分家庭造成難以彌補(bǔ)的傷害，在社會(huì)上的惡劣影響也極其廣泛。

食品的生產(chǎn)流程缺乏監(jiān)管力度，社會(huì)食品安全秩序混亂。雖然我國(guó)已經(jīng)制定了相應(yīng)的食品生產(chǎn)安全法，但監(jiān)管力度仍然不夠，尤其是在小城市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和城鄉(xiāng)結(jié)合處，不計(jì)其數(shù)的黑作坊、個(gè)體工商戶和一些無(wú)照企業(yè)，鉆法律的空子，做著不見(jiàn)天日的制假售假勾當(dāng)，導(dǎo)致市場(chǎng)上的食品安全系數(shù)降低，造成秩序混亂，影響了食品安全系統(tǒng)的穩(wěn)定。

消費(fèi)者擔(dān)憂目前的食品安全狀況。食品安全問(wèn)題的頻發(fā)，使消費(fèi)者對(duì)目前的食品安全狀況極為擔(dān)憂，國(guó)內(nèi)居民大多數(shù)都會(huì)擔(dān)心自己周圍的食品安全。

3 食品安全存在問(wèn)題

目前，雖然我國(guó)也在不斷加大食品安全的監(jiān)管力度，但是問(wèn)題仍然十分突出，主要有以下幾類：

3.1 微生物引起的食品污染 病原微生物現(xiàn)在已經(jīng)成為引起食品安全問(wèn)題的主要因素，由微生物污染引起的人體食物中毒，在中毒起數(shù)和發(fā)病人數(shù)方面，所占的比重都在50%以上，沙門氏菌在這類污染中污染最嚴(yán)重。雖然隨著人類技術(shù)的不斷進(jìn)步，情況有了一定程度的好轉(zhuǎn)，但是這類污染所占的比重仍然最大。

3.2 環(huán)境污染物引起的食品污染 環(huán)境污染物，即是污染環(huán)境的周圍物質(zhì)，主要有病原體、固體顆粒、有機(jī)毒物、重金屬和有害氣體等。尤其是城市廢棄物和工業(yè)三廢，使大量的有害有毒物質(zhì)滲入地層，導(dǎo)致飲用水中的重金屬含量和含菌量都明顯增高，直接影響人民的生命健康。由于環(huán)境的污染，許多地區(qū)的經(jīng)濟(jì)作物、糧食、畜產(chǎn)品、飼料作物和水產(chǎn)品等的質(zhì)量都受到了嚴(yán)重的影響。隨著科技的不斷進(jìn)步，各種用途的化學(xué)農(nóng)藥隨之誕生，而農(nóng)民為了節(jié)省勞動(dòng)力，提高作物產(chǎn)量等，爭(zhēng)相使用各種化學(xué)藥品，使農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量大大降低。

3.3 農(nóng)藥引起的食品污染 農(nóng)藥引起的污染主要是在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)中表現(xiàn)出來(lái)，在農(nóng)產(chǎn)品中大量農(nóng)藥的殘留，從食品源頭就帶來(lái)了隱患。我國(guó)的種植業(yè)仍然處在發(fā)展的水平，每年的農(nóng)藥使用量都是世界平均水平的2-3倍，尤其是一些毒性較強(qiáng)的農(nóng)藥，仍然被不少種植業(yè)主使用。危害性較強(qiáng)的農(nóng)藥主要有：敵敵畏、甲胺磷、敵百蟲(chóng)、樂(lè)果等。經(jīng)有關(guān)部門檢測(cè)，從水果系列到蔬菜系列，農(nóng)藥檢出率和超標(biāo)率都不低，直接影響人體健康。

3.4 食品添加劑引起的食品污染 食品添加劑并不是對(duì)人體一點(diǎn)害處都沒(méi)有的，尤其是一些食品生產(chǎn)商濫用添加劑，直接導(dǎo)致了食品的污染，如苯甲酸在腌菜過(guò)程中的過(guò)量使用，增白劑在面粉制造過(guò)程中的過(guò)量使用等。

3.5 過(guò)期食品和假冒偽劣產(chǎn)品在市場(chǎng)上泛濫 假冒偽劣產(chǎn)品和過(guò)期的食品在食品市場(chǎng)上的泛濫，同樣為食品安全埋下了隱患。一些非法生產(chǎn)企業(yè)，通過(guò)非法途徑進(jìn)行食品生產(chǎn)，在手段上弄虛作假，生產(chǎn)出的假冒偽劣產(chǎn)品質(zhì)量低下，不符合食品安全要求。有些銷售商出售過(guò)期商品，這些都會(huì)嚴(yán)重影響消費(fèi)者的健康。在我國(guó)的某些落后地區(qū)，消費(fèi)水平達(dá)不到平均水平，使食品容易產(chǎn)生滯留現(xiàn)象，這就導(dǎo)致了長(zhǎng)時(shí)間的存庫(kù)造成食品過(guò)期變質(zhì)，而銷售商為了獲得更多的利潤(rùn)，昧著良心出售過(guò)期食品，這都為消費(fèi)者的健康問(wèn)題埋下了隱患。

3.6 轉(zhuǎn)基因食品、新原料生產(chǎn)的食品存在安全問(wèn)題 隨著科技的進(jìn)步，在生產(chǎn)食品的過(guò)程中，往往會(huì)添加新原料，或者通過(guò)轉(zhuǎn)基因的手段生產(chǎn)出新食品，其中存在著嚴(yán)重的安全性問(wèn)題。目前，大量的轉(zhuǎn)基因食品已經(jīng)走上了餐桌，雖然現(xiàn)在沒(méi)有發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重影響人類健康的問(wèn)題，但是轉(zhuǎn)基因技術(shù)畢竟還沒(méi)有發(fā)展到?jīng)]有瑕疵的地步，所以現(xiàn)在依然得到人類的關(guān)注。從研究現(xiàn)在看，轉(zhuǎn)基因食物可能在下面幾個(gè)方面存在威脅：可能對(duì)人體機(jī)理產(chǎn)生毒性，可能損毀人體的免疫系統(tǒng)，可能使人體產(chǎn)生過(guò)敏反應(yīng)等。

4 食品安全控制體系

食品安全控制體系是維護(hù)食品安全的保障，除了受到法律的保護(hù)以外，還應(yīng)加之教育、培訓(xùn)等激勵(lì)手段。其主要目標(biāo)是：①對(duì)食品生產(chǎn)源頭進(jìn)行整治，降低引發(fā)疾病的風(fēng)險(xiǎn)，保護(hù)公眾的健康。②避免消費(fèi)者遭受錯(cuò)誤標(biāo)識(shí)、不健康、不衛(wèi)生的食品的侵害。③逐步增加消費(fèi)者對(duì)我國(guó)食品安全的信心，促進(jìn)食品事業(yè)的健康發(fā)展。

建立一個(gè)比較系統(tǒng)的食品安全控制體系，必須了解目前食品安全的狀況，系統(tǒng)分析可能影響系統(tǒng)運(yùn)行的因素，制定一個(gè)相應(yīng)的國(guó)家戰(zhàn)略。主要有兩個(gè)步驟：①收集信息。收集信息要有一定的格式，系統(tǒng)整理收集的數(shù)據(jù)。并且收集的數(shù)據(jù)要有助于對(duì)消費(fèi)者觀點(diǎn)、食源性危害、社會(huì)經(jīng)濟(jì)學(xué)問(wèn)題和貿(mào)易發(fā)展的研究，有助于明確各個(gè)相關(guān)行業(yè)的責(zé)任。②制定戰(zhàn)略。食品安全控制戰(zhàn)略能夠增強(qiáng)消費(fèi)者的自我保護(hù)意識(shí)，有助于國(guó)家對(duì)于安全控制體系的建立，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。

食品安全控制體系應(yīng)用范圍極為廣泛，主要有以下幾種類型：①建立多部門聯(lián)合負(fù)責(zé)的食品安全控制體系，也就是多部門體系。②建立單一部門專門負(fù)責(zé)的食品安全控制體系，也就是單一部門體系。③在國(guó)家綜合治理的基礎(chǔ)上建立食品安全控制體系，也就是綜合體系。

食品安全控制體系的正常實(shí)施和運(yùn)轉(zhuǎn)，也離不開(kāi)資金的支持。這部門的開(kāi)支一般由政府提供，當(dāng)出現(xiàn)多個(gè)政府部門都負(fù)有相應(yīng)責(zé)任的情況時(shí)，為了保持資金的延續(xù)性，就要建立合理的供資結(jié)構(gòu)。

5 結(jié) 論

建立一個(gè)合理有效的食品安全控制體系，對(duì)于維護(hù)人類的身心健康，保持食品市場(chǎng)的穩(wěn)定，促進(jìn)國(guó)家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，都起著極其重要的作用。

參考文獻(xiàn)

篇7

一、食品安全的含義

食品在《中華人民共和國(guó)食品安全法》中定義為“指各種供人食用或者飲用的成品和原料以及按照傳統(tǒng)既是食品又是藥品的物品，但是不包括以治療為目的的物品”。食品安全（food safety）指食品無(wú)毒、無(wú)害，符合應(yīng)當(dāng)有的營(yíng)養(yǎng)要求，對(duì)人體健康不造成任何急性、亞急性或者慢性危害。根據(jù)世界衛(wèi)生組織的定義，食品安全是“食物中有毒、有害物質(zhì)對(duì)人體健康影響的公共衛(wèi)生問(wèn)題”。食品安全分三個(gè)層次，包括食品數(shù)量安全、食品質(zhì)量安全和食品可持續(xù)安全。

二、我國(guó)食品安全的現(xiàn)狀

近年來(lái)，中國(guó)食品安全事件頻頻發(fā)生，地溝油、染色饅頭、三聚氰胺奶粉及牛奶、宜昌毒生姜、爆炸西瓜、面粉增白劑、瘦肉精、蘇丹紅鴨蛋、假牛肉、河南毒豇豆等等，關(guān)于食品安全的事件數(shù)不勝數(shù)。造成這些事件的原因有許多。

1、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中違規(guī)使用農(nóng)藥

許多農(nóng)作物需要使用一定種類和數(shù)量的農(nóng)藥來(lái)防止病蟲(chóng)害的發(fā)生。我國(guó)對(duì)于使用何種農(nóng)藥作了明文規(guī)定，但有些人為了降低成本，獲得更好的殺蟲(chóng)效果，違規(guī)使用那些高毒、高殘留的農(nóng)藥。農(nóng)藥的使用提高了農(nóng)作物的產(chǎn)量，但嚴(yán)重污染了土壤，同時(shí)也嚴(yán)重危害了人類的健康。最早使用的農(nóng)藥如六六六、滴滴涕等，能大量有效地消滅害蟲(chóng)，但它們的穩(wěn)定性好，會(huì)在環(huán)境中長(zhǎng)期存在，也會(huì)在動(dòng)植物和人體中不斷積累，不利于人類的健康。隨后改用的有機(jī)磷農(nóng)藥，如敵敵畏等，對(duì)于害蟲(chóng)也能有效的消滅，但它們的毒性太大，對(duì)動(dòng)物與人類的危害很大。

2、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中過(guò)量施用化肥

一些人對(duì)于農(nóng)作物的種植缺乏科學(xué)知識(shí)，認(rèn)為大量的施用化肥既可以加快農(nóng)作物的生長(zhǎng)速度，又可以提高其產(chǎn)量。其實(shí)不然，過(guò)量的施用化肥，農(nóng)民的收入并沒(méi)有增多，反而因?yàn)橘I了過(guò)多的肥料而浪費(fèi)了成本，同時(shí)會(huì)帶來(lái)嚴(yán)重的環(huán)境污染?；实倪^(guò)量施用增加的不是產(chǎn)量，而是有害物質(zhì)的排放，許多氮肥揮發(fā)到空氣，流入到江河湖海，造成嚴(yán)重的污染。過(guò)量的化肥還會(huì)造成土質(zhì)變壞，土壤結(jié)構(gòu)遭受破壞，同時(shí)造成硝酸鹽的污染，在人體轉(zhuǎn)化成亞硝酸鹽，導(dǎo)致致癌。

3、濫用植物激素

許多人想要提高農(nóng)作物的產(chǎn)量，加快農(nóng)作物的生長(zhǎng)速度，改進(jìn)農(nóng)作物的外觀，濫用植物激素，如生長(zhǎng)激素、增甜劑、催熟劑等，使農(nóng)作物和土壤中殘留了大量的激素，造成兒童的早熟，影響人類的健康。

