導(dǎo)言：作為寫作愛好者，不可錯過為您精心挑選的10篇體驗經(jīng)濟論文，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。

篇1

“低碳經(jīng)濟”的提法，最早見諸2003年的英國能源白皮書《我們能源的未來，創(chuàng)建低碳經(jīng)濟》，其后這個提法受到國際社會的重視，2006年前世界銀行首席經(jīng)濟學(xué)家尼古拉·斯特恩支持作的《斯特恩報告》指出，全球以每年1%GDP的投入，可以避免將來每年5%-20%GDP的損失，呼吁全球向低碳經(jīng)濟轉(zhuǎn)型。2007年美國參議院提出了《低碳經(jīng)濟法案》，表明低碳經(jīng)濟的發(fā)展道路有望成為美國未來的重要戰(zhàn)略選擇。2007年12月3日聯(lián)合國氣候變化大會在印尼巴厘島舉行，大會制定了世人關(guān)注的應(yīng)對氣候變化的“巴厘島路線圖”，該路線圖要求發(fā)達國家在2020年前將溫室氣體減排25%}40%o“巴厘島路線圖”為全球進一步邁向低碳經(jīng)濟起到了積極作用，具有里程碑的意義。

聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署確定2008年“世界環(huán)境日”(6月5日)的主題為“轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)觀念，推行低碳經(jīng)濟”。

這一切說明發(fā)展低碳經(jīng)濟是未來世界經(jīng)濟發(fā)展的必然選擇。我國是一個在世界上影響巨大的發(fā)展中大國，發(fā)展低碳經(jīng)濟，既是責(zé)任也是中國可持續(xù)發(fā)展，轉(zhuǎn)變發(fā)展模式的難得機遇。

在全球碳排放激增，全球氣候變暖的背景下，以低能耗，低污染為基礎(chǔ)的低碳經(jīng)濟成為全球熱點，歐美發(fā)達國家大力推進以高能效，低排放為核心的“低碳革命’，著力發(fā)展低碳技術(shù)，并對產(chǎn)業(yè)、能源、技術(shù)、貿(mào)易等政策進行重大調(diào)整，以搶占先機和產(chǎn)業(yè)制高點。低碳經(jīng)濟的爭奪戰(zhàn)已悄然打響，這對我國是壓力也是挑戰(zhàn)。

中國正處在加快工業(yè)化、城市化、現(xiàn)代化步伐，在能源需求快速增長階段，大規(guī)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)不可能停止，長期貧窮落后的中國，以全面建設(shè)小康社會為追求，致力于改善和提高13億人民生活水平和生活質(zhì)量，帶來了能源消費的持續(xù)增長，“高碳”特征突出的“發(fā)展排放’，成為中國可持續(xù)發(fā)展的一大制約，如何既確保人民生活水平不斷提升.又不重復(fù)西方發(fā)達國家以犧牲環(huán)境為代價謀發(fā)展的老路，是中國必須面對的難題。

中國的能源以煤為主，缺油少氣，這是國情，中國能源結(jié)構(gòu)以煤為主，低碳能源的選擇有限。在電力中水電占20%左右，火電占77%，據(jù)計算，每燃燒一噸煤炭會產(chǎn)生4.12噸二氧化碳氣體，比石油和天然氣每噸多30%和70%、而據(jù)估算，未來20年中國能源部門電力投資將達1.8萬億美元，火電的大規(guī)模發(fā)展甘環(huán)境的威脅不容忽視。

中國經(jīng)濟的主體是第二產(chǎn)業(yè)，這決定了能耗的主體是工業(yè)，而工業(yè)生產(chǎn)技術(shù)水平落后又加重了中國經(jīng)濟的高碳特征。

作為發(fā)展中國家，整體科技水平落后，技術(shù)研發(fā)能力有限是中國經(jīng)濟從高碳向低碳轉(zhuǎn)變的最大制約。盡管《聯(lián)合國氣候變化框架公約》規(guī)定，發(fā)達國家有義務(wù)向發(fā)展中國家提供技術(shù)轉(zhuǎn)讓，但實際情況難于令人滿意，中國不得不主要依靠商業(yè)渠道引進技術(shù)。以2006年GDP計算，中國由高碳經(jīng)濟向低碳經(jīng)濟轉(zhuǎn)變年需資金250億美元，這對發(fā)展中的中國是一個沉重的負擔(dān)。

首先，中國是一個極具影響的發(fā)展中大國。而發(fā)展低碳經(jīng)濟是抵御全球氣候變暖對人類生存和發(fā)展的嚴重挑戰(zhàn)的積極措施。中國有責(zé)任在發(fā)展低碳經(jīng)濟中作出貢獻。

再者，中國能源相對貧乏，煤炭在能源中比例過高的國情也使我們必須選擇發(fā)展低碳經(jīng)濟，否則我們的經(jīng)濟發(fā)展是難以為繼的和不可持續(xù)的。

第三，中國是一個發(fā)展中國家，要想趕超發(fā)達國家，按常規(guī)發(fā)展是不可能的，發(fā)展低碳經(jīng)濟是一個新生事物，是一個趕超的機遇，這也是我們必須抓住低碳經(jīng)濟發(fā)展的原因。

發(fā)展低碳經(jīng)濟的思考:

發(fā)展低碳經(jīng)濟，我們要端正認識，提出正確的引導(dǎo)意見。例如在全球第一個提出低破經(jīng)濟的是英國政府，它正是看到英國能源正從自給自足走向主要依靠進口的時代。按2003年的消費模式預(yù)計，2020年英國80%的能源都必須進口，與此同時，氣候變化帶來的負面影響已迫在眉睫，提出創(chuàng)建低碳經(jīng)濟的思路應(yīng)運而生，而我們的能源問題和高碳排放帶給環(huán)境的問題一點也不比英國輕松，我國政府基于這點堅定了發(fā)展低碳經(jīng)濟的決策，發(fā)展低碳經(jīng)濟需要政府主導(dǎo)，包括制定指導(dǎo)長遠戰(zhàn)略，出臺鼓勵科技創(chuàng)新，節(jié)能減排，可再生能源使用的政策和減免稅收，財政補貼，政府采購，綠色信貨等措施來引領(lǐng)低碳經(jīng)濟發(fā)展，這也需要企業(yè)認清方向，自覺跟進，采取促進低破經(jīng)濟發(fā)展的集體行動，只有這樣，中國向低碳經(jīng)濟轉(zhuǎn)換才有現(xiàn)實的基礎(chǔ)。

低碳經(jīng)濟的理想形態(tài)是充分發(fā)展“陽光經(jīng)濟”、“風(fēng)能經(jīng)濟”、“氫能經(jīng)濟”、“生物能經(jīng)濟”。但現(xiàn)階段太陽能發(fā)電成本是煤電、水電的5-10倍，多數(shù)地區(qū)風(fēng)能發(fā)電成本高于煤電、水電，作為二次能源的氫能，目前離利用風(fēng)能、太陽能等清潔能源提取的商業(yè)化目標還很遠，以大量消耗糧食和油料作物為代價的生物燃料開發(fā)一定程度上引發(fā)了糧食、肉類、食用油價格上漲。從世界范圍看，到2030年太陽能發(fā)電也只能達到世界電力需求的10%，而全球已探明的石油，天然氣，和煤炭儲量將分別在今后40年，60年100年左右耗盡。在“碳素燃料文明”向“太陽能文明”時代(風(fēng)能生物質(zhì)能都是太陽能的轉(zhuǎn)化能形態(tài))過渡的未來幾十年里“低破經(jīng)濟”、“低破生活”的重要含義之一就是節(jié)約化石能源的消耗，為新能源的普及利用提供時間保障，特別從中國能源結(jié)構(gòu)看，低碳意味節(jié)能，低碳經(jīng)濟就是以低能耗、低污染為基礎(chǔ)的經(jīng)濟。

低碳經(jīng)濟不僅意味著制造業(yè)要加快淘汰高能耗，高污染的落后生產(chǎn)能力，推進節(jié)能減排的科技創(chuàng)新，而且意味著它在引導(dǎo)公眾反思哪些習(xí)以為常的消費模式和生活方式是浪費能源和增排污染的不良嗜好，從而充分發(fā)掘服務(wù)業(yè)和消費生活領(lǐng)域節(jié)能減排的巨大潛力。

篇2

在當(dāng)今世界石油期貨已經(jīng)穩(wěn)穩(wěn)的站在美元百元之上，黃金期貨價也一度觸及1000美元一盎司，各種有色金屬材料期貨價格也是紛紛上揚。最近的世界糧食價格又再次牽動人們的神經(jīng)。人類進入工業(yè)社會以來，在物質(zhì)文明取得快速發(fā)展的同時，大肆消耗著地球有限的自然和環(huán)境資源，地球生態(tài)環(huán)境也遭到了極其嚴重的破壞。人們越來越關(guān)注這個被被現(xiàn)代文明折磨得千瘡百孔的地球，循環(huán)經(jīng)濟也越來越受到世界各國的重視。

在我國，由于工業(yè)是我國經(jīng)濟發(fā)展的主導(dǎo)力量，工業(yè)GDP占到全國GDP總額的近50%，比較農(nóng)業(yè)以及第三產(chǎn)業(yè)而言，其對GDP貢獻最大。而且，工業(yè)是直接面對自然界的產(chǎn)業(yè)，大量的從自然界取材生產(chǎn)，然后又大量地向自然界排放廢棄物，每年為治理污染投入了大量的資金。這就是我國長期以來的傳統(tǒng)工業(yè)發(fā)展模式——高開采、低效用、高排放、高污染。在我國的國民經(jīng)濟中，工業(yè)的增長速度、在國民經(jīng)濟總量中的比重、對資源的依賴度、對環(huán)境的污染程度都占了較大比重，尤其是采礦、冶金、制造、石化、煤焦、電力、交通等行業(yè)在這些方面更為突出。目前，我國GDP約占世界的4%，但重要資源消耗占世界的比重卻很高：石油為7.4%，原煤31%，鋼鐵27%；我國每萬元GDP取水量為537立方米，是世界平均水平的4倍；消耗每噸標準煤實現(xiàn)的GDP為世界平均水平的30%；我國礦產(chǎn)資源總回收率為30%，比國外先進水平低20個百分點，也就是說，我國單位GDP能耗相當(dāng)于世界平均水平的3倍，是美國的4.3倍、德法的7.7倍、日本的11.5倍！由此可見，我國現(xiàn)有經(jīng)濟增長方式和社會消費模式是一種相對粗放的模式，主要表現(xiàn)在資源生產(chǎn)力和生態(tài)效率較低，而按照這種模式快速發(fā)展的直接后果就是造成資源短缺和環(huán)境污染，這與當(dāng)今世界的經(jīng)濟發(fā)展趨勢是大相徑庭的，也說明在我國建立發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、建立循環(huán)經(jīng)濟的管理與監(jiān)測、預(yù)警制度的重大意義。

一般認為，所謂循環(huán)經(jīng)濟就是把清潔生產(chǎn)和廢棄物的綜合利用融為一體的經(jīng)濟，它要求運用生態(tài)學(xué)規(guī)律來指導(dǎo)人類社會的經(jīng)濟活動，倡導(dǎo)的是一種與環(huán)境和諧的經(jīng)濟發(fā)展模式。國內(nèi)外的專家學(xué)者從不同的角度對循環(huán)經(jīng)濟進行解釋會存在一定的差異，而從系統(tǒng)上看循環(huán)經(jīng)濟可以如此理解：為了保護日益惡化的環(huán)境資源，有效實現(xiàn)生態(tài)資源和人類社會的可持續(xù)發(fā)展，按照自然生態(tài)體系的客觀規(guī)律，通過清潔生產(chǎn)、企業(yè)合作、宏觀調(diào)控等方式，從生產(chǎn)源頭上減少廢棄物、實施物料的循環(huán)利用并建立有效的廢棄物回收體系，最終使物質(zhì)資源在生產(chǎn)與生活中循環(huán)利用的一種經(jīng)濟運行形態(tài)。

由此可知，循環(huán)經(jīng)濟涉及經(jīng)濟、社會、生態(tài)三個方面的和諧統(tǒng)一，追求的是人地和諧、共同發(fā)展的發(fā)展觀。因此，循環(huán)經(jīng)濟內(nèi)涵包括：

第一，要符合生態(tài)效率。把經(jīng)濟效益、社會效益和環(huán)境效益統(tǒng)一起來，充分使物質(zhì)循環(huán)利用，做到物盡其用，這是循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)略目標之一。循環(huán)經(jīng)濟的前提和本質(zhì)是清潔生產(chǎn)，實現(xiàn)生產(chǎn)過程中和消費過程后物質(zhì)和能量的循環(huán)，通過其循環(huán)過程，實現(xiàn)經(jīng)濟效益和生態(tài)效益的雙贏。

第二，提高環(huán)境資源的配置效率。循環(huán)經(jīng)濟的根本目標就是保護日益稀缺的環(huán)境資源，提高環(huán)境資源的配置效率。它以自然生態(tài)系統(tǒng)的有機循環(huán)原理為依據(jù)，一方面通過在不同的企業(yè)、不同類別的產(chǎn)業(yè)之間形成類似于自然生態(tài)鏈的產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈，以達到充分利用資源、減少廢棄物產(chǎn)生、物質(zhì)循環(huán)利用、消除環(huán)境破壞，達到提高經(jīng)濟發(fā)展規(guī)模和質(zhì)量的目的。另一方面它通過兩個或兩個以上的生產(chǎn)體系或環(huán)節(jié)之間的系統(tǒng)禍合，使物質(zhì)和能量多級利用、高效產(chǎn)出并持續(xù)利用。

第三，要求產(chǎn)業(yè)發(fā)展的集群化和生態(tài)化。集群是用來定義在某一特定領(lǐng)域中(通常以一個主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為核心)，大量聯(lián)系密切的企業(yè)以及相關(guān)支撐機構(gòu)在空間上集聚，并形成強勁、持續(xù)競爭優(yōu)勢的現(xiàn)象，達到效益的極大化，而且容易在集群區(qū)域內(nèi)形成具有特殊資源優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢的多類別產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

為此，主要指標可以有：

1.萬元GDP能耗(噸標煤/萬元)。指報告期內(nèi)某地區(qū)能源消耗總量與GDP之比。其中能源總量指用于企業(yè)生產(chǎn)、生活的煤、電、油等能源的消耗。計算時能源均按照國家統(tǒng)計局規(guī)定的折合系數(shù)折成標準煤。它反映了工業(yè)能源利用效率，是衡量工業(yè)企業(yè)能源消耗的主要指標，直接體現(xiàn)了工業(yè)的能源利用水平和市場競爭能力。

2.萬元GDP水、電耗(立方米、千瓦時/萬元)。與GDP之比，它很大程度上反映了工業(yè)用水、電效率、技術(shù)及資源管理水平的高低。

3.城市人均生活垃圾產(chǎn)生量(千克/人)。它在一定程度上反映了城市居民生活水平、消費結(jié)構(gòu)及綠色消費意識程度。該值越高，說明該地區(qū)城市垃圾減量化工作突出，有利于提高循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展總體水平。

4.污染物排放強度(千克/萬元)。指報告期內(nèi)污染物排放總量(主要考慮COD和S02與GDP的比值表示)。污染物排放強度可以直觀體現(xiàn)經(jīng)濟增長對環(huán)境造成的壓力水平，同時也能夠綜合反映出生產(chǎn)技術(shù)水平和污染治理水平。其值越小，說明水質(zhì)污染程度越輕。

5．工業(yè)用水重復(fù)利用率(%)。指從宏觀上反映了區(qū)域工業(yè)用水及節(jié)水水平的程度，反映了工業(yè)企業(yè)節(jié)水技術(shù)及程度。

6．城市生活污水集中處理率(%)。指報告期內(nèi)城市生活污水處理廠集中處理的生活污水占城市生活污水排放總量的比例，用于說明城市所具備的處理生活污水的能力及對受納水體的影響程度。數(shù)值越高，則對受納水體的影響程度低。

7．工業(yè)廢氣(廢水)達標排放率(%)。指報告期內(nèi)廢水(廢水)中各項污染物指標都達到國家或地方排放標準的外排工業(yè)廢氣量(廢水量)的比例。反映了工業(yè)企業(yè)產(chǎn)生污染物對環(huán)境友好的程度。

8．工業(yè)粉塵去除率(%)。指企業(yè)在生產(chǎn)工藝過程中排放的能在空氣中懸浮一定時間的固體顆粒物排放量。如鋼鐵企業(yè)的耐火材料粉塵、焦化企業(yè)的篩焦系統(tǒng)粉塵、燒結(jié)機的粉塵、石灰窯的粉塵、建材企業(yè)的水泥粉塵等。不包括電廠排入大氣的煙塵。

其中：工業(yè)粉塵產(chǎn)生量=排放量+去除量

9.工業(yè)固體廢棄物綜合利用率(%)。指報告期內(nèi)工業(yè)固體廢物綜合利用量占工業(yè)固體廢物產(chǎn)生量(包括綜合利用往年貯存量)的百分比。計算公式為：

10．城市生活垃圾無害化處理率(%)。指報告期內(nèi)城市及建制鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理量占垃圾產(chǎn)生總量的比例。垃圾產(chǎn)生量用清運量代替。

11．“三廢”綜合利用產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值比重(%)?！叭龔U”綜合利用產(chǎn)值是指企業(yè)利用“三廢”作為主要原料生產(chǎn)和回收利用的產(chǎn)品產(chǎn)值。其占工業(yè)總產(chǎn)值比重基本綜合反映了地區(qū)開展資源回收利用的情況及其程度，將它納入評價體系中來以便更確切地反映一個地區(qū)的資源化開展情況。

社會發(fā)展指標是衡量循環(huán)經(jīng)濟潛力和動力的重要標志，很大程度上影響著資源消耗和環(huán)境污染的程度。主要指標有：

12．中小學(xué)兒童循環(huán)經(jīng)濟教育普及率(用入學(xué)率代替)(%)指全市中小學(xué)兒童入學(xué)率。做好宣傳教育工作應(yīng)該作為一項發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的重要工作來抓，尤其應(yīng)針對中小學(xué)生。此指標體現(xiàn)開展環(huán)境教育的百分比。

13．教育事業(yè)經(jīng)費支出占GDP比重(%)。指財政性教育經(jīng)費預(yù)算內(nèi)撥款的教育事業(yè)費部分除以GDP的比重。政府財政投入應(yīng)優(yōu)先保證對教育事業(yè)的投入，教育支出占GDP的比重應(yīng)提升。

14．人均綠地面積(平方米)。指綠地面積和總占地面積的比例。指向公眾開放的市級、區(qū)級、居住區(qū)級各類公園、街旁游園，包括其范圍內(nèi)的水域。

15．綠化覆蓋率(%)。指綠化植物的垂直投影面積占綠地面積的比值，反映環(huán)境質(zhì)量狀況。

16．城市噪聲達標區(qū)面積(平方公里)。指城市中產(chǎn)生噪聲的單位和個人能夠采取防治措施，將噪聲控制在國家規(guī)定的環(huán)境噪聲排放標準以內(nèi)的面積。

總體經(jīng)濟的發(fā)展程度在很大程度上影響著資源消耗和環(huán)境污染的程度。如經(jīng)濟實力、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等，均對循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展起到了阻礙和促進作用。社會經(jīng)濟發(fā)展指標是衡量循環(huán)經(jīng)濟潛力和動力的重要標志。主要指標有：

17．人均GDP(元/人)。指每人所創(chuàng)造的國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)，被認為是衡量國民經(jīng)濟發(fā)展實力最重要的一個指標。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，本質(zhì)上還是要發(fā)展經(jīng)濟，提高經(jīng)濟綜合實力。同時強大的經(jīng)濟實力能為循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展提供雄厚的物質(zhì)基礎(chǔ)和推動力，促進其持續(xù)發(fā)展。

18.居民消費價格指數(shù)CPI(%)。指以現(xiàn)期價格購買基期選定的商品組合除以基期價格購買基期選定的商品組合的比值，是反映通脹率的一種拉氏物價指數(shù)。

19．第三產(chǎn)業(yè)占GDP比重(%)。指第三產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比例，用于衡量產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級化程度。總體上看第三產(chǎn)業(yè)屬于資源節(jié)約型、環(huán)境友好型產(chǎn)業(yè)，資源消耗低、環(huán)境污染小。為此，該值越高，表明循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展程度越高。

20．高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占工業(yè)增加值比重(%)。反映了區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高加工度化、高技術(shù)化及競爭力程度。高技術(shù)產(chǎn)業(yè)一般是低污染、低能耗、高附加值的產(chǎn)業(yè)，通過發(fā)展高技術(shù)產(chǎn)業(yè)對于調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、提高科技含量和經(jīng)濟效益、減少資源浪費和環(huán)境污染有著重要的意義。高技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占GDP比例在40%以上，表明社會的知識化、智能化基本達到現(xiàn)代化水平，國民經(jīng)濟基本走上依靠科技進步的道路。

21．R&D投入占GDP比重(%)。反映了地區(qū)研究開發(fā)投入(經(jīng)費和人力投入)水平和能力，是一組國際通用的、用于衡量一個國家科技活動規(guī)模及科技投入強度的重要指標，一定程度上反映了某地區(qū)經(jīng)濟增長的潛力和循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的能力。

22．環(huán)境污染治理投資占GDP比重(%)。環(huán)境污染治理投資指在工業(yè)污染源治理和城市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的資金投入中，用于形成固定資產(chǎn)的資金。包括工業(yè)新老污染源治理工程投資以及城市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)所投入的資金。該指標具有雙重性，一方面反映對于環(huán)境保護的重視程度和力度，同時也體現(xiàn)環(huán)境污染與破壞的情況。

在建立循環(huán)經(jīng)濟的監(jiān)測體系以外，還需要有相應(yīng)的配套核算體系的建立。長期以來，由于我國都用國民生產(chǎn)總值(GDP)作為衡量經(jīng)濟及社會發(fā)展的綜合指標和考核政府業(yè)績的主要指標。因此，各級政府部門為了追求提高這一指標而忽視了環(huán)境付出的代價。改革現(xiàn)行的經(jīng)濟核算體系，采用綠色GDP核算體系已經(jīng)迫在眉睫，從企業(yè)到國家建立一套綠色經(jīng)濟核算制度和綠色國民經(jīng)濟核算體系。其核心也就是將自然資源的消耗和環(huán)境污染破壞的損失納入到經(jīng)濟核算體系中來，引導(dǎo)企業(yè)自覺樹立循環(huán)經(jīng)濟理念，走循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展之路。綠色GDP是指從GDP中扣除自然資源耗減和環(huán)境污染后的數(shù)值。綠色GDP扣除了環(huán)境和生態(tài)成本，才能真實地反映國家的發(fā)展水平，才能夠真正地為決策提供判斷依據(jù)。因此盡快出臺綠色GDP核算體系是真正實現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟的一個環(huán)節(jié)。