4、獸藥及飼料添加劑的濫用

為了促進(jìn)肉用畜的生長(zhǎng)、減少發(fā)病率和提高飼料的利用率及促進(jìn)母畜的同期，許多獸藥的使用越來(lái)越頻繁，如抗生素、激素等。獸藥及飼料添加劑的廣泛使用，帶來(lái)的不僅是畜牧業(yè)的增產(chǎn)，同時(shí)造成了嚴(yán)重的動(dòng)物性食品污染，使動(dòng)物出現(xiàn)中毒，也影響人類的身體健康。

5、出售商和制造商的信用缺失

追求利益是企業(yè)的天職，但不能缺失信用。一些不法經(jīng)營(yíng)者為了獲得大量的利潤(rùn)，不顧消費(fèi)者的身體健康，利用現(xiàn)代的科學(xué)技術(shù)進(jìn)行摻假、制劣來(lái)欺騙消費(fèi)者，從而賺取黑心錢。有些企業(yè)無(wú)證生產(chǎn)或經(jīng)營(yíng)，衛(wèi)生條件差，沒(méi)有進(jìn)行一定的檢驗(yàn)而直接使產(chǎn)品流入市場(chǎng)，嚴(yán)重危害人類的健康。

另外，微生物污染、容器和包裝材料不合格、食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系不夠完善、轉(zhuǎn)基因食品等也是造成食品安全事件的重要原因。

三、保障我國(guó)食品安全的對(duì)策

1、我國(guó)關(guān)于食品安全的法規(guī)、條例和標(biāo)準(zhǔn)都不夠完善，有關(guān)部門應(yīng)以人民利益為重，完善和補(bǔ)充有關(guān)的法規(guī)條例，使對(duì)食品安全進(jìn)行監(jiān)督和管理時(shí)有法可依，有章可循。

2、推廣綠色食品、無(wú)公害食品的生產(chǎn)技術(shù)，并依法嚴(yán)格進(jìn)行認(rèn)證，杜絕虛假認(rèn)證。

3、加強(qiáng)宣傳教育，提高對(duì)食品安全的全民認(rèn)識(shí)。對(duì)全民進(jìn)行食品安全知識(shí)方面的宣傳教育，大力提高對(duì)食品安全重要性和食品安全問(wèn)題給人類造成的嚴(yán)重危害的認(rèn)識(shí)。利用一切途徑宣傳食品安全科普知識(shí)、科學(xué)種植養(yǎng)殖知識(shí)，并加強(qiáng)社會(huì)誠(chéng)信教育使全民素質(zhì)提高，從根本上使食品安全問(wèn)題得到解決。

4、為了遏制不法廠商的惡，應(yīng)加大懲罰力度。國(guó)家應(yīng)制定嚴(yán)厲的法律進(jìn)行打假。

5、增加媒體的透明度。應(yīng)有計(jì)劃、有針對(duì)性的通過(guò)電視、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙等報(bào)導(dǎo)食品檢測(cè)結(jié)果，對(duì)合格和優(yōu)質(zhì)的食品進(jìn)行表彰，使其受益，對(duì)不合格的進(jìn)行曝光，防止消費(fèi)者被欺騙。

6、加大對(duì)食品檢驗(yàn)研究和應(yīng)用的投入，在一些地方設(shè)置檢測(cè)儀器，隨時(shí)對(duì)有關(guān)食品進(jìn)行檢測(cè)是否合格，從而使不合格的食品難以上市。

7、開(kāi)通食品安全信息反饋熱線，使全民進(jìn)行監(jiān)督，從而杜絕不合格食品的上市。

參考文獻(xiàn)：

[1] 馬長(zhǎng)路.趙晨霞.我國(guó)食品安全現(xiàn)狀及發(fā)展對(duì)策[J].北京農(nóng)業(yè)職業(yè)學(xué)院報(bào)，2006（04）.

[2] 劉濤，林潔.我國(guó)食品安全現(xiàn)狀及發(fā)展對(duì)策.質(zhì)量論壇.

[3] 唐杰.淺析我國(guó)食品安全現(xiàn)狀與對(duì)策[G].糧食加工，2009（02）.

[4] 湯天曙，薛毅.我國(guó)食品安全現(xiàn)狀和對(duì)策[J].食品工業(yè)科技，2002，（2）.

篇8

關(guān)鍵詞：上海 生鮮果品 可追溯 問(wèn)題 策略

關(guān)鍵詞：上海 生鮮果品 可追溯 問(wèn)題 策略

中圖分類號(hào)：F304.2

中圖分類號(hào)：F304.2

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1004-4914（2012）04-044-02

文章編號(hào)：1004-4914（2012）04-044-02

食品安全問(wèn)題關(guān)系到人民大眾的身心健康和社會(huì)進(jìn)步，近年來(lái)，三聚氰胺、瘦肉精、塑化劑……各種觸目驚心的食品安全事件不斷出現(xiàn)，嚴(yán)重地影響了人民群眾的健康。食品質(zhì)量安全問(wèn)題表現(xiàn)在多個(gè)方面，但供銷信息不對(duì)稱，責(zé)任不可追溯是食品安全問(wèn)題的重要原因。食品追溯體系的特殊功能，使其成為各國(guó)食品質(zhì)量安全監(jiān)管機(jī)制的重要內(nèi)容。隨著我國(guó)主要食品貿(mào)易伙伴等發(fā)達(dá)國(guó)家及發(fā)展中國(guó)家對(duì)食品可追溯性的要求，以及國(guó)民食品質(zhì)量安全意識(shí)的提高和政府的推動(dòng)，我國(guó)政府積極地推廣食品生產(chǎn)追溯體系。

食品安全問(wèn)題關(guān)系到人民大眾的身心健康和社會(huì)進(jìn)步，近年來(lái)，三聚氰胺、瘦肉精、塑化劑……各種觸目驚心的食品安全事件不斷出現(xiàn)，嚴(yán)重地影響了人民群眾的健康。食品質(zhì)量安全問(wèn)題表現(xiàn)在多個(gè)方面，但供銷信息不對(duì)稱，責(zé)任不可追溯是食品安全問(wèn)題的重要原因。食品追溯體系的特殊功能，使其成為各國(guó)食品質(zhì)量安全監(jiān)管機(jī)制的重要內(nèi)容。隨著我國(guó)主要食品貿(mào)易伙伴等發(fā)達(dá)國(guó)家及發(fā)展中國(guó)家對(duì)食品可追溯性的要求，以及國(guó)民食品質(zhì)量安全意識(shí)的提高和政府的推動(dòng)，我國(guó)政府積極地推廣食品生產(chǎn)追溯體系。

作為國(guó)際大都市的上海，2008年成功實(shí)施了肉制品追溯系統(tǒng)，2009年6月，上海相繼啟動(dòng)了果蔬追溯體系。然而，食品追溯體系的功能能否真正實(shí)現(xiàn)，必須以消費(fèi)者的正確認(rèn)知和購(gòu)買意愿為前提。果農(nóng)作為可追溯體系的源頭，生產(chǎn)者數(shù)量多，經(jīng)營(yíng)規(guī)模小，缺乏組織，在產(chǎn)品銷售和食品鏈增值分享中處于不利地位，他們參與質(zhì)量安全追溯的意愿和行為直接導(dǎo)致整個(gè)信息的正確與否；食品追溯制度的主要受益者――消費(fèi)者，位于追溯信息的終端，也是承擔(dān)果品追溯成本的直接承擔(dān)者，消費(fèi)者對(duì)食品追溯制度的支持程度和對(duì)可追溯食品的支付愿望，直接影響食品追溯制度的制定與實(shí)施。為此，如何真實(shí)地獲取果農(nóng)對(duì)果品可追溯信息的參與愿望和消費(fèi)者的需求，成為建立和完善食品追溯制度的重要問(wèn)題。

作為國(guó)際大都市的上海，2008年成功實(shí)施了肉制品追溯系統(tǒng)，2009年6月，上海相繼啟動(dòng)了果蔬追溯體系。然而，食品追溯體系的功能能否真正實(shí)現(xiàn)，必須以消費(fèi)者的正確認(rèn)知和購(gòu)買意愿為前提。果農(nóng)作為可追溯體系的源頭，生產(chǎn)者數(shù)量多，經(jīng)營(yíng)規(guī)模小，缺乏組織，在產(chǎn)品銷售和食品鏈增值分享中處于不利地位，他們參與質(zhì)量安全追溯的意愿和行為直接導(dǎo)致整個(gè)信息的正確與否；食品追溯制度的主要受益者――消費(fèi)者，位于追溯信息的終端，也是承擔(dān)果品追溯成本的直接承擔(dān)者，消費(fèi)者對(duì)食品追溯制度的支持程度和對(duì)可追溯食品的支付愿望，直接影響食品追溯制度的制定與實(shí)施。為此，如何真實(shí)地獲取果農(nóng)對(duì)果品可追溯信息的參與愿望和消費(fèi)者的需求，成為建立和完善食品追溯制度的重要問(wèn)題。

一、生鮮果品可追溯概念的內(nèi)涵

一、生鮮果品可追溯概念的內(nèi)涵

食品追溯制度是食品安全監(jiān)管的重要機(jī)制?？勺匪莞拍钭钤缡怯蓺W盟提出的，歐盟建立了世界上最早的活牛和牛肉制品的可追溯系統(tǒng)。食品追溯制度依據(jù)食品經(jīng)濟(jì)學(xué)，從市場(chǎng)供給角度出發(fā)，利用食品質(zhì)量信號(hào)傳遞機(jī)制，彌補(bǔ)了主要針對(duì)單一行為主體內(nèi)部的生產(chǎn)、加工等環(huán)節(jié)進(jìn)行控制的食品安全控制方法的缺陷，將食品供應(yīng)鏈條全過(guò)程的信息銜接起來(lái)，并根據(jù)各環(huán)節(jié)信息明確食品各環(huán)節(jié)供應(yīng)商的責(zé)任，使食品成為可“搜尋品”，從根本上克服了食品市場(chǎng)信息不完全和信息不對(duì)稱，解決了食品安全市場(chǎng)失靈問(wèn)題。

食品追溯制度是食品安全監(jiān)管的重要機(jī)制。可追溯概念最早是由歐盟提出的，歐盟建立了世界上最早的活牛和牛肉制品的可追溯系統(tǒng)。食品追溯制度依據(jù)食品經(jīng)濟(jì)學(xué)，從市場(chǎng)供給角度出發(fā)，利用食品質(zhì)量信號(hào)傳遞機(jī)制，彌補(bǔ)了主要針對(duì)單一行為主體內(nèi)部的生產(chǎn)、加工等環(huán)節(jié)進(jìn)行控制的食品安全控制方法的缺陷，將食品供應(yīng)鏈條全過(guò)程的信息銜接起來(lái)，并根據(jù)各環(huán)節(jié)信息明確食品各環(huán)節(jié)供應(yīng)商的責(zé)任，使食品成為可“搜尋品”，從根本上克服了食品市場(chǎng)信息不完全和信息不對(duì)稱，解決了食品安全市場(chǎng)失靈問(wèn)題。

生鮮果品可追溯性就是在生產(chǎn)、加工及銷售生鮮果品的各個(gè)環(huán)節(jié)中，對(duì)生鮮果品的產(chǎn)地、運(yùn)輸、加工、包裝等環(huán)節(jié)的詳細(xì)信息的追溯或追蹤能力。生鮮果品可追溯體系就是加強(qiáng)生鮮果品安全信息傳遞、控制食源性疾病危害和保障消費(fèi)者利益的信息記錄體系，通過(guò)記錄來(lái)證明追溯生鮮果品的歷史、使用、流通和所在位置。具備身份認(rèn)證、質(zhì)量安全和促進(jìn)企業(yè)規(guī)范化運(yùn)作和生產(chǎn)的功能。生鮮果品可追溯體系借助一個(gè)特殊的編碼使果蔬具有了身份證明，通過(guò)編碼可以方便地查找產(chǎn)地、運(yùn)輸、加工、包裝等環(huán)節(jié)的詳細(xì)信息，一旦出了問(wèn)題可以很快找到問(wèn)題的來(lái)源，保證了各個(gè)環(huán)節(jié)的安全。

生鮮果品可追溯性就是在生產(chǎn)、加工及銷售生鮮果品的各個(gè)環(huán)節(jié)中，對(duì)生鮮果品的產(chǎn)地、運(yùn)輸、加工、包裝等環(huán)節(jié)的詳細(xì)信息的追溯或追蹤能力。生鮮果品可追溯體系就是加強(qiáng)生鮮果品安全信息傳遞、控制食源性疾病危害和保障消費(fèi)者利益的信息記錄體系，通過(guò)記錄來(lái)證明追溯生鮮果品的歷史、使用、流通和所在位置。具備身份認(rèn)證、質(zhì)量安全和促進(jìn)企業(yè)規(guī)范化運(yùn)作和生產(chǎn)的功能。生鮮果品可追溯體系借助一個(gè)特殊的編碼使果蔬具有了身份證明，通過(guò)編碼可以方便地查找產(chǎn)地、運(yùn)輸、加工、包裝等環(huán)節(jié)的詳細(xì)信息，一旦出了問(wèn)題可以很快找到問(wèn)題的來(lái)源，保證了各個(gè)環(huán)節(jié)的安全。

我國(guó)的食品可追溯系統(tǒng)建設(shè)起步于本世紀(jì)初，一些地方政府和企業(yè)相繼出臺(tái)相關(guān)制度，開(kāi)展食品質(zhì)量可溯源試點(diǎn)。2001年7月，上海市政府頒布《上海市食用農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)管暫行辦法》，提出了在流通環(huán)節(jié)建立“市場(chǎng)檔案可溯源制”；2002年，北京市商委制定了食品信息可追蹤制度，明確要求食品經(jīng)營(yíng)者對(duì)購(gòu)進(jìn)食品按產(chǎn)地、供應(yīng)商、購(gòu)進(jìn)日期和批次建立檔案。2004年，上海市通過(guò)“食用農(nóng)副產(chǎn)品質(zhì)量安全信息平臺(tái)”對(duì)食用農(nóng)副產(chǎn)品的生產(chǎn)過(guò)程監(jiān)控、條碼識(shí)別和網(wǎng)絡(luò)查詢進(jìn)行系統(tǒng)管理；2005年，北京市順義區(qū)啟動(dòng)蔬菜分級(jí)包裝和質(zhì)量溯源，建立了一批可追溯食品和可追溯企業(yè)，形成一系列子系統(tǒng)進(jìn)行食品可追溯系統(tǒng)試點(diǎn)；天津市實(shí)行無(wú)公害蔬菜可溯源制，推出網(wǎng)上無(wú)公害蔬菜訂菜服務(wù)；福建省開(kāi)通可讓消費(fèi)者獲知肉品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)所有信息的肉品質(zhì)量查詢系統(tǒng)；濟(jì)南市開(kāi)展食品安全信用體系建設(shè)試點(diǎn)，建立食品市場(chǎng)準(zhǔn)入制、食品安全事故可追溯制和不合格食品退市制等。在研究和實(shí)施過(guò)程中，逐步制定了一些標(biāo)準(zhǔn)，2005年，為了應(yīng)對(duì)歐盟實(shí)施的水產(chǎn)品貿(mào)易可追溯制度，國(guó)家質(zhì)檢總局出臺(tái)了《出境水產(chǎn)品溯源規(guī)程》；中國(guó)物品編碼中心借鑒歐盟國(guó)家經(jīng)驗(yàn)編制了《牛肉制品溯源指南》；陜西標(biāo)準(zhǔn)化研究院編制了《牛肉質(zhì)量跟蹤與溯源系統(tǒng)實(shí)用方案》。2011年3月，山東省財(cái)政籌集資金4000萬(wàn)元，重點(diǎn)支持建立“城市肉菜可追溯服務(wù)體系”，以發(fā)展現(xiàn)代流通方式為基礎(chǔ)，構(gòu)建覆蓋全部大型批發(fā)市場(chǎng)、大中型連鎖超市和機(jī)械化定點(diǎn)屠宰場(chǎng)，以及不少于50%的標(biāo)準(zhǔn)化菜市場(chǎng)和部分團(tuán)體消費(fèi)單位的肉類蔬菜流通追溯體系，確保肉菜食品安全。可以看出，我國(guó)正在逐步建立和實(shí)行食品可追溯體系，確保食品安全。隨著人們認(rèn)識(shí)的提高、投資的不斷加大和技術(shù)的不斷增強(qiáng)，無(wú)論是水產(chǎn)品、肉產(chǎn)品、禽類產(chǎn)品還是果蔬產(chǎn)品，從供應(yīng)到銷售，不管是哪個(gè)環(huán)節(jié)出了問(wèn)題都能迅速查到，追根溯源。

我國(guó)的食品可追溯系統(tǒng)建設(shè)起步于本世紀(jì)初，一些地方政府和企業(yè)相繼出臺(tái)相關(guān)制度，開(kāi)展食品質(zhì)量可溯源試點(diǎn)。2001年7月，上海市政府頒布《上海市食用農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)管暫行辦法》，提出了在流通環(huán)節(jié)建立“市場(chǎng)檔案可溯源制”；2002年，北京市商委制定了食品信息可追蹤制度，明確要求食品經(jīng)營(yíng)者對(duì)購(gòu)進(jìn)食品按產(chǎn)地、供應(yīng)商、購(gòu)進(jìn)日期和批次建立檔案。2004年，上海市通過(guò)“食用農(nóng)副產(chǎn)品質(zhì)量安全信息平臺(tái)”對(duì)食用農(nóng)副產(chǎn)品的生產(chǎn)過(guò)程監(jiān)控、條碼識(shí)別和網(wǎng)絡(luò)查詢進(jìn)行系統(tǒng)管理；2005年，北京市順義區(qū)啟動(dòng)蔬菜分級(jí)包裝和質(zhì)量溯源，建立了一批可追溯食品和可追溯企業(yè)，形成一系列子系統(tǒng)進(jìn)行食品可追溯系統(tǒng)試點(diǎn)；天津市實(shí)行無(wú)公害蔬菜可溯源制，推出網(wǎng)上無(wú)公害蔬菜訂菜服務(wù)；福建省開(kāi)通可讓消費(fèi)者獲知肉品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)所有信息的肉品質(zhì)量查詢系統(tǒng)；濟(jì)南市開(kāi)展食品安全信用體系建設(shè)試點(diǎn)，建立食品市場(chǎng)準(zhǔn)入制、食品安全事故可追溯制和不合格食品退市制等。在研究和實(shí)施過(guò)程中，逐步制定了一些標(biāo)準(zhǔn)，2005年，為了應(yīng)對(duì)歐盟實(shí)施的水產(chǎn)品貿(mào)易可追溯制度，國(guó)家質(zhì)檢總局出臺(tái)了《出境水產(chǎn)品溯源規(guī)程》；中國(guó)物品編碼中心借鑒歐盟國(guó)家經(jīng)驗(yàn)編制了《牛肉制品溯源指南》；陜西標(biāo)準(zhǔn)化研究院編制了《牛肉質(zhì)量跟蹤與溯源系統(tǒng)實(shí)用方案》。2011年3月，山東省財(cái)政籌集資金4000萬(wàn)元，重點(diǎn)支持建立“城市肉菜可追溯服務(wù)體系”，以發(fā)展現(xiàn)代流通方式為基礎(chǔ)，構(gòu)建覆蓋全部大型批發(fā)市場(chǎng)、大中型連鎖超市和機(jī)械化定點(diǎn)屠宰場(chǎng)，以及不少于50%的標(biāo)準(zhǔn)化菜市場(chǎng)和部分團(tuán)體消費(fèi)單位的肉類蔬菜流通追溯體系，確保肉菜食品安全?？梢钥闯?，我國(guó)正在逐步建立和實(shí)行食品可追溯體系，確保食品安全。隨著人們認(rèn)識(shí)的提高、投資的不斷加大和技術(shù)的不斷增強(qiáng)，無(wú)論是水產(chǎn)品、肉產(chǎn)品、禽類產(chǎn)品還是果蔬產(chǎn)品，從供應(yīng)到銷售，不管是哪個(gè)環(huán)節(jié)出了問(wèn)題都能迅速查到，追根溯源。

二、上海市生鮮果品可追溯體系建設(shè)中存在的問(wèn)題

二、上海市生鮮果品可追溯體系建設(shè)中存在的問(wèn)題

1.低價(jià)位與高成本的矛盾。在生鮮果品市場(chǎng)，存在著低價(jià)位與高成本的矛盾。當(dāng)前上海市場(chǎng)中水果和蔬菜生產(chǎn)和供應(yīng)分成四種類型的市場(chǎng)，分別是傳統(tǒng)的本地水果市場(chǎng)、農(nóng)超對(duì)接的直銷店、大型水果批發(fā)市場(chǎng)和大型超市，四種市場(chǎng)在生產(chǎn)、銷售、質(zhì)量和安全管理及附加值方面各有其不同特點(diǎn)。從四種流通類型來(lái)看，只有像沃爾瑪、卜蜂蓮花等大型超市和部分直銷店出現(xiàn)追溯產(chǎn)品，而在果品批發(fā)市場(chǎng)沒(méi)有真正實(shí)施。原因是追溯制度實(shí)行的前提是標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；a(chǎn)，而標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)對(duì)各項(xiàng)指標(biāo)的要求比較嚴(yán)格，成本較高，而消費(fèi)者在購(gòu)買產(chǎn)品時(shí)，價(jià)格仍是首選要素，對(duì)于定位較低的批發(fā)市場(chǎng)、傳統(tǒng)的本地水果市場(chǎng)和大多數(shù)超市來(lái)說(shuō)不可能有較高的銷售價(jià)格，供應(yīng)商和銷售商的積極性不高。

1.低價(jià)位與高成本的矛盾。在生鮮果品市場(chǎng)，存在著低價(jià)位與高成本的矛盾。當(dāng)前上海市場(chǎng)中水果和蔬菜生產(chǎn)和供應(yīng)分成四種類型的市場(chǎng)，分別是傳統(tǒng)的本地水果市場(chǎng)、農(nóng)超對(duì)接的直銷店、大型水果批發(fā)市場(chǎng)和大型超市，四種市場(chǎng)在生產(chǎn)、銷售、質(zhì)量和安全管理及附加值方面各有其不同特點(diǎn)。從四種流通類型來(lái)看，只有像沃爾瑪、卜蜂蓮花等大型超市和部分直銷店出現(xiàn)追溯產(chǎn)品，而在果品批發(fā)市場(chǎng)沒(méi)有真正實(shí)施。原因是追溯制度實(shí)行的前提是標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；a(chǎn)，而標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)對(duì)各項(xiàng)指標(biāo)的要求比較嚴(yán)格，成本較高，而消費(fèi)者在購(gòu)買產(chǎn)品時(shí)，價(jià)格仍是首選要素，對(duì)于定位較低的批發(fā)市場(chǎng)、傳統(tǒng)的本地水果市場(chǎng)和大多數(shù)超市來(lái)說(shuō)不可能有較高的銷售價(jià)格，供應(yīng)商和銷售商的積極性不高。

2.可追溯查詢系統(tǒng)存在著漏洞。生鮮果品可追溯系統(tǒng)應(yīng)由三個(gè)基本的信息組成。第一個(gè)是生鮮果品的識(shí)別方法（生鮮果品標(biāo)識(shí)），第二個(gè)是生鮮果品信息，第三個(gè)是生鮮果品標(biāo)識(shí)與生鮮果品信息之間的可追溯連接。目前，上海市超市里生鮮果品的可追溯查詢系統(tǒng)沒(méi)有大范圍推廣，原因一是查詢系統(tǒng)提供的有效生鮮果品信息缺失，其所應(yīng)該包涵的三個(gè)基本信息中各個(gè)節(jié)點(diǎn)的小信息普遍缺失；二是部分生鮮果品很難貼標(biāo)簽，并容易發(fā)生證據(jù)缺失，生鮮果品中的瓜類、漿果類、仁果類、柑桔類、核果類中，僅有瓜類、柑橘類、核果類易貼標(biāo)簽，消費(fèi)者易識(shí)別，而櫻桃、圣女果、藍(lán)莓、葡萄等散裝漿果類水果很難貼上標(biāo)簽；三是生鮮果品從市場(chǎng)到消費(fèi)者，往往只有幾個(gè)小時(shí)，即使消費(fèi)者食用后發(fā)現(xiàn)問(wèn)題再進(jìn)行追溯，也會(huì)出現(xiàn)“證據(jù)缺失”的困境。

2.可追溯查詢系統(tǒng)存在著漏洞。生鮮果品可追溯系統(tǒng)應(yīng)由三個(gè)基本的信息組成。第一個(gè)是生鮮果品的識(shí)別方法（生鮮果品標(biāo)識(shí)），第二個(gè)是生鮮果品信息，第三個(gè)是生鮮果品標(biāo)識(shí)與生鮮果品信息之間的可追溯連接。目前，上海市超市里生鮮果品的可追溯查詢系統(tǒng)沒(méi)有大范圍推廣，原因一是查詢系統(tǒng)提供的有效生鮮果品信息缺失，其所應(yīng)該包涵的三個(gè)基本信息中各個(gè)節(jié)點(diǎn)的小信息普遍缺失；二是部分生鮮果品很難貼標(biāo)簽，并容易發(fā)生證據(jù)缺失，生鮮果品中的瓜類、漿果類、仁果類、柑桔類、核果類中，僅有瓜類、柑橘類、核果類易貼標(biāo)簽，消費(fèi)者易識(shí)別，而櫻桃、圣女果、藍(lán)莓、葡萄等散裝漿果類水果很難貼上標(biāo)簽；三是生鮮果品從市場(chǎng)到消費(fèi)者，往往只有幾個(gè)小時(shí)，即使消費(fèi)者食用后發(fā)現(xiàn)問(wèn)題再進(jìn)行追溯，也會(huì)出現(xiàn)“證據(jù)缺失”的困境。