綜上所述，循環(huán)經(jīng)濟是“點綠成金”的經(jīng)濟，它的魅力在于其帶來環(huán)境效益的同時，還能帶來巨大的經(jīng)濟效益。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，可以從幾個方面提高企業(yè)的經(jīng)濟效益：首先是以節(jié)能、節(jié)水為重點，促進企業(yè)節(jié)能降耗；其次，以推行清潔生產(chǎn)和發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)為重點，促進工業(yè)污染從末端治理向生產(chǎn)全過程防治轉(zhuǎn)變:最后，以產(chǎn)業(yè)廢棄物綜合利用和再生資源回收利用為重點，促進資源綜合利用為新臺階，為新型工業(yè)化奠定堅實的基礎(chǔ)，這在我國現(xiàn)階段尤其具有重大的現(xiàn)實意義。

參考文獻:

[1]參照2004年馬凱主任在全國循環(huán)經(jīng)濟工作會議上的講話

篇3

1管制、規(guī)制與監(jiān)管

管制、規(guī)制與監(jiān)管都是英文“regulation”的不同翻譯，對于日本學(xué)者的著述傾向于將它譯為規(guī)制，如金澤良雄在《經(jīng)濟法概論》一書中第一編第四章所談及的問題就是“經(jīng)濟法中的規(guī)制”，植草益的《微觀規(guī)制經(jīng)濟學(xué)》等。對于英美學(xué)者的著述則更傾向于使用管制，如丹尼爾•史普博的著作是《管制與市場》，施蒂格勒的《產(chǎn)業(yè)組織與政府管制》等。而在國內(nèi)的經(jīng)濟學(xué)著述中，管制與規(guī)制的運用也無統(tǒng)一的規(guī)范，如王俊豪所著《政府管制經(jīng)濟學(xué)導(dǎo)論》，馬昕等所著《管制經(jīng)濟學(xué)》，謝地所著《政府規(guī)制經(jīng)濟學(xué)》，王雅莉所著《公共規(guī)制經(jīng)濟學(xué)》，張維迎的《管制與信譽》等。在經(jīng)濟法學(xué)著述中，結(jié)合經(jīng)濟法的調(diào)整對象和調(diào)整方法，學(xué)者們大多數(shù)使用的是市場規(guī)制，如漆多俊在《經(jīng)濟法基礎(chǔ)理論》第十章所述內(nèi)容即是“市場規(guī)制法原理與制度體系”，監(jiān)管在經(jīng)濟學(xué)領(lǐng)域很少見，但是在法學(xué)領(lǐng)域，有的學(xué)者將市場監(jiān)管法和市場規(guī)制法并列為微觀經(jīng)濟法范疇，是干預(yù)市場微觀領(lǐng)域的不同手段。如盧炯星認為，市場監(jiān)管法與市場行為規(guī)制法同屬于微觀經(jīng)濟法范疇，但兩者卻各有不同。有的學(xué)者認為，在與法律密切聯(lián)系的層面上，管制、規(guī)制與監(jiān)管并無本質(zhì)區(qū)別，既包括與此相關(guān)的政策，也包括為實施政策而制定的法律法規(guī)。還有學(xué)者認為：管制原意是指有系統(tǒng)地進行管理和節(jié)制，并含有規(guī)則、法律和命令的基本含義，通常理解為政府對經(jīng)濟活動的管理和限制，要比監(jiān)管的范圍大的多，監(jiān)管只是管制的一種，是從維護安全，降低風(fēng)險角度進行的管制。管制與規(guī)制并無不同，只是“regulation”的不同翻譯而已，無論管制更多的適用于政策性討論也好，規(guī)制側(cè)重于管制法律表現(xiàn)形式也好，這些區(qū)別對于實質(zhì)性研究并無意義，因此我們的研究重點不應(yīng)該是刻意追求到底是該用規(guī)制還是用管制，而是應(yīng)當(dāng)著眼于經(jīng)濟運行的整體來掌握適用的范圍以及與其他經(jīng)濟管理方法的區(qū)別。

1.1管制（規(guī)制）的性質(zhì)

丹尼爾•耶金在他的一書《制高點——重建現(xiàn)代政府與市場之爭中》寫到的管制（規(guī)制）在戰(zhàn)前與戰(zhàn)后被接受的程度和內(nèi)容有非常大的差別，這是什么原因呢？在查看了相關(guān)資料后得出這樣的結(jié)論：戰(zhàn)前的管制（規(guī)制）才是真正意義上的管制，政府的手伸向市場的各個微觀領(lǐng)域，因此它指的是對微觀經(jīng)濟領(lǐng)域的直接監(jiān)督和管理。而凱恩斯主義則將政府從微觀拉向宏觀，主張管理總體經(jīng)濟而不是具體的市場運作。因此，凱恩斯主義被賦予了另外一種名稱“政府干預(yù)”，用與區(qū)分政府管制（規(guī)制）。丹尼爾•史普博認為管制是由行政機構(gòu)制定并執(zhí)行的直接干預(yù)市場配置機制或者間接改變企業(yè)和消費者的供需決策的一般規(guī)則或者特殊行為。金澤良雄認為規(guī)制可以理解為是對于一定的行為規(guī)定了一定的秩序，而起到限制的作用，經(jīng)濟法規(guī)制的對象就是經(jīng)濟生活涉及到生產(chǎn)、交換、分配、消費等經(jīng)濟循環(huán)的全部過程，并包括與此有關(guān)的金融、運輸?shù)?。維斯卡西認為，政府管制是政府以制裁手段對個人或組織的自由決策的一種強制性限制，政府的主要資源是強制力，政府管制就是以限制經(jīng)濟主體的決策為目的而運用這種強制力。植草益認為，政府管制是社會公共機構(gòu)依照一定的規(guī)則對企業(yè)的活動進行限制的行為。我國學(xué)者王俊豪則將管制定義為具有法律地位的、相對獨立的政府管制者（機構(gòu)），依照一定的法規(guī)對被管制者（主要是企業(yè)）所采取的一系列行政管理與監(jiān)督行為。因此，管制（規(guī)制）的性質(zhì)是對微觀經(jīng)濟領(lǐng)域和主體的干預(yù)。

1.2監(jiān)管及市場監(jiān)管法

監(jiān)管，有學(xué)者將其解釋為監(jiān)督和管理，但其并不是監(jiān)督和管理的內(nèi)涵的簡單相加，而是有特定的含義。國外有學(xué)者認為：監(jiān)管是國家憑借政治權(quán)力對經(jīng)濟個體自由決策所實施的強制性限制。國內(nèi)也有學(xué)者認為：監(jiān)管就是由監(jiān)管者為實現(xiàn)監(jiān)管目標而利用各種監(jiān)管手段對被監(jiān)管者所采取的一種有意識的和主動的干預(yù)和控制的活動。盧炯星給監(jiān)管下了這樣一個定義：監(jiān)管就是市場運作的條件下，以矯正、改善市場機制為目的，政府對市場經(jīng)濟行為的干預(yù)和干涉，或者說，監(jiān)管就是政府根據(jù)法律制定與執(zhí)行規(guī)章的行為，因此，市場監(jiān)管就是監(jiān)管主體制定各類市場的行為規(guī)則，并通過執(zhí)行這些行為規(guī)則來減少市場失靈、構(gòu)建市場秩序、保護投資者權(quán)益、促進市場競爭及實現(xiàn)資源優(yōu)化配置。市場監(jiān)管法作為經(jīng)濟法需要研究的一個新興領(lǐng)域，是隨著我國市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展，政府與市場的矛盾不斷加深，而逐漸進入法學(xué)家們的研究視野中。目前學(xué)界關(guān)于此方面系統(tǒng)化、專門化的研究不多。但是，市場監(jiān)管法在微觀經(jīng)濟法中具有重要的地位，它是調(diào)整市場在運行過程中，監(jiān)管主體對市場主體及其市場行為進行監(jiān)督管理所產(chǎn)生的經(jīng)濟關(guān)系的法律規(guī)范總和。市場監(jiān)管法不僅是市場主體進行市場運營的準則，也是市場監(jiān)管主體依法監(jiān)督、持續(xù)審慎監(jiān)管、有效監(jiān)管的依據(jù)，對于保障市場的安全與秩序、維護市場主體的合法權(quán)益，保障市場公平有效的競爭有著不可替代的作用。

對市場監(jiān)管法進行研究的學(xué)者們一致認為，它是屬于經(jīng)濟法，而且應(yīng)當(dāng)是經(jīng)濟法的獨立組成部分。它與市場規(guī)制法雖然都是調(diào)節(jié)微觀經(jīng)濟的法律，但是作用的領(lǐng)域卻各不相同。經(jīng)濟法學(xué)界注意力普遍集中在體現(xiàn)調(diào)整國民經(jīng)濟總體運行的宏觀調(diào)控法和維護市場競爭的微觀市場規(guī)制法，對于市場監(jiān)管法很少提及，這在各個法學(xué)著述中可以發(fā)現(xiàn)大多學(xué)者將經(jīng)濟法的內(nèi)容分為宏觀調(diào)控法和市場規(guī)制法，如漆多俊的《經(jīng)濟法基礎(chǔ)理論》、《經(jīng)濟法學(xué)》，邱本的《自由競爭與秩序調(diào)控》等。有的則用市場規(guī)制法包含了市場監(jiān)管法，但是對于兩種微觀領(lǐng)域的調(diào)控措施又沒能很好的協(xié)調(diào)兩者的差異。在研究微觀經(jīng)濟立法時，沒有必要區(qū)別市場規(guī)制與市場監(jiān)管，因為微觀經(jīng)濟活動的配置應(yīng)該交給市場，政府只是在市場失靈時的一個次優(yōu)選擇，所以微觀經(jīng)濟領(lǐng)域的立法就應(yīng)該本著少管，間接管理的原則。當(dāng)需要管理一項經(jīng)濟事務(wù)時，根本不用區(qū)別是規(guī)制范疇還是監(jiān)管范疇，我們的著眼點應(yīng)該是什么時候管以及如何管的問題。

2干預(yù)與調(diào)控

干預(yù)一詞在國家與市場的博弈過程中似乎歷來就被視為國家或者政府的一項權(quán)力，在讀了丹尼爾•耶金的《制高點——重建現(xiàn)代政府與市場之爭》一書后發(fā)現(xiàn)，在英美國家，管制與干預(yù)有過一次巧妙的交鋒，而分水嶺就是1929年的經(jīng)濟危機。此后大多數(shù)文獻都使用的是干預(yù)，以區(qū)分危機前的管制。探究其中的原因，是凱恩斯和他的著作《就業(yè)、利息和貨幣通論》所引起的變化。眾所周知，經(jīng)濟危機后，美國民眾強烈呼吁政府出來“主持大局”，他們一方面迫切希望政府能夠利用自己的權(quán)力增加就業(yè)、降低通貨膨脹、恢復(fù)市場等，而另一方面，特別是曾經(jīng)一度控制市場的資本家們，害怕政府的介入會影響到他們的活力和發(fā)展，不想再回到20世紀初那種被管制的時代，更不需要一個什么都管的政府。因此，在這種躊躇中，管制逐漸淡出美國人民的經(jīng)濟生活，政府發(fā)現(xiàn)他們試圖再次激活管制的計劃有些力不從心。調(diào)控一詞在西方很少被使用，而在我國的經(jīng)濟學(xué)和經(jīng)濟法學(xué)領(lǐng)域被使用的頻率很高，特別是當(dāng)與另外一個詞——宏觀一起使用時，就構(gòu)成了通說認為的國家調(diào)整經(jīng)濟的兩大手段之一，即宏觀調(diào)控。調(diào)控與上述的干預(yù)在特定語境下有著同樣的內(nèi)涵，就是國家對宏觀經(jīng)濟生活的管理與監(jiān)督。

2.1干預(yù)

即使是對政府干預(yù)最具權(quán)威性的斯蒂格利茨的著作《政府為什么干預(yù)經(jīng)濟》中，也沒有對干預(yù)一詞進行解釋。但是他有一段形象的描繪來說明政府干預(yù)是對的，這對于理解干預(yù)有一定幫助：保險公司不能完全區(qū)分高風(fēng)險與低風(fēng)險的客戶，對同樣巨額財產(chǎn)保險收同樣的保險費吸引的往往是高風(fēng)險的客戶，低風(fēng)險的家庭買保險的可能性比較小。有那么多高風(fēng)險客戶，保險公司的賠償金額巨大，所以公司進行“干預(yù)”限定保險范圍，不讓人們想保多少就保多少，這樣做可以激勵人們安裝防火系統(tǒng)或者采取其他措施來降低火災(zāi)風(fēng)險。又如勞資關(guān)系，純市場體系，假定雇主掌握每個雇員的大量信息，那就可以經(jīng)常調(diào)整工資以便使每個人生產(chǎn)出最多的產(chǎn)品，偷懶的工資少于勤快的。但是雇主并不掌握所有這些情況，所以走捷徑采取某些“干預(yù)”，如補貼午餐費，以提高積極性從而提高平均生產(chǎn)效率。從中文詞義來講干預(yù)的意思是過問別人的事情。干預(yù)是一種外在力量的影響，市場有著自身的運作機制如供求機制、價格機制、價值規(guī)律等，政府對其進行干預(yù)的確是一種外來權(quán)力的干涉，相對于政府來說，市場的確是“別人的事情”。在看看資本主義國家經(jīng)濟法發(fā)展歷史，由于過度的競爭導(dǎo)致壟斷妨礙了自由的市場環(huán)境，于是政府通過制定法律來規(guī)范市場主體的行為，簡單來說就是先有市場和市場失靈從而產(chǎn)生了經(jīng)濟法。這也足以說明，在私有制度國家，使用干預(yù)一詞是非常的貼切，雖然即使學(xué)者們也沒有做如此的區(qū)分，如馬克•波爾曼在他的文章《美國聯(lián)邦政府的歷史演變與國家的經(jīng)濟角色》中談到19世紀末政府的經(jīng)濟政策時使用的是：干預(yù)的加強，并沒有使用當(dāng)時流行的詞語管制。在國家與市場不斷協(xié)調(diào)的今天，用干預(yù)來表示宏觀領(lǐng)域的調(diào)節(jié)，用管制來表示微觀領(lǐng)域的管理更加符合經(jīng)濟發(fā)展的方向。

2.2宏觀調(diào)控

漆多俊給宏觀調(diào)控的定義是：國家用以調(diào)節(jié)經(jīng)濟的各種引導(dǎo)促進方式發(fā)達并形成系統(tǒng)后的綜合體現(xiàn)，是國家運用引導(dǎo)促進系統(tǒng)調(diào)節(jié)經(jīng)濟的基本方式，國家從社會經(jīng)濟的宏觀和總體角度，運用國家計劃、經(jīng)濟政策和各種調(diào)節(jié)手段，引導(dǎo)和促進社會經(jīng)濟活動，以調(diào)節(jié)社會經(jīng)濟的結(jié)構(gòu)和運行，維護和促進社會經(jīng)濟的協(xié)調(diào)、穩(wěn)定和發(fā)展。從這個定義可以看出，由于國家經(jīng)濟調(diào)節(jié)的本質(zhì)是宏觀和總體的，作為國家調(diào)節(jié)基本方式之一，國家所運用的引導(dǎo)促進方式也主要是對社會經(jīng)濟宏觀和總體上的引導(dǎo)和促進。國家引導(dǎo)促進的主要著眼點和目的是社會經(jīng)濟的宏觀結(jié)構(gòu)和總體運行，所實施的措施重在影響社會經(jīng)濟的全局，而不僅僅觸及某些局部和個體。宏觀調(diào)控的作用方式具有指導(dǎo)性，并非強制干預(yù)或者直接參加經(jīng)營活動，而是按照宏觀規(guī)劃目標和方向，給社會經(jīng)濟活動者以指導(dǎo)、鼓勵、幫助和服務(wù)，引導(dǎo)促進社會經(jīng)濟發(fā)展。調(diào)控本身具有內(nèi)在力量自發(fā)作用于外在的意思，中國政府相對于中國的市場經(jīng)濟來說是一個內(nèi)部的力量，是政府建立了市場，并且運用自身的權(quán)力來規(guī)范市場運行?？梢哉f是自己建立自己管理。因此用調(diào)控代替干預(yù)來說明政府在宏觀領(lǐng)域的調(diào)節(jié)更加符合我國經(jīng)濟發(fā)展歷史和國情。

3我國的選擇——以規(guī)制（監(jiān)管）為重心的探索

中國經(jīng)濟政策的選擇和發(fā)展方向以及經(jīng)濟法的制定，應(yīng)當(dāng)有自己的特點，不能一味的效仿英美國家或者采用單一的手段，而應(yīng)該是：立足宏觀調(diào)控，微觀領(lǐng)域重在研究哪些規(guī)制（監(jiān)管）是現(xiàn)階段必須但是長遠要“退出”的，哪些無論是現(xiàn)階段和長遠都要“退出”的，哪些現(xiàn)階段很“弱”而長遠需要加強的，哪些是現(xiàn)階段和長遠都是必須的。并且完善和發(fā)展宏觀調(diào)控法、以及市場規(guī)制（監(jiān)管）法，明確二者的界限，發(fā)現(xiàn)二者的聯(lián)系，從而能夠靈活的運用于實踐當(dāng)中。

在研究經(jīng)濟立法時，我們要有這樣一個邏輯起點：具體的政府市場經(jīng)濟活動和經(jīng)濟立法到底是怎樣一種關(guān)系。徐杰老師用了一個很貼切的詞語——互動。首先要考慮政府經(jīng)濟活動及其變化是如何影響法律體系的建構(gòu)和運轉(zhuǎn)，其次是法律的制定和適用又是如何影響政府管理經(jīng)濟秩序的形成。在經(jīng)濟立法研究過程中，應(yīng)當(dāng)把政府規(guī)制（監(jiān)管）視為研究的重心，這不僅因為宏觀調(diào)控的理論研究遠遠豐富于對微觀經(jīng)濟領(lǐng)域的研究，更重要的是，政府規(guī)制（監(jiān)管）是直接作用于各個市場主體和具體的經(jīng)濟活動中，一旦政策有所偏差，市場參與者將是最直接的受害者。微觀經(jīng)濟運行和資源配置，市場這個看不見的手是主導(dǎo)，所以對于市場規(guī)制（監(jiān)管）的研究更側(cè)重于個案的分析。我國有著很深的計劃經(jīng)濟傳統(tǒng)，如何將傳統(tǒng)的計劃經(jīng)濟體制過渡到現(xiàn)代市場經(jīng)濟中的規(guī)制（監(jiān)管），這也是為什么政府規(guī)制（監(jiān)管）確實應(yīng)當(dāng)成為經(jīng)濟法研究重心的深刻的體制原因。

有了這樣一個邏輯起點，我們的研究應(yīng)該遵循這樣的邏輯不斷深入：(1)國家規(guī)制（監(jiān)管）市場經(jīng)濟的度；(2)國家對經(jīng)濟的管理如何影響經(jīng)濟立法；(3)我國經(jīng)濟法應(yīng)該有怎樣一種體系框架。

3.1確定政府規(guī)制（監(jiān)管）的度

理論界對于這方面的研究從來就沒有間斷過，可是并沒有太大的突破，因為面對千變?nèi)f化的市場活動，要作一個定量分析是非常困難的，而且這個度也不是一成不變的，它是一個動態(tài)發(fā)展的過程，在受許多因素影響下，不斷維持這一種動態(tài)平衡。

3.2規(guī)制（監(jiān)管）程度對經(jīng)濟立法的影響?yīng)?/p>

法律規(guī)范對政府規(guī)制（監(jiān)管）權(quán)限的界定以及對政府取得、行使規(guī)制（監(jiān)管）權(quán)程序的規(guī)定，在加大了政府管制成本的同時，又對政府管理活動形成了監(jiān)督，因此在防止政府過度規(guī)制（監(jiān)管）或者濫用規(guī)制（監(jiān)管）權(quán)方面具有提高政府管理效益的作用。但是由于政府規(guī)制（監(jiān)管）要發(fā)揮作用主要還是依賴政府機構(gòu)主動行使權(quán)利如處罰權(quán)，因此規(guī)制（監(jiān)管）的效率又會因這一制度安排而降低，在這些情況下，甚至?xí)?dǎo)致政府規(guī)制（監(jiān)管）失敗。因此，我國經(jīng)濟立法應(yīng)當(dāng)一方面加強對政府權(quán)力的限制，防止權(quán)力尋租的出現(xiàn)如將行政壟斷納入反壟斷法調(diào)整范圍，另一方面在一個個具體經(jīng)濟法律關(guān)系中努力發(fā)掘傳統(tǒng)法律救濟的資源，關(guān)注行政處罰、私人訴訟以及公益訴訟等多種救濟手段的有效結(jié)合。

3.3我國政府規(guī)制（監(jiān)管）發(fā)展前景

在放松規(guī)制（監(jiān)管）還是加強規(guī)制（監(jiān)管）上，理論界普遍認為，應(yīng)當(dāng)放松經(jīng)濟性規(guī)制，加強社會性規(guī)制。筆者認為，加強社會性管制是不置可否的，因為社會性管制涉及勞動保障、消費者安全健康衛(wèi)生、環(huán)境保護、公共物品的提供等方面，這些都是與社會利益息息相關(guān)的領(lǐng)域，所以加強社會性規(guī)制（監(jiān)管）是增加社會福利的有效途徑。對于經(jīng)濟性規(guī)制（監(jiān)管）是要放松還是加強，可以從事情的本原即政府規(guī)制（監(jiān)管）的原因來入手，分析是否需要管制、管制多少的問題。當(dāng)一項經(jīng)濟活動需要政府干預(yù)的成本大于收益，或者政府干預(yù)不能達到預(yù)期的效果和目的，那么在此領(lǐng)域就可以放松規(guī)制（監(jiān)管）或者讓政府放手而完全交給市場。在有些領(lǐng)域，并不是一概而論是放松規(guī)制（監(jiān)管）還是加強規(guī)制（監(jiān)管），應(yīng)當(dāng)結(jié)合市場經(jīng)濟發(fā)展趨勢以及我國經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境來考慮。例如，電信行業(yè)屬于自然壟斷行業(yè)，傳統(tǒng)理論認為自然壟斷行業(yè)由于存在定價悖論、效率悖論、負外部性以及信息不對稱等缺陷，所以現(xiàn)階段政府進行規(guī)制（監(jiān)管）是非常必要的。但是我們應(yīng)該看到，隨著中國加入WTO，電信市場的開放勢在必行，允許國內(nèi)外新企業(yè)進入，強化市場競爭力量對經(jīng)濟效率的刺激作用，從而使優(yōu)勝劣汰的競爭規(guī)律成為一種普遍規(guī)律。電信行業(yè)是一個需求彈性很小的領(lǐng)域，基于對公共利益的考慮，電信市場的放松規(guī)制（監(jiān)管）是一個慢慢放手的漸進過程。