3.諸多因素影響消費(fèi)者購(gòu)買可追溯生鮮果品。當(dāng)前，上海市消費(fèi)者對(duì)食品安全的關(guān)注程度非常高，總體評(píng)價(jià)并不樂(lè)觀，以下諸多因素影響著消費(fèi)者購(gòu)買可追溯生鮮果品。一是銷售渠道的影響。可追溯性生鮮果品銷售渠道主要在大型超市和專柜，很多在農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)和小區(qū)附近水果攤購(gòu)買的消費(fèi)者不方便見(jiàn)到，制約了消費(fèi)者的購(gòu)買意愿。二是可追溯性標(biāo)識(shí)的影響?？勺匪輼?biāo)志是否好識(shí)別也直接影響消費(fèi)者的購(gòu)買意愿。對(duì)于那些愿意花高一點(diǎn)價(jià)格購(gòu)買放心生鮮水果的消費(fèi)者來(lái)說(shuō)，是否好識(shí)別可追溯標(biāo)志，追溯是否方便直接影響消費(fèi)者的心理，很多人因?yàn)榭勺匪輼?biāo)志識(shí)別困難而放棄購(gòu)買。三是價(jià)格影響。消費(fèi)者對(duì)可追溯性生鮮果品的購(gòu)買行為受到影響最大的因素是價(jià)格，當(dāng)實(shí)施可追溯制度導(dǎo)致生鮮果品價(jià)格上升時(shí)，消費(fèi)者更多地選擇觀望或者放棄，而對(duì)于表示“不愿意購(gòu)買”的消費(fèi)者，“價(jià)格太貴”是這一部分消費(fèi)者作出選擇的最直接的原因。四是年齡影響。年輕消費(fèi)者對(duì)可追溯的認(rèn)可度高，對(duì)老人缺乏相應(yīng)的技術(shù)指導(dǎo)。目前消費(fèi)者追溯食品主要通過(guò)指定的掃描儀，或者通過(guò)登錄網(wǎng)站、發(fā)送短信等方式。但對(duì)一些習(xí)慣傳統(tǒng)方式的消費(fèi)者或一些年紀(jì)比較大的消費(fèi)者來(lái)說(shuō)，這些方式還是比較“高科技”的，缺乏相應(yīng)的指導(dǎo)，致使他們不太熟悉這種新的方式。

3.諸多因素影響消費(fèi)者購(gòu)買可追溯生鮮果品。當(dāng)前，上海市消費(fèi)者對(duì)食品安全的關(guān)注程度非常高，總體評(píng)價(jià)并不樂(lè)觀，以下諸多因素影響著消費(fèi)者購(gòu)買可追溯生鮮果品。一是銷售渠道的影響?？勺匪菪陨r果品銷售渠道主要在大型超市和專柜，很多在農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)和小區(qū)附近水果攤購(gòu)買的消費(fèi)者不方便見(jiàn)到，制約了消費(fèi)者的購(gòu)買意愿。二是可追溯性標(biāo)識(shí)的影響?？勺匪輼?biāo)志是否好識(shí)別也直接影響消費(fèi)者的購(gòu)買意愿。對(duì)于那些愿意花高一點(diǎn)價(jià)格購(gòu)買放心生鮮水果的消費(fèi)者來(lái)說(shuō)，是否好識(shí)別可追溯標(biāo)志，追溯是否方便直接影響消費(fèi)者的心理，很多人因?yàn)榭勺匪輼?biāo)志識(shí)別困難而放棄購(gòu)買。三是價(jià)格影響。消費(fèi)者對(duì)可追溯性生鮮果品的購(gòu)買行為受到影響最大的因素是價(jià)格，當(dāng)實(shí)施可追溯制度導(dǎo)致生鮮果品價(jià)格上升時(shí)，消費(fèi)者更多地選擇觀望或者放棄，而對(duì)于表示“不愿意購(gòu)買”的消費(fèi)者，“價(jià)格太貴”是這一部分消費(fèi)者作出選擇的最直接的原因。四是年齡影響。年輕消費(fèi)者對(duì)可追溯的認(rèn)可度高，對(duì)老人缺乏相應(yīng)的技術(shù)指導(dǎo)。目前消費(fèi)者追溯食品主要通過(guò)指定的掃描儀，或者通過(guò)登錄網(wǎng)站、發(fā)送短信等方式。但對(duì)一些習(xí)慣傳統(tǒng)方式的消費(fèi)者或一些年紀(jì)比較大的消費(fèi)者來(lái)說(shuō)，這些方式還是比較“高科技”的，缺乏相應(yīng)的指導(dǎo)，致使他們不太熟悉這種新的方式。

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三、完善上海市生鮮果品可追溯機(jī)制的策略

三、完善上海市生鮮果品可追溯機(jī)制的策略

1.實(shí)行政府統(tǒng)籌，加大監(jiān)控和管理力度。目前上海市已經(jīng)在卜蜂蓮花、聯(lián)華超市等實(shí)施了部分生鮮果品的可追溯，為使該體系順利運(yùn)行和推廣，應(yīng)該建立起執(zhí)行有力的可追溯官方監(jiān)控體系，配套實(shí)施生鮮果品質(zhì)量安全市場(chǎng)準(zhǔn)入制度、認(rèn)證制度、召回制度和安全數(shù)據(jù)庫(kù)。要按照國(guó)家已經(jīng)實(shí)行的相關(guān)制度和要求，加大執(zhí)行力度和推廣應(yīng)用力度；明確和落實(shí)在可追溯體系中生產(chǎn)者和銷售企業(yè)的責(zé)任主體，確實(shí)把生鮮果品的質(zhì)量監(jiān)控工作落到實(shí)處，盡快統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，確保上海人民的食品安全。要用世界的視角研究上海的生鮮果品可追溯體系，一要與國(guó)際食品可追溯體系接軌，二要建立符合中國(guó)國(guó)情的中國(guó)特色可追溯體系、標(biāo)準(zhǔn)和制度，引領(lǐng)我國(guó)食品可追溯體系建設(shè)。

1.實(shí)行政府統(tǒng)籌，加大監(jiān)控和管理力度。目前上海市已經(jīng)在卜蜂蓮花、聯(lián)華超市等實(shí)施了部分生鮮果品的可追溯，為使該體系順利運(yùn)行和推廣，應(yīng)該建立起執(zhí)行有力的可追溯官方監(jiān)控體系，配套實(shí)施生鮮果品質(zhì)量安全市場(chǎng)準(zhǔn)入制度、認(rèn)證制度、召回制度和安全數(shù)據(jù)庫(kù)。要按照國(guó)家已經(jīng)實(shí)行的相關(guān)制度和要求，加大執(zhí)行力度和推廣應(yīng)用力度；明確和落實(shí)在可追溯體系中生產(chǎn)者和銷售企業(yè)的責(zé)任主體，確實(shí)把生鮮果品的質(zhì)量監(jiān)控工作落到實(shí)處，盡快統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，確保上海人民的食品安全。要用世界的視角研究上海的生鮮果品可追溯體系，一要與國(guó)際食品可追溯體系接軌，二要建立符合中國(guó)國(guó)情的中國(guó)特色可追溯體系、標(biāo)準(zhǔn)和制度，引領(lǐng)我國(guó)食品可追溯體系建設(shè)。

2.進(jìn)一步加大宣傳力度，減少人為漏洞。加強(qiáng)食品安全法的宣傳教育，強(qiáng)化生產(chǎn)企業(yè)自律，增強(qiáng)全社會(huì)對(duì)食品安全的參與意識(shí)，更好地維護(hù)消費(fèi)者的利益。要有計(jì)劃有組織地面向生鮮果品生產(chǎn)企業(yè)、特別是分散的果農(nóng)菜農(nóng)以及各級(jí)銷售商宣傳《食品安全法》，講解生鮮果品可追溯體系的作用，強(qiáng)化生鮮果品生產(chǎn)者和銷售者都是安全責(zé)任人的責(zé)任意識(shí)、誠(chéng)信意識(shí)、自律意識(shí)，規(guī)范并引導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者重質(zhì)量、重安全，確保食品質(zhì)量安全。要充分利用廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)站等媒體進(jìn)行公益宣傳，通過(guò)多種形式向人民群眾介紹食品安全知識(shí)，引導(dǎo)上海人民增強(qiáng)質(zhì)量法制觀念，提高全民質(zhì)量意識(shí)，積極營(yíng)造了人人關(guān)心生鮮果品安全，積極參與食品安全建設(shè)的社會(huì)氛圍。在生鮮果品信息的采集和貯存上要設(shè)定標(biāo)準(zhǔn)、開(kāi)發(fā)簡(jiǎn)單易行有趣味的編碼程序和可追溯標(biāo)簽，統(tǒng)一可追溯性生鮮果品識(shí)別辦法，減少人為漏洞，保證信息的完整和易于追溯。

2.進(jìn)一步加大宣傳力度，減少人為漏洞。加強(qiáng)食品安全法的宣傳教育，強(qiáng)化生產(chǎn)企業(yè)自律，增強(qiáng)全社會(huì)對(duì)食品安全的參與意識(shí)，更好地維護(hù)消費(fèi)者的利益。要有計(jì)劃有組織地面向生鮮果品生產(chǎn)企業(yè)、特別是分散的果農(nóng)菜農(nóng)以及各級(jí)銷售商宣傳《食品安全法》，講解生鮮果品可追溯體系的作用，強(qiáng)化生鮮果品生產(chǎn)者和銷售者都是安全責(zé)任人的責(zé)任意識(shí)、誠(chéng)信意識(shí)、自律意識(shí)，規(guī)范并引導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者重質(zhì)量、重安全，確保食品質(zhì)量安全。要充分利用廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)站等媒體進(jìn)行公益宣傳，通過(guò)多種形式向人民群眾介紹食品安全知識(shí)，引導(dǎo)上海人民增強(qiáng)質(zhì)量法制觀念，提高全民質(zhì)量意識(shí)，積極營(yíng)造了人人關(guān)心生鮮果品安全，積極參與食品安全建設(shè)的社會(huì)氛圍。在生鮮果品信息的采集和貯存上要設(shè)定標(biāo)準(zhǔn)、開(kāi)發(fā)簡(jiǎn)單易行有趣味的編碼程序和可追溯標(biāo)簽，統(tǒng)一可追溯性生鮮果品識(shí)別辦法，減少人為漏洞，保證信息的完整和易于追溯。

3.發(fā)揮規(guī)模效益，降低可追溯生鮮果品價(jià)格。消費(fèi)者的家庭平均月收入是影響購(gòu)買可追溯生鮮果品的主要因素。目前上海市民愿意支付高出現(xiàn)有生鮮果品價(jià)格20%以內(nèi)的消費(fèi)者多是家庭年平均收入在10萬(wàn)元以上的家庭或家中有6歲以下兒童的家庭，而很少有市民愿意接受高出現(xiàn)有水果30%以上價(jià)格。因此，可追溯生鮮果品的價(jià)格要控制在一個(gè)普通民眾可以逐漸接受的價(jià)格范圍內(nèi)。上海市在實(shí)施可追溯制度時(shí)要充分考慮普通消費(fèi)者的平均收入水平，進(jìn)行規(guī)模銷售，或者在推廣和起步階段由政府拿出專項(xiàng)資金貼補(bǔ)，制定合理的大多數(shù)消費(fèi)者均能接受的價(jià)格，最好不要高于現(xiàn)行價(jià)格的20%，控制在15%左右更易于可追溯生鮮果品的逐步推廣。為此，政府要在起步階段全方位介入，充分發(fā)揮引導(dǎo)作用，使分散的生鮮果品生產(chǎn)者和銷售商能夠進(jìn)行規(guī)模經(jīng)營(yíng)，適當(dāng)降低成本，發(fā)揮規(guī)模效益。

3.發(fā)揮規(guī)模效益，降低可追溯生鮮果品價(jià)格。消費(fèi)者的家庭平均月收入是影響購(gòu)買可追溯生鮮果品的主要因素。目前上海市民愿意支付高出現(xiàn)有生鮮果品價(jià)格20%以內(nèi)的消費(fèi)者多是家庭年平均收入在10萬(wàn)元以上的家庭或家中有6歲以下兒童的家庭，而很少有市民愿意接受高出現(xiàn)有水果30%以上價(jià)格。因此，可追溯生鮮果品的價(jià)格要控制在一個(gè)普通民眾可以逐漸接受的價(jià)格范圍內(nèi)。上海市在實(shí)施可追溯制度時(shí)要充分考慮普通消費(fèi)者的平均收入水平，進(jìn)行規(guī)模銷售，或者在推廣和起步階段由政府拿出專項(xiàng)資金貼補(bǔ)，制定合理的大多數(shù)消費(fèi)者均能接受的價(jià)格，最好不要高于現(xiàn)行價(jià)格的20%，控制在15%左右更易于可追溯生鮮果品的逐步推廣。為此，政府要在起步階段全方位介入，充分發(fā)揮引導(dǎo)作用，使分散的生鮮果品生產(chǎn)者和銷售商能夠進(jìn)行規(guī)模經(jīng)營(yíng)，適當(dāng)降低成本，發(fā)揮規(guī)模效益。

[本文是“2009年上海市大學(xué)生創(chuàng)新活動(dòng)計(jì)劃項(xiàng)目”《上海市生鮮果品可追溯體系研究――基于消費(fèi)者和生產(chǎn)供應(yīng)商的實(shí)證分析》的研究成果，項(xiàng)目主持人：侯熙格。指導(dǎo)教師：上海海洋大學(xué)碩士生導(dǎo)師姜啟軍]

[本文是“2009年上海市大學(xué)生創(chuàng)新活動(dòng)計(jì)劃項(xiàng)目”《上海市生鮮果品可追溯體系研究――基于消費(fèi)者和生產(chǎn)供應(yīng)商的實(shí)證分析》的研究成果，項(xiàng)目主持人：侯熙格。指導(dǎo)教師：上海海洋大學(xué)碩士生導(dǎo)師姜啟軍]

參考文獻(xiàn)：

參考文獻(xiàn)：

1.陳芳，姜啟軍.企業(yè)構(gòu)建食品追溯體系的成本收益研究[J].湖南農(nóng)業(yè)科學(xué)，2011（2）

1.陳芳，姜啟軍.企業(yè)構(gòu)建食品追溯體系的成本收益研究[J].湖南農(nóng)業(yè)科學(xué)，2011（2）

2.王志剛.食品安全的認(rèn)知和消費(fèi)決定：關(guān)于天津市個(gè)體消費(fèi)者的實(shí)證分析[J].中國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，2003（4）：41-48

2.王志剛.食品安全的認(rèn)知和消費(fèi)決定：關(guān)于天津市個(gè)體消費(fèi)者的實(shí)證分析[J].中國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，2003（4）：41-48

3.周潔紅.消費(fèi)者對(duì)蔬菜安全的態(tài)度、認(rèn)知和購(gòu)買行為分析――基于浙江省城市和城鎮(zhèn)消費(fèi)者的調(diào)查統(tǒng)計(jì)[J].中國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，2004（11）:44-52

3.周潔紅.消費(fèi)者對(duì)蔬菜安全的態(tài)度、認(rèn)知和購(gòu)買行為分析――基于浙江省城市和城鎮(zhèn)消費(fèi)者的調(diào)查統(tǒng)計(jì)[J].中國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，2004（11）:44-52

4.樂(lè)發(fā)瑞.綠色食品消費(fèi)者行為實(shí)證研究[D].華中農(nóng)業(yè)大學(xué)碩士學(xué)位論文，2006.5

4.樂(lè)發(fā)瑞.綠色食品消費(fèi)者行為實(shí)證研究[D].華中農(nóng)業(yè)大學(xué)碩士學(xué)位論文，2006.5

5.李畢萬(wàn).超市知識(shí)七則[J].中國(guó)商貿(mào)，2000（10）：80

5.李畢萬(wàn).超市知識(shí)七則[J].中國(guó)商貿(mào)，2000（10）：80

6.李劍峰.安全農(nóng)產(chǎn)品購(gòu)買選擇行為研究――對(duì)浙江城市居民的實(shí)證分析[D].浙江大學(xué)，碩士學(xué)位論文，2004

6.李劍峰.安全農(nóng)產(chǎn)品購(gòu)買選擇行為研究――對(duì)浙江城市居民的實(shí)證分析[D].浙江大學(xué)，碩士學(xué)位論文，2004

7.李欣.農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的消費(fèi)者行為研究[D].中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)院碩士學(xué)位論文，2007

7.李欣.農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的消費(fèi)者行為研究[D].中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)院碩士學(xué)位論文，2007

（作者單位：上海海洋大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院 上海 201306） （責(zé)編：若佳）

（作者單位：上海海洋大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院 上海 201306） （責(zé)編：若佳）

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三、完善上海市生鮮果品可追溯機(jī)制的策略

三、完善上海市生鮮果品可追溯機(jī)制的策略

1.實(shí)行政府統(tǒng)籌，加大監(jiān)控和管理力度。目前上海市已經(jīng)在卜蜂蓮花、聯(lián)華超市等實(shí)施了部分生鮮果品的可追溯，為使該體系順利運(yùn)行和推廣，應(yīng)該建立起執(zhí)行有力的可追溯官方監(jiān)控體系，配套實(shí)施生鮮果品質(zhì)量安全市場(chǎng)準(zhǔn)入制度、認(rèn)證制度、召回制度和安全數(shù)據(jù)庫(kù)。要按照國(guó)家已經(jīng)實(shí)行的相關(guān)制度和要求，加大執(zhí)行力度和推廣應(yīng)用力度；明確和落實(shí)在可追溯體系中生產(chǎn)者和銷售企業(yè)的責(zé)任主體，確實(shí)把生鮮果品的質(zhì)量監(jiān)控工作落到實(shí)處，盡快統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，確保上海人民的食品安全。要用世界的視角研究上海的生鮮果品可追溯體系，一要與國(guó)際食品可追溯體系接軌，二要建立符合中國(guó)國(guó)情的中國(guó)特色可追溯體系、標(biāo)準(zhǔn)和制度，引領(lǐng)我國(guó)食品可追溯體系建設(shè)。

1.實(shí)行政府統(tǒng)籌，加大監(jiān)控和管理力度。目前上海市已經(jīng)在卜蜂蓮花、聯(lián)華超市等實(shí)施了部分生鮮果品的可追溯，為使該體系順利運(yùn)行和推廣，應(yīng)該建立起執(zhí)行有力的可追溯官方監(jiān)控體系，配套實(shí)施生鮮果品質(zhì)量安全市場(chǎng)準(zhǔn)入制度、認(rèn)證制度、召回制度和安全數(shù)據(jù)庫(kù)。要按照國(guó)家已經(jīng)實(shí)行的相關(guān)制度和要求，加大執(zhí)行力度和推廣應(yīng)用力度；明確和落實(shí)在可追溯體系中生產(chǎn)者和銷售企業(yè)的責(zé)任主體，確實(shí)把生鮮果品的質(zhì)量監(jiān)控工作落到實(shí)處，盡快統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，確保上海人民的食品安全。要用世界的視角研究上海的生鮮果品可追溯體系，一要與國(guó)際食品可追溯體系接軌，二要建立符合中國(guó)國(guó)情的中國(guó)特色可追溯體系、標(biāo)準(zhǔn)和制度，引領(lǐng)我國(guó)食品可追溯體系建設(shè)。

2.進(jìn)一步加大宣傳力度，減少人為漏洞。加強(qiáng)食品安全法的宣傳教育，強(qiáng)化生產(chǎn)企業(yè)自律，增強(qiáng)全社會(huì)對(duì)食品安全的參與意識(shí)，更好地維護(hù)消費(fèi)者的利益。要有計(jì)劃有組織地面向生鮮果品生產(chǎn)企業(yè)、特別是分散的果農(nóng)菜農(nóng)以及各級(jí)銷售商宣傳《食品安全法》，講解生鮮果品可追溯體系的作用，強(qiáng)化生鮮果品生產(chǎn)者和銷售者都是安全責(zé)任人的責(zé)任意識(shí)、誠(chéng)信意識(shí)、自律意識(shí)，規(guī)范并引導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者重質(zhì)量、重安全，確保食品質(zhì)量安全。要充分利用廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)站等媒體進(jìn)行公益宣傳，通過(guò)多種形式向人民群眾介紹食品安全知識(shí)，引導(dǎo)上海人民增強(qiáng)質(zhì)量法制觀念，提高全民質(zhì)量意識(shí)，積極營(yíng)造了人人關(guān)心生鮮果品安全，積極參與食品安全建設(shè)的社會(huì)氛圍。在生鮮果品信息的采集和貯存上要設(shè)定標(biāo)準(zhǔn)、開(kāi)發(fā)簡(jiǎn)單易行有趣味的編碼程序和可追溯標(biāo)簽，統(tǒng)一可追溯性生鮮果品識(shí)別辦法，減少人為漏洞，保證信息的完整和易于追溯。

2.進(jìn)一步加大宣傳力度，減少人為漏洞。加強(qiáng)食品安全法的宣傳教育，強(qiáng)化生產(chǎn)企業(yè)自律，增強(qiáng)全社會(huì)對(duì)食品安全的參與意識(shí)，更好地維護(hù)消費(fèi)者的利益。要有計(jì)劃有組織地面向生鮮果品生產(chǎn)企業(yè)、特別是分散的果農(nóng)菜農(nóng)以及各級(jí)銷售商宣傳《食品安全法》，講解生鮮果品可追溯體系的作用，強(qiáng)化生鮮果品生產(chǎn)者和銷售者都是安全責(zé)任人的責(zé)任意識(shí)、誠(chéng)信意識(shí)、自律意識(shí)，規(guī)范并引導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者重質(zhì)量、重安全，確保食品質(zhì)量安全。要充分利用廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)站等媒體進(jìn)行公益宣傳，通過(guò)多種形式向人民群眾介紹食品安全知識(shí)，引導(dǎo)上海人民增強(qiáng)質(zhì)量法制觀念，提高全民質(zhì)量意識(shí)，積極營(yíng)造了人人關(guān)心生鮮果品安全，積極參與食品安全建設(shè)的社會(huì)氛圍。在生鮮果品信息的采集和貯存上要設(shè)定標(biāo)準(zhǔn)、開(kāi)發(fā)簡(jiǎn)單易行有趣味的編碼程序和可追溯標(biāo)簽，統(tǒng)一可追溯性生鮮果品識(shí)別辦法，減少人為漏洞，保證信息的完整和易于追溯。

3.發(fā)揮規(guī)模效益，降低可追溯生鮮果品價(jià)格。消費(fèi)者的家庭平均月收入是影響購(gòu)買可追溯生鮮果品的主要因素。目前上海市民愿意支付高出現(xiàn)有生鮮果品價(jià)格20%以內(nèi)的消費(fèi)者多是家庭年平均收入在10萬(wàn)元以上的家庭或家中有6歲以下兒童的家庭，而很少有市民愿意接受高出現(xiàn)有水果30%以上價(jià)格。因此，可追溯生鮮果品的價(jià)格要控制在一個(gè)普通民眾可以逐漸接受的價(jià)格范圍內(nèi)。上海市在實(shí)施可追溯制度時(shí)要充分考慮普通消費(fèi)者的平均收入水平，進(jìn)行規(guī)模銷售，或者在推廣和起步階段由政府拿出專項(xiàng)資金貼補(bǔ)，制定合理的大多數(shù)消費(fèi)者均能接受的價(jià)格，最好不要高于現(xiàn)行價(jià)格的20%，控制在15%左右更易于可追溯生鮮果品的逐步推廣。為此，政府要在起步階段全方位介入，充分發(fā)揮引導(dǎo)作用，使分散的生鮮果品生產(chǎn)者和銷售商能夠進(jìn)行規(guī)模經(jīng)營(yíng)，適當(dāng)降低成本，發(fā)揮規(guī)模效益。