參考文獻

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篇4

經(jīng)濟倫理學(xué)研究的方法，如果按照經(jīng)濟與倫理的相互關(guān)系來分類，我們可以將之歸結(jié)為三種：第一，從倫理學(xué)到經(jīng)濟學(xué)的路線；第二，從經(jīng)濟學(xué)到倫理學(xué)的路線；第三，經(jīng)濟學(xué)和倫理學(xué)的綜合路線。

  從倫理到經(jīng)濟

倫理思想，作為先導(dǎo)意識，在歷史上和現(xiàn)實中，是與國家的治理聯(lián)系在一起的宏觀方略。經(jīng)濟作為“經(jīng)世濟民”的手段，一直服務(wù)、服從于社會倫理大思路。一種經(jīng)濟政策、實務(wù)的出臺、運行，都需要得到倫理的首肯、支持、辯護。所以，從倫理來觀察、說明、論證經(jīng)濟的合理性，是人類思維的一貫傾向。

中國先秦儒家就是按照“德主刑輔”的指導(dǎo)思想進行國家經(jīng)濟管理的。孔子的《論語》在倫理學(xué)說的基礎(chǔ)上，描繪了治國安邦方略，包括對于經(jīng)濟活動的原則性對策。儒家圍繞人學(xué)、倫理中心問題，在人與人之間、個人與家庭、個人與社會之間的倫理關(guān)系上，提出了“修身、齊家、治國、平天下”的社會理想，以此做指導(dǎo)，進行經(jīng)濟活動，主張“以義導(dǎo)利”、“以義制利”、“義利雙行”、“君子愛財，取之有道”的經(jīng)濟倫理模式，爭取實現(xiàn)“富而仁”的境界。倫理規(guī)范決定、限制著經(jīng)濟利益的分割。它強調(diào)家庭血緣人倫關(guān)系，以親子、長幼等家庭關(guān)系為孝悌的出發(fā)點，并進而將孝悌理解、擴展為仁道這一普遍價值倫理原則的根據(jù)。從小范圍的家庭、親戚血緣關(guān)系，延伸到社會、國家、政治生活中，嚴格規(guī)定君與臣、官與民、上級與下級的相互關(guān)系等等，已涉及到每個人在社會復(fù)雜關(guān)系中的獨特；從生命的生產(chǎn)與再生產(chǎn)在人的存在過程中所具有的本源意義看，儒家以家庭血緣人倫為軸心，展開其倫理體系，來說明經(jīng)濟活動這些人類事務(wù)性工作對于倫理的實現(xiàn)的工具作用，勾畫了經(jīng)濟倫理的原則性框架——為仁而富（目的）、“富而仁”（要求）、富中有仁（過程）。

古希臘的柏拉圖，第一次提出建立“正義”、“美德”的“理想國”。他的經(jīng)濟、政治理論，有意識地建立在理想倫理思想構(gòu)架體系上。在其著作《理想國》中，社會不同人等都有對應(yīng)的職位、角色，從事天份，就是服從正義。他把人分為三等，認為政治的意義是神用金子做的哲學(xué)家管理國家，這些人是“杰出”、“最優(yōu)秀”的人物；而由神用銀子做的武士則管理軍隊。這兩類人的工作就是支配人民，實現(xiàn)正義，為民謀利，這樣政治就達到最高“善業(yè)”程度。最下等的人是神用銅和鐵做的，那就是農(nóng)民、手工業(yè)者和商人，他們的唯一責(zé)任是勞動生產(chǎn)。經(jīng)濟活動是《理想國》理念、政治藍圖的具體體現(xiàn)，個人嚴格按照天份，進行自己應(yīng)該做的事情，就是正義的，既符合經(jīng)濟上的職業(yè)倫理，又符合社會和人生倫理。當(dāng)時的所有城邦之中，公民都可以分成為三個部分，即富人、窮人和介于兩者中間的中產(chǎn)階級。富人由于生活奢侈，只會發(fā)號施令，不能審慎地考慮問題；窮人則往往由于卑賤而自暴自棄，只知服從而不堪為政；同時，貧富兩階級互不信任，不管它們中的哪一個階級執(zhí)政，都會引起黨爭而發(fā)生動亂。只有以中產(chǎn)階級為基礎(chǔ)才能形成最好的政體；因為中產(chǎn)階級較為穩(wěn)定，他們既不象窮人那樣希圖別人的財物，也不象富人那樣引起別人的覬覦；既不對別人抱有陰謀，也不會受人謀害；所以最適于當(dāng)富人和窮人之間的“仲裁者”。在這種中產(chǎn)階級統(tǒng)治的國家中，為了維持社會的穩(wěn)定，還要實行以下幾條原則：第一，財產(chǎn)應(yīng)私有公用，這樣可以防止貧富兩極分化；第二，公民（這里主要指中產(chǎn)階級）應(yīng)輪流執(zhí)政，不得搞終身制；第三，必須實行法治，在法律面前人人平等；第四，城邦不能太大，也不能太小。對于柏拉圖的社會倫理、經(jīng)濟定位理想，波普爾在《開放社會及其敵人》一書中進行了批評，認為是頑固的專制主義、與西方現(xiàn)代自由、平等思想大相徑庭?！鞍乩瓐D的道德準則是嚴格的實用主義；它是集體主義或政治實用主義的準則。道德的標尺是國家利益。道德不過是政治的保健術(shù)。這是集體主義的、部落主義的、極權(quán)主義的道德理論?！保ㄗⅲ翰ㄆ諣栔嵰幻鞯茸g：《開放社會及其敵人》，北京：中國社會科學(xué)出版社，1999年版，第209頁。）但是，無論如何，柏拉圖在倫理體系對于經(jīng)濟問題的貫通上，是有杰出貢獻的。

亞里士多德的倫理學(xué)是政治學(xué)體系中的組成部分，在論述國家在經(jīng)濟活動中的作用時，就堅決主張“國家的目的”是“美好生活的普遍促進”。在《尼各馬可倫理學(xué)》的開篇，亞里士多德在論述經(jīng)濟學(xué)對財富的關(guān)注時，就將經(jīng)濟學(xué)的主題與人類行為的目的聯(lián)系起來。在亞里士多德那里，經(jīng)濟研究就與人類行為所追求的目的相聯(lián)系。而經(jīng)濟動機是工具理性、形而下之學(xué)，尋求幸福才是價值理性、目的因、形而上之學(xué)、智慧之學(xué)、高貴之學(xué)。他認為“人天生要過城邦生活”。經(jīng)濟活動應(yīng)該遵循愛、中道、友誼、國家正義（合法、恪守法律的好公民）、公平交易、比例平等等一般人性特征和道德規(guī)則。

新教運動從宗教的、道德的意義，說明經(jīng)濟、世俗的勞動現(xiàn)象。道德主動參與、影響經(jīng)濟生活，只有在高級信仰與日常經(jīng)濟活動相互結(jié)合，寓高尚、神圣于世俗、平淡之中，提倡勤儉、節(jié)約、慈善、謹慎、勇敢、寬容、正義等美德，進行持續(xù)不斷的艱苦的勞動、創(chuàng)造、達到富裕，才是符合上帝的旨意的行為。世俗勞動是一種“典型”的禁欲活動，上帝本身對其選民的賜福表現(xiàn)為他們的勞動取得了成就（即他們通過勞動獲得了財富）。如果娛樂是為了一個合理的目的即如果它是增強身體機能所必要的娛樂，那是可以接受的。而如果它成為一種純粹享樂的手段，或者成為喚醒自豪感、原始本能或邪惡的賭博本能的一種手段，則應(yīng)受到嚴厲譴責(zé)。清教徒的新道德（禁欲主義、經(jīng)濟合理主義思想、自由主義）與經(jīng)濟活動相結(jié)合，使得西方資本主義的發(fā)展成為事實。新的宗教倫理作用于經(jīng)濟生活，造就了第一批數(shù)量眾多而且異常勤奮儉樸的近代企業(yè)家和科學(xué)家，為資本主義的發(fā)展奠定了思想基礎(chǔ)。

沿著傳統(tǒng)文化的演繹思路，從倫理的“主義”到經(jīng)濟的“問題”，自然包容、形成了經(jīng)濟倫理的統(tǒng)合?！皬摹妒ソ?jīng)》到蘇格拉底，再到20世紀的存在主義者，‘我們是否應(yīng)該信奉倫理價值？’和‘我們怎樣才能最好地區(qū)分正確與錯誤？’，一直是縈繞著不可回避的，并且明顯是難以處理的。這些問題不僅在我們每天的個人生活中出現(xiàn)，同樣在我們的職業(yè)活動中產(chǎn)生?！保ㄗⅲ篍dward  J.Ottensmeyer,Gerald  D.McCarthy.Ethics  in  the  workplace.New  York:McGraw-Hill,Inc.,1996.1.）

在經(jīng)濟倫理學(xué)界，大學(xué)哲學(xué)系、宗教學(xué)科的學(xué)者，看待經(jīng)濟學(xué)，進行經(jīng)濟倫理研究，一般采取了從倫理到經(jīng)濟的認識模式。他們成為研究經(jīng)濟倫理學(xué)的重要力量。例如，美國哈佛大學(xué)哲學(xué)系的羅爾斯《正義論》對于正義理論在經(jīng)濟領(lǐng)域的應(yīng)用，哈佛大學(xué)哲學(xué)系的諾齊克《無政府、國家與烏托邦》對于分配正義的審視，美國堪薩斯大學(xué)哲學(xué)系的狄喬治(Richard  T.De  George)，就是主要代表。

從倫理到經(jīng)濟的認識路線，存在著自己的優(yōu)勢。倫理學(xué)以哲學(xué)領(lǐng)域的世界觀高度，對于經(jīng)濟問題有高瞻遠矚的把握；對于經(jīng)濟現(xiàn)象，有獨到的見解，有深入的學(xué)理上的分析、論證；經(jīng)濟活動的具體實踐，都可以在倫理學(xué)人類社會幸福的目的、宗旨下，得到體現(xiàn)，顯示了倫理學(xué)作為理論的強大包容、解釋力量。

但是，它存在的欠缺也是不可回避的。倫理學(xué)的研究，偏重于理論思辨的邏輯推理和演繹，以致于使得其中的許多理論存在著空泛、不實用、不具體、不精確的傾向。而市場經(jīng)濟與道德的研究，是特別需要面對經(jīng)濟生活復(fù)雜的內(nèi)容的，不能光從市場經(jīng)濟的理論出發(fā)進行簡單的邏輯推定。過去我們運用抽象概念、判斷、推理，來論證市場經(jīng)濟與道德的關(guān)系，常常造成某些結(jié)論和社會現(xiàn)實不相符的后果，對于社會、群眾的認識造成誤解，甚至在實踐上帶來預(yù)想不到的危害，是值得認真反思的。

  從經(jīng)濟到倫理

經(jīng)濟生活、經(jīng)濟研究中，經(jīng)常面臨倫理問題，導(dǎo)致了經(jīng)濟學(xué)、管理學(xué)等應(yīng)用學(xué)科學(xué)者們思考、探討經(jīng)濟中的倫理問題。例如：美國圣母大學(xué)工商學(xué)院的恩德勒(Georges  Enderle)、我國經(jīng)濟學(xué)家厲以寧、茅于軾、汪丁丁等。

經(jīng)濟倫理學(xué)應(yīng)該關(guān)注、研究的內(nèi)容，其實質(zhì)就是運用倫理理論進行觀照、解決經(jīng)濟活動所遇到的實際問題。經(jīng)濟問題導(dǎo)致倫理的追問，使經(jīng)濟倫理得到重視。德·喬治先生認為，經(jīng)濟倫理學(xué)主要包括五個方面的內(nèi)容。“第一個方面是一般倫理學(xué)原理在經(jīng)營活動的具體案例與事件中的應(yīng)用；……第二個方面是元倫理性有關(guān)內(nèi)容；……第三方面內(nèi)容是對企業(yè)預(yù)先假設(shè)前提的分析；……第四，對經(jīng)濟倫理學(xué)的研究有時會超出倫理學(xué)的范疇而涉足于哲學(xué)、經(jīng)濟學(xué)或組織理論等其他知識領(lǐng)域；……最后一項內(nèi)容是對值得推崇的道德標準和典范式道德行為的描述。”（注：理查德·T·德·喬治，李布譯：《經(jīng)濟倫理學(xué)》（第五版），北京：北京大學(xué)出版社，2002年版，第32-33頁。）經(jīng)濟活動中的職員與企業(yè)、企業(yè)與消費者、企業(yè)與環(huán)境、利潤與社會責(zé)任所關(guān)聯(lián)的生產(chǎn)、交換、消費、分配、服務(wù)環(huán)節(jié)，都與倫理發(fā)生密切關(guān)系。企業(yè)宗旨、價值觀、企業(yè)內(nèi)部管理、外部經(jīng)營，都需要從倫理的觀點加以認識。

經(jīng)濟注重效率，同時自然帶來倫理上的問題，需要加以解決。它給人們帶來的福祉是明顯的，充裕豐厚的物質(zhì)財富，為人的全面發(fā)展這一社會最終的倫理目標的實現(xiàn)提供了物質(zhì)條件；同時，它隱含著對人的尊重。效率的提高，其核心內(nèi)容即是“人盡其才”。這也正是市場經(jīng)濟帶來的正效應(yīng)之所在；另外，它破天荒首次撕破了遮掩在人們面孔上的虛偽紗布，將功利請到人們議政的殿堂里，功利作為道德的內(nèi)涵終于得到輿論的認可，效率則是道德功利性的外在表現(xiàn)。市場經(jīng)濟背景下，不僅僅是言利和競爭，它同樣需要互助友愛，同樣需要人們具有較高思想境界。民族道義、古道熱腸、仗義執(zhí)言、助人為樂等等，到什么時候都是需要的。在人文關(guān)懷與市場競爭、效率優(yōu)先之間，應(yīng)該有這樣一種更高更純的“黏合劑”——公平機制。追求效率與公平的結(jié)合，成為經(jīng)濟倫理的關(guān)鍵內(nèi)容。“涉及到利潤、增長、技術(shù)進展的問題，都有倫理上的維度：這些包括污染和自然資源的減少對社會總體的影響，工作環(huán)境的質(zhì)量和特征，以及消費者的安全?！保ㄗⅲ篧.Michael  Hoffman,Jennifer  Mills  Moore.Business  Ethics[M].New  York:McGraw-Hill,Inc.,1990,1.）

今天經(jīng)濟倫理學(xué)之所以能夠興盛，甚至成為經(jīng)久不息的社會運動，其根本原因是現(xiàn)實經(jīng)濟的發(fā)展和改革。有什么樣的經(jīng)濟秩序，必然會有與之匹配的道德要求。遙想當(dāng)初，計劃經(jīng)濟時期，道德內(nèi)容與當(dāng)今時代有著巨大的反差和變異。彼時，人們崇尚的是中庸平和，重義輕利。知識分子恥于言名利，科技人員不敢自詡專家，農(nóng)民去市場賣個雞蛋都要像做地下工作。這就是所謂“道德的自身合理性”。從道德產(chǎn)生根源看，合理的道德體現(xiàn)著合規(guī)律與合目的的統(tǒng)一。從道德的社會性看，合理的道德是合價值與合工具的統(tǒng)一。德國社會學(xué)家馬克斯·韋伯從他的“合理性”概念所特有的含義出發(fā)，將人的合理性行為分解為價值合理性行動和工具合理性行動兩種。再從道德自身看，合理道德是功利性和超功利性的統(tǒng)一。而從發(fā)生學(xué)的角度看，任何一種形式和社會道德都源于人的利益及其利益現(xiàn)實的需求。市場經(jīng)濟產(chǎn)生的道德必然性就在于，任何一種經(jīng)濟形式的生成或建立，都是與一定的道德觀念指導(dǎo)相關(guān)或符合某種道德要求。市場經(jīng)濟取消自然經(jīng)濟，既體現(xiàn)經(jīng)濟自身運行規(guī)律的客觀必然性，也蘊含著社會倫理中推陳出新的道德必然性。“經(jīng)濟倫理學(xué)是關(guān)注今天經(jīng)濟世界的最重要的學(xué)科之一、也許是最容易誤解的學(xué)科。經(jīng)濟倫理學(xué)領(lǐng)域面對特定的經(jīng)濟實踐是否可以被接受的問題。”（注：O.C.Ferrell,John  Fraedrich.Business  Ethics.Boston:Houghton  Mifflin  Company,1991.3.）

市場經(jīng)濟確定的社會動機與目的，就是試圖為社會中大多數(shù)人的利益實現(xiàn)，找到一種合理、有效的方式。這就是市場經(jīng)濟產(chǎn)生的道德必然性之所在。效率原本是個經(jīng)濟學(xué)范疇，是資源有限前提下資源的有效使用和有效配置。市場經(jīng)濟推出一系列與自然經(jīng)濟、計劃經(jīng)濟迥然不同的道德內(nèi)容，但注重效率的全新的道德內(nèi)容卻是必然的，不可逆轉(zhuǎn)的。就像現(xiàn)代作家沈從文筆下的田園風(fēng)光，一旦受到商品經(jīng)濟的侵襲，竟也變得古道不再，至少也是摻雜了許多世俗的東西。經(jīng)濟秩序發(fā)生了裂變，又何必苛求道德的亙古不變？

從經(jīng)濟來認識倫理問題，有自己的特長。實證分析，細致入微，比較嚴密，改變了倫理學(xué)的空洞缺陷；效率的引進，使倫理問題的解決，找到了在實際生活中的可行途徑。

但是，經(jīng)濟中的倫理研究，存在著不少弊端。尤其是在經(jīng)濟學(xué)忽視、否認倫理維度時，就更加明顯暴露出來。有的經(jīng)濟學(xué)家甚至完全拋棄了道德的考慮?！白鳛榻?jīng)濟學(xué)家，對人的價值偏好和道德標準是‘管不著’的，經(jīng)濟學(xué)家只是在人們已有的價值標準條件下研究人的行為和人的行為的后果，以及人的行為對其他人的影響……原則上，經(jīng)濟學(xué)家就其職業(yè)本身來說，可以為希特勒服務(wù)，也可以為丘吉爾服務(wù)；可以為黑幫服務(wù)，也可以為政府服務(wù)。就這個意義上而言，經(jīng)濟學(xué)是‘道德中性’的學(xué)科，經(jīng)濟學(xué)家是‘不講道德’的?！保ㄗⅲ簞サ龋骸稕_突與和諧的集合——經(jīng)濟與倫理》，北京：北京教育出版社，1999年版，第7頁。）

講究效率，使經(jīng)濟學(xué)成為功利主義獨霸的園地。功利價值、效用意識，逐漸被拔高到至上的地位，成為衡量行為的唯一標準。這樣，美德、正義等人類社會許多不能或者不好確定現(xiàn)實價值的東西，被置若罔聞，人們的行動在狹隘的圈子旋轉(zhuǎn)，為了暫時利益，忽視長遠利益；重視物質(zhì)利益，忽視精神價值；強調(diào)自己利益，忽略他人利益。森一針見血地指出，長期以來的經(jīng)濟學(xué)已淪為工程學(xué)，沒有人性內(nèi)容了?！啊こ虒W(xué)’方法的特點是，只關(guān)注最基本的邏輯問題，而不關(guān)心人類的最終目的是什么，以及什么東西能夠培養(yǎng)‘人的美德’或‘一個人應(yīng)該怎樣活著’等這類問題。在這里，人類的目標被直接假定，接下來的任務(wù)只是尋求實現(xiàn)這些假設(shè)目標的最適手段。較為典型的假設(shè)是，人類的行為動機總是被看作是簡單的和易于描述的。”（注：阿馬蒂亞·森著，王宇等譯：《倫理學(xué)與經(jīng)濟學(xué)》，北京：商務(wù)印書館，2000年版，第73頁。）

  尋求經(jīng)濟與倫理融合

在古代的人類知識與智慧學(xué)說中，保持著經(jīng)濟與倫理原始樣態(tài)的自然結(jié)合。作為經(jīng)濟倫理學(xué)，它是演繹與歸納方法、分析和綜合方法、抽象與具體的方法論上的整合，是經(jīng)濟學(xué)和倫理學(xué)的雙向交融。其研究內(nèi)容既有“主義”，又有“問題”?！爸髁x”是涉及倫理價值、經(jīng)濟學(xué)理論體系的東西，“問題”是聯(lián)系實際的經(jīng)濟現(xiàn)象、倫理困惑。經(jīng)濟倫理學(xué)就是在經(jīng)濟學(xué)和倫理學(xué)之間進行聯(lián)系、加溝通、搭架橋梁，使其最終融合起來。

到近代，亞當(dāng)·斯密覺察到了經(jīng)濟與倫理的難題，并且開創(chuàng)了試圖將兩者相結(jié)合的思路。

斯密經(jīng)濟學(xué)上的《國民財富的性質(zhì)和原因的研究》（以下簡稱《國富論》），建立了“富國裕民”的古典經(jīng)濟學(xué)體系；倫理學(xué)上的《道德情操論》，闡明了以“公民的幸福生活”為目標的倫理思想。他希望自己能夠圓滿地解決經(jīng)濟上利己與道德上利人的矛盾，也就是早在19世紀中葉德國歷史學(xué)派的經(jīng)濟學(xué)家就提出了所謂的“亞當(dāng)·斯密問題”（有的叫作“斯密難題”、“斯密悖論”），即《道德情操論》表達的利他主義和《國富論》利己主義的論述相互矛盾的問題。

其實，斯密是把《國富論》看作是自己在《道德情操論》中思想的發(fā)揮。經(jīng)濟學(xué)和倫理學(xué)，按照斯密時代蘇格蘭大學(xué)中的學(xué)科分類法，屬于“道德哲學(xué)”這一門學(xué)科，而且不是這門學(xué)科的全部，只是該學(xué)科的兩個構(gòu)成部分。在《道德情操論》中，斯密談到本性貪婪和自私的地主的行為動機時說，富人只是從這大量的產(chǎn)品中選用了最貴重和最中意的東西。他們的消費量比窮人少；盡管他們的天性是自私的和貪婪的，雖然他們只圖自己方便，雖然他們雇用千百人來為自己勞動的唯一目的是滿足自己無聊而又貪得無厭的欲望。在《國富論》中，斯密又談到唯利是圖的資本家的行為動機。他說，把資本用來支持產(chǎn)業(yè)的人，既然以牟取利潤為唯一目的，他自然總會努力使他用其資本所支持的產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)物能具有最大價值，換言之，能交換最大數(shù)量的貨幣或其它貨物。