3.發(fā)揮規(guī)模效益，降低可追溯生鮮果品價(jià)格。消費(fèi)者的家庭平均月收入是影響購(gòu)買可追溯生鮮果品的主要因素。目前上海市民愿意支付高出現(xiàn)有生鮮果品價(jià)格20%以內(nèi)的消費(fèi)者多是家庭年平均收入在10萬(wàn)元以上的家庭或家中有6歲以下兒童的家庭，而很少有市民愿意接受高出現(xiàn)有水果30%以上價(jià)格。因此，可追溯生鮮果品的價(jià)格要控制在一個(gè)普通民眾可以逐漸接受的價(jià)格范圍內(nèi)。上海市在實(shí)施可追溯制度時(shí)要充分考慮普通消費(fèi)者的平均收入水平，進(jìn)行規(guī)模銷售，或者在推廣和起步階段由政府拿出專項(xiàng)資金貼補(bǔ)，制定合理的大多數(shù)消費(fèi)者均能接受的價(jià)格，最好不要高于現(xiàn)行價(jià)格的20%，控制在15%左右更易于可追溯生鮮果品的逐步推廣。為此，政府要在起步階段全方位介入，充分發(fā)揮引導(dǎo)作用，使分散的生鮮果品生產(chǎn)者和銷售商能夠進(jìn)行規(guī)模經(jīng)營(yíng)，適當(dāng)降低成本，發(fā)揮規(guī)模效益。

[本文是“2009年上海市大學(xué)生創(chuàng)新活動(dòng)計(jì)劃項(xiàng)目”《上海市生鮮果品可追溯體系研究――基于消費(fèi)者和生產(chǎn)供應(yīng)商的實(shí)證分析》的研究成果，項(xiàng)目主持人：侯熙格。指導(dǎo)教師：上海海洋大學(xué)碩士生導(dǎo)師姜啟軍]

[本文是“2009年上海市大學(xué)生創(chuàng)新活動(dòng)計(jì)劃項(xiàng)目”《上海市生鮮果品可追溯體系研究――基于消費(fèi)者和生產(chǎn)供應(yīng)商的實(shí)證分析》的研究成果，項(xiàng)目主持人：侯熙格。指導(dǎo)教師：上海海洋大學(xué)碩士生導(dǎo)師姜啟軍]

參考文獻(xiàn)：

參考文獻(xiàn)：

1.陳芳，姜啟軍.企業(yè)構(gòu)建食品追溯體系的成本收益研究[J].湖南農(nóng)業(yè)科學(xué)，2011（2）

1.陳芳，姜啟軍.企業(yè)構(gòu)建食品追溯體系的成本收益研究[J].湖南農(nóng)業(yè)科學(xué)，2011（2）

2.王志剛.食品安全的認(rèn)知和消費(fèi)決定：關(guān)于天津市個(gè)體消費(fèi)者的實(shí)證分析[J].中國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，2003（4）：41-48

2.王志剛.食品安全的認(rèn)知和消費(fèi)決定：關(guān)于天津市個(gè)體消費(fèi)者的實(shí)證分析[J].中國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，2003（4）：41-48

3.周潔紅.消費(fèi)者對(duì)蔬菜安全的態(tài)度、認(rèn)知和購(gòu)買行為分析――基于浙江省城市和城鎮(zhèn)消費(fèi)者的調(diào)查統(tǒng)計(jì)[J].中國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，2004（11）:44-52

3.周潔紅.消費(fèi)者對(duì)蔬菜安全的態(tài)度、認(rèn)知和購(gòu)買行為分析――基于浙江省城市和城鎮(zhèn)消費(fèi)者的調(diào)查統(tǒng)計(jì)[J].中國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，2004（11）:44-52

4.樂(lè)發(fā)瑞.綠色食品消費(fèi)者行為實(shí)證研究[D].華中農(nóng)業(yè)大學(xué)碩士學(xué)位論文，2006.5

4.樂(lè)發(fā)瑞.綠色食品消費(fèi)者行為實(shí)證研究[D].華中農(nóng)業(yè)大學(xué)碩士學(xué)位論文，2006.5

5.李畢萬(wàn).超市知識(shí)七則[J].中國(guó)商貿(mào)，2000（10）：80

5.李畢萬(wàn).超市知識(shí)七則[J].中國(guó)商貿(mào)，2000（10）：80

6.李劍峰.安全農(nóng)產(chǎn)品購(gòu)買選擇行為研究――對(duì)浙江城市居民的實(shí)證分析[D].浙江大學(xué)，碩士學(xué)位論文，2004

6.李劍峰.安全農(nóng)產(chǎn)品購(gòu)買選擇行為研究――對(duì)浙江城市居民的實(shí)證分析[D].浙江大學(xué)，碩士學(xué)位論文，2004

7.李欣.農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的消費(fèi)者行為研究[D].中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)院碩士學(xué)位論文，2007

7.李欣.農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的消費(fèi)者行為研究[D].中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)院碩士學(xué)位論文，2007

篇9

 

一、區(qū)分善意與惡意的標(biāo)準(zhǔn)，或者合理與不合理的規(guī)定

面對(duì)各發(fā)達(dá)國(guó)家紛紛出臺(tái)的與我國(guó)出口產(chǎn)品有關(guān)的食品安全規(guī)定，有很多人將其看作是發(fā)達(dá)國(guó)家限制中國(guó)發(fā)展的一種途徑，或者是為了保護(hù)本國(guó)食品工業(yè)而筑建的貿(mào)易壁壘。當(dāng)然，不可否認(rèn)不少食品安全規(guī)定制定的確是以阻礙我國(guó)的食品出口為目的的，但是我們還必須看到大多數(shù)食品安全規(guī)定必要性，因此，在我們竭力思考各種應(yīng)對(duì)“壁壘”的方法時(shí)，應(yīng)當(dāng)先正確的認(rèn)識(shí)食品安全規(guī)定。我認(rèn)為，對(duì)于食品安全規(guī)定應(yīng)該將其劃分為善意與惡意的標(biāo)準(zhǔn)或合理與不合理的規(guī)定。

（一）善意的標(biāo)準(zhǔn)或合理的規(guī)定

善意的標(biāo)準(zhǔn)或合理的規(guī)定是指對(duì)于確實(shí)能起到保護(hù)進(jìn)口國(guó)人民的健康，以科學(xué)評(píng)估為基礎(chǔ)的，不對(duì)個(gè)別出口國(guó)帶有歧視性的食品安全標(biāo)準(zhǔn)或規(guī)定。目前來(lái)說(shuō)，對(duì)于一項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)是否合理的問(wèn)題可以參考的主要是SPS協(xié)議，比如該協(xié)議中對(duì)于透明度，以科學(xué)為基礎(chǔ)的危險(xiǎn)管理，公平等問(wèn)題的規(guī)定。從以往的貿(mào)易沖突中可以看到我方人員常抱怨發(fā)達(dá)國(guó)家的標(biāo)準(zhǔn)遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于中方標(biāo)準(zhǔn), 但是應(yīng)該看到世界動(dòng)、植物疫情的存在使消費(fèi)者不僅關(guān)心食品的滋味更關(guān)心食品的質(zhì)量及其對(duì)人體健康的潛在影響。

（二）惡意的標(biāo)準(zhǔn)或不合理的規(guī)定

惡意的標(biāo)準(zhǔn)或不合理的規(guī)定是指那些帶有歧視性的，專門針對(duì)某一國(guó)家的，未能提高進(jìn)口國(guó)居民健康保護(hù)的，沒(méi)有科學(xué)基礎(chǔ)和依據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)或規(guī)定。在判斷一項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)是否合理時(shí)，目前主要仍是以SPS協(xié)議為主要依據(jù)。通常以科學(xué)為基礎(chǔ)的風(fēng)險(xiǎn)管理，公平和非歧視原則，是我們判斷不合理規(guī)定的主要標(biāo)準(zhǔn)，也是我們抵制不合理規(guī)定的有效工具。

由于SPS協(xié)議對(duì)以科學(xué)為基礎(chǔ)的危險(xiǎn)管理，公平原則都不可能完全確定出標(biāo)準(zhǔn)的界限和統(tǒng)一的尺度，因此，我們合理與不合理的規(guī)定的界定也很難準(zhǔn)確，但是，我要強(qiáng)調(diào)是我們對(duì)于合理與不合理的規(guī)定的劃分是對(duì)食品安全規(guī)定正確認(rèn)識(shí)的一種方式。食品安全規(guī)定不僅僅是一種發(fā)達(dá)國(guó)家我國(guó)出口的限制和阻礙，是其他國(guó)家阻擋中國(guó)崛起的種方法，是對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有害的，更要看到其必要性和合理性，只有正確客觀的認(rèn)識(shí)食品安全規(guī)定，才能更好解決我國(guó)在貿(mào)易中遇到的食品安全的問(wèn)題。

二、食品安全規(guī)定對(duì)我國(guó)食品工業(yè)的影響

（一）消極影響

1、對(duì)我國(guó)食品出口造成障礙。論文格式。

食品安全規(guī)定作為一種限制出口的標(biāo)準(zhǔn)，會(huì)給我國(guó)的食品出口帶來(lái)?yè)p失是必然的。在食品安全規(guī)定不斷發(fā)展的今天，伴隨著新的標(biāo)準(zhǔn)逐一實(shí)行，我國(guó)食品出口必然會(huì)面臨新的障礙。自1995年WTO成立以來(lái)，WTO成員所做的SPS通報(bào)逐年增加，面對(duì)食品安全標(biāo)準(zhǔn)的快速增加，而我國(guó)的食品行業(yè)明顯應(yīng)對(duì)不及，被禁事件屢見(jiàn)不鮮，對(duì)我國(guó)的食品出口帶來(lái)了很大的損失。

2、給食品工業(yè)帶來(lái)了巨大的經(jīng)濟(jì)損失。

從食品安全規(guī)定出現(xiàn)，就不可避免的在保護(hù)進(jìn)口國(guó)國(guó)民健康的同時(shí)，給出口國(guó)帶來(lái)了經(jīng)濟(jì)損失。因?yàn)槌隹谏虒?duì)于食品安全的管理相對(duì)于規(guī)定的制定往往存在著滯后性，就如同食品安全規(guī)定大多是在疾病爆發(fā)或食品安全危機(jī)出現(xiàn)后，制定的一樣。因此，在出口商將食品安全提高到規(guī)定所要求的標(biāo)準(zhǔn)之前，在食品出口的數(shù)量和價(jià)格上，勢(shì)必會(huì)有損失。

3、增加了我國(guó)產(chǎn)品的出口成本。

目前，我國(guó)的食品加工業(yè)，主要以低價(jià)勞動(dòng)力為基礎(chǔ)（如蝦仁），才能成為國(guó)際出口大戶，但為了體現(xiàn)價(jià)格優(yōu)勢(shì)，中國(guó)的食品加工利潤(rùn)已經(jīng)很低，再加上食品安全檢驗(yàn)和維護(hù)的成本，我國(guó)食品工業(yè)的利潤(rùn)空間將被再次壓縮。而各種食品安全標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施使得以價(jià)格作為主要競(jìng)爭(zhēng)力的中國(guó)食品工業(yè)面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。如，日本于2006 年5 月29 日起開(kāi)始實(shí)施的“肯定列表制度”關(guān)于“暫定限量標(biāo)準(zhǔn)”規(guī)定的農(nóng)藥就有734 種, 涉及50000 余項(xiàng)。對(duì)于未制訂最大殘留限量標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)業(yè)化學(xué)品, 其在食品中的含量不得超過(guò)“一律標(biāo)準(zhǔn)”, 即0101mg/ kg。以茶葉為例，“肯定列表”中的茶葉檢測(cè)指標(biāo)達(dá)到276 項(xiàng), 比歐盟還多。由此可見(jiàn)，我國(guó)的食品出口日后在食品安全檢驗(yàn)和維護(hù)山投入的成本會(huì)更多。

（二）積極影響

1、迫使中國(guó)食品出口走出價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)陷阱。

目前我國(guó)的食品出口的優(yōu)勢(shì)大多體現(xiàn)為價(jià)格優(yōu)勢(shì)，這種優(yōu)勢(shì)的建立一方面是因?yàn)槲覈?guó)的勞動(dòng)力價(jià)格低廉，另一方面的原因是我國(guó)食品生產(chǎn)和加工的技術(shù)含量低，多以初級(jí)產(chǎn)品為主，食品的加工鏈條短，附加值低等。另外，即使是同樣的初級(jí)產(chǎn)品，新鮮食品，我國(guó)的產(chǎn)品也往往在衛(wèi)生技術(shù)方面較低，這造成了我國(guó)食品產(chǎn)品“低價(jià)低質(zhì)”的現(xiàn)狀。而這種出口發(fā)展的方式顯然對(duì)我國(guó)食品行業(yè)的長(zhǎng)期發(fā)展是很不利的，會(huì)使我國(guó)只能長(zhǎng)期以世界食品產(chǎn)品的“初加工車間”身份處身于世界食品市場(chǎng)。論文格式。然而，我們要看到各種食品安全規(guī)定在短期抑制我國(guó)食品出口的同時(shí)，也可以迫使我國(guó)食品工業(yè)從長(zhǎng)期考慮提升行業(yè)的生產(chǎn)、加工技術(shù)，走出價(jià)格優(yōu)勢(shì)陷阱，創(chuàng)造出我國(guó)自己的技術(shù)優(yōu)勢(shì)，質(zhì)量?jī)?yōu)勢(shì)，品牌優(yōu)勢(shì)等。

2、提升我國(guó)食品行業(yè)的生產(chǎn)、衛(wèi)生技術(shù)水平。

由于中國(guó)各大貿(mào)易伙伴的新食品安全標(biāo)準(zhǔn)層出不窮，也使得我國(guó)的食品出口企業(yè)為了保證收益，而提升其生產(chǎn)、衛(wèi)生技術(shù)水平，這種技術(shù)的提升對(duì)于我國(guó)整個(gè)食品行業(yè)的技術(shù)進(jìn)步會(huì)產(chǎn)生一定的示范效應(yīng)和技術(shù)溢出效應(yīng)，從而實(shí)現(xiàn)我國(guó)食品行業(yè)生產(chǎn)、衛(wèi)生技術(shù)水平的全面提高。

3、提高我國(guó)消費(fèi)者食品安全意識(shí)，促進(jìn)我國(guó)食品市場(chǎng)的健全與完善。

國(guó)外針對(duì)我國(guó)生產(chǎn)的食品產(chǎn)品制定的食品安全標(biāo)準(zhǔn)的嚴(yán)岢性，從一定程度上也為我國(guó)消費(fèi)者提高食品安全意識(shí)起到了積極作用。當(dāng)中國(guó)的老百姓在電視、報(bào)紙上看到美國(guó)、日本、歐盟對(duì)各種食品頻繁的制定各種化學(xué)成分的限制，以及對(duì)轉(zhuǎn)基因食品的限制，也便開(kāi)始對(duì)這些化學(xué)名詞有了認(rèn)識(shí)，更逐步開(kāi)始關(guān)心自己身邊的各種食品的這些標(biāo)準(zhǔn)是否超標(biāo)，超標(biāo)多少，對(duì)人體健康的危害又有多嚴(yán)重等食品安全。因?yàn)樾枨鬀Q定供給，只有消費(fèi)者的安全意識(shí)提高，對(duì)健康食品、綠色食品的需求增大，我國(guó)的食品安全才能提高，只有消費(fèi)者在食品安全問(wèn)題上更有意識(shí)的保護(hù)自己，政府在食品安全方面的監(jiān)管才能發(fā)揮更大的效用，推動(dòng)我國(guó)食品市場(chǎng)快速發(fā)展和完善。

三、對(duì)策——加強(qiáng)政府監(jiān)管在應(yīng)對(duì)食品安全規(guī)定上的主導(dǎo)作用

（一）針對(duì)我國(guó)食品出口的主要產(chǎn)品，由政府建立專門的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)。

因?yàn)閱我豢科髽I(yè)存在資金、技術(shù)等各方面的阻礙，而由多家企業(yè)聯(lián)合檢驗(yàn)，根據(jù)目前我國(guó)市場(chǎng)的發(fā)達(dá)程度和行業(yè)的協(xié)會(huì)的發(fā)展情況，很難保證各企業(yè)不為了追逐個(gè)體的利潤(rùn)最大化而產(chǎn)生私心，使得這種合作進(jìn)入“囚徒困境”，而最終只能為該行業(yè)的發(fā)展帶來(lái)最壞的結(jié)果。因此，政府的參與在目前情況下，是最好的選擇。就目前的情況來(lái)看，我國(guó)食品出口中遭遇國(guó)外食品安全規(guī)定的主要是食品行業(yè)的主要出口產(chǎn)品，因而給我國(guó)的食品行業(yè)和國(guó)民經(jīng)濟(jì)都造成了很大的損失，所以政府動(dòng)用財(cái)政支出幫助這些產(chǎn)品的生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行檢驗(yàn)是值得的。

由政府出資建立專門的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)一方面可以針對(duì)國(guó)外以制定的食品安全標(biāo)準(zhǔn)，為我國(guó)相應(yīng)的食品行業(yè)提供檢驗(yàn)，這種集中檢驗(yàn)可以避免單個(gè)企業(yè)自行檢驗(yàn)所帶來(lái)的成本的擴(kuò)大，降低我國(guó)出口企業(yè)的成本，避免出口企業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的削弱；另一方面針對(duì)進(jìn)口國(guó)尚未對(duì)某指標(biāo)提出要求的主要出口食品，政府也應(yīng)特別撥出一部分款項(xiàng)給檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)，用來(lái)檢測(cè)普通生產(chǎn)廠家在該產(chǎn)品的生產(chǎn)中可能帶入的有害成分，目前我國(guó)在這一方面做的很不夠，亡羊補(bǔ)牢固然重要，但是預(yù)先防范能夠?qū)p失降到最低。

（二）對(duì)食品生產(chǎn)企業(yè)給予幫助和引導(dǎo)。

由于單個(gè)企業(yè)想要提高其食品安全技術(shù)，需要投入很多的資金，中小企業(yè)不具有這種能力，而大型企業(yè)即使能夠獨(dú)立完成技術(shù)的改進(jìn)，也會(huì)帶來(lái)兩方面的問(wèn)題。一是企業(yè)在短時(shí)間內(nèi)需要大量的科研資金，很多企業(yè)為眼前利益著想，只要還能出口就繼續(xù)按過(guò)去的方式生產(chǎn)，不愿主動(dòng)提高技術(shù)；二是大型企業(yè)在獲得技術(shù)后，由于企業(yè)自身利益的，為了占領(lǐng)最多的市場(chǎng)份額一般不會(huì)將其成果與其他企業(yè)分享，導(dǎo)致其他企業(yè)重復(fù)投入，在整個(gè)行業(yè)中造成資源的浪費(fèi)。另外如果由多家企業(yè)聯(lián)合則容易陷入“囚徒困境”，最終導(dǎo)致低效研發(fā)，技術(shù)提高緩慢；而利用行業(yè)協(xié)會(huì)的話，因?yàn)槲覈?guó)的行業(yè)協(xié)會(huì)仍很不成熟，很難真正起到整和、引導(dǎo)作用。

在這種情況下，由政府出資或由組織進(jìn)行新技術(shù)的研發(fā)是最有效的方法，政府出資可以減輕企業(yè)的資金壓力，政府組織可以避免企業(yè)各懷私心，低效研發(fā)。政府可以先采取出資的方法，再等該行業(yè)有所發(fā)展后，采用組織的方法；也可以兩種方法一起使用。而這種幫助和引導(dǎo)對(duì)食品行業(yè)的長(zhǎng)期發(fā)展是有利的，通過(guò)適當(dāng)?shù)囊龑?dǎo)還可以改變我國(guó)食品產(chǎn)品低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)的模式，有助于我國(guó)食品行業(yè)復(fù)合競(jìng)爭(zhēng)力的提高。

（三）為食品產(chǎn)業(yè)提供相關(guān)的食品安全規(guī)定信息。

與技術(shù)問(wèn)題一樣，單個(gè)企業(yè)或多個(gè)企業(yè)聯(lián)合在目前我國(guó)市場(chǎng)發(fā)展的程度下，都不是最好的選擇，除了上面所說(shuō)的原因外，信息與技術(shù)相比是一種真正的公共物品，因此，政府的介入就更有必要。目前，我國(guó)以有專門的機(jī)構(gòu)為企業(yè)提供SPS和TBT的通報(bào)信息等，但其專門性和細(xì)致性還須加強(qiáng)。今后，政府應(yīng)在提供信息方面發(fā)揮更大的作用。

（四）幫助企業(yè)和行業(yè)處理善后工作。

對(duì)于事后申訴，特別是對(duì)于不合理規(guī)定的申訴，政府應(yīng)幫助企業(yè)認(rèn)識(shí)這一途徑的必要性和可行性，更重要的是提供為這類申訴提供專門的指導(dǎo)和幫助。因?yàn)閱蝹€(gè)企業(yè)在財(cái)力、信息和對(duì)訴訟的了解上有限，再加上我國(guó)企業(yè)由于市場(chǎng)不發(fā)達(dá)，法律意識(shí)不強(qiáng)，國(guó)內(nèi)法律建設(shè)尚不健全，以及中華民族一貫的傳統(tǒng)認(rèn)識(shí)等種種因素的影響，一直以來(lái)對(duì)于“打官司”有種畏懼心理，對(duì)出國(guó)“打官司”就更是以避免為主，喪失了很多我們?cè)趪?guó)際貿(mào)易中應(yīng)有的權(quán)力。論文格式。而另一方面，市場(chǎng)體制的不健全使得我國(guó)的行業(yè)組織仍然十分稚嫩，讓其獨(dú)立擔(dān)負(fù)起幫助企業(yè)申訴的責(zé)任，未免有些強(qiáng)人所難。以上原因造成了目前我方產(chǎn)品在受到指控之后，對(duì)于即使遞交抗辯報(bào)告，提供充分科學(xué)證據(jù)支持自己論點(diǎn)等方面做得很不夠，因此，政府的幫助是十分必要的。

參考文獻(xiàn)

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[3]梁小萌：對(duì)外貿(mào)易中的食品安全問(wèn)題及政府規(guī)制[J]探求，2003，6

篇10

改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)得到快速發(fā)展，人們的生活水平逐年提升，對(duì)生活品質(zhì)的追求也越來(lái)越高，然而，毒奶粉、假燕窩、假魚(yú)翅事件層出不窮，甚至連最普通的饅頭都成了威脅生命的“罪魁禍?zhǔn)住薄？v觀食品安全事件的背后，不難發(fā)現(xiàn)有很大一部分原因是由于食品安全標(biāo)準(zhǔn)的混亂、交叉造成的，加之食品安全法律責(zé)任體系的不完善和食品安全規(guī)制體制的缺陷，造成了嚴(yán)重的后果。所以，加快統(tǒng)一我國(guó)食品安全標(biāo)準(zhǔn)，完善食品安全法律責(zé)任體系，發(fā)展食品安全多元規(guī)制模式，是處理食品安全問(wèn)題的三大法寶。

本文以農(nóng)夫山泉“標(biāo)準(zhǔn)門”事件為線索，結(jié)合我國(guó)《食品安全法》、《刑法》等重要法律規(guī)范，對(duì)我國(guó)食品安全相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一、食品安全法律責(zé)任體系的重構(gòu)以及食品安全多元規(guī)制模式的發(fā)展提出了建議，以期減少食品安全事故的發(fā)生。

一、農(nóng)夫山泉“標(biāo)準(zhǔn)門”事件引出的問(wèn)題

農(nóng)夫山泉作為作為國(guó)內(nèi)著名的飲用水企業(yè)，在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的占有率相當(dāng)可觀。從2013年3月15日開(kāi)始，有消費(fèi)者發(fā)現(xiàn)其公司購(gòu)買的多瓶未開(kāi)封農(nóng)夫山泉（380ml）飲用天然水中出現(xiàn)很多黑色不明物。該消費(fèi)者與農(nóng)夫山泉聯(lián)系，農(nóng)夫山泉堅(jiān)稱產(chǎn)品合格，且未解答其黑色不明物究竟是何物。[1] 4月9日，有業(yè)內(nèi)人士接受采訪時(shí)表示，農(nóng)夫山泉瓶裝水的生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)不如自來(lái)水，“農(nóng)夫山泉質(zhì)量不如自來(lái)水”的新聞不脛而走，一場(chǎng)由農(nóng)夫山泉引發(fā)的關(guān)于瓶裝水的標(biāo)準(zhǔn)之爭(zhēng)爆發(fā)，并持續(xù)引起關(guān)注。

根據(jù)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，農(nóng)夫山泉所所用的標(biāo)準(zhǔn)低于國(guó)標(biāo)和廣東省地方標(biāo)準(zhǔn)，但廣東省質(zhì)監(jiān)部門表示，其對(duì)農(nóng)夫山泉瓶裝飲用天然水的監(jiān)督抽查，依據(jù)的是國(guó)家強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)和廣東省地方標(biāo)準(zhǔn)，近兩年的監(jiān)督抽查并沒(méi)有不合格情況出現(xiàn)。梳理農(nóng)夫山泉“標(biāo)準(zhǔn)門”事件，不難發(fā)現(xiàn)，我國(guó)瓶裝飲用水標(biāo)準(zhǔn)繁雜混亂。我國(guó)食品安全標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)在實(shí)行以國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)為核心、其他標(biāo)準(zhǔn)為補(bǔ)充的食品標(biāo)準(zhǔn)體系。在瓶裝飲用水細(xì)分市場(chǎng)上，只有純凈水和礦泉水有國(guó)標(biāo)可執(zhí)行，而此次爆出標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)題的“飲用天然水”則沒(méi)有單獨(dú)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，各生產(chǎn)企業(yè)執(zhí)行的是地方標(biāo)準(zhǔn)或自己制定的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，而目前僅地方標(biāo)準(zhǔn)就有十余種。[2]冗雜的標(biāo)準(zhǔn)使得飲用水行業(yè)所適用的標(biāo)準(zhǔn)參差不齊，加之執(zhí)標(biāo)不嚴(yán)的問(wèn)題，更是造成了現(xiàn)在的混亂局面。