斯密從人與人之間的倫理關(guān)系出發(fā)，來解釋人類經(jīng)濟活動的動因。也就是說，經(jīng)濟上的欲望，歸于道德的、情感的因素?！兜赖虑椴僬摗芳闹赝杏谕樾暮驼x感，而在《國富論》中則寄希望于競爭機制，只是論述需要的側(cè)重點不同；但對自利行為動機的論述，在本質(zhì)上卻是一致的。在《道德情操論》中，斯密是把“同情”作為道德判斷核心的，而其作為行為的動機則完全是另一回事。他承認有種種行為動機，不僅有一般的行為動機，而且有善良的行為動機。這些動機包括自愛，這也就是《國富論》開頭所說的自利，而不是“自私”。斯密在《道德情操論》和《國富論》中，從利己主義倫理原則來說明“經(jīng)濟人”的活動，他認為，每個人追求財富，就是為了引人注目、被人關(guān)心、得到同情、自滿自得和博得贊許，是由于“虛榮而不是舒適或快樂”，富人因富有而洋洋得意，窮人因為貧窮而感到羞辱。

經(jīng)濟與倫理的結(jié)合，是通過神奇的市場機制——“看不見的手”——公平的承擔(dān)者的“紐帶”聯(lián)結(jié)的?！秶徽摗分羞@樣來論述：“像在其他許多場合一樣，他受一只看不見的手的指導(dǎo)，去盡力達到一個并非他本意想要達到的目的，也并不因為事非出于本意，就對社會有害。他追求自己的利益，往往使他能比真正出于本意的情況下更有效地促進社會的利益?！保ㄗⅲ簛啴?dāng)·斯密著，郭大力，王亞南譯：《國民財富的性質(zhì)和原因的研究（下卷）》，北京：商務(wù)印書館，1972年版，第27頁。）在這里，這只“看不見的手”是用來比喻說明競爭過程的有益后果的。而在《道德情操論》中，這只“看不見的手”被用來說明對財富的獲取欲本身，如何實現(xiàn)促進人類福利這一更大的社會目的：“一只看不見的手引導(dǎo)他們對生活必需品做出幾乎同土地在平均分配給全體居民的情況下所能作出的一樣的分配，從而不知不覺地增進了社會利益，并為不斷增多的人口提供生活資料?！保ㄗⅲ簛啴?dāng)·斯密著，蔣自強譯：《道德情操論》，北京：商務(wù)印書館，1997年版，第230頁。）可見，在《道德情操論》中，這只“看不見的手”所起的作用比在《國富論》中所起的作用更為基本。在斯密看來，人們從事經(jīng)濟活動是從個人利益出發(fā)的，而在那只“看不見的手”的指引下，對個人利益的追求必將促進社會繁榮。社會利益就是以個人利益為基礎(chǔ)的。正是由于那只“看不見的手”的存在和發(fā)生作用，使經(jīng)濟達到“自然平衡”。同時，它可以實現(xiàn)人類社會政治、文化上的平衡。斯密通過互利交換的現(xiàn)實，來闡明其觀點。社會法規(guī)正是作為那只“看不見的手”的具體表現(xiàn)，使不同利益的人得以和平共處、各得其所。

在當(dāng)代，試圖恢復(fù)古代、近代思想家對于經(jīng)濟倫理全面思考的學(xué)者中森是杰出代表。

篇5

一、相關(guān)理論研究及其意義

經(jīng)濟景氣研究在西方發(fā)達國家經(jīng)歷了五個階段，已經(jīng)有了大約近百年的發(fā)展史。最早的是哈佛指數(shù)階段，該指數(shù)是由13項監(jiān)測指標根據(jù)時間差異關(guān)系分別編制的。包括與股票市場有關(guān)的“投機指數(shù)”、與商品交易市場有關(guān)的“商情指數(shù)”，以及與金融市場有關(guān)的“金融指數(shù)”。該指數(shù)不僅能夠指示景氣動向，而且能夠超前預(yù)報；第二階段，景氣監(jiān)測預(yù)警體系形成階段。1937年密切爾和伯恩斯研究了近500個經(jīng)濟指標的時間序列，選擇了21個指標構(gòu)成超前指示器，之后又提出了研究報告“循環(huán)復(fù)蘇的統(tǒng)計指標”，預(yù)測出了經(jīng)濟轉(zhuǎn)折的時間，并被后來的實際經(jīng)濟波動所證實；第三階段，景氣監(jiān)測預(yù)警體系發(fā)展階段，這階段對擴散指數(shù)進行了大量研究工作；第四階段，景氣監(jiān)測預(yù)警體系國際化階段，20世紀七十年代，NBER和穆爾的國際景氣研究中心將經(jīng)濟景氣方法用于監(jiān)測分析國際經(jīng)濟波動，最初建立的是西方七個主要工業(yè)國家的經(jīng)濟監(jiān)測指標體系；第五階段，景氣監(jiān)測預(yù)警體系創(chuàng)新化階段J.H.斯托克和M.W.沃森提出了新的景氣指數(shù)概念和制作方法。特別是進入九十年代以后，景氣指數(shù)方法的應(yīng)用范圍逐漸擴大。

景氣研究思想在不斷開拓創(chuàng)新，實際應(yīng)用中不斷改進和完善，目前已經(jīng)成為世界許多市場經(jīng)濟國家監(jiān)測經(jīng)濟運行的一種重要手段。我國在這方面的研究起步較晚，從上世紀八十年代中期才開始相關(guān)的研究工作，近十幾年我國景氣指標的相關(guān)研究累積了大量經(jīng)驗，并逐步建立了我國景氣指標體系，用其監(jiān)測分析我國經(jīng)濟波動。

美國的次級貸款危機無疑是當(dāng)今全球經(jīng)濟中最好最大的事件，它對全球經(jīng)濟產(chǎn)生了巨大影響，從虛擬經(jīng)濟到實體經(jīng)濟，從發(fā)達國家到廣大發(fā)展中國家，所有的經(jīng)濟體都受到了不同程度的影響。各國宏觀經(jīng)濟的運行狀況無疑成為監(jiān)測的重點，我國地域廣闊，區(qū)域經(jīng)濟有很好的多樣性，加之對我國區(qū)域經(jīng)濟先行指標體系的研究尚未形成體系，所以對區(qū)域宏觀經(jīng)濟運行先行指標體系的研究具有積極的理論價值和實踐意義：一方面我國相關(guān)理論的研究存在不足之處，盡管景氣指數(shù)方法在國外有了長足的發(fā)展，但在我國理論發(fā)展還相對落后，缺乏理論創(chuàng)新。本文試圖從景氣循環(huán)指標體系的領(lǐng)先、同步、滯后指標的模式中將先行指標分離出來，對先行指標和先行指數(shù)進行研究，對景氣循環(huán)方法的深層次研究以得出較為適合的區(qū)域經(jīng)濟特性的先行指標體系；另一方面提出將以一個區(qū)域經(jīng)濟數(shù)據(jù)為背景來建立實證分析，構(gòu)建出區(qū)域經(jīng)濟運行監(jiān)控的先行指標體系，對省一級政府更好地把握宏觀經(jīng)濟運行狀況、協(xié)調(diào)經(jīng)濟發(fā)展、保持經(jīng)濟快速平穩(wěn)運行、避免出現(xiàn)較大波動有實際指導(dǎo)意義。本文對國內(nèi)外景氣指標體系構(gòu)建理論和方法進行了充分地研究，對我國舊先行指標體系進行了必要的參考，旨在建立一套適應(yīng)當(dāng)前宏觀經(jīng)濟管理需要的經(jīng)濟景氣先行指標監(jiān)測體系。本文對指標序列的研究方法進行了一定程度的改進，在指標篩選方面力求更符合區(qū)域經(jīng)濟特性，對經(jīng)濟波動更敏感。

二、區(qū)域經(jīng)濟景氣指標體系的指標選取

區(qū)域經(jīng)濟先行指標的選取一定要切實結(jié)合區(qū)域經(jīng)濟的特性。由于我國傳統(tǒng)二元經(jīng)濟發(fā)展的不均衡性和地域分布和政策上的原因，我國各地區(qū)逐漸形成了具有各自地區(qū)特色的經(jīng)濟，包括金融外貿(mào)服務(wù)型、農(nóng)業(yè)加工和能源礦產(chǎn)型等等各種類型的經(jīng)濟。在早期已經(jīng)研究的經(jīng)濟指標體系下，還要著重考慮能反映區(qū)域經(jīng)濟特性的經(jīng)濟指標。

除此之外，選取指標的原則包括：1、先行性。所選指標對GDP有明顯的先行性，其變動先于基準循環(huán)指標，能夠在一個比較早的時間顯示、預(yù)測總體經(jīng)濟波動，對GDP的變動有一定的導(dǎo)向性。2、經(jīng)濟重要性。與基準指標之間的先行關(guān)系有重要的經(jīng)濟原因，能夠引起經(jīng)濟活動的波動，表現(xiàn)經(jīng)濟主體的預(yù)期，對經(jīng)濟活動的變化調(diào)整迅速。3、周期性。其周期趨勢必須領(lǐng)先于基準指標，并且能夠保持相對的穩(wěn)定。具體來講，與基準循環(huán)波動相比，先行指標的趨勢變化至少領(lǐng)先3個月，并且表現(xiàn)為兩次以上的單向引導(dǎo)關(guān)系。4、數(shù)據(jù)質(zhì)量。統(tǒng)計覆蓋的序列口徑寬廣，盡可能覆蓋經(jīng)濟重點部門的指標序列，數(shù)據(jù)在月份而不是季度基礎(chǔ)上編輯，數(shù)據(jù)及時易得，無間斷，無頻繁修正。

指標的篩選原則隨著經(jīng)濟的發(fā)展、各國統(tǒng)計體系及統(tǒng)計方法的不斷完善，統(tǒng)計的種類越來越多，統(tǒng)計指標的數(shù)目也日趨龐大，形成了規(guī)模巨大的信息資源。其中，影響景氣波動的不僅有產(chǎn)業(yè)的活動，還包括就業(yè)、金融、財政、消費、物價、庫存、貿(mào)易等領(lǐng)域的廣泛的經(jīng)濟活動，因此收集數(shù)據(jù)時應(yīng)盡量包含這些領(lǐng)域。

從大量經(jīng)濟指標中選擇景氣指標還應(yīng)考慮到以下幾條基準：（1）經(jīng)濟上的重要性；（2）統(tǒng)計上的充分性；（3）統(tǒng)計的適時性；（4）與景氣波動的對應(yīng)性。經(jīng)濟上的重要性是指所選指標在景氣的把握上是特別重要的，并且代表經(jīng)濟活動的一個領(lǐng)域，所選指標合起來代表經(jīng)濟活動的主要方面；統(tǒng)計上的充分性是指該指標是月度（或季度）統(tǒng)計數(shù)據(jù)，并且數(shù)據(jù)區(qū)間較長、較完整、覆蓋面大、可信度高；統(tǒng)計的適時性是指數(shù)據(jù)能及時定期地統(tǒng)計上來，并予以公布，在每月（季度）后的1～2個月（季度）內(nèi)即能使用；主要參照以下標準：（1）指標跨越的時間盡可能長，一般時間跨度至少包括5次循環(huán)。但根據(jù)具體情況，可以適當(dāng)縮短跨越時間長度的要求；（2）先行指標的峰值比基準循環(huán)的峰值先行至少三個月以上；（3）各個先行指標的特殊循環(huán)與基準循環(huán)接近一一對應(yīng)，且在最近的連續(xù)三次循環(huán)中，至少有兩次循環(huán)的峰值保持先行三個月以上。通常，指標體系是用于監(jiān)控實際產(chǎn)出的周期性波動，為此要盡量采用指標的不變價序列。三、指數(shù)的合成及檢驗

經(jīng)濟景氣指數(shù)是綜合反映社會經(jīng)濟變量波動的相對數(shù)，具有簡潔性、直觀性的特點。經(jīng)濟景氣分析就是利用經(jīng)濟景氣指數(shù)將不同數(shù)量的社會經(jīng)濟現(xiàn)象加以綜合度量，進行動態(tài)比較的一種綜合分析方法。經(jīng)濟景氣指數(shù)從最初數(shù)據(jù)篩選到最終指數(shù)合成，編制過程較為復(fù)雜。初選指標組確定后，要進行基準循環(huán)模式的確定、基準指標的選取和對指標初步分類等工作。對季節(jié)性明顯的指標序列進行了季節(jié)調(diào)整去掉季節(jié)因素，通過比值求出指標的增長率序列，然后進行第二次調(diào)整去除不規(guī)則因素，得到景氣指標增長率序列組。合成指數(shù)CI不但可以反映景氣變動的轉(zhuǎn)折點，還可以把握景氣變動幅度的相對大小，并給出數(shù)量標志，因此采用CI合成指數(shù)。在合成方法上，使用美國商務(wù)部的合成指數(shù)計算方法，并使用等權(quán)。通過K-L信息量法、時差相關(guān)分析法和峰谷對比分析法，對指標增長率序列組進行篩選、分類，確定出景氣指標的先行、一致和滯后指標終選組。

先行合成指數(shù)用來預(yù)示未來經(jīng)濟運行軌跡的變動趨勢；一致合成指數(shù)用來反映當(dāng)前經(jīng)濟運行方向和運行力度；滯后合成指數(shù)用來最終確認經(jīng)濟循環(huán)的轉(zhuǎn)折點和經(jīng)濟運行的某一狀態(tài)是否開始或結(jié)束。利用合成先行指數(shù)曲線和GDP增長率進行比較，以檢驗合成先行指數(shù)的先行預(yù)測效果，并且可以通過實際應(yīng)用對各合成指數(shù)的效果進行檢驗，并在今后的工作中不斷對其進行調(diào)整和改進。

四、結(jié)論

八十年代以來我國學(xué)者在經(jīng)濟景氣周期研究成果的基礎(chǔ)上建立一套區(qū)域先行指標體系，但我國較薄弱的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)給合成指數(shù)的編制帶來困難，加上我國的統(tǒng)計體系還不完善，統(tǒng)計的范圍還不夠廣泛，統(tǒng)計數(shù)據(jù)的時間長度也較短，統(tǒng)計口徑經(jīng)常調(diào)整。再者，在指標合成過程中的一些技術(shù)細節(jié)有待改進，比如時差的測定數(shù)據(jù)平衡性檢驗等方面。

合成指數(shù)所使用的指標都是經(jīng)過季節(jié)調(diào)整，去除了季節(jié)因素和不規(guī)則因素的序列，增長率循環(huán)分析仍是景氣分析的主要方式。區(qū)域經(jīng)濟政策作用具有不確定性，給經(jīng)濟景氣分析工作帶來更大的難度。最后應(yīng)該指出，經(jīng)濟指標的循環(huán)特性是不斷變化的，同時，統(tǒng)計數(shù)據(jù)采集方法也在不斷調(diào)整。指標體系使用過程中要定期考察各指標的先行穩(wěn)定性，及時對指標體系進行調(diào)整和修訂。

區(qū)域經(jīng)濟景氣先行指標監(jiān)測體系有利于我們正確把握區(qū)域宏觀經(jīng)濟走勢，增強區(qū)域經(jīng)濟調(diào)控的預(yù)見性、科學(xué)性和有效性。因此，要建立一套適應(yīng)各區(qū)域經(jīng)濟管理所需要的經(jīng)濟景氣指標監(jiān)測預(yù)警體系并定期對其進行調(diào)整和完善。在借鑒國外先進的研究經(jīng)驗的同時，如何使區(qū)域景氣指標體系發(fā)揮更大的作用，仍需要做大量的相關(guān)研究、統(tǒng)計數(shù)據(jù)的準確性、及時性和全面性，到模型方法的實用性、科學(xué)性和先進性等一系列問題，都需要我們后續(xù)的努力，最終使完善的區(qū)域經(jīng)濟景氣指標體系為經(jīng)濟建設(shè)服務(wù)。

參考文獻：

篇6

1、以產(chǎn)權(quán)制度改革和產(chǎn)權(quán)關(guān)系調(diào)整為核心和主線。

改革者也許并沒有意識到最初的，以“放權(quán)讓利”為內(nèi)容的改革就是產(chǎn)權(quán)改革，當(dāng)時也沒有產(chǎn)權(quán)理論作為指導(dǎo)。但是，這場改革實質(zhì)上就是權(quán)利關(guān)系的調(diào)整。這種選擇也許是制度變遷的內(nèi)在力量的推動和人們的本能選擇。無論是農(nóng)村改革，還是城市的改革，或者二者相關(guān)的改革，都是以責(zé)權(quán)利關(guān)系及其制度的調(diào)整為核心和主線。農(nóng)村的改革主要包括：度的推行，農(nóng)產(chǎn)品流通體制改革，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的建立、發(fā)展和改革，在家庭聯(lián)產(chǎn)承包制基礎(chǔ)上的股份合作制改革，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化等?？疾爝@一過程，我們發(fā)現(xiàn)每一步改革的實質(zhì)都是“產(chǎn)權(quán)制度改革”或“產(chǎn)權(quán)關(guān)系的調(diào)整”。國有企業(yè)改革實際上從一開始就是產(chǎn)權(quán)制度改革，因為放權(quán)讓利、利改稅、承包經(jīng)營責(zé)任制、租賃經(jīng)營責(zé)任制、股份制等改革，本質(zhì)上都是調(diào)整企業(yè)和政府的產(chǎn)權(quán)關(guān)系。公司治理結(jié)構(gòu)的改革，實質(zhì)也是企業(yè)的利益相關(guān)者責(zé)權(quán)利的界定和調(diào)整。

2、以舊制度最薄弱或新制度需求最強烈的環(huán)節(jié)——農(nóng)業(yè)制度為突破口。

從總體上說，中國經(jīng)濟體制改革最早是從農(nóng)村的土地產(chǎn)權(quán)制度和生產(chǎn)組織制度開始的。為什么制度變遷首先發(fā)生在農(nóng)村？我們認為這是適應(yīng)客觀需要而做出的理性選擇。農(nóng)產(chǎn)品的統(tǒng)購統(tǒng)銷制度、價格剪刀差以及戶籍管理制度，使農(nóng)民蒙受了巨大的利益損失。政社合一的制度名為集體經(jīng)濟，實為變相的國營經(jīng)濟。與城市的集體和國營經(jīng)濟不同的是，國家對農(nóng)村的集體經(jīng)濟基本上“管而不包”。這樣農(nóng)村改革的機會成本很低，農(nóng)村對新制度的需求也就更加強烈。因此，農(nóng)村相對于城市而言，舊的制度更容易打破，新的制度更容易產(chǎn)生，自發(fā)的制度變遷發(fā)生之后，更能夠得到政府的迅速認可和支持。

3、允許舊體制外生產(chǎn)新體制，即體制增量調(diào)整與體制存量調(diào)整并行，而且以前者促進后者。

中國的經(jīng)濟體制，在舊體制的根本性變革難度較大的情況下，確實很大程度上是依靠增量改革、體制外突破來改革經(jīng)濟體制的結(jié)構(gòu)和促進或倒逼舊體制的變革，這是漸進式改革獲得成功的重要原因和主要經(jīng)驗之一，應(yīng)該予以充分肯定。但是，不能因此而認為中國漸進式改革的成功和經(jīng)濟的持續(xù)增長靠的就是非國有經(jīng)濟的發(fā)展。無論體制改革還是經(jīng)濟增長，都是“兩條腿”走路。公有制經(jīng)濟（包括集體經(jīng)濟和國有經(jīng)濟）的體制，一直都在改革，甚至比非公有制經(jīng)濟的出現(xiàn)要早。對集體農(nóng)業(yè)經(jīng)濟體制和國有企業(yè)的改革，包括對土地制度的改革，都在20世紀70年代末就開始了。而且，在強調(diào)體制外改革的積極作用的同時，決不應(yīng)當(dāng)忽視國有經(jīng)濟在改革和發(fā)展中的巨大作用。與非國有經(jīng)濟相比，國有經(jīng)濟市場化的速度較慢，這固然不利于市場化的進程，但是可以使大量經(jīng)濟資源特別是關(guān)系國民經(jīng)濟命脈的部門處于政府直接控制之下，這不僅有利于維護社會政治和經(jīng)濟的穩(wěn)定，有利于控制轉(zhuǎn)軌過程中的各種矛盾，而且能夠在市場機制很不完善的情況下，通過政府的調(diào)節(jié)彌補市場的不足，克服市場的缺陷，充分發(fā)揮政府導(dǎo)向的作用，保證國民經(jīng)濟的正常運轉(zhuǎn)。國有經(jīng)濟實際上也為中國的漸進式改革和非公有經(jīng)濟的發(fā)展承擔(dān)著成本。我們假設(shè)：國有經(jīng)濟體制一開始就徹底變革，那么，非公有制經(jīng)濟能否發(fā)展到現(xiàn)在的水平？中國的經(jīng)濟體制改革能否順利？這些問題的答案可能要改變。

4、包括政府在內(nèi)的多元主體聯(lián)合創(chuàng)新體制，政府扮演重要角色。

中國經(jīng)濟體制變遷過程中的初始主體可能存在比較大的差別，但是在制度的設(shè)計和變遷過程中，是多元主體聯(lián)合創(chuàng)新體制，并不斷進行著角色的轉(zhuǎn)換。其中，政府作為多元主體中的一員在體制創(chuàng)新中發(fā)揮著重要的作用，扮演著重要的角色。

以農(nóng)村改革為例。前面已經(jīng)分析，農(nóng)村經(jīng)濟體制變遷包括許多方面，其中最主要的是、股份合作制和與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化相適應(yīng)的正在進行的制度創(chuàng)新三個階段。每個階段都有不同主體扮演不同角色，起著不同作用，不同階段的角色及其作用又是有所變化的。政府雖然不是在每一項改革或改革的每一個環(huán)節(jié)上都充當(dāng)主角或領(lǐng)域者，但是，它作為重要的制度變遷主體的作用是不可否認的。

家庭承包責(zé)任制作為制度創(chuàng)新在很短時間里向全國推廣，則屬于新制度的擴散。在這一過程中，中央政府是最重要的主體。它對的認可、支持極大地打消了廣大農(nóng)民和各級地方政府的顧慮，使新制度以盡快的速度擴散。當(dāng)然，最基本、最重要的事實是：這一變革除了觸犯了少數(shù)人的既得利益外，于農(nóng)民、于中央和地方政府、于城市居民都是有益的，基本上屬于帕雷托改進，所在大家都是從自身利益出發(fā)支持改革的。

家庭聯(lián)產(chǎn)責(zé)任制也有局限性。還是農(nóng)民自己在實踐中于20世紀80年代中后期自然地創(chuàng)造了一種揚棄、適應(yīng)生產(chǎn)規(guī)模進一步擴大的制度形式——股份合作制。毫無疑問，廣大農(nóng)民自己是主角，他們是制度的設(shè)計者和實施者。無論是中央政府還是地方政府，基本上是認可、順應(yīng)、引導(dǎo)。

隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展，與之相適應(yīng)的制度創(chuàng)新，在20世紀90年代中期又拉開了帷幕。農(nóng)民現(xiàn)在已經(jīng)意識到家庭小規(guī)模經(jīng)營對他們的種種不利。因此，農(nóng)民們自己又在探索，他們?nèi)匀皇莿?chuàng)新的主角。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展既是中國農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)革命，又導(dǎo)致了整個農(nóng)村經(jīng)濟體制的重要創(chuàng)新——可以與農(nóng)業(yè)中的家庭承包責(zé)任制相提并論的制度創(chuàng)新。這一創(chuàng)新有一個過程，在過程的不同階段，創(chuàng)新的不同主體及其相互關(guān)系是有所變化的。幾乎在家庭承包制剛剛?cè)鎸嵤┑耐瑫r，“社隊企業(yè)”開始實行承包制，即由公社、大隊包給一些“能人”。這些“能人”都是農(nóng)民，是農(nóng)民中的“基層干部”或原來就是“社隊企業(yè)”的經(jīng)營者。第一步制度創(chuàng)新，是由“基層干部”唱主角，集體代表——公社、大隊、生產(chǎn)隊及地方政府、中央政府、廣大農(nóng)民共同參與的，幾乎沒有反對的主體，因為它對任何一個群體或階層或國家，都是有益無害的。中央政府、地方政府顯然支持，但不是創(chuàng)新的發(fā)動者和領(lǐng)導(dǎo)者，不是主角。

20世紀80年代中期，已經(jīng)有些大膽的農(nóng)民開始投資辦企業(yè)了。有些單獨辦、家庭辦，有些是農(nóng)戶合伙辦，這就使鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)自身的組織也出現(xiàn)了新形式——家庭企業(yè)和合伙企業(yè)。非公有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)取得了超常發(fā)展。農(nóng)民自己仍然是創(chuàng)新的主角。政府，特別是中央政府起了一個“放”或“允許”的作用，即所謂“給政策”，例如國務(wù)院1984年的4號文件認可、允許個體或聯(lián)合投資。當(dāng)然，“放”本身也是一種對創(chuàng)新的“參與”，它與阻撓或觀望是不同的，與一般的“支持”也不一樣。從這個意義上說，政府也是這一制度創(chuàng)新的重要主體。

20世紀90年代以來，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)進行了更深層次的體制創(chuàng)新，目標是與現(xiàn)代市場經(jīng)濟接軌。最大的特點就是政府特別是縣以上的政府基本上退出了“制度創(chuàng)新主體”行列。因為經(jīng)過第一、二步政府“放”以后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)走上了自我發(fā)展、自我創(chuàng)新的道路。在政府跟鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)沒有產(chǎn)權(quán)關(guān)系，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)也不再需要政府“放”什么權(quán)、給什么政策的情況下，政府面對鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的制度創(chuàng)新，就顯得沒有什么可為了。進入90年代以來，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)從合伙制到股份合作制，甚至有些向有限責(zé)任公司、股份有限公

司、集團化的演變，都是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的投資者和廣大農(nóng)民自己的事情，他們順應(yīng)市場、產(chǎn)業(yè)變化的需要，很自然地完成了一次又一次產(chǎn)權(quán)關(guān)系和企業(yè)內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)的創(chuàng)新。這是由他們的產(chǎn)權(quán)及由此決定的經(jīng)濟地位和經(jīng)濟利益關(guān)系決定的，他們有產(chǎn)權(quán)，從而有談判實力，能夠左右制度變遷的方向，而且也必須左右，以維護其產(chǎn)權(quán)收益。

國有企業(yè)至今為止的制度創(chuàng)新，盡管地方政府、企業(yè)及企業(yè)員工等主體在不同階段的角色或作用在變化，但是中央政府除了創(chuàng)新初期很短時期外，一直都是創(chuàng)新的主角，一直都是它主導(dǎo)，它決定創(chuàng)新的方向和方式，并組織試點和推廣。

5、從制度變遷的規(guī)律和中國實際出發(fā)，選擇漸進式改革的方式或道路。

對于體制轉(zhuǎn)軌，理論上存在多種途徑或方式。在實踐中，也有多種方式，人們把20世紀開始、持續(xù)至今還沒有完成的許多國家的改革，大體上劃分為兩種方式：漸進式改革和激進式改革或“休克式療法”。從改革的效果來看，比較多的人認為，以中國為代表的漸進式改革更加成功。主要標志是，在市場化改革推進過程中，經(jīng)濟快速發(fā)展，連續(xù)20年經(jīng)濟平均以近兩位數(shù)的速度增長；與此同時，物價上漲率限制在公眾可以承受的范圍內(nèi)，從1979年至1999年，社會零售物價上漲率平均為6.6％（居民消費價格上漲率從1985年至1999年平均為8.9％），沒有到兩位數(shù)，從而沒有危及經(jīng)濟穩(wěn)定和社會穩(wěn)定（張卓元，2000）。由于經(jīng)濟快速發(fā)展，物價上漲率總的來說處于居民可承受的范圍內(nèi)，全國人民的收入和生活水平普遍有較大提高，得到改革的實惠。

所謂漸進式改革是指在根本經(jīng)濟制度不發(fā)生較大變化的情況下，對經(jīng)濟發(fā)展過程中限制或阻礙經(jīng)濟發(fā)展的經(jīng)濟體制進行逐漸地改革。中國的漸進式改革體現(xiàn)在許多方面：從農(nóng)村改革開始，然后擴展到城市；先著力發(fā)展比較適應(yīng)市場經(jīng)濟的非國有制經(jīng)濟，而后重點推進國有經(jīng)濟的改革；先發(fā)展商品市場，然后著重發(fā)展生產(chǎn)要素市場；價格改革先調(diào)后放，調(diào)放結(jié)合，并逐步同國際市場價格相聯(lián)系；生產(chǎn)、流通、價格等都出現(xiàn)計劃內(nèi)外雙軌制，然后向市場單軌制過渡；經(jīng)濟特區(qū)、沿海城市改革開放先行一步，逐步向內(nèi)地推開，實現(xiàn)全方位開放等等。在改革推進的方法上，也是這樣。先是摸著石頭過河，走一步看一步，然后隨著經(jīng)驗的積累，逐步實行相互協(xié)調(diào)、相互配套的整體推進；還有是先易后難，先改革那些比較容易改的領(lǐng)域，最后搞攻堅戰(zhàn)——推進國有企業(yè)改革。

中國的國有企業(yè)與高度集中的計劃經(jīng)濟體制有著密切關(guān)系。由于國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)改革牽涉到國家財政收入的穩(wěn)定、社會成員的就業(yè)與福利保障，所以一直是中國經(jīng)濟改革中最為復(fù)雜、最為困難的改革。為了保持社會穩(wěn)定，避免對企業(yè)的迅速改革可能導(dǎo)致的生產(chǎn)下降，失去社會大眾對制度變遷的支持，同時又要提高企業(yè)經(jīng)營效率，中國企業(yè)制度的變遷實際上是通過體制外變遷和體制內(nèi)發(fā)展相結(jié)合的道路來推進的。也就是前面分析的“兩條腿”走路。

當(dāng)然，我們只能說，從目前的情況看，中國的漸進式改革比較成功。但是，它同樣有其局限性。而且，我們也不能認為或斷定激進式改革就不成功或不能成功。一切有待更長時期的時間去檢驗。不同國家在不同時期的制度變遷所面臨的環(huán)境和約束條件不同，改革道路的選擇也可能不同。

二、存在的主要問題或教訓(xùn)

1、對收入分配制度和收入分配狀況重視不夠，造成的后果將是深刻而長期的。

我國在進行農(nóng)村經(jīng)濟體制改革和國有企業(yè)改革的同時，也在收入分配領(lǐng)域進行著相應(yīng)的改革，提出了“按勞分配為主，其他分配方式并存”、“按勞分配和按要素分配”相結(jié)合，“效率優(yōu)先，兼顧公平”的收入分配政策。但是，實際情況是，我國居民收入分配差距不斷拉大。（1）從基尼系數(shù)來看，根據(jù)世界銀行的測算，1978年我國人均收入的基尼系數(shù)是0.33，這說明我國當(dāng)時屬于個人收入差距比較小的國家；而到1995年基尼系數(shù)已達到0.445，1998年上升到0.456，不僅超過了國際上公認的中等合理差距水平，而且超過了美國1990年家庭收入0.43的基尼系數(shù)。（2）從城鄉(xiāng)收入差距來看，根據(jù)國家統(tǒng)計部門的調(diào)查，1978年，城鄉(xiāng)居民收入比率為2.36∶1，1985年為1.72∶1，1999年為2.65∶1；從這三個比值上可以看出，1978年至1999年我國城鄉(xiāng)居民收入差距呈現(xiàn)出先縮小后又擴大的趨勢。（3）從地區(qū)收入差距來看，1980年東部地區(qū)職工的收入要低于西部地區(qū)，中部地區(qū)的收入水平最低。大約到1989年前后，東西部地區(qū)的職工收入基本持平。進入20世紀90年代后，收入差距逐漸拉開，到1997年東西部地區(qū)的職工收入比達到1.4∶1；農(nóng)村收入差距則從1980年的1.46∶1擴大到1997年的2.5∶1。（4）從行業(yè)收入差距來看，據(jù)統(tǒng)計，1978年收入最高的行業(yè)是電力、煤氣和水生產(chǎn)供應(yīng)業(yè)，職工平均工資為850元，收入最低的行業(yè)為社會服務(wù)業(yè)，職工平均工資為392元，二者絕對差距是458元，相對差距為2.17∶1；到1998年，收入最高的行業(yè)為金融保險業(yè)，職工年均收入為10，633元，收入最低的行業(yè)為農(nóng)林業(yè)，職工年均工資為4，528元，二者絕對差距為6，015元，相對差距擴大到2.35∶1。（5）從社會各個階層的收入差距來看，據(jù)溫州的一項調(diào)查，在一般的私營企業(yè)中，企業(yè)主的年收入為一般職工的21倍，在具有百萬資產(chǎn)以上的私營企業(yè)中，業(yè)主的年收入為一般職工的79倍。而據(jù)湖北省統(tǒng)計局、勞動廳、計委聯(lián)合調(diào)查組對湖北省50家停產(chǎn)半停產(chǎn)企業(yè)的1258名職工的調(diào)查顯示，他們的平均月工資只有66元，僅相當(dāng)于私營企業(yè)主月生活費1827.56元的3.6％（韓留富，2001）。

目前收入差距不斷拉大已經(jīng)導(dǎo)致了嚴重而長期的社會經(jīng)濟問題。例如，有效需求不足，有效需求不足的原因雖然有許多種，但是大多數(shù)居民收入低、收入分配不合理，是最主要的原因之一。多數(shù)居民雖然有強烈的需求沖動，但是沒有購買力，無法形成有效需求。收入差距的拉大在短期內(nèi)難以消除，而且隨著我國按勞分配和按要素分配政策的實施，這種收入差距還會有進一步拉大的趨勢。

2、政治體制改革滯后于經(jīng)濟體制改革，導(dǎo)致經(jīng)濟體制改革有時難以突破。

改革開放以來，我國在進行經(jīng)濟體制改革的同時也在進行著政治體制改革。但是從現(xiàn)實中可以看出，后者是滯后于前者的。當(dāng)經(jīng)濟體制改革過程中遇到難以解決的問題時才考慮進行政治體制改革，而且往往是推而不動或大推小動，甚至越改越令人不滿意，例如，機構(gòu)改革，越改越臃腫?？梢哉f，政治體制改革的嚴重滯后，成為經(jīng)濟體制改革的阻力。

3、對技術(shù)創(chuàng)新與制度創(chuàng)新的互動關(guān)系重視不夠，技術(shù)創(chuàng)新落后于制度創(chuàng)新。

這里所謂的“技術(shù)創(chuàng)新”是指直接生產(chǎn)領(lǐng)域的技術(shù)發(fā)明、創(chuàng)新、運用，不是科學(xué)家的實驗室或檔案柜里的“科研成果”。

改革開放以來，我國農(nóng)村經(jīng)濟體制改革和國有企業(yè)改革不斷進行，可以說制度創(chuàng)新是明顯的。但是，技術(shù)創(chuàng)新相對于制度創(chuàng)新是嚴重滯后的。技術(shù)創(chuàng)新滯后于制度創(chuàng)新的后果就是當(dāng)制度創(chuàng)新所帶來的效率完全發(fā)揮出來之后，經(jīng)濟發(fā)展的動力就趨于消失。

從農(nóng)村經(jīng)濟體制改革的進程來看，從1978年開始的農(nóng)民自發(fā)改革，到1984年的全面推行，農(nóng)業(yè)技術(shù)基本上沒有創(chuàng)新，甚至有倒退。即使到現(xiàn)在，農(nóng)業(yè)技術(shù)也沒有太大的、普遍的進展。國有企業(yè)主要強調(diào)進行經(jīng)營管理體制和產(chǎn)權(quán)改革，技術(shù)領(lǐng)域的改革和創(chuàng)新、設(shè)備的更新和改造、員工的技術(shù)培訓(xùn)等，都沒有明顯的進步。在調(diào)查研究中也發(fā)現(xiàn)，同一個地區(qū)的不同企業(yè)在面臨相同的制度環(huán)境和市場環(huán)境下，在制度變遷發(fā)生后，雖然在短期內(nèi)都促進了企業(yè)效益的明顯好轉(zhuǎn)，但是過幾年后，卻出現(xiàn)了企業(yè)效益的明顯差異。其中一個根本的原因就在于技術(shù)進步的作用。這也說明了技術(shù)創(chuàng)新在制度創(chuàng)新后對經(jīng)濟增長的重要作用。

當(dāng)然，制度創(chuàng)新與技術(shù)創(chuàng)新是互動的，技術(shù)創(chuàng)新的相對滯后，也與制度有關(guān)。說明制度安排對技術(shù)創(chuàng)新、推廣和運用沒有足夠的激勵。因此，我們應(yīng)該從技術(shù)創(chuàng)新的相對不足反思我們的制度創(chuàng)新——它的不足和不配套。

4、漸進式改革的累積成本或后攤成本成為進一步改革的阻力。

我國的經(jīng)濟體制改革是從易到難，特別是國有企業(yè)改革。目前的國有企業(yè)改革已經(jīng)進入攻堅階段，這實際上是漸進式改革的累計成本所導(dǎo)致的。漸進式改革強調(diào)在不改變憲法、堅持社會主義基本制度的前提下進行改革。從另一角度來看，制度的適應(yīng)性總是有限的，任何一種制度只能適應(yīng)特定的環(huán)境，而且這種適應(yīng)也只能夠在短期內(nèi)適應(yīng)，可以說適應(yīng)是相對的，而不完全適應(yīng)是絕對的。例如，價格雙軌制是漸進式改革的最主要表現(xiàn)之一，但是價格雙軌制所帶來的“腐敗”問題，則可以看作是漸進式改革的累計成本；在舊體制外生長出新體制，舊體制的改革則逐步進行，這種漸進性確實既依靠新體制的外力推動舊體制變革，又不至于使因舊體制的突然崩潰而導(dǎo)致巨大的社會震蕩。但是，它卻產(chǎn)生了新舊體制之間的摩擦和摩擦成本，而且，對舊體制內(nèi)公有經(jīng)濟形成巨大沖擊，境況相對惡化，導(dǎo)致舊體制改革的難度越來越大。目前國有企業(yè)的效益不斷下降已經(jīng)成為一個不爭的事實，國有企業(yè)大量下崗職工的存在，在一定程度上都反映了漸進式改革的后攤成本越來越大，成為進一步改革的巨大阻力。

篇7

1經(jīng)濟責(zé)任審計存在的問題

1.1對經(jīng)濟責(zé)任審計認識不夠

不同部門對經(jīng)濟責(zé)任審計的認識不同，客觀上造成經(jīng)濟責(zé)任審計難以開展。從經(jīng)濟責(zé)任審計制度定位上看，有人認為經(jīng)濟責(zé)任審計在干部監(jiān)管中發(fā)揮有限的作用，既是經(jīng)濟監(jiān)督又是行政監(jiān)督，領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計的行為受多方面行為規(guī)范的制約，由此形成道德、政治、經(jīng)濟等各方面公共責(zé)任與控制有機結(jié)合的監(jiān)督體系，各種責(zé)任交織一起，很難把握準經(jīng)濟責(zé)任審計的地位。但社會大眾及有關(guān)部門對領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計定位過高，而將審計結(jié)果的運用簡單化、絕對化，影響了經(jīng)濟責(zé)任審計工作的開展。

1.2審計時間不足。審計力量有限

經(jīng)濟責(zé)任審計是一項時間跨度大、工作量重、時限緊迫的綜合性審計工作。由于很難預(yù)測組織、人事部門委托審計的時間，不能列入審計工作計劃內(nèi)，經(jīng)濟責(zé)任審計的內(nèi)容和范圍較廣，而審計時間要求往往比較緊，要準確界定領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任，實事求是地評價干部的工作業(yè)績，在有限的時間內(nèi)就很難達到目的。還有一些審計工作是臨時交辦的，審計時間與會計決算期也不一致，基層審計人員任務(wù)繁重，加上目前高素質(zhì)的審計人員較少，這使審計力量受到限制。

1.3審計人員素質(zhì)不高

經(jīng)濟責(zé)任審計的高要求、高難度與審計人員素質(zhì)要求方面存在很大差距。審計結(jié)果很大程度上取決于審計資料的占有和對宏觀經(jīng)濟形勢下領(lǐng)導(dǎo)干部行為的判斷。這就要求審計人員要具備多方面的知識，而我們相當(dāng)審計人員的素質(zhì)還達不到這個要求，存在的主要問題是文化知識、理論水平和業(yè)務(wù)技能偏低，專職人員少，兼職人員多，缺乏必要的審計專業(yè)知識和技巧，但需要審計的項目眾多，往往在審計委托書下達后臨時組建審計小組，很難保證審計人員的質(zhì)量。

1.4經(jīng)濟責(zé)任審計評價難

經(jīng)濟責(zé)任審計報告的核心內(nèi)容是評價被審計領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟責(zé)任，評價的準確、恰當(dāng)、公正、客觀與否，直接關(guān)系到審計質(zhì)量和風(fēng)險。由于經(jīng)濟責(zé)任審計內(nèi)容的廣泛性，它包含了財務(wù)、法紀和績效等各方面的內(nèi)容，綜合性很強。審計評價的內(nèi)容、目的、要求不明確，沒有一個統(tǒng)一的評價標準，給審計工作帶來很大的隨意性和伸縮性，使審計評價難度增加。

1.5審計結(jié)果運用較差。重視不夠

審計結(jié)果運用主要是組織、人事部門和紀檢部門的工作范圍，客觀上造成了審計與結(jié)果運用的分離。審計機關(guān)要應(yīng)付過多的審計項目，沒有運用好審計結(jié)果，雖然工作上付出很多，但是收效甚微。經(jīng)濟責(zé)任審計在結(jié)果運用方面主要存在以下問題：審計結(jié)果的利用率低，“先離任后審計”的現(xiàn)象普遍存在，造成審計結(jié)果報告滯后于組織部門選拔、任用干部，用人和審計脫節(jié)；黨委政府及其相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)干部對審計結(jié)果的態(tài)度，多年的審計實踐已充分證明，若得不到當(dāng)?shù)卣捌湎嚓P(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)干部的重視，審計結(jié)果很難以得到有效運用；審計結(jié)果的不公開不透明，審計結(jié)果運用缺乏標準，對審計結(jié)果的有效運用也會帶來不利影響。2改善經(jīng)濟責(zé)任審計的對策

2.1提高認識，完善相關(guān)的規(guī)章制度

要搞好經(jīng)濟責(zé)任審計，提高認識是關(guān)鍵，必須加強法律法規(guī)方面的宣傳，提高各級領(lǐng)導(dǎo)干部對經(jīng)濟責(zé)任審計必要性和重要性的認識，營造一種制度化、規(guī)范化的工作氛圍，促使各級領(lǐng)導(dǎo)干部解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，正確認識到經(jīng)濟責(zé)任審計是加強領(lǐng)導(dǎo)干部隊伍建設(shè)的一項重要措施。同時中央及各級部門要高度重視經(jīng)濟責(zé)任審計相關(guān)規(guī)章制度的完善工作，根據(jù)實際情況出臺了一些新的制度、規(guī)定和辦法。對審計結(jié)果運用中各機關(guān)的職責(zé)做出了明確規(guī)定，建立和完善了經(jīng)濟責(zé)任審計結(jié)果公告制度、運用反饋和檢查制度、運用情況督查制度，以有效地促進經(jīng)濟責(zé)任審計工作的規(guī)范化、科學(xué)化。

2.2提高審計人員素質(zhì)

經(jīng)濟責(zé)任審計是一項政策性和專業(yè)性極強的審計工作。實踐證明，保證審計工作質(zhì)量的前提是提高審計人員的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素，加強對審計人員自身執(zhí)政能力的培養(yǎng)。各級單位部門要選派那些經(jīng)驗豐富，具備相應(yīng)的技術(shù)資格和業(yè)務(wù)能力的審計人員充實審計隊伍，還要加強對審計人員的后續(xù)教育與培訓(xùn)，使審計人員形成一種基本的職業(yè)意識，這種職業(yè)意識應(yīng)隨著經(jīng)濟責(zé)任審計的職業(yè)化規(guī)范的健全而逐步強化，將審計人員從行為的強化延伸到思想意識上的強化，保證審計的獨立性。

2.3合理利用審計力量

經(jīng)濟責(zé)任審計的工作量較大、時間要求緊，在保證審計質(zhì)量的前提下，必須合理運用審計力量才能提高工作效率。首先要加強部門之間的協(xié)調(diào)與配合，共同做好經(jīng)濟責(zé)任審計工作。各級領(lǐng)導(dǎo)干部的重視和被審計單位有關(guān)人員的積極配合，是開展好經(jīng)濟責(zé)任審計工作的基本保證。其次要加強經(jīng)濟責(zé)任審計的計劃性，妥善處理工作任務(wù)較重與審計力量有限的矛盾，合理安排、統(tǒng)一組織。再次要對審計工作進行合理分工，充分發(fā)揮內(nèi)部審計機構(gòu)和社會審計組織的作用，提高審計質(zhì)量。

2.4規(guī)范審計評價

建立一套科學(xué)、合理、便于操作的審計評價指標體系，是一個可行的方法，但要考慮到目前審計機關(guān)的工作量，并圍繞審計目標、被審計人的經(jīng)濟責(zé)任和不同單位或部門財政財務(wù)收支活動的實際情況來設(shè)計、實施。要做好審計評價工作，必須堅持客觀全面、實事求是的原則，重要的是在進行審計時，要遵守黨和國家制定的各種法規(guī)、經(jīng)濟政策、規(guī)章制度等，也要遵循從事經(jīng)濟活動處理經(jīng)濟信息的各種理論上的原則、程序和方法，以及社會公認的一般慣例以及科學(xué)上、職業(yè)上的規(guī)則等。審計評價必須突出重點，結(jié)論要恰當(dāng)、準確，不至于引起誤解。