然而，農(nóng)夫山泉“標(biāo)準(zhǔn)門”暴露出來(lái)的飲用水標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)題并不是一個(gè)行業(yè)個(gè)案。食品標(biāo)準(zhǔn)亂象的背后隱藏著更深層次的問(wèn)題，一是食品安全標(biāo)準(zhǔn)亟須清理整合；二是食品安全法律責(zé)任體系亟待完善；三是食品安全規(guī)制體制存在缺陷。這些問(wèn)題為食品安全帶來(lái)了極大的隱患。

二、盡快建立統(tǒng)一的食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系

我國(guó)食品安全標(biāo)準(zhǔn)還存在著以下問(wèn)題。首先，對(duì)食品安全標(biāo)準(zhǔn)缺少統(tǒng)一規(guī)范。雖然我國(guó)《食品安全法》對(duì)食品安全標(biāo)準(zhǔn)作出了專章和系統(tǒng)規(guī)定。但是現(xiàn)行的食品安全標(biāo)準(zhǔn)仍然缺乏統(tǒng)一性和技術(shù)性要求，要制定出臺(tái)符合統(tǒng)一性要求、技術(shù)性要求的食品安全標(biāo)準(zhǔn)不是一朝一夕的易事，驟然廢止現(xiàn)行的各類食品安全標(biāo)準(zhǔn)顯然會(huì)引發(fā)巨大的混亂。[3]其次，地方標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制定因經(jīng)濟(jì)利益的影響而變得更雜亂和不合理，對(duì)這部分的標(biāo)準(zhǔn)要加快對(duì)其清理、整合的步伐。最后，政府的對(duì)其投入力度不足，使得食品安全相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的制度與清理工作難以開(kāi)展。

（一）政府要加大對(duì)食品安全標(biāo)準(zhǔn)整合統(tǒng)一工作的支持，加大財(cái)政投入。尤其在推進(jìn)信息公開(kāi)和加強(qiáng)教育宣傳方面，政府要給與大力支持，改善企業(yè)與消費(fèi)者信息不對(duì)稱的局面，讓廣大群眾參與到保障食品安全監(jiān)督鏈條中來(lái)，維護(hù)消費(fèi)者的切身利益，推動(dòng)食品行業(yè)健康發(fā)展。

（二）注重參照現(xiàn)行的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和發(fā)達(dá)國(guó)家科學(xué)合理的食品安全標(biāo)準(zhǔn)，及時(shí)清理、整合我國(guó)現(xiàn)行的食品安全標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)于個(gè)別重要標(biāo)準(zhǔn)和部分指標(biāo)的缺失，可以由國(guó)家有關(guān)部門牽頭，組織專家學(xué)者研討，并向社會(huì)征求意見(jiàn)，借鑒國(guó)際先進(jìn)的食品安全標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合我國(guó)國(guó)情制定出來(lái)。將我國(guó)現(xiàn)行的、科學(xué)的且己經(jīng)形成食品行業(yè)一直認(rèn)可的標(biāo)準(zhǔn)作為食品安全的法律標(biāo)準(zhǔn)，在全國(guó)范圍內(nèi)執(zhí)行。隨著食品行業(yè)的進(jìn)步而不斷修善和提高食品安全標(biāo)準(zhǔn)，保證其實(shí)效性和科學(xué)性，形成食品安全標(biāo)準(zhǔn)周期性修改的制度。

（三）充分考慮地區(qū)差異、行業(yè)差異，制定符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定的地方標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)厲杜絕企業(yè)為自身設(shè)定不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)的食品安全標(biāo)準(zhǔn)的現(xiàn)象，提升食品安全標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)用性、科學(xué)性。

三、完善我國(guó)食品安全法律責(zé)任體系

近年來(lái)食品監(jiān)管正面臨著“系統(tǒng)性失靈”的困窘。從農(nóng)夫山泉“標(biāo)準(zhǔn)門”事件將此窘境一現(xiàn)無(wú)余。我國(guó)《食品安全法》對(duì)法律責(zé)任體系作出了規(guī)定，主要包括市場(chǎng)主體的法律責(zé)任體系與監(jiān)管主體的法律責(zé)任體系。盡管在此種體系中，明確了一些法律法規(guī)和食品安全標(biāo)準(zhǔn)，行政及民事刑事的問(wèn)責(zé)。然而具體的責(zé)任規(guī)范仍未能體現(xiàn)總則的要求，如市場(chǎng)主體違法成本低、追究機(jī)制不健全、部分市場(chǎng)主體愛(ài)打“球”“有孔必鉆”道德責(zé)任難以實(shí)現(xiàn)等。加之目前的食品安全監(jiān)管體制過(guò)于復(fù)雜，各自的職責(zé)分工不夠明確，責(zé)任承擔(dān)也難以符合快速、嚴(yán)厲、清晰問(wèn)責(zé)的要求。因此，對(duì)目前責(zé)任體系的突破已成為解決食品安全問(wèn)題的關(guān)鍵步驟。

首先，可以從民事、刑法、行政三方面進(jìn)行修改完善，加大市場(chǎng)主體的違法成本。在民事方面，要強(qiáng)化食品安全事件責(zé)任人的民事責(zé)任、補(bǔ)償受害人損失，修正懲罰性賠償數(shù)額之確定標(biāo)準(zhǔn)，提高懲罰性賠償數(shù)額，允許消費(fèi)者主張賠償其律師費(fèi)用。目前《刑法》對(duì)食品安全違法行為刑事責(zé)任的規(guī)定，存在著規(guī)制面狹窄、罪責(zé)不適應(yīng)的問(wèn)題。建議以‘規(guī)制面廣、罪刑相當(dāng)’為指導(dǎo)方針，修改刑法現(xiàn)行規(guī)定，實(shí)現(xiàn)刑事規(guī)制在食品相關(guān)產(chǎn)品、行業(yè)、環(huán)節(jié)的全面覆蓋，降低入刑標(biāo)準(zhǔn)，并調(diào)整刑罰配置。[4]在行政方面，引入行政拘留制度和企業(yè)法人食品安全違法行為行政責(zé)任的雙罰制；增加行政制裁手段等，完善食品安全民事責(zé)任體系。

其次，將道德責(zé)任法律化，同時(shí)建立有效的激勵(lì)機(jī)制。根據(jù)《食品安全法》的立法目的，對(duì)市場(chǎng)主體和監(jiān)管主體明確提出“最大限度地保障食品安全，保障消費(fèi)者的生命健康”的要求。使市場(chǎng)主體積極主動(dòng)地承擔(dān)起對(duì)安全的保障責(zé)任；關(guān)注生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的各個(gè)環(huán)節(jié)中可能存在的風(fēng)險(xiǎn)，自主地探索建立切實(shí)有效的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和預(yù)防體系，避免風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生。對(duì)市場(chǎng)主體可以是經(jīng)濟(jì)利益的激勵(lì)可以是其他利益的激勵(lì)；對(duì)監(jiān)管主體的激勵(lì)則應(yīng)該是政治激勵(lì)。

最后，明確監(jiān)管主體的職責(zé)分工，完善問(wèn)責(zé)機(jī)制。一方面要在現(xiàn)有的執(zhí)法資源基礎(chǔ)上進(jìn)行整合，建立一個(gè)專職的食品安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)，對(duì)其他部門的相關(guān)執(zhí)法資源進(jìn)行調(diào)配以充實(shí)和完善其執(zhí)法能力，真正建立一個(gè)綜合的監(jiān)管管理機(jī)構(gòu)，使責(zé)任分配更加明確，問(wèn)責(zé)指明對(duì)象。[5]另一方面，食品安全領(lǐng)域的問(wèn)責(zé)法規(guī)與條例要對(duì)我國(guó)食品安全法律體系進(jìn)行有效補(bǔ)充與完善。政府部門通過(guò)教育輿論宣傳等讓社會(huì)公眾了解問(wèn)責(zé)制度，加大問(wèn)責(zé)法律條例的普及力度，通過(guò)良好的問(wèn)責(zé)環(huán)境的來(lái)促進(jìn)市場(chǎng)主體加強(qiáng)自律。

四、探究發(fā)展我國(guó)食品安全多元規(guī)制模式

我國(guó)食品安全規(guī)制已經(jīng)形成政府規(guī)制主體、市場(chǎng)規(guī)制主體和第三部門主體的三元的結(jié)構(gòu)和格局，但三元主體沒(méi)有形成有效整合，食品安全規(guī)制處于規(guī)制主體分散化和規(guī)制資源浪費(fèi)化狀態(tài)，沒(méi)有形成功能互補(bǔ)、力量互動(dòng)和機(jī)制協(xié)調(diào)的多元規(guī)制模式。而此次農(nóng)夫山泉的標(biāo)準(zhǔn)門事件，多標(biāo)亂象橫生就可看出規(guī)制主體的太過(guò)分散化，而且地方政府的監(jiān)管規(guī)制也不到位。食品安全多元規(guī)制模式則是一種整合政府資源、社會(huì)資源、市場(chǎng)資源的多元規(guī)制模式，它是以行政性規(guī)制為主導(dǎo)、第三部門規(guī)制為基礎(chǔ)、市場(chǎng)規(guī)制為主體，合理配置食品安全規(guī)制的權(quán)力，建構(gòu)功能互補(bǔ)、力量互動(dòng)和機(jī)制協(xié)調(diào)的多元食品安全規(guī)制模式。要盡快建立食品安全多元規(guī)制模式。

（一）完善以《食品安全法》為中心的法律法規(guī)體系，完善我國(guó)食品安全多元規(guī)制模式的立法制度。

首先要將食品安全治理的多元主體納入法律框架內(nèi)，以法律形式明確各主體的參與方式、地位和范圍等內(nèi)容，以律形式保障其合法性，規(guī)范其監(jiān)管行為。其次，消除各項(xiàng)法律之間的獨(dú)立性和部門色彩，加強(qiáng)各主體間在食品安全治理過(guò)程中功能的藕合，實(shí)現(xiàn)協(xié)同運(yùn)作。[6]最后，完善食品安全各環(huán)節(jié)相關(guān)法律法規(guī)，使多元參與主體，特別是第三部門、私人部門和公民等非政府主體參與治理過(guò)程時(shí)有法可依，有章可循。另外，主要開(kāi)展針對(duì)與食品安全監(jiān)管相關(guān)的地方性法規(guī)、規(guī)章以及規(guī)范性文件的清除工作，對(duì)與食品安全法及其實(shí)施條例、國(guó)家部門規(guī)章相沖突的地方法規(guī)制度要及時(shí)予以修訂或廢止，根據(jù)食品安全監(jiān)管工作的實(shí)際需要及時(shí)制定并實(shí)施與食品安全法相關(guān)的一系列的地方性法規(guī)和制度，加快補(bǔ)充和完善在國(guó)家層面和省級(jí)層面的食品安全監(jiān)管配套法規(guī)、實(shí)施細(xì)則和管理辦法。[7]

（二）建立監(jiān)督機(jī)制，保障食品安全多元主體功能的藕合。

充分利用立法和司法監(jiān)督、政府內(nèi)部行政監(jiān)督、公眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督等手段構(gòu)建一個(gè)完整的、立體全方位多層次的監(jiān)督體系和問(wèn)責(zé)機(jī)制，促使食品安全多元治理主體充分發(fā)揮作用，保證食品安全監(jiān)管始終處于“陽(yáng)光”下，實(shí)現(xiàn)功能藕合，保障公共利益。[8]

五、結(jié)語(yǔ)

食品安全是一個(gè)從農(nóng)田到餐桌，關(guān)系到食品的種植（養(yǎng)殖）、加工制作、儲(chǔ)銷售直到餐桌的食品產(chǎn)業(yè)鏈條。鏈條中的任何一個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)了問(wèn)題都會(huì)影響到最終產(chǎn)品的安全性。通過(guò)采取統(tǒng)一食品安全標(biāo)準(zhǔn)，打破現(xiàn)有的食品安全法律責(zé)任體系，發(fā)展多元的食品安全規(guī)制模式等一系列措施，以期減少食品安全事故的發(fā)生，使社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活秩序健康的發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

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