篇8

一、引言

本人在《2002年“土地承包法案”解析》一文中指出了該法案所蘊含的土地產(chǎn)權(quán)私有化的性質(zhì)，這種特別的性質(zhì)，不僅使它與以往的土地法案不同，而且，本質(zhì)上確定了農(nóng)民對土地的使用、收益、流轉(zhuǎn)、出租等權(quán)限，而這些權(quán)限，在過去絕大部分是歸村委會的。進一步看，2002年土地法案實際上剝奪的村委會關(guān)于對土地各種權(quán)限的權(quán)力，這正是2002年土地法案光輝之處。但是，依據(jù)產(chǎn)權(quán)理論，如果不使私有產(chǎn)權(quán)落入共有領(lǐng)域，不僅需要清楚地界定產(chǎn)權(quán)，也需要有效地保護產(chǎn)權(quán)。2002年法案只是清楚地界定了土地的大多數(shù)權(quán)利歸屬于農(nóng)民，但是并不能保證農(nóng)民能夠真正地擁有這些權(quán)利。在以往的土地法中也規(guī)定了農(nóng)民的一些土地權(quán)屬，如土地承包15年不變，或30年不變，但是由于農(nóng)民不能保護自己的權(quán)利或保護自己的權(quán)利代價太大，我國農(nóng)村很多地方的農(nóng)民都或多或少地被村委會剝奪了這項權(quán)力——未到承包期強行收回土地等等。阻礙農(nóng)民不能確保行使自己的土地權(quán)利的障礙有兩個：（1）農(nóng)民不能保護自己的土地權(quán)利，或者說村委會或鄉(xiāng)政府越權(quán)行使自己的權(quán)力，侵占或剝奪農(nóng)民的土地產(chǎn)權(quán)；（2）鄉(xiāng)政府或村委會通過收取各項稅費侵占或剝奪農(nóng)民的土地收益或土地租金，變相侵占農(nóng)民的土地產(chǎn)權(quán)。

本文從這兩個問題出發(fā)，研究農(nóng)村的方案設(shè)計問題，指出一些流行觀點的錯誤，并提出可操作性的政策建議。

二、租、稅、費之間的關(guān)系

為了清楚地說明目前我國農(nóng)村土地制度方面的關(guān)系，本人先從一個簡化的關(guān)系入手分析：假設(shè)農(nóng)村土地制度只存在兩個當(dāng)事人：村集體（村委會）和個體農(nóng)民。村委會擁有土地的私有產(chǎn)權(quán)，其經(jīng)濟關(guān)系是市場關(guān)系，交易費用為零。在如此假設(shè)下，村委會與農(nóng)民之間的關(guān)系類似于地主與農(nóng)民的關(guān)系，如果村委會不自己耕種農(nóng)田，并且所有的土地都由農(nóng)民耕種，農(nóng)民和村委會之間只有一種關(guān)系——土地的租賃關(guān)系。如果村委會除了將土地租給農(nóng)民耕種而不能將農(nóng)地轉(zhuǎn)作他用，那么，這個村的土地供給就是既定的，因此面臨一條垂直的供給曲線。如果將村集體作為土地的出租方，農(nóng)民作為租賃方，租金率就是市場的均衡租金率R，農(nóng)民按這個地租率交納地租給村委會，村委會按此地租率收取農(nóng)民的地租。當(dāng)然這暗含了在此地租率下農(nóng)民愿意租賃的土地數(shù)量都可以被滿足，因為租地農(nóng)民的租地數(shù)量若多于村委會擁有的土地數(shù)量，均衡地租率會上升；而租地數(shù)量少于村委會的土地數(shù)量，則均衡地租率會下降。從經(jīng)濟效率的角度看，此時資源達到了最優(yōu)配置，經(jīng)濟是有效率的。

如果在這個簡單的模型中加進政府，政府以征稅人的身份出現(xiàn)，政府征收一個為T的數(shù)量稅（征收從價稅與從量稅的道理完全相同），在土地供給剛性的條件下，稅負T完全由村委會承擔(dān)，農(nóng)民的收入不受影響，土地的配置效率也不變，此時，村委會獲得的實際地租為R-T。

如果政府征收的稅收T等于地租，則村委會得到的地租率就為零，即R-T=0。若政府征收的稅收T大于R，則村委會每出租一畝土地將賠錢T-R塊錢，這樣村委會將放棄土地的所有權(quán)，從而政府也將不會擁有稅收，因為無人耕種土地。因此從雙方利益最大化的角度看，政府的稅收不會高于地租率R，一般地說應(yīng)該小于地租率。

目前，中國農(nóng)村的實際情況是這樣的：土地所有權(quán)歸屬于村委會，村委會將土地承包給農(nóng)民，收取一定的土地承包費F，政府對農(nóng)民征收一定的農(nóng)業(yè)稅。按中央文件，村委會承包給本村農(nóng)民的土地所收取的承包費用是非常低的，若加進政府所征收的農(nóng)業(yè)稅，仍然低于市場上的租金率，即R-T-F>0。由于村委會除了征收土地承包費外不再征收地租，因此，農(nóng)民的土地凈收益扣除了村委會的承包費F和政府的稅收后，凈收益大于零，這意味著農(nóng)民獲得了部分的地租，或者說農(nóng)民擁有土地的部分剩余索取權(quán)。但是，土地的這部分地租并沒有完全地歸屬于農(nóng)民，村委會除了向農(nóng)民代國家征收的農(nóng)業(yè)稅和為村集體征收的承包費之外，還向農(nóng)民征收各種各樣的費用。這些費用名義繁多，基本上包括稅、費和義務(wù)工三部分，扣除農(nóng)業(yè)稅外，還需征收：農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅、屠宰稅；費部分指鄉(xiāng)政府征收的鄉(xiāng)統(tǒng)籌和村提留，包括：民兵巡聯(lián)費、計劃生育費、五保戶、現(xiàn)役軍人費、教育附加費、城鄉(xiāng)道路費等五統(tǒng)；村集體征收的村提留包括：公積金、公益金、管理費等三提；義務(wù)工包括：10個標準工作日的義務(wù)工和20個標準工作日的勞動累積工，另外還需加進各種集資款及不定期的雜費收取等等（部分項目在稅費改革中已經(jīng)被消除了），這些已演變成目前我國農(nóng)村越演越烈的農(nóng)民負擔(dān)沉重問題。這些費用，有些是按人口征收的，可看作人頭稅，有些是按土地征收的，可看作是土地稅。若令按土地征收的費用為H，則一畝土地的收費總額為：政府稅T+承包費F+其他各項按土地征收的費用H。如果土地租金R扣除這些稅費項目后還有盈余，即R-T-F-H>0,農(nóng)民還擁有部分土地凈收益，因此，農(nóng)民還會繼續(xù)耕種農(nóng)田，但是，如果R-T-F-H<0，說明農(nóng)民耕種土地的凈收益為負，即每耕種一畝農(nóng)田將賠錢，農(nóng)民就會棄荒土地。就前者而言，因為農(nóng)民擁有部分土地的凈收益或部分土地剩余，這就為村委會濫收費提供了空間，村委會各項收費項目就有可能增加。若令H上升，直到R-T-F-H=0為止，農(nóng)民處于放棄農(nóng)地的邊際上，這一點就是村委會增加各項收費的邊界點，只要收費項目低于這一點，村委會增加收費項目就不會使農(nóng)民放棄土地，只要高于這一點，農(nóng)民就會放棄土地。

如果進一步假設(shè)，農(nóng)業(yè)稅T和承包費F是固定不變的，那么，變化的收費項目就是H，只要存在R-T-F-H>0，村委會就會增加H項目，直到R-T-F-H=0為止。這就解釋了為什么有些地區(qū)農(nóng)民負擔(dān)會越來越重的原因，村委會在不斷攫取農(nóng)民的土地凈收益。

若農(nóng)民擁有土地的私有產(chǎn)權(quán)，村委會是否就不能攫取農(nóng)民的凈收益了呢？答案是否定的，這就是稅和租的區(qū)別。

無論土地的所有權(quán)歸誰，只要農(nóng)民擁有土地的私有產(chǎn)權(quán)，農(nóng)民就擁有了土地的收益權(quán)、使用權(quán)、轉(zhuǎn)讓權(quán)。土地的轉(zhuǎn)讓權(quán)包括土地的出賣權(quán)、出租權(quán)和廢棄權(quán)。如果農(nóng)民自己耕種土地，土地的收益扣除土地的各項投入還有剩余，這剩余部分就是土地的地租，因為農(nóng)民擁有土地的收益權(quán)，因此地租歸農(nóng)民所有。如果農(nóng)民將土地租給他人使用或耕種，就會收取地租并歸農(nóng)民所有。如果政府開征稅收，稅賦負擔(dān)將完全的落入農(nóng)民頭上，而不論農(nóng)民自己耕種土地還是租給他用。假設(shè)政府的稅收低于農(nóng)民獲得的地租，則農(nóng)民將繼續(xù)耕種或擁有土地；若稅收高于地租，則農(nóng)民就會將土地棄荒，不僅不會耕種，也不可能出租，若稅收等與地租，則農(nóng)民處于耕種與棄荒的邊界。

同理，如果政府稅收低于地租，但是村委會擁有繼續(xù)征收其他土地費用的權(quán)力，那么村委會所征收的這些費用就相當(dāng)于向土地的征稅，這些費用依然用承包費F和其他雜費H表示，則總稅費為T+F+H。

這些總稅費將由擁有土地私有產(chǎn)權(quán)的農(nóng)民負擔(dān)。

由此我們可以得出一個結(jié)論：無論土地的私有產(chǎn)權(quán)歸誰，各種稅賦將完全由擁有土地剩余索取權(quán)的一方承擔(dān)，而不是由產(chǎn)權(quán)所有者承擔(dān)。

這個結(jié)論是出乎我們預(yù)料的，但事實確實如此。無論農(nóng)民擁有土地的私有產(chǎn)權(quán)還是村委會擁有土地的私有產(chǎn)權(quán)，只要農(nóng)民擁有土地的剩余索取權(quán)，那么農(nóng)民就將負擔(dān)稅賦，如果農(nóng)民擁有完全的剩余索取權(quán)，那么農(nóng)民將支付所有的稅賦，但是稅賦的最高支付率等于市場的地租率。由此而得出如下推論：

土地稅賦支付者支付的最高稅賦率等于市場地租率。

三、流行的觀點

目前，流行著形形的關(guān)于解決農(nóng)村土地糾紛和稅費負擔(dān)問題的方案，比較著名的有：土地私有化、稅費改革、制定詳盡的有利于農(nóng)民的土地法案、取消鎮(zhèn)政府村委會、加強基層的民主化進程等等。本文的這部分，將詳細論證各觀點的利弊及其在實際應(yīng)用中所起的作用。

1.土地私有化

土地私有化是近年來理論界討論非常熱烈的話題，主張土地私有化者有之，反對土地私有化者亦有之。本人對土地私有化持贊成態(tài)度，但本人主張是，土地的所有權(quán)和產(chǎn)權(quán)是可以分開的，只是將土地的私有產(chǎn)權(quán)界定給農(nóng)民，而政府仍然擁有土地的所有權(quán)，而2002年《土地承包法案》的宗旨也正是如此。本人所以堅持土地的私有產(chǎn)權(quán)，基于既定約束下的成本最優(yōu)或收益最大的經(jīng)濟學(xué)基本原理。在交易成本不為零的條件下，將土地的產(chǎn)權(quán)界定給農(nóng)民將比界定給村政府會產(chǎn)生更大的收益。正是從這個意義上，本人擁護土地的私有產(chǎn)權(quán)。但是土地的產(chǎn)權(quán)私有并不能完全解決我國農(nóng)村所存在的土地糾紛和稅費負擔(dān)兩大難題，其理由如下：

第一，任何制度或合約能夠順利施行，不僅需要清楚地界定產(chǎn)權(quán)，而且還要有效地保護產(chǎn)權(quán)，否則制度或合約將難以執(zhí)行，違約、越權(quán)及各種侵權(quán)行為將會發(fā)生。實際上，在我國農(nóng)村雖然土地的私有產(chǎn)權(quán)沒有清楚地界定給農(nóng)民，但是，農(nóng)民和村委會所簽訂的土地承包法案中的各項權(quán)利的確實是相當(dāng)清楚的。就土地承包年限而言，無論是第一輪土地承包法案還是第二輪土地承包法案，都確切地規(guī)定了承包年限，中央文件也規(guī)定了第一輪承包期是15年不變，第二輪承包期是30年并且不變。但是，中國許多村莊不僅沒有忠實地履行土地承包合約也沒有忠實地執(zhí)行中央文件。就2002年土地承包法案而言，已經(jīng)明確地將土地的使用權(quán)、收益權(quán)、流轉(zhuǎn)權(quán)界定給了農(nóng)民，但是農(nóng)民并沒有完全得到法律上賦予他們的各項權(quán)利，這緣于兩個原因：其一，村委會不能忠實地傳達中央文件，故意或非故意地剝奪了農(nóng)民的知情權(quán)（因為農(nóng)民文化低、農(nóng)村信息缺乏）。其二，農(nóng)民不能有效地保護自己應(yīng)該擁有的權(quán)利，或者保護他的權(quán)利成本太高而放棄保護。如農(nóng)村村民因土地承包糾紛而打官司將面臨巨大的財產(chǎn)損失和人身不安全問題。

第二，正如本文的第二部分所論證的：無論土地的私有產(chǎn)權(quán)歸誰，各種稅賦將完全由擁有土地剩余索取權(quán)的一方承擔(dān)，而不是由產(chǎn)權(quán)所有者承擔(dān)。如果農(nóng)民擁有土地的剩余索取權(quán)，但村委會擁有對土地征收稅費的權(quán)力，那么土地所產(chǎn)生的所有剩余——地租，在理論上講完全可能歸村委會所有?；蛘哒f村委會通過它的征收稅費權(quán)力，成功地將地租全部歸其所有。

因此，土地產(chǎn)權(quán)私有化盡管是相當(dāng)必要的，但是它并不能完全解決目前我國農(nóng)村存在的土地糾紛問題和稅費負擔(dān)沉重的問題。

2．稅費改革問題

農(nóng)村稅費改革或降低各項稅費是許多學(xué)者和政治家熱衷的問題，并且認為這是解決農(nóng)民負擔(dān)沉重的唯一出路。1998年，國務(wù)院辦公廳下發(fā)了關(guān)于農(nóng)村稅費改革法案有關(guān)問題的通知，接下來，中央接連下發(fā)了關(guān)于稅費改革的具體內(nèi)容和措施。從實踐上看，有些地區(qū)開始了農(nóng)村稅費改革試點工作，目前有普及的趨勢，有些地區(qū)為了防止濫收費，采取了一事一議和各項收費登記在冊，農(nóng)民人手一冊，而未登記在冊的收費農(nóng)民有權(quán)拒交等具體措施，但是，這些措施的有效性并不明顯，手續(xù)也相當(dāng)繁瑣，交易成本較高。另外，本質(zhì)上也并沒有更本解決農(nóng)民的負擔(dān)沉重的問題。或許這些措施能夠降低農(nóng)民稅費總額，但是卻比必然意味著農(nóng)民不再承擔(dān)不合理的稅費負擔(dān)。不過直到目前，并沒有明顯的數(shù)據(jù)說明絕大多數(shù)農(nóng)村的農(nóng)民稅費負擔(dān)下降。而且，有些稅費雖然被改革掉了，村委會還會變換花樣收取其他的費用，因此，農(nóng)民的總稅費可能并未減少。

3.關(guān)于制訂詳盡的有利于農(nóng)民的土地法案

這一建議的目的是確定土地的各項權(quán)屬，并盡可能地將土地的一些權(quán)屬界定給農(nóng)民。但是，產(chǎn)權(quán)不僅要界定清楚，還必須能夠有效地保護，在法律上界定給農(nóng)民的權(quán)利，農(nóng)民并不能全部地擁有，或者說全部地擁有代價太高，因此，這項措施也不是根本解決土地糾紛和稅費負擔(dān)沉重的行之有效的方法。要想使這種方法奏效，各級政府必須嚴格執(zhí)行各項法案，并有效地監(jiān)督村委會嚴格地執(zhí)行這些法案。很明顯，在目前中國農(nóng)村的政治環(huán)境、行政環(huán)境、法律環(huán)境約束下，低成本地保護法律賦予的農(nóng)民的權(quán)利是不太可能的。

4.加強基層民主化進程

有些學(xué)者將農(nóng)村改革的希望寄托于農(nóng)村基層的民主化進程上。這是無可厚非的，也是必須實行的。但是這一過程是緩慢的，代價昂貴的。并且農(nóng)村基層的民主化進程依賴于整體政治體制的民主化進程，在整個政治體制民主化進程緩慢的情況下，一個村的民主自治組織并不能真正實現(xiàn)民主自治。

5．取消鄉(xiāng)政府和村委會

這項措施與前幾項措施比較，不僅相當(dāng)極端，而且也比較孤立，難以取得較多人的認可。但是，作為一項極端的改革措施，它具有一定的合理性。持該觀點的人士認為，村委會和鄉(xiāng)政府在目前已經(jīng)沒有存在的必要，并且就其所起的作用看已經(jīng)是弊多利少。可是，持這種觀點的人不僅沒有給出其論斷的實證分析，也沒有給出令人信服的經(jīng)驗證明。本人認為，從經(jīng)驗上說，撤銷鄉(xiāng)政府和村委會，由縣級政府直接面對一盤散沙的個體農(nóng)民，其行政管理費用將是巨大的，行政難度是可想而知的。從歷史上看，至少從明清時期，行政設(shè)置就已經(jīng)建設(shè)在鄉(xiāng)一級了，而各個村也有公共機構(gòu)，雖然它不是一級政府行政機構(gòu)，但是可以協(xié)調(diào)人際關(guān)系、鄰里關(guān)系和與政府之間的關(guān)系。目前我國農(nóng)村的行政結(jié)構(gòu)基本上采用了明清以來的行政結(jié)構(gòu)形式，對于這種行政結(jié)構(gòu)形式對經(jīng)濟發(fā)展、社會福利等各方面的影響，目前還沒有看到令人信服的、權(quán)威的分析。因此，極端地提出取消鄉(xiāng)政府和村委會這種解決問題的方式，至少是不負責(zé)任的。

四、政策建議：剝奪村委會的經(jīng)濟權(quán)力

根據(jù)本文的分析，本人提出一個交易成本較低、并可操作的解決方案：剝奪村委會的經(jīng)濟權(quán)力，它包括如下幾項措施：

1．剝奪村委會的土地所有權(quán)，一切土地收歸國有，國家作為土地的所有者。作為土地所有者，國家擁有農(nóng)用土地轉(zhuǎn)作他用的審批權(quán)、有制止破壞農(nóng)地的干涉權(quán)等少數(shù)幾項宏觀調(diào)控的權(quán)利，而將農(nóng)地的使用權(quán)、收益權(quán)、流轉(zhuǎn)權(quán)界定給農(nóng)民。農(nóng)民承包土地將不再與村委會簽約，而只是與國家簽約，村委會只是簽約方——國家的代表。它只具有代簽約權(quán)，而不具有任何的變更合約期限、合約數(shù)量和合約人等權(quán)力，這就從根本上制止了村委會憑借土地所有權(quán)而任意變更土地承包合約的違約行為和攫取部分地租的行為。

2．剝奪村委會的任何征收費用權(quán)，不僅村委會沒有權(quán)力征收除國家稅收外的費用，任何行政機構(gòu)均沒有任意向農(nóng)民征收費用的權(quán)利。實際上也要剝奪鄉(xiāng)政府變相向農(nóng)民征收各項費用的權(quán)力。

3．村委會和其他行政機構(gòu)，尤其是鄉(xiāng)政府，均不得以建立農(nóng)村公共設(shè)施為借口而強行向農(nóng)民征收任何費用。村委會和鄉(xiāng)政府及其他行政機構(gòu)只有向農(nóng)民征收法律上農(nóng)民必須支付的農(nóng)業(yè)稅的權(quán)力，村委會只是代國家征收農(nóng)業(yè)稅，除此項權(quán)力外，它不具有任何受政府允許和法律允許的收費權(quán)力，因此就更不具有因農(nóng)民不交國家稅收而被村委會制裁的權(quán)力，只有國家指定的機構(gòu)（指行政處罰、經(jīng)濟處罰和法律處罰）才擁有制裁的權(quán)力。

4．還村委會本來面目，使其成為一個純粹的農(nóng)民自治組織。村長只是農(nóng)民自治組織的組織者和召集人，至于這個組織的公共事務(wù)，由這個組織的所有人投票解決或協(xié)商解決，任何公共事務(wù)決定不具有法律上的強制性。如果公共組織決定共同分攤公共設(shè)施費用，而其中有些村民沒有執(zhí)行，則不得對這些農(nóng)民強制執(zhí)行收費，更不能動用政權(quán)的力量迫使其繳費，一切違反這些原則的行為都是非法的。

也許有人說，實行這樣的方案，村委會的工作幾乎將陷于癱瘓。而有許多農(nóng)村必需的工作將無法進行：如：公共教育、公共衛(wèi)生、農(nóng)民的養(yǎng)老保障、計劃生育、道路水利建設(shè)等等。其實不然，就目前農(nóng)村村委會的工作績效看是非常差的，有些工作做了反倒不如不做，據(jù)一些權(quán)威統(tǒng)計資料看（國家統(tǒng)計局），自1978年土地承包制施行以來，我國農(nóng)村的公共教育、公共設(shè)施、水利和基本農(nóng)田建設(shè)投資增長相當(dāng)緩慢，一些農(nóng)村的公共教育，如小學(xué)校，除了一些贊助商投資或希望工程項目外，村里或鄉(xiāng)里基本上沒有投入，雖然在三提五統(tǒng)的鄉(xiāng)村收費中有教育費一項，但是這項費用是否完全被用于教育，在大多數(shù)農(nóng)村是說不清楚的，然而可觀察的事實卻是破舊低矮的小學(xué)校，長期拖欠的民辦教師費用，因陋就簡的教學(xué)設(shè)施等等。從公共福利和養(yǎng)老保險來說，除了給五保戶和孤寡老人一些最基本的保證生命安全的補貼以外，大多數(shù)農(nóng)村基本上沒有解決農(nóng)民退休問題、醫(yī)療保健問題及其其他的公共福利問題。

農(nóng)民的負擔(dān)越來越沉重，但是農(nóng)民獲得的公共福利卻不見有效增長，有些地區(qū)整體的福利甚至有下降的趨勢，反觀村委會成員的行為，大吃二喝的現(xiàn)象是屢禁不止的，揮霍公共積累、私分賣地款項、設(shè)置私刑、隨意處罰所謂違規(guī)的農(nóng)民，甚至觸犯刑律的事情也是屢見不鮮的。不僅如此，一個普遍的現(xiàn)象是，農(nóng)村村委會的班子成員，基本上是7人班子，他們都是拿年薪的，據(jù)我在甘肅省偏遠農(nóng)村的調(diào)查，年收入最低的班子成員是2000元以上，而在這個村一個普通農(nóng)民勞作一年的平均收入水平不足1000元。

大量的事實說明，村委會的工作是相當(dāng)不稱職的，他們不僅沒有真正承擔(dān)起解決公共事務(wù)和實現(xiàn)村民自治的職能，隨著對農(nóng)民收取費用的增加，也沒有將提高的公共積累完全用于公共設(shè)施上，因此依賴于村委會來解決公共設(shè)施和村民自治是不現(xiàn)實的，或者說農(nóng)村改革20年來村委會的作為已經(jīng)擊碎了我們的夢想，剝奪村委會的經(jīng)濟權(quán)力不僅不會妨礙農(nóng)村的經(jīng)濟改革進程，也不會妨礙農(nóng)村的各項公共福利設(shè)施的建設(shè)，對此本人的意見是：

1．農(nóng)村的公共教育、醫(yī)療保健、退休制度和公共水利等設(shè)施的建立可以通過三方解決：政府解決一部分，因為農(nóng)民是納稅人，政府有義務(wù)投資農(nóng)村的公共設(shè)施和福利。第二部分由一些贊助商和社會慈善機構(gòu)解決，如希望工程興辦的教育等等，第三部分由農(nóng)民自己負擔(dān)。

2．將農(nóng)村的公共設(shè)施盡可能地推向市場，實行誰使用誰交費的原則，比如對一些使用水利設(shè)施的人收費、適當(dāng)收取一些學(xué)生的學(xué)費。

3．取消各種人為的城鄉(xiāng)差別和勞動力轉(zhuǎn)移障礙，降低農(nóng)民工勞動力轉(zhuǎn)移的交易成本，提高農(nóng)民勞動力的機會成本，減輕農(nóng)民對土地的依賴，加快我國城市化進程，從根本上解決三農(nóng)問題。

4．對于農(nóng)民負擔(dān)的公共設(shè)施費用，必須采取農(nóng)民公決的方式，而不是由農(nóng)民代表決定，村長或村委會只有召集集會權(quán)，而不具有決定權(quán)，從根本上解決村委會營私舞弊、暗箱操作的可能。

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篇9

（1）知識經(jīng)濟中最基本報生產(chǎn)要求是知識，美國未來學(xué)家托夫勒在《力量轉(zhuǎn)移：臨近21世紀時的知識、財富和暴力》中認為知識已灰為土地、資本、勞動和時間的最終替代物。

（2）知識經(jīng)濟是在日益枯竭的自然資源下的一種可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟形態(tài)，以富有的資源替代稀有的資源，有效地利用現(xiàn)有資源的一種新的經(jīng)濟形態(tài)。

在知識經(jīng)濟時代，隨著信息技術(shù)的發(fā)展和全球網(wǎng)絡(luò)的完善，使財務(wù)會計所處的環(huán)境發(fā)生了重大的變化，而作為實用科學(xué)的會計學(xué)也將發(fā)生深刻的變化。

一、知識經(jīng)濟的時代意義

按照世界經(jīng)濟合作與發(fā)展組織（OECD）的定義：知識經(jīng)濟即以知識為基礎(chǔ)的經(jīng)濟，是以現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)為核心的，建立在知識信息的生產(chǎn)、存儲、使用和消費之上的經(jīng)濟。

從我們所看到的不少資料表明：人們在強調(diào)知識經(jīng)濟這一概念時，主要是區(qū)別于物質(zhì)、資本在生產(chǎn)中起主導(dǎo)作用的物質(zhì)經(jīng)濟和資本經(jīng)濟而言的。與依靠物資和資本等這樣一些生產(chǎn)要素投入的經(jīng)濟增長相區(qū)別，現(xiàn)代經(jīng)濟的增長則越來越依賴于其中的知識含量的增長。知識在現(xiàn)代社會價值的創(chuàng)造中其功效已遠遠高于人、財、物這些傳統(tǒng)的生產(chǎn)要素，成為所有創(chuàng)造價值要素中最基本的要素。因此知識經(jīng)濟的提法可以說正是針對知識在現(xiàn)代社會價值創(chuàng)造中的基礎(chǔ)性作用而言的。但不能由此就認為知識經(jīng)濟僅僅是區(qū)別于所謂的物質(zhì)經(jīng)濟或資本經(jīng)濟。

其一，人類經(jīng)濟時代的劃分有自然經(jīng)濟、工業(yè)經(jīng)濟，但沒有物質(zhì)經(jīng)濟或資本經(jīng)濟的提法。

其二，一個經(jīng)濟時代的劃分重要的不是生產(chǎn)什么而是用什么生產(chǎn)，這里包含一個重大的區(qū)別，即一定社會的主導(dǎo)生產(chǎn)工具及由此形成的產(chǎn)業(yè)，這顯然不是物質(zhì)經(jīng)濟或資本經(jīng)濟所能反映的。而知識經(jīng)濟不但從知識在生產(chǎn)中的核心作用表明自身的存在，更重要的是以信息產(chǎn)業(yè)為代表的主導(dǎo)經(jīng)濟增長的知識性產(chǎn)業(yè)已經(jīng)形成。對此美國經(jīng)濟學(xué)家羅默提出，要求在計算經(jīng)濟增長時，必須把知識列入生產(chǎn)要素函數(shù)中。因此OECD定義知識經(jīng)濟即以知識為基礎(chǔ)的經(jīng)濟，正是揭示了知識對現(xiàn)代經(jīng)濟增長的基礎(chǔ)性作用，并準確地反映了知識經(jīng)濟的現(xiàn)實。所以，我們從經(jīng)濟時代的角度來認識知識經(jīng)濟，才能切實地反映社會財富創(chuàng)造形式的歷史性變化和人類社會已進入一種嶄新的生產(chǎn)方式這一偉大現(xiàn)實。我們認為知識經(jīng)濟是繼自然經(jīng)濟、工業(yè)經(jīng)濟在人類財富創(chuàng)造形式上的嶄新時代。我們稱之為知識經(jīng)濟的，就必須使這種稱謂有相應(yīng)的經(jīng)濟學(xué)理論基礎(chǔ)。這需要一個切入點，這個切入點顯然不是目前報刊上所反映出的一些旨在映證知識經(jīng)濟的提法，而應(yīng)是論證知識經(jīng)濟何以可能的理論基礎(chǔ)，這才是問題的核心。

二、知識經(jīng)濟對經(jīng)濟學(xué)基礎(chǔ)理論的沖擊

知識經(jīng)濟對經(jīng)濟理論的沖擊首先是基礎(chǔ)理論。

知識經(jīng)濟的出現(xiàn)使經(jīng)濟學(xué)的基礎(chǔ)理論必然要合理解釋和反映這種社會經(jīng)濟生活的新本質(zhì)，從而在更新的經(jīng)濟學(xué)基礎(chǔ)理論的基石上構(gòu)建指導(dǎo)人類新的經(jīng)濟實踐的經(jīng)濟學(xué)。事實證明，經(jīng)濟學(xué)的一些研究領(lǐng)域已經(jīng)初步自覺或不自覺地反映著這種新經(jīng)濟的沖擊。尤其突出的是貝克爾的人力資本論、發(fā)展經(jīng)濟學(xué)、市場營銷學(xué)及一些管理性經(jīng)濟學(xué)科，這不斷地加大著部門經(jīng)濟學(xué)科和經(jīng)濟學(xué)基礎(chǔ)理論的分離。我們已經(jīng)看到了知識經(jīng)濟的現(xiàn)實，但我們用以解決問題的理論并非建立在這種現(xiàn)實基礎(chǔ)之上。這便是舊理論無所作為的必然。

縱觀人類社會全部的經(jīng)濟活動無外乎這樣兩個內(nèi)容，其一是社會財富的創(chuàng)造問題，其二是社會財富的分配問題。這里我們的研究主要是針對第一個問題，形成這一問題的核心內(nèi)容是一定社會的財富是什么？如何實現(xiàn)這種財富的增長？對這兩個問題的認識集中地形成了該社會的經(jīng)濟學(xué)基礎(chǔ)理論即價值理論以及增長理論。我們從經(jīng)濟學(xué)角度考察一定社會所追求的新的社會財富是什么，如何創(chuàng)造出來，不能不看到，新的社會財富的創(chuàng)造總是受制于當(dāng)時社會的生產(chǎn)方式。從古代社會的錢物積累表現(xiàn)出的社會財富，及與之相應(yīng)的注重農(nóng)牧和戰(zhàn)爭掠奪的財富增長形式，到威廉·配第實質(zhì)性地揭示出農(nóng)業(yè)經(jīng)濟條件下的社會財富創(chuàng)造中“勞動是財富之父，土地是財富之母”。這里的勞動成果是直接地表現(xiàn)為社會所認可的社會財富。隨著自由資本主義萌芽的到來，重商主義堅定地認為商業(yè)貿(mào)易創(chuàng)造價值、增進社會財富。事實上商業(yè)貿(mào)易只是轉(zhuǎn)移現(xiàn)實的社會財富，并不能在根本上創(chuàng)造新的社會財富。亞當(dāng)·斯密、大衛(wèi)·李嘉圖第一次真正深入到人類經(jīng)濟的核心，揭示了生產(chǎn)創(chuàng)造價值這一人類社會財富增長的實質(zhì)。

在資本主義進入典型機器大工業(yè)化生產(chǎn)條件下，馬克思完善和發(fā)展了勞動價值學(xué)說（尤其是提出了揭示資本主義財富增殖的剩余價值學(xué)說）。這些理論集中說明的是在一定經(jīng)濟時代里新的社會財富的形成是和一定的生產(chǎn)方式相聯(lián)系的。自然經(jīng)濟時代，創(chuàng)造新社會財富（價值）的主要是人的勞動力，勞動也主要是人的體力勞動；工業(yè)經(jīng)濟時期創(chuàng)造新社會財富（價值）的主要是先進的機械力，尤其是工業(yè)經(jīng)濟的成熟期，以機器為主的機械力勞動成為社會財富基本的創(chuàng)造形式。新增加的社會財富完全是表現(xiàn)為滿足人們各種各樣生活需要的商品，商品價值的大小及其得到社會認可的多少都直接地決定于生產(chǎn)它們所使用的技術(shù)的先進性。這使工業(yè)經(jīng)濟時代的勞動價值論典型地表現(xiàn)為價值的技術(shù)決定論。當(dāng)人類進入后工業(yè)化社會的知識經(jīng)濟時代，反映工業(yè)經(jīng)濟時代社會財富創(chuàng)造的勞動價值理論在新的生產(chǎn)方式中表現(xiàn)出明顯的局限性。

首先，在現(xiàn)代化的企業(yè)生產(chǎn)中，人們認識到外在于勞動過程的知識性的管理也成為創(chuàng)造商品價值的一個重要因素，經(jīng)濟學(xué)界也提出了管理是創(chuàng)造價值的第四個要素。而管理正是隨著人們對企業(yè)自身性質(zhì)認識不斷深化所形成的知識和信息，管理人員正是運用這些知識和信息，服務(wù)于生產(chǎn)過程而現(xiàn)實地增加產(chǎn)品的價值。美國德爾福集團甚至提出企業(yè)知識管理，認為這是現(xiàn)代企業(yè)成功的關(guān)鍵。指出“雖然知識管理的首要目標不是技術(shù)，但是公司將發(fā)現(xiàn)，它們在知識經(jīng)濟中如果離開了知識管理，就不可能具有競爭力?！保ā秴⒖枷ⅰ?998年4月26日）

其次，在市場自由競爭中企業(yè)所投入非生產(chǎn)性領(lǐng)域的大量廣告費、贊助費及各類社會投入，都不是用于直接生產(chǎn)領(lǐng)域，按勞動價值理論是不會創(chuàng)造價值的?，F(xiàn)在恐怕沒有企業(yè)界的朋友會否認這方面投入的豐厚回報，在這些非生產(chǎn)性領(lǐng)域的投入極大地提高了處于自由競爭市場中企業(yè)的知名度和美譽度，這些知識和信息是如此深刻地影響著消費者的選擇，對商品無論在價值大小以及實現(xiàn)多少上都起著關(guān)鍵的作用。

第三，現(xiàn)在主要讓我們來看使工業(yè)經(jīng)濟時代躍升到知識經(jīng)濟時代的先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)———信息產(chǎn)業(yè)。美國人不無自豪地指出信息產(chǎn)業(yè)已成為美國經(jīng)濟最大的新的經(jīng)濟增長源，約占近年美國經(jīng)濟增長的40％。如果你對這個數(shù)字還缺乏敏感的認識，那么你對這組數(shù)字肯定會感興趣：一個發(fā)展才十幾年但已擁有資產(chǎn)2000億美元的微軟電腦公司和已經(jīng)發(fā)展一百多年才擁有400億美元資產(chǎn)的通用汽車公司，后者曾是美國工業(yè)經(jīng)濟時代的象征之一。微軟所要做的工作，并不是給你直接可以消費的面包、汽車或?qū)崒嵲谠诘匿撹F。它提供給社會的只有處理信息的計算機和載滿了能滿足你對知識管理需要的各種軟件，這里幾乎沒有辦法用勞動價值理論來分析，最高級的知識在這里直接轉(zhuǎn)化為最大的價值，過時的知識在這里也一文不值。同樣的編程人員、同樣的工作強度，但可能所創(chuàng)造的價值相差懸殊。這里價值形成的唯一基礎(chǔ)是以其知識含量的高低來比較的。其他如生物技術(shù)、空間技術(shù)、光電子產(chǎn)業(yè)等等高新產(chǎn)業(yè)中，知識是與他們所能創(chuàng)造價值的大小、所能實現(xiàn)價值的多少直接地聯(lián)系在一起的。也許僅僅因為一個連字符的遺漏而使數(shù)十億美元化為烏有，也許僅僅因為一個新的配方而價值倍增。在這里已完全失去了工業(yè)經(jīng)濟時代社會財富的生產(chǎn)和實現(xiàn)形式，知識經(jīng)濟時代的社會財富已直接地與人類最寶貴的知識掛鉤，這不但突破著舊的社會財富觀，而且直接使人類以前所未有的速度創(chuàng)造新的社會財富。

綜上所述，知識正自在地存在于當(dāng)今源源不斷被創(chuàng)造出來的新的社會財富中，深刻地改變著經(jīng)濟學(xué)的基本范疇的內(nèi)涵及基本理論。正如我們分析的，一定經(jīng)濟時代新創(chuàng)造的社會財富，總是最深刻地反映著一定經(jīng)濟時代的社會生產(chǎn)的實質(zhì)，并通過這個實質(zhì)使一定時代的社會生產(chǎn)方式向更高級轉(zhuǎn)化。

因此，我們可以說一切都是財富，一切都不是財富，對新增社會財富的考察必須和一定的生產(chǎn)方式相結(jié)合。如果說工業(yè)經(jīng)濟時代商品的價值主要指一定技術(shù)條件下的無差別的人類勞動，價值的大小體現(xiàn)出在勞動時間多少上的競爭，那么知識時代的商品價值則主要是指在無差別人類勞動中所蘊含的知識和信息，價值的大小體現(xiàn)在勞動中對知識和信息的競爭。我們創(chuàng)造的新財富是未知的，但我們通過當(dāng)前的勞動卻現(xiàn)實地改變著已經(jīng)形成的社會財富的再分配。在這個循環(huán)上升的怪圈里，由于人們在現(xiàn)實消費需求中所消耗的社會財富總是有限的，因此大量的社會財富是以空的數(shù)字指標表明社會生產(chǎn)的創(chuàng)造能力，由于形成新的社會財富增長的途徑是唯一的，因此對一定生產(chǎn)方式下新形成價值的那種核心要素的競爭便是社會經(jīng)濟增長的實質(zhì)。而這種核心要素的分割、占有和積累，也就是對新增的社會財富的分割、占有和積累。

從這個意義上看，OECD定義的最后一句，不無道理。因此，在知識經(jīng)濟時代，與工業(yè)時代相適應(yīng)建立起來的經(jīng)濟學(xué)勞動價值理論亟待發(fā)展。只有解決了這個問題，我們才能說明知識經(jīng)濟是存在的，使知識經(jīng)濟有合理的理論基礎(chǔ)，把我們看到的現(xiàn)實和我們用于解決現(xiàn)實問題的理論有機地統(tǒng)一起來。

三．知識經(jīng)濟對會計的影響

綜觀會計的發(fā)展歷史，可以看出，會計的發(fā)展主要是反應(yīng)性，即會計主要是應(yīng)一定時期的商業(yè)需要而發(fā)展的，并與經(jīng)濟的發(fā)展密切相關(guān)。知識經(jīng)濟的出現(xiàn)，必然對現(xiàn)有的會計產(chǎn)生全面的影響。這種影響主要可以從會計理論和會計實務(wù)兩個方面進行分析。在知識經(jīng)濟中企業(yè)賴以生存、發(fā)展和壯大的基礎(chǔ)是企業(yè)的知識資源。而知識資源是由人力資源和知識組成的。在傳統(tǒng)的會計中資產(chǎn)是指被企業(yè)控制或擁有的能以貨幣計量的經(jīng)濟資源。這就對傳統(tǒng)的會計計量產(chǎn)生影響，要求對資產(chǎn)這一概念擴展其內(nèi)涵。

（一）知識經(jīng)濟對會計假設(shè)的影響

會計理論的基本前提是四大會計假設(shè)，知識經(jīng)濟的到來也對它產(chǎn)生影響。在傳統(tǒng)會計中，會計主體是指擁有一定經(jīng)濟資源并對這部分資源負責(zé)，具有經(jīng)濟業(yè)務(wù)的獨立主體。而在知識經(jīng)濟時代，隨著網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展，會計主體的外延在不斷的擴大。企業(yè)可在網(wǎng)絡(luò)上根據(jù)自身的要求分配、重組企業(yè)的人員，形成“網(wǎng)絡(luò)公司”這一“虛”的實體。另一方面公司之間存在著許多以聯(lián)營公司，合資企業(yè)等形式的松散型企業(yè)，而這些企業(yè)可能在很短的時間內(nèi)解體。這種“虛”“實”實體的共存，就對會計主體的界定帶來困難，應(yīng)重新對它進行定義，并以“相關(guān)利益聯(lián)合體”來定義較為合理。

傳統(tǒng)的持續(xù)經(jīng)營假設(shè)把企業(yè)在可以預(yù)見的時間內(nèi)存在作為前提。而在知識經(jīng)濟時代，企業(yè)面臨更為激烈的市場競爭，企業(yè)隨時都有發(fā)生破產(chǎn)清算的可能，巴林銀行的倒閉就是在毫無前兆的情況下發(fā)生的。所以持續(xù)經(jīng)營假設(shè)可解釋為“相關(guān)利益聯(lián)合體的存續(xù)期”。

持續(xù)經(jīng)營假設(shè)的變動必然會影響到會計分期假設(shè)。另外，“網(wǎng)絡(luò)公司”的存在使得原先的會計實務(wù)中較多的估計成為障礙。因為知識經(jīng)濟下固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)的加速折舊和市場瞬間萬變的情況會給公司帶來意外的收益，這樣一來就無法對會計收益和成本進行配比。而用“網(wǎng)絡(luò)公司”隨時都有可能結(jié)束，就更無從談起會計分期。

網(wǎng)絡(luò)交易的增加，使得貨幣計量成為交易中的一個累贅。因為人們要求更為快捷的方式，要求有一種統(tǒng)一的電子貨幣。這樣每一次交易就可省去許多的時間。而電子貨幣的唯一要求就是保持幣值的穩(wěn)定。

歷史成本計價方法是會計計量的基礎(chǔ)。而知識經(jīng)濟的主要資源是知識資源，它是企業(yè)資本的源泉，是企業(yè)發(fā)展的新動力。它屬于無形資產(chǎn)，用歷史成本計價方法即用取得該資源的成本作為其計價成本不能體現(xiàn)知識資源的真實價值。

四大會計假設(shè)和歷史成本計價方法是會計學(xué)大廈的基礎(chǔ)，知識經(jīng)濟的到來不可逆轉(zhuǎn)地對以傳統(tǒng)觀念為基礎(chǔ)的會計學(xué)提出了新的課題。在具體的會計實踐中已經(jīng)有很多解決此類問題的實際例子。我們應(yīng)當(dāng)對其加以總結(jié)，使之理論化、體系化、從而構(gòu)建更高層次的適應(yīng)知識經(jīng)濟的會計學(xué)。

（二）知識經(jīng)濟對會計理論的影響

1、對基本會計概念和范疇的影響

第一，對資本制度的影響。

現(xiàn)有的會計理論是以實體資本（包括貨幣資本和實物資本）為基礎(chǔ)的，不確認智力資本。這一資本制度的基本特點是：

（1）實體資本是經(jīng)濟增長的決定因素和主要動力；

（2）實體資本是社會經(jīng)濟權(quán)力的中心，社會的基本經(jīng)濟制度是資本雇傭勞動制，企業(yè)的治理結(jié)構(gòu)是以實體資本為中心的結(jié)構(gòu)，即實體資本出資者承擔(dān)經(jīng)營風(fēng)險，并享有剩余（利潤）的控制權(quán)和索取權(quán)。因此，現(xiàn)有的會計信息主要是為實體資本出資者和債權(quán)人服務(wù)的，其基本任務(wù)是站在實體資本出資者和債權(quán)人的立場，記錄企業(yè)發(fā)生的經(jīng)濟事項，反映企業(yè)實體資本的運動狀態(tài)，幫助他們進行風(fēng)險決策和業(yè)務(wù)監(jiān)控，從而保證其收益的最大化和風(fēng)險的最小化。

而在知識經(jīng)濟條件下，知識是經(jīng)濟增長最重要、最活躍的因素，也就是說，知識是生產(chǎn)的核心要素；人是知識的載體，知識的擁有者應(yīng)享有企業(yè)權(quán)益的分配權(quán)。因此，知識經(jīng)濟的核心是對智力資本地位的確認。在這種情況下，企業(yè)不再被簡單地認為是由實體資本所有者的投資形成的生產(chǎn)和財務(wù)單位，而被認為是智力資本與非智力資本（實體資本）訂立的特別市場契約，智力資本所有者與非智力資

本所有者共擔(dān)企業(yè)風(fēng)險、共享企業(yè)權(quán)益，而且智力資本能比非智力資本發(fā)揮更大的作用。這就要求會計建立能反映智力資本的中心地位、體現(xiàn)智力資本所有者與非智力資本所有者共擔(dān)企業(yè)風(fēng)險、共享企業(yè)權(quán)益的新的會計體系。

第二、對利潤含義的影響

與上面的觀點相聯(lián)系，現(xiàn)有的會計理論認為利潤是實體資本創(chuàng)造的，因而屬于實體資出資者，員工，無論是高智力的員工還是普通的體力勞動者都被看作是被雇傭者，其回報僅僅體現(xiàn)為工資費用，利潤表只站在實體資本所有者立場反映其投資回報。而在知識經(jīng)濟條件下，利潤是智力資本和非智力資本共同投入所產(chǎn)生的回報，而且主要是由智力資本創(chuàng)造的，在智力產(chǎn)品的價值組成中，物化勞動者轉(zhuǎn)移價值所占比重很小，高智力的員工可以用他們的發(fā)明創(chuàng)造轉(zhuǎn)換為對企業(yè)的投資，這些員工和他們的智力在企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營的各個環(huán)節(jié)可以創(chuàng)造出大量的利潤。這就要求會計必須適應(yīng)這一變化，重新明確利潤的含義，劃分員工勞動報酬和智力資本回報的界限，明確確認和計量智力資本帶來的利潤。

第三，對資產(chǎn)概念的影響

在現(xiàn)有的會計理論中，資產(chǎn)作為一種經(jīng)濟資源，主要是指有形資產(chǎn)，雖然也不排除無形資產(chǎn)，但由于各種原因，無形資產(chǎn)在企業(yè)資產(chǎn)中始終只占次要的地位。例如，我國規(guī)定，以工業(yè)產(chǎn)權(quán)、非專利技術(shù)出資不得超過公司注冊資本的百分之二十，即使是高科技企業(yè)，也不得超過百分之三十五。對人才智力資源，無法在理論上其作為資產(chǎn)的地位。知識經(jīng)濟條件下，知識和智力被認為是生產(chǎn)的重要要素，它在生產(chǎn)過程中的作用也大大超過了有形資產(chǎn)，所創(chuàng)造的價值也大大超過有形資產(chǎn)，因此，無形資產(chǎn)，特別是人才智力資源是企業(yè)的一項非常重要的資產(chǎn)形式，而對微軟、英特爾這樣的公司，其價值幾乎全部體現(xiàn)為它的人才智力資源，房屋、設(shè)備等有形資產(chǎn)顯得毫不重要。不正視這一事實，而仍將人才智力資源排除在企業(yè)的資產(chǎn)形態(tài)之外，不加以反映和核算，顯然是與客觀經(jīng)濟環(huán)境相背離的。

2、對會計確認和計量理論的影響

傳統(tǒng)會計理論，將貨幣計量作為一項基本假設(shè)，以是否可計量作為能否納入會計信息系統(tǒng)的一項基本標準，在計量屬性的選擇標準上，首先考慮的是其可靠性，即這種計量必須是建立在已經(jīng)發(fā)生、客觀存在、可以驗證和檢查的基礎(chǔ)之上。在這一基本觀點下，包括人才智力資源在內(nèi)的許多經(jīng)濟現(xiàn)象都無法在會計上得到反映。

近年來，隨著社會的進步及高新技術(shù)的不斷發(fā)展和應(yīng)用并轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，人才智力資源作為生產(chǎn)要素越來越受到人們的關(guān)注和重視，與此相關(guān)的會計學(xué)的一個新興的學(xué)科分支——人力資源會計學(xué)日益受到重視和研究，初步形成了包括人力資源成本會計和人力資源價值會計兩大基本內(nèi)容的人力資源會計模式。但是，受基本的會計確認和計量理論的局限和影響，現(xiàn)有的人力資源會計模式并不能從根本上解決問題。

人力資源成本會計按實際成本核算，未能反映出人的智慧與創(chuàng)新能力和產(chǎn)出價值的計價等問題。人力資源價值會計雖然試圖計量人力資源的價值，避免人們低估企業(yè)價值，但由于不是以實際成本為基礎(chǔ)，存在計量的可靠性問題，因而無法與傳統(tǒng)的財務(wù)會計溶為一體，始終游離于財務(wù)會計體系之外，因而并未能從根本上解決人力智力資源的計量問題。

知識經(jīng)濟條件下，知識和智力的重要作用要求我們加強對智力資本和人才智力資源確認和計量的研究，這勢必對現(xiàn)有的會計確認和計量理論產(chǎn)生重大影響。

（三）知識經(jīng)濟對會計實務(wù)的影響

知識經(jīng)濟對會計實務(wù)的影響是多方面的，歸納起來主要有以下幾方面：

1、會計工作重點的轉(zhuǎn)移

傳統(tǒng)的會計工作主要是會計人員運用確認、計量、記錄和報告手段，對經(jīng)濟數(shù)據(jù)進行收集、加工、存儲和檢索，最后輸出能滿足信息使用者經(jīng)濟決策和控制經(jīng)濟活動需要的經(jīng)濟信息。

在傳統(tǒng)的會計工作中，由于受操作手段和工具的限制，經(jīng)濟業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的日常處理占用了會計人員絕大部分的工作時間和精力，而在知識經(jīng)濟條件下，隨著以計算機為主的信息產(chǎn)業(yè)的普及和成熟，會計人員大量的日常工作，如填制亡帳憑證、登記總帳和明細帳、編制和報送會計報表以及在必要時查詢憑證數(shù)據(jù)等工作都可以由計算機完成，這在客觀上使廣大會計人員從繁雜的、重復(fù)的日常會計事務(wù)中解脫出來，將其工作重點轉(zhuǎn)移到參與預(yù)測、決策和經(jīng)營分析等方面，更多地參與企業(yè)單位的經(jīng)營管理，使會計工作向更高的層次發(fā)展，在經(jīng)濟管理中扮演更加重要的角色，確立會議工作在經(jīng)濟管理中的地位和作用。

會計工作重心的轉(zhuǎn)移，對廣大會計人員的素質(zhì)、知識結(jié)構(gòu)和工作能力也提出新的要求。會計人員不僅要掌握扎實的專業(yè)知識，更重要的應(yīng)具備相關(guān)的信息處理知識、管理知識和其他相關(guān)知識，增強參與經(jīng)營、參與管理的意識和能力。

2、會計電算化從低級向高級穩(wěn)步發(fā)展

展望未來，隨著知識經(jīng)濟和信息技術(shù)的發(fā)展，我們認為會計電算化將會繼續(xù)向下列方向發(fā)展：

（1）由單項處理向較完整的會計信息系統(tǒng)發(fā)展

在我國，目前的電算化會計核算系統(tǒng)多數(shù)是一些單項的數(shù)據(jù)處理系統(tǒng)，如帳務(wù)處理系統(tǒng)、工資核算系統(tǒng)、材料物資核算系統(tǒng)等。但是，隨著電算化應(yīng)用的成熟和總體水平的提高，原有的單項或獨立的多項電算化應(yīng)用已不能滿足企業(yè)單位管理的需要，而要求把單項處理有機地結(jié)合起來，使之既能獨立進行數(shù)據(jù)處理，又能實現(xiàn)信息傳遞和共享，從而形成一個較完整的會計信息系統(tǒng)。

（2）由單機應(yīng)用向計算機網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用方向發(fā)展

目前，我國許多企業(yè)單位的會計電算化是采用單機處理，隨著較完整的會計信息系統(tǒng)的建立，獨立的單機應(yīng)用不能滿足信息處理和使用的要求，越來越多的企業(yè)將采用計算機網(wǎng)絡(luò)。Internet更是加快了計算機網(wǎng)絡(luò)化的進程。

（3）由單純的會計核算向管理會計應(yīng)用方向發(fā)展

一個完整的會計信息系統(tǒng)包括財務(wù)會計和管理會計兩部分。目前我國的電算化會計系統(tǒng)主要應(yīng)用于財務(wù)會計核算。管理會計所采用的數(shù)據(jù)體系與財務(wù)會計基本相同，但由于其目的更側(cè)重為企業(yè)的經(jīng)營管理服務(wù)，因此其處理方法與財務(wù)會計有所不同。

與財務(wù)會計相比，管理會計使用了更多的數(shù)學(xué)模型和方法。顯然，計算機不僅僅能完整財務(wù)會計的各項核算工作，而且也能更快、更好、更高效益地完成預(yù)測、分析和輔助決策等各項管理會計的工作。

事實上，隨著會計工作重心的轉(zhuǎn)移，傳統(tǒng)的會計信息系統(tǒng)已不能適應(yīng)知識經(jīng)濟時代的需要，會計信息系統(tǒng)應(yīng)同時具備分析、預(yù)測、決策、規(guī)劃、控制和責(zé)任評價等功能，即朝管理型會計信息系統(tǒng)的方向發(fā)展。此外，隨著計算機技術(shù)的發(fā)展，管理型會計信息系統(tǒng)還將引入人工智能技術(shù)。專家系統(tǒng)在預(yù)測、分析、決策工作中的應(yīng)用是今后會計電算化發(fā)展的方向這一。各種類型的專家系統(tǒng)可望為會計人員和管理人員提供諸如會計工作法律法規(guī)咨詢、成本分析與控制、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、市場分析與營銷策略等多方面的幫助。

3、會計核算方法的選擇更加強調(diào)科學(xué)性和

合理性

由于手段和工具的局限，傳統(tǒng)會議在確定會計核算方法的選擇標準時，在科學(xué)性和可操作性之間更多的注重可操作性。如債券攤銷方法，雖然實際利率法比直線法更科學(xué)，便后者更為簡便，因而實務(wù)中一般選擇直線法。隨著計算機的廣泛應(yīng)用和會計信息系統(tǒng)的不斷完善，計算的繁簡程度已不再成為評價一個會計方法是否應(yīng)該采用的標準，科學(xué)性和合理性成為選擇會計核算方法時唯一需要考慮的因素。

4、會計信息時效性和多樣性的增強

及時、準確、完整地提供會計信息，以便作出相應(yīng)的經(jīng)營決策和制定控制，提高經(jīng)濟效益，是現(xiàn)代會計的經(jīng)營決策和制定控制，提高經(jīng)濟效益，是現(xiàn)代會計的職責(zé)之所在。隨著計算機技術(shù)的廣泛應(yīng)用，很多在手工條件下很難或者無法及時提供甚至無法提供的信息，都可以及時提供。比如，只要增加特定的程序，企業(yè)可以同時編制出以權(quán)責(zé)發(fā)生制和收付實現(xiàn)制為基礎(chǔ)的會計報表；對于目前比較復(fù)雜的物價變動條件下的會計信息，提供起來也將極為方便。

5、會計組織的弱化和內(nèi)部審計機構(gòu)的加強

隨著計算機網(wǎng)絡(luò)的普及和應(yīng)用技術(shù)的提高，目前由會計人員輸入的大量的經(jīng)濟數(shù)據(jù)將改由業(yè)務(wù)人員直接輸入，并由計算機自動處理，這將大大提高會計核算工作效率，節(jié)省核算時間，減輕會計人員的工作量和勞動強度。與此同時，利用計算機技術(shù)進行舞弊的手段也會越來越隱蔽。因此，為減少各種弊端，會計的內(nèi)部控制制度將發(fā)生根本性的變化，內(nèi)部審計機構(gòu)將得到加強，內(nèi)部審計工作顯得更加重要。

6、對國際會計準則的需要更為迫切

前面講到，知識經(jīng)濟區(qū)別于傳統(tǒng)經(jīng)濟的特點之一，就是全球經(jīng)濟一體化。各國會計準則和制度的不一致，不利于會計信息的交流和溝通，與全球經(jīng)濟一體化的大趨勢是背道而馳的，從一定意義上說是阻礙了經(jīng)濟全球一體化的進程。這在客觀上要求國際會計準則的協(xié)調(diào)和統(tǒng)一。目前雖然國際會計準則委員會（IASC）已在著手制定國際會計準則，但無論從規(guī)范強度還是從規(guī)范范圍，都是不夠的，亟待進一步加強。

（四）．知識經(jīng)濟對會計理論的沖擊

由于知識經(jīng)濟帶來會計環(huán)境的變化，因而對環(huán)境所決定的會計理論也產(chǎn)生極大沖擊。這主要表現(xiàn)在：

1、對會計目標的沖擊。對財務(wù)會計目標的認識；不論是“決策有用觀”，還是“經(jīng)營責(zé)任觀”，都是工業(yè)經(jīng)濟時代的產(chǎn)物，并未考慮知識經(jīng)濟時代的新情況。會計目標的確定，應(yīng)以信息使用者的信息需求為矢的。

美國AICPA的企業(yè)報告特別委員會于1994年提出的題為《改進企業(yè)報告——著眼于用戶》的綜合報告中認為，投資者的主要目標是對企業(yè)的絕對價值和相對價值及其權(quán)益性證券做出判斷;債權(quán)人的主要目標是評價一個企業(yè)承擔(dān)與當(dāng)期或未來債務(wù)或其他金融工具有關(guān)的義務(wù)的能力。從他們的目標出發(fā)，信息使用者要逐個分析有不同機會和風(fēng)險的企業(yè)分部，掌握企業(yè)經(jīng)營業(yè)務(wù)的性質(zhì)，著眼于企業(yè)未來，掌握管理部門意圖，要求企業(yè)報告信息相對可靠，了解相對于競爭對手和其他企業(yè)的業(yè)績，及時了解影響企業(yè)的重大變動。

在知識經(jīng)濟時代，信息使用者對這些方面的要求會是有過之而無不及，并且對企業(yè)知識資本擁有量和知識創(chuàng)新能力的信息也會提出相應(yīng)的要求。因而企業(yè)財務(wù)報告的目標，不僅要滿足使用者對企業(yè)資本、物質(zhì)等財務(wù)資源的增長和創(chuàng)造的興趣，也要滿足他們對人力資源、知識資源的信息需求。

2、對歷史成本原則的沖擊。在知識經(jīng)濟時代，傳統(tǒng)的歷史成本原則將會對不斷涌現(xiàn)的新的會記事項感到束手無策。在通貨膨脹的情況下，歷史成本原則已經(jīng)招致來自各方面的尖銳批評。在知識經(jīng)濟時代，企業(yè)以知識資本作為企業(yè)資本源泉，以知識創(chuàng)新作為其發(fā)展動力。對知識資本的計價，按照傳統(tǒng)計價原則，可能只是幾本書的價錢，或是委托培養(yǎng)費以及其他各種取得知識的可證明的實際支出，這無疑會極大歪曲知識資本的價值。

3、對資產(chǎn)概念的沖擊。資產(chǎn)是一個企業(yè)所擁有或控制的、可計量的、能為企業(yè)帶來未來經(jīng)濟利益的經(jīng)濟資源。企業(yè)的經(jīng)濟資源在工業(yè)經(jīng)濟時代主要指物質(zhì)或財務(wù)資源，通常表現(xiàn)為有形資產(chǎn)。在知識經(jīng)濟時代，經(jīng)濟資源的主要表現(xiàn)形式為知識資源。知識資源是由人力資源和知識兩部分構(gòu)成，其中人力資源是知識的載體；知識通過人的積累、運用、創(chuàng)新而發(fā)揮作用，是人的創(chuàng)造能力的源泉和動力。把人力資源和知識納入企業(yè)資產(chǎn)的范圍，無疑是對會計觀念的重大挑戰(zhàn)，它意味著傳統(tǒng)的資產(chǎn)概念將被賦予新的含義。資產(chǎn)范圍的擴展，將為會計的核心問題之一——資產(chǎn)計價帶來新的課題。

四、知識經(jīng)濟要求會計創(chuàng)新

面對知識經(jīng)濟對會計的影響，我們的唯一選擇就是迎接時代的挑戰(zhàn)，認真研究會計的科學(xué)框架、進行會計創(chuàng)新，以滿足信息經(jīng)濟時代使用者對會計的新要求。我們認為應(yīng)從以下幾方面作好會記創(chuàng)新工作：

1、構(gòu)建適應(yīng)知識經(jīng)濟要求的會計模式。現(xiàn)有的會計模式是工業(yè)經(jīng)濟時代的產(chǎn)物，它不適應(yīng)知識經(jīng)濟時代的要求。因而在新的形勢下，它遇到了許多亟待解決的問題，從會計目標、會計觀念、會計管理體制、會計規(guī)范體系等各個方面，都表現(xiàn)出與知識經(jīng)濟格格不入的傾向。

例如自創(chuàng)商譽在傳統(tǒng)的會記系統(tǒng)中是不予反映的，但在知識經(jīng)濟條件下，由知識創(chuàng)新而帶來的企業(yè)價值增加和獲得超額利潤的能力會成為一種較普遍現(xiàn)象。而且企業(yè)的合并或解體也會經(jīng)常發(fā)生，如不在市場交易前確定自創(chuàng)商譽價值，那么在市場交易時的價值確定就會顯得“離譜”。

會計模式的構(gòu)建是一個全方位的系統(tǒng)工程，它要求按照知識經(jīng)濟的要求，對會計模式的各個組成要素賦予新的涵義。

2、研究和引入新的計量手段。由于知識經(jīng)濟時代會計計量重心要從財務(wù)資源轉(zhuǎn)向知識資源，其中的最大障礙就是會計計量問題。傳統(tǒng)的計量手段已不適應(yīng)知識經(jīng)濟要求，因而在計量手段上需要革命性的變化。在會計系統(tǒng)中引入多重計量手段，因不同會計事項性質(zhì)而選擇不同計量手段，似是一條可取之到道。多元化的社會由五彩繽紛的事物組成，強調(diào)獨一無二的計量手段，只能使會計陷入困境。

3、盡快將人力資源會計納入財務(wù)會計系統(tǒng)。人力資源會計的研究已有30多年，由于涉及到經(jīng)濟理論、會計理論以及會計計量等一些“”問題，它仍然未登入財務(wù)會計大堂。知識經(jīng)濟時代的企業(yè)勞動主體是智力勞動，智力勞動的知識價值如何確認、計量、記錄和報告，應(yīng)是該時代財務(wù)會計的重要內(nèi)容。此外，在知識經(jīng)濟時代，企業(yè)知識資本的時間、空間范圍將比財務(wù)資本要寬廣得多，財務(wù)會計要跟上這種要求，就必須拓寬自己視野，把知識資本延伸到企業(yè)外部范圍的內(nèi)容都納入核算的范圍（如環(huán)境報告等），才符合知識經(jīng)濟的要求。

4、變革財務(wù)報告?，F(xiàn)行的財務(wù)報告是一種非黑即白的模式（blackandwhitemodel），即在會計報表中反映的事項會計上可確認，而在其他財務(wù)報告中反映的事項會計上不予確認。美國學(xué)者韋爾曼針對這種模式的弊端，提出了一個彩色模式（colourmode）。

篇10

一、結(jié)構(gòu)清晰，內(nèi)容詳盡，系統(tǒng)性強

全書共分為十二章。第一章是宏觀經(jīng)濟學(xué)導(dǎo)論，主要介紹了宏觀經(jīng)濟學(xué)的研究對象、宏觀經(jīng)濟學(xué)定位、發(fā)展歷程及基本研究方法。從第二章到第四章分別對國民收入核算、國民收入決定理論和產(chǎn)品市場與貨幣市場的一般均衡三個方面對宏觀經(jīng)濟學(xué)所包含的最基本的理論作全面的介紹。從第五章到第十一章分別就宏觀經(jīng)濟學(xué)的核心部分財政政策、貨幣政策、總供給和總需求、失業(yè)與通貨膨脹、經(jīng)濟增長理論和經(jīng)濟周期理論等作了系統(tǒng)而全面的介紹。第十二章對當(dāng)代西方的主流宏觀經(jīng)濟學(xué)流派的的發(fā)展、基本觀點、分歧及新近動向作了簡單的介紹。從全書的目錄可以看到，作者對其中每個部分的理論和實踐案例部分作了若干詳細劃分，結(jié)構(gòu)清晰。同時，對本學(xué)科每部分所涉及的核心知識點進行了深入、系統(tǒng)地闡述和辨析。這是此書區(qū)別于其他宏觀經(jīng)濟學(xué)教材的一個顯著特點。

二、語言通俗易懂，可接受性強

宏觀經(jīng)濟學(xué)在進入中國的很長時間里，給人的感覺往往是高不可攀，不是一般人能夠?qū)W得懂、聽得明白的學(xué)科，認為那是政府官員的事情，和普通百姓生活沒有關(guān)系。因此，很多的教材、專著對于宏觀經(jīng)濟學(xué)的介紹基本上采用的是晦澀難懂的語言，讓人敬而遠之。讀過這部宏觀經(jīng)濟學(xué)教材后發(fā)現(xiàn)作者敘述的語言簡練、直白，讓讀者看后能夠感到宏觀經(jīng)濟學(xué)并不是遙不可及的，是可以學(xué)得懂的。尤其是其中引入的案例，其語言直白、透徹，把經(jīng)濟中的問題用百姓的話說了出來，讓人更容易接受。語言的通俗性是這本教材的一大優(yōu)點。

三、反映了學(xué)科的重要進展與主流成果，具有前沿性

作者不但介紹了已較為成熟的宏觀經(jīng)濟學(xué)基礎(chǔ)理論，而且還加入了近期國內(nèi)外有代表性的研究成果，把新理論、新觀點和新資料及時反映了出來。如在國民收入核算部分對當(dāng)前熱門話題綠色GDP的介紹，失業(yè)與通貨膨脹部分對中國的通貨膨脹水平分析等，這些都是目前政府關(guān)心的重點和難點問題。大量的這些前沿性研究資料的引用是本書的特點之一。有學(xué)者在討論我國學(xué)術(shù)界的學(xué)術(shù)規(guī)范性時曾說過，判斷一本學(xué)術(shù)著作或論文的價值之高低，資料來源的多寡和可靠性不能不視為一個重要的標準。從這方面來看，本書的資料是豐富、新穎而又可靠的。

四、宏觀理論實踐化，兼顧理論的國際化與本土化

宏觀經(jīng)濟學(xué)真正的舞臺是闡釋現(xiàn)實中的經(jīng)濟問題，而這些問題本身也由于充滿了理性而足以開發(fā)心智，令人樂而忘返。在對理論介紹的同時，書中在每一個重要章節(jié)甚至知識點之后，都附有相關(guān)的案例及分析。例如，為什么美國20世紀90年代末通貨膨脹水平和失業(yè)率如此之低？亞洲金融危機的成因是什么？……這些案例大都分析透徹、精辟到位，能很好地體現(xiàn)出真實世界中所蘊涵的經(jīng)濟學(xué)原理。同時，書中出現(xiàn)的案例，大部分都是發(fā)生在中國國內(nèi)的宏觀經(jīng)濟問題，包括了一些作者對中國宏觀經(jīng)濟問題的研究所積累的成果。這就克服了時下不少翻譯出版的國外宏觀經(jīng)濟學(xué)著作在聯(lián)系中國實際方面存在的不足。